Генеральный план МО "Калининское сельское поселение Гусевского муниципального района"

 

  Главная      Учебники - Разные 

 

поиск по сайту            правообладателям  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Генеральный план МО "Калининское сельское поселение" Гусевского муниципального района

 

 

"
Заказчик - Администрация
МО "Калининское сельское поселение"
Документация по территориальному планированию
МО " Калининское сельское поселение"
Гусевского муниципального района Калининградской области
Генеральный план
МО " Калининское сельское поселение"
Том 1
Обоснование генерального плана
МО " Калининское сельское поселение"
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
г. Калининград, 2011 г.
ОБЩИЙ СОСТАВ ПРОЕКТА
Том 1
Обоснование генерального плана
МО " Калининское сельское поселение"
1. Материалы в текстовой форме - пояснительная записка
2. Графические материалы (карты, схемы)
Том 2
Генеральный план МО " Калининское сельское поселение "
1. Положения о территориальном планировании
2. Графические материалы (карты, схемы)
5
ТОМ I
ОБОСНОВАНИЕ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА
МО "КАЛИНИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ"
1. Пояснительная записка
2. Графические материалы
Отражено в соответствии с
Наименование
Лист
Масштаб
Прим.
Градостроительным
п/п
кодексом РФ
1
2
3
4
5
6
Схема положения МО
Границы МО,
"Калининское сельское
смежные поселения
1.
поселение" в структуре
ГП-5
1: 100 000
расселения Гусевского
муниципального района
Схема современного
Функциональное
состояния и
зонирование территории по
использования
состоянию на 01.02.2010
2.
ГП-6
1: 25 000
территории сельского
поселения
(опорный план)
Планировочные ограничения;
границы территорий
объектов культурного
наследия (ОКН); границы зон
с особыми условиями
использования территорий;
границы территорий,
подверженных риску
возникновения ЧС; границы
зон негативного воздействия
объектов капитального
Схема комплексного
строительства местного
анализа территории со
значения; результаты
схемой границ зон с
анализа комплексного
3.
ГП-7
1: 25 000
особыми условиями
развития территории;
использования
размещение объектов
территорий
капитального строительства
областного и муниципального
значения, состояние
территории (в том числе
ландшафтное), анализ
пригодных для освоения
территорий; мероприятия по
пожарной безопасности;
категории и значение
(федеральное, региональное,
муниципальное)
существующих автодорог.
6
Функциональные зоны с
Схема планируемых
параметрами их развития,
4.
границ
ГП-8
1: 25 000
Планировочные ограничения,
функциональных зон
влияющие на характер
использования территорий
Функциональные зоны с
Схема планируемых
параметрами их развития,
границ территорий,
объекты, планировочные
документация по
ограничения, влияющие на
5.
планировке которых
ГП-9
1: 50 000
характер использования
подлежит разработке в
территорий, документация по
первоочередном
планировке которых
порядке
планируется к разработке на
1-ю очередь
Границы существующих
земель промышленности,
производственных
Схема существующих и
функциональных зон в насел.
планируемых границ
пунктах, планируемые
земель
территории, пригодные для
6.
ГП-10
1: 50 000
ДСП
промышленности,
перспективного размещения
энергетики, транспорта,
объектов производственного
связи
назначения (по мере
востребованности станут
планируемыми землями
промышленности)
Приложение № 1 Схема
границ зон охраны объектов культурного
наследия. Предложения по границам территорий ОКН муниципального значения.
7
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
ОГЛАВЛЕНИЕ
Стр.
1. Общие положения«««««««««««««««««««««««««««.12
1.1. Введение««««««««««««««««««««««««««««.12
1.2. Границы проектирования«««««««««««««««««««««14
1.3. Термины и определения«««««««««««««««««««««..15
2. Основные направления территориального планирования. Цели и
задачи проекта«««..«..««««««««««««««««..«««««««17
2.1. Основные направления территориального планирования .«««««..17
2.2. Цели проекта««««««««««««««««««««««««««..19
2.3. Задачи проекта«««««««««««««..«««««««««««...19
3. Комплексный анализ состояния территории МО «Калининское
сельское поселение», проблем и направление ее комплексного
развития«««««««««««««««««««««««««««««..««22
3.1 Состояние территории поселения«««««««««««««««««22
3.2 Состояние жилищной сферы«««««««««««««««««««.25
3.3 Состояние социальной инфраструктуры...«««««««««««««.25
3.4 Состояние транспортной инфраструктуры...««««««««««««.29
3.5 Состояние инженерной инфраструктуры««««««««««««««29
3.6 Состояние производственной сферы..«««««««««««««««31
3.7 Ограничения на использование территории при осуществлении
градостроительной деятельности (планировочные ограничения)««..32
3.8. Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера. Предупреждение ЧС
природного и техногенного характера«««««««««««««««««.37
3.8.1. Перечень существующих и возможных источников ЧС
техногенного характера и на потенциально опасных объектах««..«38
3.8.2. Перечень возможных источников возникновения
чрезвычайных ситуаций природного характера««««««««««.40
3.8.3. Перечень возможных источников чрезвычайных ситуаций
биолого - социального характера««««««««««««««««..41
3.8.4. Перечень мероприятий по обеспечению пожарной
безопасности««««««««««««««««««««««««««42
3.8.5. Устойчивое функционирование муниципального
8
образования при возникновении чрезвычайных ситуаций««««.« 43
3.9. Выводы комплексного анализа территории..««««««««««««43
4. Обоснование вариантов решения задач территориального планирования..«.44
4.1 Анализ разработки и реализации предыдущего генерального плана«44
4.2 Градостроительный анализ существующей планировочной
структуры поселения..««««««««««««««««««««««««.44
4.3 Основные направления комплексного развития поселения...««««..46
4.4 Обоснование проектных решений по территориальному
Планированию. Варианты развития территории««««««««««.«..47
4.5 Жилищное строительство««««««««««««««««««««.50
5. Перечень мероприятий по территориальному планированию...«««««««.51
6. Обоснование предложений по территориальному планированию
Калининского сельского поселения...«««««««««««««««..«««53
6.1 Предложения по изменению границ населенных пунктов ...«««««.53
6.2 Предложения по функционально-планировочной организации и
совершенствованию планировочной структуры поселения«««««««..55
6.3 Обоснование и прогноз численности населения на расчетный срок
и I очередь строительства. Расчѐт жилой зоны, объектов
социальной структуры и рекреации. I очередь строительства...««««..57
6.4 Предложения по развитию транспортной инфраструктуры..«««««82
6.5 Предложения по развитию инженерной инфраструктуры««««««.84
6.6 Предложения по развитию производственной сферы««««««««93
6.7. Оценка воздействия на окружающую среду..«««««««««««..93
6.8 Баланс территории..«««««««««««««««««««««««95
6.9 Основные технико-экономические показатели«««««««««««.98
7. Исходная документация:
- Техническое задание на разработку генерального плана "Калининское
сельское поселение" Гусевского муниципального района, согласованное
руководителем агентства по градостроению Правительства Калининградской
области 07 октября 2009 г.;
- Постановление Главы администрации МО "Калининское сельское
поселение" Калининградской области "О разработке градостроительной
документации: генерального плана МО "Калининское сельское поселение" № 13
от 16 сентября 2009 г.;
9
- письмо Главы администрации муниципального образования "Калининское
сельское поселение" № 131 от 04.09.2009 г. (сведения о населенных пунктах);
- письмо Главы администрации муниципального образования "Калининское
сельское поселение"
№ 34 от 25.02.2010 г. Сведения о численности населения,
характеристиках производственных и сельскохозяйственных предприятий, по
объектам обслуживания населения, расположенным в каждом поселке поселения,
инвентаризационные сведения по объектам и учреждениям соцкультбыта
отдельно стоящим и встроенным в жилые дома, административным зданиям и
помещениям;
- Служба государственной охраны объектов культурного наследия.
Сведения об объектах культурного наследия, находящихся на территории
муниципального образования
«Гусевский муниципальный район»
№ 297 от
09.03.2010 г.
- Служба государственной охраны объектов культурного наследия.
Информация о границах территорий объектов культурного наследия и границах
зон объектов культурного наследия
№ 436 от 06.04.2010 г.
- ГУ "Управление дорожного хозяйства Калининградской области".
Информация о существующей сети автодорог и о перспективных объектах
строительства и реконструкции на территории муниципальных образований
№ 714 от 10.02.2010 г.
- Информация по границам запретного района.
- Министерство социальной политики. Информация о планах размещения
областных объектов социальной сферы на территории муниципального
образования № 1864-МЭ от 15.03.2010 г.
- Министерство здравоохранения Калининградской области. Информация
об объектах здравоохранения регионального и федерального значения
№ 04/01-
14/1152 от 03.03.2010 г.
- Министерство сельского хозяйства и рыболовства. Заключение о
планируемом размещении объектов регионального и федерального значения на
территории муниципального образования № 562 от 03.03.2010 г.
- Министерство развития инфраструктуры. Информация об объектах
регионального и федерального значения № 1920/1-24 от 02.03.2010 г.
- Министерство по развитию территорий и взаимодействию с органами
местного самоуправления Калининградской области. Сведения об объектах
регионального значения № 465 от 17.02.2010 г.
10
- Министерство ЖКХ и строительства Калининградской области. Сведения
об объектах регионального и федерального значения № 66/11 от 25.02.2010 г.
-
Министерство образования Калининградской области. Сведения о
строительстве образовательных учреждений № 1069 от 19.02.2010 г.
-
Министерство культуры. Сведения о размещении объектов культуры
регионального и федерального значения № 728 от 04.03.2010 г.
-
Министерство финансов Калининградской области. Об отсутствии
информации о перечне объектов регионального и федерального значения
№ 02-02/903 от 01.03.2010 г.
-
Информация о землях водного фонда, землях промышленности, землях
лесного фонда;
- Управление по недропользованию по Калининградской области.
Заключение об отсутствии (наличии) полезных ископаемых в недрах № 166-п от
12.03.2010 г.
-
Постановление Главы администрации МО "Калининское сельское
поселение" Калининградской области, № 1450 от 19.11.2009 г.
«О поселке
Новостроевка».
-
Министерство по развитию территорий и взаимодействию с органами
местного самоуправления Калининградской области. «О поселке Новостроевка».
Исх. № МП-1369 от 2009 г.
- Объявление о проведении публичных слушаний в прессе.
- Протокол проведения публичных слушаний от 30 июня 2010 г. по проекту
генерального плана МО « Калининское сельское поселение» Гусевского района
Калининградской области.
- Заключение по проведению публичных слушаний по обсуждению
проекта генерального плана МО «Калининское сельское поселение».
- Главное управление МЧС России по Калининградской области «Исходные
данные и требования для разработки «ИТМ ГО ЧС» в проекте генерального плана
МО «Калининское сельское поселение» № 5 от 01 июня 2011 года».
8. Приложения. Копии графических материалов.
9. Графические материалы
11
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Введение
Генеральный план МО "Калининское сельское поселение"
(далее
-
"генеральный план") подготовлен ООО "" согласно техническому
заданию на разработку генерального плана "Калининское сельское поселение"
Гусевского муниципального района, согласованного руководителем агентства по
градостроению Правительства Калининградской области 07 октября 2009 г.
Настоящий генеральный план определяет основные направления
территориального планирования в границах МО "Калининское сельское
поселение", включающие цели, задачи, мероприятия по их реализации, которые
базируются на основных положениях Стратегии социально-экономического
развития ГО МО "Гусевский муниципальный район" до 2016 г. и Программы
социально-экономического развития муниципального образования "Гусевский
муниципальный район" на 2009-2016 г.г.
Обоснование рационального использования территории выполнено с
учетом условий взаимосвязанного градостроительного развития МО "Калининское
сельское поселение" и смежных с ним территорий муниципальных образований.
Генеральный план подготавливается в интересах населения, способствует
формированию среды жизнедеятельности, определению направления развития и
зонирования территории, а также развитию социальной, инженерной и
транспортной инфраструктур. Проект генерального плана муниципального
образования учитывает градостроительные требования к сохранению объектов
историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий,
улучшению экологического обеспечения.
Генеральный план МО "Калининское сельское поселение" основан на
результатах комплексного анализа использования территории муниципального
образования в соответствии с градостроительными, экологическими и санитарно-
гигиеническими требованиями.
Генеральный план является одним из основных видов градостроительной
документации по территориальному планированию и развитию территории. На
стадиях подготовки документации по планировке территории решения
генерального плана детализируются в специализированных проектах и целевых
программах.
12
При подготовке генерального плана МО "Калининское сельское поселение"
уделялось особое внимание градостроительным проблемам, природным
факторам и ограничениям развития территорий.
Генеральный план МО " Калининское сельское поселение" выполнен с
применением компьютерных технологий, которые позволяют рассматривать
компьютерный блок проекта в качестве ядра многофункциональной
муниципальной информационной системы, позволяющей выйти на новый уровень
не только по подготовке документов территориального планирования, но и
текущего управления градостроительными процессами.
Основанием для разработки данного проекта явились:
- Постановление Главы
администрации МО "Калининское сельское
поселение" Калининградской области "О разработке градостроительной
документации: генерального плана МО "Калининское сельское поселение" № 13
от 16 сентября 2009 г;
- Техническое задание на разработку генерального плана "Калининское
сельское поселение" Гусевского муниципального района, согласованного
руководителем агентства по градостроению Правительства Калининградской
области 07 октября 2009 г.
При разработке проектной документации учитывались следующие
законодательные и нормативные акты:
- Градостроительный Кодекс РФ, 190-ФЗ от 29 декабря 2004 г.;
- Земельный Кодекс РФ, 136-ФЗ от 25 октября 2001 г.;
- Водный Кодекс РФ, 74-ФЗ от 03.06.2006 г.;
- Лесной Кодекс РФ, 200-ФЗ от 04.12.2006 г.;
- Закон РФ от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия
(памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";
- Закон РФ от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ "Об автодорогах";
- Постановление Правительства РФ от 26 апреля 2008 г. № 315;
- Постановление Правительства РФ от 17 февраля 2000 г. № 135;
- Закон Калининградской области от
17.12.2003 г.
№ 344 "Об
объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в
Калининградской области";
13
- Постановление Правительства Калининградской области от 24 декабря
2009 г. № 799 "О внесении изменений в постановление Правительства
Калининградской области от 23 марта 2007 г. № 132";
Действующие нормативно-технические документы
части, не
противоречащей законодательству), в т.ч.:
- СНиП
11-04-2003 "Инструкция о порядке разработки, согласования,
экспертизы и утверждения градостроительной документации";
- СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городов и
сельских поселений";
- СНиП 2.05.02- 85 "Автомобильные дороги";
- СанПиН
2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснаб-
жения и водопроводов питьевого назначения";
- СанПиН
2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно - защитные зоны и санитарная
классификация предприятий, сооружений и иных объектов".
Прочая законодательная и нормативная документация.
1.2. Границы проектирования
Границы проектных работ соответствуют границам муниципального
образования " Калининское сельское поселение".
МО "Калининское сельское поселение" граничит с территориями:
- с восточной и южной стороны с Нестеровским, Озерским муниципальными
районами;
- с западной стороны с поселениями Гусевского муниципального района:
МО «Михайловское сельское поселение», МО «Гусевское городское поселение» и
МО «Кубановское сельское поселение»;
- с северной стороны с МО
«Кубановское сельское поселение» и МО
«Илюшинское сельское поселение» Нестеровского района.
В состав сельского поселения входят 6 населенных пунктов: поселки
Калининское, Ольховатка, Новостроевка, Первомайское, Подгоровка, Ломово.
Площадь территории муниципального образования "Калининское сельское
поселение" (территории в действующих границах) - 106,8 кв. км.
Площадь территории муниципального образования "Калининское сельское
поселение"
в границах, соответствующих решениям Советов депутатов
Кубановского, Калининского сельских поселений и Гусевского муниципального
14
района «Об изменении границ Калининского и Кубановского сельских поселений»
-113,3 кв. км.
1.3. Термины и определения
Генеральный план
-
документ территориального планирования
муниципального образования;
Градостроительная деятельность
-
деятельность по развитию
территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде
территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки
территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства,
капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства;
Зонирование территории
- деление территории населѐнного пункта,
муниципального образования на зоны, обладающие сходными параметрами, по
какому-либо из признаков (функциональное зонирование - деление территории
по функциональному признаку);
Зоны охраны объектов культурного наследия: охранная зона, зона
регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого
природного ландшафта. Необходимый состав зон охраны объектов культурного
наследия определяется проектом зон охраны объектов культурного наследия;
Инфраструктура (транспортная, инженерная и социальная) - комплекс
сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования, а
также объектов социального и культурно
- бытового обслуживания
населения, обеспечивающий устойчивое развитие и функционирование
населѐнных пунктов и межселенных территорий;
Ландшафт
- характер местности. В зависимости от происхождения
различают антропогенные, природные, культурные и другие ландшафты;
Муниципальное образование
- городское или сельское поселение,
муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города
федерального значения;
Объект капитального строительства - здание, строение, сооружение;
объект, строительство которого не завершено
(объект незавершенного
строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других
подобных построек;
15
Объекты культурного наследия - объекты недвижимого имущества со
связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-
прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами
материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, и
представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии,
архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии
или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и
цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии
культуры;
Планировочная структура - взаимное расположение функциональных зон
и система связей между ними;
Разрешѐнное использование объекта недвижимости (земельного участка,
объекта капитального строительства)
- использование земельных участков и
объектов капитального строительства в соответствии с градостроительным
регламентом или в соответствии с нормативными правовыми актами,
принимаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти,
уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления в
соответствии с федеральными законами в случае, если на земельный участок не
распространяется действие градостроительного регламента или для земельного
участка не устанавливается градостроительный регламент;
Реконструкция
-
изменение параметров объектов капитального
строительства, их частей
(высоты, количества этажей
(этажности), площади,
показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-
технического обеспечения;
Строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на
месте сносимых объектов капитального строительства);
Территориальное планирование - планирование развития территорий, в
том числе для установления функциональных зон, зон планируемого размещения
объектов капитального строительства для государственных или муниципальных
нужд, зон с особыми условиями использования территорий;
Территории общего пользования
-
территории,
которыми
беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади,
улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары);
Территории (зоны) с особыми условиями использования
- охранные,
санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия
16
(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, водоохранные
зоны, зоны охраны источников питьевого водоснабжения, зоны охраняемых
объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством
Российской Федерации;
Территория памятника (объекта культурного наследия) - исторически
сложившаяся территория отдельной постройки, здания, сооружения, являющегося
памятником (объектом культурного наследия). Земельные участки в границах
территорий объектов культурного наследия относятся к землям историко-
культурного назначения, правовой режим которых регулируется земельным
законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом;
Устойчивое развитие территории
- обеспечение при осуществлении
градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий
жизнедеятельности
человека,
ограничение
негативного
воздействия
хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны
и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и
будущего поколений.
Прочие термины и определения использованы в значениях, определяемых
действующим Законодательством РФ, подзаконными актами, нормативной
документацией (в части, не противоречащей действующему законодательству
РФ).
2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ.
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОЕКТА
2.1. Основные направления территориального планирования
МО "Калининское сельское поселение"
Территориальное планирование направлено на определение в документах
территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности
социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения
устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и
социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их
объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации,
муниципальных образований.
Основные направления территориального планирования МО "Калининское
сельское поселение" определяются:
17
комплексной оценкой современного состояния территории и потенциала
ее градостроительного развития;
прогнозируемыми изменениями, направлениями и параметрами развития
территории.
Оценка современного состояния территории проводилась по результатам
анализа существующего использования территории, главных проблем и
направлений ее комплексного развития, что позволило выявить и обосновать:
необходимые и имеющиеся ресурсы развития территории;
градостроительные
особенности
упорядочения
функционально-
планировочной структуры;
направления совершенствования инфраструктурного развития территории,
пути поэтапного решения задач территориального планирования.
Перспективы и параметры прогнозируемого развития территории МО
"Калининское сельское поселение" и задачи, ставящиеся для их достижения,
определяются:
в соответствии с положениями Программы и Стратегии социально-
экономического развития МО "Гусевский муниципальный район", которые
определяют стратегические цели и направления роста экономического и
культурного
потенциала
поселения,
пути
усиления
его
конкурентоспособности, задачи повышения уровня жизни всех слоев
населения и улучшения качества поселковой среды;
с учетом прогноза демографической ситуации, миграционных процессов,
данных проекта Схемы территориального планирования Калининградской
области, которые легли в основу расчета численности населения
поселения на перспективу (4,0 тыс. чел. к 2031 г.);
на основе анализа территориального роста поселения с учетом
градостроительных ограничений и условий его взаимосвязанного развития
с другими муниципальными образованиями в системе расселения
Гусевского муниципального района.
Учтены основные положения, в том числе разрабатываемых документов
стратегического планирования Калининградской области.
Генеральный план МО " Калининское сельское поселение" предполагает,
что дальнейшее развитие сельского поселения становится возможным при
условии согласованного территориального планирования Калининградской
области и Гусевского муниципального района.
18
Цели и задачи генерального плана МО " Калининское сельское поселение"
конкретизированы
и уточнены в соответствии
с
требованиями
Градостроительного и Земельного кодексов Российской Федерации, иной
законодательной документации.
2.2. Цели проекта
Целями генерального плана МО " Калининское сельское поселение"
являются:
- определение назначения территорий исходя из совокупности социальных,
экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого
развития территорий сельского поселения;
- развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;
- создание безопасной и благоприятной среды жизнедеятельности населения на
основе рациональной функциональной и планировочной организации
использования территории с учетом градостроительных особенностей развития
поселения;
- обеспечение учета интересов граждан и их объединений, Российской
Федерации, Калининградской области, муниципальных образований.
2.3. Задачи проекта
Основными задачами генерального плана МО "Калининское сельское
поселение", на решение которых направлены основные разделы проекта,
являются:
разработка мероприятий по качественному улучшению состояния среды -
реконструкция и благоустройство всех типов территорий;
определение удобных площадок для жилищного строительства,
производства, бизнеса, торговли, управления, туризма, отдыха и других
функций;
обеспечение охраны окружающей среды и экологической безопасности,
ограничение негативных воздействий существующих и планируемых
объектов;
предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера;
19
сохранение существующих природных и озелененных территорий, водных
объектов;
расширение территорий озеленения и формирование системы
ландшафтно-рекреационных зон во взаимосвязи с природными лесами;
сохранение объектов культурного наследия
(памятников истории и
культуры); сохранение объектов и зон, представляющих культурную,
историческую, архитектурную и градостроительную ценность;
сохранение и развитие жилых зон посредством комплексной
реконструкции и благоустройства существующих и создания новых жилых
комплексов отвечающих градостроительным параметрам организации
поселковой среды;
определение участков застроенных территорий, подлежащих комплексной
реконструкции со сносом ветхого и аварийного жилого фонда;
проведение мероприятий по озеленению и благоустройству населенных
пунктов, развитию транспортной и инженерной инфраструктуры;
реорганизация территорий существующих промышленных зон, состояние
которых не соответствует экологическим, санитарно-гигиеническим и
градостроительным требованиям;
повышение
эффективности,
надежности
и
безопасности
функционирования транспортной инфраструктуры за счет развития
инженерного оборудования, транспортной улично-дорожной сети
населенных пунктов путем создания системы путепроводов, пешеходных
переходов и иных объектов, связанных с обеспечением безопасности и
комфортности жизнедеятельности населения;
определение размещения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения и
водоотведения с учетом муниципальной или районной целевой программы
развития инженерных сетей;
обеспечение рационального использования территорий, существующих
зон специального назначения, в том числе объектов, размещение которых
недопустимо в иных территориальных зонах
- обустройство
существующих кладбищ и, в соответствии с обоснованными
нормативными требованиями, планирование расширения их земельных
участков с учетом градостроительных и санитарно-гигиенических
требований.
20
Обоснование проекта Генерального плана МО " Калининское сельское
поселение" состоит из проектных материалов, представленных в текстовой и
графической форме:
а) В текстовой форме (в составе настоящей пояснительной записки):
- анализ состояния территории в границах проектирования, анализ проблем
и направлений комплексного развития данной территории; обоснование решения
задач по территориальному планированию; перечень мероприятий по
территориальному
планированию;
обоснование
предложений
по
территориальному планированию, этапы их реализации;
б) В графической форме, на картах (схемах):
- карты (схемы) использования территории муниципального образования с
отображением границ земель различных категорий, иной информации об
использовании соответствующей территории;
- карты
(схемы) с учѐтом ограничений, утверждаемые в составе схем
территориального планирования субъекта Российской Федерации
-
Калининградской области
- в том числе: карты
(схемы) границ территорий
объектов культурного наследия, карты (схемы) границ зон с особыми условиями
использования территорий, карты
(схемы) границ территорий, подверженных
риску возникновения чрезвычайных ситуаций; карты (схемы) зон негативного
воздействия объектов капитального строительства местного значения;
- карты
(схемы) с отображением результатов анализа комплексного
развития территории и размещения объектов капитального строительства
местного значения;
- карты (схемы) планируемых границ функциональных зон с отображением
параметров планируемого развития таких зон; карты (схемы) с отображением зон
планируемого размещения объектов капитального строительства местного
значения; карты
(схемы) планируемых границ территорий, документация по
планировке которых подлежит разработке в первоочередном порядке; карты
(схемы) существующих и планируемых границ земель промышленности,
энергетики, транспорта, связи;
- иные карты (схемы).
21
3. КОМПЛЕКСНЫЙ АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ТЕРРИТОРИИ
МО "КАЛИНИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ", ПРОБЛЕМ И НАПРАВЛЕНИЙ
ЕЁ КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ
3.1. Состояние территории поселения
Комплексный градостроительный анализ территории МО
«Калининское
сельское поселение» выполнен с целью определения потенциала территории для
дальнейшего развития и выявления проблемных планировочных ситуаций,
требующих разрешения.
По состоянию на момент начала проектирования хозяйственное
использование земель МО "Калининское сельское поселение" различно. Большая
часть территории муниципального образования - земли сельскохозяйственного
назначения. Многие участки заброшены и не используются.
В составе земель муниципального образования имеются земли
населѐнных пунктов, входящих в состав муниципального образования: поселков
Калининское, Ольховатка, Новостроевка, Первомайское, Подгоровка, Ломово.
Территория МО "Калининское сельское поселение" на момент разработки проекта
включает в себя 10681,2 га земель и используется следующим образом:
Табл. № 1
Территория,
Наименование
В % к итогу
га
1
2
3
Территория в границах Калининского
10 681,2
100,0
сельского поселения, всего
в том числе:
- территории населенных пунктов
677,5
6,4
- территории производственных объектов
68,3
0,6
- транспортной инфраструктуры (в т. ч железной
138,6
1,3
дороги - 27,6 га)
- земли сельскохозяйственного назначения (с/х
угодья, сенокосы, пастбища, прочие с/х
9 796,8
91,7
назначения)
Административный центр МО "Калининское сельское поселение", поселок
Калининское, представляет собой линейное планировочное образование вдоль
автодороги направления "восток-запад". Кварталы посѐлка, сформированные
домами различных типов, разделены сложившимися проездами. Большинство
22
зданий - постройки 60-х - 80-х годов. Слабо развито инженерно-техническое
обеспечение застройки. Многие дома неканализованы. Природный газ в поселке
отсутствует.
На территории МО, по данным администрации муниципального
образования на 2010 год, зарегистрировано 2 частных сельскохозяйственных
предприятия.
В сфере малого бизнеса производятся мясомолочная продукция, зерновые
(зерно, рапс).
На территории муниципального образования
«Калининское сельское
поселение» находятся: объект культурного наследия регионального значения -
памятник архитектуры - кирха (1653 г.) и объекты культурного наследия местного
значения:
- захоронение русских и
немецких воинов, погибших в августе 1914 года
(пос. Новостроевка, восточнее поселка);
- захоронение русских и немецких воинов, погибших в августе 1914 года
(пос. Ольховатка, около кладбища);
- братская
могила советских воинов, погибших
в январе 1945 года
(пос. Ольховатка).
Границы зон охраны для объектов культурного наследия МО "Калининское
сельское поселение", состоящих на государственном учѐте, на момент подготовки
генерального плана не установлены.
Из природных ресурсов в сельском поселении имеются пять
месторождений торфа.
В сложившейся на момент начала проектирования системе использования
территории МО "Калининское сельское поселение" выявлен ряд проблем. Эти
проблемы обусловлены советской и постсоветской историей освоения территории
муниципального образования и методами формирования функциональной
структуры.
Проблемы в большей степени очевидны при анализе территорий
населѐнных пунктов муниципального образования.
Незавершенность и фрагментарность планировки и застройки,
значительные участки усадебной застройки с неблагоустроенными территориями
общего пользования, неустроенные садово-огородные участки граждан являются
отличительными чертами поселков на момент начала проектных работ.
Производственные, коммунальные объекты советского периода
полуразрушены, не используются.
23
Природные условия
МО "Калининское сельское поселение" расположено в восточной части
Калининградской области. На юго-востоке области расположена Виштынецкая
возвышенность с наивысшей точкой - 242 м. На ее склонах берут начало многие
реки области, в том числе реки Писса и Красная, протекающие по территории
Калининского сельского поселения.
Почти вся территория сельского поселения представляет собой низменную
равнину, расположенную на высоте от 100 до 54 м над уровнем моря. Холмы
образуют моренные массивы и гряды, разделенные замкнутыми понижениями.
Луга и кустарники занимают значительную часть территории МО "Калининское
сельское поселение". Лесных массивов на территории сельского поселения нет.
Поселение расположено восточнее Балтийского моря, в течение года
открыто ветрам западных, южных и юго-западных румбов и длительное время
находится под воздействием теплых морских масс воздуха.
Климат - переходный, от морского к умеренно-континентальному. Дождь
идет в среднем 185 дней в году.
Влияние близости Балтийского моря сказывается на годовых, сезонных и
среднемесячных температурах.
Зима мягкая, короткая - 2-3 месяца.
Весна - затяжная, холодная. Заморозки наблюдаются до 25 апреля.
Лето, считая с момента прекращения ночных заморозков, соответствует
обычному периоду - 3 месяца.
Осень продолжается с начала октября до начала декабря.
Безморозный период в среднем составляет 159 дней. Глубина промерзания
грунта в среднем равна 0,8 -1,0 м.
Одним из основных факторов, влияющих на планировку поселков
поселения, является направление ветра. Повторяемость направлений ветра в
процентах по восьми румбам характеризуются данными нижеследующей
таблицы.
Табл. № 2
С
СВ
В
ЮВ
Ю
ЮЗ
З
СЗ
Годовая роза
15
8
2
5
24
22
8
16
ветров
Теплый период
19
8
2
4
20
19
8
20
года (IV-X)
Количество осадков за год - около 700 мм.
24
Количество осадков за теплый период апрель-сентябрь - около 475 мм.
Количество осадков за холодный период октябрь-март - около 225 мм.
Температура воздуха в январе - - 2 ºС до 4,4 ºС, в июле - +16 ºС до + 18 ºС.
Преобладающее направление ветра - западное в январе, южное в июле.
Число пасмурных дней в течение года - 153 дня.
3.2. Состояние жилищной сферы
По данным Гусевского отделения "Ростехинвентаризация" и Калининской
сельской администрации жилой фонд населенных пунктов, входящих в состав
Калининского сельского поселения на 2010 год, составил 41,3 тыс. м2 общей
площади,
18,8 м2 в расчѐте на одного жителя. Жилищный фонд размещается в
1-2 этажных домах довоенной, советской и современной постройки с различной
степенью физического износа.
По формам собственности жилищный фонд распределяется
следующим образом:
- частная собственность
-
34,7 тыс. м2 - 84,0 %
- муниципальная собственность
-
4,8 тыс. м2
- 11,6%
- собственность юридических лиц
-
1,8 тыс. м2
-
4,4 %
По степени благоустройства жилищный фонд обеспечен:
- 100 % - сжиженным баллонным газом;
-
центральным водопроводом и центральной канализацией частично
обеспечены жилые дома поселков Ольховатка и Новостроевка;
- отопление жилых домов в поселках в большей степени котелковое (на
твердом топливе), а также печное.
В настоящее время в отдельных поселках поселения новое жилищное
строительство ведѐтся, в основном, индивидуальными 1,5 - 2 - этажными жилыми
домами коттеджного типа путѐм уплотнения существующей застройки с
собственными источниками инженерного обеспечения.
3.3. Состояние социальной инфраструктуры
Уровень жизни населения во многом зависит от уровня развития сферы
потребительского рынка, который включает в себя отрасли розничной и оптовой
торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения.
25
На территории МО "Калининское сельское поселение" сеть предприятий
торговли, общественного питания и бытового обслуживания развита
неудовлетворительно. В данном секторе экономики сформирована широкая
конкурентная среда, именно здесь должна быть самая высокая
предпринимательская активность, однако численность объектов потребительского
рынка в целом по сельскому поселению растет медленно и неравномерно. Исходя
из нормативов СНиП
2.07.01-89* обеспеченность объектами первичного
обслуживания следующая.
Количество торговой площади магазинов продовольственных и
непродовольственных товаров представлено только на 37,9 % от нормы; в
объектах торговли сосредоточено 2,0 % занятых в экономике поселения;
Магазины представлены в более крупных поселках
(Калининское,
Ольховатка), в других населенных пунктах поселения имеются торговые палатки
площадью 15 - 20 кв. м.
Прирост сети предприятий сферы торговли происходит очень медленно и,
в основном, за счет открытия объектов с небольшой торговой площадью (палатки,
киоски).
В сельском поселении нет ни одного предприятия общественного
питания, хотя чувствуется недостаток в небольших, с качественным
обслуживанием, кафе, столовых. В значительной степени это обусловлено тем,
что в этом секторе потребительского рынка более жесткие санитарные и
профессиональные требования. Поэтому не многие предприниматели стремятся
организовать свой бизнес в общественном питании. Тем не менее, высокая
конкуренция в торговле позволяет в скором времени рассчитывать на
перераспределение капитала и в сферу общественного питания.
Учреждения образования.
На территории Калининского сельского
поселения расположена средняя школа вместимостью 220 мест, в которой
имеется группа дошкольной подготовки (пос. Калининское), что составляет 71,4 %
обеспеченности населения образовательными объектами.
В поселении имеется детский сад на 20 мест (пос. Калининское).
Система здравоохранения Калининского сельского поселения
представлена тремя фельдшерско-акушерскими пунктами
(в поселках
Калининское, Ольховатка, Первомайское).
К объектам культуры относятся:
- пять библиотек на 36,3 тыс. томов книг (пос. Калининское, Ольховатка,
Первомайское, Ломово, детская библиотека в составе школы);
26
- два сельских Дома культуры (посѐлки Калининское, Первомайское);
- один сельский клуб (пос. Ольховатка).
Спортивные объекты представлены школьным спортзалом (175 кв. м
площади пола), школьной спортплощадкой и стадионом (пос. Калининское).
Связь. На территории Калининского сельского поселения почтовых
отделений нет, связь осуществляется почтовым отделением, расположенным в
границах г. Гусева (пос. Липово).
Телефонная связь осуществляется посредством уличных таксофонов,
расположенных в каждом поселке поселения.
Бытовое обслуживание.
Одной из отраслей потребительского рынка
является бытовое обслуживание населения. Во время перестроечных реформ
данная отрасль претерпела значительные изменения, были ликвидированы
многие объекты по оказанию комплекса бытовых услуг населению на селе.
В настоящее время предприятия бытового обслуживания в поселении
отсутствуют вообще.
В нижеследующей таблице приведена характеристика существующих объектов
культурно - бытового обслуживания Калининского сельского поселения.
27
Табл. № 3
Ёмкость,
Нормативная
Норма на
Единица
количество
обеспеченность
Уровень
1000 чел.
Наименование объектов
измерения
существующих
по нормам СНиП
обеспеченности,
п/п
согласно
ѐмкости
объектов
на население
%%
СНиП
обслуживания
2,2 тыс. чел.
1
2
3
4
5
6
7
1.
Административные здания
объект
1
-
-
-
2.
Дома культуры, клубы
мест
360
200
440
81,8
тыс.
36,3
5-6
12,1
300
3.
Библиотеки
томов книг
40
4-5
10
400
читат. мест
4.
ФАПы
объект
3
по заданию на проектирование
5.
Спортивные сооружения
га
0,5
0,7
1,5
33,3
кв. м
175
6.
Спортивные залы
60
132
132,6
площади пола
(в составе школы)
Магазины
продовольственных и
кв. м торговой
7.
250
300
660
37,9
непродовольственных
площади
товаров
Средние
8.
общеобразовательные
мест
220
140
308
71,4
школы
Детские дошкольные
9.
мест
20
68
150
45,3
учреждения
28
3.4. Состояние транспортной инфраструктуры
Транспортная связь Калининского сельского поселения" с областным центром,
городами области, России и ближнего зарубежья осуществляется по:
- автодороге федерального значения А -229 II категории - Калининград -
Черняховск - Нестеров;
- автодороге регионального значения III технической категории Гусев
-
Ольховатка - Госграница (планируемая II категория);
- железной дороге Калининград - Черняховск - Чернышевское (госграница);
- по автодорогам регионального значения:
ƒ две автодороги IV технической категории в направлениях Липово -
Ясная Поляна, Гусев - Подгоровка - Ломово;
ƒ две автодороги V технической категории (по данным Министерства
развития инфраструктуры Калининградской области).
Сеть автодорог поселения средней плотности.
Судоходство по рекам Писса, Красная ограничено наличием дамб и шлюзов.
Аэропортов на территории поселения нет.
3.5. Состояние инженерной инфраструктуры
Водоснабжение
Для водоснабжения посѐлков Калининского сельского поселения
(СП)
используются подземные воды межморенных днепровско - московских отложений.
Водовмещающие породы водоносного горизонта представлены разнозернистыми
песками, крупно-зернистыми и песчано-гравийно-галечными отложениями. Глубина
скважин 110 - 135 м.
Вода - слабоминерализованная, гидрокарбонатно - кальциевого состава, с
высоким содержанием железа - 5 мг/литр. По своему составу вода, в основном,
соответствует требованиям питьевого качества за исключением повышенного
содержания железа. Запасы водоносного горизонта ограничены. Водозабор,
используемый для водоснабжения СП, состоит из пяти участков.
Очистка питьевой воды в поселках отсутствует. Водозаборные скважины не
оборудованы средствами защиты и учета потребления воды. Первый пояс зоны
санитарной охраны не на всех скважинах соответствует нормам СанПиН.
Как правило, к водопроводу подключены дома центральных улиц поселков.
Центральным водоснабжением обеспечено до
48
% населения. Остальные
29
пользуются общественными и частными колодцами с водой неудовлетворительного
питьевого качества.
Степень износа водопроводных сетей до 95 % (некоторых участков 100 %).
Бытовая канализация
Территория существующей индивидуальной застройки в поселках практически
не канализована. Основная часть существующей блокированной и секционной
застройки, имеет общесплавную канализационную сеть. Часть канализованных
стоков подаѐтся на очистные сооружения (поселки Первомайское, Калининское,
Ольховатка).
Вывоз стоков из ям и септиков осуществляется по заявочной схеме. Слив
производится в формально имеющиеся очистные сооружения, являющиеся по
существу отстойниками. Далее стоки без должной очистки сбрасываются на рельеф.
Очистные сооружения по технологии и производительности не могут
обеспечить нормативную степень очистки стоков.
Степень износа сетей бытовой канализации до 90 % (некоторых участков
100 %), канализационных очистных сооружений 87 %.
Дождевая канализация
Канализование поверхностного стока на проектируемой территории либо
отсутствует, либо осуществляется по общесплавной схеме. Очистка поверхностного
стока отсутствует повсеместно.
Теплоснабжение
Малоэтажная и индивидуальная застройки поселков снабжаются теплом от
индивидуальных печей и котелков. В отдельных поселках общественные и
производственные здания отапливаются котельными на твердом или жидком
топливе.
Газоснабжение
В настоящее время газоснабжение на нужды пищеприготовления в поселках
осуществляется от индивидуальных баллонных и групповых резервуарных
установок
(ГРУ). Баллоны и сжиженный газ доставляются автотранспортом с
Калининградской ГНС.
Электроснабжение
Электроснабжение посѐлков осуществляется, в основном, от центра питания
(ЦП
1)
- ГТЭЦ О-54
«Гусев»
110/15кВ
(ОАО "Янтарьэнерго") с двумя
трансформаторами
25
МВА. Система напряжений
110/15/0,38
кВ.
Распределительные сети 15 кВ выполнены воздушными линиями электропередачи
(ВЛ 15 кВ).
30
Степень износа электрических сетей до 48 %.
3.6. Состояние производственной сферы
В настоящее время на территории поселения отсутствует единая
производственно - складская и коммунальная зона, в посѐлках производственных и
коммунальных площадок нет.
Сельскохозяйственные предприятия
Сельскохозяйственные угодья в поселении используются крайне
нерационально или не используются вообще.
Низкие объемы производства сельскохозяйственной продукции связаны с
рядом причин, главными из которых являются: низкая производительность труда и
низкие закупочные цены. В растениеводстве и животноводстве почти не
применяются современные технологии, отсутствуют предприятия по переработке
сельскохозяйственной продукции. Кроме того, большую роль в упадке сельского
хозяйства играют низкая заработная плата и отсутствие квалифицированных кадров.
Не налажена единая сеть производства, переработки и сбыта сельскохозяйственной
продукции как растениеводства и овощеводства, так и животноводства.
Личные
крестьянские
хозяйства
занимаются
производством
сельскохозяйственной продукции, но в очень небольших объемах. Налоговые и
кредитные льготы мелким крестьянским хозяйствам не предоставляются, что не
может обеспечить конкурентоспособность с литовскими и польскими
сельскохозяйственными предприятиями.
По состоянию на 1 января 2010 года на территории Калининского сельского
поселения имеются только
2 небольшие сельскохозяйственные предприятия и 1
личное подсобное хозяйство.
Объекты производства мелкие, с численностью работающих 5 - 30 человек.
Ниже приводится их краткая характеристика:
ИП КФХ Фон Дер Деккен. Виды производимой продукции следующие
(тонн в год):
- молока около 742;
- мяса - до 43;
- рапса - 1627,0;
- зерна - 3812,0.
Рынок сбыта продукции - Калининградская область, Гусевский район.
Численность работающих - 30 человек.
31
ООО имени Колоскова производит мясо - молочную продукцию (мяса - 15,0
тонн в год, молока - 267,0), зерно (до 490 - 500 тонн в год), занимается разведением
овец (около 300 голов), коров (около 200 голов).
Рынок сбыта продукции - Гусевский и Нестеровский районы. Численность
работающих - 11 человек.
ООО «Сестренкиª зарегистрировано в Нестеровском районе. На территории
Калининского сельского поселения находится зернохранилище данного
предприятия, здесь же хранится картофель в буртах.
В личном подсобном хозяйстве Алешкина Н. К. выращивают свиней, КРС
для производства мяса, молока. Кроме того, на территории ЛПХ (41 га) выращивают
зерновые культуры для откорма животных.
ИП «Русьª - база отдыха с гостиницей на 20 мест. В хозяйстве имеются
лошади для конных прогулок. Численность работающих - 4 человека.
Всего в сельском хозяйстве занято около 100 чел.
На территории МО
«Калининское сельское поселение», по данным
Правительства Калининградской области не планируется размещение объектов
регионального значения.
3.7. Ограничения на использование территории при осуществлении
градостроительной деятельности (планировочные ограничения)
В состав зон планировочных ограничений входят промышленные объекты и
коммунальные предприятия I, II, III, IV, V класса с санитарно-защитными зонами,
водные объекты (реки Писса и Красная), коридоры и охранные зоны основных
коммуникаций (ЛЭП, водоводы, газопроводы и др.), территории, сопряжѐнные с
объектами культурного наследия, водоохранные зоны и береговые полосы рек,
месторождения полезных ископаемых и др.
Санитарно-защитные зоны (СЗЗ)
Основными предприятиями с планировочными ограничениями, выявленными
на анализируемой территории, являются (по классам вредности):
Второго класса с СЗЗ - 500м
ТЭЦ
(проектируемая согласно Схеме территориального планирования
Калининградской области).
Третьего класса с СЗЗ - 300м
Мехдвор
Ферма КРС до 500 голов
32
Пятого класса с СЗЗ - 50м
Овощехранилище
Сельское кладбище
Размер СЗЗ от очистных сооружений - 150 метров
Ограничения на использование территорий в границах санитарно-
защитных зон установлены санитарно
- эпидемиологическими правилами и
нормативами СанПиН
2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и
санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".
Территории водных объектов
На территории муниципального образования "Калининское сельское
поселение" имеются или граничат с ней следующие водные объекты, имеющие
указанные территории ограничений хозяйственной деятельности:
- озеро Домашнее, размер береговой полосы составляет
20 м, размер
прибрежной защитной полосы - от 30 м до 50 м, размер водоохраной зоны - 50 м;
- река Писса, размер водоохраной зоны - 200 м;
- река Красная, размер водоохраной зоны - 200 м;
Ширина прибрежной защитной полосы от рек устанавливается в зависимости
от уклона берега и составляет 30 м для обратного или нулевого уклона, 40 м - для
уклона до 30 и 50 м - для уклона 30 и более.
Ширина береговых полос общего пользования указанных рек - 20 метров.
- мелкие водотоки (протяжѐнностью до 10 км) и водоѐмы (площадью до 3,5 га).
Ограничения на использование территорий водных объектов установлены
Водным кодексом Российской Федерации, ст. 6 (для береговых полос общего
пользования) и ст. 65 (для водоохранных зон и прибрежных защитных полос).
Охранные зоны инженерных коммуникаций
Охранные зоны от существующих ЛЭП 110 кВ от крайних проводов по обе
стороны - 22,5 м, охранные зоны от существующих ЛЭП 15 кВ от крайних проводов
по обе стороны - 10,0 м.
Ограничения на использование территорий в границах охранных зон
инженерных коммуникаций устанавливаются ведомственными нормами.
Придорожные полосы
Придорожные полосы автодорог I и II категории составляют 75,0 м, III и IV
категории 50,0 м от полосы отвода автодороги в каждую сторону.
33
Ограничения на использование территорий придорожных полос
установлены Федеральным законом Российской Федерации от 8 ноября 2007 г.
N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской
Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации".
Планировочные ограничения на территориях, сопряжѐнных с объектами
культурного наследия
Историческая справка
На территории современного муниципального образования "Гусевский
муниципальный район" люди стали селиться задолго до настоящего времени.
Наиболее ранние свидетельства нахождения человека на территории
Гусевского района - находки эпохи ранней и средней бронзы. Эти находки были
единичными, постоянное проживание человека на этих территориях в эпоху бронзы
(III - середина II тысячелетия до н.э.) или в более ранние периоды не подтверждено.
Кроме того, находки эпохи бронзы и раннего средневековья (IV-X-XIII в.в. н.э.)
относятся к территории современного Гусевского городского поселения. На
остальных территориях муниципального района (в том числе - на территории МО
"Калининское сельское поселение") наиболее ранние найденные следы
человеческой деятельности датированы значительно более поздними периодами.
Интенсивное заселение местности, куда входила, в том числе, территория
современного Калининского сельского поселения, началась во второй половине XVI
в., после чумы, прошедшей в 1549 году в окрестностях Инстербурга (современного
Черняховска).
Эта местность к тому времени относилась к территории Пруссии, которая, по
окончании Орденского периода истории Прусского государства, переживала
исторический период Герцогства Пруссии (1525-1701 г.г.).
Географическое положение Пруссии
- побережье Балтики
- на стыке
интересов государств стало одной из причин того, что страну затрагивали все
значительные Европейские конфликты: в 1656-1657 г.г. русско-польская война, в
1757 - 1762 г.г. Семилетняя война, 1807 - 1813 г.г. Наполеоновские войны, 1914 -
1915 г.г. Первая Мировая война и 1941
-
1945 г.г. Вторая Мировая
(Великая
Отечественная) война.
34
По окончании Второй Мировой войны, по решению Потсдамской конференции,
часть Восточной Пруссии была передана Советскому Союзу, в том числе и
территория Гумбинненского (Гумбиннен - ныне город Гусев) округа.
7 сентября 1946 года Гумбиннен был переименован в Гусев, в честь Героя
Советского Союза капитана Сергея Ивановича Гусева, погибшего в период
подготовки штурма Гумбиннена в январе 1945 года., тогда же был образован
Гусевский район.
С публикацией 12 ноября 2004 года в Калининградской «Российской газете»
закона Калининградской области № 445 от 05.11.2004 г. становится Гусевским
городским округом.
С принятием закона Калининградской области №192 от 14.12.2007 года округ
снова стал муниципальным районом.
Калининское сельское поселение было образовано в результате слияния
Брянского и Липовского сельских округов при проведении административно
-
территориальной реформы. Центр сельского поселения — пос. Калининское.
Ограничения на территориях,
сопряжѐнных с объектами культурного наследия
Перечень объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)
Калининградской области на территории МО "Калининское сельское поселение"
утверждѐн постановлением Правительства Калининградской области № 799 от 24
декабря 2009 г.
Согласно указанному выше документу, на территории МО "Калининское
сельское поселение" выявлены и поставлены на государственный учѐт и
государственную охрану объекты культурного наследия (памятники истории и
культуры):
I.
Регионального значения
(приложение
№ 1 к постановлению
Правительства Калининградской области от 24 декабря 2009 г. № 799):
1. Кирха, 1651г., пос. Ольховатка.
II. Местного (муниципального) значения (приложение № 2 к постановлению
Правительства Калининградской области от 24 декабря 2009 г. № 799):
1. Братская могила советских воинов, погибших в январе
1945 г.,
1958 г., пос. Ольховатка;
2. Захоронение русских и немецких воинов, погибших в августе 1914 г.,
1914 г., пос. Новостроевка, восточнее поселка;
35
3. Захоронение русских и немецких воинов, погибших в августе 1914 г.,
1914 г., пос. Ольховатка, около кладбища;
Границы зон охраны для объектов культурного наследия МО "Калининское
сельское поселение", состоящих на государственном учѐте, на момент подготовки
генерального плана не установлены.
Необходимость установления зон охраны объектов культурного наследия в
целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической
среде предусмотрена ст. 34 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ "Об
объектах культурного наследия
(памятниках истории и культуры) народов
Российской Федерации".
Градостроительным кодексом не предусмотрено проектирование зон охраны
объектов культурного наследия в ходе подготовки проекта генерального плана
поселения. Порядок разработки проекта зон охраны объектов культурного
наследия, в соответствии с Федеральным законом "Об объектах культурного
наследия
(памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации",
устанавливается Правительством Российской Федерации. В настоящее время этот
порядок определѐн Положением о зонах охраны объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации
(утв.
постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2008 г. № 315) (с изменениями от 7
ноября 2008 г., 10 марта 2009 г.).
Обязательным требованием к составу проекта генерального плана поселения
является отображение на картах (схемах) границ территорий объектов культурного
наследия (ст. 23 "Содержание генеральных планов поселений и генеральных планов
городских округов" Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Границы территорий объектов культурного наследия для объектов
культурного наследия Калининградской области, подлежащих государственной
охране на территории МО "Калининское сельское поселение" и состоящих на
государственном учѐте, на момент подготовки генерального плана не установлены.
Проектом генерального плана рекомендуется до подготовки Правил
землепользования и застройки МО "Калининское сельское поселение" разработать
проекты зон охраны объектов культурного наследия. Материалы проектов зон
охраны объектов культурного наследия должны быть учтены при установлении
градостроительных регламентов на территориях, сопряжѐнных с объектами
культурного наследия.
36
3.8 Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера. Предупреждение ЧС
природного и техногенного характера
Раздел «Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера. Предупреждение ЧС природного и
техногенного характера» выполнен на основании исходных данных и требований
Главного управления МЧС по Калининградской области от 09.06.2011 г. № 3059,
«Паспорта безопасности МО
«Гусевский муниципальный район»» и
«Паспорта
территории сельского поселения Калининское Калининградской области».
При разработке данного раздела учтены рекомендации следующей
нормативной и методической литературы:
Федеральные законы (законы Российской Федерации):
- «Градостроительный кодекс РФ» от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ.;
- «О гражданской обороне» от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ;
- «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера» от 11.11.1994 г. № 68-ФЗ;
- «О безопасности» от 05.03.1992 г. с изменениями от 24.12.1993 г. № 2446-1;
- «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ;
- «Об использовании атомной энергии» от 21.11.1995 г. № 170-ФЗ;
- «О радиационной безопасности населения» от 09.01.1996 г. № 3-ФЗ;
-
«О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от
21.07.1997 г. № 116-ФЗ;
- «О безопасности гидротехнических сооружений» от 23.07.1997 г. №117-ФЗ;
- «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от
22.07.2008 г. №123-ФЗ.
Указ Президента Российской Федерации
«Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий»
от 11.07.2004 г. № 868.
Нормативно - технические документы:
ГОСТ Р
23.01-94
«Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Основные
положения»;
ГОСТ Р 22.0.02-94 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и
определения основных понятий»
(с Изменением
№1, введенным в действие
01.01.2001 г. Постановлением Госстандарта России от 31.05.2000 г. № 148-ст);
ГОСТ Р 22.0.05-94 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Техногенные
чрезвычайные ситуации. Термины и определения»;
37
ГОСТ Р 22.0.06-95 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Источники
техногенных чрезвычайных ситуаций»;
ГОСТ Р
22.3.03-94
«Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Защита
населения. Основные положения»;
ГОСТ Р
22.3.05-94
«Безопасность в чрезвычайных ситуациях.
Жизнеобеспечение населения в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения»;
ГОСТ 12.1.033 «ССБТ. Пожарная безопасность. Термины и определения»;
СП 11.13130.2009 «Места дислокации подразделений пожарной охраны»;
СНиП 2.01.53-84
«Световая маскировка населенных пунктов и объектов
народного хозяйства»;
СНиП
2.01.57-85
«Приспособление объектов коммунально-бытового
назначения для санитарной обработки людей, специальной обработки одежды и
подвижного состава автотранспорта»;
СНиП
2.06.15-85
«Инженерная защита территорий от затопления и
подтопления»;
СНиП 2.01.15-90 «Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от
опасных геологических процессов. Основные положения проектирования»;
СНиП 2.07.01-89*
«Градостроительство.
Планировка и
застройка
городских и сельских поселений»;
СНиП II-7-81* «Строительство в сейсмических районах»;
СНиП 23.01.09-91 «Здания и сооружения на подрабатываемых территориях и
просадочных грунтах»;
СНиП
11-02-96
«Инженерные изыскания для строительства. Основные
положения»;
СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы»;
СНиП 2.05.13-90 «Нефтепродуктопроводы, прокладываемые на территориях
городов и других населенных пунктов»;
СНиП
2.06.01-86
«Гидротехнические сооружения. Основные положения
проектирования».
Кроме того, проанализирован
«Паспорт безопасности МО
«Гусевский
муниципальный район»», утвержденный Главой МО «Гусевский муниципальный
район» от 09.02. 2009 г.
3.8.1. Перечень существующих и возможных источников ЧС
техногенного характера и на потенциально опасных объектах:
1. Риски возникновения ЧС на объектах ЖКХ маловероятны.
38
2. Риски возникновения ЧС на объектах железнодорожного транспорта на
территории Калининского сельского поселения незначительные.
3. Рисков возникновения ЧС на химически опасных объектах нет в связи с
отсутствием на проектируемой территории химически опасных объектов.
4. Рисков возникновения аварий на биологически опасных объектах нет в
связи с отсутствием БОО на территории поселения.
5. Рисков возникновения ЧС на радиационно-опасных объектах нет в связи с
их отсутствием на территории поселения.
6. Рисков возникновения ЧС на объектах речного транспорта нет в связи с их
отсутствием на территории поселения.
7. Рисков возникновения ЧС на объектах морского транспорта нет в связи с их
отсутствием на территории поселения.
8. Рисков возникновения ЧС на объектах воздушного транспорта нет.
9. Риски возникновения гидродинамических аварий.
В Калининском поселении нет гидротехнических сооружений, на которых
возможны гидродинамические аварии, в связи с чем риски возникновения
гидродинамических аварий отсутствуют.
10. Риски возникновения ЧС на объектах автомобильного транспорта.
На территории поселения отсутствуют стационарные посты ДПС по причине
слабо развитой инфраструктуры ГИБДД на данной территории.
В пределах границ Калининского поселения особо опасных участков дорог не
выявлено.
За последние 5 лет в Гусевском районе произошло до 40 ДТП, в которых
пострадали люди, в том числе со смертельным исходом.
С целью снижения аварийности, на расчѐтный срок в поселении проектом
предусмотрена организация канализованных перекрѐстков основных магистралей.
11. Риски возникновения аварий на газо-, нефтепродуктопроводах отсутствуют
в связи с отсутствием в поселении газо-, нефтепродуктопроводов.
12. Риски возникновения нефтеразливов.
На территории поселения отсутствуют риски возникновения нефтеразливов.
13. Риски возникновения ЧС, связанные с обрушением зданий и сооружений.
По многолетним наблюдениям, риск возникновения ЧС, связанный с
обрушением зданий и сооружений, маловероятен и не рассматривается из-за
отсутствия данного события и малоэтажной застройки.
39
14. Риски возникновения техногенных пожаров.
На территории сельского поселения сохраняется высокая вероятность
возникновения техногенных пожаров в жилой зоне.
Довоенный жилой фонд поселения имеет высокий процент физического
износа, часть домов - деревянные или сборно - щитовые, обложенные кирпичом;
во многих старых домах электропроводка не рассчитана на использование
современных бытовых приборов. Кроме того, неосторожное обращение с огнем,
несоблюдение правил эксплуатации электро
- и бытовых приборов, грозовые
разряды - все это может привести к пожарам в жилых домах и на объектах
культурно - бытового назначения. Предотвращение пожаров в жилой зоне основано
на правилах поведения людей, порядка содержания жилых и общественных
помещений и территорий.
3.8.2. Перечень возможных источников возникновения ЧС
природного характера
Согласно сведениям «Паспорта безопасности МО «Гусевский муниципальный
район»» и
«Паспорта территории сельского поселения Калининское
Калининградской области», на территории Калининского сельского поселения
опасных природных процессов, требующих превентивных защитных мер, нет.
1. Риски возникновения землетрясений.
Территория Калининградской области не относится к сейсмоопасным
районам. Исходя из статистики сейсмологической обстановки на территории
поселения следует, что существует вероятность возникновения ЧС, связанной с
землетрясениями интенсивностью не более 4 - 5 баллов.
2. Риски возникновения геологических опасных явлений.
Риски возникновения геологических опасных явлений на территории
Калининского поселения отсутствуют.
3. Риски возникновения лавино - селеопасных явлений.
Риски
возникновения
лавино
- селеопасной обстановки на территории
поселения отсутствуют.
4. Риски подтопления (затопления).
По многолетним наблюдениям риски возникновения подтоплений (затоплений)
на территории Калининского поселения отсутствуют.
5. Риски возникновения природных пожаров.
Риск возникновения ЧС, связанной с природными пожарами, маловероятен.
40
Для предотвращения пожароопасных ситуаций на территориях лесных
массивов и населѐнных пунктов, на последующей стадии проектирования
(планировка территории) необходимо в составе проектной документации
разрабатывать разделы пожаротушения (с расстановкой пожарных резервуаров и
организацией подъезда для пожарных машин к открытым водоѐмам,
предусматриваемым к использованию в целях пожаротушения).
6. Опасные метеорологические явления на территории Калининского
сельского поселения:
По многолетним наблюдениям на территории поселения могут возникнуть
следующие чрезвычайные ситуации природного характера:
1. Штормовые, до ураганных, ветры.
2. Снежные заносы и гололед.
3. Очень сильный дождь (количество осадков 50 мм и более за 12 часов и
менее).
Штормовые ветры иногда достигают ураганной силы (скорость ветра, включая
порывы) - до 15 - 25 м/сек. и более, наносят большой ущерб природе и народному
хозяйству. Такие погодные явления могут послужить причиной прерывания
транспортного сообщения, обрыва электропроводов, частичного разрушения
хозяйственных объектов.
С целью снижения негативных последствий данной ЧС необходимо вдоль
участков автомобильных дорог,
(находящихся в муниципальном ведении
-
муниципалитету, в региональном ведении
- региональным службам) проводить
регулярную обрезку деревьев и рубку сухостоя. Не устанавливать рекламные щиты
в опасной близости от дорожного полотна.
3.8.3. Перечень возможных источников биолого - социального
характера
1. Риски возникновения инфекционной заболеваемости людей.
Рисков возникновения ЧС, связанных с инфекционной заболеваемостью
людей на территории сельского поселения нет.
2. Риски заболеваемости сельскохозяйственных животных.
Риски заболеваемости с/х животных на территории сельского поселения
отсутствуют.
41
3.8.4. Перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности
МО "Калининское сельское поселение" обслуживается подразделением
пожарной охраны ПЧ
-
13
(подразделение ФПС) города Гусева с общей
численностью личного состава 46 человек и 4 единицы пожарной техники.
Вся территория поселения прикрыта подразделениями пожарной охраны.
Согласно ст. 76 Федерального закона 2008 г. № 123 - ФЗ «Технический
регламент о требованиях пожарной безопасности», дислокация подразделений
пожарной охраны на территориях поселений определяется исходя из условия
прибытия первого подразделения к месту вызова в сельских поселениях - 20 минут.
Таким образом, существующее на территории района подразделение пожарной
охраны может своевременно прибыть к месту пожара только в 15-ти километровой
зоне.
В связи с планируемым увеличением территорий населенных пунктов и
численности населения на перспективу,
(НПБ
101
-
95, приложение
7), на
территории Калининского сельского поселения в пос. Новостроевка предлагается
строительство пожарного депо на 2 машины. В соответствии с Методическими
рекомендациями органам местного самоуправления по реализации федерального
закона от
6 октября
2003 г.
№ 131-ФЗ "Об общих принципах местного
самоуправления в Российской Федерации" в области гражданской обороны, защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной
безопасности и безопасности людей на водных объектах" на территории МО
"Калининское сельское поселение" органы местного самоуправления, в части
организации обеспечения первичных мер пожарной безопасности, должны
осуществлять контроль за градостроительной деятельностью, соблюдением
требований пожарной безопасности при планировке и застройке территорий.
В соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации
от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной
безопасности", при градостроительной деятельности
проектировщик, на
последующих стадиях проектирования при разработке документации по
планировке территории, должен учитывать требования ст.
65-77 указанного Закона
к размещению объектов капитального строительства на территориях сельских
поселений с соблюдением противопожарных расстояний и обеспечением проходов
(проездов); с обеспечением противопожарного водоснабжения.
42
3.8.5. Устойчивое функционирование муниципального образования при
возникновении чрезвычайных ситуаций
Основными системами жизнеобеспечения населения и устойчивого
функционирования сельского поселения в период ЧС являются системы тепло-,
водо -, электроснабжения.
Учитывая климатические условия, все расчеты в генеральном плане
произведены для расчетной температуры наружного воздуха на отопление -180 С.
Для предотвращения потерь населения и обеспечения устойчивого
функционирования
поселения
в
условиях ЧС, генеральным планом
предусмотрено:
1.
Вынос коммунально - складских организаций и производственных
предприятий на безопасное расстояние от жилой застройки
(выдерживая зоны воздействия от возможных ЧС).
2.
Повышение пожаробезопасности объектов с помощью инженерно -
технических мероприятий.
3.
Осуществление переоснащения и повышение безопасности
транспортных сооружений.
4.
Учет решений генерального плана в проектировании и прокладке
инженерных и транспортных коммуникаций.
3.9. Выводы комплексного анализа территории
Проблемы использования территории МО «Калининское сельское поселение»
обусловлены историей освоения и методами формирования функциональной
структуры. В период централизованной социалистической экономики и
общегосударственной собственности поселковая земля выделялась предприятиям с
учетом перспективного расширения производства. Приоритет производства перед
иными сферами жизни предопределил ситуацию, когда размер общественной
территории поселков отставал от требований градостроительных нормативов. Такое
отставание произошло и в плотности улично-дорожной сети, особенно ее
магистральной составляющей, в строительстве мостов, транспортных развязках. В
период перестройки наблюдался развал сельскохозяйственного производства. В
настоящее время в поселках Первомайское, Подгоровка, Новостроевка и Ломово
наблюдается запущенность производственных и коммунально-складских
территорий.
43
До настоящего времени поселки до конца не преодолели диспропорцию в
формировании территорий различного функционального использования.
Незавершенность и фрагментарность застройки, значительные участки усадебной
застройки с неблагоустроенными территориями общего пользования.
4. ОБОСНОВАНИЕ ВАРИАНТОВ РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
4.1. Анализ разработки и реализации предыдущего генерального плана
До настоящего времени генеральный план разрабатывался в муниципальном
образовании только для
населѐнных пунктов
- пос.
Калининское,
пос.
Первомайское, пос. Ольховатка. Генеральные планы поселков
разрабатывались в советский период различными проектными организациями.
По прошествии более 25 лет с момента утверждения, генеральные планы
населѐнных пунктов в значительной степени исчерпали себя и не могли быть
исполнены в полной мере, в связи с политическими и экономическими переменами
в стране и в системе управления, а также в пользовании земельными ресурсами
на территории бывших колхозов и совхозов, располагавшихся на проектной
территории.
Территориальное деление на муниципальные образования
- новая
административная единица, генеральный план на которую еще не разрабатывался.
Основой новой документации стало:
- изменившаяся правовая база (Градостроительный и Земельный кодексы
РФ);
- изменившаяся схема землепользования и землевладения.
4.2. Градостроительный анализ существующей планировочной
структуры поселения
В ходе градостроительного анализа исследованы:
- состояние существующей планировочной структуры поселения, факторы еѐ
формирования;
- исторически сложившаяся планировочная структура поселения;
- природно - ландшафтные условия, которые определили особенности
современного состояния и направления дальнейшего развития территории
сельского поселения, возможности территории по инженерному обеспечению,
44
земельным ресурсам, транспортному обслуживанию в аспекте рационального
ведения хозяйственной деятельности:
ƒ уточнением границ МО
«Калининское сельское поселение» с МО
«Кубановское сельское поселение» в соответствии с решениями Советов депутатов
указанных поселений, решением Совета депутатов «Гусевского муниципального
района» и предложением проекта
«Схемы территориального планирования
Гусевского муниципального района» (см. раздел 6.8 «Баланс территории», таблица
№ 19);
ƒ обозначением ранее принятых градостроительных
решений
регионального уровня и уровня муниципального района;
ƒ наличием мест приложения труда для жителей посѐлков, возможности
и необходимость их увеличения;
ƒ территориальными правовыми возможностями увеличения селитебных
зон населѐнных пунктов;
ƒ состоянием социальной структуры и возможности по еѐ дополнению;
ƒ соблюдением прав жителей и собственников земельных участков на
территории поселения при решении вопросов развития транспортной и инженерной
инфраструктур муниципального значения (а так же регионального, федерального
значения);
ƒ экологическим состоянием
территории и вопросами охраны
окружающей среды и создания безопасной и комфортной среды проживания
населению, соблюдением пожарной безопасности, предотвращению ЧС;
ƒ анализом предложений проекта
«Схемы
территориального
планирования Калининградской области» и проекта
«Схемы территориального
планирования Гусевского муниципального района», возможности выполнения
указанных предложений, касающихся проектных территорий.
- основные транспортные направления:
ƒ меридиональные направления, образуемые автомобильными дорогами
Гусев - Советск и Гусев - Добровольск - Неман;
ƒ широтное направление, образуемое автодорогой Приозерное
-
Вишневое - Заветы.
- геологические, гидрогеологические и геоморфологические особенности
территории (наличие долин рек, овражных участков).
- наличие водных объектов, пригодных для развития рекреационно - туристского
направления.
45
- размещение исторически сложившихся поселковых центров, наличие и условия
сохранения и охраны объектов культурного наследия.
4.3. Основные направления комплексного развития поселения
Выбор вариантов направлений развития территории на перспективу
произведѐн по следующим факторам:
- географическое положение, транспортные ресурсы территории;
- возможности территории, исходя из природной привлекательности рельефа,
земель, пригодных для различных видов сельскохозяйственной деятельности,
наличия территориальных резервов для развития производств, возможности
развития населѐнных пунктов (в том числе развития социальной структуры);
- территориальные возможности для комплексного развития сельских
населѐнных мест с обеспечением экологического проживания, возможности ведения
личных подсобных хозяйств;
- ресурсы инженерного обеспечения;
- ранее принятого решения по строительству ТЭЦ в
районе
пос. Первомайское.
Перспективными направлениями развития Калининского сельского поселения,
с учѐтом влияния перечисленных факторов, должны стать:
- развитие и сохранение действующих сельскохозяйственных производств с
минимальной степенью воздействия на окружающую среду. Это - наиболее важное
направление, база комплексного развития территории;
- развитие полного комплекса
сельскохозяйственной деятельности
(производство сельскохозяйственной продукции, переработка, включение в систему
реализации).
Развитие территории Калининского сельского поселения с учѐтом
перспективных направлений возможно исключительно при совершенствовании
функционально-планировочной структуры муниципального образования, в задачи
которого должны войти:
- оптимизация перспективного территориального роста населенных пунктов
сельского поселения с целью обеспечения возможности успешного роста
обозначенных Стратегией социально-экономического развития Гусевского
муниципального района направлений хозяйственной деятельности в этих
населенных пунктах;
- зонирование
(по назначению земель) и последующее использование
территорий за пределами населенных пунктов с учетом определения вида наиболее
46
рационального для поселения и региона их использования, а именно:
сельскохозяйственного, в том числе переработки сельскохозяйственной продукции,
рекреационного.
- совершенствование транспортной структуры - автомобильных сообщений,
охватывающих потребности грузоперевозок федерального, регионального,
региональным центром), и муниципального значений. Особое внимание на
территории Калининского сельского поселения должно уделяться развитию
велосипедных сообщений для движения внутри поселения между населенными
пунктами и местами приложения труда, а также в целях отдыха и туризма.
4.4. Обоснование проектных решений по территориальному
планированию. Варианты развития территории
В соответствии с основными направлениями комплексного развития
сельского поселения в проектных предложениях решаются:
1) вопросы размещения объектов производственного направления
- с
удобством доступности для будущих сотрудников и соблюдение экологической
безопасности и комфорта проживания в населѐнных пунктах;
2)
вопросы улучшения жилищной ситуации существующего населения в
населѐнных пунктах сельского поселения;
3) вопросы развития транспортной структуры поселения, учитывая размер его
территории, с ориентацией на передвижение внутри поселения с использованием
велосипеда и соблюдением экологических норм прохождения автомагистралей
вблизи или через населѐнные пункты поселения.
Варианты развития территории
Основой выбора вариантов
направлений развития территории на
перспективу являются следующие факторы:
- географическое положение;
- возможности территории, исходя из природной привлекательности рельефа,
земель, пригодных для различных видов сельскохозяйственной деятельности,
наличия территориальных резервов для развития производств, возможности
строительства жилья для работников;
- ресурсы инженерного обеспечения.
Перспективными направлениями развития Калининского сельского поселения,
с учѐтом влияния перечисленных факторов, должны стать:
47
- развитие сельскохозяйственных производств с минимальной степенью
воздействия на окружающую среду. Это - наиболее важное направление, база
комплексного развития территории (на территориях, предлагаемых к включению в
границы населѐнных пунктов Новостроевка, Первомайское, Подгоровка);
- развитие полного комплекса сельскохозяйственной деятельности;
- развитие транспортной инфраструктуры;
- при условии развития мест приложения труда - развитие жилого сектора;
- развитие туризма на территориях вдоль реки Красной
(в том числе
-
водного), спорта (в том числе - велоспорта).
Развитие территории Калининского сельского поселения с учѐтом
перспективных направлений возможно исключительно при совершенствовании
функционально-планировочной структуры муниципального образования, в задачи
которого должны войти:
- оптимизация перспективного территориального роста населенных пунктов
сельского поселения с целью обеспечения возможности успешного роста
обозначенных стратегией социально-экономического развития Гусевского
муниципального района направлений хозяйственной деятельности в этих
населенных пунктах;
- зонирование и последующее использование территорий за пределами
населенных пунктов с учетом определения вида наиболее рационального для
поселения и региона их использования, а именно:
-
сохранение
сельскохозяйственного направления: переработки
сельскохозяйственной продукции, сельскохозяйственных производств;
- туристско-рекреационного;
- совершенствование транспортной структуры с приоритетами, наряду с
автомобильным и железнодорожным сообщениями, охватывающими потребности
грузоперевозок межгосударственного или регионального
(сообщения с
региональным центром и государственной границей с Республикой Польша)
значения. Развитие велосипедных сообщений для движения внутри сельского
поселения между населенными пунктами и местами приложения труда и в целях
отдыха и туризма.
Общее положение проектного решения
1. Расположение сельскохозяйственных производств в дополнение к
действующим в поселении и по принятым решениям, а так же на возможную
перспективу в границах населѐнных пунктов, на территориях, пригодных для
размещения производств:
48
- с удобным транспортным обеспечением;
- удалѐнных от жилых зон посѐлков на расстояние, не менее санитарных норм от
соответствующих производств;
- в удобной пешеходной или велосипедной доступности от жилья;
Такие территории намечены у посѐлков Первомайское, Новостроевка,
Подгоровка. Предложение включения их в границы указанных посѐлков преследует
цели создания ситуации для пополнения муниципального бюджета и привлечения
возможных инвесторов оперативным решением вопросов с разрешением на
строительство.
2.
В границах сложившихся населѐнных пунктов на территориях
непригодных
или
мало пригодных для жилых зон, предусмотрены
функциональные зоны для мелких и средних производств, включающие санитарные
зоны от 50 до 100 метров.
3. Все посѐлки Калининского сельского поселения - сельскохозяйственного
направления развития - места приложения труда жителей (ведение сельского
хозяйства, работа на производственных предприятиях сельскохозяйственного
профиля). Наибольшее развитие получают посѐлки, имеющие значительные
территориальные резервы и базовую социальную инфраструктуру, это посѐлки:
Калининское, Ольховатка, Первомайское. Также получили значительное
территориальное развитие, но по численности населения и по значимости в составе
поселения отнесены к населѐнным пунктам
2-й группы посѐлки Подгоровка,
Новостроевка и Ломово.
Часть населѐнных пунктов Калининского сельского
поселения
территориально тяготеет к центру Гусевского муниципального района
- городу
Гусеву как по местам приложения труда, так и по использованию объектов
обслуживания и, частично, социальных объектов. Это, в первую очередь, посѐлки
Калининское и Подгоровка.
Наиболее
привлекательными
по
природно - ландшафтной
составляющей являются посѐлки Калининское и Ольховатка. С точки зрения
близости к местам приложения труда - все посѐлки, тяготеющие к городу Гусеву.
4. Исходя из
проведѐнного исследования, принято
решение о
зонировании территорий в проектных границах населѐнных пунктов на
функциональные зоны: селитебную
(жилая и общественно-деловая), объектов
производственного и коммунально - складского назначения, сельскохозяйственного
использования
(пастбища, сенокосы, садово-огородные общества, территории
личных подсобных хозяйств). Кроме того, в границах населѐнных пунктов выделены
49
территории, пригодные для размещения производств (в том числе по переработке
сельскохозяйственной продукции), территории для возможного размещения на
перспективу застройки
(жилой, производственной, общественно-деловой).
Уточнение по виду застройки будет проведено после выполнения проектов
планировки на каждую из востребованных территорий.
5. Территория за пределами границ населѐнных пунктов:
А) в основном, сельскохозяйственного назначения;
Б) земли промышленности, транспорта«.
(автодороги, инженерные,
производственные, промышленные и др. объекты).
Выделена территория, пригодная для размещения объектов рекреации.
Перевод земель в земли соответствующей категории
- по инвестиционной
востребованности.
6. Земли собственности
Калининградской
области на территории
поселения сохраняют сельскохозяйственное назначение.
4.5. Жилищное строительство
Проектом генерального плана МО "Калининское сельское поселение"
представлены территориальные резервы для развития основных функциональных
зон - производственной, общественно-деловой и жилой, на территориях которых
впоследствии будут сформированы земельные участки.
На расчетный срок по сельскому поселению под жилую застройку
предусмотрено около
80,1 га
(в том числе на I очередь
-
48,1га), что при
обеспечении средней плотности застройки, традиционно складывающейся в МО,
позволит увеличить численность населения с 2,2 до 4,0 тыс. чел. (в том числе на I
очередь - до 3,3 тыс. чел.),
из них:
ƒ в пос. Калининское
-
25,0 га;
ƒ в пос. Ольховатка
-
20,0 га;
ƒ в пос. Новостроевка
-
7,0 га;
ƒ в пос. Первомайское
- 18,1 га
ƒ в пос. Подгоровка
-
5,0 га
ƒ в пос. Ломово
-
5,0 га
Наиболее значительным видится развитие центрального населенного пункта
сельского поселения - поселка Калининское. Основное направление развития -
сельскохозяйственное производство.
50
В связи с необходимостью решения вопросов развития жилой, общественно-
деловой и производственной зон и для выполнения поставленных в стратегии
социально-экономического
развития МО задач,
возникает необходимость
территориального роста населенных пунктов и вхождения в их состав земель
сельскохозяйственного назначения нераспределенной собственности, примыкающих
к поселку.
Территориальное развитие посѐлков служит цели увеличения и повышению
степени комфорта жилой зоны и размещения объектов инженерной инфраструктуры
поселков.
5. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ
Основные мероприятия по территориальному планированию определяются
целями и задачами генерального плана муниципального образования " Калининское
сельское поселение" и реализуются в комплексе с правовыми, организационными,
экономическими мерами, а также с муниципальными программами развития
социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, муниципальными,
региональными и федеральными программами, направленными на устранение
источников опасных воздействий и последствий их воздействия на окружающую
среду.
Последовательность их выполнения предлагается с учетом приоритетных
задач основных этапов реализации генерального плана МО «Калининское сельское
поселение»: первый этап - до 2016 года; второй этап (расчѐтный срок действия
генерального плана) - ориентировочно 2031 год (ориентируясь на дату расчѐтного
срока «Схемы территориального планирования Калининградской области»). Точная
дата расчѐтного срока действия проекта генерального плана МО «Калининское
сельское поселение» не обозначается в соответствии с Градостроительным
законодательством и протоколом совещания в администрации МО «Калининское
сельское поселение».
Приоритетными задачами мероприятий первого этапа, вытекающими из целей
обеспечения сбалансированного и ускоренного развития территории муниципального
образования " Калининское сельское поселение ", создания устойчивых предпосылок
для последующих этапов развития, являются:
-
осуществление первоочередных мероприятий по обеспечению
экологической безопасности территории, охране окружающей среды, по снижению
51
рисков возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, в том числе - по пожарной безопасности;
- определение территориальных ресурсов в границах населѐнных пунктов,
наличие которых обеспечивает размещение достаточного количества
производственных объектов, способных обеспечить население поселения местами
приложения труда, с учѐтом запланированного значительного роста численности
населения за счѐт участия муниципального образования в программе по
переселению.
- определение территориальных ресурсов, наличие которых обеспечивает
размещение требуемых объемов ввода в эксплуатацию различных типов жилья и
соответствие темпам жилищного строительства;
- установление границ комплексного освоения территорий и планирования, их
соответствующей инженерной подготовки для перспективного жилищного
строительства, создание условий для развития агропромышленного комплекса и
пищевой промышленности путем планирования размещения объектов
сельскохозяйственного производства на землях населенных пунктов и пригодных
для размещения производственных предприятий землях сельскохозяйственного
назначения;
-
обеспечение строительства объектов транспортной и инженерной
инфраструктуры с учетом реализации первоочередных мероприятий по
комплексному развитию территории, перспективных задач генерального плана МО
«Калининское сельское поселение»;
-
стимулирование создания новых и реконструкции существующих
градостроительно значимых объектов и комплексов общественно-делового,
культурно-досугового, лечебного, образовательного, спортивного, и торгового
назначения путем планирования их размещения в структуре общественно-деловых
зон, предпроектного обеспечения и подготовки инвестиционных предложений;
- осуществление первоочередных мероприятий по развитию, благоустройству
туристско-рекреационных зон и озелененных территорий. Сохранение и
реконструкция существующих зеленых насаждений общего пользования,
благоустройства прибрежных территорий рек, установления границ водоохранных
зон;
- создание условий для формирования зон сельскохозяйственных производств
в границах населѐнных пунктов, в местах, определѐнных генеральным планом как
территории перспективного размещения производственных объектов.
52
На первом этапе преимущественное развитие должны получить территории
муниципального образования, границы которых отображены на карте-схеме
территорий, проектная документация по которым подлежит разработке в
первоочередном порядке.
Для обеспечения реализации первоочередных градостроительных
мероприятий необходимы:
- подготовка и утверждение плана реализации генерального плана
муниципального образования " Калининское сельское поселение " (2011 год);
- подготовка и утверждение Правил землепользования и застройки
муниципального образования " Калининское сельское поселение " (2011 год);
- подготовка и утверждение проектов планировки и межевания территорий
комплексного строительства районов населѐнных пунктов Калининского сельского
поселения;
- продолжение работ по созданию информационной системы обеспечения
градостроительной деятельности;
- установление границ населѐнных пунктов Калининского сельского поселения
в соответствии с предложениями генерального плана МО «Калининское сельское
поселение» в целях обеспечения их функционирования как единого и целостного
экономического, социально-культурного и градостроительного пространства;
- осуществление проектирования границ населѐнных пунктов и закрепления их
на местности.
6. ОБОСНОВАНИЕ ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ
ПЛАНИРОВАНИЮ КАЛИНИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
6.1. Предложения по изменению границ населѐнных пунктов
Одна из основных задач генерального плана МО "Калининское сельское
поселение" - определение масштабов перспективного развития и формирование
предложений по развитию, в том числе - территориальному, существующих мест
проживания - населѐнных пунктов Калининского сельского поселения.
Региональной миграционной программой, Стратегией социально-
экономического развития Калининградской области на средне- и долгосрочную
перспективу и Программой социально-экономического развития Калининградской
области на 2007-2016 г.г. предусматривается рост численности населения по всей
территории Калининградской области. Разработчиками Стратегии предусмотрено
два сценария развития области - "энергетический", с ростом численности населения
53
по Гусевскому району до
2016 года на
60,5
%, и "инновационный", с ростом
численности населения более 100 %, в том числе по сельским населѐнным пунктам
Гусевского района - на 80,2 %.
При планируемом росте численности населения, населѐнные пункты МО
"Калининское сельское поселение" не располагают внутренними резервами
территории для развития жилой зоны.
Предполагается основное развитие населѐнных пунктов Калининского
сельского поселения на землях, переведѐнных из категории земель других категорий
в земли населѐнных пунктов, в основном - из прилегающих земель
сельскохозяйственного назначения, неиспользуемых и малопригодных для
использования под сельскохозяйственные угодья.
Переводом земель других категорий в земли населѐнных пунктов
предполагается создать резерв территорий для развития населѐнных пунктов
Калининского сельского поселения и предоставить территориальные гарантии
жителям поселения в перспективном обеспечении скота личных подсобных хозяйств
пастбищами и сенокосами. Земли, переводимые в категорию земель населѐнных
пунктов, предполагается использовать в качестве территорий жилой застройки,
объектов производств и значительную долю этих территорий - под функциональную
зону сельскохозяйственного использования (пастбища, сенокосы, личные подсобные
хозяйства жителей посѐлков).
Земли сельскохозяйственного назначения переводятся в земли населѐнных
пунктов с различным разрешѐнным использованием, в том числе
-
сельскохозяйственным (до 20 % и более переводимых земель).
Согласно справке МО "Калининское сельское поселение", на 01.12.2009 г. в
подсобных хозяйствах жителей населенных пунктов Калининского сельского
поселения 289 голов КРС, лошадей - 17 голов, молодняка КРС и овец - 316 голов.
Расчѐт количества земель, необходимого для организации пастбищ и
сенокосов в проектных границах населѐнных пунктов производился на основании
сведений о численности скота, принадлежащего гражданам, в населѐнных пунктах
Калининского сельского поселения, предоставленных администрацией
МО
"Калининское сельское поселение".
За единицу расчѐта принималась голова КРС, овцы и козы приравнивались к
0,3 КРС. На перспективу развития площади пастбищ и сенокосов в границах
населѐнных пунктов принимались на 15 - 30 % больше, чем это требуется по
расчѐту в настоящее время.
54
Информация по количеству земель, принятому в проектном решении для
организации пастбищ и сенокосов в населѐнных пунктах Калининского сельского
поселения, приведена в следующей таблице:
Табл. № 4
по
га, по расчѐту
проект.
Наименование населенного
расчѐту
всего,
пп.
пункта
всего,
пастбища
сенокосы
га
га
1
Пос. Калининское
93,1
66,5
159,6
177,5
2
Пос. Ольховатка
60,2
43,0
103,2
120,0
3
Пос. Первомайское
57,4
41,0
98,4
115,0
4
Пос. Новостроевка
30,8
22,0
52,8
65,3
5
Пос. Подгоровка
33,3
23,7
57,0
70,0
6
Пос. Ломово
50,0
35,8
85,8
112,0
ИТОГО, по поселению:
324,8
232,0
556,8
649,8
Итого в настоящее время в пределах границ поселков необходимо земель
сельскохозяйственного использования - 556,8 га. На расчетный срок проектом
определены территории под сенокосы и пастбища в количестве 649,8 га.
6.2. Предложения по функционально-планировочной организации
и совершенствованию планировочной структуры поселения
Для реорганизации функциональной структуры территории муниципального
образования "Калининское сельское поселение" в целях еѐ совершенствования
следует осуществить:
- оптимизацию перспективного территориального роста населенных пунктов
муниципального образования для обеспечения возможности успешного развития
обозначенных стратегией социально-экономического развития Калининского
сельского поселения, направлений хозяйственной деятельности данных населенных
пунктов;
- определения оптимального территориального деления поселения, в
частности размеров населѐнных пунктов поселения, позволяющих на включаемых в
их границы землях муниципалитета или землях неразграниченной государственной
собственности разместить все необходимые для жизнедеятельности населения
посѐлков функции: места приложения труда, жильѐ, пастбища и сенокосы для скота,
находящегося в собственности жителей, зелѐных насаждений общего пользования и
мест отдыха жителей, объектов обслуживания и инженерной инфраструктуры;
- зонирование территорий за пределами населенных пунктов с учетом
определения вида наиболее рационального для поселения и региона их
55
использования. Выделение зон
(территорий) следующих перспективных
направлений развития:
ƒ сельскохозяйственного;
ƒ размещения сельскохозяйственных производств;
ƒ территорий, пригодных для размещения производств
(как
сельскохозяйственных на землях сельскохозяйственного назначения,
так и прочих с санитарными зонами, не выходящими за границы
предлагаемых для этих целей территорий, на землях, по мере
инвестиционной
востребованности,
переводимых в земли
промышленности);
- совершенствование транспортной структуры с приоритетами, наряду с
автомобильным, охватывающим потребности грузоперевозок межгосударственного
или регионального значения
(сообщения с региональным центром), особое
внимание следует уделить развитию велосипедных сообщений для движения внутри
сельского поселения между населенными пунктами и местами приложения труда, а
также в целях отдыха и туризма.
Основные цели и задачи жилищной политики - улучшение качества жизни,
включая качество поселковой среды, что в свою очередь, требует наращивания
объемов жилищного строительства и бережной реконструкции существующей застройки.
Обеспечение наиболее комфортных условий проживания населения в
современных условиях требует такого подхода к развитию территорий населенных
пунктов, при котором могли бы органично сочетаться селитебные, рекреационные и
производственные (существующие и проектируемые) зоны.
В основе проектных решений по формированию поселковой среды на
территориях жилой застройки заложены следующие принципы:
-
реконструкция территории существующей жилой застройки, уплотнение жилой
застройки с учетом сохранения исторически сложившейся планировочной
структуры населенного пункта;
-
ликвидация ветхого и аварийного жилья, обновление морально устаревшего
фонда путем реконструктивных мероприятий;
-
изыскание внутренних резервов муниципальных территорий для нового
жилищного строительства;
-
увеличение темпов жилищного строительства с учетом привлечения различных
внебюджетных и негосударственных источников, в том числе: привлечение
средств граждан и частных инвесторов;
- вынос из селитебной зоны существующих объектов - источников загрязнения
56
окружающей среды.
Планируется увеличение средней жилищной обеспеченности на расчетный
срок: в застройке усадебного типа до 35 - 40 м2/чел. Предполагается повышение
качества и комфортности проживания, полное благоустройство домов.
Под жилую застройку предусмотрено всего по сельскому поселению около
80,1 га (в том числе на I очередь-48,1га), что при обеспечении средней плотности
застройки, традиционно складывающейся в МО, позволит увеличить численность
населения с 2,2 до 4,0 тыс. чел (в том числе на I очередь - до 3,3 тыс. чел.)
Возможные территориальные резервы в пределах границ поселения
составляют:
- для размещения производств за границами населенных пунктов - 625,0 га;
- для размещения мелких и средних производств с СЗЗ не более 100 метров в
границах населѐнных пунктов - 93,8 га;
- территориальные резервы на землях сельскохозяйственного использования в
границах населѐнных пунктов для размещения жилой, общественно-деловой и
производственной зон - 20,6 га.
6.3. Обоснование и прогноз численности населения на расчетный срок
и I - ю очередь строительства.
Расчѐт жилой зоны, объектов социальной структуры и рекреации.
I - я очередь строительства
Перспектива роста численности населения
Расчѐт перспективного роста численности населения МО "Калининское
сельское поселение" выполнялось на основании Программы социально
-
экономического развития Калининградской области на 2007 - 2016 г.г. и согласовано
с авторским коллективом разработчиков Схемы территориального планирования
Калининградской области - институтом Ленгипрогор.
Численность населения
Численность
населения
муниципального
образования
"Гусевский
муниципальный район" - 37,1 тыс. человек, из которых 28,0 тыс. человек проживают
в административном центре
- городе Гусеве.
Численность населения
муниципального образования "Калининское сельское поселение" Гусевского
района - 2,2 тыс. человек.
По состоянию на 1 января 2010 г. доля населения МО в общей численности
населения Гусевского района составляет 5,9 %, в общей численности населения
Калининградской области - 0,24 %.
57
МО "Калининское сельское поселение", как и другие муниципальные
образования Калининградской области, характеризуется значительной естественной
убылью населения, которая частично компенсируется миграционным приростом.
Несмотря на положительное сальдо миграции при преобладании
трудоспособного населения, демографическая ситуация в целом в границах
поселения остается сложной. Это обусловлено влиянием целого ряда негативных
факторов. Среди них - невысокий уровень доходов сельского населения, высокий
процент смертности мужчин в трудоспособном возрасте, а также "женский" перевес
в старших возрастах.
Половозрастная структура населения диспропорциональна и в соотношении
возрастов, и в распределении полов.
В дальнейшем сгладить развитие неблагоприятных процессов снижения
рождаемости и старения населения может только миграционный приток в основном
из лиц трудоспособного возраста до 40 лет. Привлечь мигрантов из различных
регионов страны и зарубежья поможет создание новых рабочих мест,
благоприятные условия для открытия своего дела, строительство доступного жилья
в населенных пунктах поселения. Повышение миграционного прироста не даст
значительно уменьшиться доле лиц в трудоспособном и детском возрасте.
Динамика численности населения
по МО "Калининское сельское поселение" за ряд лет
Табл. № 5
Численность населения Калининского
Годы
сельского поселения (тыс. чел.)
1
2
1989 (перепись)
1,6
2000
2,0
2002 (перепись)
2,1
2007 (на 01. 01. 2008 г.)
2,3
2009 (на 01. 01. 2010 г.)
2,2
По данным администрации МО "Калининское сельское поселение" показатели
по естественному движению и миграции населения приведены в нижеследующих
таблицах только за период 2009 года.
Естественное движение населения
58
по МО "Калининское сельское поселение" (чел.)
Табл. № 6
Естественный прирост
Годы
Родилось
Умерло
(+), убыль (-)
1
2
3
4
2009
16
29
- 13
Миграция населения
по МО "Калининское сельское поселение" (чел.)
Табл. № 7
Годы
Прибыло
Убыло
Прирост (+), убыль (-)
1
2
3
4
2009
61
38
+ 38
Согласно приведенным сведениям, количество населения Калининского
сельского поселения удерживается практически на одном уровне исключительно за
счет механического прироста и составляет на 01. 01. 2010 г.
2,2 тыс. чел.
Прогноз распределения населения по возрасту, текущая оценка и будущие
тенденции роста населения осуществлѐн на основе данных РОССТАТА и
администрации поселения, которые базируются на материалах переписи 2002 г., с
учѐтом сведений о рождаемости, смертности и миграционных движениях
населения по состоянию на
01.01.2010 г. в разрезе Гусевского района и
Калининского сельского поселения.
Возрастная структура населения
существующая и на перспективу (в тыс. чел./%)
Табл. № 8
Расчетный срок
Группы населения
2010 г.
2016 г.
(ориентировочно -
2031 г.)
1
2
3
4
Общая численность населения
2,2/100,0
3,3/100,0
4,0/100,0
сельского поселения
в том числе:
- дети до 17 лет
0,5/22,7
0,8/23,0
1,0/24,0
- лица трудоспособного возраста
1,3/59,1
1,9/59,0
2,3/58,5
- лица пенсионного возраста
0,4/18,2
0,6/18,0
0,7/17,5
59
Трудовые ресурсы
Население поселения в зависимости от участия в общественном
производстве и характера трудовой деятельности относится к следующим группам:
- население, занятое в материальном производстве;
- население, занятое в нематериальном производстве (сфера услуг);
- несамодеятельное население
-
дети дошкольного
и школьного
возрастов, пенсионеры, лица, занятые в домашнем хозяйстве, учащиеся дневных
отделений ВУЗов, техникумов и профессионально-технических училищ,
безработные.
На действующих в настоящее время в поселении мелких
сельскохозяйственных предприятиях занято около 100 человек (20,0 % от общего
количества самодеятельной группы населения).
Обслуживающая группа
(сфера услуг) складывается из трудоспособного
населения, занятого в детских учреждениях, культурно-просветительных
учреждениях,
учреждениях
здравоохранения,
физкультурно-спортивных
сооружениях, на предприятиях торговли, общественного питания, связи,
предприятиях хозяйственно-бытового и жилищно-коммунального обслуживания, в
административно-общественных учреждениях. На существующих объектах
обслуживания населения занято около105 человек (21,0 % от общего количества
самодеятельной группы населения).
Перечень организаций и учреждений обслуживания населения
Калининского сельского поселения на 01.01.2010г.
Табл. № 9
Численность
Наименование
№ п/п
работающих
1
2
3
1.
Администрация сельского поселения
13
2.
Фельдшерско - акушерские пункты - 3
6
3.
Дома культуры - 2, сельский клуб - 1
14
4.
Библиотеки - 4
6
5.
Школа - 1
50
6.
Детский сад - 1
6
Предприятия торговли (магазины продоволь-
7.
10
ственных и непродовольственных товаров)
Всего:
105
60
В таблице
№ 10 приведена трудовая структура
населения
существующая и перспективная (тыс. чел/ %).
Табл. № 10
Расчетный срок
Группы населения
2010 г.
2016 г.
(ориентировочно
2031 г.)
1
2
3
4
Население, всего,
2,2/100,0
3,3/100,0
4,0/100,0
в том числе:
I. Самодеятельное население
0,5/22,7
1,8/55,0
2,3/57,0
в том числе:
- население, занятое в
0,1/4,5
0,8/25,0
1,3/32,0
материальном производстве
- население, занятое в
нематериальном производстве
0,1/4,5
0,5/15,0
0,7/17,0
(сфера услуг)
- лица, выезжающие на работу за
пределы границ территории
0,3/13,7
0,5/15,0
0,3/8,0
поселения
II. Несамодеятельное население
1,7/77,3
1,5/45,0
1,7/43,0
На период 2010 года численность официально зарегистрированных в ГУ
Калининградской области «Центр занятости населения г. Гусева» безработных в
поселении составляет 64 чел.
Ориентировочная потребность в организации рабочих мест на
территории поселения на расчетный срок - около 2,0 тысяч.
Расчѐт перспективного роста численности населения МО "Калининское
сельское поселение" выполнялось на основании Программы социально
-
экономического развития Калининградской области на 2007 - 2016 г.г. и согласовано
с авторским коллективом разработчиков Схемы территориального планирования
Калининградской области - Институтом Ленгипрогор.
В настоящем проекте за основу показателя по расчетной численности
населения были приняты территориальные возможности развития жилой
зоны поселков Калининского сельского поселения, а также учитывалась
тенденция к повышению жизненного уровня населения и требования к качеству
жилья, в связи с чем принята во внимание возросшая потребность в новом
комфортном жилье (усадьбы, блок - квартиры).
61
Общие показатели по населению, необходимому жилищному фонду при
существующей и перспективной плотности селитебной территории приводятся ниже.
Жилищная и социальная сферы
Одной из стратегических целей социально
- экономического развития
поселения является развитие социальной сферы как основы сохранения,
развития и эффективного использования человеческого потенциала.
Жилая застройка на расчѐтный срок определена с учѐтом следующих
показателей:
1. Расчѐтного количества населения по принципу территориального развития
Калининского сельского поселения.
2. Типа жилой застройки.
3. Плотности населения на определѐнный тип застройки согласно
рекомендациям СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка
городских и сельских поселений".
4. Схемы планируемых границ функциональных зон - ГП - 8 .
5. Средней площади индивидуального жилого дома.
Повышение обеспеченности населения благоустроенным жильем является
стратегическим фактором улучшения общей социальной и демографической
ситуации в Калининском сельском поселении.
На перспективу развития Калининского сельского поселения численность
населения составит ориентировочно 4,0 тыс. человек за счет развития объектов
социального, рекреационного назначения, жилой зоны в поселках.
Расчет численности населения и количества общей площади жилой застройки
населенных пунктов Калининского сельского поселения приведен в таблице № 11 ,
динамика жилищного фонда - в таблице № 11 .
62
Расчет населения и общей площади жилой застройки населенных пунктов Калининского сельского поселения
на расчѐтный срок (до 2031 г.)
Табл. № 11
Средняя
Плотность
Общая
Количест-
жилищная
Числен -
Территория жилой
населения
площадь
во
обеспечен-
Наименование
ность
застройки,
Тип застройки
в проектир.
жилого
домов
ность по
п/п
поселка
населения,
га
застройке,
фонда,
квартир,
типу
тыс. чел.
чел/га
тыс. кв. м
шт.
застройки,
м2/чел
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Поселки Калининского сельского поселения с территориальным развитием по проектному предложению
Территория жилой
застройки,
в том числе:
-
29,1 га -
1 - 2 -х этажные
территория сущест -
115
1
20
0,58
11,7
Пос. Калининское
жилые дома
вующей жилой
161
существующие
застройки
- 25,0 га -
индивид. ж/дома
территория
163
23
0,57
24,4
42,8
усадебного типа
проектируемой
163
проектируемые
жилой застройки
Итого по
278
1,15
36,1
31,4
54,1
пос. Калининское
324
Территория жилой
застройки
в том числе:
63
2
Пос. Ольховатка
-
34,3 га -
1 - 2 -х этажные
территория сущест -
жилые дома
97
16
0,55
10,9
вующей жилой
существующие
146
застройки
- 20,0 га -
территория
индивид. ж/ дома
131
23
0,46
19,7
42,7
проектируемой
усадебного типа
131
жилой застройки
Итого по
228
54,3
1,0
30,6
30,6
пос. Ольховатка
277
Территория жилой
застройки,
в том числе:
-
26,0 га -
1 - 2 -х эт. ж/ д
86
0,42
7,6
территория сущ.
существующие
116
3
Пос. Первомайское
жилой застройки
20
2-х эт. ж/ д
4
0,1
1,5
секционного
32
типа существ.
- 18,1 га -
индивид. ж/ дома
территория
120
23
0,42
18,0
42,9
усадебного типа
проектируемой
120
проектируемые
жилой застройки
Итого по
210
0,94
27,1
28,8
44,1
пос. Первомайское
268
Территория жилой
застройки
в том числе:
- 10,6 га -
1 - 2 -х этажные
территория сущест -
жилые дома
44
4
16
0,17
3,3
Пос. Подгоровка
вующей жилой
существующие
58
застройки
- 5,0 га - территория
индивид. ж/ дома
32
23
0,11
4,8
43,6
проектируемой
усадебного типа
32
жилой застройки
проектируемые
64
Итого по
76
0,28
8,1
28,9
пос. Подгоровка
15,6
90
Территория жилой
застройки,
в том числе:
-
8,0 га -территория
1 - 2 -х этажные
существующей
жилые дома
40
5
Пос. Новостроевка
20
0,16
2,6
жилой застройки
существующие
48
- 7,0 га - территория
индивид. ж/ дома
46
23
0,16
6,9
43,1
проектируемой
усадебного типа
46
жилой застройки
проектируемые
Итого по
86
0,32
9,5
29,7
15,0
пос. Новостроевка
94
Территория жилой
застройки,
в том числе:
-
13,2 га -
1 - 2 -х этажные
16
территория сущест -
жилые дома
48
0,21
3,7
6
Пос. Ломово
вующей жилой
существующие
64
застройки
- 5 га - территория
индивид. жилые
32
23
0,11
4,8
43,6
проектируемой
дома усадебного
32
жилой застройки
типа
Итого по
80
18,2
0,32
8,5
26,6
пос. Ломово
96
958
201,3
19,9
4,0
119,9
30,0
Всего по поселению
1149
65
Динамика жилого фонда в границах проекта генерального плана
(тыс. м2 общей площади)
Табл. № 12
Убыль
Существующий
Существующий
Новое
Жилищный
жилого
сохраняемый
жилой фонд
строительство
фонд, всего
фонда
жилой фонд
1
2
3
4
5
41,3
-
41,3
78,6
119,9
Расчет учреждений обслуживания
Уровень и качество отдыха населения в значительной мере зависят от
социальной сферы населенных пунктов поселения, которая включает в себя центры
досуга и развлечений, спорта, торговли, лечебно-оздоровительных учреждений, кафе.
Предложения данного проекта по развитию социальной инфраструктуры
разработаны с учѐтом новых социально-экономических условий, масштаба развития
поселения, анализа современной обеспеченности постоянного населения объектами
социальной сферы.
Определение емкости объектов культурно - бытового назначения выполнены
согласно нормам и рекомендациям СНиП
2.07.01-89* с целью определения
потребности в территориях общественной застройки в общей сумме селитебных
территорий города.
В новых социально-экономических условиях принципиально выделяются два
вида объектов:
1.
Учреждения социальной сферы, потребность
в которых
рассчитывается в соответствии с установленными нормативами, обеспечивающими
социально гарантированный минимум обслуживания. Соблюдение норм
обеспеченности учреждениями этих отраслей требует строгого контроля.
2.
Развитие других отраслей обслуживания будет происходить по
принципу сбалансированности спроса и предложения на рынке услуг. При этом спрос
на те или иные виды услуг будет зависеть от уровня жизни населения, который, в свою
очередь, определится уровнем развития экономики региона и самого поселения.
К социально - нормируемым отраслям следует отнести:
- детское дошкольное воспитание, школьное образование, внешкольное
образование,
- здравоохранение, социальное обеспечение;
66
- в большей степени - учреждения культуры и искусства;
- частично - учреждения спорта, жилищно-коммунального хозяйства.
В проектной проработке выполнены
соответствующие расчѐты, даны
предложения по составу и количеству объектов обслуживания, зарезервированы
территории для их размещения.
Расчѐт необходимого количества мест на 1000 жителей в детских дошкольных
учреждениях и школах приведѐн в таблице № 13.
Расчѐт по емкости и набору учреждений обслуживания приведен в таблице
№ 14.
Расчѐт необходимого количества мест на 1000 жителей
в детских дошкольных учреждениях и школах
Табл. № 13
I очередь
Расчѐтный
№№
Показатели
строительства
срок
п/п
2016 г.
1
2
3
4
1.
Дети в возрасте до 7 лет
8,1 %
8,2 %
Количество детей дошкольного возраста на
2.
81
82
1000 жителей
Из них подлежат охвату детскими
85 %
85 %
дошкольными учреждениями согласно
СНиП 2.07.01-89*, в том числе:
3.
- общего типа
70 %
70 %
- специализированного типа
3 %
3 %
- оздоровительного типа
12 %
12 %
Расчѐтный норматив на 1000 жителей
для определения потребностей в
69
70
детских дошкольных учреждениях,
в том числе:
4.
- для общего типа
57
57
- специализированного типа
2
3
- оздоровительного типа
10
10
Дети школьного возраста 1 - 9 классы
5.
12,7 %
12,7 %
(7 -15 лет)
Количество школьников 7 - 15 лет на
6.
127
127
1000 жителей
Количество детей в возрасте 16 - 17 лет (10
7.
2,0 %
2,1 %
- 11-е классы)
Количество детей в возрасте 16 - 17 лет на
8.
20
21
1000 жителей
Из них подлежит охвату средним
9.
75 %
75 %
образованием согласно СниП
67
Отсюда количество человек в возрасте
10.
16 - 17 лет, подлежащих обучению в
15
16
средних школах
Итого общее количество человек,
11.
подлежащих обучению в средних школах
142
143
(п. 6 + п. 10)
68
Обоснование генерального плана МО «Калининское сельское поселение» Гусевского муниципального района
Расчѐт учреждений обслуживания на РАСЧЕТНЫЙ СРОК
(СНиП 2.07.01-89*, приложение 7)
Население - 4,0 тыс. чел.
Табл. № 14
Нормативный
Требуется
Общая
Наименование
Единица
Предусмот-
показатель
по нормам
площадь,
Примечание
показателей
измерения
рено проектом
п/п
на 1 000 чел.
СНиП
тыс. м2
1
2
3
4
5
6
7
8
Учреждения образования
70
Детские дошкольные
1
мест
(величина
280
280
2,5
Территория - 1,0 га
учреждения
расчетная)
С учетом существующей
143
Общеобразовательные
школы на 220 мест в пос.
2
место
(величина
572
572
10,9
школы
Калининское.
расчетная)
Территория - 1,9 га
10% от общего
Учреждения
3
место
числа
57
57
-
В составе школы
внешкольные
школьников
Учреждения здравоохранения, социального обеспечения
При необходимости -
реконструкция
посещений
по заданию на
3
существующих ФАПов в
4
Амбулатории, ФАПы
0,4
в смену
проектирование
(существующие)
поселках Калининское,
Ольховатка,
Первомайское
по заданию на
5
Аптеки
объект
3
-
При ФАПах
проектирование
ООО "", 2011 г.
69
Обоснование генерального плана МО «Калининское сельское поселение» Гусевского муниципального района
1
2
3
4
5
6
7
8
кв. м общ.
Раздаточные пункты
пл. на 1
6
0,3
18
18
-
При ФАПах
молочных кухонь
ребенка (до
1 года)
Физкультурно - спортивные сооружения
кв. м
В административном
7
Спортивные залы
площади
150
600
600
0,9
центре, с учетом
пола
школьных спортзалов
кв. м
В административном
8
Бассейны крытые
зеркала
65
260
300
0,5
центре
воды
Территория для
С учетом существующих
9
спортивных сооружений
га
0,7
2,8
2,8
-
спортплощадок
открытого типа
Учреждения культуры и искусства
Помещения для
культурно - массовой
кв. м
работы с населением,
10
площади
50
200
200
0,3
досуга и любительской
пола
деятельности
11
Танцевальные залы
место
6
24
24
-
В составе Домов культуры
посетит.
место на
Существующие Дома
12
Клубы, Дома культуры
с/поселение
200
800
800
4,0
культуры, клуб - 360 мест
2-5 тыс. чел.
ООО "", 2011 г.
70
Обоснование генерального плана МО «Калининское сельское поселение» Гусевского муниципального района
1
2
3
4
5
6
7
8
Сохраняются
Сельские массовые
тыс. томов
5,5
22,0
36,3
13
0,2
существующие
библиотеки
читат. мест
4,5
18,0
40,0
библиотеки
Предприятия торговли, общественного питания и бытового обслуживания
Магазины
14
300
1200
1200
3,0
в том числе:
кв. м
- продовольственных
торговой
100
400
400
1,0
товаров
С учетом существующих
площади
магазинов 250 кв. м
кв. м
- непродовольственных
торговой площади
торговой
200
800
800
2,0
товаров
площади
кв. м
15
Рыночные комплексы
торговой
24
96
96
-
площади
Предприятия
16
место
40
160
160
0,8
общественного питания
Предприятия бытового
рабочее
17
7
28
28
0,5
обслуживания
место
Прачечная, приемные
кг белья в
18
20
80
80
0,2
пункты прачечной
смену
Химчистки, приемные
кг вещей в
19
1,2
4,8
4,8
0,2
пункты химчистки
смену
20
Бани
место
7
28
28
0,7
ООО "", 2011 г.
71
Обоснование генерального плана МО «Калининское сельское поселение» Гусевского муниципального района
1
2
3
4
5
6
7
8
Организации и учреждения управления
Отделение связи IV - V
1 объект на
21
объект
1
1
0,1
категории
2 - 6 тыс. чел.
Филиалы
операцион-
1 на
22
2
2
0,05
сберегательного банка
ное место
1 - 2 тыс. чел.
Учреждения жилищно - коммунального хозяйства
Жилищно-
23
эксплуатационная
объект
1 на поселение
1
1
0,05
организация
24
Гостиницы
место
6
24
24
1,0
объект
по нормам
1
1
25
Пожарное депо
0,3
машин
НПБ101 - 95
2
2
Сохраняются
0,24 на 1 тыс.
26
Кладбища
га
1,0
3,3
-
существующие,
чел. населения
территория - 3,3 га
Итого по учреждениям
27,1
обслуживания
ООО "", 2011 г.
72
Обоснование генерального плана МО «Калининское сельское поселение» Гусевского муниципального района
Объекты рекреации
Основные предложения по созданию рекреационных комплексов как отдельных
территориальных образований выполнены с учѐтом оценки ресурсного потенциала
территорий, выделенных для освоения, их доступности и популярности у жителей
района и области.
Основным принципом назначения такого функционального использования для
территорий отдельных рекреационных комплексов является минимизация негативного
воздействия туризма и отдыха на природные
(ландшафтные) комплексы и
сохранившиеся объекты культурного наследия.
Рекреационная нагрузка является тем показателем, который отражает
совокупное воздействие рекреационной деятельности на конкретный природный
комплекс. Нормы рекреационных нагрузок в проекте установлены на основе
укрупнѐнного анализа ландшафтной и функционально-хозяйственной структуры
поселения.
Проектом определены рекреационные территории, пригодные для развития
туризма:
- между поселками Калининское и Ольховатка вдоль берегов реки Красная;
- традиционно используемый в качестве места отдыха жителей поселения
участок южнее реки Писса (у посѐлка Первомайское) и прибрежная территория
озера Домашнее (к северу от посѐлка Ломово).
Предусмотрено рекреационное озеленение и благоустройство территории вдоль
берегов рек в пределах населенных пунктов, а также определены зоны возможного
размещения гостиниц и объектов спортивного досуга у поселков Ломово,
Первомайское, Ольховатка.
В рекреационных комплексах,
(наиболее посещаемых зон и т. д.), учтены
современные и перспективные нормы рекреационных нагрузок (СНиП 2.07.01-89*,
п. 4.4.).
ООО "", 2011 г.
73
Обоснование генерального плана МО «Калининское сельское поселение» Гусевского муниципального района
I очередь строительства
На период I очереди строительства
(до
2016 г.) предусматривается
строительство 1 - 3 -х этажных индивидуальных жилых домов усадебного типа. Объѐм
нового жилищного строительства составит
47,5 тыс. м2 общей площади. Расчѐт
жилищного строительства приведен в таблице № 15.
Население Калининского сельского поселения с вводом в эксплуатацию нового
жилья может достичь численности около 3,3 тыс. чел.
Расчѐт по емкости и набору учреждений обслуживания приведен в таблице
№ 16.
ООО "", 2011 г.
74
Обоснование генерального плана МО «Калининское сельское поселение» Гусевского муниципального района
Расчет населения и общей площади жилой застройки населенных пунктов Калининского сельского поселения
на период I ОЧЕРЕДИ СТРОИТЕЛЬСТВА (до 2016 г.)
Табл. № 15
Средняя
Плотность
Общая
Количест-
жилищная
Числен -
Территория жилой
населения
площадь
во
обеспечен-
Наименование
ность
застройки,
Тип застройки
в проектир.
жилого
домов
ность по
п/п
поселка
населения,
га
застройке,
фонда,
квартир,
типу
тыс. чел.
чел/га
тыс. кв. м
шт.
застройки,
м2/чел
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Поселки Калининского сельского поселения с территориальным развитием по проектному предложению
на период I очереди строительства
Территория жилой
застройки,
в том числе:
-
29,1 га -
1 - 2 -х этажные
территория сущест -
115
1
20
0,58
11,7
Пос. Калининское
жилые дома
вующей жилой
161
существующие
застройки
- 20,0 га -
индивид. ж/дома
территория
131
23
0,46
19,6
42,6
усадебного типа
проектируемой
131
проектируемые
жилой застройки
Итого по
246
1,0
31,3
31,3
49,1
пос. Калининское
292
Территория жилой
2
Пос. Ольховатка
застройки
в том числе:
ООО "", 2011 г.
75
Обоснование генерального плана МО «Калининское сельское поселение» Гусевского муниципального района
-
34,3 га -
1 - 2 -х этажные
16
территория сущест -
жилые дома
97
0,55
10,9
вующей жилой
существующие
146
застройки
- 15,0 га -
территория
индивид. ж/ дома
100
23
0,35
15,0
42,8
проектируемой
усадебного типа
100
жилой застройки
Итого по
197
49,3
0,9
25,9
28,8
пос. Ольховатка
246
Территория жилой
застройки,
в том числе:
-
26,0 га -
1 - 2 -х эт. ж/ д
86
территория сущ.
существующие
0,42
7,6
116
жилой застройки
3
Пос. Первомайское
20
2-х эт. ж/ д
4
0,1
1,5
секционного
32
типа существ.
- 13,1 га -
индивид. ж/ дома
территория
86
23
0,3
12,9
43,0
усадебного типа
проектируемой
86
проектируемые
жилой застройки
Итого по
176
0,82
22,0
26,8
39,1
пос. Первомайское
234
Поселки Калининского сельского поселения без территориального развития по проектному предложению
на период I очереди строительства
- 10,6 га -
1 - 2 -х этажные
Пос. Подгоровка
территория сущест -
жилые дома
44
16
0,17
3,3
вующей жилой
существующие
58
застройки
-
8,0 га -территория
1 - 2 -х этажные
Пос. Новостроевка
40
5
существующей
жилые дома
20
0,16
2,6
48
жилой застройки
существующие
ООО "", 2011 г.
76
Обоснование генерального плана МО «Калининское сельское поселение» Гусевского муниципального района
-
13,2 га -
1 - 2 -х этажные
Пос. Ломово
территория сущест -
жилые дома
48
0,21
3,7
вующей жилой
существующие
16
64
застройки
Всего по поселкам
без территориаль-
132
17
0,54
9,6
17,8
ного развития на
31,8
170
период I очереди
строительства
751
169,3
19,5
3,3
88,8
26,9
Всего по поселению
942
ООО "", 2011 г.
77
Обоснование генерального плана МО «Калининское сельское поселение» Гусевского муниципального района
Расчѐт учреждений обслуживания на I ОЧЕРЕДЬ СТРОИТЕЛЬСТВА
(СНиП 2.07.01-89*, приложение 7)
Население - 3,3 тыс. чел.
Табл. № 16
Нормативный
Требуется
Предусмот-
Общая
Наименование
Единица
показатель
по нормам
рено
площадь,
Примечание
показателей
измерения
п/п
на 1 000 чел.
СНиП
проектом
тыс. м2
1
2
3
4
5
6
7
8
Учреждения образования
69
Детские дошкольные
1
мест
(величина
228
228
2,0
Территория - 0,8 га
учреждения
расчетная)
С учетом существующей
142
Общеобразовательные
школы на 220 мест в пос.
2
место
(величина
470
470
8,9
школы
Калининское.
расчетная)
Территория - 1,6 га
10% от общего
Учреждения
3
место
числа
47
47
-
В составе школы
внешкольные
школьников
Учреждения здравоохранения, социального обеспечения
При необходимости -
реконструкция существующих
посещений
по заданию на проекти-
3
4
Амбулатории, ФАПы
0,4
ФАПов в поселках
в смену
рование
(существующ.)
Калининское, Ольховатка,
Первомайское
по заданию на проекти-
5
Аптеки
объект
3
-
При ФАПах
рование
ООО "", 2011 г.
78
Обоснование генерального плана МО «Калининское сельское поселение» Гусевского муниципального района
1
2
3
4
5
6
7
8
кв.м общ.
Раздаточные пункты
пл. на 1
6
0,3
50
50
0,05
При ФАПах
молочных кухонь
ребенка (до
1 года)
Физкультурно - спортивные сооружения
кв. м
В административном центре, с
7
Спортивные залы
площади
150
495
495
0,7
учетом школьных спортзалов
пола
кв. м
8
Бассейны крытые
зеркала
65
215
215
0,5
В административном центре
воды
Территория для
9
спортивных сооружений
га
0,7
2,3
2,3
-
открытого типа
Учреждения культуры и искусства
Помещения для
культурно - массовой
кв. м
10
работы с населением,
площади
50
165
165
0,2
досуга и любительской
пола
деятельности
11
Танцевальные залы
место
6
20
20
-
В составе Домов культуры
посетит.
место на
Существующие Дома
12
Клубы, Дома культуры
200
660
660
1,5
с/поселение
культуры, клуб - 360 мест
2-5 тыс. чел.
Сельские массовые
тыс. томов
5,5
18,2
36,3
Сохраняются существующие
13
0,2
библиотеки
читат. мест
4,5
14,8
40,0
библиотеки
ООО "", 2011 г.
79
Обоснование генерального плана МО «Калининское сельское поселение» Гусевского муниципального района
1
2
3
4
5
6
7
8
Предприятия торговли, общественного питания и бытового обслуживания
Магазины
14
300
990
990
2,5
в том числе:
кв. м
- продовольственных
торговой
100
330
330
0,8
товаров
С учетом существующих
площади
магазинов 250 кв. м торговой
кв. м
- непродовольственных
площади
торговой
200
660
660
1,7
товаров
площади
кв. м
15
Рыночные комплексы
торговой
24
79
79
-
площади
Предприятия
16
место
40
132
132
0,7
общественного питания
Предприятия бытового
рабочее
17
7
23
23
0,4
обслуживания
место
Прачечная, приемные
кг белья в
18
20
66
66
0,2
пункты прачечной
смену
Химчистки, приемные
кг вещей в
19
1,2
4,0
4,0
0,2
пункты химчистки
смену
20
Бани
место
7
23
25
0,9
Организации и учреждения управления
Отделение связи IV - V
1 объект на
21
объект
1
1
0,1
категории
2 - 6 тыс. чел.
Филиалы
операцион-
1 на
22
2
2
0,05
сберегательного банка
ное место
1 - 2 тыс. чел.
ООО "", 2011 г.
80
Обоснование генерального плана МО «Калининское сельское поселение» Гусевского муниципального района
1
2
3
4
5
6
7
8
Учреждения жилищно - коммунального хозяйства
Жилищно-
23
эксплуатационная
объект
1 на поселение
1
1
0,05
организация
24
Гостиницы
место
6
20
20
1,0
по нормам
1
1
25
Пожарное депо
объект
0,3
НПБ101 - 95
2
2
0,24 на 1 тыс.
Сохраняются существующие,
26
Кладбища
га
0,8
3,3
-
чел. населения
территория - 3,3 га
Итого по учреждениям
23,3
обслуживания
ООО "", 2011 г.
81
Обоснование генерального плана МО «Калининское сельское поселение» Гусевского муниципального района
6.4. Предложения по развитию транспортной инфраструктуры
Основными целями проектного предложения по развитию транспортной
инфраструктуры Калининского сельского поселения были:
1) удобство попадания в поселение извне;
2) удобство сообщения внутри поселения;
3) защищѐнность жителей от вредных воздействий транзитных трасс.
Транспортная структура сельского поселения должна быть развита в
следующих направлениях:
1) международное автомобильное
и железнодорожное сообщение,
ориентированное на пограничный переход "Гусев - Голдап";
2) автомобильное и железнодорожное сообщение регионального и
районного уровней;
3) автомобильное сообщение муниципального уровня (между населѐнными
пунктами поселения и подъезды к производственным и прочим объектам);
4) велосипедное сообщение внутри сельского поселения и внутри
населенных пунктов;
5) прогулочные или туристические пешеходные и велосипедные
направления;
6) пассажирский автомобильный, железнодорожный транспорт.
Международное автомобильное
и железнодорожное сообщение,
ориентированное на пограничный переход "Гусев - Голдап"
Планируется фрагмент автодороги, связывающий автодороги Калининград
- Нестеров и Гусев
- Ольховатка
- госграница, ранее предложенной и
представленной в качестве исходных данных
(проектируемым восточным
объездом города автомобильной дорогой федерального значения II категории
"Гусев - Ольховатка - госграница" (Гусев - Голдап), предусмотренная планом
развития сети автомобильных дорог Калининградской области);
Учтено предложение по строительству железнодорожной ветки в
направлении Гусев
- госграница. Предложено этот участок трассировать с
учетом минимального пересечения земель, пригодных для использования в
сельскохозяйственных производствах. На схеме транспортного развития и на
основном чертеже показаны 2 трассировки проектной железнодорожной ветки:
- по схеме территориального планирования Калининградской области;
- предложение данного генерального плана, преследующее цель
ООО "", 2011 г.
82
Обоснование генерального плана МО «Калининское сельское поселение» Гусевского муниципального района
рационального использования сельхозугодий и исключения отрицательного
воздействия на населѐнные пункты поселения.
На автомобильной дороге в направлении Гусев - Голдап указана трасса
обхода посѐлка Ольховатка (по предложениям жителей, указанным в итогах
публичных слушаний).
Автомобильное и железнодорожное сообщение внутри региона и
сельского поселения
Наибольшее значение для развития Калининского сельского поселения
имеют автодороги федеральные и региональные.
Основная транспортная связь поселения с областным центром
осуществляется по существующей автодороге федерального значения А-229 II
категории - Калининград - Черняховск - Нестеров.
Транспортная связь населенных пунктов с районным центром - городом
Гусев - по автодорогам «Липово - Ясная Поляна», «Калининское - Коврово -
Подгоровка» и «Гусев - Ольховатка - госграница».
В поселке Подгоровка имеется остановочный пункт 1167 км железной
дороги.
Для улучшения транспортного обслуживания между населенными пунктами
сельского поселения планируется строительство автодороги севернее поселка
Новостроевка, соединяющей региональные автодороги «Липово - Ясная Поляна»
и «Калининское - Коврово - Подгоровка».
Велосипедное сообщение внутри сельского поселения и внутри
населенных пунктов
Предлагается организовать систему велосипедных дорожек вдоль
основных автодорог и частично
- вдоль ручьев и рек с целью сокращения
расстояний и сообщения между населенными пунктами поселения и жилыми
зонами, а так же зонами развития производств.
Прогулочными или туристическими пешеходными и велосипедными
направлениями предусмотрено:
- организация велосипедных и пешеходных направлений вдоль рек и
ручьев.
Пассажирский автомобильный, железнодорожный транспорт
Проектная сеть общественного транспорта МО "Калининское сельское
поселение» предполагает четыре автобусных маршрута, которые должны связать
между собой населѐнные пункты муниципального образования и город Гусев,
ООО "", 2011 г.
83
Обоснование генерального плана МО «Калининское сельское поселение» Гусевского муниципального района
обеспечить перемещение пассажиров в границах населѐнных пунктов, а также -
связать муниципальное образование с областным центром
- городом
Калининградом - и другими городами и посѐлками области.
6.5. Предложения по развитию инженерной инфраструктуры
Общие положения
Инженерная инфраструктура трех сельских поселений (СП) Михайловского,
Кубановского, Калининского и города Гусева рассматривается как единая
инженерно-техническая система. Исключение составляет бытовая и дождевая
канализация, а также системы хозяйственно-питьевого водоснабжения
отдельных, расположенных на значительном удалении от города Гусева,
населѐнных пунктов
(в основном Кубановского СП). Эти системы решаются
автономно.
Очередность развития (строительства) сетей и сооружений инженерной
инфраструктуры должна быть увязана со сроками реализации генеральных
планов как Калининского сельского поселения, так и города Гусева (полное
развитие до 2031 года; первая очередь до 2016 года). Мероприятия по развитию
инженерной инфраструктуры должны быть учтены в проектах реализации этих
генеральных планов. Первоочередными мероприятиями развития инженерной
инфраструктуры следует считать плановые текущие работы по ремонту,
восстановлению и реконструкции существующих инженерных объектов
основном водозаборных скважин, водопроводных и канализационных сетей,
очистных сооружений, линий электропередачи и пр.). К первоочередным
мероприятиям следует так же отнести проведение гидрогеологических поисково-
оценочных работ на новых перспективных участках подземных водозаборов в
районе посѐлков Синявино и Ольховатка, что отмечено в генеральном плане г.
Гусева, разработку комплексной схемы водоснабжения г. Гусева, Калининского и
Михайловского сельских поселений.
Водоснабжение
Расчетное водопотребление г. Гусева согласно генеральному плану
составит до 20 тыс. м3/сут. Реализация проектных предложений генерального
плана по существующим водозаборам города позволит довести добычу
подземных вод уже опробованных запасов до 14 тыс. м3/сут. Дефицит по г. Гусеву
составит 6 тыс. м3/сут. Расчетное водопотребление проектируемых поселений
ООО "", 2011 г.
84
Обоснование генерального плана МО «Калининское сельское поселение» Гусевского муниципального района
Калининского и Михайловского (за исключением Кубановского СП с автономной
системой водоснабжения) составит около 2 тыс. м3/сут. Таким образом, дефицит
водопотребления по г. Гусеву и трѐм проектируемым поселениям составит около
8 тыс. м3/сут. При этом следует иметь в виду, что эксплуатируемые в настоящее
время водоносные горизонты, питающие город и прилегающие к нему населенные
пункты, истощены и не смогут в перспективе обеспечить расчетное
водопотребление.
Для покрытия вышеуказанного дефицита требуется комплексное решение
по городу и сельским поселениям, основанное на дополнительных
гидрогеологических поисково-оценочных работах на новых перспективных
участках подземных водозаборов. По материалам ранее выполнявшихся в
прежние годы поисковых работ наиболее перспективными являются участки в
районе посѐлков Синявино и Ольховатка, что отмечено в генеральном плане
города Гусева.
Настоящим
проектом
предусматривается
централизованное
водоснабжение от городского водопровода населенных пунктов, прилегающих к г.
Гусеву, Михайловского и Калининского СП. При этом предполагается реализация
проектных решений генерального плана города. Объем централизованного
водоснабжения населенных пунктов составит около 2 тыс. м3/сут. или 94 %
водопотребления Михайловского и Калининского СП. Доля централизованного
водоснабжения по всем трѐм проектируемым СП составит 40 %. Остальную часть
расчетного водопотребления в объеме около
3 тыс. м3/сут. предполагается
покрывать за счет местных автономных подземных водозаборов, оборудованных
установками обезжелезивания. В том числе около половины указанного
водопотребления
1,5 тыс. м3/сут. составит водоснабжение птицефабрики и
свиноводческих предприятий Кубановского СП. Учитывая напряжѐнную ситуацию
с водой питьевого качества, необходимо в перспективе обеспечить
водоснабжение указанных предприятий за счѐт ведомственных водозаборов с
использованием, по возможности, некондиционных вод верхнемелового
водоносного горизонта.
В целом, обеспеченность водопользователей хозяйственно-питьевой и
технологической водой при выполнении проектных решений генплана г. Гусева
100 %.
Газоснабжение
ООО "", 2011 г.
85
Обоснование генерального плана МО «Калининское сельское поселение» Гусевского муниципального района
Основными
документами
концептуального
характера,
определяющими
технические решения и последовательность (очередность) газификации г. Гусева
и Гусевского муниципального района, являются схемы газоснабжения,
выполненные ООО
«Калининградтеплогазпроект» в
2005 году. Схемы в
установленном порядке согласованы с ФГУП «Калининградгазификация» и, в свое
время, прошли защиту и утверждение в администрации муниципального района.
Схемы определяют 7 (семь) очередей газификации г. Гусева и посѐлков СП
муниципального района.
За рамками указанных схем разработан и реализуется проект
магистрального газопровода Ду 500 мм давлением 5,5 МПа, обеспечивающего
подачу природного газа в город Гусев и поселки проектируемых СП. Схемами
газификации предусматривается строительство вблизи пос. Северный АГРС
(автоматизированной
газораспределительной
станции).
Давление
в
распределительных сетях высокого давления после редуцирования на АГРС 0,6
МПа. Пропускная способность АГРС подобрана с учетом обеспечения природным
газом также Озерского, Нестеровского и Черняховского муниципальных районов.
Для обеспечения стабильности и бесперебойности газоснабжения потребителей
предусмотрены закольцовки с газораспределительными сетями Черняховского и
Краснознаменского муниципальных районов.
Степень газификации при выполнении проектных решений схем
газификации города Гусева и Гусевского муниципального района 100 %.
Электроснабжение
Проектом предусматривается развитие городских электрических сетей
15 кВ и 110 кВ, а также комплексная реконструкция существующих воздушных
линий электропередачи 15 кВ (ВЛ 15 кВ) поселков, входящих в проектируемые
СП. Реконструкция сетей предполагает замену опор и проводов на большее
сечение с размещением оптимального количества ТП
15/0,4 кВ с учетом
перспективной
электрической
нагрузки
населенных
пунктов.
При
соответствующем технико-экономическом обосновании целесообразно выполнить
новую трассировку линий электропередач с учетом новых границ поселков.
Для электроснабжения перспективных
(проектируемых) потребителей
электроэнергии генеральным планом г. Гусева предусмотрено использование
существующего центра питания (ЦП 1) - ГТЭЦ О-54 «Гусев» 110/15 кВ (ОАО
"Янтарьэнерго") с двумя трансформаторами 25 МВА и строительство нового (ЦП
ООО "", 2011 г.
86
Обоснование генерального плана МО «Калининское сельское поселение» Гусевского муниципального района
2) - ПС "Гусев-2" 110/15 кВ. ПС «Гусев-2» предусматривается открытой, блочно-
модульной конструкции с двумя трансформаторами мощностью
25 МВА с
подключением к существующей воздушной ЛЭП 110 кВ № 107 с сооружением
заходов ВЛ-110 кВ длиной 2,2 км. ПС планируется расположить за границей
города.
Возможен вариант центра питания от предусмотренной Схемой
территориального планирования Калининградской области Гусевской ТЭЦ. Этот
вариант может быть рассмотрен позже на основании более конкретных проектных
решений по указанному объекту Схемы.
Для расширения распределительных возможностей ЦП 2, для подключения
реконструируемых и новых ВЛ 15 кВ и производственных предприятий средней
мощности на напряжении
15
кВ предусмотрено строительство
распределительных пунктов (РП) в количестве 3 штук. На напряжении 15 кВ
используются следующие схемы:
магистральная — для потребителей III категории, усадебной поселковой
застройки;
петлевая
— для потребителей III, II категорий надѐжности
электроснабжения, жилых домов и общественных зданий;
двухлучевая с односторонним питанием и двухлучевая с двухсторонним
питанием — для потребителей II категории надѐжности электроснабжения;
комбинированная петлевая - двухлучевая — для потребителей II категории
надѐжности электроснабжения, многоквартирных жилых домов средней
этажности.
Суммарная максимальная электрическая нагрузка проектируемых
потребителей по трѐм сельским поселениям составит около 9,6 МВт.
Обеспеченность электропотребителей при выполнении проектных решений
генерального плана г. Гусева 100 %.
Водоотведение
Бытовая и дождевая канализации для каждого населенного пункта или, при
соответствующем технико-экономическом обосновании, для группы населенных
пунктов решаются как автономные системы. Очистка и сброс бытовых и
поверхностных стоков должны соответствовать требованиям соответствующих
нормативных документов.
Схемы канализования бытовых стоков должны предусматривать точки
слива стоков выгребных ям и септиков. Откачка и вывоз стоков из ям и септиков
ООО "", 2011 г.
87
Обоснование генерального плана МО «Калининское сельское поселение» Гусевского муниципального района
от существующей застройки должны осуществляться по плановой или заявочной
схеме.
Производственные стоки должны очищаться на производственных
предприятиях либо до норм ПДК для сброса в водохозяйственные объекты, либо
до установленных норм для сброса в бытовую канализацию.
Водоснабжение
Водоснабжение посѐлков СП предполагается, в основном, от
централизованной
водопроводной сети г. Гусева. Исключение составляет
пос. Ломово, где предполагается организация автономного подземного
водозабора с установкой обезжелезивания. Подключение разводящей сети к
городскому водопроводу должно осуществляться согласно техническим условиям
Гусевского МУП ―Водопроводно-канализационное хозяйство‖ (МУП ―ВКХ‖). Схема
сети водоснабжения - объединенная хозяйственно-питьевая и противопожарная.
Водопотребление в целом по СП на расчетный срок составит 1 100 м3/сут. (без
пос. Ломово). Расчетное водопотребление по населенным пунктам СП приведено
в итоговой таблице потребности в ресурсах (табл. № 17).
Для гарантированного водоснабжения проектируемой территории в
перспективе
необходимо
поэтапное
осуществление
мероприятий,
предусмотренных генеральным планом г. Гусева, включая организацию двух
новых водозаборных узлов в районе пос. Синявино и Ольховатка.
При выполнении проектных предложений обеспеченность водопотребления
100 %.
Бытовая канализация
Проектом предполагается сохранить действующую систему общесплавной
канализации в районах сложившейся застройки. На территории новой
(проектируемой) застройки следует создать раздельные системы бытовой и
дождевой канализации. Проектные решения по системе бытовой канализации
должны формироваться с учетом повышения уровня санитарно-технического
комфорта и обеспечения экологической безопасности территории. Условия
сброса очищенных бытовых стоков должны согласовываться с
заинтересованными предприятиями согласно полученным техническим условиям
(ТУ).
Объем водоотведения бытовой канализации в целом по СП составит на
расчетный срок 990 м3/сут. Расчетное водоотведение по населенным пунктам СП
приведено в итоговой таблицы потребности в ресурсах (табл. 17).
ООО "", 2011 г.
88
Обоснование генерального плана МО «Калининское сельское поселение» Гусевского муниципального района
Степень канализования бытовых стоков по новой застройке должна
составить
100
%, по существующей, с учетом практической возможности
реконструкции сетей, от 85 до 90 %.
Откачка и вывоз стоков из ям и септиков от существующей застройки
должны осуществляться по плановой или заявочной схеме. Слив должен
производиться в очистные сооружения бытовых стоков, для чего должны быть
оборудованы точки слива.
Дождевая канализация
В районе сложившейся застройки предлагается сохранить общесплавную
канализацию. На территории новой (проектируемой) застройки предполагается
создание раздельной системы дождевой канализации с устройством локальных
очистных сооружений поверхностного стока. Очищенный дождевой сток
предлагается сбрасывать в поверхностные водные источники по согласованию с
заинтересованными предприятиями согласно полученным ТУ. Для очистки
поверхностного стока рекомендуются очистные сооружения типа «Euro Hek» и
«Euro Pek», оборудованные блоком доочистки, что позволяет достигнуть очистки
сточных вод до норм ПДК.
Теплоснабжение
Теплоснабжение посѐлков СП (отопление и горячее водоснабжение) новой
и существующей жилой застройки предполагается осуществлять индивидуально
от поквартирных водонагревателей на газовом топливе.
Для гарантированного теплоснабжения проектируемой территории в
перспективе необходима реализация проектных решений схем газификации
г. Гусева и Гусевского муниципального района.
Возможен вариант централизованного теплоснабжения от предусмотренной
Схемой территориального планирования Калининградской области Гусевской
ТЭЦ (см. подраздел «Общие положения»)
Потребность в тепле в целом по СП на расчетный срок составит 14,36
Гкал/ч
(учтено в потребностях газа). Расчетная потребность в тепле по
населенным пунктам СП приведена в итоговой таблице потребности в ресурсах
(табл. 17).
Степень теплоснабжения, при исполнении проектных решений, 100 %.
ООО "", 2011 г.
89
Обоснование генерального плана МО «Калининское сельское поселение» Гусевского муниципального района
Газоснабжение
Газоснабжение посѐлков СП предусматривается попутно-нефтяным газом.
Диаметры газопроводов должны предусматривать возможность перевода
газораспределительной системы на природный газ. Использование газа
предусмотрено на теплоснабжение существующей и новой (проектируемой)
застройки: отопление, горячее водоснабжение
- от поквартирных газовых
водонагревателей, и пищеприготовление на газовых плитах.
Для устойчивого обеспечения газом проектируемой территории,
необходима поэтапная реализация проектных решений схем газификации
г. Гусева и Гусевского муниципального района.
Потребность в газе в целом по СП составит 4 540 тыс. м3/год.
Расчетная потребность в газе по населенным пунктам СП приведена в
итоговой таблице потребности в ресурсах (табл. 17).
Обеспеченность газом при выполнении проектных решений 100 %.
Электроснабжение
Проектные решения
По мере реализации генплана СП и роста электрической нагрузки за счет
новых
(проектных) потребителей следует своевременно выполнять
реконструкцию существующих распределительных сетей ВЛ
15 кВ. При
соответствующем технико-экономическом обосновании целесообразно выполнить
новую трассировку ВЛ 15 кВ с учетом новых границ поселков. При технической
возможности и экономической целесообразности рекомендуется поэтапно
перевести подключение реконструируемых распределительных сетей на
предусмотренные генпланом г. Гусева РП-2 и РП-3.
Максимальная электрическая нагрузка в целом по СП на полное развитие
составит 2,93 МВт.
Расчетная электрическая нагрузка по населенным пунктам СП приведена в
итоговой таблице потребности в ресурсах (табл. 17).
Обеспеченность электрической нагрузки при выполнении проектных
решений 100 %.
ООО "", 2011 г.
90
Обоснование генерального плана МО «Калининское сельское поселение» Гусевского муниципального района
Итоговая таблица потребности в ресурсах
Табл. № 17
Тепло
Электрич.
Водопотре-
Водо-
(учтено в
Расход газа,
Наименование
нагрузка,
бление,
отведение,
тыс. м3/год
расходе
населенных
кВт
м3/сут
м3/сут
пунктов
газа),
Гкал/ч
МО "Калининское сельское поселение" Гусевского муниципального района
пос. Калининское
1 640
5,23
862
342
284
пос. Ломово
230
0,74
227
95
79
пос. Новостроевка
220
0,74
285
95
79
пос. Ольховатка
1 410
4,05
693
297
247
пос. Первомайское
840
2,94
635
279
232
пос. Подгоровка
200
0,66
227
83
69
Всего: I очередь
Расчетн.
3360/4 540
10,62/14,36
2170/2 929
900/1 191
830/990
срок
ООО "", 2011 г.
91
Обоснование генерального плана МО «Калининское сельское поселение» Гусевского муниципального района
ПРИЛОЖЕНИЯ
к подразделу 6.5.
ООО "", 2011 г.
92
Обоснование генерального плана МО «Калининское сельское поселение» Гусевского муниципального района
6.6 Предложения по развитию производственной сферы
В соответствии со стратегией
социально-экономического развития
муниципального образования "Гусевский муниципальный район" на территории
МО «Калининское сельское поселение» необходимо создание условий для
развития агропромышленного комплекса и пищевой промышленности. Для
воплощения данной задачи предусматривается привлечение инвестиций в
создание предприятий "новой экономики", использующих высокие технологии.
Территориально зоны для развития производств предусмотрены как в
границах населѐнных пунктов на территории муниципального образования, так и
на территориях, прилегающих к населѐнным пунктам
-
на землях
сельскохозяйственного назначения. Данные земли, из-за их малоценности в
качестве сельскохозяйственных угодий и вследствие удобной транспортной
доступности, целесообразно предусмотреть на перспективу под развитие
производств.
Генпланом предлагается увеличение территорий производственного,
коммунально-складского назначения и спецтерриторий
(кладбища и
недействующие мелкие сельскохозяйственные производства введены в границы
населѐнных пунктов, предусмотрены так же территории, непригодные для
жилищного строительства под размещение новых производств) с 68,3 га в 2010 г.
до 94,6 га на расчетный срок.
Все предприятия, действующие на территории сельского поселения и
предусмотренные к развитию за пределами населѐнных пунктов, располагаются
на землях сельскохозяйственного назначения и являются производствами
сельскохозяйственного профиля. Незначительные территории потребуются для
развития линейных объектов инженерной и транспортной инфраструктуры.
6.7 Оценка воздействия на окружающую среду
Основными источниками загрязнения окружающей среды объекта
проектирования являются: производственные предприятия и объекты
коммунально-складского хозяйства, кладбища.
Генеральным планом МО "Калининское сельское поселение"
предусмотрено выделение территорий, в том числе - для размещения объектов
ООО "", 2011 г.
93
Обоснование генерального плана МО «Калининское сельское поселение» Гусевского муниципального района
капитального строительства, которые могут оказать вредное воздействие
на окружающую среду. В число этих объектов входят:
1. Объекты капитального строительства регионального значения:
- ТЭЦ. Проектируемая ТЭЦ располагается севернее поселка Первомайское
Тепловая мощность 50 - 100 Гкал/час. Размер санитарно-защитной зоны - 500
метров.
2. Объекты капитального строительства местного
(муниципального)
значения, сооружаемые в соответствии с Федеральной целевой программой
развития Калининградской области:
- канализационные очистные сооружения; место размещения - на юго-
западе в пос. Первомайское, на северо-западе в пос. Калининское, на востоке в
пос. Ольховатка; размер санитарно-защитной зоны - 150 м;
В число потенциально опасных объектов инженерной инфраструктуры
входят сооружения проектируемого газопровода высокого давления.
Кроме территорий размещения конкретных объектов капитального
строительства
- источников вредного воздействия на окружающую среду,
генеральным планом определены границы производственных функциональных
зон. Предусматривается дальнейшее развитие производственных территорий в
населенных пунктах муниципального образования. Размещение новых
производственных объектов в границах указанных производственных территорий
должно производиться таким образом, чтобы их санитарно-защитные зоны не
выходили за границы санитарно-защитных зон
(санитарных разрывов),
определѐнных генеральным планом.
На территории Калининского сельского поселения размещаются сельские
кладбища. Санитарно-защитная зона - 50 метров.
Генеральным планом МО «Калининское сельское поселение» предусмотрен
участок для размещения водозабора, рассчитанного на несколько поселений
Гусевского муниципального района (граница участка должна быть уточнена после
проведения бурения скважин, см. раздел 6.5)
Особо охраняемых природных территорий федерального или
регионального значения в границах проектируемой территории нет.
Скотомогильники и полигоны ТБО в границах проектируемой территории
отсутствуют.
Скотомогильники на сопредельных территориях находятся на расстояниях
более 1 км от границ территории Калининского сельского поселения.
ООО "", 2011 г.
94
Обоснование генерального плана МО «Калининское сельское поселение» Гусевского муниципального района
В число рекомендуемых генеральным планом мероприятий по снижению
вредного воздействия на окружающую среду объектов - источников вредного
воздействия входят:
- сокращение существующих санитарно - защитных зон до исключения
вредного воздействия на места постоянного пребывания человека;
- вынос объекта - источника вредного воздействия на окружающую среду
на производственные территории, участие предприятия в выносе существующей
жилой застройки (иных мест постоянного пребывания человека), находящейся в
границах существующих санитарно-защитных зон за пределы границ их
воздействия;
- размещение вновь создаваемых объектов
- источников вредного
воздействия на окружающую среду с учѐтом требований в области охраны
окружающей среды и санитарно-гигиенических норм;
- установление санитарно-защитных зон, которые должны формироваться и
эксплуатироваться
в
соответствии
с
законодательными
актами,
градостроительными и санитарными нормами.
На последующих стадиях проектирования в жилой застройке необходимо
предусматривать места для размещения контейнеров для сбора бытовых отходов
в соответствии с градостроительными нормами.
Общее количество бытовых отходов по поселению составит на расчетный
срок около 1120,0 т/год (в том числе на I очередь - 924,0 т/год).
ООО "", 2011 г.
95
Обоснование генерального плана МО «Калининское сельское поселение» Гусевского муниципального района
6.8 БАЛАНС ТЕРРИТОРИИ
Табл. № 18
Современное
Един.
Расчетный
Наименование
состояние
п/п
измер.
срок (до 2031 г.)
2010 г.
1
2
3
4
5
1
Земли населенных пунктов
га/%
677,5/6,3
1658,1/14,7
Земли промышленности, связи,
2
транспорта,«обороны« и иного
га/%
206,9/1,9
564,0/5,0
назначения
3
Земли сельскохозяйственного
га/%
9796,8/91,8
9110,5/80,3
назначения, в том числе:
- сельскохозяйственные угодья,
га/%
8917,7/83,6
8185,6/72,2
сенокосы, пастбища
- прочие земли сельскохозяйственного
назначения (в т. ч. водная поверхность)
га/%
879,1/8,2
818,4/7,2
- земли сельскохозяйственного
га/%
назначения для размещения объектов
-
106,5/0,9
рекреации - проектное предложение
Всего земель в границах
Калининского сельского поселения
га/%
10681,2/100,0
11332,6/100,0
ООО "", 2011 г.
96
Обоснование генерального плана МО «Калининское сельское поселение» Гусевского муниципального района
Динамика земель при изменении границ Калининского сельского поселения
Табл. № 19
Земли,
Земли,
включаемые в
включаемые в
Земли в
состав
состав
составе
Земли в составе
территории
территории
действующей
проектной
Калининского
Кубановского
на 01.01.2010 г.
границы
сельского
сельского
Категория земель
границы
Калининского
поселения из
поселения из
Калининского
сельского
земель
земель
сельского
поселения,
Кубановского
Калининского
поселения,
га
сельского
сельского
га
поселения (+),
поселения (-),
га
га
1. Земли
677,5
-
-
677,5
населенных пунктов
2. Земли промыш-
ленности, связи,
транспорта«оборо-
206,9
+ 242,7
-
449,6
ны« и иного
назначения
3. Земли
сельскохозяйствен-
9796,8
+ 728,7
- 320,0
10205,5
ного назначения, в
том числе:
- сельскохозяй-
ственные угодья,
8917,7
+ 669,6
- 320,0
9267,3
сенокосы, пастбища
- прочие земли
сельскохозяйствен-
ного назначения (в
879,1
+59,1
-
938,2
т. ч. водная
поверхность)
Всего земель в
границах
Калининского
10681,2/100,0
+971,4
- 320,0
11332,6
сельского
поселения
ООО "", 2011 г.
97
Обоснование генерального плана МО «Калининское сельское поселение» Гусевского муниципального района
6.9 ОСНОВНЫЕ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ
Табл. № 21
Современ-
I очередь
Расчетный
Единица
ное
строи-
срок
Показатели
п/п
измерения
состояние
тельства
(ориентиро-
2010 г.
2016 г.
вочно 2031 г.)
1
2
3
4
5
6
I
ТЕРРИТОРИЯ
га/%
10681,2/100,0
11332,6/100,0
11332,6/100,0
677,5/6,3 (по
сведениям
1.1
Земли населенных пунктов
га/%
1658,1/14,7
1658,1/14,7
Земельного
кадастра)
Земли
сельскохозяйственного
1.2
га/%
9796,8/91,8
9198,6/81,1
9110,5/80,3
использования, всего
в том числе:
- сельскохозяйственные
га/%
8917,7/83,6
8353,6/73,7
8185,6/72,2
угодья, сенокосы, пастбища
- прочие земли
сельскохозяйственного
га/%
879,1/8,2
845,0/7,4
818,4/7,2
назначения (в т. ч. водная
поверхность)
- земли
сельскохозяйственного
га/%
-
-
106,5/0,9
назначения для размещения
объектов рекреации -
Земли промышленности,
1.3
связи,
га/%
206,9/1,9
475,9/4,2
564,0/5,0
транспорта,«обороны« и
II
НАСЕЛЕНИЕ
Численность населения,
2.1
тыс. чел.
2,2
3,3
4,0
всего
Число населенных пунктов,
населенный
2.2
6
6
6
всего
пункт
Средняя плотность
2.3
чел/га
18,2
19,5
19,9
населения
III
ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД
тыс. кв. м
общей
3.1
Жилищный фонд, всего
41,3
88,8
119,9
площади
квартир
Из общего жилищного
3.2
фонда:
ООО "", 2011 г.
98
Обоснование генерального плана МО «Калининское сельское поселение» Гусевского муниципального района
1
2
3
4
5
6
- в частной собственности
- // -
34,7
нет сведен.
нет сведен.
- в муниципальной
собственности,
- // -
4,8
нет сведен.
нет сведен.
собственности с/х
- в собственности
- // -
1,8
нет сведен.
нет сведен.
юридических лиц
Обеспеченность населения
3.3
кв. м/чел.
18,8
26,9
30,0
общей площадью квартир
ОБЪЕКТЫ СОЦИАЛЬНОГО
IV
И
КУЛЬТУРНО - БЫТОВОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
4.1
Учреждения
образования:
- средние
мест
220/100
470/142
572/143
общеобразовательны
е школы,
всего/на 1000 чел.
- детские дошкольные
учреждения,
мест
-
228/69
280/70
всего/на 1000 чел
4.2
Объекты
3 - по заданию
3 -по заданию
здравоохранения,
на проектир.
на проектир.
социального обеспечения:
объект
3
(сохраняются
(сохраняются
- амбулатории, ФАПы
существ.)
существ.)
3 (в составе
3 (в составе
- аптеки
объект
3
ФАПов)
ФАПов)
4.3
Физкультурно -
спортивные сооружения:
кв. м
175 (в составе
- спортивные залы,
площади
495/150
600/150
школы)
всего/ на 1000 чел
пола
Учреждения культуры и
4.4
искусства
- клубы, Дома культуры,
360/163,6
660/200
800/200
место
всего/на 1000 чел
4.5
Предприятия торговли,
общественного питания и
бытового обслуживания
- магазины
кв. м
продовольственных и
торговой
250/113,6
990/300
1200/300
непродовольственных
площади
товаров, всего/на 1000 чел.
- предприятия
общественного питания,
место
-
132/40
160/40
всего/на 1000 чел
ООО "", 2011 г.
99
Обоснование генерального плана МО «Калининское сельское поселение» Гусевского муниципального района
1
2
3
4
5
6
- предприятия бытового
рабочее
обслуживания,
-
23/7
28/7
место
всего/на 1000 чел
Организации и
4.6
учреждения управления
- отделения связи IV-V
объект
1
1
1
категории
- филиалы сберегательного
операцион-
-
2
2
банка
ное место
Учреждения жилищно -
4.7
коммунального хозяйства
- жилищно -
эксплуатационная
объект
-
1
1
организация
- гостиницы, всего
место
-
23
28
V
ТРАНСПОРТНАЯ
ИНФРАСТРУКТУРА
Протяженность
5.1
автомобильных дорог
км
22,8
22,8
37,0
общего пользования, всего
Общая протяженность
5.2
железных дорог
км
7,7
7,7
14,4
VI
ИНЖЕНЕРНАЯ
ИНФРАСТРУКТУРА
Электроснабжение
Расчетная электрическая
6.1
кВт
Нет сведений
2170
2929
нагрузка
Газоснабжение
Суммарное потребление
6.2
тыс. м3/год
Нет сведений
3360
4540
газа в целом по поселению
Водоснабжение и
водоотведение
Максимальное
водопотребление на
6.3
м3/сут.
Нет сведений
900
1191
хозяйственно - бытовые
нужды (без пожаротушения)
6.4
Суммарное водоотведение
м3/сут.
Нет сведений
830
990
Теплоснабжение
РИТУАЛЬНОЕ
VII
ОБСЛУЖИВАНИЕ
НАСЕЛЕНИЯ
7.1
Кладбища
га
3,3
3,3
3,3
ООО "", 2011 г.
100

 

 

 

 

 

 

 

 

 

///////////////////////////////////////