Правила устанавливают общие требования пожарной безопасности

1. В соответствии с положениями Кодекса гражданской защиты Луган. Республики (статьи 51) Правила пожарной безопасности в Луганской Народной Республике (далее – Правила) являются обязательными для выполнения всеми гражданами Луган. Республики, иностранными гражданами и лицами без гражданства (далее – граждане), исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления, физическими лицами - предпринимателями, юридическими лицами независимо от формы собственности.

Правила устанавливают общие требования пожарной безопасности, действие которых распространяется на имущество граждан, юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, строения, технологические установки, оборудование, агрегаты и другие объекты защиты) (далее – предприятия/объекты защиты), которые эксплуатируются, строятся, реконструируются или технически переоснащаются, за исключением лесов, подземных объектов, проведения горных работ, производства, транспортировки, хранения, использования и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения.

Обеспечивая пожарную безопасность, следует также руководствоваться стандартами, строительными нормами, нормами технологического проектирования и другими нормативными актами, исходя из сферы их действия, которые регламентируют требования пожарной безопасности, Правилами устройства электроустановок (далее – ПУЭ) и «Правилами устройства электроустановок. Электрооборудование специальных установок», утвержденных приказом Министерства труда и социальной политики Украины от 21.06.2001 № 272, применяемые на территории Луган. Республики в соответствии с ч. 2 ст. 86 Временного Основного Закона (Конституции) Луган. Республики, а также нормами технологического проектирования и другими нормативными актами, исходя из сферы их действия, которые регламентируют требования пожарной безопасности.

Министерства и ведомства, исходя из специфических условий и особенностей пожарной опасности производств, имеют право дополнительно разрабатывать и утверждать свои отраслевые правила пожарной безопасности, которые не должны противоречить этим Правилам или снижать их требования.

Отраслевые правила пожарной безопасности должны быть согласованы с центральным органом государственного пожарного надзора.

2.1. Пожарная безопасность должна обеспечиваться путем проведения организационных, технических и других мероприятий, направленных на предупреждение пожаров, обеспечение безопасности людей, снижение возможных имущественных потерь и уменьшения негативных экологических последствий в случае их возникновения, создания условий для быстрого вызова пожарно-спасательных подразделений и успешного тушения пожаров.

2.2. В соответствии со статьей 51 Кодекса гражданской защиты Луган. Республики обеспечение пожарной безопасности объектов защиты, указанных в пункте 1 Правил, возлагается на их собственников, руководителей (уполномоченных руководителями лиц), если другое не предусмотрено соответствующим договором.

Обеспечение пожарной безопасности субъекта хозяйствования возлагается на собственников и руководителей таких субъектов хозяйствования.

Обеспечение пожарной безопасности во время проектирования и застройки населенных пунктов, строительства, реконструкции, капитального ремонта, технического переоснащения зданий и сооружений возлагается на органы архитектуры, заказчиков, застройщиков, проектные и строительные организации.

Обеспечение пожарной безопасности в жилых помещениях государственного, муниципального, общественного жилищного фонда, фонда жилищно-строительных кооперативов (далее - ЖСК) возлагается на квартиросъемщиков и владельцев квартир, а в жилых помещениях частного жилищного фонда и других сооружениях, частных жилищных домах усадебного типа, дачных и садовых домах с хозяйственными сооружениями и зданиями – на их владельцев или нанимателей, если это обусловлено договором найма. Взаимные обязательства владельца и квартиросъемщика относительно обеспечения пожарной безопасности должны определяться договором жилищного найма, а членов ЖСК - уставом.

2.3. Собственники объектов защиты, а также арендаторы в целях обеспечения пожарной безопасности обязаны:

разрабатывать комплексные мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, внедрять достижение науки и техники;

в соответствии с нормативными правовыми актами по пожарной безопасности разрабатывать и утверждать положения, инструкции, другие нормативные акты, действующие в пределах объекта защиты, осуществлять постоянный контроль за их соблюдением;

обеспечивать соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности, а также выполнение требований предписаний и постановлений органов государственного пожарного надзора;

организовывать обучение работников правилам пожарной безопасности и пропаганду мероприятий по их обеспечению;

в случае отсутствия в нормативных правовых актах требований, необходимых для обеспечения пожарной безопасности, принимать соответствующие меры, согласовывая их с органами государственного пожарного надзора;

содержать в исправном состоянии средства противопожарной защиты и связи, пожарную технику, оборудование и инвентарь, не допускать их использования не по назначению;

создавать, в случае необходимости, в соответствии с установленным порядком, подразделения пожарной охраны и необходимую для их функционирования материально-техническую базу;

предоставлять по требованию органов государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности объектов и производимой ими продукции;

осуществлять мероприятия по внедрению систем противопожарной защиты;

своевременно информировать пожарную охрану о неисправностях пожарной техники, систем противопожарной защиты, водоснабжения, а также о закрытии дорог и проездов на своей территории;

проводить служебные расследования случаев пожаров.

2.4. Обязанности сторон по обеспечению пожарной безопасности арендованного имущества должны быть определены в договоре аренды.

2.5. Полномочия в сфере пожарной безопасности ассоциаций, корпораций, концернов, других хозяйственных объединений определяются их уставами или договорами между субъектами хозяйствования, которые образовали объединение.

2.6. Обязанности граждан относительно обеспечения пожарной безопасности устанавливаются статьей 51 Кодекса гражданской защиты Луган. Республики.

Граждане Луган. Республики, иностранные граждане и лица без гражданства, которые находятся на территории Луган. Республики, обязаны:

выполнять требования правил пожарной безопасности, обеспечивать здания, принадлежащие им на правах личной собственности, первичными средствами пожаротушения и противопожарным инвентарем, воспитывать у детей осторожность в обращении с огнем;

сообщать в пожарную охрану о возникновении пожара и принимать меры по его ликвидации, спасению людей и имущества.

2.7. Финансирование работ в случае нового строительства, реконструкции, реставрации, капитального ремонта, и технического переоснащения зданий и сооружений может проводиться только при условии наличия положительного заключения экспертизы по пожарной безопасности органа государственного пожарного надзора.

2.8. Начало работы новообразованных предприятий, начало использования субъектом хозяйствования объектов недвижимости (зданий, сооружений, помещений или их частей) осуществляется на основании поданной субъектом хозяйствования декларации соответствия материально-технической базы субъекта хозяйствования требованиям законодательства по пожарной безопасности.

Начало эксплуатации законченных строительством объектов осуществляется субъектом хозяйствования на основании Акта приемки законченного строительством объекта рабочей комиссией, утвержденного постановлением Совета Министров Луган. Республики от 20.12.2016 № 709.

2.9. Вся пожарно-техническая продукция, а также вся продукция, к которой установлены требования пожарной безопасности, должна иметь сертификат соответствия или свидетельство о признании сертификата соответствия.

2.10. Предоставление услуг и выполнение работ противопожарного назначения осуществляются субъектами хозяйствования, имеющими лицензию (специальное разрешение) Министерства чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий Луган. Республики (далее – Министерство).

2.11. За нарушение требований правил пожарной безопасности, невыполнение предписаний или постановлений должностных лиц органов государственного пожарного надзора или создания препятствий для их деятельности граждане, должностные лица, физические лица – предприниматели и юридические лица привлекаются к ответственности согласно с действующим законодательством Луган. Республики.

2.12. В настоящих Правилах термины и определения употребляются в следующих значениях:

автозаправочная станция (АЗС) - комплекс зданий, сооружений, технологического оборудования предназначенный для приема, хранения моторного топлива (бензина, дизельного топлива, сжатого природного газа, сжиженного углеводородного газа) и заправки им автотранспорта (мототранспорта).

камера хранения - помещение на территории рынка, где хранятся товарно-материальные ценности после окончания работы рынка и в выходные дни;

киоск - торговый объект для организации розничной продажи товаров, который занимает отдельное закрытое сооружение некапитального типа на одно рабочее место без торгового зала для покупателей и дополнительной площади для размещения запаса товаров;

группа киосков (павильонов) - киоски и (или) павильоны, которые расположены на ограниченной территории без противопожарных разрывов между ними;

отдельно установленный киоск (павильон) - киоск (павильон), от которого выдержан противопожарный разрыв до других киосков (павильонов), зданий и сооружений;

контейнер - сооружение, предназначенное для перевозки штучных грузов широкой номенклатуры, а также для увеличения грузовых единиц при перевозке мелкоштучных грузов в упакованном виде.

Контейнер может быть переоборудован под киоск;

крытый рынок - рынок, который расположен в капитальных зданиях большой вместимости. Торговые, складские, служебные и подсобные помещения на таких рынках располагаются в одном здании;

магазин - стационарный пункт розничной продажи товаров, который занимает отдельное помещение или здание и имеет торговый зал для покупателей;

нормативные документы по пожарной безопасности - стандарты, правила содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности;

основные эвакуационные проходы - главные проходы рынка (торгового зала), которые связывают проходы между торговым оборудованием рядов рынка или выходы из отделов торгового зала с эвакуационными выходами из зала;

павильон - торговый объект в розничной торговле, который предназначается для организации продажи товаров конечным потребителям, размещается в отдельном сооружении облегченной конструкции и имеет торговый зал для покупателей;

палатка - торговый объект сборно-разборной полузакрытой конструкции для организации розничной продажи товаров, на одно или несколько рабочих мест с товарным запасом на один день торговли.

III. Организационные мероприятия по обеспечению пожарной безопасности

3.1. Обеспечение пожарной безопасности является составляющей производственной и другой деятельности должностных лиц и работников предприятий, учреждений и организаций. Указанное требование отражается в трудовых договорах (контрактах), уставах и положениях.

3.2. Руководитель предприятия должен определить обязанности должностных лиц (в том числе заместителей руководителя) по обеспечению пожарной безопасности, назначить ответственных за пожарную безопасность отдельных зданий, сооружений, помещений, участков, структурных подразделений, технологического и инженерного оборудования, а также за содержание и эксплуатацию технических средств противопожарной защиты.

Обязанности по обеспечению пожарной безопасности, содержанию и эксплуатации средств противопожарной защиты должны быть отображены в соответствующих должностных документах (функциональных обязанностях, инструкциях, положениях и тому подобное).

3.3. На каждом предприятии с учетом его пожарной опасности соответствующим документом (приказом, инструкцией и т.п.) должен быть установлен соответствующий противопожарный режим, который включает:

возможность курения (место для курения), применения открытого огня, бытовых нагревательных приборов;

порядок проведения временных пожароопасных работ (в том числе сварочных);

правила проезда и стоянки транспортных средств;

места для хранения и допустимое количество сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, которые могут одновременно находиться в производственных помещениях и на территории (в местах хранения);

порядок уборки горючей пыли и отходов, хранение промасленной спецодежды и ветоши, очистки элементов вентиляционных систем от горючих отложений;

порядок отключения от сети электропитания оборудования и вентиляционных систем в случае пожара;

порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы;

порядок прохождения должностными лицами обучения и проверки знаний по вопросам пожарной безопасности, а также проведения с работниками противопожарных инструктажей и занятий по пожарно-техническому минимуму с назначением ответственных за их проведение;

порядок организации эксплуатации и обслуживания имеющихся средств противопожарной защиты;

порядок проведения предупредительных плановых ремонтов и осмотров электроустановок, отопительного, вентиляционного, технологического и другого инженерного оборудования;

действия работников при обнаружении пожара;

порядок и способ оповещения людей, вызов пожарно-спасательных подразделений;

порядок сбора членов пожарно-спасательного подразделения добровольной пожарной охраны и должностных лиц ответственных за пожарную безопасность в случае возникновения пожара, вызова ночью, в выходные и праздничные дни.

Работники предприятия должны быть ознакомлены с этими требованиями на инструктажах, во время прохождения пожарно-технического минимума. Выдержки из приказа (инструкции) с основными положениями следует вывешивать на видных местах.

3.4. На каждом предприятии должна быть разработана общеобъектовая инструкция о мерах пожарной безопасности и инструкции для всех взрывопожароопасных и пожароопасных помещений (участков, цехов, складов, мастерских, лабораторий и тому подобное) в соответствии с Основными требованиями к инструкциям о мерах пожарной безопасности (Приложение № 1).

Эти инструкции должны изучаться во время проведения противопожарных инструктажей, прохождения пожарно-технического минимума, а также в системе производственного обучения и вывешиваться на видных местах.

3.5. В зданиях и сооружениях (кроме жилых домов), которые имеют два этажа и более, в случае одновременного пребывания на этаже более 25 человек должны быть разработаны и вывешены на видных местах планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара.

Необходимость обеспечения планами (схемами) эвакуации одноэтажных зданий и сооружений определяется органами государственного пожарного надзора, исходя из их пожарной опасности, количества размещаемых людей, площади и т.д.

В дошкольных образовательных организациях (учреждениях), образовательных организациях (учреждениях), лечебных организациях (учреждениях) со стационаром, домах для людей преклонного возраста и инвалидов, санаториях и учреждениях отдыха, организациях, учреждениях и предприятиях в области культуры, крытых спортивных зданиях и сооружениях, гостиницах, мотелях, кемпингах, торговых предприятиях (два этажа и больше) и других аналогичных по назначению объектах с массовым пребыванием людей (50 человек и более) в дополнение к схематическому плану эвакуации администрация обязана проработать инструкцию, которая определяет действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, по которой не реже одного раза в полгода должны проводиться практические тренировки всех задействованных работников.

Для объектов, в которых предусматривается пребывание людей ночью (дошкольные образовательные организации (учреждения), интернаты, больницы и тому подобное), инструкции должны предусматривать два варианта действий: в дневное и ночное время.

3.6. В случае изменения планировки или функционального назначения зданий (помещений, сооружений), технологии производства, штатного расписания персонала администрация обязана обеспечить своевременное корректирование планов эвакуации и инструкций.

3.7. На предприятии должен быть установлен порядок (система) оповещения людей о пожаре, с которым необходимо ознакомить всех работников.

В помещениях на видных местах возле телефонов следует вывешивать таблички с указанием номера телефона для вызова пожарной охраны.

3.8. Территория предприятия, а также здания, сооружения, помещения должны быть обеспечены соответствующими знаками безопасности согласно с ГОСТ 12.4.026 «ССБТ. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная, назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний» и ДСТУ ISO6309:2007 «Противопожарная защита. Знаки безопасности. Форма и цвет».

3.9. В случае получения веществ и материалов с неизвестными свойствами относительно пожарной опасности собственник предприятия обязан запретить их применение до выяснения через соответствующие учреждения и организации сведений (показателей) об их пожарной опасности.

Применение в строительстве и на производстве материалов и веществ, на которые отсутствуют данные относительно пожарной опасности, запрещается.

3.10. Собственники объектов защиты, на которых применяются и перерабатываются сильнодействующие ядовитые вещества (далее - СДЯВ) и источники радиоактивного излучения, обязаны регулярно, в согласованные с пожарной охраной сроки, информировать подразделения государственной пожарно-спасательной службы о количестве таких веществ и материалов, их токсичных свойствах, особенностях поведения во время пожара, сообщать другие данные, необходимые для обеспечения безопасности личного состава, который привлекается к тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ на этих предприятиях.

3.11. Для работников охраны (сторожей, вахтеров, дежурных и т.п.) администрацией должна быть разработана инструкция, в которой необходимо определить их обязанности по контролю за соблюдением противопожарного режима, осмотру территории и помещений, порядку действий в случае обнаружения пожара, срабатывания средств пожарной сигнализации и автоматического пожаротушения, а также указать, кто из должностных лиц администрации должен быть вызван в ночное время в случае пожара.

Работники охраны должны иметь список должностных лиц предприятия с указанием их домашнего адреса, служебного и домашнего телефонов. Они обязаны знать порядок действий в случае обнаружения пожара, правила пользования первичными средствами пожаротушения и приемы тушения.

3.12. Рабочие, служащие, другие работники предприятия обязаны:

соблюдать установленный противопожарный режим, выполнять требования правил и других нормативных документов по пожарной безопасности, действующих на предприятии;

в случае возникновения (обнаружения) пожара действовать в соответствии с требованиями раздела 9 настоящих Правил.

3.13. Руководитель предприятия обязан принимать (в пределах предоставленных ему прав) соответствующие меры реагирования на факты нарушений или невыполнения должностными лицами, другими работниками предприятия установленного противопожарного режима, требований правил пожарной безопасности и других нормативных документов по пожарной безопасности.

3.14. С целью привлечения работников к проведению мероприятий по предупреждению пожаров, организации их тушения на предприятиях создаются пожарно-спасательные подразделения добровольной пожарной охраны, которые образуются как пожарные дружины (далее – ДПД) и пожарные команды (далее – ДПК), деятельность которых должна осуществляться в соответствии с Порядком функционирования добровольной пожарной охраны, утвержденным постановлением Совета Министров Луган. Республики от 11.01.2017 № 01/17.

3.15. Полномочия в сфере пожарной безопасности ассоциаций, корпораций, концернов и других хозяйственных объединений определяются их уставами или договорами между субъектами хозяйствования, которые образовали объединение. Для выполнения делегированных объединению функций по вопросам пожарной безопасности в его аппарате создается служба пожарной безопасности (далее – СПБ) в соответствии с действующим законодательством Луган. Республики.

Деятельность СПБ регламентируется Положениями, которые разрабатываются соответствующими объединениями предприятий.

3.16. Все работники при принятии на работу и по месту работы должны проходить инструктажи по вопросам пожарной безопасности (далее – противопожарные инструктажи). Противопожарные инструктажи подразделяются на вводный, первичный, повторный на рабочем месте, внеплановый и целевой.

Лица, которых принимают на работу, связанную с повышенной пожарной опасностью, должны предварительно (до начала самостоятельного выполнения работы) пройти специальное обучение (пожарно-технический минимум). Работники, занятые на работах с повышенной пожарной опасностью, один раз в год должны проходить проверку знаний соответствующих нормативных документов по пожарной безопасности.

Порядок организации и проведения противопожарных инструктажей, обучения и проверки знаний пожарно-технического минимума проводится в порядке, установленном законодательством.

3.17. Допуск к работе лиц, которые не прошли обучение, противопожарный инструктаж и проверку знаний по вопросам пожарной безопасности, запрещается.

3.18. Изучение мер пожарной безопасности на производстве и в быту следует также предусматривать в системе производственного обучения рабочих, служащих, инженерно-технических работников (дальше – ИТР). Кроме того, для этой цели используются имеющиеся на предприятии местные системы радиовещания и т.п.

3.19. Обслуживающий персонал гостиниц, кемпингов, общежитий, медицинских организаций со стационаром, дошкольных образовательных учреждений с круглосуточным пребыванием детей, школ-интернатов, домов для граждан преклонного возраста, детских лагерей, санаториев, домов отдыха и других оздоровительных организаций должен каждый год проходить курс обучения правилам пожарной безопасности по программе, утвержденной администрацией, с учетом специфики объекта. Практические тренировки по отработке действий в случае пожара следует проводить в сроки, указанные в пункте 3.5 настоящих Правил.

3.20. В общеобразовательных и профессиональных учебно-воспитательных организациях (учреждениях), общеобразовательных организациях (учреждениях) высшего образования, учебных учреждениях повышения квалификации и переподготовки кадров должно проводиться изучение правил пожарной безопасности на производстве и в быту, а также обучение действиям в случае пожара.

3.21. В дошкольных образовательных организациях (учреждениях) должна проводиться воспитательная работа, направленная на предотвращение пожаров при обращении с огнем и воспитание у детей бережного отношения к национальному богатству, а также приобретение навыков личной безопасности в случае возникновения пожара.

3.22. Исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления, жилищные учреждения и организации обязаны по месту жительства организовывать учебу населения правилам пожарной безопасности в быту и общественных местах.

3.23. Программы обучения по вопросам пожарной безопасности должны согласовываться с органами государственного пожарного надзора.