ГКИНП (ГНТА)-05-255-01. Картографическое обеспечение делимитации государственной границы РФ - часть 1

 

 

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГЕОДЕЗИИ И КАРТОГРАФИИ  

РОССИИ

 

ГЕОДЕЗИЧЕСКИЕ, КАРТОГРАФИЧЕСКИЕ ИНСТРУКЦИИ  

НОРМЫ И ПРАВИЛА 

  

РУКОВОДЯЩИЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ МАТЕРИАЛ  

по картографическому обеспечению  

делимитации государственной границы  

Российской Федерации

 

ГКИНП (ГНТА)-05-255-01

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Москва  

2001 

 

 

 

 

РУКОВОДЯЩИЙ  ТЕХНИЧЕСКИЙ  МАТЕРИАЛ  (РТМ)  разработан  специалистами 

Центрального научно-исследовательского института геодезии, аэросъемки и картографии 
(д.т.н. В.И. Кашаев, к.г.н. В.В. Шкурков), ВТУ ГШ ВС РФ (А.Г. Кунченко, Н.М. Суханов), 439 
Центральной  экспериментальной  военно-картографической  фабрики  (В.Э.  Зевалко,  Н.А. 
Неупокоев) и Управления топографо-геодезических работ Роскартографии.

 

Общая  редакция  РТМ  выполнена  Первым  заместителем  руководителя  Федеральной 

службы геодезии и картографии России С.А. Лазаревым.

 

РТМ 

содержит 

определение 

картографического 

обеспечения 

делимитации 

государственной границы Российской Федерации, устанавливает требования к содержанию 
и  оформлению  картографических  материалов  делимитации  государственной  границы 
Российской Федерации.

 

РТМ  предназначен  для  организации  работ  при  картографическом  обеспечении 

делимитации государственной границы Российской Федерации.

 

Введен в действие приказом Федеральной службы геодезии и картографии России от 5 

ноября 2001. г. № 204-пр.

 

Дата введения 1 января 2002 г.

 

РТМ разработан впервые и не требует отмены других нормативных актов.

 

 

 

 

 

1. Общие положения 

1.1  Под  делимитацией  границ  в  международном  праве  понимается  определение 

положения  и  направления  линии  государственной  границы  по  соглашению  между 

сопредельными  государствами.  Делимитация  закрепляется  в  специальных  документах 
(Договор, Соглашение) между сопредельными государствами.

 

Для  проведения  делимитации  специальным  постановлением  Правительства  Российской 

Федерации  назначается  делегация  (комиссия)  под  руководством  МИД  России,  в  состав 
которой  обязательно  входят  представители:  Роскартографии,  Минобороны  России, 
Роскомзема,  ФПС  России,  субъектов  федерации,  а  также,  при  необходимости,  других 
министерств и ведомств.

 

По взаимному соглашению делегаций сопредельных государств принимается "Положение 

об  организации  работы  и  порядке  ведения  переговоров  по  делимитации  линии 
государственной границы".

 

В соответствии с принятым Положением, согласованная линия государственной границы 

наносится на топографическую карту, которая, вместе с Описанием ее прохождения является 
составной частью Договора (Соглашения) о делимитации.

 

1.2 Под картографическим обеспечением делимитации понимается:

 

-  обеспечение  российской  делегации  (комиссии)  необходимыми  картографическими 

(справочными) материалами;

 

-  проведение  картографических  (картометрических  и  графических)  работ,  по  нанесению 

согласованной линии государственной границы на карту;

 

- составление Описания прохождения линии государственной границы.

 

1.2.1  Картографическое  обеспечение  делимитации  возлагается  на  рабочую  группу, 

которую,  как  правило,  возглавляет  представитель  Роскартографии.  Для  работы  в  составе 
рабочей  группы  решением  руководителя  делегации  (комиссии)  могут  привлекаться  в 
качестве экспертов специалисты различных министерств и ведомств.

 

1.3  Картографические  (картометрические  и  графические)  работы  при  делимитации 

проводятся  с  целью  нанесения  согласованной  линии  государственной  границы  на  листы 
делимитационной  карты,  выбора  мест  точек  поворота  линии  государственной  границы, 
определения  их  координат  (по  карте)  и  составления  Описания  прохождения  линии 
государственной границы.

 

1.4  В  случае  необходимости  (в  труднодоступных  районах,  при  отсутствии  современных 

картографических  материалов  и  др.)  для  уточнения  прохождения  линии  государственной 
границы,  по  взаимному  соглашению  участников  переговоров,  могут  быть  использованы 
материалы  космоаэрофотосъемки,  проводиться  аэрофотосъемка  или  топогеодезические 
работы непосредственно на местности.

 

2. Обеспечение российской делегации (комиссии) необходимыми  

картографическими (справочными) материалами 

2.1  Обеспечение  российских  участников  переговоров  картографическими  материалами 

проводится  с  целью  получения  информации,  обосновывающей  их  точку  зрения  на 
прохождение  линии  государственной  границы.  При  этом,  в  ходе  переговоров  могут 
проводиться  картометрические  и  графические  работы  на  представленных  сторонами 
картматериалах,  или  на  совместно  созданных  сторонами  крупномасштабных  планах  на 
отдельные участки местности в районе государственной границы.

 

2.2 К основным картографическим и справочным материалам относятся:

 

- карты, прилагаемые к имеющимся межгосударственным и договорным документам;

 

-  директивные  и  нормативные  государственные  акты  (касающиеся  прохождения 

государственной границы и принадлежности спорных участков территории);

 

- дежурная карта государственной границы России;

 

- топографическая карта определенного масштаба и года издания, принятая по взаимному 

согласию  участников  переговоров  для  нанесения  согласованной  линии  государственной 
границы;

 

- материалы космоаэрофотосъемки;

 

-  планы  земельного  и  лесного  кадастра,  уточняющие  положение  государственной 

границы;

 

- государственные акты на право пользования землей;

 

- материалы графического учета земель;

 

- планы землепользования на основе двухсторонних правительственных соглашений;

 

-  планы  городов  и  других  населенных  пунктов  на  район  прохождения  государственной 

границы;

 

- архивные материалы.

 

2.3 К вспомогательной литературе относятся материалы исторических, природоведческих 

и других исследований в зоне прохождения государственной границы.

 

2.4  Делегации  сторон,  как  правило,  на  безвозмездной  основе  обмениваются 

картографическими  и  архивными  материалами,  необходимыми  для  работ  по  делимитации 
государственной  границы,  а  также  выполняют  установленные  правила  при  обмене 
материалами, имеющими ограничительный гриф.

 

При  необходимости,  могут  быть  изготовлены  картографические  материалы,  не 

отнесенные к основным, при условии оплаты заинтересованной стороной. Затраты на космо- 
аэросъемки компенсируются на паритетной основе.

 

2.5  К  содержанию  картографических  материалов  предъявляются  требования, 

обеспечивающие возможность установления согласованной линии государственной границы 
участниками переговоров, к которым относятся:

 

- полнота охвата территории (листы принятой топографической карты должны покрывать 

всю зону делимитации государственной границы);

 

-  полнота  содержания  (все  объекты  местности  должны  обеспечивать  нанесение  линии 

государственной границы с необходимой точностью);

 

-  геометрическая  точность  должна  обеспечивать  получение  координат,  расстояний  и 

площадей в принятом масштабе с необходимой точностью;

 

- современность (топографические карты последних годов издания).

 

3. Проведение картографических (картометрических и графических) работ  

по нанесению согласованной линии государственной границы 

3.1 Картографические работы по делимитации государственной границы осуществляются 

в следующей последовательности:

 

-  подборка  топографических  карт  необходимого  масштаба  последних  годов  издания  (в 

отдельных случаях фрагментов топографических карт более крупного масштаба);

 

- разбивка линии государственной границы на условные участки:

 

- нанесение на рабочие топографические карты линии разграничения землепользования и 

линии государственной границы;

 

- согласование прохождения линии государственной границы;

 

-  перенос  согласованной  линии  государственной  границы  на  итоговые  топографические 

карты  (далее - делимитационные  карты)  и  сверка  делимитационных  карт  с  рабочими 
топографическими картами;

 

- утверждение прохождения линии государственной границы.

 

3.2  Линия  государственной  границы  наносится,  как  правило,  на  тиражные  оттиски 

топографической  карты,  согласованной  сторонами,  или  на  специально  изготовленную  для 
этих целей делимитационную карту.

 

3.2.1  Линия  государственной  границы  наносится  на  делимитационные  карты  (тиражные 

оттиски)  сплошной  линией  красного  цвета  толщиной 0,3 мм.  Линия  разграничения 
землепользования,  при  необходимости,  наносится  на  рабочие  топографические  карты 
сплошной линией черного цвета толщиной 0,2 мм.

 

При  использовании  фрагментов  топографических  карт  более  крупного  масштаба  для 

описания  проекта  прохождения  линии  границы,  они  размещаются  на  соответствующих 
листах топографических карт основного масштаба в виде врезки или клапана.

 

3.3  При  оформлении  делимитационной  карты  и  нанесении  на  нее  согласованной  линии 

государственной  границы  должны  выполняться  нижеизложенные  требования  к  качеству 
работ и контролю.

 

3.3.1 Линия государственной границы должна четко читаться на всем ее протяжении; все 

выражающиеся  в  масштабе  карты  повороты  и  изгибы  государственной  границы 
изображаются с максимальной точностью.

 

3.3.2  Государственная  граница,  проходящая  по  рекам  и  озерам  с  островами  и  отмелями, 

среди  проток,  стариц  и  мелких  озер,  а  также  по  суше  вблизи  населенных  пунктов,  дорог, 
троп  и  других  объектов  местности,  изображается  так,  чтобы  не  возникало  сомнений  в 
государственной принадлежности этих объектов.

 

3.3.3 Прямолинейные участки государственной границы наносятся строго по линейке.

 

3.3.4  Географические  названия,  номера  точек  поворота  линии  границы,  пояснительные 

подписи  и  численные  характеристики  должны  быть  расположены  так,  чтобы  не  возникало 
сомнений,  к  какому  объекту  они  относятся;  они  не  должны  закрывать  условных  знаков 
объектов,  важных  для  делимитации  государственной  границы,  пересекать  изображение 
государственной границы.

 

3.3.5  Местоположения  стыков  государственных  границ  Российской  Федерации, 

сопредельного  государства  и  третьей  стороны  определяются  на  трехсторонней  основе  и 
оформляются отдельными Протоколами и Соглашениями.

 

3.4  Контроль  за  качеством  чертежных  картографических  работ  производится 

систематически  и  осуществляется  в  строгом  соответствии  с  инструкцией  по  контролю  и 
приемке картографических работ.

 

3.4.1  Проверке  подлежат  все  листы  делимитацион-ной  карты  с  целью  выявления, 

устранения  ошибок  и  обеспечения  единообразия  в  вычерчивании  согласованной  линии 
государственной границы.

 

3.5 При приемке листов делимитационной карты устанавливают:

 

- полноту и правильность использования основных и дополнительных картографических 

материалов;

 

- правильность транскрипции географических названий, полноту и точность отображения 

всех  численных  и  пояснительных  подписей  (в  случае  создания  специальной 
делимитационной карты);

 

- точность нанесения государственной границы в соответствии с имеющимися исходными 

рабочими материалами;

 

-  полноту  и  правильность  согласования  с  соседними  листами  содержания  и  оформления 

листа.

 

3.6 Все листы делимитационной карты сводятся в альбомы. Альбомы Делимитационных 

карт  государственной  границы  оформляются  на  русском  языке  и  государственном  языке 
сопредельного  государства  по  два  экземпляра  для  Российской  Федерации  и  сопредельного 
государства и состоит из:

 

- обложки;

 

- титульного листа;

 

- оглавления;

 

- перечня листов делимитационной карты;

 

-  схемы  расположения  листов  делимитационной  карты  на  район  делимитации 

государственной границы;

 

- листов делимитационной карты, фрагментов карт более крупного масштаба и планов с 

нанесенной линией государственной границы.