ГКИНП-05-052-85. СОСТАВЛЕНИЕ И ПОДГОТОВКА К ИЗДАНИЮ ТОПОГРАФИЧЕСКОЙ КАРТЫ МАСШТАБА 1:1000000 - часть 2

-  картографированием  обширных  территорий  с  многообразием  географических 

особенностей отдельных районов и различных ландшафтов, отображаемых на листах карты; 

-  использованием  при  составлении  карты  разнородных  картографических  материалов, 

которые могут различаться между собой не только по масштабу, но и по полноте, точности и 
современности содержания, что требует привлечения большого количества дополнительных 
и различных справочных материалов; 

- сложностью изображения на карте объектов с необходимой подробностью и точностью 

при значительном их отборе и обобщении, определяемыми масштабом карты. 

17.  Редактирование  создаваемой  карты  должно  обеспечивать  единство  подхода  к  ее 

содержанию и оформлению, а также наглядное и географически правильное отображение на 
ней характера и особенностей картографируемой территории и ее отдельных частей. 

Создание  карты  на  обширные  территории  с  учетом  разнообразия  географических 

особенностей  составляющих  их  частей  и  неоднородности  картографических  материалов 
требует  от  редакторов,  составителей  и  оформителей  карты  кроме  хорошей 
профессиональной  подготовки  также  глубокого  знания  и  творческого  применения 
положений данного Руководства. 

18.  Редактирование  карты  осуществляется  как  центральными  учреждениями

*

,  так  и 

картографическими предприятиями, выполняющими картографические работы. 

*

  Здесь  и  далее  под  центральными  учреждениями  имеются  в  виду  Главное  управление 

геодезии  и  картографии  при  Совете  Министров  СССР  и  Военно-топографическое 
управление  Генерального  штаба,  а  также  редакционно-контрольные  организации 
центрального подчинения. 

Редакторы  центральных  учреждений  организуют  сбор  картографических  материалов,  их 

изучение и оценку, подготавливают редакционные указания на районы картографирования и 
осуществляют контроль качества картографических работ на предприятиях; кроме того, они 
обобщают  опыт  создания  и  использования  карты  в  целях  улучшения  ее  содержания  и 
оформления. 

Редакторы картографических предприятий на основе изучения полученного предприятием 

задания, 

редакционных 

указаний, 

картографических 

материалов 

и 

районов 

картографирования  отрабатывают  редакционные  планы  по  созданию  карты  на  отдельные 
районы,  подготавливают  исполнителей  к  выполнению  заданий,  осуществляют  руководство 
работами  по  созданию  карты  и  контроль  качества  изготовления  оригиналов  и  красочных 
проб листов карты. 

Редакционно-подготовительные работы 

19. К редакционно-подготовительным работам относятся: 
-  сбор  картографических  и  других  материалов,  необходимых  для  составления 

(обновления) карты; 

- изучение района картографирования и картографических материалов; 
- разработка редакционных документов - редакционных указаний, редакционного плана и 

образцового листа карты; 

- подготовка исполнителей к выполнению работ. 
20.  Сбор  картографических  материалов,  необходимых  для  составления  карты, 

производится заблаговременно. 

Для составления карты привлекаются следующие материалы: 
- современные топографические карты масштабов крупнее 1:1000000; 
- специальные карты (морские навигационные, автодорожные, аэронавигационные и др.); 
-  обзорно-географические  (обзорные)  карты,  масштабы  которых  близки  к  масштабу 

создаваемой карты, а также общегеографические и тематические карты из новейших атласов; 

-  географические  описания,  экономико-статистические  и  другие  справочные  материалы, 

содержащие  сведения,  необходимые  для  классификации  и  характеристики  объектов  и 
явлений, показываемых на карте; 

-  материалы  картографической  информации,  содержащие  сведения  об  изменениях 

местности (дежурные карты, схемы, справочники и т.п.). 

Данные  о  собранных  материалах  наносятся  на  схему  картографической  обеспеченности 

территории,  на  которой  в  период  создания  карты  отражаются  все  новые  поступления 
материалов. 

В 

дополнение 

к 

материалам, 

поступающим 

из 

центральных  учреждений, 

картографические  предприятия  обязаны  организовывать  сбор  недостающих  материалов  на 
местах, а при невозможности получения отдельных материалов давать заявки в центральные 
учреждения на их приобретение и высылку на предприятие. 

21.  Изучение  района  картографирования  и  картографических  материалов  ведется 

одновременно и имеет целью: 

- выявить типичные черты и характерные особенности территории и отдельных ее частей 

для отработки рекомендаций по их отображению на создаваемой карте; 

- произвести отбор необходимых для составления (обновления) карты картографических 

материалов, определить их качество и степень использования; 

- установить порядок использования материалов и технологию составления (обновления) 

по ним карты с наименьшими экономическими затратами. 

22.  Изучение  района  картографирования  производится  последовательно  от  выявления 

общих  закономерностей  в  строении  территории  и  размещении  на  ней  объектов  к 
исследованию  особенностей  ландшафта  отдельных  ее  частей.  Общее  ознакомление  с 
районом  картографирования  производится  по  обзорно-географическим  картам  и 
географическим  описаниям,  детальное  изучение  территории - по  топографическим  картам, 
которые предполагается положить в основу составления, с привлечением специальных карт, 
содержащих  подробную  характеристику  отдельных  природных  объектов  и  явлений, 
дежурных карт, экономико-статистических справочников и других материалов. 

Выявив  характерные  особенности  местности,  редактор  должен  установить,  какими 

изобразительными средствами и условными знаками возможно наиболее правильно и полно 
отобразить  их  на  карте,  показать  своеобразие  каждого  географического  ландшафта  в 
пределах картографируемой территории. 

23.  Картографические  материалы,  отбираемые  для  составления  карты,  должны 

достоверно,  с  необходимой  точностью  и  полнотой  отражать  современное  состояние 
местности. 

В  первую  очередь  и  наиболее  детально  исследуются  картографические  материалы, 

которые предполагается использовать в качестве основных. Остальные материалы изучаются 
подробно только по тем элементам, по которым будет дополняться и уточняться содержание 
основного материала. 

Ранее  изданная  топографическая  карта  масштаба 1:1000000 тщательно  анализируется, 

выявляются  ее  достоинства  и  недостатки  с  целью  использования  опыта  ее  создания  при 
составлении новой карты на более высокой качественной основе. 

24.  В  качестве  основного  картографического  материала  для  составления  карты 

используется,  как  правило,  топографическая  карта  масштаба 1:500000. Топографические 
карты  более  крупных  масштабов  (но  не  крупнее 1:100000) используются  как 
дополнительные материалы для уточнения и дополнения изображений отдельных элементов 
и объектов, данных на основном материале (например, для выявления истоков основных рек, 
уточнения 

положения 

линий 

государственных 

границ, 

получения 

отдельных 

количественных и качественных характеристик). Топографическая карта масштаба 1:100000, 
отличающаяся подробным изображением местности, широко используется для установления 
соотношения  количества  объектов,  имеющихся  на  местности  и  показанных  на  карте, 

используемой  в  качестве  основного  материала  (например,  при  расчете  нагрузки  карты 
изображениями населенных пунктов). 

В  отдельных  случаях  при  отсутствии  или  устарелости  карты  масштаба 1:500000, 

топографические  карты  более  крупных  масштабов  могут  использоваться  и  в  качестве 
основного материала. 

При составлении карты на территории, слабо изученные в топографическом отношении, 

привлекаются все имеющиеся картографические материалы, в том числе и карты масштаба 
мельче 1:1000000, фотоснимки, материалы маршрутных съемок и др. 

25.  При  использовании  в  качестве  основных  материалов  топографических  карт, 

математическая  и  геодезическая  основа  которых  отличается  от  принятой  для  создаваемой 
карты, производится их детальное изучение. При этом должны быть установлены: проекция, 
система  координат,  наличие  и  величины  поправок  для  перехода  к  установленной  системе 
координат. 

26.  Если  картографические  материалы,  предназначенные  для  установления  названий 

географических объектов, изданы не на русском языке, то производится транскрибирование 
названий  и  перевод  пояснительных  подписей  на  русский  язык  в  соответствии  с 
требованиями настоящего Руководства (ст. 78). 

Если  на  отобранных  для  использования  материалах  изображение  объектов  дано  в 

условных  знаках,  отличающихся  от  принятых  для  создаваемой  карты,  то  составляются 
таблицы приравнивания условных знаков. 

Транскрибирование  названий  и  составление  таблиц  приравнивания  условных  знаков 

выполняются, как правило, в центральных учреждениях. 

27.  На  основании  изучения  района  картографирования  и  картографических  материалов 

подготавливаются  краткая  географическая  характеристика  района  и  характеристика 
картографических  материалов,  подлежащих  использованию  при  составлении  карты,  схема 
района картографирования и расположения картографических материалов, а также таблицы 
приравнивания  условных  знаков.  Эти  документы  используются  при  разработке 
редакционных указаний и редакционного плана на район картографирования. 

28.  Редакционные  указания  по  составлению  и  подготовке  карты  к  изданию 

разрабатываются центральными учреждениями при картографировании районов со сложным 
для  изображения  ландшафтом  местности  по  разнородным  материалам  и  при  участии  в 
составлении карты нескольких картографических предприятий. 

В них излагаются: 
- краткая характеристика предстоящих работ; 
- сведения об обеспеченности района картографическими материалами и рекомендации по 

их использованию; 

-  данные  о  геодезической  и  математической  основе  основных  картографических 

материалов; 

- особенности технологии составления и подготовки карты к изданию; 
-  рекомендации  по  изображению  отдельных  элементов  содержания  и  порядок 

установления названий географических объектов; 

- порядок согласования составляемой карты с топографическими картами более крупных 

масштабов, морскими навигационными и обзорно-географическими картами; 

- указания по подготовке образцовых листов карты. 
При  изложении  вопросов  отработки  содержания  и  оформления  составляемой  карты 

даются  рекомендации  по  улучшению  ее  качества  по  сравнению  с  ранее  изданной 
топографической картой масштаба 1:1000000. 

К редакционным указаниям прилагается схема района картографирования с обозначением 

на  ней  рекомендуемых  для  использования  картографических  материалов  и  материалов  для 
сводки листов карты по границам района. 

При составлении карты на одном предприятии по несложным материалам редакционные 

указания не отрабатываются, а необходимые рекомендации даются в задании на составление 
и  подготовку  к  изданию  карты  или  на  схеме  расположения  картографических  материалов, 
высылаемой из центрального учреждения. 

29. Редакционный план по составлению и подготовке к изданию карты разрабатывается 

редактором  карты  на  район  картографирования,  а  в  отдельных  случаях - на  отдельные 
сложные  по  содержанию  листы  и  является  наряду  с  данным  Руководством  основным 
руководящим документом для исполнителей. 

В  редакционном  плане  развиваются  и  конкретизируются  положения  Руководства  и 

редакционных  указаний  применительно  к  характеру  и  особенностям  района 
картографирования и картографических материалов. 

30. В редакционном плане приводятся: 
- содержание и характер работ; 
-  краткая  характеристика  района  картографирования,  в  том  числе  географические 

особенности отдельных его частей, которые должны учитываться при составлении карты; 

-  характеристика  картографических  материалов,  порядок  и  степень  их  использования  в 

качестве основных, дополнительных и справочных; 

- технология составления карты; 
- особенности отработки содержания карты и пути улучшения ее качества по сравнению с 

ранее изданной картой на данный район; 

- особенности составления отдельных элементов содержания, определяемые ландшафтом 

местности и характером используемых картографических материалов; 

- особенности применения условных знаков и шрифтов для подписей названий объектов; 
-  указания  по  установлению  собственных  названий  географических  объектов  и 

размещению на карте подписей названий главных объектов; 

- порядок согласования составляемой карты с топографическими картами более крупного 

масштаба  (изданными  и  находящимися  в  производстве),  морскими  навигационными  и 
другими картами; 

- порядок сводки листов карты по границам района картографирования; 
- технология подготовки карты к изданию и особенности оформления листов. 
При изложении вопросов составления отдельных элементов содержания особое внимание 

уделяется  указаниям  о  нормах  нагрузки,  принципах  и  порядке  отбора  и  обобщения 
применительно  к  типичным  участкам  района,  а  также  о  порядке  использования 
дополнительных картографических материалов и других источников при отработке каждого 
элемента. 

Рекомендации  по установлению  нагрузки,  отбору  и  изображению  населенных  пунктов и 

применению  шрифтов  для  подписей  их  названий  должны  основываться  на  подсчетах 
количества населенных пунктов на местности, приходящихся на единицу площади карты для 
различных участков картографируемого района. 

В  указаниях  по  изображению  рельефа  должны  быть  определены  шкала  высот  сечения 

рельефа  и  шкала  гипсометрической  окраски,  а  также  даны  рекомендации  по  выполнению 
отмывки рельефа. 

Сведения,  которые  более  кратко  и  наглядно  можно  представить  графически, 

показываются на схемах и таблицах, прилагаемых к редакционному плану. 

31. К текстовой части редакционного плана, как правило, прилагаются: 
-  схема  района  картографирования  и  расположения  основных  и  дополнительных 

картографических материалов; на данной схеме показываются также материалы для сводок 
по границам района; 

- схема орогидрографии, на которой показываются главные реки и каналы (с выделением 

участков: изображаемых в две линии и судоходных, а также с указанием толщины линий для 
изображения  рек  в  устьях  и  по  рамкам  листов),  горные  хребты,  низменности,  котловины,