ГКИНП-14-137-81. РУКОВОДЯЩИЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ МАТЕРИАЛ ПО СОЗДАНИЮ ПОЛИТИЧЕСКИХ КАРТ МИРА И МАТЕРИКОВ - часть 1

ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ГЕОДЕЗИИ И КАРТОГРАФИИ  

ПРИ СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР

 

ГЕОДЕЗИЧЕСКИЕ, КАРТОГРАФИЧЕСКИЕ ИНСТРУКЦИИ,  

НОРМЫ И ПРАВИЛА

 

 

 

РУКОВОДЯЩИЙ  

ТЕХНИЧЕСКИЙ МАТЕРИАЛ  

ПО СОЗДАНИЮ ПОЛИТИЧЕСКИХ КАРТ  

МИРА И МАТЕРИКОВ,  

ПОЛИТИКО-АДМИНИСТРАТИВНЫХ КАРТ  

РЕГИОНОВ И ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВ

 

 

 

ГКИНП-14-137-81

 

 

 

 

 

 

 

Обязателен для всех предприятий, организаций  

и учреждений ГУГК

 

Утвержден Главным управлением геодезии и картографии  

при Совете Министров СССР  

2 февраля 1981 года

 

МОСКВА ЦНИИГАИК 1981 г.

 

 

 

В настоящем руководящем техническом материале (РТМ) изложены основные положения 

по  редактированию  и  составлению  справочных  политических  карт  мира  и  материков  и 
политико-административных  карт  зарубежной  территории,  определено  их  содержание  и 
основные этапы создания, отображены особенности в показе политического деления.

 

Основные  положения  РТМ  могут  быть  использованы  при  создании  аналогичных 

пропагандистских  и  учебных  карт,  а  также  карт,  помещаемых  в  политических  и 
комплексных  атласах,  с  учетом  особенностей,  предъявляемых  к  ним  методическими 
требованиями. Требования РТМ не распространяются:

 

-  на  политико-административные  карты  территории  СССР  (См. «Инструкцию  по 

созданию  политико-административных  карт  союзных  республик  и  административных  карт 
АССР, краев и областей открытого пользования» издания ГУГК, 1976 г.);

 

-  на  карты,  отображающие  отдельные  вопросы  политического  характера. (Последние 

относятся к числу специальных тематических карт).

 

Настоящий  РТМ  предназначается  для  редакторов,  корректоров  и  составителей 

картографических  предприятий  ГУГК  в  качестве  единого  руководства  по  редактированию, 

составлению  и  подготовке  к  изданию  справочных  политических  и  политико-
административных карт различных по масштабам и охвату картографируемой территории.

 

Руководящий технический материал разработан в ПКО «Картография» ГУГК.

 

Составитель РТМ - старший редактор Месяцева Л.Н.

 

РТМ  рассмотрен  на  комиссии  ГУГК  и  одобрен  актом  приемки  от 2.04.80 г.  за  № 5-286; 

согласован с МИД СССР (письмо ГУГК от 13.04.79 г. за № 2-317) и с ЦКГФ ГУГК (Ф/1-863 
от 28.05.80).

 

Утвержден и введен в действие с 1 июля 1981 г. приказом ГУГК от 2.02.81 г. № 35п.

 

С введением в действие данного нормативного акта, утрачивают силу «Общие установки 

по  справочным  политико-административным  картам  отдельных  государств  и  групп 
государств на зарубежную территорию».

 

1. ОБЩАЯ ЧАСТЬ 

1.1. Карты, рассматриваемые в РТМ подразделяются:

 

по содержанию - на политические и политико-административные;

 

по  охвату  картографируемой  территории - на  карты  мира,  материков,  регионов  и 

отдельных государств.

 

1.2. На политических картах должно быть отображено:

 

-  политическое  деление  (размещение  государств,  их  площадь,  границы,  политический 

статус);

 

-  столицы  государств,  центры  колониальных  владений  и  иных  несамоуправляющихся 

территорий.

 

К числу политических карт относятся карты мира (в целом) и материков (частей света).

 

1.3.  Карты,  отображающие  одновременно  с  политическим  делением  картографируемой 

территории и её административно-территориальное устройство относятся к числу политико-
административных карт.

 

Это карты регионов и отдельных государств.

 

1.4. Политические и политико-административные карты содержат данные:

 

-  о  современном  политическом  и  административно-территориальном  устройстве  мира  (в 

целом и отдельных его регионов);

 

- о размещении населенных пунктов административно-хозяйственного и стратегического 

значения,  важнейших  сухопутных  и  водных  коммуникаций  и  других  географических 
объектов.

 

Они  могут  быть  использованы  в  качестве  исходных  картографических  материалов  для 

составления (и согласования) карт равных и более мелких масштабов.

 

1.5.  Политические  и  политико-административные  карты  предназначаются  для  широких 

слоев населения в качестве наглядного картографического пособия и должны удовлетворять 
требованиям:

 

- их идейно-политической направленности, новизны и современности содержания;

 

- повышенной справочной емкости;

 

-  простоты  и  единства  средств  изображения,  обеспечивающих  возможность  быстрого 

получения необходимой информации.

 

2. МАТЕМАТИЧЕСКАЯ ОСНОВА КАРТ 

2.1. Все карты компонуются в прямоугольных рамках (охватывающих картографируемую 

территорию, как правило, без разрывов) и в нормальной ориентировке (когда боковые рамки 
располагаются параллельно осевому меридиану).

 

2.2. Карты издаются на минимальном числе листов бумаги стандартных размеров: 62, 72, 

84, 93 см.

 

Масштабы карт 

2.3.  При  выборе  масштабов  для  карт  следует  руководствоваться  рядом  определяющих 

факторов,  как-то:  целевым  назначением  карты,  географическими  особенностями 
картографируемой  территории  (ее  размещением,  размерами,  конфигурацией),  степенью 
хозяйственного  развития  страны  (или  стран)  и  ее  (их)  политической  значимостью, 
обеспеченностью картографическими и другими исходными материалами, форматом бумаги, 
графическими возможностями в изображении основного содержания карты.

 

Исходя  из  имеющейся  практики,  наиболее  оптимальными  могут  быть  рекомендованы 

следующие масштабы:

 

2.3.1. Для политических карт мира

 

- 1:15000000, 1:20000000, 1:30000000, 1:50000000, объемом  соответственно  в 4, 2, 1, 0,5 

печатных листа.

 

ПРИМЕЧАНИЕ Карты мира более мелкого масштаба не в состоянии графически наглядно и полно показать 

основное содержание и, как правило, помещаются только в атласах (для общего обзора). 

2.3.2. Для политических и политико-административных карт материков:

 

Европы - 1:350000 (объемом 4 п.л.),

 

Азии - 12500000 (объемом 1 п.л.),

 

Африки, Северной Америки, Южной Америки - 1:10000000 объемом 1 п.л.,

 

Австралии и Океании - 1:12000000 (объемом 1 п.л.).

 

2.3.3. Для политико-административных карт регионов и отдельных государств масштабы 

колеблются  в  интервале  от 1:500000 - (для  карт  отдельных  островных  и  небольших  по 
площади  государств)  до 1:5000000 - (для  карт  регионов  и  отдельных  государств 
значительных по своим размерам) (объемом в 1 - 2 п.л.).

 

Проекции и картографическая сетка 

2.4. Выбор проекции для карт обуславливается соблюдением основных требований:

 

-  наименьшего  искажения  форм  и  очертаний,  размеров  и  площадей  картографируемых 

территорий;

 

-  полного  (по  возможности  без  разрывов)  изображения  картографируемой  территории. 

Последнее обстоятельство особенно важно на политических картах мира.

 

2.5.  Для  карт  регионов  и  отдельных  государств  (карт  небольших  по  охвату  территорий) 

чаще  всего  применяется  нормальная  коническая  равноугольная  проекция;  для  карт 
материков - азимутальные  равновеликие  и  преобразованные  проекции;  для  карт  мира - 
поликоническая проекция ЦНИИГАиК.

 

(В  таблице  № 1 приведены  проекции,  наиболее  часто  применяемые  на  картах,  издания 

ГУГК).

 

ПРИМЕЧАНИЕ. При выборе проекции использовать пособие «Труды ЦНИИГАиК. Выпуск 110. Атлас для 

выбора картографических проекций». Издание 1957 г. и «Дополнение к Атласу для выбора картографических 
проекций» ОНТИ ЦНИИГАиК издания 1975 г. 

Название  проекции,  в  которой  составлена  карта,  размещается  между  рамок 

(преимущественно, в юго-восточном углу).

 

2.6.  Частота  картографической  сетки  меридианов  и  параллелей  и  разбивка  делений  по 

внутренней  градусной  рамке  устанавливается  в  зависимости  от  масштаба  карты  и  дается  в 
соответствии с таблицей № 2.

 

В  случае,  когда  на  картах  регионов  или  отдельных  государств  масштаба 1:2000000 - 

1:2750000 на заполняющей территории размещается территория Советского Союза, площадь 
которого составляет не менее 10 - 15 % от общей площади карты, частота картографической 
сетки  показывается  в  соответствии  с  картой  СССР  масштаба 1:2500000 издания 1976 г. - 

через 2° по широте и по долготе, дополнительная разбивка делений по внутренней градусной 
сетке - через 30'.

 

2.7.  Счет  долгот  ведется  от  нулевого  (Гринвичского)  меридиана,  о  чем  на  карте  дается 

соответствующее  пояснение: «к  западу  от  Гринвича», «к  востоку  от  Гринвича».  Подпись 
размещается  между  внутренней  и  внешней  северной  рамками  карты,  справа  или  слева  от 
оцифровки меридиана.

 

На картах мира (в целом) обе поясняющие подписи следует помещать к меридианам 0° и 

180°.

 

2.8.  На  карты  наносятся  (на  эпоху 2000 г.)  и  обязательно  подписываются:  Северный  и 

Южный полярные круги (с широтой ± 66°33'38''6), Северный и Южный тропики (с широтой 
± 23°26'21''4).

 

Поясняющие  подписи  располагаются  вдоль  условного  знака  в  наименее  загруженных 

местах, ближе к рамкам карты.

 

3. РЕДАКТИРОВАНИЕ 

Редактирование  должно  осуществляться  на  основании  положений,  изложенных  в 

настоящем  «РТМ»,  конечной  целью  которого  является  создание  карты,  отвечающей  ее 
назначению, высокому уровню содержания и современности.

 

3.1.  Редактирование  проводится  на  всех  этапах  прохождения  карты  в  производстве  и 

включает в себя:

 

- редакционно-подготовительные работы;

 

-  руководство  и  контроль  в  процессе  составления,  оформления  и  подготовки  карты  к 

изданию;

 

-  просмотр  и  утверждение  составительских  и  издательских  оригиналов,  красочного 

оригинала, штриховых и красочных проб, сигнального экземпляра карты.

 

3.2. Редакционно-подготовительные работы составляют:

 

- изучение картографируемого района;

 

-  сбор,  анализ  и  оценку  картографических  и  других  материалов,  используемых  для 

составления карты;

 

- разработку редакционного плана.

 

3.3. Изучение картографируемого района проводится с целью выявления его характерных 

особенностей,  о  чем  редактор  отмечает  в  редакционном  плане  и  устанавливает,  какими 
средствами эти особенности должны быть отображены на карте.

 

Основными  материалами  для  изучения  района  могут  служить  аналогичные  карты  более 

крупного  масштаба  и  более  позднего  издания,  складные  справочные  карты  отдельных 
государств  и  территорий  издания  ГУГК,  карты  и  атласы  национального  издания, 
соответствующая справочная литература.

 

3.4. По окончании знакомства с районом редактор приступает к сбору картографических 

материалов  и  путем  тщательного  анализа  и  сопоставления  с  другими  материалами 
устанавливает:

 

-  их  качество  (математическую  основу,  достоверность  и  точность  изображения, 

современность);

 

- обеспеченность территории картографическими материалами;

 

-  степень  и  способы  их  использования  (в  качестве  основных,  дополнительных  или 

справочных материалов).

 

3.5.  Исходя  из  целевого  назначения  карты,  особенно  тщательно  исследуются 

картографические  материалы,  используемые  в  дальнейшем  в  качестве  основных  при 
составлении (или исправлении) карты. Это могут быть карты и атласы, изданные в СССР и 
за рубежом. При анализе иностранных материалов особое внимание должно быть обращено 
на  оценку  их  идейно-политической  направленности  (особенно  карт,  изданных  в  странах, 
вовлеченных  в  территориальные  конфликты  и  споры  или  в  странах,  выдвигающих