Справочник-словарь юриста - часть 5

ПРЯМОЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО - право гражданина непосредственно избирать депутатов любых представительных органов и выборных должностных лиц. При П.и.и. отсутствуют особые посредники - выборщики (см. также Выборы).

ПРЯМОЕ ПРЕЗИДЕНТСКОЕ ПРАВЛЕНИЕ - перевод в непосредственное управление (под юрисдикцию) президента какой-либо части территории государства ввиду ее нестабильного положения. П.п.п. означает ограничение деятельности местных органов представительной и исполнительной власти. а то и временное ее прекращение, с формированием после стабилизации положения новых органов. Законодательство РФ в прямой форме не оперирует ка-
тегорией П.п.п. Правда, в условиях введения чрезвычайного положения допускается формирование администрации, подчиненной центру, однако местные представительные и исполнительные органы при этом не ликвидируются, хотя и действуют в специфических условиях. Авакьян С.А.

ПСЕВДОНИМ (от греч. pseudos - ложь и onyma - имя) - вымышленное, условное имя или фамилия автора (авторов) произведений науки, литературы или искусства, а также политического деятеля. Юридическое значение П. прежде всего определяется нормами авторского права и закреплено Законом РФ от 9 июля 1993 г. № 5351-1 "Об авторском праве и смежных правах". Право на П. - это личное неимущественное право автора.Раскрытие П.без согласия автора, а после его смерти - его правоприемников квалифицируется как нарушение авторских прав и может повлечь применение установленных законом мер гражданско-правовой ответственности. В тех случаях, когда произведение опубликовано под П.. издатель не обязан предоставлять доверенность от автора или договор с ним. поскольку автор желает сохранить свое настоящее имя в тайне. В данном случае полномочие представителя в соответствии с ч. 1 ст. 182 ГК РФ явствует из обстановки, в которой действует представитель.
Монахов В.Н.

ПСИХИАТРИЧЕСКИЙ СТАЦИОНАР - специализированное медицинское учреждение, в котором осуществляется применение принудительных, мер медицинского характера, назначенных судом на основании медицинского заключения. Помещение в П.с. применяется в том случае, если этого требует характер психического расстройства. Мера может применяться как в отношении невменяемых, так и вменяемыхлиц, но страдающих психическими расстройствами. В случае осуждения клишению свободы лицо проходит лечение в спецбольницах у голо в но-исполнительной системы, в остальных случаях - в психиатрических стационарах органов здравоохранения. П.с. бывает трех видов:
общего типа. специализированного типа и специализированного типа с интенсивным наблюдением.
Устинова Т.Д.

ПСИХОЛОГИЧЕСКАЯ ШКОЛА ПРАВА - одно из наиболее активно развивающихся направлений современной юриспруденции, возникшее на рубеже XX в. одновременно с психологическим направлением в социологии и других общественных науках. Представители П.ш.п.: Г.Тард(Франция),Л. Кнапп. А. Бирлинг, Э. Ленинг (Германия), Росс. Р. Вест. П. Сорокин и др.
В соответствии с учением крупнейшего теоретика П.ш.п. российско-польского социолога и правоведа Л. Петра-жицкого, основу права образуют не социально-экономические условия жизни общества, а некие явления психики человека или психологические факторы. Речь идет прежде всего об определенных свойствах человека испытывать особую разновидность психических переживаний, которые формируют у него чувства должного как основу правового сознания.
Вообще исследование взаимосвязи между психическими явлениями и правом предполагает как минимум три возможных подхода: психическим явлением можно считать само право; можно не относить право к числу психических явлений, но говорить о его обусловленности этими явлениями: можно считать, что право связано с психическими явлениями каким-либо опосредованным способом. На основании изложенных подходов и строятся разнообразные концепции права в рамках П.ш.п. Считается, например, что причиной возникновения права является чувство коллективности и соответствующее ему стремление жить в сообществе с другими людьми. чувство солидарности, справедливости и т.д. Наряду с перечисленными, в соответствии с разработанной в 50-е гг. теорией Т. Живановича, основными психологическими факторами права являются чувство мести и чувство меры. Некоторые авторы (например, Дж. Фрэнк) утверждают. что право обусловлено такими психологическими факторами, которые могут быть выявлены в процессе психоанализа (эдипов комплекс, стремление к подчинению отцовской власти и т.п.). В соответствии со взглядами Росса. в основе права лежит интуиция, в результате чего общественные явления есть лишь следствие противоречий в сознании отдельных индивидов. Один из основателей П.ш.п.. французский социолог Г. Тард считал, что в основе всех социальных ценностей и норм. в том числе правовых, лежит инстинкт подражания. Многие идеи П.ш.п. в 30-е гг. были восприняты американской социологической юриспруденцией, где они нашли выражение в концепции "свободного судейского усмотрения" как одного из способов реализации правовых эмоций.
В качестве отличительной особенности современных направлений П.ш.п.
можно отметить анализ права с точки зрения психологических особенностей различных социальных групп - профессиональных коллективов,семьи,политических группировок и т.п.
Лит.: История политических и правовых учений. XX в. М.. 1995: С у р и я П.С. Юриспруденция. Философия права: Краткий курс. М., Budapest. 1996; Пешка В. Психологические концепции в современной буржуазной теории права//Критика современной буржуазной теории права. М.,1969.
Жуковская Н.Ю.

ПСИХОЛОГИЧЕСКИЙ ОТБОР ЮРИСТОВ - один из этапов или компонентов профессионального отбора, представляет собой комплекс мероприятий, направленных на определение соответствия психологических и психофизиологических качеств кандидата требованиям специальности. В настоящее время осуществляется главным образом в правоохранительных органах (МВД, прокуратура. ФСБ и др.), а также в ряде вузов юридического профиля. В законодательстве РФ критерии, процедуры и методы П.о.ю. практически не регламентированы. в нем задается лишь возможность его практического использования. Так, согласно Закону от 17 января 1992 г. № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" на должности следователя, прокурора могут быть назначены "граждане Российской Федерации, имеющие высшее юридическое образование и обладающие необходимыми профессиональными и моральными качествами, способные по состоянию здоровья выполнять возлагаемые на них обязанности". Более детально же П.о.ю. в каждом ведомстве регламентируется подзаконными актами.
П.о.ю. включает два основных этапа:
создание системы психологического отбора и проведение психологической оценки кандидатов на основе этой системы. Разработка системы П.о.ю., в свою очередь, включает четыре последовательных этапа:
а) Систематический психологический анализ профессиональной деятельности в сфере, где будет производиться психологический отбор (деятельность следователя, прокурора, судьи и др.). Результат такого анализа - построение профессиограммы - систематического описания профессиональной деятельности. Ее составной частью является психограмма - комплекс требований профессии к психическим процессам.состояниям и свойствам личности работника.
. б) Операционализация выявленных критериев и подбор методов и методик,
с помощью которых можно эмпирически диагностировать степень выраженности профессионально значимых психологических свойств и качеств у кандидатов. Основные методы П.о.ю.: анализ личных дел и иных документов, характеризующих кандидатов, психологическое тестирование и анкетирование, собеседование, а также методы экспертной оценки, применяемые главным образом при психологическом отборе кандидатов на руководящие должности. Совокупность методов и методик, применяемых при П.о.ю. конкретной специализации, образует программу психологической оценки кандидатов. При составлении программы П.о.ю. необходимо, чтобы используемые методы и методики: достоверно и надежно диагностировали выделенные профессионально значимые. свойства и качества кандидатов: позволяли дифференцировать кандидатов с высокой и низкой степенью профессиональной пригодности: давали возможность не только оценивать актуальное состояние кандидатов, но и составлять научно обоснованный прогноз их профессионального успеха;взаимодополня-ли и перепроверяли друг друга в целях повышения точности прогноза; были компактными, удобными для проведения обследования и автоматизированной обработки результатов.
в) Проведение специальных исследований для определения диагностических возможностей используемых методов в. качестве инструментов психологического отбора, а также эмпирических критериев профессиональной пригодности (непригодности). Эти критерии формулируются в виде эталонных норм, с которыми впоследствии сравниваются данные индивидуальных обследований кандидатов. Совокупность норм представляет собой психологический портрет профессионально успешного (неуспешного) работника.
г) Определение порядка и процедур проведения психологической оценки, способов обработки и обобщения ее результатов, форм представления итоговых данных на изученных кандидатов;
выработка рекомендаций по дальнейшему использованию полученных результатов.
При практическом использовании данной системы кандидаты изучаются с помощью разработанной программы, затем полученные данные сравнивают с эталонными нормами, после чего выносится решение о степени профессиональной пригодности обследованных лиц для конкретной профессиональной деятельности (при необходимости дается их развернутая психологическая характеристика).
Кроз М.В.

ПСИХОЛОГИЯ ЖЕРТВЫ - одно из ключевых понятий виктимоло-гии. Психологическим факторам в вик-тимологии всегда придавалось большое значение: изучались биопсихосоциаль-ные признаки, характеризующие жертву преступления, дефекты социализации. ведущие к неспособности правильно ориентироваться в социально значимых ситуациях, ответственно относиться к собственным действиям; проводились типизации взаимоотношений и взаимодействия в криминальной ситуации преступника с жертвой: исследовались проблемы психологического и морального ущерба, нанесенного жертве, разрабатывались методы ее психологической реабилитации, создавались программы и центры социально-психологической помощи жертвам преступлений.
В настоящее время проблемы П.ж. исследуются в рамках уголовного права, процесса, криминалистики, криминологии. В отечественной науке наиболее активно исследовалась П.ж. половых посягательств. Объясняется это насущными потребностями юридической практики.
Психическое состояние жертвы половых преступлений может являться причиной ее неспособности правильно ориентироваться и произвольно действовать в сложившихся криминальных обстоятельствах. В отечественном судопроизводстве особенности психического состояния жертв исследуются судеб-но-психологической, комплексной психолого-психиатрической или психиатрической экспертизами.
В рамках исследований такого'рода накоплен обширный материал о П.ж. половых преступлений. В основном это касается несовершеннолетних потерпевших. Эти исследования получили широкое распространения как в отечестве, так и за рубежом. По делам о половых преступлениях против малолетних и несовершеннолетних. где психически незрелая жертва часто оказывается единственным свидетелем совершенного, юристы издавна обращались за психологической помощью к специалистам. Принятие ГК РФ и УК РФ открывает более широкие перспективы для исследования П.ж. В частности, реализация декларируемого ст.151 и 1101 ГК РФ возмещения причиненного жертве морального вреда и возлагаемая на суд задача в материальном эквиваленте оценить характер и степень физических и нравственных страданий потерпевшего (с учетом конкретных обстоятельств дела и индивидуальных особенностей жертвы) потребует, вероятно,психологической поддержки. В связи с невосполнимостью материальными средствами (в ряде случаев) ущерба, понесенного жертвой, необходимо ставить вопрос и о создании соответствующих социально-психологических реабилитирующих центров.
Лит..'Франк Л.В. Потерпевшие от преступления и проблемы советской вик-тимологии. Душанбе, 1977;Уэда К. Преступность и криминология в современной Японии. М., 1989; Шнайдер Г.И. Криминология. М., 1994; И н ш а к о в С.М. Зарубежная криминология. М.. 1997.
Конышева Л.П.

ПСИХОЛОГИЯ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ - самостоя тельное направление юридической психологии (частная теория), обслуживающее потребности законодательства (в том числе в разработке точных дефиниций) и формирование практики его применения; комплекс методологических и методических положений, связанных с механизмом включения психологических знаний в процесс правотвор-чества и правоприменения.
Цель включения психологических знаний в процессы уголовно-правового регулирования - обеспечение максимально детализированного учета особенностей и состояний личности для определения условий и предпосылок уголов-ной ответственности, ее индивидуализации.
Психологические знания о системе "личность - преступное поведение - ответственность" необходимы прежде всего при разработке и применении понятий, институтов и норм уголовного права, связанных с: а) типовой моделью управляемого поведения в уголовно-ре-левантных ситуациях; б) основанными на ней условиями и предпосылками уголовной ответственности (возраст, вменяемость): в) границами уголовной ответственности в силу определенных свойств и состояний личности либо сложности ситуации (особые эмоциональные состояния, алкогольное или наркотическое опьянение, управление источником, повышенной опасности в экстремальных условиях и пр.); г) разграничением обоснованного риска, неосторожной вины. случая: д) общими началами индивидуализации наказания. включая степень осознания виновным отягчающих обстоятельств.
Понятийный аппарат П.у.б. связан с комплексом ее исслёдовательскихдадач,
и в первую очередь с разработкой психологической характеристики предпосылок и меры уголовной ответственности. Речь идет о поведении в уголовно-реле-вантных ситуациях личности, в отношении которой решаются вопросы ответственности и наказания. Поэтому на первый план выдвигается понятие осознанно-волевого поведения. Соответственно, системообразующее значение приобретают понятия способности к такому (избирательному) поведению (с учетом наличия или отсутствия этой способности в каждом конкретном случае), а также свойства и состоянии личности.влияющие на избирательность поведения в определенной ситуации. С помощью этих понятий истребуется комплекс профессиональных психологических знаний, необходимых законодателю и пра-воприменителю для конструирования и применения института предпосылок уголовной ответственности (вменяемость, достаточное возрастное развитие) и института общих начал дифференциации и индивидуализации наказания (личностные свойства и состояния, влияющие на степень ответственности за деяние). В свою очередь решение этих задач предполагает использование и системы детализирующих понятий - таких, как цель, мотив, особые психические состояния.
Процесс адаптации психологических понятий к нуждам юридической психологии (в том числе П.у.о.) происходит следующим образом. Во-первых, из всего класса случаев, охватываемых категориями общей психологии, выделяется гораздо более узкий круг, значимый именно для уголовно-правового регулирования. Например,из всего многообразия видов (модальностей) аффекта юридическую психологию интересуют аффект гнева и страха. Во-вторых, ограничивается круг изучаемых параметров определенного психологического явления. Например, понятие "личность" здесь используется с более ограниченным набором исследуемых качеств, нежели в общей психологии. В-третьих, нередко меняется характеристика значения и места того или иного психического явления по сравнению с аналогичными параметрами в общей психологии. Например, в общей психологии понятие аффекта рядоположено с другими понятиями. обозначающими чувства, переживания и пр. В рассматриваемой же частной теории, разрабатывающей психологические основы уголовной ответственности, понятию аффекта придается особое значение. В-четвертых, в ряде случаев значимыми оказываются те стороны предмета исследования, которые
для общей психологии безразличны. Речь идет о постановке локальных исследовательских задач. Например, общепсихологические понятия "осознанно-волевое поведение", "аффект" и пр. имеют в виду актуальные состояния. Для юридической же психологии характерным и специфическим является ретроспективная оценка состояний. В-пятых, формирование понятийного аппарата рассматриваемой теории включает широкое использование дихотомий, поскольку: а) в соответствии с потребностями законодателя и правоприменителя приходится анализировать ситуации, связанные с исследованием психических процессов, состояний, свойств, имеющих противоположный знак (например. критичность - некритичность личности, рационализм - легкомыслие, сострадание-жестокость и др.).
Существуют различные варианты прямой и обратной связи юридической психологии и теории уголовного права применительно к П.у.о. Теория уголовного права и законодатель использует ряд понятий психологии в "готовом" виде. Речь идет, в частности, о понятиях мотива, цели, личности, аффекта, риска, уровня психического развития, осознания и др. Предложенная схема связи уголовного права и П.у.о. носит, конечно, условный характер, но она позволяет представить сам принцип функционирования механизма взаимодействия в этой сфере. Возможны и более сложные его формы. Во-первых, типичны ситуации, когда проблему, требующую профессиональных психологических знаний, обнаруживают не теория уголовного права и не законодатель, а следственная и судебная практика. Сюда можно отнести, например, проблему значительного отставания некоторых несовершеннолетних - участников общественно опасных действий - в психическом развитии, что делает их фактически недееспособными. Представители юридической психологии обобщают "сигналы" практики о наличии проблемной ситуации:
результаты обобщения в форме научных разработок или предложений представляются законодателю и теории уголовного права. В рассматриваемом примере результатом такого взаимодействия стало включение специальной нормы в УК РФ (ч. 3 ст. 20), которая предусматривает новое основание освобождения от уголовной ответственности. Во-вторых. возможен и вариант, когда разра-.ботка проблем, значимых для уголовно-правового регулирования, инициируется непосредственно юридической психологией (П.у.о.). Это отчетливо проявилось
в последние годы, когда исходя из положений общей психологии обоснована необходимость учета в уголовном праве таких явлений, как ограничение или утрата избирательчости поведения в экстремальной ситуации, аффект "аккумуляции", влияние старческого одряхления и т.д. Несмотря на кажущуюся разнородность этих ситуаций, их выявление имеет общую концептуальную основу:
развитие личностного подхода в уголовном праве.
СитК.овская О.Д.

ПСИХОПАТОЛОГИЧЕСКИХ ПРИЧИН ПРЕСТУПНОСТИ ТЕОРИЯ - концепция, связывающая преступное поведение с психопатологией или умственной неполноценностью личности, происходящими из наследственной отягощенности. Исследования в этом направлении проводились еще в XIX в. такими учеными, как Ж. Эски-роль, И. Рей, Р. Дагдейл. В начале XX в. теория преступника-слабоумного стала проявлением тенденции некоторых буржуазных ученых выдать слабоумие за решающую причину всех социальных зол: нищеты, бродяжничества, проституции, алкоголизма, преступности взрослых и несовершеннолетних, рецидивизма. Основу теории составило учение о наследственности,согласно которому душевные болезни неизбежно передаются через неизменяющуюся зародышевую плазму из поколения в поколение. Широкое распространение в этот период приобрела евгеника, требовавшая улучшения человеческой расы путем стерилизации и кастрации психически больных и вообще лиц с "плохой" наследственностью. Развитию этой теории способствовали также исследования генеалогии семей дегенератов, большинство членов которых были либо психически больными, либо преступниками, либо проститутками. Влияние социальной среды при этом не учитывалось, все объяснялось порочной наследственностью. Кроме того, в этот период большое распространение получили различные тесты для определения умственных способностей людей, послужившие основой для попыток установления процента слабоумных среди преступников. Американский криминолог, профессор университета в Огайо Г. Годдард с помощью этих методов определил признаки слабоумия у 70% заключенных. В 1915 г. он опубликовал книгу "Преступник-имбе-цил". а в 1920 г. - "Способности человека и уровни умственного развития". В дальнейшем, развивая свои идеи, Годдард пришел к выводу, что каждый слабоумный является потенциальным преступником. По мнению сторонника этой теории Г. Уильямса, "низкий уровень умственного развития в большинстве случаев один является причиной преступности". Позиция сторонников этой концепции была подвергнута резкой критике со стороны многих психологов, социологов, криминологов, использовавших более точные научные методики. Результаты их исследований показали, что уровень интеллектуального развития преступников не ниже среднего уровня интеллектуальности, характерного для данного-общества. Указанное научное направление практически всеми было признано бесперспективным.
Лит.;Решетников Ф.М. Современная американская криминология. М.,1965; Кузнецова И.Ф. Современная буржуазная криминология. М.,1974;
Фоке 3. Введение в криминологию. М.,1935; Иншаков С.М. Зарубежная криминология. М., 1997.
Аргунова Ю.Н.

ПУБЛИЧНАЯ ОФЕРТА- адресованное неопределенному кругу лиц и содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных условиях с любым, кто отзовется. Юридические последствия признания предложения П.о. заключаются в том, что лицо, совершившее необходимые действия в целях акцепта оферты (например, приславшее заявку на соответствующие товары), вправе требовать от лица, сделавшего П.о., исполнения договорных обязательств.

ПУБЛИЧНОЕ ОБЕЩАНИЕ НАГРАДЫ - гражданско-правовое обяза-тельство, согласно которому лицо. объявившее публично о выплате денежного. вознаграждения или выдаче иной имущественной награды тому, кто совершит указанное в объявлении правомерное действие в назначенный в нем срок. обязано выплатить обещанную награду любому. кто совершил такое действие (например. отыскал утраченную вещь. сообщил лицу, объявившему о награде, необходимые сведения). Нормы о П.о.н. содержатся в гл. 56 ГК РФ.
По своей юридической природе П.о.н. является односторонней сделкой, носящей условный характер. Обещание должно быть адресовано именно. неопределенному кругу лиц, в противном случае отношения будут носить уже договорный характер. Обещание может быть выражено в любой форме (письменно, устно, в печати, по телевидению и т.д.). Обязанность выплатить награду возникает при условии, что возможно установить, кем она обещана. Лицо, отозвавшееся на обещание, вправе потребовать его письменного подтверждения. В противном случае оно несет риск последствий непредъявления этого требования, если окажется, что в действительности объявление о награде не было сделано указанным в нем лицом. Если в П.о.н. не указан ее размер (нередко в объявлениях содержатся фразы типа "вознаграждение гарантируется"), он определяется по соглашению с лицом. обещавшим награду, а в случае спора - судом. Обязанность выплатить награду возникает независимо от того. совершено ли соответствующее действие в связи со сделанным объявлением или независимо от него. Если действие, указанное в объявлении, совершено двумя или более лицами и невозможно определить, кто из них сделал это первым, а также в случае, если действие совершено двумя или более лицами одновременно, награда между ними делится поровну или в ином согласованном между ними размере. Если иное не предусмотрено в объявлении о награде и не вытекает из характера указанного в нем действия, соответствие выполненного действия содержащимся в объявлении требованиям определяется лицом, публично обещавшим награду, а в случае спора - судом. Лицо, публично объявившее о выплате награды, вправе в такой же форме отказаться от данного обещания ("право отступления"), однако такой отказ не должен нарушать интересы потенциальных соискателей. Поэтому ГК РФ содержит ряд случаев, в которых отказ невозможен: а) если в самом объявлении предусмотрена или из него вытекает недопустимость отказа: б) до истечения срока, установленного для совершения действия, за которое обещана награда: в) если к моменту объявления об отказе одно или несколько отозвавшихся лиц уже выполнили указанное в объявлении действие. Отмена П.о.н. не освобождает того, кто объявил о награде, от возмещения отозвавшимся лицам расходов, понесенных ими в связи с совершением указанного в объявлении действия (в пределах указанной в объявлении награды).

ПУБЛИЧНОЕ ПРАВО (лат. jus publicum) - та часть системы действующего права, нормы которого направлены на защиту общего блага, связаны с полномочиями и организационно-властной деятельностью государства, с выполнением общественных целей и задач, в отличие от частного права (лат. jus privatum), которое защищает интерес личности, обеспечивает свободную самореализацию гражданина, право частной собственности и частного предпринимательства и основано на отношениях равноправных сторон. П.п. регулирует отношения государства, его органов с гражданами, общественными объединениями, хозяйствующими структурами, отношения между государственными органами. При этом орган государства выступает в качестве носителя властных (публичных) полномочий, обеспечивающих интересы всего общества, отдельных его социальных слоев, групп. В сфере П.п. властный орган может императивно предписывать определенные варианты поведения граждан и других субъектов права, требовать от них точного соблюдения предписаний законодательства, применять к нарушителям меры юридической ответственности. Для П.п. характерны регулирование с помощью императивных (категорических) норм, которые не могут быть изменены участниками правоотношений. Для публично-правовых отношений характерно неравноправие сторон. Одной из таких сторон обычно выступает государство либо его орган (должностное лицо), обладающие функцией веления.
Существование публичного и частного права как элемента гражданского общества - необходимая предпосылка ограничения и установления пределов вторжения государства в сферу личных имущественных и иных интересов: установления надежных способов защиты прав и законных интересов граждан, их объединений, частных хозяйственных структур: предотвращения подмены гражданско-правовых способов защиты субъективных прав личности административно-правовыми.
П.п. включает в себя такие отрасли права, как конституционное (государственное), административное, финансовое, уголовное, уголовно-исполнитель-ное. международное публичное, процессуальные отрасли.
Деление права на П.п. и частное впервые было признано в Древнем Риме. Известна формула римского юриста Уль-пиана, что П.п. относится к положению римского государства, а частное - к пользе отдельных лиц. Не все ныне существующие системы права строятся на таком разделении. Так, англосаксонская правовая система в отличие от континентальной правовой системы его не знает. Отсутствует оно и в традиционном мусульманском праве.
Советская официальная юридическая доктрина отвергла идею деления права на публичное и частное как не соответствующую природе нового строя, провозгласившего отмену частной и приоритет общественной (прежде всего государственной) собственности. Следствием этого стали широкое вмешательство государства в хозяйственную жизнь, ограничение прав личности в имущественных отношениях, запрет проявления частной инициативы,что привело к застою хозяйственной деятельности, неэффективности развития экономики. Высказанное в начале 20-х гг. при разработке ГК положение В.И. Ленина о том, что "мы ничего "частного" не признаем, для нас все в области хозяйства есть публично-правовое, а не частное", длительное время служило методологической основой для юридической теории и практики.
Ныне внедрение институтов рыночной экономики, признание права частной собственности и частного предпринимательства побуждают возродить идею о разделении права на публичное и частное, активно использовать ее в законодательной и правоприменительной деятельности.
Четко и абсолютно разделить публичное и частное право в принципе нельзя. В отраслях П.п. часто присутствуют элементы частного права, и наоборот. Так, в семейном праве, традиционно считающемся отраслью частного права, имеются такие публично-правовые институты. как порядок расторжения брака, лишение родительских прав. В трудовом праве также тесно сочетаются публично-правовые (расторжение трудового договора по инициативе администрации. наложение дисциплинарных взысканий) и частноправовые (заключение трудового договора, его расторжение по инициативе работника)элементы.
В современных государствах все больше проявляет себя тенденция к взаимному проникновению норм П.п. и частного права, что связано в первую очередь с возрастанием воздействия государства на экономические отношения. Рост социальной деятельности государства по охране прав личности, социальному обеспечению, регулированию цен побуждает использовать административно-правовые средства в тех сферах отношений, которые традиционно относились к частному праву. Создан институт обязательного договора, заключаемого по предписанию государственного органа. Расширяется административное регулирование предпринимательской и торговой деятельности. С другой стороны, возрастание роли государства в ор-
ганизации работы промышленных, торговых, строительных и иных предприятий, в первую очередь тех, которые находятся в собственности государства, расширяет использование частноправовых институтов и средств в хозяйственной деятельности такого рода предприятий.
Пиголкин А.С.

ПУБЛИЧНОСТЬ СУДОПРОИЗВОДСТВА - принцип (руководящее начало) отечественного уголовного процесса, означающий, что защита граждан от преступных посягательств, борьба с преступностью являются обязанностью государственных правоохранительных органов. В УПК этот принцип выражен в ст. 3: "Суд, прокурор, следователь и орган дознания обязаны в пределах своей компетенции возбудить уголовное дело в каждом случае обнаружения признаков преступления, принять все предусмотренные законом меры к установлению события преступления, лиц. виновных в совершении преступления, и к их наказанию". УПК (ст. 108) в числе поводов и оснований к возбуждению уголовного дела предусматривает наряду с заявлениями и письмами граждан сообщения общественных организаций, предприятий, учреждений и должностных лиц. сообщения печати, явку с повинной, а также непосредственное обнаружение органом дознания, следователем, прокурором или судом признаков преступления. Таким образом, гражданин, пострадавший от преступления, не обязан сам добиваться привлечения к ответственности и изобличать виновного - это обязанность государственных органов, хотя. вполне естественно, эффективность их деятельности существенно возрастает при активном содействии жертв преступлений или граждан - очевидцев преступных посягательств. Нарушением принципа публичности являются случаи сокрытия преступлений от учета, необоснованный отказ в возбуждении уголовного дела, несвоевременное возбуждение дела, ведущее к утрате доказательств, и т.п.
П.с. допускает ряд исключений. Так. дела частного обвинения (умышленные легкие телесные повреждения, побои. клевета и оскорбления без отягчающих обстоятельств) возбуждаются не иначе как по жалобе потерпевшего и подлежат прекращению в случае его примирения с обвиняемым (ст. 115, 116, 129. 130 УК РФ). Выделяется категория дел частно-публичного обвинения (ст. 131. 146, 147) - дела об изнасиловании без отягчающих обстоятельств, незаконном ис-
пользовании объектов авторского права без причинения имущественного ущерба, отдельные случаи нарушения изобретательского права, которые возбуждаются по жалобе потерпевшего, но прекращению за примирением сторон не подлежат. В связи с принятием УК РФ в УПК введена статья о прекращении уголовного дела в отношении лица, впервые совершившего преступление небольшой тяжести, если оно примирилось с потерпевшим и загладило причиненный потерпевшему вред (ст. 9 УПК). Введена новая статья в УПК (27'), предусматривающая возбуждение уголовных дел о преступлениях против интересов службы в коммерческих и иных организациях (гл. 23 УК РФ) не иначе как по заявлению руководителя коммерческой организации или с его согласия. Включены и иные элементы диспозитивности, ограничивающие действие П.с. Так, от воли потерпевшего, как правило, зависит рассмотрение вопроса о возмещении ему причиненного преступлением ущерба. рассмотрение дела судом присяжных при отказе прокурора от обвинения и т.п. Однако все эти нормы не могут вести к ограничению прав потерпевшего или навязыванию ему способов действия, противоречащих его воле и интересам.
Бойков А.Д..

ПУБЛИЧНЫЙ ДОГОВОР - договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи. энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.) (ст. 426 ГКРФ).
Для П.д. характерно, что одной из сторон всегда является коммерческая организация, занимающаяся предпринимательской деятельностью. Эта деятельность является публичной - коммерсант обращается с предложением воспользоваться плодами его деятельности к неопределенному кругу лиц. Как правило, такое предложение имеет характер публичной оферты. Условия П.д. должны быть одинаковы для всех лиц. пожелавших воспользоваться предложением коммерсанта. Коммерсант по общему правилу не может оказывать предпочтение одному лицу перед другим по поводу заключения П.д. и его условий. Льготы и предпочтения для отдельных категорий потребителей могут быть
установлены законом или иными нормативными актами. Отказ коммерсанта от заключения П.д. при наличии возможности удовлетворить требования клиента не допускается. Если коммерсант уклоняется от заключения П.д., другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор в соответствии с п. 4 ст. 445 ГК РФ. В связи с тем, что П.д. большей частью предназначены для обслуживания интересов граждан-потребителей, законом предусмотрена возможность издания Правительством РФ правил,обязательных для сторон при заключении и исполнении П.д., - типовых договоров, положений и пр. Таковы Правила бытового обслуживания населения в РФ, утвержденные Правительством РФ 15 августа 1997г.
Во второй части ГК РФ к П.д. отнесены: договор купли-продажи (ст. 492), договор проката (ст. 626), договор бытового подряда (ст.730), договор перевозки транспортом общего пользования (ст. 789), договор банковского вклада, по которому вкладчиком является гражданин (ст. 834), договор хранения влом-барде вещей, принадлежащих гражданину (ст. 919).
Гражданское право иностранных государств не знает П.д. в том виде, в каком они представлены в ГК РФ. Тем не менее практически он существует и используется достаточно широко. Применяются типовые договоры, "формуляры", которые нельзя трактовать только как договоры присоединения, так как они способствуют установлению равных условий для всех "присоединяющихся". Еще в прошлом веке в законодательном или административном порядке была установлена обязательность для железных дорог заключения договоров перевозки с клиентурой на равных условиях для всех грузоотправителей.
Залвсский В.В.

ПУБЛИЧНЫЙ КОНКУРС- разновидность односторонней сделки, совершенной под условием. Это означает, что обязательства по такой сделке возникают у лица, объявившего о П.к.
П.к. регулируется нормами ГК РФ (ст. 1057-1061). которые устанавливают следующие важнейшие положения. П.к. может быть направлен только на достижение общественно полезных целей, а в объявлении на проведение П.к. должны содержаться как минимум существо задания,критерии и порядок оценки работ. место и срок их сдачи, размер и форма награды, порядок и сроки объявления результатов П.к.
пытки
П.к. - разновидность публичного обещания награды, сутью которого является выплата вознаграждения лицу, совершившему правомерное действие, указанное в объявлении.
Несмотря на появление в ГК РФ двух глав, которые непосредственно посвящены регулированию сходных правоотношений, некоторые связанные с П.к. вопросы вызывают определенные затруднения. Так, лицо.объявившее конкурс, может не выплачивать сумму вознаграждения лицу, которое выполнило работу вне связи с конкурсом, в том числе до объявления о П.к. (если лицо сможет это доказать). Видимо, в подобных случаях, как и при выплате вознаграждения лицу, фактически предоставившему информацию, но не знавшему на момент предоставления об обещании награды, возможно возникновение трудностей процессуального порядка (доказывания). Указанное обстоятельство имеет особую важность, если учесть, что предметом П.к. может быть создание предметов науки, в том числе объектов интеллектуальной собственности.
Необходимо обратить внимание и на следующее обстоятельство: улица, объявившего о проведении П.к., предметом которого было создание объектов интеллектуальной собственности, не возникает непосредственного права на использование подобных объектов при выплате награды победителю П.к. У него возникает лишь преимущественное право заключить с создателем произведения (победителем П.к.) договор на право использования произведения. Естественно, что в подобных случаях к П.к. могут быть применимы положения ГК РФ о заключении сделок на торгах (ст. 447- 449).
Мельник Д,Ю.

ПЫТКИ - любое действие, посредством которого человеку намеренно причиняется сильная боль или страдание. физическое или умственное,со стороны официального лица или по его подстрекательству с целью получения от него иди от третьего лица информации или признаний, наказания за его действия, которые он совершил или в совершении которых подозревается, или запугивания его или других лиц (ст. 1 приложения к "Декларации о защите всех лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания" от 9 декабря 1975 г.). В это определение не включается боль или страдания, которые возникают в результате законных санкций, неотделимы от этих санкций или вы
зываются ими случайно. П. запрещены конституциями и законами практически всех государств современного иира, в том числе Конституцией РФ.
Появление П. связано с возникновением "инквизиционной" формы уголовного процесса, характеризующейся бесправием обвиняемого. Неизвестные древнерусскому праву, в Московском государстве П. стали применяться с XIV в. под влиянием монголо-татарско-го уголовного законодательства. Особый размах практика применения П. достигла при Иване Грозном. По религиозным и государственным преступлениям П. применялась ко всем подозреваемым без исключения. Пытать стали даже по некоторым гражданским делам. Порядок проведения пытки регламентировался Указом 1673 г., который предусматривал троекратную П. огнем и кнутом (на дыбе). При Петре I признание вины, даже полученное под пыткой,признавалось "лучшим свидетельством всего света". Можно было пытать и свидетеля, когда тот "в больших и важных гражданских делах оробеет или смутится, или в лице изменится...". Незадолго до смерти Петр I своим Указом "О форме суда" в 1723 г. ввел состязательный процесс, гласность и устность по всем делам, за исключением дел об измене, злодействе, оскорблении императора и бунте. Но практика не пошла полиции полной отмены П. При Екатерине II обвиняемого подвергали П., если суд не смог собрать уличающих его доказательств. Только судебная реформа 1864 г. положила конец П. на предварительном следствии. Судебные уставы четко регламентировали процессуальный порядок расследования и рассмотрения дел в судах. Были провозглашены и применялись на практике демократические принципы правосудия: устность.гласность,состязательность, право обвиняемого на защиту, презумпция невиновности. Была отменена система формальных доказательств, судебная власть отделена от обвинительной, введен институт присяжных заседателей, независимой адвокатуры. Провозглашалось равенство всех граждан перед законом.
Практика применения П. возобновилась сразу же после Октябрьской революции 1917 г. и создания ВЧК. Официально П. оставались вне закона. Особенно массовый и изощренный характер применение П. носило в период "красного террора" 1918-1921 гг. и во время репрессий 1934-1953 гг., когда оно было санкционировано секретными партийными директивами.
Нормы о запрете П. включены во Всеобщую декларацию прав человека 1948 г..Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г., в конвенции о защите жертв войны, о борь-. бе с геноцидом, апартеидом, рабством и т.п. 10 декабря 1984 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла Конвенцию против пыток и других жестоких,бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. Этим актом мировое сообщество раз и навсегда под страхом уголовного наказания наложило запрет на практику применения П. П. отнесены к тяжким преступлениям. В Конвенции указаны все признаки П. как международного преступления:
объект посягательства(неприкосновенность личности), объективная сторона преступления (причинение лицу сильной боли, физического или нравственного страдания), субъект преступления (государственное должностное или официальное лицо), а также субъективная сторона деяния (умышленная вина и цель - получение сведений,признаний, наказание, запугивание, принуждение к определенным действиям и т.п.). Никакие обстоятельства, будь то состояние войны, чрезвычайное положение, угроза вооруженного конфликта, внутренняя политическая нестабильность, приказ вышестоящего начальника или органа власти не могут служить оправданием П. Для предупреждения П. каждое государство взяло на себя обязательства обеспечить, чтобы материалы о запрещении П. в полной мере были включены в учебные программы подготовки работников правоохранительных органов, гражданского, военного, медицинского персонала и других лиц. связанных с содержанием лиц под стражей или обращению с ними. Конвенция предусматривает выдачу лиц, применяющих П. В случае отказа или невозможности выдачи преступников, государство, на территории которого обнаружено лицо, применявшее П., обязано осуществить расследование и судебное разбирательство на определенных Конвенцией условиях. Для контроля за выполнением норм Конвенции создан Комитет против пыток, в который государства-участники раз в 4 года представляют доклады о мерах, принятых во исполнение положений Конвенции.
В УК РФ выключена только статья "Принуждение к даче показаний", которая за это деяние, соединенное с применением насилия, издевательств или П., предусматривает лишение свободы на срок от 2 до 8 лет.
Панов В.П.


РАБОТНИК - физическое лицо, вступившее в трудовые правоотношения с работодателем и являющееся стороной трудового договора (контракта). Необходимое условие участия в трудовых правоотношениях - дееспособность лица и достижение им определенного возраста (см. Несовершеннолетние работники). Основные права и обя-занности Р. определены КЗоТ. При приеме на работу не допускаются дискриминационные ограничения в зависимости от пола, расы, национальности, языка, социального происхождения, имущественного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами Р. (ст. 37 Конституции РФ, ст. 16 КЗоТ). Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, в том числе и в трудовых правоотношениях (ст. 62 Конституции РФ). Каждый Р. имеет право на безопасные условия труда (см. Охрана труда), отдых и социальное обеспечение в соответствии с установленными нормами, объединение в профсоюзы, судебную защиту своих прав. Р. обязан добросовестно выполнять установленные нормы труда, соблюдать трудовую дисциплину, бережно относиться к имуществу предприятия (ст. 2 КЗоТ). КЗоТ и другие нормативные акты определяют также особенности регулирования трудовых правоотношений отдельных категорий Р. (несовершеннолетних, женщин, инвалидов, совмещающих работу с обучением и др.).
Бараташвили В.В.

РАБОТОДАТЕЛЬ - юридическое или физическое лицо, предоставляющее работу и являющееся стороной по трудовому договору (контракту). Полномочия юридического лица на заключение трудовых договоров вытекают из его общей правоспособности (ст. 49 ГК РФ) и, как правило, фиксируются в уставе (положении) конкретного предприятия, учреждения, организации. Физическое лицо может выступать в качестве Р. как для осуществления предпринимательской деятельности без образования юридического лица, так и для удовлетворения личных потребностей (например, когда на работу принимается домработница, личный водитель, личный секретарь). И в том и в другом случае Р. подлежит регистрации в качестве плательщика страховых взносов в Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Фонд обязательного медицинского страхования. Требования законодательства РФ распространяются на всех Р., независимо от организационно-правовой формы и формы собственности. Основные обязанности Р. по трудовому договору: предоставление работнику рабочего места и возможности выполнения обязанностей по специальности, квалификации, должности, предусмотренных договором;
обеспечение здоровых и безопасных условий труда; предоставление установлен-ныхльгот и компенсаций; своевременная выплата заработной платы.
Бараташвили В.В.

РАБОТОРГОВЛЯ - см; Рабство.

РАБОЧЕЕ ВРЕМЯ - 1) установленное законодательством или в соответствии с ним необходимое количество часов и минут в день, неделю и другой календарный период, которое работни-ки обязаны трудиться на предприятии или в учреждении (например, в ст. 42 КЗоТ установлено, что нормальная продолжительность Р.в. не может превышать 40 ч в неделю; в ч. 2 ст. 46 КЗоТ сказано, что при 6-дневной рабочей неделе продолжительность ежедневной работы не может превышать 7 ч при недельной норме 40 ч, 6 ч - при норме 36 ч и 4 ч --при норме 24 ч); 2) часть календарного времени(дни,часы), в течение которого работник обязан находиться на своем рабочем месте и выполнять порученную работу в соответствии с установленным графиком (при сменной работе - ст. 51 КЗоТ РФ), распорядком либо сверх этого времени(при сверхурочной работе - ст. 55 КЗоТ, при работе в выходные дни - ст. 63 КЗоТ); 3) фактически проработанное время,в течение которого работник согласно графику, правилам внутреннего трудового распорядка, а также вне их по распоряжению или с ведома администрации действительно находился на определенном ему рабочем месте и выполнял трудовые обязанности (см. также Сокращенное рабочее время).
Никитина И.В.

РАБОЧЕЕ МЕСТО - место выполнения работником функций, обусловленных трудовым договором. Администрация предприятия, учреждения, организации обязана обеспечивать надлежащее техническое оборудование всех P.M. и создавать на них условия работы, соответствующие установленным правилам и нормам техники безопасности и производственной санитарии. Однако и при отсутствии таких нормативов соблюдение безопасных условий труда на каждом P.M. - обязанность администрации
(ст. 143 КЗоТ). Более детальные требования к организации P.M. содержатся в государственных и отраслевых стандартах, санитарных правилах и нормах, гигиенических нормативах,строительных нормах и правилах и т.п. (постановление Правительства РФ от 12 августа 1994 г. № 937 "О государственных нормативных требованиях по охране труда в Российской Федерации"). Законодательство РФ по вопросу организации P.M. отвечает нормам конвенций МОТ.
Бараташвили В.В.

РАБСТВО - один из древнейших правовых институтов, представляющий собой право собственности (частного лица, общины, государства) на человека как на вещь. Обычными атрибутами Р. были торговля рабами и внеэкономическое принуждение к труду. Часто господство над личностью раба включало в себя право рабовладельца произвольно применять к нему любое наказание вплоть до смертной казни. Зародившись на стадии разложения первобытнообщинного строя, Р. достигло в некоторых обществах (Древняя Греция. Древний Рим) такого развития, что позволило некоторым ученым говорить о существовании особой экономической формации - рабовладельческого строя. Источник Р. составляли: иноплеменники,захваченные в плен во время войн или предпринимаемых с этой целью операций (набеги, пиратство и т.п.); соплеменники,обращенные в Р. за неуплату долгов, за преступления и т.д.; естественный прирост рабов; работорговля. Начальной формой Р.было патриархальное Р..связанное с натуральным видом хозяйства и характеризовавшееся тем. что рабы входили во владевшую ими семью, жили обычно под одной крышей с хозяином, но выполняли более тяжелую работу. Патриархальное Р. существовало в той или иной степени у всех народов мира при переходе их к классовому обществу. В Древней Греции и в Древнем Риме Р. носило массовый характер, а рабский труд стал основой хозяйства. Здесь бесправное положение раба приобрело абсолютный характер. раб признавался не личностью. а "говорящим орудием". Экономическая неэффективность рабского труда в конце концов (к IV в.) заставила римлян внести коррективы в положение рабов - им стал предоставляться пекулий, т.е. определенное имущество (земельный участок, мастерская, лавка и т.п.), часть дохода от которого они должны были отдавать хозяину.
В период раннего средневековья в возникших на территории Римской империи "варварских" государствах (особенно в государстве остготов в Италии и вестготов в Испании} Р. играло все еще заметную, но уже не ведущую роль в хозяйстве. Значительная часть рабов "сидела на земле", платя господину оброк, и постепенно сливалась с обедневшим слоем крестьян-общинников в группу феодально-зависимого крестьянства. К X1I1 в. в большинстве стран Западной Европы Р. фактически исчезает, однако в городах Средиземноморья (особенно в Венеции и Генуе) широкая торговля рабами (перепродажа их из Турции в Северную Африку) продолжалась до XVI в. В Византии процесс изживания Р. завершился только в конце XI-XII вв. путем слияния рабов с зависимым крестьянством. У германцев и славян Р. было распространено преимущественно в патриархальной форме; на Руси существовало еще в IX-XII вв. в виде холопства.
В крупнейших странах Востока - Китае, Индии и др. - Р. в его патриархальной форме сохранилось вплоть до развития там капиталистических отношений. а иногда существовало и наряду с ними. Основным его источником в средние века здесь было долговое Р. Кроме того. в Китае в рабов превращали государственных преступников и членов их семей. Довольно широкий размах приобрело Р. и в мусульманских странах Ближнего и Среднего Востока. Поскольку исламская религия запрещала обращать в Р.мусульман,то основным источником поступления рабов были захват "неверных" во время многочисленных войн и покупка на рынках стран Европы, Азии и Африки.
Новый этап широкого распространения (с XVI в.) Р. в странах Азии. Африки и Америки связан с колониальным плантационным хозяйством. В качестве рабов выступали почти исключительно чернокожие африканцы, захваченные специальными экспедициями работорговцев. Наибольшего размаха Р. достигло в XVII-XIX вв.
Отмена колониального Р. была связана как с падением его экономической эффективности, так и с общественным движением в странах-метрополиях против этого позорного явления. Великая французская революция провозгласила отмену Р. в 1793 г. Однако во французских колониях этот акт был проведен в жизнь по существу лишь в 1848 г. Великобритания юридически отменила Р. в 1807 г., но фактически вплоть до 1833 г. Р. в английских колониях сохранялось. В 50-х гг. XIX в. объявила об отмене Р. Португалия, а в 60-х гг. - большинство государств Американского континента. В США Р. было отменено в 1863 г. в результате Гражданской войны 1861- 1865 гг. между Северными и Южными (рабовладельческими) штатами. У арабов Центральной и Южной Аравии и в некоторых странах Африки (Эфиопии, Нигерии и др.) Р. сохранялось и в XX в. Так. в Эфиопии оно было официально отменено только в 1930 г.
В настоящее время Р. в его классическом, узаконенном виде практически не встречается в мире, однако это не означает исчезновения проблемы содержания людей в рабском состоянии вообще. По данным ЭКОСОС ООН 1982 г., проблема Р. до настоящего времени не решена. В Саудовской Аравии, например, численность рабов составляет около 250 тыс., из них 60% - иностранцы, проданные в Р. Поэтому борьба с Р. сохраняет актуальность.
Современное между народное право признает Р. преступлением международного характера, посягающим на личные права человека. Первые международные соглашения касались борьбы с торговлей рабами. Среди них Венский конгресс 1815 г., Ахенский конгресс 1818г.
В 1885 г. 16 государств на Берлинской конференции подписали Генеральный акт о Конго, который подтвердил международно-правовой запрет Р. Комплекс конкретных мер по искоренению Р. предусматривался Генеральным актом, подписанным в 1890г. на Брюссельской конференции. Государства взяли на себя обязательства принять законы об уголовной ответственности за Р., учредить специальные органы по борьбе с ним, установить надзор в портах и т.п. Первые универсальные международные соглашения об искоренении Р. появились только в XX в. Среди них подписанная 38 государствами в 1926 г. Конвенция о рабстве, участником которой являлся и СССР. Здесь дается определение Р. как "состояния или положения человека, над которым осуществляются атрибуты права собственности или некоторые из них". И далее: "Торговля невольниками включает всякий акт захвата, приобретения или уступки человека в целях продажи его в рабство: всякий акт уступки путем продажи или 'обмена невольника, приобретенного в целях продажи или обмена, равно как и вообще всякий акт торговли или перевозки невольника".
Конвенция впервые обратила внимание на опасность принудительного или обязательного труда, который может привести к созданию положения, аналогичного Р. Государства обязались применять такой труд только в общественных целях (ликвидация последствий различных стихийных бедствий,аварий и катастроф и др.). Там же, где обязательный труд применяется как каторжные или исправительные работы либо другие виды уголовного наказания по приговору суда, а равно на военной службе, государства "постараются постепенно и в возможно короткий срок положить ему конец".
После второй мировой войны борьба с Р. ведется уже в рамках ООН. При ЭКОСОС был создан специальный комитет по вопросам Р., который после соответствующих исследований установил существование Р. в различных странах как в неприкрытой, так и Е завуалированной форме. В принятой ООН в 1948 г. Всеобщей декларации прав человека подчеркивалось, что "никто не должен содержаться в рабстве или подневольном состоянии;рабство и работорговля запрещаются во всех их видах".
В 1956 г. Женевская конференция представителей 43 государств одобрила Дополнительную конвенцию об упразднении рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством. Само название Конвенции свидетельствует о существенных дополнениях Конвенции 1926 г. Р. в его классическом виде постепенно исчезает, модифицируясь в обычаи и институты, сходные с ним по своей сущности. Поэтому в Дополнительной конвенции особое внимание уделено борьбе с такими явлениями, квалификация которых уточняется в целом ряде других международных соглашений. К ним отнесены: а) продажа детей и эксплуатация детского труда. От обычного общеуголовного преступления это деяние отличается своей субъективной стороной, преследуя цель продать ребенка людям (в том числе и в другие страны), которые будут использовать его в качестве бесплатной рабочей силы, лишат собственного имени и основных прав человека. Сюда же относятся факты передачи за вознаграждение родителями или опекунами своих детей в услужение состоятельным лицам: б) обращение в домашнее рабство женщин. Дополнительная конвенция запрещает покупку невесты, а также передачу ее другому лицу за вознаграждение или иным образом. в том числе по наследству. Государства обязались отменить допускающие такое положение законы и обычаи, привлекать виновных к ответственности, установить минимальный брачный возраст, поощрять регистрацию браков, получение согласия женщины на вступление в брак и др.; в) долговая кабала -
форма экономического Р.. т.е. "положение или состояние, возникающее вследствие заклада должником в обеспечение долга своего личного труда или труда зависимого от него лица, если надлежаще определяемая ценность выполняемой работы не засчитывается в погашение долга или если продолжительность этой работы на ограничена и характер ее не определен". Следовательно, обычный труд в погашение долга не запрещен;
г) крепостное состояние, "при котором пользователь обязан по закону, обычаю или соглашению жить и работать на земле, принадлежащей другому лицу, и выполнять определенную работу для такого лица или за вознаграждение, или без такового и не может изменить свое состояние". Данное определение означает, что крепостная кабала относится только к крестьянству. Крепостное состояние не может быть оправдано национальным законодательством. Поэтому государства-участники обязались установить за него уголовную ответственность.
Преступлением международного характера является и перевозка рабов на морских судах. Статья 99 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. обязывает государства принимать эффективные меры борьбы с этими преступлениями. При этом "раб, нашедший убежище на судне, под каким бы флагом это судно ни плавало, фактически свободен". Если есть основания подозревать, что судно занимается работорговлей, то оно в установленном порядке может быть остановлено и подвергнуто досмотру.
УК не содержит упоминаний о Р. и работорговле, несмотря на то что является участником всех соглашений по этому вопросу, а о фактах Р. и подневольного состояния отдельных лиц в РФ неоднократно сообщалось в СМИ.
Панов В.П.

РАВЕНСТВО ВСЕХ ПЕРЕД ЗАКОНОМ И СУДОМ - общеправовой принцип демократического государства, исключающий существование особых законов и судов для привилегированных сословий и социальных групп. Статья 19 Конституции РФ гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина перед законом и судом. Положения Конституции РФ в полной мере распространяются на деятельность по отправлению правосудия и потому находят отражение в процессуальном законодательстве (УПК. АПК. ГПК).
Установленный законодательством особый порядок привлечения к уголовной ответственности депутатов, судей, прокурорских.работников и некоторых других должностных лиц рассматривается как дополнительная гарантия обеспечения условий надлежащего отправления их профессиональных обязанностей, но не как правовая льгота, выводящая их из-под действия данного принципа (см. также Равноправие граждан).
Бойкое А. Д.

РАВНОЕ ГРАЖДАНСТВО - в конституционном праве ряда стран принцип, в соответствии с которым граждане обладают равными правами, свободами и обязанностями независимо от оснований (способов) приобретения гражданства. Согласно ст. 6 Конституции РФ гражданство в РФ является "единым" и "равным". Это означает, что все лица, состоящие в гражданстве РФ, имеют одинаковый конституционно-правовой статус, обладают в равной мере правами, свободами, несут обязанности. В целом ряде государств натуральные (прирожденные) граждане обладают более широкими правами, чем натурализованные. Так. в США, Эстонии, на Филиппинах президентом государства может быть только гражданин по рождению, в Румынии и Эстонии натурализованные граждане, в отличие от граждан по рождению, могут быть в ряде случаев лишены гражданства и т.д.
Авакьян G.A.

РАВНОЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО - принцип, означающий, что все избиратели участвуют в выборах на равных основаниях и не имеют никаких преимуществ друг перед другом; их голоса равны, так же как и возможности осуществления избирательного права. Р.и.п. обеспечивается тем. что каждый избиратель включается только в один избирательный список и голосует лишь один раз. В зависимости от вида выборов он может иметь один голос или два голоса. Например, на выборах в ГД избиратель имеет два голоса, т.е. получает на избирательном участке два избирательных бюллетеня. Один он использует по территориальному одномандатному избирательному округу, второй - по спискам избирательных объединений. блоков. Но эти два голоса имеет любой избиратель, в чем и проявляется Р.и.п. Принцип Р.и.п. обеспечивается также равной или примерно равной численностью избирательных округов, т.е. количеством избирателей, приходящихся на одного депутата. Но как раз в этой части Р.и.п. имеет серьезные проблемы. Например, при выборах депутатов в ГД по одномандатным избирательным округам они образуются с равным числом избирателей в пределах одного субъекта РФ. Следовательно, уже допустимо неравенство по численности избирателей в различных субъектах. Кроме того, законодательство допускает даже в пределах одного округа взаимное отклонение числа избирателей до 10%, а В труднодоступных и отдаленных районах - до 15%. Р.и.п. проявляется и в том, что при избрании депутатов одного и то же представительного органа требуется одинаковый процент участия избирателей, чтобы выборы считались состоявшимися, и применяется один и тот же способ определения их результатов.
Авакьян С.А.

РАВНОПРАВИЕ ГРАЖДАН - один из основополагающих принципов конституционализма и элемент демократии, означающий официально признаваемое равенство граждан (подданных) перед государство, законом, судом, т.е. равенство прав, свобод и обязанностей граждан одного государства независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств (ст. 19 Конституции РФ). Принцип Р.г. был выдвинут в эпоху буржуазных революций, сменив сословные отношения феодального общества. Конституционная доктрина современных государств все же признает возможность существования некоторых различий в правах и обязанностях граждан, имеющих естественный характер: например, обязанность проходить военную службу в большинстве государств мира возлагается только на граждан мужского пола, особые конституционные права в последние десятилетия стали закрепляться за инвалидами, детьми, представителями малочисленных коренных народов и т.п.
Исходя из Конституции РФ, можно выделить несколько аспектов Р.г.: человека с человеком: женщины и мужчины;
национальное. Во многих аспектах можно также говорить о равноправии независимо от гражданства, поскольку многие права и свободы гарантируются в РФ любой личности (это отражается формулой "все равны перед законом и судом", а также словами "каждый имеет право", "каждому гарантируется", которые используются в ряде конституционных норм).
Не следует путать Р. г. и фактическое равенство. С помощью норм права в целом и конституционного права можнo гарантировать именно Р.г., т.е. равное положение любой личности перед законом, равные права, свободы и обязанности. Фактическое же равенство или неравенство людей в жизни зависит от их материального положения, занятий, сознания, психологии и т.д. Например, из закрепления за каждым права частной собственности, свободы предпринимательской деятельности (ст. 26-27 Конституции РФ) вполне допустимы разные уровни личного богатства людей, социальное расслоение общества. Но дело именно в том, что Конституция РФ дает любому человеку равные возможности реализации указанных прав и свобод, а уж кто и как их использует - зависит от конкретного индивида. Но добившись какого-то материального благополучия, человек не может его использовать в ущерб другим, поэтому Конституция РФ гласит, что запрещаются любые формы ограничения прав граждан, в частности по признакам социальной принадлежности.
Идея Р.г. находит свое выражение и в нормах других отраслей права. Прежде всего это проявляется в наделении граждан одинаковым объемом соответствующих прав,свобод и обязанностей;
если вводятся ограничения, то они также одинаковы для всех; гарантии реализации прав, свободи выполнения обязанностей тоже равны. Повышенное внимание законодательства к отдельным категориям лиц (дети, инвалиды, ветераны и др.) является не нарушением принципа Р.г., а осуществлением РФ как. социальным государством своей социальной функции.
Авакьян С.А.

РАВНОПРАВИЕ МУЖЧИН И ЖЕНЩИН - см. Равноправие граждан.

РАДИКАЛЬНАЯ КРИМИНОЛОГИЯ - см. Критическая криминология.

РАЗБОЙ - нападение в целях хищения чужого имущества, совершенное с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия (ст. 162 УК). Под нападением следует понимать агрессивное противоправное действие, выражающееся в физическом воздействии на личность. Нападение может быть совершено и открыто, и скрыто от потерпевшего (нанесение удара сзади). Как нападение следует также рассматривать приведение потерпевшего в бессознательное состояние путем применения опасных для жизни и здоровья ядовитых или психотропных веществ. Разбойное нападение считается оконченным при применении насилия независимо от того, было ли изъято имущество или нет. Состав Р. также образует применение насилия в процессе изъятия имущества или после него. Р. имеет место при угрозе применения насилия, т.е. при психическом насилии. Оно выражается в создании для потерпевшего непосредственной опасности немедленного применения насилия. В случае применения указанного насилия не обязательно должны наступать тяжкие последствия - достаточно реальной опасности для жизни или здоровья.
По характеру насилия Р. следует отличать от насильственного грабежа. Насилие при грабеже не должно представлять опасности для жизни и здоровья потерпевшего и выражается в побоях, причинении легкого вреда здоровью, а также в иных насильственных действиях, связанных с причинением физической боли либо с ограничением свободы. Такого рода действия предусмотрены ст. 115 УК (умышленное причинение легкого вреда здоровью) и ст. 116 УК (побои). При разбойном нападении физическое насилие должно выражаться как минимум в умышленном причинении средней тяжести вреда здоровью (ст. 112 УК).
Квалифицирующие признаки Р. в основном аналогичны квалифицирующим признакам грабежа, за исключением двух: а) применение оружия или предметов, используемых в качестве оружия (см. Оружие), б) причинение тяжкого вреда здоровью потерпевшего.
К оружию относятся любые предметы, которые могут быть использованы при разбойном нападении, если их применением мог быть причинен тяжкий вред здоровью. Однако нападение с имитацией оружия, если им нельзя было причинить такого вреда, не может квалифицироваться как вооруженный Р. Применение газового оружия при нападении квалифицируется как вооруженный Р., если будет установлено, что газ по своему составу представляет угрозу для жизни и здоровья. Р. с причинением тяжкого вреда здоровью потерпевшего не требует дополнительной квалификации по ст. 111 УК (умышленное причинение тяжкого вреда здоровью), т.е. причинение тяжкого вреда здоровью охватывается составом данного преступления. Если в результате Р. наступила смерть потерпевшего, то это должно квалифицироваться в зависимости от формы вины. При умышленном причинении
смерти потерпевшему Р. квалифицируется по совокупности преступлений с применением п. "з" ч. 2 ст. 105УК(убий-ство, сопряженное с Р.). Неосторожное причинение смерти потерпевшему при Р. не требует дополнительной квалификации. .---------.
Шмаров И. В.

РАЗВОД (расторжение брака) - правовая форма прекращения брака при жизни супругов. Р. является актом, прекращающим на будущее время (за изъятиями. предусмотренными в законе) правоотношения между супругами, возникшие из юридически оформленного брака. Фактическое прекращение брака не считается его юридическим расторжением. Р. должен быть произведен и оформлен в установленном законом порядке.
Законодательное регулирование процедуры и оснований предоставления Р. существенно разнилось в зависимости от эпохи. На Древнем Востоке - у евреев, вавилонян,китайцев, японцев - Р. был распространен как одностороннее отвер-жение жены. Следы такого положения наблюдаются и в раннем греческом и римском праве. Постепенно, однако, свободное право отвержения начинает ограничиваться требованием серьезных оснований (нарушение супружеской верности, бесплодие жены, порочная жизнь). В Древнем Риме в классический период Р. признавался гражданской сделкой. Причем эта сделка не требовала специальной процедуры.
Во время господства канонического права Р. был крайне ограничен или вообще недопустим (в католических странах). Кроме того, Р. требовал санкции церковных властей. Однако в XII в., при папе Александре III, католическая церковь была вынуждена частично отказаться от идеи нерасторжимости брака.
С конца XV1I1 в. регламентация Р. переходит в руки светских законодателей. Эпоха Просвещения весьма либерально относилась к допустимости Р., особенно по обоюдному согласию. Здесь можно указать на эдикт Фридриха II 1782 г., допустивший в Пруссии свободный Р. по обоюдному согласию при отсутствии детей, на революционный закон 1792 г. во Франции, провозгласивший свободу Р. по обоюдному согласию и по несходству характеров. Обращения в суд не требовалось: Р. понимался как право, вытекающее из личной свободы человека. Однако Кодекс Наполеона допустил Р. лишь по определенным основаниям. В 1816г.. под усилившимся влиянием церкви, Р. был во Франции вовсе запрещен и вместо него стало допускаться лишь разлучение супругов (т.е. разрешение раздельного жительства, но без права вступления в новый брак). В таком положении французское законодательство находилось до 19 июля 1884 г., когда Р. стал вновь допускаться, однако в весьма ограниченных пределах. Германское законодательство со времени прусского земского права 1794 г. относилось к Р. значительно мягче, допуская его не только по взаимному согласию, но и в силу непреодолимого отвращения. Дольше всего запрещение Р. в Европе продержалось в католических Испании и Италии, где Р. был узаконен только в 1970-е гг., а также в Ирландии., где Р. был запрещен до 1997г.
В России во времена Империи единого законодательства, регулирующего расторжение брака, создано не было. Процедура Р. во многом зависела от вероисповедания. У мусульман Р. был возможен или по взаимному согласию, или по требованию мужа; католики вообще не могли расторгнуть брак; протестантская церковь допускала Р., в том числе и при "отвращении супруга к брачной жизни". . • .
После Октябрьской революции 1917г. в России был принят Декрет "О расторжении брака" (19 декабря 1917 г.). Первая его статья гласила: "Брак расторгается вследствие просьбы о том обоих супругов или хотя бы одного из них". Р. по взаимному согласию производился во внесудебном порядке. При Р. по заявлению одного из супругов указанные дела рассматривались местными судами. После принятия Кодекса законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве 22 октября 1918г. процедура Р. еще более упростилась. При согласии обоих супругов расторжение брака по-прежнему производилось в органах загса. По заявлению одного из супругов дела о расторжении брака рассматривались в качестве бесспорных единолично судьей. Дело слушалось заочно в случае неявки обоих супругов. Доказательств невозможности дальнейшего совместного проживания и распада семьи не требовалось. Кодексом законов о браке, семье и опеке 1926 г. расторжение брака в суде было отменено совсем. Брак расторгался в органах загса, причем без вызова второго супруга, которому только сообщалось о факте Р. Такое положение сохранялось до принятия Указа Президиума Верховного Совета СССР от 3 июля 1944 г. "Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства, об установлении по-
четного звания "Мать-героиня" и учреждении ордена "Материнская слава" и медали "Медаль материнства". В соответствии с этим Указом брак стал расторгаться только в судебном порядке. Причем суд получил право отказывать в расторжении брака, даже если супруги настаивали на Р. В заявлении, подаваемом в суд, необходимо было указать мотивы Р. В местной газете публиковалось объявление о возбуждении дела о Р. После публикации суд вызывал ответчика. При рассмотрении дела принимались меры к примирению супругов. В случае отказа супругов от примирения дело передавалось для рассмотрения по существу в суд второй инстанции, который мог вынести как решение о Р., так и об отказе в нем.
В Кодексе о браке и семье РСФСР (КоБС 1969 г.) не содержалось перечня оснований, при наличии которых брак расторгался. В ст. 33 КоБС говорилось:
"Брак расторгается, если судом будет установлено, что дальнейшая совместная жизнь супругов и сохранение семьи стали невозможными". Р. по взаимному согласию производился в органах загса. Эти органы не выясняли причины Р. и не предпринимали попыток к примирению супругов. При отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака, а также если у них были несовершеннолетние дети или один из супругов заявлял требование о разделе имущества либо о взыскании алиментов, спор о расторжении брака разрешался судом. При этом суд был обязан выяснять причины Р. и в необходимых случаях пытаться примирить супругов.
В действующем СК также предусмотрены две возможные процедуры расторжения брака:судебная и административная в органах загса. Расторжение брака в органах загса производится при взаимном согласии на его расторжение супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей, а также по заявлению одного из супругов независимо от наличия у супругов общих несовершеннолетних детей, если другой супруг признан судом безвестно отсутствующим, недееспособным либо осужден к лишению свободы на срок свыше 3 лет. Р. и выдача свидетельства о расторжении брака производится органами загса по истечении месяца со дня подачи заявления. При расторжении брака в органах загса брак считается прекращенным с момента внесения соответствующей записи в книгу актов гражданского состояния. Одновременно бывшим супругам выдается свидетельство о расторжении брака. За государственную регистрацию расторжения брака при взаимном согласии супругов, не имеющих несовершеннолетних детей, взыскивается пошлина в размере 2 МРОТ; в других случаях пошлина составляет 20% МРОТ. Расторжение брака в судебном порядке в соответствии с нормами СК производится при наличии у супругов общих несовершеннолетних детей или при отсутствии согласия одного из супругов на Р. Кроме того, расторжение брака производится в судебном порядке в случаях, если один из супругов, несмотря на отсутствие у него возражений, уклоняется от расторжения брака в органах загса, т.е. отказывается подать заявление или не желает явиться для регистрации расторжения брака. При наличии взаимного согласия на Р. супругов, имеющих общих несовершеннолетних детей, суд расторгает брак без выяснения мотивов Р. Это относится и к случаям, когда иск в суд вызван уклонением одного из супругов от расторжения брака через органы загса. Дело о расторжении брака рассматривается в суде в открытом заседании, но по просьбе супругов, если затрагиваются, например, их интимные отношения, может рассматриваться и в закрытом заседании. Расторжение брака производится судом не раньше истечения месяца со дня подачи заявления о расторжении брака. Муж не имеет права без согласия жены возбуждать дело в суде и обращаться в органы загса за расторжением брака во время беременности жены и в течение года после рождения ребенка. При несогласии одного из супругов на Р. роль суда существенно отличается от изложенной выше. Брак расторгается, если будет установлено, что дальнейшая совместная жизнь супругов и сохранение семьи невозможны (ст. 22 СК). Для установления этого суд должен выяснить причины Р. В случае сомнений у суда в значимости мотивов Р. он может отложить рассмотрение дела на 3 месяца с тем. чтобы дать супругам время на примирение. Если по истечении указанного срока супруги (один из них) настаивают на расторжении брака, суд выносит соответствующее решение о Р. При расторжении брака в суде брак прекращается со дня вступления решения суда в законную силу. После вступления решения в законную Силу суд в течение 3 дней направляет выписку из решения в органы загса по месту государственной регистрации заключения брака для регистрации Р. в книге загса. Супруги не вправе вступить в новый брак до получения свидетельства о расторжении брака в органе загса по месту жительства любого из них.
Ермаков В.Д.

РАЗВРАТНЫЕ ДЕЙСТВИЯ - см. Половые преступления.

РАЗГЛАШЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЫ - в РФ одно из преступлений против безопасности государства. Предусмотрено ст. 283 УК, которая устанавливает, что уголовно наказуемо разглашение сведений, составляющих государственную тайну, лицом, которому она была доверена или стала известна по службе или работе, если эти сведения стали достоянием других лиц, при отсутствии признаков государственной измены. Под другими лицами понимаются посторонние, т.е. лица, которые по характеру выполняемой работы или служебных обязанностей не имеют доступа к данным сведениям. Объективная сторона данного преступления может выражаться в различных действиях, в результате которых сведения, составляющие государственную тайну, становятся известны посторонним лицам,в том числе:доверительный разговор, публичное выступление, переписка, показ (демонстрация) документов, чертежей, изделий, утеря неучтенных тетрадей и блокнотов с выписками из документов (утрата самих документов, содержащих государственную тайну, образует самостоятельный состав преступления}. Разглашение возможно и путем бездействия, если, например, виновный оставляет соответствующие предметы и документы при таких об-тоятельствах, при которых они могут стать доступными для ознакомления посторонними лицами. Р.г.т. может быть умышленным и неосторожным. Мотивом Р.г.т. обычно выступает хвастовство, при котором виновный хочет показать свою значимость, осведомленность и т.п. Однако в последнее время в отечественной практике участились случаи Р.г.т. по мотивам общественной пользы, например, с целью предупредить общественность о серьезных угрозах экологической безопасности или здоровью населению. При этом виновные нередко ссылаются в оправдание своих действий на Ст. 42 Конституции РФ о праве каждого на достоверную информацию о состоянии окружающей среды.
Р.г.т. следует отличать от выдачи государственной тайны, которая совершается заведомо в ущерб внешней безопасности РФ и признается государственной изменой.

РАЗДЕЛЕНИЕ ВЛАСТЕЙ - принцип или теория, исходящая из того, что для обеспечения процесса нормального функционирования государства нем должны существовать относительно независимые друг от друга власти: законодательная, исполнительная и судебная. Законодательная власть должна принадлежать парламенту, исполнительная - правительству, судебная - суду, чтобы не допустить сосредоточения всей власти в руках одного лица или небольшой группы лиц. Еще древнегреческий историк Полибий (200-120 гг. до н.э.) восхищался той системой распределения власти между различными государственными органами, которая существовала в республиканском Риме. Власть в этом государстве, писал он, поделена таким образом, чтобы ни одна из ее составных частей не перевешивала другую.
Значительное развитие теория Р.в. получила в средние века. Особо выделяются взгляды на государство и право английского философа-материалиста Дж.Локка(1632-1704) и французского философа-просветителя Ш. Монтескье (1689-1755). Законодательная власть (по Локку)верховна в стране, но не абсолютна. Остальные власти оказывают на нее активное воздействие. Обязательное условие нормального функционирования властей - законность. Локк считал, что нет таких идеальных государств, которые бы были полностью гарантированы от опасности перерождения в тиранию. Для предотвращения этого он наделяет угнетенный народ правом "воззвать к небесам". Это означает, что допускается возможность применения народом силы против несправедливой и незаконной власти. Суверенитет народа ставится гораздо выше суверенитета государства. Монтескье в широко известной работе "О духе законов" доводит теорию разделения властей до своего логического завершения. Особое значение им придается системе "сдержек и противовесов" властей.
Позднее теория Р.в. получила практическое и теоретическое развитие. Прежде всего следует упомянуть труды Ж.-Ж. Руссо. В отличие от Монтескье, Руссо считал, что "законодательная, исполнительная и судебная власти - особые проявления единой власти народа". После этого тезис о единстве власти использовался разными силами. Точка зрения Руссо отвечала требованиям времени и обосновывала революционные процессы во Франции конца XVIII в.; если Монтескье пытался найти компромисс, то Руссо обосновывал необходимость борьбы с феодализмом.
Идеи теории Р.в. оказали огромное воздействие на политическое мировоззрение. Они были отражены в Декларации прав человека и гражданина, принятой в 1789 г. Национальным собранием Франции. В этом документе провозглашалось: "Общество, в котором не обеспечено пользование правами и не проведено разделение властей, не имеет конституции".
Принцип Р.в. впервые и наиболее последовательно был воплощен в Конституции США 1787 г. Менее последовательно принцип Р.в. проведен в парламентарных государствах, так как в них парламенту принадлежит формальное верховенство над органами исполнительной власти.
Реальные шаги к воплощению концепции Монтескье в России были сделаны лишь в начале XX в.. но теоретические обоснования необходимости реализации теории Р.в. можно найти уже в работах М.М. Сперанского, М.М. Ковалевского, А.И. Елистратова, Б.Н. Чичерина.
С установлением советской власти надежды сторонников теории Р.в. оказались похороненными на многие десятилетия. И в период "диктатуры пролетариата", и после провозглашения "общенародного государства" неизменным оставался постулат о полновластии Советов. объединяющих в себе законодательную, исполнительную и контрольную функции. Формальная независимость признавалась только за судом. Такие взгляды господствовали вплоть до начала 90-х гг. Первым реальным шагом к введению в СССР системы Р.в. стало учреждение в марте 1991 г. поста Президента СССР. Почти одновременно создается пост Президента РСФСР. Однако в условиях слабости гражданских институтов и практически полного отсутствия традиций демократического конституционного правления создать эф41ективную систему Р.в. так и не удалось. Сначала (1991 - 1993) власть Советов доминировала над исполнительной властью, опираясь на конституционные нормы о своем "верховенстве". С ликвидацией системы Советов и принятием Конституции РФ, наоборот, исполнительная власть получила явный перевес над законодательной. Тем не менее именно в Конституции РФ принцип Р.в. получил окончательное закрепление в качестве основы конституционного строя, согласно которой "государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны".
Теория Р.в. иногда также применяется относительно Р.в. между субъектами РФ и федеральными государственными органами, принимая за основу взаимоотношений органов различных уровней власти одно из положений теории Р.в.- наделение ветвей (здесь - органов определенного уровня)власти строго определенными полномочиями. Такое Р.в. называется "вертикальным".
Марченко М.Н.

РАЗРЫВ ДИПЛОМАТИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ - дипломатический акт, имеющий юридические последствия - прекращение существовавших до этого момента дипломатических отношений. Р.д.о. может иметь место в случаях возникновения между государствами вооруженного конфликта, утраты одним из государств-контрагентов международной правосубъектности (например, при слиянии с другим государством), социальной революции, сопровождающейся кардинальным изменением системы государственности, а также в случае смены правительства неконституционным путем. Уставом ООН предусматривается возможность Р.д.о. в соответствии с решением Совета Безопасности в качестве меры воздействия (санкции) на государство, виновное в создании угрозы международному миру.
Р.д.о. осуществляется посредством официального заявления или издания специального нормативного акта, исходящего от высших органов государственной власти страны. Со своей стороны государство пребывания согласно ст. 44 Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г. независимо от причины Р.д.о. должно оказывать необходимое содействие для скорейшего выезда со своей территории (территории государства-сателлита) дипломатического персонала представительства и членов семей дипломатов, а также других лиц. пользующихся привилегиями и иммунитетами, независимо от их гражданства. Конвенция, кроме того, устанавливает, что в случае Р.д.о. между двумя государствами страна пребывания дипломатического представительства должна даже в случае вооруженного конфликта охранять помещения представительства вместе с его имуществом и архивами. В дополнение к этому Венской конвенцией о консульских сношениях 1963 г.специально оговаривается, что Р.д.о. не влечет за собой автоматического разрыва консульских отношений. Р.д.о. между участниками какого-либо международного до-говора не влияет на его выполнение, если для этого не требуется наличия дипломатических отношений.
Колосов М.Е.

РАЗЪЯСНЕНИЕ НОРМ ПРАВА - деятельность определенных органов и лиц с целью обеспечить правильное и единообразное осуществление толкуемой нормы права во всех случаях, на. которые она рассчитана, устранить неясности и возможные ошибки при ее применении. В зависимости от юридических последствий, к которым приводит Р.н.п.. выделяются два основных его вида: официальное и неофициальное.
Официальное Р.н.п. дается уполномоченным на то органом, формулируется в специальном акте и формально обязательно для определенного круга исполнителей толкуемой нормы. Разъяснение в свою очередь подразделяется на нормативное и казуальное. Нормативным Р.н.п. называется официальное разъяснение, которое обязательно для всех лиц и органов, подчиненных (подведомственных) органу, производящему толкование. и распространяется на все случаи, предусмотренные толкуемой нормой. Его действие зависит от правомочий органа, издавшего такое разъяснение, от юридической силы актов, в которых оно воплощается. Нормативное Р.н.п. не содержит самостоятельных правовых норм. Оно лишь устанавливает действительный смысл и сферу действия толкуемого акта, условия применения, права и обязанности субъектов права. В нормативных разъяснениях также указывается. как изменение условий, новая практика влияют на применение нормы (разумеется, в рамках закона), подпадают ли определенные новые факты под действие этой нормы и т.д. Подобные разъяснения обычно связаны с анализом значительного числа дел соответствующей категории. Нормативные Р.н.п. не имеют значения в отрыве от толкуемого акта и полностью разделяют его судьбу:
его отмена или изменение должно, как правило, приводить к отмене или соответствующему изменению нормативного разъяснения.
В ряде случаев нормативный акт, который на практике вызывает неясности или противоречиво применяется, официально разъясняет путем нормативного толкования сам орган, принявший этот акт (аутентичное толкование). Так, в РФ подобные разъяснения могут даваться ГД, Президентом РФ и другими правотворческими органами. Акт нормативного толкования имеет ту же юридическую силу и, как правило, аналогичную внешнюю форму, что и разъясняемый акт.
Официальное Р.н.п. может даваться особыми органами в рамках постоянных или разовых полномочий. В соответствии с ФКЗ РФ от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" КС уполномочен давать официальные разъяснения положений Конституции РФ. . .
Для судебной деятельности особенно важны разъяснения ВС РФ и ВАС по вопросам применения законодательства при рассмотрении судебных дел. Такие руководящие разъяснения, будучи разновидностью легального толкования, даются по вопросам судебной практики на основании рассматриваемых судами дел и являются результатом их обобщения. В них разъясняются те вопросы, которые вызывают сомнения и неясности у судебных органов, порождают разобщенность в отправлении правосудия, ошибки и неправильные решения. Подобного рода разъяснения обращены в первую очередь к судебным органам. В то же время они обязательны для всех иных лиц и органов, которые участвуют в судебной деятельности. Значительное внимание в них уделяется детальному определению термина или смыслового выражения, употребленного в законе, случаям распространительного и ограничительного толкования и т.д. Суды обычно ссылаются в своих решениях на отдельные пункты нормативных постановлений ВС РФ и ВАС. Однако делать подобные ссылки следует лишь в качестве дополнения к закону.
Казуальным Р.н.п. называется официальное разъяснение смысла нормы, которое дается судебным или иным компетентным органом по поводу конкретного дела и формально обязательно лишь при его рассмотрении. Казуальное Р.н.п. имеет место там, где в процессе правоприменения ставится специальная цель разъяснить норму (например, разъяснение вышестоящего суда по поводу и в связи с рассмотрением дела, если решения или определения нижестоящих судов по нему не соответствуют закону).
Казуальное Р.н.п. осуществляется как в деятельности судов (судебное толкование), так и в процессе применения права другими органами (административное толкование). Формально судебное толкование касается лишь тех судов, которые участвовали в рассмотрении дела, и осуществляется в пределах конкретного дела. Особенно большое значение имеют судебные акты. которые публикуются в специальной периодической печати.
Неофициальное Р.н.п. осуществляется общественными организациями, научными и учебными учреждениями, практическими работниками и другими лицами в форме рекомендаций и советов.
Его сила заключается в убедительности и авторитетности этих лиц и организаций. . . . .
Одна и з разновидностей неофициального Р.н.п. - материалы обсуждения и принятия законопроектов (докладная записка, доклады и прения по обсуждаемым законопроектам, протоколы и т.д.).
Наконец, весьма важным видом неофициального толкования является так называемое доктринальное Р.н.п., осуществляемое наукой права (юридическими научно-исследовательскими учреждениями, учеными или их коллективами) в статьях, монографиях, научных комментариях и т.д.
Лиголкин А.С.

РАЙОН - 1) административно-территориальная единица в сельской местности (или сельский Р.), имеющая достаточно развитую социально-экономическую инфраструктуру. В большинстве субъектов РФ Р. является территорией местного самоуправления, т.е. муниципальным образованием.Р.делится на сельсоветы, волости, сельские округа, охватывающие группы сельских населенных пунктов (сел и деревень), поселки. В некоторых субъектах РФ на данном уровне образуются органы государственной власти; 2) административно-территориальные единицы в крупных городах (городские Р.). В одних субъектах городские Р. рассматриваются как муниципальные образования с образованием здесь представительного органа и избранием главы Р.; в других - считаются лишь единицей административного управления, где создаются подразделения городской администрации: 3) определенные территории,применительно к которым устанавливаются особые условия снабжения, условия труда. Например, принято говорить о Р. Крайнего Севера, Сибири и др. ФЗ РФ от 24 мая 1996 г. № 78-ФЗ "Об основах государственного регулирования социально-экономического развития Севера Российской Федерации" говорит о Р. с дискомфортными условиями проживания, Р. с ограниченными сроками ввоза продукции. В нормативных правовых актах определяется, какие конкретно административно-территориальные единицы подпадают под указанные характеристики, что необходимо для обеспечения населения, создания условий его жизнедеятельности, предоставления социальных льгот гражданам и т.д.: 4) определенные регионы, охватывающие группы соседних субъектов РФ, имеющих примерно общие природно-климатические и демографические ситуации,.давние хозяйственные связи ("экономический" Р.). В рамках таких Р. создаются ассоциации местных властей, координирующих и объединяющих уеилия отдельных субъектов РФ (например, Сибирское соглашение) По мнению некоторых экономистов и юристов, целесообразно объединить субъекты РФ, расположенные на территории соответствующих экономических Р., в новые, более крупные субъекты РФ. , Авакьян С.А.

РАЙОННЫЙ СУД - федеральный суд общей юрисдикции. Р.с. образуются в каждом районе или городе. Один суд может быть создан на район и город, а также на территории, не совпадающей с пределами административного района. К Р.с. по правовому положению приравниваются городские, межмуниципальные, окружные суды.
Р.с. состоит из судей и народных заседателей. Численный состав Р.с. определяется исходя из количества населения подведомственной ему территории, объема работы. В состав суда входит один или несколько судей. В многосоставных судах один из них является председателем суда. У председателя Р.с. может быть заместитель.
Судьей Р.с. может стать гражданин РФ, достигший 25 лет, имеющий высшее юридическое образование, стаж работы по юридической профессии не менее 5 лет, не совершивший порочащих его поступков, сдавший квалификационный экзамен и получивший рекомендацию квалификационной коллегии судей. :, .
Судьи, председатели и заместители председателей Р.с, назначаются на должность без ограничения срока Президентом РФ по представлению Председателя ВС РФ, основанному на заключении квалификационных коллегий судей этих судов и согласованному с законодательными (представительными) органами государственной власти соответствующих субъектов РФ.
Р.с. подсудны гражданские дела трех основных категорий: связанные со спорами, возникающими из гражданских, семейных, трудовых и земельных отношений: возникающие из административно-правовых отношений; дела особого производства. Р.с. подсудны все уголовные дела, за исключением дел о наиболее тяжких преступлениях и преступлениях, совершенных военнослужащими. Осуществляя правосудие в качестве суда первой инстанции, Р.с. рассматривает дела единолично либо в составе судьи и 2 народных заседателей. Судья единолично рассматривает дела о преступлениях, за которые максимальное наказание, предусмотренное УК, не превышает 5 лет лишения свободы. Коллегия в составе судьи и 2 народных заседателей слушает дела о преступлениях, за которые максимальное наказание, предусмотренное УК, является более строгим,чем 5 лет, но не превышает 15 лет лишения свободы, а также все дела о преступлениях несовершеннолетних. Дела об административных правонарушениях рассматриваются судьей единолично.
Согласно ФКЗ РФ от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" Р.с. наделены полномочиями суда второй инстанции. Р.с. является вышестоящим по отношению к мировому судье, он рассматривает апелляционные жалобы и протесты на не вступившие в законную силу решения мировых судей. Р.с. выполняет также функции судебного контроля. Суд рассматривает жалобы граждан на неправомерные действия (решения) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий или должностных лиц, нарушивших права и свободы граждан. На Р.с. возложен судебный контроль за соблюдением закона органами, ведущими расследование преступлений: за законностью ареста, заключения под стражу, содержания под стражей и т.д. Р.с. осуществляет контроль за органами дознания при проведении ими оперативно-розыскных мероприятий. Председатель Р.с. осуществляет следующие полномочия: председательствует в судебных заседаниях;
распределяет обязанности между судьями; ведет личный прием и организует прием граждан, рассмотрение жалоб и заявлений;руководит изучением и обобщением судебной практики и ведением судебной статистики;руководит работой аппарата суда. В случае временного отсутствия председателя Р.с. его полномочия возлагаются на заместителя или одного из судей данного суда. В случае временного отсутствия судьи Р.с., где работает один судья,исполнение его обязанностей возлагается на судью ближайшего Р.с. решением председателя вышестоящего суда.
Кашепов В.П.

РАМБУРСНОЕ ПОЛНОМОЧИЕ - инструкция о рамбурсировании (возмещении) банка-ремитента, который платит, акцептует тратту или негоцииру-ет по аккредитиву и передает рамбурс-ное требование в банк, предоставляющий возмещение (применяется при аккредитивной форме расчетов). Когда документарный аккредитив предусматривает Р.п. по поручению банка-эмитента, т.е. банка, выставившего аккредитив и выдавшего в соответствии с условиями Р.п. рамбурсное требование, имеет место межбанковское рамбурсирование. Отношения по межбанковскому рамбурси-рованию в настоящее время урегулированы особым документом, содержащим нормы рекомендательного характера, - Унифицированными правилами по межбанковскому рамбурсированию 1996 г. Ануфриева Л.П.

РАМБУРСНЫЙ КРЕДИТ-одна из форм кредита, применяемого при международных расчетах аккредитива-ми наряду с акцептным кредитом и ак-цептно-рамбурсным кредитом.
Р.к. бывает двух видов - безвексельный и вексельный. Безвексельный Р.к. представляет собой способ кредитования импортера обслуживающим его банком под залог (удержание) товарораспорядительных документов. Для этого импортер дает поручение обслуживающему банку открыть аккредитив, который исполняется путем платежа против товарораспорядительных документов банком, обслуживающим экспортера. Банк импортера отправляет в банк экспортера авизо об открытии аккредитива и перечисляет покрытие за свой счет в этом банке. Банк экспортера, получивший авизо об открытии аккредитива в пользу его клиента, отправляет экспортеру авизо, где содержится, в частности, указание на те товарораспорядительные документы,которые экспортер должен представить для получения платежа. Экспортер, получивший авизо, отгружает товар и обеспечивает оформление перевозчиком товарораспорядительных документов таким образом, чтобы они соответствовали условиям аккредитива. Полученные от перевозчика документы экспортер представляет в свой банк.
Банк проверяет соответствие представленных товарораспорядительных документов признакам, указанным в поступившем ему авизо, и, при наличии полного соответствия, выкупает их у экспортера за счет средств, полученных от банка, обслуживающего импортера, в качестве покрытия аккредитива. Приобретенные таким образом товарораспорядительные документы банк экспортера отправляет по почте в банк, обслуживающий импортера. Последний извещает об этом своего клиента-импортера.
Импортер, получивший извещение о выкупе его банком товарораспорядительных документов .по определенному
аккредитиву, предоставляет обслуживающему банку возмещение затрат по покрытию аккредитива(рамбурс), выкупая товарораспорядительные документы. В случае если импортер окажется не в состоянии выкупить документы у банка к сроку возврата кредита, банк продаст эти документы третьему лицу, т.е. рамбурсирует (возместит) собственные затраты, а импортер окажется лишенным возможности получить товар.
Очень часто, однако, импортеры рассчитывают, что они покроют предоставленный им кредит именно за счет средств, полученных от реализации закупленного товара. В случае безвексельного рамбурса расчет на это не имеет смысла, ибо импортер вовсе не сможет получить товара до выкупа документов (погашения кредита). В связи с этим многие импортеры пытаются договориться с обслуживающими банками об отказе последних от удержания и залога документов.
Отказываясь от удержания документов, банки требуют не менее надежного обеспечения, а именно векселя экспортера, акцептованного импортером и ава-лированного банком, обслуживающим экспортера. Р.к. при этом получает наименование вексельного и видоизменяется следующим образом. Импортер дает поручение обслуживающему банку открыть аккредитив, который исполняется путем платежа против товарораспорядительных документов и авалирова-ния тратты банком экспортера. Банк импортера отправляет в банк экспортера авизо об открытии аккредитива и перечисляет покрытие за свой счет в этом банке. Банк экспортера отправляет своему клиенту авизо, где содержится, в частности, указание на те товарораспорядительные документы, которые он должен представить для получения платежа, а также - на реквизиты тратты, которую он должен выставить и авалиро-вать за импортера. Экспортер,получивший авизо, отгружает товар и обеспечивает оформление перевозчиком товарораспорядительных документов таким образом, чтобы они соответствовали условиям аккредитива. Кроме них экспортер выписывает тратту - переводный вексель, ремитентом (первым приобретателем) которой он назначает банк импортера, а плательщиком, естественно, самого им-портера. Полученные от перевозчика товарораспорядительные документы и оформленную тратту экспортер представляет в свой банк.
Банк проверяет соответствие представленных товарораспорядительных документов признакам, указанным в поступившем ему авизо, и при наличии полного соответствия выкупает у экспортера эти документы за счет средств, полученных от банка, обслуживающего импортера, в качестве покрытия аккредитива: авалирует тратту за экспортера. Приобретенные таким образом товарораспорядительные документы и авалированную тратту банк экспортера Отправляет по почте в банк. обслуживающий импортера. Последний извещает об этом своего клиента - импортера, предоставляя ему таким образом возможность выкупить товарораспорядительные документы, но не путем платежа, а путем акцепта выставленной на него тратты.
Только акцептовав тратту,импортер и может получить товарораспорядительные документы, по которым он получает товар. Банк импортера по наступлении срока платежа предъявляет вексель его акцептанту, т.е. импортеру. Естественно, срок платежа по векселю рассчитывается и закладывается в условия аккредитива, чтобы он истекал только после того. как импортер получит выручку от приобретенного товара. Из этой выручки импортер и оплачивает вексель, предоставляя обслуживающему банку возмещение затрат по покрытию аккредитива (рамбурс).
Основной фигурой операции является банк, обслуживающий импортера. Он же назначается и ремитентом по векселю. Следовательно, тратта играет в данном случае роль особой формы инкорпорации денежного обязательства, вытекающего из факта получения кредита. Кредит в данной ситуации получают два участника сделки - экспортер и импортер. Оба они являются участниками векселя, причем в различных качествах. Экспортер. получающий кредит под отгруженные им товары, обязывается в качестве векселедателя - непрямого должника, в то время как импортер, обеспечение кредита которого составляет его собственное честное слово, обязывается по векселю в качестве прямого должника (акцептанта). Кредитоспособность и добросовестность экспортера может быть неизвестна банку, обслуживающему импортера. Поэтому, как правило, она подкрепляется третьим лицом, хорошо осведомленным об этих качествах векселедателя, - банком, обслуживающим экспортера.
Если у банка импортера нет свободных средств, ему самому нужно попытаться получить кредит, прибегнув для этого к операции либо акцептного, либо акцептно-рамбурсного кредита.
Белов В.А.

РАО - общественная некоммерческая организация, заключившая договоры с российскими авторами, чьи произведения чаще всего используются на радио, телевидении, эстраде. В основном это авторы текстов и музыки песен. Кроме того, РАО имеет несколько десятков договоров с аналогичными авторскими обществами. В соответствии со всеми этими договорами РАО приобрело право выдавать различным организациям право использовать произведения на радио, телевидении, эстраде и т.п. Опираясь на полученные таким образом права, РАО заключает с организациями-пользователями авторские договоры, в соответствии с которыми передает им неисключительное право на использование соответствующих произведений (например, песен). Заключив такие договоры, организации используют определенные произведения, за что выплачивают РАО периодически (обычно один раз в квартал) определенные договором суммы, а также передают РАО списки использованных ими произведений. На основе этих списков РАО распределяет вознаграждение среди авторов.
Гаврилов Э.П,

РАПОРТ - определенный уставами в воинских частях Вооруженных Сил РФ и Военно-Морского Флота РФ, военизированных структурах органов исполнительной власти (МВД, ФСП, Налоговой полиции и др.) устный или письменный доклад особой формы при обращении к начальникам (командирам) в процессе служебной деятельности. Обязательная устная форма подачи рапорта предусмотрена: при представлении инспектирующему лицу, непосредственному начальнику по окончании приема и сдачи должности, при вступлении на дежурство и сдаче его. а также при встрече лиц, прямо перечисленных в уставах внутренней службы. В указанных структурах в форме Р. (письменного) оформляются отчеты о выполнении задания, итогах служебной деятельности части, органа, подразделения, заявления, предложения и личные просьбы военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел и налоговой полиции.
Колодкин Л.М.

РАСИЗМ И РАСОВАЯ ДИСКРИМИНАЦИЯ - правонарушение международное, заключающееся в ограничении, ущемлении прав по признаку расы, а также пропаганда расистских идей.
По определению Декларации о расе и расовых предрассудках, принятой Генеральной конференцией ЮНЕСКО 27 ноября 1978 г., расизм включает в себя расистскую идеологию, установки, основанные на расовых предрассудках, дискриминационное поведение,структурную организацию и институционализированную практику, приводящие к расовому неравенству, а также порочную идею о том, что дискриминационные отношения между группами оправданы с моральной и научной точек зрения. Расизм проявляется в законодательной и дискриминационной практике.
В Декларации подчеркивается, что любая расистская теория научно несостоятельна и противоречит моральным и этическим принципам человечества. Р. и р.д. развращают того, кто насаждает их на практике, внутренне разобщают нации, создают препятствия на пути международного сотрудничества и нагнетают политическую напряженность в отношениях между народами: они противоречат основным принципам международного права и создают серьезную угрозу международному миру и безопасности.
Осуществление расистских теорий на практике находит свое выражение в расовой дискриминации в политической,
экономической,социальной,культурной или любых других областях общественной жизни. Практика Р. и р.д. неоднократно осуждалась ООН. Необходимость скорейшей ликвидации Р. и р.д. во всем мире подтверждена в Декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам от 14 декабря 1960 г. и Декларации о ликвидации всех форм расовой дискриминации от 20 ноября 1963 г.Затем в 1965 г.Генеральная Ассамблея ООН приняла текст Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации. Был учрежден Комитет по ликвидации расовой дискриминации.
После ликвидации системы апартеида в ЮАР в начале 1990-х гг. Р. и р.д;
официально осуждаются всеми государствами мира. В РФ равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от расы гарантируется ч. 1 ст. 19 Конституции РФ. Нарушение равноправия граждан преследуется по ст. 136 УК. В области трудовых отношений запрет на расовую дискриминацию содержится вст.16КЗоТ.
Додонов В.Н.

РАСОВОЙ ПРЕДРАСПОЛОЖЕННОСТИ ТЕОРИЯ - концепция откровенно реакционного толка о якобы неполноценности и особой предрасположенности к преступлениям некоторых рас, в частности негритянской. Активным сторонником этой теории был последователь Ломброзо, профессор Гарвардского университета антрополог Э. Хутон. В основе расистских положений Хутона лежит утверждение о тождественности различий между расами людей различиям между отдельными видами животных. Основываясь на том, что поведение шимпанзе и гориллы различно, он делает вывод, что "обоснованно будет предположить, что различные физические расовые типы людей представляют отличные друг от друга умственные и эмоциональные качества в соответствии с особенностями их физической организации, обусловленными их происхождением". Криминологи-расисты подкрепляют свою теорию статистическими данными, согласно которым среди лиц, осужденных и находившихся в тюрьмах, негров в процентном отношении примерно в 4 раза больше, чем белых.
Ряд американских криминологов социологического направления,выступавших против расистского истолкования большей преступности негров, указывали, что официальная статистика дает искаженное о ней представление, так как отражает пристрастное отношение к неграм американской полиции и правосудия. Профессора Барнз и Титерз отмечали: "Если преступность негра велика. то это вызвано в значительной степени его социально-экономическими трудностями и условиями, порожденными его конфликтом с белым".
Лит.: Решетников Ф.М. Современная американская криминология. М., 1965;
Кузнецова Н.Ф. Современная буржуазная криминология. М., 1974.
Аргунова Ю.Н.

РАСПИСКА - 1) односторонний документ, удостоверяющий определенный юридический факт, обычно факт возникновения или прекращения гражданских правоотношений, как-то: факт получения исполнения по обязательству (кредиторская Р. - ст. 408 ГК РФ), как правило, обязательству денежному, в частности вексельному (сепаратная Р. - Положение о векселях) и чековому (ст. 879 и 880 ГК РФ); факт получения займа (долговая Р. - ст. 808 ГК РФ) либо факт принятия вещи на хранение (сохранная Р. - ст. 887 ГК РФ): 2) односторонний документ, удостоверяющий факт наступления определенного события или совершения действия, с которым правовыми актами связывается возникновение или прекращение у лица, выдавшего Р., определенных административно-правовых обязанностей (Р. в получении удостоверения, лицензии, Р. в журнале по технике безопасности, Р. о предупреждении о предстоящем увольнении, Р. в получении повестки, почтового отправления, телеграммы, перевода, заработной платы и т.п.).
Согласно п. 2 ст. 408 ГК РФ кредитор. принимая исполнение, обязан по требованию должника выдать ему Р. Если должник выдал кредитору в удостоверение обязательства долговой документ, то кредитор, принимая исполнение, должен вернуть этот документ, а при невозможности возвращения - указать на это в выдаваемой им Р. Нахождение долгового документа у должника удостоверяет, пока не доказано иное, прекращение обязательства. То же правило применяется и к случаю, когда долговой документ находится у кредитора, однако должник может представить Р. кредитора с отметкой о невозможности возврата долгового документа. В иных случаях должник предполагается обязанным по долговому документу.
При отказе кредитора выдать?., вернуть долговой документ или отметить в Р. невозможность его возвращения должник вправе задержать исполнение.
В этих случаях кредитор считается просрочившим исполнение. Перечисленные обстоятельства, являющиеся основанием для должника к задержке исполнения, желательно удостоверить нотариально как факты, имеющие юридическое значение.
Согласно Положению о переводном и простом векселе от 7 августа 1937 г. № 104/1341 плательщик может при оплате переводного векселя потребовать, чтобы он был вручен ему векселедержателем с Р. в получении платежа. В случае же частичного платежа плательщик может потребовать отметки о таком платеже на векселе и выдачи ему в этом Р., однако не может требовать возвращения ему векселя.
Каждое обязанное лицо, к которому предъявили или могут предъявить иск, вправе потребовать вручения ему, против оплаты,переводного векселя с протестом и с Р. в платеже. В случае осуществления регресса после частичного акцепта тот, кто уплачивает сумму, на которую вексель не был акцептован, может потребовать отметки этого платежа на векселе и выдачи ему в том Р. Особенность данного вида Р. состоит в том, что они должны быть совершены на самом переводном векселе, последняя - с указанием того лица, за которое произведен платеж в порядке посредничества.
Вышеизложенные правила о вексельных Р. применяются не только к переводному, но и к простому векселю.
Согласно ст. 879 ГК РФ лицо. оплатившее чек, вправе потребовать передачи ему чека с Р. в получении платежа. В переводном (передаваемом,ордерном) чеке индоссамент на плательщика имеет силу Р. за получение платежа (л 3 ст. 880 ГК РФ).
Согласно п. 2 ст. 808 ГК РФ долговая Р. (Р. заемщика) является документом, удостоверяющим передачу ему заимодавцем определенной денежной суммы или определенного количества вещей (предмета займа). При наличии у кредитора долговой Р. считается соблюденной письменная форма договора займа, даже если отсутствуют отдельный документ, подписанный сторонами, или какие-либо документы, исходившие от кредитора. Долговой Р. может быть признан документ, составитель которого пытался наделить его силой вексельного права. Так, документ, не соответствующий по форме требованиям Положения о векселях, предъявляемых к простому векселю. не может породить вексельных правоотношений. Но это не препятствует рассмотрению его в качестве долгового документа иной правовой природы -
долговой Р. Документ, не соответствующий по форме векселю переводному, может быть признан долговой Р. только в том случае, если данный документ акцептован плательщиком, содержит акцепт.
Значение документа, подтверждающего заключение договора в письменной форме, имеет и так называемая сохранная Р. - Р. хранителя, выданная покла-жедателю в удостоверение факта принятия вещи на хранение (п. 2 ст. 887 ГК РФ). Сохранная Р. может быть во всякий момент оспорена хранителем как бестоварная(не обеспеченная передачей вещи на хранение).
Белов В. А.

РАСПОРЯДИТЕЛЬНОЕ ЗАСЕДАНИЕ СУДА - см. Назначение судебного заседания.

РАСПОРЯЖЕНИЕ - 1) одно из правомочий, входящее в состав права собственности, права хозяйственного ведения и права оперативного управления, состоящее в обеспеченной нормами объективного права возможности определять судьбу вещи путем совершения юридических действий,главным образом сделок; 2) элемент гражданской правоспособности, состоящий в возможности самостоятельно определять судьбу принадлежащих лицу субъективных прав; 3) обязательное для исполнения указание, приказ, составляющий содержание некоторых сделок (чека, перевода, аккредитива); 4) термин, входящий в наименования некоторых документов, удостоверяющих совершение юридических актов, содержащих Р. в третьем значении (инкассовое Р., кредитное Р.); 5) наименование актов некоторых государственных органов (Президента РФ, Правительства РФ, Госкомимущества РФ и др.).

РАСПРОСТРАНЕНИЕ ПОРНОГРАФИИ- см. Порнография.

РАСТОРЖЕНИЕ БРАКА - см. Развод.

РАСЧЕТНЫЕ ДОКУМЕНТЫ (расчетно-денежные документы) - документы, составленные в требуемой банковскими правилами форме и содержащие поручение банку о проведении расчетной операции. Основными Р.д. являются платежные поручения, платежные требования-поручения, платежные требования (оплачиваемые как с акцептом, так и без акцепта плательщика), заявления на открытие аккредитива, инкассовые поручения, расчетные чеки. Р.д. могут быть выписаны на любую сумму, должны соответствовать требованиям установленных стандартов и содержать: наименование Р.д.; номер Р.д., число, месяц и год его выписки; номер банка плательщика, наименование банка плательщика или его фирменное обозначение; наименование плательщика, номер его счета в банке; наименование банка получателя (в чеке не указывается), номер банка-получателя средств; назначение платежа (в чеке не указывается); сумму платежа, обозначенную цифрами и прописью. Р.д. подписываются лицами, имеющими право подписи для совершения расчетно-денежных операций по счетам в банке, и скрепляются оттиском печати. Р.д. по операциям, осуществляемым предпринимателем без образования юридического лица, принимаются без оттиска печати.
Новоселова Л.А.

РАСЧЕТНЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ - гражданские правоотношения, возникающие в связи ^расчетами по де-нежным обязательствам через коммерческие банки и иные кредитные организации, в основном расчетами в безналичном порядке (см. Безналичные расчеты). Широким использованием категории "Р.п." ознаменован советский период развития банковских учреждений с конца 40-х до конца 80-х гг. В настоящее время наметилась тенденция к "размыванию" гражданско-правового понятия Р.п. по тем основаниям, из которых данные правоотношения возникли. Так, традиционным стало выделение правоотношений из договора банковского счета, из аккредитива, чека, банковского перевода, в то время как расчетные правоотношения в целом практически не рассматриваются и не выделяются.
• Белов ВА.

РАСЧЕТНЫЙ СЧЕТ -банковский счет юридического лица или индивидуального предпринимателя.через который его владелец обязан проводить все расчеты, производимые с участием банка. Выделение категории "Р.с." как самостоятельной цивилистической конструкции стало актуальным во времена проведения кредитной реформы 30-х гг. и продолжало оставаться таковым вплоть до ликвидации последних пережитков социалистической банковской системы. Всякое юридическое лицо могло иметь только один Р.с., что облегчало возможность контроля за использованием денежных средств и, при необходимости, возможность обращения на них
взыскания. Р.с. открывался только в банке, находившемся в том же месте, что и организация-владелец счета.
С введением в действие второй части ГК РФ категория "Р.с." исчезла из законодательства, оказавшись поглощенной более общим понятием - банковский счет. Количество банковских счетов, которые может иметь организация, не ограничено. Однако в целях контроля за движением денежных средств организаций, имеющих задолженность перед бюджетом, и обеспечения первоочередного погашения задолженности, современное российское законодательство предусматривает обязательное использование "счета недоимщика". Счет недоимщика близок к Р.с. тем, что его владелец обязан проводить все расчетные операции именно через этот счет, чтобы обеспечить возможно более быстрого исполнения находящихся в его картотеке документов по перечислению бюджетной задолженности.
Белов ВА.

РАСЧЕТЫ -исполнение денежных обязательств. Р. с участием граждан, не связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, могут производиться наличными деньгами без ограничения суммы или путем безналичных расчетов. Р. между юридическими лицами, а также с участием индивидуальных предпринимателей производятся в безналичном порядке (наличные Р. допускаются, если иное не установлено законом).

РАТИФИКАЦИОННАЯ ГРАМОТА - письменный дипломатический документ, исходящий от главы государства, подписавшего международный договор, которым до сведения контрагентов или депозитария доводится согласие указанного государства на обязательность для него данного договора. Венской конвенцией о праве международных договоров 1969 г. установлено, что обмен Р.г. между договаривающимися сторонами или их депонирование, если договором не предусмотрено иное, фиксирует момент, с которого договор становится обязательным для его участников. Согласно Конституции РФ подписание ратификационных грамот составляет прерогативу Президента РФ.

РАТИФИКАЦИЯ (лат. ratificatio от ratus - утвержденный и lacere - делать) - 1) комплекс процедурных мероприятий, осуществляемых государством, от имени которого подписан международный договор.
По законодательству РФ Р. международных договоров возложена на ФС. Согласно ФЗ РФ от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" процедура Р. применяется кдоговорам: а) исполнение которых требует изменения действующих или принятия новых ФЗ РФ, а также устанавливающим иные правила, нежели предусмотренные законом;б)предметом которых являются основные права и свободы человека и гражданина;
в)о территориальном разграничении РФ с другими государствами, включая прохождение государственной границы, разграничение исключительной экономической зоны и континентального шельфа: г) об основах межгосударственных отношений по вопросам, затрагивающим обороноспособность, разоружение, контроль над вооружениями, обеспечение мира и безопасности и др.; д) об участии в межгосударственных союзах, организациях и иных объединениях, если такие договоры предусматривают передачу указанным структурам права на осуществление части полномочий РФ; е) при заключении которых было ус-ловлено с другими договаривающимися сторонами, что эти договоры будут ратифицированы.
2) Утверждение субъектами федерации, референдумом или специально созываемыми органами изменений или дополнений к тексту конституции, принятых парламентом данной страны. Конкретная процедура(или альтернативные процедуры) Р. устанавливаются конституцией. Так, поправки к Конституции США после принятия их Конгрессом США должны быть утверждены законодательными собраниями или специальными конвентами не менее чем3/^ штатов. В Австралии после одобрения проекта изменений Конституции парламентом требуется утверждение проекта на референдуме большинством голосов избирателей в стране и в большинстве штатов. В соответствии со ст. 136 Конституции РФ поправки к гл. 3-8 Конституции РФ принимаются ФС и вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее чем 2/^ субъектов РФ.
Колосов М.Е.

РЕАБИЛИТАЦИЯ (лат. rehabilitatio - восстановление) - восстановление в правах. По праву РФ Р. лица, которое привлекалось в качестве обвиняемого или было признано виновным по приговору суда либо подвергалось административному взысканию, считается вынесение оправдательного приговора
при пересмотре дела, постановление (определение) о прекращении уголовного дела за отсутствием события, состава преступления или за недоказанностью участия в совершении преступления, а также постановление о прекращении дела об административном правонарушении.
Ряд особенностей имеет Р. жертв политических репрессий и реабилитация репрессированных народов. Согласно Закону РСФСР от 18 октября 1991 г.№ 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" реабилитированные лица восстанавливаются в утраченных ими в связи с репрессиями социально-политических и гражданских правах, воинских и специальных званиях. им возвращаются государственные награды, предоставляются льготы, выплачиваются компенсации в порядке,устанавливаемом вышеуказанным Законом и другими нормативными актами РФ. Под политическими репрессиями в Законе понимаются различные меры принуждения, применяемые государством по политическим мотивам, в виде лишения жизни или свободы, помещения на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения, выдворения из страны и лишения гражданства, выселения групп людей из мест проживания, направления в ссылку, высылку и на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы, а также иное лишение или ограничение прав и свобод лиц, признававшихся социально опасными для государства или политического строя по классовым, социальным, национальным, религиозным или иным признакам, осуществлявшееся по решениям судов и других органов, наделявшихся судебными функциями, либо в административном порядке.
Во исполнение вышеуказанного Закона российские власти приняли ряд подзаконных актов, в том числе Указы Президента РФ от 8 июня 1996 г. № 858 "О дополнительных мерах по реабилитации лиц, репрессированных в связи с участием в событиях в г. Новочеркасске в июне 1962 г.". от 14 марта 1996 г. № 378 "О мерах по реабилитации священнослужителей и верующих, ставших жертвами необоснованных репрессий", постановления Правительства РФ от 16 марта 1992 г. № 160 "О порядке выплаты денежной компенсации и предоставления льгот лицам,реабилитированным в соответствии с Законом РСФСР "О реабилитации жертв политических репрессий", от 3 мая 1994 г. № 419 "Об утверждении Положения о порядке пре-
доставления льгот реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий".
Однако очень многие вопросы еще не решены или их решение не удовлетворяет репрессированных и их наследников (прежде всего порядок возврата имущества, принадлежащего на законных основаниях новым владельцам,чрезвычайно заниженная оценка стоимости конфискованного имущества при выплате компенсаций).
ДодоновВ.И.

РЕАБИЛИТАЦИЯ РЕПРЕССИРОВАННЫХ НАРОДОВ - по определению Закона РСФСР от 26 апреля 1991 г..№ 1107-1 "О реабилитации репрессированных народов" "признание и осуществление их права на восстановление территориальной целостности, существовавшей до антиконституционной политики насильственного перекраива-ния границ, на восстановление национально-государственных образований, сложившихся до их упразднения, а также на возмещение ущерба, причиненного государством". Реабилитация предусматривает возвращение народов, согласно их волеизъявлению, в места традиционного проживания на территории РФ. В процессе Р.р.н. не должны ущемляться права и законные интересы граждан, проживающих в настоящее время на территориях репрессированных народов.
Первым шагом на пути восстановления исторической справедливости в отношении репрессированных в годы советской власти народов явилось принятие Декларации Верховного Совета СССР от 14 ноября 1989 г. "О признании незаконными и преступными репрессивных актов против народов, подвергшихся насильственному переселению, и обеспечении их прав". Необходимо также отметить постановление Верховного Совета РФ от 16 июля 1992 г. № 3321-1 "О реабилитации казачества", направленное на восстановление правового статуса этого сословия.
Закон о реабилитации репрессированных народов определил понятия "репрессированные народы", "Р.р.н.", виды реабилитации и признал незаконными все правовые акты, в том числе местных органов и должностных лиц, принятые в отношении репрессированных народов, за исключением актов, восстанавливающих их права. Во исполнение указанного Закона была образована Комиссия по репрессированным и депортированным народам Верховного Совета РСФСР. В ней работали три подкомиссии: по ре-
прессированным народам,по депортированным народам и по казачеству.
В РСФСР, Прибалтике, на Украине, в Белоруссии была создана серьезная правовая основа реабилитации жертв политических репрессий, в том числе депортированных лиц: Закон РСФСР от 18 октября 1991 г. № 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий"; Указы Президента РФ от 15 июня 1992 г. №632 "О мерах по реализации Закона РФ "О реабилитации репрессированных народов" в отношении казачества"; от 25 декабря 1993 г. № 2290 "О мерах по реабилитации калмыцкого народа и государственной поддержке его возрождения и. развития"; от 3 марта 1994 г. № 448 "О мерах по реабилитации балкарского народа и государственной поддержке его возрождения и развития"; постановление Правительства РФ от 30 октября 1993 г. № 100 "О мерах по реабилитации карачаевского народа и социально-экономической поддержке Карачаево-Черкесской Республики" и т.д. В Литве и Латвии были приняты специальные законы о реабилитации (1990). В круг субъектов реабилитации включены граждане, подвергнутые ссылке, высылке, спецпоселению в административном порядке. В Украинской ССР принят Закон от 17 апреля 1991 г. "О реабилитации жертв политических репрессий на Украине".
В РФ органы, внутренних дел выносят решения о реабилитации лиц, к которым применялись ссылка, высылка, спецпоселение. Органы прокуратуры по материалам проверок составляют заключения и выдают справки о реабилитации. На основании этих справок органами социального обеспечения по месту жительства реабилитированного выплачивается компенсация. Отрицательное заключение с отказом в реабилитации направляется прокуратурой в суд для решения вопроса о восстановлении прав.
Лит.: Защита прав и свобод реабилитируемых граждан и бывших собственников национализированного имущества. Сб. нормативных актов: Россия, страны ближнего зарубежья, Восточная Европа/ Сост. Л.В. Бойцова. В.В. Бойцова. Тверь, 1993;
Бугай Н.Ф. Казачество России: отторжение, реабилитация, возрождение (комментарий российского ученого)/ /Россия и современный мир, 1993, № 2. С. 163-169;
Иосиф Сталин - Лаврентию Берии: "Их надо депортировать", 1992. Сб. законодательных и нормативных актов о репрессиях и реабилитации жертв политических репрессий /Сост. заслуженный юрист РСФСР Е.А. Зайцев. М., 1993.
Бойцова В.В., Бойцова Л.В.

РЕАЛИСТИЧЕСКАЯ ШКОЛА ПРАВА - радикальное направление социологической юриспруденции.Главных представителей этой школы - американцев Джерома Френка (1889-1957) иКарлаЛлевеллина(1893-1962) -часто называют "реалистами". Работа Френка "Право и современный разум" (1930) явилась возмутителем спокойствия ученых-правоведов, поскольку призывала к существенным изменениям в теории права. Идейным вдохновителем Френка стал Оливер Вендел Холмс (1841-1935), в книге которого "Общее право" была высказана мысль о том, что "жизнь права не имеет логики: она имеет опыт". Обосновывая новый подход в правопонимании. Френк писал, что право предстает в своей реальности лишь в виде специальных решений судей, в виде реального деяния, а не говорения. Никто не может знать "реальное право", пока не последует само решение, вытекающее из конкретного дела, из конкретного случая. В свою очередь принятое решение не создает правила поведения (норму) для последующих случаев. По Френку, право - это решение, а не правило. Отрицая нормативность права,он говорил, что его невозможно вывести на основе норм законов и других нормативных актов. Правовую норму Френк называл "суррогатом" и "основным мифом", который мешает приспособлению права к реальной жизни. "Реалисты" отождествляли право только с практикой судей и администраторов. Здесь позиция Френка и его последователей относительно правопонимания полностью расходится с представителями умеренного направления в социологической юриспруденции во главе с Роскоэ Паундом (1870- 1964). По Френку, судьи принимают решения не на основе норм, а на основе интуиции, эмоциональных всплесков, разных биологических импульсов и других подсознательных факторов "глубинной психологии". По Ллевеллину, жизненные ситуации - сфера "реального права", находится в сфере сущего, а не должного. Каждая ситуация неповторима, и в связи с этим суд каждый раз создает свое новое право. Предыдущие решения судей не нормативны,поскольку они носят только описательный характер. а не предписывающий.
Несмотря на то что Р.ш.п. подняла актуальную проблему, подвергая критике сторонников догматического направления, которые не разделяли право и закон, у самих "реалистов" было много серьезных ошибок, поскольку они отрицали нормативный характер права, юридическую силу закона, принцип законности.
Лит.: История политических и правовых учений: Учебник / Под ред. B.C. Hep-.сесянца. 2-е изд. М., 1988.
Арзамаса? Ю.Г.

РЕАЛЬНЫЕ СДЕЛКИ - см. Сделки.

РЕАЛЬНЫЙ УЩЕРБ - см. Возмещение убытков.

РЕГИОНАЛЬНАЯ АВТОНОМИЯ - см. Административно-территориальное устройство.

РЕГИОНАЛЬНОЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО - принцип организации представительной власти, согласно которому депутаты представляют не всю нацию, а какие-либо территориальные части государства (обычно - субъекты федерации). При этом органы Р.п. формируются либо путем избрания в них депутатов непосредственно населением соответствующей территории (США, Бразилия, Венесуэла), либо путем назначения их членов органами государственной власти территорий (ФРГ, РФ). В федерациях органом Р.п., как правило, является верхняя палата парламента, тогда как нижняя палата - органом национального представительства.

РЕГИСТРАТОР (держатель реестра, реестродержатель) - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по ведению реестра владельцев именных ценных бумаг.
Деятельность Р. - это деятельность по ведению реестра владельцев ценных бумаг: сбор, фиксация, обработка, хранение и предоставление данных, составляющих систему ведения реестра владельцев ценных бумаг.
Такой деятельностью имеют право заниматься эмитенты соответствующих ценных бумаг или профессиональные Р. Во всех случаях ее субъектами могут быть только юридические лица. Р. не вправе осуществлять сделки с ценными бумагами зарегистрированного в системе эмитента.
В случае если число владельцев (эмитентов) ценных бумаг превышает 500, Р. должна быть независимая специализированная организация. Р. имеет право делегировать часть своих функций другим Р. Передоверие не освобождает его от ответственности перед эмитентом.
Договор на ведение реестра заключается только с одним юридическим лицом. Эмитент один раз в год может требовать у Р. предоставления реестра за вознаграждение, не превышающее затраты на его составление. В остальных случаях размер вознаграждения определяется договором эмитента и Р. Эмитент, заключивший договор со специализированным Р., не освобождается от ответственности за ведение и хранение реестра.
Р. может взимать со сторон по сделке плату, соответствующую количеству распоряжений о передаче ценных бумаг и одинаковую для всех юридических и физических лиц. Он не вправе взимать по сделке плату в виде процента от объема сделки. Порядок определения максимального размера оплаты услуг Р. определяется ФКЦБ.
Лицу, нарушившему систему ведения и составления реестра или форм отчетности (эмитенту, Р., депозитарию, владельцу), может быть предъявлен иск о возмещении ущерба (включая упущенную выгоду), возникшего из невозможности осуществить права, закрепленные ценными бумагами.
Р. обязан по требованию владельца или лица, действующего от его имени, а также номинального держателя ценных бумаг предоставить выписку из системы ведения реестра по его лицевому счету в течение 5 рабочих дней. Выписки, оформленные при размещении ценных бумаг, выдаются владельцам бесплатно. :
В обязанности Р. входит: вносить в систему ведения реестра все необходимые изменения и дополнения; производить операции на лицевых счетах владельцев и номинальных держателей ценных бумаг только по их поручению; доводить до зарегистрированных лиц информацию, предоставляемую эмитентом; предоставлять владельцам и номинальным держателям ценных бумаг, владеющим более 1% голосующих акций эмитента, данные из реестра об имени (наименовании) зарегистрированных в реестре владельцев и о количестве, категории и номинальной стоимости принадлежащих им ценных бумаг: информировать владельцев и номинальных держателей ценных бумаг о правах, закрепленных ценными бумагами, и о способах и порядке осуществления этих прав;
строго соблюдать порядок передачи системы ведения реестра при расторжении договора с эмитентом.
Форма распоряжения о передаче ценных бумаг и указываемые в нем сведения устанавливаются ФКЦБ.
Р. вносит изменения в систему ведения реестра на основании: а) распоряжения владельца или лица, действующего от его имени, или номинального держателя ценных бумаг; б).иных документов,
подтверждающих переход права собственности на ценные бумаги в соответствии с гражданским законодательством РФ.
При документарной форме эмиссионных ценных бумаг, предусматривающей их нахождение у владельцев, помимо указанных документов представляется также сертификат ценной бумаги. При этом имя(наименование)лица,указанного в сертификате в качестве владельца, должно соответствовать имени (наименованию) зарегистрированного лица, указанного в распоряжении о передаче ценных бумаг.
Отказ от внесения записи в систему ведения реестра или уклонение от такой записи не допускается, за исключением случаев, предусмотренных ФЗ.
В случае прекращения действия договора между эмитентом и Р. последний передает другому Р., указанному эмитентом, все данные и документы, составляющие систему ведения реестра, а также реестр на дату прекращения действия договора. Передача производится в день расторжения договора. При замене Р. эмитент дает объявление об этом в СМИ или уведомляет всех владельцев ценных бумаг письменно за свой счет. Все выписки, выданные Р. после даты прекращения действия договора, недействительны.
Р. несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по ведению и хранению реестра, повлекшее невозможность осуществления прав, закрепленных именными ценными бумагами. Необоснованный отказ Р. во включении акционера или по его поручению номинального держателя именных ценных бумаг в реестр акционеров недействителен, не влечет прекращения или ограничения прав акционера и может быть обжалован в установленном порядке.
Р., осуществляющий ведение реестра, отвечает за сохранность, конфиденциальность записей в реестре, предоставление правильных данных о таких записях, совершение записей о проведенных операциях в реестре.
Белов В.А.

РЕГИСТРАЦИЯ ГРАЖДАНСТВА - см. Гражданство.

РЕГИСТРАЦИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ - установ-ленная рядом международно-правовых документов, а также национальными нормативными актами процедура, направленная на упорядочение практики заключения межгосударственных и других между'народных договоров. Согласно ст. 102 Устава ООН ее члены обяза-ны регистрировать свои договоры в Секретариате Организации; в противном случае на соответствующий договор ни в одном из органов ООН его стороны не могут делать каких-либо ссылок. ФЗ РФ от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" определено, что единая государственная система регистрации международных договоров РФ и их учета находится в ведении МИД. которое должно осуществлять соответствующие процедуры в Секретариате ООН или компетентных органах других межгосударственных организаций.
РЕГЛАМЕНТ (польск. reglament от фр. regle - правило) - 1) порядок ведения заседаний,собраний,сессий и съездов каких-либо органов представительной власти: 2) в конституционном праве - нормативный акт, посвященный порядку осуществления полномочий и процедуре деятельности органа государственной власти (в том числе ГД и СФ) или органа местного самоуправления. По юридической силе Р. имеет значение закона, т.е. его нельзя рассматривать как сугубо внутренний акт. Р. - обычно комплексный нормативный акт, регулирующий широкий круг вопросов; 3) свод правил. регулирующих внутреннюю организацию и порядок работы правительства;
4) название актов, принимаемых правительствами Франции, Италии и некоторых других государств в порядке осуществления регламентарной власти.
Авакьян С.А.

РЕГЛАМЕНТАРНАЯ ВЛАСТЬ - в Испании, Франции и некоторых других странах право правительства регулировать общественные отношения актами (.регламентами}, юридическая сила которых ниже юридической силы закона. Однако это не подзаконные акты, так как могут издаваться по вопросам, которые законом не регулируются (а во Франции - и не могут регулироваться). В РФ понятию "Р.в." до некоторой степени соответствует понятие "указное право".

РЕГРЕССНЫИ ИСК - иск, т.е. обращение в суд лица с требованием о защите своего субъективного права посредством разрешения спора между сторонами, основанный на праве регресса. Право регресса, или право обратного требования.возникает в случаях, когда между 3 субъектами существует не менее 2 правоотношений, связанных таким
образом, что разрешение вопроса о правах и обязанностях субъекта одного(основного) правоотношения может повлиять на права и обязанности субъекта второго правоотношения, но юридическая возможность предъявления к последнему прямого требования отсутствует. Ре-грессное требование производно от основного обязательства.
В основе Р.и. как процессуального средства лежит материальное право регресса. Возможное право регресса является юридическим основанием для привлечения лица, к которому регрессное требование может быть предъявлено в дальнейшем, к участию в судебном процессе в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора (ст. 38 ГПК, ст. 39 АПК). Смысл этого - возможное предотвращение третьим лицом, к которому впоследствии может быть предъявлен Р.и., неблагоприятных для себя последствий решения суда. Интересы третьего лица в процессе сближаются с интересами лица. на стороне которого оно участвует в деле. В деле по Р.и. интересы указанных лиц становятся противоположными (третье лицо становится-ост--ветчиком}.
По общему правилу не допускается разрешение в одном судебном процессе споров по основному и Р.и. (исключение составляют дела о восстановлении на работе - ст. 39 ГПК). Тем не менее привлечение потенциального ответчика по Р.и. в качестве третьего лица в процесс по основному иску упрощает при рассмотрении Р.и. процесс доказывания. Факты, установленные вступившим в законную силу решением суда по одному гражданскому делу, не доказываются вновь при разбирательстве других гражданских дел, в которых участвуют те же лица (п. 2 ст. 55 ГПК и п. 2 ст. 58 АПК). Часть 3 ст. 208 ГПК запрещает лицам, участвовавшим в деле. оспаривать в другом процессе установленные судом факты и правоотношения. Эти факты называются преюдициальными (см. Преюди-циальность). При рассмотрении Р.и. они могут играть значительную роль.
Нормы материального права иногда прямо устанавливают обязанность привлечения к участию в процессе третьего лица в связи с возможным правом регресса к нему.Если,например, к покупателю по договору купли-продажи третье лицо (не путать с третьим лицом в процессе) предъявит иск об изъятии товара, покупатель обязан привлечь продавца к участию в деле, а продавец обязан вступить в это дело на стороне покупателя (ст. 462 ГК РФ).. В случае
изъятия товара v покупателя продавец несет ответственность и обязан будет возместить покупателю убытки (ст.461 ГК РФ), т.е. к продавцу может быть предъявлен Р.и.
Закон предусматривает ряд оснований, по которым одно лицо приобретает право регресса к другому лицу. Это характерно для солидарных обязательств, когда исполнивший солидарную обязанность должник имеет право регресса к остальным должникам (ст. 325 ГК РФ). Право регресса к лицу, причинившему вред. принадлежит лицу, возместившему вред, который причинен другим лицом либо причинен совместно (п. 1 и 2 ст. 1081 ГК РФ). Право регресса имеют РФ, субъект РФ или муниципальное образование в случае возмещения ими вреда, причиненного должностным лицом органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры или суда, если его вина установлена приговором суда, вступившим в законную силу (п. 3 ст. 1081 ГК РФ).
В отдельных случаях право регресса может определяться договором. Так, договорный характер носят регрессные требования гаранта к принципалу по банковской гарантии (ст. 379 ГК РФ).
От права регресса необходимо отличать переход прав кредитора к другому лицу (перемену лиц в обязательстве) на основании закона. Ряд таких случаев перечислен в ст. 387 ГК РФ. Перемена лиц в обязательстве имеет место, например, вследствие исполнения обязательства должника его поручителем, при суброгации. В этом случае производного (ре-грессного) обязательства не возникает, основное обязательство продолжает существовать - в нем на основании закона происходитлишьпеременалиц, и Р.и. невозможен.
Плешанова О.П.

РЕЕСТР ВЛАДЕЛЬЦЕВ ЦЕННЫХ БУМАГ - часть системы ведения реестра владельцев ценных бумаг, представляющая собой список зарегистрированных владельцев с указанием количества, номинальной стоимости и категории принадлежащих им именных ценных бумаг, составленный по состоянию на любую установленную дату и позволяющий идентифицировать этих владельцев. При этом под системой ведения понимается совокупность данных, зафиксированных на бумажном носителе и (или) с использованием электронной базы данных, обеспечивающая идентификацию зарегистрированных в системе ведения Р.в.ц.б. номинальных держателей и владельцев ценных бумаг и учет
их прав в отношении ценных бумаг, зарегистрированных на их имя, позволяющая получать и направлять информацию указанным лицам и составлять реестр (об обязанностях лица, ведущего Р.в.ц.б., см. Регистратор).
Р.в.ц.б. включает: а) регистрационный журнал по каждой категории ценных бумаг: б) лицевые счета зарегистрированных лиц; в) лицевые счета зарегистрированных залогодержателей: г) журналы учета: выданных, погашенных и пропавших сертификатов (в случае выпуска документарных ценных бумаг); запросов, полученных от зарегистрированных лиц и зарегистрированных залогодержателей и ответов по ним, включая отказы от перерегистрации прав владельцев и номинальных держателей именных ценных бумага Р.в.ц.б.: начисленных доходов по ценным бумагам.
В регистрационный журнал в хронологическом порядке вносятся и нумеруются записи о каждом выпуске ценных бумаг, каждой передаче ценных бумаг или отказе в передаче, о любом ином событии, связанном с изменением количества ценных бумаг, записанных на счете зарегистрированного лица или отражающем факт обременения ценных бумаг обязательствами. Запись, вносимая в регистрационный журнал, должна содержать информацию: о дате и времени внесения записи (т.е. дате и-времени получения регистратором документов, являющихся основанием для внесения записи в Р.в.ц.б.); о документах, являющихся основанием для внесения записи в реестр: о типе операции с ценными бумагами: об имени(наименовании) лица. которое вносится в Р.в.ц.б.. с указанием. является ли оно владельцем, номинальным держателем или залогодержателем, и номере его лицевого счета; об изменении количества и категорий (типа) ценных бумаг, учитываемых на счете зарегистрированного лица или обремененных обязательствами.
Регистрационный журнал ведется по каждой категории объявленных эмитентом именных ценных бумаг.
Белов В.А.

РЕЖИМ НАИБОЛЬШЕГО БЛАГОПРИЯТСТВОВАНИЯ (режим наиболее благоприятствуемой нации) - международно-правовой режим, в соответствии с которым каждая из договаривающихся сторон обязуется предоставить другой стороне, ее физическим. и юридическим лицам такие же благоприятные условия экономических, торговых и иных отношений, какие оно обычно предоставляет или предоставит в будущем любому третьему государству, его физическим и юридическим лицам. Фактически Р.н.б. означает обычные, недискриминационные условия сотрудничества в отличие от особых (ограничительных или,наоборот, преференциальных)условий, которые могут вводиться для отдельных стран. Р.н.б. является одним из главных принципов деятельности Генерального соглашения по тарифам и торговле. Во Временном импортном тарифе РФ имеется специальная колонка ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, производимым в странах, пользующихся в отношениях с РФ указанным режимом. Список таких стран публикуется Правительством РФ. Изъятия из Р.н.б., как и сам режим, устанавливаются в договорном порядке. В тексте торговых договоров и соглашений обычно перечисляются условия, на которые не распространяется Р.н.б. (см., например, Ярйгранцу-ная торговля). В торговых договорах, за-ключенных РФ, в качестве исключения из Р.н.б. упоминаются и преимущества, которые РФ предоставила или предоставит государствам-участникам СНГ и другим государствам, ранее входившим в состав СССР. Исключение из Р.н.б., связанное с таможенными льготами для развивающихся стран (прежде всего в тарифной сфере), по существу превратилось в самостоятельный договорный принцип международной торговли. Следует отметить, что РФ, предоставляя таможенно-тарифные преференции развивающимся странам, сама в некоторых случаях становится бенефициаром такого режима. Так, с 1 января 1993 г. РФ включена в список стран-бенефициаров Всеобщей системы преференций ЕЭС.

РЕЗОЛЮЦИЯ (лат. resolutio - решение) - 1) надпись на служебном документе, выполненная управомочен-ным должностным лицом и содержащая его указания, поручения или распоряжения подчиненным ему по службе лицам; 2) решение какого-либо вопроса в результате его обсуждения в коллегиальном органе или собрании членов общественного объединения (ассоциации); 3) в конституционном праве - название актов, принимаемых, как правило, лишь одной из палат парламента. Р. обсуждаются в ином порядке, чем законопроекты, и не передаются на подпись главе государства. Содержание Р. обычно связано не с законодательными, а с иными полномочиями парламента. В РФ аналогичные акты носят название постановлений палат ФС.
Колодкин Л.М.

РЕИМПОРТ ТОВАРОВ - таможенный режим, при котором товары, вывезенные с таможенной территории РФ в соответствии с таможенным режимом экспорта, ввозятся обратно в установленные сроки без взимания таможенных пошлин, налогов, а также без применения к товарам мер экономической политики. Под последними понимаются ограничения на ввоз в РФ и вывоз из нее товаров и транспортных средств, установленные исходя из соображений экономической политики РФ и могущие включать в себя квотирование, лицензирование, установление максимальных и минимальных цен, а также другие меры регулирования взаимодействия российской экономики с мировым хозяйством.
Помещать товары под режим реимпорта вправе любое лицо, причастное к осуществлению данной экспортно-импортной операции, вне зависимости от того, кто вывозит товары. При этом обязательно следует учитывать, что товарами РФ признаются все товары, выпущенные в свободное обращение на территории РФ (а не только происходящие из РФ).
Под режим Р.т. не могут помещаться: товары РФ, вывезенные с таможенной территории РФ в соответствии с иными, чем экспорт, видами таможенных режимов; товары РФ, обратный ввоз которых осуществляется по истечении установленных предельных сроков для реимпорта; товары, запрещенные к ввозу в РФ и вывозу за ее пределы.
Для помещения товаров под таможенный режим Р.т. необходимо соблюсти следующие условия: товары должны быть ввезены на таможенную территорию РФ в течение 10 лет с момента вывоза. Датой ввоза считается день принятия последнего документа,необходимого для таможенных целей. Моментом вывоза считается день принятия таможенной декларации, а в случае ее отсутствия - день пересечения границы бывшего СССР или границ РФ; товары должны находиться в том же состоянии, в котором они были в момент вывоза, кроме изменений вследствие естественного износа либо убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения;товары должны быть вывезены с территории бывшего СССР до 31 декабря 1991 г., а с территории РФ - с 1 января 1992 г., в соответствии с режимом экспорта иностранные товары должны быть (до момента вывоза) выпущены в свободное обращение с полной уплатой всех таможенных платежей.
При повреждении либо йномухуд-шении качества товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы. товары также могут быть помещены под Р.т. В этом случае необходимо подтверждение факта аварии или действия непреодолимой силы, причем "способом, не вызывающим сомнений у должностных лиц таможенного органа в подлинности и достоверности".
Идентичность товаров, помещенных под таможенный режим Р., товарам, которые были вывезены в соответствии с таможенным режимом экспорта, факт их вывоза, момент вывоза должны быть установлены (подтверждены) способами, аналогичными указанному выше.
Использование товаров в производственных или иных коммерческих целях за пределами РФ не является препятствием для помещения указанных товаров под таможенный режим реимпорта.
Таможенное оформление реимпортируемых товаров производится в таможенном органе, в регионе деятельности которого находится их получатель либо его структурное подразделение. При этом декларант представляет грузовую таможенную декларацию (ГТД), на основе которой реимпортируемые товары помещались под таможенный режим экспорта, либо иные документы, подтверждающие факт и момент вывоза таких товаров с территории РФ. Если реимпортируемые товары подлежат контролю государственных органов, требуется представить разрешение этих органов, а также иные документы.
Анисимов Л.Н.

РЕКВИЗИЦИЯ - 1) в гражданском праве одно из оснований прекращения права собственности. Согласно ст. 242 ГК РФ в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотии и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, имущество по решению государственных органов может быть изъято у собственника в порядке и на условиях, установленных законом, с выплатой ему стоимости имущества. Оценка, по которой собственнику возмещается стоимость реквизированного имущества, может быть оспорена им в суде. В случае прекращения обстоятельств, в связи с которыми произведена Р., он вправе требовать по суду возврата сохранившегося имущества.
2) В международном праве под Р. понимается прежде всего принудительное возмездное изъятие различных видов имущества для использования их армией вражеского государства. Согласно ст. 52 Гаагской конвенции о законах и обычаях сухопутной войны 1907 г. Р. могут производиться лишь для нужд занявшей область армии и не должны осуществляться для обеспечения потребностей воюющего государства вообще. Они должны соответствовать средствам страны и не могут налагать на население обязанности принимать участие в военных действиях против своего отечества. Самочинное осуществление Р. отдельными солдатами и офицерами противоправно. При этом Р. должны допускаться лишь в той мере, в какой это требуется военной необходимостью. Все Р. должны быть оплачены наличными деньгами, а если это невозможно - изъятие следует подтверждать распиской и оплатить в кратчайший срок. Аналогичные положения содержатся в Конвенции о защите гражданского населения во время войны от 12 августа 1949 г.
Международное право строго запрещает Р. имущества дипломатических и консульских представительств для военных и общественных нужд. Ряд международно-правовых норм посвящен Р'. иностранных инвестиций. Так, согласно ст. 9 Конвенции о защите прав инвестора, подписанной в Москве 28 марта 1997 г., инвестиции не могут быть подвергнуты Р., кроме исключительных случаев (стихийных бедствий,аварий,эпидемий, эпизоотии и иных обстоятельств, носящих чрезвычайный характер), предусмотренных национальным законодательством сторон, когда эти меры принимаются в общественных интересах, предусмотренных конституцией страны-реципиента. Р. возможна только с выплатой инвестору адекватной компенсации.

РЕКЛАМА (фр. reclame от лат. reclamare - выкрикивать) - распространяемая в любой форме, с помощью любых средств информация о физическом или юридическом лице, товарах, идеях и начинаниях,которая предназначена для неопределенного круга лиц (ФЗ РФ от 18 июля 1995г.№ 108-ФЗ "О рекламе"). Закон регулирует отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения Р. на рынках товаров, работ, услуг РФ, включая рынки банковских, страховых и иных услуг, связанных с пользованием денежными средствами граждан (физических лиц) и юридических лиц, а также рынки ценных бумаг. Отношения, связанные с политической Р., Закон о Р. не регулирует. КС определил, что правовое регулирование рекламной деятельности, в смысле Закона о Р., - предмет только федерального законотворчества. Дело в том, что это регулирование, во-первых, является частью установления "Право-255вых основ единого рынка", закрепленного п. "ж" ст. 71 Конституции РФ в исключительном ведении РФ, и, во-вторых, призвано обеспечить свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств по всей территории РФ.
Основными субъектами рекламной деятельности являются: рекламодатель - лицо, являющееся источником рекламной информации для производства, размещения, последующего распространения Р.:рекламопроизводитель- лицо, осуществляющее полное или частичное приведение Р. к готовой для распространения форме; рекламораспрост-ранитель - лицо, осуществляющее размещение и (или) распространение Р. путем предоставления и (или) использования имущества, в том числе технических средств теле- и радиовещания, а также каналов связи, эфирного времени и иными способами; потребители Р. - лица, до сведения которых доводится или может быть доведена Р., следствием чего является или может являться соответствующее воздействие Р.на них.
Ответственность рекламодателя, рекламопроизводителя и рекламорас-пространителя, в частности, перед потребителями Р. четко разграничена по критерию вины за сделанное. Так, рек-ламораспространитель (чаще всего в этом качестве выступают СМИ) несет установленную ответственность лишь "в части, касающейся времени, места и средств размещения Р.". Вопросы ответственности основных субъектов рекламной деятельности обычно возникают по поводу так называемой ненадлежащей Р., к которой Закон относит недобросовестную. недостоверную, неэтичную, заведомо ложную Р.
Недобросовестная Р. "содержит высказывания, образы, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию конкурента или конкурентов".
Недостоверная Р. - та, в которой. например, используются термины в превосходной степени, в том числе путем употребления слов "самый", "только", "лучший", "абсолютный", "единственный" и т.п., если их невозможно подтвердить документально.
Неэтичная Р. содержит, в частности, оскорбительные выражения, образы "в отношении расы. национальности, профессии, социальной категории,возрастной группы, пола, языка, религиозных, философских, политических и иных убеждений физических лиц".
К ненадлежащей Р. относится и так называемая скрытая Р. - Р., оказывающая не осознаваемое потребителем воздействие, в том числе путем использования в теле- и радиовещании, а также в кинопродукции специальных видеовставок (двойной звукозаписи).
Отдельный вид Р. - социальная Р. Она "представляет общественные и государственные интересы и направлена на достижение благотворительных целей". В такого рода Р. не должны упоминаться коммерческие организации и индивидуальные предприниматели, а также конкретные марки (модели, артикулы) их товаров, равно как и марки (модели, артикулы) товаров, являющихся результатом предпринимательской деятельности некоммерческих организаций. Осуществляемая на безвозмездной основе деятельность юридических и физических лиц по производству и распространению социальной Р.,передаче своего имущества, в том числе денежных средств, другим юридическим и физическим лицам для производства и распространения социальной Р. признается благотворительной деятельностью и пользуется предусмотренными законодательством льготами.
Закон о Р. содержит ряд требований, определяющих различный правовой режим рекламной информации в зависимости от форм ее распространения. Так, по отношению к теле- и радиопрограммам существуют определенные ограничения, призванные защищать интересы телезрителей и радиослушателей. В частности, не допускается прерывать Р.: детские и религиозные передачи:образовательные программы более чем один раз в течение 15 мин на период, не превышающий 45 с; радиопостановки и художественные фильмы без согласия право-обладателей; иные передачи, продолжительность трансляции которых составляет менее чем 15 мин. Распространение Р. одного и того же товара, а равно Р. о самом рекламодателе не должно осуществляться более чем 2 раза общей продолжительностью не более чем 2 мин в течение часа эфирного времени на одной частоте вещания. В теле-, радиопрограммах, не зарегистрированных в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера. Р. не должна превышать 25% объема вещания. От лица государства контроль за соблюдением законодательства РФ о Р. осуществляют МАП и его территориальные подразделения. МАП: предупреждает и пресекает факты ненадлежащей Р.;
направляет рекламодателям, рекламо-производителям и рекламораспростра-нителям предписания прекратить нарушения законодательства РФ о Р., решения о контррекламе (т.е. опровержении ненадлежащей Р., распространяемом в
целях ликвидации вызванных ею последствий). За неисполнение в срок этих предписаний, а также решений о контррекламе МАП наделен правом налагать штрафы в размере до 5 тыс. МРОТ; направляет материалы о нарушениях законодательства РФ о Р. в органы, лицензирующие соответствующие виды деятельности; направляет в органы прокуратуры, другие правоохранительные органы материалы для возбуждения уголовного дела по признакам преступлений в области Р. УК содержит ст. 182 "Заведомо ложная реклама", предусматривающую строгую уголовную ответственность - лишение свободы на срокдо 2 лет за использование в Р. заведомо ложной информации относительно товаров, работ или услуг, а также их изготовителей (исполнителей,продавцов), совершенное из корыстной заинтересованности и причинившее значительный ущерб.
Наконец, МАП и его территориальные органы правомочны предъявлять иски в суды, арбитражные суды, в том числе в интересах неопределенного круга потребителей Р., в связи с нарушением законодательства РФ о Р.и о признании недействительными сделок, связанных с ненадлежащей Р.
Общественные организации (объединения), ассоциации и союзы юридических лиц (органы саморегулирования Р.) наделены широкими возможностями влиять на состояние дел в области Р. В частности, они привлекаются к участию в разработке требований к Р., в том числе проектов законов и иных нормативных правовых актов; производят независимую экспертизу Р. на предмет установления ее соответствия требованиям законодательства и направляют соответствующие рекомендации заинтересованным участникам рекламной деятельности: направляют в органы прокуратуры материалы и обращаются в федеральные органы исполнительной власти в связи с нарушением законодательства РФ о Р. Важнейшее правомочие органов саморегулирования в области Р. - предоставленная им возможность обращаться с исками в суд, арбитражный суд.
При удовлетворении иска в отношении неопределенного круга'потребите-лей Р. суд или арбитражный суд обязывает правонарушителя довести его решение до сведения указанных потребителей через СМИ или иным образом в установленный им срок. С февраля 1995 г. при ТПП действует Общественный совет по Р. В апреле 1996 г. создан Попечительский совет Общественного совета по Р. в целях поддержки и развития процессов рекламного саморегулирования, повышения роли рекламных объединений, представителей СМИ и общественности в цивилизованном развитии отечественной Р. В составе Попечительского совета - ТПП, Союз журналистов России, Российская ассоциация рекламных агентств, Международная конфедерация обществ потребителей и другие известные общественные структуры. В 1995 г. основные российские участники рекламной деятельности одобрили Международный кодекс рекламной деятельности, известный как Кодекс МТП. Он является инструментом саморегулирования Р. в 17 странах Европы. Пять из его 19 статей посвящены вопросам ответственности субъектов рекламной деятельности перед потребителями и обществом.
Монахов В.И.

РЕКЛАМАЦИЯ (лат. reclamatio - возражение, неодобрение) - заявление по поводу выявленных недостатков товара (работ, услуг) или ином нарушении обязательства, содержащее требование об устранении нарушения и (или) уплате соответствующего возмещения. В законодательстве РФ и праве международной торговли термин "Р." практически вытеснен термином "претензия", имеющим сходное значение.
Обязательность обращения с Р. (претензией), сроки и порядок ее подачи устанавливаются законом и иными правовыми актами или договором сторон.
Законодательство РФ предусматривает необходимость заявления Р. в случаях обнаружения недостатков в полученной вещи или выполненной работе, несохранности перевозимого груза. Правило об обращении с Р. призвано защитить интересы потребителя, поскольку служит быстрейшему устранению недостатков и возмещению потерь. Так, Р. о нарушении условий договора купли-продажи о количестве, ассортименте, качестве, комплектности, таре и упаковке товара должна быть заявлена в срок, предусмотренный законом, иными правовыми актами или договором, а если он не установлен - в разумный срок после того, как нарушение должно было быть обнаружено исходя из характера и назначения товара (ст. 483 ГК РФ). До предъявления к перевозчику иска, вытекающего из перевозки груза,обязательно предъявление ему претензии в порядке, предусмотренном соответствующим транспортным уставом или кодексом (см. Договор перевозки грузов). Незаявление Р. не лишает кредитора права предъявить иск к должнику в пределах
установленных сроков. Отрицательным последствием незаявления либо несвоевременного заявления Р. является возложение на кредитора обязанности доказывать факт возникновения недостатков в товаре или произведенных работах по причинам, зависевшим от должника. Лишь в отношениях из договора перевозки незаявление претензии или несоблюдение установленного порядка ее подачи ведет к утрате грузоотправителем (грузополучателем) возможности обращения с иском в суд.
Законодательством многих стран установлена обязательность заявления Р. по поводу обнаруженной покупателем недоброкачественности или недостачи товара. Для заявления Р. устанавливаются различные сроки, которые определяются как "краткий срок", "разумный срок", "без задержки" и т.п., реальная продолжительность которых формируется деловыми обычаями и судебной практикой либо устанавливается в виде конкретного периода времени.
Луганский Б.И.

РЕЛИГИОЗНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ - добровольное объединение граждан РФ, иных лиц. постоянно и на законных основаниях проживающих на территории РФ, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками:вероисповедание; совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний: обучение религии и воспитание своих последователей (ФЗ РФ от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях"). Запрещается создание и деятельность P.O.. цели и действия которых противоречат закону.
Новейшая история РФ знает примеры как жестко репрессивной политики государства по отношению к P.O., так и почти полной бесконтрольности их деятельности, что в обоих случаях приводило к нарушению прав граждан. Декрет от 20 января 1918 г. лишал Православную церковь и другие религиозные общины движимого и недвижимого имущества (им можно было лишь "пользоваться" с разрешения властей): лишал их права юридического лица (таковыми могли быть лишь "двадцатки" мирян): запрещал преподавание религиозных учений. В 1929г. были запрещены любые формы религиозной "пропаганды" и общественной деятельности церкви,кроме "отправления культа" в церковных стенах. К 1941 г. на прежней территории СССР (без Западной Украины и Западной Белоруссии) осталось лишь немногим более 200 православных приходов из 48 тыс. в 1914 г. После Великой Отечественной войны контроль за деятельностью P.O. осуществлял Совет по делам религии при Совмине СССР, вся внутренняя жизнь церкви проходила под надзором КГБ. В 1961 г. приходские священники были лишены административных полномочий; ими могли обладать только светские лица. В 1959-1966 гг. число приходов вновь было сокращено с 22 тыс. до 7,5 тыс., закрыты семинарии и монастыри, ужесточен контроль уполномоченных Совета по делам религии. Без санкции Совета нельзя было ни рукополагать священников, ни переводить их на другое место. Особо преследовались неподконтрольные государству общины - баптистские, религиозно-правозащитные. Лишь в 1990 г. Верховный Совет СССР отменил антицерковные законы 1918 и 1929 гг. и принял новое законодательство, дающее религиозным организациям возможность восстановления.
Либерализация законодательства о P.O. в условиях 90-х гг. привела к массовому распространению в стране так называемых "тоталитарных сект", которые, прикрываясь конституционным правом на свободу совести и вероисповедания, оказывали разрушительное воздействие на психическое и физическое здоровье своих членов, в том числе несовершеннолетних. Закон о свободе совести и религиозных объединениях установил запрет на деятельность иностранных религиозных организаций на территории РФ, им может быть предоставлено лишь право открытия своих представительств. При этом они не могут заниматься культовой и иной религиозной деятельностью, и на них не распространяется статус P.O. Другим важным нововведением было разграничение всех P.O. на две неравноправные категории: религиозные группы и религиозные организации.
Религиозной группой признаетсядо-бровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющее деятельность без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица. Помещения и необходимое для деятельности религиозной группы имущество предоставляются в пользование группы ее участниками. Граждане, образовавшие религиозную группу с намерением в дальнейшем преобразовать ее в религиозную организацию, уведомляют о ее создании и начале деятельности органы местного самоуправления. Религиозные группы имеют право совершать богослужения, другие
религиозные обряды и церемонии, а также осуществлять обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.
Религиозной организацией признается добровольное объединение граждан РФ, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории РФ, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и зарегистрированное в качестве юридического лица. С точки зрения гражданского права (ст. 117 ГК РФ) религиозные организации являются некоммерческими организациями.
Религиозные организации могут подразделяться на местные и централизованные. Учредителями местной религиозной организации могут быть не менее 10 граждан РФ, объединенных в религиозную группу, которая может подтвердить свое существование на протяжении не менее 15 лет (подтверждение выдается органами местного самоуправления) или вхождение в структуру централизованной религиозной организации того же вероисповедания (выдается указанной организацией). Централизованной религиозной организацией признается структура, состоящая в соответствии со своим уставом не менее чем из 3 местных религиозных организаций.
Наименование религиозной организации должно содержать указание на ее вероисповедание. Религиозные организации, действовавшие на протяжении не менее 50 лет на момент обращения с заявлением о государственной регистрации, вправе указывать в своем наименовании слова "Россия", "российская" и производные от них.
Конституция РФ провозглашает (ч. 2 ст. 14), что P.O. отделены от государства и равны перед законом. P.O. не могут создаваться в государственных органах, учреждениях и органах местного самоуправления,воинских частях.Государство, его органы и должностные лица не вмешиваются в деятельность P.O., если она не противоречит действующему законодательству; не возлагают на P.O. функции государства, государственной власти, органов местного самоуправления. Государство охраняет законную деятельность P.O. В свою очередь P.O. не вмешиваются в дела государства (см. также Свобода совести).
Религиозной организации может быть отказано в государственной регистрации только в указанных в Законе случаях: противоречие ее деятельности Конституции РФ и действующему законодательству, неправомочие учредителя, непризнание организации религиозной и
ранее состоявшаяся регистрация религиозной организации под тем же наименованием. Отказ может быть обжалован в суд.
Деятельность P.O. может быть запрещена, а сама организация ликвидирована по решению учредителей или органа, уполномоченного на то уставом P.O., или по решению суда, если деятельность объединения противоречит его уставу или действующему законодательству.
Согласно законодательству P.O. вправе: основывать и содержать культовые здания и сооружения, иные места и объекты, специально предназначенные для богослужений, молитвенных и религиозных собраний,религиозного почитания (паломничества); организовывать и проводить в порядке, установленном для проведения митингов, шествий и демонстраций, публичные богослужения, религиозные обряды и церемонии. P.O. пользуются исключительным правом учреждения организаций, издающих богослужебную литературу и производящих предметы культового значения, создания учреждений профессионального религиозного образования. Они вправе осуществлять благотворительную деятельность, устанавливать и поддерживать международные связи и контакты, обладать правом собственности, заключать трудовые договоры (контракты) с работниками, пользоваться имуществом, являющимся собственностью государства, граждан и их объединений. P.O. вправе осуществлять предпринимательскую деятельность и создавать собственные предприятия. . .
Надзор и контроль за исполнением законодательства о свободе совести и о P.O. осуществляют органы прокуратуры РФ, а в части соблюдения P.O. уставов, целей и порядка их деятельности - органы юстиции.
Додонов В.Н., Колодкин Л.М.

РЕНТА - см. Договор ренты.

РЕПАРАЦИИ (от лат. reparatio - восстановление) - одна из форм материальной ответственности одного субъекта международного права за ущерб, причиненный (в результате совершенного им международного правонарушения) другому субъекту. Р. может выплачиваться в натуре, в виде денежной или иной материальной компенсации либо одновременно реституции и компенсации убытков. При этом Р. не преследует цели полного возмещения ущерба пострадавшему государству (государствам), если такое возмещение привело бы к подрыву экономики побежденной страны. Впервые Р. были
предусмотрены в Версальском мирном договоре 1919 г. как форма возмещения ущерба, причиненного Германией и ее союзниками в ходе первой мировой войны. До этого в международной практике была широко распространена контрибуция - дань победителю в войне. В современном международном праве Р. выступает прежде всего как материальная ответственность государства за развязывание им агрессивной войны (военные Р.). Такие Р. были предусмотрены в решениях Крымской (Ялтинской) конференции 1945 г. и Берлинской (Потсдамской) конференции 1945г. в отношении Германии, а в мирных договорах 1947 г. - в отношении бывших сателлитов Германии во второй мировой войне. При этом право на Р. получили не все государства, участвовавшие в войне с Германией, а лишь те из них, на территории которых велись военные действия и которые подверглись оккупации.

РЕПАТРИАЦИЯ - возвращение определенной части населения (беженцев, перемещенных лиц, военнопленных), вынужденно оказавшегося на территории другого государства, в страну своего гражданства, постоянного проживания или национальной принадлежности. Р. осуществляется, как правило, на основе международных, договоров. Р. возможна и на внедоговорной основе. В таком случае она должна предусматриваться законами заинтересованных государств. Обычно Р. не влечет за собой изменение гражданства. Когда такое все же происходит, Р.рассматривается как разновидность депортации.
Р. имела место после второй мировой войны. В Германии и странах, временно находившихся под ее господством, скопились миллионы людей, насильно вывезенных для принудительного труда. Там же оказались миллионы военнопленных союзных держав и значительное количество беженцев. В соглашениях. заключенных СССР, Великобританией к США 13 февраля 1945 г., СССР и Бельгией 13 марта 1945 г., СССР и Францией 29 июня 1945 г., предусматривалось взаимное содействие отправке на родину граждан договаривающихся государств. Вопросами Р. занималась созданная 15 декабря 1946 г. Международная организация по делам беженцев. В настоящее время остро стоит вопрос о Р. палестинцев, а также граждан ряда африканских, азиатских и американских государств, вынужденно покинувших районы своего постоянного проживания вследствие вооруженных конфликтов. Стародубцев Г.С.


РЕПРЕССАЛИИ (от лат. repres-saliae) - вид правовой защиты в межгосударственных отношениях. Представляют собой правомерные принудительные действия государства, направленные на восстановление своих прав, нарушенных других государством. Вооруженные Р. запрещены международным правом. Примерами Р. являются задержание рыболовного судна за незаконный лов рыбы, наложение ареста на имущество или его конфискация и т.д. Условием правомерности Р. является обязанность намеревающегося обратиться к ним государства использовать мирную процедуру возмещения ущерба, причиненного ему правонарушением. Лишь отказ государства-правонарушителя от такой процедуры либо от выполнения решения. принятого вследствие применения этой процедуры, открывает правомерную возможность для обращения к Р. Меры, используемые в качестве Р., должны быть соразмерны и прекращаются в момент восстановления статуса, ему предшествовавшего.
Запрещается применение Р. в отношении объектов и лиц, пользующихся международно-правовой защитой (например, к раненым, больным).

РЕСПУБЛИКА (лат. respublica от
res - дело и publicus - общественный) - форма правления, при которой все высшие органы государственной власти либо избираются, либо формируются общенациональными представительными учреждениями (парламентами), а граждане обладают личными и политическими правами. Р. - обязательно государство: другие общины, хотя бы и управляемые на выборных началах (города, районы, провинции, графства и т.п.). не считаются Р. С другой стороны. Р. может быть и государственная единица, не обладающая полным суверенитетом и входящая в состав другого государства (например, Р. в составе РФ, Аджария в составе Грузии, Каракалпакия в составе Узбекистана).
Республиканская форма правления известна с древнейших времен, с момента возникновения самого государства. В античном мире классическим образцом рабовладельческой Р. была Афинская Р.
Многими сходными чертами обладали торгово-феодальные Новгородская и Псковская Р. на северо-западе Руси (XII-XV вв.). Их система правления включала собрания (обычно знатных) граждан - вече, посадников, а также выборного князя - военного руководителя.
На севере Центральной Европы - во Фландрии и отчасти в Германии - возникали республиканские общины с демократическим уклоном и более мягким режимом управления: здесь сказывалось преобладание промышленной буржуазии, имевшей больше общего с ремесленниками, цеховыми и городскими низами, нежели представители торгового и банковского капитала средиземноморских Р. Эти государства являются как бы переходной ступенью к современным демократическим Р., возникновением которых в Америке и Европе отмечен конец XVIII в. Следует также вспомнить о первых буржуазных республиках - голландской (XVI-XIX вв.) и английской (1649-1660). Во Франции первая Р. была провозглашена в 1793 г, и существовала до 1804 г. Окончательно республиканизм утвердился здесь только в 1870-х гг. Россия была объявлена Р. 3 сентября 1917 г.Германия стала Р. в результате ноябрьской революции 1918 г. Италия выбрала республиканскую форму правления на референдуме в 1946 г.
В настоящее время из 190 государств мира более 140 являются Р. В рамках республиканской формы правления принято различать президентскую республику, парламентарнуюреспублику и республику смешанного типа (полупрезидентскую) . Особой разновидностью Р. является Советская республика.
Додонов В.Н.

РЕСПУБЛИКА В СОСТАВЕ РФ - один из 6 видов субъектов РФ, наряду с областью, краем, автономной областью, автономным округом, городом федерального значения.. В основу образования Р. в с. РФ положен национально-территориальный принцип.Наименование и статус Р. в с. РФ отражает факт образования их на исторических территориях, землях ряда крупных народов (этносов) России, вошедших или присоединившихся добровольно,либо присоединенных в процессе формирования и расширения границ Российского государства. Основой официального наименования Р. в с. РФ (например, Карелия, Башкортостан, Коми, Марий Эл) являются этнонимы народов (карелы, башкиры, коми, марийцы, осетины, чуваши и др.), а применительно к Р. Дагестан и Алтай - исторические названия территорий, на которых проживают аварцы, лезгины, ногайцы и другие относительно крупные и малочисленные народы (например, горные алтайцы).
По размеру территории,численности населения, доли народов, чьи этнонимы стали основой наименования, экономическому потенциалу и т.д. Р. в с. РФ существенно отличаются друг от друга. Например, если территория Республики Саха (Якутия) составляет 3103,2 тыс. кв. км, то Республики Северная Осетия-Алания - 8 тыс. кв. км; население Башкортостана (4096,6 тыс.человек) более чем в 5 раз превышает население Кабардино-Балкарии (790 тыс.) и в 16 раз - население Ингушетии и Тывы. Доля коренной этнической группы варьирует в Р. в с. РФ от 80,2% в Дагестане до 10% в Карелии, составляет 11,1% - в Хакасии, 21,9 - в Башкортостане, 48,5 - в Татарстане, 53 - в Северной Осетии-Алании, 67,8 - в Чувашии и т.д. Эти и иные существенные различия, однако, не влияют на их конституционно-правовой статус.
Согласно ч. 1 и 5 ст. 66 Конституции РФ статус Р. в с. РФ как субъекта РФ определяется Конституцией РФ и конституцией Р.ВС. РФ и может быть изменен по взаимному согласию РФ и ее субъекта в соответствии с ФКЗ.
Р. в с. РФ, согласно ч. 2 ст. 5 Конституции РФ являются государствами, имеют свою конституцию и законодательство, свое республиканское гражданство, свою систему органов государственной власти, свою территорию, границы которой могут быть изменены с взаимного согласия соответствующих субъектов (ст. 67 Конституции РФ), а также собственность. Они вправе устанавливать свои государственные языки (ст. 68 Конституции РФ) и государственную символику (флаг, герб, гимн, столицу). Как государства Р. в с. РФ обладают и иными присущими им признаками: полнотой государственной власти на своей территории, кроме тех полномочий,которые отнесены Конституцией РФ к ведению РФ или совместному ее ведению с субъектами. Р. в с. РФ в определенных законом пределах вправе выступать в качестве участников международных отношений и внешнеэкономических связей, подписывать договоры и соглашения с иностранными государствами, открывать зарубежные представительства, быть членом или участвовать в деятельности международных организаций.
Статус Р. в с. РФ в их конституциях определяется значительно детальнее. При этом нередко абсолютизируются те или иные его элементы. Так. исходя из признания Р. в с. РФ государствами, некоторые из них провозглашают в конституциях свой суверенитет. Вместе с тем •очевидно,что Р. в с. РФ как государства не являются суверенными в полном смысле этого слова, хотя и обладают
многими признаками государственности и суверенными правами. Они не имеют права выхода из РФ. Отличия в статусе Р. в с. РФ, обусловленные признанием их Конституцией РФ государствами, не предопределяют их особой роли в федеративном устройстве страны.
Лит.: Кутафин О.Е., Козлова Е.И. Конституционное право России. М., 1996;
Миронов Д.Н. Конституционно-правовой статус Республики Саха (Якутия) как субъекта Российской Федерации. Новосибирск, 1996.
Лучин В.О.., Мойсеенко М.Г.

РЕСПУБЛИКА СМЕШАННОГО ТИПА (полупрезидентская республика) - разновидность республиканской формы правления (см. Республика}, при которой элементы президентской республики, сочетаются с элементами парламентарной республики. Президент {глава государства) избирается, как правило, на всеобщих выборах и наделен большими полномочиями. Однако правительство формируется парламентским путем и ответственно не только перед президентом, но и перед парламентом. Президент осуществляет общее руководство правительством. Президент имеет право роспуска парламента при наступлении определенных обстоятельств (обычно при выражении вотума недоверия правительству). Для Р.с.т. характерен дуализм исполнительной власти. Классическим образцом Р.с.т. является Франция по Конституции 1958 г. К Р.с.т. отечественная наука конституционного права также относит обычно Португалию, Финляндию, Ирландию. Особенно широкое распространение Р.с.т. получила в постсоциалистических странах (Польша, Румыния, Болгария, Украина, Литва, Молдова). По ряду формально-юридических признаков к Р.с.т. можно отнести и РФ. Додонов В.Н.

РЕСТИТУЦИЯ (от лат. restitutio - восстановление) - 1) в гражданском праве возврат сторонами, заключившими сделку, всего полученного по сделке в случае признания ее недействительной.. ,
Институт Р. получил развитие еще в римском праве в практике преторской юстиции. Поскольку обжалование судебных решений стало возможным лишь в имперское время, главным средством "поворота решения" служило обращение к томуже претору. Если последний находил обжалуемое судебное решение неправовым или несправедливым, а тем более вынесенным в противоречие формуле претора, составленной им для данного дела, стороны должны были возвратиться к ситуации, которая существовала до суда.
В современном гражданском праве РФ общим правилом является двусторонняя Р., т.е. каждая из сторон возвращает другой все полученное по сделке. Согласно ч. 2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) - возместить его стоимость в деньгах, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
Для некоторых видов недействительных сделок (ст. 169 и 179 ГКРФ) применяются иные правила:а)односторонняя Р., т.е. приведение в первоначальное состояние только невиновной стороны путем возвращения этой стороне исполненного ею по сделке и взыскание в доход государства полученного виновной стороной или причитающегося этой стороне в возмещение исполненного ею по сделке (это касается сделок, совершенных под влиянием обмана, насилия, угрозы, злонамеренного соглашения представителя одной стороны с другой стороной или стечения тяжелых обстоятельств, а также сделок, совершенных с целью, противной основам правопорядка и нравственности при наличии умысла только у одной стороны такой сделки); б) недопущение Р., т.е. взыскание в доход государства всего полученного (причитающегося) сторонами по сделке (это правило применяется к сделкам, совершенным с целью, противной основам правопорядка и нравственности при наличии умысла у обеих сторон такой сделки).
2) В международном праве вид материальной международно-правовой ответственности государства, совершившего акт агрессии или иное противоправное деяние; заключается в обязанности данного государства устранить или уменьшить причиненный другому государству материальный ущерб путем восстановления прежнего состояния, в частности путем возврата имущества, разграбленного и незаконно вывезенного им с оккупированной территории.
Вместе с тем государства должны стремиться к тому, чтобы их внутреннее законодательство или международные конвенции, участниками которых они могут, являться, обеспечивали добросовестному покупателю культурной ценности, которая подлежит Р., возможность получить возмещение или справедливую компенсацию. Если Р. имущества, обладающего индивидуальными признаками, невозможна (например, вследствие его гибели или пропажи), по соглашению сторон может иметь место замена его другим равноценным имуществом (субституция).
Международно-правовые акты, принятые в период и после окончания второй мировой войны, предусматривали возращение в порядке Р. государствам, подвергшимся нападению и оккупации нацистской Германией и ее союзниками, материальных ценностей, захваченных и незаконно вывезенных с временно оккупированных территорий. В настоящее время особую актуальность приобрел вопрос о судьбе культурных ценностей, полученных (изъятых) СССР в порядке Р. у бывших неприятельских государств и находящихся ныне на территории РФ в связи с заявлением на них претензий со стороны ряда иностранных государств и частных лиц. ФЗ РФ от 15 апреля 1998 г. № 64-ФЗ "О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации" устанавливает как общее правило, что все перемещенные культурные ценности, ввезенные в СССР в осуществление его права на Р. и находящиеся на территории РФ, являются достоянием РФ и находятся в федеральной собственности. В то же время Закон допускает передачу этих ценностей их бывшим владельцам (правопреемникам), если они принадлежали (до момента Р.) бывшим советским республикам или жертвам нацизма (фашизма), а также в некоторых других случаях.

РЕТОРСИЯ (лат. retorsio - обратное действие) - правомерные принудительные действия государства, совершаемые в ответ на недружественный акт другого государства, не составляющий международного правонарушения. Этим Р. отличается от репрессалий, применяемых в ответ на противоправные действия. Р. преследует цель восстановить принцип взаимности в отношениях соответствующих государств. Примерами Р-являются отзыв посла в ответ на недружественное заявление, ответная высылка дипломатов из страны или отказ в допуске на свою территорию граждан государства, совершившего недружественный акт. Меры, используемые в качестве Р., должны быть пропорциональны вызвавшему их акту. Как и репрессалии, Р.
не предусматривает использования вооруженной силы.

РЕФЕРЕНДУМ (лат. referendum - букв.: то, что должно быть сообщено) - один из институтов непосредственной демократии наряду с народной инициативой, плебисцитом, прямым правлением. Благодаря Р. представительная демократия превращается в "чистую". В Швейцарии - на родине Р. - первый общенациональный Р. был проведен в 1802 г. по поводу второй Конституции Гельветической республики.
Так, в научных и политических кругах Швейцарии укрепляется мнение,что в связи с необходимостью принятия тщательно проработанных решений з'наче-ние Р. будет убывать, ибо результаты голосования неадекватны состоянию общественного мнения,а чувство ответственности законодателей в связи с проведением Р. притупляется. Французские исследователи полагают, что Р. пока еще не стал нормальной и обычной процедурой политической жизни: его смысл часто извращается, становится ставкой в политической борьбе,а закон, принятый на Р., находится в том же ряду, что и обычный (Конституционный совет утвердил в 1990 г. эту весьма спорную ассимиляцию). После 1970 г. Р. 5 раз проводился в Великобритании (1 общенациональный и 4 региональных), что подтверждает постепенное включение этой практики в традицию парламентского правления. К Р. прибегают в случае отсутствия в парламенте и в обществе единства по политическим вопросам,затрагивающим общий интерес. Существует точка зрения, что центральную роль в процессе принятия новых законов, поправок и дополнений к ним в странах Восточной Европы должны играть Р. Тем самым неявно выдвигается постулат, что институт представительства недостаточно адекватно отражает мнение народа. Однако высказывается и противоположное суждение, что поскольку парламенты и так обладают минимумом легитим-ности, то опора на Р. "может стать последней соломинкой, переломившей парламентаризм". Р. не противоречит опосредованной демократии.хотя известны примеры использования Р. против представительных учреждений. Конституционная практика знает случаи, когда на Р. выносился законопроект, подготовленный без профессионального обсуждения, в целях принятия политически выгодного решения. Р. могут быть использованы исполнительной властью против парламента, если исполнительная власть, разработавшая законопроект,
вправе выступать инициатором Р. В этом случае Р. может превратиться в плебисцит, который отличается от Р. личной направленностью (голосуют не за программу или проект, а за доверие к личности политика). Институт Р. имеет ограниченное применение (за исключением Швейцарии). Чаще всего Р. применяется в штатах федеративных государств (в том числе в США). Р. чужд политическим традициям ряда стран, ни разу не применялся в Нидерландах. Политический класс Франции, весьма приверженный представительной системе, в целом по-прежнему враждебен идее Р. Он видит в этом бонапартистском методе опасность авторитарного уклона режима и своеобразный вызов парламенту.
Законы, принятые путем Р., проверке на конституционность обычно не подлежат, поскольку представляют собой непосредственное проявление народного суверенитета. Конституционный закон, принятый на Р. или одобренный субъектами федерации, не утверждается главой государства (США, Франция, Мадагаскар, Югославия).
На Р. обычно выносятся наиболее важные решения, принятие которых не может быть исключительной прерогативой политиков. Недопустимо вынесение вопросов чрезвычайного либо безотлагательного характера, требующих специальной подготовки, а также ответ на которые известен. В Швейцарии на Р. не выносятся законы о налогах и бюджете, об амнистии и помиловании, об уполномочии на ратификацию международных договоров. В Дании не могут представляться на Р. проекты законов о финансах, о дополнительных кредитах, о временных кредитах, о государственном займе, о штатах административных учреждений, о размерах окладов и пенсий при выходе в отставку, законов о предоставлении прав гражданства, о принудительном отчуждении имущества, проекты законов, вытекающие из действующих договоров. В Испании Р. не проводится в период действия чрезвычайного или военного положения и в течение 90 дней после их отмены, а также в течение 90 дней до и 90 дней после проведения на той же территории выборов или другого Р.
Предмет Р. зависит от подлежащего утверждению акта (учредительный Р., конституционный Р., международно-правовой Р.. административно-правовой Р., законодательный Р.). Законодательный Р. проводится в отношении актов текущего законодательства, проектов или действующих законов. Отклоняющие Р. предполагают полную или частич-
ную отмену текста закона (Италия, Швейцария). Утверждающие Р. ратифицируют законопроект (Франция). Р. по международно-правовым вопросам стали широко применяться в последние 20 лет: во Франции, Дании, Ирландии, Норвегии, Великобритании, Финляндии и Швеции (по вопросам о приеме либо пребывании в ЕС или Европейском Сообществе). В начале 90-х гг. на Р. во Франции, Дании, Ирландии был вынесен Маастрихтский договор. Р. делятся на обязательные, т.е. проводимые при наступлении точно установленных в законе условий, и на факультативные, проведение которых зависит от решения какого-либо органа. Р. классифицируются на контролируемые и не контролируемые доминирующими властными политическими силами, а также на проруко-водящие и антируководящие (в последнем случае критериями деления являются полезность Р. и предсказуемость его результатов). В Италии, Швейцарии, РФ допустимо использование института на центральном, региональном и местном, в США и Канаде - на региональном и местном уровне. В Германии, странах Бенилюкса, Греции и Португалии на общегосударственном уровне Р. не проводятся.
Проведение Р. может зависеть от выражения воли определенной части парламента (в Дании - по требованию '/, депутатов Фолькетинга для окончательного принятия законопроекта, в Австрии - по требованию 1/, Национального или Федерального совета при частичном пересмотре Конституции,в Италии - по требованию ' /с части членов одной из палат парламента при пересмотре Конституции).
Выносимый на Р. вопрос должен быть доступным для понимания избирателей; им разъясняется через СМИ содержание решения с указанием желательных и возможных нежелательных последствий. Для одобрения вынесенного на Р. вопроса необходимо, чтобы в нем приняло участие большинство избирателей и было собрано большинство действительных голосов (Италия); число высказавшихся за решение было больше, чем число высказавшихся против, но не менее 40% внесенных в избирательные списки (Дания): число проголосовавших определенным образом превышало число придерживающихся противоположного мнения (Франция, США).
Лит.: Иностранное конституционное право/Под ред. проф. В.В.Маклакова.М., 1996. С.52-53.84-86,76,163,171-173, 230-233: Марченко М.Н. Референдум в системе западной демократии (Правовой
аспект): Методологические проблемы правоведения. М., 1994. С. 87-109; Матвеева Т. Референдумы- образ жизни швейцарцев//Международная жизнь, 1995;
Островский В. Прямое народное законодательство (референдум и инициатива в Швейцарии). Издание Временного комитета Государственной думы. М., 1917. С. 4;
Решетников Ф.М. Правовые системы стран мира. М., 1994. С. 79; Референдум в европейских странах. Законодательная регламентация. Вып. 1 /Отв. ред. Д.А. Ко-вачев. М., 1991; Сравнительное конституционное право/Ред. кол. А.И. Ковлер.В.Е. Чиркин. Ю.А. Юдин.М., 1996. С. 151,152. 407-415,612.
Бойцова В.В., Бойцова Л.В.

РЕФЕРЕНДУМ РФ - в соответствии с ФКЗ РФ от 7 июля 1995 г. № 2-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации" всенародное голосование граждан РФ по законопроектам, действующим законам и другим вопросам государственного значения. В соответствии с Конституцией РФ (ч. 3 ст. 3) Р. РФ наряду со свободными выборами является высшим непосредственным выражением власти народа.
Р. РФ проводится на всей территории РФ на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. В Р. РФ участвует каждый гражданин РФ, достигший 18 лет на день его проведения. Не имеет права участвовать в Р. РФ гражданин, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.
На Р. РФ в обязательном порядке выносится вопрос о принятии новой Конституции РФ, если Конституционное Собрание принимает такое решение.
На Р. РФ не могут выноситься вопросы: а) изменения статуса субъектов РФ:
б) досрочного прекращения или продления полномочий Президента РФ, СФ, а равно о проведении досрочных выборов Президента РФ, ГД или досрочного формирования СФ либо об отсрочке таких выборов (формирования); в) принятия и изменения федерального бюджета, исполнения и изменения внутренних финансовых обязательств государства;
г)введения, изменения и отмены федеральных налогов и сборов, а также освобождения от их уплаты; д) принятия чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения; е)амнистии и помилования. Вопросы. выносимые на Р. РФ, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина и конституционные гарантии их реализации.
Р. РФ не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на всей территории РФ, а также в течение 3 месяцев после их отмены. Повторный референдум не проводится в течение года после дня официального опубликования (обнародования) результатов референдума с такой же по содержанию или по смыслу формулировкой вопроса.
Инициатива проведения Р. РФ принадлежит: а) не менее чем 2 млн. граждан РФ, имеющим право на участие в Р. РФ, при условии, что на территории одного субъекта РФ или в совокупности за пределами РФ проживают не более 10% из них - эта инициатива реализуется путем сбора подписей граждан; 6} Конституционному Суду РФ.
Сбором подписей занимается инициативная группа, образованная гражданами или общественными объединениями и зарегистрированная избирательной комиссией одного из субъектов РФ. Подписные листы передаются ею в ЦИК вместе с формулировкой вопроса, предлагаемого на Р. РФ. Эта комиссия проверяет соответствие всех поступивших документов требованиям закона и в течение 15 дней со дня последнего поступления подписных листов направляет их со своим заключением Президенту РФ, одновременно информируя об этом ФС и инициативную группу.
Конституционное Собрание принимает решение о вынесении на референдум проекта новой Конституции РФ большинством от общего числа своих членов. Решение Конституционного Собрания направляется Президенту РФ, а также для сведения в палаты ФС.
Р. РФ в соответствии с Конституцией РФ (п. "в" ст. 84) назначает Президент РФ. Согласно закону до принятия такого решения Президент РФ в течение 10 дней со дня поступления к нему документов и приложенных к ним материалов направляет их в КС с соответствующим запросом. КС проверяет соблюдение требований, предусмотренных Конституцией РФ, и в течение месяца направляет Президенту РФ соответствующее решение, которое подлежит незамедлительному опубликованию.
Если требования признаны соблюденными, Президент РФ обязан назначить Р. РФ не позднее 15 дней со дня поступления к нему упомянутого решения.
Президент РФ издает указ о назначении Р. РФ. в котором определяет дату его проведения (в любой выходной день в период от 2 до 3 месяцев от даты опубликования указа). Не допускается проведение одновременно с референдумом каких-либо выборов.
В бюллетене для голосования точно воспроизводится текст вынесенного на Р. РФ вопроса и указываются варианты волеизъявления словами "за" или "против", под которыми помещаются пустые квадраты. При вынесении на Р. РФ нескольких вопросов они включаются в один бюллетень, последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями. Альтернативные редакции какой-либо статьи проекта закона также последовательно нумеруются. В бюллетене должно содержаться разъяснение о порядке его заполнения.
Если на Р. РФ выносится проект закона, ЦИК решает вопрос о целесообразности приобщения к каждому бюллетеню текстов выносимых на Р. РФ проекта закона и действующего закона, который предлагается отменить или изменить. Если этого не делается, тогда тексты вывешиваются в помещении каждого участка для голосования.
Референдум признается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более 1/2 граждан, имеющих право на участие в Р. РФ. Решение считается принятым, если за него проголосовало более 1/3 граждан, принявших участие в голосовании. Если на Р. РФ выно-сились альтернативные варианты вопросов и ни один не получил необходимого числа голосов, то все варианты считаются отклоненными.
Результаты Р. РФ определяет ЦИК не позднее чем через 10 дней со дня его проведения. Принятое на Р. РФ решение и итоги голосования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее 3 дней после определения результатов Р. РФ. Принятое на Р. РФ решение вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования),если иное не предусмотрено в формулировке вопроса, принятого на Р. РФ.
Решение, принятое на Р. РФ, является общеобязательным и не нуждается в дополнительном утверждении. Оно действует на всей территории РФ и может быть отменено или изменено не иначе как путем принятия решения на новом Р. РФ.
Если для реализации решения, принятого на Р. РФ, требуется издание дополнительного правового акта, федеральный орган государственной власти, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на Р. РФ, определить срок подготовки данного правового акта.
Авакьян С.А.

РЕЦЕПЦИЯ РИМСКОГО ПРАВА - заимствование римского права рядом западноевропейских стран, начиная с XII и особенно в XV-XVI вв. Р.р.п. привела к тому, что в одних из этих стран римское частное право стало действующим, а в других - значительно повлияло на содержание национального гражданского права. Такая исключительная роль римского частного права объясняется тем, что римское право было наиболее совершенной формой права, основанного на частной собственности.
Распад феодальных производственных отношений и растущая мощь городской буржуазии придали особое значение регулированию обязательственных, договорных отношений. Римское право давало готовые формулы для юридического выражения производственных связей развивающегося товарного хозяйства. Крайне важно было также то, что оно выступало в качестве общего права для континентальной Западной Европы в противовес партикуляризму обычного права, имевшего значительные различия в отдельных феодальных землях и городах. Поэтому Р.р.п. создавала единую правовую основу для развития европейской торговли.
Вторая причина Р.р.п. заключалась в том, что короли, находя в этом праве государственно-правовые положения, обосновывавшие их претензии на абсолютную и неограниченную власть, использовали их в своей борьбе с церковью и с феодальными сеньорами.
Изучение римского права начинается уже с XI в. Большую роль в этом деле сыграл Болонский университет, при котором была создана школа глоссаторов-комментаторов римского права. Во Франции уже в XII-XIII вв. римское право преподавалось в университетах. Расцвет в его изучении приходится на XVI в., когда появилась так называемая "историческая школа", пытавшаяся давать объяснение отдельных институтов римского права на основе тех общих данных истории, которыми она могла располагать.
В Германии с усилением княжеской власти путем Р.р.п. осуществлялся процесс создания общего права. В XV- XVI вв. издаются учебники, справочники, юридические словари, способствовавшие распространению римского права. Германские императоры покровительствовали римскому праву, так как они настаивали на своей преемственности с римскими императорами и охотно применяли к себе все положения о власти последних. Таким образом, в XVI в. римское право сделалось основным источником норм права, особенно гражданского, во всех германских судах. Положения римского права играли роль общего для всех земель.
Р.р.п. в какой-то мере коснулась и Англии. В качестве составного элемента она в английское общее право не вошла, но оказала большое влияние на развитие юридических доктрин личного и вещного права, на правовой режим движимых вещей и т.п.
Многие нормы римского частного права были воспроизведены в ныне действующих гражданских кодексах, например во французском (1804) и германском (1896). Под влиянием западноевропейских стран идеи и принципы римского частного права в XIX в. были восприняты сначала правовой наукой, а затем и законодательством России.
В результате многовекового процесса Р.р.п. на всем Европейском континенте сформировалось относительно однородное правовое пространство, получившее название континентальной правовой системы.
Филиппова ТЛ.

РЕЦИДИВ ПРЕСТУПЛЕНИЙ - совершение умышленного преступления лицом, имеющим судимость за ранее совершенное умышленное преступление (ч.1 ст. 18 УК). Р.п. в отличие от других разновидностей множественно-сти преступлений, предусмотренных в УК (неоднократности и совокупности преступлений), может иметь место при определенном сочетании лишь умышленных преступлений, совершенных виновным. Закон содержит описание признаков трех видов Р.п.: простой, опасный и особо опасный. В основе дифференциации Р.п. на виды лежат два критерия - категория совершенных преступлений и количество судимостей. Единым для всех трех разновидностей Р.п. является признак умышленности. Для опасного и особо опасного Р.п. общими являются еще два признака: осуждение только к лишению свободы как за последнее, так и за ранее совершенные преступления, судимость за которые подлежит учету. Соответственно простым Р.п. признается тогда, когда умышленное преступление совершает лицо, имеющее одну судимость за умышленное преступление любой категории, за исключением тех, которые указаны как условие признания Р.п. опасным или особо опасным. Р.п. признается опасным при двух вариантах:
а) когда лицо уже дважды было осуждено за умышленное преступление, причем к лишению свободы, и вновь совершает умышленное преступление, за которое
также осуждается к лишению свободы;
б) когда лицо совершает умышленное тяжкое преступление, если ранее оно было осуждено тоже за умышленное тяжкое преступление (ч. 2 ст. 18 УК). Определение особо опасного Р.п. законодатель дает в трех вариантах сочетания условий: а) совершение лицом умышленного преступления любой категории, за которое оно осуждается к лишению свободы, если ранее это лицо уже три или более раза осуждалось к лишению свободы за умышленное тяжкое преступление или умышленное преступление средней тяжести: б) совершение лицом умышленного тяжкого преступления, если ранее оно два раза было осуждено за умышленное тяжкое или за особо тяжкое преступление; в) совершение лицом особо тяжкого преступления, если ранее оно было осуждено за умышленное тяжкое или особо тяжкое преступление (ч. 3 СТ.18УК).
Судимость за преступления, совершенные лицом в возрасте до 18 лет, а равно снятые или погашенные (ст. 86 УК) нельзя учитывать при признании Р.п..
Р.п. имеет разные правовые последствия. В соответствии с п. "а" ст.63 УК простой рецидив является отягчающим наказание обстоятельством. Все три вида Р.п. как отягчающее обстоятельство являются основанием для формализации порядка назначения наказания и установления минимального предела, ниже которого при Р.п. наказание назначено быть не может (ст. 68 УК). Р.п. в виде судимости признается законодателем квалифицирующим признаком ряда составов преступлений (ст. 123, 158- 163,213,221 УК и др.). Р.п. влияет также на назначение осужденным к лишению свободы вида исправительного учреждения (ел. 58 УК).
Минская В.С.

РЕШЕНИЕ СУДЕБНОЕ - постановление суда (арбитражного суда) первой инстанции, которым гражданское дело (арбитражный спор) разрешается по существу. Р.с. постановляется по большинству голосов и должно быть законным и обоснованным. Р.с, выносится судом в совещательной комнате с соблюдением тайны совещания судей. Суд разрешает дело в пределах заявленных истцом требований. Однако суд может выйти за такие пределы, если признает это необходимым для защиты прав и охраняемых законом интересов истца, а также в других случаях, предусмотренных законом. Р.с. излагается в письменном виде председательствующим или одним из судей и подписывается всеми судьями, участвующими в постановлении решения, в том числе и судьей, оставшимся при особом мнении. Р.с. состоит из вводной,описательной, мотивировочной и резолютивной частей. В вводной части указываются время и место вынесения решения, наименование, состав суда, секретарь судебного заседания, прокурор,если он участвовал в процессе, стороны, другие лица, участвующие в деле, их представители, предмет спора. Описательная часть Р.с. должна содержать указание на требование истца, возражения ответчика и объяснения других лиц, участвующих в деле. В мотивировочной части Р.с. должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом, доказательства, на которых основаны выводы суда, и доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства, законы, которыми руководствовался суд. В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части может быть указано лишь на признание иска и принятие его судом. Резолютивная часть Р.с. должна содержать вывод суда об удовлетворении иска или об отказе в нем полностью или в части, указание на распределение судебных расходов, указание на срок и порядок обжалования. Решение суда по делу о расторжении брака может состоять из вводной и резолютивной частей. Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на кассационное обжалование и опротестование, если оно не было обжаловано или опротестовано. В случае принесения кассационной жалобы или протеста Р.с.. если оно не отменено, вступает в законную силу по рассмотрении дела вышестоящим судом. Решения ВАС вступают в законную силу немедленно после их провозглашения. Р.с. приводится в исполнение после вступления его в законную силу, кроме случаев немедленного исполнения (Р.с. о присуждении алиментов, о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника и др.). В предусмотренных ГПК случаях суд или судья может обратить Р.с. к немедленному исполнению полностью или в части.

РЕЭКСПОРТ ТОВАРОВ- таможенный режим, при котором иностранные товары вывозятся с таможенной территории РФ без взимания или с возвратом ввозных таможенных пошлин и налогов и без применения мер экономической политики (т.е. квотирования, лицензирования, установления минимальных и максимальных цен и др.) в соответствии с ТК и иными актами законодательства РФ по таможенному делу.
При ввозе на таможенную территорию РФ ввозные таможенные пошлины, налоги не взимаются и меры экономической политики не применяются, если товары заявляются таможенному органу РФ в качестве предназначенных непосредственно и исключительно для реэкспорта. Фактический вывоз таких товаров должен быть осуществлен не позднее 6 месяцев со дня принятия таможенной декларации (в мировой практике ограничений по времени на Р.т., как правило, н" существует).

РИМСКО-ГОЛЛАНДСКОЕ ПРАВО - обособленная система права,которая существовала в Голландии с XV до XIX в. Введенная голландцами в их колониях, она частично сохранилась в тех из них, которые перешли под власть англичан, т.е. на Цейлоне (теперь Шри-Ланка), в Британской Гвиане (ныне Гайана), британской колонии Наталь и бурских республиках Трансвааль и Оранжевая на юге Африки. Сегодня Р.-г.п. действует на всей территории ЮАР, в Намибии, Лесото, Зимбабве, Свазиленде, Ботсване. Во всех указанных странах сохраняется действие также местного, в том числе обычного, права: кроме того, современная правовая система сильно отошла от своих исторических корней. В XV и XVI вв. римское право, интерпретированное средневековыми легиста-ми, было рецепировано (воспринято) провинцией Голландия, так же как и многими другими районами Западной и Центральной Европы, особенно Германии, смешавшись разными путями с местными обычаями. Третьим элементом, составившим Р.-г.п., стали законодательные акты периода бургундского и испанского владычества, большинство из которых были приняты в XVI в. В результате образовалась своеобразная смешанная система права, остававшаяся в Нидерландах в силе до введения в 1809 г. Кодекса Наполеона, который уступил место в 1838 г. голландскому гражданскому кодексу. Старое право было также отменено в тех колониях, которые на тот момент оставались под властью Голландии. В бывших голландских колониях, попавших под власть Великобритании, старое Р.-г.п. подверглось значительным изменениям как в силу социально-экономического развития, так и под влиянием институтов англосаксонского права. Последнее оставило особенно заметный след в уголовном праве, уголовном и гражданском процессе, конституционном праве,корпоративном и вексельном
законодательстве, морском праве и праве страхования. С другой стороны, законы, относящиеся к собственности, лицам, наследованию и, в меньшей мере, к контрактам, все еще находятся под преобладающим влиянием Р.-г.п. В Южной Африке большинство законов были исправлены,дополнены,унифицированы, многие нормы права объявлены утратившими силу. Во многих регионах действия Р.-г.п., однако, на тексты Свода Юстиниана еще ссылаются как на источник права, а истолкование им дается на основе трудов Г. Грация.
Додонов В.Н.

РИМСКОЕ ПРАВО - право Древнего Рима - наиболее развитая система права древности, послужившая основой для современной континентальной системы права, к которой принадлежит и РФ.
Римские юристы различали публичное право (лат. jus publicum) и частное право (лат. jus privatum). Первое относится "к положению римского государства", второе - "к выгоде отдельных лиц" (по определению юриста Домини-ция Ульпиана, III в.). Публичное право не пережило Римского государства, но следует говорить о преемственности ряда базовых принципов республиканского периода: постоянный парламент (каким был римский сенат), система "сдержек и противовесов", выборность и подотчетность должностных лиц перед народом,парламентом и судом,участие народа в решении важнейших государственных дел. Выдающуюся роль сыграло римское частное право. Оно легло в основу законодательства многих западноевропейских государств, которые или прямо заимствовали римские правовые понятия и институты (см. Рецепция римского права), или приняли принципы Р.п. за образцы при разработке кодексов нового времени (особенно в отношении права собственности и договорного права). Выработанные римскими юристами понятия, отличавшиеся точностью формулировок, четкостью выводов, легли в основу научной разработки современного гражданского права.
Исходным положением'Р.п. было то, что только римский гражданин (лат. civis romanus) является вполне правоспособным лицом: всякий чужеземец, т.е. не член римской общины, - враг и не пользуется защитой закона. По мере развития довольно оживленной торговли с другими общинами и государствами такое бесправное положение чужеземцев сохраниться не могло. Стали признавать-
ся основные имущественные права и за перегринами, т.е. чужеземцами, жившими на римской территории. Применительно к этой части населения сложилась специальная система норм, материалом для которой послужили отчасти нормы исконного Р.п., отчасти нормы, заимствованные из права других государств (финикийского, египетского и особенно греческого права). Эта система получила название "права народов" (лат. jus gentium). К "праву народов" римские юристы относили как установление рабства, так и отпущение рабов на волю, поскольку они знали, что и то и другое не является собственно римским институтом, а также и такие гражданские правоотношения, как разделение имущества, учреждение торговли, купли-продажи, найма, обязательства, за исключением тех, которые были введены собственно Р.п. В результате этого и утвердился прогрессивный для того времени принцип формального равенства всех свободных людей. Под влиянием философии стоиков сложилась концепция идеального естественного права (лат. jus naturale).
Р.п. характеризуется индивидуалистическим началом; в нем доведен до логических пределов принцип наибольшей свободы хозяйственного самоопределения.
Особенностью правообразования в Древнем Риме было регулирование новых общественных отношений в основном не в порядке законодательства, а путем научной работы юристов и деятельности римских магистратов по разрешению споров между частными лицами (лат. jurisdictio). Так постепенно изменялось Р.п. без ломки его формы. Законодательные акты республиканского Рима сводятся к памятнику древнейшей эпохи - двенадцати таблиц законам и сравнительно ограниченному числу законов (лат. legos) по отдельным специальным вопросам. Только в императорскую эпоху законодательная деятельность активизировалась. Основное богатство Р.п. заключается в казуистике римских юристов, занимавшихся конкретизацией базовых положений права на почве обсуждения и разрешения конкретных дел - казусов, что обеспечивало его жизненность. Наряду с этим Р.п. являлось в основе правом судебным. Судебные магистраты и в особенности преторы имели право издавать эдикты - программу деятельности этих магистратов, объявляемую (с кафедры на собрании) при вступлении в должность. Содержанием эдиктов были те правила,которых предполагал, а позднее обязывался придерживаться претор в течение
своего должностного года. Опубликованные эдикты пересматривались и дополнялись следующим претором. Со времен Адриана существовали неизменные эдикты (лат. edictum perpetuum). В совокупности нормы преторских эдиктов образовали преторское право.
Римские юристы пользовались большим авторитетом. Начиная с Августа, императоры стали предоставлять выдающимся юристам право давать официальные консультации, причем их заключения (лат. responsa prudentium) получали обязательную силу. Лабеон и Ка-питон (I в. н.э.) положили начало двум школам, или направлениям, юридической мысли Рима. Ближайшим учеником Лабеона был Прокул, по имени которого эта школа получила название проку-лианской: учеником Капитана был Сабин, по имени которого вторая школа получила название сабинианской. Среди прокулианцев выделялись два Цельзя (отец и сын); среди сабинианцев - Саль-вий Юлиан Гай (получивший большую известность своим учебником Р.п. - Институциями, дошедшими до нас). Во II в. виднейшим юристом являлся Пом-поний. Но самыми выдающимися юристами в конце II - начале III в. являлись Папиниан, Павел, Ульпиан. Последним классическим римским юристом был Модестин (первая половина III в.).
Всеобъемлющая систематизация Р.п. была произведена уже после падения Римской империи. При византийском императоре Юстиниане I в 528- 534 гг. Р.п. составило 3 сборника, которым была придана сила закона: Институции, Дигесты и Кодекс - сборник императорских законов. Впоследствии (около 565 г.) к этим сборникам был присоединен четвертый - Новеллы. В XII в. эти отдельные сборники юсти-ниановой кодификации были окончательно объединены под названием Свода гражданского права (лат. Corpus juris civilis) (см. Свод Юстиниана).
Институт права частной собственности, впервые разработанный римскими юристами, получил в Древнем Риме большое развитие. Определение права собственности как практически абсолютного права пользоваться и распоряжаться вещами с теми лишь ограничениями, которые установлены договором и правом, было заимствовано впоследствии большинством гражданско-правовых кодификаций. Особой формой ограничения права собственности по Р.п. являлся сервитут, т.е. "право на чужую вещь". Римская регламентация права собственности (в отличие от регламентации собственности в феодальном и со-
временном праве)характеризуется тем, что существенных различий между правом собственности на движимое и недвижимое имущество не проводилось.
Право частной собственности находило в Риме свое завершение в наследственном праве. Р.п. знало наследование по завещанию и по закону. Ульпиан определял завещание как правомерное выражение воли, сделанное торжественно для того, чтобы оно действовало после нашей смерти. Р.п. проводило принцип свободы завещательных распоряжений. Однако свобода завещаний не была неограниченной: некоторых близких родственников завещатель не мог, без особых для того оснований, лишить наследства. Наследование по закону в древнейшем праве, нашедшем отображение в законах 12 таблиц, было построено на началах аг-натского родства (лат. agnatio), т.е. родства, основанного на подчинении известного круга лиц общей власти домовлады-ки (лат. paterfamilias). По мере развития хозяйственной и общественной жизни власть домовладыки стала ослабевать, а агнатское родство уступило место кровному - когнатскому родству (лат. cog-natio). Преимущественные права на наследство кровных родственников (когнатов) были признаны (хотя и не в полной мере) преторским эдиктом; окончательно принцип кровного родства победил лишь в Юстиниановом законодательстве.
Наряду с правом собственности очень подробную и технически развитую регламентацию получило в Р.п. обязательственное право, особенно договор (лат. contractus). В Р.п. установлены определенные замкнутые категории договоров, причем из каждого договора вытекают специальные, носящие особые названия иски (лат. actiones). Исторически первую группу составляли вербальные (словесные) контракты, затем появилисьлиттеральные(письменные)договоры, еще позднее произошло выделение (уже не по формальному, а по сущ-ностному признаку) реальных и консен-суальных контрактов. Глубокую теоретическую проработку получили вопросы о предмете и содержании обязательства, пороках соглашения, перемене лиц в обязательстве, средствах обеспечения обязательства. Римское учение'о договоре во многом сохраняет значение для современного гражданского права.
В Р.п. также сложились и были развиты такие важнейшие правовые институты и понятия, как правоспособность, юридическое лицо, давность, гражданство и т.д.
Значение римского уголовного права не столь велико. Заслугой римских юристов является провозглашение принципа "нет преступления,проступка, нет наказания и взыскания без закона" (лат. nullum crimen, nullum poena sine lege). Однако в законе не всегда указывалось, какое наказание может быть назначено за преступление; этот вопрос нередко решался по усмотрению должностных лиц, позднее его решение зачастую зависело от императора.
Никакой кодификации римского уголовного права не существовало. Оно складывалось из массы законов, включая законы 12 таблиц, из постановлений народных собраний и сената.
Наибольшее внимание римский законодатель уделял преступлениям против государства(измена, "оскорбление величия римского народа") и порядка управления (взяточничество, присвоение казенных денег, хищение государственного имущества и т.п.). Виновные в этих преступлениях наказывались по преимуществу смертной казнью, ссылкой. Сами наказания носили сословный характер: за одно и то же преступление, например намеренное повреждение межи, рабы ссылались на верную смерть в рудники, члены низших сословий приговаривались к каторжным работам, нобили и всадники отделывались штрафом или ссылкой. В случаях осуждения к смертной казни знатных и солдат казнили мечом, незнатным угрожало сожжение, закапывание живыми в землю, раз-рывание телегами и пр. Рабов распинали на крестах.
В теории римские юристы хорошо различали умышленное и неосторожное преступление, подстрекательство, соучастие и пр. Неосторожное убийство, как и неосторожный поджог, влекло по общему правилу меньшее наказание, меньшую ответственность по сравнению с теми же действиями, совершенными по злому умыслу.
Древнейшей формой римского судебного процесса по частным искам был ле-гисакционный процесс (лат. legis actiones - иски, основанные на законе). Он состоял из двух стадий: первая называлась in jure и была строго формальной, вторая - in judicis - отличалась свободной процедурой. Для судебного действия, безусловно, требовалось личное присутствие истца и ответчика; любое препятствие к таковому не только прекращало ход разбирательства,но и вообще исключало продолжение разбора дела. В первой стадии истец и ответчик являлись в назначенный день на Форум (площадь в Риме) к магистрату, которого впоследствии для данных случаев заменил претор. Здесь после произнесения
клятв, выраженных в точно определенных для каждого случая словах, претор, если никто не сбивался в произнесении строго определенной формулы, назначал день суда (вторая стадия процесса) и устанавливал сумму денег, которую та или другая из тяжущихся сторон должна была внести (в храм) в виде "залога правоты". Проигрыш дела вел к проигрышу залога. Для второй стадии процесса претор назначал судью (из списка кандидатов, утвержденных сенатом), день суда и обязывал тяжущихся подчиниться судейскому решению. На этом первая стадия легисакционного процесса завершалась. На его второй стадии судья выслушивал стороны,свидетелей,рассматривал представленные доказательства, если они были, и выносил решение. Оно было окончательным, ибо ни апелляции, ни кассации древнейшее право Рима не знало.
С течением времени легисакцион-ный процесс вытесняется простым формулярным процессом, в котором решающая роль принадлежит претору. Смысл этого процесса заключался в том, что юридический предмет спора формулировала не сторона, заявлявшая исковое требование, а претор. Истец и ответчик излагали дело перед магистратом в любых выражениях, принимая во внимание прежде всего свой действительный интерес и реальные обстоятельства, а не то, что предполагалось по аналогичному случаю требованиями древнего права. Претор уяснял юридическую сущность спора и излагал ее в специальной записке, адресованной судье (лат. formula). Предписания формулы были основаны не на законе, а на фактически правотвор-ческих полномочиях претора.
Уголовные дела рассматривались в магистратно-комициальном процессе, который велся высшим магистратом с участием народного собрания в качестве обязательной апелляционной инстанции. В правовом отношении судебное решение, принятое в ходе такого разбирательства. опиралось на верховные публично-правовые полномочия римского народа. В этой форме велись дела по наиболее важным преступлениям, совершённым римскими гражданами, в особенности тем, которые предполагали в качестве наказания смертную казнь. Магистратно-комициальный процесс имел несколько обязательных стадий:
приглашение к суду, выяснение обстоятельств содеянного, приговор магистрата, обращение к общинному суду за утверждением приговора, решение народного собрания; все стадии проходили в точно регламентированных процедурах.
Позднее апелляцию к народу заменило право обжалования магистратского (судейского) приговора монарху как главе государства.
Другой формой уголовного процесса был магистратский публичный процесс, который велся единолично уполномоченным должностным лицом (курульным магистратом). В этой форме велись дела по воинским преступлениям; рассматривались обвинения против женщин-римлянок (если это не находилось в пределах административно-полицейских полномочий эдила), против неримских граждан, рабов, а также (в период феодализации) сословно неполноправных лиц. При рассмотрении дел единолично магистратом допускалась только самозащита обвиняемого, порядок разбора дела не регулировался никакими формальными процедурами.
В императорский период народные собрания, бывшие со времен Ромула главной судебной инстанцией по делам о тяжких преступлениях, лишаются этого права. Другая перемена состояла в том, что место коллегиальных судов периода Республики - децемвиров (десяти) и центумвиров (сотни) заняли единоличные судьи, назначаемые и смещаемые императорской администрацией. Таким образом, судебной компетенцией в уголовных и гражданских делах стали обладать чиновники. Суд и администрация сделались неотделимыми. Помимо этого, римский суд времен Империи стал строго сословным. Лица, принадлежащие к высшим сословиям империи, судились самим императором. Чиновник имел привилегию судиться в суде его собственного начальника. Разделения на предварительное и судебное следствие не существовало. Судья сам производил дознание, сам выступал обвинителем и сам же выносил приговор. Наиболее распространенным средством установления истины стала пытка. Вместо открытого, публичного рассмотрения судебных дел, как это происходило во время Республики, установилась строгая тайна судопроизводства.
В силу исключительной роли, которую сыграло Р.п. в развитии юридической мысли и практики, оно продолжает изучаться в качестве самостоятельной дисциплины в юридических вузах РФ и зарубежных стран. В этом смысле под Р.п. можно также понимать соответствующий учебный курс.
Лит..-Юридический словарь. М., 1953;
Новицкий И.Б. Римское право. М., 1994;
Римское частное право. М., 1994; Хутыз М.Х. Римское частное право/Отв. ред. С.А. Чибиряев. М., 1995; Ченцов Н.В.
Римское частное право: Учебн. пособ.. 1995; Берман Г. Дж., Рейд Ч. Дж. Римское право и общее право Европы//Государство и право, 1994, № 12;Дождев Д.В. Основание защиты владения в римском праве. М., 1996.
Додонов В.Н.

РОДСТВЕННИКИ БЛИЗКИЕ - лица, в отношении которых закон в ряде случаев устанавливает особый правовой режим. Обычно в основе родства лежит кровная связь, однако закон называет в числе Р.б. также супруга (семейно-пра-вовая связь). Кроме того, по правовому значению к родственным приравниваются отношения усыновителя (и его родственников) с усыновленным. Кровное родство разделяется на прямое (например, отец- сын, дед- внук) и боковое, т.е. основанное на наличие общего предка (например, брат - сестра). Во многих случаях только близкое родство имеет правовое значение.
Наиболее важны родственные связи в семейном праве, в котором на факте родства основывается большинство личных и имущественных отношений.
В гражданском праве родственные связи лежат в основе наследования по закону. В первую очередь наследуют по закону дети (в том числе усыновленные), супруг и родители(усыновители) умершего, а также ребенок умершего, родившийся после его смерти: во вторую очередь - братья и сестры умершего, его дед и бабка как со стороны отца, так и со стороны матери. Внуки и правнуки наследодателя являются наследниками по закону,если ко времени открытия наследства нет в живых того из родителей, который был бы наследником.
В уголовном праве лицо не подлежит уголовной ответственности за отказ отдачи показаний против своих Р.б., за заранее не обещанное укрывательство преступления, совершенного Р.б.
Уголовно-процессуальное понятие Р.б. содержится в ст. 34 УПК: родители, дети. усыновители, усыновленные, родные братья и сестры, дед, бабка, внуки, а также супруг. В числе прав, которыми обладают указанные лица в уголовном процессе, можно указать на право быть допущенным по определению суда или постановлению судьи в качестве защитников (Р.б. обвиняемого), представлять в уголовном деле законные интересы потерпевшего, гражданского истца и гражданского ответчика (Р.б. перечисленных лиц).
По делам о преступлениях, последствием которых явилась смерть потерпевшего, права потерпевшего имеют его Р.б. (ст. 53 УПК). Лицо или орган, в производстве которых находится уголовное дело, обязаны незамедлительно известить одного из Р.б. подозреваемого или обвиняемого о месте или об изменении места содержания его под стражей. При допросе свидетелей в возрасте до 14 лет, а по усмотрению следователя и при допросе свидетелей в возрасте от 14 до 16 лет в случае необходимости вызываются наряду с педагогом Р.б. несовершеннолетнего.
До обращения приговора к исполнению народный судья или председатель суда обязан предоставить Р.б. осужденного, содержащегося под стражей (по их просьбе), возможность свидания с ним. Р.б. лица, признанного невменяемым, вправе возбуждать ходатайство об отмене или изменении принудительных мер медицинского характера, что обязывает суд запросить соответствующие органы здравоохранения о состоянии здоровья лица, о котором возбуждено ходатайство.
Трудовым правом (ст. 20 КЗоТ) запрещается совместная служба на одном и том же государственном или муниципальном предприятии, в учреждении, организации лиц, состоящих между собой в близком родстве или свойстве (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов), если их служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому. На рабочих и младший обслуживающий персонал указанные ограничения не распространяются.
Изъятия из правила об ограничении совместной службы родственников, предусмотренного ст. 20 КЗоТ, могут допускаться в отношении отдельных категорий работников согласно Перечню, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 21 августа 1972 г. с последующими дополнениями и изменениями. В этот Перечень включены работники, занимающие непосредственно подчиненные или подконтрольные должности по выборам; специалисты сельского хозяйства, работающие в совхозах и в других государственных сельскохозяйственных предприятиях и организациях, а также в научно-исследовательских учреждениях по сельскому хозяйству, расположенных в сельской местности; работники эксплуатационных предприятий и организаций; врачи лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений здравоохранения; педагогические работники,преподаватели, библиографы и библиотекари'вовсех учебных и
воспитательных учреждениях; артисты, художники и музыканты государственных театров, художественных коллективов и студий, ряд других категорий работников. ЯниЛ.С.

РОМАНО-ГЕРМАНСКОЕ ПРАВО - см. Континентальная правовая система.

РОСПУСК ПАРЛАМЕНТА - в парламентарных республиках, а также в республиках смешанного типа один из основных элементов конституционного механизма осуществления государственной власти, представляю-' щий собой прекращение полномочий депутатского корпуса парламента или одной из его палат до истечения срока, на который были избраны депутаты. Конституционную процедуру Р.п. следует отличать от неконституционного. прекращения деятельности парламента или полномочий его депутатов, которое является государственным переворотом. Право Р.п. (объявления досрочных парламентских выборов) принадлежит. главе государства (хотя используется им, как правило, только по "просьбе" правительства) и является противовесом институту парламентской ответственности правительства. Конституции государств обычно четко определяют перечень случаев и условий, при которых возможен Р.п. Основные случаи, предусмотренные конституциями многих государств: невозможность оформи:-. рования правительства (Болгария, Польша) или избрания президента республики (Греция); выражение парламентом вотума недоверия правительству (Великобритания, Словакия, Эстония); повторное или иное многократное выражение вотума недоверия правительству в течение определенного периода времени (РФ, Венгрия); неутверждение программы правительства (Литва); непринятие в установленный срок предложенного правительством государственного бюджета (Польша, Эстония) и др. Предусмотрены и ограничения возможности Р.п. Прежде всего не подлежит роспуску верхняя палата двухпалатного парламента, парламент не может быть распущен в период действия чрезвычайного или военного положения (РФ, Франция, Италия, Польша), в последние 6 месяцев (или иной срок) полномочий президента государства (РФ, Италия, Литва) или первые 6 месяцев (Литва), первый год (Франция, РФ) полномочий парламента: в ряде стран парламент не может распускаться более определенного количества раз в определенный период (например, не чаще одного раза в год в Румынии).
ДодоновВ.Н.

РОЯЛТИ (англ. royalty от фр. roi - король, монарх) - 1) периодическая форма выплаты лицензионного вознаграждения обладателю исключительного права на результат творческой деятельности или средство индивидуализации за использование такого результата или средства. В основе исчисления размера Р. лежит база Р., в качестве которой может быть выбрана величина, имеющая стоимостное выражение (цена продукции по лицензии или сумма продаж этой продукции, прибыль или иная выгода, получаемая лицензиатом, затраты производства и т.д.), или величина, имеющая натуральное выражение (единица или объем производства или продаж продукции по лицензии, количество единиц или мощность производственного оборудования, объем перерабатываемого сырья, ассортимент •продукции по лицензии и т.д.). Величина (размер) выплачиваемых лицензиатом Р. устанавливается исходя из соответствующей ставки Р. При базе Р., имеющей стоимостное выражение, ставка Р. ооычно устанавливается в процентах. Если в качестве базы Р.принимается величина в натуральном выражении. ставка Р. устанавливается в виде фиксированных отчислений.
2) Рентная плата (см. Рента) за право разработки природных ресурсов, вносимая хозяйствующим субъектом их собственнику. Изначально Р. понималось только как власть суверена, его владения, его привилегии и прерогативы. Впоследствии Р. стали обозначать выплачиваемые суверену периодические платежи за жалованный им какому-либо лицу титул, воинское звание,земельные угодья,привилегии на осуществление определенного вида деятельности, разработку природных ресурсов и т.д. Впервые термин "Р". в современном значении был использован в Англии для обозначения доли короля от производимой разработчиками на угольных шахтах продукции, которым он предоставил привилегию на добычу угля.
Лит.: Городисский М.Л. Лицензии во внешней торговле СССР. М., 1972; Иванов И.Д.,Сергеев Ю.А. Патенты и лицензии в международных экономических отношениях. М., 1966:Сесекин Б.А. Определение расчетной цены лицензии. М., 1987;Штумпф Г.Ли-цензионный договор. М.,.1988.
. Сесекин В.Б.

РУССКАЯ ПРАВДА - памятник светского писаного права Руси XI- XIII вв., открытый в XVIII в. русским историком В.Н.Татищевым и дошедший до нашего времени в трех основных редакциях: Краткой, Пространной и Сокращенной.
В состав древнейшей- Краткой - редакции Р.П., подготовленной не позднее 1054 г., входят Правда Ярослава (ст. 1--18), Правда Ярославичей (ст. 19-41), Покон вирный (ст. 42) и Урок мостников (ст. 43). Пространная редакция, связанная с именем Владимира Мономаха и возникшая не ранее 1113г., делится наСудЯрослава(ст. 1- 52) и Устав Владимира Мономаха (ст. 53-121). Сокращенная редакция появилась приблизительно в XV в. вследствие переработки Пространной редакции.
Р.П., в основе которой лежат преимущественно правовые обычаи Х-XI вв. и княжеская судебная практика, регулирует следующий круг отношений: нарушение прав собственности,долговые отношения, членовредительство, право наследования, семейные отношения, судопроизводство, порядок уголовного следствия - дознания (свода) и заслушивания свидетелей(видоков).
В целом Р.П. отразила становление феодальных отношений на Руси в период Х-XIII вв.: усиление феодальной зависимости сельского населения (смердов, холопов, закупов), углубление социальной дифференциации общества, развитие товарного хозяйства. Пространная Р.П., в частности, содержит нормы о повышенной уголовной ответственности за убийство представителей привилегированного слоя - княжеских дружинников, тиунов, старост, отроков и т.д., а также нормы об особом порядке наследования ими земли. Предусматривались наказания за поджоги хозяйственных построек, намеренную порчу скота, за коллективные посягательства на. имущество зажиточных людей. Стремясь к упразднению такого наследия родоплемен-ных отношений, как кровная месть, Р.П. сужает сферу ее применения и ограничивает круг мстителей лишь близкими родственниками либо заменяет" месть денежным штрафом (вирой). В то же время сохраняется круговая порука как мера, связывающая всю общину ответственностью за преступления ее членов.
Нормы Р.П., действовавшие вплоть до принятия Судебника 1497 г., оказали влияние на законодательство некоторых соседних народов - украинского, белорусского, литовского.
Лит.: Калачев Н. Предварительные юридические сведения для полного объяснения Русской Правды. М., 1846; Правда Русская.Т.1-З.М.-Л.,1940-1963;Ти-хомиров М.Н. Исследование о Русской Правде. Происхождение текстов. М.-Л., 1941; Юшков С.В. Русская Правда. М., 1950; Ермолаев И.П., Кашафутди-нов Р.Г. Свод законов Киевской Руси. Казань, 1985; Свердлов М.Б. От Закона Русского к Русской Правде. М., 1988; Свердлов М.Б. Русская Правда. СПб., 1992; Рогов В.А. История государства и права России IX-начала XX вв. М., 1994.
Жуковская Н.Ю.

РЫБОЛОВНАЯ ЗОНА - один из институтов морского права, широко практиковавшийся многими прибрежными государствами до принятия Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. Целью института Р.з. была защита указанными государствами своих интересов в части сохранения, воспроизводства и оптимального использования ресурсов в морских районах, прилежащих к ним, причем для достижения этой цели прибрежные государства в законодательном порядке устанавливали у своих берегов так называемые экономические или рыболовные зоны шириной до 200, а в отдельных случаях и до 350 морских миль, где ими осуществлялись суверенные права над промысловой деятельностью.Государства - участники Конвенции 1982 г. ныне вместо термина "Р.з." используют термин "исключительная экономическая зона".
Волосов М.Е.


САВИНЬИ (Savigny) Фридрих Карл фон (1779-1861) - германский юрист, специалист по истории римского права, глава исторической школы права, профессор Марбургского и Берлинского университетов. С. резко выступал против создания общегерманского гражданского кодекса, изложив в брошюре "О призвании нашего времени к законодательству и к правоведению" (1815) взгляды исторической школы права о том,что образование права есть процесс выявления "духа народа" и нельзя преобразовать право путем законодательства. С. считал, что с движением национального духа стихийно эволюционирует и право. Динамика права всегда есть органический процесс в том смысле, что она сродни развитию организма из своего зародыша. Вся история права - медленное, плавное раскрытие той субстанции, которая, как зерно,изначально покоится в почве народного духа. На первом этапе своего развития право выступает в форме обычаев, на втором - делается предметом обработки со стороны сословия ученых-правоведов, не теряя при этом связи со своим корнем - общим убеждением народа.
В 1842 г. С. принял пост прусского министра "по пересмотру законов", который вынужден был оставить вследствие отклонения его предложений ландтагом. С. написаны также работы '"История римского права в средние века", (1815-1831), "Система современного римского права", (1840-1849) и др. . ^.:

САДИЗМ - патологическая страсть к жестокости, наслаждение чужими страданиями. В тех случаях, когда в основе побуждений к преступной деятельности лежат такие стремления, говорят о садистских мотивах. Для садиста доминирующее. всепоглощающее значение имеет сам акт изощренного насилия наджертвой, причинение сильных болевых ощущений, телесных травм и даже смерти. Совершение преступления, сопряженного с проявлениями С.,относится к обстоятельствам, отягчающим наказание (п. "и" ч. 1 ст. 63 УК).
Побегайло Э.Ф.

САЛИЧЕСКАЯ ПРАВДА (Сали-ческий закон) (лат. Lex Salica) - запись обычного права салических франков, одна из ранних варварских правд. Записана (на вульгарной латыни с вкраплениями франкских слов и выражений) в начале VI в. по распоряжению короля Хлодвига: при его преемниках дополнялась и перерабатывалась. Первоначальный текст С.п.не сохранился. В течение
ряда веков он переписывался,дополнялся и изменялся. В результате существует несколько вариантов С.п., из которых наиболее близкой к древнейшему первоначальному тексту считается Парижская рукопись. С.п.характеризуется отсутствием общих, абстрактных понятий, ей присущ казуистический характер. Правовые действия и акты отличаются формализмом. Структурно С.п. делится на титулы (главы). Основное содержание составляют нормы, посвященные судебному процессу и определяющие штрафы за различные правонарушения. Нормы гражданского права дают представление о процессе развития права собственности на землю, об общественном укладе франков в начале VI в.
Упоминаются такие виды сделок, как купля-продажа, ссуда, заем, наем, мена, дарение. Право собственности при этих сделках переходило путем публичной передачи вещи. Неисполнение обязательства влекло за собой имущественную ответственность. Просрочка в исполнении обязательств влекла за собой дополнительный штраф. Долг истребовался в строго установленной форме. В С.п. говорится о принуждении "упорного должника", об описании его имущества. С.п. знает обязательства из причинения вреда.
С. п. в общих чертах описывает брач-но-семейные отношения. Брак заключался в форме покупки невесты. Похищение девушки с целью вступления в брак каралось штрафом. Среди обстоятельств, препятствующих заключению брака, упомянуты: существование законного брака, объявление лица вне закона, существование близкого кровного родства, несвободное состояние человека. О расторжении брака С.п. не упоминает. Известно было наследование по закону и по завещанию. Движимое имущество наследовалось в следующем порядке: первую очередь составляли дети, затем - мать, братья и сестры, сестры матери, сестры отца, ближайшие родственники. Такой порядок, устанавливающий преимущество женского родства, свидетельствовал об остатках матриархата. Что касается недвижимости, то женщины из числа наследников исключались. Земля передавалась только по мужской линии. Наследование по завещанию осуществлялось путем дарения ("аффатомии"), совершавшегося публично в народном собрании в строго установленной форме. При "аффатомии" имущество передавалось третьему лицу с обязанностью последнего не позже чем через год после смерти дарителя передать это имущество указанному лицу;
Основное внимание в С.и. уделяется преступлениям и наказаниям. Ни определения преступления, ни термина, определяющего это понятие, С.п. не дает. Из смысла статей, посвященных преступлениям, видно, что в это понятие включалось причинение вреда личности или имуществу и нарушение королевского "мира". Все известные С.п. преступления можно свести к четырем видам:
а) против личности (сюда относилось убийство, членовредительство, клевета, оскорбление, изнасилование и др.);
б) против собственности (кража, поджог, грабеж); в) против порядка отправления правосудия (неявка в суд, лжесвидетельство); г) нарушение предписаний короля.
В С.п. упоминаются отягчающие обстоятельства (групповое убийство, убийство в походе, попытка скрыть следы преступления), говорится о подстрекательстве к краже или убийству. Целью наказания были возмещение вреда потерпевшему и уплата штрафа королю. Взамен кровной мести устанавливался выкуп: вергельд - за убийство и пеня - за менее тяжкие преступления. Размер выкупа зависел от тяжести совершенного преступления,национальности, сословной принадлежности, возраста, пола потерпевшего. Выкуп делился на три части: семье убитого, родственникам со стороны отца и матери и казне.
Судебный процесс по С.п. носил состязательный характер. Уголовное и гражданское судопроизводство осуществлялось в одинаковых формах. Дело возбуждалось только по инициативе истца. Стороны имели равные права, и процесс протекал в виде состязания. Он был устным, гласным, отличался строгим формализмом. С.п. называет три вида доказательств, применяемых в судебном процессе. Среди них важное место занимает соприсяжничество. Соприсяжни-ки - это родственники, друзья или соседи обвиняемого, которые являются "свидетелями доброй славы". Большое значение имело свидетельство очевидцев. Распространенным видом доказательства являлись ордалии в форме испытания. К ордалиям обычно прибегали те, кто не мог представить соприсяжни-ков. Обвиняемому предоставлялось право за определенную плату откупиться от испытания. Судебные споры разбирались на собраниях свободных людей сотни под председательством выборного судьи - тунгина. Приговор выносили выборные заседатели-рахинбурги. Вместе с тем осуществление суда постепенно переходит в руки королевской администрации. Место тунгина занимает граф, назначаемый королем. Место народных заседателей •- скабины, 'которые избираются графом из среды "лучших" людей округа и отправляют свои обязанности пожизненно. Высшей судебной инстанцией являлся суд короля.
Лцт.:Неус ых и н А.И. Возникновение зависимого крестьянства как класса раннефеодального общества в Западной Европе VI-VIII вв. М., 1956 г.
Филиппова Т.П.

САМОГОНОВАРЕНИЕ - изготовление, хранение крепких спиртных напитков домашней выработки или аппаратов для С. Оно посягает на общественный порядок, причиняет значительный ущерб экономике государства и его финансовым интересам,здоровью населения, потребляющего самогон. К крепким спиртным напиткам домашней выработки относятся напитки,полученные путем перегонки любых содержащих этиловый спирт жидкостей, приготовленных в домашних условиях кустарным способом из углеводосодержащего сырья с наличием спирта более 18% объема. Указанные напитки именуются в зависимости от исходного сырья, соотношения компонентов химического состава, вкусовых качеств аракой, рисовой или тутовой водкой, чачей и т.п. Общность способов изготовления и химического состава позволяет объединить их понятием "самогон". Кроме того, крепкие спиртные напитки домашней выработки могут быть изготовлены путем отделения с помощью центрифуги, выморозки алкоголесодержащей жидкости от продуктов брожения зерна, картофеля, свеклы, сахара и других продуктов. Ответственность административная установлена как за изготовление или хранение без цели сбыта самогона и других крепких спиртных напитков домашней выработки (ст. 160-2 КоАП), так и за их приобретение (ст. 160 КоАП).
Колодкин Л.М.

САМОЗАЩИТА ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ - по гражданскому законодательству РФ один из способов защиты гражданских, прав, предусмотренный в качестве самостоятельного в ГК РФ. Согласно ст. 12 ГК РФ допускается С.г.п., способы которой должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения. Примером С.г.п. является один из закрепленных в ст. 356, 360 ГК РФ способов обеспечения обязательств - удержание.

САМОНАДЕЯННОСТЬ ПРЕСТУПНАЯ - см. Преступное легкомыслие.

САМООБОРОНА В МЕЖДУНАРОДНОМ ПРАВЕ - применение силы, осуществляемое государством в ответ на преступное вооруженное нападение. В соответствии со ст. 51 Устава ООН государства могут обращаться к военной силе в порядке осуществления права на самооборону в случае вооруженного нападения, до тех пор пока Совет Безопасности ООН не примет необходимых мер для поддержания международного мира и безопасности.
Устав ООН подчеркивает значение и незыблемость этого права, называя его неотъемлемым. Право на самооборону принадлежит государству - жертве нападения. Оно же решает вопрос о порядке его использования. О факте вооруженного нападения на него государство должно немедленно сообщить Совету Безопасности ООН. Отсутствие такого сообщения может рассматриваться как свидетельство того, что государство не считает предпринятые меры самообороной. .
Международное право предусматривает индивидуальную и коллективную самооборону. Индивидуальная самооборона осуществляется государством - жертвой преступного вооруженного нападения - в одиночку. Оно же может принять решение о коллективной самообороне и обратиться с такой просьбой к другим государствам. Без такой просьбы иные государства не вправе принимать меры в порядке коллективной самообороны. Примером такой самообороны могут служить действия государств, оказавших Кувейту помощь после нападения на него Ирака в 1990г. В ряде своих решений Совет Безопасности ООН признал право на коллективную самооборону за любым государством, помогающим Кувейту в его справедливой войне. •
РФ применяет военную силу только в порядке индивидуальной или коллективной самообороны в случае вооруженного нападения на нее и ее граждан, на ее территорию, на вооруженные силы или другие войска, на ее союзников.
Стародубцев Г.С.

САМООПРЕДЕЛЕНИЯ НАРОДОВ ПРИНЦИП - один из основных, императивных принципов современного международного права. Его полная формулировка - "Принцип равноправия и самоопределения народов" (п. 2 ст. 1 Устава ООН). Исторические корни становления этого принципа уходят во времена американской и французской революций XVIII в.. провозгласивших суверенитет народа (нации) источником государственной власти.
С.н.п. в качестве общепризнанного принципа международного права зафиксирован в 1945 г. в Уставе ООН (п. 2 ст. 1, ст. 55, 73, 76). В Пактах о правах человека 1966 г. сказано: "Все народы имеют право на самоопределение. В силу этого права они свободно устанавливают свой политический статус и свободно обеспечивают свое экономическое, социальное и культурное развитие".
В Декларации принципов Заключительного акта Совета безопасности стран Европы особо было подчеркнуто право народов распоряжаться своей судьбой. После развала колониальных империй вопрос о самоопределении народов в смысле образования самостоятельных национальных государств в основном решен.
Субъектом права на самоопределение являются не только зависимые, но и суверенные народы. С достижением национальной самостоятельности право на самоопределение лишь меняет свое содержание, в нем на первый план выходят экономические аспекты, например право каждого народа свободно распоряжаться своими естественными богатствами и ресурсами, осуществлять культурное развитие и т.п.
В современных условиях попытки отдельных народов воспользоваться правом на полное самоопределение путем образования собственного государства вступают в коллизию с принципом территориальной целостности государств. Политика мирового сообщества в этом отношении отличается непоследовательностью. Например, оно признало насильственную сецессию из состава Югославии ряда ее республик в 1991-1992 гг., в то же время отказалось признать факт самоопределения народа Приднестровья.
Право народов на самоопределение в рамках существующего многонационального государства подразумевается иногда (с рядом существенных ограничений) конституциями отдельных федеративных государств (например, Конституцией РФ в Преамбуле и ч. 3 ст. 5). Право народов на полное самоопределение (т.е. вплоть до выхода из состава существующего государства) не встречается ни в одной конституции мира (хотя провозглашено в одностороннем порядке в конституциях некоторых республик в составе РФ, например в Конституции Тывы 1993 г.).

САМОУПРАВСТВО - преступление против порядка управления, предусмотренное ст. 330 УК. Представляет собой самовольное, вопреки установленному законом или иным нормативным
правовым актом порядку совершение каких-либо действий, правомерность которых оспаривается организацией или гражданином, если такими действиями причинен существенный вред. Если С. совершается с применением насилия или с угрозой его применения, то максимальное наказание, предусмотренное законом, составляет 5 лет лишения свободы.
С. как административное правонарушение представляет собой самовольное, с нарушением установленного законом порядка, осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам либо государственным или общественным организациям (ст. 166 КоАП).

САНКЦИИ (лат. sanctio - строжайшее постановление) - меры и решения, имеющие, как правило, окончательный, не подлежащий пересмотру характер. С. в праве имеют четыре основных значения: а) меры, применяемые к правонарушителю и влекущие для него определенные неблагоприятные последствия. В зависимости от характера мер и применяющих их органов С. делятся на уголовно-, административно-, дисциплинарно-правовые, имущественные. Уго-ловно-правовые С. (лишение свободы, исправительные работы и т. п.) приме-няются только судом; административно-правовые (штраф, административный арест) - милицией, полицией, государственной инспекцией и т.п.; дисциплинарно-правовые (понижение в должности, увольнение) - должностными лицами и администрацией; имущественные С. (например, возмещение нарушителем потерпевшему лицу ущерба или взыскание в его пользу имущества, признание сделки, договора или контракта недействительными, уплата неустой-ки и т.п.) назначаются судом, арбитражным судом в качестве отдельной или в сочетании с другими мерами: б) структурная часть нормы права, указывающая на возможные меры воздействия на нарушителя данной нормы; в) постановление прокурора, разрешающее применение принудительных мер клицу, подозреваемому в преступлении (заключение под стражу, обыск и др.); г) санкции международные).

САНКЦИИ МЕЖДУНАРОДНЫЕ (от лат. sancito - строжайшее постановление) - особая форма политической ответственности государства за совершенные им международные преступления, выражающаяся в ограничении юрисдикции государства, совершившего агрессию (ограничение численности или запрет содержания вооруженных сил, послевоенная оккупация или отторжение части территории, временное ограничение суверенитета и т.д.). Принудительные меры подобного рода могут применяться государствами индивидуально или коллективно в порядке самообороны (ст. 51 Устава ООН), а также международными организациями в случаях нарушения (или угрозы нарушения) мира и безопасности. В соответствии с Уставом ООН в случае существования любой угрозы миру и безопасности, любого нарушения мира или акта агрессии по решению Совета Безопасности ООН государствами - членами ООН могут быть предприняты меры, не связанные с использованием вооруженных сил: полный или частичный разрыв экономических отношений, железнодорожных, морских, воздушных, почтовых, телеграфных, радио- или других средств сообщения, а также разрыв дипломатических отношений либо действия с применением воздушных, морских или сухопутных сил, включая военные демонстрации. блокаду и др. Применение С.м. имело место по решению Совета Безопасности в отношении Южно-Африканской Республики; в период после второй мировой войны С.м., выражавшиеся в ограничении суверенитета, применялись в отношении Германии и Японии; вооруженные санкции предпринимались в отношении Ирака, совершившего акт агрессии против Кувейта, и т.д.
Волосов М. Е.

САТЕРЛЕНД (Sutherland) Эдвин (1883- 1950) - криминолог и социолог, один из крупнейших представителей американской криминологии XX в. Окончил колледж Гранд-Айленда (шт. Небраска) в 1904 г., там же преподавал социологию в 1904-1919гг., получил степень доктора философии в Чикагском университетов 1913 г. В 1919-1935гг. был профессором социологии в университетах Иллинойса, Миннесоты и Чикаго. В 1935-1949 гг. возглавлял факультет социологии университета Индианы. Активно участвовал в деятельности Американского социологического общества (президента 1939 г.), Американской ассоциации по вопросам тюрем, Чикагской криминологической ассоциации и других научных объединений. В 1924г. издал учебник "Криминология" - один из первых фундаментальных американских трудов в этой области, написанный с последовательно социологических позиций и оказавший большое влияние на
развитие криминологии. При жизни автора вышло четыре издания этой книги (начиная с 3-го издания - под названием "Принципы криминологии"), каждый раз в существенно переработанном виде. а затем она вышла несколькими изданиями как совместный труд С. и его ученика Д. Кресси, неизменно сохраняя свое значение одного из самых основательных руководств для специалистов и студентов.
В 1939 г. в 3-м издании "Принципов криминологии" С. предложил теорию "дифференцированных связей" (см. Дифференцированных связей теория), которая стала одной из наиболее влиятельных концепций современной американской криминологии. Она объясняет выбор преступного поведения конкретного индивида дифференцированным характером контактов с преступными дибо непреступными элементами в его ближайшей среде.
В 1940 г. С. в одной из своих статей выдвинул концепцию "преступника в белом воротничке" (см. Преступность беловоротничковая). согласно которой многие "белые воротнички" (дельцы, политики, врачи и др.) совершают противоправные действия, причиняющие обществу неизмеримо больший ущерб, чем обычные преступники. Подчеркивая опасность преступлений "белых воротничков" не только в имущественном плане, но и как подрывающих социальные и моральные устои американского общества, С. призвал включить их в предмет исследований криминологов и вести с ними борьбу как с уголовными преступлениями. Эта концепция С.. развитая им в книге "Преступность белых воротничков"(1949). положила начало целому направлению в криминологии и ныне считается общепринятой.
В своих многочисленных публикациях С. последовательно подвергал резкой критике работы американских авторов, предлагавших расистские и иные биологические теории преступности (Хутона, . Шелдона и др.). Эта сторона его деятельности способствовала упрочению социологических подходов к анализу причин преступности в США и в западной криминологии в целом.
Лит.: К уз н е ц о в а Н.Ф. Современная буржуазная криминология. М.. 1974;
Решетников Ф.М. Современная американская криминология. М.. 1965; Социология преступности (Сборник статей). М., 1966: США: Преступность и политика. М., 1972; Фоке В. Введение в криминологию. М., 1980.
Решетников Ф. М.

СБЕРЕГАТЕЛЬНАЯ КНИЖКА - именной документ или документ на предъявителя, выдаваемый банком-эмитентом против внесения денежных средств и удостоверяющий право указанного в С.к. лица (именная С.к.) или ее держателя (С,к. на предъявителя) распоряжаться средствами, внесенными на открытый под выданную С.к. банковский счет, право вносить новые денежные суммы с отражением факта внесения в С.к., а также право получать процентное вознаграждение, начисляемое за пользование денежными средствами, с обусловленной периодичностью и по обусловленной ставке (ст. 843 ГК РФ). С.к. удостоверяет факт заключения банком и владельцем С.к. договора банковского вклада с условием его внесения на определенный счет, а потому может считаться документом, удостоверяющим все те права, которые предусмотрены законодательством для вкладчика.
С.к. на предъявителя является ценной бумагой, что означает возможность ее передачи другому лицу путем простого вручения. Последствием такой передачи будет переход к новому владельцу С.к. прав требования к банку. Владельцами С.к. могут быть только физические лица. В С.к. на предъявителя могут быть предусмотрены дополнительные документы - вкладыши, контрольные талоны, карточки и т.п. При их наличии права, предоставляемые С.к. на предъявителя, осуществляются только при условии одновременного предъявления как самой С.к., так и дополнительного документа.
Выпуск С.к. может производиться банками, имеющими право на привлечение денежных средств во вклады от граждан.
Белов В.А.

СБЕРЕГАТЕЛЬНЫЕ БАНКИ - кредитные организации, основной целью деятельности которых является привлечение на регулярной основе денежных средств физических лиц на различных условиях и осуществление за счет указанных средств активных операций. Система С.б. развита во многих странах и ориентирована в основном на работу в сфере индивидуального строительства. потребительского кредита, коммунального хозяйства и т.д.. т.е. в программах, имеющих значение для местного хозяйства и для местных органов власти (самоуправления).
Первые С.б. появились в Гамбурге в 1778г.
В современных государствах С.б. представлены обычно как особого рода
система, подлежащая специальному надзору со стороны государства. - централизованная (государства с переходной экономикой) либо децентрализованная (государства с рыночными традициями).
В Российской Империи сберегательные кассы появились в 1842 г. при сохранных казнах в Петербурге и Москве;
позднее - при отделениях Госбанка. казначействах и т.д. С середины XIX в. также получили развитие ссудо-сберега-тельные товарищества, кредитные кооперативы. По уставу 1895 г. сберкассы стали официально именоваться государственными, для их руководства было создано специальное управление при Совете Госбанка. Пользовались государственной гарантией. Большинство вкладчиков - средние и нижние слои населения (^з - крестьяне). После Октябрьской революции 1917 г. первоначально были сохранены,однако в период "военного коммунизма" слиты с Народным банком РСФСР. Самостоятельность восстановлена в 1923 г. в связи с проведением денежной реформы, однако дореволюционные вклады не были компенсированы. На базе Гострудсберкасс в 1988 г. был создан Сбербанк СССР (специализированный банк в форме акционерного общества), который в 1991 г. на территории РФ был преобразован в Сбербанк РФ (учредитель - ЦБ и более 300 тыс. юридических и физических лиц). Среди действующих кредитных организаций Сбербанк РФ обладает наиболее разветвленной системой филиалов и отделений,
ГузновА.Г.

СБЕРЕГАТЕЛЬНЫЙ (депозитный) СЕРТИФИКАТ - ценная бума-га. удостоверяющая сумму вклада, внесенного в банк, и права вкладчика (держателя сертификата) получить по истечении установленного срока суммы вклада и обусловленных в сертификате процентов в банке, выдавшем сертификат, или в любом филиале этого банка (ст. 844 ГК РФ). С.с. могут быть предъявительскими или именными. В случае их досрочного предъявления к оплате банком выдаются сумма вклада и проценты, выплачиваемые по вкладам до востребования, если условиями сертификата не установлен иной размер процентов.

СВЕРХУРОЧНАЯ РАБОТА - работа сверх норм рабочего времени, установленных непосредственно законом (нормальная продолжительность рабочего времени, сокращенная продолжительность рабочего времени для работников моложе 18 лет, для работников на
работах с вредными условиями труда,
для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы при 5-дневной и 6-дневной рабочей неделе, продолжительность работы накануне праздничных и выходных дней), а также работа, предусмотренная законом и правилами внутреннего распорядка предприятия или графиком работы (работа в ночное время,сменная работа).
При поденном учете рабочего времени сверхурочной будет считаться работа сверх установленной продолжительности рабочего дня, при суммированном учете - сверх установленной продолжительности рабочей смены. В тех случаях, когда применяется суммированный учет, при котором фактическая продолжительность ежедневной работы может быть большей или меньшей, чем предусмотрена по графику, и эти отклонения взаимно погашены в рамках установленного учетного периода, то С.р. признаются часы не сверх смены по графику, а сверх нормального количества рабочих часов за учетный период. Работа является С.р., если она выполнялась по распоряжению или с ведома администрации предприятия. Распоряжение может быть дано в письменной или устной форме. С.р. признается работа независимо от того. входит ли она в круг обязанностей данного лица или он выполнял другую работу, порученную ему администрацией. Не считается С.р. работа по совместительству. Применение С.р. возможно лишь в исключительных случаях, предусмотренных законом (ст. 55 КЗоТ).
С.р. могут производиться только с разрешения соответствующего выборного профсоюзного органа предприятия, учреждения, организации (ч. 2 ст. 24 КЗоТ). Администрация подает письменную заявку о разрешении на С.р.. в которой должны быть указаны причины необходимости работ и категории работников, которых нужно привлечь к С.р. Разрешение на проведение С.р. должно быть получено до их выполнения. Исключение составляют экстренные случаи.
К С.р. не допускаются: беременные женщины и женщины, имеющие детей до 3 лет: работники моложе 18 лет; работники. обучающиеся без отрыва от производства в общеобразовательных школах и профессионально-технических учебных заведениях, - в дни занятий:
другие категории работников в соответствии с законодательством (ч. 3 ст. 54 КЗоТ). Запрещается привлекать к С.р. лиц, занятых на производстве особо вредных веществ, на работах с радиоактивными веществами, с источниками ионизирующих излучений,и лиц с активной формой туберкулеза. Женщины, имеющие детей от 3 до 14 лет (ребенка-инвалида- до 16 лет), и инвалиды могут привлекаться к С.р. только с их согласия, причем инвалиды - лишь при условии, что такие работы не запрещены им медицинскими рекомендациями.
С.р. допускаются в следующих исключительных случаях: а) при производстве работ, необходимых для обороны страны, а также для предотвращения общественного или стихийного бедствия. производственной аварии и немедленного устранения их последствий:
б) при производстве общественно необходимых работ по водоснабжению, отоплению, освещению, канализации, транспорту. <вязи - для устранения случайных или неожиданных обстоятельств, нарушающих их функционирование;
в) при необходимости закончить начатую работу, которая вследствие непредвиденной или случайной задержки по техническим условиям производства не могла быть закончена в течение нормального числа рабочих часов, если при этом прекращение начатой работы может повлечь за собой порчу или гибель государственного или общественного имущества; г) при производстве временных работ по ремонту и восстановлению механизмов или сооружений в тех случаях, когда неисправность их вызывает прекращение работ для значительного числа трудящихся: д) для продолжения работы при неявке сменщика, если работа не допускает перерыва; в этих случаях администрация обязана немедленно принять меры к привлечению других работников (ст. 55 КЗоТ).
С.р. не должны превышать для каждого работника 4 ч в течение 2 дней подряд и 120 ч в год (ст. 56 КЗоТ). Работа за сверхурочное время оплачивается за первые 2ч - не менее чем в полуторном. а за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Компенсация С.р. отгулом не допускается (ст. 88 КЗоТ).
Никитина И.В.

СВЕТСКОЕ ГОСУДАРСТВО - государство, в котором не существует официальной, государственной религии и ни одно из вероучений не признается обязательным или предпочтительным. В С.г. религия, ее каноны и догматы, а также религиозные объединения, действующие в С.г.. не вправе оказывать влияния на государственный строй,деятельность государственных органов и их должностных лиц. на систему государственного образования и другие сферы деятельности государства. Светский характер государства обеспечивается, как
правило,отделением церкви (религиозных объединений) от государства и отделением школы от церкви. Такая форма взаимоотношений государства и церкви установлена в целом ряде стран (США, Франция, Польша и др.).
Противоположностью С.г. является теократическое, в котором государственная власть принадлежит церковной иерархии (Ватикан).
В мире имеется также ряд клерикальных государств, в которых церковь через институты, установленные законодательством, оказывает определяющее влияние на государственную политику, а школьное образование в обязательном порядке включает изучение церковных догматов (Иран).
В ст. 14 Конституции РФ указывается, что РФ - С.г. Религиозные объединения отделены от государства, и ни одна религия не пользуется никакими преимуществами. Государство в вопросах свободы вероисповеданий и убеждений нейтрально. Это означает, что государство не вмешивается в определение гражданином своего отношения к религии и религиозной принадлежности, в воспитание детей родителями или лицами. их заменяющими, в соответствии со своими убеждениями и с учетом права ребенка на свободу совести и свободу вероисповедания; не возлагает на религиозные объединения функции органов государственной власти, других государственных органов: не вмешивается в деятельность религиозных объединений, если она не противоречит законодательству; обеспечивает светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях. В то же время государство регулирует предоставление религиозным организациям налоговых и других льгот, оказывает финансовую, материальную и иную помощь религиозным организациям в реставрации. содержании и охране зданий и объектов, являющихся памятниками истории и культуры, а также в обеспечении преподавания общеобразовательных дисциплин в учебных заведениях, созданных религиозными организациями в соответствии с законодательством РФ об образовании. Религиозные объединения в РФ действуют на основе собственных правил при условии соблюдения ФЗ РФ от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".
КутафинО.Е.

СВИДЕТЕЛЬ - лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, подлежащие установлению по гражданскому или уголовному делу, вызванное для допроса по данному делу. С. может быть допрошен о любых подобных обстоятельствах, в том числе (по уголовному делу) о личности обвиняемого, потерпевшего, о своих взаимоотношениях с ними. Не могут допрашиваться в качестве С.:представители и защитники - об обстоятельствах, которые стали им известны в связи с выполнением обязанностей представителя или защитника; депутат ФС - о фактах, ставших ему известными в связи с депутатской деятельностью; священнослужитель - по обстоятельствам, известным ему из исповеди. В соответствии со ст. 51 Конституции РФ никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников (см. Родственники близкие). Это право должно быть разъяснено вызванному лицу до его допроса. Не может быть также допрошено в качестве С. лицо, которое в силу своих физических или психических недостатков не способно правильно воспринимать обстоятельства, имеющие значение для дела, и давать о них правильные показания. Если возникает сомнение в этом, а также в возможности допроса малолетнего С., должна быть назначена экспертиза.
С. обязан явиться по вызову лица, производящего дознание, следователя, прокурора, суда и дать правдивые показания: сообщить все известное ему по делу и ответить на вопросы. Дополнительные гарантии установлены для лиц, обладающих правом дипломатической неприкосновенности, допрос которых может производиться лишь по их просьбе или с их согласия. Согласие испрашивается через МИД. При неявке С. без уважительных причин он может быть подвергнут приводу, а суд вправе также наложить на него штраф. За отказ или уклонение от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний С. несет уголовную ответственность по ст. 308 и 307УК.
С. имеет право: давать показания на родном языке: знакомиться с протоколом своего допроса на предварительном следствии, требовать дополнения протокола и внесения в него поправок, а также предоставления ему возможности после дачи показаний написать их собственноручно; при допросе в суде использовать письменные заметки и документы; подавать жалобы на действия органа дознания, следователя и прокурора, а в определенных случаях (например, при наложении штрафа) - и на решения суда. С. возмещаются расходы,
понесенные в связи с явкой по вызову.
Органы дознания,следователь, прокурор и суд обязаны принимать меры к обеспечению безопасности С.,как и других участвующих в деле лиц, если имеются данные, что этим лицам, а также членам их семей или близким родственникам угрожают убийством, применением насилия, уничтожением или повреждением имущества либо иными противоправными действиями.
КореневскийЮ.В.

СВОБОДА АССОЦИАЦИЙ - см Право на объединение.

СВОБОДА ВЕРОИСПОВЕДАНИЯ - см. Свобода совести.

СВОБОДА ДОГОВОРА - одно из основных начал гражданского законодательства РФ (ст. 1 ГК РФ). Согласно ст. 421 ГК РФ граждане и юриди чес-кие лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за изъятием случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена самим ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством. Стороны могут заключить договор, н.е предусмотренный законом или иными правовыми актами, а также договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). Условия договора определяются по усмотрению сторон,кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В случаях когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой. Если условие не оговорено ни сторонами, ни диспозитивной нормой. оно определяется обычаями делового оборота.

СВОБОДА ИНФОРМАЦИИ - в конституционном, праве понятие, охватывающее группу прав и свобод: свободу слова (свободу выражения мнений), свободу печати и иных СМИ, право на получение информации, имеющей общественное значение, свободу распространения информации любым законным способом. Наиболее важные гарантии С.и.: запрет цензуры, свобода мысли и слова. Главные ограничение С.и.:
запретлюбой пропаганды или агитации, возбуждающей социальную, национальную, расовую, религиозную ненависть и вражду, а также пропаганды социального, расового, национального,религиозного или языкового превосходства. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом. С.и.не является абсолютным правом и может быть ограничена в период действия чрезвычайного или военного положения.

СВОБОДА МАНИФЕСТАЦИЙ - см. Свобода собраний и, манифестаций.

СВОБОДА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ - см. Свобода информации, Свобода печати.

СВОБОДА МЫСЛИ И СЛОВА - закрепляется в ст. 29 Конституции РФ в качестве одной из основных конституционных свободлюбого человека на территории РФ.
Свобода мысли - это: во-первых, создание такого климата в обществе, который исключает давление на личность, ее сознание, образ жизни; во-вторых, свобода ее выражения; в-третьих, недопустимость использования психотропных средств воздействия на сознание человека.
Свобода слова - это свобода публично, т.е. в присутствии других лиц, излагать свои взгляды на что угодно. Свобода слова может проявляться в обиходном или деловом общении людей, в пропаганде и агитации, т.е. посредством целенаправленного и публичного проповедования своих взглядов, в том числе политических, религиозных и др. Статья 29 Конституции РФ содержит и ограничения свободы слова: не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.
Авакьян С.А.

СВОБОДА ОТКРЫТОГО МОРЯ - один из специальных принципов международного морского права, сформировавшийся в результате длительной и единообразной практики государств по использованию пространств и природных ресурсов Мирового океана, т.е. как обычная норма международного права, Впервые нормативное
закрепление С.о.м. получила в Женевской конвенции об открытом море 1958 г., которая установила, что открытое море доступно для всех наций и никакое государство не вправе претендовать на подчинение какой-либо его части своему суверенитету (ст. 2). Там же указано, что С.о.м. означает для прибрежных и неприбрежных государств возможность осуществления свобод судоходства, рыболовства, прокладки подводных кабелей и трубопроводов, полетов над открытым морем. Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. дополнила этот перечень, включив в него свободу возводить искусственные острова и другие установки, а также свободу научных исследований (ст. 87, п. 1). Нарушение принципа С.о.м. может явиться основанием для постановки вопроса о международной ответственности нарушителя и государства, которое не обеспечило соблюдение этого принципа.
ВолосовМ.Е.

СВОБОДА ПЕРЕДВИЖЕНИЯ И ПОСЕЛЕНИЯ - возможность беспрепятственно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства в любой части территории государства, а также покидать территорию государства и возвращаться на нее при соблюдении ряда требований закона. В таком объеме С.п. и п. пользуются граждане данного государства. С.п. и п. иностранных граждан и лиц без гражданства обычно имеет более ограниченный характер, но включает в себя право покидать территорию соответствующего государства по своему усмотрению. Существует ряд ограничений С.п. и п. Так, свобода передвижения ограничивается наличием в большинстве государств значительного количества территорий, закрытых для свободного посещения, а также запретом вторгаться в частные владения. Право граждан на выезд из своей страны также может быть ограничено по мотивам обеспечения государственной безопасности и сохранения государственной тайны.
В РФ С.п, и п. гарантируется ст. 27 Конституции РФ, а также Законом РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 "О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации". Ограничения въезда на определенные территории устанавливаются компетентными государственными органами по соображениям государственной безопасности, сохранения государственной тайны, в целях предотвращения распространения инфекционных заболеваний, а также в
связи с введением чрезвычайного или военного положения.
Местом жительства является жилое помещение, где гражданин проживает постоянно или преимущественно, а местом пребывания - жилое помещение общественного назначения (гостиница, кемпинг и др.) или помещение, находящееся в личной собственности (например, дача), используемое временно. Закон предусматривает регистрационный учет граждан и по месту жительства, и по месту пребывания. Авцкьян СА.

СВОБОДА ПЕТИЦИЙ - см. Петиция.

СВОБОДА ПЕЧАТИ - одно из старейших конституционных личных прав человека и политических прав граждан, являющееся составной частью более общего права - свободы мысли и слова. Впервые провозглашено во французской Декларации прав человека и гражданина 1789 года.С.п. подразумевает право свободно учреждать печатные СМИ, свободно издавать и распространять любую печатную продукцию, а также запрет цензуры. В новейших конституциях понятие "С.п." поглощается, как правило, понятием "свобода информации". Именно таким образом решен вопрос в Конституции РФ (п. 5 ст. 29).

СВОБОДА ПОЛЕТОВ В ВОЗДУШНОМ ПРОСТРАНСТВЕ НАД ОТКРЫТЫМ МОРЕМ - одна из свобод, входящих в состав принципа свободы открытого моря, подразумевающая свободу воздушных судов любого государства совершать полеты над открытым морем при условии обеспечения их безопасности и недопущения помех морскому судоходству и иным видам использования пространств и природных ресурсов Мирового океана. Обязанность контроля за соблюдением указанных условий возлагается на государство, в котором конкретное воздушное судно зарегистрировано и, следовательно, национальность которого оно имеет. Из положений Женевской конвенции об открытом море 1958 г. и Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. следует, что каждое государство сохраняет свою юрисдикцию над зарегистрированным им воздушным судном, осуществляющим полеты над открытым морем: власть других государств на данный летательный аппарат не распространяется, что означает недопустимость их вмешательства в полеты такого аппарата. Свобода полетов распространяется на воздушное пространство и над проливами, используемыми для международного судоходства, и над архипелажными водами.
Колосов М.Е.

СВОБОДА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА - одна из основных конституционных экономических свобод человека в демократическом обществе. Включает право использовать свои способности и имущество для предпринимательской и иной не запрещенной законом хозяйственной деятельности, право создавать предприятия, владеть средствами производства, включая землю, право самостоятельно распоряжаться полученной прибылью. Конституция РФ, закрепляя С.п., ограничивает ее запретом экономической деятельности, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию (ч. 2 ст. 34).

СВОБОДА РЫБОЛОВСТВА В ОТКРЫТОМ МОРЕ - предусмотренное Женевской конвенцией об открытом море 1958 г. и Конвенцией ООН по морскому праву 1982 г. право всех государств на то, чтобы суда, плавающие под их флагом, занимались в открытом море рыболовством и эксплуатацией живых природных ресурсов иных видов. Данное право, входящее в состав принципа свободы открытого моря, осуществляется при условии соблюдения пользователями договорных обязательств, принятых государствами, национальность которых имеют морские суда, а также с учетом прав, обязанностей и интересов прибрежных государств. С.р. в о.м. неразрывно связана с обязанностью государств принимать необходимые меры по регулированию промысловой деятельности в целях сохранения живых ресурсов моря и поддержания численности их популяций на оптимальном уровне, обеспечивающем прогрессивное воспроизводство всей их совокупности. Данную обязанность государства-пользователи выполняют прежде всего в процессе двух- и многостороннего,регионального и универсального сотрудничества, которое осуществляется ими через соответствующие межгосударственные организации (например, через Организацию по рыболовству в Северо-Западной Атлантике, Международную комиссию по рыболовству в Юго-Восточной Атлантике, Комиссию по рыболовству в Балтийском море и др.) либо непосредственно на базе предписаний соответствующего международного договора(например, Конвенции о сохранении котиков в северной части Тихого океана 1957 г., Конвенции по регулированию китобойного промысла 1949 г. и т.д.). Меры правового регулирования рыболовства морского промысла могут определять квоты вылова (добычи), допустимые размеры эксплуатируемых природных объектов,типы и способы использования орудий лова, его сезонность и др.
Волосов М.Е.

СВОБОДА СЛОВА - см. Свобода мысли и слова.

СВОБОДА СОБРАНИЙ И МАНИФЕСТАЦИЙ - право мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и' демонстрации, шествия и пикетирование.
Речь идет о так называемых публичных мероприятиях, т.е. проводимых гражданами для выражения своих интересов, требований, взглядов. Это может быть не связано с политикой (собрание любителей старины), иметь к ней косвенное отношение (протест против передачи исторического памятника - здания фирме) либо напрямую быть политическим мероприятием.
Мероприятие проводится как специальное. целевое и в общественном месте, поэтому для его проведения требуется либо согласие, либо предварительное уведомление соответствующей администрации или органа исполнительной власти.
Мероприятия делятся на: собрание людей (члены одной партии, одного или родственных коллективов и т.п.) в помещении или на открытом воздухе для обсуждения какой-то проблемы и принятия решения; митинг - собрание единомышленников или всех желающих преимущественно на открытом воздухе, заканчиваемое принятием резолюции; шествие - движение людей по проезжей части улиц и площадей с плакатами или без них. но без громкоговорителей; демонстрация - то же движение людей. но с призывами через звукоусилители:
пикетирование - коллективное расположение лиц у входа в здание(парламента, правительства, министерства и т.д.) или на какой-то территории (у предприятия, военной базы и др.) с плакатами, в которых отражена их позиция.
Авакьян С.А.

СВОБОДА СОВЕСТИ - это свобода морально-этических воззрений человека (т.е. что считать добром и злом, добродетелью или подлостью, хорошим или плохим поступком, честным или бесчестным поведением и т.д.). В качестве конституционной свободы С.с. закреплена в ст. 28 Конституции РФ.
С.с. в числе других свобод человека была провозглашена во Всеобщей дек,ларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 г., и в Международном пакте о гражданских и политических правах 1966 г. В 1981 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла Декларацию о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений.
В развитие конституционных и международно-правовых положений о С.с. в РФ был принят ФЗ РФ от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ "О свободе совести и религиозных объединениях".
Иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории РФ, пользуются правом на С.с. и свободу вероисповедания наравне с гражданами РФ и несут ответственность за нарушение этих прав (см. также Религиозные организации).

СВОБОДА СОЮЗОВ - см. Право на объединение.

СВОБОДА СУДОХОДСТВА В ОТКРЫТОМ МОРЕ - принцип свободы, лежащий в основе принципа свободы открытого моря, предполагает право каждого государства на то, чтобы суда (включая военные корабли) под его флагом на равных условиях с судами других государств плавали в открытом море. Данное право, закрепленное положениями Женевской конвенции об открытом море 1958 г. и Конвенции ООН по морскому праву 1982 г., подразумевает, что в открытом море любое судно подпадает под действие исключительной юрисдикции государства флага; государство флага судна осуществляет контроль и другие властные правомочия в отношении капитана и членов экипажа, ведет реестр судов, принимает все необходимые меры для обеспечения безопасности мореплавания, организует расследование морских аварий и навигационных инцидентов, возбуждает уголовное или дисциплинарное производство в отношении соответствующих Должкос/пкыл лиц, подозреваемых в нарушении правил судоходства,техники безопасности, причинении ущерба людям, материальным ценностям, окружающей среде, источникам питания, питьевой воды и др. С.с. в о.м. осуществляется не бесконтрольно и не без ряда необходимых ограничений, установленных многочисленными международными договорами регионального либо универсального масштаба, которыми определяется юридический статус торговых судов и военных кораблей, регулируются вопросы оказания помощи и спасания на море. устанавливаются минимальные нормы, стандар-ты и правила обеспечения безопасности, вводятся методики выявления и исчисления причиненного на море ущерба, а также способы и процедуры его возмещения. Предусматривается ряд изъятий из принципа С.с. в о.м.: в частности, установлено право военных кораблей любой национальности подвергать осмотру иностранное судно, если имеются разумные основания подозревать последнее в занятии пиратством,работорговлей,незаконным радиовещанием, незаконной торговлей наркотиками и психотроп-ными веществами, военной контрабандой либо есть сомнения в том, что судно в действительности имеет ту же национальность, что и поднятый на нем флаг, или оно отказывается поднять свой флаг:
может быть остановлено судно, подозреваемое в разрыве или повреждении подводного телеграфного кабеля или трубопровода. С другой стороны, в целях обеспечения С.с. в о.м. международным правом запрещено возведение на признанных мировых морских коммуникациях искусственных островов, установок и сооружений, если таковые могут создать помехи мореплаванию. Для предотвращения инцидентов в открытом море государствами заключаются двусторонние договоры. предписывающие военным кораблям государств-участников избегать создания опасных в навигационном отношении ситуаций: в 1988 г. заключена Конвенция ООН о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства. ,.;
Волосов М.Е. ^

СВОБОДА ТРУДА - см. Право на свободный труд.

СВОБОДА ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ИНИЦИАТИВЫ - см. Свобода предпринимательства.

СВОБОДНАЯ ТАМОЖЕННАЯ ЗОНА (СТЗ) И СВОБОДНЫЙ СКЛАД - согласно ст. 75 ТК таможенные режимы, при которых иностранные товары размещаются и используются в соответствующих территориальных границах или помещениях (местах) без взимания таможенных пошлин, налогов, а также без применения к таким товарам мер экономической политики (ограничений на ввоз и вывоз). При этом российские товары размещаются и используются на условиях, применяемых к вывозу в соответствии с таможенным режимом экспорта. •••• ,. .....
СТЗ создается по решению Правительства РФ, которое может быть им отменено,если функционирование СТЗ не соответствует требованиям ТК и другим законодательным актам РФ. В случае отмены указанного решения СТЗ должна быть ликвидирована в течение 6 месяцев. Помещение или иное место, где действует режим свободного склада, может учреждаться при наличии лицензии ГТК РФ.
В СТЗ и на свободном складе допускается совершение производственных и иных коммерческих операций с товарами, кроме их розничной продажи. В целях обеспечения соблюдения законодательства РФ и с учетом характера товаров могут устанавливаться отдельные запреты и ограничения,например на ввоз определенных товаров и т.д. В отношении СТЗ запреты устанавливаются Правительством РФ. а в отношении свободных складов - ГТК РФ совместно с Российским агентством международного сотрудничества и развития.
В СТЗ и на свободном складе товары могут находиться без ограничения сроков.
СТЗ и с.с. выведены за пределы таможенной территории.
Анисимов Л.Н.

СВОБОДНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЗОНА - любая территория в рамках данного государства, в пределах которой устанавливаются какие-либо льготные условия хозяйственной и предпринимательской деятельноститамо-женного, валютного, налогового, визово-го характера (свободные банковские зоны. зоны экономического благоприятствования. зоны свободном торговли, технологические парки и др.) (см. Оффшорные зоны).

СВОБОДНЫЙ МАНДАТ - правило, согласно которому депутат представительного органа власти не связан наказами избирателей и не ответственен в своей деятельности перед ними. Соответственно отсутствует возможность досрочного отзыва депутата избирателями. Принцип С.м. применяется практически во всех демократических государствах. Противоположностью С.м. является императивный ман-дат.

СВОБОДНЫЙ СКЛАД - cм. Свободная таможенная зона и. свободный склад.

СВОБОДЫ ВОЗДУХА - впервые использованный в Чикагской конвенции о международной гражданской а-виации 1944 г. термин, означающий виды правового регулирования коммерческой деятельности, осуществляемой летательными аппаратами в воздушном пространстве над территорией какого-либо иностранного государства. "С.в." подразумевают право: а) транзитного беспосадочного пролета: б)транзитного пролета с посадкой в некоммерческих целях; в) высадки на иностранной территории пассажиров, выгрузки багажа, почты и грузов, взятых на борт на территории государства флага воздушного судна; г) посадки на борт пассажиров, загрузки багажа, почты и грузов для перевозки на территорию государства флага воздушного судна, а также любого третьего государства; д) перевозки пассажиров, багажа, почты и грузов между третьими странами через территорию государства флага воздушного судна: е) перевозки между третьими странами, минуя территорию государства флага воздушного судна; ж) перевозки между аэропортами одного и того же иностранного государства.
Применение любого из перечисленных прав определяется двусторонними соглашениями: заинтересованных государств.
Волоков М.Е.

СВОД ЗАКОНОВ - официально издаваемый государством сборник законодательства, в котором помещаются сведенные в одно издание и расположенные в определенном порядке (систематическом. хронологическом и др.) действующие нормативные акты. Обычно предполагает проведение значительных подготовительных и прежде всего кодификационных работ. Своды должны состоять в основном из кодифицированных и других укрупненных актов по всем отраслям права, а также актов,устраняющих законодательные пробелы.
Практика издания С.з. довольно широко распространена в мировой практике (Свод Юстиниана в Древнем Риме, действующие в настоящее время Своды законов США, ФРГ и др.).
К памятникам систематизаторской деятельности в царской России XIX в. относится Свод законов Российской Империи.
В 60-70-х гг. были изданы Систематическое Собрание законодательства СССР и соответствующие собрания в союзных республиках. На их базе были подготовлены и изданы С.З.СССР (11 томив) и С.з. РСФСР (8 томов).
С.з. РСФСР был издан в 1986- 1988гг. и включал законодательные акты и важнейшие постановления Правительства РСФСР общенормативного характера. Все помещаемые в С.з. акты
располагались по предметному признаку и группировались в 5 разделов, которые делились соответственно на главы, параграфы, пункты и подпункты. С.з. был издан на съемных листах, дающих возможность поддерживать тома С.з. в действующем состоянии. . .•
В современных условиях, когда в РФ темпы правотворческой деятельности выросли, назрела острая потребность в подготовке и издании нового С.з. 6 февраля 1995 г. принят Указ Президента РФ № 94 "О подготовке к изданию Свода законов Российской Федерации". В соответствии с ним С.з. должен быть официальным, систематизированным и полным собранием нормативных правовых актов РФ, поддерживаемым в действующем состоянии. В его тома предполагается включить законодательные акты РФ, нормативные указы Президента РФ и постановления Правительства РФ, общезначимые решения КС.
" . -; , ПиголкинА.С.

СВОД ЗАКОНОВ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ - систематизированный сборник русского дореволюционного законодательства. К составлению Свода приступили с началом царствования императора Николая I, в 1826 г.Руководил работами по собиранию и переработке многочисленнейших старых законов 'и указов, начиная с Уложения царя Алексея Михайловича 1649 г.. известный юрист М.М. Сперанский. В основу Свода законов был положен следующий план. Общественная жизнь воплощается в союз государственный и союз гражданский; в основе каждого из нихлежат законы, намечающие границы его действия (определительные) и ограждающие права, из него вытекающие (охранительные). В соответствии с этим весь С.з. Р.И. должен состоять из 8 частей:
а) законы основные, определяющие существо верховной власти; б) законы органические, определяющие устройство органов этой власти; в) законы сил правительственных, определяющие способы действия государственной власти;
г) закон о состояниях, определяющий права и обязанности подданных по степени участия их в составе установлений и сил государственных; д) законы гражданские и межевые, включающие семейственные и общие имущественные отношения: е) уставы государственного благоустройства; ж) уставы благочиния (законы полицейские): з) законы уголовные. Разработка законодательства по этому плану была возложена на 11 Отдельных Его Императорского Величества канцелярий.19 января 1833 г.
Свод законов был внесен в Государственный совет, который решил издать С.з.Р.И. "в виде законов, коими в решениях исключительно руководиться должно". Свод был опубликован в Манифесте 31 января 1833 г. и вступил в силу 1 января 1835 г. 30 января 1836 г. были опубликованы выработанные Государственным советом правила его применения. К Своду ежегодно стали печататься очередные Продолжения С.з.Р.И., в которых показывалось, какие статьи должны считаться отмененными, а также размещались вновь издаваемые законы. С 1863 г. начали печататься кроме очередных еще Сводные продолжения С.з.Р.И., охватывающие изменения в законах по отдельным томам за более или менее значительный период времени. До этого данная цель достигалась переизданиями всего Свода. Последним Сводным продолжением является издание 1912 г.
Первоначально весь С.з.Р.И. помещался в 15 томах. Судебные уставы 1864 г. не входили в С.з.Р.И. Но в 1876 г. была сделана попытка распределить эти уставы по отдельным томам (в II, X, XV томах), приведшая, однако, к искажению многих сторон судебной реформы. В целях восстановления единства Судебных уставов в 1883 г. части их вновь были соединены, а в 1892 г. внесены в Свод в виде нового XVI тома. Однако вне С.з.Р.И. так и остались Своды военных и военно-морских установлений и местные законы.

СВОД ЮСТИНИАНА (кодификация Юстиниана) - систематическое изложение римского и византийского права, предпринятое по приказу императора Юстиниана в VI в. Основной задачей кодификации, проведенной Юстинианом, было упорядочить применение римского права в Византии, в том числе согласовать его с новым византийским законодательством. Римский правовой материал был очищен от многих устаревших норм и институтов и дополнен новыми, отражающими процесс феодализации византийского общества.
Основная часть С.Ю. была составлена небольшой комиссией из авторитетных юристов в 529-534 гг. Изначально С.Ю. включал три части: а) официальный учебник римского частного права (Институции): б) сборник извлечений из сочинений римских юристов (латинское название - Дигесты, и греческое - Пандекты); в) сборник распоряжений (конституций) римских императоров от Андриана (II в.) до самого Юстиниана,
касающихся административного, уголовного, финансового, церковного и частного права (Кодекс Юстиниана). С изданием последнего были отменены все предшествующие .правовые акты императоров.
Последняя, четвертая часть С.Ю.- новеллы - представляет собой сборник законов, изданных в Византийской империи в 534-556 гг. в дополнение к основному тексту кодификации.
Законодательство Юстиниана завершило развитие римского права. По издании своих сборников Юстиниан запретил юристам издание всяких их толкований, допустив лишь составление указателей и переводов с латинского на греческий, и этим прекратил дальнейшее развитие юриспруденции. Составные части С.Ю. сохранились лишь в рукописях, обращавшихся среди средневековых ученых-юристов. Полный текст С.Ю. на латинском языке, без греческих текстов, стал известен на Западе только в XII в. В 1583 г. все четыре части С.Ю. появляются в издании Дионисия Готоф-реда, под названием Corpus juris civilis (Свод гражданского (цивильного) права), сохраняющимся за ними до настоящего времени.
Кодификация Юстиниана оказала влияние на развитие права многих европейских стран, создав предпосылки для последующей рецепции римского права. С.Ю. действовал вплоть до падения Византийской империи в 1453 г. С.Ю. являлся вспомогательным источником права в одной из частей Российской Империи - Бессарабии (ныне Молдова) вплоть до начала XX в. В ряде стран, чья правовая система основана на римско-голландском праве (ЮАР, Ботсвана, Зимбабве), на С.Ю. ссылаются как на авторитетный источник права до сих пор. .
Додонов В.Н.

СВОП (англ. swap, swop - обмен. менять, мена) - 1) временная покупка с гарантией последующей продажи;
2)одновременная обменная операция по ценным бумагам С. с целью продления срока - продажа одной ценной бумаги и покупка другой с более длительным сроком погашения; 3) операции по обмену национальной валюты на иностранную с обязательством обратного обмена через определенный срок (осуществляется обычно между банками}: 4) продажа наличной валюты (спот) с одновременной покупкой ее на срок (форвард) или наоборот; 5) разность в процентных ставках по двум валютам на один и тот же срок. . : .

СДЕЛКИ - действия физических и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.
Данное определение С. является традиционным для гражданского законодательства РФ и в настоящее время содержится в ст. 153 ГКРФ.
-С. - это прежде всего: а) действие (т.е. вид юридического факта): б) действие целенаправленное, т.е. волевое;
в) действие, целью которого должно быть установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей, достижение правового результата, изменение правового положения лица, совершающего С.; г) действие правомерное, т.е. не нарушающее нормы объективного гражданского права, а также чьи-либо субъективные гражданские права.
С. - это результат выражения воли (волеизъявление), порожденный действиями одного или нескольких субъектов гражданского права, направленными на изменение собственного правового положения или правового положения третьих лиц в определенных гражданских правоотношениях.
Параллельно с понятием "С." существует и понятие "недействительная С.".
Недействительная С. характеризуется тем, что она не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью. При недействительности С. каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по С., а в случае невозможности этого (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) - возместить его стоимость в деньгах, если иные последствия недействительности С. не предусмотрены законом.
Существуют различные классификации С., в основу которых положены различные основания. В связи с этим одна и та же С. может быть отнесена к нескольким типам, выделенным в рамках разных классификаций.
Прежде всего ГК РФ (ст. 154-156) различает договоры и односторонние С. С. могут быть двух- или многосторонними (договоры) и односторонними. Односторонней считается С., для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны. Для заключения же договора (многосторонней С.) необходимо выражение согласованной воли более чем одного лица. Односторонние С. регулируются так же, как и договоры, поскольку это не противоречит закону, одностороннему характеру и существу С. Односторонняя С. создает обязанности по общему правилу только для лица, ее совершившего. Она может создавать обязанности для других лиц лишь в случаях, установленных законом либо соглашением с этими лицами.
Выделяются С. безусловные и условные (совершенные под условием). Условными называются С., действие или прекращение действия которых связывается с наступлением или ненаступлением определенного обстоятельства, относительно которого неизвестно,наступит оно или не наступит. Все иные С. называются безусловными. .
Условие может быть отлагательным, если стороны поставили в зависимость от него возникновение прав и обязанностей, и отменительным, если стороны поставили в зависимость от него прекращение прав и обязанностей.
Если наступлению условия недобросовестно воспрепятствовала сторона, которой оно невыгодно, то условие признается наступившим. Если наступлению условия недобросовестно содействовала сторона,которой оно выгодно,то условие признается ненаступившим. Соответственно, права и обязанности по таким С. признаются возникшими (прекращенными) или невозникшими (непрекратившимися).
Третья классификация С. - по фор-ме(ст. 158-163и 165 ГК РФ).С. совершаются устно или в письменной форме. Письменная форма может быть простой или нотариальной. С., которая может быть совершена устно, считается совершенной и в том случае, когда из поведения лица явствует его воля совершить С. Молчание признается выражением воли совершить С. в случаях, предусмотренных законом или соглашением сторон.
С., для которой законом или соглашением сторон не установлена письменная (простая или нотариальная) форма, может быть совершена устно. Если иное не установлено соглашением сторон, могут совершаться устно все С., исполняемые при самом их совершении, за исключением С., для которых установлена нотариальная форма, и С., несоблюдение простой письменной формы которых влечет их недействительность. С.во исполнение договора, заключенного в письменной форме, могут по соглашению сторон совершаться устно, если это не противоречит закону,иным правовым актам и договору.
С. в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и под-
писанного лицом или лицами, совершающими С., или должным образом уполномоченными ими лицами. Двусторонние (многосторонние) С. могут совершаться способами, установленными ГК РФ для заключения договора (см. Акцепт, Договор, Оферта). Законом, иными правовыми актами и соглашением сторон могут устанавливаться дополнительные требования, которым должна соответствовать форма С. (совершение на бланке определенной формы, скрепление печатью и т.п.), и предусматриваться последствия несоблюдения этих требований. Если они не предусмотрены, применяются последствия несоблюдения простой письменной формы С.
Использование при совершении С. факсимильного воспроизведения подписи с помощью средств механического или иного копирования, электронно-цифровой подписи либо иного аналога собственноручной подписи допускается в случаях и в порядке, предусмотренных законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Если гражданин вследствие физического недостатка, болезни или неграмотности не может собственноручно подписаться, то по его просьбе документы о С. может подписать другой гражданин (рукоприкладчик). Подпись последнего должна быть засвидетельствована нотариусом, с указанием причин, в силу которых совершающий С. не мог подписать документы о.неи собственноручно.
Должны совершаться в простой письменной форме, за исключением С., требующих нотариального удостоверения: а) С. юридическихлицмежду собой и с гражданами; б) С. граждан между собой на сумму, превышающую 10 МРОТ, а в случаях, предусмотренных законом, - независимо от суммы С.
Несоблюдение простой письменной формы С. по общему правилу лишает стороны возможности в случае спора ссылаться в подтверждение С. и ее условий на свидетельские показания, но не лишает их права приводить письменные и другие доказательства. В случаях же, прямо указанных в законе или в соглашении сторон, несоблюдение простой письменной формы С. влечет ее недействительность. Это касается, например, внешнеэкономической С.
Нотариальное удостоверение С. осуществляется путем совершения на документе о С. удостоверительной надписи нотариусом или другим должностным лицом, имеющим право совершать такое действие. Нотариальное удостоверение С. обязательно в случаях: а) указанных
в законе: б) предусмотренных соглашением сторон.
Несоблюдение нотариальной формы С.влечет ее недействительность. Такая С. считается ничтожной. Если одна из сторон полностью или частично исполнила такую С., а другая сторона уклоняется от ее нотариального удостоверения, суд вправе по требованию исполнившей С. стороны признать ее действительной. В этом случае последующее нотариальное удостоверение С. не требуется. Сторона, необоснованно уклоняющаяся от нотариального удостоверения С., должна возместить другой стороне убытки, вызванные задержкой в совершеяии или регистрации С.
Классификация С. проводится также по признаку необходимости государственной регистрации. ГК РФ предусмотрено, что С. с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных ст. 131 ГК РФ и законом о регистрации прав на недвижимое имущество и С. с ним. В настоящее время таким законом является ФЗ РФ от 21 июля 1997г.№ 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Законом может быть установлена регистрация С. с движимым имуществом определенных видов. Несоблюдение требования о регистрации С. влечет ее недействительность. Такая С. считается ничтожной. Если С., требующая государственной регистрации, совершена в надлежащей форме, но одна из сторон уклоняется от ее регистрации, суд вправе по требованию другой стороны вынести решение о регистрации С. В этом случае С. регистрируется в соответствии с решением суда. Сторона, необоснованно уклоняющаяся от государственной регистрации С., должна возместить другой стороне убытки, вызванные задержкой в совершении или регистрации С.
Иные классификации С. проводятся в рамках теоретических разработок и учебной литературы.
В литературе указывается также на разделение С. на коммерческие и фиду-' циарные: срочные и бессрочные: возме-здные и безвозмездные. Без проведения последовательной классификации в числе С. выделяют ряд их видов, образованных путем объединения некоторых С. по произвольным характеристикам. Так, по субъектным критериям принято выделять банковские и биржевые С., а также С. с участием профессиональных предпринимателей: по критерию предмета С. - С. с недвижимостью, вексельные С.; по критерию экономического содёржания - кредитные С., расчетные С.; по юридическому значению - каузальные (материальные) и абстрактные и др.
Недействительные С. подразделяются на оспоримые и ничтожные. Оспори-мой называется С.. которая недействительна по основаниям, установленным ГК РФ. в силу признания ее таковой судом. Ничтожной называется С., которая недействительна по основаниям, установленным ГК РФ, независимо от ее признания таковой судом.
Требование о признании оспоримой С. недействительной может быть предъявлено лицами, указанными в ГК РФ, а требование о применении последствий недействительности ничтожной С. - любым заинтересованным лицом, а также судом по собственной инициативе (п. 2 ст. 166 ГК РФ). Иск о применении последствий недействительности ничтожной С. может быть предъявлен в течение 10 лет со дня. когда началось ее исполнение, а иск о признании оспори-' мой С. недействительной и о применении последствий ее недействительности - только в течение года со дня, когда истец узнал или должен был узнать об обстоятельствах. являющихся основанием для признания С. недействительной (ст. 181 ГК РФ). Если из содержания оспоримой С. вытекает, что она может быть лишь прекращена на будущее время (п. 3 ст. 167 ГК РФ), суд, признавая С. недействительной, прекращает ее действие на будущее, в то время как последствия ничтожной С. всегда распространяются как на будущее, так и на прошедшее время.
Далеко не всегда в нормативных актах прямо указано, какие С. относятся к категории оспоримых, какие'- ничтожных. Чаще всего законы (и, в частности, ГК РФ) говорят просто о недействительных С. Чтобы их отличать, следует иметь в виду,что оспоримость С. всегда специально подчеркивается. Так, если говорится о том. что некая С. может быть признана недействительной судом,- речь ведется о С. оспоримой. Но если закон говорит лишь о том, что такая-то С.недействительна.это означает,что он имеет в виду С. ничтожную.
Рассмотрим оспоримые С.
С. юридического лица, выходящая за пределы его правоспособности, т.е. совершенная юридическим лицом в противоречии с целями деятельности, определенно ограниченными в его учредительных документах, либо юридическим лицом. не имеющим лицензию на занятие соответствующей деятельностью. Такая С. может быть признана недействительной по иску этого юридического лица,
его учредителя (участника) или государственного органа, осуществляющего контроль или надзор за деятельностью юридического лица. если доказано, что другая сторона в С. знала или заведомо должна была знать о ее незаконности (ст. 173ГКРФ).
С., совершенные лицом, ограниченным в полномочиях на ее совершение договором, учредительными документа-' ми, доверенностью и вышедшим за пре-' делы этих ограничений. Такая С. может быть признана недействительной по иску лица. в интересах которого установлены ограничения, лишь в случаях, когда будет доказано, что другая сторона в С. знала или заведомо должна была знать об указанных ограничениях (ст. 174 ГК РФ).
С..совершенная лицом в возрасте от 14 до 18 лет без согласия его родителей, усыновителей или попечителя в случаях, когда такое согласие требуется, кроме С. несовершеннолетних, ставших полностью дееспособными, может быть признана недействительной по иску родителей. усыновителей или попечителя. Особенностью является то, что помимо двусторонней реституции - общего последствия недействительности С. - в ней применяется также ответственность дееспособной стороны С.перед несовершеннолетним в размере причиненного ему реального ущерба, 'если дееспособная сторона знала или должна была знать о несовершеннолетии другой Стороны (ст. 175 ГК РФ).
С. по распоряжению имуществом, совершенная без согласия попечителя гражданином, ограниченным судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, кроме мелких бытовых С. Такая С. может быть признана недействительной по иску попечителя. Помимо двусторонней реституции применяется также правило о компенсации дееспособной стороной реального ущерба.причиненного ограниченно дееспособному, если она знала или должна была знать об ограниченной дееспособности другой стороны (ст. 176 ГК РФ).
С., совершенная гражданином, хотя и дееспособным, но находившимся в момент ее совершения в таком состоянии, когда он не был способен понимать значение своих действий или руководить ими. также может быть признана недействительной по иску этого гражданина либо иных лиц. чьи права или охраняемые законом интересы нарушены, либо опекуна, если гражданин в последующем был признан недееспособным. Последствия- Двусторонняя реституция и возмещение ущерба, причиненного дееспособной стороной (ст. 177 ГК РФ).
С., совершенная под влиянием заблуждения, имеющего существенное значение. Она может быть признана судом недействительной по иску стороны, действовавшей под влиянием заблуждения. Последствия - двусторонняя реституция и возмещение ущерба стороной, по вине которой возникло заблуждение (ст. 178ГКРФ).
С., совершенная под влиянием обмана, насилия, угрозы, злонамеренного соглашения представителя одной стороны с другой стороной, а также С.. которую лицо было вынуждено совершить вследствие стечения тяжелых обстоятельств на крайне невыгодных для себя условиях, чем другая сторона воспользовалась (кабальная сделка), может быть признана недействительной по иску потерпевшего. Если С. признана недействительной по одному из перечисленных выше оснований, то потерпевшему возвращается другой стороной все полученное ею по С. (односторонняя реституция). Имущество, полученное по С. потерпевшим от другой стороны, а также причитавшееся ему в возмещение переданного другой стороне, обращается в доход РФ. Таким образом.наступает односторонняя реституция, т.е. только одна сторона (потерпевшая) обращается в первоначальное состояние. Кроме того, виновная сторона возмещает потерпевшему реальный ущерб (ст. 179ГКРФ).
Соглашение залогодателя и залогодержателя об удовлетворении требований из заложенной недвижимости, нарушающее права любой из сторон, может быть признано недействительным по иску лица. чьи права нарушены данным соглашением (ст. 349 ГК РФ).
Торги, проведенные с нарушением их правил, могут быть признаны недействи-тельными по иску заинтересованного лица (ст. 449 ГК РФ).
Договор найма жилого помещения, заключенный наймодателем в течение года со дня истечения срока договора с предыдущим нанимателем, имеющим преимущественное право продления (возобновления) договора, может быть признан недействительным по йс-ку нанимателя, которому отказали в продлении (возобновлении) договора (ст. 684 ГК РФ).
Договор личного страхования в пользу лица, не являющегося застрахованным лицом, заключенный без согласия последнего, может быть признан недействительным по иску застрахованного лица, а в случае его смерти - по иску его наследников (ст. 934 ГК РФ).
Договор страхования, заключенный на основании ложных сведений об обстоятельствах, существенных для определения вероятности страхового случая н размера возможных убытков от его наступления, сообщенных страхователем, может быть признан недействительным с применением последствий, предусмотренных п. 2 ст. 179 ГК РФ по иску страховщика (ст. 944 ГК РФ).
Далее перечислим все известные гражданскому законодательству РФ ничтожные сделки.
С., направленные на ограничение правоспособности или дееспособности гражданина, ничтожны (ст. 22 ГК РФ).
С., направленные на отказ или ограничение права каждого участника полного и простого товариществ знакомиться со всей документацией по ведению дел, ничтожны (ст. 71 и 1045 ГКРФ).
С., направленные на устранение или ограничение ответственности участников полного и простого товариществ. ничтожны (ст. 75 и 1046 ГК РФ).
С.. направленные на отказ от права выхода из полного товарищества или бессрочного договора простого товарищества, ничтожны (ст. 77 и 1051 ГКРФ).
С., которые должны быть нотариально удостоверены или подвергнуты государственной регистрации, но совершенные без соблюдения любого из указанных условий, ничтожны (п. 1 ст. 165 ГКРФ).
С.. не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая С. оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения (ст. 168 ГКРФ).
С.. совершенная с целью, заведомо противной основам правопорядка или нравственности, ничтожна. При наличии умысла у обеих сторон такой С. - в случае исполнения С. обеими сторонами -в доход РФ взыскивается все полученное ими по С., а в случае исполнения С. одной стороной с другой стороны взыскивается в доход РФ все полученное ею и все причитавшееся с нее первой стороне в возмещение полученного. При наличии умысла лишь у одной из сторон такой С. все полученное ею по С. должно быть возвращено другой стороне, а полученное последней либо причитавшееся ей взыскивается в доход РФ (ст. 169 ГКРФ).
Мнимая С.. т.е. С.. совершенная лишь для вида. без намерения создать соответствующие ей правовые последствия, ничтожна (п. 1 ст. 170 ГК РФ).
Притворная С.. т.е. совершенная с целью прикрыть другую С., ничтожна. К С., которую стороны действительно
имели в виду. применяются относящиеся к ней правила (п. 2 ст. 170 ГК РФ).
С., совершенная гражданином, признанным недееспособным вследствие психического расстройства, ничтожна. Каждая из сторон такой С. обязана возвратить другой все полученное. Дееспособная сторона обязана, кроме того, возместить другой стороне понесенный ею реальный ущерб, если она знала или должна была знать о недееспособности другой стороны (ст. 171 ГКРФ).
С., совершенная лицом, не достигшим 14 лет (малолетним), ничтожна, за исключением мелких бытовых и иных С.. предусмотренных ст. 28 ГК РФ. Последствия те же. что и при совершении с недееспособным гражданином (ст. 172 ГК РФ).
С., направленные на отказ от права отменить доверенность или передоверие либо отказаться от доверенности, ничтожны (ст. 188 ГК РФ).
Двусторонняя С., направленная на изменение сроков исковой давности и (или) порядка их исчисления, ничтожна (ст. 198 ГКРФ).
Соглашения о неустойке, залоге движимого имущества, поручительстве, кредите, банковском вкладе, страховании, доверительном управлении, коммерческой концессии, а также предварительные договоры, совершенные без соблюдения простой письменной формы. ничтожны (ст. 331. 339, 362. 820. 836. 940, 1017. 1028 и 429 ГК РФ).
Соглашения о продаже недвижимости. продаже предприятия, аренде недвижимости. аренде предприятия,доверительном управлении недвижимостью, совершенные без составления одного документа, подписанного сторонами, ничтожны (ст. 550, 560, 651, 658, 1017 ГК РФ).
С., направленные на ограничение права залогодателя завещать заложенное имущество, ничтожны (ст. 346 ГК РФ).
С., ограничивающие право должника и залогодателя, являющегося третьим лицом, в любое время до продажи предмета залога прекратить обращение на него взыскания и его реализацию, исполнив обеспеченное залогом обязательство или ту его часть, исполнение которой просрочено. ничтожны (ст. 350 ГК РФ).
С.. направленная на ограничение размера ответственности должника по договору присоединения или иному договору, в котором кредитором является гражданин, выступающий в качестве потребителя, ничтожна, если размер ответственности для данного вида обязательств (или за данное нарушение) определен законом и если соглашение заключено до наступления оостоятельств, влекущих ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (ст. 400 ГК РФ).
Заключенное заранее соглашение об устранении или ограничении ответственности за умышленное нарушение обязательства ничтожно (ст. 401 ГК РФ).
С., заключенная на торгах, ничтожна, если признаны недействительными сами торги (ст. 449 ГК РФ).
Соглашение сторон об освобождении продавца от ответственности в случае истребования приобретенного товара у покупателя третьими лицами или о ее ограничении ничтожно (ст. 461 ГКРФ).
Обещание подарить все свое имущество или его часть без указания на конкретный предмет дарения в виде вещи, права или освобождения от обязанности ничтожно (ст. 572 ГК РФ).
Договор, предусматривающий передачу дара после смерти дарителя, ничтожен (ст. 572 ГКРФ).
Соглашения транспортных организаций с пассажирами и грузовладельцами об ограничении или устранении установленной законом ответственности перевозчика недействительны (ничтожны), за исключением случаев, когда возможность таких соглашений предусмотрена транспортными уставами и кодексами (ст. 793 ГКРФ).
Запрет или ограничение на уступку права денежного требования финансовому агенту ничтожны (ст. 828 ГК РФ).
Чековый индоссамент, совершенный плательщиком, ничтожен (ст. 880 ГКРФ).
Договор страхования имущества, заключенный при отсутствии у страхователя или выгодоприобретателя интереса в сохранении застрахованного имущества. ничтожен (ст. 930 ГК РФ).
С., направленная на отказ от права доверителя отменить поручение или от права поверенного отказаться от него во всякое время, ничтожна (ст. 977 ГК РФ).
Договор коммерческой концессии на использование объекта, охраняемого в соответствии с патентным законодательством, не зарегистрированный в федеральном органе исполнительной власти в области патентов и товарных знаков, ничтожен (ст. 1028 ГК РФ).
С., направленная на устранение кого-либо из товарищей простого товарищества от участия в прибыли, ничтожна (ст. 1048 ГКРФ).
ГК РФ пользуется термином "ничтожность" также применительно к таким документам о С., как ценные бумаги (ст. 144) и доверенности (ст. 186 и 576). Эти документы не выполняют своего юридического предназначения, т.е.
не порождают взаимных прав и обязанностей у сторон таких С.
В ГК РФ указана особая группа С., которые нельзя отнести в полной мере ни к оспоримым, ни к ничтожным: а) С., устанавливающая обеспечение обязательства, недействительна с момента прекращения обеспечиваемого обязательства, если иное не установлено законом (п. 3 ст. 329 ГК РФ); б) договоры субаренды недействительны с момента установления ничтожности договора аренды, на основании которого они заключены (ст. 618 ГК РФ); в) договоры коммерческой субконцессии недействительны с момента признания недействительным лежащего в их основании договора коммерческой концессии (ст. 1029 ГК РФ). Такие С. более похожи на С. ничтожные, поскольку для признания их недействительными не требуется судебного акта. В то же время они не похожи на недействительные С. тем, что считаются недействительными не с момента их совершения, а с иного, прямого указанного в ГК РФ времени.
Частичная недействительность документа о С. не влечет недействительности всей С., если можно предположить, что она была бы совершена и без учета части документа, признанной недействительной. Так, в п. 7 ст. 358 ГК РФ предусмотрено, что "условия договора о залоге вещей в ломбарде, ограничивающие права залогодателя по сравнению с правами, предоставляемыми ему ГК РФ и иными законами, ничтожны". В п. 2 ст. 459 ГК рф устанавливается, что "условие договора (купли-продажи) о том, что риск случайной гибели или случайного повреждения товара переходит на покупателя с момента сдачи товара первому перевозчику, по требованию покупателя может быть признано судом недействительным, если в момент заключения договора продавец знал или должен был знать, что товар утрачен или поврежден, и не сообщил об этом покупателю". ' -
Статьи 566 и 663 ГК РФ ограничивают применение правил о последствиях недействительности С. к договорам продажи и аренды предприятия. В них указывается, что правила ГК РФ о последствиях недействительности сделок,предусматривающие возврат или взыскание в натуре полученного по договору с одной или обеих сторон, применяются кдо-говорам продажи и аренды предприятий, если такие последствия существенно не нарушают права и охраняемые законом интересы кредиторов продавца и покупателя (арендодателя и арендатора), других лиц и не противоречат общественным интересам.
Лит.:Агарков М.М. Понятие сделки по советскому гражданскому праву// Советское государство и право, 1946, №3-4; Алексее в С.С. Односторонние сделки в механизме гражданско-правового регулирования//Сборник учен. трудов Свердловского юрид. ин-та. Вып. 13, 1970. С. 46--63; Арсеньев Б.. Домбров-ский Е. Что такое кабальные сделки и как с ними бороться. М., 1929; Вавин Н.Г. Ничтожные сделки. М., 1926; Гримм Д.Д. Основы учения о юридической сделке в современной немецкой доктрине пан-дектного права.Т. 1.СП6., 1900;Дювер-нуа Н.Л. Чтения по гражданскому праву. Изд. 4-е. Вып. 3. Изменение юридических отношений. Учение о юридической сделке. СПб., 1905; Занковская С.В. Существенное заблуждение в сделке в советском гражданском праве. М.. 1950; Новицкий И.Б. Недействительные сделки// Вопросы советского гражданского права. М., 1945; его же: Сделки. Исковая давность. М., 1954; Эйдинова Э.Б. Сделки в нотариальной и судебной практике. М.,1981. .
Белов ВА.

СДР (англ. Special Drawing Rights (SDR) - специальные права заимство- . вания) - международные платежные средства, предназначенные для использования в строго определенных целях странами - членами Международного валютного фонда (МВФ) (на сегодняшний день таковыми являются более 150 государств). СДР выпускаются с 1970г. с целью регулирования расчетов с МВФ и соизмерения стоимости национальных валют стран - участниц МВФ. Форма выпуска - записи на счетах государств в МВФ. Обеспечением СДР первоначально выступало золото, сегодня им является всякая валюта свободно конвертируемая, которая должна быть предоставлена страной - владельцем СДР на сумму имеющихся у нее СДР. До 1 июля 1974 г. "валютной корзины", на основе которой определялась стоимость одного СДР, не было. С указанной даты и до 1 июля 1978 г. в "корзину" входили 16 валют капиталистических стран. Далее с указанной даты по 1 января 1981 г. к ним прибавились валюты некоторых арабских стран. С последней даты по настоящее время в "корзину" СДР входят доллар США (42%), германская марка (19%), японская иена (15%), французский франк (12%), английский фунт стерлингов (12%).
СДР используются для расчетов государств - членов МВФ между собой и МВФ. а также для расчетов между государствами - членами МВФ и иными государствами, не входящими в МВФ, но присоединившимися к системе СДР.
Белов В.А.

СЕЗОННЫЕ ПОШЛИНЫ - вид таможенной пошлины, которая устанавливается для оперативного регулирования ввоза и вывоза товаров. При этом ставки таможенных пошлин, предусмотренные таможенным тарифом, не применяются. Срок действия С.п. не может превышать 6 месяцев в году.
С.п. являются формой оперативных средств регулирования внешнеэкономической деятельности. Они выходят за рамки обычных таможенных тарифных мер, хотя в основе их воздействия на внешнеторговый оборот также заложены экономические принципы.
Лит.: Григорьев Ю.А. Оплата таможенных пошлин при импорте товара. Ответы на вопросы //Консультант. 1996, № 7; Савин В. О таможенных пошлинах России//Внешняя торговля. 1994, №6.
Анисимов JJ.H.

СЕКВЕСТР - 1) С. гражданско-правовой: специальный вид хранения вещей, являющихся предметом спора.
С. как особый вид хранения (поклажи) был известен уже римскому праву.
По договору о С. двое или несколько лиц, между которыми возник спор о праве на вещь, передают эту вещь третьему лицу. принимающему на себя обязанность по разрешении спора возвратить вещь тому лицу, которому она будет присуждена по решению суда либо по соглашению спорящих сторон (договорный С.). Вещь, являющаяся предметом спора, может быть передана на хранение в порядке С. по решению суда (судебный С.). Хранителем по судебному С. может быть как лицо, назначенное судом, так и лицо, определяемое по взаимному согласию спорящих сторон. В обоих случаях требуется согласие хранителя, если законом не установлено иное. На хранение в порядке С. могут быть переданы как движимые, так и недвижимые вещи. Хранитель имеет право на вознаграждение за счет спорящих сторон, если договором или решением суда. которым установлен С., не предусмотрено иное.
2) С. бюджетный - специальный механизм бюджетного регулирования, заключающийся в пропорциональном снижении государственных расходов (на 5. 10. 15% и т.д.) ежемесячно по всем статьям бюджета в течение оставшегося времени текущего финансового года. В соответствии с БК режим С. расходов вводится в случаях, когда при исполнении бюджета уровень его дефицита превышает установленный или происходит значительное снижение поступлений от доходных источников.
Решение о С. принимается-представительным органом по предложению исполнительного органа власти.
С. не подлежат защищенные статьи, состав которых определяется ГД, высшими представительными органами власти субъектов РФ и местными органами.
3) С. международно-правовой: способ обеспечения имущественной ответственности государств за совершенные международные правонарушения. Осуществляется на основании норм международного права путем изъятия определенного имущества, запрета на совершение сделок с ним и принятия под временное управление до решения о судьбе имущества органами, уполномоченными на то соответствующими международными актами.
Юрьев С.С" Грачева Е.Ю.

СЕКУЛЯРИЗАЦИЯ (лат. secu-lar, saecularis - мирской, светский) - 1) конфискация государственной собственности, принадлежащей религиозным учреждениям; 2) "обмирщение" - процесс приспособления религии к светскому образу жизни, а также постепенной утраты религиозными институтами своих идейных и социальных позиций и замещения религиозной идеологии светской;
3) переход лица из духовного состояния в светское с разрешения церкви.
Жуковская Н.Ю.

СЕЛЕКЦИОННОЕ ДОСТИЖЕНИЕ - результат творческой деятельности в области создания биологически новых объектов с определенными свойствами, на который в установленном порядке признается исключительное право физического и юридического лица путем официального признания его таковым после выполнения определенных действий - составления заявки на выдачу охранного документа, подачи ее в уполномоченный орган, экспертизы заявки, проведения испытания заявленного объекта и вынесения названным органом решения о выдаче охранного документа.
Охрана С.д. в РФ предусмотрена Законом РФ от 6 августа 1993 г. № 5605-1 "О селекционных достижениях".
Согласно Закону под С.д. понимается сорт растений или порода жиао/якмл. Сортом растений считается группа растений, которая независимо от охраноспособности определяется по признакам, характеризующим генотип или комбинацию генотипов и отличается от других групп растений того же ботанического таксона одним или несколькими признаками. Охраняемыми категориями сорта являются клои, линия, гибрид первого поколения, популяция: Сорт может быть представлен одним или несколькими растениями, частью или несколькими частями растения, если такая часть (части) может быть использована для воспроизводства целых растений сорта. Породой считается группа животных, которая независимо от охраноспособности обладает генетически обусловленными биологическими или морфологическими свойствами и признаками, и некоторые из этих свойств и признаков являются специфическими для такой группы, отличая ее от других групп животных. Охраноспособными категориями породы являются тип, кросс линий. Порода может быть представлена женской или мужской особью либо племенным материалом. .
На С.д. выдается патент, который удостоверяет исключительное право патентообладателя на использование С.д. Исключительное право на С.д. состоит в том, что третьи лица без разрешения патентообладателя не имеют права осуществлять с семенами или племенным материалом охраняемого С.д. следующие действия: производство и воспроизводство; доведение до посевных кондиций для последующего размножения;
предложение к продаже; продажа и иные виды сбыта; ввоз и вывоз с территории РФ; хранение в перечисленных выше целях, равно как и осуществлять перечисленные действия с растительным материалом или товарными животными, которые были произведены из семян или племенных животных, введенных в хозяйственный оборот.
Критерии охраноспособности С.д.:
новизна, отличимость, однородность и стабильность. Сорт или порода считаются новыми, если на дату подачи заявки семена или племенной материал не продавались и не передавались селекционером (его правопреемником) другим лицам или с их согласия на использование С.д. на территории РФ либо другого государства в установленные законом сроки. Сорта растений или породы животных, зарегистрированные (на дату их включения в Государственный реестр охраняемых С.д.) в Государственном реестре С.д., допущенные к использованию, могут быть признаны охраноспособными без проверки по критерию новизны. С.д. должно отличаться от любого другого общеизвестного С.д., существовавшего на дату подачи заявки. Источниками сведений о других С.д. могут служить официальные каталоги, справочные фонды и точные описания в любом доступном источнике информации. С.д. считается общеизвестным с даты подачи заявки при
условии, что на него выдан патент или оно было допущено к использованию. С.д. считается стабильным, если его основные признаки остаются неизменными после неоднократного размножения или в конце каждого цикла размножения (в случае особого цикла размножения).
Срок действия патента на С.д. - 30 лет с даты его регистрации в Государственном реестре охраняемых С.д. Срок действия на сорта винограда, древесных декоративных, плодовых культур и лесных пород, включая их подвои, составляет 35 лет. Срок действия патента на С.д., зарегистрированное в Государственном реестре С.д., допущенных к использованию, сокращается на период с года допуска к использованию по год выдачи патента. .
Право на использование С.д. другому лицу может быть предоставлено патентообладателем путем заключения лицензионного договора. Договор исключительной лицензии на использование С.д. подлежит регистрации. Предусмотрено предоставление лицензии открытой и принудительной лицензии.
Право подать заявку на выдачу патента принадлежит селекционеру или его правопреемнику. В случае если С.д;
выведено, создано или выявлено при выполнении служебного задания или служебных обязанностей, право на подачу заявки принадлежит работодателю, если договором между ним и селекционером не предусмотрено иное.Заявка на выдачу патента должна содержать: заявление; анкету С.д.; документ, подтверждающий уплату установленной пошлины, либо освобождающий от уплаты пошлины, либо дающий основания уменьшить ее размер.
Предусмотрена выдача авторского свидетельства автору С.д., не являющемуся патентообладателем. Свидетельство удостоверяет авторство и право автора на получение от патентообладателя вознаграждения за использование С.д.
Единую политику в области правовой охраны С.д. в РФ осуществляет Государственная комиссия РФ по испытанию и охране селекционных достижений (далее -Госкомиссия). Она принимает к рассмотрению заявки на выдачу патентов на С.д., проводит по ним экспертизу и испытания, ведет Государственный реестр охраняемых С.д. и Государственный реестр С.д., допущенных к использованию, выдает патенты и авторские свидетельства, публикует официальные сведения, касающиеся охраны С.д., издает правила и разъяснения по применению Закона о селекционных достижениях.
Госкомиссия образована- при Минсельхозпроде РФ.
В Государственный реестр охраняемых С.д. вносятся следующие записи:
род, вид растения, животного: название сорта, породы: дата регистрации С.д. и регистрационный номер; имя патентообладателя и его адрес; фамилия, имя, отчество автора С.д. и его адрес; факт передачи патента другому лицу с указанием его имени и адреса: данные об исключительных, открытых и принудительных лицензиях: дата окончания действия патента с указанием причины.
Сесекин В.Б.

СЕМЕЙНОЕ ПРАВО - отрасль права, регулирующая личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными), а также в определенных законом случаях и пределах - между другими родственниками и иными лицами. С.п. определяет также формы и порядок устройства в семьи детей, оставшихся без попечения родителей (ст. 2 СК).
В соответствии со ст. 72 Конституции РФ семейное законодательство находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ.
Основной семейно-правовой акт - СК, в соответствии с которым могут приниматься ФЗ и законы субъектов РФ, регулирующие указанные отношения.
Семейные правоотношения могут регламентироваться и нормами гражданского законодательства в случае отсутствия соответствующих норм в СК.
С.п. включает в себя не только законодательные акты. но и акты Президента РФ и Правительства РФ, а на уровне субъектов РФ - нормативно-правовые акты органов исполнительной власти субъектов РФ. . ,
В случае если международным договором установлены иные правила, чем предусмотрены семейным законодательством. применяются правила меж-дународного договора. Среди международных актов с участием РФ. затрагивающих сферу семейных отношений, можно назвать: Всеобщую декларацию прав человека 1948 г.. Декларацию прав ребенка 1959 г.: Минскую конвенцию 1994 г. "О правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам", а также ряд договоров о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам, заключенных с такими странами, как Болгария. Венгрия, Вьетнам, Куба, другие договоры.
Ермаков В.Д.

СЕНАТ (лат. senatusorsenex-старец, совет старейшин) - 1) С. в Древнем Риме возник в виде совета старейшин 300 патрицианских родов около VI в. до н.э. В его компетенцию входили вопросы непосредственного управления. выработка законопроектов, заключение мира. право временно вводить военную диктатуру. Дальнейшее развитие С. шло по пути периодического сокращения его полномочий. В период Республики на фоне сословной борьбы плебеев с патрициями (V-III вв. до н.э.) власть С. была ограничена в пользу комиций (народного собрания). В период Империи С. играл роль совещательного органа при императоре. В его полномочия входило высшее руководство военными делами, внешней политикой, финансами и государственным имуществом (III-I вв. до н.э.). Однако по мере усиления власти императора значение С. постепенно падало, хотя формально он оставался одним из высших органов государства.
.2) Правительствующий С. в России был учрежден Указом Петра I от 22 февраля 1711 г. Заменив собой Боярскую думу, С. первоначально действовал как чрезвычайный коллегиальный орган для управления страной в отсутствие царя. Кроме того. на него возлагались функции фискального надзора за деятельностью госаппарата. Члены С. - сенаторы (9 человек) и Обер-секретарь назначались непосредственно царем из числа гражданских и военных чиновников. Реформа 1722 г. превратила С. в надведомст-венный контролирующий орган. В результате реформы 1763 г. С. превращается в высшее административно-судебное учреждение, состоящее из 6 департаментов, один из которых ведал непосредственно судебными делами. С 1775 г. деятельность С. ограничивалась чисто судебными функциями, а после создания министерств (1802) он был преобразован в высший орган суда и надзора.
С. в России упразднен Декретом Советской власти от 22 ноября .(5 декабря) 1917г. . '
3) Название верхней палаты парламентов многих стран (Бельгии, Бразилии. Ирландии, Италии. Канады. Малайзии. Мексики, Польши. Румынии, США. Франциииар.). В некоторых странах С. формируется путем прямых (США. Италия) или многостепенных (Франция) выборов, в других - назначается главой государства целиком (Канада, Иордания) или частично (Ирландия). Во многих странах С. переизбирается не полностью (на 1 /з каждые 2 года в США. на 1 /з каждые 3 года во Франции).
4) Начиная со средневековья словом "С." обозначают представительные органы самоуправления в некоторых городах (например. С. Берлина).
5) В ряде стран название отделений в составе, как правило, высших судов, например С. Федерального конституционного суда ФРГ.
Жуковская Н.Ю.

СЕРВИТУТ (лат. servitus, servitutis - рабство, подчиненность)- обременение собственника недвижимости в пользу других лиц, т.е. предоставление им права ограниченного пользования этой недвижимостью.
С. является ограниченным вещным правом, поэтому при смене собственни-ка'С.сохраняется.
С. не может обязывать собственника обремененной вещи к положительным действиям, последний обязан только к пассивному поведению. ,
Не может существовать С. на собственную вещь. Поскольку С. по объему правомочий всегда меньше права собственности, то совпадение в одном лице собственника и обладателя С. на одну и туже вещь ведет к прекращению последнего. Не может быть С.на С.
С.устанавливается для удовлетворения таких нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены иным способом. Регистрация С. осуществляется в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимость (ст. 274 ГК РФ).
С. может устанавливаться по соглашению между собственниками земельных участков или решением суда. Собственник земельного участка вправе требовать, в том числе в судебном порядке, предоставления С. для обслуживания своего земельного участка. Могут устанавливаться С.:прохода или проезда через земельный участок: использования земельного участка для прокладки и ремонта коммунальных или индивидуальных инженерных, электрических и других линий и сетей: проведения дренажных работ на земельном участке: забора воды и водопоя на земельном участке;
прогона скота через земельный участок;
сенокоса или пастьбы скота на земельном участке в периоды, Соответствующие местным условиям и обычаям: вре-менного пользования земельным участком для производства изыскательских, исследовательских и других работ: ре-монтно-строительной полосы на земельном участке: возведения здания, строения, сооружения с опорой на соседний земельный участок или здания, строения,' сооружения, нависающих- над соседним участком на определенной высоте; возведения здания,строения,сооружения определенной высоты на соседнем земельном участке; создания на земельном участке защитных лесных насаждений и иных природоохранных объектов; иные С. Они должны осуществляться способом, наименее обременительным для земельного участка, в отношении которого установлены. Собственник земельного участка, обремененного С., вправе требовать соразмерную плату от лиц, в интересах которых он установлен, если иное не предусмотрено законом. За С., установленные в пользу сельских жителей и их объединений, платане взимается. С. может, устанавливаться на любой земельный участок и может быть временным или постоянным. По требованию собственника земельного участка, обремененного С., он может быть прекращен ввиду отпадения оснований, по которым он был установлен. Если земельный участок в результате обременения С. не может использоваться по своему целевому назначению, собственник вправе по суду требовать прекращения С.
Лит.: Жариков Ю.Г.; Шейнин Л.Б., Сиваков О.В. Земельное право. М.,1995.
Павлов В.П..Жариков Ю.Г.

СЕРВИТУТ ВОДНЫЙ - право ограниченного пользования водным объектом. Согласно ст.43 Водного кодекса выступает в формах публичного и частного С.в. Каждый может пользоваться водными объектами общего пользования и иными водными объектами, если иное не предусмотрено законодательством РФ (публичный С.в.). В силу договора права лиц, которым водные объекты предоставлены в долгосрочное или краткосрочное пользование, могут быть ограничены в пользу иных заинтересованных лиц (частный С.в.). Частные С.в. могут устанавливаться и на основании судебного решения. Общие положения о сервитутах, предусмотренные гражданским законодательством, применяются к С.в. в той мере, в какой это не противоречит требованиям Водного кодекса. Публичные и частные С.в. могут устанавливаться в целях:
а) забора воды без применения сооружений, технических средств и устройств: б) водопоя и прогона скота: в) использования водных объектов в качестве водных путей для паромов, лодок и других маломерных плавательных средств. В дополнение к С.в.. предусмотренным Водным кодексом,водным законодательством РФ могут быть установлены иные С.в. Для осуществления С.в. не требуется лицензия на водопользование.

СЕРВЫ (от лат. servi - рабы) - категория феодально зависимого населения в средневековой Западной Европе (Королевство франков, Германия. Франция и др.). В период становления европейского феодализма (V-VIII вв.) социальный и правовой статус С. имел различные варианты. В условиях разложения позднеантичного римско-италийско-го общества правовое положение С. напоминало статус римских рабов. В условиях трансформации родоплеменных отношений германского общества институт С. воплощал в себе черты патриархального рабства. В период развитого феодализма С. - наиболее ограниченная в своих гражданских и экономических правах прослойка феодально зависимого населения. К XVI в. сохранились лишь пережитки института С.
Жуковская Н.Ю.

СЕРТИФИКАТ ЦЕННОЙ БУМАГИ - выпускаемый эмитентом документ, удостоверяющий права на указанное в сертификате количество ценных. бумаг. У бездокументарных ценных бумаг сертификатов не бывает. Именуемые сертификатами документы, которые выдаются некоторыми эмитентами документарных ценных бумаг, в действительности являются выписками из системы ведения реестра владельцев именных ценных бумаг. Для документарных ценных бумаг с обязательным централизованным хранением изготавливается так называемый глобальный сертификат, который помещается на хранение в уполномоченный депозитарий. Глобальный сертификат удостоверяет право на все ценные бумаги с одним государственным регистрационным номером. Действующие правовые нормы содержат множество технических требований к С.ц.б. Во-первых, печататься они должны исключительно на защищенных особым образом бланках. Во-вторых, изготавливать С.ц.б. и ввозить их на территорию РФ могут только лица, имеющие на то спе
циальные лицензии.
Крылова-М.А.

СЕССИЯ ПАРЛАМЕНТСКАЯ
(лат. sessio - заседание) - период времени. в течение которого парламент (палаты парламента) проводит пленарные заседания и принимает правомочные решения. ' .
Сессионный .порядок работы парламента исторически сложился в период становления демократии и ограничения монархии. С его помощью монархи добивались хотя бы временной возможности освободить возглавляемую ими исполнительную власть от парламентского контроля и законодательствовать самостоятельно. Например, в царской России "Свод основных государственных законов" устанавливал право императора в перерывах между сессиями Государственной думы (которые на практике длились по нескольку месяцев в году) издавать законы от своего имени.
Временной режим работы парламента характеризуется наличием и продолжительностью сессий и порядком их созыва. С развитием демократии в большинстве парламентов сессии, за исключением короткого времени парламентских каникул, стали длиться практически в течение всего года: в некоторых странах даже отсутствует само понятие "сессия". Непрерывный характер деятельности парламента в ряде государств закреплен в конституционном порядке. В странах же с социалистической правовой системой С.п. может длиться всего несколько дней. Так, Национальная ассамблея народной власти Кубы проводит 2 сессии в год, продолжительность которых составляет в общей сложности примерно 6 дней.
С.п. могут быть очередными и внеочередными (чрезвычайными). Созыв парламента на очередные сессии осуществляется по праву (например, во Франции, Швеции} или его председателем (например, бундесрат в Германии), как правило, в сроки, установленные законом. Внеочередная С.п. созывается в перерывах между очередными, на ней рассматривается обычно только определенная повестка дня, и сессия подлежит закрытию, как только эта повестка будет исчерпана. Как правило, внеочередные С.п. созываются при строго определенных условиях и в особом порядке.
В организации парламентской посессионной работы, как правило, действует принцип континуитета (непрерывности), предусматривающий продолжение на следующей С.п. работы над законопроектами и другими вопросами, по которым не было принято решения во время предыдущей С.п. Однако в некоторых странах(например, в Великобритании, США), напротив, действует принцип дисконтинуитета (прерывности).
В РФ термин "сессия" имеет отношение к ГД, депутаты которой работают на постоянной основе. В СФ, члены которого совмещают свою деятельность в ФС с постоянной работой в органах государственной власти субъектов РФ, употребляется термин "заседания СФ".
Регламентом ГД установлено, что палата собирается на сессии, как правило, дважды в год: весеннюю - с 12 января по 20 июня, осеннюю - с 1 сентября по 25 декабря, причем сроки проведения конкретных сессий могут изменяться. Во время сессии ГД проводятся заседания палаты, Совета ГД. комитетов и комиссий, парламентские слушания, депутаты работают в комитетах и комиссиях, депутатских объединениях, а также последнюю неделю каждого месяца - с избирателями.
В соответствии с Регламентом СФ его заседания проводятся в период с 1 октября по 31 июля..
Лит.: Государственная Дума. 1906- 1917. Стенографические отчеты. Т. 1-4. М.. 1995; Давид Р., Жоффре-Спи-нози К. Основные правовые системы современности. М., 1997; Комментарий к Конституции РФ/Под ред. Ю.В. Кудрявцева. М., 1996;Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник. Т. 1-2/Под ред. Б.А. Страшун. М., 1996. . ,-.
Парамонов А.Р.; Полуян Л. Я.

СЕЦЕССИЯ (лат. secessio) - отделение части территории от данного государства по решению ее населения или органов; выход из государства какой-либо административно-территориальной единицы, а из федеративного государства - его субъекта по решению населения, принятому на референдуме, или по решению органов отделяющихся единицы, субъекта. Ни одна конституция в мире в настоящее время не допускает С., однако на практике она неоднократно имела место в последние годы (выход республик из состава Югославской Федерации, отделение провинции Эритрея от Эфиопии, несколько случаев С. на территории бывшего СССР и др.). Конституция РФнепризнаетза субъектами РФ права на С. (выход). Отдельные субъекты закрепили право выхода в своих конституциях, что не соответствует положениям Конституции РФ. Она гласит, что статус субъекта РФ может быть изменен по взаимному согласию РФ и ее субъекта в соответствии с ФКЗ.
Авакьян С.А.

СИМВОЛЫ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ (национальные) (греч. sym-bolon - знак) - установленные конституцией или специальным законом особые, как правило исторически сложившиеся, отличительные знаки конкретного государства, олицетворяющие его национальный суверенитет, самобытность, а иногда также несущие определенный идеологический смысл. К основным С.г. обычно относятся флаг
государственный, герб государственный, гимн государственный, государственные цвета, штандарт главы государства, государственная печать, девиз государства. Иногда конституции причисляют к С.г. отдельные торжественные даты (например, Конституция Румынии 1991 г. - Национальный день 1 Декабря). С.г. устанавливаются обычно конституцией государства, а их подробное описание и порядок использования определяются в специальном законе или ином акте общегосударственного значения. Государство имеет исключительное право на установление своих символов. Нарушение порядка использования С.г., а также неуважительное отношение к ним и тем более их осквернение влекут административное или уголовное наказание. Согласно ст. 70 Конституции РФ государственный флаг, герб и гимн РФ, их описание и порядок официального использования устанавливаются ФКЗ.
Авакьяя С.А,

СИНДИКАТ (от греч. syndikos - действующий сообща) - объединение субъектов, ведущих хозяйственную деятельность, с целью ее централизации. Участники С. сохраняют юридическую и производственную самостоятельность, утрачивая при этом коммерческую.
Первые С. появились в конце XX в. во Франции. В Российской Империи действовало несколько С., сконцентрировавших сбыт продукции почти целых отраслей: "Продамет", "Продуголь", "Медь".
Появление в РСФСР первых трестов, по объективным причинам не способных создать полноценную торговую сеть, и их стремление к отказу от конкурентной борьбы между собой способствовало появлению С. - организаций, объединявших промышленные тресты для оптового сбыта их продукции, сырья и планирования коммерческих операций. По представлению руководства трестов Президиум ВСНХ 21 января 1921 г. принял постановление о синди-цировании промышленности. В 1922 г. появился Всесоюзный текстильный С. (ВТС). До 1928 г. у С. не было достаточной правовой базы. Так, С. согласно выработанному на заседании Президиума ВСНХ от 16 февраля 1922 г. определению понимался как "добровольный союз государственных объединений и предприятий, основанный на соглашении и договоре между ними и на добровольном вступлении и выступлении из синдиката всех входящих в него членов. Договор определяет те хозяйственные цели, для
достижения коих синдикат организуется, и рамки операций,из которых синдикат не вправе выходить". В своей деятельности С. руководствовались проектом декрета о С., одобренного коллегией ГЭУ ВСНХ 14 марта 1924 г., а также Примерным уставом С., утвержденным приказом ВСНХ СССР от 26 марта 1925 г. Лишь 28 февраля 1928 г. ЦИК и СНК приняли "Положение о государственных синдикатах". Однако в 1929- 1930 гг. все С. были ликвидированы.
Действующее законодательство РФ понятие С. не содержит, хотя в ст. 121;
ГК РФ предусматривается в установленном порядке создание объединения коммерческих организаций, занимающихся предпринимательской деятельностью, в форме хозяйственных обществ и товариществ. Их создание осуществляется с учетом норм антимонопольного законодательства РФ, согласно которому контроль за созданием,слиянием и присоединением объединений коммерческих организаций осуществляет МАП.
Лит.: Beнедиктов А.В. Организация государственной промышленности в СССР(1922-1934гг.).Т.2.М"1961;Ци-перович Г.В. Синдикаты и тресты в дореволюционной России и СССР. Из истории организационных форм промышленности за последние. 50,лет. Л., 1927.
Сесекин В.Б.

СИСТЕМА ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА ВЛАДЕЛЬЦЕВ ЦЕННЫХ БУМАГ - в соответствии с ФЗ РФ от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" совокупность данных, зафиксированных на бумажном носителе " (или) с использованием электронной базы данных; обеспечивает идентификацию зарегистрированных в системе номинальных держателей и владельцев ценных бумаг, учет их прав в отношении ценных бумаг,зарегистрированных на их имя, позволяет получать и направлять информацию указанным лицам и составлять реестр владельцев ценных бумаг. Система должна обеспечивать сбор и хранение в течение установленных законодательством РФ сроков информации обо всех фактах и документах, влекущих необходимость внесения изменений в систему ведения реестра, и обо всех действиях держателя реестра по внесению этих изменений. Владельцы и номинальные держатели ценных бумаг обязаны соблюдать правила представления информации в систему ведения реестра. Для ценных бумаг на предъявителя система не ведется.

СИСТЕМА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА - единый по своей социальной направленности и назначению комплекс действующих нормативных актов государства, разделяемый на составные элементы в зависимости от характера регулируемых отношений в различных сферах жизни, а также от места органов, принимающих нормативные акты, в общей иерархической системе органов государства. В отличие от системы права, имеющей объективный характер, С.з. отличается тем, что на ее формирование значительно влияет субъективный фактор, обусловленный потребностями юридической практики,динамикой развития общественной жизни, необходимостью ее эффективной, оптимальной регламентации. С.з. в этой связи может и не совпадать с системой права.
В зависимости от специфики можно выделить отраслевую (горизонтальную), вертикальную (иерархическую) и федеративную С.з.
Отраслевая (горизонтальная) С.з. обусловлена предметом правового регулирования, т.е. спецификой регулируемых отношений. В горизонтальной С.з. имеются отрасли, совпадающие с одноименными отраслями права (конституционное право - конституционное законодательство, уголовное право - уголовное законодательство и т.д.). Кроме этого, выделяются так называемые комплексные отрасли, регулирующие отношения в определенной сфере государственного управления (транспорт, связь, здравоохранение.образование, оборона страны и т.д.) и включающие в себя нормы различных отраслей права. Имеются, например, такие комплексные отрасли, как транспортное законодательство, законодательство об обороне. Наконец, существуют и такие отрасли законодательства, которые складываются на базе тех или иных компонентов (подотраслей, юридических институтов) отраслей права с добавлением ряда норм близкого содержания, взятых из других отраслей. Таковы, например, банковское, налоговое законодательство как одни из важнейших институтов финансового законодательства и др. Формирование в современный период новых комплексных отраслей законодательства (о приватизации, таможенном деле. налогообложении и т.д.) - одна из основных тенденций совершенствования законодательства РФ.
В основе вертикальной (иерархической) С.з. лежит разделение нормативных актов по их юридической силе и органам государственной власти, их принявшим. По этим критериям весь действующий нормативно-правовой массив государства делится на законы, принимаемые высшим представительным органом страны или всем населением путем референдума, регулирующие самые важные вопросы общественной жизни и имеющие высшую юридическую силу, и подзаконные нормативные акты, которые должны соответствовать законам и издаваться на их основе. В свою очередь подзаконные акты делятся в зависимости от места соответствующего пра-вотворческого органа в иерархической системе органов государства(нормативные акты, принимаемые главой государства, правительством,органами местного самоуправления и др.). В РФ вертикальная С.з. складывается из следующих подразделений: Конституция РФ, стоящая во главе С.з.; ФКЗ; ФЗ; нормативные указы Президента; нормативные постановления Правительства; нормативные приказы, постановления, инструкции и акты иных наименований министерств, государственных комитетов и иных центральных органов исполнительной власти; нормативные акты представительных и исполнительных органов местного самоуправления; нормативные акты, издаваемые администрацией предприятий и учреждений в пределах предоставленных им полномочий (локальные акты).
Федеративная С.з. определяется фе-деративной структурой государства и распределением правотворческих полномочий между федеральными органами и органами субъектов РФ. По этим основаниям законодательство РФ подразделяется на:а) федеральное законодательство (Конституция РФ, ФКЗ, ФЗ, указы Президента, постановления Правительства, акты центральных органов исполнительной власти); б)законодательство субъектов РФ (конституции республик, уставы краев, областей, автономной области, автономных округов, городов федерального значения - Москвы и Санкт-Петербурга, законы, указы президентов республик, постановления глав администраций и иные нормативные акты): в) система нормативных актов представительных и исполнительных органов местного самоуправления (решения, постановления, распоряжения и т.д.); г) массив локальных нормативных актов (приказы, постановления и т.д.).
Современный период развития и совершенствования законодательства РФ характеризуется возрастанием роли субъектов РФ в законотворчестве, основанном на устанавливаемом Конституцией РФ (ст. 72) разграничении предметов ведения РФ и ее субъектов и активной деятельности субъектов РФ по подготовке и принятию региональных законов, кодексов и иных актов.
Пиголкин А.С.

СИСТЕМА ООН - совокупность различных по правовому статусу межправительственных организаций и органов, связанных с ООН и друг с другом соглашениями о сотрудничестве и координации деятельности и выступающих в международных отношениях в интегрированном единстве. Основные элементы С. ООН: а) Объединенные Нации как универсальная международная организация со сложной и разветвленной структурой главных и вспомогательных органов. При этом ООН выступает в качестве координирующего и направляющего центра системы: б) 14 самостоятельных специализированных в различных областях международного сотрудничества учреждений, тесно связанных с ООН специальными международными договорами о взаимодействии, взаимных обязанностях и полномочиях; в) действующее под эгидой ООН Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ), обеспечивающее международную безопасность в сфере контроля за мирным использованием ядерной энергии; г) учреждения, программы и другие вспомогательные органы ООН, имеющие самостоятельные функции и решающие, как правило, узкий круг международных проблем (Детский фонд ООН - ЮНИСЕФ, Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев - УВКБ. Конференция ООН по торговле и развитию - ЮНКТАД, Программа развития ООН - ПРООН, Программа ООН по окружающей среде - ЮНЕП, Программа ООН по контролю над наркотическими средствами и др.); д) региональные комиссии по экономическим проблемам: Европейская экономическая комиссия (ЕЭК), Экономическая и социальная комиссии для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО). Экономическая комиссия для Латинской Америки и Карибского бассейна (ЭК-ЛАК), Экономическая комиссия для Африки (ЭКА), Экономическая и социальная комиссия для Западной Азии (ЭСКЗА).
Все эти звенья С. ООН являются определенной ступенью международной интеграции. Отношения между ними строятся на основе принципов сотрудничества. взаимопомощи и координации действий.
Панов В.Л.

СИСТЕМА ПЕРЕДАВАЕМЫХ ГОЛОСОВ (система единого передаваемого голоса) - разновидность пропорциональной избирательной системы (в Австралии на выборах в сенат, в Ирландии, на Мальте), при которой избиратель имеет один голос, который он отдает какому-либо кандидату, проставляя в бюллетене преференции (предпочтения) 1, 2, З... и указывая тем самым последовательность, в какой он хотел бы видеть их избранными. Если по первой преференции голос избирателя не будет использован, то он должен быть использован по второй. С.п.г. дает возможность высказаться за партийно неорганизованных кандидатов. а также предоставляет избирателю большую свободу выбора кандидатов от одной партии, за которую он голосует. Предложена в середине XIX в. датчанином К. Андрое и англичанином Т. Хэром. С.п.г. может применяться только в многомандатных избирательных округах.

СИСТЕМА ПРАВА - объектив ное, обусловленное системой общественных отношений внутреннее строение национального права, заключающееся в разделении единой по своей социальной сущности и назначению в общественной жизни, внутренне согласованной совокупности норм права на определенные части, называемые отраслями права и институтами права.
Основания деления права на отрасли и институты - предмет правового регулирования и метод правового регулирования.
С.п. носит объективный характер, обусловленный реально существующей системой общественных отношений. Это подтверждается тем обстоятельством, что в современных цивилизованных государствах существуют однородные отрасли права (конституционное, гражданское, семейное, уголовное и др.). При проведении тех или иных законодательных преобразований С.п. сохраняет устойчивость, стабильность. Правовые реформы обычно осуществляются в рамках общей схемы строения права, существующей объективно и неподвластной законодателю. Будучи устойчивой к изменениям законодательства. С.п. служит основой для преемственности правовой формы, сохраняя для новых поколений выработанные многовековой практикой элементы общих компонентов права:
нормы, институты, отрасли. Чем больше между собой согласованы элементы С.п., тем эффективнее проявляется социальная отдача права.
Научно обоснованная и правильно сформированная С.п. оказывает прямое и непосредственное влияние на все сферы юридической деятельности. Принимая новый нормативный акт, правотвор-ческий орган обязан "вписать" его в общую С.п., стараться не нарушать ее целостность и согласованность. Внутреннее деление права на части дает законодателю информацию о пробелах в законодательстве, противоречиях и несо-гласованностях между нормами и другими компонентами права. Системное построение права позволяет полно и всесторонне истолковывать и правильно применять его нормы, эффективно осуществлять работы по систематизации законодательства, по приведению его в упорядоченную и согласованную систему, создавать автоматизированные системы правовой информации с использованием компьютерной технологии.
Понятие "С.п." следует отличать от понятия "правовая система", которое значительно шире по объему и включает в себя как законодательство, представляющее собой определенную органическую систему, так и иные явления юридической действительности: правовую практику и общественное правосознание, т.е. практически весь спектр существующих юридических явлений.
Широко известно провозглашенное еще в римском праве деление права на две отрасли - публичное право и частное право. До недавнего времени в нашей стране юридическая наука и практика отрицательно относились к теории такого деления. Ныне в условиях развития институтов рыночной экономики, обеспечения равноправного существования разных форм собственности, включая и частную, идеи этой теории возрождаются, она активно используется в законодательной и правоприменительной деятельности РФ.
Система современного права РФ складывается из следующих отраслей:
конституционное (государственное) право, административное право, финансовое право, гражданское право, семейное право, трудовое право, при-родоресурсовое право, уголовное право, i/головно-процессуальное право, гражданское процессуальное право, уголов-но-исполнительное право. Особое место занимают международное публичное право (см. Международное право}, регулирующее отношения между государствами и устанавливающее статус меж-дународных организаций, и международное частное право, определяющее нормы гражданско-правовых взаимоотношений с участием иностранных физических и юридических лиц, а также по поводу имущества, находящегося за границей.
Право как систему норм можно разделять на составные части и по другим основаниям. Так, в системе действующего права можно выделить три составные части: конституционное право как основополагающее звено права, материальное право и процессуальное право.
ПиголкинА.С.

СИСТЕМА "СДЕРЖЕК И ПРОТИВОВЕСОВ" - существующая в США особая модель системы разделения властей. В соответствии с этой моделью законодательная.исполнительная и судебная власти не только разделены организационно,но формально и полностью независимы друг от друга, каждая из властей обладает полномочиями, позволяющими ей контролировать и ограничивать другие власти. Ни одна из властей не имеет ни формального, ни 41акти-ческого верховенства, что обеспечивает уже более 200 лет особую устойчивость конституционной системы США.

СИСТЕМАТИЗАЦИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА - деятельность по совершенствованию и приведению действующих нормативных актов в единую, упорядоченную и внутренне согласованную систему. Для современных государств характерно значительное число нормативных актов, принимаемых различными правотворческими органами. Законодательство все время находится в движении, развитии в силу динамизма социальных связей, возникновения новых потребностей общественной жизни, требующих правового регулирования. Постоянно меняющаяся правовая система, ее развитие и совершенствование, принятие новых нормативных актов, внесение в них изменений.отмена устаревших нормативных решений объективно обусловливают упорядочение всего комплекса действующих нормативных актов, их укрупнение,приведение в определенную научно обоснованную систему. издание разного рода сборников и собраний законодательства.
С.з. необходима для развития законодательства. Анализ и обработка действующих нормативных актов, группировка правовых предписаний по определенной схеме, создание внутренне единой системы актов являются необходимыми условиями эффективности право-творческой деятельности,способствуют ликвидации пробелов и противоречий в действующем законодательстве. С.з. обеспечивает удобства при реализации права, возможность оперативно находить и правильно толковать все нужные нормы. С.з. - необходимая предпосылка повышения уровня юридической культуры общества, обучения студентов.
В понятие "С.з." включаются такие самостоятельные формы правовой деятельности, как учет нормативных актов, инкорпорация, консолидация и кодификация законодательства.
Под учетом нормативных актов понимается сбор государственными органами, предприятиями, фирмами и другими учреждениями и организациями действующих нормативных актов, их обработка и расположение по определенной системе, хранение, а также выдача справок для заинтересованных органов, учреждений, отдельных лиц по их запросам. Органы, учреждения и организации осуществляют учет как для удовлетворения своих собственных потребностей, так и для снабжения (в том числе и на коммерческой основе) правовой информацией иных учреждений и отдельных лиц. В РФ обычно подлежат учету ФЗ. нормативные указы Президента РФ и Правительства РФ, акты федеральных органов исполнительной власти, постановления КС. В зависимости от функций органов и учреждений, производящих учет. в информационный массив могут быть включены и иные акты (например, международные договоры, законодательство субъектов РФ, акты органов местного самоуправления, нормативные разъяснения высших судебных органов РФ и т.д.).
Наиболее простой вид учета законодательства - это фиксация реквизитов нормативных актов в специальных журналах (журнальный учет). Такой учет может вестись по хронологическому, алфавитно-предметному или системно-предметному принципам. Хронологический принцип означает, что все подлежащие учету нормативные акты регистрируются в журнале (журналах) по датам их принятия. При алфавитно-предмет-ной регистрации такие акты фиксируются по предметным рубрикам,располагаемым по алфавиту (например, аванс, аккредитив, аренда и т.д.). Оптимальная форма журнального учета - тематико-предметная. когда рубрики разделов журнала определяются в зависимости от деления всего массива законодательства на определенные отрасли (см. Отрасль права), подотрасли и юридические институты.
Другая, более совершенная форма учета законодательства - картотечный учет. Это создание разного ряда системы карточек, расположенных по определенной системе. Такой учет применяется в центральных органах законодательной, исполнительной и судебной власти, в крупных учреждениях и организациях, которые по роду своей работы имеют дело с широким, многоотраслевым кругом нормативных актов и нуждаются в разноуровневой и большой по объему правовой информации.
, На карточках могут быть зафиксированы либо основные реквизиты акта(вид акта, его заголовок, дата издания, место его официального опубликования), либо его полный текст, что представляется более предпочтительным. Рубрики картотеки определяются на базе выработанного заранее словника или рубрикатора. Поиск соответствующих карточек осуществляется как ручным способом, так и в полуавтоматизированном либо автоматизированном режиме (карточки с краевой перфорацией, передвигающиеся полки и тиражирование необходимых карточек и т.д.). Карточки в картотеке обычно располагаются по хронологическому, алфавитно-предметному либо предметно-отраслевому принципам.
Третья форма учета законодательства - ведение контрольных текстов действующих нормативных актов, т.е. внесение в тексты официальных изданий законов,указов, постановлений и других нормативных актов, отметок об отмене, изменении, дополнении таких актов или отдельных их частей с указанием тех актов, на основании которых производятся эти отметки.
Все более активно используется так называемый автоматизированный учет законодательства на базе применения компьютерной техники и новейших достижений информатики.
Иногда понятие С.з. имеет более узкий смысл, а именно инкорпорация законодательства в форме издания собраний законодательства, а также деятельность судебных и иных правоохранительных органов по текущему учету действующих нормативных актов.
ПиголкинА.С.

СИФ (сокр. от англ. cost, insurance, freight - стоимость, страхование, фрахт) - см. Инкотермс.

СКАНДИНАВСКОЕ ПРАВО - см. Кодификация.

СКЛАДЫ ВРЕМЕННОГО ХРАНЕНИЯ - см. Временное хранение,

СЛЕДОВАТЕЛЬ - должностное лицо органов прокуратуры, органов внутренних дел, федеральной службы
безопасности, налоговой полиции, в задачу которого входит производство предварительного следствия по уголовным делам.
На С. возложена обязанность всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств преступления:
Все его решения по делу должны основываться на собранных доказательствах, оценку которых он производит по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем,полном и объективном рассмотрении всех обстоятельств дела в их совокупности,руководствуясь законом и правосознанием. С. независимо от ведомственной принадлежности при производстве предварительного следствия руководствуются нормами уголовно-процессуального законодательства без каких-либо изъятий. Надзор за деятельностью С. осуществляет прокурор. УПК определяет компетенцию С. каждого органа в соответствии с подследственностъю в уголовном судопроизводстве.
По расследуемым делам С. вправе давать органам дознания поручения (в письменном виде), которые являются для них обязательными, о производстве розыскных и следственных действий и требовать от них сотрудничества при проведении ряда следственных действий.
Все решения о направлении следствия и производстве следственных действий С. принимает самостоятельно, за исключением случаев, когда закон предусматривает необходимость получения санкции от прокурора (заключение под стражу, обыск, выемка корреспонденции и т.д.), и несет полную ответственность за их законное и своевременное проведение. Постановления С. обязательны для всех должностных лиц и граждан.
С. несет уголовную ответственность за заведомо незаконное заключение под стражу (ст. 301 УК), привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности (ст. 299 УК). незаконное освобождение от уголовной ответственности (ст. 300 УК), принуждение к даче показаний (ст. 302 УК). фальсификацию доказательств (ст. 303 УК). Согласно ч. 2 ст. 294 УК уголовно наказуемо также вмешательство в какой бы то ни было форме в деятельность С. в целях воспре-пятствования всестороннему, полному и объективному расследованию дела (см. также Уголовное дело. Следственные действия, Отвод, Привод, Меры пресечения. Дознание, Прекращение производства по делу).
Крутсках В.Е.

СЛЕДСТВЕННЫЕ ДЕЙСТВИЯ- 1) любые действия, проведенные следователем, дознавателем, прокурором в ходе расследования уголовного дела (составление плана расследования, направление запросов и т.д.); 2) действия, производство которых регламентировано уголовно-процессуальным законодательством с обязательным составлением протокола (выемка, допрос, задержание. наложение ареста на имущество (арест имущества), обыск, опознание, освидетельствование, осмотр, очная ставка, эксперимент следственный, экспертиза); 3) вынесение постановлений о производстве действий, не требующих составления протокола о производстве С.д. (о принятии дела к производству, о направлении дела по подследственности и т.д.).
До возбуждения уголовного дела может быть проведен только осмотр места происшествия при наличии случаев, не терпящих отлагательства. При наличии оснований дело должно быть возбуждено немедленно после осмотра места происшествия (ст. 178 УПК).
Для того чтобы действия следователя, дознавателя имели статус С.д., необходимо соблюдение ряда условий:
а) лицо, проводящее С.д., должно обладать соответствующими полномочиями:
назначено на должность следователя, дознавателя; работать постоянно или временно в том подразделении, в которое поступило уголовное дело; не находиться в отпуске, на больничном во время производства С.д. Это требование распространяется и на прокурора. При этом не каждый прокурор вправе проводить С.д., а лишь тот, который по распоряжению соответствующего прокурора о распределении обязанностей осуществляет непосредственный прокурорский надзор за исполнением законов при расследовании уголовных дел в данном следственном подразделении; б) должно быть вынесено постановление о возбуждении уголовного дела. Постановление дознавателя утверждается начальником органа дознания. В противном случае оно не будет иметь юридического значения: в) дело должно быть принято следователем, дознавателем к своему производству. Это требование не распространяется на прокурора: г) С.д. могут быть проведены по отдельному (письменному) поручению дознавателя,следователя тем следователем, дознавателем, в производстве которого данное уголовное дело не находится, например по поручению о производстве допроса свидетеля. Без письменного поручения С.д. вправе проводить следователь, дознаватель,
входящий в состав следственной группы, возглавляемой следователем, принявшим дело к своему производству; д) ход, результаты С.д. должны быть зафиксированы в протоколе С.д. с соблюдением всех требований уголовно-процессуаль-ного законодательства. В противном случае протокол С.д. может быть признан не имеющим доказательственного значения.
Комлев Б.А.

СЛЕДСТВЕННЫЙ ЭКСПЕРИМЕНТ - см. Эксперимент следственный.

СЛЕДСТВИЕ - в уголовном процессе собирание и проверка доказательств, необходимых и достаточных для выяснения обстоятельств, входящих в предмет доказывания. С. - собирательное понятие, охватывающее: предварительное следствие - самостоятельную стадию уголовного процесса, следующую за возбуждением уголовного дела; судебное следствие - составную часть судебного разбирательства в суде первой инстанции.

СЛУЖЕБНОЕ ИЗОБРЕТЕНИЕ - изобретение, созданное работником в связи с выполнением им своих служебных обязанностей или полученного от работодателя конкретного рабочего задания. Особый режим С.и. состоит в том,что первоначальное право на получение патента на такое изобретение принадлежит работодателю, а не работнику (п. 2 ст. 8 ГК РФ). При этом за работником сохраняется право авторства на изобретение и право на вознаграждение, размер которого определяется соглашением между работником и работодателем. В том случае, если работодатель не оформил заявку на патент в 4-месячный срок после уведомления его автором, автор может сам претендовать на патент при условии, что работодатель не принял решения сохранить изобретение в тайне. Нормы, регулирующие отношения, связанные с созданием С.и., присутствуют в законодательстве большинства стран и являются однотипными по структуре.
Лит.: Васильчук Ю. "Дорогой человек" эпохи НТР//Мировая экономика и международные отношения, 1991. С. 13. Павлов В.П.

СЛУЖЕБНОЕ ПРОИЗВЕДЕНИЕ - произведение литературы, науки и искусства, созданное автором в рамках своих служебных обязанностей (служебного задания) по трудовому договору. К С.п. не относятся произведения, созданные хотя бы и при наличии трудового договора, но сверх установленных служебных обязанностей.
Законом РФ от 9 июля 1993 г. № 5351-1 "Об авторском праве и смежных правах" установлен особый правовой режим охраны С.п. Все исключительные права на использование С.п. в течение всего срока их действия принадлежат работодателю при отсутствии соглашения сторон об ином. Но и при наличии подобного соглашения работодатель вправе требовать, чтобы его наименование указывалось при любом использовании произведения автором или третьими лицами. За использование С.п. работодателем автору может выплачиваться вознаграждение в размере и в порядке, установленном в договоре между ними. В любом случае личные неимущественные права сохраняются за автором С.п. (см. Авторское право).
В качестве С.п. могут быть созданы энциклопедии, энциклопедические словари, периодические и продолжающиеся сборники научных трудов, газеты, журналы и другие периодические издания. Исключительные права на исполь-. зование таких произведений принадлежат их издателю во всех случаях. При этом авторы вправе самостоятельно использовать каждый свое произведение независимо от использования энциклопедии (другого составного произведения) в целом.

СЛУЖЕБНЫЙ ПОДЛОГ - внесение должностным лицом, а также государственным служащим или служащим органа местного самоуправления, не являющимся должностным лицом, в официальные документы заведомо ложных сведений, а равно исправлений, искажающих их действительное содержание, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности. Ответственность за С.п. установлена в главе УК о преступлениях против государственной власти,интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления (ст. 292 УК ). Максимальное наказание за С.п. - лишение свободы на срок до 2 лет. Не может нести ответственность за С.п. руководитель государственного предприятия.
Яни П.С.

СЛУЖЕБНЫЙ (профессиональный) ЦЕНЗ - положения избирательного закона, ограничивающие избирательные права граждан по признаку занимаемой должности, профессиональной деятельности или духовного сана. Так, почти во всех латиноамериканских и многих африканских странах (например, Камерун, Сенегал) права голоса не имеют военнослужащие, служащие полиции и органов безопасности, в Мексике, Парагвае и Таиланде пассивного избирательного права лишены священнослужители. Установление С.ц. мотивируется тем, что характер ряда профессий в принципе несовместим с активным участием в политической жизни или осуществлением депутатской деятельности.

СЛУЧАЙ - см. Казус.

СМЕЖНЫЕ ПРАВА - права на нематериальные объекты, по своему типу схожие с авторскими правами и примыкающие к авторскому праву. С.п. не являются единой правовой категорией (поэтому термин "С.п." всегда применяется во множественном числе), а представляют собой несколько разнородных прав. На международной арене С.п. получили признание лишь во второй половине XX в., особенно после принятия в 1961 г. Международной (Римской) конвенции об охране интересов артистов-исполнителей, производителей фонограмм и вещательных организаций (РФ не участвует ни в этой Конвенции, нив других международных договорах по С.п.). В СССР охраны С.п. не существовало.
В РФ С.п. охраняются по Закону РФ от 9 июля 1993 г. № 5351-1 "Об авторском праве и смежных правах". Признаются три категории смежных прав: права исполнителей,права производителей фонограмм и права организаций эфирного и кабельного вещания. Под исполнителями имеются в виду граждане - актеры, певцы, музыканты, танцоры и иные лица. которые играют роли, декламируют произведения, поют, играют на музыкальных инструментах или иным образом исполняют произведения литературы и искусства. К их числу относятся также режиссеры-постановщики спектаклей и дирижеры. Объектом, на который исполнитель получает С.п., является исполнение (а для режиссера-постановщика спектакля - постановка). Исполнитель получает право на имя, право на защиту своего исполнения от искажения, а также следующие имущественные права:передавать исполнение в эфир (если он ранее не разрешил сделать коммерческую запись исполнения); осуществлять запись исполнения:воспроизводить ее; сдавать в прокат фонограмму исполнения. Если исполнитель дал согласие на запись исполнения для определенных целей, то в дальнейшем оно воспроизводится свободно. При заключении договора с изготовителем аудиовизуального произведения исполнитель передает ему все права (за исключением права сдачи в прокат фонограммы). Производителем фонограммы могут быть как физические, так и юридические лица. Они пользуются следующими исключительными имущественными правами: воспроизводить фонограмму; переделывать фонограмму; распространять экземпляры фонограммы, в том числе путем проката экземпляров. Однако если экземпляры фонограммы правомерно введены в гражданский оборот, то допускается их дальнейшее свободное распространение (кроме проката). Организации эфирного и кабельного вещания в отношении своих передач пользуются исключительными имущественными правами: разрешать другой организации одновременно осуществлять передачу в эфир или по кабелю; записывать передачу и воспроизводить эту запись; сообщать передачу для всеобщего сведения в местах с платным входом. Закон предусматривает некоторые изъятия из сферы прав производителей фонограмм и организаций эфирного и кабельного вещания. •
Личные С.п. исполнителей охраняются бессрочно, имущественные С.п. - в течение 50 лет. Этот срок исчисляется:
а) для исполнительских С.п. - с момента исполнения; б) для С.п. производителей фонограмм - в основном со дня записи фонограммы; в) для С.п. организаций эфирного и кабельного вещания - со дня выпуска передачи. Если окончание срока приходится не на 31 декабря, то срок охраны продлевается до конца календарного года. С.п. могут передаваться по договору или переходить к другим лицам по закону. Договоры о передаче или предоставлении С.п. по своему содержанию и форме близки к авторским.
В зарубежных странах широко распространено коллективное управление имущественными С.п. В РФ законодательство также предусматривает коллективное управление в сфере С.п., однако организации, управляющие имущественными С.п., находятся еще в процессе создания,
Защита С.п. осушествляется теми же нормами, что и защита авторского права. Гаврилов Э.П.

СМЕРТНАЯ КАЗНЬ - высшая мера уголовного наказания, известная начиная с момента самого возникновения государства. Достаточно редкая в раннефеодальном обществе, С.к. получала все большее распространение по мере его развития. Известный кодекс уголовного права средневековой Германии "Каролина" предусматривал С.к. в 44 случаях. :
Для периода средневековья было характерным применение С.к.не только за тяжкие уголовные деяния в их современном понимании (убийство, разбой и т.п.), но и за религиозное отступничество (в том числе колдовство, переход в чужую веру) и нередко за самые малозначительные проступки (например, мелкую кражу несовершеннолетним). В целях устрашения С.к. приводилась в исполнение публично и в самых жестоких (так называемых квалифицированных) формах (в виде четвертования, колесования, вытягивания кишок, посаже-ния на кол, сожжения, кипячения в масле или в воде, закапывания живым в землю и т.п.). В ряде стран С.к. могли применять не только государственные суды, но и сами феодалы по отношению к своим крепостным. О масштабах применения С.к. свидетельствует тот факт, что за одно только "колдовство", по подсчетам Вольтера, в средневековой Европе было сожжено более 100 тыс. человек.
В XVII-XVIII вв. в Европе набирает силу движение передовых умов общества против С.к. К этому времени французское право знало 115, а английское- 140 составов преступлений, влекших применение этой меры. К концу XVIII в. усилия просветителей приносят первые плоды: в Тоскане в 1786 г., а в Австрии в 1788 г. официально отменяется С.к., скоро, впрочем, снова восстановленная. Однако она начинает исполняться непублично, квалифицированные виды сходят со сцены;
так, последний случай сожжения ведьмы в Германии имел место в 1775 г. (законом, впрочем, колесование и сожжение отменяется в Пруссии лишь в 1851 г.).
В Англии на протяжении всего XIX в. медленно сужается сфера применения С.к. Еще в 1874г. эта мера наказания грозила тому. кого в течение месяца видели в обществе цыган. Во Франции в период первой революции вопрос об отмене С.к. возбуждался в Конвенте 6 раз; только в 1795 г., уже после падения якобинского режима, выносится постановление упразднить С.к. "по наступлении общего успокоения в стране" (этого момента пришлось ждать почти 200 лет-до 1981 г.). Уголовный кодекс Франции 1810г. сохранил ее в 36 случаях.
В русском законодательстве С.к. впервые официально предусматривалась в 1398 г. в Двинской уставной грамоте за кражу, совершенную в третий раз. Ее применение было расширено в Псковской судной грамоте 1467 г., установившей С.к. за воровство в церкви, казнокрадство, государственную измену, поджог, кражу в посаде, совершенную в третий раз. Круг преступных деяний, за которые полагалась С.к., был расширен в Судебниках 1497, 1550 гг. и т.д. В Соборном уложении 1649 г. С.к. могла быть назначена уже за 63 преступления, а по Воинским артикулам Петра 1 и другим уголовно-правовым актам этого времени - в 123 случаях. Для законодательства этого периода были характерны разнообразие и жестокость способов исполнения С.к.: отсечение головы, повешение, утопление, сожжение, залитие горла расплавленным металлом,четвертование, колесование, закапывание в землю по плечи, посажение на кол и др.
Первую попытку отказаться от С.к. как вида наказания предприняла дочь Петра I императрица Елизавета. В 1743 и 1744 гг. ею были изданы законы о том, чтобы смертные приговоры не приводились в исполнение, а представлялись в Сенат на усмотрение императрицы. В 1753 и 1754 гг. указом Елизаветы подтверждалось неприведение смертных приговоров в исполнение. При этом предписывалось заменять "натуральную" С.к. на политическую - путем рва-ния ноздрей, клеймения и вечной ссылки в каторгу. Исполнение смертных приговоров приостанавливалось до специального указа. В 1787 г. Екатерина II в своем манифесте, изданном по случаю 25-летия ее царствования, также предписывает всех осужденных к С.к. не казнить, а сослать в каторгу. Тем не менее смертные приговоры не только выносились, но и приводились в исполнение(например, было казнено более 20 тыс. участников пугачевского восстания). Уже при Николае I к С.к. на основании Соборного уложения 1649 г. и Воинских артикулов Петра I были осуждены и казнены 5 декабристов.
По Своду законов Российской Империи 1832 г. С.к. в России сохранялась. но применялась только по трем категориям преступлений: а) политическим: б)за нарушение карантинных правил; в)за воинские преступления. Предусматривалась С.к. и по Уложению о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. и по Уголовному уложению 1903 г. В целом применение С.к. в XIX в. было весьма редким. Возврат к ней произошел лишь в ходе борьбы с революцией 1905-1907 гг., причем в эти годы С.к. применялась в основном внесудебными органами - военно-полевыми судами, по решению губернаторов и главнокомандующих и т.д.
После февральской революции Временное правительство постановлением от 12 марта 1917г. отменило С.к., однако уже 12 июля 1917г. она была восстановлена на фронте за убийство, разбой, измену и некоторые воинские преступления. Советский режим отменил С.к. на второй день после Октябрьской революции Декретом II Всероссийского съезда Советов от 26 октября 1917 г. Кроме того, в советское время были сделаны еще две попытки отмены С.к. - постановлением ВЦИК и СНК РСФСР "Об отмене применения высшей меры наказания (расстрела)" от 17 марта 1920 г. (восстановлена в том же 1920 г.) и Указом Президиума Верховного Совета СССР "Об отмене смертной казни" от 26 мая 1947 г. (восстановлена в 1950 г.). Скорое за тем восстановление С.к. обосновывалось такими причинами, как сопротивление свергнутых эксплуататорских классов, обстановка на фронтах гражданской войны, подрывная деятельность империалистических государств. В соответствии с постановлением СНК РСФСР <<0 красном терроре" от 5 сентября 1918г. С.к. путем расстрела применялась и к лицам, причастным к белогвардейским организациям, заговорам, мятежам. Широко применялась практика расстрела заложников, известны кровавые расправы над восставшими крон-штадтскими матросами, тамбовскими крестьянами, представителями духовенства. Часто расстрелы осуществлялись по решению внесудебных органов, например ВЧК.
Наибольшую широту практика применения С.к. по сфабрикованным органами государственной безопасности делам приобрела в 30-х гг. (более 700 тыс. расстрелянных - только по официальным данным за 1937-1938 гг.). С.к. предусматривалась не только за контрреволюционные преступления. Согласно. например, постановлению ЦИК и СНК СССР от 7 августа 1932 г. расстрел применялся и за хищение государственного и общественного имущества (независимо от размера похищенного). Советское государство, тем не менее, с первого до последнего дня своего существования считало С.к. "временной мерой".
К началу 90-х гг. в уголовном законодательстве РФ насчитывалось более 30 составов преступлений, за которые могла быть назначена С.к. Основываясь на положениях действующей Конституции РФ, допускающей С.к. впредь до ее отмены в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против.жизни, УК РФ этот
вид наказания предусмотрен лишь за пять преступлений: убийство (ст. 105), посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст. 277), посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование(ст.295), посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа (ст. 317), геноцид (ст. 357). Применение С.к. не допускается в отношении женщин, лиц, совершивших преступление в возрасте до 18 лет, мужчин, достигших к моменту вынесения приговора возраста 65 лет (ч. 1 ст. 59 УКРФ). Независимо от подачи жалобы осужденным к С.к. его дело в порядке надзора проверяется ВС РФ и Генеральной прокуратурой РФ. которые выносят заключение о правильности применения данной меры. При обращении осужденного с ходатайством о помиловании исполнение приговора приостанавливается до принятия решения Президентом РФ (ст. 184 УИК). В случае помилования осужденного назначенное ему наказание в виде С.к. может быть заменено пожизненным лишением свободы или лишением свободы на срок 25 лет. Осужденный к С.к. содержится в одиночной камере в условиях,обеспечивающих его надлежащую охрану и изоляцию. Закон предоставляет ему право: оформить необходимые гражданско-правовые и брачно-семейные отношения; иметь свидания с адвокатом', получать и отправлять письма; иметь свидания с близкими родственниками,священнослужителем и др. Основанием для исполнения приговора является: вступление его в законную силу, заключения Председателя ВС РФ и Генерального прокурора РФ об отсутствии оснований для отмены или изменения приговора, уведомление об отклонении ходатайства о помиловании либо акт, подтверждающий отказ осужденного ходатайствовать о помиловании, распоряжение суда об исполнении приговора. С.к. исполняется непублично путем расстрела (ст. 186 УИК). В последние годы активно ведется дискуссия по поводу отмены С.к. Имеются противники и сторонники сохранения С.к. Резко негативно относится к возможности отмены С.к. население, в правосознании которого весьма прочно укоренилось представление о справедливости и целесообразности С.к. В связи с принятием в 1996 г. в Совет Европы РФ ратифицировала Протокол № 6 к Европейской конвенции о защите прав человека, касающийся отмены С.к. в мирное время, и установила мораторий на исполнение смертных приговоров.
Общей тенденцией является последовательный рост числа стран, отказавшихся от С.к. или все более ограничивающих ее применение. Первыми в начале века С.к. отменили две латиноамериканских страны: Эквадор и Уругвай соответственно в 1906 и 1907 гг. К концу 80-х гг. XX в. около 30 стран исключили ее из уголовного законодательства. Еще около 20 государств отменили С.к. за общеуголовные преступления,сохранив ее только для военных преступников. В последние годы тенденция к отмене С.к. как в законодательстве многих стран, так и на практике усилилась. С 1989 г. и до конца 1995 г. С.к. отменили еще 25 стран (среди них Ирландия. Венгрия, Румыния, Чехия, Словакия, Швейцария. Греция). В 1993 г. мораторий на С.к. ввела Болгария, в 1994 г. ее полностью отменили Молдова и Италия, а в 1995 г. - Испания и ЮАР. В 1996 г. о введении моратория на С.к. сообщили Литва и Латвия, а в начале 1997 г. о полной отмене С.к. объявила Эстония, где это наказание не исполнялось с 1991 г. Таким образом, уже к концу 1995 г. С.к. была полностью отменена в 72 странах, еще в 30 она отменена де-факто и, в 90- сохранена.
Вместе с тем в некоторых странах налицо противоположные тенденции:
либо восстановление С.к. (в том числе в некоторых штатах США), либо заметное расширение сферы ее применения (Китай, Корея, Саудовская Аравия).
Додонов В.Н.

СМЕТА - финансово-плановый акт. в котором определен объем, целевое направление и поквартальное распределение бюджетных ассигнований на все расходы конкретного учреждения или организации с учетом полученных ими собственных средств для выполнения стоящих задач и функций. В условиях рынка понятие С. расширилось и включает в себя не только расходы бюджетного учреждения или организации, но и их доходы. Правовое значение С. состоит в определении прав и обязанностей руководителя бюджетного учреждения по целевому использованию выделяемых средств, а также обязанностей финансовых органов по их отпуску и прав на осуществление контроля за целевым использованием бюджетных ресурсов.
С. проходит этапы, характерные для бюджетного процесса: составление, рассмотрение, утверждение и исполнение. С. действует в течение финансового года, с 1 января по 31 декабря включительно. Утверждаются главными распорядителями кредитов, т.е. руководителями вышестоящих органов (о С. в гражданском праве см. Договор подряда). Грачева Е.Ю.

СМЕШАННАЯ РЕСПУБЛИКА - см. Республика смешанного типа.

СМЕШАННЫЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ - в ряде государств (РФ, ФРГ. Литва и др.) избирательные системы, основанные на сочетании двух систем представительства: пропорциональной и мажоритарной (см. Пропорциональная избирательная система, Мажоритарная избирательная система). В РФ на всеобщих парламентских выборах 1993 г. половина состава ГД избиралась по пропорциональной системе представительства, а другая половина и весь состав СФ - по мажоритарной системе. В последнее время С.и.с. стали использоваться значительно чаще (прежде всего в странах Центральной и Восточной Европы), так как это позволяет сочетать преимущества упомянутых избирательных систем. .

СОАВТОРСТВО - это правовой
режим результата совместной творческой деятельности двух или более лиц, при котором авторское право на произведение принадлежит соавторам совместно. Ни один из них не вправе распоряжаться произведением в целом, без предварительного согласия других соавторов. В то же время если отдельные части совместного произведения могут быть использованы самостоятельно, то соавторы не вправе препятствовать друг другу использовать свои части по собственному усмотрению. Вопрос о распределении вознаграждения решается соавторами на основе договора.
Павлов В:П.

СОБОРНОЕ УЛОЖЕНИЕ 1649 г. - крупнейший памятник русского феодального права, представляющий собой кодификацию всех основных отраслей законодательства. Созданию Соборного уложения предшествовала полоса острейших социально-политических кризисов в Русском государстве. Очередной московский бунт 1648 г. закончился созывом 16 июля 1648 г. Земского собора, на котором была образована комиссия для подготовки Уложения (во главе с князем Н.О. Одоевским). В январе 1649 г. 315 членов Собора утвердили Уложение своими подписями, в апреле-мае книги были напечатаны (впервые в истории России). Уложение состояло из 967 статей и делилось на 25 глав, представляющих целостные направления (о суде, о
вотчинах, о богохульниках и т.д.), хотя четкое и последовательное разделение по отраслям права еще отсутствовало.
Источниками С.у. 1649 г. стали Судебники, указные книги приказов, царские указы, думские приговоры, решения Земских соборов (большая часть статей была составлена по челобитным гласных собора), Стоглав, литовское и византийское законодательство. Уже после 1649 г. в комплекс правовых норм Уложения вошли Новоуказные статьи о "разбоях и душегубстве" (1669), о поместьях и вотчинах (1677), о торговле (1653,1677).
Несмотря на казуальность изложения, С.у. 1649 г. отличалось весьма высокой для своего времени юридической техникой. Уложение открывалось (впервые) обширной преамбулой, где провозглашалось соответствие права постановлениям "Святых Апостолов" и утверждалось равенство суда по всем делам и для всех чинов (конечно, в соответствии с понимаемой в то время сословностью). Язык Уложения был доступным и понятным, тогда как в Европе юридическая терминология отличалась отвлеченностью. Оно было последним крупным правовым актом, идеологически основанным на религиозно-православном понимании юридических и политических процессов. В законодательстве Петровской эпохи ссылки на Бога уже не могли скрыть вполне светский характер правосознания законодателя.
В С.у. 1649 г. определялся статус главы государства - царя, самодержавного и наследного монарха. Уложение содержало комплекс административно-правовых (говоря современным языком) норм, регулировавших важнейшие отрасли государственного управления. Прикрепление крестьян к земле (гл. 11 "Судо крестьянах"), посадская реформа, изменившая положение "белых слобод" (гл. 19), перемена статуса вотчины и поместья в новых условиях (гл. 16,17), регламентация работы органов местного самоуправления (гл. 21), режим въездами выезда (гл. 6) составили основу административно-полицейских преобразований.
В Соборном уложении отражена достаточно развитая для того времени система обязательств. Обязательства по договорам преобладают. Предписана имущественная ответственность при нанесении ущерба. Сделки, заключенные в состоянии опьянения, считались недействительными. Имущество в договорах должно принадлежать сторонам договора на законном основании.В некоторых случаях государственные органы прину-
стельно прекращали договоры или продлевали их. Согласно общему правилу смерть должника могла служить основанием для переноса имущественной ответственности на его родственников (жена. дети, братья). Ответственность по долгам распространялась на все виды имущества - "поместья, вотчины и живот" (ст.142,гл. 10)
В С.у.1649 г. сделан значительный шаг в развитии уголовно-правовых норм Общей части уголовного права. В нем впервые законодательно разграничивались умышленные, неосторожные и случайные деяния. Вводились такие уго-ловно-правовые понятия, как необходимая оборона и крайняя необходимость, различались инициатор преступления, исполнитель, пособник и укрыватель. В Уложении усложняется система наказаний, а сами наказания ужесточают-ся. Предусматривалось широкое (в 63 случаях) применение смертной казни, членовредительские наказания (урезание языка, ушей, пальцев, руки). Тюрьма не играла значительной роли в карательной системе, служа более местом предварительного заключения, зато широко применялась ссылка. Относительно уменьшилась доля штрафных санкций.
Наибольшее внимание уделялось борьбе с преступлениями, посягавшими на основы строя. На первое по опасности место ставились религиозные преступления, помещенные в гл. 1 ("богохульство", "церковная татьба", "совращение в бусурманство"). За ними шли государственные преступления (государственная измена, посягательство на жизнь и здоровье царя и др.). Тяжкими преступлениями являлись фальшивомо-нетничество, подделка царских печатей. Среди финансово-экономических преступлений фигурировали такие, как вывоз "заповедных" товаров, незаконное производство и продажа вина. Более или менее подробно описывались другие преступления - воинские, против личности и имущества (гл. 20 и 21).
Попытки принять новое Уложение, начавшиеся уже в царствование Петра I и продолжавшиеся на протяжении всего XVIII в. (всего было создано 8 "уложенных комиссий"), не имели успеха. Будучи принятым в 1649 г., Соборное уложение вошло в Полное собрание законов Российской Империи 1830 г., в значительной мере было использовано при составлении XV тома Свода законов Российской Империи (в этом томе были собраны законы уголовные) и Уложения о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г.
Лист.: Исаев И. А. История государства и права России.М., 1996.
Додонов В.Н.

СОБСТВЕННОСТЬ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНАЯ - см. Интеллектуальная собственность.

СОБЫТИЕ - один из видов юридических фактов, с которыми закон связывает возникновение,изменение и прекращение правоотношений. Естественные, природные явления, протекающие помимо воли людей (наводнение, землетрясение, рождение, смерть и т.п.). Когда речь идет о неволевом характере С., имеется в виду не причина, вызвавшая его, а процесс воздействия С. на конкретные правоотношения.

СОВЕТ БЕЗОПАСНОСТИ (СБ) ООН - один из шести главных органов ООН, единственный могущий принимать решения, обязательные для членов ООН. СБ - постоянно действующий орган, заседающий в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке (США). На него возложена основная ответственность по поддержанию мира и международной безопасности (ст. 24 Устава ООН).
СБ функционирует на основе представительства государств - членов ООН. Он состоит из 15 членов, 5 из них являются постоянными/РФ. США, Великобритания, Франция и КНР), 10 - непостоянными. Непостоянные члены избираются Генеральной Ассамблеей ООН сроком на 2 года с обновлением половины каждый год.
Решения СБ обязательны для государств - членов ООН (ст. 25 Устава ООН).
Круг полномочий СБ достаточ-но широк. Он вправе расследовать любой спор, который может привести к международным конфликтам.делать рекомендации относительно процедуры или методов урегулирования таких споров, по приему новых членов ООН или исключения из ООН и т.д. СБ может принимать решения о принудительных мерах, в том числе с использованием вооруженной силы в отношении государства, нарушившего мир или совершившего акт агрессии.
Существует особый порядок принятая решений СБ. По процедурным вопросам решения могут быть приняты голосами любых 9 членов Совета. Все другие вопросы принимаются большинством в 9 голосов, если никто из постоянных членов СБ не проголосовал против. Воздержание либо неучастие в голосовании постоянного члена юридической значимости не имеет. Если же хотя бы один из них проголосовал против - решение принято не будет. Такое положение именуется "правом вето". Принцип единогласия постоянных членов является краеугольным камнем ООН.
Стародубцев Г.С.

СОВЕТ БЕЗОПАСНОСТИ (СБ)РФ - конституционный орган, осуществляющий подготовку решений Президента РФ в области обеспечения безопасности. СБ рассматривает вопросы внутренней и внешней политики РФ в области обеспечения безопасности, стратегические проблемы государственной, экономической, общественной, оборонной, информационной, экологической и иных видов безопасности, охраны здоровья населения, прогнозирования, предотвращения чрезвычайных ситуаций и преодоления их последствий, обеспечения стабильности и правопорядка. Учрежден Законом РФ от 5 марта 1992 г. № 2446-1 "О безопасности". Президент РФ формирует и возглавляет СБ. Президент РФ Указом от 28 марта 1998 г. № 294 утвердил Положение об аппарате Совета Безопасности Российской Федерации.
Решения, принимаемые СБ, являются рекомендациями Президенту. Решения СБ по вопросам обеспечения безопасности оформляются указами Президента РФ.
Организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности СБ осуществляет его аппарат, возглавляемый секретарем СБ. Аппарат СБ является самостоятельным подразделением Администрации Президента и имеет статус главного управления Президента. В вышеназванном Положении отражены важные задачи аппарата в подготовке аналитических материалов,прогнозов изменений внутренних и внешних условий и факторов, влияющих на безопасность личности, общества и государства; в обеспечении деятельности СБ по координации разработки основных направлений стратегии безопасности государства, федеральных программ обеспечения безопасности:обеспечении деятельности СБ по контролю за реализацией решений СБ органами исполнительной власти РФ и субъектов РФ.
Секретарь СБ назначается на должность и освобождается от должности Президентом РФ. Секретарь СБ участвует лично или через своих представителей в заседаниях коллегий, военных советов, в рабочих совещаниях органов исполнительной власти РФ и субъектов РФ при рассмотрении ими вопросов
обеспечения безопасности; формирует рабочие комиссии для контроля и проверки реализации органами исполнительной власти РФ и субъектов РФ решений СБ. стратегии в области внутренней, внешней и военной политики, военно-технического сотрудничества, а также для выявления угроз безопасности личности, общества и государства; обращается в органы исполнительной власти РФ и субъектов РФ с требованием устранить причины и условия, создающие угрозу личности, общества и государства. Непосредственно руководит аппаратом СБ (без вмешательства Руководителя Администрации Президента).
СБ может создавать постоянные и временные межведомственные комиссии по основным вопросам своей деятельности с информационно-аналитическими и подготовительными задачами. Авакьян С.А.

СОВЕТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ -создается для предварительной подготовки организационных решений по вопросам деятельности палаты. В состав Совета входят Председатель ГД, руководители фракций и депутатских групп. Заместители Председателя ГД и председатели комитетов ГД участвуют в его работе с правом совещательного голоса.
Совет разрабатывает проект общей программы работы ГД на очередную сессию; составляет календарь рассмотрения вопросов на очередной месяц; созывает внеочередные заседания палаты - по предложению Президента РФ, или по требованию депутатского объединения, поддержанному не менее ' /д голосов от общего числа депутатов ГД, или по предложению Правительства РФ; направляет для рассмотрения в комитеты палаты законопроекты,внесенные в ГД; возвращает субъектам РФ внесенные в ГД законопроекты, если не выполнены требования Регламента ГД; принимает решение о парламентских слушаниях; утверждает распределение обязанностей между заместителями Председателя ГД:
разрешает иные вопросы организации работы ГД в соответствии с ее Регламентом.
Решения Совета оформляются в виде протокольных записей, которые подписываются ее Председателем. ГД может отменить решение Совета.
Авакьян С.А.

СОВЕТ ЕВРОПЫ (СЕ) - первая европейская межправительственная организация, созданная после второй мировой войны. Его Устав был подписан и
ратифицирован в 1949 г. Целями СЕ являются обеспечение все более тесных связей между государствами-членами для защиты и реализации их идеалов и принципов, содействие превращению Европы в демократическое и безопасное пространство, защита и укрепление плюралистической демократии и прав человека, развитие и укрепление европейского самосознания для формирования европейской культурной идентичности. На 1 мая 1996 г. в СЕ входило 36 государств, в том числе РФ (принята в начале 1996 г.). Условиями приема в СЕ являются гарантия свободы выражения мнения, особенно свобода СМИ, защита национальных меньшинств, соблюдение основ международного права, а также обязательство подписать Европейскую конвенцию по правам человека и признать всю совокупность ее контрольных механизмов. Структуру СЕ образуют: а) Комитет министров; б) Парламентская ассамблея; в) совещания отраслевых министров; г) Секретариат. Комитет, состоящий из министров иностранных дел государств-членов, является высшим органом СЕ. Он принимает решения по поводу программы работы СЕ, рекомендаций Парламентской ассамблеи, предложений различных межправительственных специализированных комитетов и совещаний отраслевых министров, принимает бюджет СЕ и назначает членов Европейской комиссии по правам человека. На уровне министров он собирается обычно 2 раза в год;
предусмотрены также ежемесячные встречи на уровне "постоянных представителей" (делегатов). Парламентская ассамблея (4 сессии в год) состоит из депутатов и их заместителей, избираемых из числа членов национальных парламентов. Количество представителей от каждой страны (от 2 до 18) зависит от численности ее населения. В ассамблее имеется 5 фракций (либерал-демократы и реформаторы, европейские демократы, европейская народная партия, социалисты, фракция за единый европейский левый блок). Совет ассамблеи состоит из председателя и 17 его заместителей. Ассамблея рассматривает вопросы повестки дня, формулирует рекомендации, организует конференции, коллоквиумы и открытые парламентские слушания, избирает генерального секретаря и его заместителя, руководителя аппарата ассамблеи и судей Европейского суда по правам человека. Работа ассамблеи готовится специализированными комитетами. Для предоставления странам Центральной и Восточной Европы временного доступа в СЕ до их приема в полно-
правные члены Консультативной ассамблеей был учрежден статус так называемого "специально приглашенного" (наблюдатель с расширенными правами). Организуя совещания отраслевых министров (совещания министров юстиции, культуры, окружающей среды и др.), СЕ стремится активизировать диалог в межгосударственной сфере. Секретариат возглавляет избираемый на 5 лет генеральный секретарь.
Деятельность СЕ охватывает практически все аспекты жизни европейского общества, за исключением вопросов обороны, а именно:права человека, юридическое сотрудничество, социально-экономические вопросы, молодежь, здравоохранение, спорт,образование,культура, исторические архитектурные памятники, охрана окружающей среды, СМИ, деятельность местных и региональных структур. Европейская конвенция по правам человека 1950 г. призвана с помощью одноименных Европейской ко-. миссии и Европейского суда(Страсбург) охранять неотъемлемые индивидуальные права гражданина и обязывать государства гарантировать соблюдение этих прав. Эта охранная система дает возможность государствам, а при определенных условиях и отдельным гражданам обращаться в контрольные инстанции в случае нарушения своих прав. Правомерность жалоб сначала проверяется Европейской комиссией по правам человека. Затем делается попытка достичь обоюдного согласия. Вынесение окончательного решения может быть поручено Европейскому суду по правам человека, решение которого является обязательным. Европейская социальная хартия,аналогичная Европейской конвенции по правам человека, охраняет 19 основных социальных прав (право на труд, свободу заключения тарифных договоров, забастовки, социальное обеспечение и др.). Фонд социального развития(1956)помогает государствам-членам в решении проблем перенаселенности отдельных регионов Европы из-за потоков беженцев. Экономическое и социальное развитие последних лет расширило сферу деятельности фонда. Официальные языки СЕ - английский и французский: немецкий и итальянский - рабочие языки Парламентской ассамблеи.

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РФ (СФ) - одна из двух палат ФС. Согласно ст. 11 Конституции РФ СФ относится к законодательной ветви власти.
Впервые был предусмотрен Положением о федеральных органах власти
на переходный период, утвержденным Указом Президента РФ от 21 сентября 1993 г., № 1400 которым, как известно, была прекращена деятельность Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ.
Конституцией РФ установлено, что в СФ входят по два представителя от каждого субъекта РФ: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти (ст. 95). Депутаты СФ первого созыва осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.
Согласно ФЗ РФ от 5 декабря 1995 г. № 192-ФЗ "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" в СФ входят глава законодательного(представительного) и глава исполнительного органов государственной власти субъекта РФ, по должности. Если законодательный орган субъекта является двухпалатным, представитель определяется совместным решением обеих палат.
Члены СФ не работают в палате на профессиональной основе: они периодически заседают и выполняют иные функции в Москве, остальное время проводят в своих субъектах, где исполняют штатные функции. К ведению СФ относятся:
утверждение изменения границ между субъектами РФ; утверждение указов Президента РФ о введении военного положения, чрезвычайного положения', решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил РФ за пределами территории РФ: назначение выборов Президента РФ; отрешение Президента от должности; назначение на должность судей КС, ВС и ВАС; назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора РФ: назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов.
Принятые ГД ФЗ в течение 5 дней передаются на рассмотрение СФ. ФЗ считается одобренным, если за него проголосовало более 1/2 членов СФ либо если в течение 14 дней он не был рассмотрен СФ. Подлежат обязательному рассмотрению в СФ законы по вопросам: федерального бюджета: федеральных налогов и сборов: финансового, валютного. кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии; ратификации и денонсации международных договоров РФ: статуса и защиты государственной границы РФ; войны и мира. Принятый ФЗ направляется Президенту РФ для подписания и обнародования. Если Президент наложит вето, оно может быть преодолено не менее 2/з голосов от общего числа голосов в ГД и СФ.
Структура и организация работы СФ в главных чертах определяется Конституцией РФ, в деталях - Регламентом СФ (принят 6 февраля 1996 г.). СФ избирает из своего состава Председателя СФ и его заместителей. СФ имеет 11 комитетов: по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам; по вопросам безопасности и обороны; по бюджету, финансовому, валютному и кредитному регулированию, денежной эмиссии, налоговой политике и таможенному регулированию; по вопросам социальной политики; по вопросам экономической политики; по международным делам: по делам СНГ: по аграрной политике:по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии; по делам Федерации, Федеративному договору и региональной политике: по делам Севера и малочисленных народов. Кроме того. СФ образовал мандатную комиссию, а также комиссию по регламенту и парламентским процедурам.

СОВЕТСКАЯ РЕСПУБЛИКА - особая разновидность республиканской формы правления (см. Республика), формально характеризующаяся следующими признаками. Единую систему органов государственной власти составляют особые представительные органы - советы, действующие на непрофессиональной основе. Отсутствует различие между государственными органами и органами местного самоуправления (как и само понятие "местное самоуправление"). Не признается принцип разделения властей: советы осуществляют как представительную (законодательную),так и исполнительную власть(непосредственно или через свои исполнительно-распорядительные органы). Как правило, отсутствуют единоличный глава государства и органы конституционного надзора. Депутаты советов формально ответственны перед своими избирателями, связаны их наказами и могут быть отозваны. С.р. впервые возникла в России в 1917 г. и была впоследствии утверждена еще в ряде социалистических государств.В результате краха коммунистических режимов в конце 80-х - начале 90-х гг. во всех восточноевропейских и в некоторых азиатских странах наблюдался отказ от С.р. в пользу "классических" форм республиканской власти. В РФ также произошел постепенный демонтаж С.р. в ходе конституционной реформы 1990- 1993гг.

СОВЕТЫ - в государствах советского типа (см. Советская республика)
номинально полновластные государственные органы. В соответствии с установками своих теоретиков С. составляют единую систему представительных органов власти, т.е. отсутствует принципиальная разница между С. низшего и высшего уровней. Депутаты С. работают. как правило,на непрофессиональной основе, в соответствии с принципом императивного мандата, формально связаны наказами избирателей и могут быть отозваны в любое время последними. Все административные и судебные органы в государстве подотчетны и подконтрольны соответствующим С., а нижестоящие С. подконтрольны вышестоящим. Принципы организации и деятельности С. несовместимы с демократией и конституционализмом в их общепринятом понимании,так как система С. отрицает прежде всего разделение властей. '
С. возникли в ходе революции 1905-1907 гг. в России как органы руководства стачечной борьбой рабочих. Всего было создано 62 С. С поражением революции 1905-1907 гг. С. прекратили свое существование. В ходе февральской революции 1917 г. созданные повсеместно С. явились органами новой революционной власти. В отличие от 1905г., как правило, создавались единые С. рабочих и солдатских депутатов. Возникли и С. крестьянских депутатов (губернские, уездные, волостные).
Следующий этап в эволюции политической роли С. начинается с 1917г., когда большевики объявили о созыве 7 ноября (25 октября) 1917 г. Второго съезда С. (см. Съезды Советов).
С. рабочих, солдатских, казачьих и крестьянских депутатов после создания 28 (15) января Красной Армии стали называться С. рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов.
Согласно Конституции РСФСР Всероссийский съезд С. объявлялся высшим органом государственной власти. Конституция 1936 г.. провозгласившая победу социализма в СССР. политической основой советского общества объявляла С. депутатов трудящихся. Высшим органом власти в СССР становился Верховный Совет СССР. состоявший из двух палат: Совета Союза и Совета Национальностей. Конституцией СССР 1977 г. С. депутатов трудящихся преобразованы в С. народных депутатов.
В 1988 г. были внесены изменения в Конституцию СССР, которыми учреждался новый орган власти - Съезд народных депутатов СССР, вышестоящий
по отношению к Верховного Совету СССР.
Принятая т референдуме 12декаб-ря 1993 г. Конституция РФ положила конец советской системе. К середине 90-х гг. она была ликвидирована в своем классическом виде во всех бывших союзных республиках СССР. Однако о г-дельные ее черты и сейчас проявляются в конституционном устройстве Беларуси, Украины и некоторых других государств СНГ.
Лит..-Ленин В.И. Очередные задачи советской власти//Поли. собр. соч. Т. 36.; Советы народных депутатов. Сб. документов. М., 1980; История СССР. Эпоха социализма/Под ред. Ю.С. Кукушкина. М., 1985; Из истории Советов. Сб. на-учн. трудов. М., 1990: Осадчии И. Советы: диалектика развития.причины поражения. М., 1996. С. 71-77: Рева В.Е. История государственного и местного управления (советский период). Пенза. 1995.

СОВМЕСТНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ - см. Договор простого товарищества. '

СОВМЕСТНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ - разновидность общей собственности, в которой доли каждого из собственников не определены.
Согласно ст. 254 ГК РФ участники С.с., если иное не предусмотрено соглашением между ними. сообща владеют и пользуются общим имуществом. Распоряжение имуществом, находящимся в С.с., осуществляется по согласию всех участников, которое предполагается независимо от того. кем из них совершается сделка. Каждый из участников С.с. вправе совершать сделки по распоряжению общим имуществом, если иное не вытекает из соглашения между ними. Сделка одного из участников С.с. по распоряжению общим имуществом может быть признана недействительной (по иску других участников) из-за отсутствия у него необходимых полномочий только в случае, если доказано, что другая сторона в сделке знала или заведомо должна была знать об этом. Указанные выше правила применяются постольку, поскольку для отдельных видов С.с. ГК РФ или другими законами не установлено иное.
Раздел общего имущества между участниками С.с., а также выдел доли одного из них могут быть осуществлены после предварительного определения доли каждого из участников в праве на общее имущество. При разделе общего имущества, если иное не предусмотрено законом или соглашением участников. их доли признаются равными.

СОВМЕСТНЫЕ ЗАСЕДАНИЯ ПАЛАТ ПАРЛАМЕНТА - одна из форм общей работы парламента, таких, как совместные парламентские слушания, постоянные объединенные комитеты палат, создаваемые для координации позиций палат по вопросам их общей компетенции, временные или постоянные согласительные комиссии палат для преодоления возникающих разногласий по поводу принимаемых законов, участие парламентариев в заседаниях палат. С.з.п.п., в отличие от некоторых других видов совместной работы палат парламента. являются формой деятельности и не требуют создания специальной парламентской структуры.
В мировой практике при двухпалатной структуре парламента,как правило. палаты заседают раздельно друг от друга. В ряде парламентов допускается и С.з.п.п., но только для решения или обсуждения вопросов, входящих в их общую компетенцию.
Конституция РФ (ч. 3 ст. 100) устанавливает только три случая, при которых возможны С.з.п.п.: а) при заслушивании посланий Президента РФ ФС;
б) при заслушивании посланий КС:
в) при выступлении руководителей иностранных государств.
В соответствии с мировой парламентской практикой во время заслушивания Послания Президента РФ С.з.п.п. ФС не используются традиционные формы парламентской работы - не проводятся обсуждения, не задаются вопросы выступающему, не принимаются никакие решения. Для данного мероприятия не требуется кворума. Порядок проведения подобных заседаний устанавливается президентской стороной по согласованию с руководством ГД и СФ.
Обсуждение вопросов, заслушиваемых на них, а также принятие по ним решений возможно в последующем на раздельных заседаниях ФС. Так. вопрос об обсуждении посланий и обращений Президента РФ подлежит внеочередному рассмотрению (п. "а" ч. 1 ст. 65 и ч. 1 ст. 46 регламентов соответственно СФ и ГД).
Практика С.з.п.п. ФС по поводу заслушивания посланий КС и выступлений руководителей иностранных государств пока не сложилась.
Вместе с тем Конституция РФ оговаривает еще один случай, когда члены СФ и депутаты ГД собираются вместе. Согласно ч. 2 ст. 82 Конституции РФ Президент РФ при вступлении в должность приносит присягу народу в торжественной обстановке в присутствии членов СФ, депутатов ГД и судей КС.
Лит.: Конституция (Основной Закон) РФ - России. М., 1993; Регламент Государственной Думы Федерального Собрания - парламента РФ. М.. 1995; Регламент Совета Федерации Федерального Собрания РФ// Ведомости ФС РФ, 1996, № 6. Ст. 163; Регламент ВС РФ. М.. 1992;
Парламенты мира. Сб. М.. 1991; Комментарий к Конституции РФ/ Под ред. Ю.В. Кудрявцева. М., 1996.
Парамонов А.Р.. Полуян Д.Я.

СОВОКУПНОСТЬ ПРЕСТУПЛЕНИЙ - совершение двух или более преступлений, предусмотренных различными статьями или частями статьи УК, ни за одно из которых лицо не было осуждено (так называемая реальная совокупность - ч. 1 ст. 17 УК). С.п. признается и одно действие (бездействие), содержащее признаки преступлений, предусмотренных двумя или более статьями УК (так называемая идеальная совокупность - ч. 2 ст. 17 УК).
Если при реальной С.п. двумя или более действиями (бездействием) причиняются соответственно два или более общественно опасных последствия, что означает наличие двух или более составов преступления, то при идеальной С.п. только одним действием (бездействием) причиняются два или более общественно опасных последствия, причиняющих ущерб разным объектам, и соответственно выполняется два или более состава преступления, предусмотренных самостоятельными нормами Особенной части УК. Идеальная С.п. не образует неоднократности преступлений, которая во многих статьях Особенной части УК предусмотрена в качестве квалифицирующего признака преступления. Случаи реальной С.п. в УК отнесены к числу квалифицирующих признаков. При реальной С.п. два и более преступления, предусмотренные различными нормами, совершаются самостоятельными деяниями в разное время, причем ни за одно из этих преступлений виновный еще не осужден. Реальную С.п. могут образовать как оконченное преступление. так и приготовление, покушение на преступление. Преступления, совершенные в соучастии, также могут входить в реальную С.п. В такую С.п. входят и различные сочетания преступлений, которые не выделены в УК в неоднократность и рецидив преступлений.
При С.п. (как реальной, так и идеальной) лицо должно нести уголовную ответственность за каждое совершенное преступление, которое квалифицируется по самостоятельной статье или части статьи УК; наказание назначается за
каждое преступление тоже самостоятельно. Если преступление предусмотрено общей и специальной нормами, С.п. отсутствует и квалификация преступлений в таких случаях должна осуществляться по специальной норме УК.
Минская B.C.

СОГЛАСИТЕЛЬНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ - регламентированная законом совместная деятельность субъектов конституционно-правовых отношений по устранению возникающих между ними разногласий на взаимоприемлемой(компромиссной) основе. Как правило, С.п. применяются в качестве первого шага на пути устранения спорных ситуаций. В тех случаях, когда они не дают позитивного результата, используются иные методы, в том числе с привлечением третьей стороны в роли арбитра. В качестве такового может выступать глава государства, например,в республиках с парламентской или смешанной формой правления, народ, выносящий свое решение на референдуме, или судебные органы в тех случаях, когда предмет разногласий подпадает под их юрисдикцию. В конституционных государствах порядок разрешения подобных споров или конфликтов регулируется исключительно законом.
В РФ к способам разрешения спорных (конфликтных) ситуаций, решение которых не достигнуто с помощью С.п., можно отнести: право Президента РФ в случаях и порядке, предусмотренных Конститу-цией РФ, отправить Правительство РФ в отставку либо распустить ГД (ч. 3, 4 ст. 117 Конституции РФ); разрешение КС споров о компетенции между органами государственной власти; в некоторых случаях - проведение референдума РФ. Споры о компетенции между органами государственной власти, одной из сторон в которых является суд, должны решаться законодательным путем.
Впервые в законодательстве РФ механизм С.п. для разрешения правовых конфликтов был предусмотрен в составляющих Федеративный договор догово-рах федеральных органов государственной власти с органами власти республик в составе РФ. с органами власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, а также с органами власти автономной области, автономных округов в составе РФ. В этих статьях указывается, что споры между участниками Федеративного договора по вопросам их ведения и иным вопросам разрешаются с обязательным использованием С.п. в порядке. установленном Конституцией РФ ЙФЗ.
Для реализации права Президента РФ использовать С.п.создана Комиссия по взаимодействию федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ (при Президенте РФ), в задачу которой входит устранение возможных разногласий между ними, а также подготовка предложений о применении Президентом РФ С.п.
В случае недостижения согласия по спорному вопросу Президент РФ может передать его на рассмотрение соответствующего суда. Например, споры о компетенции между органами государственной власти, указанными в ст. 125 Конституции РФ, разрешаются КС (ч. 3 'ст. 125 Конституции РФ). Однако в соответствии с ФКЗ РФ от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ "О Конституционном Суде РФ" это право Президента может быть реализовано только, во-первых, когда им были применены досудебные С.п., а разногласия не были устранены и, во-вторых, если разногласия власти являются спором, подведомственным КС.
К досудебным С.п. между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ можно отнести и заключение договоров о разграничении предметов ведения и полномочий (ч. 3 ст. 11 Конституции РФ). В данном случае инициатива по использованию С.п. может исходить как от Президента РФ, так и от иных органов государственной власти, например от ГД.
Конституция РФ (ч. 4 ст. 105 и ч. 3 ст. 107) предусматривает также проведение С.п. в законодательном процессе:
при отклонении "...федерального закона Советом Федерации палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий" (подробнее см. Законодательный процесс). Согласно ч. 1 ст. 124 Регламента ГД при отклонении ФЗ Президентом РФ ГД может создать специальную комиссию. В отличие от согласительной комиссии палат ФС она, как правило, бывает четырехсторонней, с участием представителей СФ и ГД, Президента РФ и Правительства РФ.
Лит.: Конституция РФ. Энциклопедический словарь. М., 1995; Комментарий к Конституции РФ/Под ред. Ю.В. Кудрявцева. М.. 1996: Договор об общественном согласии. Официальное издание. М.. 1994. Парамонов А.Р., Полу ян. Л.Я.

СОГЛАШЕНИЕ О РАЗДЕЛЕ ПРОДУКЦИИ - договор, в соответствии с которым РФ предоставляет субъекту предпринимательской деятельности - инвестору возмездно и на определенный срок исключительные права на поиск, разведку, добычу минерального сырья на участке недр, указанном в соглашении, и на ведение связанных с этим работ, а инвестор обязуется выполнить проведение указанных работ за свой счет и на свой риск. В соглашении определяются все необходимые условия рационального и эффективного использования недр, в том числе условия и порядок раздела произведенной продукции между участниками соглашения. При этом содержание соглашения должно соответствовать ФЗ РФ от 30 декабря 1995 г. № 225-ФЗ "О соглашениях о разделе продукции".
. Перечни участков недр, правололь-зования которыми возможно на условиях раздела продукции, устанавливаются ФЗ. Проекты их вносятся в ГД совместно Правительством РФ и представительными органами государственной власти субъектов РФ, на территории которых расположены соответствующие участки недр. В пределах полномочий, установленных Конституцией РФ и ФЗ, субъекты РФ осуществляют законодательное регулирование своего участия в С. о р.п. Сторонами соглашения являются:
а) РФ, от имени которой в соглашении выступает Правительство РФ и орган исполнительной власти субъекта РФ или уполномоченные им органы, например территориальные органы управления государственным фондом недр;
б) инвесторы, которыми вправе быть граждане РФ, иностранные граждане, юридические лица, объединения юридических лиц, создаваемые на основе до-roвоpa о совместной деятельности и не имеющие статуса юридического лица.
Лицензия на пользование участком недр выдается инвестору органом исполнительной власти соответствующего субъекта РФ и федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным подразделением в течение 30 дней со дня подписания соглашения на срок его действия и подлежит продлению или переоформлению либо утрачивает силу в соответствии с условиями соглашения. Если в качестве инвестора выступает не имеющее статуса юридического лица объединение юридических лиц, то лицензия выдается одному из участников такого объединения с указанием на то. что данный участник выступает от имени всего объединения. В лицензии указываются все инвесторы (участники объединения).
Соглашение заключается органом, уполномоченным государством, с инвестором - победителем конкурса или аукциона. Предусмотренные соглашением работы и виды деятельности выполняются в соответствии с программами, проектами,планами и сметами,которые утверждаются в порядке, определяемом соглашением. Помимо общих требований о рациональном использовании и охране недр, природной среды,безопасном ведении работ соглашением должны предусматриваться дополнительные обязательства инвестора:предоставлять юридическим лицам РФ при прочих равных условиях преимущественное право на участие в выполнении работ в качестве подрядчиков, поставщиков, перевозчиков и т.п. на основании отдельных договоров с инвесторами; страховать ответственность в связи с возмещением убытков в случае аварий; вывезти все сооружения и иное имущество после завершения работ. Стороны должны предусмотреть в соглашениях условие: не менее определенной части технологического оборудования для добычи полезных ископаемых и их переработки,закупаемого инвестором с последующей компенсацией затрат компенсационной долей продукции, должно производиться на территории РФ.
В соглашении определяются условия и порядок раздела произведенной продукции между государством и инвесторами. Распределение продукции, полученной государством после раздела с инвесторами, между РФ и субъектами РФ осуществляется на основе договоров, заключаемых соответствующими органами. Инвестор уплачивает налог на прибыль, налог на добавленную стоимость и платежи за пользование недрами: разовые (бонусы) при заключении соглашения, ежегодные - за проведение поисковых и разведочных работ (ренталс), регулярные (роялти), установленные в процентном отношении от объема добычи или от стоимости произведенной продукции. Инвестор освобождается от других обязательных платежей: налогов, сборов, акцизов и т.п. За пользование землей и другими природными ресурсами плата производится в соответствии с законодательством РФ. Инвестор не освобождается от обязательных платежей по социальному и медицинскому страхованию своих работников - граждан РФ, а также от платежей в Государственный фонд занятости населения РФ.
Закон "О соглашениях о разделе продукции" разрешает инвестору передавать (полностью или частично) свои права и обязанности по соглашению любому юридическому лицу или гражданину только с согласия государства при условии, если эти лица располагают достаточными финансовыми и техническими ресурсами и опытом управленческой деятельности, необходимыми для выполнения работ по данному соглашению. Для этого требуется составление письменного акта и переоформление лицензии. С согласия государства инвестор может использовать принадлежащие ему имущество и имущественные права в качестве залога для обеспечения своих обязательств по договорам, заключаемым в ходе реализации соглашения. Государство гарантирует защиту имущественных и иных прав инвесторов: на него не распространяется действие нормативных актов, которые устанавливают ограничения прав инвестора, приобретенных в соответствии с С. о р.п., за исключением предписаний органов надзора за безопасностью работ,охраной недр, природной среды, здоровья населения, а также общественной и государственной безопасностью. Кроме этого, Закон обеспечивает стабильность условий соглашения:
если в течение срока действия С. о р.п. законодательством РФ, субъектов РФ и правовыми актами органов местного самоуправления будут установлены нормы, ухудшающие коммерческие результаты деятельности инвестора в рамках соглашения, то в соглашение вносятся изменения, обеспечивающие инвестору коммерческие результаты, которые могли быть им получены при применении действующих на момент заключения соглашения законодательных актов. Порядок внесения таких изменений определяется соглашением. Споры между государством и инвестором разрешаются в соответствии с условиями соглашения в суде. в арбитражном суде или в третейском суде, в том числе в международных арбитражных институтах.
Лит..-Теплов О.,Клюкин Б;Не-дра и право. М., 1994.
Жариков Ю.Г.

СОДЕРЖАНИЕ В ДИСЦИПЛИНАРНОЙ ВОИНСКОЙ ЧАСТИ - по уголовному праву (ст. 55 УК РФ) один из видов наказания (назначаемое только как основное). Назначается военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на должностях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения судом приговора не отслужили установленного законом срока службы. Это наказание устанавливается на срок от 3 месяцев до 2 лет в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК за совершение
преступлений против военной службы, а также в случаях, когда характер преступления и личность виновного свидетельствуют о возможности замены лишения свободы на срок не свыше 2 лет содержанием осужденного в дисциплинарной воинской части на тот же срок, т.е. из расчета день за день.

СОДЕРЖАНИЕ ПОД СТРАЖЕЙ - один из институтов уголовно-процессуального права. Лица, подозреваемые или обвиняемые в совершении преступлений, в порядке, установленном УПК, подвергаются задержанию либо заключению под стражу (ФЗ РФ от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений") (см. Заключение под стражу). Упомянутый Закон предусматривает систему гарантий, исключающих унижение достоинства лиц, заключенных под стражу, ориентирует на максимальное приведение условий и порядка содержания и обращения с ними в соответствие с международными стандартами. Равенство заключенных под стражу перед законом и судом, уважение человеческого достоинства, неприменение пыток, соблюдение общепризнанных норм международного права, право на судебную защиту, на получение юридической помощи и ряд других основаны на положениях Конституции РФ и имеют прямое действие. Существенно расширены права подозреваемых и обвиняемых, отменены ограничения в переписке, получении посылок и передач, в свиданиях с родственниками, иными лицами и др. В Законе нашли также отражение руководящие правила обращения с заключенными, содержащиеся во Всеобщей декларации прав человека 1948 г., Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 г., Минимальных стандартных правилах обращения с заключенными 1955 г., Своде принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме,1989 г. и др.
Заключенные под стражу пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан РФ с ограничениями, предусмотренными ФЗ. К числу таких ограничений отнесены правила, обеспечивающие изоляцию подозреваемых и обвиняемых, возможность личного обыска,дактилоскопиро-вание (см. Дактилоскопия), досмотр их вещей, посылок и передач, цензуру корреспонденции и т.п. Письма, содержащие сведения, которые могут помешать
установлению истины по уголовному делу. адресату не отправляются, подозреваемым и обвиняемым не вручаются.
Иностранные граждане и лица без гражданства, содержащиеся под стражей на территории РФ. несут обязанности и пользуются правами и свободами, установленными для граждан РФ, за исключением случаев, предусмотренных Конституцией РФ, названным Законом и иными ФЗ, а также международными договорами РФ.
Местами С. под с. являются: а) следственные изоляторы (далее - СИЗО), входящие в уголовно-исполнительную систему Минюста РФ; б) СИЗО органов федеральной службы безопасности;
в) изоляторы временного содержания (далее - ИВС) органов внутренних дел;
г) ИВС Пограничных войск РФ. Для С. под с. могут использоваться учреждения, исполняющие наказания, переоборудованные для функционирования в режиме СИЗО. а также гауптвахты.
В местах С. под с. устанавливается режим, важнейшая функция которого состоит в создании необходимых правовых предпосылок, обеспечивающих успешное расследование и судебное рассмотрение уголовных дел. Он включает в себя совокупность правоограниче-ний, применяемых к лицам, заключенным под стражу, изоляцию и надзор за ними, внутренний распорядок в СИЗО и ИВС, права и обязанности его сотрудников, а также иных лиц. находящихся на территории этих учреждений. Основным подзаконным актом, определяющим порядок реализации большинства норм ФЗ. являются Правила внутреннего распорядка, утвержденные МВД, ФСБ, Минобороны ФПС по согласованию с Генеральным прокурором РФ. Ими устанавливаются правила поведения подозреваемых и обвиняемых в местах С. под с., порядок и процедуры осуществления ими прав, предоставленных законом.
Подозреваемые и обвиняемые имеют право: получать информацию о своих правах и обязанностях, режиме содержания. дисциплинарных требованиях; на личную безопасность; на свидания с защитником и родственниками;
пользоваться ежедневной прогулкой не менее часа: на бесплатное питание,материально-бытовое и медико-санитар-ное обеспечение: получать без ограничения количества посылки и денежные переводы: отправлять религиозные обряды: вести переписку: участвовать в гражданско-правовых сделках и др. С момента задержания подозреваемым и обвиняемым предоставляются свидания
с защитником наедине. Количество и продолжительность свиданий не ограничиваются.
Предложения, заявления и жалобы лиц. содержащихся под стражей, адресованные в прокуратуру, суд и в государственные органы, обладающие правом контроля за деятельностью администрации мест С. под с., просмотру не подлежат и не позднее чем в суточный срок направляются по принадлежности. Возможность обращения с заявлениями и жалобами служит гарантией обеспечения и защиты субъективных прав подозреваемых и обвиняемых, их законных интересов. Предусмотрена ответственность должностных лиц мест С. под с. за. преследование подозреваемых и обвиняемых, обратившихся с жалобами на нарушение их прав и законных интересов. .
При наличии соответствующих условий администрация мест С. под с. обеспечивает подозреваемым и обвиняемым дополнительные услуги, перечень и порядок предоставления которых устанавливаются Правилами внутреннего распорядка.
На лиц, содержащихся под стражей, налагаются определенные обязанности:
соблюдать порядок, установленный Правилами: выполнять законные требования администрации. За примерное выполнение обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры поощрения.
Поведение, подрывающее порядок, установленный в местах С. под с., влечет наложение взыскания: выговор, водворение в карцер (в СИЗО) или в одиночную камеру на срок до 15 суток (несовершеннолетних - до 7 суток). Взыскания налагаются начальником места С. под с. (Во время содержания в карцере существенно ограничиваются права на социальное общение, усиливается изоляция, запрещены переписка, свидания с родственниками, ежедневная прогулка ограничена 30 мин.)
При отказе подозреваемого-или обвиняемого от приема пищи к нему по заключению врача применяются принудительные меры (в случаях, когда жизни этого лица угрожает опасность).
Предусмотрено привлечение(при наличии возможности) лиц. содержащихся под стражей, к труду. При этом учитываются рекомендации Минимальных стандартных правил ООН: "Подследственным заключенным всегда следует предоставлять возможность трудиться. Однако труд в обязанность не вменяется. Если такой заключенный решает работать, его труд должен оплачиваться". .
Труд лиц,, содержащихся под стражей, организуется только на территории СИЗО, в камерах или производственных мастерских с соблюдением требований изоляции и правил раздельного содержания. Заработная плата подозреваемых и обвиняемых после удержаний, предусмотренных законодательством, перечисляется на их лицевые счета.
Предусмотрено создание необходимых бытовых условий. Соблюдение этого требования, которое Европейская Конвенция о защите прав человека 1950г. относит к числу обязательных, в настоящее время из-за переполнения СИЗО обеспечивается не полностью. Принятая Правительством РФ 30 ноября 1994 г. Федеральная программа строительства и реконструкции следственных изоляторов и тюрем МВД предусматривает размещение лиц. содержащихся в СИЗО, по установленным законом нормам (4 кв. м на человека)..'. ;:
Для беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей в возрасте до 3 лет, создаются улучшенные материально-бытовые условия, специализированное медицинское обслуживание, устанавливаются повышенные нормы питания и вещевого обеспечения, определяемые Правительством РФ. Не допускается ограничение продолжительности ежедневных прогулок беременных женщин и женщин с детьми, а также водворение их в карцер.
Содержащимся под стражей несовершеннолетним также создаются улучшенные материально-бытовые условия и устанавливаются повышенные нормы питания. Время прогулки им увеличивается до 2 ч.
В целях пресечения нежелательных контактов, способных помешать следствию, предотвращения противоправных действий, побегов, обеспечения безопасности подозреваемых и обвиняемых, а также сотрудников и иных лиц, в местах С. под с. предусматривается изоляция подозреваемых и обвиняемых, охрана и надзор за ними. Подозреваемые и обвиняемые содержатся, как правило, в общих камерах. Содержание их в одиночных камерах допускается лишь для обеспечения безопасности, раздельного содержания и т.п. В камерах предусматривается раздельное размещение, для чего используется ряд классификационных признаков: социально-демографические и психологические (пол, возраст, гражданство, психологическая совместимость. состояние здоровья): уголовно-правовые (впервые совершенное преступление, предшествующее содержание в местах лишения свободы, особо
опасный рецидив преступлений); уголов-но-процессуальные (прохождение подозреваемых и обвиняемых по одному делу. изменение правового статуса - осуждение и вступление приговора в законную силу) и др. Отдельно и изолированно друг от друга (как правило, по одному) содержатся осужденные к смерт-ной казни. В целях предупреждения возможной мести со стороны подозреваемых и обвиняемых предусматривается отдельное С. поде. бывших сотрудников правоохранительных и таможенных органов. налоговой полиции, военнослужащих внутренних войск МВД, судей и адвокатов.
По вступлении приговора в законную силу осужденные до отправки в исправительное учреждение размещаются отдельно, в зависимости от вида колонии (общего, строгого, особого режима), определенного судом. Так же отдельно от всех иных лиц размещаются осужденные, оставленные с их согласия в СИЗО для хозяйственного обслуживания. Они содержатся в незапираемых общих камерах на условиях, предусмотренных УИК для колоний общего режима.
Подозреваемые и обвиняемые передвигаются по территории места С. под с. под конвоем либо в сопровождении сотрудника СИЗО. В целях выявления. предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений в местах С. поде. проводятся оперативно-розыскные мероприятия в порядке, предусмотренном ФЗ РФ от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации".
Для пресечения противоправных действий и преступлений со стороны подозреваемых и обвиняемых допускается применение к ним физической силы. специальных средств, газового и огнестрельного оружия. В случаях стихийных бедствий, эпидемий, крупных аварий систем жизнеобеспечения, массовых беспорядков и т.п. в местах С. поде. вводится режим особых условий на срок не более 30 суток. Вводить такой режим могут: министры внутренних дел и обороны. директор ФСБ, Главнокомандующий пограничными войсками РФ. У субъектов РФ таким правом обладают министры или начальники управлений внутренних дел. Введение режима особых условий требует согласования с Генеральным прокурором РФ или соответствующими прокурорами. Режим предполагает: ограничение или приостановление мероприятий, проводимых с участием подозреваемых и обвиняемых (допросов и других следственных действий), а также привлечения к труду, проведения свиданий; прекращение приема посылок и передач, усиление охраны и надзора, другие меры, предусмотренные законом.
Освобождение из-под стражи производится вследствие: судебного решения;
прекращения уголовного дела; изменения меры пресечения: амнистии.
О смерти подозреваемого или обвиняемого администрация СИЗО извещает его близких родственников (им же выдается тело умершего), а также орган, в производстве которого находится уголовное дело, и прокурора. О смерти иностранных граждан, извещаются посольства соответствующих государств.
Юридическими гарантиями соблюдения прав лиц, заключенных под стражу. являются судебный и ведомственный контроль, а также прокурорский надзор за исполнением законов в местах С. поде. .
Лит.: Минимальные стандартные правила обращения с заключенными. Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. М.,1990. С.295.
. Агамов.Г.Д.

СОДРУЖЕСТВО НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ (СНГ) - региональное межгосударственное объединение, созданное в 1991 г. бывшими республиками СССР. ,
СНГ было создано на основании "Соглашения между Республикой Беларусь, Российской Федерацией (РСФСР) и Украиной о создании СНГ" ("Беловежское Соглашение") 8 декабря 1991 г. Подписали Соглашение руководители трех республик СССР как государств - учредителей СССР, подписавших Союзный договор 1922 г. (за Республику Беларусь - С. Шушкевич и В. Кебич, за РСФСР В. Ельцин и Г. Бурбулис, за. Украину - Л. Кравчук и В. Фокин).
Соглашение ратифицировано 12 декабря 1991 г.постановлением Верховного Совета РСФСР, который обратился ко всем государствам - бывшим союзным республикам СССР. независимо от их национальных, религиозных и иных различий. разделяющим идеи Соглашения. с предложением присоединиться к СНГ для взаимовыгодного сотрудничества в интересах всех народов. 21 декабря 1991 г. на основании Алма-Атинской Декларации о целях и принципах СНГ и протокола к ней участниками СНГ стали еще 8 республик бывшего СССР. :
Всего в СНГ в той или иной форме участвует 12 бывших республик СССР:
РФ. Украина, Республика Узбекистан. Республика Казахстан, Республика Беларусь, Азербайджанская Республика,
Республика Грузия, Республика Таджикистан, Киргизская Республика. Республика Армения, Республика Молдова, Туркменистан. Предусмотрена возможность ассоциированного членства для государств, желающих участвовать лишь в некоторых видах деятельности СНГ.
Система отношений государств- участников СНГ отличается особой сложностью, и это - наряду с проблемами политического характера - определяет трудности их правового регулирования. Статус СНГ регулируется Уставом СНГ. подписанным в г. Минске 22 января 1993 г. По Уставу СНГ Содружество не является государством и не обладает наднациональными полномочиями. СНГ - международно-правовой субъект, основанный на началах суверенного равенства всех его членов, которые являются самостоятельными и равноправными субъектами международного права.
К сферам совместной деятельности государств-членов СНГ относятся:
обеспечение прав и основных свобод человека: координация внешнеполитической деятельности:сотрудничество в формировании и развитии общего экономического пространства, общеевропейского и евразийского рынков, таможенной политики: сотрудничество в развитии систем транспорта, связи; охрана здоровья и окружающей среды: вопросы социальной и миграционной политики;борьба с организованной преступностью; сотрудничество в области оборонной политики и охраны внешних границ; перечень может быть дополнен по взаимному соглашению государств-членов.
СНГ имеет усложненную систему органов. Основными институтами (консультативными и координирующими органами) СНГ являются: Совет глав государств, Совет глав правительств, Координационно-консультативный комитет (фактически преобразованный в 1994 г. в Межгосударственный экономический комитет (МЭК). подчиняющийся вышеупомянутым двум главным органам), Исполнительный секретариат СНГ. Экономический суд СНГ. Межпарламентская Ассамблея государств - участников СНГ. Совет министров обороны. Главное командование Объединенныхъооружен-ных сил, Совет министров иностранных дел. Комиссия по правам человека. Создано немало органов отраслевого сотрудничества (Межгосударственный совет по космосу и др.). Официальным местом пребывания органов СНГ является г. Минск.
Решения в главных органах СНГ .принимаются консенсусом. МЭК наделен правом принимать обязательные решения и обеспечивать контроль за выполнением принятых обязательств по решениям Совета глав государств и Совета глав правительств. В СНГ действует большое количество различных решений и соглашений, однако их результативность и выполняемость невелики.
Румянцев ОТ.

СОЕДИНЕНИЕ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ - в уголовном процессе возможное объединение в одном следственном (судебном) производстве дел по обвинению нескольких лиц или по обвинению одного лица в совершении нескольких преступлений. С.у.д. производится постановлением следователя, дознавате-ля, прокурора. При С.у.д. сроки предварительного следствия и содержания под стражей исчисляются как по одному делу. Результаты следственных действий независимо от того. по какому из соединенных дел они выполнены, имеют одинаковое доказательственное значение (ст. 26 УПК).
В одном производстве могут быть соединены лишь дела по обвинению нескольких лиц (соучастников) в совершении одного или нескольких преступлений или же дело по обвинению одного лица в совершении нескольких преступлений, а равно в заранее не обещанном укрывательстве этих же преступлений и недонесении о них.
Кроме предусмотренных закономос-нований в одно производство в соответствии со сложившейся следственной практикой соединяются уголовные дела о преступлениях, совершенных сходным способом, или если приметы неустановленного лица, совершившего преступление, совпадают. ,
Если в ходе расследования дела поступил материал проверки для присоединения к делу. то постановление о соединении материала с делом не выносится. Если в ходе расследования уголовного дела добыты доказательства совершения обвиняемым других преступлений, по которым уголовное дело не возбуждалось, также не требуется выносить постановление о возбуждении уголовного дела и соединять дела в одно производство. В том же случае, когда при выявлении новых преступлений постановление о возбуждении дела вынесено в рамках расследуемого дела, выносить постановление о соединении дел в одно производство необходимо.
В постановлении должны быть приведены основания соединения этих дел и присвоен номер уголовного дела, под
которым будет продолжаться расследование С.у.д.
Сроки предварительного следствия и содержания обвиняемого под стражей арифметическому сложению не подлежат и исчисляются по делу, которое расследовалось дольше или в ходе расследования которого обвиняемый содержался под стражей наиболее продолжительный срок. . - ,. : .
Если лицу было предъявлено обвинение по каждому из соединенных в одно производство уголовных дел, то после вынесения постановления о С.у.д. ему должно быть предъявлено новое обвинение, включающее в себя обстоятельства всех совершенных им преступлений.
. Следователи по делам, соединенным в одно производство, освобождаются от дальнейшего их расследования. В том случае, если их участие необходимо, должно быть вынесено постановление о поручении дальнейшего расследования уголовного дела группе следователей.
Выделение уголовных дел допускается только в необходимых случаях, если это не отразится на всесторонности, полноте и объективности исследования и разрешения дела. С соблюдением этих условий по указанию прокурора из уголовного дела по обвинению лица или лиц в отдельное производство может быть выделено дело в отношении указанного лица (лиц) о преступлении, если по нему установлены все обстоятельства, подлежащие доказыванию.
КомлевБ.А.

СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ АМЕРИКИ (США) - государство в Северной Америке. Конституция США принята в 1787 г. Это одна из старейших ныне действующих буржуазных конституций и одна из наиболее "жестких": за 200 лет в нее было внесено всего 26 поправок, 10 из которых- так называемый Билль о правах США - вступили в силу в 1791 г. В противоположность юридической конституции существует, по выражению американских теоретиков, "живая конституция". Другими словами, Конституция 1787 г. действует в настоящее время с многочисленными дополнениями в виде судебных прецедентов, законов Конгресса, актов президента.
По форме государственного устройства США - федерация. Страна состоит из 50 штатов и федерального округа Колумбия. Конституция содержит четкий перечень вопросов, отнесенных к компетенции центральной власти. Вопросы, не включенные в этот перечень, штаты правомочны решать самостоятельно. Каждый'штат имеет свою конституцию, свои законодательные органы - легислатуры, свою исполнительную власть, во главе которой стоит губернатор. свою судебную систему. Развитие американского федерализма характеризуется борьбой двух тенденций:
с одной стороны, происходит расширение компетенции центральной власти, с другой - усиление власти штатов. В XX в. сильнее стала проявляться первая тенденция.
По форме государственного правления США - президентская республика. Федеральная конституция устанавливает принцип разделения властей - законодательная власть принадлежит Конгрессу, исполнительная - президенту, судебная - Верховному суду (ВС) и другим судам.
Высший орган государственной власти,- Конгресс - состоит из двух палат - Палаты представителей и Сената. Палата представителей, в состав которой входят 435 членов, избирается путем прямых выборов по мажоритарной системе относительного большинства. Депутаты, представляющие интересы населения всей страны, избираются на 2 года. Сенат - палата, выражающая интересы штатов, избирается по той же системе на 6 лет с обновлением 1/з состава каждые два года. В ее составе 100 человек - по 2 от каждого штата. В Палате представителей председательствует спикер, избираемый из числа ее депутатов, в Сенате - вице-президент США. Спикер является представителем партии, располагающей большинством мест в парламенте. Один раз в год Конгресс собирается на очередную сессию. Президент может, кроме того, созывать чрезвычайные сессии. Конгресс сам назначает сроки перерыва в работе и окончания сессии. Палаты, как правило, проводят свои заседания раздельно. Однако основная деятельность Конгресса осуществляется не на пленарных заседаниях палат, а разнообразными комитетами обеих палат. В настоящее время в Конгрессе имеется примерно 60 комитетов. Среди них есть постоянные комитеты, занимающиеся строго определенными вопросами. и специальные, создаваемые для изучения конкретной проблемы. Компетенция Конгресса определена Конституцией. Конгресс имеет право устанавливать различные пошлины, налоги, сборы, заботиться о совместной обороне и благосостоянии США. Кроме того, каждая палата обладает предоставленными только ей полномочиями. К примеру. Палата представителей наделена правом возбуждать обвинения против федеральных гражданских должностных лиц (импичмент), а Сенат - правом решать вопрос о виновности в порядке импичмента. Кроме того, Сенат утверждает высших должностных лиц. назначенных президентом, одобряет заключенные имжеж-дународные договоры. Однако в основной сфере деятельности - законодательной - палаты обладают равными правами.
Законодательная деятельность Конгресса проходит три стадии. Первое чтение законопроекта означает внесение его на рассмотрение в палату и определение комитета, которому он будет передан. В комитетах фактически решается судьба законопроекта: он может быть отклонен, может быть существенно изменен. Второе чтение означает обсуждение билля в палатах, когда депутаты могут вносить изменения и дополнения. Наконец,третье чтение - голосование по законопроекту. В случае отклонения билля одной из палат создается "согласительный комитет" из представителей обеих палат, который должен выработать общее мнение. После одобрения билля обеими палатами он отсылается президенту для утверждения.
Президент США избирается сроком на 4 года путем косвенных выборов:
избиратели выбирают выборщиков, а они - президента. Конституция предусматривает, что избранным считается тот кандидат, который получит абсолютное большинство голосов выборщиков. Если ни один кандидат не получит требуемого большинства, Палата представителей избирает президента из 3 кандидатов, получивших наибольшее число голосов. Никто не может занимать президентский пост более 2 раз. Компетенция президента,который сосредоточивает в своих руках полномочия главы государства и главы правительства, чрезвычайно широка. В настоящее время наблюдается тенденция к расширению фактического объема его полномочий.
Президент принимает самое непосредственное участие в законодательном процессе. Все принятые Конгрессом билли посылаются на утверждение президенту: в течение 10 дней он должен или подписать законопроект.или возвратить его Конгрессу со своими возражениями. Конгресс может преодолеть президентское вето. вторично одобрив билль в каждой палате большинством в 2/з голосов. Используя свое право предоставлять Конгрессу различного рода информацию (о положении в федерации, об экономике, о бюджете), президент формулирует в своих посланиях конкретные законодательные предложения и законопроекты; Таким своеобразным путем он
осуществляет законодательную инициативу. Большое число подзаконных актов президент издает самостоятельно, причем часть их по своему значению приравнивается к законам, изданным Конгрессом. Достаточно обширны полномочия президента в области внешней политики. Он назначает и отзывает послов и иных полномочных представителей и консулов, имеет право заключать международные договоры, которые Сенат должен одобрить, и исполнительные соглашения. для чего одобрения Сената не требуется. Президент стоит во главе громадного внешнеполитического аппарата. что дает ему возможность самостоятельно, без участия законодательной власти, решать многие международные вопросы.
Президент не подотчетен никаким органам и может быть отстранен от должности только в порядке импичмента: если он будет признан виновным в измене или другом тяжком преступлении или проступке. Президент является также главой правительства - Кабинета. Должности премьер-министра в США не существует. Кабинет состоит из министров, которые назначаются президентом "по совету и с согласия Сената", и тех должностных лиц, которых президент включает в Кабинет сам. Кабинет целиком подчинен президенту и выполняет при нем роль совещательного органа. Компетенцию Кабинета точно установить невозможно, так как в Конституции о нем ничего не говорится. На заседаниях Кабинета, которые проводятся под председательством президента, решаются наиболее важные вопросы государственной жизни. Большую роль в управлении государством играют наряду с министерствами центральные ведомства - Совет национальной безопасности, Ведомство по управлению и бюджету, Совет по экономической политике и др. Эти ведомства, образующие исполнительный аппарат при президенте, дают ему различного рода рекомендации по вопросам, относящимся к их компетенции. Члены Кабинета не подотчетны Конгрессу.
Основные политические партии: Демократическая партия, Республиканская партия. .
ПРАВОВАЯ СИСТЕМА
Общая характеристика. Существующая американская правовая система в своих основных чертах начала складываться в колониальный период, в XVII- XVIII вв. В каждой из 13 британских колоний в Америке применялись английские законы и нормы общего права, однако со значительными ограничениями,
вызванными специфическими местными
условиями (крайне низкая стоимость земельных угодий, удаленность многих поселений от административных центров, отсутствие профессиональных юристов и др.). В большинстве колоний были изданы собрания действовавших в каждой из них законодательных актов. Первое, изданное в Массачусетсе в 1648 г., отличалось тем, что отдельные правовые институты были расположены в нем в алфавитном порядке, что послужило образцом для многих последующих публикаций американского законодательства. После образования Соединенных Штатов в них сохраняли свое действие английские законы, действовавшие на момент провозглашения независимости, если они не противоречили Конституции и новым законам. Вместе с тем продолжали действовать и нормы английского общего права, сформулированные в решениях британских судов. На базе этих норм в штатах складывались свои системы общего права, сходные, но в чем-то и различающиеся, поскольку в каждом штате силу обязательного судебного прецедента имеют решения, вынесенные федеральными судами всех инстанций и верховным судебным органом штата; решения же судебных органов других штатов имеют силу лишь убеждающего прецедента. Однако при необходимости. хотя и весьма редко, американские суды достаточно смело отказываются следовать "устаревшим" прецедентам, в особенности если речь идет об их собственных решениях. . :
Важнейшее отличие американской правовой системы от английской - предопределяющее значение Конституции в качестве основного источника права. Соотношение законодательных актов, издаваемых Конгрессом США и легислатурами штатов, с одной стороны, и норм общего права - с другой, на протяжении всей истории США не раз подвергалось изменениям. Начиная с 1820-х гг. многие штаты вступили на путь кодификации норм общего права, оставляя, однако, за судами широкие полномочия их толкования, притом что многие правовые институты так и не стали предметом законодательного регулирования. Основная тенденция в дальнейшем развитии американского права - возрастание роли законодательства при сохранении принципиального значения решений ВС США. Большим своеобразием отличалось развитие права в шт. Луизиане - бывшей испанской и французской колонии. которая была присоединена к США в 1803 г. Там сохраняется влияние законодательных норм, следовавших французскому образцу, в частности Гражданскому кодексу (ГК), составленному в 1825 г. по модели Кодекса Наполеона.
Законодательство штатов, расположенных на территориях.некогда отторгнутых от Мексики (Техас, Нью-Мексико, Невада и др.), обнаруживает известное влияние испанской правовой системы. Что касается Пуэрто-Рико, с 1952 г. имеющего статус "свободно присоединившегося к США государства", то действующие там нормы гражданского права составлены по испанскому образцу, а процессуальные и большая часть иных правовых норм соответствуют общеамериканским моделям. .
На протяжении всего XIX в. во многих штатах предпринимались попытки подготовить кодексы законов по отдельным отраслям права,которые далеко не сразу и не во всех случаях приводили к официальному изданию соответствующих актов, хотя в результате, в отличие от Великобритании, в США законодательство приобрело значительно более кодифицированный характер. Так, еще в 1776 г. шт. Вирджиния поручил Томасу Джефферсону подготовить проект уголовного кодекса (УК), который был официально принят в 1796 г. В шт. Луизиане известным юристом Э. Ливинг-етоном в начале XIX в. были разработаны проекты уголовного, гражданского и процессуального кодексов, лишь частично одобренные законодательным собранием. Начиная с 1848 г. подготовленные комиссией во главе с Д. Филдом проекты ГК, УК, гражданского процессуального кодекса (ГПК) и уголовно-процессуального кодекса (УПК) были. хотя и не все, одобрены в шт. Нью-Йорк и одновременно послужили образцом для кодексов, изданных в ряде других штатов. С 1880-х гг. в большинстве штатов были изданы своды действующих в них законов, составленных по различным схемам и весьма различавшихся по уровню законодательной техники.
Соотношение федерального законодательства с законодательством штатов было определено в Конституции США, однако оно не раз подвергалось весьма существенным изменениям. По существу, и Гражданская война 1861 - 1865 гг. - один из переломных моментов в истории страны - была связана со стремлением рабовладельческих штатов Юга добиться ограничения роли федеральных законов в пользу актов, издаваемых властями штатов. Федеральное законодательство ныне имеет особенно важное значение в качестве источника права в регулировании вопросов экономики, финансов, обороны, трудовых отношений, охраны
природы и иных общегосударственных проблем, а также таможенных правил, торговли между штатами, авторских прав. патентных отношений и др.
Возрастанию роли ФЗ за последние десятилетия в существенной мере содействовали различные социальные программы, финансируемые федеральными властями лишь при условии, что соответствующие штаты подчиняются требованиям. установленным ФЗ. В целом же область применения законодательствами общего права штатов, в особенности по проблемам гражданского и уголовного права, судоустройства и судебного процесса, значительно шире, чем федерального законодательства и сопутствующего ему федерального общего права.
Федеральное законодательство США ныне публикуется в систематизированном виде в качестве Свода законов США, состоящего из 50 разделов, каждый из которых посвящен определенной отрасли права либо крупному правовому институту (например, раздел 7 - "Сельское хозяйство", раздел 40 - "Патенты", раздел 50 - "Война и национальная оборона"). По своему составу Свод весьма неоднороден. Некоторые его разделы представляют собой просто собрание близких по содержанию актов, изданных в разное время и мало связанных между собой. Другие, напротив, включают в себя кодексы законов по соответствующей отрасли права, составленные по определенной схеме.Свод законов США переиздается каждые 6 лет. Принимая очередной закон, американский Конгресс указывает, какое место должен занять он в Своде законов США и какие изменения должны быть в связи с этим внесены в разделы, главы и параграфы действующего Свода.
С конца XIX в. в условиях роста экономических. политических и иных связей между отдельными штатами, усиления мобильности населения и т.п. в США предпринимаются попытки сближения и даже унификации законодательства штатов. В этих целях в 1892 г. была учреждена Национальная конференция уполномоченных по унификации права штатов, которая представляет собой отчасти государственный орган.отчасти - общественную организацию. Непосредственную постоянную работу ведут комиссии специалистов по соответствующей отрасли права (их резиденция - Чикагский университет), а уполномоченные, назначаемые губернаторами штатов. собираются на конференцию, как правило, всего лишь раз в год. Если конференция одобряет представленный проект, она рекомендует его штатам для принятия в качестве закона. Однако пока из почти 200 предложенных ею проектов одобрение всех или подавляющего большинства штатов получили менее 20 (в основном они относятся к сфере торгового права и важнейший среди них - Единообразный торговый кодекс (ЕТК), впервые предложенный в 1952 г.). Важную роль в разработке проектов унификации законодательства штатов играет также Институт американского права (основан в 1923 г.) - частная организация, существующая на средства благотворительных фондов и объединяющая усилия многих американских юристов. Этот институт принял участие в работе над проектом ЕТК и самостоятельно разработал проекты нескольких примерных кодексов, в том числе Примерного УК 1962г.
За последние десятилетия предпринимаются попытки сближения и норм общего права отдельных штатов. В многотомном издании "Обновленное изложение права", подготовленном Институтом американского права, в систематизированном виде, в форме, напоминающей статьи законов, излагаются нормы американского общего права по различным его отраслям - это договорное право, представительство, коллизия законов, гражданско-правовые деликты, собственность, страхование, квазидоговоры, доверительная собственность. Каждому из этих вопросов было посвящено от 1 до 4 томов в первом издании из 19 томов, которое вышло в 1932-1957 гг. С 1952 г. институт начал издание "Второго обновленного изложения права". Как и в первое издание, в него включаются те нормы общего права, которые, по мнению составителей соответствующего раздела, выражают господствующую точку зрения американских судей либо представляются составителям наиболее рациональными. Будучи частной систематизацией норм общего права, эти издания не имеют формальной юридической силы закона, однако их "убеждающий" авторитет столь высок, что ссылки на них неизменно содержатся не только в выступлениях сторон,но и в судебных решениях.
Гражданское право и смежные с ним отрасли права. В сфере гражданского и семейного права в большинстве американских штатов действуют не кодексы, а законы, регулирующие отдельные правовые институты, либо нормы общего права. Исключение составляет шт. Луизиана, где действует ГК 1870 г., продолжающий традиции французского права, и шт. Джорджия, Калифорния, Монтана, Северная и Южная Дакота,
где имеются ГК. регулирующие лишь узкий круг проблем гражданского и семейного права.
Нормы о правовом статусе физических лиц (помимо имеющих общеконституционный характер) весьма различаются по отдельным штатам. В частности, возраст гражданского совершеннолетия колеблется от 18 лет до 21 года. Относительно правового статуса юридических лиц. обычно именуемых корпорациями, в законодательстве штатов также имеются достаточно серьезные различия. Во многих штатах действуют единообразные законы о полных и коммандитных товариществах. меньшее распространение получил Примерный закон о предпринимательских корпорациях, хотя в целом американское законодательство в этой области оказывает серьезное влияние на законодательства многих других капиталистических стран. Американские законы допускают образование корпорации даже одним лицом и не содержат ограничений относительно минимальных размеров ее начального капитала.
Единообразный закон о браке и разводе (1970) полное одобрение получил лишь в 11 штатах, и в регулировании этих вопросов отсутствует единство. Законы ряда штатов требуют гражданской формы регистрации брака, в других штатах законы придают юридическую силу церковному бракосочетанию, однако при условии, что ему предшествует представление лицензии от муниципальных служб. Наконец, в отдельных штатах допускается признание юридических последствий и за фактически установленными брачными отношениями. За последние десятилетия.в том числе и благодаря решениям ВС США, расширяются права внебрачных детей, число которых постоянно растет. Имущество супругов после заключения брака чаще всего продолжает оставаться в их раздельной собственности,хотя в нескольких штатах признается режим общности имущества супругов (такой режим рекомендован и одобренными в 1984 г. Национальной конференцией уполномоченных Единообразными законами о брачных договорах и имуществе супругов).
Основанием для развода законодательство одних штатов признает лишь непоправимый распад брака, других - ставит условием предварительное раздельное проживание супругов в течение полугода: в некоторых штатах требуется доказать в суде вину одного из супругов в грубом обращении, неверности и т.п. Наиболее либеральные правила действуют в шт. Невада, что экономически оказывается крайне выгодным из-за наплыва желающих ускорить получение развода.
Столь же разнообразны и правила наследования.Везде допускается наследование как по закону, так и по завещанию. В отношении небольших по сумме состояний чаще всего действуют упрощенные правила. В отношении крупных состояний действует судебный контроль за решением вопроса о переходе имущества и за его управлением, осуществляемым исполнителем завещания либо "личным представителем" или другими назначаемыми судом лицами. Во многих штатах закон предусматривает особое обеспечение прав пережившего супруга.
В области торговых отношений был издан ряд единообразных актов, регулирующих важнейшие правовые институты. В первой половине XX в. были подготовлены соответствующие акты оцен-ных бумагах, купле-продаже, коносаментах, об условной продаже и др.. одобренные во многих штатах. Однако центральное место в данной сфере законодательства занял ЕТК, поглотивший все эти законы. ЕТК регулирует весьма широкий круг вопросов, связанных не только с внутренней и внешней торговлей, но и с рядом других правоотношений. Этот документ является результатом тщательного анализа существующей деловой практики и рассчитан на максимальное развитие торговли в системе свободного предпринимательства в сочетании с гарантиями от злоупотреблений для участников сделок, и прежде всего потребителей. ЕТК состоит из 9 основных разделов, расположенных в такой последовательности: а) общие положения:
б) продажа; в) торговые бумаги: г) банковские депозиты и инкассовые операции; д)аккредитивы:е)комплексное отчуждение; ж) складские свидетельства. коносаменты и другие товарораспорядительные документы:з)инвестиционные ценные бумаги: и)обеспечение сделок.
В самостоятельную отрасль правового регулирования, осуществляемого главным образом ФЗ, превратилось антитрестовское законодательство, направленное на недопущение чрезмерной концентрации экономического могущества в руках отдельных монополий в ущерб системе капиталистической конкуренции. Первым федеральным актом в этой области стал Закон Шермана 1890 г., который со ссылкой на нормы общего права объявил незаконными объединения. преследующие цель монополизировать междуштатную и внешнюю торговлю США. Закон Шермана. остающийся основой антитрестовского законодательства в США, был дополнен в 1914 г. столь же важными для этой области Законом Клейтона и Законом о федеральной торговой комиссии, которыми запрещены попытки монополизации иных сфер экономической деятельности. Этими актами объявлялись незаконными "нечестные методы конкуренции" в торговле, а также некоторые виды предпринимательской практики, если они влекли за собой "существенное ослабление конкуренции" или "тенденцию к созданию монополий". В частности.таковым признается картельное соглашение о разделе рынка или о фиксированных ценах. Однако американские монополии выработали множество приемов, чтобы обойти положения названных и других актов антитрестовского законодательства. Например, ими широко используется традиционный институт доверительной собственности, предусматривающий передачу имущества, акций и т.п. в распоряжение доверительного собственника, для сосредоточения в банках управления имуществом хозяев крупнейших состояний. В результате антитрестовское законодательство имеет своим следствием отнюдь не ликвидацию монополий. а создание весьма гибкой системы государственно-монополистического регулирования экономики.
Трудовое законодательство в США начало активно развиваться с 1870-х гг. в ходе острых социальных конфликтов между крупными предпринимателями и теми профсоюзами, которые решительно защищали интересы рабочих. К настоящему времени сложилась система нормативных актов, регулирующих трудовые отношения, в которой решающая роль принадлежит ФЗ, хотя и в ведении штатов остается весьма широкий круг вопросов.
В 1930-х гг.. в период "нового курса" президента Ф. Рузвельта, были приняты Законы Норриса - Ла Гардия (1932) и Вагнера (1935), которыми гарантировались права рабочих на создание профсоюзов, на заключение коллективных договоров с предпринимателями и на забастовки, а также Закон о справедливых условиях труда (1938) и др. После второй мировой войны, в период наступления монополий на права трудящихся, были изданы Законы о трудовых отношениях Тафта-Хартли (1947) и Лэндра-ма-Гриффина (1959). Совокупностью названных и иных федеральных актов ныне в основном регулируются трудовые права американских граждан и правовой статус профсоюзов. Действующие законы запрещают участие профсоюзов в политической борьбе и проведении выборных кампаний, систему "закрытых цехов", т.е. приема на работу только членов профсоюзов, и содержат ряд других ограничений профсоюзной деятельности. Органы министерства труда вправе контролировать финансовую и организационную практику профсоюзов. Важная роль в процессе заключения коллективных договоров принадлежит Национальному управлению по вопросам трудовых отношений и соответствующим специализированным административным органам штатов. Право трудящихся на забастовки ограничено запретом стачек солидарности, возможностью судебного запрета забастовок государственных служащих и работников государственных предприятий, обязанностью профсоюза за 60 дней до начала забастовки предупредить об этом предпринимателя и федеральную службу по посредничеству и примирению, а также правом президента в судебном порядке отсрочить или приостановить на 80 дней начатую забастовку, если она подвергает опасности "национальное благосостояние и безопасность". Проведение "незаконных" забастовок, нарушающих эти требования, влечет за собой роспуск профсоюзов, наложение на них крупных штрафов, уголовную ответственность руководителей. В то же время органы Федерального министерства труда и соответствующих учреждений в штатах наделены правом наблюдать за соблюдением предпринимателями законодательства о минимальных ставках заработной платы и максимальной продолжительности рабочего времени, правил техники безопасности на предприятиях и т.п.
В период "нового курса" были заложены и основы действующей системы социального обеспечения (ФЗ о социальном обеспечении 1935 г. и другие акты). Она включает в себя прежде всего меры социального страхования, связанные с трудовыми отношениями и финансируемые за счет взносов работников и предпринимателей: выплату пенсий по старости. инвалидности, по случаю потери кормильца, пособий по безработице и в связи с несчастными случаями на производстве. В систему социального обеспечения входят также меры социального вспомоществования, оказываемого малоимущим семьям, матерям-одиночкам с недостаточным доходом, лицам, нуждающимся в длительном лечении, индейцам и др. Осуществление таких мер приняло значительные размеры в 1960-х гг., при президенте Л. Джонсоне, когда под лозунгом общества, "всеобщего благоденствия" были провозглашены финансируемые из федерального бюджета многомиллиардные программы содействия нуждающимся группам населения, в том числе путем раздачи бесплатных талонов на приобретение продовольственных товаров, бесплатной или льготной медицинской помощи и др. В последующем ассигнования по этим программам подверглись большим сокращениям, но остаются весьма значительными.
Борьба против расовой дискриминации, за равноправие негров, испаноязыч-ных американцев и других меньшинств в трудовых отношениях, в области образования, найма жилища и в иных сферах жизни, с новой силой развернувшаяся после второй мировой войны, нашла отражение в ряде принципиальных решений ВС США (по делам Брауна - 1954 г.. Браудера - 1956 г., Тернера - 1962 г. и др.), а также в ФЗ о гражданских правах - 1964 и 1968 гг., о справедливом найме жилища - 1968 г. В июле 1990 г. был принят Закон об инвалидах, направленный на существенное расширение прав физически или умственно неполноценных американских граждан. В частности, Закон запрещает дискриминацию их при найме на работу или продвижении по службе. •
Во второй половине XX в. получили значительное развитие новые отрасли права, связанные с охраной природной среды и защитой интересов потребителей. Под активным воздействием общественности и при сопротивлении крупных корпораций Конгресс США принял законы о национальной политике по вопросам окружающей среды 1969 г. и об улучшении качества окружающей среды 1970г., а на их основе - ряд более частных актов, в тексты которых постоянно вносятся уточнения и дополнения: о контроле над загрязнением вод, о чистоте воздуха, о контроле над вредными шумами, о ликвидации твердых отходов и др. В 1982г. был издан очень важный Закон о политике в области ликвидации отходов ядерного производства. Специально созданное Агентство по охране окружающей среды вправе издавать подзаконные акты. которыми регулируются критерии и стандарты по качеству воды, атмосферного воздуха, на промышленные отходы, сточные воды и т.п., а также вести уголовное преследование против корпораций и иных нарушителей установленных правил.
В целях борьбы с "обманом потребителей" (ложная реклама товаров, поставка фальсифицированных или неправильно маркированных продуктов, требование оплаты неоказанных услуг и т.п.) ныне приняты сотни правовых актов на уровне законодательства федерации и
штатов. Издание этих актов явилось реакцией законодателей на развернувшееся в 60-х гг. движение потребителей, возглавляемое известным общественным деятелем Ральфом Нейдером, против обмана и злоупотреблений в сфере торговли и услуг. Национальная администрация по вопросам продовольствия и лекарств издает перечни стандартных требований, предъявляемых к качеству соответствующих продуктов. Действующее законодательство позволяет потребителям и их ассоциациям, как и государственным органам, выбирать между требованием возбуждения уголовного преследования и предъявлением гражданского иска к торговым фирмам и поставщикам услуг, занимающимся обманом потребителей.
Уголовное право. Уголовное право американских штатов сформировалось и долгое время развивалось на основе системы английского общего права, в свою очередь сложившейся из большого числа накопившихся за много столетий судебных прецедентов, т.е. решений судов высших инстанций по определенным правовым вопросам. Собственно американское общее право в дальнейшем развивалось все более самостоятельно ;в решениях судов штатов и федерации,. однако и до настоящего времени сохраняется достаточно заметная его связь с английской системой общего права, и особенно с правовой доктриной.
С первых же десятилетий существования США все более важную роль в качестве источников уголовного права наряду с нормами общего права стали играть статуты - законодательные акты, принимавшиеся Конгрессом США и законодательными собраниями отдельных штатов. В начале XX в. в рамках общей консолидации законодательства штатов в большинстве из них были приняты свои УК, или, вернее, разделы свода законов штата, регулирующие ответственность за уголовные преступления. В последующем они. как правило, подвергались многочисленным изменениям и дополнениям.
Федеральное уголовное законодательство впервые было кодифицировано в разделе о преступлениях изданного в 1873-1877 гг. Свода законов США, затем в существенно измененном виде вновь систематизировано в 1909 г. и, наконец, реформировано в 1948 г. в качестве ч. 1 разд. 18 Свода законов США, представляющей собой действующий федеральный УК. По существу, это изложенное в алфавитном порядке и плохо упорядоченное собрание отдельных действующих федеральных уголовных законов. Предпринимавшиеся.с конца
60-х гг. попытки осуществить кардинальную реформу федерального уголовного законодательства пока оказались безрезультатными. Некоторые из проектов становились предметом обсуждения в одной или обеих палатах Конгресса, но были отвергнуты либо из-за их "чрезмер-нойлиберальности", либо, напротив, из-за откровенно консервативного или даже реакционного их характера, как, например. проект "С-1" 1973 г. и ряд его последующих модификаций, представленных сторонниками "жесткого курса" в области уголовной политики.
Важным этапом на пути реформы федерального уголовного законодательства стало издание в октябре 1984 г., в период администрации Р. Рейгана. Комплексного закона о контроле над преступностью. В нем в духе сторонников жесткой уголовной репрессии регулируются вопросы назначения и исполнения наказаний, меры борьбы с опасными преступниками и рецидивистами и другие аспекты деятельности федеральной судебной системы.
В силу исторически сложившегося на базе Конституции США распределения компетенции федерации и штатов в сфере уголовного законодательства федеральный УК. а также иные уголовно-правовые нормы, содержащиеся в других разделах Свода законов США. имеют весьма ограниченную область регулирования. Ими устанавливается ответственность за преступления федеральных служащих, а также в случаях, когда совершение преступления сопряжено с пересечением границы между штатами (например, при торговле наркотиками. сбыте похищенных автомобилей). Поэтому подавляющее большинство лиц, привлекаемых в США к уголовной ответственности, обвиняется в нарушении не федерального законодательства, а норм УК и других законов отдельных штатов.
В свою очередь УК 50 американских штатов, принимавшиеся и изменявшиеся в разные исторические периоды и под влиянием противоречивых направлений в карательной политике и доктрине уголовного права, нередко представлявшие собой плохо систематизированные собрания нормативных положений, со временем все более стали обнаруживать значительные и ничем не оправданные различия в определении круга наказуемых деяний, признаков отдельных преступлений, в наказаниях и т.п. Эти обстоятельства и устарелый характер многих положений большинства кодексов нередко становились серьезным препятствием в борьбе с преступностью, особенно организованной.
Поэтому в середине XX в. началось движение за реформу уголовного законодательства штатов, в которой решающую роль сыграл подготовленный Институтом американского права Примерный УК (1962). Этот документ вобрал в себя опыт развития американского уголовного права и истолковал его в довольно либеральном духе, и с учетом высокого уровня юридической техники на него неизбежно ориентировались составители всех проектов УК, предлагавшихся законодательным собраниям штатов начиная с 60-х гг. В результате к середине 80-х гг. в более чем 40 штатах были приняты новые УК, что привело и к обновлению, и к сближению уголовного законодательства штатов. Между вновь принятыми УК сохраняются немалые различия,однако все они отныне представляют собой систематизированные собрания уголовных законов и в принципе дают единообразную трактовку важнейших институтов уголовного права. . ; .
Ныне законодательство большинства штатов запрещает судам наказывать за такие преступления, которые не включены в свод законов соответствующего штата. Однако нормы общего права по-прежнему играют весьма существенную роль в истолковании и практическом применении уголовных законов, например для определения признаков конкретных преступлений, лишь названных, но не раскрытых в тексте закона. Особая роль принадлежит ВС США. решения которого могут существенно расширить или сузить сферу уголовной репрессии, в частности путем новой трактовки важнейших институтов уголовного права и процесса.
Действующее, в том числе и реформированное за последние годы. законодательство США придерживается традиционного деления преступныхдеяний на две основные категории - фелонии и мисдиминоры. К фюлониям относятся более тяжкие деяния, которые наказываются лишением свободы на срок свыше 1 года, а к мисдиминорам - менее тяжкие. Различия между ними играют весьма существенную роль при квалификации преступлений.в сфере уголовного процесса, в условиях отбывания наказания и в правовых последствиях осуждения. Так, совершение фелонии либо одна только цель ее совершения нередко служит отягчающим обстоятельством. прямо предусмотренным законом (например, при убийстве с проникновением в чужое помещение). Возможности ареста полицейским человека, подозреваемого в мисдиминоре, а не в фелонии. значительно ограничены. Уголовно-процессуальное законодательство некоторых штатов считает не обязательным участие защитника, а иногда и обвиняемого в судебном разбирательстве дел о мисдиминорах. Осужденные за фело-нию, как правило, отбывают наказание в карательных учреждениях более строгого режима, а после его отбытия лишаются права занимать публичные должности.
В свою очередь фелонии и мисдиминоры делятся на несколько классов, в зависимости от которых устанавливаются пределы наказаний: обычно фелонии - на 3-5 классов ("А", "В", "С" и т.д.), а мисдиминоры - на 2-3 класса. Сущность и практическое значение такой классификации состоит в том, что она предопределяет рамки наказаний, назначаемых за преступные деяния соответствующей категории.
Основными элементами системы наказаний, сложившейся в США, являются смертная казнь, лишение свободы, пробация и штраф. Как дополнительные наказания применяются конфискация имущества, возложение обязанности возместить причиненный ущерб, лишение прав, трудовые услуги в общественных интересах и др.
Смертная казнь со времени образования США предусматривалась федеральным законодательством и уголовными законами штатов в качестве наказания за наиболее опасные государственные и общеуголовные преступления. В XX в., особенно после второй мировой войны, в США. как и в других развитых капиталистических странах, усилилось движение за отмену смертной казни. Противниками смертной казни наряду с другими являются организации борцов с расовой дискриминацией, поскольку в США большинство среди казненных по приговору суда всегда составляли негры, хотя их доля в населении никогда не превышала 12%. Активность противников смертной казни привела к ее отмене в ряде штатов, хотя в некоторых из них (шт. Орегон) она по нескольку раз запрещалась и вновь восстанавливалась.
После 1967 г. в США фактически установился мораторий на исполнение смертных приговоров. Этот мораторий. однако, не имел юридических оснований и не препятствовал вынесению таких приговоров судами большинства штатов в тех случаях, когда они считали это необходимым. что привело к образованию постепенно растущей "очереди смертников". В сложившейся ситуации все зависело от позиции ВС США, которая была сформулирована им лишь в 1972 г. в решении по делу Фурмена. Суд признал смертные приговоры, вынесенные в соответствии с действовавшими тогда "произвольными", по его определению, уголовными законами, противоречащими Конституции США и. по существу, потребовал пересмотра законодательства штатов, регулирующего основания и условия вынесения смертных приговоров.
Непосредственно вслед за этим решением уголовное законодательство штатов, предусматривавшее смертную казнь, действительно подверглось весьма существенным изменениям. В решении по делу Грегга, вынесенном в 1976 г. с учетом нового законодательства штатов. и в ряде последующих решений ВС США признал смертную казнь в принципе не противоречащей Конституции США. однако ограничил возможность ее применения рядом условий. Ныне смертные приговоры могут быть вынесены судами штатов лишь за тяжкое убийство или же за лишение жизни, явившееся результатом другого тяжкого преступления. При этом, по требованию ВС США, законы любого штата должны предоставить суду присяжных возможность выбора между смертной казнью и пожизненным заключением. В ответ на многочисленные требования ВС США ввел в 1988 г. еще одно ограничение, прежде не существовавшее в законах многих штатов, установив, что смертная казнь не может применяться к несовершеннолетним в возрасте до 16 лет.
В настоящее время смертная казнь предусмотрена законодательством 36 штатов. В зависимости от законов отдельных штатов приговоры приводятся в исполнение с помощью электрического стула, газовой камеры, через расстрел или повешение, а в 16 штатах допускается (как обязательный или альтернативный) новый вид смертной казни - посредством смертоносной инъекции.
Приговоры к смертной казни могут быть обжалованы в высшие судебные инстанции штатов и ВС США. Кроме того. осужденный вправе подать просьбу о помиловании губернатору штата. Ныне число выносимых смертных приговоров по-прежнему значительно превосходит число исполняемых (в 1988 г. соответственно около 300 и 11), в результате чего "очередь смертников" во второй половине 80-х гг. неизменно превышала 2000 осужденных.
Федеральное законодательство США предусматривает смертную казнь за несколько видов наиболее тяжких государственных, воинских и общеуголовных преступлений. В 1988 г. Конгресс
добавил к их числу убийство федерального служащего, совершенное торговцами наркотиками. Две трети лиц, признанных виновными в фелониях, приговариваются, как показывает статистика последних лет. к лишению свободы и отбывают наказание в местах заключения с различной строгостью режима. Начиная с 1870-х гг. в США господствовала система неопределенных приговоров, при которой суд, в рамках предписанных законом для данной категории преступныхдеяний (например, фелоний класса "А"), устанавливает в приговоре лишь минимальный и максимальный срок лишения свободы. Реальный же срок заключения при такой системе зависит от решения комиссии по условно-досрочному освобождению, т.е. от административного органа, а тем самым, по существу, не определяется судом. Ныне в систему неопределенных приговоров на уровне законодательства федерации и некоторых штатов вводятся существенные ограничения. В частности, Комплексный закон о контроле над преступностью 1984 г. требует назначения федеральными судами фиксированных сроков лишения свободы для осужденных за насильственные преступления и рецидивистов. . .
Другое существенное звено американской системы уголовных наказаний - пробация. т.е. направление на определенный срок осужденного, оставленного на свободе, под наблюдение чиновника специальной службы, которому поручается контроль за его поведением. Нарушение установленных судом проба-ций может повлечь за собой вынесение приговора к тюремному заключению. Пробация - альтернативная лишению свободы санкция, которая обычно предусматривается в УК штатов за большинство преступлений, кроме наиболее тяжких, и широко применяется американскими судами.
Штраф - основная, а часто и единственная мера наказания.предусматриваемая американскими законами за большинство малозначительных преступлений и иных правонарушений, в особенности автодорожных. В качестве альтернативной санкции штраф может быть назначен, по федеральному УК и кодексам штатов, за многие весьма тяжкие преступления, в том числе и такие, которые караются лишением свободы на срок до 10 и даже 20 лет. При этом сумма штрафа, например по указанному Комплексному закону 1984 г., может достигать 25 тыс. долл.. а в некоторых случаях - и 250 тыс. долл.. За последнее время уголовные законы все чаще
допускают одновременное назначение в приговоре (в любых сочетаниях) лишения свободы, пробаций и штрафа.
В целях борьбы с организованной преступностью с конца 60-х гг. издан ряд законодательных актов, главным образом на федеральном уровне. Особое значение среди них имеет Закон 1970 г. о контроле над организованной преступностью (с дополнениями 1986 г. и др.), в котором предусмотрены суровые наказания для рэкетиров и других участников преступных объединений, в особенности в случаях, когда они пытаются вкладывать деньги в "законный бизнес". Целая серия законодательных актов последнего времени, принятых Конгрессом США и властями штатов, направлена на борьбу с торговлей наркотиками (федеральные законы 1986 и 1988гг. и др.).
За последние десятилетия в системе уголовного законодательства на уровне и федеральном, и штатов все чаще появляются близкие по своему содержанию законы, направленные на борьбу с новыми формами преступности, которая требует координации усилий различных правоохранительных органов. В их числе ФЗ 1986 г. о мошенничестве и злоупотреблениях, связанных с компьютерами, и принятые в подавляющем большинстве штатов аналогичные законы, подробно регламентирующие ответственность за широкий круг так называемых компьютерных преступлений.
Уголовный и гражданский процесс. Источниками уголовного и гражданского процессуального права применительно к федеральной системе судов и к самостоятельным судебным системам каждого из штатов служат соответствующие акты законодательства, правила. издаваемые судебными органами, и нормы общего права. Особая роль в регулировании вопросов уголовного процесса принадлежит Конституции США. В ее тексте, в поправках IV, V, VI, VII, вошедших составной частью в Билль о правах (1791), и в поправке XIV сформулированы не только многие существенные положения о судоустройстве, в том числе о разграничении подсудности судов федерации и штатов, но и важнейшие нормы, определяющие права обвиняемого на различных стадиях уголовного процесса. Многие положения федерального уголовно-процессуального права собраны в ч. 2 ("Уголовный процесс") разд. 18 Свода законов США (ч. 1 этого раздела представляет собой федеральный УК). Одним из источников федерального уголовного и особенно гражданского процессуального права служит также разд. 28 ("Судоустройство и судебная процедура") Свода законов США (в ред. 1948 г. с последующими изменениями и дополнениями). Существенную роль в регулировании вопросов судопроизводства по гражданским и уголовным делам играют нормативные акты, изданные ВС США на основании полномочий, предоставленных ему в ряде актов Конгресса 30-х гг., предписывать федеральным судам правила процедуры по гражданским и уголовным делам. Важнейшими среди этих постановлений являются следующие федеральные правила: гражданского судопроизводства(1938), уголовного судопроизводства(1946), апелляционного производства(1968)и о доказательствах (1975).Отдельно ВС были изданы правила производства в самом этом суде (1980). правила судебного разбирательства федеральным и лагйстра-тами дел о малозначительных преступлениях (1971) и др. Такие акты,как и изменения в них, вступают в силу, если после их одобрения ВС США не последует возражений со стороны обеих палат Конгресса в ходе ближайшей его сессии. Они публикуются в Своде законов США в качестве приложений к соответствующим разделам.
На уровне штатов в качестве источников уголовно-процессуального права действуют нормы конституций штатов и разделы сводов законов, посвященные соответствующим вопросам, весьма различающиеся по форме и содержанию. В ряде штатов (Калифорния и др.) они объединены с УК в одном нормативном акте. В отличие от реформы УК, проведенной на базе Примерного УК 1962 г., УПК штатов не подверглись столь же основательной переработке и сближению, несмотря на наличие общей модели в виде Примерного УПК и Примерного кодекса о доказательствах, разработанных еще раньше, в 1930 и 1942 гг.. тем же Институтом американского права. В ГПК штатов наблюдается значительно большее сходство, поскольку законодатели в различных штатах часто опирались на единый образец - ГПК штата Нью-Йорк 1848 г.. составленный известным юристом Д. Филдом. Особенно велика здесь роль федеральных правил гражданского судопроизводства, воспринятых во многих штатах практически без изменений. Принципиальное значение для всех американских судов (и федеральных, и штатов) имеют решения ВС США, в которых сформулированы постановления по процессуальным вопросам. прежде всего некоторые решения, вынесенные в 60-х гг. В решениях по делу Гидеона (1963) и по делу Эскобедо (1964) закреплено право любого лица
иметь защитника при допросе в полиции:
в решении по делу Мэпп (1961) установлен запрет на использование в судебном процессе доказательств, полученных незаконным образом, особенно, как это было сформулировано в решении по делу Миранды (1966), если речь идет о полученном таким путем признании, обвиняемого. '
СУДЕБНАЯ СИСТЕМА
В США функционируют параллельно единая федеральная система судов и самостоятельные судебные системы каждого из 50 штатов, округа Колумбия и четырех федеральных территорий. В компетенцию федеральных судов входит прежде всего рассмотрение уголовных дел о преступлениях, предусмотренных федеральным законодательством,и гражданских дел по искам к федеральным властям и по спорам, возникающим в связи с применением ФЗ или между гражданами, проживающими в двух различных штатах, если при этом сумма иска превышает 10 тыс. долл. По ряду вопросов компетенция федеральных судов и судов штатов совпадает как по уголовным, так и по гражданским делам, что вызвало к жизни весьма сложные правила разграничения их функций. При определенных ситуациях у органов обвинения и у истцов по гражданским делам возникают возможности выбора между обращением в суд одного из штатов либо в федеральный суд, а в некоторых весьма редких случаях допускается обращение в федеральный суд с жалобой по делу, рассматривавшемуся в суде штата, но только если речь идет о толковании или применении норм 4:>едерально-го права, если налицо "федеральный вопрос". Подавляющая часть уголовных и гражданских дел слушается судами штатов. и лишь относительно небольшая их часть (5-10%) оказывается предметом разбирательства федеральных судов.
В федеральную систему судов входят ВС США, апелляционные и окружные суды. а также специальные суды. Всю систему федеральных судов возглавляет ВС США. который одновременно занимает исключительно важное положение во всей структуре высших государственных учреждений наряду с Конгрессом и президентом США. ВС США - единственное судебное учреждение, упоминаемое в Конституции США, - состоит из 10 судей, одного из которых президент США назначает председателем. Члены ВС. включая председателя, назначаются президентом и утверждаются Сенатом. Кворум, необходимый для принятия решения, составляют 6 членов суда. ВС рассматривает по первой инстанции дела по спорам между двумя или более штатами, по искам, в которых одной из сторон являются послы иностранных государств, и некоторые другие (на практике такого рода дела немногочисленны). Основная его функция - рассмотрение жалоб на решения нижестоящих федеральных судов и судов штатов, если в них затронут "федеральный вопрос", а также просьб об отмене постановления любого суда, которым признается противоречащим Конституции США закон какого-либо штата или акт Конгресса США. ВС вправе также, если последует просьба апелляционного суда, разъяснить какой-либо вопрос права, возникший по гражданскому или уголовному делу, и дать по нему обязательное толкование. ВС принимает к разбирательству дела по своему усмотрению, если признает их достаточно существенными и общезначимыми, что бывает относительно редко: в ответ на тысячи обращений ежегодно выносятся решения лишь по 120-160 делам. При этом каждый судья высказывает свое мнение,после чего обычно один из судей формулирует позицию большинства, т.е. решение суда, а остальные либо полностью соглашаются с ним, либо присоединяются к выводу, но расходятся в мотивировке решения, либо, наконец, излагают свое мнение, противоположное позиции большинства (все мнения судей публикуются).
Апелляционные суды были созданы в 1891 г. в качестве промежуточной инстанции между ВС США и окружными судами. В настоящее время имеется 13 апелляционных судов: один - в федеральном округе Колумбия, 11-в каждом из апелляционных округов, охватывающих территорию от 3 до 10 штатов и имеющих свой официальный номер, и, наконец, учрежденный в 1982 г. Апелляционный суд федеральной юрисдикции, который рассматривает жалобы по таможенным и патентным делам и жалобы на решения Претензионного суда.
В состав каждого апелляционного суда входит от 4 до 23 судей. Обязанности председателя возлагаются на того из них. кто дольше всех входит в состав этого суда, однако не достиг 70 лет. В работе каждого апелляционного суда принимает участие один из членов ВС США (они закреплены за 1-2 апелляционными судами). Первые 12 апелляционных судов рассматривают жалобы на приговоры и решения окружных судов, на постановления ряда административных органов. если в них усматривается нарушение правовых норм, а также издают приказы по некоторым вопросам в качестве
суда первой инстанции. Как правило, дела слушаются коллегией из 3 судей, однако, если речь не идет об апелляционной жалобе.они могут рассматриваться 1-2 судьями. Для разбирательства жалоб на решения судей и коллегий апелляционного суда. а также для устранения споров между судьями созываются пленарные заседания суда. В связи с существенным увеличением числа дел в них были резко ограничены либо в ряде случаев вовсе отменены выступления сторон и принимаются иные меры для ускорения процедуры разбирательства дел.
Окружные суды (иногда их название переводится как "районные") - основное звено федеральной судебной системы. Вся территория страны поделена на округа с учетом границ между штатами. так что в одном штате имеется от 1 до 4 округов. Соответствующие окружные суды созданы также в 4 заморских территориях США. Всего в настоящее время насчитывается 95 окружных судов, в каждом из которых от 2 до 27 судей (один из них назначается председателем по тем же правилам, что и в апелляционных судах). Они рассматривают по первой инстанции гражданские и уголовные дела. входящие в компетенцию федеральной юстиции, а также жалобы на действия административных ведомств. Уголовные дела и гражданские иски по большинству категорий дел с суммой иска свыше 20 долл. слушаются с участием присяжных, если на этом настаивает обвиняемый или истец. При окружных судах функционируют федеральные магистраты (эта должность учреждена в 1968 г.). Они занимаются в основном подготовкой дел к слушанию и контролем за исполнением судебных решений. Магистраты вправе самостоятельно рассматривать уголовные дела по обвинению в малозначительных преступлениях, если те наказываются лишением свободы на срок до 1 года и штрафом до 1000 долл., однако при условии, что обвиняемый не настаивает на разбирательстве его дела судьей окружного суда. В 1978 г. при каждом из окружных судов в качестве их дополнительных органов были учреждены суды по делам о банкротствах, которым поручено рассмотрение этой весьма многочисленной категории дел. Жалобы на их решения могут быть принесены, как правило, в окружной суд.
Наряду с системой общих судов существует несколько специализированных федеральных судов. Важное место занимает Претензионный суд. Он рассматривает гражданские иски частных лиц и корпораций к правительству США
на сумму свыше 10 тыс. долл. с требованием о возмещении ущерба, причиненного нарушением договоров, и по ряду других оснований.
В 1980 г. Суд по таможенным делам был переименован в Суд по внешней торговле. Он состоит из 9 судей, которые могут выносить решения единолично и заседают либо в Нью-Йорке, где находится его штаб-квартира, либо, при необходимости, в одном из других портовых городов США. В ряду других федеральных судебных учреждений с различной специализацией функционирует, в частности, самостоятельный Налоговый суд.
Судебные системы штатов. В штатах действуют весьма различающиеся между собой системы судов. По большей части их особенности объясняются историческими условиями формирования судебной системы в данном штате. Чаще всего в штатах используются двух- и трехступенчатая системы общих судов, а также различные суды ограниченной или специальной юрисдикции. Двухступенчатая система общих судов, включающая в себя лишь суды первой инстанции и высший судебный орган, обычно свойственна небольшим по размерам и населению штатам, а трехступенчатая, с судами промежуточной, апелляционной юрисдикции, - более крупным штатам. :' , - ,;••'.
Суд, возглавляющий'судебную систему в штате, чаще всего носит название верховного, однако в ряде штатов он называется апелляционным судом. Они состоят из 5-9 судей, один из которых назначается председателем суда. ВС штатов занимаются главным образом рассмотрением апелляционных жалоб на решения нижестоящих судов. В большинстве штатов они рассматривают жалобы лишь на судебные решения, которые касаются вопросов права, в остальных - также и по вопросам факта. В большинстве штатов ВС сами решают, принимать лик рассмотрению апелляционные жалобы и иные обращения к ним, кроме приговоров к смертной казни. жалобы на которые подлежат обязательному разбирательству. В отдельных шта-тахдействует правило, согласно которому ВС обязан рассматривать все без исключения поступающие к нему жалобы. В качестве суда первой инстанции они чаще всего издают лишь судебные приказы в случае непосредственного обращения к ним, например с жалобой на незаконное содержание под стражей (приказ "хабеас корпус"), а в некоторых случаях принимают связанные с изданием приказов дела к своему производству, если они отличаются особой сложностью.. Особенно велика роль ВС штатов в толковании конституций и оценке законодательства штатов в связи с рассматриваемыми ими судебными делами или жалобами на решения административных органов. Значение этой функции существенно возросло за последние десятилетия, когда в отдельных штатах ВС стали проводить линию на более решительную, чем в решениях ВС США, защиту прав граждан.
.Суды промежуточной юрисдикции (слово "промежуточный" иногда входит в их официальное название) созданы в ряде штатов для рассмотрения жалоб на приговоры и решения судов первой инстанции и других судебных учреждений. Они носят различные названия, но чаще всего их именуют апелляционными судами. Иногда в штатах создается отдельный уголовный апелляционный суд, в ряде случаев суды промежуточной юрисдикции функционируют на правах апелляционных отделений ВС штата. В их состав входят от 10 до 50 судей. Слушание дел обычно проводят коллегии из 3 судей. В некоторых штатах апелляционные суды рассматривают по первой инстанции. в том числе и с участием присяжных заседателей, определенные категории гражданских и уголовных дел. В этом случае процесс ведет единоличный судья.
Основное звено судебной системы штатов - суды общей юрисдикции, которые выступают под самыми разными названиями, например в шт. Нью-Йорк это ВС. в шт. Кали4юрния - высшие суды, но чаще всего они именуются окружными судами. Как правило, они рассматривают по первой инстанции уголовные дела обо всех преступлениях, предусмотренных законодательством соответствующего штата, кроме малозначительных уголовных проступков, и гражданские дела с любой суммой иска, кроме тех категорий дел. для разбирательства которых созданы в данном штате специализированные суды. В некоторых штатах окружные суды вправе рассматривать лишь уголовные дела о преступлениях, за которые может быть назначено лишение свободы на срок до 5 лет или только до 1 года. что значительно расширяет прерогативы апелляционного суда данного штата в качестве суда первой инстанции. Вместе с тем окружные суды выступают в качестве вышестоящей инстанции по отношению к судам ограниченной юрисдикции, поскольку они вправе в ряде случаев рассматривать жалобы на их решения.
Дела в окружных судах рассматриваются либо единоличными судьями,
либо судьями с участием присяжных заседателей. В настоящее время количество присяжных в американских судах любых инстанций, в том числе и в федеральной системе судов, составляет при разбирательстве уголовных дел 12 или меньше, но не менее 6 присяжных, при разбирательстве гражданских дел - чаще всего 6, если стороны не потребуют увеличения числа присяжных. В большинстве штатов для признания подсудимого виновным требуется вынесение присяжными единогласного вердикта. Назначение подсудимому наказания, как правило, входит в компетенцию только судьи, однако в некоторых штатах присяжные своим вердиктом должны решать и вопросы наказания (о допустимости вынесения смертного приговора и др.).
Помимо названных звеньев общей системы судов в каждом американском штате имеются суды ограниченной юрисдикции, которым доверяется рассматривать дела о малозначительных преступлениях, наказываемых штрафами либо краткосрочным лишением свободы, а также гражданские дела с небольшой суммой иска, чаще всего до 1 тыс. долл. Они носят названия муниципальных городских, полицейских судов, иногда - судов графств, судов общих сессий и т.п. Дела в них слушают магистраты или мировые судьи, не обязательно обладающие профессиональной юридической подготовкой.
Во многих штатах действуют также суды специальной юрисдикции - либо самостоятельно, либо при окружных судах. Это суды по налогам, по земельным спорам, по делам о наследовании, по претензиям к властям штатов, суды, разбирающие огромное количество дел о нарушениях правил дорожного движения, и др. Важное место среди них занимают суды по делам несовершеннолетних, нередко объединяющие и функции семейных судов. Они разбирают дела о правонарушениях несовершеннолетних, принимают меры к родителям, не заботящимся о своих детях,контролируют условия воспитания в неблагополучных семьях, пытаются разрешать семейньге конфликты и т.п.
В системе американских учреждений на уровне федерации и штатов отсутствуют специальные органы конституционного контроля, поскольку эти функции выполняются судами общей юрисдикции. ВС США прецедентом 1803 г. ввел для себя. а также и для других федеральных судов исключительное по своей важности полномочие толковать положения Конституции США и объявлять недействительными законы, изданные Конгрессом США и легислатурами штатов, а также любые акты исполнительной власти по мотивам их противоречия Конституции. ВС США, как и другие федеральные суды. вправе по тем же мотивам отменять решения любых судебных органов. В свою очередь ВС штатов самым активным образом рассматривают дела, связанные с толкованием конституций и законов штатов. Суды общей юрисдикции в штатах также выступают в роли органов конституционного контроля и административной юстиции, поскольку они нередко принимают к своему рассмотрению жалобы на действия административных учреждений и должностных лиц по мотивам неправильного применения теми законов.
Назначения на все судейские должности в федеральных судах производятся президентом США с согласия Сената, который вправе отвергнуть предложенную президентом кандидатуру. К кандидатам на должности федеральных судей предъявляются высокие требования как в профессиональном,так и в этическом плане (большой опыт работы в качестве адвоката, юрисконсульта или университетского профессора, безукоризненная репутация и др.). Федеральные судьи назначаются на свои должности пожизненно и могут быть смещены лишь в результате сложной процедуры импичмента. Магистраты, работающие при окружных федеральных судах, назначаются на свои должности судами на 8-летний срок либо на 4 года, если они исполняют свои обязанности по совместительству.
Судьи ВС и апелляционных инстанций в большинстве штатов назначаются губернаторами с согласия Сената либо иного законодательного органа штата на срок 6-15 лет, чаще всего с правом повторного назначения. В таком же порядке в некоторых штатах занимают свои должности и судьи нижестоящих судебных инстанций. Однако большинство судей в штатах выбираются населением в ходе избирательных кампаний. Такая система при всей ее внешней демократичности давно уже стала в США предметом критики, ибо на первый план здесь нередко выступают интересы противоборствующих политических партий, а не профессиональные и личные качества кандидатов. В результате во многих штатах за последние десятилетия все чаще разрабатываются новые варианты системы занятия должностей. В основе этих вариантов обычно лежит так называемый миссурийский план (впервые введен в 1940 г... в шт. Миссури): губернатор
штата назначает на должность судьи 1 из 3 кандидатов, предложенных ему специальной квалификационной комиссией экспертов, а после года его пребывания в должности проводятся выборы, в ходе которых население может либо одобрить, либо отменить это назначение.
Важная роль в системе назначения судей, как и в решении многих других вопросов, в большинстве штатов принадлежит различным органам судебного самоуправления (судейский совет штата, судейские конференции, в которых участвуют все судьи штата, и др.). Соответствующие органы, наделенные большие ми полномочиями, созданы и судьями федеральной системы.
Расследование по уголовным делам проводится Федеральным бюро расследований (ФБР) и множеством других федеральных служб, а также независимыми друг от друга многочисленными полицейскими учреждениями, которые подчиняются либо властям соответствующего штата, либо местным властям графства, города или сельского муниципалитета. Они вправе производить аресты, допрашивать подозреваемых, разыскивать и собирать доказательства преступления. Аресты, обыски и некоторые другие следственные действия производятся полицией с предварительной либо, в исключительных случаях, последующей санкции суда.
В ряде случаев предварительное расследование проводится аппаратами либо федерального атторнея (они имеются в каждом федеральном судебном округе), либо генерального атторнея штата, либо, наконец, местного атторнея (графства, города и др.). Все эти должностные лица действуют автономно. Более того, даже федеральные окружные атторнеи в принятии решений по конкретным делам пользуются полной независимостью от генерального атторнея США, возглавляющего Департамент (министерство) юстиции. По существу атторнеям всех уровней принадлежит решающая роль в возбуждении уголовного преследования и в решении вопроса о предании обвиняемого суду. В большинстве штатов сохраняется также специальный орган - большое жюри, состоящее из 12-23 присяжных, которые проверяют, имеется ли у обвинения достаточно доказательств для передачи дела в суд (в некоторых случаях большое жюри может выступать и в качестве органа расследования).
Важнейшая функция атторнеев - поддержание обвинения в суде. При этом на стадии предания суду представители обвинения в подавляющем большинстве случаев вынуждают обвиняемого заключить так называемую сделку о признании вины. Она означает обычно, что тот дает согласие на разбирательство его дела без участия суда присяжных в обмен на обещание ограничиться обвинением в менее тяжком преступлении (например, в краже вместо ограбления) либо не требовать вынесения смертного приговора, лишения свободы и т.п. Ат-торнеи вправе обжаловать в вышестоящий суд приговоры по уголовным делам, кроме оправдательных приговоров, вынесенных судом присяжных. Атторнеи выступают и в судах первой инстанции. и при рассмотрении апелляционных жалоб по гражданским делам, в которых стороной являются США либо в решении которых каким-либо образом заинтересованы американское государство (федеральные атторнеи) или отдельные штаты, графства, города и т.д. (атторнеи штатов или соответствующих территориальных единиц). Федеральные атторнеи назначаются президентом США с согласия Сената. В большинстве штатов и на местном уровне атторнеи выбираются населением и. как правило, занимают свои должности благодаря поддержке той или иной политической партии. ' '
Защиту интересов обвиняемых по уголовным делам и представительство интересов сторон в гражданском процессе осуществляют адвокаты, которые в США не делятся на какие-либо категории по своим правомочиям, что не исключает их специализации по тем или иным вопросам. Согласно решениям ВС США последних десятилетий, трактующим конституционные положения уго-ловно-процессуального характера, признается, что обвиняемый имеет право на участие своего защитника в деле с момента задержания, а если он не в состоянии нанять адвоката, то имеет право на бесплатную юридическую помощь на всех важнейших этапах расследования и судебного разбирательства дела.а также при обжаловании приговора. Во многих штатах, однако, правом на бесплатную юридическую помощь пользуются лишь те обвиняемые, которым грозит лишение свободы или смертная казнь, а сама эта помощь нередко сводится к присутствию при допросе и участию в деле начинающего либо перегруженного подобного рода делами адвоката. Поэтому в последнее время в большинстве штатов созданы различные программы, которые призваны финансировать бесплатную юридическую помощь, оказываемую квалифицированными адвокатами, в том числе и по некоторым категориям гражданскихдел, за счет бюджетов штата или местных властей. Адвокаты по гражданским делам, в частности об обязательствах из причинения вреда, нередко участвуют в процессе на условиях, что в случае выигрыша дела клиент уступит ему от 30 до 50% полученной суммы возмещения.
Для получения Права на занятие адвокатской практикой в большинстве штатов необходимо сдать экзамены, организуемые судами. Во многих штатах (но не во всех) для допуска к такому экзамену требуется диплом о высшем юридическом образовании. Лицо. допущенное после экзаменов к адвокатской практике, получает право выступать во всех судах данного штата. Для выступления в судахдру-гого штата требуется либо сдача нового экзамена, либо соответствующее разрешение. Последнее правило распространяется и на федеральные суды.
Американские адвокаты действуют либо в составе адвокатских контор, либо самостоятельно. Адвокаты, юристы, работающие в корпорациях, и государственные атторнеи объединены в ассоциации юристов штата (членство в такой ассоциации в некоторых штатах является обязательным условием для занятия соответствующей практикой). В масштабах всей страны деятельность этих объединений координируется и направляется Американской ассоциацией юристов, насчитывающей около 400 тыс. членов и представляющей собой весьма влиятельную политическую силу. Эта ассоциация играет важную роль в процессах сближения законодательства штатов, она нередко предлагает внести изменения в федеральное законодательство, занимается вопросами профессиональной этики и др.
Решетников Ф.М.

СОКРАЩЕННОЕ РАБОЧЕЕ ВРЕМЯ - продолжительность рабочего времени меньше нормальной без потери в оплате.установленная законодательством для отдельных категорий работников в целях охраны здоровья. Нормальная продолжительность рабочего времени для работников не может превышать 40 ч в неделю (ст. 42 КЗоТ). С.р.в. устанавливается только в случаях и по нормам, прямо предусмотренным законом: для работников в возрасте от 16 до 18 лет - не более 36 ч в неделю: в возрасте от 15 до 16 лет. а также для учащихся в возрасте от 14 до 16 лет, работающих в период каникул, - не более 24 ч в неделю: для работников, занятых на работах с вредными условиями труда,-не более 36 часов в неделю.
Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, для которых предусмотрено С.р.в., был утвержден постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 25 октября 1974 г. № 298/П-22 и в дальнейшем неоднократно расширялся.
С.р.в. в связи с вредными условиями труда могут иметь и другие работники, не предусмотренные в Списке. Согласно ст. 5 КЗоТ администрация предприятия, учреждения, организации совместно с советом трудового коллектива и соответствующим выборным органом вправе устанавливать С.р.в. за счет собственных средств для отдельных категорий работников. Право на С.р.в. в связи с вредными условиями труда сохраняется за работниками при совмещении ими профессий независимо от того, установлено ли С.р.в. по совмещаемым профессиям, если они выполняют свою работу в полном объеме. С.р.в. законодательство устанавливает также для отдельных категорий работников. таких, как врачи, учителя, женщины. работающие в сельском хозяйстве, и др. Учителям, преподавателям, воспитателям и другим педагогическим работникам образовательных учреждений определена норма часов педагогической работы в день от 3 до 6 ч (в неделю - от 18 до 36 ч). За часы сверх установленных норм производится дополнительная оплата соответственно получаемой ставке в одинарном размере. Для преподавателей вузов в среднем установлен 6-часовой рабочий день. Врачам. среднему и младшему медицинскому персоналу установлен рабочий день продолжительностью 5.5 и 6,5 ч (за исключением медицинских работников с вредными условиями труда, для которых сокращенный рабочий предоставляется в соответствии со Списком). Сокращенный рабочий день (6-часовой) установлен воспитателям ясельных групп детских дошкольных учреждений и домов ребенка, а также медицинским сестрам, которые заняты воспитанием детей до 3 лет. С.р.в. (36 ч в неделю) установлено для работников организаций здравоохранения, осуществляющих диагностику и лечение ВИЧ-инфи-цированных. а также работникам организаций. работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека. Для женщин, работающих в сельской местности, установлена 36-часовая рабочая неделя, если иными законодательными актами не предусмотрена меньшая продолжительность рабочей недели.
Для инвалидов I и II групп независимо от того, где они работают, установлена 36-часовая рабочая неделя.
Никитина И.В.

СОЛИДАРНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ - вид гражданско-правовой ответственности, возникающей в случаях, когда на стороне должника выступают несколько лиц (пассивная множественность).
Кредитор вправе предъявить требование к любому из содолжников - в полном объеме или в любой части (см. Солидарные обязательства). Должник, уплативший всю сумму, приобретает право регресса в отношении остальных солидарных должников (см. Регрессный иск) или другого требования.
С.о. применяется только в случаях, прямо предусмотренных законом или договором. Нормы закона, устанавливающие С.о., в большинстве случаев императивны. Исключение составляют нормы о С.о. по договору поручительства (ст. 363 ГК РФ), согласно которым поручитель и должник отвечают перед кредитором солидарно, если законом или договором поручительства не предусмотрена субсидиарная ответственность поручителя. Для лиц. совместно давших поручительство, законом также диспози-тивно предусмотрена С.о.. которая может быть различным образом изменена договором. В соответствии со ст. 365 и 387 ГК РФ поручитель, исполнивший обязательство, получает не право регресса к основному должнику (общее для случаев С.о.), а занимает место кредитора в основном обязательстве, в котором участвует должник, приобретая на основании закона принадлежащие кредитору права. • " .
Ряд особенностей С.о.предусмотрен специальными нормами ГК РФ, определяющими С.о.участников юридических лиц. "Участники полного товарищества солидарно несут субсидиарную ответственность своим имуществом по обязательствам товарищества" (п. 1 ст. 75 ГК РФ). Здесь ответственность участников как таковая носит субсидиарный (дополнительный характер) по отношению к ответственности самого юридического лица (при недостаточности его имущества), однако при ее наступлении участники отвечают солидарно. Аналогично решен вопрос о С.о. полных товарищей. участвующих в товариществе на вере (п. 2 ст. 82 ГК РФ). Достаточно сложно определяется ответственность участников общества с дополнительной ответственностью: они "солидарно несут субси-диарную ответственность по его (ОДО) обязательствам своим имуществом в одинаковом для всех кратном размере к стоимости их вкладов, определяемом учредительными документами общества" (п.1ет.95ГКРФ).
Свои особенности присущи С.о.лиц за совместно причиненный вред (ст. 1080-1081 ГК РФ). Причинитель вреда, возместивший совместно причиненный вред, имеет право регресса к каждому из других причинителей вреда "в равных долях за вычетом доли, падающей на него самого" (общее правило - п. 2 ст. 325 ГК РФ), при невозможности определить степень вины каждого лица, в размере, соответствующем степени вины этого причинителя вреда. Часть 2 ст. 1080 ГК РФ допускает возложение судом на причинителей вреда не С.о., а долевой ответственности по заявлению потерпевшего и в его интересах.
, Плешанова О.П.

СОЛИДАРНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА (лат. solidus - полный, целый) - обязательства с множественностью лиц, возникающие в случаях, когда должник, кредитор или обе стороны в обязательстве представлены несколькими лицами (п. 1 ст. 308 ГК РФ). С.о. могут быть при активной множественности (на стороне кредитора - несколько лиц, на стороне должника - одно), пассивной (на стороне кредитора - одно лицо, на стороне должника - несколько) и смешанной множественности (несколько участников с каждой из сторон).
Суть С.о. - создание такой общности лиц. представляющих сторону должника или кредитора, при которой права и обязанности каждого из участников С.о. не разделяются на доли и сохраняют силу до момента исполнения С.о. в целом. При этом не играет определяющей роли, кто конкретно из множества должников или кредиторов соответственно исполнил обязательство (и в какой части) либо предъявил требование.
В пассивном С.о. любой из должников несет обязанность полного исполнения независимо от размера своего участия в С.о. Кредитор вправе требовать исполнения как от всех должников совместно, так и от любого из них в отдельности. причем как полностью, так и в любой части долга (п. 1 ст. 323 ГК РФ). Кредитор, не получивший полного удовлетворения от одного из солидарных должников, имеет право требовать недополученное от остальных.
Особенности отношений, существующие между кредитором и одним из солидарных должников, не дают права другим содолжникам основывать на них свои возражения против требования кредитора. В то же время С.о. может быть прекращено зачетом встречного требования одного из содолжников к кредитору. Исполнение С.о; целиком одним из
должников освобождает остальных
должников от исполнения кредитору (п. 1 ст. 325 ГК РФ). Исполнивший С.о. должник имеет право регрессного требования к остальным должникам в равных долях (по общему правилу).
В активном С.о. нескольким кредиторам принадлежит солидарное требова-ние (см. Солидарные требования) к одному должнику.
В смешанных С.о. сочетаются одновременно активные и пассивные С.о.
С.о. - это, по сути дела, важнейшее исключение из общего принципа исполнения обязательства в равных долях, установленного для обязательств с множественностью лиц (ст. 321 ГК РФ). С.о. может возникать в силу закона или договора (п. 1 ст. 322 ГК РФ). Один из случаев обязательного возникновения С.о. - неделимость предмета обязательства.
С.о. достаточно широко распространены. Так, обязательства в сфере предпринимательской деятельности по общему правилу (п. 2 ст. 322 ГК РФ) являются С.о. Данная норма диспозитивна и может быть изменена законом, иными правовыми актами и условиями обязательства. Нормами различных разделов ГК РФ и других специальных законов определены также другие случаи С.о. - это обязательства отдельных юридичес-кихлици их участников (например, правопреемников реорганизованного юридического лица при неясности разделительного баланса, участников полного товарищества, учредителей АО по обязательствам, связанным с его созданием, и др.), ответственность поручителя при обеспечении обязательства поручительством, ответственность за совместно причиненный вред (см. Солидарная ответственность) и др.
Плешанова О.П.

СОЛИДАРНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ - активные солидарные обязательства, при которых множественность лиц имеет место на стороне кредитора. Нескольким кредиторам принадлежит единое С.т. к одному должнику- любой из этих кредиторов вправе предъявить к должнику требование в полном объеме. До момента предъявления такого требования должник вправе исполнять обязательство любому из солидарных кредиторов по своему усмотрению (п. 1 ст. 326 ГК РФ). Так же как и при пассивном солидарном обязательстве, особенности отношений между отдельными участниками обязательства распространяются только на самих этих участников. Если должник состоит в особых Отношениях с одним Из солидарных
кредиторов, то он не вправе выдвигать основанные на них возражения против требования другого солидарного кредитора, в этих отношениях не участвующего. Если должник надлежащим образом полностью исполнил обязательство одному из кредиторов, он освобождается от исполнения его остальным кредиторам. Обязанность возместить причитающееся другим солидарным кредиторам возлагается законом на кредитора, получившего исполнение от должника.
Плешанова O.IT:

СОЛИСИТОР (англ. solisitor) - член одной из двух корпораций право-заступников в Англии и Уэльсе. С. объединены в самостоятельную добровольную корпорацию, управляемую Юридическим обществом. Число С. примерно в 10 раз превышает число членов корпорации барриствров. Общество управляется советом, который ведает подготовкой кандидатов в С., выдачей сертификатов на право профессиональной деятельности С.,рассмотрением жалоб на их неправильное поведение. С. в отличие от барристеров считаются служащими Верховного суда,поэтому их деятельность регулируется законодательными актами, а не самостоятельными правилами корпорации. В настоящее время основным является Закон 1974 г. о солиситорах. По традиции право на выступление в высших судах и право быть судьями в этих судах имели только барристеры. В настоящее время, с принятием Закона 1971 г. о судах и Закона 1990 г. о судах и правовом обслуживании, С. после определенного срока практической деятельности могут быть назначены на должности судей Суда короны - одного из высших судов, и выступать в качестве адвокатов в этом суде. С. является посредником между клиентом и барристером. Барристеры, как правило, не берут клиентов "с улицы". а общаются с ним через С. В договор С. с клиентом включается оплата услуг барристера. С. ведут всю подготовку к делу: обеспечивают сбор доказательств. допрашивают свидетелей и экспертов, составляют их письменные объяснения, получают документы о прежних судимостях клиента, необходимые медицинские справки и др.
Многие С. нанимаются на работу в коммерческие, строительные и прочие фирмы, в местные органы власти. С. работают самостоятельно или с партнерами. В настоящее время функционирует много крупных фирм С., специализирующихся в делах, связанных с передачей
недвижимости, оформлением наследственных прав, организацией компаний и пр. Нередко фирмы С. имеют свои филиалы за границей.
В целом объем функций С. шире, чем у барристеров. Под контролем Юридического общества С. осуществляют большую работу по оказанию бесплатной юридической помощи населению. Услуги С. в этих случаях оплачивает Юридическое общество из специального фонда по установленной законом таксе. ;
Кандидат в С. должен иметь диплом о юридическом образовании и сдать экзамен по специальной программе Юридического общества. Могут приниматься лица и без юридического диплома. В таком случае они проходят курс обучения и сдают общие профессиональные экзамены, а затем - специальные.
Юридическое общество наделено правом проверки работы С. Помимо этого, жалобы на непрофессиональное поведение С. или допущенное им нарушение могут рассматриваться дисциплинарным трибуналом, который является судебным органом. Он может вынести решение о временном или постоянном отстранении С. от деятельности.
Лит.;Уолкер Р. Английская судебная система. М., 1980; Kiralify A.K.R. The English legal system. L" 1984.
Anapoea T.B.

СОПРОТИВЛЕНИЕ - активное противодействие лицу, выполняющему возложенные на него обязанности. Предусмотрено в качестве признака состава преступления в таких деяниях, как массовые беспорядки (ст. 212 УК). хулиганство (ст. 213 УК), С. начальнику или принуждение его к нарушению обязанностей военной службы (ст. 333 УК). С. выражается в действиях насильственного характера. Насилие может быть неопасным для жизни и здоровья потерпевшего (удержание, связывание, отталкивание и т.п.) и опасным (повлекшим легкий, средней тяжести или тяжкий вред здоровью потерпевшего). Потерпевшими по УК выступают представители власти (ст. 213УК), воинский начальник или иное лицо, исполняющее обязанности военной службы (например, патрульный наряд) - ст. 333 УК.
С. следует отличать от неповиновения, т.е. открытого отказа исполнить или иного умышленного неисполнения законного требования работника милиции., иного уполномоченного должностного лица. представителя общественности, направленного на предотвращение или пресечение правонарушения. Неповиновение влечет ответственность административную. Различается простое и злостное неповиновение (ст. 1&5, 165-5 КоАП).
СОСЛОВНОЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО - принцип организации представительной власти, в соответствии с которым депутаты представляют не все население страны или ее отдельной территориальной части, а закрытые социальные группы - сословия, от которых они непосредственно избираются (или назначаются). С.п. было исторически первой системой представительства (в Западной Европе первые сословно-представительные монархии появились еще в XII в.) и просуществовало вплоть до начала XX в., когда окончательно уступило место национальному представительству. В настоящее время рудиментом С.п. является, например, Палата лордов Великобритании, где заседают наследственные и личные духовные и светские лорды, т.е. представители духовенства и дворянства. .

СОСТАВ ПРЕСТУПЛЕНИЯ - в науке уголовного права совокупность установленных уголовным законом объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как преступление. В ст. 8 УК сформулировано принципиальное, основополагающее положение, согласно которому основанием уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки С.п., предусмотренного УК. Понятие С.п. в законе не раскрывается, оно разработано наукой уголовного права для более точного выявления социально-политического и юридического содержания преступления как основания уголовной ответственности. . •• .
С.п. структурно состоит из четырех элементов: объекта, объективной стороны. субъекта и субъективной стороны.
Первый элемент С.п. - объект преступления. Это то, на что посягает преступление. При убийстве объектом преступления является жизнь другого человека: при краже - чужая собственность и т.д. Различаются общий, типовой, родовой и непосредственный объекты. Различаются также объект и предмет преступления. Например, объектом кражи является чужая собственность, т.е. общественные отношения собственности, а предметом кражи могут быть деньги, носильные вещи, бытовал техника и т.п.
Второй элемент С.п. - объективная сторона преступления, обязательным признаком которой является деяние
(действие или бездействие). Посредством деяния совершается преступление. К объективной стороне относятся также последствия преступного деяния и причинная связь между деянием виновного лица и наступившими вредными последствиями. Признаки объективной стороны преступления чаще всего описываются в диспозиции статей Особенной части УК. Например, кража в ст. 158 определяется как тайное хищение чужого имущества. В отличие от кражи в ст. 161 грабеж определен как открытое хищение чужого имущества. Таким образом, различается способ совершения хищения - при краже - тайное, а при грабеже - открытое.
Третий элемент С.п. - субъект преступления, т.е. само лицо, совершившее преступление. Субъектом преступления может быть только то лицо, на которое возможно возложить обязанности отвечать за содеянное, т.е. лицо, достигшее указанного в законе возраста (ст. 20 УК) и вменяемое (ст. 21 УК). Есть в уголовном праве понятие специального субъекта, т.е. лица, обладающего помимо общих (возраст, вменяемость) специальными признаками, указанными в законе. Так, субъектом преступления. предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК (злоупотребление должностными полномочиями) может быть только должностное лицо.
Четвертым элементом С.п. является субъективная сторона преступления, обязательный признак которой - вина лица. совершившего преступление. Вина может быть умышленной (ст. 25 УК) или неосторожной (ст. 26 УК). Наряду с этим существует ответственность за преступление, совершенное с двумя формами вины (ст. 27 УК). К субъективной стороне относятся также мотив преступления и цель преступления.
Для наличия С.п. необходимы все четыре элемента преступления. Если в действиях (бездействии) лица не установлен С.п., то оно не подлежит уголовной ответственности. По степени общественной опасности различают: основной С.п. (без отягчающих и без смягчающих обстоятельств): С.п. со смягчающими обстоятельствами (привилегированный состав); С.п. с квалифицирующими (отягчающими) обстоятельствами. В отдельных случаях в Особенной части УК выделяются составы с особо отягчающими обстоятельствами (особо квалифицированные составы).
По структуре, т.е. в зависимости от способа описания признаков С.п.. различаются простой и сложный составы. При описании простого состава в законе указываются все признаки данного С.п. одномерно: один объект, одно действие (бездействие), одно последствие, одна форма вины (например, ч. 1 ст. 105УК-умышленное убийство). Сложные С.п. - составы с двумя объектами, с двумя действиями или с двойной формой вины (например, разбой (ст. 162 УК) одновременно посягает на два объекта - на собственность и на личность потерпевшего).
По особенностям конструкции объективной стороны преступления различаются материальные и формальные С.п. (наименования эти носят условный характер). Материальными принято считать такие С.п., в характеристику объективной стороны которых входят не только деяние (действие или бездействие), но и общественно опасные последствия (например, для оконченного С.п., предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК (умышленное убийство), требуется наступление смерти потерпевшего).
Для формальных С.п. наступление общественно опасных последствий (а следовательно, и причинной связи между деянием лица и его последствиями) не является обязательным признаком (например,для С.п.клеветы(ст. 129 УК) достаточно одних действий, указанных в законе, а именно распространения заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию). Наступление вредных последствий не обязательно, они находятся за рамками С.п. Различаются также родовые и специальные (видовые) С.п.
Родовые составы содержат общие признаки данного преступного деяния. Специальные (видовые) составы включают в себя признаки той или иной разновидности этого преступления. Например, ст. 129 УК предусматривает ответственность за клевету на любое лицо, а в ст. 298 УК предусмотрена ответственность за клевету в отношении судьи, присяжного заседателя,прокурора,следователя. лица. производящего дознание, судебного пристава - судебного исполнителя. В данном случае ст. 129 УК является родовой (общей) нормой по отношению к ст. 298 УК, а последняя - специальной. Соответственно состав преступления. предусмотренный ст. 129УК, является родовым, а состав преступления, предусмотренный ст. 298 УК, - специальным. Такую правовую ситуацию в науке уголовного права принято называть конкуренцией норм. В случае такой конкуренции применяется норма, в которой описаны признаки специального С.п.
Журавлев МЛ.

СОУЧАСТИЕ В ПРЕСТУПЛЕНИИ - умышленное совместное участие двух или более лиц в совершении умышленного преступления (ст. 32 УК). С объективной стороны С. в п. может характеризоваться как действием, так и бездействием соучастников.
К объективным признакам С. в п.относится, во-первых, участие в совершении одного и того же преступления двух или более лиц, во-вторых, совместность или общность действий соучастников. Она слагается из трех элементов: а) преступление совершается общими, взаимно обусловленными и взаимно дополняющими усилиями нескольких лиц:
б) преступный результат, достигнутый совместными действиями соучастников, является для них общим, единым; в) преступный результат (в преступлениях с материальным составом преступления) или сам факт совершения деяния (в преступлениях с формальным составом) находится в причинной связи с действиями каждого из соучастников.
С субъективной стороны С. в п. характеризуется наличием у соучастников только умышленной вины (совместность умысла). Умысел при С. в п. может быть как прямым, так и косвенным. При этом следует различать психическое отношение лица к последствиям совершаемого в соучастии криминального деяния и психическое отношение соучастника к самому факту своего присоединения к преступной деятельности других лиц. В первом случае вина соучастников может выступать как в виде прямого, так и косвенного умысла. Например, двое из хулиганских побуждений бросают в реку третьего, не желая, но сознательно допуская его смерть. Они отвечают за убийство с косвенным умыслом, совершенное в соучастии. И если кто-то четвертый подстрекал их к этому, тоже не желая смерти, то и он должен отвечать за соучастие в убийстве, совершенном с косвенным умыслом. Во втором случае - лицо желает принять участие в совершении преступления. Без такого желания нет соучастия.
Интеллектуальный момент умысла соучастника включает: а) осознание общественно опасного характера собственного деяния: б) осознание общественной опасности деяния других соучастников (хотя бы еще одного); в) предвидение совместного преступного результата. Волевой момент умысла образует желание совместно достичь преступного результата или сознательное его допущение либо безразличное отношение к нему. С. в п., таким образом, возможно только в умышленном преступлении (ст. 32 УК). Случаи неосторожного сопричинения вреда УК не относит к С. в п.
С. в п. всегда конкретно. Нельзя говорить о С.в п. "вообще", оно возможно лишь в конкретных преступлениях.
Форма С. в п. - это структура связи между двумя или более лицами, совместно совершающими умышленное преступление. По способу объединения совместных усилий соучастников различают две формы С. в п.: а) простое (соис-полнительство или совиновничество);
б) сложное (соучастие с разделением ролей).
Простое С. в и. характеризуется тем, что все соучастники являются исполнителями преступления: каждый из них совершает действия, содержащие признаки данного состава преступления. Для простого С. в п. характерен групповой способ совершения преступления. Поскольку каждый из соучастников является здесь исполнителем преступления. простое соучастие называют также соисполнительством (или совиновниче-ством).
Соисполнительство предполагает соглашение соучастников, их сговор. Он может возникнуть до начала или во время совершения преступления. Субъективная связь между соисполнителями характеризуется: а) знанием соисполнителей о деятельности других соучастников преступления; б) осознанием того, что эта деятельность объединяется с действиями других соучастников и направлена. так же как и последние, на совершение одного и того же преступления. К умыслу обычного одиночного исполнителя добавляется при этом сознание, что преступление он совершает совместно с другим лицом (лицами). При соисполни-тельстве каждый соучастник самостоятельно отвечает по соответствующей статье Особенной части УК без ссылки на ст. 33 УК.
Сложное С. в п. характеризуется тем. что действия, образующие непосредственно состав конкретного преступления. совершаются не всеми соучастниками, а только некоторыми или одним из них. Наряду с исполнителем в преступлении участвуют или организатор, или подстрекатель, или пособник либо кто-то из них. Эта форма соучастия характеризуется сравнительно сложной структурой взаимоотношений между соучастниками: одни являются исполнителями преступления. другие их организуют, третьи склоняют исполнителя совершить криминальное деяние либо содействуют его совершению.
Что же касается видов соучастия (в литературе по уголовному праву неко-торые авторы относят их к формам С. в п.), то среди них следует различать:
а) С. в п. без предварительного соглашения; б) С. в п. по предварительному соглашению: в) совершение преступления организованной группой: г) совершение преступления преступным сообществом (преступной организацией). Указанные виды С. в п. отличаются друг от друга степенью сплоченности соучастников.
С. в п. без предварительного соглашения -- это умышленное совместное участие нескольких лиц в совершении преступления без предварительной о том договоренности. Это простейший и - в ряде случаев - наименее опасный вид С. в п. Присоединение к преступной деятельности других лиц может быть либо в процессе осуществления криминального деяния,либо по договоренности. осуществленной в момент его совершения. Чаще всего С. в п. без предварительного сговора выступает в форме соисполнительства (именно такое С. в п. имеется при совершении преступления группой лиц, ч. 1 ст. 35 УК). Субъективная связь между соучастниками здесь минимальная и ограничивается знанием одного соучастника о присоединяющейся преступной деятельности другого. Совершение преступления группой лиц в качестве квалифицирующего обстоятельства включено, в частности, в составы убийства (ч. 2 ст. 105 УК), умышленного причинения тяжкого и средней тяжести вреда здоровью (ч. Зст.111, ч. 2 ст. 112УК), изнасилования (ч. 2 ст. 131 УК), насильственных действий сексуального характера (ч. 2 ст. 132 УК), хулиганства (ч. 2 СТ.213УК).
С.в п. по предварительному соглашению (квалифицированное соучастие) имеет место в тех случаях, когда несколько лиц договариваются о совместном преступлении заранее. Договоренность эта может касаться различных сторон криминальной деятельности: места. времени, способа, средств и орудий преступления, сокрытия его следов и пр. Субъективная связь и организованность здесь выше, чем в предыдущем виде. что говорит, как правило, о более высокой степени общественной опасности указанного вида С. в п. В ч. 2 ст. 35 УК выделяется такой вид группового криминального деяния, как совершение преступления группой лиц по предварительному сговору. Этот признак в качестве квалифицирующего обстоятельства включен во многие составы преступлении против жизни и здоровья, личной свободы, половой неприкосновенности и половой свободы, собственности, в сфере экономической деятельности, против общественной безопасности и общественного порядка и др.
Когда УК говорит о совершении преступления группой лиц по предварительному сговору, то он прямо не указывает, какая форма С. в п. ("простая" или "сложная") имеется в виду. Судебная практика исходит из того, что в таком преступлении его участники выступают в роли соисполнителей. Характерные для С. в п. в целом признаки здесь дополняются такими, как: а) непосредственное участие каждого из соучастников в выполнении действий, образующих объективную сторону конкретного состава преступления; б) знание каждым участником группового преступления, что наряду с ним в преступлении участвуют другие исполнители (соисполнители) и что их действия связаны с его собственными, а само преступление совершается совместными усилиями всех участников. Следует, однако, учесть, что при С. в п. с предварительным соглашением может иметь место не только соис-полнительство, но и соучастие в тесном смысле слова (с распределением ролей). Однако это уже не будет считаться групповым преступлением.
Совершение преступления организованной группой, под которой понимается устойчивая группа лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений (ч. 3 ст. 35 УК), существенно повышает общественную опасность содеянного. Своеобразие организованной группы состоит в наличии признака устойчивости, означающего, что участников такой группы объединяет. как правило.цель систематического совместного совершения как тождественных, однородных.так и разнородных криминальных деяний в течение достаточно продолжительного времени. Такая группа предполагает предварительную сорганизованность своих членов. между которыми в процессе предварительного сговора устанавливаются более или менее прочные связи. Это дает возможность членам группы заранее согласовать основные моменты предполагаемого преступления, договориться о плане его совершения, разделении ролей участников,условиться о месте, времени, способах преступления и сокрытия его следов, предпринять определенные подготовительные действия и т.д. Организованная группа может состоять из соисполнителей, но чаще всего в процессе предварительного сговора между членами такой группы происходит распределение ролей и одни из них могут выступать в роли организаторов, другие - пособников, третьи - непосредственных исполнителей. Однако это техническое распределение ролей не влияет на юридическую оценку их действий. Все участники организованной группы признаются исполнителями и отвечают самостоятельно по соответствующей статье Особенной части УК.
Совершение преступления преступным сообществом (преступной организацией), под которыми понимаются сплоченная организованная группа (организация), созданная для совершения тяжких или особо тяжких преступлений, либо объединение организованных групп, созданное в тех же целях (ч. 4 ст. 35 УК), - наиболее опасный вид С. в п. Его именуют С. в п. особого рода (лат. sui generis).
Они характеризуются значительно более высокой степенью устойчивости организационных отношений и сплоченности лиц, их составляющих. Гораздо более сложной является и их внутренняя структура. Целью создания таких сообществ является, как правило, занятие длительной криминальной деятельностью (с акцентом на совершение тяжких и особо тяжких преступлений), которая планируется, управляется. В ходе ее подготовки и осуществления происходит распределение ролей, складываются устойчивые формы преступных связей, вырабатываются определенные методы и приемы криминальной деятельности, весьма важную роль играют организаторы (руководители), выполняющие функции управления.
Объединение организованных групп, созданное в целях совершения тяжких и особо тяжких преступлений, - это разновидность преступного сообщества. состоящего из относительно автономных устойчивых групп, которые созданы в качестве его структурных подразделений и объединены под общим руководством. Учитывая повышенную опасность преступных сообществ (преступных организаций), уголовно наказуем сам факт создания такого сообщества (организации), а равно руководство им или входящими в него структурными подразделениями, а также создание объединения организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп в целях разработки планов и условий для совершения тяжких и особо тяжких преступлений (ч. 1 ст. 210 УК). В соответствии с ч. 5 ст. 35 УК лицо, создавшее организованную группу или преступное сообщество (преступную организацию)
либо руководившее ими, подлежит уголовной ответственности за их организацию и руководство ими в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК (например, по ч. 1 ст. 208, ч. 1 ст. 209. ч. 1 ст. 210), а также за все совершенные организованной группой или преступным сообществом (преступной организацией)преступления, если они охватывались его умыслом. Другие участники организованной группы или преступного сообщества (преступной организации) несут уголовную ответственность за участие в них в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК, а также за преступления, в подготовке или совершении которых они участвовали.
Побегайло Э.Ф.

СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЕ ПРАВО - самостоятельная система права, развивавшаяся в России (СССР) после Октябрьской революции и воспринятая после второй мировой войны другими коммунистическими государствами. Хотя С.п. включает в себе многие черты континентальной правовой системы в том числе сходные процессуальные начала и правовую методологию, но отличается от других правовых систем господством государственной собственности на средства производства, Политическим господством коммунистической партии. отрицанием различий между публичным и частным правом и подчеркиванием концепции права как силы, способствующей построению коммунистического общества.
Правовая система СССР была принципиальной моделью, которой следовали Монголия, Китай, страны Восточной Европы. Куба, Северная Корея, Вьетнам. Основой для построения С.п. служило русское дореволюционное право, вобравшее в себя черты византийского, римского, канонического права и подвергшееся сильному влиянию западноевропейских правовых традиций нового времени.
С.п. создало ряд новых правовых институтов. В сфере государственного строительства была создана так называемая республика советского типа, основывавшаяся на отсутствии разделения властей и тезисе о привлечении трудящихся к управлению государством. В СССР и большинстве других социалистических стран конституционно закреплялась однопартийная система.
В сфере хозяйственной жизни центральной категорией С.п. была социалистическая ("общенародная") собственность, выступавшая в государственной
и кооперативной форме. За покушение на нее была установлена более строгая ответственность, чем за покушение на личную, "непроизводительную" собственность. Важной тенденцией было также появление концепции хозяйственного права, которое должно было регулировать хозяйственный оборот административными методами. Следуя установке В.И. Ленина, что для советского законодателя "не существует ничего частного", С.п. закрепляло глубокое вмешательство государства в сферу гражданских, семейных и трудовых отношений. Гражданское право с конца 1920-х гг. предельно ограничивало имущественные права граждан и почти полностью лишало их возможности получать доходы в несоциалистическом секторе хозяйствования. Частнопредпринимательская деятельность квалифицировалась как серьезное уголовное преступление. Семейное право основывалось на императивном методе регулирования. Имущественные отношения между супругами полностью выводились из сферы гражданского правового регулирования. Трудовое право также основывалось на почти исключительно императивном методе регулирования, отдавая безусловный приоритет интересам работника. Социалистическое уголовное право всегда отличалось суровостью, доходившей в периоды массовых репрессий до самой изуверской жестокости. Для советского уголовного права 1918 - начала 1950-х гг. было характерно отрицание фундаментальных принципов, выработанных западной цивилизацией.
Однако и в социалистической правовой системе имелись определенные положительные черты. Так, важным достижением С.п. было усиленное развитие права социального обеспечения, во мно-' гом предвосхитившее аналогичные процессы в западных правовых системах.
Начиная с середины 1980-х гг. вместе с развитием демократических реформ в СССР начинается быстрая трансформация С.п., отход его от прежних жестких принципов. Уже в 1986 г. разрешается индивидуальная трудовая деятельность, в 1989 г. рядом советских ученых обосновывается идея "социалистического правового государства"; в 1990г.признается несоциалистическая собственность на средства производства, многопартийность. разделение властей. В течение 1991-1996 гг. на территории бывшего СССР. в Восточной Европе. Монголии происходит интенсивный демонтаж всего здания социалистической правовой системы и переход к общим принцииам континентальной системы права. При этом в праве большинства постсоциалистических государств продолжают сохраняться многие институты и традиции С.п.
В настоящее время С.п. в своем чистом виде сохраняется только в Северной Корее. На Кубе предпринимаются отдельные попытки допустить частную инициативу в хозяйственной сфере, не отказываясь от общих принципов социалистической экономики. В Китае с 1979 г. и (в значительно меньшей степени) во Вьетнаме с 1986 г. при сохранении социалистической правовой системы допускается предпринимательская деятельность.
Додонов В.Н.

СОЦИАЛЬНАЯ ПЕНСИЯ-регулярная денежная выплата нетрудоспособным гражданам, по каким-либо причинам не имеющим права на трудовую пенсию. Возраст престарелых граждан, по достижении которого может быть назначена С.п., на 5 лет выше, чем для пенсионеров по старости: женщин - 60 лет, мужчин - 65 лет. С.п. устанавливается независимо от наличия трудового стажа. Престарелым гражданам С.п. назначается в твердой сумме, равной 2/з минимального размера пенсии по старости. Работающим пенсионерам С.п. выплачивается в полной сумме.
В соответствии с Законом РФ от 19 февраля 1993 г. №4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" гражданам из числа малочисленных народов Севера С.п. назначаются: мужчинам - по достижении 55 лет, женщинам - по достижении 50 лет в размере.минимальной пенсии по старости.
Кроме престарелых, С.п. могут получать инвалиды любой группы, а также ребенок-инвалид в возрасте до 16 лет. Инвалидам I группы, инвалидам с детства I и II групп, а также детям-инвалидам С.п. устанавливается в размере минимальной пенсии по старости, а инвалидам II группы (кроме инвалидов с детства) - в сумме 2/з этого размера. Для инвалидов III группы размер С.п. составляет 1 /2 минимальной пенсии по старости.
Помимо инвалидов и престарелых, С.п. устанавливаются детям в возрасте до 18 лет, потерявшим одного или обоих родителей, если родители не имели требуемого для назначения трудовой пенсии стажа. В этом случае С.п. назначается в размере минимальной пенсии по старости.
Право на С.п. имеют круглые сироты и дети умершей одинокой матери, которая назначается им в размере минимальной пенсии по старости.
На основании ФЗ РФ от 30 марта 1995 г. № 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфек-ции)" правом на С.п. в размере минимальной пенсии по старости обладают ВИЧ-инфицированные несовершеннолетние в возрасте до 18 лет.
По общему правилу надбавки к.С.п. не начисляются. Исключение составляют только инвалиды с детства I группы, дети-инвалиды и несовершеннолетние ВИЧ-инфицированные, которым устанавливается надбавка на уход за пенсионером в размере минимальной пенсии по старости.
Лицам, проживающим в районах, где к заработной плате рабочих и служащих установлены коэффициенты, размеры С.п. определяются с применением соответствующего коэффициента.
Лит.: Щербаков И.И. Домашняя юридическая энциклопедия.Гл. "Пенсии". М.,1997.
Щербаков И.И.

СОЦИАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО - характеристика (принцип), относящаяся к конституционно-правовому статусу государства, предполагающая конституционное гарантирование экономических и социальных прав и свобод человека и гражданина и соответствующие обязанности государства. Впервые социальный характер государства был провозглашен в Основном законе ФРГ 1949 г. Конституция РФ (ст. 7) провозглашает, что "РФ - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека". Из этого общего положения вытекают следующие конституционные обязанности РФ: а) охранять труд и здоровье людей; б) устанавливать минимальный гарантированный размер оплаты труда: в) обеспечивать государственную поддержку семье, материнству, отцовству и детству, инвалидам и пожилым гражданам; г) развивать систему социальных служб; д) устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ - государственная система материального обеспечения и обслуживания граждан РФ в старости, при полной или частичной потере трудоспособности, потере кормильца, в случае болезни, а также семей, в которых есть дети.
Право на С.о. закреплено в Конституции РФ, ст. 7 которой провозгласила, что РФ является социальным государством. В развитие этого положения ст. 39 Конституции РФ гарантирует каждому С.о. по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Законом также устанавливаются государственные пенсии и социальные пособия. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм С.о. и благотворительность. Закрепленные в Конституции РФ гарантии С.о. соответствуют положениям основных международно-правовых актов: Всеобщей декларации прав человека; Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах: Конвенции о правах ребенка.
С.о. осуществляется в различных организационно-правовых формах, основной из которых является государственное социальное страхование. С.о. может также производиться за счет прямых ассигнований из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ.
Основными видами С.о. в РФ являются: обеспечение граждан РФ различными видами пособий по временной нетрудоспособности (в случае болезни или увечья, ухода за больным членом семьи, санаторно-курортного лечения и др.), а также женщин пособиями по беременности и родам; государственное пенсионное обеспечение; содержание и обслуживание пожилых и нетрудоспособных граждан в специально созданных для них домах-интернатах; обеспечение инвалидов протезно-ортопедическими изделиями и средствами передвижения (колясками, автомобилями); содержание и воспитание детей в детских домах, интернатах и других учреждениях; социальная и трудовая реабилитация инвалидов; са-наторно-курортное и лекарственное обеспечение населения;социальное обслуживание на дому и др.
В настоящее время принципами С.о. являются: а) всеобщность: б) доступность; в)всесторонность и многообразие видов, в размерах, соответствующих сложившемуся уровню экономики; г) осуществление С.о. за счет специальных фондов.
Функции по С.о. выполняют различные государственные органы, министерства, ведомства, отдельные учреждения и организации. Государственные органы С.о. выплачивают пенсии и пособия, в их ведении находятся различные учреждения С.о. (дома-интернаты, учебные заведения для инвалидов, медико-социальные экспертные комиссии, службы социальной помощи и др.), протезная промышленность. Отдельные функции по С.о. выполняют: специальные министерства (ведомства) и их органы, организации и учреждения на местах по профессиональному обучению и трудоустройству инвалидов, созданию для них специальных рабочих мест; органы здравоохранения и просвещения по содержанию и воспитанию детей и т.д. Профсоюзы как представительные органы работников также обладают определенными функциями в сфере С.о. (право на участие в формировании социальных программ, направленных на создание условий, обес-печивающихдостойную жизнь и свободное развитие человека; право на участие в разработке мер по социальной защите работников,определении основных критериев жизненного уровня,размеров индексации заработной платы, пенсий, пособий. стипендий и компенсаций в зависимости от изменения индекса цен: осуществление контроля за соблюдением законодательства в сфере социальной защиты работников) и некоторыми другими (ФЗ РФ от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности") (см. также Пенсия по старости. Пенсия по инвалидности, Пенсия по случаю потери кормильца).
В зарубежных странах С.о., как правило, представлено тремя системами:
социальным страхованием, государственным вспомоществованием и системой "универсального" обеспечения. Социальное страхование как наиболее распространенная система С.о. состоит в удержании (обязательном) страховых взносов из заработной.платы наемных работников и в предоставлении права на пенсию и пособие независимо от материального положения семьи застрахованного при наличии необходимого страхового стажа, возраста и некоторых других условий. Государственное вспомоществование выплачивается из средств государственного бюджета и только работникам, лишившимся заработка из-за нетрудоспособности или безработицы и не имеющим средств к существованию.
"Универсальная" система, в основном в сфере пенсионного обеспечения. функционирует в Скандинавских странах (Норвегия, Исландия), а также в Канаде и Финляндии. Право на пенсию имеют все граждане, достигшие пенсионного возраста, ставшие инвалидами или потерявшие кормильца. В Швеции эта система существует в несколько-модифицированном виде, так как граждане получают пенсию как минимум из трех разных источников (национальная базовая пенсия,которая предоставляется по признаку проживания в данной стране; национальная дополнительная пенсия и договорная трудовая пенсия, основанные на принципе компенсации за утрату дохода). Возраст выхода на пенсию составляет 65 лет и одинаков для мужчин и женщин. Применяется метод поэтапного выхода на пенсию, т.е. постепенного перехода работников в возрасте 60-64 лет от полной занятости к прекращению трудовой деятельности. Взносы на подавляющее число видов социального страхования, в том числе и на национальные пенсии,выплачиваются работодателем. Тарифы взносов для различных видов пенсий рассчитываются отдельно.
Лит.: Сулейманова Г.В. Социальное обеспечение и социальное страхование. Экспертное бюро, 1997; Комментарий к Конституции Российской Федерации. М., 1996; Социальное обеспечение в зарубежных странах. М. 1989; Sta1berg A-С. Pension reform in Sweden. Scand. J. Soc. Welfare, 1995.
Щербаков'И''.И.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ - деятельность по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации. С.о. основывается на следующих принципах: а) адресность;
б) доступность; в) добровольность: г) гуманность; д)приоритетность предоставления социальных услуг несовершеннолетним. находящимся в трудной жизненной ситуации: e) конфиденциальность;
ж) профилактическая направленность. С.о. включает в себя совокупность социальных услуг (уход. организацию питания. содействие в получении медицинской, правовой.социально-психологической и натуральных видов помощи, помощь в профессиональной подготовке, трудоустройстве, организации досуга. содействие в организации ритуальных услуг и др.), которые предоставляются гражданам на дому или в учреждениях С.о. независимо от форм собственности.
Федеральный перечень гарантированных государством социальных услуг определяется Правительством РФ и ежегодно пересматривается; при этом сокращение их объема не допускается. На его основе устанавливается территориальный перечень, утверждаемый органом
исполнительной власти субъекта РФ.
Одно из основных направлений С.о. в РФ - С.о. граждан пожилого возраста и инвалидов. Основным актом, регулирующим С.о. этих категорий населения, является ФЗ РФ от 2 августа 1995 г. № 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов".
С.о. граждан пожилого возраста -и инвалидов осуществляется в форме:
а) С.о. на дому, включая социально-медицинское обслуживание; б) полустационарное С.о. в отделениях дневного (ночного) пребывания учреждений С.о.;
в)стационарное С.о.в стационарных учреждениях С.о.; г) срочное С.о.; д) социально-консультативная помощь.
Правом на С.о., осуществляемое в государственном, муниципальном и негосударственном секторах системы С.о., обладают граждане пожилого возраста (женщины - старше 55 лет, мужчины - старше 60 лет) и инвалиды (в том числе дети-инвалиды), нуждающиеся в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности вследствие ограничения способности к самообслуживанию и (или) передвижению.
С.о. граждан пожилого возраста и инвалидов осуществляется социальными службами при условии их обращения либо обращения их опекуна, попечителя, другого представителя, органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения как бесплатно,так и за плату(см. также Социальные службы).
Щербаков И.И.

СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ - одна из основных форм социального обеспечения; государственная система материального обеспечения работников в старости, в случае временной или постоянной утраты трудоспособности. членов семей работников (в случае потери кормильца), а также охраны здоровья работников и членов их семей. Государственное С.с. осуществляется за счет специальных фондов, которые образуются из обязательных взносов работодателей и в некоторых случаях работников, а также дотаций из федерального бюджета на материальное обеспечение работников и членов их семей. Глава XVI КЗоТ "Государственное социальное страхование" устанавливает.что все работники подлежат обязательному государственному С.с. Неуплата работодателями взносов на государственное С.с. не лишает работников права на обеспечение.За счет средств государственного С.с. Размер страховых взносов и порядок их уплаты устанавливается законом.
Двумя основными функциями государственного С.с. являются: а) материальное обеспечение работников и членов их семей в предусмотренных законом случаях; б) всемерная охрана здоровья работников и их семей. В свою очередь функции государственного С.с. определяются его видами. Обеспечение по государственному С.с. принято подразделять на: а) денежные выплаты; б) материальные блага и услуги.
В первую группу выделяют денежные выплаты в виде пенсий и пособий. В соответствии со ст. 238 КЗоТ работники и в соответствующих случаях их семьи обеспечиваются за счет средств государственного С.с. пособиями по временной нетрудоспособности, а женщины. кроме того. - пособиями по беременности и родам, а также единовременным пособием за постановку на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;пособиями по уходу за ребенком до достижения им установленного возраста; пособиями по случаю рождения ребенка; пенсиями по старо-.сти, по инвалидности и по случаю потери кормильца, а также пенсиями за выслугу лет. В случае смерти работника или члена его семьи за счет средств государственного С.с. выдается пособие на погребение.
Во вторую группу входят средства государственного С.с., направляемые на проведение оздоровительно-профилактических мероприятий: на оплату сана-торно-курортного лечения, отдыха, лечебного (диетического) питания работников, содержание оздоровительных учреждений для их детей и другие мероприятия по государственному С.с.
Средствами государственного С.с. РФ управляет Фонд социального страхования РФ - специализированное финансово-кредитное учреждение при Правительстве РФ. Денежные средства Фонда не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат. Бюджет Фонда и отчет о его исполнении утверждаются ФЗ РФ. Средства Фонда образуются за счет: страховых взносов работодателей; страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью и обязанных уплачивать взносы на С.с. в соответствии с законодательством: страховых взносов граждан, осуществляющих трудовую деятельность на иных условиях и имеющих право на обеспечение по государственному С.с., установленному
для работников, при условии уплаты ими страховых взносов в Фонд: доходов от инвестирования части временно свободных средств Фонда в ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады; добровольных взносов граждан и юридических лиц: поступления иных финансовых средств, не запрещенных законодательством;ассигнований из республиканского бюджета РФ на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот (пособий и компенсаций) лицам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы или радиационных аварий на других атомных объектах гражданского или военного назначения и их последствий и др.
Щербаков И.И.

СОЦИАЛЬНЫЕ ПРАВА ЧЕЛОВЕКА - совокупность конституционных прав человека (или только граждан конкретного государства), дающих ему возможность претендовать на получение от государства (при определенных условиях) определенных материальных благ. Обычно к С.п.ч. относятся право на социальное обеспечение, право на образование, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на жилище, особые права детей и права инвалидов. С.п.ч. закреплены на конституционном уровне далеко не во всех странах мира. В некоторых развитых демократических, а также развивающихся странах С.п.ч. стали провозглашаться на конституционном уровне в период после второй мировой войны, однако, как правило, без признания возможности их судебной защиты. В РФ С.п.ч. закрепляются в ст. 38-41 и 43 Конституции РФ.

СОЦИАЛЬНЫЕ СЛУЖБЫ - предприятия и учреждения независимо от форм собственности, предоставляющие социальные услуги, а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию населения без образования юридического лица. Деятельность С.с.определяется и регулируется ФЗРФ от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации", постановлением Правительства РФ от 24 июня 1996 г. № 739 "О предоставлении бесплатного социального обслуживания и платных социальных услуг государственными социальными службами" и постановлением Правительства РФ от 15 апреля 1996 г. № 473 "О порядке и условиях оплаты социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и
муниципальными учреждениями социального обслуживания".
Систему С.с. принято подразделять на государственную, муниципальную и частную.
Учреждениями социального обслуживания независимо от форм собственности являются: а) комплексные центры социального обслуживания населения;
б) территориальные центры социальной помощи семье и детям; в) центры социального обслуживания: г) социально-ре-абилитационные центры для несовершеннолетних; д) центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей:
е) социальные приюты для детей и подростков: ж) центры психолого-педагогической помощи населению; з) центры экстренной психологической помощи по телефону; и) центры (отделения) социальной помощи на дому: к) дома ночного пребывания; л) специальные дома для одиноких престарелых:м)стационарные учреждения социального обслуживания (дома-интернаты для престарелых и инвалидов, психоневрологические интернаты, детские дома-интернаты для умственно отсталых детей, дома-интернаты для детей с физическими недостатками);
н) геронтологические центры: о) иные учреждения, предоставляющие социальные услуги.
Порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации учреждений и предприятий социального обслуживания независимо от форм собственности регулируется гражданским законодательством РФ.
Деятельность С.с. (за исключением государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания), а также граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию населения без образования юридического лица, осуществляется на основании лицензии, выданной органами исполнительной власти субъектов РФ. в порядке, установленном Правительством РФ.
Бесплатное социальное обслуживание предоставляется: а) гражданам, не способным к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью, не имеющим родственников, которые могут обеспечить им помощь и уход, - если среднедушевой доход этих граждан ниже прожиточного минимума, установленного для региона, в котором они проживают; б) гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации в связи с безработицей,стихийными бедствиями, катастрофами, пострадавшим в результате вооруженных и межэтнических конфликтов; в) несовершеннолетним в связи с инвалидностью, болезнью, сиротством, безнадзорностью, малообеспеченностью, конфликтами и жестоким обращением в семье и т.п.
При оказании платных социальных услуг государственные С.с. заключают с гражданами или их законными представителями соответствующий договор (на основе примерного).
В соответствии с законодательством РФ учреждения социального обслуживания имеют право вести предпринимательскую деятельность (при льготном налогообложении), если это служит достижению целей, ради которых они созданы. :
Щербаков И.И.

СОЦИОЛОГИЧЕСКАЯ ШКОЛА ВУГОЛОВНОМ ПРАВЕ - сформировалась в последней четверти XIX в.почти одновременно с антропологической школой уголовного права и была тесно с нею связана. Сторонники обеих школ выступали с критикой разработанных в рамках "классической" школы основных принципов и институтов уголовного права и процесса, которые нашли свое воплощение в уголовном законодательстве стран Запада. Объяснения причин преступности, предлагавшиеся сторонниками С.ш. в у.п., включили многие из положений, выдвинутых "антропологами". а предложения сторонников обеих школ в сфере реформы уголовного законодательства во многом совпадали, хотя и в этой области меры. предлагаемые "социологами".отличались значительно большим разнообразием. Нередко обе школы рассматривались как единая "позитивная школа уголовного права", а ныне признаются одним "антрополого-социологическим направлением".
Ведущими теоретиками С.ш. в у.п. были германский криминалист Ф.Лист, бельгийский - А. Принс и голландский - Ж. Ван Гамель. К этой школе примыкали французские социологи и криминалисты (Г. Тард, А. Лакассань и др.). сосредоточившие свое внимание на проблемах причин преступности. Со временем на позиции "социологов" перешли и некоторые "антропологи":наиболее известный из них - Э. Ферри. Сторонники С.ш. в у.п. были как в странах Западной Европы, так и в США, Японии, РОССИИ нар.
С.ш. в у.п. включала сторонников весьма различных подходов к трактовке причин преступности и к выработке программ реформирования традиционных принципов и институтов уголовного права и процесса. Общепризнанным положением С.ш. в у.п. было учение о так называемых "факторах преступности". Преступление, с позиций "социологов", представляет собой результат взаимодействия трех групп факторов: индивидуальных (к ним относятся физические данные и психические свойства личности, возраст, пол. семейное положение и др.). физических (географические, климатические и почвенные условия, времена года и т.п.) и социальных (принадлежность к той или иной социальной группе, род занятий, условия жизни в городе или деревне, жилищные условия, влияние на преступность безработицы,алкоголизма, проституции и т.д.). Некоторые "социологи" рассматривали преступность как результат взаимодействия двух групп факторов: индивидуальных и социальных, поскольку они считали, что погодные условия и прочие физические факторы влияют на преступность лишь опосредованно, через индивидуальные или социальные факторы. При этом решающее значение "социологи" в отличие от "антропологов" придавали факторам социального плана. Со временем отдельные "социологи" открывали все новые и новые факторы преступности этой категории (например, устанавливалась зависимость числа совершенных преступлений от колебаний цен на хлеб или другие продукты первой необходимости).
Перечисление многочисленных социальных факторов преступности, число которых измерялось десятками и которые обычно трактовались как якобы равнозначные по своему воздействию на преступность, по существу заменяло ответ на вопрос, каковы все же решающие, коренные причины преступности как социального явления. Вместе с тем "социологи" игнорировали сложнейший процесс формирования преступного поведения, участие в нем сознания человека.
По вопросу о причинах преступности обнаружились весьма серьезные расхождения между сторонниками различных течений внутри С.ш. в у.п. В частности. представители так называемого "левого крыла" этой школы, по большей части "умеренные" социалисты по своим убеждениям (итальянцы Турати и Ко-лаянни, голландец Бонгер). выдвигали на первый план значение экономических факторов преступности и в отличие от большинства "социологов" полностью отрицали влияние "антропологических" факторов.
Сторонники различных течений внутри С.ш. в у.п. предлагали и свои системы мер по предупреждению преступности. В большинстве случаев такие меры носили весьма ограниченный характер.
В частности, программа, предложенная Принсом, занимавшим пост генерального инспектора бельгийских тюрем, предусматривала учреждение бирж труда, содействие эмиграции, покровительство брошенным детям, заботу о стариках, больных и инвалидах, возложение на местные общины заботы о бедных и т.п. В программе, предложенной Лакасса-нем. говорилось о воздействии на среду, способствующую появлению преступников (он называл ее бульоном, в который попадает микроб), путем так называемой "социальной профилактики", а именно посредством борьбы с нищетой, алкоголизмом, распространением сифилиса и туберкулеза и т.п. Наконец, некоторые "социологи" предлагали разработать систему мер, непосредственно направленных на превенцию определенных категорий преступлений: например, организацию публичных работ в голодные годы или холодные зимы как средство против воровства, "правильную" организацию проституции как средство против половых преступлений.
Важнейшее место в учении С.ш. в у.п. наряду с теорией факторов преступности занимал тезис о лицах, находящихся в "опасном состоянии". Согласно этому тезису существуют определенные категории людей, чья личность под влиянием факторов преступности оказалась в "опасном состоянии", а поскольку эти лица представляют угрозу для "безопасности общества", оно должно постараться выявить их до того, как они совершат преступление, и заранее "обезвредить". Эту же идею отстаивали и многие представители антропологический школы, однако на первое место у них выступали лица. обнаружившие наследственную предрасположенность к преступной деятельности.
В свою очередь сторонники различных течений в С.ш. в у.п. по-разному отвечали на вопрос, кого именно следует относить к лицам, находящимся в таком состоянии. Например, французский криминалист Гарро относил к ним три категории лиц: те, кто опасен в силу своего психического состояния (сумасшедшие и полусумасшедшие): те, кто опасен в силу своих предшествующих судимостей (рецидивисты), и, наконец, те. кто опасен в силу своего образа жизни (бродяги, нищие, сутенеры, жулики). Идея "опасного состояния", поскольку она допускала возможность применения репрессии к лицам, не совершившим преступления. разделялась не всеми сторонниками С.ш. в у.п. В частности, от нее решительно отмежевались те, кто примыкал к "левому крылу" этой школы.
Исходя из концепции "опасного состояния личности", большинство "социологов", как и "антропологи", требовали осуществить реформу уголовного права и процесса, построенных на принципах "классической" школы: они объявили их безнадежно устаревшими и не соответствующими реальным условиям борьбы с преступностью. В противоположность "классикам" они требовали перенести центр тяжести уголовной репрессии с "деяния" на "деятеля",считая. что отныне основания и пределы уголовной ответственности должны определяться не характером и тяжестью совершенного деяния, а тем,каково состояние личности "настоящего" или "будущего" преступника. При такой постановке вопроса факт совершения кем-либо преступного акта выступал лишь в качестве "симптома" опасного состояния личности. В работах сторонников различных течений внутри С.ш. в у.п. предлагалось заменить традиционную классификацию составов преступления различными классификациями преступников в зависимости либо от степени опасности личности, либо от причин, породивших ее "опасное состояние".В частности, некоторые "социологи" предлагали разделить всех преступников на две большие группы: "случайных" (совершивших преступление в силу внешних причин) и "хронических" (совершивших его в силу глубоко укоренившихся свойств личности), и первых из них судить по УК и пытаться исправить, а вторых постараться "обезвредить", не считаясь с тем. какую именно статью особенной части УК они нарушили. Нередко предлагавшиеся "социологами" классификации преступников носили компромиссный, "биосоциологический" характер: в них предлагалось выделять "прирожденных" преступников, опасных душевнобольных, "привычных" преступников-рецидивистов, лиц, совершивших преступления "по страсти" или в результате неблагоприятной жизненной ситуации.
Сторонники С.ш. в у.п. отвергали "классический" принцип индивидуальной вины правонарушителя, степень которой, по их утверждению, не подлежит точному измерению, хотя закон и требует этого от суда. Для них гораздо важнее была степень "потенциальной" опасности, которую представляла собой личность преступника. Отвергая принцип вины, "социологи" предлагали отказаться и от иных традиционных институтов общей части уголовного права: соучастия, покушения на преступление и др., и отныне не обращать внимания на различия между видами соучастников или стадиями преступной деятельности, поскольку, скажем, преступление, не удавшееся по чистой случайности, обнаруживает такую же степень "опасности" правонарушителя, что и оконченное преступление, а пособник порою оказывается значительно опаснее непосредственного исполнителя.
Традиционную систему уголовных наказаний, назначаемых виновному в зависимости от тяжести совершенного им преступления,"социологи" предлагали заменить или дополнить системой "мер безопасности", имеющих целью защиту общества от преступников. В частности, к преступникам-рецидивистам, даже совершившим незначительные преступления, они предлагали применять особые "меры безопасности" в виде продленных сроков тюремного заключения или пожизненной ссылки. чтобы гарантировать общество от новых преступных посягательств с их стороны.
Радикальным реформам "социологи" предлагали подвергнуть и систему уголовного процесса, сложившуюся в странах с демократическими режимами. Они считали необходимым отказаться от общепринятого состава суда и от традиционных форм судебного разбирательства и назначения наказаний. Основанием для такого рода требований служил значительный рост преступности .в последней четверти XIX в. и обнаружившаяся неспособность государственных органов справиться с ним в рамках традиционных норм уголовного права и процесса. Согласно предложениям "социологов" состоящий из профессиональных судей и присяжных заседателей суд должен был быть заменен комиссией экспертов, способных оценить степень "социальной опасности" подозреваемого. Такими экспертами предлагалось считать социологов, психологов, психиатров, специалистов в области пенитенциарии, но никак не юристов.
Взглядам сторонников С.ш. в у.п. соответствовала система "неопределенных приговоров", которая начала применяться в США в 70-х гг. XIX в. (ныне она лежит в основе действующих там правил назначения наказаний). По этой системе суд должен предписывать только минимальные или максимальные сроки лишения свободы, либо и те и другие, а отпускать заключенного на свободу должна была лишь соответствующая комиссия при условии, что он больше не представляет "угрозу для общества". В частности, голландский криминалист Ван Гамель считал, что "неисправившихся" заключенных ни при каких обстоятельствах нельзя отпускать на свободу.
Наряду с требованиями,направленными на усиление репрессий, сторонники С.ш. в у.п. предложили и целый ряд мер гуманного характера: введение судов по делам несовершеннолетних, широкое применение условного осуждения и условного досрочного освобождения, отказ от краткосрочных тюремных приговоров как результат признания вредного воздействия тюрем. Реализация предложенных мер должна была сделать уголовную репрессию более гибкой,эффективной и в то же время "экономной".
Многие из указанных мер гуманного характера со временем нашли отражение в законодательной практике государств Европы и США. Напротив, идеи "опасного состояния" личности, применения "мер безопасности" и другие концепции С.ш. в у.п., призванные разрушить традиционные институты уголовного права, первоначально нашли отражение в законодательстве лишь тех государств. которые не отличались суровым политическим режимом. В частности, УК Норвегии 1902 г. допускал возможность признания осужденного "особенно опасным" для общества или граждан и разрешал содержать его в тюрьме после отбытия наказания еще в течение 15 лет. Аналогичные положения были включены вУК Дании 1930г. и в УК ряда латиноамериканских государств (УК Кубы 1935 г. получил название Кодекса социальной защиты).
Сторонниками С.ш. в у.п. в 1889 г. был создан Международный союз криминалистов (МСК), конгрессы которого проводились до первой мировой войны, а с 1924 г. возобновились и продолжают проводиться под эгидой Международной ассоциации уголовного права (МАУП), объединяющей криминалистов из многих стран мира. С 1881 г. издается основанный сторонниками С.ш. в у.п: во главе с Листом "Журнал общей уголовно-правовой науки" - ныне одно из наиболее авторитетных изданий в области уголовного права и сравнительного правоведения. Как и конгрессы МАУП, публикации этого журнала свидетельствуют о том, что взгляды большинства современных криминалистов трудно отнести к какой-либо определенной школе ,в уголовном праве.
В конце XIX - начале XX в. С.ш. в у.п. насчитывала немало сторонников в России. Труды некоторых из них (Духов-ского, Фойницкого) даже несколько опередили первые публикации "социологов" на Западе.
Влияние идей С.ш. в у.п. сказалось и на первых этапах развития советского
уголовного законодательства. Так, в "Руководящих началах по уголовному праву" 1919 г. решающее значение придавалось не тяжести совершенного преступления, а опасности преступника. В "Основных началах уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик" 1924 г. и в последующих законодательных актах , изданныхдо 1934г., вместо "наказания" использовался термин "меры социальной защиты". Возвращение ктермину "наказание" сопровождалось лишь усилением репрессий и произвола карательных органов.
Лит.: Ге р це н з о н А.А. Введение в советскую криминологию. М.. 1965, Остроумов С.С. Преступность и ее причины в дореволюционной России. М., 1970;
Решетников Ф.М. "Классическая" Школа и антрополого-социологическое направление в уголовном праве. М., 1985.
Решетников Ф.М.

СОЦИОЛОГИЧЕСКАЯ ЮРИСПРУДЕНЦИЯ (социологическая школа права) - направление в современной теории права. Формирование С.ю. началось на исходе XIX в., когда социология выделилась в самостоятельную отрасль знаний и ее методы получили распространение в общественных дисциплинах. Социологические теории права складывались двумя путями: с одной стороны, путем создания правовых концепций в рамках общей социологии, а с другой - в результате применения социологических понятий и методов в области юридических наук. Современные исследователи проводят поэтому различие между социологией права и С.ю.
В состав социологии права обычно включают учения, созданные как социологами, так и юристами. Крупнейшие социологи XX в. - М. Вебер, Т. Пар-сонс. Ж. Гурвич, Н. Луман и др. - активно разрабатывали проблемы истории и теории права (некоторые из них, как, например, М. Вебер, были юристами по образованию) и выдвинули оригинальные правовые доктрины. Термин "С.ю." употребляется в более узком смысле - для обозначения социологически ориентированных концепций, созданных представителями юридической науки. Родоначальниками С.ю. являлись: в Германии - Р. фон Иеринг (1818-1892), во Франции - Л. Дюги (1859-1928) и М.Ориу (1856-1929). в России - М.М. Ковалевский (1851-1916) и С.А. Муромцев (1850-1910).
С.ю. сложилась в полемике с позитивизмом юридическим. Критикуя принципы формально-догматической юриспруденции (Иеринг назвал ее "юриспруденцией понятий"), сторонники социологического направления подчеркивали недостаточность нормативного подхода к праву. Они рассматривали общество как целостный организм, все части которого подчинены единым законам, и призывали изучать право во взаимодействии с другими элементами социальной системы. Последователи С.ю. противопоставили концепциям юридического позитивизма понимание права как "живого", динамичного правопорядка.
Конкретно-социологические исследования права одним из первых начал проводить австрийский юрист Е. Эрлих (1862-1922). Став профессором университета в Черновцах, он организовал "семинар по изучению живого права", участники которого занимались анкетированием населения и анализом документов (главным образом гражданско-правовых договоров) с целью обобщения юридической практики. Эти исследования показали, что реальные правовые отношения нередко расходятся с предписаниями закона. Для вынесения решения по конкретному делу, полагал Эрлих, юристу необходимо знать не только законодательство, но и "живое право", действующее в общественных союзах - в семье, коммерческих объединениях, ассоциациях и т.п. При обнаружении пробела в законе судье предлагалось руководствоваться нормами "живого права".
Свои наблюдения и выводы Эрлих подытожил в книге "Основы социологии права" (1913), которая считается первым учебником по юридической социологии на немецком языке. Концепция Эрлиха положила начало формированию школы "свободного права" в немецкой юриспруденции (Г. Канторович. Э. Фукс и др.).
В теоретическом обосновании С.ю. видную роль сыграл американский юрист Р. Паунд (1870- 1964), на протяжении многих лет бывший деканом Гарвардской школы права. Он изложил свое учение в работах "Введение в философию права" (1922), "Право и мораль" (1924), "Социальный контроль посредством права" (1942), содержание которых обобщил в 5-томной "Юриспруденции" (1959). Следуя философии прагматизма, требующей оценки теоретических положений с точки зрения их практической пользы, Паунд выступал за то, чтобы юристы не ограничивались изучением "права в книгах" и обратились к анализу "права в действии". Юридическая наука, считал он, призвана показать, как право реально функционирует и влияет на поведение людей. Противопоставление "права в книгах" и "права в действии" со временем стало лозунгом всей прагматистской юриспруденции в США.
Социологическая направленность концепции Паунда наиболее ярко проявилась в трактовке права как формы социального контроля (это понятие он заимствовал у социолога Э. Росса). Согласно Паунду,право является одним из способов контроля за поведением членов общества наряду с религией, моралью, обычаями, домашним воспитанием и др. Такой подход ориентировал юридическую науку на изучение права в контексте социальных отношений, требовал учитывать взаимодействие правовых норм с иными регуляторами общественной жизни.
Юридическая социология первой половины XX в. испытала влияние со стороны психологических концепций права (особенно идей Л.И. Петражиц-кого) и правового "реализма" (К. Лле-веллин.Дж. Фрэнк, В. Кук и др.). Современные исследователи расходятся в характеристике этих направлений. В одних работах психологические теории и "реализм" рассматриваются как ответвления социологии права, в других - как самостоятельные течения правовой мысли. Новейшие социологические концепции права в Западной Европе и США содержат положения, воспринятые из этнологии, общей теории систем, философии постмодернизма.
В нашей стране развитие теоретических исследований по социологии права было прервано в начале 30-х гг. и возобновилось лишь в 70-е гг.
Лит.: Кудр я в це в В.Н., Казимир ч у к В.П. Современная социология права. М.. 1995; Карбон ье Ж. Юридическая социология. М., 1986; Каз-мер М.Э. Социологическое направление в русской дореволюционной правовой мысли. Рига, 1983;Cotterrell R. The Sociology of Law. L, 1984; Dictionnaire encyclo-pedique de Theorie et de Sociologie du Droit/ Sous la dir. de A.-J.Arnaud. P. - Bruxelles. 1988 (этимология терминов, обширная библиография); Sociologische Jurisprudenz und realistische Theorien des Rechts / Hrsg. von Е. Kamenka et al. Berlin, 1986.
Воротилин Е.А.

СОЮЗ БЕЛАРУСИ И РОССИИ (СБР) - межгосударственное интеграционное объединение, обладающее международной правосубъектностью в рамках предоставленных ему полномочий, образованное РФ и Республикой Беларусь (РБ) 2 апреля 1997 г.
Первоначальное выделение в рамках Содружества Независимых, Государств глубоко интегрированной политически и экономически общности двух
государств произошло 2 апреля 1996 г., когда был заключен Договор об образовании Сообщества Беларуси и России. При этом стороны опирались как на объективное единство их исторической судьбы, так и на волю народов к дальнейшему сближению, выраженную в итогах майского (1 Wo) референдума в Беларуси и в октябрьских (1995) решениях палат ФС. Органы Сообщества (Высший Совет, Исполнительный Комитет, Парламентское Собрание)предприняли усилия по объединению социально-экономических потенциалов двух государств, функционированию единого таможенного пространства. Было начато создание межгосударственных структур с едиными органами управления, в том числе - Таможенный комитет, Пограничная служба. Гидрометеорологический комитет Сообщества.
В январе-марте 1997 г. совместная рабочая группа разработала проект Договора о СБР. Однако в результате серьезного политического противодействия согласованный и парафированный документ был разделен на проект небольшого Договора (подписан 2 апреля 1997 г.) и проект Устава Союза. Уточненный переговорными группами по результатам всенародного обсуждения Устав был подписан в Москве 23 мая 1997 г. ФЗ РФ от 10 июня 1997 г. № 89-ФЗ "О ратификации Договора о Союзе Беларуси и Устава Союза Беларуси и России" был принят ГД и одобрен СФ.
Договором и Уставом определены задачи Союза: а) обеспечение прав граждан государств-участников Союза;
б) обеспечение равенства прав граждан Союза в получении всех видов образования и медицинской помощи, трудоустройстве, оплате труда и других областях:
в) принятие правовых актов Союза: создание правовой системы Союза: согласование действий в процессе развития законодательства государств-участников: г) создание и регулирование общего рынка в области энергетики, транспорта и связи:д)обеспечение свободного перемещения товаров, услуг, капиталов, рабочей силы в пределах границ Союза; е) проведение единой таможенной политики, включая обеспечение единства управления таможенным делом: ж) обеспечение благоприятных условий для 4:>ункционирования единого научного, технологического и информационного пространства, проведения согласованной структурной политики,реализация совместных научных и технологических программ; з) обеспечение единого подхода в правовом регулировании интеллектуальной собственности;
и) координация деятельности в сфере валютного регулирования; к) введение единых стандартов, правил бухгалтерского учета: ведение единой статистики:
л) разработка, утверждение и исполнение бюджета Союза: м) использование имущества Союза: н) контроль за исполнением принятых решений, включая исполнение бюджета Союза; о) введение символики Союза.
Кроме того, государства-участники Союза условились принимать согласованные решения по следующим вопросам: а) разработка и осуществление совместных программ в экономической, социальной, экологической и культурной областях: б) организация взаимодействия государств-участников Союза в области внешней политики по вопросам, представляющим взаимный интерес;
в) координация внешнеэкономической политики, в том числе в отношении товаров и услуг, перемещаемых через таможенную границу Союза, включая лицензирование, регулирование цен и иные меры нетарифного регулирования, установление ставок ввозных и вывозных пошлин и размеров иных таможенных платежей (включая акцизы), других налогов, связанных с внешнеэкономической деятельностью, а также согласованного механизма их применения:г) обеспечение коллективной безопасности:
д) взаимодействие в обеспечении территориальной неприкосновенности и охраны: е) обеспечение борьбы с организованной преступностью,коррупцией,терроризмом и другими видами преступлений: ж) формирование согласованных правовых основ экономического, социально-культурного развития, унификация правового режима создания и деятельности юридических лиц; з)выработка единых подходов при определении мер социальной защиты, охраны труда, социального страхования, пенсионного обеспечения: и) унификация денежно-кредитных, бюджетных и валютных систем. финансовых рынков, согласование основ антимонопольного, налогового и инвестиционного законодательства;
к) координация деятельности в области охраны окружающей среды, гидрометеорологии, обеспечения экологической безопасности, ликвидации последствий стихийных бедствий и аварий, прежде всего аварии на Чернобыльской АЭС.
Высшим органом СБР является Высший Совет, в который входят главы государств, главы правительств, руководители палат парламентов государств- участников Союза, а также председатель Исполнительного Комитета Союза с правом совещательного голоса. Парламентское Собрание является представительным органом Союза и состоит из депутаций по 36 депутатов каждая, делегируемых, соответственно ФС РФ и Национальным собранием РБ. Исполнительный Комитет является постоянно действующим органом Союза, формируемым Высшим Советом; в него входит равное число представителей государств-участников, персональный состав которых утверждается главой соответствующего государства. Председатель Исполнительного Комитета и его заместители назначаются на должность и освобождаются от должности Высшим Советом, Действуют также отраслевые органы - Таможенный комитет. Пограничный комитет. Комитет по вопросам безопасности, Комитет по гидрометеорологии и мониторингу загрязнения природной среды.
Каждый гражданин РФ и каждый гражданин РБ является одновременно гражданином Союза. Граждане Союза наделены дополнительно правами и исполняют обязанности, которые связаны с гражданством Союза, в частности правом: а) на свободное передвижение и постоянное проживание в пределах территории РФ и РБ: б) на защиту на территории третьей страны, где нет предста-вительства государства-участника, гражданином которого он является, со стороны дипломатических представительств или консульских учреждений другого государства-участника на тех же условиях, что и граждане этого государства: в) на участие в управлении делами Союза; г) на владение, пользование и распоряжение имуществом на территории другого государства-участника Союза на тех же условиях, что и граждане этого государства. Гражданин Союза, постоянно проживающий в другом государстве-участнике Союза, имеет право избирать и быть избранным в органы местного самоуправления на территории этого государства.
В СБР создаются правовые условия экономической интеграции. Реализуются совместные программы (по дизелеав-томобилестроению, по созданию сверхбольших интегральных схем, по развитию таможенной инфраструктуры, по обустройству внешних границ СБР, повышению рентабельности производства и переработки льна на основе ресур-сосберегающих технологий и др.). В РФ и РБ осуществляется унификация таможенного, налогового, бюджетного, валютного, трудового законодательства. Создаются правовые условия для развития совместных финансово-промышленных групп.
Союз открыт для присоединения к нему других государств, являющихся субъектами международного права, разделяющих цели и принципы Союза и принимающих на себя в полном объеме обязательства, вытекающие из его Договора и Устава. Присоединение осуществляется с согласия государств-участников.
Румянцев О.Г.

СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ ООН - международные межправительственные организации, осуществляющие деятельность в экономической, социальной, культурной и других областях. Согласно Уставу ООН (1945) С.у. ООН связаны с ООН, что практически выражается в наличии соглашений между ООН и специализированными учреждениями, а также в определенных установленных формах их связи с другими органами ООН. Тем не менее С.у. ООН являются самостоятельными международными организациями.
Структура, компетенция и другие вопросы организации С.у. ООН определены в международно-правовом порядке договорами, соглашениями или учредительными актами, регламентами деятельности их органов. Существенное значение для деятельности С.у. ООН имеет Конвенция о привилегиях и иммунитетах С.у. ООН. утвержденная Генеральной Ассамблеей ООН 21 мая 1947 г. К ним полностью применимы положения Устава ООН о суверенном равенстве государств-членов, об их главнейшей обязанности "развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов...".
К настоящему времени существуют 14 С.у. ООН: Всемирный почтовый союз (ВПС), Международный союз электросвязи (МСЭ), Международная организация гражданской авиации (ИКАО), Организация ООН по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ). Всемирная метеорологическая организация (ВМО), Международная морская организация (ИМО), Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС), Продовольственная и сельскохозяйственная организация (ФАО). Всемирный банк (включает: Международный банк реконструкции и развития (МБРР). Между народную финансовую корпорацию (МФК), Международную ассоциацию развития (MAP)), Между-народный валютный фонд (МВФ), Международный фонд сельскохозяйственвенного развития (ИФАД). Международная организация труда (МОТ), Организация ООН по промышленному развитию (ЮНИДО).

СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПОШЛИНЫ - особый вид таможенных пошлин, предусмотренный в Законе РФ от 21 мая 1993 г. № 5003-1 "О таможенном тарифе". С.п. применяются: а) в качестве защитной меры, если товары ввозятся на таможенную территорию РФ в количествах и на условиях, наносящих или угрожающих нанести ущерб отечественным производителям подобных или непосредственно конкурирующих товаров; б) как ответная мера на дискриминационные и иные действия, ущемляющие интересы РФ, со стороны других государств или их союзов.

СПИКЕР (англ. speaker - оратор) - председатель нижней палаты парламента в англосаксонских странах, а также в странах, где в той или иной степени воспринята англосаксонская правовая система (Индия. Нигерия, Вану-ату и др.). С. формально избирается палатой, фактически - партиями большинства. ^Великобритании^. Палаты общин считается находящимся вне партий. С. руководит заседаниями палаты. Через С. палата осуществляет связь с главой государства.

СПИНОЗА (Spinoza) Бенедикт (Ба-рух) (1632 - 1677) - выдающийся голландский философ-материалист, представитель школы естественного права.
В своих политико-правовых воззрениях С. исходил из того, что человек - это лишь частица созданной богом природы, на которую распространяются все закономерности естественного развития. Поэтому в своем естественно-правовом состоянии (взаимоотношениях) все люди - враги, которыми движет лишь чувство самосохранения. Они имеют равное право на все, чего они желают, однако содержание этих желаний ограничено реальными возможностями человека (его мощи). Таким образом, в основе права, согласно С.. лежит сила:
чем больше мощь человека (равно как и государства), тем более он прав. Однако жизнь по требованиям разума полезнее для людей, чем по естественному праву. Поэтому для обеспечения общественной безопасности - для устранения общего страха и общих бед - люди объединяются. Гражданское состояние, следовательно, устанавливается естественным путем, но в результате общественного договора. Понятие государства в учении
С. тождественно понятию общества, так что учение С. о возникновении государства по сути дела объединяет два различных подхода: а) аристотелевскую концепцию естественного происхождения государства; б) теорию общественного договора. , • ;
Развивая идеи естественного права, С. одним из первых дал философское обоснование демократии, гражданских прав и свобод, необходимости мирного сосуществования. Ограничивая полномочия государства "естественным правом" граждан на свободу волеизъявления. С. утверждал, что поведение правителей. вызывающее возмущение и презрение подданных, только подрывает могущество государства, а следовательно, и его права. Сила и право государства состоит не в возможности творить произвол и насилие, а в осуществлении только тех действий, которые здравый разум считает полезными для всех людей.
С. выделял три формы государства - монархию, аристократию и демократию. Он решительно осуждал абсолютную монархию, сравнивая ее с пустыней, где царят рабство, варварство и безлюдье. Наилучшей формой политической организации общества С. считал демократию, которая в наибольшей степени способна обеспечить общее благо, господство разума и свободы, дарованной человеку природой. Однако какой бы ни была форма правления, высшая власть в обществе, по мнению С., должна быть предоставлена собранию граждан, ибо воля собрания определяется разумом, а не страстями. Коллективное обсуждение государственных дел способствует принятию решений, направленных на обеспечение общего блага.
Взгляды С., особенно отказ от религиозных догм, означавший формирование новой самостоятельной светской науки о морали - этики, оказали существенное влияние на развитие радикальной буржуазной идеологии.
Лит.: Кон и к о в И.А. Материализм Спинозы. М., 1971: История политических учений. М., 1971: Со кол о в В.В. Спиноза. М.. 1977; История политических и правовых учений XVII-XVIII вв. М.. 1989;
Майданский А.Д. Происхождение дефиниций у Спинозы//Вестник МГУ. Сер. 7. Философия, 1994. № 1; Спиноза Б. Этика. СПб.: Аста-пресс, 1993;
Opera.Bd. l-4.Hdlb., 1925; О е uvres . Т. 1-3, 1964-1965.. .
Жуковская Н.Ю.

СПРАВЕДЛИВОСТИ ПРИНЦИП - универсальный принцип отношений между людьми, народами и государствами, служащий нравственным ориентиром в правотворческой, правоохранительной, правоприменительной и других видах человеческой деятельности:
С.п. является согласно Уставу ООН (1945), принципом, лежащим в основе мирного урегулирования международных споров, и должен использоваться вместе с принципами международного права. Таким образом, общедемократическое понятие С.п. согласуется с основными принципами общего международного права и не противоречит им. В свою очередь авторитет и соблюдение правовых норм тем выше. чем основательней убежденность государств и международного сообщества в их справедливости.
Урегулирование международных споров и конфликтов надлежит осуществлять не за счет применения силы или угрозы ее применения, а таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир, безопасность и справедливость. Поэтому конфликтующие государства обязаны, согласно международному праву, стремиться к скорейшему и справедливому разрешению всех своих международных споров и разногласий.
В силу своей универсальности С.п. является одним из принципов (начал) всех отраслей национального права. При этом в каждой отрасли он имеет специфическое содержание. Так, ст. 6 УК РФ раскрывает его следующим образом:
"I. Наказание и иные меры уголов-но-правового характера, применяемые к лицу. совершившему преступление, должны быть справедливыми, то есть соответствовать характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного.
2. Никто не может нести уголовную ответственность дважды за одно и то же преступление".
ГК РФ устанавливает: "при невозможности использования аналогии закона и права обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла Гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости".

СРАВНИТЕЛЬНОЕ ПРАВОВЕДЕНИЕ - одно из самостоятельных направлений (разделов) юридической науки. использующее как главный метод изучения правовых систем различных государств сопоставление одноименных государственных и правовых институтов, систем права, их основных принципов и т.д. Вторым важным методом С.п. является исторический метод, что обусловило развитие отдельного направления исследований - сравнительной истории права. С.п. называют иногда также "сравнительным правом", а ученых, занимающихся С.п., - компаративистами.
Помимо чисто познавательных задач С.п. преследует практические цели - способствовать унификации законодательства различных государств в тех областях, где это очевидно необходимо (прежде всего гражданское, торговое, гуманитарное право). Другой практической задачей С.п. является выработка предложений по совершенствованию национальной системы права на основе изучения правового опыта зарубежных государств:
С.п. тесно связано с другими отраслями правовой науки: историей государства и права, теорией государства и права, социологией права, наукой гражданского, уголовного и других отраслей права. С.п. как самостоятельное направление юридической науки возникло гораздо позднее, чем стал применяться сравнительно-правовой метод исследования. Последний встречается уже у древнегреческих авторов. Так, Аристотель, чтобы сделать выводы о закономерностях политической организации, собрал, сравнил и проанализировал конституции 158 греческих и варварских городов. Французские компаративисты считают основателем С.п. Шарля Монтескье, который в своем труде "О духе законов" прибег к сопоставлению различных правовых систем и на предложениях относительно причин различий между этими системами строил свое понимание права. Английская компаративистская литература считает основателем сравнительного правоведения Ф. Бэкона, который широко пользовался сравнением,разрабатывая собственный индуктивный метод, особенно при составлении своих таблиц сходства, различия и сопутствующих изменений. По мнению же немецких юристов, Лейбниц был первым, кто 'выдвинул идею о сравнении правовых систем.
Действительным временем становления С.п. в качестве самостоятельной дисциплины считается 1869 г. - год основания французского Общества сравнительного законодательства, или даже 1900г. - год проведения [Международного конгресса сравнительного права (М. Ансель).
Большой вклад в развитие С.п. внесли такие европейские ученые,как Р. Са-лейль (Франция). А. Фейербах (Германия), Г, Мэн (Англия). В дореволюционной России сравнительно-правовыми
исследованиями и сравнительной историей права занимались П.Г. Виноградов, Н.П. Загоскин. Н.М. Коркунов, В.И. Сер-гиевич, М.М. Ковалевский, С. Муромцев, Г.Ф. Шершеневич, Ф.В. Таранов-скин.
С начала XX в. кафедры С.п. стали появляться в университетах Франции и некоторых других западных стран. Видными фигурами С.п. были Э. Рабель (названный основоположником современного С.п. в Германии), Э. Карузи (Италия), М. Ансель (Франция), Н. Сугияма (основатель С.п. в Японии).
После второй мировой войны сравнительно-правовые исследования значительно активизировались, появилось много периодических изданий по С.п. Среди компаративистов этого времени наиболее значительными были М. Ансель, Р. Давид (Франция), Р. Шлезингер, Дж. Мерримэн (США). К. Цвайгерт, X. Котц (ФРГ). Р. Сакко (Италия). В отличие от предшествующих периодов С.п. стало уделять внимание не только гражданскому. но и публичному праву.
В нашей стране превращение С.п. в самостоятельную научно-правовую дисциплину происходит только с начала 90-х гг. Хотя советская правовая наука и обращалась к сравнительному методу, взгляд на зарубежное право через призму марксистского, классового подхода исключал возможность объективного сопоставления различных правовых систем. Тем не менее в СССР издавались целые монографии, посвященные С.п. Ценнейшим источником по С.п. стал изданный в 1967 г. русский перевод блестящей монографии Р. Давида "Основные правовые системы современности".
В настоящее время в юридических вузах С.п. как бы "разорвано" на несколько частей: традиционно существуют обособленные кафедры конституционного права зарубежных стран, общие сведения о правовых системах мира конспективно даются в курсе теории государства и права, сравнительная история представлена в курсе истории государства и права зарубежных стран, кроме того. каждый отраслевой учебный курс (гражданское, семейное, уголовное право и т.д.) содержит в конце небольшой раздел, посвященный характеристике данной отрасли в праве некоторых зарубежных стран.
Научные исследования в сфере С.п. в настоящее время сосредоточены в Институте законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, Институте государства и права РАН, а также Исследовательском центре частного права. При участии послед-
него издается серия "Современное зарубежное и международное частное право", в которой публикуются переводы важнейших законодательных актов зарубежных государств.
Лит.: Давид Р., Жоффре-Спи-нози К. Основные правовые системы современности/Пер. с фр. В.А. Туманова. М.,1996; Саидов А.Х. Сравнительное правоведение и юридическая география мира. М., 1993; Решетников Ф.М. Правовые системы стран мира. Справочник. М., 1993; Тихомиров Ю.А. Курс сравнительного правоведения. М., 1996;
Тилле А.А. Социалистическое сравнительное правоведение. М., 1975.
Додонов В.Н.

СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ (СМИ) - периодические печатные издания, радио-, теле- и видеопрограммы, кинохроникальные программы, иные формы распространения массовой информации (Закон РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 "О средствах массовой информации"). Под массовой информацией законодатель понимает:
"предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы".
Конституция РФ устанавливает определенные ограничения свободы информации. Законный способ поиска, получения, передачи, производства и распространения информации (в том числе массовой)предполагает недопустимость разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну.
Запрещено использование СМИ в целях совершения уголовно наказуемых деяний: для призыва к захвату власти. насильственному изменению конституционного строя и целостности государства; разжигания национальной, классовой, социальной, религиозной нетерпимости или розни: для пропаганды войны и для распространения передач, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости. Также запрещено использование в теле-, видео-, кинопрограммах, документальных и художественных фильмах, а также в информационных компьютерных файлах и программах обработки информационных текстов, относящихся к специальным СМИ. скрытых вставок, воздействующих на подсознание людей и (или) оказывающих вредное влияние на их здоровье;
распространение материалов,подготовленных с использованием скрытой аудио- и видеозаписи, кино- и фотосъемки:
использование установленных прав журналиста в целях сокрытия или фальсификации общественно значимых сведении, распространения слухов под видом достоверных сообщений, сбора информации в пользу постороннего лица или организации, не являющейся СМИ. Права журналиста нельзя также использовать с целью опорочить гражданина или отдельные категории граждан исключительно по признакам пола,возраста, расовой или национальной принадлежности, языка или отношения к религии, профессии, места жительства и работы, а также в связи с их политическими убеждениями.
Законодательную базу деятельности СМИ в РФ составляют на сегодняшний день около 30 законов только федерального уровня. Так, ФЗ РФ от 13 января 1995 г. № 7-ФЗ "О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации" регулирует ряд важных сторон деятельности прежде всего электронной прессы. Статья 144 УК РФ предусматривает строгие меры уголовной ответственности (лишение свободы на срок до 3 лет с лишением права занимать определенные должности) за воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов. Статьи 129 и 130 УК РФ устанавливают повышенную уголовную ответственность за клевету и оскорбление в случае их нанесения с помощью СМИ. Статья 137 УК РФ предусматривает жесткие меры уголовного наказания за распространение через СМИ сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, если это совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и причинило вред правам и законным интересам граждан. Статья 282 УК РФ регулирует вопросы уголовно-правовой ответственности за использование СМИ для возбуждения национальной,расовой или религиозной вражды. ГК РФ также содержит ряд норм, регламентирующих деятельность СМИ (см. Защита чести, достоинства и деловой репутации, Моральный вред).
Правовое регулирование деятельности СМИ в соответствии со ст. 72 Конституции РФ находится в совместном ведении РФ и ее субъектов. Статья 19 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г. устанавливает право каждого человека свободно "искать, получать и распространять всякого рода информацию и идеи независимо от государственных границ". Статья 10 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. устанавливает право каждого человека "получать и распространять информацию и идеи без
вмешательства государственных органов и независимо от государственных границ". Следует также учитывать требования Европейской конвенции о трансграничном телевидении 1989 г. и рекомендации Резолюции № 820 1984 г. Парламентской Ассамблеи Совета Европы "Об отношении парламентов государств со средствами массовой информации".
С 1994 г. в РФ действует в качестве государственного органа Судебная палата по информационным спорам при Президенте РФ. Ее основной задачей является содействие Президенту РФ в эффективной реализации им конституционных полномочий гаранта, закрепленных Конституцией РФ, прав, свобод и законных интересов в сфере массовой информации.
Ли/п.:Хофф м а н В..Монахов В. Право радио и телевидения в России. СПб.-Гамбург, 1994; Законодательство РФ о СМИ. М.. 1996; Правовые и социально-экономические аспекты деятельности СМИ. Сб. статей. СПб., 1996; Судебная палата по информационным спорам при Президенте РФ. 1994-1996. М., 1997;
Правовое поле журналиста. М., 1997.
Монахов В.Н.

СРОКИ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ - в процессуальном праве установленное законом время для совершения тех или иных процессуальных действий. Интересы обнаружения истины, защиты прав участвующих в деле лиц, обеспечения предупредительного воздействия судебных процессов требуют, чтобы дела расследовались и рассматривались судом в возможно более краткие сроки. Установление в законе С.п. дисциплинируетлиц, ведущих процесс, и участников производства. Так, в ГПК срок рассмотрения дела судом первой инстанции - 1 месяц со дня окончания его подготовки к судебному разбирательству. Сокращенные сроки установлены для рассмотрения дел о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненнного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца, по требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений. по жалобам на действия государственных органов и должностных лиц, нарушающие права и свободы граждан (ст. 99 ГПК), и некоторых других. В гражданском процессе С.п., если они не установлены законом, могут быть назначены судом.
В уголовном процессе по заявлению или сообщению о совершенном либо подготовляемом преступлении решение. должно быть принято в срок не более 3, а в исключительных случаях - не более
10 суток. Законом установлены сроки производства дознания (ст. 121 УПК), предварительного следствия (ст. 13.3 УПК). предельные сроки содержания обвиняемых и подозреваемых под стражей (ст. 97 УПК): время, в течение которого должно быть начато рассмотрение дела в судебном заседании (ст. 239 УПК), и т.п. Несоблюдение С.п. может повлечь предусмотренную законом ответственность. ' '
Участвующие в судопроизводстве граждане в течение установленных сроков имеют право совершать определенные процессуальные действия. Так. приговор по уголовному делу может быть обжалован сторонами в течение 7 суток (ст. 328 УПК): жалобу на решение суда по гражданскому делу стороны и другие участвующие в деле лица вправе подать в течение Юдней (ст. 284 ГПК), Срок не считается пропущенным, если жалоба или иной документ сдан на почту до его истечения (ст. 101 ГПК, ст. 103 УПК). Срок, пропущенный по уважительным причинам, может быть восстановлен следователем. прокурором или судом, в производстве которого находится дело (ст.Т05 ГПК, ст. 104 УПК).
В уголовном процессе С.п. исчисляются часами, сутками и месяцами. При исчислении сроков не принимается в расчет тот час или сутки, которыми начинается течение срока. Если срок исчисляется сутками, он истекает в 12.4 ночи последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а когда такого числа в данном месяце нет - в последние сутки этого месяца. Если окончание срока приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день (ст. 103 УПК). Таковы же правила исчисления С.п. в гражданском процессе с той только разницей, что там они исчисляются днями, месяцами и годами (ст. 100, 101 ГПК).
. Коренееский Ю.В.

ССУДА - по гражданскому праву РФ вещь (имущество), передаваемая в безвозмездное пользование (см. Договор безвозмездного пользования}. Вопреки его точному смыслу в ряде подзаконных нормативных актов РФ и отечественной юридической литературе термин "С." употребляется как синоним займа, кредита.

СТАВКА ТАМОЖЕННОЙ ПОШЛИНЫ - денежные суммы в российской или иностранной валюте, устанавливаемые в определенном соотношении
к таможенной стоимости перемещаемого через таможенную границу товара;
один из элементов таможенных, пошлин. Свод С.т.п., применяемых к товарам, составляет таможенный тариф. С.т.п. в соответствии с Законом РФ от 21 мая 1993 г. №5003-1 "О таможенном тарифе" устанавливаются Правительством РФ и периодически изменяются. Они применяются на день принятия таможенной декларации таможенным органом. •
С.т.п. зависят от происхождения товаров. К товарам, ввозимым из стран, во внешнеэкономических отношениях с которыми РФ не предоставляет режим наиболее благоприятствуемой нации, либо к товарам, происхождение которых не установлено, применяются С.т.п., в 2 раза превышающие базовые. Уменьшенные в 2 раза С.т.п. по сравнению с базовыми установлены в отношении товаров, происходящих из развивающихся стран - пользователей национальной схемы преференций РФ.
Предельные С.т.п. устанавливаются в отношении товаров, происходящих из стран, во внешнеторговых отношениях с которыми РФ применяет режим наиболее благоприятствуемой нации. Это является условием международных торго-во-экономических соглашений, которые предусматривают, что договоривающие-ся государства должны предоставить друг другу все те права, преимущества, льготы, которыми пользуются другие государства. .
В зависимости от характера происхождения, правового источника установления таможенных пошлин их ставки могут быть автономными и договорными. С развитием международных экономических связей стала возрастать роль договорных С.т.п. Основой для них являются, как правило, международно-правовые обязательства государств. принимаемые в результате заключения соответствующих международных торговых или таможенных договоров и соглашений.
Анисимов Л.Н.

СТАЖ ТРУДОВОЙ - продолжительность трудовой или общественно полезной деятельности граждан, которая порождает определенные правовые последствия, такие, как права на пенсию. дополнительные льготы по социальному страхованию, оплате труда и др. Существуют общий, непрерывный, специальный С.т.
Общий С.т. - суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности, которая не зависит от характера, продолжительности работы и длительности перерывов и на основании которой устанавливается пенсия по старости, а в соответствующих случаях пенсия по инвалидности или по случаю потери кормильца.
Период творческой деятельности литераторов и художников, в том числе не являющихся членами творческих союзов, приравнивается к указанной выше работе.
Наравне с работой в общий С.т. включается: служба в составе Вооруженных Сил РФ и иных созданных в соответствии с законодательством РФ воинских формирований, Объединенных Вооруженных Сил Содружества СНГ, Вооруженных Сил бывшего СССР, в органах внутренних дел, органах внешней разведки, органах контрразведки РФ, министерствах и ведомствах РФ, в которых законом предусмотрена военная служба, бывших органов государственной безопасности РФ, а также органах государственной безопасности и внутренних дел бывшего СССР, пребывание в партизанских отрядах в период гражданской и Великой Отечественной войн;
подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышения квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, учеба в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре: период временной нетрудоспособности, начавшейся во время работы, и инвалидность I и II групп вследствие увечья. связанного с производством или профессиональным заболеванием:период ухода за инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 16 лет.престарелым, если он нуждается в постоянном уходе по заключению лечебного учреждения: период ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до 3 лет и 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности: период проживания жен офицеров, прапорщиков. мичманов и военнослужащих, сверхсрочной службы с мужьями в ме-стностях. где они не могли трудиться по специальности в связи с отсутствием возможности для их трудоустройства, но не более 10 лет в общей сложности: период проживания за границей жен (мужей) работников советских учреждений и международных организаций, но не более Юлет в общей сложности; пребывание в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотре дела: выплата пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах и переезда по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройства.
В общий С.т. включается время: пребывания граждан на оккупированной территории в возрасте 16 лет и старше;
время проживания в г. Ленинграде в период его блокады (с 8 сентября 1941 г. по 27 января 1944 г.): время пребывания в фашистских концлагерях.
Непрерывный С.т. - продолжительность непрерывной работы на одном предприятии, в учреждении, организации, а также на разных предприятиях, если это предусмотрено законодательством. От непрерывного С.т. зависит право и размер пособия по государственному социальному страхованию.
При переходе с одной работы на'другую непрерывный С.т. сохраняется (по общему правилу) при условии, что перерыв в работе не превысил 1 месяца. При увольнении после 1 сентября 1983 г. по собственному желанию без уважительных причин непрерывный С.т. сохраняется при условии, что перерыв в работе не превысил 3 недель.
Непрерывный С.т. сохраняется, если перерыв в работе не превысил 2 месяцев:
при поступлении на работу в РФ после освобождения от работы в учреждениях. организациях на предприятиях в РФ, за границей или в международных организациях: при поступлении на другую работу лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним ме-стностях,после увольнения с работы по истечении срока трудового договора; при поступлении на работу в РФ граждан, переселившихся из стран, с которыми РФ заключила соглашения или договоры о социальном обеспечении, после освобождения от работы в учреждениях, организациях и на предприятиях этих стран.
Непрерывный С.т. сохраняется, если перерыв в работе не превысил 3 месяцев:
при поступлении лиц, которые были уволены в связи с реорганизацией, ликвидацией предприятия, либо по сокращению штатов, а также при поступлении на работу работников, увольняемых из частей, учреждений, организаций и с предприятий Вооруженных Сил РФ в связи проведением мероприятий по сокращению их в соответствии с решением Правительства РФ: при поступлении на работу после окончания временной нетрудоспособности. повлекшей в соответствии с действующим законодательством увольнение с прежней работы, а также после увольнения с работы в связи с инвалидностью либо после увольнения инвалидов по другим основаниям, по которым не установлены более льготные условия сохранения С.т. при поступлении на работу после увольнения вследствие обнаружившегося несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе по состоянию здоровья, препятствующему продолжению данной работы (в соответствии с медицинским заключением): при поступлении на работу учителей начальных классов общеобразовательных школ, освобожденных от работы в школе в связи с переводом IV классов на систематическое преподавание основ наук и временным сокращением числа учащихся начальных классов.
Независимо от продолжительности перерыва в работе непрерывный С.т. сохраняется: при поступлении на работу после увольнения по собственному желанию в связи с переводом мужа или жены на работу в другую местность: при поступлении на работу после увольнения по собственному желанию в связи с уходом на пенсию по старости либо после увольнения пенсионера по старости по другим основанием.
Не сохраняется непрерывный С.т. при поступлении на работу после прекращения трудового договора по следующим основаниям: прогул (п. 4 ст. 33 КЗоТ): систематическое неисполнение без уважительных причин обязанностей, возложенных трудовым договором или правилами внутреннего трудового распорядка (п. 3 ст. 33 КЗоТ); вступление в законную силу приговора суда, которым рабочий или служащий осужден клише-нию свободы, исправительным работам не по месту работы либо к иному наказанию, исключающему возможность продолжения данной работы (п. 7 ст. 29 КЗоТ): увольнение в качестве дисциплинарного взыскания; утрата доверия со стороны администрации к работнику. непосредственно обслуживающему денежные или товарные ценности (п. 2 ст. 254 КЗоТ); совершение работником. выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы (п. 3 ст. 254 КЗоТ): требование профсоюзного органа; совершение работником других виновных действий, за которые законодательством предусмотрено увольнение с работы.
В непрерывный С.т. помимо работы засчитывается: служба в составе Вооруженных Сил РФ. в органах ФСБ (КГБ), в органах МВД, в народном ополчении и партизанских отрядах, если перерыв между днем освобождения от службы и днем поступления на работу или учебу в высшее, среднее или специальное учебное заведение (в том'числе на подготовительиое отделение), в аспирантуру, клиническую ординатуру, на курсы, в училище или школу по повышению квалификации, переквалификации и подготовке кадров не превысил 3 месяцев; время обучения в училищах и школах профессионально-технического образования. если перерыв между днем окончания училища или школы и днем поступления на работу не превысил 3 месяцев;
время обучения на курсах и в школах по повышению квалификации, по переквалификации и подготовке кадров. В непрерывный С.т. засчитывается: время работы или производственной практики на оплачиваемых рабочих местах и должностях в период обучения в высшем или среднем специальном учебном заведении, пребывания в аспирантуре и клинической ординатуре, независимо от продолжительности перерывов, вызванных обучением; время работы в качестве председателей рабочих и служащих, направленных в колхозы в соответствии с решением партийных или советских органов; время непрерывной работы в качестве члена колхоза в случае прекращения деятельности колхоза в связи с передачей земель совхозу либо иному государственному предприятию: время вынужденного прогула при неправильном увольнении, если работник восстановлен на работе.
Не прерывает С.т., но не засчитывается в него: время обучения в высшем или среднем специальном учебном заведении (в том числе на подготовительном отделении) либо пребывания в аспирантуре или клинической ординатуре: время пребывания за границей членов семьи рабочих, служащих и военнослужащих, направленных для работы в учреждениях, организациях и на предприятиях СССР за границей или в международных организациях либо для прохождения службы: межсезонный перерыв, если работник на данном предприятии, в учреждении. организации проработал предыдущий сезон полностью, заключил трудовой договор о работе в следующем сезоне и возвратился на работу в срок, установленный договором; время отбывания исправительных работ без лишения свободы по месту работы.
В локальных нормативных актах могут быть установлены дополнительные права для .работников, имеющих непрерывный С.т. на данном предприятии или отрасли, такие, как надбавки к заработной оплате, вознаграждения за выслугу лет и др.
Специальный С.т. - продолжительность работы,которая определяется различными признаками: характер профессии, условия труда, местность, где производилась работа, и т.д. Специальный С.т. определяется в каждом случае соответствующим нормативным актом. Большое значение имеет специальный С.т. в пенсионном законодательстве.
Никитина И.В.

СТАТУС-КВО (лат. status quo - букв.: положение, в котором...) - состояние международной обстановки, сложившееся на какой-либо момент фактическое или правовое положение по поводу разграничения территориальных владений, соотношения сил между государствами и их группами, существования различных международных (межправительственных) организаций и их роли во внешнеполитической жизни и т.д. Наиболее часто используемые варианты С.-к.: status quo ad praesens - положение, существующее на сегодняшний день; status quo nunc - положение, в котором дела находятся ныне; status quo ante bellum - положение, существовавшее до начала войны, вызвавшей какие-нибудь изменения; status quo post bellum - положение, сложившееся по окончании войны.
Восстановить С.-к. - значит вернуться к состоянию дел, существовавшему до наступления определенного события. совершения их участниками тех или иных действий.Так, Венская конвенция о праве международных договоров 1969 г. определяет, что, в случае установления недействительности международного договора и признания такового не имеющим никакой юридической силы каждый его участник вправе потребовать от любого другого участника создания, насколько это возможно в их взаимоотношениях. С.-к.: договаривающиеся стороны обязаны устранить, насколько это возможно, последствия любого действия. совершенного по договору, противоречащему императивной норме общего международного права.
Мирные договоры, заключенные в Париже государствами антигитлеровской коалиции с бывшими сателлитами фашистской Германии во второй мировой войне в 1947 г.. решали территориальные вопросы в основном в соответствии с формулой status quo ante bellum: лишь за отдельными исключениями Болгария и Финляндия сохранили свои государственные границы, существовавшие на 1 января 1941 г., а за Венгрией были признаны ее владения в рамках границ 1938 г.
Волосов М.Е.

СТАТУТ(англ. statut/лат. statutum от statuo - постановляю, решаю) -
1) в США, Великобритании, Австралии, Канаде, Индии, Нигерии и ряде других стран - название закона, акта. принятого парламентом. В Великобритании С. признается акт, получивший одобрение л(онарл-а. Палаты общин и Палаты лордов. Все С. имеют равный юридический статус, но частью "неписаной Конституции" признаются лишь немногим более 40 С.: Великая хартия вольностей 1215 г., Хабеас корпус акт 1679 г.. Билль о правах 1689 г., Акты о народном представительстве 1949.1969, 1974,1983 1985, 1989 гг., Акты о Парламенте 1911 и 1949 гг., Акт о пэрах 1963 г..Акт о Палате общин 1978 г., Акт о престолонаследии 1701 г..Акт о министрах Короны 1937, 1964и 1975 гг.,Акты о местном управлении 1972, 1980. 1985, 1988, 1994 гг., Акт об унии с Шотландией 1706 г., Акты об избирательном праве, Законы о местном управлении 1972, 1985 гг. и др. Только С. относятся британской доктриной к писаному праву.
В иерархии источников права именно С. принадлежит верховенство. Парламент запретил контроль высших судов за интерпретацией С. низшими судами. С. может отменить прецедент; при коллизии приоритет отдается статуту. Никакой орган, включая суд. не может поставить под сомнение конституционность или действительность С. В год принимается 60-70 С. Поскольку английские С. формируются под воздействием требований судебной практики, они имеют казуистичный характер: парламентарии плохо формулируют нормы общего характера и не воспроизводят в С.докт-ринальные формулы. В Великобритании отсутствует официальный орган опубликования С. Наиболее важные С. и парламентские документы публикуются брошюрами.
В США различают публичные С. (нормативные акты, устанавливающие общие правила поведения, имеющие дело с главными вопросами внутренней и внешней политики) и частные С., регулирующие правовое положение отдельных или юридических лиц.
2) Устав, положение о правах и обязанностях каких-либо лиц, органов, административных (автономных) единиц. С. политико-административных единиц, определяющие их внутреннее устройство, С. органов местного самоуправления, регулирующие общественные отношения, связанные с осуществлением публичной власти, являются источниками конституционного права. В Италии каждая область имеет С., который устанавливает особые условия автономии, нормы, относящиеся к внутренней организации области, осуществлению права инициативы и референдума по законам и административным мероприятиям области. опубликованию областных законов и регламентарных актов. Устав принимается областным советом абсолютным большинством его состава и утверждается законом Республики. Пять областей, наделенных особыми формами и условиями автономии, имеют особые уставы, принятые конституционными законами. -
3) В международном праве С. называются принимаемые в качестве между-народных договоров и имеющие такую же юридическую силу документы, учреждающие некоторые из межгосударственных организаций или регламентирующие деятельность их главных органов, подобные С. Международного суда ООН.
Волосов М.Е.

СТАТУТНОЕ ПРАВО - 1) нормы, содержащиеся в статутах, функционирующих в странах англосаксонской системы права наряду с общим правом. С.п. - главная часть права, создаваемая законодательными органами в противоположность обычному и прецедентному праву и актам, принимаемым административными органами. Отличительная черта С.п. Великобритании - его фрагментарность. Хотя роль С.п.велика, оно не претендует на выработку общих принципов. С.п. включает в себя принимаемые в различные годы и эпохи акты парламента; 2) в США - писаные конституции, кодексы, законодательства штатов образуют С.п., удельный вес которого более значим,чем в Великобритании (см. Статут).
Лит.: Black's Law Dictionary with Pronunciations. 6th ed. L.: Publisher's editorial staff. St.Paul, West publ.Co, 1990. P. 1412.

СТАЧКА - см. Забастовка.

СТИГМЫ ТЕОРИЯ (греч. stigma - знак, клеймо) - концепция, согласно которой ни одно действие не преступно само по себе, а является таковым в силу закона. Определение акта в качестве преступного зависит исключительно от реакции общества. Человек становится преступником первоначально потому. что его поведение признано преступным в результате стигматизации, осуществленной системой уголовной юстиции. Государство, таким образом, навязывает лицу, совершившему общественно опасное деяние, статус преступника. Тому же, кто однажды был заклеймен как преступник, трудно в
дальнейшем избавиться от этого клейма и восстановить свое прежнее положение в обществе. , .
Основоположник теории - ученый Колумбийского университета Ф. Таннен-баум, его последователи американские криминологи Э. Лемерт и Г. Беккер указывали, что, если подростка все оценивают негативно, то он утрачивает многое из того положительного, что есть у каждого человека. Отрицательные оценки имеют две стороны: они удерживают от антиобщественных поступков, но при неумелом их применении (Ф. Танненба-ум называет этот процесс чрезмерной драматизацией зла) они могут инициировать криминализацию личности. На-клеивание негативных ярлыков нередко приводит к тому, что этот ярлык становится компасом в жизни молодого человека. "Многие общественно опасные деяния совершаются подростками как шалость, а воспринимаются окружающими как проявление злой воли и оцениваются как преступления". По наблюдениям Пилиавина и Брайара, делинквент (см. Делинквентность) - это продукт социального решения и от того, как полиция проводит в жизнь это решение, зависит прекращение либо развитие де-линквентной карьеры. Так, супруги Глюк установили, что факт привода подростка в полицию оказывает гораздо большее влияние на выбор преступной карьеры, чем осуждение: среди имевших приводы уровень рецидива был выше, чем среди судимых.
Э.Сатерленд пришел также к заключению, что 3/4 лиц, содержащихся в тюрьмах штатов, не являются преступниками в полном смысле этого слова, однако соответствующее криминальное клеймо, поставленное на них судебной системой, инициирует процесс их отчуждения от общества. Он предложил существенно расширить рамки применения штрафных санкций с тем, чтобы "снять клеймо преступления со значительной части судебных дел". Главный практический вывод В. Сатерленда заключается в необходимости ограничить применение карательных мер. поскольку они неэффективны, несправедливы и путем стигматизации обрекают человека на преступную карьеру.
Э. Лемерт выделил несколько этапов криминализации личности: а) нарушение человеком правил поведения: 6) реакция окружающих людей в форме отрицательной оценки; в) вторичное правонарушение, вызванное чувством обиды и враждебным отношением к окружению; г) осуждение, влекущее стигматизацию; д) укрепление лица на преступном пути, восприятие роли преступника.
С.т. предполагала коррекцию практики воздействия на преступность. Многие ее рекомендации реализованы на практике и дали положительные результаты. В большинстве стран отказались от краткосрочного тюремного заключения. Само тюремное заключение в ряде государств модифицировано таким образом, что полного отчуждения преступника от общества не наступает (его отпускают домой на выходные, а иногда и после рабочего дня, заключенные участвуют в общественной жизни, встречаются с политическими деятелями, получают образование,развивают творческие способности, организуют выставки работ заключенных и т.п.). Во многих странах возникли общественные объединения по связи с заключенными и оказанию им помощи после освобождения. Процент судебных приговоров, связанных с лишением свободы, в большинстве стран неуклонно снижается: соответственно в обществе уменьшается доля лиц, пораженных стигмой тюрьмы.
Лат.: Фок с В. Введение в криминологию. М., 1985. С. 161-165; Инща. ков С.М. Зарубежная криминология. М., 1997. С.169-177.
Аргунова Ю.Н.

СТОЛИЦА - главный город государства. административно-политический центр страны. С. обычно является местопребыванием центральных (общенациональных) правительственных, парламентских и судебных учреждений. Как правило, С. выделяется в самостоятельную административную единицу с особым режимом управления; в большинстве федеративных государств С. находится на территории специального федерального округа, не входящего в состав ни одного из субъектов федерации. Местопребывание С.обычно указано непосредственно в тексте конституции. Так, п. 2 ст. 70 Конституции РФ гласит:
"Столицей РФ является город Москва. Статус столицы устанавливается федеральным законом".
В соответствии с Законом РФ от 15 апреля 1993 г. № 4802-1 "О статусе столицы Российской Федерации" С. РФ - место нахождения федеральных органов государственной власти РФ, представительств субъектов РФ, а также дипломатических представительств иностранных государств в РФ. Территорией С. РФ является территория г. Москвы. Основное внимание Закон уделяет вопросам собственности на федеральные объекты, размещенные в С., а также взаимным правам и обязанностям федеральных и московских органов власти, возникающим в связи с осуществлением городом функций С. Закон устанавливает, что связанные с этим затраты полностью компенсируются за счет субвенций из республиканского бюдже-, та РФ, за счет платежей за предоставляемые городом услуги, вносимых федеральными органами государственной власти РФ, представительствами субъектов РФ, а также дипломатическими представительствами иностранных государств в РФ.
Додонов В.Н.

СТРАНА ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРА- страна, в которой товар был полностью произведен или подвергнут достаточной переработке в соответствии с критериями, установленными Законом РФ от 21 мая 1993 г. №5003-1 "О таможенном тарифе".
Под С.п.т. могут пониматься группа . стран, таможенные союзы стран, регион или часть страны. С.п.т. определяется с целью осуществления тарифных и нетарифных мер регулирования ввоза това-. ров на таможенную территорию РФ или другого государства-участника международных таможенных соглашений и вывоза товаров с этой территории.
Определение С.п.т. - это установление (в соответствии с закрепленными в нормативных актах правилами)экономической связи между каким-либо товаром и страной, где он был произведен полностью или частично. От С.п.т. в ряде случаев зависит применение тех или иных мер государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, которые в общем плане могут быть использованы и как инструмент внешней политики государства.
Анисимов Л.Н.

СТРАХОВАНИЕ - отношения по защите имущественных интересов физи-ческих и юридических лиц при наступлении определенных событий (страховых случаев) за счет денежных фондов, формируемых из уплачиваемых ими страховых взносов (страховых премий)(Закон РФ от 27 ноября 1992 г. № 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации"). В процессе С. создаются денежные фонды страховщиков, используемые для возмещения ущерба. Специфика С. - в вероятностном характере этих отношений, поскольку нельзя заранее предусмотреть время наступления страхового случая, размеров убытков и т.д.; в возвратности средств (первоначальное объединение страховых платежей в страховой фонд с последующей выплатой Средств страхователям); в целевом использовании создаваемого фонда. Особенность С. состоит и в том, что сумма ущерба, подлежащая возмещению, распределяется между всеми участниками отношений при С.
С. выполняет в обществе ряд функций, среди которых основными являются предупредительная,восстановительная и контрольная.
С. осуществляется на основании договоров имущественного или личного страхования.
С. выступает в двух формах: как обязательное и добровольное. Объектами С. могут быть не противоречащие законодательству различные имущественные интересы. Не допускается С. убытков от участия в играх, лотереях, пари: расходов, к которым лицо может быть принуждено в целях освобождения заложников (ст. 927, 928 ГК РФ). В зависимости от вида объектов С. оно подразделяется на личное, имущественное и С. ответственности. Объект может быть застрахован по одному договору совместно несколькими страховщиками (сострахование).
С. - один из методов формирования страхового фонда, который может создаваться в трех формах:самострахование (для возмещения локального ущерба);
государственный централизованный страховой (резервный) фонд и страховые фонды, образуемые за счет взносов страхователей (см. также Страховое право, Договор личного страхования. Договор имущественного страхования).
Лит.:Райхер В.К. Общественно-исторические типы страхования. М.-Л., 1947; Страховое дело: Учебник/Под ред. Л.И. Рейтмана. М., 1992; Ш и м и н о-в а М.Я. Основы страхового права России. М" 1993.
Грачева Е.Ю.

СТРАХОВАНИЕ ВКЛАДОВ - обязательный для всех банков способ обеспечения исполнения обязательств по возврату вкладов граждан (ст. 840 ГК РФ).'
На сегодняшний день С.в. имеет больше декларативный, нежели практически значимый характер, поскольку своего логического развития названное предписание ГК РФ в отраслевых нормативных актах так и не получило. Вместо того чтобы предусмотреть особенности договоров классического, гражданско-правового страхования риска невозврата банковских вкладов, в ФЗ РФ от 3 февраля 1996 г. № 17-ФЗ "О банках и банковской деятельности" регулируются вопросы, связанные с 4юрмировани-ем фондов С.в. - обязательного и добровольных. Фактически уплата банками
взносов в такие фонды, размер которых
определяется только общей суммой привлеченных средств, превратится в еще один налогоподобный платеж. Ничего общего с нормальным страхованием эта процедура не имеет.
Белов В :А.

СТРАХОВАНИЕ ИМУЩЕСТВА- см. Договор имущественного страхования.

СТРАХОВАНИЕ ЛИЧНОЕ - см. Договор личного страхования.

СТРАХОВАНИЕ МЕДИЦИНСКОЕ - форма социальной защиты интересов населения в охране здоровья, цель которой - гарантировать гражданам при возникновении страхового случая получение медицинской помощи за счет накопленных средств и финансировать профилактические мероприятия (Закон РФ от 28 июня 1991 г. № 1499-1 "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации"). При платной медицине данный вид страхования является инструментом для покрытия расходов на медицинскую помощь, при бесплатной - это дополнительный источник финансирования медицинских затрат.
С.м. осуществляется в двух видах:
обязательном и добровольном. Обязательное - составная часть государственного социального страхования;обеспечивает всем гражданам страны равные возможности в получении медицинской помощи. Добровольное С.м. осуществляется на основе соответствующих государственных программ, обеспечивает гражданам получение дополнительных медицинских и иных услуг сверх установленных программами обязательного С.м. Оно может быть коллективным и индивидуальным.
Субъектами С.м. выступают граждане, страхователи, страховые медицинские организации и медицинские учреждения. Страхователями при обязательном С.м. для неработающих граждан являются органы исполнительной власти субъектов РФ и местные органы; для работающего населения - предприятия, учреждения, организации, лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, и т.п. Страхователями при добровольном С.м. выступают отдельные граждане, обладающие гражданской дееспособностью. и (или) предприятия, представляющие интересы граждан. Страховыми медицинскими организациями выступают юридические лица, осуществляющие С.м. и имеющие государственное разрешение (лицензию) на право заниматься С.м. Медицинские учреждения в системе С.м. - имеющие лицензии лечебно-профилактические и т.п. учреждения, оказывающие медицинскую помощь. Объект добровольного С.м. - страховой риск, связанный с затратами на оказание медицинской помощи при возникновении страхового случая.
С.м-. осуществляется в форме договора между страхователем и страховой медицинской организацией, в соответствии с которым последняя обязуется организовывать и финансировать предоставление застрахованным медицинской помощи определенного объема и качества или иных услуг в соответствии с программами обязательного и добровольного С.м. Форма и содержание типового договора устанавливаются законодательством. Договор С.м. считается заключенным с момента уплаты первого страхового взноса, если условиями договора не установлено иное. Застрахованное лицо получает медицинский страховой полис, имеющий силу на всей территории РФ, а также на территориях других государств, с которыми РФ имеет соглашения о С.м. граждан. Помимо права на обязательное и добровольное С.м. граждане РФ имеют право на: выбор медицинской страховой организации, а также медицинского учреждения и врача; получение медицинской помощи на территории страны, в том числе за пределами постоянного места жительства; получение медицинских услуг, соответствующих по объему и качеству условиям договора: предъявление иска страхователю, страховой медицинской организации, медицинскому учреждению по возмещению причиненного по их вине ущерба. С.м. граждан РФ. находящихся за рубежом, осуществляется на основе двусторонних соглашений между государствами.
Для реализации государственной политики в области обязательного С.м. действует Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и аналогичные территориальные фонды как самостоятельные некоммерческие финансово-кредитные учреждения.'аккумулирующие финансовые средства на обязательное С.м., обеспечение финансовой стабильности государственной системы обязательного С.м. и выравнивания финансовых ресурсов на его проведение. Плательщиками страховых взносов (платежей) в фонды обязательного С.м. являются: организации, учреждения, предприятия независимо от форм собственнести и организационно-правовых форм деятельности, в том числе предприятия с иностранными инвестициями: иные хозяйствующие субъекты, в том числе крестьянские (фермерские) хозяйства;
граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, занимающиеся частной практикой: граждане, использующие труд наемных работников; лица творческих профессий,не объединенные в творческие союзы, а также Советы Министров республик в составе РФ, органы государственного управления краев, областей, автономных образований, местная администрация. Тариф страховых взносов определяется законами РФ.
Лит.'. Положение о Федеральном фонде обязательного медицинского страхования. Утверждено Постановлением ВС РФ 24 февраля 1993 г.; Примерные правила добровольного медицинского страхования. Утверждены Распоряжением Росстрахнадзора 12 октября 1993 г.; Типовые правила обязательного медицинского страхования. Утверждены Федеральным фондом ОМС 1 декабря 1993 г.: Страховое дело: Учебник/Под ред. Л.И. Рейтмана. М., 1992;
Шахов В.В. Страхование. М., 1997;
Шиминова М.Я. Основы страхового права России. М..1993.
Грачева Е.Ю.

СТРАХОВАТЕЛИ - юридические лица и дееспособные физические лица. заключившие со страховщиками договор страхования либо являющиеся С. в силу закона. С. вправе страховать третьих лиц(застрахованных лиц).С. вправе при заключении договоров страхования назначать физических или юридических лиц (выгодоприобретателей) для получения страховых выплат по договорам страхования, а также заменять их по своему усмотрению до наступления страхового случая.

СТРАХОВАЯ СУММА - опреде-ленная договором страхования или законом денежная сумма, исходя из которой устанавливаются размеры страхового взноса и страховой выплаты, если договором или законодательными актами РФ не предусмотрено иное. При страховании имущества С.с. не может превышать его действительной стоимости на момент заключения договора (страховой стоимости). Стороны не могут оспаривать страховую стоимость имущества. определенную в договоре страхования. за исключением случаев, когда страхов-щик докажет, что он был намеренно введен в заблуждение страхователем. Договор страхования является недействительным в той части С.с., которая превышает страховую стоимость имущества на момент заключения договора. В договоре личного страхования С.с. устанавливается по соглашению сторон.

СТРАХОВОЕ ПРАВО - совокуп-ность норм права, регулирующих общественные отношения, складывающиеся в процессе создания и использования специальных страховых фондов денежных средств.
Страховая деятельность направлена на предотвращение и ликвидацию отрицательных последствий чрезвычайных обстоятельств, возмещение материальных потерь, восстановление разрушенных, поврежденных материальных ресурсов. компенсацию вреда, возникшего в социальной сфере, и т.п. Разнообразие и сложность названных общественных отношений обусловили необходимость их правового урегулирования нормами различных отраслей права, таких. как административное право, финансовое право, гражданское право, социального обеспечения и др. Совокупность перечисленных норм и образует комплексный правовой институт - С.п.
Особую значимость для развития страхового дела имеют отношения, складывающиеся между страховщиками и государственными органами, осуществляющими. с использованием административно-правовых норм,регулирование их деятельности и выполнение надзорных. контрольных функций по отношению к ним. Для осуществления этих функций в 1992 г. была создана Федеральная служба РФ по надзору за страховой деятельностью, преобразованная в 1996 г. в Департамент страхового надзора в структуре Минфина.
Страхование как один из институтов финансовой системы государства является предметом правового регулирования финансового права. Так, нормы финансового права регулируют: источники формирования страховых фондов, их взаимоотношения с другими звеньями финансовой системы государства, в частности с бюджетной системой: порядок использования средств фондов страхования: компетенцию органов государственной власти в области страхования (совместно с нормами административного права) и иные отношения в с4:>ере страхования. возникающие в процессе создания. распределения и использования фонда страхования. ;
Нормы гражданского права регламентируют собственно страховые правоотношения. права и обязанности их субъектов, закрепляют объекты страхования, предусматривают существенные
условия договора страхования, его форму, условия освобождения страховщика от обязанности по страховому обязательству и т.д.
Источниками С.п. являются нормативно-правовые акты разного уровня. В соответствии со ст. 72 Конституции РФ осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидации их последствий находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ. Наряду с конституционными нормами к важнейшим нормативным актам, регулирующим страхование и являющимся основными в системе страхового законодательства, относятся: ГК РФ (ст. 927-970), Закон РФ от 27 ноября 1992 г. № 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации", Закон РФ от 28 июня 1991 г. "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации". В названных законодательных актах содержатся такие основные понятия и категории страхового права,как страхователь, страховщик, страховой риск, страховой случай, страховая сумма, страховая выплата, страховая премия, страховой тариф, взнос, договор страхования и др.
В настоящее время действует также ряд законов, регулирующих правовой статус различных категорий граждан, в том числе по профессиональному признаку. в которых содержатся нормы, гарантирующие страховую охрану их жизни и здоровья (военнослужащих, сотрудников налоговых, правоохранительных органов и др.). Нормы, посвященные страховым отношениям, включены в законы о залоге, об охране окружающей среды и др. Вопросы страхования регулируются и такими законодательными актами, как КТМ, ФЗ РФ от 3 февраля 1996 г. № 17-ФЗ "О банках и банковской деятельности" и т.д.
Большое значение для правового регулирования страхования имеют указы Президента РФ. в том числе Указ Президента РФ от 7 июля 1992 г. № 750 "Об обязательном личном страховании пассажиров". Указ Президента РФ от 6 апреля 1994 г. №667 "Об основных направлениях государственной политики в сфере обязательного страхования" и др.
Отношения по страхованию регулируются постановлением Правительства РФ 5 ноября 1992 г. № 851 "Об обязательном бесплатном государственном страховании личности от риска радиационного ущерба вследствие чернобыльской катастрофы".
Страховая деятельность регламентируется инструкциями Минфина РФ,
МНС, нормативными актами ЦБ по валютному регулированию страховой деятельности. .
На территории РФ действуют некоторые международные договоры, например "Соглашение о партнерстве и сотрудничестве". заключенное между РФ и Европейским Союзом на острове Корфу 24 июня 1994 г., вступившее в силу в июле 1999 г. Если в между народных договорах установлены иные правила,чем в страховом законодательстве РФ, то действуют правила международных договоров.
Лит.: Райхер В.К. Общественно-исторические типы страхования. М.-Л., 1947; Страховое дело: Учебник/Под ред. Л.И. Рейтмана. М., 1992; Шимино -ва М.Я. Основы страхового права России. М.,1993. . ',,;
Грачева Е.Ю.

СТРАХОВОЙ РИСК - предполагаемое событие, на случай наступления которого проводится страхование. Событие, рассматриваемое в качестве С.р., должно обладать признаками вероятности и случайности его наступления.

СТРАХОВОЙ СЕРТИФИКАТ - документ, выдаваемый страхователю в подтверждение того, что договор страхования заключен и полис выписан.

СТРАХОВОЙ СЛУЧАЙ - совершившееся событие, предусмотренное договором страхования или законом, с наступлением которого возникает обязанность страховщика произвести страховую выплату страхователю, застрахованному лицу, выгодоприобрета-телю или иным третьим лицам. При С.с. с имуществом страховая выплата производится в виде страхового возмещения, при С.с. с личностью страхователя или третьего лица - в виде страхового обеспечения.

СТРАХОВОЙ ТАРИФ - ставка страхового взноса с единицы страховой суммы или объекта страхования. С.т. по обязательным видам страхования устанавливаются в законах. С.т. по добровольным видам личного страхования. страхования имущества и страхования ответственности могут рассчитываться страховщиками самостоятельно. Конкретный размер С.т. определяется в договоре страхования по соглашению сторон.

СТРАХОВЩИКИ - юридические лица любой организационно-правовой формы, предусмотренной законодательством РФ, созданные для осуществления страховой деятельности (страховые организации и общества взаимного страхования) и получившие в установленном Законом РФ от 27 ноября 1992 г. № 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" порядке лицензию на осуществление страховой деятельности на территории РФ. С. не могут заниматься производственной, торгово-по-среднической и банковской деятельностью.

СТРАХОВЫЕ АГЕНТЫ - физические или юридические лица, действующие от имени страховщика и по его поручению в соответствии с предоставленными полномочиями.

СТРАХОВЫЕ БРОКЕРЫ - юридические или физические лица, зарегистрированные в установленном порядке в качестве предпринимателей (см. Предпринимательство), осуществляющие посредническую деятельность по страхованию от своего имени на основании поручений страхователя либо страховщика. С.б. обязаны направить в Департамент страхового надзора Минфина РФ извещение о намерении осуществлять посредническую деятельность по страхованию за 10 дней до начала этой деятельности. К извещению должна быть приложена копия свидетельства (решения) о регистрации брокера в качестве юридического лица или предпринимателя. Посредническая деятельность, связанная с заключением договоров страхования от имени иностранных страховых организаций, на территории РФ не допускается, если межгосударственными соглашениями с участием РФ не предусмотрено иное.
Деятельность С.б. обычно включает следующие действия: привлечение клиентуры к страхованию: ее поиск, консультации, подготовка или оформление необходимых для заключения договора страхования документов: подготовка или оформление необходимых документов для получения страховой выплаты; организация страховых выплат; по поручению клиента размещение страхового риска по договорам перестрахования (см. Перестраховочный договор} или сострахования;предоставление экспертных услуг, услуг по оценке страховых рисков при заключении договора страхования: подготовка документов по рассмотрению и урегулированию убытков при наступлении страхового случая и т.п. Не допускается совмещение страховой и других видов деятельности (что должно быть закреплено в учредительных документах С.б.). С.б. запрещается участие в уставных капиталах страховых организаций. владение акциями, паями и другими правами участия в данных организациях. Обязательное условие осуществления деятельности С.б. - наличие у лица. ею занимающегося, высшего или среднего специального экономического либо юридического образования при стаже работы в области финансовой или страховой деятельности не менее 3 лет. Лицензирование деятельности С.б. осуществляет Департамент страхового надзора Минфина РФ путем внесения сведений в реестр С.б. и выдачи свидетельства - документа, удостоверяющего право его владельца на ведение деятельности С.б. по страхованию на территории РФ. Департамент страхового надзора имеет право исключить из реестра С.б. и отозвать выданное ему свидетельство, если деятельность С.б. не ведется им в течение 1 года. Департаменту предоставлено право проводить предварительную (перед лицензированием) проверку квалификации и профессиональной подготовки индивидуального предпринимателя либо сотрудников юридического лица в форме тестирования или экзаменов.
Крылова М А.

СТРОГИЙ ВЫГОВОР - один из видов дисциплинарных взысканий, предусмотренных трудовым законодательством (ст. 135 КЗоТ). С.в. налагается с учетом тяжести совершенного проступка, обстоятельств, при которых он совершен. предшествующей работы и поведения работника (об общем порядке применения и обжалования дисциплинарных взысканий см. Ответственность дисциплинарная}.

СТРУКТУРА НОРМЫ ПРАВА (лат. structura - строение, расположение, связь) - внутреннее строение правовых норм, деление на составные части и связь этих частей между собой.
Нормы, регулирующие варианты поведения субъектов права, состоят из трех элементов: гипотезы, диспозиции и санкции (по формуле: если-то-иначе).
В то же время в правовой системе имеются и другие нормы, осуществляющие особые функции в правовом регулировании. К ним относятся, в частности, нормативные положения, которые формулируют общие принципы, отправные начала правового регулирования(например, ст. 2 Конституции РФ устанавливает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью). Такие принципы служат упорядочению общественных отношений, обеспечивают общую
направленность,единство юридической системы, единые основы регулирования. Такой же характер носят и так называемые "дефинитивные нормы", определяющие юридические понятия(например, понятия "преступление", "товарный знак", "валютные ценности" и т.п.); нормы. определяющие правовой статус органа. организации, учреждения, устанавливающие правовой режим тех или иных материальных и духовных ценностей и благ, систему органов государства, национально-государственное устройство, административно-территориальное деление (конструктивные нормы), а также вспомогательные нормы о юридическом движении нормативных актов, т.е. об их принятии.изменении,дополнении,отмене. распространении действия. Такого рода нормы не имеют традиционной структуры, и их строение подчиняется логическим правилам деления суждений на составные элементы.
Словесная формулировка нормативного акта не всегда содержит все структурные элементы нормы. Внешнее изложение статей (пунктов) нормативных актов может не совпадать со структурой нормы, являющейся законодательно-логической категорией. Иногда очевидные для понимания элементы нормы не формулируются, а лишь подразумеваются, логически вытекают из других статей (пунктов) того же акта или из иных нормативных актов. Более того, правила законодательной техники. требования простоты, компактности и удобства изучения и применения закона обусловливают объединение в одной статье (пункте) нескольких норм либо, наоборот, формулирование частей одной и той же нормы в разных статьях закона.
Пиголкин А.С.

СУБВЕНЦИЯ (лат. subvenire - приходить на помощь) - сумма, выделяемая на определенный срок из бюджета вышестоящего уровня на конкретные цели для выравнивания социально-экономического развития соответствующего национально-государственного или административно-территориального образования. Порядок и условия предоставления и использования С. из федерального бюджета и других бюджетов устанавливаются соответственно законодательными актами РФ. субъектов РФ и решениями соответствующих представительных органов власти, принятыми в пределах их компетенции. Детально характеристика видов, порядка предоставления и контроля за использованием С. из федерального бюджета и федеральных внебюджетных фондов регламентируется Законом РФ от 15 июля 1992 г. № 3303-1 "О субвенциях республикам в составе Российской Федерации, краям, областям, автономной области, автономным округам, городам Москве и Санкт-Петербургу". В отличие от дотации С. предоставляется на финансирование конкретного мероприятия в течение определенного срока и в случае не использования ее в срок или использования не по назначению подлежит возврату. При нарушении условий предоставления и использования С. их выделение прекращается. Возврат С. или досрочное прекращение субвенционного финансирования осуществляются по решению органа. предоставившего С. С. возвращается в бесспорном порядке за счет средств ее получателя в 3-месячный срок после принятия соответствующего решения.
В ряде стран (США, Италия, Германия, Япония и др.) С. предоставляются местным органам на финансирование программ, осуществляемых ими по собственной инициативе, одобренной центром. С. как метод бюджетного регулирования использовалась в СССР с 1924 по 1931 г.
Различают текущие и инвестиционные виды С. К первым относятся С., направленные на финансирование текущих расходов, предусмотренных соответствующими бюджетами. Под вторыми понимаются С.. направляемые на финансирование инвестиционной и инновационной деятельности и других затрат, связанных с расширенным воспроизводством. Субвенционное финансирование осуществляется в форме долевого участия федерального бюджета или внебюджетных фондов в соответствующих расходах бюджетов национально-государственного и административно-территориальных образований и не распространяется на мероприятия,полностью финансируемые за счет средств федерального бюджета. Использование С. не ведет к изменению форм собственности на финансируемые с их помощью проекты. Грачева Е.Ю.

СУБРОГАЦИЯ (англ. subrogation -замещение) - замещение одного лица другим в отношении права, требования либо предъявления каких-либо претензий. Таким образом, лицо в порядке С. приобретает все права первоначального кредитора, т.е.происходит своеобразная переуступка права требования. В этом смысле С. имеет общие черты с цессией.
Условие перехода прав в порядке С. - выплата денежных средств новым кредитором первоначальному либо выполнение передним иных обязательств. Чаще всего указанный правовой институт применяется в таких отраслях, как страховое дело, поручительство и обращение ценных бумаг.
Термин "С." употребляется в ГК РФ и означает переход к страховщику прав страхователя на возмещение ущерба. Согласно ст. 965 ГК РФ, если договором имущественного страхования не предусмотрено иное, к страховщику, выплатившему страховое возмещение, переходит в пределах выплаченной суммы право требования, которое страхователь (выгодоприобретатель) имеет к лицу, ответственному за убытки, возмещенные в результате страхования. При этом условие договора, исключающее переход к страховщику права требования к лицу, умышленно причинившему убытки, ничтожно. Перешедшее к страховщику право требования осуществляется им с соблюдением правил, регулирующих отношения между страхователем (выгодо-приобретателем) и лицом, ответственным за убытки. Страхователь (выгодоприобретатель) обязан передать страховщику все документы и доказательства и сообщить ему все сведения, необходимые для осуществления страховщиком перешедшего к нему права требования. Если страхователь(выгодоприобретатель) отказался от своего права требования к лицу, ответственному за убытки, или осуществление этого права стало невозможным по вине страхователя (выгодоприобретателя). страховщик освобождается от выплаты страхового возмещения полностью или в соответствующей части и вправе потребовать возврата излишне выплаченной суммы возмещения.
Лит.: Гражданское и торговое право капиталистических государств/Под ред. Е.В. Васильева. М.. 1993; В о б л ы и К.Г. Основы экономии страхования. М., 1995;
Экономика страхования и перестрахования/ Под ред. К.Е. Турбиной. М., 1996;
Black's Law Dictionary. West Publishing Company. St. Paul. Mn, 1990; The Common Law Library Chitty on Contracts. Twenty Sixth Edition. L., 1989.
Мельник Д.Ю.

СУБСИДИАРНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ - один из видов ответственности гражданской; дополнительная ответственность лиц, которые наряду с должником отвечают перед кредитором за надлежащее исполнение обязательства в случаях,предусмотренных законом или договором. В соответствии с ГК РФ С.о. несут: члены полного товарищества по обязательствам товарищества; члены потребительского кооператива по его обязательствам в пределах невнесенной части дополнительного взноса каждого из членов кооператива: собственник имущества, закрепленного за учреждением, по обязательствам г/чрезлчЗенкя при недостаточности указанного имущества: в случае несостоятельности (банкротства) дочернего общества по вине основного общества (товарищества) последнее несет О.с. по его долгам. Гражданское законодательство РФ предусматривает и иные случаи О.с.
СУБСИДИЯ (лат. subsidium - помощь. поддержка) - один из методов бюджетного регулирования: сумма, выделяемая на финансирование определенных мероприятий и предполагающая долевое участие в этом нижестоящих бюджетов. Первоначально С. возникли как форма помощи союзникам во время войн. позднее С. стали использоваться с целью финансирования тех программ и мероприятий, которые были невыгодны частному капиталу, а также для поддержания частного предпринимательства в целом, что является одной из форм государственного воздействия на развитие экономики.
Различают прямые и косвенные С. С помощью прямых С. государство стимулирует капитальные вложения в отраслях. которые недостаточно прибыльны, но необходимы для экономики страны в целом, а также фундаментальные научные исследования, конструкторские работы, переподготовку кадров и др. В условиях хронического дефицита местных бюджетов субсидии становятся важным методом формирования их доходов. После второй мировой войны большое развитие получили внешние С. ведущих капиталистических государств другим странам Западной Европы по плану Маршалла. Государственное субсидирование производства осуществляется, как правило, в косвенных формах путем предоставления налоговых освобождений и льгот, установления твердых и периодически пересматриваемых цен на различную продукцию, на товары первой необходимости и коммунальные услуги. введения бесплатного медицинского обслуживания, образования и т.п. Возможно и прямое бюджетное субсидирование частных компаний.
Грачева Е.Ю.

СУБСТИТУЦИЯ (лат. substituo - ставлю вместо, передаю взамен)- 1) в наследственном праве указание (предназначение) наследователем в завещании дополнительного наследника (субститута) на случай, если основной
наследник умрет до открытия наследства или не примет его либо будет отстранен от наследования по причинам, предусмотренным законом. В качестве субститута может быть назначено любое лицо независимо от того, входит ли оно в число наследников по закону: 2) вмеж-дународном праве одна из форм материальной ответственности государств, разновидность реституции, представлявшая собой замену неправомерно уничтоженного или поврежденного имущества. зданий.транспортных средств, художественных ценностей, личного имущества и т.п.

СУБСЧЕТА (счета второго порядка) - счета бухгалтерского учета, на которых отражаются данные, позволяющие проанализировать отраженную на основном счете информацию. С. предусматриваются Планом счетов и имеют код, включающий код основного счета и порядковый номер С. Хозяйствующий субъект, ведущий бухгалтерский учет, может уточнять содержание отдельных из них. исключать и объединять их, а также вводить дополнительные С. Например, к счету 02 "Износ основных средств" могут быть открыты С. 02-1 "Износ основных средств", 02-2 "Износ долгосрочно арендуемых средств" и др.

СУБЪЕКТ ПРАВА - лицо, организация или иное образование, за которыми законом признается способность быть носителями субъективных, прав и юридических обязанностей. В современной юридической литературе понятие "С.п." чаще всего используется в качестве синонима "субъекта" или "участника правоотношений". В юридических источниках конца XIX - начала XX в. понятие "С.п." употреблялось лишь для обозначения "носителя субъективных прав".
Не природа, не общество, а только государство в действительности определяет, кто и при каких условиях может быть С.п.. а следовательно, и участником правоотношений. какими качествами он должен обладать. Только законом может устанавливаться и признаваться то особое юридическое качество или свойство, которое позволяет лицу или организации стать С.п. Это качество или свойство называется пра-восубъектностью. Она не зависит от воли и желания частных лиц и организаций.
Для того чтобы лицо имело право полностью распоряжаться своим имуществом. самостоятельно совершать сделки. быть участником правоотношений. оно непременно должно обладать правоспособностью и дееспособностью.
С. п. могут быть физические и юридические лица. муниципальные образования, а также государство (выступающее в лице РФ либо отдельного ее субъекта - республики, края, области и т.д.). К физическим лицам относятся все граждане (при монархическом строе - подданные), иностранцы нлица без гражданства.
Так же как и юридические лица, государство и муниципальные образования приобретают и осуществляют свои права и обязанности не непосредственно. а через свои органы и должностных лиц (см. также Государство, Муниципальное образование).
Субъекты международного права •- это участники международных отношений. обладающие международными правами и обязанностями. Основными (первичными) субъектами международного права являются государства, народы и нации, ведущие борьбу за независимость и создание собственного национального государства, а производными (вторичными) - международные организации., международная правосубъектность которых определяется учреждающим эти организации актом - уставом или соглашением и является производной от правосубъектности государств - участников такого акта. Объем прав и полномочий международных организаций определяется государствами-учредителями. Отдельными элементами международной правосубъектности могут обладать и государственно-подобные образования типа вольных городов (г. Дан-циг в 1923-1939 гг., Триест в 1947- 1954 гг.), а также государство-город Ватикан.
Марченко М.Н.

СУБЪЕКТ ПРЕСТУПЛЕНИЯ - лицо. совершившее предусмотренное уголовным законом общественно опасное деяние и способное нести за него уголовную ответственность. С.п. может оытъголъко физическое лицо. Если общественно опасные деяния совершают представители юридического лица, они и несут уголовную ответственность. Однако не всякое физическое лицо может выступать в качестве С.п., а лишь при наличии двух непременных условий:
во-первых, вменяемости и, во-вторых, достижении установленного законом возраста (ст. 19УК).
С.п.. характеризующийся кроме общих признаков (возраст, вменяемость) какими-либо дополнительными признаками. носит название специального субъекта. Эти признаки могут быть классифицированы по гражданству субъекта, полу, возрасту, семеино-родственным отношениям, должностному положению и профессиональным обязанностям,отношению к воинской обязанности и другим основаниям. Например: должностное лицо, уличенное в преступлениях против интересов государственной службы, военнослужащий - в преступлениях против военной службы.
В ст. 11 и 12 УК устанавливается, что за преступные деяния несут уголовную ответственность: а) граждане РФ:
б) лица без гражданства; в) иностранные граждане. не пользующиеся дипломатическим иммунитетом.
Побегайло Э.Ф.

СУБЪЕКТИВНАЯ СТОРОНА ПРЕСТУПЛЕНИЯ - внутренняя, психическая сторона преступления; психическая деятельность виновного, непосредственно связанная с совершением преступления.
С.с.п. включает в себя сознание субъекта, его помыслы, переживания. волю и другие психические состояния. Однако уголовно-правовое значение имеют не все сферы психической деятельности субъекта, а только те.которые выступают в качестве признаков состава преступления. Признаками С.с.п. являются: вина как определенная форма психического отношения лица к совершенному им общественно опасному деянию и к его последствиям; мотив - то осознанное внутреннее побуждение, которое вызывает у человека решимость совершить преступление и которым он затем руководствуется при его осуществлении; цель - тот фактический результат. который виновный желает достичь; эмоциональное состояние лица в момент совершения преступления. Значение каждого из этих признаков различно, но все они в совокупности характеризуют тот внутренний процесс, который происходит в психике лица, совершающего преступление.
Вина в форме умысла или неосторожности - необходимый признак субъективной стороны всякого состава преступления. Она составляет ее ядро. Без вины нет состава преступления, не может наступать уголовная ответственность. В отличие от вины мотив и цель - факультативные признаки С.с.п. Они включаются в число лишь некоторых составов (ст. 105.111. 285 УК). За пределами С.с.п. остаются, как правило, и эмоции (чувства), сопровождающие совершение преступления (исключение составляют только составы,предусмотренные ст. 107. 113УК).
Побегайло Э.Ф.

СУБЪЕКТИВНОЕ ПРАВО - предусмотренная законом и обеспечиваемая государством мера возможного (дозволенного) поведения лица по удовлетворению своих законных интересов. В отличие от права в объективном смысле (см. Право), представляющего собой совокупность или систему реально существующих юридических норм. С.п. выступает как право, принадлежащее определенному субъекту и реализуемое не иначе как по его усмотрению. С.п. как мера возможного или дозволенного поведения не может осуществляться его носителем произвольно, независимо от других юридических норм. Реализуя свое С.п., участник правоотношений действует на основе и в рамках существующих правовых норм. Например, осуществляя свое право собственности на вещь, строение, участок земли, заключающееся в свободном пользовании ими. владении и распоряжении, лицо не может в то же время не считаться с законными интересами и правами других лиц. Предоставляя гражданам и их объединениям определенные права и свободы, законодательство любой страны устанавливает конституционные пределы осуществления этих прав. Так, объявляя, что граждане РФ и их объединения "вправе иметь в частной собственности землю", Конституция РФ в то же время устанавливает, что владение,пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (п. 1.2 ст. 36). Кроме того. Конституция РФ указывает на возможные ограничения С.п. и свобод "в целях защиты основ конституционного строя. нравственности,здоровья.прав и законных интересов других.чиц. обороны страны и безопасности государства" (п. 3 ст. 55). В случае незаконного ограничения прав и свобод граждан или их объединений должны следовать меры правового воздействия в отношении виновных лиц и организаций. Конституция РФ особо устанавливает, что каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными дейс1 виями или бездейс1 вием органов государственной власти или их должностных лиц, а также возмещения вреда, причиненного противоправными действиями одних лиц в отношении других. . ;
Марченко М. Н.

СУБЪЕКТЫ РФ - входящие в состав РФ республики (государства), национально-территориальные (автономные) государственные образования - автономная область, автономный округ, территориальные образования - края, области, города федерального значения.
РФ как федерация состоит из 21 республики. 6 краев, 49 областей, 2 городов федерального значения, 1 автономной области. 10 автономных округов - равноправных субъектов РФ (ст. 5 Конституции РФ). Статус С. РФ определяется Конституцией РФ и соответственно конституцией, уставом С. РФ; он может быть изменен по взаимному согласию РФ и субъекта РФ в соответствии с ФКЗ (ст. 66 Конституции РФ).
Конституция РФ отказалась от категории "суверенитет" по отношению к ним и использует его (ст. 4) лишь по отношению к РФ в целом (хотя некоторые республики в своих конституциях называют себя суверенными государствами). Для С. РФ, включая и республики, не предусмотрено и права одностороннего выхода из РФ.
С. РФ равноправны, т.е. имеют юридически равные права и равные обязанности в качестве субъектов.
Положение С. РФ характеризуется целым набором их возможностей в федеративных отношениях с РФ. Основные из них: а) разделение вопросов ведения между ними на те. которые относятся к ведению только РФ (исключительное ведение РФ) и их совместному ведению:
все отстальные вопросы относятся к собственному и исключительному ведению субъектов РФ: б) разграничение предметов ведения между государственными органами РФ и С. РФ возможно как на основе Конституции РФ, так и договоров между ними "о разграничении предметов ведения и полномочий": в) предусмотрено представительство субъектов РФ на федеральном уровне и возможность постановки ими вопросов перед органами РФ. в том числе право законодательной инициативы в ГД. обращение к Президенту и Правительству РФ, в КС.
Каждый С. РФ располагает своим основополагающим актом: республики - конституцией.остальные С. РФ - уставом. Каждый имеет право на свое законодательство (т.е. законы и другие нормативные правовые ак1 ы). Отсюда - общий принцип верховенства ФЗ. Если законы приняты по вопросам ведения РФ - они действуют на всей территории государства и акты С. РФ не могут им противоречить (в случае противоречия действует ФЗ). Однако если акт С. РФ издан по вопросам его ведения, то действует именно он. Таким образом, Конституция РФ защищает интересы С.
РФ и не допускает произвольного вмешательства РФ в сферы его ведения. В частности, в сфере их совместного ведения находятся административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство,законодательство о недрах, об охране окружающей среды.
Каждый С. РФ имеет свою систему органов государственной власти. Она устанавливается субъектом самостоятельно, однако в соответствии с основами конституционного строя РФ и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти (ст.77 Конституции РФ). Наиболее типичная система органов: в республике - президент (глава республики),законодательное собрание, правительство, министерства и ведомства республики, верховный суд, высший арбитражный суд, в ряде республик - конституционные суды. прокурор республики; в иных С. РФ - губернатор (в Москве - мэр), законодательное собрание, администрации (в ряде субъектов - правительства), управления, департаменты (министерства), суды, арбитражные суды субъекта, кое-где - уставные суды или палаты, прокурор. Для осуществления своих полномочий РФ тоже может иметь свои органы на территории С. РФ или назначать соответствующих должностных лиц.
Каждый С. РФ имеет свою территорию. Ее нельзя изменить без согласия данного С. РФ, а границы между ними могут быть изменены с их взаимного согласия. Вместе с тем, поскольку территория РФ едина, это, помимо прочего, означает, что внутри РФ не допускается установление (в том числе С. РФ) таможенных границ, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств. Такие ограничения могут вводиться в соответствии с ФЗ, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.
С. РФ имеет свою собственность как разновидность государственной собственности (ее объектами, помимо прочего, могут быть земля, недра, водные и другие природные ресурсы), свой бюджет, свои налоги, сборы, пошлины и платежи (как часть единой налоговой системы, основы которой устанавливаются РФ).
Статус личности в РФ является единым инезависитот того, на территории какого С. РФ человек проживает.
• С. РФ вправе участвовать в международных и внешнеэкономических отношениях. Однако данная сфера относится к совместному ведению. РФ координирует международные и внешнеэкономические связи С. РФ. Они обязаны учитывать интересы РФ. Не исключено создание представительств С. РФ в других государствах. В этом случае МИД РФ и его органы выполняют координирующие функции.
С. РФ имеют право на сотрудничество друг с другом. Они могут заключать взаимные договоры, решать текущие вопросы, посылать делегации, представителей и т.д. '
Для республик как С. РФ допускается наличие своего собственного государственного языка. В органах власти и местного самоуправления республики он употребляется наряду с государственным языком РФ. РФ гарантирует права коренных малочисленных народов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права" между народными договорамиРФ.
Все С. РФ имеют свой главный город (столицу), могут иметь герб, флаг, гимн, иные традиционные знаки, символы.
Авакьян С.А.

СУВЕРЕНИТЕТ (фр. souveraine-te - верховная власть) - верховенство, единство,самостоятельность и независимость власти. В конституционном праве принято выделять три разновидности С. ; .
а) С. народа, или народный С. Суть этой концепции в том. что народ- носитель С. и единственный источник власти в обществе и государстве, народу принадлежит вся полнота власти. Власть народа осуществляется в трех формах - государственной, общественной и власти местного самоуправления.Государственную власть осуществляют либо народ непосредственно (например, путем референдума или выборов государственных органов),либо органы государства. Общественную власть осуществляют объединения и группы граждан, она обязательна только для членов таких объединений и групп и обеспечивается мерами общественного воздействия. Власть местного самоуправления осуществляется на территории муниципальных образований либо населением, либо сформированными им органами местного самоуправления.
В РФ основы народного С. заложены в Конституции РФ.
б) С. государства (или государственный С.). Он выражается в верховенстве государственной власти, ее единстве, самостоятельности и независимости. Верховенство государственной власти состоит в том, что только она полномочна отражать (закреплять) в конституции и иных нормативных правовых актах весь строй общественных отношений. Единство государственной власти заключается в том, что на всех уровнях осуществления она обладает одинаковой сущностью, формами и методами деятельности, причем между всеми органами государственной власти должны быть связь, распределение полномочий (разделение властей), дисциплина, субординация и взаимообусловленность. Самостоятельность и независимость государственной власти проявляются в том, что в соответствии с распределением функций управления органы государственной власти действуют самостоятельно и независимо как от иных форм власти в данной стране, так и от иностранных государств и международных организаций.
С. государства распространяется на все его внутренние и внешние дела, а в пространственном отношении - на всю его территорию.
в) Национальный С. - право нации определять характер своего бытия, решать вопросы своей жизни - как внутренние (язык, письменность, обычаи, традиции, культура и т.д.), так и в отношениях с другими нациями, народностями - созданием своих государства, национально-государственной (автономной) единицы или отказом от их образования, вхождением в состав какого-то государства или существованием в качестве независимого государства.
Все три формы С. взаимосвязаны и в тоже время самостоятельны. Народный С. можно считать предпосылкой и С. государственного, и С. национального. Вместе с тем лишь с созданием государства (государственного образования) воле народа придается государственно обязательная сила. В свою очередь реализация национального С. должна сочетаться с настроениями граждан другой национальной принадлежности, проживающих на территории данной нации. Поэтому вполне возможна такая ситуация, когда С. государства, с одной стороны, корреспондирует народному С. (народом считаются все граждане, проживающие на территории государства, независимо от их национальной принадлежности). а с другой - национальному С.,когда это же государство одновременно воплощает интересы (С.) главной (титульной) нации. В Конституции РФ в качестве одной из основ ее федеративного устройства назван не национальный С., а равноправие и самоопределение народов в РФ(ст. 5).
Авакьян С.А.


СУД - орган государства, осуществляющий правосудие в форме рассмотрения и разрешения уголовных, гражданских. административных и некоторых иных категорий дел в установленном законом данного государства процессуальном порядке. С. делятся на обычные и чрезвычайные; создание последних прямо запрещается почти всеми современными конституциями. Обычные С. подразделяются на С. общей компетенции и специализированные: военные, арбитражные (торговые, хозяйственные). таможенные, налоговые (финансовые), по трудовым спорам и т.д. Особые разновидности С. - конституционные и административные С. В отдельных странах существуют также религиозные С. (например, С. шариата в мусульманских государствах - Иране. Пакистане, Судане и др.) и С. обычного права (например, племенные С. в ряде стран Тропической Африки и Океании). В государствах с федеративным устройством С. делятся на федеральные и субъектов Федерации. С. также делятся по инстанциям: первой инстанции, апелляционные, кассационные и надзорные (см. Судебная инстанция}, по территориальному уровню: например, районные (городские). окружные и верховные. Конституция РФ устанавливает, что правосудие в РФ осуществляет только С. В РФ действует три вида С.: обычные (общей компетенции и военные трибуналы), арбитражные и конституционные (см. также Судебная власть. Судебная система).

СУД ПРИСЯЖНЫХ - суд, разбирающий и разрешающий уголовные, а в некоторых странах и гражданские дела с участием присяжных заседателей.
С.п. - такая организация судебного разбирательства дел, при которой суд четко подразделяется на две части: одну составляют судьи-профессионалы, а другую - непрофессионалы (присяжные). При рассмотрении уголовных дел первые наделены правом решать вопросы права (вопросы, требующие юридических познаний), в том числе о юридической квалификации содеянного подсудимым и мере наказания, а вторые - вопросы факта(об установлении или неустановлении виновности подсудимого в совершении преступления). При разбирательстве гражданских дел присяжные нередко привлекаются к решению вопроса как об обоснованности заявленных исковых требований, так и о размере причитающегося вознаграждения. Однако решения присяжные во всех случаях принимают (как правило) независимо от профессиональных судей.
Родиной С.п. считается Англия периода раннего средневековья. В английских литературных источниках чаще всего высказывается предположение. что он зародился или был завезен после нормандского завоевания в 1066г. Но существует и иная версия - под воздействием английского уклада жизни С.п. начал формироваться фактически еще в IX в. - во время правления английского короля Альфреда Великого.
Первое документальное подтверждение факта существования С.п. - ордонансы английского короля Генриха II (1166).
В наши дни профессиональную (коронную) часть С.п. могут представлять не один судья, а несколько (три и даже более), а непрофессиональную - не только 12 "традиционных", но и 15 (Шотландия). 8 (Австрия), 10 (Норвегия), от 12 до 6 (в штатах США) присяжных. Кое-где модифицировался круг полномочий:
например, в Австрии вопросы факта (о виновности или невиновности) могут рассматриваться присяжными совместно с профессионалами, а в Бельгии присяжные участвуют в определении меры наказания.
В самой Англии применение С.п. было в законодательном порядке ограничено небольшой категорией дел. В США ежегодно происходит примерно! 20 тыс. процессов с участием присяжных (более 90% всех процессов такого рода, предпринимаемых в мире).
С.п. с его достоинствами и недостатками все годы своего существования был и остается объектом спора, в который широко вовлекались юристы, философы и политики многих поколений - от Ш. Монтескье, У. Блэкстоуна и Т. Джеф-ферсона до современных теоретиков и практиков. Спор этот шел и идет вокруг нескольких проблем.например: социального значения С.п.(участие представителей народа способствует повышению доверия к суду в обществе, ограничивает возможности злоупотреблений судей-профессионалов. затрудняет внешнее воздействие на судебные решения, но оно лишает граждан иллюзий насчет существования суда справедливого, делает его излишне дорогим и способствующим волоките), компетентности присяжных (с одной стороны, судья-профессионал обладает специальной подготовкой и опытом, он лучше понимает право, чем непро41ессионалы. но с другой- "12 голов лучше, чем одна", присяжные лишены тех стереотипов мышления, которые мешают профессионалам) и неспособности присяжных строго следовать правовым предписаниям (они не склонны соблюдать правовые нормы в силу их непонимания или нелюбви к ним, а поэтому правосудие превращается из продукта действия права в усмотрение людей).
Будущее суда присяжных неопределенно. Даже в Англии и США вокруг него идут горячие споры. Его сторонники доказывают, что присяжные - черпаемый в народе оплот против тирании. Противники настаивают на том, что эта система неудобна и громоздка, что современные юридические сложности выходят за пределы компетентности большинства присяжных.
Вместе с тем в РФ после большого перерыва предприняты усилия по реставрации С.п. В 1989 г. Основы законодательства о судоустройстве СССР и союзных республик предоставили союзным республикам право предусматривать в своем законодательстве возможность решения вопроса о виновности подсудимого С.п. (расширенной коллегией народных заседателей) по делам о преступлениях, за совершение которых законом предусмотрена смертная казнь либо лишение свободы на срок свыше Юлет. 1 ноября 1991 г. в ст. 166 Конституции РСФСР появилось положение о возможности рассмотрения уголовных дел С.п. Данное конституционное предписание было воплощено в Законе РФ от 16 июля 1993 г. № 5451-1 "О внесении изменений и дополнений в Закон о судоустройстве в РСФСР, УПК РСФСР и Кодекс об административных правонарушениях РСФСР", который положил начало постепенному введению С.п. в РФ. С 1 ноября 1993 г. начали практически действовать С.п. в Ивановской, Московской, Рязанской и Саратовской областях, Ставропольском крае, а с 1 января 1994 г. - Ростовской и Ульяновской областях. Алтайском и Краснодарском краях. Первый процесс состоялся 15 декабря 1993г. в Саратовском областном суде.
С.п. уголовные дела могут разбираться только по ходатайству подсудимого, привлекаемого к ответственности за преступление, наказуемое лишением свободы на срок свыше 15 лет, пожизненным лишением свободы или смертной казнью.
Современные российские С.п. во многом схожи с тем. который существовал до 1917г. Но есть и отличия. Например. в его состав входит не 3 судьи-профессионала, как это было раньше, а l.Ho объем прав присяжных в принципе сохранился тот же: они уполномочены принимать решение (вердикт) лишь по вопросу о виновности или невиновности подсудимого, а также о том, заслуживает или не заслуживает он снисхождения (особого снисхождения). Не все решения присяжных обязательны для судьи-профессионала, председательствующего в судебном заседании. В определении меры наказания осужденному и решении ряда других важных и требующих юридических познаний вопросов, которые могут возникнуть по конкретному уголовному делу, присяжные не участвуют. Пока удельный вес уголовных дел, рассматриваемых с участием .присяжных, незначителен.
Предполагается, что в будущем такие суды по мере создания условий станут действовать во всех 89 субъектах РФ.
Лгш.;Бернэм У. Суд присяжных заседателей. М.. 1995;Бобото в С.В. Откуда пришел к нам суд присяжных? (анг' лосаксонская модель). М., 1995; Ларин A.M. Из истории суда присяжных в России. М., 1995; Прокурор в суде присяжных. Метод. пособ./Колл. авторов. Отв. ред. В.В. Воскресенский. М., 1995; Радутная Н.В. Зачем нам нужен суд присяжных? М.. 1995: Савицкий В.М. Перед судом присяжных: виновен или невиновен? М., 1995;
Суд присяжных в России: громкие уголовные процессы 1864-1917 гг./Сост. С.М. Казанцев. Л., 1991; Суд присяжных:
научно-практический сборник. М., 1993;
Encyclopaedia Britannica. 1996; Н an s V.P., Vidm ar N. Judging the Jury. N. Y. and L, 1986; Kalven Н., Zeisel Н. The American Jury. Boston, Mass., 1966.
Гуцепко К. Ф.

СУДЕБНАЯ БАЛЛИСТИКА (греч. hallo - бросаю) - раздел криминалистической техники, в котором систематизируются сведения об оружии и боеприпасах, используемых при подготовке и совершении преступления: разрабатываются методы и средства обнаружения, изъятия и исследования оружия, боеприпасов, стреляных снарядов и гильз, следов выстрела на различных преградах. Изучение этих объектов способствует установлению обстоятельств преступлений, совершенных с применением огнестрельного оружия.
При исследовании оружия, изъятого при осмотре места происшествия или обыске, решаются вопросы о способе его изготовления, пригодности к стрельбе, возможности выстрела без нажима на спусковой крючок и др. При исследовании боеприпасов можно установить, к какому виду и образцу относится данный патрон, к одной ли партии выпуска относятся данные патроны и т.п.
Следы выстрела можно обнаружить на стреляных пулях,дроби и картечи,на которых отображается микрорельеф канала ствола; на корпусе, донце и капсюле стреляных гильз, на которых отражается микрорельеф деталей оружия, соприкасающихся с ними при заряжении патронов, выстреле и выбрасывании гильз. На различных преградах признаком огнестрельных повреждений являются наличие вокруг отверстия копоти, частиц пороха, брызг ружейной смазки. По следам на пулях и гильзах можно установить, не выстрелены ли они из оружия определенной системы или из конкретного экземпляра оружия. По следам на преградах определяют, что повреждение образовано в результате применения огнестрельного оружия; вид, образец последнего; на каком расстоянии произведен выстрел в потерпевшего; каким было взаимное положение стрелявшего и преграды в момент выстрела: место, откуда был произведен выстрел, и др.
В развитие отечественной С.б. значительный вклад внесли судебные медики и криминалисты (Кустанович С.Д., Кубицкий Ю.М., Огарков И.Ф., Петров В.П. и др.).
Бабаева Э. У.

СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ - в соответ-ствии с теорией разделения властей самостоятельная и независимая сфера публичной власти (наряду с законодательной и исполнительной властями). Представляет собой: а) совокупность полномочий по отправлению правосудия, т.е. полномочий по рассмотрению и разрешению уголовных, гражданских. арбитражных, административных и конституционных дел (споров) в порядке, установленном процессуальным законодательством, а иногда также полномочий по обязательному толкованию норм права, нормотворческих полномочий (создание прецедентов судебных), контрольных полномочий (например, проверка законности ареста или задержания) и некоторых других (установление фактов, регистрация юридических лиц в ряде зарубежных стран и т.п.); б) систему государственных органов, осуществляющих перечисленные полномочия.
В РФ С.в. лишена нормотворческих полномочий. С.в. осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Соответственно выделяются Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ и суды общей юрисдикции, ВАС с системой арбитражных судов. Полномочия С.в. подразделяются на основные (исключительные) - по отправлению правосудия и вспомогательные. Основные полномочия могут осуществляться (в соответствии с Конституцией РФ) только судом. В осуществлении С.в. кроме судей участвуют
привлекаемые в установленном законом порядке присяжные, арбитражные и народные заседатели. С.в. действует независимо от законодательной и исполнительной властей (ФКЗ РФ от 31 декабря 1996г. № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации").
Основная функция С.в. - правоохранительная: важнейший способ ее реализации - правосудие, осуществляемое специально созданными государственными органами в строго определенной процессуальной форме. Решение органов судебной власти общеобязательны, имеют силу закона и обеспечены принудительным исполнением. Помимо отправления правосудия С.в. может участвовать в выработке правовой политики государства, политики борьбы с преступностью. Возможно создание единого органа С.в., объединяющего и возглавляющего суды трех судебных систем (конституционные и уставные суды субъектов РФ, суды общей юрисдикции, арбитражные суды). Одна из важнейших задач С.в. - обеспечение прав человека, интересов гражданского общества и государства путем отправления правосудия и конституционного контроля.
Воинов А.Д.

СУДЕБНАЯ ИНСТАНЦИЯ - суд или его структурное подразделение, выполняющие конкретную функцию, связанную с разрешением судебных дел (принятие решения по существу дела, проверка законности и обоснованности такого решения).
Судом первой инстанций называют суд. уполномоченный принимать решение по существу тех вопросов, которые являются основными для данного дела. По уголовным делам это вопросы о виновности или невиновности подсудимого в совершении преступления и о применении или неприменении уголовного наказания, конкретной его меры. По гражданским делам существо дела обычно составляет вопрос о доказанности или недоказанности предъявленного иска и о тех юридических последствиях, которые должны наступить. Исключение составляют федеральные арбитражные суды округов. Содержание компетенции всех судов первой инстанции четко определено в действующем процессуальном законодательстве (см. Районный суд. Верховный Суд РФ, Арбитражные суды. Военные суды).
Суд второй (кассационной) инстанции призван проверять законность и обоснованность приговоров и других судебных решений, как правило, не вступивших в законную силу. В системе судов общей юрисдикции (гражданских и военных) в этом качестве могут выступать все суды, кроме судов основного звена. В подсистеме арбитражных судов функции кассационных инстанций выполняют федеральные арбитражные суды округов. В гражданских судах общей юрисдикции среднего уровня и ВС РФ образуются коллегии, одной из задач которых является проверка законности и обоснованности не вступивших в законную силу приговоров и иных судебных решений нижестоящих судов. Такую проверку приговоров, вынесенных с участием присяжных заседателей, осуществляет кассационная палата, образуемая в составе Судебной коллегии по уголовным делам ВС РФ.
Широкое признание получил термин "надзорная инстанция". В системе гражданских судов общей юрисдикции в таком качестве могут выступать президиумы судов среднего звена, а также коллегии и Президиум ВС РФ. Для военных судов такой инстанцией могут быть суды среднего звена (в их составе президиумов нет) и Военная коллегия ВС РФ, а для арбитражных - Президиум ВАС. Основная задача этих инстанций - проверка законности и обоснованности всех видов судебных решений, вступивших в законную силу с соблюдением особого порядка производства - надзорного.
Эти же инстанции проверяют законность и обоснованность вступивших в законную силу приговоров и иных судебных решений по уголовным делам в порядке. который называется производством по вновь открывшимся обстоятельствам. Что касается вступивших в законную силу решений по гражданским (в том числе арбитражным) делам, то их законность и обоснованность по вновь открывшимся обстоятельствам обычно проверяется теми же судами, которые вынесли проверяемые решения.
После принятия ФКЗ РФ от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации" судебной системе РФ вновь стал известен термин "апелляционная инстанция". Поза-кону под ними понимаются суды,уполномоченные повторно и в полном объеме рассматривать дела. по которым решение еще не вступило в законную силу, а какая-то из сторон не согласна с ним и подала апелляционную жалобу. В подобных случаях происходит новое разбирательство дела по существу и по его итогам выносится новое решение. Такую функцию могут выполнять арбитражные суды субъектов РФ в отношении решений, вынесенных этими же судами по первой инстанции.
Вышестоящей инстанцией или вышестоящим судом обычно называют суды или их структурные подразделения, занимающие более высокую ступень. Как отмечено в ФКЗ РФ от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", "суды. рассматривающие дела в апелляционном или кассационном порядке, считаются вышестоящими по отношению к судам первой инстанции. Суды, рассматривающие дела в порядке надзора, считаются вышестоящими по отношению к судам, принимавшим ранее решения по делу".
Пользуются также весьма созвучным термином "высшая судебная инстанция". Этот термин - синоним наименований ВС РФ или ВАС.-
Гуценко К.Ф.

СУДЕБНАЯ ПСИХИАТРИЯ - раздел (прикладная отрасль) психиатрии, изучающий психические заболевания применительно к задачам уголовного и гражданского судопроизводства.
Психиатрия в целом и любой из ее разделов исследуют закономерности возникновения, развития и возможного исхода психических болезней (психических расстройств).
С.п. имеет дело лишь с теми психическими расстройствами, наличие которых в уголовном и гражданском процессе влечет определенные .правовые последствия (освобождение от уголовной ответственности,установление опеки), к которым относятся психические расстройства, исключающие или ограничивающие вменяемость, исключающие гражданскую дееспособность, способность к даче показаний и др.
Указанные расстройства характеризуются двумя группами признаков. Квалификация первой из них является общепсихиатрической, т.е. общей для всех разделов психиатрии (например, установление медицинского диагноза - шизофрения. эпилепсия, невроз). Квалификация второй группы признаков именуется судебно-психиатрической оценкой. Эта группа нередко формулируется в тексте закона и именуется юридическим критерием (юридический критерий невменяемости. недееспособности). Так, невменяемость обусловливается психическим расстройством, которое не позволяло больному во время совершения им предусмотренного уголовным законом деяния "осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) или руководить ими" (ст. 22 УК). Именно юридический критерий отражает характеристики психического расстройства, которое
и делает его юридически значимым в судопроизводстве.
Российская С.п. состоит из трех основных разделов: а) судебно-психиат-рические экспертизы по уголовным и гражданским делам. Подавляющее их большинство (около 90%) - это экспертизы. проводимые в связи с сомнениями во вменяемости обвиняемого. Кроме того. судебно-психиатрическая экспертиза назначается при решении вопросов гражданской недееспособности, недействительности сделок, неспособности свидетеля и потерпевшего к даче показаний, беспомощного состояния потерпевшего и причинения преступлением вреда его здоровью; б) принудительные меры медицинского характера в отношении психически больных, совершивших общественно опасные деяния. С.п. изучает критерии психических расстройств, обусловливающих необходимость назначения подобных мер, их отмены или изменения их вида; исследует психопатологические и иные факторы, приводящие к совершению общественно опасных действий; разрабатывает меры по их предупреждению и т.п.; в) пенитенциарная психиатрия. Она занимается проблемами оказания психиатрической помощи осужденным к лишению свободы. Обычно ее рассматривают в качестве самостоятельного раздела (прикладной отрасли) психиатрии и выводят за пределы собственно С.п. Однако, учитывая тесную связь и взаимозависимость обеих прикладных дисциплин, основы пенитенциарной психиатрии включены в учебный курс С.п., преподаваемый в юридических учебных заведениях.
Систему государственных судебно-психиатрических учреждений РФ составляют: судебно-психиатрические экспертные учреждения (судебно-эксперт-ные отделения и комиссии, входящие в структуру общепсихиатрических больниц и диспансеров); психиатрические стационары и амбулаторные психиатрические службы, осуществляющие принудительные меры медицинского характера: региональные центры С.п. (сочетают в своей деятельности функции практического судебно-психиатрического учреждения и методического центра по вопросам судебно-психиатрической экспертизы и принудительного лечения):Государственный научный центр социальной и С.п. им. В.П. Сербского Минздрава РФ (ведущее судебно-психиатрйческое учреждение страны).
Правовая база судебно-психиатрической деятельности - УК, УПК, ГК РФ и ГПК, а также подзаконные (ведомственные) нормативные документы по вопро-
сам организации судебно-психиатричес-кой экспертизы и принудительных мер медицинского характера.
Несмотря на то что психиатрические познания начали использоваться в судопроизводстве еще в эпоху античности, С.п. приобрела свой современный облик лишь в XIX в. Сказанное относится к организации судебно-психиатриче-ской экспертизы и принудительного лечения невменяемых, а также к развитию психиатрической науки в целом. Именно психиатрия XIX в.знаменуется крупными достижениями в области классификации и диагностики психических болезней, ухода за психически больными. отчасти лечения. Эти достижения использовались затем и в С.п. Значительный вклад в развитие С.п. XIX в. внесли И.М. Балинский, А.У. Фрезе, В.Х. Кандинский, С.С. Корсаков, В.П. Сербский, В.М. Бехтерев (Россия), В. Гризингер (Германия), Ж. Эскироль (Франция), Г. Маудсли (Англия), Р. Крафт-Эбинг (Австрия). И. Рэй (США) и др.
К началу XX в. российскую С.п. можно считать уже вполне сформировавшейся научной дисциплиной. Однако основы современной отечественной С.п. (общетеоретические, клинические, организационные. кадровые, правовые) были заложены преимущественно в советский период.
С середины 60-х гг. СССР стали обвинять в использовании психиатрии (включая судебную) для подавления политической оппозиции. В официальных заявлениях советской стороны подобные обвинения решительно отвергались. Позиция советского руководства изменилась лишь к конце 80-х гг.. когда представители власти публично признали. что существовавшие в СССР политические условия привели к злоупотреблениям психиатрией в немедицинских целях, в том числе политических.
Шишков С.Н.

СУДЕБНАЯ СИСТЕМА - совокупность cyдов, построенная в соответствии с их компетенцией и поставленными перед ними задачами и целями.
Правосудие, а равно выполнение иных полномочий, образующих судебную власть, должны осуществляться только судебными органами. Никакие другие государственные органы или негосударственные образования, даже те, в наименовании которых присутствуют слова "суд" или "судебный" (например. третейский суд, Судебная палата по информационным спорам, суд чести), не относятся к числу органов, уполномоченных выполнять функции судебной
власти - такие, как правосудие, конституционный контроль, контроль за законностью действий и решений государственных органов и должностных лиц, дача разъяснений по вопросам судебной практики и др.
Суды в РФ подразделяются на два вида - суды федеральные и суды субъектов РФ. В ст. 126 Конституции РФ основной блок федеральных судов именуется судами общей юрисдикции. К ним наряду с Верховным Судом РФ причисляются ВС республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения (Москва и Санкт-Петербург), суды автономной области и автономных округов, районные суды. В ведение этих судов передано рассмотрение подавляющего большинства гражданских и уголовных дел и материалов об административных правонарушениях, разрешаемых в судебном порядке.
Особую ветвь в подсистеме судов общей юрисдикции образуют военные суды. Их не относят к числу общих (гражданских) судов, поскольку они "осуществляют судебную власть в войсках, органах и формированиях, где федеральным законом предусмотрена военная служба" (ч. 1 ст. 22 ФКЗ РФ от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации"). Эти суды состоят из военных судов гарнизонов, соединений,флотилий.армий, военных округов, флотов, видов и групп войск, а также Военной коллегии - одного из основных подразделений ВС РФ.
Закон допускает возможность образования в системе судов общей юрисдикции и иных специализированных судов.
Во второй блок федеральных судов включены арбитражные суды: федеральные арбитражные суды округов и арбитражные суды субъектов РФ (арбитражные суды республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, и автономных округов), возглавляемые ВАС.
Конституционный Суд РФ занимает обособленное положение среди федеральных судов.
Суды субъектов РФ не образуют подобного рода систем (подсистем), поскольку их конституционные (уставные) суды и учреждаемые там мировые судьи не имеют каких-то взаимосвязанных или взаимоподчиненных структур. В соответствии с ч. 1 ст. 27 вышеназванного Закона конституционные (уставные) суды могут создаваться для рассмотрения вопросов соответствия законов субъекта РФ, нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта РФ, органов местного само-
управления субъекта РФ конституции (уставу) субъекта РФ, а также для толкования конституции (устава) субъекта РФ. Порядок деятельности этих судов определяется законами соответствующих субъектов РФ. Не связанные друг с другом мировые судьи должны действовать на территории участков, образуемых в пределах районов (городов). Контроль за законностью и обоснованностью их действий возложен на районные суды, входящие в состав федеральных судов.
Вся С.с. РФ - единое целое. Единство обеспечивается путем: а) установления С.с. РФ Конституцией РФ: б) соблюдения всеми федеральными судами и мировыми судьями установленных ФЗ РФ правил судопроизводства; в) применения всеми судами Конституции РФ, ФКЗ, ФЗ, общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ, а также конституций (уставов) и других законов субъектов РФ: г) признания обязательности исполнения на всей территории РФ судебных постановлений, вступивших в законную силу; д) законодательного закрепления единства статуса судей; е) финансирования федеральных судов и мировых судей из федерального бюджета.
Гуценко К.Ф.

СУДЕБНАЯ ТРАСОЛОГИЯ (фр. la trace - след, греч. logos - учение) - раздел криминалистической техники, представляющий собой систему научных положений, а также разработанных технических средств и методов обнаружения. фиксации и исследования следов с целью раскрытия преступления. В С.т. следом является отображение (оттиск, отпечаток) одного предмета (следообра-зующего объекта) на другом (следовос-принимающем объекте), возникающее при их контакте. Иногда полагают, что в трасологическом понимании следом является не только отображение одного объекта на другом, но и следы разлома, разрыва. По объектам, образующим следы, различают следы человека (следы его рук, ног. зубов, губ. ушей. обнаруженные. например, на двери, если вор прослушивает, нет ли в квартире хозяев;
лба, например, на стекле окн.а): следы орудий и инструментов: следы транспортных средств и животных. С учетом механизма образования различают следы объемные и поверхностные, статические и динамические.локальные и периферические. В зависимости от физических и иных процессов, влияющих на сле-дообразующую поверхность, выделяют следы механического, термического, химического и биологического воздействия. Классификация следов имеет важное практическое значение и необходима для разработки методов поиска, выявления, фиксации, изъятия и исследования следов. Развитию криминалистического учения о следах способствовали труды отечественных криминалистов Шевченко Б.И.. Василевского А.Н., Грановского Г.Л., Крылова И.Ф. и др.
С.т. основывается на индивидуальности внешнего строения следообразую-щих объектов и их способности отображаться в следах. Благодаря этому при изучении следов могут быть решены многие идентификационные и неидентификационные задачи, которые помогают установить обстоятельства совершения преступления.
Бабаева Э. У.

СУДЕБНАЯ ФОТОГРАФИЯ - раздел криминалистической техники, в котором систематизированы специальные методы и приемы фотографирования, используемые при производстве следственных действий, оперативно-розыскных мероприятий и судебной экспертизы. С.ф. подразделяют на судеб-но-оперативную (запечатлевающую) и судебно-исследовательскую. Цель первой - получить точное фотографическое изображение объекта. Для этого используют такие методы.как панорамная, измерительная, репродукционная, опознавательная и крупномасштабная съемки. Наряду с этим для фотографирования при производстве следственных действий используются ориентирующая, обзорная, узловая и детальная виды съемок. Судебно-исследовательская фотография применяется в основном в работе эксперта для выявления невидимых. слабовидимых записей, цветных и ярко-стных различий, для изучения механизма следообразования и др. К методам судебно-исследовательской фотографии относятся контрастирующая съемка, цветоделение, фотосъемка в невидимых лучах (инфракрасных, ультрафиолетовых, рентгеновских и т.п.), микрофотографирование. В развитие С.ф. в России существенный вклад внесли Вурин-ский Е.Ф., на свои средства создавший в 1889 г. первую судебно-фотографичес-кую лабораторию при Петербургском окружном суде; Русецкий В.Л.. Фаворский В.И., Поповицкий А.А., Потапов С.М. и другие криминалисты.
Бабаева Э.У.

СУДЕБНАЯ ЭКСПЕРТИЗА (фр: expertisio от лат. expertus - опытный) - исследование специалистом
(экспертом) возникающих при разрешении уголовного или гражданского дела вопросов, решение которых требует специальных познаний в области науки, техники,искусства или ремесла.
С развитием науки и практики выделяются все новые виды экспертиз. Наиболее распространенными ныне являются различные виды криминалистической экспертизы (почерковедческая, техническая экспертиза документов, трассоло-гическая - экспертиза следов, баллистическая - экспертиза оружия, боеприпасов и следов выстрела, экспертиза взрывных устройств, взрывчатых веществ и продуктов взрыва, экспертиза материалов, веществ и изделий),судеб-но-медицинская, судебно-психиатричес-кая,судебно-психологическая,судебно-техническая (по делам о нарушении правил техники безопасности, о пожарах, о происшествиях на транспорте), судебно-экономическая, судебно-бухгалтерская.
Вопрос о необходимости назначения С.э. решается следователем, прокурором, судом, исходя из конкретной ситуации, сложившейся по делу. Однако в соответствии со ст. 79 УПК в некоторых случаях, в частности для установления причин смерти и характера телесных повреждений, для определения психического состояния обвиняемого, если в этом возникает сомнение, производство С.э. обязательно. . : .
В отличие от экспертиз, проводимых вне рамок судопроизводства (например, экспертиза трудоспособности,экологическая экспертиза тех или иных проектов), С.э. производится в строгом соответствии с процессуальным законодательством. Основанием для производства С.э. служит определение суда (постановление судьи) либо (в уголовном процессе) постановление лица, производящего дознание, следователя, прокурора, в котором должно быть указано: кому поручается производство экспертизы (экспертному учреждению или лицу. не являющемуся работником такого учреждения), какие вопросы ставятся на разрешение эксперта, какие материалы представляются ему для исследования. Обвиняемый вправе заявить эксперту отвод, просить о назначении эксперта из числа указанных им лиц, ставить вопросы эксперту, присутствовать (с разрешения следователя) при производстве экспертизы и давать объяснения, знакомиться с заключением экспертизы (ст. 185 УПК). В судебном заседании аналогичными правами пользуются и другие участники процесса (ст. 288 УПК,ст.74и180ГПК).
С.э. может производиться одним или несколькими экспертами одной специальности (комиссионная экспертиза), экспертами разных специальностей (комплексная экспертиза).
При производстве С.э. эксперт основывается на своих специальных познаниях в соответствующей области науки, техники и т.д. Для некоторых видов С.э. разработаны положения (так, правила производства судебно-медицинской экспертизы утверждены Минздравом РФ 10 декабря 1996г.).
В результате проведенного исследования эксперт (или группа экспертов) дает письменное мотивированное заключение, которое является одним из видов доказательств. Заключение не обязательно для следователя, прокурора и суда, но несогласие с ним должно быть мотивировано. В случае недостаточной ясности или полноты заключения может быть назначена дополнительная экспертиза, а если заключение будет признано необоснованным или возникнут сомнения в его правильности - повторная экспертиза, которая поручается другому эксперту.
Кореневский Ю.В.

СУДЕБНАЯ ЭТИКА- один из разделов профессиональной этики, составляющий учение о нравственных идеалах, принципах и нормах осуществления правосудия, определяющих нравственное содержание деятельности участников судопроизводства. Этим определением охватываются три составные части предмета С.э. как науки: нормативная часть - принципы и нормы; регулируемые ими отношения; нравственное сознание участников судопроизводства.
При характеристике нормативной части предмета С.э. выделяются две группы норм - общие нормы морали, функционирующие в данной сфере общественных отношений, и специфические, рождаемые данной профессией, не противоречащие общим нормам, но дополняющие и развивающие их.
Требования морального характера законодатель предъявляет не только к судье, но и к другим профессиональным участникам процесса. Прокурор не вправе всегда и при любых обстоятельствах обвинять во что бы то ни стало. Закон требует от прокурора отказаться от обвинения, если оно не нашло подтверждения на судебном следствии. От прокурора, участвующего в состязательном процессе, требуется уважение к суду, к своему процессуальному оппоненту - защитнику. .
Лит.: Настольная книга судьи (рассмотрение уголовных дел в суде первой инстанции. М., 1972; Горский Г.Ф., Кокорев Л.Д..Котов Д.П. Этика советской государственной службы. М., 1970;
Судебная этика. Воронеж. 1973; Бойков А.Д. Этика профессиональной защиты по уголовным делам, М., 1978.
Бойков А. Д.

СУДЕБНИК ИВАНА III - первый русский общегосударственный судебник. важнейший памятник юридического характера Московской Руси конца XV в. (1497). Сохранился в единственном списке, найденном в 1817 г. Калайдовичем и Строевым. Создание централизованного Московского государства породило потребность в общем для всей Руси сборнике судебных правил. Главной целью С.И.III было распространение юрисдикции великого князя на всю территорию централизованного государства, ликвидация правовых суверенитетов отдельных земель, уделов и областей. Большая часть С.И.III посвящена процессуальным правилам и лишь несколько статей касаются вопросов материального права. При составлении С.И.111 были использованы Русская Правда. Псковская судная грамота, княжеские грамоты, определявшие порядок местного управления и суда. а также нормы обычного права, судебной практики и литовского законодательства. Главным судьей, по С.И.III, является великий князь с детьми своими, но право суда он предоставляет также боярам, окольничим. наместникам или волостелям, которые. однако, не могли судить без старосты и так называемых "лучших людей". Судьям С.И.III запрещал (но без санкций) всякое пристрастие и лихоимство:
однако судьи были весьма заинтересованы в суде и его исходе не только из-за громадных судебных пошлин, но и потому. что после удовлетворения истца им отдавалось имущество осужденного. В С.И.III закрепляется сословный принцип наказаний и одновременно с этим расширяется круг субъектов преступления - в него включены холопы. Усиливаются элементы розыскного процесса. Однако уголовные дела все еще решались поединком сторон (так называемым "полем"); в случае убийства, поджога. разбоя, церковной кражи побежденного в единоборстве считали виновным и казнили смертью; за первую простую кражу секли кнутом и лишали имущества.
К нормам материального права в С.И.III относятся положения: о купле. займе, наследстве, землях, межах, холопах, земледельцах. С.И.III впервые законодательно оформляет прикрепление к земле свободных земледельцев. Прежняя полная свобода перехода крестьян
(как и бояр) с одних земель на другие в виде общей меры была ограничена сроком и платой:переходить от одного владельца к другому крестьянам разрешалось только в течение 2 недель в году - за неделю до Юрьева дня (26 ноября) и в течение недели после, при этом они должны были платить очень большую для того времени сумму "пожилого" (за пользование двором): рубль в степных и полтину в лесных местностях (по четверти этой суммы за каждый прожитый год). Вместе с развитием крепостного права С.И.Ill ограничивалось холопство.
В С.И.Ill впервые был использован термин "поместье", который вошел в обиход для обозначения особого вида условного землевладения, выдаваемого за государственную службу. С.И.Ill устанавливал значительно более суровое наказание за посягательство на земельную собственность феодала, чем на общинную собственность: нарушение меж в первом случае влекло уголовное наказание (кнут) и большой денежный штраф, тогда как во втором случае виновный подвергалсятолько незначительному штрафу.

СУДЕБНИК ИВАНА IV (Царский судебник) - сборник русского феодального права, утвержденный на Земском соборе 1550 г. и одобренный Стоглавым церковным сооором в 1551 г. Был обнаружен в 1734 г. историком Татищевым. В С.И.IV повторены почти все статьи Судебника Ивана 111. но С.И.IV. включающий 100 статей, более полон. Составление С.И.IV было направлено на укрепление царской власти и некоторое ограничение власти бояр. Состав судебной власти в С.И.IV расширен: кроме лиц. перечисленных в Судебнике Ивана III. судьями являются также дворецкие. казначеи, дьяки и всякие приказные люди. Согласно С.И.IV. помещики (дети боярские) не подлежали суду боярских наместников. C-M.IV разрешал выбор дворянами и купцами особых целоваль-ников. которые участвовали в суде наместника: функции последнего по взиманию налогов переходили к так называемым "излюбленным головам", или старостам. В нем появляется понятие "крамолы". т.е. антигосударст венного деяния. Кроме особо тяжких общсуголовных преет уплений включались также заговоры и мятежи. В ряде статей С.И.IV устанавливаются довольно тяжелые наказания за взяточничество и умышленное неправосудие; но по-прежнему имущество виновного после удовлетворения истца шло судьям. Право жаловаться на наместников и волостелей ограничено
годичным сроком, что почти равносильно отмене этого права, поскольку в течение столь короткого срока у власти оставались те же лица. С.И.IV усиливает прикрепление крестьян к земле и санкционирует барщину как общее правило. Сохраняя прежний срок для перехода крестьян с земли (неделя до и неделя после Юрьева дня), С.И.IV увеличивает плату за "пожилое" (т.е. пошлину, которую должен был уплатить крестьянин при уходе от своего феодала). С.И.IV отграничил договор займа от договора личного найма. Одновременно он защищал "детей боярских и служилых" от вступления в кабальное холопство.

СУДЕБНИК ЦАРЯ ФЕДОРА ИВАНОВИЧА (1589) - название частной кодификации русского права. На основании позднейших приписок и данных языка можно установить, что С.ц.Ф.И. составлен для нужд северного крестьянства. Представляет собой сборник действовавших узаконений и норм обычного права, определявших права и обязанности черного крестьянства. В основание был принят царский судебник 1550 г. (см. Судебник Ивана IV}, причем главы, мало интересовавшие крестьянскую общину (о центральном управлении, о вотчинах, о наместниках и пр.). воспроизведены небрежно, с пропусками. тогда как главы, касающиеся волостного устройства, крестьянского самоуправления, имеют изменения и дополнения. Введены новые главы. Закреплена важная роль крестьянского схода, который является наиболее авторитетным судьей в вопросах о земельных границах, имущественной состоятельности, сыске виновных. Новые статьи относятся также к самым важным сторонам крестьянского хозяйства: конокрадству, потраве, сельскохозяйственным угодьям. разграничению владений.наследованию, приданому и пр.

СУДЕБНОЕ АВТОРОВЕДЕ - НИЕ - наряду с судебным почерковедением составная часть раздела криминалистической техники - "криминалистическое исследование письма". В качестве объектов С.а. выс1упают анонимные письма, записки, содержащие клеветнические измышления, оскорбления, угрозы, шантаж и др., автор которых должен быть установлен с целью раскрытия преступления или при рассмотрении гражданских дел в суде.
Письменную речь определяют как текст, являющийся выражением мыслей, воли и чувств средствами языка. Индивидуальность речи обусловлена спецификой личности. В речи отражаются ее
потребности, интересы, воля. чувства, убеждения, интеллект, особенности мыслительной деятельности, индивидуальные языковые средства, которыми пользуется каждый автор: словарный запас, употребление тех или иных слов, словосочетаний и синтаксических конструкций. Относительная устойчивость речи выражается в стабильности на определенное время всех ее компонентов:
интеллектуальных, эмоциональных, волевых и языковых. Устойчивость последних связана с развитием речевых навыков и возникновением в коре головного мозга динамических стереотипов. При исследовании анонимных текстов изучаются содержание документа, анализ которого позволяет определить круг интересов автора, его отношение к описываемым событиям, адресату, знание им конкретных фактов и т.п. Эти признаки дают информацию, которая может быть использована для сужения круга подозреваемых в написании анонимного письма. При лингвостилистическом анализе текста исследуются лексические. семантические, грамматические и стилистические признаки. Наиболее перспективными представляются исследования языковых структур статистическими методами.
Бабаева Э. У.

СУДЕБНОЕ ПОЧЕРКОВЕДЕНИЕ - область знаний, изучающая почерк и разрабатывающая методы его исследования с целью раскрытия преступлений или установления конкретных обстоятельств по гражданским делам. Почерк определяют как характерную для каждого пишущего систему движений, с помощью которых выполняется рукопись. Формирование почерка,как правило, заканчивается к 20-25 годам. Несмотря на то что обучение происходит по единой методике и стандартным прописям, почерк каждого человека индивидуален. так как на него влияют анатомические. психофизиологические особенности и тип нервной системы обучающегося. Важное качество почерка - его относительная устойчивость, в основе которой лежит прочность письменно-двигательного навыка. Благодаря индивидуальности и относительной устойчивости почерка можно установить исполнителя рукописи, подписи, условия, в которых они были сделаны (например, в необычной позе), или состояние(например.тяжело больным человеком):пол и возраст исполнителя.
В методике исследования почерка прослеживаются различные направления: каллиграфическое (в России - XVII-XIX вв.); приметоописательное (А. Бертильон, конец XIX в.): графомет-рическое (Э. Локар, первая половина XX в.); вероятностно-статистическое и кибернетическое (вторая половина XX в. - С. Папков, А. Кирсанов, Н. Шахтарина, Р. Ланцман и др.). Вероятностно-статистические и кибернетические методы исследования почерка и подписей наиболее объективны,не зависят от квалификации эксперта. Заметный вклад в развитие почерковедческой экспертизы внесли А. Винберг, Б. Кома-ринец, В. Орлова и другие ученые. С XVII в. в исследовании почерка развиваются графологические направления:
психографология и физиографология. Психографология по письму определяет внутренний мир человека, его характер, наклонности, душевные качества: физиографология изучает связь между анатомическим строением, физиологической природой пишущего и актом письма. На данный период времени графология не достигла уровня экспериментальной науки.
Б.абаева Э.У.

СУДЕБНОЕ РАЗБИРАТЕЛЬСТВО - 1) в уголовном процессе рассмотрение в судебном заседании уголовных дел и применение установленных законом мер наказания к лицам, виновным в совершении преступлений, либо оправдании невиновных. Основная стадия процесса. С.р. построено на принципах состязательности,непосредственности. устности. непрерывности. С.р. состоит из нескольких частей:предание суду, судебное следствие, судебные прения и последнее слово подсудимого, постановление приговора.
В подготовительной части судебного заседания происходит проверка явки в суд, установление личности подсудимого. разъяснение участникам разбирательства их прав и обязанностей, объявление состава суда.
Вторая часть С.р. - судебное следствие - заключается в исследовании доказательств судом при участии обвинителя. подсудимого, защитника, потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей (см. Судебное следствие}.
После судебного следствия наступает следующая стадия процесса - судебные прения.в которой участники уголовного процесса подводят итоги тому, что имело место на судебном следствии. Они, в частности, подвергают анализу исследованные доказательства. Участники судебных прений не вправе ссыдаться в своих выступлениях на доказательства, не бывшие предметом рассмотрения. При необходимости они могут ходатайствовать о возобновлении судебного следствия. Суд не имеет права ограничивать продолжительность прений. Право последней реплики в судебных прениях всегда принадлежит подсудимому и защитнику.
2) В гражданском процессе - основная стадия процесса, в которой правосудие осуществляется путем рассмотрения и разрешения гражданских дел. С.р.подразделяется на 4 части:подготовительную часть судебного заседания, исследование обстоятельств дела, т.е. рассмотрение дела по существу: судебные прения и заключение прокурора; постановление и оглашение решения.
Рассмотрение дела по существу начинается докладом дела председательствующего или народного заседателя, после чего суд предлагает сторонам заключить мировое соглашение. Если стороны не пришли к соглашению, суд заслушивает объяснения сторон и исследует доказательства (сначала представленные истцом, а затем ответчиком): выслушивает и исследует заключения экспертов, мнение представителя общественности, если он принимает участие в рассмотрении дела. Рассмотрение по существу оканчивается предложением участникам процесса дополнить чем-либо материалы дела.
Как правило, С.р. заканчивается вынесением решения. Однако в некоторых случаях дело может быть окончено без вынесения решения - в связи с прекращением производства, а также оставлением заявления без рассмотрения.
Путем С.р. происходит рассмотрение уголовных и гражданских дел в кассационном порядке (см. Кассация), в порядке надзорного производства и по вновь открывшимся обстоятельствам.

СУДЕБНОЕ СЛЕДСТВИЕ - в уголовном процессе основная часть судебного разбирательства, в которой суд с участием сторон исследует доказательства. собранные на предварительном следствии, представленные суду участниками процесса и полученные самим судом. С.с. формирует фундамент доказательств, на которых основываются следующие за ним судебные прения, внутреннее убеждение судей и приговор. Суд основывает приговор лишь на тех доказательствах, которые рассмотрены в судебном заседании (ст. 301 УПК), и только на эти доказательства могут ссылаться участники судебных прений (ст. 295 УПК). С.с. - самостоятельное
исследование фактических обстоятельств дела, не ограничивающееся материалами и выводами предварительного следствия. В соответствии со ст. 240 УПК суд первой инстанции обязан непосредственно исследовать доказательства: допросить подсудимых, потерпевших, свидетелей, заслушать заключения экспертов, осмотреть вещественные доказательства, огласить протоколы и иные документы. Может быть также произведен судебный осмотр местности и помещения, судебный эксперимент. С.с. проводится в условиях наиболее полного осуществления таких процессуальных принципов, как гласность. устность. непрерывность, что создает дополнительные гарантии установления истины. Важнейшее значение для С.с. имеют состязательность судебного разбирательства, участие в нем сторон:
обвинителя.подсудимого,его законного представителя, защитника, потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика, их представителей, которые пользуются равными правами по представлению доказательств, участию в их исследовании и заявлению ходатайств. Принцип состязательности, возведенный теперь на уровень конституционного (ст. 123 Конституции РФ), особенно полно осуществляется в суде присяжных, где обязательно участие обвинителя и защитника и именно на них в основном возлагается обязанность исследования доказательств. С.с. начинается оглашением обвинительного заключения, а если по делу не производилось дознание или предварительное следствие - оглашением заявления потерпевшего. Порядок (очередность) исследования доказательств определяет суд, выслушав предварительно предложения сторон.Заканчивается С.с. после того. как исследованы все доказательства, включая и те. о рассмотрении которых обоснованно ходатайствуют стороны. Оно может быть возобновлено, если в последнем слове подсудимый сообщит о новых обстоятельствах, имеющих существенное значение для дела, а также если при постановлении приговора в со-вещатальной комнате суд признает необходимым выяснить какие-то обстоятельства, имеющие значение для дела.
ГПК не выделяет С.с. в отдельную часть судебного разбирательства и вообще не употребляет этот термин. Однако само по себе исследование доказательств занимает в разбирательстве гражданского дела важнейшее место и подробно регламентировано (ст. 167- 184 ГПК).
Кореневский Ю.В.

СУДЕБНЫЕ ПОРУЧЕНИЯ - в гражданском процессе способ содействия суда собиранию доказательств. Суд, рассматривающий дело, в случае необходимости собирания доказательств в другом городе или районе поручает соответствующему суду произвести определенные процессуальные действия.' В определении о С.п. кратко излагается существо рассматриваемого дела. указываются обстоятельства, подлежащие выяснению, доказательства, которые должен собрать суд, выполняющий поручение. С.п. обязательно для суда, которому оно адресовано, и должно быть выполнено в срок до 10 дней по правилам, установленным ГПК. Лица, участвующие в деле. извещаются о времени и месте судебного заседания,однако их неявка не является препятствием к выполнению поручения. Протоколы и все собранные при выполнении С.п. материалы немедленно пересылаются в суд, рассматривающий дело. Если лица, участвующие в деле, или свидетели, дававшие объяснения или показания суду, выполнявшему поручение, явятся в суд, рассматривающий дело, они дают объяснения и показания в общем порядке.

СУДЕБНЫЕ ПРЕНИЯ - часть судебного разбирательства, в которой стороны подводят итоги проведенного исследования фактических обстоятельств дела, анализируют собранные доказательства, высказывают и обосновывают каждый свое мнение по поводу подлежащих разрешению судом вопросов и о том, как в целом должно быть решено дело. С.п. - одно из проявлений состязательности судебного разбирательства, поскольку дают возможность его участникам активно отстаивать свои законные интересы, способствуют формированию внутреннего убеждения судей на основе всестороннего анализа всех обстоятельств дела.
По уголовному делу в С.п. участвуют:
государственный обвинитель: защитник; подсудимый, если дело рассматривается без участия защитника, а также гражданский истец, гражданский ответчик или их представители. По делам частного обвинения в С.п. в качестве обвинителя участвует потерпевший или его представитель. Допускается участие общественных обвинителей и общественных защитников. С.п. строятся так. что первыми выступает сторона обвинения:
обвинители, потерпевший, гражданский истец или его представитель, а затем - сторона защиты: защитник или подсудимый, гражданский ответчик или его представитель (ст. 295 УПК).
Обвинители и защитники, потерпевший и подсудимый, участвуя в С.п., высказывают соображения по поводу установленных в ходе судебного следствия фактических обстоятельств дела, доказанности или недоказанности обвинения, наступивших в результате преступления последствий, юридической оценки преступления (применения тех или иных норм УК РФ), обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, если к этому есть основания(о причинах и условиях, способствовавших совершению преступления). Для профессиональных участников процесса (прокурора,. обвинителя и адвоката-защитника) изложение и обоснование своей позиции по указанным вопросам - процессуальная обязанность. В их речах должен быть сделан вывод о виновности или невиновности подсудимого, о юридической квалификации преступления, о наказании, которое должно быть назначено подсудимому, или освобождении от наказания. о разрешении гражданского иска, а также других возникших по делу вопросов. Для потерпевшего по делам частного обвинения и подсудимого выступление в С.п. - право. Гражданский истец, гражданский ответчик и их представители могут касаться в своих речах только вопросов, связанных с разрешением гражданского иска.
Существенные особенности отличают С.п. в суде присяжных; они как бы разделяются на две части: в первой участники С.п., включая потерпевшего, высказываются лишь по вопросу о виновности или невиновности подсудимого, который ставится перед присяжными (ст. 447 УПК). В случае признания подсудимого виновным в С.п. обсуждаются вопросы, которые подлежат разрешению при постановлении судьей приговора (ст. 458 УПК).
По гражданскому делу в С.п. участвуют: истец, ответчик, их представители: третьи лица: прокурор, а также уполномоченные органов государственного управления и других организаций, обратившихся в суд за защитой прав и охраняемых законом интересов других лиц; уполномоченные органов государственного управления, привлеченных судом к участию в процессе или'вступивших в процесс по своей инициативе;
представители общественных организаций и трудовых коллективов, если они допущены к участию в судебном разбирательстве. Порядок выступлений указанных лиц определен ст. 185 ГПК.
Участники С.п. анализируют результаты исследования доказательств, указывают на факты, которые, с их точки
зрения, нашли подтверждение, высказываются о том, какое решение должно быть принято по делу. Профессиональные участники процесса (прокурор, адвокаты. юрисконсульты) должны ссылаться на правовые нормы, которыми регулируются возникшие правоотношения.
Как по гражданскому, так и по уголовному делу участники С.п. не вправе ссылаться на доказательства, которые не исследовались в судебном заседании. Продолжительность С.п. не ограничивается, однако председательствующий вправе останавливать их участников. если они касаются обстоятельств, не имеющих отношения к делу. По окончании С.п. каждый из их участников вправе выступить еще по одному разу с репликой, т.е. возражением на какие-либо заявления другого участника. Право последней реплики всегда принадлежит по уголовному делу защитнику, по гражданскому - ответчику и его представителю. Кореневский Ю.В.

СУДЕБНЫЙ ПЕРЕВОДЧИК - не заинтересованное в исходе дела лицо, владеющее языками, знание которых необходимо для перевода, и привлеченное органом или лицом, в производстве которого находится дело, для участия в следственных и судебных действиях в случаях, когда подозреваемый, обвиняемый, подсудимый и их защитники. либо потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик или их представители, а также свидетели и иные участники процесса не владеют языком, на котором ведется производство по делу, а равно для перевода письменных документов. С.п. является также лицо, понимающее знаки немого или глухого и приглашенное для участия в процессе (ст. 57 УПК). Возможность реализации и защиты субъектами процесса своих прав с помощью П.с. является гарантией конституционного принципа обеспечения пользования родным языком в ходе судопроизводства (ч. 2, ст. 26, ст. 68 Конституции РФ).
С.п. обязан: а) явиться по вызову органа дознания, следователя, прокурора и суда и выполнить точно и полно порученный ему перевод. При уклонении лица. назначенного С.п.. от явки или от исполнения своих обязанностей на него может быть наложено денежное взыскание в размере до '/g MPOT: б) удостоверить правильность перевода своей подписью. С.п. подписывает каждую страницу протокола следственного действия и протокол в целом. Обвиняемый, подозреваемый, потерпевший, свидетель своей
подписью в конце протокола подтверждают, что сделанный им в устной форме перевод протокола соответствует данным ими показаниям. С.п. предупреждается об уголовной ответственности по ст. 307 УК за заведомо неправильный перевод, о чем делается отметка в протоколе следственного действия или в протоколе судебного заседания,удостоверяемая его подписью (ст. 134. 269 УПК); в) не разглашать сведения об обстоятельствах дела, ставших ему известными в связи с привлечением в качестве С.п. в ходе предварительного расследования (ст. 139 УПК), а также в иных предусмотренных законом случаях (ст. 18 УПК); г) соблюдать порядок при производстве следственных действий и во время судебного заседания (ч. 3 ст. 263 УПК).
С.п. не может принимать участия в производстве по делу, если он лично, прямо или косвенно, заинтересован в этом деле, при наличии иных оснований, указанных в ст. 59 УПК, а равно в случае, когда обнаружится его некомпетентность. Предыдущее участие в деле лица в качестве С.п. не является основанием для его отвода.
С.п.. вызванный к лицу, производящему дознание, следователю, прокурору или в суд (кроме КС и арбитражного суда), имеет право на возмещение понесенных им расходов по явке (стоимость проезда к месту вызова и обратно, расходы по найму жилого помещения, суточные). Если С.п. выполнял свои обязанности не в порядке служебного задания. то ему выплачивается вознаграждение согласно заключенному договору. За лицом, вызываемым в качестве С.п.. сохраняется средний заработок по месту его работы за все время, затраченное им в связи с вызовом к лицу, производящему дознание, следователю, прокурору или в суд (ст. 106 УПК).
Кипнис Н.М.
СУДЕБНЫЙ ПОЕДИНОК - спо-
соб разрешения споров путем вооруженной борьбы сторон, применявшийся в средневековом судебном процессе. В русских юридических источниках XIII-XVI вв. носит название "поле". С.п. назначался не только между спорящими сторонами, но и между другими участниками процесса: спорящей стороной и свидетелем, чьи показания она считает ложными: спорящей стороной и судьей, который, по мнению первой, вынес несправедливый приговор. Сословные различия определяли выбор оружия:
знатные сражались на мечах, простолюдины- на дубинках/Проигравшим процессетитался тот, кто первыи'ронял.ору-жие, чья кровь пролилась раньше и т.п. Пережитки С.п. существовали в Европе вплоть до XVII в.

СУДЕБНЫЙ ПРЕЦЕДЕНТ - см. Прецедент судебный.

СУДЕБНЫЙ ПРИКАЗ - в гражданском процессе постановление судьи, вынесенное по заявлению кредитора о взыскании денежных сумм или об истребовании вещи от должника. С.п. имеет силу исполнительного документа. Взыскание по нему производится через 10 дней после выдачи С.п. и в порядке, установленном для исполнения судебных решений. С.п. выдается судьей единолично: а)если требование основано на нотариально удостоверенной сделке;
б) если требование основано на письменной сделке; в) если требование основано на протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта, совершенном нотариусом: г) если заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства', д) если заявлено требование о взыскании с граждан недоимки по налогам и государственному обязательному страхованию;
е) если заявлено требование о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы. Заявление о выдаче С.п. подается по общим правилам подсудности.

СУДЕБНЫЙ ПРИСТАВ-особое государственное должностное лицо, на которое возлагаются задачи по обеспечению установленного порядка деятельности Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, ВАС, судов общей юрисдикции и арбитражных судов (далее - суды), а также по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных ФЗ РФ от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ "О судебных приставах".
С.п. может быть гражданин РФ. достигший 20-летнего возраста, имеющий среднее или среднее профессиональное образование (для старшего С.п. - высшее юридическое образование), способный по своим деловым и личным качествам. а также по состоянию здоровья исполнять возложенные на него обязанности. На должность С.п. не может быть назначен гражданин, имеющий судимость.
В зависимости от исполняемых обязанностей подразделяются на обеспечивающих установленный порядок деятельности судов (С.п. по обеспечению порядка) и С.п., исполняющих судебные
акты и акты других органов (С.п.-исполнитель). С.п. по обеспечению порядка после прохождения необходимой специальной подготовки имеют право на хранение и ношение огнестрельного оружия и специальных средств. С.п. при исполнении служебных обязанностей носят форменную одежду, имеют знаки различия и эмблему. С.п. присваиваются классные чины работников органов юстиции, а С.п. военных судов - воинские звания.. ,., . ...
Главный С.п. РФ назначается на должность и освобождается от должности Правительством РФ по представлению министра юстиции РФ. Заместитель главного С.п. РФ и главный военный С.п. назначаются на должность и освобождаются от должности министром юстиции РФ. Главные С.п. субъектов РФ назначаются на должность и освобождаются от должности главным С.п. РФ по представлению министра юстиции соответствующего субъекта РФ или начальника соответствующего органа юстиции. Старшие С.п. и С.п. назначаются на должность и освобождаются от должности главными С.п. субъектов РФ.
С.п. по обеспечению порядка:а) обеспечивают в судах безопасность судей, заседателей, участников судебного процесса и свидетелей, б) выполняют распоряжения председателя суда, а также судьи или председательствующего в судебном заседании, связанные с соблюдением порядка в суде: в) исполняют решения суда и судьи о применении к подсудимому и другим гражданам предусмотренных законом мер процессуального принуждения; г) обеспечивают охрану зданий судов, совещательных комнат и судебных помещений в рабочее время;
д) проверяют подготовку судебных помещений к заседанию, обеспечивают по поручению судьи доставку к месту проведения судебного процесса материалов уголовного дела и вещественных доказательств и их сохранность: е) поддерживают общественный порядок в судебных помещениях: ж) взаимодействуют с военнослужащими воинской части (подразделения) по конвоированию лиц, содержащихся под стражей, по вопросам их охраны и безопасности: з) предупреждают и пресекают преступления и правонарушения. выявляют нарушителей, а в случае необходимости задерживают их с последующей передачей органам милиции;
и) осуществляют привод лиц. уклоняющихся от явки в суд или к С.п.-исполнителю: к) участвуют по указанию старшего С.п. в совершении исполнительных действий:л)проходят специальную подготовку, а также периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы. специальных средств и огнестрельного оружия.
При исполнении своих служебных обязанностей имеют право: а) обращаться за помощью к сотрудникам милиции, органов безопасности, военнослужащим внутренних войск,а С.п.военных судов - также к военному командованию; б) применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в случаях и порядке, которые предусмотрены Законом о судебных приставах.
В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов С.п.-исполнитель: а) принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению соответствующих исполнительных документов: б) предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; в)рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования: г) обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности.
С.п.-исполнитель имеет право: а) получать необходимую информацию, объяснения и справки; б) проводить у работодателей проверку исполнения испол-нительных документовна работающих у них должников и ведения соответствующей финансовой документации:в)давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве. поручения по конкретным исполнительным действиям: г) входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им. производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их. а также по определению соответствующего суда совершать указанные действия в помещениях и хранилищах. занимаемых другими лицами или принадлежащих им: д) арестовывать. изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением изъятого из оборота в соответствии с законом:е) налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере,
указанном в исполнительном документе;
ж) использовать нежилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, а при согласии собственника - помещения, находящиеся в иной собственности, для временного хранения изъятого имущества, возлагать на соответствующих лиц обязанность по его хранению, использовать транспорт взыскателя или должника для перевозки имущества с отнесением расходов за счет должника;
з) в случае неясности требований, содержащихся в исполнительном документе, просить судили другой выдавший его орган о разъяснении порядка его исполнения: и) объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка: к) вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве; л) совершать иные действия, предусмотренные Законом "Об. исполнительном производстве".
Требования С.п. обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на территории РФ.

СУДИМОСТЬ - особый правовой статус гражданина, осужденного судом за совершенное преступление с применением наказания или иной меры уго-ловно-правового характера (ст. 86 УК). С. влечет негативные последствия общеправового и уголовно-правового содержания.
Общеправовые последствия С.: ограничение на занятие определенной должности (прокурора, следователя, судьи) или определенной деятельностью (связанной с материальной ответственностью), на продвижение по службе в вооруженных силах (по призыву или по контракту), владение оружием и т.д. Общеправовые последствия С. могут иметь место только в случаях, прямо предусмотренных в законе.
Уголовно-правовые последствия С. заключаются в том, что она учитывается при простом, опасном и особо опасном рецидиве преступлений; при совершении лицом, имеющем С., тождественного или в случаях, предусмотренных Особенной частью УК. однородного преступления, в результате чего образуется неоднократность преступления, выступающего в качестве квалифицирующего признака многих составов преступлений; при определении осужденному вида исправительной колонии (строгого или особо строгого видов режима); при назначении наказания (в рамках неоднократности и рецидива преступлений). . .
Лицо считается судимым со дня вступления обвинительного приговора в. законную силу до момента погашения или снятия С.
С. погашается: в отношении условно осужденных - по истечении исправительного срока; в отношении осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы - по истечении 1 года после их отбытия; в отношении осужденных к лишению свободы за преступления небольшой и средней тяжести - по истечение 3 лет после отбытия наказания; в отношении осужденных за тяжкие преступления - по истечении 6, а за особо тяжкие - 8 лет после отбытия наказания. Если осужденный был досрочно освобожден от наказания (или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания), то срок погашения С. исчисляется исходя из фактически отбытого срока с момента освобождения от основного и дополнительного наказания. Наряду с погашением С. уголовным законодательством предусмотрено ее снятие. С. может быть снята актом амнистии (ч. 2 ст. 84 УК) или помилования (ч. 2 ст. 85 УК). Наконец, С. может быть снята по решению суда (ч, 5 ст. 86 УК). Основание досрочного снятия С. - безупречное поведение лица, отбывшего наказание, и наличие его ходатайства. В случае отказа суда снять С. это лицо может обратиться с повторным ходатайством не ранее, чем по истечении 1 года со дня вынесения постановления об отказе (ст. 370 УПК). Погашение и снятие С. аннулирует все связанные с ней правовые последствия.
Шмаров И.В.

СУДОПРОИЗВОДСТВО - в буквальном значении - производство в суде. С. - совокупность процессуальных (процедурных) норм, определяющих порядок деятельности при отправлении правосудия,права участников процесса, гарантии их прав, общие положения (принципы) построения данной отрасли права и т.д. С. может означать и саму деятельность, правовое регулирование которой составляет предмет процессуального права, и даже деятельность соответствующих органов на стадиях досу-дебного производства, имеющих целью подготовку материалов для суда (в частности, деятельность органов предварительного расследования). Конституция РФ содержит положение: "Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства" (ст. 118 п.2).
Важнейший признак любого вида С. - процессуальная форма, которую
можно определить как регулируемую процессуальным правом систему правовых принципов, норм,правил, институтов, определяющих процедуру, условия, последовательность процессуальных действий, связанных с собиранием и исследованием доказательств, способы и сроки их совершения, права участников процесса и гарантии их прав, порядок принятия и оформления решений как по отдельным вопросам, так и по делу в целом. Процессуальная форма имеет особенности в зависимости от вида С. и, как правило, отражена в соответствующем процессуальном кодексе: УПК, ГПК, АПК. Процессуальные правила других видов С. - конституционного, административного - включены в виде норм или разделов в ФКЗ РФ от 21 июля 1994 г;
№ 1-ФЗ "О Конституционном суде Российской Федерации" и в КоАП.
Процессуальная форма,или процессуальный порядок правоприменения, осуществляемого судами и другими правоохранительными органами, исключительно важна для обеспечения прав личности, интересов общества и государства. Ее принципы и важнейшие нормы обычно определяются конституцией страны и являются показателем защищенности как личности, так и государственных интересов.
Бойков Д.Д.

СУДОУСТРОЙСТВО - совокупность принципов и норм, определяющих организацию и деятельность системы судебных органов. С. относится Консти-туцией РФ (ст. 71) к ведению РФ. Основы правового регулирования С.содержатся в Конституции РФ, ФКЗ и ФЗ. Среди этих актов прежде всего следует назвать Закон РСФСР от 8 июля 1981 г. "О судоустройстве РСФСР", ФКЗ РФ от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", ФКЗ РФ от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации", ФЗ РФ от 8 января 1998 г. № 7-ФЗ "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации". ФЗ РФ от 3 декабря 1994 г. № 55-ФЗ "О некоторых вопросах организации и деятельности военных судов и органов военной юстиции".
С. включает общие принципы организации и деятельности судебной власти, судебную систему в узком смысле (как систему судебных учреждений), формы судопроизводства, основы статуса судей, народных заседателей, присяжных заседателей, иные вопросы организации деятельности судов, в том числе функционирование органов
судейского сообщества. Иногда все вышеуказанные элементы объединяются.в понятие "судебная система". Такой подход основывается на ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", который не ограничивается конструированием системы судебных учреждений, но также раскрывает в общем виде принципы функционирования судебной власти, статус ее представителей и т.д.

СУДОХОДСТВО МЕЖДУНАРОДНОЕ ТОРГОВОЕ - деятельность, связанная с применением самоходных и несамоходных торговых судов, других плавучих средств и сооружений (например, бурильных платформ) в открытом море, в том числе в пределах исключительной экономической зоны, территориальном море и (или) внутренних морских водах иностранных государств, а также на естественных либо искусственных водных коммуникациях, имеющих международное значение (реки,озера, каналы, водохранилища). Цель С.м.т. -участие судов в перевозках грузов, пассажиров, багажа, почты; производство рыболовного и иных видов морского промысла, добыча полезных ископаемых, ведение морских научных исследований, спасательных операций, буксировки. С.м.т. может также выполнять рекреационные функции и ряд специальных задач-несение охраны морских промыслов, обеспечение морской, воздушной и космической навигации и т.д. Правовую базу С.м.т. составляют нормы морского и смежных отраслей права, содержащиеся в многочисленных соглашениях государств и внутригосударственных нормативных актах, которыми определяется юридический статус и режим использования судов, условия предоставления судам национальности, процедуры осуществления государствами юрисдикции в отношении судов, плавающих под их флагами, обеспечения технико-эксплуатационной, экологической и т.п. безопасности. Обширную область правового регулирования в связи с С.м.т. представляют отношения, вытекающие из транспортных операций по договору морской перевозки и порождающие проблему материальной ответственности за соблюдение установленных сроков перевозки, обеспечение сохранности доставляемых грузов, выполнение перевозчиком обязательств в части качества обслуживания пассажиров и т.д.;
международно-правовое регулирование затрагивает и саму систему организации С.м.т. Так, Конвенция о Кодексе поведения линейных конференций упорядочивает деятельность крупных объединений судовладельцев.
Волосов М.Е.

СУДОХОДСТВО ПО МЕЖДУНАРОДНЫМ РЕКАМ - движение судов и других плавучих средств по водным коммуникациям естественного происхождения - рекам и озерам, расположенным на территории двух или нескольких государств. Правовое регулирование С. по м.р. осуществляется на базе принципов и норы международного права, закрепленных в двух- или многосторонних международных договорах. Таковы Заключительный акт Венского конгресса(1815), Белградская конвенция о режиме судоходства на Дунае (1948), Акт, касающийся судоходства и экономического сотрудничества между государствами бассейна реки Нигер (1963), Конвенция, касающаяся развития бассейна озера Чад (1969), Договор о бассейне реки Ла-Плата (1969), Договор о сотрудничестве в Амазонии (1978). Заключены также договоры более общего характера, которые, впрочем, пока не получили широкого признания (Барселонская конвенция о судоходных водных путях, имеющих международное значение (1921 г.), Хельсинкские правила использования вод международных рек (1966 г.)). В обобщенном виде правовое регулирование С. по м.р. подпадает под действие следующих юридических принципов: закрепление территориального верховенства(суверенитета) на соответствующие участки водной коммуникации за прибрежными государствами; запрет (или ограничение) плавания военных кораблей неприбрежных стран и судов, преследующих военные цели, и .установление разрешительного порядка прохода военных судов прибрежных стран по чужим участкам коммуникации; свобода торгового судоходства, включающая заход судов в иностранные порты, производство грузовых и других коммерческих операций, возможность бункеровочного и технического их обслуживания на равноправной основе:неукоснительное выполнение судовладельцами и операторами судов тарифных, навигационных, экологических и иных правил, установленных прибрежным государством. Важные задачи в деле регулирования С. по м.р. возлагаются на международные речные комиссии, формируемые из представителей прибрежных государств, компетенция которых состоит в выработке унифицированных тарифных и навигационных правил и организации контроля за их выполнением.
Волосов М.Е.

СУДЬИ - должностные лица государства, являющиеся носителями судебной власти. В РФ - лица, наделенные в соответствии с Конституцией РФ и ФКЗ РФ от 31 декабря 1996 г. № 1 -ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" полномочиями осуществлять правосудие и исполнять иные обязанности на профессиональной основе. Все С. судебной системы РФ обладают единым статусом и различаются только полномочиями и компетенцией. В своей деятельности по отправлению правосудия С. независимы, подчиняются только закону и никому не подотчетны. С. несменяем - он не может быть назначен (избран) на другую должность или в другой суд без его согласия. Незаконные воздействия на С. (суд), проявление неуважения, присвоение властных полномочий С. (суда) караются законом. Требования С. при осуществлении ими полномочий обязательны для всех без исключения государственных органов, общественных объединений, должностных лиц, других юридических лиц и физических лиц.
С. всех судов, их близкие лица и имущество подлежат государственной защите с применением установленных законом мер безопасности. С. представляется за счет государства материальное и социально-бытовое обеспечение, соответствующее их высокому статусу.
С. Конституционного суда РФ на-. значаются по представлению Президента РФ СФ в индивидуальном порядке путем тайного голосования и приводятся к присяге. Предельный возраст пребывания в должности - 70 лет.
Председатель Верховного Суда РФ, Председатель ВАС назначаются на должность СФ по представлению Президента РФ, основанному на заключении квалификационных коллегий судей этих судов.
Заместители председателей и другие судьи ВС, ВАС назначаются на должность СФ по представлению Президента РФ, основанному на представлении соответственно Председателей ВС, ВАС и заключении квалификационных коллегий С. этих судов.
С. военных судов назначаются на должность Президентом РФ по представлению Председателя ВС, основанному на заключении квалификационных коллегий судей этих судов. Председатели военных судов и их заместители назначаются на должность Президентом РФ по представлению Председателя ВС, основанному на заключении Высшей квалификационной коллегии судей РФ.
С. федеральных арбитражных судов округов назначаются на должность Президентом РФ по представлению
Председателя ВАС, основанному на заключении квалификационных коллегий С. этих судов, с учетом предложений законодательных (представительных) органов государственной власти соответствующих субъектов РФ. Председатели федеральных арбитражных судов округов и их заместители назначаются на должность Президентом РФ по представлению Председателя ВАС, основанному на заключении Высшей квалификационной коллегии судей РФ, с учетом предложений законодательных (представительных) органов государственной власти соответствующих субъектов РФ.
Аналогичный порядокдействует при назначении С. других звеньев системы общегражданских судов.
С. арбитражных судов субъектов РФ назначаются на должность Президентом РФ по представлению Председателя ВАС, основанному на заключении квалификационных коллегий С. этих судов и согласованному с законодательными (представительными) органами государственной власти соответствующих субъектов РФ. Председатели арбитражных судов субъектов РФ и их заместители назначаются на должность Президентом РФ по представлению Председателя ВАС, основанному на заключении Высшей квалификационной коллегии судей РФ и согласованному с законодательными (представительными) органами государственной власти соответствующих субъектов РФ.
Мировые С., а также С., председатели и заместители председателей конституционных (уставных) судов субъектов РФ назначаются (избираются) на должность в порядке, установленном законами субъектов РФ.
Отбор кандидатов на должности С. осуществляется на конкурсной основе.
Полномочия С. федеральных судов не ограничены определенным сроком, если иное не предусмотрено Конституцией РФ или ФКЗ.
Бойков А.Д,

СУННА - зафиксированные в виде преданий (хадисов) поступки и высказывания пророка Мухаммеда, считающиеся образцом, которому обязан следовать мусульманин; вместе с положениями Корана С. составляет шариат. В С. содержится значительная часть норм, положенных в основу выводов различных школ фикха, становление которого было связано с записью и систематизацией хадисов. Вместе с Кораном С. считается ведущим источником фикха. Правила поведения, содержащиеся в С., в количественном отношении значительно превосходят нормы, предусмотренные положениями Корана. Шариатские суды, кади и муфтии при вынесении решений и фетв по вопросам шариата и фикха вслед за Кораном ориентируются на С. Сюкияйнен Л.Р.

"СУПЕРПРЕЗИДЕНТСКАЯ" РЕСПУБЛИКА-в науке конституционного права термин, используемый для обозначения особой разновидности республиканской формы правления,характеризующейся юридическим и фактическим сосредоточением всех рычагов государственной власти в руках президента, который в этом случае обычно является главой не только государства, но и правительства, а также лидером Правящей партии. Нередко конституции закрепляют за таким президентом неограниченное право роспуска парламента, право введения чрезвычайного положения и военного положения, право издавать декреты с силой закона, единолично назначать и смещать глав местных администраций, судей и т.д. Практически отсутствуют конституционные механизмы смещения президента со своего поста. Нет и характерной для "классической" президентской республики системы "сдержек и противовесов" в лице "сильного" парламента и независимого суда. В настоящее время "С".р. существуют в Ираке, Сирии, Индонезии, Туркменистане, Узбекистане, Казахстане и ряде других стран. Иногда к "суперпрезидентским" относят все республики Латинской Америки. "С".р. также называют монократическими.

СУПЕРФИЦИЙ (лат. superficio - наземная часть строения) - в римском праве наследственное и отчуждаемое право пользования в течение длительного срока строением, возведенным на чужой земле. В гражданском праве РФ С. соответствует право пользования земельным участком собственником недвижимости. находящейся на этом участке (ст. 271 ГК РФ).

СУПРУГИ - лица, состоящие в браке между собой. Личные и имущественные права и обязанности С. определяются семейным законодательством. В соответствии с СК каждый из С. свободен в выборе рода занятий,профессии, мест пребывания и жительства. Вопросы материнства, отцовства, воспитания, образования детей и другие вопросы жизни семьи решаются ими совместно исходя из принципа равенства С. Они обязаны строить свои отношения в семье на основе взаимоуважения и взаимопомощи, заботиться о благосостоянии и развитии своих детей. С. по своему желанию выбирают при заключении брака фамилию одного из них в качестве общей, либо каждый из С. сохраняет свою добрачную фамилию, либо, если иное не предусмотрено законами субъектов РФ, присоединяет к своей фамилии фамилию другого С. Соединение не допускается, если добрачная фамилия хотя бы одного из С. является двойной. Перемена фамилии одним из С. не влечет за собой перемену фамилии другого. В случае расторжения брака С. вправе сохранить общую фамилию или восстановить свои добрачные фамилии. Законным режимом имущества С. является режим их совместной собственности, если брачным договором не установлено иное.

СЧЕТ - 1) оформленный на имя юридического лица или гражданина документ, в котором отражаются данные о денежных обязательствах одной из сторон (депозитный, сберегательный счет) либо о взаимных обязательствах с учетом получаемых и выплачиваемых денежных средств. Особое значение в настоящее время имеют банковские С.
2) Договор, заключаемый между бак-кож и клиентом, на основании которого банк производит расчетное обслуживание клиента (договор банковского С.).
В зависимости от субъектного состава отношений по договору банковского С., особенностей проводимых по нему операций, порядка распоряжения различают С.: небанковских клиентов и банков (корреспондентские счета); валютные и рублевые; открытые на имя одного владельца или общие С.
Для отражения производимых расчетных операций на имя клиента в банке открывается банковский С. (расчетный С., текущий С., бюджетный, корреспондентский "ЛОРО", корреспондентский "НОСТРО" и т.п.). Платежные операции в пользу клиента заносятся в кредит С., использование средств кли-тента - в дебет. Разница между этими позициями составляет сальдо С. Если С. клиента имеет дебетовое сальдо, то имеется задолженность банка перед клиентом в сумме сальдо. При кредитовом сальдо - наоборот. На основании действующих правил бухгалтерского учета наличие сальдо в пользу банка не допускается, расчетные операции проводятся только в пределах задолженности банка перед клиентом (в сумме дебетового остатка денежных средств на С.).
3) Способ отражения в бухгалтерском учете фактов хозяйственной деятельности (финансовых, хозяйственных
и других операций.). Учет финансово-хозяйственной деятельности осуществляется по плану С. бухгалтерского учета (каждый С. имеет специальное наименование и код). Выделяются синтетические С. (С. первого порядка) и субсчета (С. второго порядка). К примеру, к С.06 "Долгосрочные финансовые вложения" могут быть открыты субсчета 06-1 "Паи и акции", 06-2 "Облигации" и т.д. Учет по С. производится в денежном выражении.
Используемая система бухгалтерского учета основывается на системе двойного учета, когда одна хозяйственная операция отражается одновременно по двум С. (корреспонденция С.).
' • Новоселова Л.'А.

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА - наиболее
распространенное в мире название органа высшего финансового (финансово-экономического) контроля в государстве. Как собственное название используется в Венгрии. Греции, Испании, Португалии, ФРГ, РФ и ряде других стран. В США С.п. называется Генеральным отчетным управлением, в Бразилии, Алжире, Франции, Румынии - счетным судом. Правовое положение С.п. в системе государственных органов неодназнач-но. В большинстве стран они выступают в качестве вспомогательного органа парламента, обеспечивающего исполнение его контрольных функций. В Италии С.п. конституционно определена как вспомогательный орган правительства. Объем конкретных полномочий и возможных объектов контроля со стороны С.п. также неодинаков. В ряде стран он наделяется полномочиями судебного органа (Болгария, Греция, Португалия, Франция, Япония). Соответственно, различается и правовое положение членов С.п. В одних странах они являются должностными лицами, в других наделяются статусом судей и несменяемы на своем посту. С.п. - коллегиальный орган, во главе которого стоит председатель. В большинстве стран председатель и члены С.п. должны принести присягу при вступлении в должность. В странах, воспринявших англосаксонскую правовую систему, функции С.п., как правило, выполняются специальным должностным лицом - генеральным аудитором и подчиненным ему аппаратом.

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА РФ - орган, предусмотренный Конституцией РФ (ст. 102, 103); согласно ст. 1 ФЗ РФ от 18 ноября 1994 г. № 4-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" постоянно действующий орган государственного финансового контроля, образуемый ФС и подотчетный ему. Задачи С.п. РФ:
организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов (далее - бюджет) по объемам, структуре и целевому назначению; определение эффективности и целесообразности расходов государственных средств и использования федеральной собственности: оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов бюджета; финансовая экспертиза проектов ФЗ, а также нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти,предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств бюджета; анализ выявленных отклонений от установленных показателей бюджета и подготовка предложений, направленных на их устранение, а также совершенствование бюджетного процесса в целом; контроль за законностью и своевременностью движения средств бюджета в ЦБ, уполномоченных банках и иных финансово-кредитных учреждениях РФ; регулярное представление СФ и ГД информации о ходе исполнения бюджета и результатах проводимых контрольных мероприятий.
С.п. РФ состоит из Председателя, заместителя Председателя, аудиторов и аппарата С.п. РФ. Председатель и 6 аудиторов назначаются ГД на 6 лет. Заместитель Председателя и другие 6 аудиторов - СФ на тот же срок.
Контрольные полномочия С.п. РФ распространяются на все государственные органы и учреждения РФ, на федеральные внебюджетные фонды, а также на органы местного самоуправления, предприятия,организации,банки,страховые компании и др., если они получают, перераспределяют и используют средства из бюджета или используют федеральную собственность либо имеют предоставленные федеральным законодательством или федеральными органами государственной власти налоговые. таможенные и иные льготы и преимущества. Все органы, предприятия, учреждения и организации, включая банки, обязаны представлять информацию, запрашиваемую С.п. РФ.
По результатам проведенных контрольных мероприятий С.п. РФ направляет соответствующим органам, руководителям проверяемых организаций представления для принятия мер по выявленным нарушениям, возмещению причиненного государству ущерба и привлечению к ответственности виновных лиц. Представление С.п. РФ должно быть
рассмотрено в срок, указанный в нем, или, если срок не указан, - в течение 20 дней со дня его получения. О принятом решении и о мерах по его реализации незамедлительно информируется С.п. РФ. При выявлении в проверяемых объектах нарушений, наносящих прямой ущерб государству и требующих безотлагательного пресечения, а также в случаях умышленного или систематического несоблюдения порядка и сроков рассмотрения представлений С.п. РФ последняя имеет право давать администрации проверяемых организаций обязательные для исполнения предписания. При неоднократном неисполнении или ненадлежащем исполнении предписаний С.п. РФ она вправе (по согласованию с ГД) приостановить все виды 4эинансовых платежных и расчетных операций по счетам проверяемых организаций.
С.п. РФ ежеквартально представляет ФС отчет о ходе исполнения федерального бюджета. По поручению палат, по запросам комитетов и комиссий палат, депутатов ГД и членов СФ, Президента РФ, Правительства РФ, органов государственной власти субъектов РФ С.п. РФ готовит заключения и дает ответы по вопросам, входящим в ее компетенцию.
Авакьян СЛ.

СЪЕЗД НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РСФСР - высший орган государственной власти РСФСР, учрежденный в рамках конституционной реформы 27 октября 1989г. Впервые избран в марте 1990 г. Начал работать в мае 1990 г. Распущен Указом Президента РФ от 21 сентября 1993г.№ 1400. С.н.д. состоял из 1068 народных депутатов РСФСР. 900 депутатов избиралось от территориальных, 168 - от национально-территориальных округов (4 - от каждой республики в составе РСФСР, 2 - от каждой автономной области, 1 - от каждого автономного округа, 84 депутата - от краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга).
С.н.д. РСФСР был правомочен принять к своему рассмотрению и решить любой вопрос, отнесенный к ведению РСФСР. К исключительному ведению Съезда относились: принятие Конституции РСФСР, внесение в нее изменений и дополнений; определение внутренней и внешней политики РСФСР; ратификация и денонсация международных договоров, влекущих изменения и дополнения Конституции РСФСР; принятие решения по вопросам национально-государственного устройства, отнесенный к ведению РСФСР; решение вопросов об изменении границ РСФСР; утверждение перспективных государственных планов и важнейших республиканских программ экономического и социального развития РСФСР, ее военного строительства; формирование Верховного Совета РСФСР; избрание Председателя Верховного Совета РСФСР; избрание Первого заместителя и 3 заместителей Председателя Верховного Совета РСФСР; утверждение Председателя Совета Министров РСФСР; утверждение Генерального прокурора РСФСР, Председателя ВС РСФСР, Председателя ВАС РСФСР; избрание КС РСФСР;
принятие решения об отрешении от должности Президента РСФСР; отмена актов, принятых Верховным Советом РСФСР, а также указов и распоряжений Президента РСФСР; принятие решений о проведении всенародного голосования (референдума). Съезд был вправе принимать законы РСФСР. Очередные заседания проводились раз в год.
С.н.д. РСФСР сыграл немаловажную роль в демократических преобразованиях в России. Им принимались законы о внесении изменений и дополнений в Конституцию РСФСР, отражавшие политический плюрализм, возможности предпринимательства и частную собственность в России, включение в Конституцию основных прав и свобод человека и гражданина, соответствующих международным стандартам, развитие парламентаризма в России, введение поста Президента РСФСР, КС, современного федеративного устройства РФ, институтов местного самоуправления.
Авакьян С.А.

СЪЕЗД НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ СССР - высший орган государственной власти СССР, учрежденный в рамках конституционной реформы 1 декабря 1988 г. Выборы состоялись в марте 1989 г. Официально функционировал до момента прекращения существования СССРвдекабре 1991 г. С.Н.Д.СССР должен был обеспечить широкую представительность всех слоев народа, как бы воплощая идею соборности, популярную в России со средних веков. Благодаря С.н.д. СССР к участию в руководстве государственными и общественно-политическими делами должны были прийти новые люди. демократически мыслящие, в своем большинстве не связанные с партийной номенклатурой и желающие перестройки жизни, политических и экономических реформ. Вместе с тем при этой реформе закладывались начала парламентаризма в СССР. Съезд должен был собираться лишь раз в год и решать
наиболее важные вопросы внутренней и внешней политики государства. В остальном законодательные, распорядительные и контрольные функции возлагались на формируемый Съездом и относительно небольшой по численности Верховный Совет СССР. По мнений многих данная система позволяла создавать видимость демократизма на уровне парадного и мало приспособленного к практической деятельности С.н.д. СССР (в том числе из-за большой численности депутатов) и тщательно отбирать народных депутатов в состав Верховного Совета СССР, который и должен был принимать "нужные" законы и решения.
С.н.д. СССР состоял из 2250 депутатов, которые избирались в следующем порядке: 750 депутатов - от территориальных избирательных округов; 750 - от национально-территориальных избирательных округов (32 - от каждой союзной, 11 - автономной республики, по 5 - от автономных областей и по 1 - от каждого автономного округа); 750 - от общесоюзных общественных организаций по нормам, установленным законом о выборах народных депутатов СССР. Съезд был правомочен принять к своему рассмотрению и решить любой вопрос, отнесенный к ведению СССР. К исключительному ведению Съезда относились: принятие Конституции СССР, внесение в нее изменений; принятие решений по вопросам национально-государственного устройства, отнесенным к ведению СССР; определение государственной границы СССР, утверждение изменений границ между союзными республиками; определение основных направлений внутренней и внешней политики СССР;
утверждение перспективных государственных планов и важнейших общесоюзных программ экономического и социального развития СССР; избрание Верховного Совета СССР и Председателя Верховного Совета СССР: утверждение Председателя Совета Министров СССР: утверждение Председателя Комитета народного контроля СССР. Председателя ВС СССР, Генерального прокурора СССР, Главного государственного арбитра СССР; избрание Комитета конституционного надзора СССР: отмена актов, принятых Верховным Советом СССР; принятие решений о проведении всенародного голосования (референдума). Съезд был вправе принимать законы СССР. Очередные заседания С.н.д. СССР сначала были предусмотрены 1 раз в год,затем (14 марта 1990 г.) - не реже 1 раза в год. Руководил работой Съезда Председатель Верховного Совета СССР.
Авакьян С А.

СЪЕЗДЫ СОВЕТОВ - органы центральной и местной власти Советско-готосударства в период 1917-1936 гг., а также - высшие органы власти в период 1988-1993 гг. ;
Первый Всероссийский С.С. был созван 16 (3) июня 1917 г. в Петрограде. Наибольшее представительство на нем - 285 депутатов - имели социалисты-революционеры (эсеры). Меньшевики были представлены 248, а большевики - 105 делегатами. На съезде был избран постояннодействующий Центральный исполнительный комитет (ВЦИК), решающую роль в котором играли эсеры и меньшевики - сторонники постепенной, мирной трансформации капитализма в социализм. Второй Всероссийский С.С. солдатских и рабочих депутатов, открывшийся 7 ноября (25 октября) 1917 г., носил учредительный характер. Он законодательно закрепил захват большевиками государственной власти, объявил о ликвидации старого аппарата и создании новой системы государственных органов - ВЦИК, Совнаркома, Наркоматов. На втором заседании съезда 26 октября 1917г. с докладами о первых декретах Советской власти - о мире и о земле - выступил В.И. Ленин. Третий Всероссийский С.С. рабочих и солдатских депутатов начал работу 10 января 1918 г., а 13 января открылся Третий Всероссийский С.С. крестьянских депутатов, который принял решение о слиянии съездов и приобрел характер объединительного. Он принял решение о преобразовании Советской республики в Российскую Социалистическую Федеративную Советскую Республику на основе добровольного союза народов и создании новой системы органов федеральной власти: Всероссийского С.С., ВЦИК, СНК. Был утвержден также программный документ, отвергнутый Учредительным собранием, - "Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа", которая провозглашала всевластие Советов в центре и на местах, отмену частной собственности на землю, национализацию промышленности и транспорта. Четвертый Чрезвычайный Всероссийский С.С. (март 1918 г.) ратифицировал Брестский мирный договор. Пятый Всероссийский С.С. (июль 1918г.) принял первую Конституцию, которая в качестве первого раздела включала в себя "Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа". Шестой Чрезвычайный Всероссийский С.С. (ноябрь 1918 г.) в условиях начавшейся гражданской войны взял курс на милитаризацию системы управления и хозяйства. Седьмой Всероссийский С.С.
(декабрь 1919 г.) постановлением "О советском строительстве" установил сессионный порядок работы ВЦИК и создал новый орган государственного управления - Президиум ВЦИК. Основными решениями Восьмого Всероссийского С.С. (декабрь 1920г.) были утверждение плана ГОЭЛРО и расширение полномочий СНК. Девятый Всероссийский С.С. в конце 1921 г. принял решение об упразднении ВЧК и создании на его месте Главного политического управления (ГПУ) при НКВД. Десятый С.С. РСФСР (декабрь 1922 г.) признал своевременность объединения Советских республик. Открывшийся немногим позже Первый Всесоюзный С.С. 30 декабря 1922 г. утвердил Декларацию и Договор об образовании СССР, подписанный 4 республиками: РСФСР, Украиной, Белоруссией и Закавказской СФСР. Второй С.С. СССР (январь 1924 г.) утвердил новую общесоюзную Конституцию 1924г., а Третий С.С. СССР (май 1925 г.) принял в состав Союза Узбекскую и Туркменскую ССР.
Особенностью работы С.С. в конце 20-х - начале 30-х гг. - Четвертого (апрель 1927 г.). Пятого (май 1929 г.), Шестого (март 1931 г.) и Седьмого (1935 г.) было постоянное увеличение перерывов в их созывах и возрастающий формализм. Обсуждались на них преимущественно вопросы текущей хозяйственной практики (индустриализации, сплошной коллективизации, борьбы с кулачеством и др.), решение которых полностью совпадало с руководящим курсом ВКП(б).
Восьмой Чрезвычайный С.С. СССР (ноябрь-декабрь 1936 г.) одобрил новую Конституцию СССР, подтвердившую, что политической основой СССР являются Советы депутатов трудящихся. Высшим органом власти в СССР провозглашался Верховный Совет СССР, что отменяло необходимость регулярного созыва С.с.
В 1988 г. по образцу Конституции 1918г. была восстановлена двухуровневая система представительных органов:
Съезд народных, депутатов СССР и Верховный Совет, избранный из депутатов съезда.
Лит..'Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 31, 34. 36; Советы народных депутатов. Сб. документов. М.. 1980; История СССР. Эпоха социализма/Под ред. Ю.С. Кукушкина. М., 1985; Из истории Советов. Сб.на-учн. трудов. М.. 1990; Рева В.Е. История государственного и местного управления (советский период). Пенза, 1995.
Жуковская Н.Ю.

ТАГАНЦЕВ Николай Степанович (1843-1923) - выдающийся русский ученый-криминалист. Юридическое образование получил в Санкт-Петербургском университете, который окончил в 1862 г. В 1863 г. был направлен в Германию для продолжения учебы, где 2 года изучал проблему повторности преступлений. По возвращении подготовил магистерскую диссертацию "О повторении преступлений", которую защитил в 1867 г., а в 1870 г. - докторскую диссертацию "О преступлениях против жизни по русскому уголовному праву". Был редактором "Журнала гражданского и уголовного права". С 1881 г. работал в составе комиссии по созданию проекта Уголовного уложения. В 1884 г. им единолично были подготовлены проект Общей части Уголовного уложения и объяснительная записка к нему. В 1887 г. был назначен сенатором уголовного кассационного департамента Правительствующего сената, а в 1906 г. - членом Государственного совета. В декабре 1917 г. был избран почетным академиком Российской Академии наук.
Среди широкого круга его научных трудов особое место занимает фундаментальный 2-томный труд "Русское уголовное право. Лекции. Общая часть". Основу его составлял курс лекций, прочитанный в Санкт-Петербургском университете. Курс этот существенно отличался от изданных в тот период учебников и курсов русского уголовного права Лохвицкого, Калмыкова, Спасовича, Кситяков-ского, Познышева своей фундаментальностью, обширным использованием разнообразных источников (в том числе художественной литературы), оригинальным методом преподнесения богатых сведений из зарубежного уголовного законодательства и литературы. Лекции содержали подробный критический анализ многих теорий, взглядов и концепций зарубежных и русских ученых по основным проблемам уголовного закона, преступления и наказания. По существу курс лекций Т. стал энциклопедией дореволюционного русского уголовного права, в котором содержались обстоятельные ответы практически на все вопросы теории Общей части уголовного права. Поэтому он не потерял актуальности и в наши дни.
Аликперов Х.Д.

ТАЙНА ПЕРЕПИСКИ И ИНЫХ СООБЩЕНИИ - одно из конституционных личных прав человека; согласно ч. 2 ст. 23 Конституции РФ каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Соответствующие нормы содержатся в ФЗ РФ от 16 февраля 1995 г. № 15-ФЗ "О связи", ФЗ РФ от 17 июля 1999 г. № 176-ФЗ "О почтовой связи".
Цензура почтовых и иных сообщений по общему правилу не допускается. Однако для отдельных категорий лиц {военнослужащих срочной службы, осужденных к лишению свободы) закон делает изъятие из этого правила. Так, согласно ч. 2 ст. 91 УИК получаемая и отправляемая осужденными корреспонденция подвергается цензуре.
Ограничение Т.П. и и.о. в интересах правоохранительной деятельности регулируется нормами УПК, ФЗ РФ от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности", ФЗ РФ от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ "Об органах Федеральной службы безопасности в Российской Федерации".
Выемка корреспонденции у гражданина, наложение ареста и выемка ее в почтово-телеграфных учреждениях могут производиться только на основаниях и в порядке,установленных ст. 167- 171 УПК. Лицо, ведущее следствие, обеспечивает неразглашение данных, полученных при этом. В гражданском судопроизводстве оглашение данных переписки в открытом судебном заседании допустимо лишь при согласии лиц, которые вели эту переписку (ст. 176 ГПК).
Проведение оперативно-розыскных мероприятий, которые ограничивают конституционные права граждан на Т.п. и и.о., передаваемых по сетям электрической и почтовой связи,допускается на основании судебного решения. Однако в случаях, которые не терпят отлагательства и могут привести к совершению тяжкого преступления, а также при наличии данных о событиях и действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности РФ, на основании мотивированного постановления одного из руководителей органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, допускается проведение таких мероприятий, с обязательным уведомлением суда (судьи) в течение 24 ч и получением судебного решения в срок 48 ч. В случае возникновения угрозы жизни, здоровью, собственности отдельных лиц по их заявлению или с их согласия в письменной форме разрешается прослушивание переговоров, ведущихся с их телефонов, на основании постановления, утвержденного руководителем органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, с обязательным уведомлением соответствующего суда (судьи), в течение 48 ч.
Нарушение Т.п. и и.с. является преступлением против конституционных прав и свобод человека и гражданина (ст. 138 УК) с максимальным наказанием в виде исправительных работ на срок до 1 года. Более строгое наказание предусмотрено в случае совершения этого деяния с использованием служебного положения или специальных технических средств.
В США право на Т.п. и и.с. основывается на IV поправке к Конституции, запрещающей необоснованные обыски. Особую остроту в американской практике приобрел вопрос о таком ограничении этого права, как подслушивание. По ФЗ 1968 г. производить подслушивание полиция может с разрешения (ордера) суда. При этом необходимо указать, в связи с каким готовящимся, совершенным или совершаемым преступлением предполагается проводить подслушивание, назвать лицо, переговоры которого предполагается подслушивать, привести аргументы, охарактеризовать природу переговоров. Ордер выдается обычно на срок не более 30 суток. Судья, выдавший ордер, вправе требовать отчета о порядке проведения и результата подслушивания. Суд должен исключить полученные в результате подслушивания данные, если подслушивание проводилось вопреки закону или не в соответствии с разрешением.
Вместе с тем среди американских юристов широко распространено мнение об антиконституционности и этической недопустимости любого подслушивания вообще.
Авакьян С.А.,Додоное В.Н.

ТАЙНА ЧАСТНОЙ ЖИЗНИ - см. Право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

ТАЙНОЕ ГОЛОСОВАНИЕ - см. Голосование.

ТАЛИОНА ЗАКОН (лат. talio, talionis - возмездие, равное по силе преступлению) - принцип наказания, заключающийся в причинении виновному такого же вреда, который нанесен им ("око за око, зуб за зуб").
Как ограничение кровной мести Т.з. начал применяться в родовом обществе. С возникновением государства и права Т.з. стал одним из институтов раннего уголовного права как вид репрессии и как средство ограничения самосуда,
оформившись в законодательстве древних обществ - Законах Моисея, римских двенадцати таблиц законах и др. Правило талиона имело главным образом устрашительную силу и могло налагаться судебной властью лишь при непримирении сторон. Талион также не распространялся на лиц из разных уровней социальной иерархии:жизнь и здоровье раба не могли сравниться с жизнью и здоровьем свободного. С усилением права Т.з. вытеснялся системой обязательных санкций.

ТАМОЖЕННАЯ ГРАНИЦА РФ - условная линия, ограничивающая таможенную территориюРФ. Т.г. РФ очерчивает пространственные пределы действия таможенного законодательства российского государства и разделяет таможенные территории сопредельных стран. Теория таможенного права различает понятия внешней и внутренней таможенной границы. Внешней Т.г. РФ являются "пределы таможенной территории"; она разделяет таможенные территории смежных государств и, как правило, совпадает с государственной границей (за исключением таможенных анклавов, эксклавов и других ситуаций). На внешней Т.г. РФ действует административно-правовой режим, устанавливаемый законодательством о государственной границе, и ее охрана осуществляется таможенниками совместно с пограничными войсками. Иногда на границе создают совместные таможенные пункты, объединяющие потенциалы таможенных служб сопредельных стран:
они организуются на наиболее оживленных коммерческих и туристических магистралях. Первые совместные таможенные пункты появились в СНГ на границах РФ с Украиной и Беларусью.
Внутренние Т.г. РФ проходят в глубине таможенной территории. Они возникают в связи с использованием отдельных таможенных режимов (свободной таможенной зоны. свободного склада). По правовому статусу внутренняя Т.г. РФ приравнена к внешней: территория свободной зоны рассматривается как пограничная, въезд туда осуществляется строго по пропускам через специальные контрольно-пропускные пункты. Через внутреннюю Т.г. РФ багаж и предметы ручной клади пропускаются по таможенным правилам, применяемым на государственной границе. При вывозе товаров сверх установленных норм взимается таможенная пошлина. Когда иностранный товар поступает на свободную таможенную территорию (если только эта территория не находится в
районе государственной границы), он пересекает как внешнюю, так и внутреннюю Т.г. РФ. В этом случае на внешней границе досмотр проводится, как правило, без таможенной очистки и сводится к выявлению товаров, запрещенных к ввозу на таможенную территорию РФ и вывозу за ее пределы. Таможенная очистка происходит при пересечении внутренней границы. Таким образом, создается своего рода система двойного таможенного контроля: на внешней границе осуществляется таможенно-полицей-ский, а на внутренней - таможенно-та-рифный контроль. Охрана внутренней Т.г. РФ обеспечивается таможенниками совместно с администрацией таможенной территории.
Анисимов Л.И.

ТАМОЖЕННАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ - письменное или устное заявление таможенным органам о данных, необходимых для осуществления таможенного контроля. Форма и порядок декларирования определяются ГТК. Товары декларируются тому таможенному органу, в котором производится таможенное оформление. Транспортные средства, перевозящие товары, декларируются одновременно с товарами (кроме морских, речных и воздушных судов).
Декларантом может быть лицо, перемещающее товары и транспортные средства, либо таможенный брокер. Декларант обязан:а) произвести декларирование товаров и транспортных средств в соответствии с установленным порядком;
б) по требованию таможенного органа предъявлять декларируемые товары и транспортные средства; в) представить таможенному органу документы и дополнительные сведения, необходимые для таможенных целей; г) произвести таможенные платежи, д) оказывать содействие таможенным органам в производстве таможенного оформления.
Сроки подачи Т.д. устанавливаются ГТК и не могут превышать 15 дней с даты представления товаров и транспортных средств, перевозящих товары, таможенному органу. При перемещении через таможенную границу физическими лицами товаров, не предназначенных для коммерческих целей, ручной клади и сопровождаемого багажа Т.д. подается одновременно с представлением товаров. Въезжающие на таможенную территорию РФ порожние транспортные средства и транспортные средства, перевозящие пассажиров, декларируются не позднее 3 ч после пересечения таможенной границы, а выезжающие - за 3 ч до ее пересечения. При необходимости указанные сроки могут быть продлены. Т.д. с момента оформления ее принятия становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. Таможенный орган РФ не вправе отказать в принятии Т.д. Изменения, дополнения в Т.д. или ее изъятие декларантом могут производиться только до: а) начала проверки Т.д.; б) начала досмотра товара и транспортных средств: в) установления таможенным органом недостоверности указанных в Т.д. сведений.
Должностные лица таможенных органов не вправе по собственной инициативе, поручению или просьбе заинтересованного лица заполнять письменную Т.д., изменять или дополнять сведения, указанные в Т.д., за исключением сведений, которые отнесены к компетенции таможенных органов.
В определенных случаях допускается аннулирование Т.д., в частности при невывозе товара, выпущенного в соответствии с таможенным режимом экспорта либо иного режима, условия отказа от которого допускают возможность оставления товара на таможенной территории РФ и свободного распоряжения таким товаром, при его фактическом предъявлении таможенному органу и на основании письменного обращения лица, его перемещающего.
Основной документ, который используется для декларирования товаров и транспортных средств в торговом обороте, - грузовая таможенная декларация (ГТД), являющаяся многоцелевым документом.
Подача Т.д. должна сопровождаться представлением таможенному органу:
а) документов, удостоверяющих полномочия декларанта на подачу ГТД;
б)транспортных документов,подтверждающих факт перемещения товаров;
в) в случаях, предусмотренных нормативными актами ГТК, декларации таможенной стоимости товара и документа контроля за доставкой товаров; г) копии паспорта сделки, удостоверенной уполномоченным банком в установленном порядке; д) документов,сведения о которых заявлены в ГТД: е) документов, подтверждающих уплату таможенных платежей; ж) электронной копии ГТД на магнитном носителе.
Таможенный орган вправе запросить дополнительные сведения с целью проверки информации, содержащейся в Т.д. и представленных документах.
Лит.: Козырин А. Перемещение физическими лицами товаров не для коммерческих целей / / Хозяйство и право, 1995, № 10-12; Комментарий к Таможенному
кодексу Российской Федерации /Под общ. ред. В.А. Максимцева, проф. Б.Н. Габри-чидзе.М., 1997. ...
Анисимов Л.Н.

ТАМОЖЕННАЯ СТОИМОСТЬ ТОВАРА - определяемая в соответствии с законодательством стоимость перемещаемого через таможенную границу РФ товара, используемая для применения установленных мер государственного регулирования, а также для статистических целей.
В сфере внешнеторговой деятельности важное значение имеют нормы об определении Т.е.т. и страны, происхождения товара, которые являются элементами таможенного тарифа.
Т.е.т. определяется декларантом на основе достоверной, количественно определяемой, объективной и документально подтвержденной информации согласно установленным нормативными актами порядком и методами. От определения Т.с.т. (экспортируемого или импортируемого) зависят величина его таможенного обложения, правильное начисление установленных платежей. Т.е.т. используется при начислении таможенной пошлины, сборов, для взыскания штрафов и иных санкций за таможенные правонарушения, предусмотренные законодательством РФ. При перемещении товара через таможенную границу его Т.е.т. заявляется таможенному органу, который проверяет его таможенное оформление. При непредставлении доказательств, подтверждающих достоверность используемых декларантом данных, таможенный орган вправе принять решение о невозможности применения выбранного декларантом метода таможенной оценки товара.
Для определения Т.с.т. используется шесть методов: по цене сделки с ввозимыми товарами; по цене сделки с ин-дентичными товарами; по цене сделки с однородными товарами; вычитания стоимости: сложения стоимости; резервный метод. Они должны применяться в строгой последовательности один за другим (с первого по шестой). Использование каждого последующего метода допускается, если не может быть принят предыдущий (только методы вычитания и сложения могут применяться в обратной последовательности).
Контроль за правильностью определения Т.с.т. осуществляется таможенным органом. Он же и его должностные лица несут ответственность за разглашение информации, составляющей коммерческую тайну или являющейся конфиденциальной.
Лит.: Орлов Я. Пошлины по потреблению // Закон.Журнал дляделовыхлю-дей, 1994, № 1; Шестакова М.П. Таможенные платежи // Право и экономика, 1997, № 13-14; Шахмаметьев А.А Функции таможенных органов России. Та-моженно-тарифное регулирование (Основные правовые вопросы). М., 1994.С.39-45. Анисимов Л.Н.

ТАМОЖЕННАЯ ТЕРРИТОРИЯ РФ - экономико-правовое понятие, включающее сухопутную территорию, территориальные и внутренние воды и воздушное пространство над ними. Т.т. РФ включает также в исключительной экономической зоне РФ искусственные острова, установки и сооружения, над которыми РФ обладает исключительной Юрисдикцией в отношении таможенного дела. Единая Т.т. РФ выступает как таможенно-правовое выражение общероссийского рынка, главным внутренним принципом функционирования которого являются отсутствие внутренних таможенных границ и барьеров, свободное движение товаров, услуг и капиталов.
На территории РФ могут находиться свободные таможенные зоны и свободные склады, территории которых рассматриваются как находящиеся вне Т.т. РФ, за исключением случаев, определяемых таможенным законодательством.
Пределы Т.т. РФ, а также периметры свободных таможенных зон и свободных складов являются таможенной границей РФ.
Лит.: Козырин А.Н. Понятие таможенной территории и пространственные аспекты таможенно-тарифного регулиро-вания//Московский журнал международного права, 1995.№ 1; Таможенная территория мира. Нью-Йорк, 1989; Шестакова М.П. Порядок перемещения товаров через таможенную границу/ /Право и экономика, 1997, № 9.
Анисимов Л.Н.

ТАМОЖЕННОЕ ОФОРМЛЕНИЕ - процедура помещения товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим и завершения действия этого режима в соответствии с требованиями и положениями ТК.
Правовое регулирование Т.о. может осуществляться как внутренними, так и международно-правовыми (конвенционными) нормами. Таможенная конвенция о международной перевозке грузов 1975 г. с использованием книжки МДП (Международных дорожных перевозок) - единого таможенного документа, применяется таможенными органами каждой
из договаривающихся стран в качестве грузового манифеста. Книжка сопровождает груз от таможни места назначения, и каждая из таможен удостоверяет Т.о. на данном документе.
Т.о. производится в таможенном органе, в сфере деятельности которого находится отправитель или получатель товаров либо их структурное подразделение. Под местом нахождения отправителя или получателя либо структурных подразделений понимаются адреса юридических лиц, место нахождения их обособленных структурных подразделений, в том числе филиалов и представительств иностранных юридических лиц на территории РФ, а также место постоянного нахождения граждан РФ и лиц, не являющихся таковыми. С учетом просьбы заинтересованного лица за его счет и с согласия таможенного органа Т.о. может производиться в иных местах и вне времени работы таможенного органа. Т.о. отдельных категорий товаров итранспортных средств может производиться только определенными таможенными органами.
Лица, обладающие полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, а также их представители вправе присутствовать при Т.о. В случае необходимости таможенные органы РФ вправе потребовать их присутствия при Т.о. в целях оказания содействия должностным лицам этих органов. Кроме того, в случаях,предусмотренных местным законодательством. Т.о. товаров и транспортных средств может быть завершено только после ветеринарного, фито-санитарного, экологического и других видов государственного контроля (ст. 130 ТК),
Т.о., включая заполнение необходимых документов, как правило, ведется на русском языке.
Для обеспечения производства Т.о. товаров и транспортных средств предусмотрено совершение предварительных операций, которые включают следующие этапы: а) прием, регистрация и учет таможенных деклараций', б) контроль за правильностью определения кода товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности и страны происхождения товара, а также за соблюдением мер нетарифного регулирования; в) взаимный контроль и контроль таможенной стоимости, г) контроль таможенных платежей, досмотр и выпуск.
Лит.: Комментарий к Таможенному Кодексу Российской Федерации /Под ред. проф. А.Н. Козырина. М., 1996. С.198- 224; Никонов А.Т. Изменения в таможенном оформлении внешнеторговых грузов. Консультация//Иностранный капитал в России: налоги, учет, валютное и таможенное регулирование, 1997, № 1; Петров Ю.М., Кудрявцев И.В. Практика таможенного регулирования. М., 1994; Терещенко Я.К. Таможенное оформление // Право и экономика, 1997, № 11-12.
Анисимов Л.Н.

ТАМОЖЕННОЕ ПРАВО - отрасль права; совокупность юридических институтов и норм права, регулирующих общественные отношения по экономической охране государственной границы таможенными органами путем установления порядка перемещения товаров, иных предметов и лиц через таможенную границу, размеров и порядка взимания таможенных, платежей, ответственности за таможенные правонарушения и порядка привлечения к ней.
Термин "Т.п." необходимо рассматривать в трех значениях: а) как отрасль законодательства; б) в качестве отрасли юридической науки; в) как учебную дисциплину.
История отечественного таможенно-правового регулирования уходит корнями во времена образования древнерусского государства, когда взимание "мыта" за провоз товара через заставы основывалось еще на обычном праве (см. Таможня).
Источниками Т.п. в "XIV-XVI вв. были грамоты великих князей и отдельные статьи "общеправовых" судебников и уставов. В XVII в. нормы Т.п. были заложены в Новоторговом уставе 1667 г., который ужесточил порядок ввоза иностранных товаров и увеличил пошлину на них в 4 раза. Иностранцы могли торговать только в приграничных городах:
Архангельске, Новгороде, Пскове. Довольно детально была разработана процедура таможенного оформления.
В царствование Петра I активизировалось развитие внешней торговли, в чем немалую роль сыграл принятый в 1724 г. протекционистский таможенный тариф. Управление таможенными сборами с 1718 г. начала осуществлять Коммерц-коллегия, которая была самостоятельным управленческим ведомством. В 1731 г. был принят Морской пошлинный устав, определивший порядок захода иностранных торговых судов в российские порты. В 1782 г. Екатерина II учредила таможенную стражу на западной границе. Она состояла из таможенных надзирателей - по одному на каждые 10 верст, - которые несли дозоры на своем участке.
В 1819г. были приняты либеральный таможенный тариф,, а также таможенный устав, в котором охрана государственной границы возлагалась на таможенную, а затем пограничную стражу Министерства финансов. Таможни и таможенные заставы учреждались по внешней сухопутной и морской границе Империи и царства Польского,а на северо-западе - по границе России с Финляндией. Устав также содержал очень подробную регламентацию таможенной службы. Таможенный устав 1892 г. сделал едиными законодательство о контрабанде АЛЯ европейской и азиатской торговли, упорядочил таможенную охрану на море и в прибрежных водах. Устав 1904 г. ввел новую структуру таможенных органов. Теперь она состояла из Департамента таможенных сборов, окружных и участковых таможенных управлений, таможен, застав, постов и пунктов. Новым был раздел "О привозе товаров по железным дорогам". Устав 1910 г. предоставил органам таможенного надзора право самостоятельно проявлять инициативу в производстве обысков и выемок контрабандных товаров в пределах 100-верстной полосы от линии сухопутной границы внутрь страны и от морских берегов. Этим уставом детализировались также процессуальные вопросы разбирательства, обжалования и исполнения дел о контрабанде и т.д.
Одним из значительных правовых актов послереволюционной России стал утвержденный 9 марта 1922 г. ВЦИК и СНК РСФСР первый таможенный тариф по европейской привозной торговле. Позднее Президиум ЦИК СССР утвердил 12 декабря 1924 г. Таможенный устав СССР, а в 1928 г. был принят ТК СССР. С 1964 до 1991 г. существовал второй ТК СССР - до тех пор, пока не были приняты последний ТК СССР и Закон о таможенном тарифе.
Этим Кодексом контрабанда исключена из числа административных правонарушений и квалифицирована как уголовное преступление; введена лицензионная система и другие таможенные инструменты. Новым явилось также установление административной ответственности предприятий за таможенные правонарушения. Существенно расширилась нормативная база в сфере охраны прав и интересов хозяйствующих субъектов и граждан, что получило отражение в подробной регламентации порядка производства по делам о контрабанде и нарушениях таможенных правил, предоставления таможенным органам права вести дознание по делам о контрабанде. ТК СССР 1991 г. действовал в РФ до 1993г., когда последняя приняла собственный ТК и Закон о таможенном тарифе. .
Т.п. не является самостоятельной отраслью права. В то же время неверно считать его только подотраслью административного права. Т.п.представляется в большей степени комплексной отраслью, так она включает в себя кроме административно-правовых нормы конституционного, уголовного, а также международного права (см. Международное таможенное право).
Конституционными нормами-уста-новлены исключительная компетенция РФ в области таможенного регулирования и принцип единства внутреннего таможенного пространства. Согласно ч. 1 ст. 74 Конституции РФ на территории РФ не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств.
Уголовно-правовые нормы устанавливают ответственность за преступления в сфере таможенного дела, к которым относятся контрабанда: незаконный экспорт технологий, научно-технической информации и услуг, используемых при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники; невозвращение на территорию РФ предметов художественного, исторического и археологического достояния народов РФ и зарубежных стран; уклонение от уплаты таможенных платежей.
Кроме того. Т.п. теснейшим образом связано с финансовым правом, поскольку таможенные платежи, составляют значительную часть доходов государственного бюджета. • • '
Выделение Т.п. в качестве особой комплексной отрасли права, а также научной и учебной дисциплины далеко не случайно. Таможенно-правовое регулирование является важным инструментом экономической пролитиКи государства. что обусловливает высокую степень динамизма, подвижности многих таможен-но-правовых норм. постоянное разрастание их массива. Многие подзаконные нормы, касающиеся порядка таможенного оформления и расчета таможенных платежей, носят чрезвычайно сложный характер, делающий их самостоятельное понимание и применение практически недоступным для неспециалистов. В то же время с таможенными процедурами сталкиваются в повседневной практике десятки тысяч хозяйствующих субъектов, и от оптимального применения таможенных норм напрямую зависят величина их таможенных издержек, скорость таможенного оформления. Поэтому та-моженно-правовое обеспечение бизнеса выделилось в новую специализацию у
частнопрактикующих и корпоративных юристов.
Предмет Т.п. составляют прежде всего специфические общественные отношения, которые возникают в связи с проведением государством таможенной политики в целом и установлением таможенного режима при перемещении товаров, транспортных средств через таможенную границу и пересечении ее физическими лицами с целью защиты экономической безопасности и других экономических интересов РФ. К предмету Т.п. как комплексной отрасли следует отнести и ряд других, вспомогательных отношений, касающихся организации государственной службы в таможенных органах и деятельности всей таможенной инфраструктуры, таможенной статистики, организации международного таможенного сотрудничества.
Поскольку в Т.п. преобладают административно-правовые нормы, метод регулирования в нем в основном императивный, выражающийся во властных предписаниях и запрещениях. В то же время имеется определенное количество диспозитивных норм, касающихся, например, права выбора заявителем таможенного режима.
Система Т.п. включает общую и особенную части, однако такое деление носит доктринальный характер, оно не основано на структуре ТК. Общая часть Т.п. включает понятие и содержание таможенного дела, таможенной политики и ее целей, таможенной территории и таможенной границы РФ и другие общие термины и понятия. Общая часть Т.п. несколько уже общей части соответствующего учебного курса, включающей разделы о научно-теоретических основах таможенного дела и об истории Т.п., о предмете, системе и источниках Т.п. К общей части Т.п. также относятся разделы о субъектах таможенного права:
о формах и методах деятельности таможенныхОрганов; об ответственности в Т.п.
Особенная часть Т.п. включает правовое регулирование порядка перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств (в том числе различные таможенные режимы), таможенного тарифа и взимания таможенных платежей: таможенного оформления; таможенного контроля: ведение товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД). К ней же относятся дознание, осуществляемое таможенными органами, их оперативно-розыскная деятельность, производство по делам о нарушениях таможенных правил.
Т.п..так же как и административное, соединяет в себе материальные и процессуальные нормы, таможенный процесс является разновидностью административного процесса. -
К источникам (формам внешнего выражения таможенно-правовых норм) Т.п. относятся: Конституция РФ; ТК;
Закон РФ от 21 мая 1993 г. № 5003-1 "О таможенном тарифе", ФЗ РФ от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ "О службе в таможенных органах в Российской Федерации", другие ФЗ; подзаконные нормативные акты Президента РФ и Правительства РФ;ведомственные норматив* ные акты органов исполнительной власти и др. Среди последних ведущая роль принадлежит приказам, письмам и другим актам ГТК. Другую большую группу источников Т.п. образуют международно-правовые документы.
Обязательными субъектами Т.п. являются таможенные органы. В РФ они составляют единую специальную систему, в которую входят: ГТК; региональные таможенные управления; таможни; таможенные посты. Они относятся к числу правоохранительных, органов.
Круг других субъектов или участников тех или иных отношений в таможенной сфере довольно широк. В него входят физические и юридические лица (отечественные и иностранные), связанные с таможенными органами по поводу проводимых ими операций в таможенной сфере.
Лит.: Козырии А,Н. Таможенное право России. Общая часть. М.. 1995; Российское таможенное право: Учебник для вузов/Под ред. проф. Б.Н. Габричидзе. М., 1997; Марков Л.Н. Таможенное право СССР: Учебн. пособ. Иркутск, 1973; Сан-дровский К.К. Таможенное право. Общая часть. Киев, 1974; Бахрах Д.Н. Таможенное право как институт административного права // Государство и право, 1995, №3; Габричидзе Б.Н., Суслов Н.А. Таможенные органы Российской Федерации:
правовой статус и пути его совершенствования//Государство и право, 1995, №3. Анисимов Л. Н.,Додонов В.Н.

ТАМОЖЕННЫЕ ЛЬГОТЫ - преимущества, предоставляемые юридическим и физическим лицам при ввозе, вывозе или транзите товаров,ценностей, личных вещей, других предметов. Т.л. проявляются как благоприятные исключения из общеприменимого таможенного режима и предоставляются в виде освобождения от уплаты таможенных пошлин и сборов (тарифные льготы), применения упрощенных процедур пропуска через таможенную границу РФ товаров, личных вещей, либо полного неприменения таких процедур, наделения правом на ввоз в страну либо вывоз из нее каких-либо предметов, перемещение которых через границу по общему правилу запрещено. По юридической природе Т.л. делятся на конвенционные, имеющие своей основой международный договор, и односторонние,устанавливаемые государством в одностороннем порядке.
ТО определены Т.л. для дипломатических представительств иностранных государств, которые могут ввозить и вывозить предназначенные для официального пользования представительств товары с освобождением от таможенных платежей, за исключением платежей за хранение, таможенное оформление то-варов вне определенных для этого мест или времени работы таможенных органов (гл. 30 ТК). Определяя объем этих льгот, российское таможенное законодательство исходит из норм и принципов международного публичного права, касающегося статуса консульских и дипломатических представительств. Так, ст. 36 Венской конвенции о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 г. гласит: "1. Государство пребывания в соответствии с принятыми им законами и правилами разрешает ввозить и освобождает от всех таможенных пошлин, налогов и связанных с этим сборов, за исключением складских сборов, сборов за перевозку и подобного рода услуги...". Статья 50 Венской конвенции о консульских сношениях от 24 апреля 1963 г. закрепляет следующее положение: "I. Государство пребывания в соответствии с принятыми в нем законами и правилами разрешает ввоз и освобождает от всех таможенных пошлин, налогов и связанных с этим сборов, за теми же, )"<азанными выше, исключениями". Отдельные положения российского таможенного законодательства (ст. 203 ТК) устанавливают Т.л. для главы дипломатического представительства иностранного государства и членов дипломатического персонала представительства. Т.л. предусмотрены для сотрудников административно-технического персонала дипломатических представительств иностранных государств и членов их семей, проживающих вместе с ними, если и те и другие не проживают постоянно на территории РФ (ст. 204 ТК). Они могут ввозить в нее предназначенные для первоначального обзаведения товары с освобождением от таможенных платежей, за исключением платежей за хранение, таможенное оформление товаров вне определенных для этого мест или вне времени работы таможенных органов и подобного рода услуг. Рассматриваемую статью можно соотнести со ст. 1 Венской конвенции 1961 г. о дипломатических сношениях, которая гласит: "Членами персонала представительства являются члены дипломатического персонала, административно-технического и облуживающего персонала представительства". Статья 37 Конвенции распространила на них рассматриваемые льготы. На основе взаимности и специальных международно-правовых договоренностей Т.л., предоставляемые членам дипломатического персонала представительства иностранного государства, могут распространяться и'на сотрудников административно-технического и обслуживающего персонала. Это правило не распространяется на сотрудников административно-технического персонала и членов их семей, постоянно живущих в РФ.
ТК предоставляет Т.л. консульским представительствам иностранных государств и членам их персонала. На них, по существу, распространяется таможенный режим, предусмотренный ст. 203-205 ТО, так как установление дипломатических отношений, как правило, означает установление консульских отношений, если не оговорено иное. Глава 31 ТК "Таможенные льготы иным иностранным лицам" (ст. 208-211 ) предусматриваетТ.л. для иностранных дипломатических и консульских агентов,представителей и членов делегаций иностранных государств, а также иностранных лиц, следующих транзитом через РФ. Кроме того, Т.л. предоставляются международным межправительственным организациям, представительствам иностранных государств при них, а также персоналу этих организаций и представительств.
Лит.: Борисов К.Г. Международное таможенное право. М., 1997; Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации / Под ред. проф. Д.Н. Козырина.М., 1996; Международное право / Под ред. проф. Ю.М. Колосова, проф. В.И. Кузнецова. М., 1994.
Анисимов Л.Н.

ТАМОЖЕННЫЕ ПЛАТЕЖИ - все виды платежей, взимаемых таможенными органами при перемещении через таможенную границу товаров и транспортных средств, а также в других случаях, установленных ТК: а) таможенная пошлина', б) налог на добавленную стоимость; в) акцизы; г) сборы за выдачу лицензий таможенными органами РФ и возобновление действия лицензий;
д) сборы за выдачу квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению и возобновление действия аттестата; е) таможенные сборы за таможенное оформление; ж) таможенные сборы за хранение товаров; з) таможенные сборы за таможенное сопровождение товаров; и) плата за информирование и консультирование; к) плата за принятие предварительного решения;
л) плата за участие в таможенных аук-ционах (ст. 110 ТК).
Ответственность за уплату Т.п. могут нести: декларант, перевозчик, владелец склада временного хранения. Лицо, ответственное за уплату Т.п., отвечает перед таможенными органами за правильное исчисление и своевременную уплату Т.п. Последние уплачиваются до принятия или одновременно с принятием таможенной декларации (ст. 119 ТК), сроки подачи которой установлены в ст. 171 ТО. Срок уплаты Т.п. исчисляется со дня подачи декларации или истечения срока ее подачи.
Т.п. могут уплачиваться таможенному органу как в безналичном порядке, так и наличными деньгами в кассу таможенного фонда в пределах сумм, установленных законодательством РФ.
Если товары пересылаются в международных почтовых отправлениях, Т.п. уплачиваются государственному предприятию связи,которое перечисляет их на счета таможенных органов.
Лит.: Габричидзе Б.Н., Шахмаме-тьев А.А.Таможенно-тарифноерегулиро-. вание внешнеэкономической деятельности// Государство и право, 1994, № 1;Ко-зырин А. Комментарий к Закону РФ "О таможенном тарифе"//Хозяйство и право. 1996, № 1; Петрова Г.В. О неприменении НДС при таможенном режиме экспорта // Право и экономика, 1997, № 7-8; ее же: О соотношении норм налогового и таможенного законодательства // Право и экономика, 1997, № 9; Шалашо-ва Н.Т. Таможенные и налоговые платежи при импорте товаров // Бухгалтерский бюллетень, 1997, № 1; Шестакова М.П. Таможенные платежи//Право и экономика, 1997, №13-14.
Анисимов Л.Н.

ТАМОЖЕННЫЕ ПОШЛИНЫ - одна из разновидностей таможенных, платежей (вид государственных сборов), взимаемых при перемещении товаров через таможенную границу (импорт, экспорт и транзит товаров, имущества, пропускаемых через таможенную границу страны под контролем таможенных служб, а также проведение различных таможенных почтовых операций).
По своему экономическому содержанию Т.п. являются косвенным надогом, т.е. одним из видов доходов государства.
Т.п. взимается как в фискальных (налоговых) целях, так и в качестве инструмента таможенной политики государства. Выделяется ряд экономических функций Т.п.: протекционистская-для защиты национального производства от притока в страну иностранных товаров;
преференциальная - для стимулирования импорта товаров из определенных стран и районов;статистическая - для более точного учета внешнеторгового оборота; уравнительная - для выравнивания цен на импортные товары и товары местного производства.
Субъектом обложения Т.п. (декларантом) может быть как лицо, непосредственно перемещающее товары, так и таможенный брокер.
Один из элементов Т.п. - ставка. Свод ставок Т.п., систематизированных в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТНВЭД), составляет таможенный тариф, который устанавливается Правительством РФ и периодически изменяется. Ставки Т.п. - это количественное выражение величины обложения товаров, с которых предусмотрено взимание Т.п. Законом РФ от 21 мая 1993 г. № 5003-1 "О таможенном тарифе" установлены следующие виды ставок Т.п.:
а) адвалорные, начисляемые в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров: б) специфические, начисляемые в установленном размере за единицу облагаемых товаров: в)комбинированные, сочетающие оба указанных вида.
Применение ставок ввозных Т.п. осуществляется дифференцированно, в зависимости от страны происхождения товаров. К товарам, ввозимым из стран, во внешнеэкономических отношениях с которыми РФ не предоставляет режим наибольшего благоприятствования либо страна происхождения которых не установлена, применяются ставки, в 2 раза превышающие базовые. Уменьшенные по сравнению с базовыми в 2 раза ставки Т.п. установлены в отношении товаров, происходящих из развивающихся стран - пользователей национальной схемы преференций РФ. Кним относится около 100 стран, в том числе Албания, Алжир, Куба, Ливия, Монголия и др. Однако к определенной категории товаров (духи, косметика и др.), происходящих из указанных стран, преференциальный режим не относится.
В зависимости от критерия, положенного в основу классификации Т.п.. различают несколько их видов и групп. Так, в зависимости от того, какие товары (ввозные, вывозные, транзитные) облагаются пошлиной при их перемещении через таможенную границу, различают экспортные (ввозные), импортные (вывозные) и транзитные Т.п. Экспортные (отпускные, ввозные) Т.п. имеют важное, главным образом фискальное, значение. На их долю приходится свыше 50% всех налогов, взимаемых таможенными органами. Экспортные пошлины применяются в определенных экономических условиях также для решения таких проблем, как борьба с монополиями, нивелировка разницы между уровнями стоимости отечественной экспортной продукции и цен мирового рынка, насыщение внутреннего рынка товарами, которые вывозятся из страны в ущерб национальным интересам. В зависимости от цели применения импортного тарифа, определяющего характер ввозных Т.п., различают фискальные, запретительные, протекционистские (защитные, покровительственные) ввозные Т.п. Для оперативного регулирования ввоза и вывоза товаров Правительством РФ могут устанавливаться сезонные Т.п., срок действия которых не может превышать 6 месяцев в году. К сезонным товарам могут также применяться особые виды пошлин: а) специальные; б) антидемпинговые; в) компенсационные. Сезонные и особые пошлины выходят за рамки обычных таможенно-тарифных мер, хотя в основе их воздействия на внешнеторговый оборот также заложены экономические принципы, используется ценообра-зующий фактор обложения товара Т.п.
Лит.: Габричидзе Б.Н., Шахмаметь-евА.А. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации (Правовые аспекты) // Государство и право, 1994, № 1;
Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации / Под ред. проф. А.Н. Козырина. М., 1966; Пресняков В. Экономическая безопасность России:таможенные методы и средства обеспечения// Внешняя торговля, 1995, № 12; Савин В. О таможенных пошлинах Россци//Внещ-няя торговля, 1994, № 6.
Анисимов Л.Н.

ТАМОЖЕННЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ - см. Нарушение таможенных правил.

ТАМОЖЕННЫЕ СБОРЫ - денежные платежи, взимаемые таможенными органами с юридических и физических. лиц за выполнение различных действий по оказанию таможенных услуг. Среди таможенных платежей, указанных в ст. 110 ТК, значатся следующие Т.е.: а) за таможенное оформление; б) за хранение товаров; в) за'таможенное сопровождение товаров.
Сборам, которые взимаются за таможенное оформление, посвящена ст. 114 ТК. Такие сборы взимаются за оформление на таможне товаров, включая товары не для коммерческих целей, перемещаемые в несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях, а также за таможенное оформление транспортных средств. Т.е. за таможенное оформление уплачиваются до или одновременно с принятием таможенной декларации.
Ставки Т.е. за таможенное оформление определены в ТК. однако ГТК наделен правом уменьшать размеры этих Т.е.; освобождать от их уплаты; изменять валюту, в которой может быть уплачен Т.е.
Т.е. за таможенное оформление не взимаются в следующих основных случаях: а) при оформлении грузов гуманитарной помощи; б) при помещении товаров под таможенный режим отказа от товара в пользу государства; в) при представлении общей таможенной декларации на комплектный объект; г) при оформлении товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ для официального пользования дипломатических представительств иностранных государств и вывозимых с таможенной территории РФ для обеспечения функционирования дипломатических и приравненных к ним представительств РФ:
д) при оформлении государственными и муниципальными музеями, архивами, библиотеками, иными государственными хранилищами временно вывозимых и обратно ввозимых культурных ценностей, находящихся в их фондах на постоянном хранении; е) при оформлении ввозимой или вывозимой ЦБ наличной валюты РФ, кроме памятных монет; ж) при оформлении товаров, таможенная стоимость которых меньше суммы, эквивалентной 100 евро включительно, и в отношении которых не взимаются таможенные пошлины и налоги, а также к которым не применяются меры экономической политики (квотирование, лицензирование, установление минимальных и максимальных цен и др.):з) при оформлении по товарно-транспортным документам порожних вагонов и контейнеров. а также перевозочных приспособлений, принадлежащих российским железным дорогам, используемых в международных перевозках; и) в отношении товаров, перевозимых транзитом в Азербайджан, Армению, Беларусь, Казахстан, Киргизию, Молдову, Таджикистан, Узбекистан и из этих стран; к) в отношении товаров, помещенных под таможенный режим транзита, когда таможенный орган отправления и назначения совпадают (для воздушных и водных перевозок).
За хранение товаров и транспортных средств на таможенных складах и складах временного хранения, владельцами которых являются таможенные органы, взимаются Т.е. в размерах, определяемых ГТК, исходя из средней стоимости оказанных услуг. В тех случаях, когда таможенные органы не являются владельцами складов, Т.е. за хранение товаров не взимаются.
Размеры сборов за таможенное сопровождение товаров устанавливаются ГТК по согласованию с Минфином. Указанное сопровождение товаров осуществляется в случае, когда иная форма обеспечения доставки не может быть применена или ее применение недостаточно. Размер Т.е., взимаемых за тамс женное сопровождение, зависит от имевших место затрат.
Лит:. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации/Под ред. проф. А.Н. Козырина. М., 1996. С. 171- 176; Таможенные платежи при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации. М., 1997; Шалашова Т.Н. Таможенные и налоговые платежи при импорте // Бухгалтерский бюллетень, 1997, № 1; Шестакова М.П. Таможенные платежи // Право и экономика, 1997, № 13-- 14.С.101-105.
Анисимов Л.Н.

ТАМОЖЕННЫЙ БРОКЕР (посредник) - созданное в соответствии с законодательством РФ предприятие, обладающее правами юридического лица и получившее лицензию ГТК на осуществление деятельности по таможенному оформлению."]^.б. осуществляет свою деятельность в соответствии с ТК и положением, утверждаемым Правительством РФ. Взаимоотношения Т.б. с представляемым лицом строятся на основе нотариально удостоверенного договора. ГТК ведет государственный реестр Т.о. и обеспечивает его периодическую публикацию.

ТАМОЖЕННЫЙ КОДЕКС РФ (ТК) - систематизированный единый законодательный акт, регулирующий таможенное дело в РФ: основной источник таможенного права. Принят ВС РФ 18 июня 1993 г. Состоит из 64 глав и 456 статей. ТК определяет правовые, экономические и организационные основы таможенного дела и направлен на защиту экономического суверенитета и
экономической безопасности РФ, активизацию связей российской экономики с мировым хозяйством, обеспечение защиты прав граждан, хозяйствующих субъектов и государственных органов и соблюдение ими обязанностей в области таможенного дела. ТК устанавливает перечень применяемых к перемещаемым товарам и транспортным средствам таможенных режимов и подробно определяет содержание каждого из них; регулирует порядок осуществления различных таможенных процедур;устанавливает состав, права и обязанности участников таможенных правоотношений; определяет понятие, а также перечень видов нарушений таможенных правил, ответственность за эти нарушения, а также порядок производства по делам о нарушениях таможенных правил. Специальный раздел посвящен правовому статусу должностных лиц таможенных органов РФ.

ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ - действия таможенных органов, направленные на соблюдение юридическими и физическими лицами установленных за-конов и правил, которые регулируют порядок ввоза, вывоза или транзита грузов, транспортных средств, валюты и валютных ценностей. Т.к. производится Долж-ностными лицами таможенных органов РФ путем проверки документов и сведений, необходимых для таможенных целей, таможенного досмотра (досмотра товаров и транспортных средств, личного досмотра как исключительной формы Т.к.), учета товаров и транспортных средств, устного опроса физических и должностных лиц, проверки системы учета и отчетности, осмотра территорий и помещений, складов временного хранения, таможенных складов, свободных таможенных зон и свободных складов, магазинов беспошлинной торговли и других мест, где могут находиться товары и транспортные средства, подлежащие Т.к., либо осуществляется деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы РФ; в других формах, предусмотренных ТК и иными актами законодательства РФ по таможенному делу,либо не противоречащих законодательным актам РФ. При проведении Т.к. могут применяться технические средства, безопасные для жизни и здоровья человека, животных и растений и не причиняющие ущерба товарам, транспортным средствам, лицам. Правила проведения Т.к. определяются ГТК в соответствии с ТК (см. также Зоны таможенного контроля. Личный досмотр).

ТАМОЖЕННЫЙ ПЕРЕВОЗЧИК - предприятие,созданное в соответствии с законодательством РФ, обладающее правами юридического лица и лицензией ГТК на осуществление деятельности в качестве Т.п. Осуществляет свою деятельность в соответствии со ст. 165-167 ТК и Положением о таможенном перевозчике, утвержденным Приказом ГТК от 18 января 1994 г. № 20. Т.п. вправе перевозить товары, находящиеся под таможенным контролем, без таможенного сопровождения и обеспечения уплаты таможенных платежей (залога товаров и транспортных средств, гарантии третьего лица, внесения на депозит причитающихся сумм).

ТАМОЖЕННЫЙ РЕЖИМ - один из важнейших институтов таможенного права, представляющий совокупность положений, определяющих статус товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу РФ для таможенных целей, а также порядок перемещения.
В настоящее время действует 17 Т.р. 15 из них установлены положениями ст. 23 ТК: выпуск товаров для свободного обращения; реимпорт товаров; транзит товаров; таможенный склад; магазин беспошлинной торговли; переработка на таможенной территории;
переработка под таможенным контролем; временный ввоз (вывоз) товаров; свободная таможенная зона;
свободный склад; переработка вне таможенной территории; экспорт товаров; реэкспорт товаров; уничтожение товаров; отказ от товара в.поль-зу государства. :
Вывоз отдельных товаров в постсоветские республики - 16-й Т.р.; определен постановлением Правительства РФ от 25 ноября 1994 г. № 1290. Вывоз товаров для представительств РФ за рубежом - 17-й Т.р.; определен постановлением Правительства от 23 октября 1993 г. № 1067. Правительству РФ предоставлено право устанавливать и иные правительственные постановления, намечающие лишь общие контуры режима, подробно же механизм правового регулирования процедуры использования нового режима определяется ГТК с обязательным участием заинтересованных ведомств.
С помощью Т.р. определяются:
а) конкретный порядок перемещения товара через таможенную границу с учетом его предназначения (цели перемещения); б) условия его нахождения (содержания) и допустимое использование на (вне) таможенной территории; в) права
и обязанности владельца (перевозчика) товара, находящегося под определенным таможенным режимом; г) правовой статус лица, перемещающего товар через таможенную границу. Т.р. выбирается этим лицом, но решение о возможности поместить конкретный товар под определенный режим принимает таможенный орган (его должностное лицо) с учетом общей концепции регулирования внешнеэкономической деятельности. Наиболее часто(при импорте товаров) применяется Т.р. выпуска товаров для свободного обращения, в соответствии с которым ввозимые на таможенную территорию РФ товары остаются постоянно на этой территории без обязательного их обратного вывоза.
Применение Т.р. регламентируется утвержденными приказами ГТК специальными положениями, которые разрабатываются на основании статей ТК. Нормативно не урегулированные отношения между таможней и декларантом разрешаются должностным лицом таможни на основе дискреционных полномочий, т.е. по собственному усмотрению.
Лит.: Елисеев А. Укрепление таможенного сотрудничества государств СНГ/ / Внешняя торговля, 1996, №7;Литовчен-ко Е.В. Таможенные режимы: конспект лекций. Саратов, 1995; Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации / Под ред. проф. А.Н. Козырина. М., 1996; Общие правила перемещения через таможенную границу Российской Федерации транспортных средств физическими лицами. М., 1997; Шестакова М.Н. Порядок перемещения товаров через таможенную границу//Право и экономика, 1997, №9.
Анисимов Л.А.

ТАМОЖЕННЫЙ СКЛАД - таможенный режим, при котором ввезенные товары хранятся под таможенным. контролем без взимания таможенных пошлин и налогов и без применения к товарам мер экономической политики в период хранения, а товары,предназначенные для вывоза в соответствии с режимом экспорта, хранятся под таможенным контролем с предоставлением льгот, предусмотренных ТК.
Первые специальные складские помещения для размещения иностранных товаров были учреждены во Франции Королевским эдиктом 1664 г.
ТК предусматривает возможность учреждения Т.е. как таможенными органами, так и российскими лицами (.коммерческими организациями, а также лицами, занимающимися предпринимательской деятельностью без образования юридического лица).
По кругу клиентуры Т.е. могут быть открытого типа, т.е. доступными для использования любыми лицами, и закрытого типа, предназначенными для хранения товаров определенных лиц. Т.е., созданные таможенными органами, являются структурными подразделениями таможен, в регионе деятельности которых они находятся. Такие склады создаются в виде Т.е. открытого типа. Т.е. закрытого типа могут учреждаться для хранения: а) собственных товаров, а также перевозимых, если владелец склада является перевозчиком; б) товаров лиц, специализирующихся на хранении товаров, предназначенных для их профессиональной деятельности; в) товаров третьих лиц, определенных владельцем склада при его учреждении.
Под режим Т.е. могут помещаться любые товары, за исключением запрещенных к ввозу в РФ и вывозу из нее, а также товаров, указанных в подзаконных актах о Т.е. К ним относятся, в частности, вооружения и военная техника, ядерные материалы, источники радиоактивного излучения, драгоценные природные камни и изделия из них, наркотические средства, ядовитые и психотропные вещества и др.
Для помещения товаров на Т.е. должны быть предоставлены грузовая таможенная декларация, грузовые и товаросопроводительные документы, а также документы, необходимые для таможенного оформления и таможенного контроля. Продукты растительного и животного происхождения, ввезенные из-за границы, требуют фитосанитарно-го и ветеринарного контроля.
Товары помещаются на Т.е. в присутствии или с ведома уполномоченных лиц таможенных органов.
Таможенным законодательством предусмотрена виновная ответственность таможенного органа-владельца Т.е. за: а) утрату товаров - в размере стоимости, указанной в складском свидетельстве: б) недостачу - в размере стоимости недостающих товаров; в) повреждение - в размере суммы, на которую понизилась стоимость товара.
В соответствии со ст. 43 ТК общий срок хранения товаров в режиме Т.е. не может превышать 3 лет и быть менее 1 года. В то же время товары, предназначенные для вывоза на экспорт, в отношении которых предоставлены таможенные льготы, могут храниться на Т.е. более 3 месяцев. Конкретная продолжительность хранения товаров определяется лицом, помещающим их на Т.е., совместно с таможенным органом.
По истечений срока хранения товары должны быть вывезены с Т.е. или заявлены к иному таможенному режиму. В последнем случае таможенное оформление производится в соответствии с заявленным режимом. Товары с истекшим сроком хранения, не вывезенные с Т.е. и не заявленные к иному таможенному режиму, рассматриваются как находящиеся на складе временного хранения, владельцем которого является таможенный орган. При ликвидации Т.е. по истечении срока действия лицензии либо по желанию владельца Т.е. становится складом временного хранения.
Режим Т.е. имеет определенные экономические выгоды как для импортеров, так и для экспортеров. Для предпринимательства и внешней торговли значение Т.е. определяется прежде всего тем, что с помощью специальных таможенных процедур предоставляется возможность уплачивать таможенные пошлины либо подвергаться нетарифным мерам регулирования только по факту конкретной сделки.
Лит.: Баляба В. Надзор за исполнением таможенного законодательства // Бюллетень нормативных актов Федеральных органов исполнительной власти,1996, № 4; Козырин А. Режим таможенного склада в российском законодательстве // Внешняя торговля, 1994, №7-8; Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации/Под ред. проф. А.Н. Козырина. М., 1996;Петров Ю.М.Кудрявцев И.В. Практика таможенного регулирования:
Пособие (для предпринимателей). М., 1994; Положение о таможенных складах на территории России.М., 1995: Российское таможенное право: Учебник для вузов / Отв. ред. проф. Б.Н. Габричидзе. М., 1997. Анисимов Л.Н.

ТАМОЖЕННЫЙ ТАРИФ - свод ставок таможенных, пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу РФ и систематизированным в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД). Последняя определяется Правительством РФ исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров. Постановлением от 26 декабря 1996 г. в целях обеспечения обязательств РФ, вытекающих из Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 г. и Соглашения о единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств от 3 ноября 1995 г.. Правительство РФ объявило единую товарно-экономическую номенклатуру СНГ, базирующуюся на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, используемой для формирования Т.т. РФ.
Т.т. применяется в отношении ввоза товаров на таможенную территорию РФ и вывоза товаров с этой территории. Основными целями Т.т. являются: рационализация товарной структуры ввоза товаров в РФ: поддержание рационального соотношения вывоза и ввоза товаров, валютных доходов и расходов на территории РФ: создание условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров в РФ; защита экономики РФ от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции: обеспечение условий для эффективной интеграции РФ в мировую экономику. Порядок формирования и применения Т.т. РФ установлены Законом РФ от 21 мая 1993 г. № 5003-1 "О таможенном тарифе".

ТАМОЖНЯ - государственное учреждение, осуществляющее контроль за перемещением через таможенную границу государства предметов, товаров, физических лиц, услуг и капиталов и взимание предусмотренных таможенными тарифами пошлин и таможенных сборов с этих товаров. Т. относятся к числу правоохранительных органов РФ. •
Слово "Т." произошло от тюркского слова "тамга" - клеймо, знак, поскольку в XIV-XV вв. (когда термин был заимствован русскими) таможенное действие означало взимание особого сбора за приложение клейма.
В РФ Т. вместе с ГТК и региональными таможенными управлениями входит в единую систему таможенных органов. В зависимости от географического расположения могут быть выделены Т.:
а) пограничные (после распада СССР пограничными Т. стали Белгородская, Дагестанская, Сочинская и др.):
б) внутренние (Московская региональная, Шереметьевская региональная и др.). В зависимости от специфики таможенных операций Т. могут классифицироваться на сухопутные, морские, воздушные и речные. Так, к воздушным Т. относятся Внуковская (аэропорт Внуково г. Москвы), Шереметьевская региональная (аэропорты Шереметьево, Домодедово г. Москвы), Пулковская (аэропорт Пулково г. Санкт-Петербурга) и др. Морскими Т. считаются, например, Балтийская (порт Санкт-Петербург), Корса-ковская (порт Корсаков Сахалинской области). Не исключается возможность существования Т. смешанного характера, где имеется, например, морской провоз, сухопутный и даже почтовые посылки. В последнее время стали появляться специализированные Т. (например, Энергетическая Т., Центральная акцизная Т.). . ;. .
В непосредственном подчинении Т. находятся расположенные на территории подведомственного ей региона таможенные посты РФ, за исключением непосредственно подчиненных вышестоящим таможенным органам.
Т. является юридическим лицом. Основные задачи Т.: непосредственное осуществление таможенного дела и мер по реализации таможенной политики РФ на территории подведомственного региона; защита экономических интересов РФ; применение средств таможенного регулирования экономической деятельности; таможенное оформление и таможенный контроль; применение таможенно-тарифного и налогового механизмов в части налогов, относящихся к товарам, перемещаемым через таможенную границу РФ; осуществление валютного контроля; борьба с контрабандой и иными преступлениями в сфере таможенного дела, с нарушениями таможенных правил;руководство,обеспечение, координация и контроль за деятельностью нижестоящих таможенных постов.
Для реализации своих задач Т. обладает правами: издавать ненормативные правовые акты;требовать и безвозмездно получать от государственных органов, органов местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций, а также должностных лиц и граждан документы и сведения, необходимые для выполнения возложенных на Т. задач; давать согласие на помещение товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим; производить таможенный досмотр, таможенный контроль в иных формах; идентифицировать перемещаемые через таможенную границу товары и транспортные средства; контролировать в пределах своей компетенции внешнеэкономическую деятельность юридических и физических лиц; взыскивать неуплаченные таможенные платежи в бесспорном порядке; привлекать к ответственности за нарушение таможенных правил; возбуждать уголовные дела при наличии признаков контрабанды и иных преступлений в сфере таможенного дела, прекращать уголовные дела либо приостанавливать производство по ним; самостоятельно передавать уголовные дела и материалы о преступлениях органу предварительного следствия или прокурору; изымать в соответствии с таможенным законодательством РФ и обращать в соответствии с ТК в федеральную собственность товары, транспортные средства и иные предметы; обращать к исполнению постановления таможни о наложении взысканий за нарушения таможенных правил.
. Т. возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Председателем ГТК.
Додонов В.Н.

ТАРИФНАЯ СИСТЕМА - система оплаты труда по установленным тарифам. До начала реформ эта система являлась ведущей, а в настоящее время применяется на основе централизованных решений для оплаты труда работников бюджетной сферы. На всех других предприятиях, в организациях Т.е. может вводиться коллективными договорами, соглашениями и другими локальными актами. Учитывая, что КЗоТ признает недействительными условия трудовых договоров, ухудшающие положение работников по сравнению с законодательством, уровень оплаты труда, установленный Т.е., должен рассматриваться негосударственными предприятиями, учреждениями, организациями как обязательный минимум оплаты труд работников.
Оплата при Т.е. осуществляется по тарифным сеткам (ставкам), коэффициентам, тарифно-квалификационным справочникам. Тарифная ставка - это размер вознаграждения за труд определенной сложности, произведенный в единицу времени (час, день, месяц). Соотношение между размерами тарифных ставок определяется посредством коэффициента, указываемого в тарифной сетке для каждого разряда. Тарифный коэффициент 1-го разряда равен единице, и ставка по этому разряду не может быть ниже МРОТ. Размер оплаты труда по остальным разрядам определяется путем умножения ставки 1-го разряда на соответствующий коэффициент.
Дифференциация в уровнях оплаты труда на основе Единой тарифной сетки (ETC) была введена Указом Президента РФ от 19 августа 1992 г. № 895 "О дополнительных мерах по совершенствованию оплаты труда работников бюджетных учреждений и организаций" и постановлением Правительства РФ от 14 октября 1992 г. № 785 "О дифференциации в уровнях оплаты труда работников бюджетной сферы на основе единой тарифной сетки". В настоящее время оплата труда работников бюджетной сферы осуществляется на основе 18-разрядной ETC, утвержденной постановлением
Правительства РФ от 24 августа 1995 г. № 823. Профессии рабочих тарифицируются по 1-8 разрядам ETC. Высококвалифицированным рабочим, занятым на важных и ответственных работах, могут устанавливаться тарифные ставки и оклады. исходя из 9-12 разрядов ETC no перечням, утверждаемым министерствами и ведомствами РФ и Минтрудом. Применение ETC не исключает ориентации на учет индивидуальных качеств работника, обеспечивающих высокую результативность его работы. Для этой цели предусматривается возможность установления стимулирующих доплат и надбавок, выплата которых производится на основе решений руководителей предприятий, учреждений, организаций в пределах выделенных бюджетных ассигнований.
Бараташвили В.В.

ТЕКУЩИЙ СЧЕТ - 1) первоначально - понятие, тождественное понятию "банковский счет"; 2) в советский период - аналог расчетного счета: 3) в настоящее время термин не имеет определенного значения и обычно используется для наименования:а)счетов обособленных подразделений организаций, б) счетов, по которым проводятся платежи по отдельным видам хозяйственных операций (или платежи определенному кругу получателей, от определенного Круга плательщиков, счета, носящие временный характер, открытие которых связано с непродолжительной деятельностью выездного характера).
В настоящее время источник правового регулирования института Т.е. - Инструкция Госбанка СССР от 30 октября 1986 г. № 28 "О расчетных, текущих и бюджетных счетах, открываемых в учреждениях" с дополнениями и изменениями. Согласно ее положениям Т.е. открываются: а) организациям и учреждениям, не являющимся предприятиями или иными лицами, действующим на принципах хозяйственного расчета:
б) филиалам,представительствам.отделениям и другим обособленным подразделениям предприятий, а также филиа-лам (отделениям) и представительствам кооперативов; в) учреждениям и организациям, состоящим на государственном бюджете, руководители которых не являются самостоятельными распорядителями кредитов, или на имя этих руководителей; г) предприятиям Роспечатидля зачисления выручки по подписке на газеты и журналы; д) постоянным уполномоченным Литературного, Художественного, Музыкального, Архитектурного, Журналистского и других фондов;
е) комитетам защиты мира и отделениям (в специально оговоренных случаях);
ж.) представительствам иностранного страхования; з) приезжающим на гастроли зрелищным предприятиям: и) передвижным зрелищным предприятиям (зооцирк, цирк), у которых нет основного счета; к) юридическим консультациям, профсоюзным комитетам, кассам взаимопомощи и другим общественным организациям, не занимающимся хозяйственной деятельностью; л) органам местного самоуправления.
Белов В.А.

ТЕЛЕСНЫЕ НАКАЗАНИЯ - особый вид уголовного наказания, сложившийся еще в древности и заключавшийся в публичном причинении осужденному физических мучений. В Западной Европе Т.н. были закреплены в законодательстве с XIII в. Значительную роль Т.н. играли в германском средневековом кодексе "Каролина". В Англии в период "огораживания" членовредительские наказания применялись в соответствии с "Кровавым законодательством" к нищим и бродягам. Занимавшие в период средневековья (наряду со смертной казнью) главнейшее место в системе наказаний, Т.н. со второй половины XVIII в. начинают применяться все реже и в первой половине XIX в. постепенно исчезают из западноевропейских законодательств. Прежде всего отмирают изувечивающие Т.н. (отрубание рук, ног, урезание языка, уха, клеймение и т.п.), а затем и болевые (сечение кнутом, плетью, розгами). Это происходит не только под влиянием гуманизирующих идей французской революции, но и благодаря все более укрепляющемуся осознанию их нецелесообразности. Однако процесс отмены Т.н. характеризуется постоянными откатами назад. Первый послереволюционный французский Уголовный кодекс 1791 г. отменил телесные наказания, но кодекс 1810 г. сохранил клеймение для осужденных к каторге, а также отсечение кисти руки - для отцеубийц. •
В России Т.н. в эпоху крепостного права, когда не только суд, но и - в отношении крепостных - каждый помещик мог применять их, Т.н. как мера уго-лового наказания исчезли только в 1904 г. Даже изувечивающие Т.н. были окончательно отменены в России лишь с падением крепостного права (клеймение уничтожено лишь в 1863 г.). Впрочем, дореволюционное законодательство сохранило розги как дисциплинарную меру для арестантов вплоть до падения самодержавия. Применение Т.н. зависело от сословных различий; Еще Екатерина II
освободила в 1785 г. своими жалованными грамотами так называемые привилегированные сословия - дворянство, купечество первых двух гильдий и именитых граждан - от Т.н. В 1796г. это изъятие было распространено на священнослужителей.
Еще в первой половине XX в. Т.н. применялись в качестве уголовного наказания или дисциплинарного взыскания по отношению к отбывающим наказание заключенным в Англии, Германии, США, Венгрии, Норвегии, Швеции, Дании, Финляндии 'и многих других странах.
В настоящее время Т.н. действуют во всех странах, где действует мусульман-ское право (Саудовская Аравия, Судан, Иран, Пакистан и др.). В отдельных мусульманских странах сохраняются членовредительские наказания - ампутация руки ворам и др.

ТЕНДЕР (англ. tender- предлагать исполнить договор, подавать заявку на торгах, подавать заявление о подписке на ценные бумаги) - 1) торги (аукцион, или конкурс). На аукционе обычно заключаются договоры (либо предоставляется право заключить договор в течение определенного срока) теми лицами, от которых поступило предложение наибольшей цены. На конкурсе договор заключается с победителем, предложившим наиболее выгодные условия. Соответственно Т. может быть закрытым, когда к нему допускается ограниченное число участников, либо открытым, когда в нем может принять участие неограниченный круглиц; 2)публичное объявление лицом либо группой лицо намерении приобрести по определенной цене крупный пакет акций какой-либо компании. Подобное объявление может быть сделано путем направления письменной оферты, публикации в СМИ либо путем направления писем каждому акционеру. Обычно подобный Т. являет собой попытку завладения контрольным пакетом и поглощения юридического лица, в связи с чем может быть объектом антимо- ' нопольного регулирования.
Мельник. Д,Ю.

ТЕОКРАТИЧЕСКОЕ ГОСУДАРСТВО (греч. tueos - бог, kratos - власть) - особая форма организации государственной власти, при которой она полностью или большей частью принадлежит церковной иерархии. Истории известно немало примеров Т.г.: в древности это Иудея, в период средневековья - халифаты Омейядов и Аббасидов, в Новое время - государство иезуитов
в Парагвае (XVII в.), государство имама Шамиля в Чечне и прилегающих к ней районах в период Кавказской войны (XIX в.). Т.г. до объединения Италии в 1870 г. была Папская область: до присоединения Тибета к КНР в 1951 г. Далай-лама (глава ламаистского духовенства) возглавлял и светскую власть в Тибете. В настоящее время примером Т.г. является государство-город Ватикан, представляющий собой абсолютную теократическую монархию. Законодательная. исполнительная и судебная власть в Ватикане принадлежат папе, пожизненно избираемому коллегией кардиналов.
Хотя в целом ныне теократия является анахронизмом, в Новейшей истории есть примеры создания новых Т.г. В результате "исламской" революции 1979 г. республиканское Т.г. было создано в Иране. Вся фактическая власть в государстве перешла к руководителям шиитского духовенства во главе с аятоллой Р. Хомейни, что нашло отражение в Конституции 1979 г.Теократические тенденции сопровождаются усилением религиозной регламентации всех сторон общественной и личной жизни граждан, запретом любых оппозиционных организаций.
От Т.г. следует отличать так называемое клерикальное государство.

ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА - общественно-политическая наука и учебная дисциплина, изучающая общие закономерности возникновения, становления и развития государства и права как таковых, а также специфические закономерности возникновения. становления и развития государства и права различных типов, функционирующих в рамках отдельно взятых общественно-экономических формаций и цивилизаций.
Круг конкретных вопросов, которыми занимается Т.г. и п.. в пределах своего предмета, никогда не оставался неизменным. Так. если раньше в рамках отечественного курса Т.г. и п. особое внимание уделялось "государству диктатуры пролетариата", "общенародному государству и праву", "государству всеобщего благоденствия","государству ночного сторожа" и другим считавшимся актуальными явлениям и понятиям, то в настоящее время на первый план выдвигаются концепции "правового государства", "социального государства", естественно-правовые теории прав и свобод граждан и др. Не случайно в новой Конституции РФ, отражающей официальный взгляд и оценку государственно-правовых явлений, акцентируется, что РФ "есть демократическое федеральное правовое государство"(ст.1), что это - "социальное государство", политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7) и т.д. . . •• -
В то же время основа предмета Т.г. и п. - общие закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права, ядро данной науки и учебной дисциплины - сохраняется на протяжении всего периода ее существования. Что же касается используемого при определении общих закономерностей эмпирического материала, а также различных "частных" теорий, взглядов и представлений о государственно-правовых явлениях, институтах и учреждениях, то они непрерывно развиваются, сменяют друг друга и видоизменяются. Как и любая наука. Т.г. и п. выполняет определенные функции, указывающие на ее место и роль в жизни общества. Среди них - познавательная, эвристическая и прогностическая. .
Марченко Af.//.

ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ВОДЫ - используемый в нормативных актах РФ термин, по своему юридическому содержанию аналогичный широко распространенному конвенционному понятию "территориальное море",которое подразумевает примыкающий к сухопутной территории прибрежного государства (включая принадлежащие ему острова) морской пояс (его ширина может устанавливаться до предела, не превышающего 12 морских миль). Согласно Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. для отсчета ширины Т.в. (территориального моря) используется нормальная исходная линия, представляющая собой линию наибольшего отлива вдоль берега, либо, если береговая линия глубоко изрезана и извилиста или если в непосредственной близости от берега имеется цепь островов, применяется метод прямых исходных (базисных) линий, которыми соединяются между собой наиболее выступающие в сторону моря точки побережья, причем длина каждой из таких линий в общем случае не должна превышать 24 морских миль (п. 4 ст. 10). Т.в., внешняя граница которых составляет государственную границу соответствующего государства,подпадает под действие его суверенитета. В изъятие из него международное право наделяет иностранных мореплавателей правом пользования водными пространствами данного морского пояса для целей судоходства. Указанное право, именуемое
правом мирного прохода,допускает плавание иностранных судов и военных кораблей, чтобы: пересечь Т.в., не заходя во внутренние воды или не становясь на рейде или у портового сооружения за пределами внутренних вод; пройти во внутренние воды или выйти из них либо же стать на рейде или у такого портового сооружения.
Прибрежное государство может потребовать от иностранного военного корабля немедленно покинуть Т.в., если таковой не соблюдает действующих здесь законов и правил. Уголовная юрисдикция на борту иностранного судна не осуществляется прибрежным государством, за исключением случаев, когда:
а) последствия преступления распространяются на него, нарушают в нем мир, добрый порядок в Т.в. (территориальном море); б) капитан, дипломатический агент или консульское должностное лицо попросят об оказании помощи;
в) необходимо пресечь незаконную торговлю наркотическими средствами или психотропными веществами. Меры взыскания или арест по гражданскому делу применяются только по обязательствам или в силу ответственности, принятой или навлеченной на себя судном во время или в целях прохода.
Колосов М.Е.

ТЕРРИТОРИЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ - те части земного пространства, которые находятся полностью во власти какого-либо государства, подпадают под его суверенитет. В состав Т.г. входят: материковые(континентальные) и островные сухопутные образования вместе с их недрами; водные пространства, включающие внутренние воды (воды рек, озер, искусственных водных объектов), внутренние морские воды (воды морских портов, бухт. морей, проливов, заливов, лиманов, эстуариев) и территориальные воды (территориальное море): воздушное пространство, представляющее собой часть земной атмосферы, расположенную над сухопутной и водной Т.г. Внешние пределы Т.г. обозначаются линией государственной границы, устанавливаемой в соответствии с заключаемыми между сопредельными государствами соглашениями либо на основе исторически сложившихся традиций. Сухопутная граница государства проводится по поверхности земли с учетом рельефа местности и имеющихся на ней ориентиров, а водная - по середине главного фарватера, по линии наибольших глубин (тальвег) либо по середине русла реки: на озерах - по прямой линии, соединяющей противолежащие точки выхода к берегу сухопутной границы; морская граница - это внешний предел территориальных вод, отмечаемый по точкам географических координат, определяемых по правилам, принятым Конвенцией ООН по морскому праву 1982 г.; воздушной государственной границей является воображаемая вертикальная поверхность, соответствующая прохождению сухопутных и водных границ.
Верховенство, осуществляемое каждой страной в пределах ее Т.г., распространяется не только на граждан и юридических. лиц, имеющих ее национальность (гражданство или подданство}, но также и на иностранных граждан и юридических лиц и, кроме того, на апатридов.
Волосов М.Е.

ТЕРРИТОРИЯ МЕЖДУНАРОДНАЯ - пространственные сферы, юридический статус и режим пользования которыми определяются принципами и нормами международного права и на которые не может распространяться суверенитет или юрисдикция какого бы то ни было государства. К данной категории пространств принадлежат открытое море. глубоководное морское дно, расположенное за пределами континентального шельфа, - Международный район морского дна, Антарктика, воздушное пространство над открытым морем ^Антарктикой, а также космическое пространство, включая Луну и другие небесные тела. В международно-правовой доктрине различных государств бытовали точки зрения, согласно которым пространства подобной категории являются вещами, находящимися в общей собственности (лат. res comunis), либо,наоборот, ничьей,собственностью не являются (лат. res nullius). Такие концепции, клонившиеся к распространению стереотипов римского права на пространства, подпадающие под действие международного публичного права, были отвергнуты международным сообществом, так как в первом случае они открывали возможность включения этих пространств в гражданско-правовой оборот (купля-продажа, залог, дарение, право собственности на недвижимость), а во втором - допускали присвоение их частей государствами, способными осуществлять эффективную оккупацию той или иной из указанных частей. Ныне правовое положение Т.м. определено, в частности, Женевской конвенцией об открытом море 1958 г., Конвенцией ООН поморскому праву 1982 г., Договором об Антарктике 1959 г., Договором о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, 1967 г.
Волосов М.Е.

ТЕРРОРИЗМ (лат. terror - страх, ужас) - одно из наиболее тяжких преступлений, представляющее собой совершение насильственных действий общеопасным способом (взрыв, поджог и т.п.) или угрозу такими действиями в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на принятие решений органами власти. В РФ уголовная ответственность за Т. как самостоятельный состав преступления была введена лишь ФЗ РФ от 1 июля 1994 г. № 10-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в уголовный кодекс РСФСР и уголовно-процессуальный кодекс РСФСР". От Т. в уголовно-правовом смысле следует отличать посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (террористический акт). Различаясь в уголовном праве, оба деяния охватываются общим понятием "Т." в криминологическом смысле. Также является самостоятельным преступлением заложников захват.
Согласно ч. 1 ст. 205 УК объективная сторона Т. выражается в: а) совершении взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий: б) угрозе совершения указанных действий. Иные действия могут быть разнообразными: аварии, катастрофы, заражение водоемов, использование радиоактивных веществ. Т. посягает на общественную безопасность, деятельность органов власти, жизнь и здоровье людей. Субъектом Т. является лицо, достигшее 14-летнего возраста.
Т. совершается с прямым умыслом. В качестве квалифицирующих Т. признаков в ч.2 ст. 205 УК указаны следующие: совершение деяний группой лиц по предварительному сговору; неоднократно; с применением огнестрельного оружия.
К особо квалифицирующим Т. признакам ч. 3 ст. 205 УК относит совершение деяний организованной группой либо действия, повлекшие по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия (причинение тяжкого вреда здоровью людей, крупного материального ущерба, экономическая катастрофа и т.п.). Умышленное убийство, совершенное 6 ходе Т., должно
квалифицироваться по совокупности ст. 105 и 205 УК.
Впримечаниикст. 205 УК содержится положение, стимулирующее отказ преступника от продолжения преступных действий, поощряющее его позитивное поведение, - предотвращение акта Т. 25 июля 1998 г. принят ФЗ "О борьбе с терроризмом" № 130-ФЗ.
Орешкина Т.Ю.

ТЕРРОРИЗМ МЕЖДУНАРОДНЫЙ - самое тяжкое преступление международного характера, которое представляет собой совокупность общественно опасных деяний отдельных лиц и организаций, направленных на достижение политических и других целей путем осуществления взрывов и иных опасных для здоровья людей действий международного характера. Акты Т.м. влекут бессмысленную гибель людей, нарушая нормальную дипломатическую деятельность государств и их представителей и затрудняя международные контакты, встречи, а также транспортные связи между государствами. Это деяние используется как орудие политической борьбы наиболее реакционных кругов, партий и преступных организаций.
Преступлением международного характера Т.м. квалифицируется в следующих случаях: а) преступник и потерпевшие являются гражданами одного государства или разных стран, но преступление совершено за их пределами;
б) акт направлен против лиц, пользующихся международной защитой: в) подготовка ведется в одном государстве, а совершается преступление в другом;
г) совершив акт в одном государстве, террорист укрывается в другом, и встает вопрос о его выдаче. Международное сотрудничество в борьбе с Т.м. начало складываться в 30-х гг. В 1937 г. более 20 государств подписали Конвенцию о предупреждении и наказании терроризма, под которым понимались "преступные действия, направленные против государства, цель или характер которых состоят в том, чтобы вызвать ужас у определенных лиц или среди населения". К ним были отнесены акты. направленные против жизни, здоровья и свободы глав государств, лиц, пользующихся прерогативами глав государств, их наследственных или назначаемых преемников;
супругов названных лиц: лиц, выполняющих общественные функции или занимающих публичные должности, когда указанные действия совершены в связи с их функциями; а также разрушение или повреждение публичного имущества или имущества другого государства; намерениедобиться гибели людей путем создания общей опасности, факты изготовления, приобретения, хранения или поставки оружия, взрывчатых веществ или вредоносных составов в целях Т.м. Одновременно 13 государств подписали Конвенцию о создании международного уголовного суда, которая, по мнению многих стран,ограничивала суверенное равенство государств. Кроме того, в этих конвенциях не предусматривалась обязательная выдача международных террористов, а определение терроризма было слишком широким. По этим причинам конвенции не собрали необходимого количества ратификаций и в силу не вступили. Однако основные их нормы были использованы для совершенствования законодательства о борьбе с терроризмом.
Запрещение Т.м. в период вооруженных конфликтов предусматривается нормами международного гуманитарного права, в частности положениями Дополнительных протоколов 1977 г. к Женевским конвенциям о защите жертв войны 1949г.
Послевоенный период отмечается количественным и качественным ростом террористических организаций и групп. Среди них широко известны израильские "Штерн", "Иргун", в США - "Лига защиты евреев", а также "Тигры освобождения "Тамил илама", банда "Баа-дер-Майнхоф", "Черный интернационал", "Всемирный национал-социалистический союз", "Армянская секретная армия за освобождение Армении". Большое число террористических организаций действует в Европе: "Красные бригады" (Италия), "Фракция красной армии" (ФРГ), "Боевые коммунистические группы" (Бельгия). "Аксьон ди-рект" (Франция), "ЭТА" (Испания) и др. Террористические акты стали совершаться не только по политическим мотивам, но и в целях вымогательства крупных денежных сумм и по другим обычным преступным мотивам. Одновременно расширяются рамки международного сотрудничества по борьбе с Т.м. При ООН создан Специальный комитет, который координирует деятельность государств в изучении и устранении причин терроризма и борьбу с ним. В 1984 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла специальную резолюцию "О недопустимости политики государственного терроризма и любых действий государств, направленных на подрыв общественно-политического строя в других суверенных государствах". В ней решительно отвергаются все концепции, оправдывающие Т.м.
В декабре 1973 г. Генеральная Ассамблея ООН одобрила Конвенцию о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов. К лицам, пользующимся международной защитой, отнесены глава государства, глава правительства во время его нахождения в иностранном государстве, министр иностранных дел, члены семей, которые сопровождают названных лиц за границей:
представитель государства или иное должностное лицо, имеющее право на специальную защиту; должностное лицо либо агент межправительственной меж-дународной организации и проживающие с ними члены семей.
Т.м. признаются следующие умышленные деяния: убийство, похищение или другое нападение против личности или свободы этих лиц; насильственное нападение на официальное помещение или транспортное средство такого лица, если нападение может угрожать его личности или свободе: угроза, покушение или соучастие в таком нападении.
При задержании террориста государство принимает в соответствии со своим законодательством необходимые меры, обеспечивающие "его присутствие для целей уголовного преследования или выдачи". Заинтересованным государствам или международным организациям сообщается о принятых мерах. При этом юрисдикция государств осуществляется в следующих случаях: а) преступление совершено на территории данного государства или на борту транспортного средства (корабля, самолета и т.п.), зарегистрированного в этом государстве;
б) предполагаемый преступник является гражданином этого государства:
в) преступление совершено против лица, пользующегося международной защитой и выполняющего официальные функции от имени данного государства.
Названные нормы Конвенции обеспечивают неотвратимость наказания преступников независимо от места их нахождения и совершения террористического акта путем установления механизма "либо выдай, либо суди". Среди других форм сотрудничества Конвенция предусматривает обмен информацией и координацию профилактических мер, обязательства стран оказывать друг другу "наиболее полную правовую помощь в связи с уголовно-процессуальными действиями, включая предоставление всех имеющихся в их распоряжении доказательств. необходимых для судебного разбирательства, урегулирование споров путем переговоров, обращения в арбитраж или Международный суд ООН".
В общей форме обязательства государств по защите лиц, пользующихся международной защитой, изложены в Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г. На государство пребывания возлагаются специальные обязанности по предупреждению любых посягательств на их личность, свободу или достоинство, а также принятие надлежащих мер по защите помещений дипломатического представительства "от всякого вторжения или нанесения ущерба и для предотвращения всякого нарушения спокойствия представительства или оскорбления его достоинства".
В 1994 г. была принята Конвенция о безопасности персонала ООН и связанного с ней персонала. Определенную роль в деле предупреждения актов Т.м. может сыграть Конвенция о маркировке пластических взрывчатых веществ 1991 г. Государства взяли на себя обязательства подвергать производимые пластические взрывчатые вещества специальной маркировке для их обнаружения в случае использования в Т.м. В рамках ЕС действует Комитет министров иностранных дел по терроризму.
Несмотря на обилие международно-правовых актов и органов, координирующих борьбу с Т.м., в международном праве до настоящего времени нет единого универсального соглашения, определяющего понятие Т.м., его юридическую природу и ответственность. Нет и исчерпывающего перечня актов Т.м.
Анализ международных соглашений позволяет дать следующий перечень таких актов: а) взрывы помещений посольств. миссий, представительств или штаб-квартир международных организаций; б) диверсионные акты на улицах, в аэропортах, на вокзалах, культурных центрах, промышленных сооружениях, в помещениях для торговой и профессиональной деятельности, связанные с уничтожением или повреждением имущества и причинением людям телесных повреждений или смерти: в) умышленное использование взрывных устройств, встроенных в посылки,бандероли,письма и другие почтовые отправления;
г) любой диверсионный акт против общественных сооружений; д) заговор в целях совершения актов Т.м. и соучастие в них в любой форме и др. В различных источниках к актам Т.м. относят: заложников захват, пиратство, акты, направленные против безопасности гражданской авиации, а также незаконный захват и использование ядерного материала. Однако в силу их особой международной опасности, распространенности и многообразия форм совершения для борьбы с ними государства принимают специальные конвенции, выделяя их в отдельные преступления международного характера.
РФ активно сотрудничает с другими странами в борьбе с Т.м., нормы международно-правовых актов трансформированы в уголовное законодательство РФ (см. Терроризм).
Панов В.П.

ТЕРРОРИСТИЧЕСКИЙ АКТ - особо тяжкое преступление против основ конституционного строя и безопасности государства, заключающееся в посягательстве на жизнь государственного или общественного деятеля, в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности либо мести за такую деятельность (277 УК). Понятие Т.а. в уголовно-правовом смысле является более узким, чем в криминологии, международном праве. В последних случаях под Т.а. понимаются также любое общеопасное действие (взрыв, поджог и т.д.) и некоторые насильственные действия (убийство или похищение официальных лиц, захват заложников, угон самолета и т.д.) в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на принятие решений органами власти. В уголовном праве РФ такие действия представляют самостоятельное преступление, именуемое терроризмом.
Т.а. по уголовному праву РФ посягает на государственную власть и политическую систему, жизнь государственного или общественного деятеля, в то время как объектом терроризма являются общественная безопасность, жизнь и здоровье любых граждан. Государственными деятелями следует считать лиц, осуществлявших руководящие функции в органах власти и управления, лиц,занимающих государственные должности РФ и субъектов РФ, глав органов местного самоуправления. К общественным деятелям относятся руководители и активные члены общественных объединений и партий.
Посягательством на жизнь является убийство или покушение на убийство государственного или общественного деятеля. Т.а. окончен в момент покушения на жизнь. Причинение смерти или вреда здоровью охватывается признаками Т.а. и дополнительной квалификации не требует. В случае отсутствия вреда здоровью содеянное также является
оконченным .преступлением с момента покушения. . .
Субъективная сторона Т.а- характеризуется прямым умыслом и целью прекратить государственную или иную политическую деятельность лица либо мотивом мести за такую деятельность.
Орешкина Т.Ю.

ТИТУЛЫ СОБСТВЕННОСТИ - в теории гражданского права термин, который обозначает различные имущественные состояния собственника в зависимости от вида действий, которые он осуществляет с вещью в рассматриваемый момент времени. Поскольку вся совокупность действий с вещами по целевым признакам сводима к владению, пользованию и распоряжению, а правомочия собственности, т.е. порядок реализации этих действий, обозначаются через правомочия владения, пользования и распоряжения, то различные комбинации этих действий и правомочий образуют 9 имущественных состояний. Кроме того, в рамках каждой из 9 комбинаций "действие - правомочие" возможны два состояния лица, наделенного правомочиями собственности: либо лицо само владеет, пользуется или распоряжается вещью, и тогда оно имеет титул собственника, осуществляющего один из видов действий, либо имущество передано собственником на основании обязательства другому лицу во временное пользование. В последнем случае говорят о "невладеющем собственнике", хотя более правильно обозначить такого субъекта как лицо. обладающее правомочиями собственности (в отличие от собственника).Общее количество Т.е. в этом случае составит 10 единиц, каждый из которых может иметь наименование, соответствующее виду деятельности уп-равомоченного лица в рассматриваемый момент времени. Например, собственник, осуществляющий действия по владению вещью в рамках правомочия владения, имеет целью обеспечить сохранность вещи путем ее изоляции от нежелательных внешних воздействий. Его титулом будет собственник-хранитель и т.д. В силу недостаточной дифференциации правоотношений собственности в законодательстве РФ устоявшихся наименований этих титулов не существует, а различие между ними проводится по функциональному признаку (см. Право собственности}. В иностранном законодательстве, в первую очередь в странах общего права, англ. термин "titles of propererty" обозначает имущественные права, в состав которых включены все виды имущественных
прав лиц на свои и чужие вещи (см. 06-щее имущество).
Павлов В.П.

ТИТУЛЬНОЕ ВЛАДЕНИЕ - владение лица, опирающееся на правовое основание (титул) и охраняемое законом. К числу титулов законодателем отнесены право собственности, право пожизненного наследуемого владения, право хозяйственного ведения, право оперативного управления. Кроме того, титульными владельцами являются наниматели, хранители, комиссионеры и другие лица, получившие Т.в. на основании договора с собственником. Возможно Т.в. на основании, прямо предусмотренном законом, например для лица, нашедшего потерянную вещь (ст. 227 ГК РФ), а также на основании административного акта, например установления опеки или попечительства над недееспособным (ст. 34, 37 ГК РФ). Отличие собственника от других титульных владельцев состоит в объеме правомочий. У собственника одновременно присутствуют все три правомочия, у других владельцев - не более двух, при этом они либо входят как сособственники в состав коллективного собственника,либо получают титул на основе договора с собственником, вступая с ним в обязательственные отношения. Наличие титула у владельца - необходимое условие предъявления виндикационного иска и нега-торного иска против всякого нарушителя его законного владения, в том числе и против собственника (ст. 305 ГК РФ).
Лит.: Амфитеатров Г.Н. Иски собственников о возврате принадлежащего им имущества. М., 1945;Малинкович М.В. Защита права владельца, не являющегося собственником. М., 1968; Толстой Ю.К. Содержание и гражданско-правовая защита права собственности в СССР. Л., 1955. Павлов В.П.

ТОВАРИЩЕСТВО НА ВЕРЕ - см. Коммандитное товарищество.

ТОВАРИЩЕСТВО СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ - самостоятельный вид некоммерческой организации, форма объединения домовладельцев для совместного управления и обеспечения эксплуатации комплекса недвижимого имущества в кондоминиуме, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом (ФЗ РФ от 15 июня 1996 г. № 72-ФЗ "О товариществах собственников жилья"). Многие правоведы считают Т.е.ж. разновидностью потребительского кооператива. Необходимо строго различать понятия "Т.е.ж." и "кондоминиум", В переводе с латыни "кондоминиум" означает общую собственность, а в смысле упомянутого Закона - единый комплекс недвижимого имущества, включающий земельный участок и расположенное на нем жилое здание, иные объекты недвижимости, в котором отдельные части предназначены для жилых или иных целей, находятся в собственности граждан, юридических лиц РФ. субъектов РФ, му-ниципальных образований (домовладельцев) - частной, государственной. муниципальной и иной формах собственности, а остальные части (общее имущество) находятся в их общей долевой собственности.
Еще 3 сентября 1921 г. Президиум Моссовета утвердил "Положение о жилищных товариществах". Предполагалось, что эти товарищества будут заботиться о сохранности жилого фонда. В дальнейшем практика пошла по пути создания жилищно-строительных кооперативов (ЖСК), члены которых не являлись собственниками жилья.
Широкое распространение частной собственности на жилые помещения в многоквартирных домах с 1992 г. породило проблему содержания инфраструктуры зданий (мест общего пользования, нежилых помещений). Решение этой проблемы государство решило переложить на самих собственников жилья, предложив им объединяться в товарищества. Новый институт был впервые закреплен в Законе РФ от 24 декабря 1992 г. №4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики", где отождествлялись понятия "кондоминиум" и "товарищества собственников недвижимости в жилищной сфере". До принятия ныне действующего Закона правовой статус Т.с.ж. был подробно определен Указом Президента РФ от 23 декабря 1993 г. № 2275 "Об утверждении Временного положения о кондоминиуме". в котором Т.с.ж. именовались "товариществами домовладельцев".
Дальнейшее законодательное развитие идея Т.е.ж. как особого юридического лица получила с принятием в 1994 г. части первой ГК РФ. Согласно ст. 291 ГК РФ собственники квартир для обеспечения эксплуатации многоквартирного дома. пользования квартирами и их общим имуществом образуют товарищества собственников квартир (жилья).
Закон о Т.с.ж. предусматривает три способа их образования. Они могут создаваться в уже существующих многоквартирных домах, во вновь создаваемом кондоминиуме (в строящемся доме) либо
пребразовываться из ранее существующих ЖСК (путем перерегистрации).
Устав товарищества принимается на общем собрании домовладельцев большинством голосов присутствующих. В некоторых субъектах РФ утверждена примерная форма устава Т.е.ж.
Численность членов товарищества не может быть менее двух домовладельцев (за исключением вновь создаваемых кондоминиумов, когда учредителем товарищества может быть и одно лицо). По общему правилу Т.с.ж. является юридическим лицом с момента его государственной регистрации.
Согласно Закону Т.с.ж. образуются в целях согласования порядка реализации своих прав по владению, пользованию и в установленных законодательством пределах распоряжению общим имуществом в кондоминиуме, а также для осуществления деятельности по содержанию, сохранению и приращению недвижимости в кондоминиуме, распределения между домовладельцами обязанностей по возмещению соответствующих издержек, для обеспечения надлежащего санитарного и технического состояния общего имущества.
Т.е.ж. наделено следующими правами: а) заключать договоры на управление и (или) обслуживание и эксплуатацию общего имущества, в том числе помещений, находящихся в собственности товарищества, с любым физическим лицом или организацией любой формы собственности; б)организовывать собственное домоуправление для обслуживания недвижимого имущества, пользующееся правами жилищно-коммунальной организации и расчетным счетом товарищества; в) определять бюджет товарищества на год, включая необходимые расходы по текущей эксплуатации и ремонту общего имущества, затраты на капитальный ремонт и реконструкцию, специальные взносы и отчисления в резервный фонд. а также расходы на другие определенные Законом и уставом товарищества цели; г) устанавливать на основе принятого годового бюджета товарищества размеры платежей, сборов и взносов для каждого домовладельца в соответствии с его долей участия; д) выполнять работы и оказывать услуги членам товарищества: е) иметь в собственности помещения; ж) передавать на договорных началах материальные и денежные средства лицам, выполняющим для товарищества работы и предоставляющим ему услуги; з) продавать и передавать коммерческим и некоммерческим организациям, гражданам, обменивать, сдавать в аренду, передавать по договору
найма оборудование, инвентарь и другие материальные ценности, а также списывать их с баланса фонда товарищества, если они изношены или морально устарели.
В случаях когда это не связано с нарушением охраняемых законом прав и интересов домовладельцев, Т.с.ж. может: а) предоставлять в пользование или ограниченное пользование (сервитут) объекты общего имущества какому-нибудь лицу или лицам: б) в соответствии с градостроительными нормами и правилами в установленном порядке надстраивать, перестраивать со сносом или без него объекты общего имущества или помещения, находящиеся в собственности товарищества: в) получать в бессрочное пользование либо получать или приобретать в собственность земельные участки для осуществления жилищного строительства, возведения хозяйственных и иных построек и их дальнейшей эксплуатации: г) осуществлять застройку на прилегающем и выделенных земельных участках; д) совершать иные действия и заключать сделки, отвечающие целям и задачам товарищества;
е) предъявлять к домовладельцу иск с требованием компенсации за неуплату обязательных платежей и неоплату иных общих расходов и взносов.
Членами Т.с.ж. являются домовладельцы - собственники помещений. По решению собственников государственного и муниципального имущества членами товарищества могут быть юридические лица - государственные и (или) муниципальные организации, которым помещения принадлежат на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
После организации товарищества все лица, приобретающие соответствующие помещения, становятся членами товарищества немедленно после возникновения у них права собственности на помещение, т.е. вне зависимости от подачи заявления о приеме. Это последнее положение Закона вызывает у правоведов большие сомнения с точки зрения соответствия ч. 2 ст. 30 Конституции РФ, согласно которой никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем.
Высшим органом управления Т.е.ж. является'общее собрание его членов. Руководство текущей деятельностью осуществляется правлением товарищества. Правление вправе принимать решения по всем вопросам деятельности товарищества, за исключением вопросов, отнесенных к исключительной компетенции общего собрания. Правление избирается из числа членов товарищества общим собранием на срок, определенный уставом товарищества, но не более чем на 2 года. Правление избирает председателя. Оно является исполнительным органом товарищества, подотчетным общему собранию. Контроль за деятельностью правления осуществляет ревизионная комиссия (ревизор), которая избирается общим собранием не более чем на 2 года.
Для достижения .своих уставных целей Т.е.ж. может заниматься определенными видами хозяйственной деятельности: управлением обслуживания, эксплуатации и ремонта недвижимого имущества: строительством дополнительных помещений и объектов общего имущества; сдачей в аренду, внаем либо продажей недвижимого имущества, входящего в состав кондоминиума и находящегося в собственности товарищества, в случае недостаточности средств, необходимых для содержания общего имущества кондоминиума и улучшения данного имущества. При этом полученный доход не может распределяться между членами Т.е.ж.
Внедрение Т.е.ж. в РФ, несмотря на создание достаточной правовой базы, происходит медленно, поскольку у населения отсутствуют навыки соответствующей самоорганизации, не хватает специалистов по управлению недвижимостью и т.д.

ТОВАРНЫЙ ЗНАК - зарегистрированное в установленном порядке обозначение, предназначенное для различения соответственно товаров и услуг одних юридических или физических лиц от однородных товаров и услуг других. В условиях рыночных отношений Т.з. служит для идентификации товаропроизводителя. гарантирует качество товара и способствует увеличению объема его продаж за счет своей рекламной функции. Правовую основу использования Т.з. составляет Мадридское соглашение О международной регистрации знаков от 14 апреля 1891 г. (пересмотренное в 1900,1911,1925, 1934, 1957 и 1967 гг.), а также Закон РФ от 23 сентября 1992 г. № 3520-1 "О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров". В качестве Т.з. могут быть использованы и зарегистрированы словесные, изобразительные, объемные, комбинированные и другие обозначения. Словесные обозначения выполняются в виде слов или сочетаний букв, имеющих словесный характер; изобразительные - в виде композиций линий, пятен, фигур любых форм на плоскости; объемные - в виде фигур (линий) или их композиций в трех измерениях;
комбинированные - представляющие собой комбинацию элементов разного характера, изобразительных, словесных, объемных, и т.д.; другие обозначения, например звуковые, световые и т.д. Поскольку основное назначение Т.з.. - обеспечить узнавание покупателем товара определенного производителя, не допускается регистрация Т.з., не обладающих различительной способностью, в том числе представляющих собой государственные гербы, флаги и эмблемы;
официальные названия государств: эмблемы, сокращенные или полные наименования международных межправительственных организаций; официальные контрольные, гарантийные и пробирные клейма, печати, награды и другие знаки отличия или сходные с ними до степени смешения. Такие обозначения могут быть включены как неохраняемые элементы в Т.з., если на это имеется согласие соответствующего компетентного органа или их владельца. Препятствием для регистрации Т.з. может быть всеобщее употребление слова как обозначения товаров определенного вида. Например слово "аспирин" в начале века было Т.з. немецкой фирмы Бауэр, а после революции в России превратилось в нарицательное название лекарственного жаропонижающего средства. Юридические и физические лица РФ вправе зарегистрировать Т.з. в зарубежных странах или произвести его международную регистрацию через свое Патентное ведомство.
Т.з. как объект интеллектуальной собственности может использоваться владельцем либо самостоятельно, либо быть передан на основе лицензионного договора другому предпринимателю. За незаконное использование Т.з. предусмотрены гражданская, уголовная ответственность.
Лит.: Адуев А.И., Белгородская Е.М. Товарный знак и его правовое значение.М., 1972.
Павлов В.П.

ТОВАРНЫЙ КРЕДИТ - вещи, определенные родовыми признаками, предоставляемые одной стороной договора Т.к. другой на условиях и по правилам, предусмотренным законодательством для кредитного договора, если иное не предусмотрено таким договором и не вытекает из существа обязательства. В ГК РФ имеется всего одна статья о Т.к. (ст. 822). Помимо определения договора Т.к., взятого за основу в приведенном определении, данная статья указывает, что условия о количестве, ассортименте, комплектности, качестве, таре и (или) об упаковке предоставляемых вещей должны исполняться в соответствии с правилами о договоре купли-продажи товаров (ст. 465-485 ГК РФ), если иное не предусмотрено договором.
Белов В.А.

ТОВАРОРАСПОРЯДИТЕЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ - каузальная ценная бумага, являющаяся основанием возникновения обязательства с вещным (товарным) содержанием. ГК РФ подчеркивает лишь один из их признаков: п. 3 ст. 224 устанавливает, что "к передаче вещи приравнивается передача коносамента или иного товарораспорядительного документа на нее". Именно через этот признак принято определять и сам Т.д. Данное определение не отграничивает понятия, обозначаемого определяемым термином, от смежных. Можно привести примеры документов, передача которых приводит к тем же последствиям, что и передача предмета инкорпорированного в них права, но которые, тем не менее, не относятся к категории Т.д. (залоговые билеты и сохранные квитанции ломбардов, квитанции ателье, фотоателье, прачечных и прочие подобные документы). Это обстоятельство заставляет выделить следующие необходимые признаки Т.д.: а) данные документы удостоверяют субъективное гражданское право требования его предмета, основанием возникновения которого служит определенная в документе сделка (обычно - перевозка, пересылка и хранение); б) предмет удостоверенного в документе права - товар; в) субъектом удостоверенного в документе права предполагается формально легитимированное им лицо, которое и является собственником документа; г) документ по своей природе таков, что допускает и предполагает распоряжение собою, т.е. относится к объектам гражданских прав;
д) распоряжение документом означает и соответствующее распоряжение предметом удостоверенного в нем права(товаром) (об отдельных Т.д. см. Варрант, Двойное складское свидетельство. Закладная, Коносамент, Простое складское свидетельство).
Белов В.А.

ТОЛКОВАНИЕ НОРМ ПРАВА - деятельность органов государства, должностных лиц, общественных организаций, отдельных граждан, направленная на установление содержания норм права, на раскрытие выраженной в них
воли сил, стоящих у власти. Разработка новых юридических предписаний невозможна без Т.н.п., поскольку в развитой системе законодательства большинство издаваемых норм так или иначе связано с уже существующими нормативными положениями. Немаловажно оно и для создания сводов законов, собраний и справочников по законодательству, для учета нормативных актов. Процесс Т.н.п. неизбежен при реализации правовых норм.
В ходе Т.н.п. устанавливаются смысл нормы права, ее основная цель и социальная направленность, возможные последствия действия толкуемого акта, выясняются общественно-историческая обстановка его принятия,условия, в которых происходит толкование, и т.д. Для правильного выявления воли, выраженной в нормативном акте, необходимо проанализировать сам текст нормативного акта. его преамбулу, официальные и неофициальные разъяснения, материалы его обсуждения и принятия, другие близкие по содержанию нормы, материалы периодической печати, научные работы и т.д.
Цель Т.н.п. - правильное, точное и единообразное понимание и применение закона, выявление его сути, которую законодатель вложил в словесную формулировку. Оно призвано противодействовать любым попыткам отойти от смысла правовых норм. противопоставить букву и дух закона. Т.н.п. не вносит поправки и дополнения в действующие нормы, оно призвано лишь объяснить и уточнить то, что сформулировано в законе. Оно не должно подменять правотворчество там, где имеются пробелы в правовом регулировании и где необходимо издание новых нормативных актов. Верховенство закона над всеми другими нормативными актами, его высшая юридическая сила предопределяют, что смысл подзаконных актов должен пониматься и объясняться в точном соответствии с законом.
Т.н.п. - сложное, комплексное явление. Во-первых, это процесс мышления лица, изучающего правовую норму, уяснение смысла и его объяснение. Это необходимый подготовительный этап, предпосылка для правильного решения конкретного дела. проведения кодификационной работы, составления собраний •и картотек законодательства, учета нормативных актов, издания акта-разъяснения нормы права и т.д. Во-вторых. Т.н.п. предполагает разъяснение содержания нормы. Это деятельность определенных органов и лиц. имеющая самостоятельное и специальное значение,цель которой - обеспечить правильное и едино-
образное осуществление толкуемой нормы во всех случаях, на которые она рассчитана (см. Разъяснение норм права).
Уясняя смысл и социальное назначение правовой нормы, интерпретатор исследует: саму норму; ее правовые связи, т.е. взаимоотношение с другими юридическими предписаниями и правовыми принципами;ее внеправовые связи с другими общественными явлениями. Это дает основание выделить три самостоятельных приема уяснения юридической нормы.
Текстовое толкование начинается с осмысливания соответствующего текста нормативного акта. Устанавливаются основное значение отдельных слов, их смысловой оттенок в данном контексте, выясняется грамматическая форма (падеж, число, род, лицо и т.д.). Если в нормативном акте нет определения термина, ему придается общеупотребимое литературное значение. Смысл исследуемого слова толкуется так, как понимал его законодатель в момент издания нормы. Основная лексическая база, используемая в нормативных актах, постоянна. Однако возможность изменить значение слов существует, и ее нельзя не учитывать при Т.н.п. Вторая, не менее ответственная задача - установление смысловой и грамматической структуры текста, изучение взаимозависимости всех предложений, уточняющих, развивающих и конкретизирующих содержание и в совокупности составляющих норму права, что особенно важно в случае, когда норма складывается из нескольких статей одного акта или различных актов (внесение изменений и дополнений в статью, последующее ее распространение, отмена какой-либо части, помещение санкции в другой статье или ином акте и т.д.). Одновременно исследуются технико-юридические средства и приемы выражения воли законодателя в толкуемой норме (раскрывается содержание специальных юридических и технических терминов, особых правовых конструкций, анализируется структура рассматриваемой нормы, устанавливается, к какому виду норм права она относится, и т.д.).
Любая- норма представляет собой составную часть системы права и взаимодействует с множеством других норм. Поэтому после анализа содержания необходимо проследить и раскрыть все ее юридические связи и опосредования(систематическое толкование). Установление систематических связей толкуемой нормы с другими, близкими ей по содержанию, в одних случаях позволяет всесторонне рассмотреть первую норму без
изменения ее смысла; в других близкая норма может дополнять предписание исследуемой, уточнять ее, ликвидировать возможность возникновения пробелов при ее применении. Связь норм проявляется также в том, что одна норма может установить определенные исключения из общего правила, сформулированного в другой норме, изменить в той или иной степени содержание другой нормы, ограничить или расширить объем ее действия. Установление систематических" связей между нормами помогает правильно понять сферу их действия, определить круг лиц, которых они касаются, смысл того или иного термина и т.д. Это особенно важно, когда изданная ранее норма сравнивается с новой, которая в какой-то степени корректирует ее содержание. Систематическое толкование позволяет выявить противоречия и коллизии в законодательстве, нормы, которые хотя формально и не отменены, на самом деле заменены другими и фактически не действуют. При необходимости применения аналогии закона этот прием Т.н.п. помогает найти наиболее близкую норму к конкретному случаю.
Исследование социального значения нормы, ее цели, намерений законодателя, общественно-политической обстановки, обусловившей ее издание, составляет содержание историко-политическо-го толкования. Важно использовать документы и материалы,опубликованные в СМИ, литературу, отражающую политику государства по рассматриваемому вопросу. Кроме того,интерпретатор изучает преамбулы и введения к толкуемым актам, их официальное и неофициальное толкование, тексты старых, отмененных актов по тому же вопросу, материалы обсуждения и принятия толкуемой нормы, а также учитывает социально-политическую обстановку, складывающуюся в момент самого процесса толкования. Ис-торико-политическое толкование помогает выявить нормы, фактически утратившие свое значение.
В отдельных случаях в результате толкования нормы обнаруживается, что она недостаточно ясна или вызывает сомнения. Неясность нормы может проявляться в расплывчатости формулировок, недостаточной точности того или иного термина или выражения, двусмысленности, неполноте. Неясность может возникнуть также из-за противоречий внутри самой нормы в силу несовершенства законодательной техники. В таких случаях весьма важно использовать все то, что объединяется под условным наименованием "дополнительные материалы" к правовой норме: специальные
разъяснения органа, издавшего толкуемую норму, акты ВС РФ или ВАС и их коллегий, официальные разъяснения других государственных органов, комментарии законодательства, монографическую литературу, мнения сведущих людей (например, разъяснения адвокатов, работников кодификационных бюро) и другие материалы. При этом выводы, полученные с помощью использования дополнительных материалов, не должны устранять нормы за счет изменения или отмены ее положений.
В процессе толкования смысл нормы объясняется как общее правило, в точном соответствии с текстом нормативного акта (буквальное толкование). Это служит необходимым условием укрепления законности, правопорядка в стране. Однако в отдельных случаях может возникнуть некоторое несоответствие между действительным содержанием нормы и ее оформлением, заключающееся в том, что словесная формулировка бывает уже или шире, чем та мысль, которую законодатель вложил в нее. В таких случаях мы говорим либо о распространительном (расширительном), либо об ограничительном толковании, когда смысл нормы понимается несколько уже, чем это прямо выражено в буквальной формулировке нормы. Первая и наиболее простая причина распространительного и ограничительного толкования - наличие других норм близкого содержания, которые могут в той или иной степени сузить или, наоборот, расширить объем действия толкуемого предписания. Особенно это важно для случаев, когда сравнивается норма, изданная ранее, с новой, которая не отменяет полностью старую, но в определенной степени корректирует ее содержание. Вторая причина сводится к тому, что словесное выражение нормы в силу тех или иных дефектов оформления недостаточно полно и четко выражает ту мысль, которую законодатель вложил в нее. В подобных случаях может возникнуть несоответствие между тем, что действительно хотел выразить законодатель, и самим выражением, расхождением текста и действительного смысла нормы. Распространительное и ограничительное толкование в таких случаях приводит в соответствие содержание, идею правовой нормы и форму ее изложения. Так, в соответствии с УК РФ подлежат уголовной ответственности лица, вовлекающие несовершеннолетних в преступную деятельность. Как известно, уголовная ответственность наступает с 16 лет, а по отдельным видам преступлений-с 14 лет. Однако в данном случае к ответственности
могут привлекаться только лица, достигшие 18-летнего возраста. Таким образом, эта норма подлежит, ограничительному толкованию.
ПиголкинА.С.

ТОРГОВЛЯ ЖЕНЩИНАМИ И ДЕТЬМИ - самостоятельные преступления международного характера при условии, что торговля осуществляется без цели обращения в рабство и, следовательно, не подпадает под действие международных соглашений о борьбе с работорговлей. Среди них ведущее место занимает продажа женщин и детей для занятия проституцией. С этой целью их продают и вывозят в другие страны, комплектуют дома терпимости. В 1899 г. в Лондоне состоялся Международный конгресс по борьбе с торговлей женщинами в целях разврата. Конференция отметила устрашающие размеры этого явления,обратилась к государствам с призывом заключить многосторонний договор и повсеместно создать национальные комитеты по борьбе с проституцией. Такие комитеты были созданы во многих странах, в том числе и в России в 1900 г. - "Российское общество защиты женщин". В задачу комитета входило "содействие предохранению девушек от опасности быть вовлеченными в разврат и возвращению падших женщин к честной жизни; устройство приютов Св. Магдалины; распространение здоровых понятий о нравственности и вреде разврата". В 1910г. была подписана Международная конвенция о пресечении торга женщинами. Она возложила на государства обязанность вести борьбу с таким преступлением, как "склонение или вовлечение в разврат несовершеннолетних и совершеннолетних женщин и девушек, даже если отдельные действия, являющиеся частями этого преступного деяния, были совершены в различных странах". Вменялось в обязанность и оказание правовой помощи по уголовным делам: сообщать законы, передавать судебные поручения, выписки из приговоров. Однако в Конвенции не было норм об ответственности за насильственное задержание женщины в доме терпимости и за сам факт продажи женщин. Многие проблемы решила Женевская конвенция о запрещении торговли женщинами и детьми, принятая в 1921 г. Она рекомендовала государствам привлекать к уголовной ответственности субъектов, вовлекающих женщин в занятая проституцией или занимающихся Т.ж. ид.
Конвенция 1949 г. о борьбе с торговлей людьми и эксплуатацией проституции третьими лицами заменила все ранее действовавшие по этому вопросу международные соглашения. Она признала преступлениями: а)сводничество, склонение или совращение в целях проституции другого лица, даже с его согласия; б) эксплуатацию лиц, занимающихся проституцией (или вовлекаемых в проституцию), даже с их согласия;
в) содержание дома терпимости или управление им, а также сознательное (финансирование и участие в финансировании дома терпимости; г) сдачу в аренду или наем здания либо другого места при осведомлении, что они будут использоваться в целях проституции третьими лицами; д) покушение на вышеуказанные действия, а также подготовку к ним и умышленное соучастие в этих действиях. Т.ж. и д. признаны экстрадиционны-ми, т.е. влекущими за собой выдачу преступников как при наличии двустороннего договора между государствами, так и в отсутствие такового. Предусмотрено и уголовное преследование преступников по нормам национального законодательства. Само занятие проституцией не является преступлением. Запрещены регистрация проституток и выдача им особых документов. Эта норма призвана защитить человеческое достоинство женщины. Конвенция предусмотрела меры пресечения Т.ж. и д. в целях проституции. При этом государства-участники взяли на себя следующие обязанности:
а) принимать необходимые нормативные акты для защиты женщин и детей из числа иммигрантов и эмигрантов в пунктах их прибытия и отправления, а также в пути их следования; б) принимать меры для соответствующего оповещения населения об опасностях торговли людьми:
в) обеспечивать наблюдение за железнодорожными станциями, аэропортами, морскими портами для предупреждения этих преступлений,уведомлять соответствующие власти о прибытии подозреваемых в совершении таких преступлений лиц и их жертв: г) наблюдать за конторами по найму труда, чтобы оградить женщин и детей от вербовки в целях проституции; д) оказывать временную помощь лицам, которые стали жертвами международной торговли, а при их желании способствовать репатриации. При этом каждое государство обязывалось учредить на своей территории специальный (центральный и координационный) орган борьбы с перечисленными международными преступлениями. Предусмотрены обмен информацией и принятие необходимых законодательных мер для обеспечения реализации Конвенции. Это значит, что нормы ее должны быть транс-
формированы в национальное законодательство. После ратификации Конвенции в Италии, например, был принят Акт № 75, которым установлены строгие наказания за вовлечение в занятие проституцией. эксплуатацию проституции третьими лицами и торговлю людьми в целях занятия проституцией. Подобный же закон был принят в Японии. .
В Декларации прав ребенка 1959 г. подчеркнуто, что дети нуждаются в особой охране и заботе и им должна быть предоставлена специальная международная правовая защита от всех преступных посягательств. Поэтому по инициативе Международного детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) в 1989 г. была принята Конвенция о правах ребенка.которая открыта для подписания всем государствам. Она возложила на государства обязанность защищать ребенка от всех форм сексуальной эксплуатации и сексуального совращения. В этих целях преступлениями должны признаваться: а) склонение или принуждение ребенка к любой незаконной сексуальной деятельности;
б) использование детей в проституции или в другой незаконной сексуальной практике;в)использование детей в порнографии и порнографических материалах. Кроме этого, государства обязаны на национальном, двустороннем и многостороннем уровнях принимать необходимые меры для предотвращения похищения детей, торговли детьми или их контрабанды в любых целях и в любой форме.
Панов В.П.

ТОРГОВЛЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ - одно из преступлений против семьи и несовершеннолетних. Впервые уголовная ответственность за Т.н. появилась в УК 1995 г. В ч. 1 ст. 152 УК предусмотрена ответственность за куплю-продажу несовершеннолетнего либо совершение иных сделок в отношении несовершеннолетнего в форме его передачи и завладения им. Куплей-продажей считается передача несовершеннолетнего родителями, опекунами. иными лицами, на которых возложены обязанности по его воспитанию или которые осуществляют заботу о нем, другим лицам за денежное вознаграждение. Под иными сделками следует понимать передачу несовершеннолетнего за вознаграждение в целях использования для попрошайничества, дарения, обмена на материальные ценности, предоставления его за деньги для сексуальной эксплуатации и т.п. Преступление считается оконченным с момента передачи несовершеннолетнего.
Т.н. совершается с прямым умыслом. Квалифицированными видами Т.н. (ч. 2 ст. 152 УК) являются действия, совершенные: неоднократно: в отношении двух или более несовершеннолетних;
группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; лицом с использованием своего служебного положения; с незаконным вызовом несовершеннолетнего за границу или незаконным возвращением его из-за границы; в целях вовлечения несовершеннолетнего в совершение преступления или иных антиобщественных действий: в целях изъятия у несовершеннолетнего органов или тканей для трансплантации. Квалифицированные виды Т.н. относятся к категории тяжких преступлений. Особо квалифицированным видом Т.н. (ч. 3 ст. 152 УК) является деяние, повлекшее по неосторожности смерть несовершеннолетнего или иные тяжкие последствия (относится к особо тяжким преступлениям).
Орешкина Т.К.

ТОРГОВОЕ ПРАВО - система норм права, регулирующих деятельность по продвижению товаров от изготовителей к потребителям (товарный оборот); правовая наука и учебная правовая дисциплина. Товарный оборот - часть имущественного оборота, регулируемого гражданским правом', в нормативно-содержательном отношении Т.П. представляет собой подотрасль гражданского права. Поэтому нормы гражданского права и Т.п. соотносятся как нормы общие и специальные. На отношения товарного оборота распространяются принципы гражданского права, нормы общей части и других разделов ГК, если законом не установлены специальные правила, регулирующие эти отношения. Наряду с этим особенности товарообращения регулируются совокупностью специальных законов и иных правовых актов, образующих Т.п.
Возникновение Т.п. связано с развитием товарных, рыночных отношений. Начиная с XI в. в Италии, являвшейся в тот период наиболее мощным торговым узлом, формируются торговые и морские обычаи, получающие общее признание. Историю документированного Т.п. нередко ведут от Ордонанса о торговле, изданного во Франции в 1673 г. и послужившего основой Французского торгового кодекса 1807 г. Французский торговый кодекс (наряду с ГК) был рецепи-рован рядом европейских государств, оказав влияние на развитие Т.п. В XVIII-XIX вв. на Англию как крупнейшую торговую державу приходилась
основная доля мирового товарооборота. Однако в силу особенностей правовой системы Англия не оказала значительного влияния на развитие Т.п. Гораздо большее значение имело принятие в Германии в 1861 г. Всеобщего немецкого торгового уложения (ТУ). В этот период Германия представляла собой конгломерат из десятков разрозненных образований. ТУ сыграло важную роль в формировании единого немецкого рынка, экономической консолидации страны. В 1896 г. уже в. единой Германии было издано Гражданское уложение, в которое перенесены многие положения из ТУ. Последнее (в дальнейшем переиздававшееся и уточнявшееся) действует до настоящего времени. Под влиянием успехов законодательных мер в Германии и с учетом собственных потребностей^ конце XIX - начале XX в. почти во всех странах Западной Европы и Японии наряду с гражданскими были приняты самостоятельные торговые кодексы.
В России путь к становлению самостоятельного и систематизированного торгового законодательства был намечен Соборным Уложением 1649 г. Ряд значительных законодательных мер осуществлен при Петре I. Особенно важное значение имело издание регламентов о Коммерц-коллегии и Мануфактур-коллегии, затем - регламента Главного магистрата, который помимо вопросов городского самоуправления содержал нормы о купечестве, ярмарках, биржах, маклерах и др. В 1721-1724 гг. издаются Морской торговли регламент и Морской устав. С расширением внешнеторговых связей в 1731 г. издается Морской пошлинный регламент, в 1755г. -Таможенный устав, где имелись важные статьи о содержании измерительных приборов, ярмарочной торговле, транзите товаров. Крупные успехи в развитии Т.п. были достигнуты при Александре I. Благодаря М.М. Сперанскому Россия получила свод законов, написанных без подражания иноземному законодательству. Значение этих шагов было наиболее ощутимым в торговой деятельности, страдавшей от недостатков прежних узаконений. С начала 70-х гг. прошлого века российская торговля и промышленность переживают небывалый подъем, который сопровождается мерами по развитию и систематизации Т.п. Основным систематизированным актом являлся Устав торговли 1887 г., изданный в новой редакции в 1906 г. В нем детально регулировалась деятельность торговых товариществ и купцов, содержались административные установления о порядке торговли отдельными видами товаров, ведении купеческих книг, содержании измерительных приборов,торговых складов и помещений, другие важные положения.
В советский период-в связи с идеологической линией на отказ от товарного рынка - процесс продвижения товаров от изготовителей к потребителям регулировался преимущественно планово-распределительными методами. Торговое законодательство в собственном смысле отсутствовало, положения о торговом обороте носили фрагментарый характер.
С учетом потребностей развития рыночных отношений в современной РФ многие вопросы товарного оборота получили урегулирование в ГК РФ. По мере издания законов и иных правовых актов по вопросам торговой деятельности постепенно оформляется отраслевая специализация Т.п. Она закреплена, в частности, в Общеправовом классификаторе отраслей законодательства, утвержденном Указом Президента РФ от 16 февраля 1993 г. (с последующими изменениями).
Резкое увеличение в последние десятилетия масштабов внешней торговли, формирование мирового товарного рынка сопровождались взрывным развитием Т.п. Это проявилось в заключении международных договоров в рамках ООН (и ее комиссий) по вопросам торговли, различных региональных соглашений, издании многочисленных документов Международной торговой палатой и другими организациями, огромного количества директив и рекомендаций Общего рынка. Соглашения государств - участников СНГ и других сообществ также служат нормативной базой внешнеторговой деятельности. Эти процессы повлекли выделение в международном частном праве относительно самостоятельного раздела - права международной торговли.
Вызывает теоретические споры проблема соотношения ГК и торгового кодекса. На самом деле издание двух кодексов или регулирование товарооборота нормами ГК - вопрос законодательной традиции и техники. В таких рыночных государствах, как Италия и Швейцария. отсутствуют торговые кодексы, что, однако, не исключило необходимости принятия специальных актов, регулирующих торговые отношения. Опыт США, Германии, Японии свидетельствует о том, что издание отдельных торговых кодексов позволяет полнее и детальнее регламентировать товарное обращение, способствуя его развитию. Что касается регулирования различными кодексами однотипных отношений, то оно не может порождать "дуализма" при строгом разграничении общих и специальных норм. От "дуализма" следует отличать нередко допускаемую в торговых кодексах предметную эклектику, урегулирование в них наряду с товарообращением вопросов, не имеющих какого-либо отношения к товарному обороту: кредитные и страховые отношения, перевозка грузов и пассажиров, аренда, лизинг, обращение ценных бумаг, банковские операции и др.
Специфика Т.п. как подотрасли гражданского права определяется особенностями целей и содержания торговой деятельности, субъектного состава ее участников, объектов товарного оборота, видов договоров, используемых для регулирования торговых отношений, и другими важными моментами. В Т.п. могут закрепляться лишь существенные особенности товарного оборота. Такие особенности остаются в значительной мере неурегулированными в ГК, что ведет к отсутствию нормативной базы для нормального осуществления и последовательного-развития рыночных отношении.
Особенность субъектного состава Т.п. выражается в том, что участниками товарного оборота признаются лишь юридические лица и индивидуальные предприниматели. Наряду с обычными предпринимательскими обществами важное значение приобрели организации, отличающиеся своеобразием задач и положения: биржи товарные, ярмарочные комитеты (центры) торговых ярмарок, выставки-продажи, различные виды контрактных объединений. Попытки определить их организационно-правовые формы на основании общих моделей предпринимательских ("коммерческих") организаций, закрепленных в ГК РФ, привели к серьезным затруднениям, сдерживанию развития этих важных институтов товарного рынка.
Круг объектов Т.п. по сравнению с объектами гражданского права ограничен. Ими выступают лишь материальные предметы, вещи. Традиционно не относят к объектам Т.п. недвижимое имущество, ценные бумаги, результаты интеллектуальной деятельности и исключительные права на них. В силу существенной специфики не включают в торговые отношения сделки по снабжению электроэнергией, теплом, водоснабжению и т.п.
Обязательственное ядро Т.п. составляют договоры о возмездной реализации товаров для предпринимательских и хозяйственных нужд: оптовой купли-продажи. поставки, закупок для государственных нужд, контрактации сельскохозяйственной продукции, оптовой мены (бартера), товарного кредита. Важную группу договоров Т.п. составляют различные посреднические договоры:оптовой комиссии,в том числе консигнации, франшизы (коммерческой концессии), торгового представительства, различные агентские договоры и др. В последние десятилетия в странах с развитой рыночной экономикой значительно возросла роль договоров, обслуживающих торговлю: на проведение маркетинговых работ, создание рекламной продукции, оказание рекламных и информационных услуг, хранение на товарных складах, экспедирование и др. Некоторые из названных договоров вообще не получили закрепления в ГК РФ, ряд других договоров урегулирован крайне схематично, неполно,что создает трудности в их применении. В гражданском законодательстве не представляется возможным урегулировать их с необходимой степенью полноты, поскольку это повлекло бы значительное увеличение объемов ГК РФ. Более удобно решить эти вопросы в кодифицированном подотраслевом законе типа торгового кодекса.
Т.п. в РФ призвано содействовать становлению и развитию рыночных отношений, т.е. формированию инфраструктуры (информационной, складской, тароупаковочной и др.) товарного рынка, налаживанию устойчивых торгово-хозяйственных связей между производителями и потребителями.
Потребности практики обусловили развитие науки Т.п. как одной из областей цивилистической теории. Первыми научными трудами по Т.п. считаются книги итальянского профессора теологии Луки Пачоли, опубликованные в 1494 и последующие годы. В них излагались основы знаменитой итальянской бухгалтерии с ее воспринятой во всем мире терминологией, принципом баланса и ведения отчета путем двойной записи на счетах. Однако лишь в XIX в. и особенно в нынешнем столетии начинает издаваться обширная литература по различным направлениям Т.п.
Современное зарубежное Т.п. опирается на мощное научное и методическое обеспечение. По заказам промышленных и торговых корпораций научными центрами и университетами проводятся разнообразные исследования. Важную роль в сближении и унификации Т.п. разных стран играют исследования, проводимые Международным институтом унификации частного права (УНИДРУА).
В дореволюционной России исследования по проблематике Т.п. получают развитие со второй половины XIX в.. Уси-
лиями многих ученых-коммерциалистов была создана одна из самых передовых в мире школ Т.п. Россия раньше других государств оценила важность теоретической подготовки специалистов в торговой сфере и на начальных этапах даже обогнала другие государства в деле коммерческого просвещения. В 1772 г. в Москве было основано первое коммерческое училище, тогда как в Западной Европе довольствовались приемами практического обучения. В 1810 г. образуется Практическая Академия коммерческих наук. Широкое распространение получает преподавание собственно Т.п. В каждом университете образованы кафедры Т.п. В 1896 г. принят закон о коммерческом образовании. В советский период преподавание Т.п. как отраслевой дисциплины было прервано. Курс Т.п. формируется как комплексная (а не отраслевая) дисциплина, в нем рассматривается регулирование торговой деятельности нормами разных отраслей права: административного, гражданского, финансового, трудового, уголовного и др. Преподавание Т.п. в виде отраслевой юридической дисциплины под названием "коммерческое право" начато с 1992 г. на юридическом факультете Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова. Там же образуется кафедра коммерческого права. В последующем такие кафедры возникают в других университетах и юридических вузах. Преподавание дисциплины коммерческого права ведется с учетом традиций дореволюционного российского Т.п., с использованием опыта зарубежных учебных заведений и в непосредственной связи с условиями и потребностями современной РФ.
Пугинский Б.И.

ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННЫЕ ПАЛАТЫ РФ (ТПП)- негосударственные некоммерческие организации, объединяющие предприятия и предпринимателей РФ для оказания им различного рода услуг (информационных, консультационных, третейских и др.), а также представительства и защиты их коллективных интересов внутри страны и за рубежом. Более общая цель ТПП - содействие развитию экономики РФ, ее интегрированию в мировую хозяйственную систему.
ТПП образуются на основе принципа добровольного объединения по инициативе не менее 15 учредителей на территории одного или нескольких субъектов РФ, а также других административно-территориальных образований РФ. На одной и той же территории может быть образована только одна.ТПП.
Территориальные ТПП в РФ взаимодействуют с местными органами власти, содействуют созданию рыночной инфраструктуры в регионах, развитию прямых партнерских связей с деловыми кругами зарубежных стран. Территориальные ТПП участвуют в разработке и реализации программ социально-экономического развития регионов, инвестиционных проектов. В настоящее время территориальные ТПП созданы и действуют практически во всех субъектах РФ. Создаются городские и районные ТПП.
В 1932 г. была образована Всесоюзная торговая палата (с 1972 г. ТПП СССР). В условиях плановой экономики она играла важную роль в развитии внешнеэкономических связей государства. С началом перехода к рыночной экономике наступил новый этап развития ТПП. 19 октября 1991 г. была создана ТПП РФ.
Деятельность ТПП РФ регулируется Законом РФ от 7 июля 1993 г. № 5340-1 "О торгово-промышленных палатах Российской Федерации", постановлением Правительства РФ от 6 июля 1994 г. № 792 "О вопросах Торгово-промышленной палаты Российской Федерации",Уставом ТПП РФ.
Членами ТПП РФ являются созданные в соответствии с вышеназванным Законом российские предприятия и предприниматели, а также организации, объединяющие предприятия и предпринимателей. ТПП РФ образована на принципах добровольного членства. Ее высшим руководящим органом является Съезд, проводимый не реже 1 раза в 4 года. Съезд избирает правление и президента Палаты, ревизионную комиссию. Правление ТПП РФ возглавляет председатель правления, которым по должности является президент Палаты. В состав правления входит вице-президент Палаты.
ТПП РФ имеет весьма многочисленные функции:а)оказывает предприятиям и предпринимателям помощь при осуществлении хозяйственной деятельности внутри страны и за рубежом; б) проводит изучение и анализ предпринимательской деятельности и применения действующих в данной области нормативных актов, вносит предложения по их совершенствованию; в) осуществляет правовую экспертизу и подготовку заключений по законопроектам, поступающим в ТПП РФ, разрабатывает проекты новых законов, других нормативных актов, касающихся предпринимательской деятельности: г) принимает меры к недопущению недобросовестной конкуренции и неделового партнерства, используя присущие ей формы и методы взаимодействия; д) содействует развитию экспорта товаров и услуг; е) устанавливает и развивает связи с иностранными деловыми и общественными кругами, участвует в работе различных международных организаций, входит в состав смешанных торговых палат; ж) ведет негосударственный Реестр российских предприятий и предпринимателей, финансовое и экономическое положение которых свидетельствует об их надежности, определяет порядок ведения Реестра ТПП, выдает регистрационные свидетельства; з) создает Международный коммерческий арбитражный суд, Морскую арбитражную комиссию, третейские суды, Ассоциацию диспашеров, утверждает их регламенты; развивает сотрудничество в области международного коммерческого арбитража, рекомендует арбитражные оговорки для использования при осуществлении экономических связей с зарубежными странами; и) оказывает российским и зарубежным фирмам, организациям, объединениям предпринимателей информационные и консультационные услуги по различным вопросам ведения предпринимательской деятельности, изучения рынков, осуществления внешнеэкономических и валютно-финансовых операций, содействует развитию инфраструктуры информационного обслуживания предпринимательства; к) оказывает содействие российским и иностранным предпринимателям по всем вопросам патентова-ния изобретений, регистрации товарных знаков, а также содействует коммерческой реализации их прав на объекты промышленной собственности: л) содействует организации международных выставок и обеспечению подготовки и проведения выставок российских товаров за границей: м) оказывает издательские и рекламные услуги, издает газеты, журналы и другие печатные материалы;
н)содействует развитию системы образования, подготовки кадров для предпринимательской деятельности в РФ, участвует в разработке и реализации государственных и межгосударственных программ в этой области; о) удостоверяет в соответствии с международной практикой сертификаты происхождения товаров, оформляет документы, связанные с экспортом и импортом товаров и услуг, свидетельствует обстоятельства форс-мажора в соответствии с условиями внешнеторговых сделок и международных договоров РФ, а также торговые и портовые обычаи, принятые в РФ: п) проводит сертификацию, экспертизу, контроль качества, количества и комплектности товаров; р) выдает разрешения на открытие в РФ представительств иностранных торговых палат, смешанных палат, объединений предпринимателей, а также иностранных фирм и организаций и обеспечивает предоставление иностранным фирмам и организациям (их представительствам) необходимых услуг.
ТПП РФ является членом Международной торговой палаты, Международного совета по сотрудничеству торгово-промышленных и хозяйственных палат стран СНГ, Балтии, Центральной и Восточной Европы и представлена в Исполнительном комитете Международного Венского совета. Она представляет интересы РФ в Международном бюро выставок и поддерживает отношения с рядом организаций системы ООН (Международная организация труда. Международный торговый центр ЮНКТАД/ ВТО), а также с другими влиятельными международными и региональными организациями, в том числе со Всемирным экономическим форумом. Организацией экономического сотрудничества и развития, Ассоциацией торгово-промышленных палат Европы, Советом по тихоокеанскому экономическому сотрудничеству, Деловым советом по черноморскому экономическому сотрудничеству.
Бедное С.С.

ТОРГОВЫЕ (торгово-промышленные) ПАЛАТЫ - специальные организации, объединяющие предпринимателей в целях содействия развитию бизнеса. Юридический статус Т.п. зарубежных стран регулируется специальным или общим законодательством и уставами Т.п. Общим для всех является нормативное закрепление за ними статуса Юридического лица. В некоторых странах функционирует одна Т.п.. что, как правило, объясняется унитарным государственным устройством и небольшим размером страны. Однако в подавляющем большинстве стран действует множество Т.п. Принципы взаимоотношений между ними имеют существенные различия. Так, в Финляндии Центральная торговая палата является объединенным органом всех Т.п. ЪАвстрии зе-мельные экономические палаты имеют региональную сферу деятельности. В Швейцарии Т.п. наряду с добровольными объединениями.занимающимися соблюдением промышленных или коммерческих интересов,входят в качестве членов в Швейцарское торгово-промышленное объединение.
В большинстве стран в структуре центральных Т.п. созданы различные
специализированные организации и постоянно действующие арбитражные органы.
Палаты, действующие в зарубежных странах, подразделяются на две основные группы: юридические лица частного права и юридические лица публичного права. Частное право применяется к Т.п. Великобритании, США, Канады, Ирландии, Австралии, Новой Зеландии, Бельгии., Швеции, Норвегии и других стран. Палаты, созданные в соответствии с частным правом, являются объединениями или ассоциациями, не преследующими цели извлечения прибыли, членство в них добровольно. Как правило, они зарегистрированы в списках деловой активности или в регистре ассоциаций. Их членами становятся представители всех деловых кругов, включая ремесленников и лиц свободных профессий, т.е.адвокатов,бухгалтеров, налоговых инспекторов и т.п. Некоторые Т.п. в Бельгии и Швейцарии также допускают членство представителей сельскохозяйственного сектора. Т.п. частного права присущи следующие основные черты:
а) отсутствие специального законодательства, регулирующего деятельность Т.п.; б) невмешательство государства в деятельность палат; в) добровольное членство в палатах. Для Т.п. - субъектов частного права характерны функции защиты интересов их членов как внутри страны, так и за рубежом.
Основные источники дохода Т.п. - членские взносы и предоставление платных услуг. Преимущество Т.п. частного права: они осуществляют свою деятельность без вмешательства государства на основании общего частного законодательства, в связи с чем появляется возможность проводить независимые акции, в том числе предоставлять независимые консультации, заключения и экспертизы. Однако не все Т.п. частного права имеют достаточные финансовые резервы, что ограничивает их.возможности.
В соответствии с публичным правом Т.п. создаются государством на основе национального законодательства с обязательным членством. Тот факт. что закон обязывает все предприятия быть членами Т.п., имеет особое значение, поскольку этим обеспечивается охват всех без исключения секторов экономики, а именно промышленности, торговли, банков, страхования, транспорта и других сфер. Обязательное членство подразумевает, что каждое предприятие должно платить взносы Т.п. Взнос часто определяется как установленный процент от налога на прибыль. Как правило, процент
определяется ежегодно Т.п. в соответствии с ее финансовыми нуждами и должен быть одобрен министерством,отвечающим за Т.п. Общая сумма сборов должна покрывать ежегодный бюджет Т.п.
Бедное С.С.

ТОТАЛИТАРИЗМ (лат. totalis - весь, целый, полный) - cм. Политический режим. '

ТОТАЛИЗАТОР - игра, в которой участник делает прогноз (заключает пари) на возможный вариант игровой, спортивной или иной ситуации, где выигрыш зависит от частичного или полного совпадения прогноза с наступившими документально подтвержденными фактами. Гражданско-правовые отношения, возникающие при проведении Т., определяются ст. 1063 ГК РФ и Временным положением о лотереях в РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 19 сентября 1-995 г. № 955 (см. Лотерея).

ТРАНЗИТ ТОВАРОВ - в таможенном праве РФ таможенный режим, при котором товары перемещаются под таможенным контролем между двумя таможенными органами РФ, в том числе через территорию иностранного государства, без взимания таможенных, пошлин, налогов, а также без применения к товарам мер экономической политики. Товары, перемещаемые транзитом, должны оставаться в неизменном состоянии, не считая естественного износа либо убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения, и не использоваться в каких-либо иных целях, кроме транзита; доставляться в таможенный орган назначения в сроки, установленные таможенным органом от-правления исходя из возможностей транспортного средства, намеченного маршрута и других условий перевозки, но не превышающие предельный срок, определяемый из расчета 2 тыс. за 1 месяц. Т.т. по территории РФ может осуществляться по любым путям и направлениям. если иное не установлено Правительством РФ. При аварии или действии непреодолимой силы товары могут быть выгружены. В этом случае перевозчик обязан: принять все необходимые меры для обеспечения сохранности товаров и недопущения какого-либо их использования; незамедлительно сообщить в ближайший таможенный орган РФ об обстоятельствах дела. месте нахождения товаров и транспортных средств; обеспечить перевозку товаров
в ближайший таможенный орган РФ или
доставку должностных лиц таможенного органа к месту нахождения товаров. Ответственность за Т.т. несет перевозчик. При выдаче без разрешения таможенного органа РФ, утрате товаров или недоставлении их в таможенный орган назначения перевозчик должен уплатить таможенные платежи, которые подлежали бы уплате соответственно при таможенных режимах выпуска для свободного обращения или экспорта, за исключением случаев, когда товары оказались уничтоженными, безвозвратно утерянными вследствие аварии или действия непреодолимой силы, либо недостача произошла в силу естественного износа или убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения, либо товары выбыли из владения вследствие неправомерных действий органов или должностных лиц иностранного государства.

ТРАНЗИТА ПРАВО (лат. transi-tus - переход, прохождение) - регулируемое двух- и многосторонними соглашениями государств, а также их национальными нормативными актами право на провоз (следование) через территорию договаривающихся сторон пассажиров, их багажа, грузов, почты и транспортных средств. Т.п. предполагает освобождение от взимания таможенных пошлин, налогов, а также от применения различного рода ограничений, именуемых мерами экономической политики. Важнейший элемент Т.п. - сохранение перемещаемых через таможенную границу объектов в неизменном состоянии с момента отправления до пункта выхода за пределы таможенной территории соответствующего государства. Данный правовой режим, применяемый к объектам правового регулирования и лицам любого юридического статуса, особенно характерен для лиц. пользующихся различными привилегиями и иммунитета-ми. Так, согласно Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г., Венской конвенции о консульских сношениях 1963 г.и Конвенции о специальных миссиях 1969 г. дипломатические агенты, консульские должностные лица и члены специальных миссий, следующие к месту своего назначения или возвращающиеся на свой пост, могут рассчитывать на предоставление им и членам их семей третьими государствами, через территорию которых будут проезжать транзитом, соответствующих таможенных льгот и преимуществ, предусмотренных названными международными договорами. Аналогичные таможенные
льготы предусмотрены для указанных категорий лиц ст. 210ТК.
Согласно Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. государства, не имеющие морского побережья, наделены Т.п. на доступ к морю и от него в целях осуществления прав, относящихся к свободе открытого моря. Это право Конвенция определяет как право свободного транзита, которое предоставляется прибрежными государствами на условиях и в порядке, закрепляемых соглашениями с соответствующими внутрикон-тинентальными государствами,
Волосов.М.Е.

ТРАНЗИТНЫЙ ПРОХОД В МЕЖДУНАРОДНОМ ПРОЛИВЕ(лат. transitus - переход, прохождение) - согласно положениям Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. право свободы судоходства и полета с единственной целью непрерывного и быстрого транзита через пролив, используемый для международного судоходства, между одной частью открытого моря {исключительной экономической зоны) и другой. Со своей стороны, суда и летательные аппараты при осуществлении данного права обязаны соблюдать общепринятые нормы, процедуры и практику, касающиеся безопасности на море, а также действующие правила полетов и использования радиочастот; выделенных для передачи сигналов бедствия. Общее требование к судам и летательным аппаратам, осуществляющим Т.п. в м.п., состоит в том, что они должны воздерживаться от любой угрозы силой или ее применения против припроливных государств, а также от любой деятельности, не свойственной обычному порядку транзитного прохода, кроме случаев, вызванных бедствием или обстоятельствами непреодолимой силы.
Припроливные государства наделены правом принимать законы и правила. обеспечивающие безопасность судоходства при Т.п. в м.п., экологическую безопасность, недопущение рыболовства и т.д. Конвенцией 1982 г. установлено, что государство регистрации судна или летательного аппарата, совершающего Т.п. в м.п. с нарушением установленных правил, несет международную ответственность за любой ущерб или убытки, причиненные припроливному государству.
Волосов М.Е.

ТРАНСНАЦИОНАЛЬНЫЕ КОМПАНИИ (корпорации) (ТНК) - понятие, вошедшее в научный и политический оборот, в том числе и в лексикон
ООН, после второй мировой войны для обозначения огромных международных монополий, включающих крупные национальные компании с разветвленной международной сетью филиалов.
В современной юридической и экономической лексике термином "ТНК" обозначают крупные образования преимущественно корпоративного типа,как правило,высокоразвитых стран,обладающие многоступенчатой сетью филиалов, дочерних предприятий и компаний, зависимых и аффилированных юридических.^, учрежденных либо имеющих местонахождение или осуществляющих основную деятельность в различных странах мира. Головная (материнская) компания или корпорация и ее дочерние структуры (предприятия, образованные в соответствующих организационно-правовых формах, определяемых законом конкретного государства) являются национальными юридическими лицами разных государств. При этом с формальной точки зрения материнская компания выступает по отношению к созданному ею дочернему предприятию в другой стране как иностранное юридическое лицо. В силу этого использование термина "ТНК" требует пояснения в двух аспектах. Во-первых, с точки зрения строго юридической он не вполне точен - речь идет не о неких "вненациональных", "транснациональных" образованиях, а о весьма конкретных лицах национального правопорядка соответствующей страны. Во-вторых, экономически монолитные ТНК представляют собой в правовом плане конгломерат (совокупность) национально определенных юридических лиц. В этой связи столь же юридически неправомерно ставить вопрос о существовании якобы "международных юридических лиц". В любом варианте, независимо от способов образования (в силу гражданско-правового договора, акта правительства или международно-правового, т.е. межгосударственного или межправительственного, соглашения), юридическое лицо должно быть инкорпорировано (интегрально включено) в какую-либо национально-правовую систему и санкционировано соответствующим правопорядком.
Для надлежащего понимания правового статуса ТНК весьма серьезное значение имеет решение Международного суда ООН в Гааге по делу компании "Барселона" по иску Бельгии к Испании в 1970 г., в котором были подтверждены положения о том, что международное право не предусматривает ответственности государства за действия участников гражданско-правового образования -
акционерной компании) инкорпорированной и имеющей место нахождения центральных органов в третьем государстве. В основу решения Судом было положено два важных момента: во-первых, отыскание личного статуса юридического лица осуществляется на основе традиционных концепций:места инкорпорации и места "оседлости", во-вторых, у юридических лиц - субъектов гражданского права конкретного государства отсутствует международная правосубъект-ность.
Развитие и укрепление мощи рассматриваемых многонациональных монополистических образований происходит в условиях объективно существующего противоречия между ТНК и государственным суверенитетом, которое характерно для отношений ТНК как с "государством базирования" (государством материнской компании), так и принимающими государствами, на что в свое время активно обращалось внимание в специальной литературе. Дело в том, что юридической формой обеспечения единого руководства множеством разбросанных по всему миру национальных компаний выступает холдинговая компания. При этом национальные интересы принимающих государств не только не берутся в расчет, но и зачастую идут вразрез с ними. И в этом смысле борьба государств (преимущественно развивающихся) с ТНК принимает характер защиты ими своего национального суверенитета.
В Хартии экономических прав и обязанностей государств, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 12 декабря 1974 г., утверждаются "права каждого государства, регулирующего и контролирующего деятельность транснациональных корпораций в пределах действия своей национальной юрисдикции и принимающего меры по обеспечению того, чтобы такая деятельность не противоречила его законам, нормам и постановлениям и соответствовала его экономической и социальной политике. Транснациональная корпорация не должна вмешиваться во внутренние дела принимающих государств...".
В органах ООН (в частности, ЭКОСОС), а также других международных органах и организациях систематически проводится работа по изучению вопросов, связанных с ТНК, которая в ряде случаев завершается разработкой соответствующих актов (кодексов поведения ТНК) и иных правил (большей частью рекомендательных). В их числе Руководящие принципы для многонациональных предприятий, одобренные Организацяей экономического сотрудничества и развития (1976), Принципы, касающиеся многонациональных предприятий и социальной политики, разработанные Международной организацией труда (1977), Комплекс согласованных на многосторонней основе справедливых принципов и правил для контроля за ограничительной деловой практикой, принятый Генеральной Ассамблеей ООН (1980).
Подобное имеет место и на региональном уровне, примером чего служит Единый инвестиционный кодекс, созданный в рамках Андского пакта. Значительное внимание уделяется вопросам деятельности ТНК и в Европейском Союзе. Комиссия Европейских сообществ не раз принимала акты, в которых деятельность ТНК, например американского происхождения, квалифицирована как противоречащая принципам свободной конкуренции и злоупотребляющая своим доминирующим положением в такой степени, что это может нанести ущерб торговле между странами.
Лит.: Иванов И.Д. Международные монополии во внешней политике империализма.М., 1981;Карагодин Н.А.Международные корпорации и социально-экономические проблемы развивающихся стран. М., 1981: Медведков С.Ю. Транснациональные корпорации и обострение капиталистических противоречий: М., 1982; Правовые формы организации совместных производств стран-членов СЭВ. М., 1985. Ануфриева Л.П.

ТРАНСПОРТНОЕ ПРАВО - совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, которые возникают в связи с организацией и деятельностью транспортных предприятий, отношения между транспортными предприятиями и их многочисленной клиентурой. а также между самими предприятиями как одного, так и разных видов транспорта. Особенность Т.н. в том, что оно сочетает в себе властно-организационные отношения, регулируемые административным правом, и имущественные отношения, регулируемые гражданским правом. Однако такое сочетание само по себе не является достаточным основанием для выделения Т.п. в самостоятельную отрасль. Не может служить аргументом и наличие уставов и кодексов на транспорте, а также болыцое количество нормативного материала, регулирующего отношения в этой сфере. Появление новой отрасли права возможно лишь там, где созданы положения, отражающие общие принципы и методы регулирования для всех норм. Есяи это не-
возможно, то нельзяполагать наличие
самостоятельной отрасли права. Имущественные отношения, возникающие в связи с деятельностью транспортных предприятий, подчинены общим началам гражданского законодательства, а важнейший раздел Т.п. - договор перевозки - представляет собой институт гражданского права. Т.п. определяется предметом и методом, характерными в своем большинстве для гражданского, административного, трудового права, которые не отражают единых особенностей, характерных только для Т.п. Из сказанного вытекает, что Т.п. (а тем более его части) не является самостоятельной отраслью права. Общая цель объединения в комплексе Т.п. норм различных отраслей права (гражданского, административного, трудового, земельного и т.д.) - регулирование деятельности различных видов транспорта как единой системы. Нормы Т.п. регулируют главным образом отношения между транспортными предприятиями и их клиентурой по перевозкам грузов, пассажиров, багажа, отличающихся большим многообразием и сложностью, и поэтому изучение их выделяется в самостоятельный курс. В этих взаимоотношениях (перевозчика и клиентуры) имеется ряд моментов, которые регулируются общими нормами, относящимися ко всем видам транспорта. Сюда относятся, например, заключение долгосрочных договоров, подача транспортных средств, ответственность за невыполнение обязательств, предъявление претензий и исков и т.д. Специальные части Т.п. - железнодорожное, водное, воздушное, морское и автомобильное право - касаются конкретных вопросов, регулирующих отношения на каждом виде транспорта с учетом его специфики: оформления транспортных документов, порядка лицензирования транспортной деятельности и т.д.
Лит.: Крылов С.Б. Воздушное право СССР. Л., 1933; Кейлин А.Д., Виноградов П.П. Морское право. М.. 1939; Система советского законодательства. М., 1980. Егиазаров В.А.

ТРАНСФЕРТ (фр. transfer от лат. transferre - переношу, перемещаю) - 1) перевод валюты иностранной или золота из одной страны в другую; 2) передача права владения именными и ценными бумагами (акции, векселя, облигации, чеки) одним лицом другому, осуществляемая, как правило, при помощи передаточной надписи - индоссамента', 3) перевод средств из фонда финансовой поддержки регионов, в бюджеты РФ нижестоящего территориадьнаго уровня. Названный фонд образуется за счет процентных отчислений от фактически поступающих в вышестоящий бюджет доходов. Формирование федерального фонда финансовой поддержки устанавливается, в частности, ФЗ о федеральном бюджете на соответствующий год.
Грачева Е.Ю.

ТРАНСФОРМАЦИЯ (лат. trans-formatio - преобразование, превращение) - одна из существующих в правоведении точек зрения, согласно которой принципы и нормы международного права, сами по себе якобы не способные регулировать внутриобщественные отношения, чтобы приобрести такую способность, должны войти в систему права конкретного государства в установленном им порядке, т.е. претерпеть процедуру Т. - преобразования в нормы национального законодательства. Данная точка зрения не согласуется с преобладающей нормативной практикой многих стран, базирующейся на признании основных принципов международного права и норм ратифицированных международных договоров в качестве составной части внутригосударственных правовых систем, как это установлено, в частности, ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, другими законодательными актами РФ, которые исходят из возможности прямого (без какой-либо Т.) действия конвенционных норм в отношении.субъектов российского права(например,п. 2 ст.7 ГК РФ гласит: "Международные договоры Российской Федерации применяются к отношениям... (гражданско-правового характера)... непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание внутригосударственного акта. Если международным договором... установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены гражданским законодательством, применяются правила международного договора").
Волосов М.Е.

ТРАССАНТ - векселедатель тратты (переводного векселя). Отвечает за акцепт и платеж по векселю. Подпись Т. - обязательный реквизит тратты. Он может'сложить с себя ответственность за акцепт, однако всякое условие, по которому он слагает с себя ответственность за платеж, считается ненаписанным.

ТРАССАТ - плательщик (должник) по тратте. Указание Т. - обязательный реквизит тратты. Т. становится ответственным лицом только после акцепта векселя, что равносильно обязательству оплатить его в установленный срок;

ТРАСТ - см. Доверительная собственность.

ТРАТТА - см. Вексель переводный.

ТРЕСТ (англ. trust - вера, доверие) - объединение субъектов, ведущих хозяйственную деятельность, с целью централизации производственной и коммерческой деятельности. Т. может объединять юридических лиц, индивидуальных предпринимателей или лиц, ими не являющихся.
Первый Т. ("Стандардойл") появился в США в 1879 г. в нефтяной промышленности. Впоследствии его модель была скопирована другими отраслями промышленности. Согласно этой модели конкурирующие хозяйствующие субъекты учреждали доверительную собственность таким образом, что доверительный собственник осуществлял административное управление этими хозяйствующими субъектами (см. Доверительная собственность}. У англ. слова "trust" появилось еще одно значение, которое стало передаваться в русском языке словом "Т.". В Российской Империи действовали в основном иностранные Т. Первыми советскими Т. принято считать объединения "Льно-правление" и "Северолес". Утвержденные СТО 12 августа 1921 г. Основные положения о мерах к восстановлению крупной промышленности и поднятию развития производства предусматривали передачу объединениям (Т.) в управление соответствующих имущественных комплексов. Типовое положением об объединениях (Т.). утвержденное СТО 12 сентября 1922 г., установило норму, согласно которой в положении о каждом объединении (Т.) должно было быть указано, какое имущество предоставляется ему качестве основного и какое - в качестве оборотного капитала. В декрете ВЦИК и СНК от 10 апреля 1923 г. о промышленных Т. было дано определение Т. как "государственного промышленного предприятия, которому предоставлена самостоятельность в производстве своих операций согласно утвержденному для них уставу и который действует на началах коммерческого расчета с целью извлечения прибыли". Названным декретом было введено понятие "уставный капитал" Т.,уточнено разграничение основного и оборотного капитала Т..влияющее на юридические последствия в части отчуждения имущества и обращения
на него взыскания, а также выделено (в особую группу) предоставленное Т. имущество: земля, недра, воды и объекты лесного фонда.
Положение о промышленных трестах, утвержденное 29 июня 1927 г., несколько расширило полномочия Т. в части распоряжения закрепленным за ним имуществом. Деление уставного капитала на основной и оборотный было исключено. В части ответственности Т. названное положение содержало отсылку к действующему законодательству. 20 февраля 1928 г. было утверждено Положение о сельскохозяйственных Т., по сути воспроизводившее положения о промышленных Т. В результате изменения в 1929 г. системы управления промышленностью функции Т. были ограничены, а к концу 1930 г. ликвидированы. В дальнейшем понятие "Т." использовалось в нормативных актах для обозначения организационно-производственных единиц.
Действующее законодательство РФ понятия "Т." не содержит. Статья 121 ГК РФ предусматривает объединение коммерческих организаций, ведущих предпринимательскую деятельность в установленном порядке, только в форме хозяйственного общества или товарищества. Названные объединения создаются с учетом норм антимонопольного законодательства РФ. Контроль за созданием, слиянием и присоединением объединений коммерческих организаций осуществляет МАП.
Лит.: Венедиктов А.В. Организация государственной промышленности в СССР (1922-1934гг.).Т.2.М.,1961;МироуК" Маурер Г. Паутина власти: Пер. с англ. М.,1984.
СесекинВ.Б.

ТРЕТЕЙСКИЙ СУД (арбитраж) - негосударственный орган, рассматривающий гражданско-правовые споры по соглашению спорящих сторон. Т.е. обладает рядом преимуществ. К ним относятся более высокая степень доверия сторон к назначаемым арбитрам, простота и оперативность процедуры разбирательства, относительно низкие судебные издержки. В силу этого популярность третейского разбирательства неуклонно растет.
Компетенция Т.е. также основывается на соглашении сторон. Стороны, передавая спор на рассмотрение Т.е., принимают на себя обязательство подчи' ниться решению последнего.
. Порядок создания и деятельности Т.е. в РФ регулируется: а) Положением о третейском суде (приложение № 3 к
ГПК), устанавливающим порядок разрешения споров между гражданами;
б) Временным положением о третейском суде для разрешения экономических споров (утверждено постановлением Верховного Совета РФ от 24 июня 1992 г.);
в) Законом РФ от 7 июля 1993 г. № 5338-1 "О международном коммерческом арбитраже". В 1997 г. в целях совершенствования правовой основы деятельности Т.е. в ГД был внесен проект ФЗ о третейских судах в РФ.
Т.е. для рассмотрения гражданско-правовых споров. подведомственных ар-битражному суду, могут создаваться как постоянно действующие (например, Третейский суд, Международный коммерческий арбитражный суд и Морская арбитражная комиссия при Торгово-промышленной палате РФ), так и для рассмотрения конкретного спора (создаются сторонами). Постоянно действующие Т.е. могут создаваться" торговыми палатами, биржами, иными юридическими лицами: они информируют арбитражный суд субъекта РФ, на территории которого расположен постоянно действующий Т.е., о его создании и составе. Порядок организации, деятельности и разрешения споров определяется правилами организации, создавшей постоянно действующий Т.е.: при отсутствии таких правил они руководствуются действующим законодательством о Т.е. Созданные для рассмотрения конкретного спора Т.с. руководствуются Временным положением о третейском суде. При этом стороны могут и по своему усмотрению определить порядок разрешения спора.
Соглашение о передаче спора Т.е. стороны могут заключить в виде оговорки в договоре или в виде отдельного письменного соглашения. Признание недействительным договора не влечет за собой недействительность соглашения о передаче спора Т.с.
Число третейских судей должно быть нечетным. Согласно Временному положению третейским судьей может быть только физическое лицо. обладающее дееспособностью и давшее согласие на выполнение данных обязанностей. Т.е. образуется в составе 3 судей при отсутствии иного соглашения сторон. Каждая сторона назначает одного судью, а двое назначенных - третьего. При передаче спора в постоянно действующий Т.е. стороны назначают третейских судей в порядке, установленном правилами этого суда.
Временное положение устанавливает во многом схожие с гражданским и арбитражным судопроизводством правила, касающиеся содержания .искового заявления, оценки доказательств, применяемого законодательства, порядка принятия решения и ряда других процессуальных вопросов. Третейское разбирательство по хозяйственным спорам (в отличие от споров граждан) является платным. В расходы, связанные с рассмотрением дела Т.е., входят гонорар третейским судьям, третейский сбор, суммы, подлежащие выплате переводчику, за проведение экспертизы, расходы.связанные с командировкой судей к месту рассмотренияспора, и другие. Распределение расходов между сторонами производится по соглашению сторон, а при отсутствии такового - самим Т.е.
Решение Т.о. принимается в письменной форме и подписывается составом суда, после чего каждой стороне передается по одному экземпляру. В 5-дневный срок после этого дело сдается для хранения в арбитражный суд субъекта РФ. на территории которых было вынесено решение Т.е. Дело, рассмотренное в постоянно действующем Т.е., хранится в этом суде.
Решение Т.е. исполняется добровольно. Если в нем не установлен срок исполнения, оно подлежит немедленному исполнению. В случае неисполнения ответчиком решения Т.е. исполнительный лист выдается арбитражным судом субъекта РФ, на территории которого находится Т.е. Арбитражный суд вправе отказать в выдаче исполнительного листа в случаях явных процедурных нарушений, таких,например,как отсутствие соглашения сторон о рассмотрении спора в Т.с. или неподсудность спора Т.е. Отказ возможен и по основаниям мате-риально-правовового характера; при этом дело возвращается на новое рассмотрение в Т.е., принявший решение. При невозможности рассмотрения дела в том же Т.е. исковое требование может быть предъявлено в арбитражный суд в соответствии с установленной подсудностью. Эти положения противоречат международной практике и самой логике института Т.е. За рубежом компетентный государственный суд в таких случаях ограничивается проверкой лишь процедурной стороны вынесенного Т.е. решения.
Т.е. для рассмотрения споров между гражданами, подведомственных суду общей юрисдикции, организуется по особому соглашению участников конкретного спора. Постоянных Т.е. для граждан законом не предусмотрено.
Согласно Положению о третейском суде граждане могут передать любой возникший между ними спор на рассмотрение Т.е., за исключением споров, вытекающих из трудовых и семейных отношений. Договор о передаче спора на рассмотрение Т.е. (третейская запись) заключается в письменной форме и содержит: а)наименование сторон и их место жительства: б) предмет спора; в) наименование избранных судей; г) срок разрешения спора; д) место и время составления договора.
Т.е. образуется по усмотрению сторон в составе одного либо нескольких судей, избранных (в одинаковом количестве) каждой стороной, и одного, избранного судьями. Членами Т.е. не могут быть лица: а) недостигшие совершеннолетия; б) состоящие под опекой или попечительством; в) лишенные по приговору суда права занимать должности в органах суда и прокуратуры или заниматься адвокатской деятельностью в течение срока, указанного в приговоре; г) привлеченные к уголовной ответственности. Перемена судей до окончания рассмотрения дела не допускается. Сторона вправе отказаться от соглашения, если докажет, что кто-либо из судей заинтересован в исходе дела и что об этом обстоятельстве ей не было известно при заключении договора. Разбирательство дел в Т.е.производится бесплатно.
Т.е. не связан правилами судопроизводства, изложенными в ГПК. Однако он не может решать дела, не выслушав объяснений сторон, кроме случаев, когда сторона уклоняется от явки в суд для дачи объяснений. Т.е. признается несостоявшимся: а) вследствие истечения предусмотренного третейской записью срока; б) вследствие отказа кого-либо из судей или устранения такового; в) если при производстве дела откроется обстоятельство, дающее основание к возбуждению уголовного преследования в отношении какой-либо стороны и могущее оказать влияние на исход дела; г) в случае смерти одной из сторон. Решение Т.е. постановляется по большинству голосов и подписывается всеми судьями. Отказ кого-либо из судей от подписи и особое мнение отмечаются на самом решении. Решение объявляется сторонам в заседании суда, причем они расписываются на самом решении. В случае отказа стороны от подписи или'ее неявки без уважительных причин в заседание суда решение считается ей объявленным, о чем на решении делается отметка председателя.
Решение может быть приведено в исполнение принудительно на основании исполнительного листа,выдаваемого районным судом. При его выдаче судья проверяет, как и-в вышеуказанном
случае, не только соблюдение процедуры, но и соответствие третейского решения закону (об особенностях Т.е. во внешнеэкономической сфере см. Международный коммерческий арбитраж).
Додонов В.Н.

ТРИБУНАЛЫ МЕЖДУНАРОДНЫЕ - международные органы для суда над лицами (либо также над государствами) по обвинению в совершении международных преступлений, важнейшая составная часть механизма меж-дународного уголовного правосудия. После второй мировой войны создавались следующие Т.м.: а) Международный военный трибунал в Нюрнберге, действовавший на основе Устава международного военного трибунала 1945 г.:
б) Международный военный трибунал для Дальнего Востока - на основании Устава, утвержденного главнокомандующими союзных держав в Японии в 1946 г.;
в) Международный трибунал для судебного преследования лиц, ответственных за серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные на территории бывшей Югославии с 1991 г., в Гааге - на основании Устава, принятого Советом Безопасности ООН в 1993 г.: г) Международный уго-ловнный трибунал для судебного преследования лиц, ответственных за геноцид и другие серьезные нарушения международного гуманитарного нрава, совершенные на территории Руанды, и граждан Руанды, ответственных за геноцид и другие подобные нарушения, совершенные на территории соседних государств в период с 1 января 1994 г. по 31 декабря 1994 г., - на основании Устава, принятого в 1995 г. Советом Безопасности ООН.
Уставами двух последних трибуналов установлено, что юрисдикция Т.м. имеет приоритет по отношению к юрисдикции национальных судов. На любом этапе судебного разбирательства Т.м. может официально просить национальные суды передать ему производство по делу в соответствии с его уставом и правилами процедуры и доказывания Т.м.
Трибуналы для Югославии и Руанды состоят каждый из двух Судебных камер и одной Апелляционной камеры, Обвинителя и Секретариата. Камеры состоят из 11 независимых судей (по 3 в Судебных камерах и 5-в Апелляционной), причем в них не может быть 2 граждан одного и того же государства. В качестве судей избираются лица, обладающие высокими моральными качествами, беспристрастностью и добросовестностью,
которые удовлетворяют требованиям, предъявляемым в их странах для назначения на высшие судебные должности. При определении общего состава камер должным образом учитывается опыт судей в области уголовного права, международного права, в том числе международного гуманитарного права и норм в области прав человека. Судьи Т.м. избираются Генеральной Ассамблеей ООН из представляемого Советом Безопасности ООН списка сроком на 4 года с правом переизбрания. Условия службы являются такими же, как у судей Между-народного суда ООН.
Наказание, назначаемое Судебной камерой, ограничивается тюремным заключением. При определении сроков тюремного заключения Судебная камера руководствуется общей практикой вынесения приговоров о тюремном заключении в судах соответственно Югославии и Руанды. Помимо тюремного заключения Судебная камера может отдавать приказ о возвращении любого имущества и доходов, приобретенных в результате преступного поведения,в том числе путем принуждения, их законным владельцам. •-
В отношении Т.м., их судей, обвинителей, секретарей и персонала применяется Конвенция о привилегиях и имму-нитетах ООН 1946г.
Рабочими языками трибуналов для Югославии и Руанды являются английский и французский.
Панов В.П.

ТРУДОВАЯ КНИЖКА - основной документ, характеризующий трудовую деятельность, работника. Т.к. ведутся на всех лиц, работающих на предприятии, в учреждении, организации свыше 5 дней, в том числе на сезонных, временных, а также нештатных работников (на последних при условии, что они подлежат государственному социальному страхованию). Т.к. ведутся в порядке, предусмотренном постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 г. и Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Госкомтрудом СССР по согласованию с ВЦСПС 20 июня 1974 г. с последующими изменениями и дополнениями.
Рабочие и служащие, поступающие на работу, обязаны предъявить администрации Т.к. Все записи, внесенные в Т.к., должны быть заверены подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или его отдела кадров.
Заполнение Т.к. производится в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу. В Т.к. вносятся сведения: о работнике (имя, фамилия, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность); о работе (прием на работу, перевод на другую работу, увольнение): о награждениях и поощрениях; об открытиях, на которые выданы дипломы, об использованных изобретениях и рационализаторских предложениях и о выплаченных в связи с этим вознаграждениях. Взыскания в Т.к. не записываются. Фамилия, имя, отчество, дата рождения указываются полностью на титульном листе Т.к. на основании паспорта или свидетельства о рождении. Внесение сведений об образовании (среднее,среднее специальное, высшее) производится только на основании соответствующего аттестата, удостоверения, диплома. В тех случаях, когда работник имеет незаконченное среднее или незаконченное высшее образование, запись также производится лишь на основании соответствующих документов (студенческого билета, зачетной книжки, справки учебного заведения). Изменения записей в Т.к. о фамилии, имени, отчестве и дате рождения производятся на основании документов (паспорта, свидетельства о рождении, о браке, о расторжении брака, об изменении фамилии, имени, отчества и др.) со ссылкой на их номер и дату. Указанные изменения вносятся на первой странице Т.к. В разделе "Сведения о работе" пишется полное наименование предприятия. Запись о работе, профессии или должности производится: для рабочих -• в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих: для служащих - в соответствии с наименованиями должностей, указанных в Единой номенклатуре должностей служащих, или в соответствии со штатным расписанием. Если рабочему присваивается новый разряд, то об этом в установленном порядке производится соответствующая запись. В Т.к. отмечается работа в составе комплексных и специализированных бригад с одновременным указанием совмещения нескольких профессий. Установление работнику второй и последующих профессий отмечается в Т.к. с указанием разрядов этих профессий. Работа по совместительству отмечается по желанию работника. Перевод на другую постоянную работу в том же предприятии оформляется так же, как и прием на работу. Временные переводы на другую работу не отмечаются. Учащимся, студентам, аспирантам, клиническим ординаторам при наличии Т.к. учебное заведение (научное учреждение) вносит записи о времени обучения на дневных отделениях (в том числе подготовительных) высших и средних специальных учебных заведений. Периоды работы указанных лиц в студенческих отрядах, при прохождении производственной практики и при проведении научно-исследовательской хоздоговорной тематики подтверждаются соответствующей справкой, на основании которой делается запись в Т.к. В Т.к. по месту работы вносятся отдельной строкой со ссылкой на дату, номер и наименование соответствующих документов записи: о времени службы в составе Вооруженных Сил РФ, органов федеральной безопасности, внутренних дел, во всех видах охраны, где на проходящих службу не распространяется законодательство о труде и государственное социальное страхование, о времени обучения в профессионально-технических и других училищах, на курсах и в школах по повышению квалификации, переквалификации и подготовке кадров; о времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях и в аспирантуре; о работе в качестве члена колхоза. Перечисленные выше записи вносятся до занесения сведений о работе на данном предприятии. При восстановлении непрерывного трудового стажа в Т.к. вносится соответствующая запись. Записи об увольнении должны производиться в точном соответствии с формулировками действующего законодательства с обязательной ссылкой на соответствующую статью или пункт статьи закона. Днем увольнения считается последний день работы. Статья 39 КЗоТ предусматривает, что при расторжении трудового договора по инициативе работника по причинам, с которыми законодательство связывает предоставление определенных льгот и преимуществ, запись об увольнении вносится в Т.к. с указанием причин. К числу таких причин относятся: уход на пенсию, переезд в другую местность, необходимость ухода за больным членом семьи (при наличии медицинского заключения) или инвалидом I группы, необходимость ухода за ребенком до 14 лет, перевод и т.д. В тех случаях, когда в Т.к. заполнены все страницы хотя бы одного из разделов, она дополняется вкладышем. Прием на работу при предъявлении одного только вкладыша без Т.к. не допускается. При увольнении работника все записи о работе, награждениях, поощрениях, внесенных в Т.к. за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица. Оформленная Т.к. выдается работнику под расписку в день увольнения, а при его отсутствии администрация предприятия должна в этот же день направить ему почтовое уведомление с указанием о том, что необходимо получить Т.к. Пересылка по почте с доставкой на дом допускается только с согласия работника. За несвоевременную выдачу Т.к. по вине администрации законом предусмотрена ответственность. За время вынужденного прогула работнику выплачивается средний заработок (ст. 99 КЗоТ). При неправильной или неточной записи сведений о работе ее исправление производится администрацией той организации, где была сделана эта запись. Исправленные сведения о работе должны полностью соответствовать подлиннику приказа или распоряжения, а при их утрате - другому документу данного предприятия, подтверждающему соответствующие сведения о раооте. Лицо, потерявшее Т.к., обязано немедленно заявить об этом администрации но последнему месту работы. Дубликат выдается не позднее 15 дней по
сле заявления.
Никитина И.В.

ТРУДОВОЕ ПРАВО - в РФ и ряде других стран самостоятельная отрасль права, регулируются общественные отношения, складывающиеся в связи с реализацией гражданами и другими физическими лицами своих способностей к труду.
Предмет Т.п. включает несколько групп трудовых и тесно связанных с ними отношений, к которым, в частности, относятся: а) отношения по обеспечению занятости: б) отношения отдельных рабо/пнйков и трудового коллектива с работодателем, его ацмини-страцией; в) отношения организационно-управленческие: г) отношения по надзору и контролю за трудовым законодательством и охраной труда; д) отношения по подготовке кадров, профессиональному их отбору и повышению квалификации в сфере труда: е) отношения по материальной ответственности участников трудовых отношений за ущерб, причиненный той или иной стороной:
ж) социально-партнерские отношения представителей работников, работодателей и органов исполнительной власти на федеральном, отраслевом, республиканском и региональном уровнях; з) отношения по разрешению трудовых споров.
Метод Т.п. имеет смешанный характер. Нормы Т.п. могут быть императивными и дозволительными, но в большей мере распространены вторые. Вместе с
тем Т.п. свойственны нормы рекомендательные, устанавливающие желательные образцы поведения и в силу этого обстоятельства, соотносящиеся с локальными правовыми актами или специальными нормативными соглашениями. Императивные нормы выражаются в виде либо запретов, либо предписаний. Например, запрещается применение труда женщин на тяжелых работах. В равной мере запрещается переноска и передвижение женщинами тяжестей, превышающих установленные для них пределы (ст. 161 КЗоТ). При такой форме воздействия законодателя на трудовые отношения волеизъявление сторон исключается. Необходимость государственно-властного регулирования трудовых отношений диктуется их спецификой. Дозволительные нормы предоставляют возможность регулировать поведение субъектов трудового отношения по своему усмотрению. Так, по согласованию сторон определяется трудовая функция работника, допускается совместительство и др.
В структуре нормативных актов, регулирующих общественно-трудовые отношения, наука Т.п. различает правовые нормы: а) определяющие содержание этих отношений в составе всех ее элементов: б) регламентирующие отдельные виды (элементы) этих правовых отношений. Такое обстоятельство предопределило соответствующую квалификацию (она существует и в других отраслях), которая предполагает деление всех правовых норм на Общую и Особенную части. В Общую часть входят нормы, касающиеся всех общественных отношений, охватываемых Т. п.:
предмет, метод и система Т.п.: основные принципы Т.п.; источники и субъекты Т.п.; правовые отношения в сфере наемного труда и др. К Общей части относятся также вопросы, касающиеся коллективных договоров и соглашений. В Особенную часть входят правовые положения и нормы, регулирующие составные элементы трудовых отношений и устанавливающие отдельные права и обязанности их участников, т.е. образующие институты: трудоустройства;
трудового договора', профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров; рабочего времени и времени отдыха:нормирования труда;дисциплины труда: материальной ответственности; охраны труда; надзора и контроля за охраной труда и соблюдением трудового законодательства. Центральным является институт трудового договора. Наиболее полно система Т.п. отражена в КЗоТ.
Важнейший источник Т.п. - Конституция РФ. Она обладает высшей юридической силой и является правовой основой текущего законодательства. В Конституции РФ закреплены основные трудовые права граждан как субъектов Т.п. и отражены его принципы, а также законоположения, запрещающие любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности и устанавливающие равенство граждан перед законом и судом (ст. 19). В ней закреплены и другие гарантии, предопределяющие содержание институтов Особенной части Т.п.: право на создание профессиональных союзов (ст. 30); право на равный доступ к государственной службе (ст. 32); право на использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом деятельности (ст. 34); гарантии свободного творчества, преподавания (ст.44). Не менее важными являются основные трудовые права: свобода труда, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, запрет принудительного труда и др.(ст. 37).
Следующий" соответствии с юридической иерархией источник Т.п. образуют ФЗ и законы субъектов РФ, поскольку Конституция РФ относит трудовое законодательство к совместному ведению РФ и ее субъектов (п. 1 ст. 72).
Основной кодифицированный источник Т.п. общего значения - КЗоТ. По существу, он регулирует весь комплекс общественных отношений, который входит в предмет отрасли "Т.п.". Первый КЗоТ, в котором получили закрепление лишь основные институты Т.п. (всеобщность труда, право на труд, запрещение эксплуатации человека человеком,охрана труда, ограничение рабочего времени и др.), был принят в 1918 г. Положения Кодекса распространялись на всех работников наемного труда и были обязательны для всех предприятий, а также частных лиц, использующих чужой труд. При переходе к мирным условиям хозяй-ствования, когда возросла необходимость в пересмотре действующего трудового законодательства и приведении его в соответствие с новыми экономическими требованиями производства, в 1922 г. был принят второй КЗоТ. В нем были заложены (применительно к тому времени) основные демократические принципы трудовых отношений: свобода применения труда, всемерная охрана труда и гарантии защиты трудовых прав;
участие профсоюзов в установлении условий труда и т.п. Кодекс сыграл большую роль в правовом регулировании труда в России и просуществовал около 50 лет - до 1971 г. (в него вносились изменения, в ряде случаев существенные, вызванные изменением социально-экономической и политической обстановки в стране на различных исторических этапах ее развития). Действующий в настоящее время КЗоТ был принят в декабре
1971 г. (введен в действие 1 января
1972 г.). Более десятка раз в него вносились изменения и дополнения. Весьма существенные коррективы в КЗоТ были внесены Законом РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР". В основном они сводятся к следующему: а) в централизованном порядке закреплена лишь "минимальная планка" социально-правовых гарантий в трудовых отношениях, которые могут повышаться на основании коллективных и индивидуальных трудовых договоров (о продолжительности рабочего времени, компенсации работы в выходной день, продолжительности ежегодных отпусков и др.), а также в результате соглашений между органами государственного управления (отраслевыми, региональными, местными), объединениями (союзами) предпринимателей и соответствующими профсоюзными органами; б) сфера действия законодательства о труде распространена на работников предприятий с различными формами собственности; в) повышен уровень социальной защиты ряда категорий работников (несовершеннолетние, женщины и др.);
г) существенно расширены возможности профсоюзов для независимой защиты своих членов и судебной защиты трудовых прав работников и т.д.
Источником Т.п. служат также подзаконные акты, издаваемые Президентом РФ. Так, в Указе от 21 апреля 1993г. №471 "О дополнительных мерах по защите трудовых прав граждан Российской Федерации" предусмотрен ряд мер, направленных на предупреждение массовой безработицы и обеспечение трудовых прав граждан, в том числе и об установлении органами исполнительной власти (в зависимости от состояния рынка труда) допустимого уровня (предела) безработицы.
Постановления Правительства РФ как источник Т.п. принимаются в соответствии с Конституцией РФ, ФЗ, нормативными указами Президента РФ. В них развивается, конкретизируется, разъясняется действующее законодательство, устанавливается порядок его применения.
На Минтруд РФ возложены задачи разработки и реализации единой государственной политики в области труда и социальной защиты населения (вопросы занятости, демографической, молодежной и иммиграционной политики), налаживания социального партнерства, предотвращения и разрешения трудовых конфликтов, пенсионного обеспечения и др. Правовые документы обеспечивают также правильное единообразное толкование и применение трудового законодательства. Многие его постановления представляют собой самостоятельный нормативный акт, воплощающий в деталях идею закона, указа Президента или Правительства РФ.
За последние годы появились качественно новые источники Т.п. - генеральные, региональные, межотраслевые, отраслевые, профессиональные тарифные, территориальные и иные соглашения. Они представляют собой договорные правовые акты между представителями работников и работодателей. В качестве третьей стороны в таких соглашениях может быть представлен соответствующий компетентный орган государственного управления. Локальные источники Т.п. регламентируют, как правило. социально-партнерские отношения между работниками и работодателями непосредственно на предприятиях. Примером локальных источников Т.п. могут служить получившие широкое распространение коллективные договоры и соглашения, а также правила внутреннего трудового распорядка. Локальные правовые акты как подзаконные источники права в области трудовых отношений стоят на низшем уровне юридической иерархии, имеют ограниченную сферу действия (пределы данного предприятия) и не должны противоречить законам и подзаконным актам более высокого уровня.
Лит:. Анисимов Л.Н. Трудовые правоотношения на современном этапе. М., 1993;Сыроватская Л.А. Трудовое право М., 1997; Толкунова В.Н., Гусов К.Н. Трудовое право России. М., 1996; Трудовое право: Учебник / Под ред. проф. О.В. Смирнова. М.. 1996; Трудовое право России: Учебник / Под ред. А.С. Пашкова. СПб. 1994; Крылов К.Д. Профсоюзы и вопросы трудового законодательства // Хозяйство и право, 1996,№ 3. С.33-38. Анисимов Л.Н.

ТРУДОВОЙ АРБИТРАЖ - временно действующий орган по рассмотрению коллективного трудового спора;
создается сторонами последнего в срок не позднее 3 рабочих дней с момента
окончания рассмотрения коллективного трудового спора примирительной комиссией или посредником. Т.а. создается при: недостижении сторонами коллективного трудового спора согласия; уклонения работодателя от участия в создании или работе примирительной комиссии. Т.а. формируется по соглашению сторон в составе 3 человек из числа трудовых арбитров, рекомендованных государственной службой по урегулированию коллективных трудовых споров (далее -служба) или предложенных сторонами. В состав Т.а. не могут входить представители сторон коллективного договора. Кандидатуры трудовых арбитров могут быть предложены непосредственно сторонами из числа работников организаций региона или из числа лиц, рекомендуемых в качестве трудовых арбитров территориальным органом по урегулированию коллективных трудовых споров Минтруда или подразделением органа исполнительной власти субъекта РФ, на которое возложены данные функции. Создание Т.а., его состав, регламент, полномочия оформляются соответствующим решением работодателя, представителя работников и службы. Коллективный трудовой спор рассматривается в Т.а. с участием представителей сторон в срок до 5 рабочих дней со дня его создания. При этом Т.а.: рассматривает обращения сторон; получает необходимые документы, касающиеся коллективного трудового спора; информирует (в случае необходимости) соответствующие органы государственной власти и местного самоуправления о возможных социальных последствиях коллективного трудового спора;разрабатывает рекомендации по существу спора.
Шарило Н.П.

ТРУДОВОЙ ДОГОВОР (контракт) - соглашение между работником и работодателем, в соответствии с которым работник обязуется выполнять работу по определенной специальности, квалификации или должности с подчинением внутреннему трудовому распорядку, а работодатель обязуется выплачивать ему заработную плату и обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством о труде, коллективным договором и соглашением сторон (ст. 15 КЗоТ). Т.д. следует отличать от смежных соглашений гражданско-правового типа (например, договор подряда). Отличительные признаки Т.д.: участие в деятельности организации личным трудом, выполнение работы определенного рода, подчинение правилам внутреннего трудового распорядка, оплата труда по заранее
установленным нормам и в соответствии с конечными результатами хозяйственной деятельности.
Одной стороной Т.д. всегда выступает физическое лицо - гражданин, реализующий свое право на труд. По общему правилу гражданин может заключить Т.д. с 16-летнего возраста; в порядке исключения договор возможен с лицом, достигшим 15 или 14 лет (ст. 173КЗоТ). Стороной в Т.д. могут быть и иностранные граждане (Положение о привлечении и использовании в РФ иностранной рабочей силы, утвержденное Указом Президента РФ от 16 декабря 1993 г. №2146).
Право приема на работу граждан предоставлено органу юридического лица - руководителю предприятия. В некоторых случаях уставом или другим учредительным документом такое право может быть представлено руководителю филиала,представительства, отделения или другого обособленного подразделения.
Т.д. может быть заключен на неопределенный срок, на определенный срок (срочный Т.д.) и на время выполнения определенной работы. Срочный Т.д. заключается в случаях, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы, или условий ее выполнения, или интересов работника, а также в случаях, непосредственно предусмотренных законом (ст. 17 КЗоТ). Т.д., заключаемые на время выполнения какой-либо работы, являются разновидностью срочных Т.д., но при их заключении оговаривается не календарный период. а зависимость от времени завершения определенной работы. Временные и сезонные работы также можно отнести к разновидности срочных Т.д. (ст. 253 КЗоТ).
Т.д. заключается в письменной форме. Эта норма была установлена Законом от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" и применяется с 6 октября 1992 г. Т.д., заключенные до 6 октября 1992 г.. имеют юридическую силу. Законодательство не запрещает письменного оформления ранее заключенных Т.д., но только с согласия работника. Прием на работу оформляется приказом (распоряжением) администрации предприятия, который объявляется работнику под расписку. Зачисление на работу по приказу производится со дня, указанного в договоре. Независимо от того, был ли прием на работу надлежащим образом оформлен, фактическое допущение к работе считается
заключением Т.д. Пленум Верховного Суда РФ уточнил, что Т.д. считается заключенным, если выполнение работы без издания приказа (распоряжения) поручено должностным лицом, обладающим правом приема на работу, либо когда работа выполнялась с его ведома (постановление Пленума ВС РФ от 22 декабря 1992 г. № 16 "О некоторых вопросах применения судами Российской Федерации законодательства при разрешении трудовых споров").
К обязательным условиям Т.д. относятся: место работы - наименование предприятия, куда принимается работник; трудовая функция, которая должна выполняться работником; дата начала работы и дата ее окончания, если это срочный Т.д.; обязанности работодателя по обеспечению охраны труда на рабочем месте, на предприятии. К дополнительным условиям относятся: условия оплаты труда, установление режима рабочего времени, условия о продолжительности ежегодного отпуска (дополнительные отпуска), условие об испытании с целью проверки соответствия работника поручаемой работе (ст. 21 КЗоТ) и т.д. В Т.д. могут предусматриваться дополнительные по сравнению с установленными законодательством льготы и услуги по социальному обслуживанию, социальному обеспечению, медицинскому страхованию за счет средств предприятия. При заключении Т.д. может возникнуть необходимость в предоставлении работнику гарантий в случаях ухудшения финансово-экономического положения предприятия (дополнительные выплаты высвобождаемым работникам, работникам, вынужденно работающим неполный рабочий день или неполную рабочую неделю, и т.д.). Условия Т.д. нельзя изменить в одностороннем порядке. Администрация предприятия не вправе требовать от работника выполнения работы, не обусловленной Т.д. (ст. 24 КЗоТ).
При заключении Т.д. не могут устанавливаться по согласованию сторон следующие условия: основания увольнения; установление не предусмотренных законодательством дисциплинарных взысканий; введение для работников полной материальной ответственности, кроме случаев, предусмотренных ст. 121 КЗоТ. Условия договоров о труде, ухудшающие положение работников по сравнению с законодательством о труде, являются недействительными (ст. 5 КЗоТ).
Лит.: Орловский Ю.П. Комментарий к законодательству о Трудовом договоре. М., 1994.
Никитина И.В.

ТРУДОВОЙ КОЛЛЕКТИВ- коллектив работников предприятия.учреждения, организации. Сфера применения этого понятия значительно сужена последними (после 1992 г.) изменениями в трудовом законодательстве РФ. В Законе РФ от 11 марта 1992 г. № 2490-1 "О коллективных договорах и соглашениях" (см. Коллективный договор} и ФЗ РФ от 23 ноября 1995 г. "О порядке разрешения коллективных трудовых споров" (см. Коллективный трудовой спор) понятие "Т.к." заменено термином "работники организации". Однако в КЗоТ, в правовой и социально-политической практике понятие Т.к. не утратило своей значимости.
К основным правам Т.к. согласно КЗоТ относятся: вынесение решения о согласии (или отказе в таковом) на расторжение трудового договора с руководящим работником, избранным на должность Т.к. (по требованию профсоюзного органа) (ст. 37); утверждение правил внутреннего трудового распорядка предприятия (ст. 130): обсуждение и одобрение комплексных планов улучшения условий, охраны труда, санитарно-оздоро-вительных мероприятий и контроль за выполнением этих планов (ст. 139); контроль за соблюдением всеми работниками правил и инструкций по охране труда, а также за использованием средств, предназначенных для охраны труда (ст. 145, 148); избрание комиссий по трудовым спорам (ст. 203); участие в управлении предприятием через общие собрания (конференции), советы трудового коллектива (СТК) и иные органы, уполномоченные Т.к. (ст. 227); иммуни-тетные права членов СТК (последние не могут быть по инициативе администрации переведены на другую работу или подвергнуты дисциплинарному взысканию без согласия СТК). Т.к. государственного или муниципального предприятия, а также предприятия, в имуществе которого вклад государственных или местных органов власти составляет более 50%: рассматривает и утверждает совместно с учредителем изменения и дополнения,вносимые в устав предприятия; определяет совместно с учредителем предприятия условия контракта при найме руководителя: принимает решения о выделении из состава предприятия структурных подразделений для создания нового предприятия; участвует в решении вопроса об изменении формы собственности предприятия (ст. 2351). Помимо перечисленных безусловных прав Т.к. КЗоТ предусматривает возможность по инициативе администрации:
привлекать СТК для решения вопроса об
установлении дополнительных по сравнению с законодательством льгот работникам предприятия; передавать на рассмотрение Т.к. вопросы о нарушении трудовой дисциплины (ст. 138).
В соответствии с Законом РФ о коллективных договорах и соглашениях общее собрание (конференция) работников вправе: принимать решение о необходимости заключения коллективного договора; утверждать проект коллективного договора; заслушивать отчет о выполнении коллективного договора. Согласно Закону РФ о порядке разрешения коллективных трудовых споров работники организации вправе: образовывать на общем собрании (конференции) представительные органы: выдвигать требования к работодателю; принимать решение об объявлении забастовки.
Бараташвили В.В.

ТРУДОВОЙ СТАЖ - см. Стаж трудовой.

ТРУДОВЫЕ СПОРЫ - споры, возникающие между работником и работодателем по вопросам применения законодательных и других нормативных актов о труде, коллективного договора и других соглашений о труде, а также условий трудового договора (контракта). ," .• .." ^ . - • i
К органам, которые рассматривают индивидуальные Т.е. по вопросам применения трудового законодательства, относятся: а) комиссии по Т.е. (КТС), избираемые трудовыми коллективами предприятий, учреждений, организаций с числом работающих не менее 15 человек (по решению общего собрания (конференция) могут быть образованы и КТС подразделений); б) районные (городские) суды; в) вышестоящие органы по рассмотрению Т.е. отдельных руководящих работников, после вынесения решений которыми работник вправе обратиться к судебной защите (ст. 218 КЗоТ). Индивидуальные Т.е. об установлении новых условий труда или изменении существующих условий труда рассматриваются администрацией и соответствующим профорганом в пределах предоставленных им прав (ст.219 КЗоТ).
КТС - первичный орган. Здесь рассматриваются Т.е. о переводах на другую работу, изменении условий трудового договора (контракта), об индивидуальной норме и режиме рабочего времени. о продолжительности и использовании работником полагающегося ему отдыха, в частности отпуска, о наложении дисциплинарных взысканий,оплате труда и другие споры, связанные с применением
к работнику условий труда, установленных законодательством, коллективным договором, соглашениями, положением о заработной плате и другими локальными нормативными актами, а также предусмотренные трудовым договором. Работник может обратиться в КТС в 3-месячный срок с того дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права (КТС может восстановить пропущенный срок и разрешить спор по существу). Заявление работника подлежит обязательной регистрации (ст. 205 КЗоТ). КТС обязана рассмотреть трудовой спор в течение 10 дней со дня подачи заявления в присутствии работника и представителя администрации. В случае неявки работника разбирательство откладывается. В случае повторной неявки работника КТС может снять заявление с рассмотрения, но это не лишает работника права подать заявление еще раз. Рассмотреть заявление в отсутствие работника можно только с его письменного согласия. КТС имеет право вызывать на заседание свидетелей, приглашать специалистов,представителей профессиональных союзов, которые действуют на предприятии. В случае необходимости администрация обязана предоставлять нужные документы и расчеты. Правомочным может считаться заседание КТС, если на нем присутствует не менее половины избранных в ее состав членов (ст. 206 КЗоТ). Решение КТС принимает большинством присутствующих. Если кто-то из членов комиссии не согласен с решением, он может изложить особое мнение, но при этом обязан подписать протокол заседания комиссии. Копии решения комиссии вручаются работнику и администрации в 3-дневный срок со дня принятия решения. Решения КТС имеют обязательную силу; в случае отказа администрации выполнить его КТС выдает работнику удостоверение, имеющее силу исполнительного листа. Удостоверение не выдается, если работник или администрация в установленный срок обратились в суд.
В районных (городских) судах рассматриваются Т.е.: по заявлению работника, администрации или соответствующего профессионального союза, когда они не согласны с решением КТС: по заявлению прокурора, если решение КТС противоречит законодательству; работников тех предприятий, где КТС не избираются или не созданы;работников о восстановлении на работе (независимо от оснований прекращения трудового договора), об изменении даты и формулировки причины увольнения, об оплате за время вынужденного прогула или
выполнения нижеоплачиваемой работы;
об отказе в приеме на работу: лиц, приглашенных в порядке перевода с другого предприятия, молодых специалистов, окончивших высшее или среднее специальное учебное заведение и направленных в установленном порядке на работу на данное предприятие, а также других лиц, с которыми администрация предприятия обязана в соответствии с законодательством заключить трудовой договор (ст. 210 КЗоТ). Для обращения в суд существуют сроки: по спорам об увольнении - месячный срок, исчисляемый со дня вручения работнику приказа об увольнении, а если приказ не вручен, то со дня выдачи трудовой книжки с записью об основаниях прекращения трудового договора; по иным Т.е. - в течение 3-месячного срока со дня, когда работники узнали или должны были узнать о нарушении их прав. Для обращения в суд администрации с иском к работнику о возмещении причиненного им материального ущерба - год со дня обнаружения ущерба. Вопрос о пропуске срока решается непосредственно в судебном заседании. Для обращения в районный (городской) суд по требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, работники освобождаются от уплаты судебных расходов.Если иск удовлетворяется, то судебные расходы, в том числе и государственная пошлина, взыскиваются с ответчика, в случае отказа в удовлетворении иска судебные расходы не взыскиваются.
Работник, подавший исковое заявление, вправе изменить свои исковые требования в суде, отказаться от иска. Разрешение Т.е. может окончиться мировым соглашением (ст. 34 ГПК). Если орган, рассматривающий Т.е., пришел к выводу, что работник уволен или переведен на другую работу незаконно, то он восстанавливается на работе. Одновременно выносится решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за время выполнения нижеоплачиваемой работы. По просьбе работника орган, рассматривающий Т.е., может ограничиться решением о взыскании в его пользу компенсационных выплат и об изменении формулировки увольнения (на увольнение по собственному желанию).
В случае если орган, рассматривающий Т.е., признает формулировку причины увольнения неправильной или не соответствующей законодательству, он обязан изменить ее и указать в решении причину увольнения в точном соответствии с формулировкой действующего
законодательства и со ссылкой на соответствующую статью (пункт) закона. Если неправильная формулировка причины увольнения препятствовала поступлению работника на новую работу, орган, рассматривающий Т.е., одновременно принимает решение о выплате ему среднего заработка за все время вынужденного прогула. В случае увольнения без законного основания, или с нарушением установленного порядка увольнения, или незаконного перевода на другую работу суд вправе по требованию работника вынести решение о возмещении ему денежной компенсации хорального вреда. Размер этой компенсации определяется судом (ст. 213 КЗоТ). Решение о восстановлении на работе исполняется немедленно. При задержке исполнения по вине администрации работнику выплачивается средний заработок или разница в заработке за время задержки. При рассмотрении Т.е. о денежных требованиях(кроме требования об оплате времени вынужденного прогула или выплаты разницы в заработке за время выполнения нижеоплачиваемой работы) решение о выплате работнику причитающихся сумм выносится не более чем за 3 года (ст. 216 КЗоТ).
Никитина И.В.

ТРУДОСПОСОБНЫЙ ВОЗРАСТ - возраст, при котором допускается вступление лица в трудовые правоотношения (о нижней границе Т.в. и особенностях применения труда несовершеннолетних см. Несовершеннолетние работники). Верхней границы Т.в. законодательство не устанавливает. Статья 16 КЗоТ запрещает какие-либо ограничения при приеме на работу по обстоятельствам, не связанным с деловыми качествами рабо/гаяи/сое, что подразумевает недопустимость ограничений (в том числе и возрастных). Ранее (до 1992 г.) КЗоТ содержал норму (ст. 18-1), предоставляющую работодателю право расторгнуть трудовой договор с работником, достигшим пенсионного возраста. Статья носила дискриминационный характер и была признана утратившей силу.
Бараташвили В.В.

ТУРИСТСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ - в соответствии с ФЗ РФ от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" туроператорская и турагент-ская деятельность, а также иная деятельность по организации путешествий.
Туроператорской называется деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая на основант лицензии юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. Турагент-ской называется деятельность по продвижению и реализации туристского продукта,, осуществляемая на основании лицензии юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем; тур - комплекс услуг по размещению, перевозке, питанию туристов, экскурсионные услуги, а также услуги гидов-переводчиков и другие услуги, предоставляемые в зависимости от целей путешествия; туристский продукт - право на тур, предназначенное для реализации туристу.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 12 декабря 1995г. № 1222 "О лицензировании международной туристской деятельности" понятие "международная туристская деятельность" было сформулировано как "прием иностранных туристов на территории РФ и направление туристов за рубеж". Такое узкое толкование не отражало сути Т.д. и порождало огромное количество вопросов, связанных прежде всего с ее организацией. Правовое положение туристов вообще рассматривалось только в свете Закона РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 "О защите прав потребителей". Был не ясен состав субъектов Т.д. и механизм их взаимоотношений. Большинство туристских фирм при совершении сделок пользовалось договором об оказании туристских услуг, основанном на нормах ст. 779- 783 ГК РФ о договоре возмездного оказания услуг. Однако подавляющая часть этих договоров содержала положения, не отвечающие требованиям мировых стандартов,и не соответствовала законодательству. В этой ситуации принятие упомянутого Закона было необходимым и закономерным. Он установил специальную правоспособность на занятие Т.д., что означает необходимость получить соответствующую лицензию. Органом, уполномоченным выдавать данный вид лицензий, является ГКФТ, однако он имеет право делегировать свои полномочия другим организациям, например "Мостурлицензии". Следующий обязательный этап - получение сертификата соответствия. Закон устанавливает ответственность за отказ туроператора или турагента от обязательной сертификации туристского продукта - приостановление или прекращение действия лицензии. Наличие такого сертификата или его отсутствие. свидетельствует, насколько предлагаемый турпродукт соответствует установленным стандартам, каков уровень, об-
служивания клиентов в конкретной туристской организации. С момента получения сертификата организация полу-. чает право заниматься Т.д.
Основные субъекты туристских отношений: а) туристская организация (туроператор, турагент и пр.), предлагающая на реализацию турпродукт; б) турист; в) государство. Взаимодействуя между собой, эти субъекты образуют единую систему Т.д. Основные отношения складываются между туристской организацией, которая предлагает турпродукт, и потенциальным туристом, который этот продукт покупает. Реализация турпродукта осуществляется на основании договора его розничной купли-продажи. Договор заключается в письменной форме и должен соответствовать законодательству РФ, в том числе в области защиты прав потребителей. Закон определяет существенные условия договора, а именно: а) информация о продавце (сведения о лицензии, юридический адрес, банковские реквизиты и пр.);
б) сведения о покупателе; в) если договор с туристом заключает .турагент, то
необходимо указать данные о туропера-торе; г) достоверная информация о потребительских свойствах турпродукта, включая данные о программе пребывания и маршруте путешествия, об условиях безопасности туристов, о результатах сертификации турпродукта; д) дата и время начала и окончания путешествия, его продолжительность; е) порядок встречи, проводов и сопровождения туристов; ж) права, обязанности и ответственность сторон; з) розничная цена турпродукта и порядок его оплаты;
и) минимальное количество туристов в группе, срок информирования туриста о том, что путешествие не состоится по причине недобора в группе; к) условия изменения и расторжения договора, порядок урегулирования возникших в связи с этим споров и возмещения убытков сторон; л) порядок и сроки предъявления претензий туристом. Закон предоставляет право каждой стороне потребовать изменения или расторжения договора, если существенно изменятся обстоятельства, из которых стороны исходили при его заключении. К существенным об-
стоятельствам относятся: а) ухудшение условий путешествия, изменение сроков совершения путешествия; б) недобор указанного в договоре минимального количества туристов; в) непредвиденный рост транспортных тарифов; г) введение новых или повышение действующих ставок налогов и сборов; д) резкое изменение курса национальных валют. Возмещение убытков при расторжении договора осуществляется в соответствии с фактическими затратами сторон. При этом выплачиваемая сумма не может превышать 2 размеров стоимости турпродукта. Определены и претензионные сроки - 20 дней с момента окончания действия договора. Претензии подлежат удовлетворению в 10-дневный срок с момента их Получения.
Конкретные условия путешествия, розничная цена турпродукта указываются в туристской путевке, которая является письменным акцептом оферты туро-ператора или турагента на продажу тур-продукта и неотъемлемой частью договора.
Крестинский М.В.

УБИЙСТВО - умышленное противоправное причинение смерти другому человеку (ч. 1 ст. 105 УК).
Объект У. образуют общественные отношения, обеспечивающие безопасность жизни человека. Уголовно-право-вой охране подлежит жизнь любого человека от ее начала и до момента смерти. Под началом жизни человека следует понимать первую стадию физиологических родов. Уничтожение плода ребенка до начала родового процесса не образует состава У. Моментом завершения жизни следует считать биологическую смерть, при которой прекращается деятельность центральной нервной системы и в коре головного мозга наступает необратимый распад белковых тел, в результате чего восстановить жизнедеятельность организма уже невозможно. Согласно Закону РФ от 22 декабря 1992 г, № 4180-1 "О трансплантации органов и (или) тканей человека" заключение о смерти дается на основе констатации необратимой гибели всего головного мозга.
Объективная сторона У. состоит в противоправном лишении жизни другого человека. У. может быть совершено как путем действия, так и бездействия. Чаще всего У. совершается физическим действием, нарушающим функции или анатомическую целостность жизненно важных органов человека. Однако У. возможно и путем психического воздействия. Например, человеку, страдающему тяжелой формой кардиологического заболевания, посылают ложную телеграмму о смерти его близких в расчете на то. что он скончается от сердечного приступа. У. путем бездействия может иметь место лишь в тех случаях, когда виновное лицо обязано было заботиться о потерпевшем и когда оно должно было и могло совершить определенные действия, которые бы предотвратили смерть. У.относится к преступлениям с так называемым материальным составом. Оконченное У. имеет место в тех случаях, когда в результате деяния виновного последовала смерть. При этом не имеет значения,наступила ли смерть сразу или последовала спустя какой-то промежуток времени после этого. Обязательный признак объективной стороны У. - наличие причинной связи между деянием виновного (действием или бездействием) и наступившей смертью потерпевшего.
Субъективная сторона У. характеризуется только умышленной виной. Умысел при этом может быть как прямым, так и косвенным. Лицо осознает, что совершает деяние (действие или бездействие), опасное для жизни другогочеловека, предвидит возможность или неизбежность наступления смерти потерпевшего и желает (при прямом умысле) либо сознательно допускает наступление смерти или безразлично относится к ней (при косвенном умысле). Исключительно важное значение для правильной правовой оценки содеянного виновным и назначения ему справедливого наказания имеют мотивы и цели лишения потерпевшего жизни (постановление Пленума ВС от 22 декабря 1992 г. "О судебной практике по делам об умышленных убийствах").
• Субъектом ответственности за обычное или квалифицированное У., предусмотренное ст. 105 УК, может быть любое лицо, достигшее 14-летнего возраста. За остальные преступления против жизни ответственность наступает с 16 лет.
Все У. делятся на три группы: а) У. без отягчающих и смягчающих обстоятельств, указанных в законе (ч. 1 ст. 105 УК); б) У. при отягчающих обстоятельствах (ч. 2 ст. 105 УК); в) У. при смягчающих обстоятельствах (ст. 106,107,108 УК).
"Простое" У. (ч. 1 ст. 105 УК) - это умышленное противоправное причине- ' ние смерти другому человеку при отсутствии указанных в законе отягчающих и смягчающих обстоятельств. Теория и практика относят к такому виду: У. из ревности, мести, на почве личных неприязненных отношений, в ссоре или драке (при отсутствии хулиганских мотивов), из сострадания по просьбе потерпевшего или без таковой и т.п.
Квалифицированное У. (ч. 2 ст. 105 УК) - У. при отягчающих обстоятельствах. Оно имеет место в тех случаях, когда в действиях виновного содержатся признаки, предусмотренные п. "а"- "н"ч.2ст.105УК.
У. двух или более лиц (п. "а" ч. 2 ст. 105УК) представляет собой совокупность нескольких У., совершенных одновременно или на протяжении короткого промежутка времени и охватывающихся единым преступным намерением виновного. В тех случаях, когда У. двух или более лиц совершено в разное время и не охватывалось единым намерением виновного, содеянное квалифицируется как неоднократное У. поп."н"ч. 2 ст. 105 УК. О единстве преступного намерения в ряде случаев может свидетельствовать один и тот же мотив лишения жизни нескольких лиц.
У. лица или его близких в связи с осуществлением данным лицом служебной деятельности или выполнением общественного долга (п. "б" ч. 2 ст. 105 УК) совершается с целью воспрепятствовать правомерной (служебной) деятельности потерпевшего либо выполнению общественного долга, а также по мотивам мести за такую деятельность. Под служебной надо понимать любую деятельность потерпевшего, которая является выполнением его обязанностей по службе. Потерпевшим от преступления при этом может оказаться любое лицо - от руководителя до сторожа или охранника. Выполнение общественного долга - осуществление гражданами как специально возложенных на них общественных обязанностей (например,обязанностей депутата, общественного контролера, общественного инспектора,члена различного рода общественных комиссий), так и совершение другой общественно полезной деятельности (пресечение правонарушений, сообщение органам власти о совершенном или готовящемся преступлении,выступление в качестве свидетеля). Уголовный закон обеспечивает повышенную охрану не только лиц, осуществляющих служебную деятельность или выполняющих общественный долг, но и их близких. Под близкими потерпевшего здесь понимаются как его родственники близкие, супруги (сожители), так и иные лица, интересы которых дороги потерпевшему. Надо только иметь в виду, что их У. совершается именно в связи со служебной или общественной деятельностью потерпевшего. ,
• У. лица, заведомо для виновного находящегося в беспомощном состоянии, а равно сопряженное с похищением человека либо захватом заложника (п. "в" ч. 2 ст. 105 УК), означает: потерпевший лишен возможности оказать преступнику эффективное сопротивление. Это осознается убийцей, который, осуществляя преступление, использует состояние жертвы (обморок, бессознательное состояние, тяжелая степень опьянения, престарелый возраст, болезнь, сон, малолетство и т.п.); похищенные лица и заложники в большинстве случаев также находятся в беспомощном состоянии. У., сопряженное с похищением человека либо заложника захватом, следует квалифицировать по совокупности преступлений, предусмотренных п. "в" ч.2 ст. 105 УК и соответственно ст. 126 УК либо ст. 206 УК. • :
У. женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности (п. "г" ч. 2 ст. 105 УК), характеризуется повышенной общественной опасностью. В качестве обязательного условия для применения названной нормы закон выдвигает обязательную осведомленность виновного о беременности потерпевшей, заведомость такого знания.
У., совершенное с особой жестокостью (п. "д" ч. 2 ст. 105 УК), характеризуется как особой жестокостью способа У. и его последствий (сюда включается и особо мучительный способ совершения преступления), так и особой жестокостью личности убийцы, проявившейся в совершенном преступлении. При этом субъект должен желать либо сознательно допускать именно такой характер лишения потерпевшего жизни.
У., совершенное общеопасным способом (п. "е" ч. 2 ст. 105 УК), налицо в тех случаях, когда, осуществляя умысел на У. определенного лица, виновный сознательно применил такой способ причинения смерти, который заведомо был опасен для жизни не только потерпевшего, но и других лиц. К числу подобных способов следует отнести: У. путем взрыва, поджога, затопления, обвала, разрушения строений и сооружений в местах, где помимо потерпевшего находятся другие лица, путем выстрелов в толпу, организации аварии автомашины, на которой ехало несколько лиц, отравления воды и пищи, удушения газом многих людей, применения иных источни-ков повышенной опасности и т.п. Указание закона об опасности для жизни многих людей следует понимать как опасность причинения смерти не только потерпевшему, а еще хотя бы одному человеку.
У., совершенное группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой (п. "ж" ч. 2 ст. 105 УК), всегда представляет повышенную общественную опасность уже потому, что осуществляется в условиях, парализующих возможности потерпевшего защитить свою жизнь и облегчающих доведение преступления до конца. У. признается совершенным группой лиц прежде всего в случае, когда в процессе его осуществления совместно участвовали два или более исполнителя без предварительного сговора. Такое У. возможно как с прямым, так и с косвенным умыслом. У., совершенное группой лиц по предварительному сговору, считается таковым, если в нем принимали участие два или более исполнителя, заранее договорившиеся о совместном его совершении. Умысел на У. здесь может быть только прямым. Что же касается У., совершенного организованной группой,то здесь речь идет об устойчивой группе лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений (не обязательно У.). Здесь может иметь место фактическое разделение ролей, однако все участники организованной группы, независимо от выполняемой каждым из них роли, признаются соисполнителями У.
У. из корыстных побуждений или по найму, а равно сопряженное с разбоем, вымогательством или бандитизмом (п. "з" ч. 2 ст. 105 УК), означает: У., при котором мотивом совершения преступления явилось получение материальной выгоды для виновного или других лиц (денег, имущества или прав на его получение, прав на жилплощадь, вознаграждения от третьих лиц и т.п.) или намерение избавиться от материальных затрат (возврата имущества, долга, оплаты услуг, выполнения имущественных обязанностей, платежа алиментов и др.: "заказное" У., в основном также осуществляемое по корыстным мотивам;убийство, совершенное при разбойном нападении либо сопряженное с вымогательством или бандитизмом, которое надлежит квалифицировать по совокупности указанных преступлений (п. <<з" ч. 2 ст. 105 УК и соответственно ст. 162, 163 и 209 УК).
У. из хулиганских побуждений (п. "и" ч. 2 ст. 105 УК) - это У., совершенное на почве явного неуважения к обществу и общепринятым моральным нормам, когда поведение виновного является открытым вызовом общественному порядку и обусловлено желанием противопоставить себя окружающим, продемонстрировать пренебрежительное к ним отношение. Характерными для этого вида У. являются не личные, а хулиганские мотивы. Последние выражаются в стремлении продемонстрировать цинизм, жестокость, дерзость, учинить буйство и бесчинство, показать грубую силу и пьяную "удаль", отомстить кому-либо за явно незначительную обиду, за справедливо сделанное замечание и т.п. Нередко такие У. совершаются из желания использовать незначительный повод как предлог для У. Например, хулиган убивает человека, не давшего ему прикурить, отказавшегося распивать с ним спиртные напитки.
У. с целью скрыть другое преступление или облегчить его совершение (п. "к" ч. 2 ст. 105 УК) совершается по крайне низменным мотивам.Таковы,например, случаи У. свидетеля, потерпевшего, лица, у которого находятся доказательства преступления, и т.д. По п. "к" ч. 2 ст. 105 УК квалифицируется и У., сопряженное с изнасилованием или насильственными действиями сексуального характера. Виновный в этих случаях совершает У. в процессе самого изнасилования или насильственных действий сексуального характера, чтобы парализо-в.ать сопротивление потерпевшей (потерпевшего) или из садистских побуждений. Такое У. может быть совершено и после изнасилования или насильственных действий сексуального характера с тем, чтобы скрыть совершенное преступление и избежать ответственности. Сюда же следует отнести случаи У. по мотивам мести за оказанное сопротивление. Жертвой данного вида У. может быть как потерпевшая (потерпевший), так и другие лица, которые были убиты в связи с совершением данных преступлений.
У. по мотиву национальной, расовой, религиозной ненависти или вражды либо кровной мести (п. "л" ч. 2 ст. 105 УК) представляет повышенную общественную опасность. Сюда также относится желание возбудить, спровоцировать национальную, расовую или религиозную вражду или рознь (например, вызвать путем убийства обострение межнациональных отношений, массовые беспорядки и т.п.). По п. "л" ч. 2 ст. 105 УК квалифицируется также У., совершенное по мотиву кровной мести. Такое У. обусловлено стремлением отомстить за подлинную или мнимую обиду, нанесенную убийце либо членам его семьи или рода. Как правило, кровная месть возникает в связи с У. родственника. Субъектом такого преступления может быть только лицо, принадлежащее к той национальности или группе населения, где еще встречается родовой обычай кровной мести. В РФ кровная месть как родовой обычай распространена в некоторых республиках Северного Кавказа (Чечня, Ингушетия, Дагестан, Кабардино-Балкария, Северная Осетия). У. по мотиву кровной мести, разумеется, может быть совершено и за пределами той местности, где встречается этот обычай. . • - :
Когда говорят об У. в целях использования органов и тканей потерпевшего (п. "м" ч. 2 ст. 105 УК), то речь прежде всего идет об акте, обусловленном потребностью в соответствующем донорском материале для пересадки органов и тканей от одного человека к другому. Однако возможны и иные цели (например, при каннибализме, садизме, половом фетишизме и пр.). Главное состоит в том, что У. совершается в целях использования органов и тканей потерпевшего, а характер такого использования может быть различным.
У., совершенное неоднократно (п. "н" ч. 2 ст. 105 УК), означает противоправное лишение жизни человека виновным не в первый раз. У. считается не-
однократным независимо от того, совершил ли виновный ранее оконченное убийство или покушение на него, был ли он исполнителем или иным соучастником этого преступления. У., которому предшествовало умышленное причинение смерти, охватываемое статьями других разделов УК (ст.277,295,317), подлежит квалификации по п. "н" ч. 2 ст. 105 УК. Ответственность за рассматриваемое преступление наступает независимо от того, был ли виновный осужден за ранее совершенное У.
; Привилегированное У. или убийство при смягчающих обстоятельствах имеет место в тех случаях, когда в действиях виновного содержатся признаки, предусмотренные ст. 106-108 УК: У. матерью новорожденного ребенка; У., совершенное в состоянии аффекта; У., совершенное при превышении пределов необходимой обороны либо при превышении мер необходимых для задержания лица, со вершившего преступление. К основаниям выделения У. матерью новорожденного ребенка (ст. 106 УК) в привилегированный состав следует прежде всего отнести то, что беременность (особенно нежелательная) и физиологические роды оказывают весьма неблагоприятное воздействие на психику женщины, она переживает при этом сильнейшее потрясение. Состояние роженицы в момент совершения данного преступления и дает основание рассматривать его как У., совершенное при смягчающих обстоятельствах. К этому часто добавляются неблагоприятные "личностные" обстоятельства (стыд перед окружающими за рождение ребенка вне брака, материальные затруднения, тяжелые жилищные условия, подстрекательство отца ребенка, боязнь родителей и родственников и т.п.). С объективной стороны рассматриваемое преступление совершается как путем активных действий (нанесение смертельных ран, удушение, помещение в условия, исключающие жизнедеятельность ребенка), так и бездействия (например, отказ от кормления). В ст. 106 УК фактически предусмотрены три вида детоубийства: а) У. матерью новорожденного ребенка во время или сразу же после родов; б) У. матерью новорожденного ребенка в условиях психотравмиру-ющей ситуации; в) У. матерью новорожденного ребенка в состоянии психического расстройства, не исключающего вменяемости. Субъект данного преступления - специальный. Им может быть только мать новорожденного ребенка. достигшая 16-летнего возраста. Иные лица - соисполнители такого убийства, подлежат ответственности по с.т. 105 УК,
так как те обстоятельства, на основании которых смягчается ответственность матери, на них не распространяются.
Для У., совершенного в состоянии аффекта (ст. 107 УК), основанием смягчения ответственности является прежде всего неправомерное либо аморальное поведение потерпевшего и вызванное им состояние сильного душевного волнения у виновного. В психологии и психиатрии последнее носит название физиологического аффекта. Аффектированное У. признается совершенным при смягчающих обстоятельствах лишь при наличии определенных условий: сильное душевное волнение и умысел на преступление должны возникнуть внезапно; они вызваны противоправным или аморальным поведением потерпевшего. Внезапность сильного душевного волнения по общему правилу состоит в том, что оно возникает немедленно как ответная реакция на противоправное или аморальное поведение потерпевшего. Умысел также может возникать внезапно. Между У. и провокационным поведением потерпевшего, вызвавшим состояние физиологического аффекта и умысел на преступление, в подавляющем большинстве случаев не должно быть разрыва во времени. Провокация со стороны потерпевшего представляет собой: а) насилие (физическое или психическое); б) издевательство; в) тяжкое оскорбление; г) иные противоправные действия(бездействие)потерпевшего; д) аморальные действия (бездействие) потерпевшего (например, очевидный факт супружеской измены);
е)систематическое противоправное или аморальное поведение потерпевшего. По делам этой категории довольно часто приходится сталкиваться со случаями физиологического аффекта, формирующегося постепенно под воздействием длительной психотравмирующей ситуации, вызванной систематическим противоправным либо аморальным поведением потерпевшего. Особенно это характерно для У., совершаемых в семейно-бытовой сфере (типичный пример: пьяница муж; на этой почве в семье постоянные скандалы, дебоши, драки, оскорбления; и,наконец.его убийство в состоянии аффекта отчаявшимися домочадцами). Квалифицированный вид У. (ч. 2 ст. 107 УК) имеет место в тех случаях, когда в состоянии аффекта ..совершено У. двух или более лиц.
У., совершенное при превышении пределов необходимой обороны либо при превышении мер, необходимых для за-, держания лица, совершившего преступление (ст. 108 УК), характеризуется двумя хотя и близкими по своему содержанию, но самостоятельными преступлениями. Ответственность по ч. 1 наступает в случае, если У. совершено при защите от общественно опасного посягательства, но с превышением пределов необходимой обороны, т.е. при явном несоответствии защиты характеру и степени общественной опасности посягательства. Таково, например, У. субъекта, совершающего незначительную кражу или неквалифицированный грабеж, причинение смерти безоружному "мелкому" хулигану при помощи огнестрельного оружия, нанесение смертельных ранений несравненно более слабому лицу. Обороняющийся в данной ситуации не использует очевидную возможность осуществить оборону менее опасным способом. Однако тот факт, что лицо причинило смерть при отражении общественно опасного посягательства на право-охраняемые интересы,смягчает ответственность. Субъективная сторона характеризуется виной в виде прямого или косвенного умысла (ч. 3 ст. 37 УК). Умысел здесь всегда возникает внезапно. При превышении пределов необходимой обороны, как и при правомерной обороне, доминирует мотив защиты от общественно опасного посягательства. Ответственность за убийство, совершенное при превышении мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление (ч. 2 ст. 108 УК), наступает в случае, если причинение смерти задерживаемому явно не соответствовало характеру и степени общественной опасности совершенного им преступления, его личности и реальной обстановке задержания. Субъективная сторона преступления характеризуется виной в виде прямого или косвенного умысла (ч. 2 ст. ЗВУК).
Побегайло Э.Ф.

УБЫТОК - см. Возмещение убытков.

УВАЖЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО СУВЕРЕНИТЕТА ПРИНЦИП - составной элемент принципа суверенного равенства государств, закрепленного в п. 1 ст. 2 Устава ООН, Уставе СНГ 1993 г. и множестве международных договоров. Нормативное содержание У.г.с.п. состоит во взаимном признании всеми участниками международных отношений права на уважение и обязанности уважать политическую независимость, территориальное верховенство и целостность государства, возможность свободно выбирать приемлемую социально-экономическую систему и форму государственности, религиозные конфессии, культурные ия-ституты и т.д.

УВОЛЬНЕНИЕ - прекращение трудового договора (контракта) по инициативе работника, администрации или третьих лиц, правомерное лишь в том случае, если налицо: указанные в законе основания; соблюден установленный порядок увольнения по данному основанию; существует юридический акт прекращения трудовых отношений.
Статья 29 КЗоТ устанавливает общие основания У.: а) по соглашению сторон трудового договора. На практике данное основание увольнения применяется, когда стороны досрочно прекращают трудовой договор; б) истечение срока договора (п. 2 и 3 ст. 17 КЗоТ), кроме случаев, когда трудовые отношения продолжаются и ни одна из сторон не потребовала их прекращения (ст. 30 КЗоТ); в) призыв или поступление работника на военную службу. За призванным сохраняется право поступления на работу на то же предприятие; г) расторжение трудового договора по инициативе работника (ст. 31 и 32 КЗоТ), по инициативе администрации (ст. 33 и 254 КЗоТ) либо по требованию профсоюзного органа (ст. 37 КЗоТ); д) перевод работника, с его согласия, на другое предприятие, учреждение, организацию, а также отказ от продолжения работы в связи с изменением существенных условий труда (основание применяется лишь при переводе на другое предприятие); е) отказ от перевода на работу в другую местность вместе с предприятием, учреждением, организацией, а также от продолжения работы в связи с изменением существенных условий труда; ж) вступление в законную силу приговора суда, которым работник осужден (кроме случаев условного осуждения и отсрочки исполнения приговора) к лишению свободы либо иному наказанию, исключающему возможность продолжения данной работы. У. производится не раньше, чем приговор вступит в законную силу.
При смене собственника предприятия, а равно его реорганизации(слиянии, присоединении.разделении,преобразовании) по инициативе администрации У. возможно только при сокращении численности или штата работников.
Статья 31 КЗоТ предусмотрела расторжение трудового договора(контракта), заключенного на неопределенный срок, по инициативе работника. Работник обязан предупредить админинистра-цию о своем намерении письменно за 2 недели. При уважительных причинах, которые подтверждены документально
(зачисление в учебное заведение, уход на пенсию и другие случаи), администрация расторгает трудовой договор (контракт) в срок, о котором просит работник. По истечении срока предупреждения об У. работник вправе прекратить работу, а администрация обязана выдать ему трудовую книжку и произвести расчет. По договоренности между работником и администрацией трудовой договор (контракт) может быть расторгнут и до истечения 2-недельного срока. Расторжение трудового договора (контракта) по инициативе работника допустимо в случае,когда подача заявления об У. являлась добровольным волеизъявлением. Работник, предупредивший администрацию о расторжении трудового договора (контракта), вправе до истечения 2-недельного срока отозвать свое заявление, и У. в таком случае не производится, если на его место не приглашен другой работник, которому в соответствии с законом не может быть отказано в заключении трудового договора. Если срок предупреждения истек, но трудовой договор не расторгнут и работник не настаивает на У., действие договора считается продолженным (постановление Пленума ВС РФ от 22 декабря 1992 г. № 16 "О некоторых вопросах применения судами Российской Федерации законодательства при разрешении трудовых споров"). Срочный трудовой договор (контракт), а также договор, заключенный на время выполнения определенной работы (кроме сезонной и временной), расторгается досрочно (по требованию работника) в случае болезни, инвалидности, препятствующих выполнению работы по договору (контракту), нарушения администрацией законодательства о труде, коллективного или трудового договора (контракта) и по другим уважительным причинам (ст. 32 КЗоТ).
. Администрация по своей инициативе может расторгнуть трудовой договор (контракт), заключенный на неопределенный срок, а также срочный трудовой договор (контракт) до истечения срока его действия по общим основаниям, предусмотренным ст. 33 КЗоТ: а) У. в случае ликвидации предприятия,организации, учреждения или сокращения численности или штата работников. О предстоящем высвобождении работник должен быть предупрежден персонально под расписку не менее чем за 2 месяца. Одновременно с этим администрация должна предложить ему другую работу. При равной производительности труда и квалификации предпочтение отдается:
семейным - при наличии двух и более иждивенцев; лицам, в семье которых нет
других работников с самостоятельным заработком; работникам, имеющим длительный стаж непрерывной работы на данном предприятии, в учреждении, организации: работникам, получившим на данном предприятии трудовое увечье или профессиональное заболевание; работникам, повышающим свою квалификацию без отрыва от производства в высших и средних специальных учебных заведениях; инвалидам войны и членам семей военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести при защите Отечества; изобретателям: работникам из числа уволенных в запас или отставку военнослужащих сверхсрочной службы, прапорщиков, мичманов или лиц офицерского состава - по той работе, на которую они поступили впервые после увольнения с длительной военной службы', лицам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с лучевой нагрузкой, вызванные последствиями чернобыльской катастрофы; инвалидам, в отношении которых установлена причинная связь наступившей инвалидности с чернобыльской катастрофой; участникам ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, а также в зоне отчуждения в 1986-1990 гг., а также лицам, эвакуированным из зоны отчуждения и переселенным из зоны отселе-ния; другим приравненным к ним лицам. При У. по п. 1 ст. 33 КЗоТ следует отличать ликвидацию предприятия и его реорганизацию; б) несоответствие лица занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации либо состояния здоровья, препятствующих продолжению данной работы. Недостаточная квалификация может быть выражена в отсутствии необходимых знаний и навыков, исключающих возможность нормального выполнения обязанностей по конкретной должности (работе). Наличие специального образования не является бесспорным доказательством соответствия определенной работе. В то же время отсутствие у работника специального образования, если оно не является обязательным условием допуска согласно закону, не может быть основанием для У. Несоответствие работника может быть подтверждено объективными данными (актами о выпуске брака, справками о невыполнении норм выработки.материалы аттестации и т.д.). Состояние здоровья может быть причиной У., если наступило стойкое снижение трудоспособности, препятствующее выполнению работы или опасное для членов трудового коллектива либо обслуживаемых граждан.
Временная утрата трудоспособности не может служить основанием У. по п. 2 ст. 33 КЗоТ; в) систематическое неисполнение работником без уважительных причин обязанностей, возложенных на него трудовым договором (контрактом) или правилами внутреннего трудового распорядка, если к работнику ранее применялись меры дисциплинарного или общественного взыскания. Статья 135 КЗоТ предусматривает меру дисциплинарного взыскания в виде У. за нарушение трудовой дисциплины. У. за систематическое неисполнение своих обязанностей производится с соблюдением всех правил, установленных для наложения дисциплинарных взысканий: г) прогул (в т.ч. отсутствие на работе более 3 ч в течение рабочего дня) без уважительных причин; д) неявка на работу в течение более 4 месяцев подряд вследствие временной нетрудоспособности, не считая отпуска по беременности и родам, если законодательством не установлен более длительный срок сохранения места работы (должности). За работниками, утратившими трудоспособность в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, место работы (должность) сохраняется до восстановления трудоспособности или установления инвалидности. При заболевании туберкулезом место работы сохраняется за работником в течение 12 месяцев, по истечении которых он может быть уволен по п. 5 ст. 33 КЗоТ. У. по этому основанию производится в крайних случаях, когда отсутствие работника существенно отражается на интересах производства. Временный работник может быть уволен в случае неявки по болезни более 2 недель, сезонный - более 1 месяца; е) восстановление на работе лица, ранее выполнявшего эту работу. У. может иметь место, когда: указанный работник был восстановлен по решению суда, вышестоящего органа или по решению администрации; лица (кроме сезонных и временных), призванные или зачисленные на действительную военную службу, но затем уволенные в запас или в отставку, возвратились на прежнее место работы, если со дня призыва прошло не более 3 месяцев, не считая времени, необходимого для проезда к месту жительства: работник, освобожденный ранее от выполнения данной работы в связи с незаконным привлечением к уголовной ответственности, потребовал восстановления на прежней работе, если такое требование было заявлено в 3-месячный срок с момента вступления в силу оправдательного приговора либо прекращения уголовного дела за
отсутствием события или состава преступления или за недоказанностью участия в совершении преступления. У. по данному основанию допускается как крайняя мера, когда работника невозможно перевести на другую работу: ж) появление на работе в нетрезвом состоянии, в состоянии наркотического или токсического опьянения. Подтверждением этого помимо медицинского заключения могут быть акт, который составлен в тот же день, свидетельские показания и другие доказательства, предусмотренные ст. 49 ГПК; з) совершение по месту работы хищения (в том числе мелкого), установленного вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, в компетенцию которого входит наложение административного взыскания или применение мер общественного воздействия.
Не допускается увольнение работника по инициативе администрации в период временной нетрудоспособности, кроме увольнения по п. 5 ст. 33 КЗоТ, в период пребывания работника в ежегодном отпуске, за исключением случаев полной ликвидации предприятия. Увольнение по инициативе администрации предприятия по основаниям, предусмотренным п.1(кроме случаев ликвидации предприятия), 2 и 5 ст. 33 КЗоТ, производится в месячный срок со дня получения согласия соответствующего выборного профсоюзного органа (ст. 35).
Для некоторых категорий работников предусмотрены дополнительные основания увольнения (ст. 254 КЗоТ):
а) однократное грубое нарушение своих обязанностей руководителем предприятия, учреждения, организации (филиала, представительства, отделения и другого обособленного подразделения) и его заместителями. Подразделение может считаться обособленным, если оно действует на основании устава или положения, утвержденного для него предприятием-учредителем, и имеет свой текущий или расчетный счет: б) совершение виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основания для утраты доверия к нему со стороны администрации. При установлении в предусмотренном законом порядке факта совершения хищения, взяточничества и иных корыстных правонарушений эти работники могут быть уволены по основанию утраты к ним доверия и тогда, когда указанные действия не связаны с их работой; в) совершение работником, выполняющим воспитательные функции,аморального проступка (в том числе в быту), несовместимого
с продолжением данной работы. Данное основание касается учителей, преподо-вателей учебных заведений, мастеров производственного обучения,воспитателей детских учреждений; г) основание, предусмотренное контрактом, заключенным с руководителем предприятия.
Законодательством могут устанавливаться дополнительные основания У. некоторых категорий работников при нарушении установленных правил приема на работу и в других случаях. К ним может относиться: прием на работу лиц, лишенных приговором суда права заниматься определенной деятельностью в течение назначенного судом срока; прием на работу, связанную с материальной ответственностью лиц, ранее судимых за хищения, взяточничество и иные корыстные преступления, если судимость не снята и не погашена; прием на работу служащих, состоящих между собой в близком родстве, если их служба связна с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому, кроме случаев, когда согласно действующему законодательству наличие близкого родства или свойства не является препятствием к заключению трудового договора(контракта).
Никитина И.В.

УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ - вид юридической ответственности, заключающийся в предусмотренном УК ограничении прав и свобод лиц, виновных в совершении преступления.
Ответственность - правовой институт, который объединяет в себе: право (и обязанность) государства применить к правонарушителю меры правового воздействия; обязанность правонарушителя претерпеть воздействие на него со стороны государства; само претерпевание этого воздействия. При этом правонарушитель имеет право требовать соответствия такого воздействия условиям, предусмотренным законом. У.о. применяется в целях восстановления социальной справедливости, исправления,а также предупреждения новых правонарушений со стороны как этих лиц (частное предупреждение), так и иных граждан (общее предупреждение).
У.о. начинается с момента вступления в силу обвинительного приговора суда. Полностью реализуется У.о. в отбытии назначенного судом наказания. Наказание - основная,но не единственная форма реализации У.о. Иные формы предусмотрены: ч. 2 ст. 92 УК ФР (У.о. без наказания); ст. 73, 82 УК (У.о. без реального отбывания наказания); ст.ст.
75, 76, 77 УК (освобождение от У.о. при наличии условий, указанных в законе).
Основание У.о. - осознанное общественно опасное деяние (действие или бездействие}, т.е. преступление. Ни прошлое субъекта, ни его социальное происхождение или положение, ни его политические, религиозные или иные взгляды не могут породить уголовные правоотношения и быть основанием У.о. Для более точного выявления социально-политического и юридического содержания преступления как основания У.о. наукой уголовного права разработано понятие состава преступления.
Анализ состава преступления позволяет раскрыть объективные (объект и объективная сторона) и субъективные (субъект и субъективная сторона) признаки преступления, установить, под действие какой уголовно-правовой нормы подпадает совершенное деяние, т.е. квалифицировать преступление, и определить, какое наказание может быть назначено лицу, его совершившему.
Журавлев М.П.

УГОЛОВНАЯ ПОЛИТИКА-составная часть политики государства в сфере борьбы с преступностью, в которой определены принципы, стратегия, основные задачи, формы и методы контроля за преступностью. У.п. должна выражать интересы граждан и обеспечивать защиту их прав и свобод. В соответствии со ст. 2 Конституции РФ признание, соблюдение, защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Одновременно эта политика должна быть направлена на обеспечение интересов общества и государства. У.п. включает в себя не только правовые средства воздействия на преступность, но и правоприменительную деятельность, а также меры социально-экономического и идеологического характера.
Цели и принципы У.п. достаточно стабильны, они не зависят от социальной, политической, экономической конъюнктуры, базируются на общечеловеческих ценностях, на выработанных международным сообществом положениях по борьбе с преступностью и обращению с преступниками, достижениях науки, правоприменительной практике.
Стратегия в сфере У.п. определяет конкретные задачи, формы, методы, средства и основные направления реализации ее целей и принципов. Хотя она отличается постоянством, но может меняться в связи с коренными преобразованиями. происходящими в обществе.
Можно выделить два основных направления реализации У.п.: воздействие
на преступность средствами уголовно-правового характера (уголовно-право-вую политику) и правоохранительную политику (судебно-следственную).
У.п. в сфере правотворчества определяет место, роль уголовного закона в борьбе с общественно-опасными проявлениями. Она должна отражать социальную политику государства в указанной сфере, определять наиболее эффективные уголовно-правовые меры воздействия на преступность, своевременно отражать изменения в ее динамике и структуре, строго дифференцировать ответственность, оперативно вырабатывать наиболее целесообразные уголовно-правовые меры воздействия. Стержнем этой политики является проблема кримина-лизации и декриминализации деяний, пе-нализации и депенализации.
Стремительное разрушение старой и возникновение новой структуры государственной власти в РФ, неуправляемый переход к рыночной экономике, образование идеологического вакуума неизбежно породили серьезные негативные социальные последствия, в числе которых - падение общественной дисциплины, рост преступности, нравственная деформация общества, его резкое социальное расслоение, безработица и т.д. Традиционно одной из наиболее острых проблем У.п. с точки зрения ее общественного восприятия является характер и степень воздействия государства на преступников. Это направление в стратегии У.п. наиболее подвержено колебаниям и крайностям (хотя ее принципы остаются неизменными). Такого рода колебания У.п. отразились в УК, а также в судебной практике. В стратегии У.п. в настоящее время в неполной мере отражаются структурные изменения, произошедшие в социальной,экономической и идеологической сферах, допускается дисбаланс в защите интересов личности, общества и государства; криминологически она не всегда обоснована. Кроме того. У.п. неоперативно влияет на разработку и принятие соответствующих уголовно-правовых актов, обеспечивающих контроль за преступностью.____ ЩГмаров И.В~\

УГОЛОВНОЕ ДЕЛО - дело. возбуждаемое в установленном законом порядке в каждом случае обнаружения признаков преступления. Согласно ст. 3 УПКсуд, прокурор, следователь и орган дознания обязаны в пределах своей компетенции возбудить У.д., принять все предусмотренные законом меры к установлению события преступления, лиц, виновяых в совершении преступления,
и привлечению их к уголовной ответственности.
В соответствии со ст. 108 УПК поводами к возбуждению У.д. являются: заявления и письма граждан; сообщения общественных организаций; сообщения предприятий, учреждений, организаций и должностных лиц; статьи, заметки и письма,опубликованные в печати;явка с повинной: непосредственное обнаружение органом дознания, следователем, прокурором или судом признаков преступления. Дело может быть возбуждено только в тех случаях, когда имеются достаточные данные, указывающие на признаки преступления. :
У.д. не может быть. возбуждено, а возбужденное дело подлежит прекращению: а) за отсутствием события преступления; б) за отсутствием в деянии состава преступления; в) за истечением сроков давности (см. Давность);
г) вследствие акта амнистии, если он устраняет применение наказания за совершенное деяние, а также ввиду помилования отдельных лиц: д) в отношении лица, не достигшего к моменту совершения общественно опасного деяния возраста уголовной ответственности; е) за примирением потерпевшего с обвиняемым по делам, возбуждаемым не иначе как по жалобам потерпевших, кроме случаев, предусмотренных ст. 27 УПК;
ж) за отсутствием жалобы потерпевшего, если дело может быть возбуждено не иначе как по его жалобе, кроме случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 27 УПК. когда прокурору предоставлено право возбуждать дело и при отсутствии жалобы потерпевшего; з) в отношении умершего, за исключением случаев, когда производство по делу необходимо для реабилитации умершего или возобновления дела в отношении других лиц по вновь открывшимся обстоятельствам; и) в отношении лица, о котором имеется вступивший в законную силу приговор по тому же обвинению либо определение или постановление суда о прекращении дела по тому же основанию; к) в отношении лица. о котором имеется неотмененное постановление органа дознания, следователя, прокурора о прекращении дела по тому же обвинению, кроме случаев, когда необходимость возбуждения дела признана судом, в производстве которого находится У.д.; л) в отношении священнослужителя за отказ от дачи показаний по обстоятельствам, известным ему из исповеди.
У.д. не может быть возбуждено,, а возбужденное дело подлежит прекращению за отсутствием в деянии состава преступления до вступления прйговоpa в законную силу также и в случае, когда преступность и наказуемость этого деяния были устранены уголовным законом, вступившим в силу после совершения этого деяния.
У.д. также может быть прекращено в связи с изменением обстановки; деятельным раскаянием виновного; в отношении несовершеннолетнего с применением к нему принудительных мер воспитательного воздействия.
У.д. рассматривается и разрешается судом по материалам дознания и предварительного следствия или протокольной формы досудебной подготовки материалов У.а. •.•••'

УГОЛОВНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО - совокупность нормативных актов, которые устанавливают основание и принципы уголовной ответственности, определяют, какие опасные для личности, общества или государства деяния признаются преступлениями, и устанавливают виды наказаний и иные меры уголовно-правового характера. В большинстве стран мира У.з. кодифицировано не полностью: наряду с УК действуют и иные законы, устанавливающие уголовную ответственность. В ряде федераций (например, США) У.з. подразделяется на федеральное и субъектов федерации. Согласно п. "о" ст. 71 Конституции РФ У.з. находится висклю-чительном ведении РФ.
В отличие от других отраслей права (гражданского, трудового, административного и др.), источниками которых наряду с законом могут быть решения и постановления местных органов власти и местного самоуправления, правовые нормы, определяющие преступность и наказуемость деяний, должны быть выражены только в форме законодательного акта. Это объясняется тем, что преступления характеризуются повышенной степенью общественной опасности, а предусмотренные за их совершение наказания заключают в себе наиболее серьезные правовые последствия.
Современное У.з. РФ является полностью кодифицированным. УК законодательно закреплено, что действующую систему У.з. РФ образует только данный Кодекс. Новые законы, предусматривающие уголовную ответственность, подлежат включению в УК (в качестве поправок, дополнений или новых статей). Самостоятельно,отдельно от него такие законы применяться не могут. Это четкое правило призвано максимально облегчить доступ населению и работникам правоохранительных органов к исчерпывающей информации о существующих
уголовных запретах на те или иные деяния и ответственности за их совершение. В УК закреплено, что он основывается на Конституции РФ и общепризнанных принципах и нормах международного права. В частности, многие нормы Особенной части УК основаны на международных актах о борьбе с геноцидом, на-емничеством, терроризмом, пиратством, распространением наркотиков.
Принципы У.з. - наиболее общие, основополагающие идеи, исходные начала, которые лежат в основе формирования задач этой отрасли законодательства, установления их приоритетности, а также пронизывают конкретные институты и нормы Общей и Особенной частей уголовного права. У.з., построенное с учетом научно обоснованных принципов, в большей мере способно обеспечить эффективность борьбы с преступностью, нежели правовой акт, не вобравший в себя основные начала, присущие уголовному праву как специфической отрасли права.
Принципы У.з. образуют целостную систему. К ним относятся как общие, единые для всех отраслей права РФ принципы законности,равенства граждан перед законом, гуманизма, так и специальные, присущие именно этой отрасли права принципы вины, справедливости. ' L - ;' ^ ?
Принцип законности - основополагающий для всей деятельности государства и его органов. Согласно этому принципу преступность деяния, а также его наказуемость и иные уголовно-правовые последствия определяются только УК. Применение уголовного закона по аналогии не допускается (ст. 3 УК).
Сущность принципа равенства граждан перед законом выражается в том, что лица, совершившие преступления, равны перед законом и подлежат уголовной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства. отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств (ст. 4 УК).
Руководствуясь принципом гуманизма, У.з. обеспечивает безопасность человека, охраняет личность, права и законные интересы граждан от преступных посягательств. Но, применяя к виновным в совершении преступлений лицам уголовное наказание и иные меры уголовно-правового характера, оно не ставит своей целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства (ст. 7 УК).
Принцип вины находит свое выражение в том, что лицо подлежит уголовной ответственности только за те общественно опасные деяния (бездействие) и наступившие общественно опасные последствия, в отношении которых установлена его вина (ч. 1 ст. 5 УК). Объективное вменение, т.е. уголовная ответственность за невиновное причинение вреда, не допускается (ч. 2 ст. 5 УК).
Наказание, применяемое к лицу,совершившему преступление, должно быть справедливым, т.е. соответствовать характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного. Никто не может нести уголовную ответственность дважды за одно и то же преступление (ст. 6 УК).
Журавлев М.П.

УГОЛОВНОЕ ПРАВО - отрасль права, представляющая собой систему юридических норм, охраняющих наиболее важные в данном обществе ценности от посягательств путем объявления определенных деяний преступлениями и установления наказаний за их совершение, а также установления правил назначения последних; кроме того, У.п. предусматривает иные меры уголовно-правового воздействия и порядок их применения. Под У.п. также понимается наука, изучающая соответствующую отрасль права.
Как отрасль права У.п.отличается от Иных отраслей права тем, что охраняет существующие в обществе отношения, которые в подавляющем большинстве регулируются конституционным, гражданским, трудовым, административным, финансовым и прочими отраслями права. Так, собственность регулируется и охраняется прежде всего нормами гражданского права, однако охрана собственности от преступных посягательств (кража, мошенничество, грабеж, разбой и др.) осуществляется нормами У.п. •• Предмет уголовно-правового регулирования составляют три группы общественных отношений. Прежде всего это охранительные уголовно-правовые отношения, возникающие в связи с совершением преступления. Это отношения между лицом, совершившим запрещенное уголовным законом деяние, и государством в лице суда, следователя, прокурора, органа дознания. Каждый из субъектов этого правоотношения обладает определенными правами и несет корреспондирующие им обязанности.
Вторым видом являются отношения, связанные с удержанием лица от преступного посягательства посредством угрозы наказания, содержащейся в уголов-но-правовых нормах. Уголовный запрет налагает на граждан обязанность воздержаться от преступления и потому регулирует поведение людей в обществе. • -
Третья группа общественных отношений, входящих в предмет У.п., возникает при реализации гражданами права на причинение вреда при защите от опасных посягательств при необходимой обороне, а также при крайней необходимости и других обстоятельствах,исключающих преступность деяния. Эти отношения можно именовать регулятивными уголовно-правовыми отношениями (в отличие от охранительных), так как они складываются на основе регулятивных (управомочивающих) норм и регламентируют правомерное поведение лица, являющееся одновременно и социально полезным.
У. п. обладает специфическим методом правового регулирования. В отличие от других норм права, устанавливающих дозволения,предписания и запреты,уголовно-правовые нормы устанавливают почти исключительно запреты, а суть предписаний сводится к неукоснительному соблюдению этих запретов. В силу этого уголовно-правовые отношения носят односторонний характер: преступник обязан понести наказание за нарушение уголовно-правового запрета,а государство в лице судеб-ных органов, вправе его наказать. Исключение представляет институт обстоятельств, исключающих преступность деяния (гл. 8 УК). Нормы, расположенные в этой главе, выполняют регулятивную функцию.
Помимо метода правого регулирования У.п. характеризуется и особыми методами охраны общественных отношений: применение уголовно-правовых санкций, т.е. различных видов уголовного наказания; освобождение от уголовной ответственности: применение принудительных мер медицинского характера.
В структурном отношении У.п. прежде всего подразделяется на две части:
Общую и Особенную. Первая закрепляет общие принципы, основание уголовной ответственности, основные положения и понятия, а также порядок назначения наказания, освобождения от уголовной ответственности и наказания. Особенная часть У.п. представляет собой перечень отдельных преступлений, классифицированных по признакам родового объекта. Она - своего рода "каталог" преступных деяний, учитывающий сравнительную ценность благ, охраняемых уголовным законом. Особенная часть подразделяется на разделы, а разделы на- главы.
Помимо частей в систему У.п. входят также уголовно-правовые институты - обособленные комплексы норм,регулирующих группы однородных общественных отношений (например, институты преступления, наказания, освобождения от уголовной ответственности и от наказания). В крупные институты входят более частные (институт преступления включает в себя институты вменяемости, вины, покушения на преступление, соучастия в преступлении и т.д.).
Источники У.п. представляют собой внешние формы выражения уголовно-правовых норм.В РФ уголовное законодательство является полностью кодифицированным, поэтому единственный его источник - Уголовный кодекс РФ. В широком смысле источниками У.п. можно признать имеющие более высокую юридическую силу, чем УК, Конституцию РФ и ратифицированные РФ международные договоры (например, Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов 1970 г.).
В большинстве стран У.п. кодифицировано не полностью: наряду с УК источниками У.п. являются и иные законы, устанавливающие уголовную ответственность. В странах англосаксонской правовой системы источниками У.п. нередко признаются и прецеденты судебные. В ряде мусульманских стран важнейшим источником У.п. признаются нормы шариата. ^
Принципы У.п. представляют собой основные, исходные начала, в соответствии с которыми строится как система У.п., так и в целом уголовно-правовое регулирование. В УК сформулированы следующие принципы У^.'.законности, равенства граждан передзаконом.вйны, справедливости, гуманизма. Названные принципы являются общеправовыми, однако в данной отрасли права они приобретают определенное специфическое содержание. Так, принцип законности в У.п. (ст. 3 УК) заключается прежде всего в том. что преступность деяния, а также его наказуемость и иные уголовно-правовые последствия определяются только УК. Применение уголовного закона по аналогии не допускается. Для сравнения, в гражданском праве принцип законности не запрещает применение гражданского закона по аналогии.
Помимо сформулированных непосредственно в уголовном законе,в науке У.п. традиционно выделяются и другие принципы. Среди них особое значение имеет принцип неотвратимости ответственности. Он означает, что всякое лицо, совершившее преступление, подлежит наказанию или иным мерам уголовно-
правового воздействия, предусмотренным уголовным законом. Смысл этого принципа заключается в том, что неотвратимость ответственности есть лучший способ проявления предупредительного воздействия уголовного закона и его применения.
Субъектами У.п. (участниками уго-ловно-правовых отношений) являются государство в лице своих органов и граждане. Государство всегда выступает в уголовно-правовых отношениях в атив-ной роли: оно устанавливает и применяет уголовно-правовые санкции, в этой связи государство (государственные органы и должностные лица) наделено определенными правами и обязанностями в отношении граждан. Граждане и другие физические лица могут выступать в уголовно-правовых отношениях в различных ролях: субъекта преступления, лица, действовавшего в состоянии необходимой обороны, крайней необходимости и при иных обстоятельствах, исключающих уголовную ответственность.
Юридическое лицо в У.п. РФ (в отличие, например, от У.п. США) не является субъектом преступления, оно участвует в уголовно-правовых отношениях только в качестве потерпевшего.
Исторически Особенная часть У.п. возникла раньше Общей, так как сначала возникли конкретные виды общест-.венноопасныхдеяний, влекущие уголовно-правовые запреты.Библейские заповеди "не убий, не укради" основываются на том, что убийство и кража были самыми древними видами общественно опасныхдеяний, от совершения которых предостерегал этот древнейший религиозный памятник. Первые уголовно-правовые запреты возникли из древних обычаев кровной мести и были направлены на подчинение интересов индивида интересам общества. У.п. развивалось медленно, сохраняя такие формы самозащиты отдельных родов, семей и людей, как кровная месть, талион и система композиций. Но постепенно они вытеснялись мерами уголовного наказания. До нас дошли законодательные памятники различных древних народов: Индии (Манц законы - 1200 г. до н.э.); законы Ассирии (около 1500 г. до н.э.); Судебник вавилонского царя Хаммурапи (1914 г. до н.э.); законы хеттов (около 1750 г. до н.э.), еврейские законы (Пятикнижие - около 1400г. до н.э.); законы Древней Греции (законы Дракона - 621 г. до н. э. и законы Солона - 409- 408 гг. до н.э.), законы Древнего Рима (двенадцати таблиц законы - 450 г. до н. э.) и др. Все эти документы свидетельствуют о том, что У.п. древних государств было направлено прежде всего на защиту государства, религии, собственности, личности и носило классовый характер. Один из древнейших памятников Руси - Русская Правда. Этот документ, учитывая уже субъектную сторону преступления, различает убийство на пиру, в ссоре, убийство, не носящее низменного характера, от убийства при разбое как более тяжкого преступления. Преступление в Русской Правде именовалось обидой, а наказание за нее осуществлялось в соответствии с установленными правилами. При этом преследование обидчика предоставлялось на усмотрение потерпевшего или его близких родичей. Русская Правда знала преступления, которые преследовались не потерпевшим, а общиной в целом. В качестве наказания предусматривались:
месть, поток, разграбление и система выкупов. Смертная казнь применялась без суда в порядке расправы веча или князя над своими противниками.
В Псковской Судной грамоте 1457 г. вопросы У.п. получили свое дальнейшее развитие. Преступным считалось не только посягательство на личность и собственность, но и на интересы государства. Впервые термин "преступление" на Руси встречается в летописных рассказах XIV в. в связи с событиями 1398 г. В отечественном У.п. круг преступных деяний регламентировался постепенно, совпадая первоначально со сферой гражданских правонарушений. Законодательным критерием, обусловливающим необходимость установления уголовно-правового запрета,являлась серьезность нарушения интересов правящих классов и государства, а также значительность вреда. Судебник Ивана III (1497) к преступным деяниям относит"лихое дело". По Судебнику холоп мог быть субъектом преступления и самостоятельно нести ответственность. Наказание в Судебнике ужесточалось. предусматривалось два вида казни: смертная и торговая. В Судебнике Ивана /1^(1550) впервые появился состав преступления - вынесение незаконного решения за взятки.
Судебник 1550 г. устанавливал ответственность судей за умышленное решение. Виновный наказывался за это помимо основного наказания дополнительным битьем кнутом. В Судебнике впервые был предусмотрен состав мошенничества, отпочковавшийся от кражи, а грабеж отграничивался от разбоя, который рассматривался какхищение, сопряженное с насилием. В царствование Алексея Михайловича было принято Соборное уложение 1649 г., в котором
содержалось большое количество норм У.п. Впервые была сделана попытка провести разграничение между умыслом и неосторожностью, появились нормы о необходимой обороне и крайней необходимости, проводилось различие между отдельными видами соучастников, наблюдалось ужесточение наказаний и усложнение их системы. Уложение предусматривало широкое применение смертной казни, членовредительские наказания, тюрьму и ссылку. По четкости формулировок и полноте Уложение превосходило современные ему западноевропейские уголовно-правовые законы. В царствование Петра I был принят Воинский артикул, который представлял собой военно-уголовный кодекс без общей части.
У.п, средневековья - это право сильного и право-привилегия. Дошедшие до нас многочисленные законодательные памятники средневековья:
"Саксонское зерцало", составленное между 1198 и 1215 гг.; "Швабское зерцало", изданное между 1250 и 1288 гг.;
Силезское земское право конца XIV в., "Каролина" 1532 г. и др. - характеризуются исключительной жестокостью и неравенством наказаний, обусловленным сословными различиями людей. В этот период наиболее часто применяются смертная казнь, телесные и особенно членовредительские и имущественные наказания. Лишение свободы редко и лишь на закате феодально-абсолютистских государств приобретает некоторое значение. Уложение Карла V - императора Священной Римской империи - предусматривало смертную казнь за 44 преступления, французское уголовное законодательство XVIII в. знало 115 видов преступлений, за которые предусматривалась смертная казнь, а английское - 160. Смертная казнь применялась за ереси,колдовство,убийство,разбой. поджог, фальшивомонетничество, кражу, мошенничество, прелюбодеяние, кровосмешение, скотоложство, порубку леса, бродяжничество, участие в незаконных сборищах и т. д. С победой буржуазии, утверждением капиталистических отношений и формальным провозглашением принципа равенства всех перед законом уголовное законодательство передовых европейских государств отражает идеи представителей просве-тильско-гуманистического направления в У.п.: Монтескье, Вольтера и Бекка-риа. Ярчайший образецУ. п. пришедшей к власти буржуазии - УК Франции 1810г., в основе которого лежали выдвинутые в трудах Монтескье и Беккариа принципы: "нет преступления, если оно
не предусмотрено законом", виновной ответственности лица, соответствия наказания тяжести совершенного преступления и др. В России в XIX в. была впервые осуществлена кодификация уголовного законодательства, воплощенная в Уложении о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. Оно отличалось непомерной громоздкостью и состояло из Общей и Особенной частей. Наказания подразделялись на уголовные и исправительные. К первым относилась:смертная казнь, каторга, ссылка. Исправительные наказания для представителей привилегированных сословий заключались в ссылке в Сибирь или отдаленные районы России. Исправительные наказания были соединены с лишением всех сословных и служебных прав. Кроме основных наказаний применялись дополнительные: церковное покаяние, конфискация имущества, отдача под надзор полиции и др. Особенная часть Уложения предусматривала ответственность за преступления: государственные,против личности, против семьи и др. В 1885 г. в Уложение были внесены некоторые нововведения демократического порядка, в частности включен принцип: "нет преступления без указания о том в законе". В 1903 г. было принято новое Уголовное уложение, которое лишь частично вступило в действие.
После Октябрьской революции 1917г. в' России большевики, руководствуясь марксистскими догматами о том. что с ликвидацией старого базиса ликвидируется и старая надстройка, отменили все прежние законы. Декрет № 1 "О суде" 1917 г. провозглашал в качестве основного источника У.п. революционное правосознание судей. А это по сути дела оправдывало произвол. Не было в этом законодательном акте особенной части У.п.. принцип законности был подменен революционной классовой целесообразностью. Классовый подход пронизывал и первый УК РСФСР 1922 г.. состоящий из Общей и Особенной части. В качестве преступления здесь рассматривалось любое общественно опасное деяние, угрожающее основам советского строя и правопорядку, установленному рабоче-крестьянской властью на переходный к коммунистическому строю период, а указание на запрещенность деяния отсутствовало.
Наличие в законе аналогии давало возможность судебно-следственным органам по собственному усмотрению оценивать то или иное деяние в качестве преступления. Отвергая идеи классического направления в У.п.. УК 1922 г. пошел по пути заимствования из арсенала
социологической школы ряда реакционных положений, в частности таких, как "опасное состояние личности", трактуя его с позиций классовой опасности и признавая основанием уголовной ответственности. При этом принцип вины лица отвергался со всей категоричностью. Наказание было заменено "мерами социальной защиты". По этому же пути пошли и Основные начала уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик 1924 г. В этом документе были сформулированы задачи уголовного законодательства, определены территориальные пределы его действия, проведено разграничение компетенции между СССР и союзными республиками. В связи с введением в действие Основных начал возникла необходимость в издании нового УК РСФСР, который был принят 22 ноября 1926 г.
Как и УК 1922 г.. он характеризовался отсутствием в определении преступления признака противоправности и виновной ответственности. В нем также закреплялось применение уголовного закона по аналогии, а вместо наказания фигурировали "меры социальной защиты". Более того, в условиях ожесточения репрессии и начавшегося разгула сталинского террора УК 1926 г. пошел по пути признания объективного вменения. УК 1926 г. действовал на протяжении 35 лет, пополняясь новыми нормами, которые обосновывали произвол и сводили почти на нет права и свободы граждан и прежде всего самую высшую общечеловеческую ценность - право на жизнь.
После разоблачения культа личности Сталина происходит известная демократизация уголовного законодательства. Принятые в декабре 1958 г. Основы уголовного Законодательства Союза ССР и союзных республик и УК РСФСР 1960 г. отказались от аналогии, восстановили принцип:"нет преступления без указания о том в законе", твердо встали на путь признания принципа виновной ответственности лица. оставаясь при этом на классовых позициях. Вместе с тем в УК 1960 г. наличествовали нормы. серьезно ограничивающие права и свободы граждан (ст. 70 - антисоветская агитация и пропаганда, ст. 142- - о нарушении законов об отделении церкви от государства, ст. 190 - распространение заведомо ложных измышлений, порочащих советский государственный и общественный строй и др., ст. 153 - о частнопредпринимательской деятельности и коммерческом посредничестве и др.). Данные нормы противоречили Всеобщей декларации прав человека 1948 г.
и Международному пакту о гражданских и политических правах 1966 г.
С 1985 г. СССР встал на путь демократических преобразований. Серьезным препятствием в реализации этих задач была марксистская идеология с ее классовым подходом по всем социальным явлениям,отрицанием частной собственности, непоколебимой верой в идеалы коммунизма и т.п. Тем не менее принятые 2 июля 1991 г. Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик сумели отразить многие прогрессивные моменты, свидетельствовавшие о том, что общество постепенно стало развиваться в русле мирового ци-вилизационного процесса.
После распада СССР в декабре 1991 г. возникла жгучая потребность в создании нового уголовного кодекса, который отражал бы изменения в политической и социально-экономической жизни нашего общества, учитывал требования экономической и правовой реформ и особенности перехода к рыночной экономике. Новый УК введен в действие с 1 января 1997 г. Впервые в истории отечественного уголовного законодательства в нем перечислены принципы У.п. и раскрыто их содержание. УК пронизывает идея неклассового подхода, на передний план выдвигается защита важнейших общечеловеческих ценностей, закрепленных Конституцией РФ. В общей части содержится ряд новелл: дана категоризация преступлений, содержится более четкая формулировка умысла и неосторожности как форм вины. наличествует норма о преступлениях с двумя формами вины, норма об отсутствии ответственности при невиновном причинении вреда, расширен круг обстоятельств, исключающих преступность деяния, содержатся более конкретные нормы о формах и видах соучастия и т.д. Особенная часть поделена на разделы, в основе которых лежит принцип родового объекта. На первом месте - раздел, посвященный преступлениям против личности: есть специальный раздел, посвященный преступлениям в сфере экономики.
Наука У.п. представляет собой систему развивающегося знания о преступлении и наказании. Она изучает также историю У.п. России и зарубежных стран. Наука У.п. в современном понимании возникает на рубеже XVIII- XIX вв. В древнем мире отдельные вопросы У.п. рассматривались в трудах философов и юристов, но специальных исследований, посвященных У.п., не было. Так, в трудах Платона и Аристотеля содержатся мысли о сущности
и.целях наказания, о предупредительном воздействии законов, о мотивах преступления и т.п. Много интересных соображений о преступлении и наказании - в трудах выдающегося римского юриста Цицерона, историка Тациана, философа Сенеки, поэтов Виргилия Платва, Луцилия, Овидия и др. Ряд отрывков из не дошедших до нас трудов римских юристов Павла, Ульпиана и Модестина были включены в Дигесты Юстиниана (книги 47 и 48). В качестве учебных пособий использовались Институции Юстиниана и Гая. В средние века, с возникновением в XII в. в Италии Болонского университета, У.п. преподавалось как составная часть канонического и римского права (а не в качестве самостоятельной научной дисциплины). Толкованием уголовно-пра-вовых норм занимались глоссаторы. Вообще У.п. средневековья находилось в полной зависимости от церкви. Глоссаторы давали в обобщенной форме ранее высказанные мнения по тому или иному вопросу У.п., а также разъясняли основные положения обычного права. В самом начале XV в. в Венеции выходит "Трактат о преступлениях" Альберта Гиндина, представляющий собой рассуждения о природе некоторых преступлений. Здесь содержится и изложение отдельных вопросов общей части У.п.: умысел, неосторожность, покушение. Глоссаторское направление просуществовало до середины XVIII в. Среди его многочисленных представителей особого внимания заслуживают итальянец Фаринауци и немцы Карпцов и Бер-лих. Заслуга этих авторов состоит в том, что хотя они не разработали систематических основ науки У.п., но рассматривали многие вопросы общей части У.п. применительно к конкретным случаям судебной практики. Карпцов до середины XVIII в. считался крупнейшим авторитетом и отцом немецкой науки У.п.
: Глоссаторская юриспруденция оказала определенное влияние на уголовное законодательство Священной Римской империи, в частности на такой важнейший законодательный акт, как "Каролина". Заслуга глоссаторов в области развития науки У.п. заключалась в том, что они с большей широтой, чем римские юристы, разработали вопросы как общей, так и особенной части У.п.: состав преступления, покушение, умысел и неосторожность, случай, возраст уголовной ответственности и влияние на нее душевных болезней, опьянения, виды наказаний и виды конкретных преступлений. Этим они содействовали дальнейшему развитию науки У.п.
Эпоха Просвещения пробудила уго-ловно-правовую мысль, направленную на коренные преобразования в области уголовного и уголовно-процессуального законодательства и опирающуюся на требования разума, гуманности и новые политические идеалы. Выдающиеся философы и юристы: Локк, Руссо, Монтескье, Вольтер, Пуффендорф, Томазий, Вольф и др., опираясь на идеи естественного права, выдвигали уголовно-право-вые требования, диктуемые разумной природой человека. Локк требовал пропорциональности между тяжестью наказания и тяжестью преступления, которое впоследствии было развито Ч. Бек-кариа. Этот же принцип он распространял на отношения между людьми в государстве. Локк также утверждал, что только закон может быть мерилом правильного и дурного и только из закона каждый может знать, что ему полагается. Другими словами, сам закон определяет, что является преступным и какие наказания можно к преступнику применять. Важной задачей уголовного закона, по мнению Локка, должна являться защита частной собственности. Основные уголовно-правовые идеи Монтескье, основоположника просветительно-гуманистического направления в У.п., высказанные в его знаменитой книге "О духе законов" (1748), могут быть сведены к следующим основным принципам: наказание должно соответствовать природе преступления; наказание в своих размерах не должно превосходить требования необходимости. В последнем положении содержится зародыш принципа экономии репрессии. Просветительно-гуманистическое направление в У.п. в наиболее отчетливой и завершенной форме было выражено в знаменитой книге Ч. Бекка-риа "О преступлении и наказании". Идеи просветительно-гуманистического направления легли в основу европейских уголовно-правовых систем, в частности были отражены в французском УК 1810 г. Все реформирование уголовного законодательства первых трех четвертей XIX в. проходило под эгидой классического направления в У.п., ярчайшими представителями которого были А. Фейербах, Г. Штюбель и К. Грольман. Классическое направление в У.п. акцентировало внимание главным образом на преступлении и наказании в отрыве этих явлений от самой социальной действительности. Во второй половине XIX в. возникает антропологическое направление, представители которого подвергли жесткой критике классиков. Они обратили серьезное внимание на необходимость изучения личности преступника и
причин преступности. Ч. Ломброзо, Э. Ферри, Ф. Лист, Г. Тард, Принс и др. в своих трудах развивали идеи, сочетающие положительные моменты с отрицательными в изучаемом предмете.
В России наука У.п. возникла в начале XIX в., но бурно стала развиваться в 60-е гг.. в условиях пореформенной России. Подавляющее большинство отечественных криминалистов - А.Ф. Ки-стяковский, Н.С. Таганцев, Н.Д. Сергиевский, П.П. Пустороелев и др. придерживались идей классического направления в У.п. И.Я. Фойницкий и С.В. По-знанцев сочетали идеи классического направления с .социологическим, Д.И. Дриль придерживался взглядов антропологов и социологов. Видными представителями социологического направления были М.Н. Гернет и А.А . Пи-онтковский (старший) (см. также Уголовное законодательство. Уголовный кодекс).
Шишов О.Ф.

УГОЛОВНОЕ ПРАВО МЕЖДУНАРОДНОЕ - система принципов и норм, регулирующих сотрудничество государств в борьбе с преступлениями, предусмотренными международными договорами. Его развитие в настоящее время обусловлено ростом преступности на национальном и международном уровнях. Несмотря на то что У.п.м. как отрасль международного права сформировалось в основном в конце XIX в., оно имеет глубокие исторические корни. Некоторые из его институтов могут быть отнесены к истокам возникновения государства и права. В первую очередь это касается выдачи преступников (экстрадиции), с которой берет свое начало У.п.м. Из учебников истории мы знаем о договоре, заключенном в 1296 г. до н.э. между царем хеттов Хаттусилем III и египетским фараоном Рамсесом II. В нем говорилось: "Если кто-либо убежит из Египта и уйдет в страну хеттов, то царь хеттов не будет его задерживать, но вернет в страну Рамсеса". Подобные договоры о выдаче преступников заключались между отдельными греческими городами-государствами. Экстрадиция широко применялась к беглым рабам в Древней Греции и Римской империи. Постепенно рамки правовой помощи расширялись. Например, договоры Древней Руси с Византией уже предусматривали наказания в уголовном порядке за преступления, которые могли совершить русские люди на территории Византии, и греки - на территории Руси. А в договоре 911 г. сказано о взаимных обязательствах по.привлечению к уголовной ответственности за такие преступления, как. убийство, грабеж, кража имущества, телесные повреждения и др. Международные обычаи и договоры эпохи феодализма запрещали государствам распространять свои уголовные законы на территорию других государств. В этот период формируются международные обычаи предоставления дипломатических привилегий и иммунитетов дипломатам, в том числе и совершившим уголов-но наказуемые деяния на территории принимающего государства. Существенно изменяется содержание института выдачи преступников. Это связано с узаконением права убежища, которое включало невыдачу властям лиц, преследуемых за политические убеждения.
Буржуазно-демократические революции сопровождались активным формированием национального уголовного права. При этом они мало в чем различались, т.е. государствам не составляло особого труда договориться о правовой помощи по уголовным делам. С появлением пиратства, работорговли, фальшивомонетничества, незаконного распространения наркотиков и других преступлений, посягающих на интересы нескольких государств, появилась неизбежность сотрудничества между ними. В 1889 г. по инициативе известных европейских криминалистов и криминологов Ф. Листа (Берлин), А. Принса (Брюссель), Г. Ван Гаммеля (Амстердам) был учреждены Международный союз уголовного права, который выступил с призывом ко всем государствам сотрудничать в деле совершенствования У.п.м., изучать и подавлять международные преступления путем проведения согласованных государствами международных полицейских мероприятий. Союз считал своей задачей изучение причин международной преступности как с правовой, так и с антропологической и социологической точек зрения. В XIX в. государства стали активно сотрудничать в борьбе с отдельными преступлениями международного характера. В первую очередь это относится к рабству и работорговле. Здесь следует назвать Международный конгресс по борьбе с торговлей женщинами в целях разврата, который состоялся в Лондоне в 1899 г.:
принятие в Париже Международной конвенции по охране подводных телеграфных кабелей в 1884 г.; Амьенский договор о выдаче преступников 1802 г. между Англией, Францией, Испанией и Нидерландами, ст. 20 которого содержала положение о выдаче лиц. обвиняемых в совершении убийства, умышленном банкротстве и подделке денежных знаков. В 1927 г. в Варшаве состоялась I Международная конференция по унификации уголовного права, на которой к числу преступлений, посягающих на международный правопорядок, были отнесены пиратство,подделка металлических денег и государственных ценных бумаг, торговля рабами, женщинами и детьми, умышленное употребление всякого рода средств, способных породить общественную опасность,незаконная торговля наркотиками, порнография, а также иные преступления,ответственность за которые предусмотрена международными конвенциями. Позже были проведены еще три конференции, на которых делались попытки унифицировать законодательство о борьбе с международным терроризмом, выдаче преступников и т.п. Началом кодификации У. п. м. стало принятие Устава Между на-родного военного трибунала (МВТ) в 1945 г. и вынесение в 1946 г. Приговора Нюрнбергского военного трибунала. Устав МВТ все международные преступления подразделил на три группы (против мира,военные и против человечества) и дал им исчерпывающий перечень, существенно дополненный в дальнейшем, В 1968 г. была принята Конвенция о неприменении сроков давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества, содержащая уточненную и расширенную классификацию международных преступлений. В настоящее время концепция У.п.м. является общепризнанной в доктрине и закреплена в решениях ООН. Так, в резолюции Генеральной ассамблеи ООН "Международное сотрудничество в области предупреждения преступности и уголовного правосудия в контексте развития" (1990) государствам рекомендуется активизировать борьбу против международной преступности путем соблюдения и укрепления правопорядка и законности в международных отношениях и с этой целью дополнять и далее развивать У.п.м.
В юридической литературе пока нет единого понятия предмета регулирования данной отрасли международного права. Рост общеуголовной преступности в большинстве государств привел к существенным изменениям в динамике и структуре международной преступности. Появились геноцид, экоцид, апартеид, массовые нарушения прав человека и другие международные преступления. Расширяется и число преступлений международного характера. Меняется структура их субъектов, что в свою очередь не могло не отразиться на процедурных вопросах реализации новых
материальных норм. Стремление к строгой форме процесса в совокупности с другими причинами привели к выдвижению и постепенной реализации идеи создания международной уголовной юстиции. ,
С одной стороны, нормы У.п.м. реализуются только путем трансформации в национальное законодательство. УК государств постоянно "пополняются" за счет таких конвенционных преступлений, как отмывание денежных средств, терроризм, нарушения законов и обычаев войны, преступления на воздушном транспорте и т.п. С другой стороны, национальное уголовное право оказывает положительное влияние на разработку и функционирование международных договоров по борьбе с преступностью. При разработке проектов договоров изучается законодательный опыт государств, которые вначале сами установили уголовную ответственность за незаконное распространение наркотиков, угон воздушных судов, фальшивомонетничество и другие преступления. Кроме того, на базе общих принципов уголовного права государств строятся такие специфические институты У.п.м., как соучастие в преступлении, покушение на преступление, преступный приказ, назначение наказания и др. То же самое можно сказать о порядке предварительного расследования международных преступлений, предания суду МВТ и других уголовно-процессуальных вопросах, включенных в уставы международных судов с учетом национального законодательства. Национальные суды применяют нормы У.п.м. с оговорками. К их числу относятся:
трансформация договорных норм в уголовное законодательство страны, ратификация и опубликование договоров в соответствии с установленными в законах государства правилами, соответствие договоров общепризнанным принципам и нормам международного права, точность и конкретность международных договоров в целях их применения национальными судами и т.п.
Панов В.П.

УГОЛОВНОЕ СУДОПРОИЗВОДСТВО - см. Уголовный процесс.

УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО - система законов, регулирующих комплекс общественных отношений, возникающих по поводу и в процессе исполнения (отбывания) наказания и применения к осужденным мер исправительного воздействия.
С принятием в декабре 1996 г. УИК
система У.-и.з. принципиально изменилась. Кодекс стал основным законом, регулирующим исполнение всех видов уголовных наказаний, предусмотренных ст. 44 УК. В ч. 1 ст. 2 УИК указывается, что У.-и.з. РФ состоит из УИК и других ФЗ. К числу последних относится единственный Закон РФ, который не утратил силу в связи с принятием УИК, - "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" от 21 июля 1993 г. №5473-1.
Решение отдельных вопросов, связанных с исполнением наказаний, подлежит регулированию соответствующими ФЗ. К их числу относится Закон о мерах безопасности, применяемых к осужденным (ч. 2 ст. 86 УИК). В настоящее время применение указанных мер регулируется Законом "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы".
УК и, соответственно, УИК включили в качестве основания освобождения от наказания амнистию и помилование. При издании актов об амнистии в каждом случае принимается соответствующее постановление ГД. предусматривающее процедуру применения. Что касается помилования,то закона,определяющего порядок и условия его применения, не существует.
УИК предусматривает принятие ФЗ, регулирующих общественные отношения, возникающие в связи с исполнением наказаний. В ст. 182, 183 УИК предусматривается принятие законов о социальной помощи освобожденным от наказаний и контроле за ними.
УИК и Закон о введении его в действие делегируют Правительству РФ полномочия по принятию многих правовых актов в сфере исполнения наказаний: Положения об уголовно-исполни-тельных инспекциях.о дисциплинарной воинской части, об арестных домах, об исправительных центрах. Кроме того, УИК делегирует Правительству принятие нормативных правовых актов: о форме одежды осужденных к лишению свободы;перечень технических средств надзора и контроля и порядок их использования: минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных. МВД и Минобороны также должны принять (самостоятельно или совместно с другими ведомствами) многочисленные нормативные акты. Наиболее важные из них: Правила внутреннего распорядка исправительных центров. Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.
В ч. 4 ст. 88 УИК органам государственной власти субъектов РФ предоставлено право повышать размер средств, разрешенных для расходования осужденным, перевыполняющим нормы выработки или образцово выполняющим установленные задания на тяжелых работах, на работах с экстремальными условиями труда. Таким образом, к существующим формам (источникам) уголовно-исполнительного права относятся: Конституция РФ, УИК и другие ФЗ; постановления Правительства РФ, ведомственные нормативные правовые акты, принятые на основании и во исполнении законов, а также нормативные акты, принимаемые органами государственной власти субъектов РФ в соответствии с полномочиями, предоставленными им УИК.
У.-и.з. и практика его применения в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и Конституции РФ основываются на строгом соблюдении гарантий защиты от пыток, насилия и другого жестокого или уничтожающего обращения с осужденными. Если международным договором РФ установлены иные правила исполнения наказаний и обращения с осужденными, чем предусмотренные У.-и.з. РФ. то применяются правила международного договора. РФ учитывает международные положения, относящиеся к исполнению наказаний и обращению с осужденными, при наличии необходимых экономических и социальных
возможностей.
Шмаров И.В.

УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО - самостоятельная отрасль права, трансфомированная в 90-е гг. из исправительно-трудового права, предметом регулирования которого традиционно являлись порядок и условия исполнения и отбывания уголовных наказаний, связанных с применением к осужденному мер исправительно-трудового воздействия (трудовых, политико-воспитательных, режимных и т.д.), ориентированных в первую очередь на его привлечение к труду.
Происшедшие в 90-е гг. изменения в политике исполнения уголовных наказаний и обращения с осужденными повлекли смещение акцента с трудового аспекта как основы всего процесса исправления и перевоспитания осужденных на уголовно-исполнительный и тем самым обусловили переименование исправительно-трудового права в У-и.п., что закреплено в ст. 71 Конституции РФ. Изменился и предмет регулирования данной отрасли права. Им стало регулирование всех без исключения видов уголовных наказаний (а не только связанных с применением мер исправительно-трудового воздействия), а также исполнение иных мер уголовно-правового характера (принудительных мер медицинского характера и условного осуждения). Политика государства в сфере исполнения уголовных наказаний и обращения с осужденными регламентирована в уго-ловно-исполнительном законодательстве.
Уголовно-исполнительное законодательство устанавливает общие положения и принципы исполнения наказаний и применение иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных УК. а также порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применение средств исправления осужденных. Им же регулируется порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказание, участие органов государственной власти и органов местного самоуправления, иных организаций, общественных объединений, а также граждан в исправлении осужденных. Уголовно-йсполнительное законодательством регламентируется порядок освобождения от наказания и помощи освобождаемым. Реализация этого круга отношений и составляет собственно уголовно-исполни-тельные правоотношения. Основанием их возникновения является приговор либо заменяющие его определение или постановление суда, вступившие в законную силу, а также акт помилования или амнистии. У-и.п. имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами.
Исправление осужденных осуществляется путем применения к ним целого комплекса средств. Основные из них: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно-полезный труд, получение общего образования, профессиональная подготовка и общественное воздействие. Режим, являясь средством исправления осужденных, в то же время выступает одним из наиболее концентрированных способов выражения кары и принуждения. Он включает установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, соблюдение личной безопасности осужденных и персонала,
раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом,изменение условий отбывания наказаний. При этом режим создает условия для применения других средств исправления осужденных. Целенаправленное воспитательное воздействие на осужденных представляет единый по содержанию процесс, основанный на всестороннем изучении индивидуальных особенностей личности осужденного, способностей и склонностей, мотивов и причин совершения преступления, а также на научно-обоснованных методиках коррекции поведения. Конечная цель -реальные и позитивные изменения в личности осужденного. Воспитывающее воздействие на осужденного оказывают не только целенаправленная работа, проводимая на основе психолого-педагогических закономерностей в индивидуальных,групповых и массовых формах.но и особенности окружающей его среды, в том числе дифференциация условий в пределах одного учреждения в зависимости от личностных характеристик осужденных и их поведения, а также участие в самодеятельных организациях, основными задачами которых являются: оказание осужденным помощи в духовном, профессиональном и физическом развитии, развитие полезной инициативы, оказание позитивного влияния на исправление осужденных, участие в организации труда, быта и досуга, оказание социальной помощи осужденным и их семьям и др. В связи с определенными изменениями политики и законодательства в сфере исполнения наказаний акцент с трудового аспекта сместился на уголовно-исполнительный. Вместе с тем труд, являясь обязанностью каждого осужденного, преследует педагогические цели и продолжает играть важную роль в исправлении осужденных. Все осужденные к лишению свободы лица, не достигшие возраста 30 лет и не являющиеся инвалидами I или II группы, в случае отсутствия у них основного общего образования в обязательном порядке получают его в образовательных учреждениях уголовно-исполнительной системы. Администрация исправительного учреждения и соответствующие органы местного самоуправления должны создавать необходимые условия для получения осужденным среднего образования и всячески поощрять данный процесс. В исправительных учреждениях организуются обязательное начальное профессиональное образование или
профессиональная подготовка осужденных, не имеющих профессии (специальности), по которой они могут работать в период отбывания наказания и после освобождения из данных учреждений. Дедюхин В.В., Эминов В.Э.

УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО - социально обусловленная система выраженных в законе правил (норм), регулирующая деятельность по расследованию, рассмотрению и разрешению уголовных дел с целью достижения задач уголовного процесса.
Социальная значимость и ценность У.-п.п. определяется тем, что оно:
а) обеспечивает применение уголовно-правовых норм, ограждающих личность, общество, государство от преступных посягательств путем регламентации деятельности органов дознания, следствия, прокуратуры, суда; б) закрепляет их полномочия и функции в уголовном процессе при расследовании, рассмотрении и разрешении уголовных дел;в) устанавливает основания,условия и виды применения мер принуждения: г) содержит гарантии прав личности, в частности обеспечивает обвиняемому конституционное право на защиту, неприкосновенность личности, жилища, тайну переписки, телеграфных и телефонных переговоров, право на справедливое правосудие и другие права; д) определяет порядок судебной защиты граждан от посягательств на их жизнь и здоровье, имущество и личную свободу, на честь и достоинство; е) защищает права граждан, которым причинен моральный, физический или имущественный вред; ж) создает порядок и условия деятельности, ограждающие невиновного от привлечения к ответственности; з) содержит правовосстано-вительные и карательные санкции, обеспечивающие соблюдение правовых предписаний.
Регулирование уголовно-процессу-альной деятельности осуществляется посредством норм права. Норма У.-п.п. - это записанное в законе обязательное правило, содержащее указание на условия его исполнения.субъектов регулируемых отношений, их права и обязанности, санкции за неисполнение обязанности или нарушение запрета. В уголовном процессе допустимы только те действия и решения, которые разрешены в законе. Такой метод правового регулирования называется разрешительным. Он характерен для уголовного процесса потому, что здесь имеют место властные отношения, затрагивающие права и интересы личности.
У.-п.п. предопределяет осуществление уголовно-процессуальной деятельности не иначе как в форме уголовно-процессуальных отношений, в которых его участники наделены правами и обязанностями. Правоотношения могут быть между государственными органами и должностными лицами {суд - прокурор), между должностными лицами (следователь - прокурор), между государственными органами, должностными и гражданскими лицами (следователь - обвиняемый). Особенностью уголовно-процессуальных правоотношений, регулируемых У.-п.п.. является то, что одним из субъектов уголовно-процессу-ального отношения всегда выступает орган государства (должностное лицо), наделенный властными полномочиями.. В силу особенностей предмета уголовно-процессуального регулирования нормы У.-п.п., обращенные к государственным органам, содержат предписания или разрешения поступать при наличии указанных в законе юридических фактов определенным образом:возбудить дело, привлечь в качестве обвиняемого, избрать меру пресечения, вынести приговор, прекратить уголовное дело и т.п.
У.-п.п. устанавливает порядок производства по уголовным делам, т.е. последовательность стадий и условий перехода дела из одной стадии в другую, общие условия, характеризующие производство в конкретной стадии, основание, условия и порядок производства следственных и судебных действий, которыми государственные органы реализуют свои полномочия, а граждане осуществляют свои права и выполняют обязанности, содержание и форму решений, которые могут быть вынесены. Порядок производства в целом или отдельных действий, их закрепление в соответствующих актах (протокол,определение), а также порядок вынесения и изложения решений по делу) принято называть процессуальной формой. Уголовно-процессуальная форма основана на системе принципов процесса, разделении процессуальных функций и обеспечивает их реализацию. Сложность и внутренняя детализирован-ность уголовно-процессуальной формы обусловлена спецификой задач уголовного процесса, в том числе сложностью деятельности по установлению фактических обстоятельств уголовного дела, необходимостью создания максимальных гарантий прав личности, законности и обоснованности всех уголовно-про-цессуальных действий и решений.
У.-п.п. устанавливает процессуально-правовые гарантии, т.е. содержащиеся в нормах права правовые средства,
обеспечивающие всем субъектам уголов-но-процессуальной деятельности возможность выполнять обязанности и использовать предоставленные права. Поскольку одной из сторон процессуально-правового отношения всегда является государственный орган или должностное лицо, наделенное властными полномочиями, особое значение в уголовном процессе приобретают процессуальные гарантии личности, охрана ее законных прав и интересов, обеспечение права граждан на судебную защиту.
У.-п.п. неразрывно связано суголовным правом.
В уголовном процессе, как и в других сферах общественной жизни, регулятором поведения людей, средством организации взаимоотношений между ними служат не только правовые нормы, но и нормы морали (нравственности). Они включены в регламентацию правил допроса, личного обыска, освидетельствования, эксперимента следственного (например, следственный эксперимент возможет лишь при условии, если его проведение не связано с унижением достоинства и чести участвующих в нем лиц и окружающих и не создает опасности для их здоровья (ст. 183 УПК)). Нравственным требованием продиктована обязанность принять меры попечения О детях и по охране имущества, заключенного под стражу (ст. 98 УПК), норма, охраняющая профессиональную тайну защитника (ч. 2 ст. 72 УПК), освобождающая супруга и близких родственников от обязанности давать свидетельские показания (ст. 51 Конституции РФ). Мораль в области уголовного судопроизводства выполняет роль дополнительной гарантии четкого, точного и неуклонного выполнения правовых норм. Лупинская П.А.

УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ ЗАКОН - 1) форма, вид правовых актов, в которых содержатся нормы, регулирующие судопроизводство (таким кодифицированным актом является УПК); 2) содержащиеся в правовом акте, в его статьях нормы, определяющие правила уголовного судопроизводства, полномочия государственных органов, должностных лиц, права, обязанности, гарантии граждан, участвующих в судопроизводстве, порядок совершения процессуальных действий, вынесения решений и т.д. Обычно при употреблении понятия "У.-п.з." подразумевают и форму акта, и его содержание. В этом смысле говорят: УПК устанавливает права и гарантии прав обвиняемого. Понятие "У.-п.з." в узком, строго специальном значении обозначает только нормативно-правовые акты. В этом смысле только закон как акт высшей юридической силы может быть источником у головно-процес-суалъного права.
Порядок уголовного процесса (уголовного судопроизводства) в РФ регулируется Конституцией РФ, УПК, другими ФЗ РФ.
Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ, будучи составной частью ее правовой системы, имеют прямое действие в уголовном судопроизводстве (п. 4 ст. 15 Конституции РФ;
постановление Пленума ВС РФ от 31 октября 1995 г. "О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия").
Независимо от места события производство по уголовным делам на территории РФ во всех случаях ведется в соответствии с УПК. Установленный У.-п.з. порядок производства является единым и обязательным по всем уголовным делам и для всех судов, органов про-куратуры, предварительного следствия и дознания. Это не исключает того, что УПК может устанавливать особенности производства по отдельным категориям дел (например, порядок производства по делам несовершеннолетних).
УПК за пределами РФ применяется на морском, речном или.воздушном судах, правомерно находящихся под флагом или несущих опознавательные знаки РФ и приписанные к ее порту. Действие У.-п.з. распространяется на иностранных граждан и лиц без гражданства, если они совершили преступление на территории РФ (ст.33 УПК).
Все производство по делу, как и отдельные процессуальные действия, принятие и исполнение решений должны осуществляться по закону, действующему на момент совершения тех или иных процессуальных действий.
У.-п.з. не имеет обратной силы. Это означает, что У.-п.з., отменяющий или умаляющий принадлежащие участникам процесса права или ограничивающий возможность их использования, не распространяется на производство, начатое до издания такого закона.
Лупинская П.А.

УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС - отличающийся внутренним единством законодательный акт, представляющий собой систему взаимосвязанных норм, которые устанавливают основание и принципы уголовной ответственности, определяют, какие опасные для личности, общества или государства деяния
признаются преступлениями, устанавливают виды наказаний и иные меры уголовно-правового характера за совершение преступлений.
УК принят ГД 24 мая 1996 г., одобрен СФ 5 июня 1996 г., подписан Президентом РФ 13 июня 1996 г. и введен в действие с 1 января 1997 г.
УК состоит из двух частей - Общей и Особенной. В Общей части содержатся нормы, которые устанавливают принципы и общие положения уголовного права, а также определены его важнейшие институты: понятие преступления, формы вины, необходимая оборона, крайняя необходимость, приготовление к преступлению и покушение на преступление, соучастие, понятие и цели наказания, общие начала назначения наказания, освобождение от уголовной ответственности, судимость и др. В Особенной части помещены нормы, которые определяют конкретные общественно опасные деяния в качестве преступлений и устанавливают виды и размеры наказаний за совершение каждого из них. Общая и Особенная части тесно взаимосвязаны и, взятые вместе, представляют собой неразрывное единство. Все нормы Общей части УК распространяются и на статьи Особенной части.
Структура как Общей, так и Особенной части УК претерпела серьезные изменения. Это объясняется прежде всего коренными изменениями, происшедшими в определении приоритетов уголовно-правовой охраны. В УК РСФСР 1960 г., как и в других УК социалистического периода развития нашей страны, на первом месте в смысле уголовно-правовой охраны стояли интересы государства, его политические и экономические основы, а защите интересов личности, ее прав отводилась второстепенная роль. Новый УК, определяя задачи уголовного законодательства, ставит на первое место охрану прав и свобод человека и гражданина. Затем следуют охрана собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды,конституционного строя РФ от преступных посягательств, обеспечение мира и безопасности человечества, а также предупреждение преступлений. Такое определение приоритетов уголовно-правовой охраны основывается на Конституции РФ (ст. 2).
УК включает в себя 12 разделов. Каждый из них состоит из одной или нескольких глав, которые в свою очередь подразделяются на статьи, включающие в себя уголовно-правовые нормы. Всего Кодекс содержит 360 статей.
Законодательно закреплено положение о том, что основанием уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного УК. До этого указанное положение обосновывалось в науке уголовного права. Закреплены принципы уголовного права (законности, принцип равенства граждан перед законом, принцип вины, принцип справедливости, принцип гуманизма). Деяния, предусмотренные УК, в зависимости от характера и степени их общественной опасности подразделяются на преступления небольшой тяжести, преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления. Принятая классификация используется при решении ряда принципиально важных вопросов: об ответственности за приготовление к совершению преступления (ст. 30), об освобождении от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности (ст. 30). о назначении наказания по совокупности преступлений (ст. 69), об условно-досрочном освобождении от отбывания уголовного наказания (ст. 79), о погашении судимости (ст. 86) и др. Позитивную роль в повышении эффективности уголовно-правовых средств борьбы с организованной преступностью призвано сыграть введение нормы о совершении преступления группой лиц, группой лиц по предварительному сговору, организованной группой или преступным сообществом (преступной организацией). Предусмотрены новые обстоятельства, исключающие преступность деяния: причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление (ст. 38), физическое или психическое принуждение (ст. 40), обоснованный риск (ст. 41), исполнение приказа или распоряжения (ст. 42). Новый УК установил особые правила уголовной ответственности несовершеннолетних (раздел V). Принципиальные новшества внесены в нормы о вине (гл. 5). неоконченном преступлении (гл. 6), наказании (раздел III), освобождении от уголовной ответственности и наказания (раздел IV) и др.
Весьма существенные изменения претерпела Особенная часть УК. В шести ее разделах содержатся совершенно новые главы, не известные ранее действующему кодексу: гл. 23 "Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях", гл. 26 "Экологические преступления", гл. 28 "Преступления в сфере компьютерной информации", гл. 34 "Преступления против мира и безопасности человечества". В главах, которые имеют одинаковые
или аналогичные названия с главами УК РСФСР 1960 г., имеется целый ряд новых составов. Так, в гл. 22 "Преступления в сфере экономической деятельности" (она заменила гл. 6 "Хозяйственные преступления" УК 1960 г.) включены: регистрация незаконных сделок с землей (ст. 170), незаконная банковская деятельность (ст. 172), лжепредпринима-тельство (ст. 173), легализация (.отмывание) денежных средств или имущества, приобретенных незаконным путем (ст. 174), незаконное получение кредита (ст. 176), заведомо ложная реклама (ст. 182 УК), незаконное получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну (ст. 183), фиктивное банкротство (ст. 197) и др. В гл. 16 "Преступления против жизни и здоровья" включена ст. 106, которой предусматривается ответственность за убийство матерью новорожденного ребенка. В гл. 19 "Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина" имеется новая норма, предусматривающая ответственность за нарушение неприкосновенности частной жизни (ст. 137), и др.
Журавлев МЛ.

УГОЛОВНЫЙ ПРОЦЕСС - основанная на законе деятельность упра-вомоченных органов и лиц по расследованию преступлений ^разрешению уголовных дел.
У.п. называют также уголовным судопроизводством, подчеркивая таким образом особое значение в ней суда как единственного органа, осуществляющего правосудие по уголовным делам.
У.п. находится в самой тесной связи с уголовным правом, обеспечивает его реализацию, является формой жизни уголовного права.
У.п. возник в древности одновременно с появлением государственных органов и должностных лиц, на которых возлагалось разрешение споров и применение репрессии к преступникам. По мере развития общества и государства, изменения общественного строя, идеологии, политического режима, отношения к правам человека и т.п. изменялся и У.п. Истории известны следующие его типы.
Частноисковой процесс, существовавший в древнегреческих государствах и Древнем Риме, в России до XV в., не обособлялся от гражданского процесса в сегодняшнем его понимании. Процесс велся усилиями пострадавших от преступлений, которые собирали доказательства и сами должны были позаботиться о доставлении обвиняемого в суд. Разбирательство состояло главным образом из ордалий (испытание раскаленным железом - "огнем" или водой), судебных поединков (борьба между сторонами - пострадавшим и обвиняемым) и так называемых очистительных присяг. Выдержавший испытание или победивший в поединке считался правым. Суд только следил за состязанием сторон и в своем решении констатировал его исход.
С усилением государственной власти преступление стало рассматриваться уже не как "обида", нанесенная частному лицу, а как посягательство против всего общества, против установленного в государстве правопорядка. В процессе постепенно утверждается публичное начало.когда установление и наказание виновного принимает на себя государство. В этой форме процесса, который носил название розыскного или инквизиционного (от лат. inquisitio - следствие, розыск) и который характерен для государств средневековья в одном лице объединялись функции обвинителя и судьи;
следствие и судебное разбирательство проводились письменно, негласно, тайно: обвиняемый был бесправен, широко применялась пытка', господствовала система формальных доказательств, при которой значение, сила каждого из них предопределялась заранее законодателем, лучшим доказательством считалось признание обвиняемого. Буржуазно-демократические преобразования постепенно привели к созданию нового процесса, который получил название обвинительного. Для него характерны:
отделение функции разрешения дела от функций обвинения и защиты, причем движущим началом процесса становится государственное обвинение;состязательное построение, устность и гласность судебного разбирательства; свободная оценка доказательств по внутреннему убеждению судей. Вводится суд с участием присяжных заседателей (см. Суд присяжных). В России такой процесс был создан по Судебным уставам 1864г.
Обвинительный процесс имеет две разновидности,связанные с особенностями двух крупнейших систем права. Состязательная форма процесса наиболее последовательно выражена в странах англосаксонской правовой системы (Великобритания, США. Канада). Для стран континентальной системы права, в частности Франции, Германии, характерен смешанный процесс: состязательное, устное, гласное судебное разбирательство при сохранении отдельных элементов розыскного процесса на предварительном следствии (ограничение
гласности, соединение в лице следователя функций обвинения и принятия решений по делу и т.п.). К этому же типу процесса. при всем его своеобразии, относится и современный У.п. РФ. Он базируется на следующих основных положениях, именуемых принципами У.п.: законность, т.е. требование точного и неуклонного соблюдения и исполнения закона государственными органами и всеми лицами, участвующими в процессе (ч. 2 и 3 ст. 15, ч. 2 ст. 50 Конституции РФ), публичность (см. Публичность судопроизводства)'. равенство прав человека и гражданина перед законом и судом (ст. 19 Конституции РФ, ст. 14УПК;
охрана чести и достоинства личности (ст. 21 Конституции РФ): неприкосновенность личности, частной жизни, жилища (ст. 22-25 Конституции РФ, ст. 11 и 12 УПК); осуществление правосудия только судом (ст. 118 Конституции РФ, ст. 13 УПК); право на судебную защиту и обеспечение доступа к правосудию (ст. 46 Конституции РФ); независимость судей и подчинение их только закону (ст. 120 Конституции РФ, ст.16 УПК); гласность процесса (ст. 123 Конституции РФ, ст. 18 УПК): язык, на котором ведется судопроизводство, и право граждан, не владеющих этим языком, выступать на родном языке и пользоваться услугами переводчика (см. Язык судопроизводства); обеспечение обвиняемому и подозреваемому права на защиту, на получение квалифицированной юридической помощи (ст. 48 Конституции РФ, ст. 19 УПК): презумпция невиновности (ст. 49 Конституции РФ); всесторонность, полнота и объективность исследования обстоятельств дела (ст. 20 УПК); осуществление правосудия на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 3 ст. 128 Конституции РФ. ст. 245 УПК): непосредственность и уст-ность процесса (ст. 240 УПК): оценка доказательств по внутреннему убеждению (ст. 71 УПК): право на обжалование действий и решений государственных органов и должностных лиц, участвующих в процессе (ст. 46 Конституции РФ).
Некоторые из названных принципов реализуются во всех стадиях процесса, другие - главным образом в судебном разбирательстве.
Основное содержание У.п. составляет деятельность органов расследования и суда. на которых возложена государственная обязанность осуществлять производство по уголовному делу.
Имея определяющее, решающее значение, деятельность названных органов не исчерпывает всего содержания У.п. В уголовно-процессуальных действиях,
наряду с государственными органами и должностными лицами, на которых возложено осуществление производства по делу, участвуют и иные лица, так или иначе вовлеченные в сферу У.п. Это прежде всего лица, защищающие свои или представляемые ими права и интересы: обвиняемый и его защитник, потерпевший и гражданский истец, гражданский ответчик и их представители, а также иные участвующие в процессе лица: свидетель, эксперт, специалист, переводчик и др. Совершая предусмотренные законом действия, указанные лица реализуют свои права и защищают свои или представляемые ими интересы, а также выполняют возложенные на них законом обязанности. У.п. - не односторонняя деятельность. В ходе этой деятельности между органами следствия, прокуратурой, судом и участвующими в процессе гражданами .складываются правоотношения, которые регламентируются законом и в которых правам каждого соответствуют обязанности другого. Благодаря этому обеспечивается соблюдение предусмотренныхзако-ном прав всех участников процесса.
Характерная черта У.п. - строгая урегулированность его законом (см. Уго-ловно-процессуалъны.й закон). Закон устанавливает не только права и обязанности участников У.п., но и порядок производства по делу в целом и отдельных процессуальных действий. Этот порядок принято называть процессуальной формой. Нарушение уголовно-процессуаль-ной формы влечет недействительность ее результатов. Установленный законом порядок У.п. предусматривает прохождение дела по нескольким, последовательно сменяющим друг друга стадиям, каждая из которых отличается определенными процессуальными условиями, и в рамках ее выполняются определенные задачи. У.п. построен так. что каждая из стадий заканчивается итоговым процессуальным решением, а на каждой последующей проверяется законность производства и обоснованность выводов и решений, принятых в предыдущих стадиях.
К досудебным стадиям относятся:
а) стадия возбуждения уголовного дела. в которой орган дознания, следователь, прокурор при наличии законного повода устанавливают, имеются ли достаточные основания для начала производства по делу. Только после возбуждения уголовного дела возможно производство допросов, очных ставок, оброков и других следственных действий; б) предварительное расследование,которое состоит в осуществлении под надзором прокурора деятельности органов дознания и
предварительного следствия по собиранию, закреплению и исследованию доказательств для того, чтобы установить наличие или отсутствие преступления, лиц, его совершивших, характер и размеры причиненного преступлением ущерба и иные обстоятельства, имеющие значение для дела. Предварительное расследование заканчивается, при^ наличии предусмотренных законом оснований, прекращением дела или направлением его на рассмотрение суда. Для суда выводы органов расследования носят предварительный характер и должны быть проверены путем самостоятельного непосредственного исследования доказательств.
Производство в суде первой инстанции начинается о ознакомления судьи с поступившим делом. В этой стадии судья, не предрешая вопроса о виновности обвиняемого, проверяет, имеются ли фактические и юридические основания для рассмотрения дела в судебном заседании. и при наличии таких оснований назначает судебное заседание, разрешает вопросы, связанные с подготовкой к рассмотрению дела. Если имеются законные препятствия к рассмотрению дела судом, судья вправе: возвратить дело для производства дополнительного расследования,приостановить производство по делу, направить его по подсудности или прекратить.
Судебное разбирательство является важнейшей стадией процесса. В ней суд рассматривает и разрешает дело по существу, решает вопрос о виновности или невиновности подсудимого, о применении или неприменении к нему наказания, а также ряд других правовых вопросов. Постановленный судом приговор или иной судебный акт может быть обжалован заинтересованными участниками процесса или опротестован прокурором в вышестоящий суд, который проверяет законность и обоснованность этого решения (см. Кассация}.
После вступления судебного акта в законную силу (т.е. если он не обжалован и не опротестован в течение установленного законом срока либо жалоба или протест оставлены без удовлетворения вышестоящим судом) приговор или решение исполняются, причем суд решает вопросы об обращении их к исполнению, а также вопросы, возникающие во время исполнения.
Кроме перечисленных У.п. известны еще две особые стадии: производство в порядке надзора (см. Надзорное производство} и возобновление уголовного дела по вновь открывшимся обстоятельствам. На этих этапах, при наличии предусмотренных законом обстоятельств, проверяется законность и обоснованность судебных решений, вступивших в законную силу.
Установленный законом порядок производства является единым и обязательным по всем делам, для всех судов, органов прокуратуры, предварительного следствия и дознания (ст. 1 УПК). Это, однако, не исключает определенной дифференциации процессуального порядка в зависимости от сложности дела. тяжести наказания, которое может быть назначено обвиняемому, и других обстоятельств. Действующий УПК предусматривает следующие особенности производства по отдельным категориям дел:
а) дела о перечисленных в законе менее тяжких преступлениях могут быть возбуждены не иначе как по жалобе потерпевшего, а некоторые из них в случае примирения его с обвиняемым подлежат прекращению. По этим последним делам предварительное расследование, как правило, не производится (см. Частное обвинение). Таким образом, не обязательно каждое дело проходит через все стадии процесса: б) в зависимости от характера и тяжести преступления расследование производится в разных формах:
дознания или предварительного следствия, либо досудебная подготовка материалов производится в так называемой протокольной форме (см. Протокольная форма досудебной подготовки материалов) в) законом предусмотрена, с учетом характера дела и мнения обвиняемого, возможность рассмотрения уголовного дела различным составом суда: судьей единолично: судьей и 2 народными заседателями профессиональными судьями; судом присяжных (ст. 15 УПК); г) установлены некоторые особенности судопроизводства по делам несовершеннолетних, а также д) производства по делам о применении принудительных мер медицинского харак-тера клицам, совершившим общественно опасные деяния в состоянии невменяемости или заболевшим душевной болезнью после совершения преступления (разделы VII и VIII УПК).
Кореневский Ю.В.

УГОН - преступление, состоящее во временном завладении автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения. При У. не происходит изъятие имущества (транспортного средства) и обращение его в свою пользу или третьих лиц. Виновный, как правило, пользуется некоторое время автомобилем, а затем либо возвращает его на стоянку, либо оставляет в любом другом
месте. Под иными транспортными средствами имеются в виду самоходные механические транспортные средства, оборудованные автономным двигателем, имеющим в соответствии с Правилами дорожного движения определенный рабочий объем двигателя и развивающие скорость не менее 40 км/ч. К ним можно отнести автобусы,трамваи,сельскохозяйственные, дорожные и иные автомашины. Поэтому не образует состав рассматриваемого преступления У. велосипеда.
В УК ответственность за У. предусмотрена ст. 166.Временное незаконное пользование иным чужим имуществом по действующему законодательству либо влечет гражданско-правовую ответственность. либо (в зависимости от конкретных обстоятельств дела) может быть квалифицировано по ст. 165 УК, устанавливающей ответственность за причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу путем обмана или злоупотребления доверием.
Угоняемое транспортное средство должно быть всегда чужим, и виновный не должен обладать правом на его пользование или распоряжение. Поэтому нельзя рассматривать в качестве данно-. го преступления использование транспортного средства в своих интересах лицом, являющимся водителем или родственником владельца или даже его близким знакомым, если ему ранее разрешалось пользоваться автомобилем без дополнительного согласия владельца. Не является преступлением временное незаконное завладение транспортным средством, совершенное в состоянии крайней необходимости (преследование преступника, доставление больного в медучреждение). У. считается оконченным преступлением с момента, когда транспортное средство было отведено с места стоянки независимо от способа передвижения: вручную, с помощью двигателя, буксировки. Попытка завести двигатель, открывание дверей должны рассматриваться соответственно как покушение или приготовление к совершению У. Перемещение автомобиля в пределах его стоянки с целью облегчить выезд или доступ к иным транспортным средствам не может рассматриваться как У.
В тех случаях, когда угонщик действует с намерением обратить автомобиль в свое постоянное пользование, содеянное должно квалифицироваться как хищение чужого имущества. Если намерение завладеть транспортным средством возникло уже после его У. и неправомерного пользования, то виновный совершил два преступления - У. и хищение. Если угонщик, двигаясь на угнанном автомобиле или ином транспортном средстве, нарушает правила дорожного движения, в результате чего по неосторожности причиняется тяжкий или средней тяжести вред здоровью других людей или крупный ущерб, то отвечает помимо У. и за данное преступление (ст. 264 У К). Законодатель установил более строгое наказание за У., совершенный: неоднократно: группой лиц по предварительному сговору; с применением насилия, не опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применить такое насилие (ч. 2 ст. 166 УК); организованной группой либо с причинением крупного ущерба (ч. 3 ст. 166 УК): с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применить такое насилие.
Ответственность за У. наступает с 16лет.
Устинова Т.Д.

УДЕРЖАНИЕ - право кредитора удерживать в обеспечение просроченного обязательства находящиеся у него по каким бы то ни было основаниям вещи должника до исполнения определенного обязательства (ст. 359-360 ГК РФ).
Право У. возникает у кредитора только с момента неисполнения должником в срок лежащих на нем обязательств. В случае наступления несостоятельности должника или в иных случаях, когда сроки исполнения обязательств истекают (наступают) досрочно, возможность реализации права У. сохраняется.
Предметом У. может быть только вещь. причем в узком (собственном) смысле этого слова. Нельзя удерживать право или деньги - можно удерживать только вещи (телесные предметы материального мира) либо ценные бумаги (в "нормальной".документарной форме).
Предмет У. не может быть определен индивидуально до момента начала реализации этого права. В отличие от залога, предмет которого индивидуализируется еще до возникновения залогового права (т.е. до передачи вещи залогодержателю), предмет права У. становится известен с определенной точностью только тогда, когда кредитор приступает к реализации этого права. Более того, если предмет залога по общему правилу не изменяется, то предмет У. может меняться кредитором по собственному усмотрению. Если на залог вещи необходимо согласие залогодателя, то реализация кредитором права У. согласия должника не требует.
По общему правилу основанием У. вещи может быть только неисполнение
должником обязательства по оплате этой вещи. Исключение составляет случай, когда и должник, и кредитор действуют "как предприниматели": здесь основанием У. любой вещи может быть неисполнение любого обязательства. Подобно тому, как предмет У. определяется усмотрением кредитора, его односторонним волеизъявлением определяется также и обязательство (одно или несколько), неисполнение которых повлечет применение права У.
Право У. - право обременяющего (сервитутного) типа, следующего за вещью везде, у кого бы таковая не находилась. Этим и объясняется норма п. 2 ст. 359 ГК РФ о возможности кредитора продолжать удерживать вещь даже после перехода на нее права собственности третьему лицу. Кредитор может предъявить всякому новому собственнику предмета У. все те требования, которые он мог бы предъявить должнику.
У. нельзя применить к ценностям, находящимся в банковских сейфах,ценностям, сданным на хранение в запечатанных конвертах (упаковках), а также случайно (без согласия должника, безосновательно) оказавшимся у кредитора. Из ценностей, хранящихся в банковских сейфах, банк может удерживать только те из них, о которых он осведомлен и за сохранность которых отвечает как профессиональный хранитель.
ГК РФ не требует в качестве условия реализации права У. соразмерность стоимости предмета У. и неисполненного в срок обязательства. Требования кредитора, удерживающего вещь, удовлетворяются в том же порядке, что и требования, обеспеченные залогом. Если кредитор попытается реализовать удерживаемую вещь, должник имеет право - при несоразмерности стоимости вещи и размера обеспеченного ее У. обязательства - отказать кредитору в праве на обращение взыскания из стоимости удерживаемой вещи (п. 2 ст. 348 ГК.РФ).
У. не может и не должно распространяться на ценности, полученные кредитором от должника в связи с представительством интересов последнего по доверенности или на основании договора поручения (ст. 182. 185,970-978 ГК РФ). Связано это с тем, что представитель и поверенный действуют за счет.в интересах и от имени представляемого (доверителя). Производя же действия по У. полученных для представляемого (доверителя)ценностей,представитель (поверенный) вступает в противоречие с интересами представляемого (доверителя).
Лит.: Венедиктов А.В. Право удержания и зачета в банковской практике/ Вопросы торгового права и практики: Сб. статей. Л.. 1926; Право банка на реализацию обеспечения по оп'саll'ным счетам и на удержание всех ценностей своего должника для погашения его долга // Право, 1899, №5.
Белов В.А.

УДЕРЖАНИЯ ИЗ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ - способ погашения обязательств работника перед государством, своим предприятием, другими лицами. Порядок У. из з.п. строго регламентирован и допускается только в предусмотренных законом случаях (ст. 124-126 КЗоТ и ст. 380-389 ГПК). К обязательным У. из з.п.следует в первую очередь отнести удержания подоходного налога и обязательных страховых платежей в Пенсионный фонд РФ. У. из з.п. для погашения обязательств перед третьими лицами производятся по исполнительным документам судебных органов, исполнительным надписям нотариусов,поручениям-обязательствам самого работника при покупке товаров в кредит и по другим документам. Исполнительные документы направляются на предприятие, где работает должник, а администрация предприятия обязана произвести соответствующие удержания и возвратить исполнительные документы при увольнении должника либо после полного погашения его обязательств. У. из з.п. работников для погашения их обязательств перед предприятием,где они работают, производятся по распоряжению администрации в следующих случаях:
а) для возвращения аванса, выданного в счет заработной платы: для возврата сумм, излишне выплаченных вследствие счетных ошибок (во всех прочих случаях излишне выплаченная зарплата не может быть взыскана): для погашения неизрасходованного и своевременно не возвращенного аванса, выданного на служебную командировку или перевод в другую местность, на хозяйственные нужды, если работник не оспаривает основания и размера удержания. В этих случаях администрация вправе сделать распоряжение об удержании не позднее месяца со дня окончания срока, установленного для возвращения аванса, погашения задолженности или со дня неправильно исчисленной выплаты: б) при увольнении работника до окончания того рабочего года, в счет которого он уже получил отпуск, за неотработанные дни отпуска. Удержание за эти дни не производится. если работник увольняется в связи с призывом в армию, переводом, отказом от продолжения работы в связи
с изменением существенных условий труда, сокращением штата, несоответствием занимаемой должности, длительной нетрудоспособностью, а также при направлении на учебу и уходе на пенсию;
в) при возмещении ущерба, причиненного по вине работника предприятию в размере, не превышающем его среднего месячного заработка (см. Материальная ответственность}. Удержания могут производиться также по собственному заявлению работника при добровольном возмещении им материального ущерба, причиненного предприятию (ст. 1181 КЗоТ). При каждой выплате заработной платы общий размер всех удержаний не может превышать: а) при взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, а также смертью кормильца, возмещении за ущерб, причиненный разбоем или хищением, и при взыскании по нескольким исполнительным документам - 50%: б) по всем остальным видам взысканий - 20%. Эти ограничения не распространяются на случаи У. из з.п. при отбывании работником исправительных работ и при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей. Удержание не может производиться: из сумм выходного пособия и компенсационных выплат; из премий, носящих единовременный характер; из пособий на детей, а также ритуальных пособий.
Положения законодательства РФ об У. из з.п. в полной мере соответствуют-требованиям Конвенции Международной организации труда № 95 "Об охране заработной платы".
Бараташвили В.В.

УДОСТОВЕРЕНИЕ - 1) выданный управомоченным на то органом официальный документ, свидетельствующий личность предъявителя, его статус, права. В РФ единственным документом, удостоверяющим личность гражданина, является паспорт. Наряду с этим выдаются служебные и иные У., подтверждающие должностное положение или особый правовой статус владельца удостоверения (служебное удостоверение сотрудника милиции. ФСБ. депутата представительного органа, прокурорского работника, судьи). У. личности генералов. адмиралов, офицеров, прапорщиков, мичманов и других военнослужащих, состоящих на военной службе в Вооруженных Силах и Военно-Морском Флоте РФ заменяют им паспорт, одновременно являясь служебным У. Для солдат, матросов, сержантов и старшин срочной службы документом, удостоверяющим их личность, является военный
билет. У. может свидетельствовать о предоставлении его владельцу прав, например на управление транспортным средством, льгот, освобождения от обязанностей. У. изготавляются в соответствующей форме, выдаются в установленном порядке и предъявляются владельцем в процессе выполнения служебных обязанностей для удостоверения личности владельца, подтверждения его служебного положения и правового статуса.
2) Официальный документ, выданный для подтверждения определенных фактов, имеющих правовое значение (например,сотрудник милиции,направленный в служебную командировку, по предъявлении командировочного удостоверения пользуется правом на размещение в гостинице). У. оформляются на бланках установленных образцов, подписываются управомоченным должностным лицом и скрепляются печатью выдавшего их органа, учреждения или организации.
За небрежное отношение, умышленную порчу или утрату некоторых видов У. (паспорт, военный билет) установлена ответственность административная по ст. 179, 182, 192 КоАП. Подделка У. (изготовление полностью фиктивного, изменение части подлинного документа, подделка подписи, печати, замена фотографии владельца), предоставляющего право или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыта влечет уголовную ответственность по ст. 326 УК.
Колодкин Л.М.

УЗУФРУКТ (лат. usufructus) - в странах континентальной правовой системы устанавливаемое законом, договором Или завещанием право пользования имуществом, принадлежащим другому лицу, с присвоением пользователем (узуфруктуарием) приносимых вещью плодов, но под условием сохранения существа данной вещи (ст. 578-624 Французского гражданского кодекса;
§ 1030-1089 Германского гражданского уложения). Данный вид вещного права зародился еще в римском праве. У. может быть установлен пожизненно или на определенный период времени либо под условием, наступление которого прекращает У. Собственник, допустивший установление У., сохраняет на это время лишь "голое" право собственности., ограничивающееся правомочием контролировать пользователя. Пользователь имеет возможность эксплуатировать имущество на таких же началах, как и собственник, извлекая из него выгоды:
получение естественных плодов (урожая, приплода и т.п.) и денежных доходов (процентов по займам, арендной платы и т.д.). Пользователь обязан сохранять данное имущество и эксплуатировать его по хозяйственному назначению, исключающему его порчу или обесценение. Исключением из правила о сохранности является случай, когда выплата доходов, например пожизненной ренты или пенсии, постепенно поглощает само имущество.
УКАЗ-нормативный правовой акт, предусматривающий общие правила поведения (нормы права), рассчитанные на многократное применение, издаваемый Президентом РФ. Индивидуальные У. касаются конкретных отношений, определенных лиц. Некоторые У. носят комплексный характер и включают как нормативные, так и оперативно-распорядительные индивидуальные предписания. У. носят властный характер и обязательны к исполнению на всей территории РФ. Они не должны противоречить Кон-ституции РФ и ФЗ РФ.
Соотношение У. Президента РФ с правовыми актами ее субъектов устанавливается по аналогии с соотношением ФЗ РФ и законов субъектов РФ. Если правовые акты субъектов РФ, изданные по предметам ведения РФ и предметам совместного ведения РФ и ее субъектов, противоречат У. Президента РФ, то действуют У. В случае когда У. противоречат актам субъектов РФ, изданным по предметам их исключительного ведения, действуют акты субъектов РФ.
У. Президента РФ не подлежат утверждению ФС. Исключение составляют У. о введении военного положения и о введении чрезвычайного положения, требующие утверждения СФ (ст. 102 Конституции РФ). Ни ГД, ни СФ не вправе отменять и изменять У. Президента РФ либо приостанавливать их действие.
Проверка соответствия нормативных У. Конституции РФ осуществляется Конституционным Судом РФ, который может в надлежащих случаях признать нормативный У. неконституционным.
В течение полутора лет после принятия Конституции РФ вне судебного контроля находились ненормативные У. Президента, не подпадавшие под действие ст. 125 Конституции РФ. Сейчас этот пробел в правовом регулировании частично заполнен благодаря ФКЗ РФ от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в РФ", согласно которому ВАС рассматривает в первой инстанции дела о признании недействительными (полностью или частично) ненормативных указов Президента, не соответствующих закону и нарушающих права и законные интересы организаций и граждан.
Порядок вступления в силу У. Президента РФ установлен Указом Президента от 23 мая 1996 г. № 763. Нормативные У. вступают в силу на всей территории РФ одновременно по истечении 7 дней после их официального опубликования, за исключением случаев, когда самим актом установлен другой срок введения его в действие. Официальное опубликование У. Президента РФ осуществляется в информационном бюллетене "Собрание законодательства РФ" в разделе "Указы и распоряжения Президента", а также в "Российской газете".
Распад СССР и образование независимых государств обусловили изменение статуса У. как источника права. Так, Конституция Украины 1996 г.предусматривает издание У. президентом по части его полномочий в порядке контра-сигнатуры, а по другой части - единолично. Кроме того, президент Украины в течение 3 лет после вступления в силу Конституции имеет право издавать одобренные правительством и скрепленные подписью премьера У. по экономическим вопросам, не урегулированным законом, с одновременным представлением соответствующего акта на рассмотрение Верховной Рады. В Конституции Республики Казахстан 1995 г., с одной стороны, провозглашается приоритет закона, с другой - предусматривается возможность издания У., обладающих силой закона (ст. 45). Помимо этого предусматривается, что обе палаты парламента УЗ голосов своих депутатов по инициативе президента вправе делегировать ему законодательные полномочия на срок до 1 года (ст. 53 ч. IV).
Указная практика в других странах весьма разнообразна. Президент США на основе прецедентного права издает имеющие силу закона исполнительные приказы. Эти акты касаются главным образом деятельности правительства. Они не могут быть отменены Конгрессом, но их вправе аннулировать Верховный суд США. Однопорядковыми нормативными актами Президента США являются прокламации. Во Франции, Финляндии, Польше президенты издают подзаконные (административные) У.,которые вступают в силу после их контрасиг-нации. Президент Индии имеет право законодательствовать путем издания У. в период, когда немедленное принятие парламентом закона по данному вопросу невозможно (ст. 123 Конституции). Свои У. президент издает только с согласия премьер-министра либо кабинета министров в целом. У. президента имеют временное действие. Они должны быть представлены на рассмотрение ближайшей сессии парламента, который вправе утвердить или отменить любой У. президента. Еще более ограниченную роль играют У. президентов в Германии, Австрии..
Лит.-Сахаров Н.А. Институт президентства в современном мире. М., 1994.;
Окуньков Л.А. Президент РФ. Конституция и политическая практика. М., 1996;
Лучин В.О. "Указное право" в России.М., 1996.
Лучин В.О.

УКРЫВАТЕЛЬСТВО - преступление против правосудия, заключающееся в сокрытии преступника, орудий, средств, следов преступления, а также предметов, добытых преступных путем. Конкретными видами У. могут быть следующие действия: предоставление преступнику убежища, изготовление для него поддельных документов, уничтожение орудий преступления, хранение похищенных предметов и т.п. Ст. 316 УК устанавливает ответственность только за заранее не обещанное укрывательство и только особо тяжких преступлений. Это означает, что перечисленные действия совершаются лицом уже после совершенного особо тяжкого преступления, т.е. такого деяния, за которое УК предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше 10 лет (убийство, бандитизм и т.п.). Ответственность за У. наступает с момента выполнения виновным действий (или бездействия), направленных на сокрытие преступления и преступника. У. следует отличать от соучастия в форме пособничества, при котором заранее, еще до совершения преступления, лицо обещает его исполнителю оказать определенную помощь в сокрытии следов преступления, орудий и т.п. Действия пособника квалифицируются по статье, предусматривающей совершенное исполнителем преступление, и по статье о соучастии (ч. 5 ст. 33 УК). Содействие может выражаться и в форме приобретения или сбыта имущества. добытого заведомо для укрывателя преступным путем, например при бандитизме. Такие действия образуют самостоятельное преступление и подлежат квалификации по ст. 175 УК (приобретение или сбыт имущества, добытого преступным путем). У. - умышленное преступление. Субъект сознает,
что совершает определенные действия, направленные на сокрытие следов преступления и самого преступника, и желает их осуществить. Мотивы такого поведения могут быть самыми различными. Но если сокрытие преступника совершается под принуждением со стороны последнего, с угрозой применить физическую расправу и лицо лишено возможности поступить иным образом, то оно должно быть освобождено or уголовной ответственности, поскольку его действия в силу ст. 40 УК, будучи совершенными вследствие принуждения, не являются преступлением.
Ответственность за У. наступает с 16 лет. В примечании к ст. 316 УК делается изъятие из общего правила: не подлежит уголовной ответственности за заранее не обещанное укрывательство супруг или близкий родственник лица, совершившего преступление. К близким родственникам относятся: родители, дети, усыновители и усыновленные, родные братья и родные сестры, дед, бабка, внуки. - .
Устинова Т.Д.

УЛЬТИМАТУМ (лат. ultimus - самый последний) - акт дипломатический в форме дипломатической ноты или иного письменного документа, исходящего от высших органов государственной власти (чаще всего - правительства), в котором содержится формулируемое в категорическом тоне требование о совершении правительством государства-адресата определенных действий внешнеполитического либо внутриполитического порядка, безоговорочном выполнении выдвигаемых в У. условий и т.д. Обычно в подобном акте указываются срок выполнения У. и последствия его непринятия,отклонения, причем эти последствия могут выражаться в применении мер политического, экономического, дипломатического или даже военного воздействия (бойкот, блокада, разрыв дипломатических отношений, эмбарго, использование вооруженных сил). Возможность использования У. как процедурной формы предусмотрена ст. 1 Гаагской конвенции "1907 г. об открытии военных действий, где говорится, что военные действия не должны начинаться без предварительного и недвусмысленного предупреждения либо в виде мотивированного объявления войны, либо в виде У. с условным объявлением таковой. С утверждением в международном праве в качестве одного из его основных начал принципа неприменения силы и угрозы силой использование У.
следует считать нелегитимной процедурной формой международных отношений.
ВолосовМ.Е.

УМЫСЕЛ- наиболее распространенная в законе и на практике форма вины. По своему содержанию умысел подразделяется на прямой и косвенный (ч. 1 ст.25УК).
Преступление признается совершенным с прямым умыслом, если лицо осознавало общественную опасность своих действий(бездействия), предвидело возможность или неизбежность наступления общественно опасных последствий и желало их наступления (ч. 2 ст. 25 УК). Например, субъект на почве ревности стреляет сопернику в голову. Виновный осознает общественную опасность своих действий, предвидит возможность (либо неизбежность, если выстрел произведен в упор) наступления смерти потерпевшего и желает этого. Преступление признается совершенным с косвенным (эвентуальным) умыслом, если лицо осознавало общественную опасность своихдействий (бездействия), предвидело возможность наступления общественно опасных последствий, не желало, но сознательно допускало эти последствия, либо относилось к ним безразлично (ч. 3 ст. 25 УК). Так, во время разбойного нападения на магазин преступники связывают сторожа и затыкают ему в рот кляп. в результате чего он умирает от асфиксии. В данном случае для достижения цели ограбления магазина сознательно допускается возможность причинения смерти потерпевшему (косвенный умысел). Содержание умысла раскрывается в законе путем указания на признаки, характеризующие интеллектуальный и волевой моменты (элементы) обеих разновидностей данной формы вины.
Интеллектуальный момент и прямого и косвенного умысла, по существу, не отличается один от другого: его образует осознание общественно опасного характера своего действия или бездействия и предвидение его общественно опасного последствия.
Осознание характера своего деяния включает мысленное представление субъекта о таких объективные свойствах содеянного, как его направленность против тех или иных общественных отношений, содержание действия или бездействия, посредством которого осуществляется это деяние, а также иных фактических обстоятельств дела(способ,время, место, обстановка совершения преступления). При этом субъект понимает как фактическое содержание своего деяния, так и его социальное значение - общественно опасный характер содеянного. Предвидение общественно опасных последствий - это представление субъекта о том вреде, который может причинить его деяние общественным отношениям (характере последствий,степени и размере вреда, развитии, хотя бы в общих чертах, причинной связи между деянием и последствиями). Различие здесь состоит только в том, что при прямом умысле субъект предвидит как неизбежность наступления вредных последствий, так и возможность (вероятность) их наступления; при косвенном умысле лицо предвидит лишь возможность (вероятность) наступления последствий.
Основное различие между прямым и косвенным умыслом заключается в волевом моменте. При прямом умысле волевой момент позитивный - субъект желает наступления преступного результата (целенаправленно стремится к нему), тогда как при косвенном умысле волевой момент либо нейтральный - субъект безразлично относится к вредным последствиям своего деяния ("преступное безразличие"), либо даже отрицательный - субъект не желает наступления преступного результата, однако ради достижения другой желаемой цели мирится с ним, сознательно допускает его. Преступные последствия мыслятся виновным как возможный побочный результат его деятельности.
Кроме основных видов У., указанных в законе, теория уголовного права выделяет и другие его разновидности. По условиям формирования различают заранее обдуманный, внезапно возникший и аффектированный умысел, а в зависимости от степени предвидения субъектом последствий своих действий - определенный (конкретизированный) и неопределенный (неконкретизированный) умысел.
Заранее обдуманный умысел характеризуется тем,что виновный, придя к решению совершить преступление, заранее (в течение более или менее продолжительного периода времени) обдумал все его существенные моменты, разработал план, предусмотрел те или иные детали (предумышленное преступление). Внезапно возникший умысел характеризуется тем,что виновный исполняет свое намерение совершить преступление немедленно или через незначительный промежуток времени, не обдумывая подробностей. Уголовное законодательство многих зарубежных стран придает большое значение делению умысла на заранее обдуманный и внезапно возникший. С наличием предумышленной преступной деятельности оно обычно связывает повышенную уголовную ответственность. Уголовное законодательство РФ не знает деления умысла на заранее обдуманный и внезапно возникший, хотя это не лишено практического смысла. Проявившееся и длительное время существовавшее намерение совершить преступление в некоторых случаях свидетельствует о большей общественной опасности.
Аффектированный У. возникает в состоянии сильного душевного волнения - физиологического аффекта. Данный вид У. противопоставляется У., возникшему в состоянии относительного спокойствия - хладнокровия. Однако аффектированный У. не всегда означает обязательное смягчение наказания.
Теория уголовного права знает также деление У. на определенный и неопределенный. Определенный (конкретизированный) У. характеризуется тем, что при нем виновный предвидит вполне определенные преступные последствия своего деяния. Определенный У. в свою очередь делят на простой и альтернативный. При простом определенном У. субъект намеревается причинить лишь один четко определенный преступный результат. Например, У. виновного направлен на причинение потерпевшему смерти, при этом другие преступные последствия мысленно исключаются. В случае ненаступления смерти содеянное рассматривается как покушение на убийство. При альтернативном определенном У. субъект сознает возможность причинения в результате своих действий (бездействия) несколько им предвиденных и индивидуально определенных преступных результатов и желает наступления любого из них. Преступление, совершаемое с альтернативным У.. следует квалифицировать в зависимости от фактически наступивших последствий. Неопределенный (неконкретизированный) У. характеризуется тем, что при нем виновный предвидит,что в результате его действий (бездействия) наступят преступные последствия,но не представляет их себе достаточно определенно. При этом виновный в некоторых случаях даже не задумывается над тем, какова будет тяжесть этих последствий. Например. нанося сильный удар дубинкой по голове, виновный предвидит, что в результате будет причинен вред здоровью потерпевшего, но не сознает размера этого вреда, степени его тяжести. В таких случаях он отвечает в зависимости от фактически наступивших последствий. В практике неопределенный У. встречается нередко,особенно по делам
о преступлениях против жизни и здоровья.
Побегайло Э.Ф.

УНИТАРИЗМ (фр. unitarism от лат.
unitas - единство) - одна из двух форм территориальной организации государства. Государство считается унитарным (слитным, простым), если большинство его частей не имеют статуса государственного образования. В составе унитарного государства могут находится отдельные автономные образования, в том числе имеющие многие атрибуты собственной государственности (например наличие в составе унитарной Украины Республики Крым). Как правило, в унитарном государстве - только одна конституция, одно гражданство, одна система высших органов государственной власти. Составные части имеют статус единиц административно-территориального деления: они управляются на основе законов, принимаемых центральными органами, их территория может быть изменена простым общегосударственным законом без согласия местных органов и местного населения. Существуют две разновидности унитарных государств:
децентрализованные и централизованные. К числу первых относятся такие государства, в которых региональные органы формируются независимо от центральных органов, поэтому юридически отношения между ними строятся на началах децентрализации (Великобритания, Новая Зеландия, Япония, Испания, Италия). Ко второму типу относятся унитарные государства, в которых подчинение региональных органов центру осуществляется при посредстве должностных лиц. назначаемых из центра (Нидерланды, Казахстан, Узбекистан).

УНИТАРНОЕ ГОСУДАРСТВО - см. Унитаризм.

УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ - по гражданскому законодательству РФ коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество У.п. является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия. В форме У.п. создаются только государственные и муниципальные предприятия. Имущество У.п. находится соответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или праве оперативкого управления. Фирменное наименование У.п. должно содержать указание на собственника его имущества, например "федеральное государственное предприятие", "областное государственное предприятие", "муниципальное предприятие". Устав - единственный учредительный документ такого юридического лица. Помимо сведений о размере и источниках формирования его уставного капитала в уставе У.п. обязательно должны содержаться сведения о предмете и целях его деятельности (абз. 2 п. 1 ст. 113 ГК РФ), поскольку У.п. - единственный вид коммерческих организаций, имеющих специальную (целевую), а не общую правоспособность (п. 1 ст. 49 ГК РФ). Органом управления У.п. является руководитель, который назначается собственником либо уполномоченным собственником органом и им подотчетен. У.п.отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом и не несет ответственности по обязательствам собственника его имущества. Правовое положение У.п. определяется ГК РФ и законом о государственных и муниципальных У.п. (см.также Государственное предприятие, Казенное предприятие).

УНИФИКАЦИЯ - в современном праве, и особенно международном частном праве (МЧП), процесс выработки единообразных национально-правовых норм, регулирующих отношения, возникающие в сфере международного хозяйственного оборота. В нынешних условиях У. осуществляется преимущественно посредством заключения договоров международно-правового характера, хотя возможны и другие ее формы (например, воспроизведение во внутригосударственном праве положений или принципов, подходов и решений, содержащихся в рекомендательных по своей природе документах, разработанных на международном уровне, - типовых законах, единообразных регламентах, унифицированных правилах, правилах толкования и т.д.). У. материально-правовых и коллизионных гражданско-правовых норм на многостороннем уровне по существу началась с конца XIX в. и главным образом определялась деятельностью Гаагских конференций. В 1893 г. состоялась первая сессия, на которой был принят ряд конвенций в области брачно-семейных отношений. Столетие Гаагской конференции было отмечено в 1993 г. и ознаменовалось заключением Конвенции о защите детей и сотрудничестве в области иностранного усыновления. В более позднее время процесс У.
реализовывался в рамках других международных организаций и органов соответственно характеру, направлениям и сфере их деятельности: УНИДРУА (аббревиатура от фр. UNIDROIT) - Римский институт унификации частного права, административные союзы по охране литературной, художественной и промышленной собственности; ЮНСИТРАЛ - Комиссия ООН по праву международной торговли, ряд специализированных учреждений ООН: ЮНКТАД- Организация ООН по торговле и развитию, МОТ - Международная организация труда, ВОЗ - Всемирная организация здравоохранения, ВОИС - Всемирная организация интеллектуальной собственности, Международная морская организация, а также другие межгосударственные или международные неправительственные организации. У, как метод регулирования МЧП дополняет его традиционный метод - колли-зионно-правовой, являясь в некоторых областях если не главенствующим, то весьма значимым в том, что касается целей регулирования - наибольшей простоты и эффективности, а следовательно, и устранения негативных явлений, связанных с действием коллизионных норм. В силу этого У. гражданского права в МЧП, опосредуемая нормами прямого действия,справедливо считается более совершенным методом регулирования. Наиболее значительными результатами процесса У. последних десятилетий выступают межгосударственные соглашения в области международной торговли: Венская конвенция о договорах международной купли-продажи 1980г., Протокол об изменении Конвенции об исковой давности в международной купле-продаже товаров 1980 г., Конвенция ЮНСИТРАЛ о представительстве в международной купле-продаже 1983 г., Гаагская конвенция о праве, применимом к договорам международной купли-продажи их товаров от 22 декабря 1986 г., Конвенции УНИДРУА о международном финансовом лизинге и международных факторных операциях, подписанные 26 мая 1988 г. в Оттаве, Конвенция ООН о международных простых и международных переводных векселях 1988г. и др.
Ануфриева Л.П.

УНИФИЦИРОВАННЫЕ ПРАВИЛА - широко известны в практике международных экономических, прежде всего торговых или связанных с международной торговлей, отношений. Получившие наибольшее распространение У.п. разработаны неправительственной
международной организацией - Международной торговой палатой (МТП). К ним относятся Унифицированные правила: по инкассо 1995 г., по обычаям и документарным аккредитивам 1993 г., вступившие в силу с 1 января 1994 г., для межбанковского рамбурсирования по документарным аккредитивам 1996 г., по договорным гарантиям 1978 г. Применение У.п. является факультативным. Они действуют только в том случае, если стороны по международной сделке согласятся на подчинение конкретным У.п. В то же время ссылки в гражданско-правовом договоре на применение рассматриваемых У.п. не могут отменить действие императивных норм национального права соответствующего государства, подлежащего применению к существу основного обязательства.
Ануфриева Л.П.

УНИЧТОЖЕНИЕ ТОВАРОВ - согласно ст. 102 ТК таможенный режим, при котором иностранные товары уничтожаются под таможенным контролем, включая приведение их в состояние, непригодное для использования, без взимания таможенных пошлин и налогов, а также без применения к товарам мер экономической политики.
Во внешнеторговой практике У.т. используется достаточно часто. Во многих случаях импортер выбирает этот режим, когда его товар после перемещения через государственную границу утратил свое качество или у него истек срок хранения. В ст. 102 ТК предусмотрено правило, в соответствии с которым У.т.допускается с разрешения таможенного органа РФ, представляемого в порядке, определенном ГТК. Такой режим не предоставляется, если У.т. может причинить существенный вред окружающей природной среде. Кроме того, ГТК предоставлено право устанавливать иные случаи, когда У.т. запрещено (ч. 2 ст. 102 ТК). У.т. в соответствии со ст. 103 ТК производится заинтересованным лицом за собственный счет. Ст. 104 ТК устанавливает, что отходы, образовавшиеся в результате У.т., должны быть помещены под соответствующий таможенный режим как иностранные товары; находящиеся под таможенным контролем.
Под таможенный режим уничтожения могут помещаться: а) ввозимые иностранные товары и транспортные средства, практически пересекающие таможенную границу РФ; б) иностранные товары и транспортные средства, ввезенные на таможенную территорию РФ и помещенные под таможенный режим
транзита, таможенного склада, магазина беспошлинной торговли,, переработки на таможенной территории, переработки под таможенным контролем, временного ввоза, свободной таможенной зоны, свободного склада, реэкспорта, а также условно выпущенные товары и транспортные средства. Не допускаются под таможенный режим уничтожения: а) товары и транспортные средства, запрещенные к ввозу в РФ: б) предметы художественного, исторического, археологического достояния народов РФ и зарубежных стран: в) животные и растения, виды которых находятся под угрозой исчезновения, их части и дериваты; г) товары и транспортные средства, принятые таможенными органами в качестве предмета залога; д) товары и транспортные средства, на которые наложен арест, и др.
В случае возможности помещения товаров или транспортных средств под таможенный режим отказа в пользу государства таможенный орган обязан предложить декларанту воспользоваться этим режимом.
Товары и транспортные средства, помещенные под таможенный режим уничтожения, декларируются путем представления таможенному органу соответствующей грузовой таможенной декларации и заявлений лиц, перемещающих товары и являющихся перевозчиками. Одновременно представляются товаросопроводительные документы {накладные, коносаменты, счета-фактуры и др.). Относительно фактического У.т. и транспортных средств составляется акт, подписываемый уполномоченным представителем лица, перемещающего товары, либо перевозчиком, иными лицами, присутствовавшими при У.т. или транспортных средств, а также должностным лицом таможенного органа.
Специфика правового режима У.т. заключается в особом порядке таможенного оформления остатков (отходов), образовавшихся после уничтожения. Все указанные отходы подлежат таможенному оформлению в качестве иностранных товаров, ввезенных на территорию РФ. В таком состоянии отходы могут быть захоронены или помещены на склад временного хранения. Несоблюдение порядка У.т. согласно ст. 272 ТК влечет наложение штрафа в размере до 10 МРОТлибоот 10 до 100% стоимости товаров, подлежащих уничтожению.
Лит.: Козырин А. Таможенный режим отказа в пользу государства и уничтожения товара//Хозяйствои право, 1995, №7. С.121-128.
Анисимов Л.Н.

УПОЛНОМОЧЕННЫЕ БАНКИ (УБ) - 1) с точки зрения валютного законодательства - кредитные организации, имеющие лицензию на осуществление валютных операций и являющиеся агентами валютного контроля. Статус УБ как агентов валютного контроля установлен п. 11 ст. 1 Закона РФ от 9 октября 1992 г. №3615-1 "О валютном регулировании и валютном контроле". УБ - банки и иные кредитные учреждения, получившие лицензии ЦБ на проведение валютных операций. В соответствии с п. 4 ст. 11 указанного Закона УБ признаются агентами валютного контроля, подотчетными ЦБ. Таким образом, статус УБ имеет двойную природу:
права, которые предоставляются им в связи с получением лицензии на осуществление валютных операций, взаимосвязаны здесь с обязанностями агента валютного контроля.
Полномочия УБ как агентов валютного контроля сосредоточены в основном в контроле за проведением резидентами валютных операций, в частности контроле за экпортно-импортными операциями; зачислением валютной выручки на транзитные и текущие валютные счета в УБ и т.д.
2) УБ с точки зрения бюджетного законодательства - кредитные организации, в которых открыты счета бюджетов соответствующих уровней и (или) осуществляющие по поручению органов государственной власти либо местного самоуправления банковские операции со средствами бюджета.
Основы правового статуса УБ установлены ФЗ РФ от 3 февраля 1996 г. № 17-ФЗ "О банках и банковской деятельности"; кредитная организация по специально заключаемому на конкурсной основе договору может выполнять отдельные поручения Правительства РФ, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, осуществлять операции со средствами федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов и расчеты с ними, обеспечивать целевое использование бюджетных средств, выделяемых для осуществления федеральных и региональных программ. Соответствующий договор должен содержать взаимные обязательства сторон и предусматривать их ответственность, условия и формы контроля за использованием бюджетных средств.
Договоры должны заключаться на конкурсной основе. Правила заключения договора установлены ст. 447-449 ГК РФ. В то же время ЦБ без взимания комиссионного вознаграждения осуще-
ствляет операции с федеральным бюджетом и государственными внебюджетными фондами, с бюджетами субъектов РФ и местными бюджетами, а также операции по обслуживанию государственного долга и операции с золотовалютными резервами РФ. Кроме того, операции со средствами федерального бюджета осуществляет Федеральное казначейство. ГузновА.Г.

УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА - должностное лицо, призванное осуществлять контроль за соблюдением прав и свобод человека в деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц и назначаемое ГД. У. по п.ч. - российский аналог ом-будсмана. Правовая основа института У. по п.ч. была заложена Декларацией прав и свободчеловека и гражданина РФ от 22 ноября 1991 г.. которая провозгласила. что Парламентский уполномоченный по правам человека назначается ВС РСФСР сроком на 5 лет, подотчетен ему и обладает такой же неприкосновенностью, что и народный депутат РСФСР. Однако на конституционном уровне институт омбудсмана был закреплен в ст. 103 Конституции РФ. Первым У. по п.ч. в 1994 г. был избран С.А. Ковалев, деятельность которого в этом качестве вскоре была прекращена самой ГД под предлогом отсутствия соответствующего закона. ФКЗ РФ № 1-ФЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" был принят 12 февраля 1997г.
У. по п.ч. рассматривает жалобы граждан РФ и находящихся на территории РФ иностранных граждан и лиц без гражданства на решения или действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих, если ранее заявитель обжаловал эти решения или действия (бездействие) в судебном либо административном порядке, но не согласен с решениями, принятыми по его жалобе. У. по п.ч. не рассматривает жалобы на решения ФС и законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ.
Жалоба должна быть подана не позднее истечения года со дня нарушения прав и свобод заявителя или с того дня, когда ему стало известно об их нарушении. Жалоба должна содержать фамилию, имя. отчество и адрес заявителя, изложение существа решений или действий (бездействия), нарушивших или нарушающих, по мнению заявителя, его
права и свободы, а также сопровождаться копиями решений, принятых по его жалобе.
Жалобы лиц, находящихся в местах принудительного содержания, просмотру администрацией не подлежат и в течение 24 ч направляются У. по п.ч.
Получив жалобу, У. по п.ч. имеет право: принять жалобу к рассмотрению:
разъяснить заявителю средства, которые тот вправе использовать для защиты своих прав и свобод; передать жалобу государственному органу, органу местного самоуправления или должностному лицу, к компетенции которых относится разрешение жалобы по существу; отказать в принятии жалобы. О принятом решении У. по п.ч. в 10-дневный срок уведомляет заявителя. В случае начала рассмотрения жалобы У. по п.ч. информирует также орган или должностное лицо, решения или действия (бездействие) которых обжалуются. Отказ в принятии жалобы к рассмотрению должен быть мотивирован и обжалованию не подлежит.
При наличии информации о массовых или грубых нарушениях прав и свобод граждан либо в случаях, имеющих особое общественное значение или связанных с необходимостью защиты интересов лиц. не способных самостоятельно использовать правовые средства защиты, У. по п.ч. вправе принять по собственной инициативе соответствующие меры в пределах своей компетенции.
О результатах рассмотрения жалобы У. по п.ч. обязан известить заявителя. В случае нарушения прав заявителя он направляет соответствующему органу (должностному лицу) заключение, содержащее рекомендации относительно возможных и необходимых мер восстановления указанных прав и свобод.
По результатам рассмотрения жало-бы.У. по п.ч.вправе: а)обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод, нарушенных решениями или действиями (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица. а также лично либо через своего представителя участвовать в процессе в установленных законом формах; б) обратиться в компетентные государственные органы с ходатайством о возбуждении дисциплинарного или административного производства либо уголовного дела в отношении должностного лица, в решениях или действиях (бездействии) которого усматриваются нарушения прав и свобод человека и гражданина: в) обратиться в суд или прокуратуру с ходатайством о проверке вступившего в законную силу решения, приговора суда, определения или постановления суда либо постановления судьи;
г) изложить свои доводы должностному лицу, которое вправе вносить протесты, а также присутствовать при судебном рассмотрении дела в порядке надзора;
д) обратиться в КС с жалобой на нарушение конституционных прав и свобод граждан законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле.
Периодическое печатное издание, одним из учредителей (соучредителей) которого являются государственные или муниципальные органы, органы местного самоуправления, государственные предприятия, учреждения и организации либо которое финансируется полностью или частично за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта РФ. не вправе отказать в публикации заключений и иных документов У. по п.ч.
По результатам изучения и анализа информации о нарушении прав и свобод граждан, обобщения итогов рассмотрения жалоб У. по п.ч. может: направлять государственным органам, органам местного самоуправления и должностным лицам свои замечания и предложения общего характера, относящиеся к обеспечению прав и свобод граждан, совершенствованию административных процедур: обращаться к субъектам права законодательной инициативы с предложениями изменить или дополнить ФЗ и законодательство субъектов РФ либо о восполнении пробелов, если У. по п.ч. полагает, что решения или действия (бездействие), нарушающие права и свободы граждан, совершаются на основании и во исполнение такого законодательства либо в силу существующих пробелов в нем.
В случае грубого или массового нарушения прав и свобод граждан У. по п.ч. вправе выступить с докладом на очередном заседании ГД. У. по п.ч. вправе обратиться в ГД с предложением о создании парламентской комиссии по расследованию фактов нарушения прав и свобод граждан и о проведении парламентских слушаний, а также непосредственно либо через своего представителя участвовать в работе указанной комиссии и проводимых слушаниях. .
По окончании календарного года У. по п.ч. направляет доклад о своей деятельности Президенту РФ и ГД, Правительству РФ, КС, ВС, ВАС и Генеральному прокурору РФ. По отдельным вопросам соблюдения прав и свобод граждан в РФ У. по п.ч. может направлять в ГД специальные доклады. Ежегодные доклады У, по п.ч. подлежат обязательному официальному опубликованию в "Российской газете"; специальные доклады могут быть опубликованы по решению У. по п.ч. в "Российской газете" и в других изданиях.
Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, получившие заключение У. по п.ч., содержащее его рекомендации, обязаны в месячный срок рассмотреть их и о принятых мерах в письменной форме сообщить У. по п.ч. Деятельность У. по п.ч. не отменяет и не влечет пересмотра компетенции государственных органов, обеспечивающих восстановление и защиту нарушенных прав и свобод. Законом устанавливается возможность учреждения У. по п.ч. в субъектах РФ. Ряд краев и областей РФ уже приняли законы об У. по п.ч. Служба У. по п.ч. не нарушает компетенционного равновесия и выступает дополнительным (субсидиар-ным) средством правовой защиты по отношению к сложившимся элементам правозащитного механизма. Он действует в пределах своей компетенции и не вмешивается в процесс осуществления полномочий другими органами.
КоАП установлена ответственность административная за воспре-пятствование деятельности У. по п.ч. РФ.
Лит.: Бойцова В.В. Служба защиты прав человека: мировой опыт. М., 1996;
Бойцова В.В.. Бойцова Л.В. Комментарий к Федеральному конституционному закону "Об Уполномоченном по правам человека РФ". М.. 1997; Кикоть В.А. О необходимости введения должности народного правозащитника//Конституционный вестник, 1991,№8:Хаманева Н.Ю. Специфика правового статуса Уполномоченного по правам человека в РФ и проблемы законодательного регулирования его деятельности//Государство и право, 1997, № 9; Конституционное (государственное) право зарубежных стран /Под ред. проф. Б.А. Страшуна. М., 1997; Конституции зарубежных государств:Учебн.пособ. Сост. д.ю.н., проф. В.В. Маклаков. М., 1996.
Бойцова В.В., Бойцова Л.В.

УПУЩЕННАЯ ВЫГОДА - см. Возмещение убытков.

УСЛОВНО-ДОСРОЧНОЕ ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ - см. Освобождение от отбывания наказании.

УСЛОВНОЕ ОСУЖДЕНИЕ - мера уголовно-правового воздействия, заключающаяся в неприменении назначенного судом наказания, если в испытательный срок осужденный своим поведением докажет, что исправился (ст. 73
и 74 УК). По УК РСФСР У.о. применялось только при назначении судом двух видов наказания: лишения свободы и исправительных работ. УК расширил этот перечень, включив в него также ограничение по военной службе, ограничение свободы, содержание в дисциплинарной воинской части. Если назначив один из перечисленных видов наказания, суд придет к выводу о возможности исправления осужденного без отбывания наказания, он постановляет считать назначенное наказание условным.
При назначении У.о. суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления, личность виновного, в том числе смягчающие и отягчающие обстоятельства. Закон не устанавливает ограничений ни по кругу преступлений, ни по кругу лиц, к которым возможно применить У.о. Однако характер преступления в сочетании с данными о личности виновного и иными обстоятельствами дела должны свидетельствовать о возможности исправиться, не отбывая наказания.
Первое и основное условие У.о; заключается в том, что осужденный в течение установленного судом испытательного срока должен доказать свое исправление. Длительность испытательного срока, его пределы зависят от вида наказания, назначенного судом. В случае назначения лишения свободы на срок до 1 года или более мягкого вида наказания испытательный срок должен быть установлен длительностью не менее 6 месяцев и не более 3 лет, а в случае назначения лишения свободы на срок свыше 1 года - не менее 6 месяцев и не более 5 лет. При У.о. могут быть назначены дополнительные виды наказаний. кроме конфискации имущества.
Вторым условием является то, что суд может возложить на осужденного исполнение определенных обязанностей: а) не менять постоянного места жительства, работы, учебы без уведомления специализированного государственного органа; б) не посещать определенные места: в) пройти курс лечения от алкоголизма. наркомании, токсикомании или венерического заболевания, осуществлять материальную поддержку семьи;
г) других обязанностей, способствующих исправлению (например, возместить причиненный преступлением имущественный ущерб или устранить иной вред.устроиться на работу, возобновить учебу). Контроль за поведением условно осужденных осуществляется уполномоченным на то специализированным государственным органом, а в отношении военнослужащих - командованием воинских частей и учреждений. По представлению этих органов в течение испытательного срока суд может отменить полностью или частично установленные обязанности либо дополнить их. По истечении испытательного срока судимость погашается при условии, что осужденный выполнил все предписания суда (п. "а" ч. 3 ст. 86 УК). Если он своим поведением доказал исправление еще до истечения испытательного срока, суд по предоставлению органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного, может досрочно постановить об отмене условного осуждения и о снятии судимости. При этом отмена У.о. может иметь место лишь по истечении не менее половины испытательного срока (ч. 1 ст. 74 УК),
Если условно осужденный уклонился от исполнения возложенных на него судом обязанностей или совершил нарушение общественного порядка, за которое на него было возложено админист-ративное взыскание, суд по представлению контролирующего органа может продлить испытательный срок, но не более чем на 1 год. В случае систематического или злостного неисполнения возложенных судом обязанностей (и только этих обязанностей) суд по представлению контролирующего органа может постановить об отмене условного осуждения и реальном исполнении наказания, назначенного приговором суда.
Если в период испытательного срока условно осужденный совершит преступление по неосторожности или умышленное преступление, но небольшой тяжести, суд может отменить У.о. либо сохранить его, учитывая характер и тяжесть содеянного и данные о личности осужденного. Отмена У.о. влечет за собой назначение наказания по совокупности приговоров. Сохранение У.о. ведет к самостоятельному исполнению У.о. и наказания, назначенного по приговору суда за преступление, совершенное в период испытательного срока.
Если же условно осужденный совершил умышленное преступление средней тяжести, умышленное тяжкое или особо тяжкое преступление, суд отменяет У.о. и назначает ему наказание по совокупности приговоров(ст.70 У К).
Минская B.C.

УСТАВ - в правовой терминологии РФ понятие, означающее основополагающий нормативный акт. которым определяется: а) правовой статус государственного (область, край и другие виды субъектов РФ) либо муниципального (район, город, муниципальный округ) образования; б) правовой статус международной организации (например, Устав ООН, Устав СНГ, Устав Союза России и Беларуси) - в этом случае У. является формой или составной частью между'на-родного договора; в) правовой статус конкретных юридических лиц (унитарных предприятий, хозяйственных обществ и товариществ, общественных и религиозных организаций, профсоюзов и т.д.) - в этом случае У. выступает как учредительный документ; г) организация определенной сферы деятельности Вооруженных сил (воинские уставы). Профессиональная деятельность консулов регулируется Консульским уставом СССР 1975 г. Названия У. в отечественной законодательной практике также носят некоторые кодифицированные акты, утвержденные правительством:
УАТ, УВВТ, ТУЖД (обобщенно именуемые транспортными У.).
'В юридической литературе РФ широко используется такой иноязычный синоним понятия У. как "статут" (например, когда идет речь о статутах автономных областей в Испании или статуте Международного суда ООН) (см. также Устав субъекта РФ, Учредительные документы юридического лица).

УСТАВ ООН - многостороннее международное соглашение, разработанное ведущими державами антигитлеровской коалиции (СССР, США, Великобританией, Францией и Китаем) в годы второй мировой войны и единогласно принятое представителями 50 стран на Конференции в Сан-Франциско 25 июня 1945 г. После ратификации большинством подписавших его государств. в том числе и 5 постоянными членами Совета Безопасности, 24 октября 1945 г. У. ООН вступил в силу. Эта дата ежегодно отмечается как День ООН.
У. ООН состоит из преамбулы, 19 глав, 111 статей и Статута Международного суда ООН. В нем сформулированы основные принципы деятельности ООН: суверенное равенство всех его членов; единогласие великих держав- постоянных членов Совета Безопасности (СБ) ООН (право вето): добросовестное выполнение всеми членами принятых на себя обязательств; мирное разрешение международных споров: отказ членов ООН от применения в международных отношениях угрозы силы против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства: оказание помощи ООН в действиях по применению принудительных мер к агрессору; невмешательство ООН во внутренние дела государств.
У. ООН регулирует порядок приема и членства в ООН; структуру и компетенцию главных органов (Генеральной Ассамблеи, СБ. Экономического и Социального совета, Совета по опеке, Международного суда и Секретариата); права на создание вспомогательных органов, которые окажутся необходимыми (ст. 7); мирное разрешение международных споров; действия Объединенных Наций в случаях угрозы миру, нарушений мира и актов агрессии', правовой статус региональных международных организаций и соглашений и другие вопросы деятельности ООН.
Ст. 103 У. ООН определяет его высшую юридическую силу. "В том случае, - записано в ней, - когда обязательства членов Организации по настоящему Уставу окажутся в противоречии с их обязательствами по какому-либо другому международному соглашению, преимущественную силу имеют обязательства по настоящему Уставу". В целях контроля все члены ООН должны регистрировать в Секретариате все свои международные договоры, заключенные после вступления в ООН.
У. ООН отличается своей стабильностью. Его нормы почти не менялись за более чем полувековую историю. Поэтому в нем есть и устаревшие нормы о вражеских государствах (ст. 107), об исчерпавшем свои функции Совете по опеке и др. У. ООН предусматривает возможность внесения поправок и других изменений. При этом поправки вступают в силу после принятия2/, голосов членов Генеральной Ассамблеи и ратификации 2/, голосовавших государств, включая всех постоянных членов СБ. До настоящего времени были внесены поправки только к четырем пунктам У. В основном они касались расширения состава СБ и Экономического и социального совета.
В целях пересмотра У. ООН может быть созвана Генеральная конференция членов ООН в сроки и в месте, которые должны быть определены 2/, голосов членов Генеральной Ассамблеи и голосами любых 9 членов СБ. В таком случае любое изменение У. ООН, рекомендованное2/, голосов участников Конференции. вступит в силу по ратификации '/з членов ООН, включая всех постоянных членов СБ.
Панов В.П.

УСТАВ СУБЪЕКТА РФ - основной региональный государственно-правовой акт. принимаемый в соответствии с Конституцией РФ самостоятельно
субъектом РФ и устанавливающий его экономические и финансовые основы, систему органов власти и управления, административно-территориальное устройство, организацию местного самоуправления, а также ряд других вопросов, отнесенных Конституцией РФ и Федеративным договором к ведению данного вида субъектов РФ. У.с. РФ должен соответствовать Конституции РФ. Согласно ст. 66 Конституции РФ свой устав могут принимать все виды субъектов РФ (края, области, автономные округа, автономная область, города федерального значения), кроме республики составе РФ, за которыми сохранено принятие собственной конституции. По общему правилу У.с. РФ принимается законодательным органом данного субъекта РФ. При этом законодательная процедура может быть как общей, так и специальной: в некоторых субъектах РФ были приняты законы о порядке принятия и вступления в силу Устава. В любом случае такая процедура не требует утверждения принятого Устава со стороны каких-либо федеральных органов власти.

УСТАВНЫЙ КАПИТАЛ - имущество, минимально необходимое для организации и деятельности хозяйственного общества, формируемое за счет вкладов учредителей (участников) общества и служащее гарантии интересов его кредиторов. Аналогом понятия "У.к." для хозяйственных товариществ является понятие "складочный капитал", для государственных и муниципальных предприятий - "уставный фонд". Минимальный размер У.к. открытого АО, юридического лица с участием иностранных инвестиций (совместного предприятия независимо от его организационно-правовой формы), не должен быть менее суммы, равной 1 тыс. МРОТ на дату регистрации общества. Минимальный У.к. закрытых АО, 000 и ОДО должен составлять не менее 100 МРОТ на дату регистрации. Освобождение участников хозяйственных обществ от обязанности внесения вклада в У.к., в том числе путем зачета требований к обществу, не допускается. У.к. хозяйственного общества должен быть на момент его регистрации оплачен не менее чем наполовину. Оставшаяся часть подлежит оплате в течение первого года деятельности общества. При нарушении этой обязанности общество должно либо объявить об уменьшении своего У.к. и зарегистрировать его уменьшение в установленном порядке, либо прекратить свою деятельность путем ликвидации. Если поокончании второго или каждого последующего финансового года стоимость чистых активов общества окажется меньше У.к., общество обязано объявить об уменьшении своего У.к. и зарегистрировать это в установленном порядке. Если стоимость активов общества становится меньше определенного законом У.к., общество подлежит ликвидации. Уменьшение У.к. допускается после уведомления всех его кредиторов. Последние в этом случае вправе потребовать досрочного прекращения или исполнения соответствующих обязательств и возмещения им убытков. Увеличение У.к. общества допускается после внесения всеми его участниками вкладов в полном объеме. Решения об изменении У.к. принимаются высшим органом управления хозяйственного общества, что отражается в уставе общества.
Белое В.А.

УСТАВНЫЙ СУД - специальный суд субъекта РФ, осуществляющий судебную власть путем рассмотрения и проверки нормативных актов органов государственной власти соответствующего субъекта РФ, местного самоуправления, распоряжений и постановлений главы администрации (губернатора) и регионального законодательного (представительного) органа на предмет их соответствия Уставу и законам субъекта РФ; официальное толкование Устава субъекта РФ. У.с. представляет собой аналог Конституционного Суда РФ и КС республик в составе РФ.
Согласно ст. 4 ФКЗ РФ от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" У.с., являясь судами субъектов РФ, входят в общую судебную систему РФ.
Создание У.с.предусмотрено уставами лишь немногих субъектов РФ: Воронежской, Кемеровской, Пермской, Свердловской, Томской, Челябинской областей, Краснодарского, Красноярского краев, города Санкт-Петербурга, причем некоторые уставы допускают лишь саму возможность создания У.с. В Новосибирской области и Алтайском крае предусмотрено создание Уставной судебной палаты. В Иркутской области действует Уставная палата, решения которой имеют консультативное значение.
Согласно законодательству субъектов РФ У.с. формируются при участии законодательного органа и главы администрации субъекта РФ. Устав Кемеровской области предусматривает, что У.с. является постоянно действующим органом, состоящим из 6 судей, назначаемых
на паритетных началах областным Советом и Губернатором области сроком на 5 лет. По Уставу Челябинской и Свердловской областей судьи У.с. области назначаются на данную должность законодательным (представительным) органом области по представлению главы администрации (губернатора)области.
К кандидатам на должность судей У.с. предъявляются требования наличия гражданства РФ, достижения определенного возраста (35 лет - в Кемеровской и Новосибирской, ЗОлет - в Свердловской и Челябинской областях), наличие стажа работы по юридической специальности (не менее Юлет в Свердловской области, 5 лет в Кемеровской области), соответствующей юридической квалификации и моральных качеств. В Уставе Кемеровской области установлен ценз оседлости (проживание на территории области не менее 5 лет).
Решения, принятые в пределах компетенции У.с., обязательны для исполнения всеми на территории субъекта РФ, являются окончательными, обжалова
нию не подлежат.
Додонов В.И.

УСТНОСТЬ СУДЕБНОГО РАЗБИРАТЕЛЬСТВА - один из основных принципов судопроизводства в РФ. В отличие от некоторых других стадий процесса, в которых решения принимаются главным образом на основе письменных материалов дела, судебное разбирательство проводится в устной форме (ст. 146 ГПК, ст. 240 УПК). Подсудимые, потерпевшие, свидетели дают показания устно; эксперты оглашают свои заключения и устно отвечают на вопросы; должны быть оглашены письменные документы. Суд выслушивает устные выступления участников судебных прений и любые заявления участников процесса. У.с.р. неразрывно связана с такими принципами судопроизводства, как непосредственность и состязательность. Она дает возможность непосредственно воспринимать доказательства как для судей, так и для участников процесса, поскольку они слышат все заявления, объяснения, показания, могут принять участие в их исследовании и высказать свое мнение. У.с.р. делает все происходящее в судебном заседании понятным для присутствующих, обеспечивая общественное воздействие процесса.
Кореневский Ю.В.

УСТНЫЕ СДЕЛКИ - см. Сделки.

УСТУПКА ТРЕБОВАНИЯ (цессия) - гражданско-правовая сделка, в результате которой право (требование), принадлежащее кредитору на основании обязательства, переходит к другому лицу. В результате У.т. происходит перемена лиц в обязательстве: место выбывающего кредитора занимает его правопреемник. Кредитор, уступающий свое право, называется цедентом, его правопреемник - цессионарием. Договор цессии является односторонним, на его основании возникает сингулярное (частичное) правопреемство.
Общие правила об У.т. содержатся в гл. 24 ГК РФ "Перемена лиц в обязательстве": в ряде случаев действуют нормы специальных законов (например, об уступке прав на результаты интеллектуальной деятельности). Для У.т. не требуется согласие должника, если иное не предусмотрено законом I!.;H договором. На передачу отдельных прав существуют ограничения. Законом закреплено, что личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом (п. 1 ст. 150 ГК РФ). Это- запрет общего характера. Установлены также специальные запреты для перемены лиц в обязательстве:
ст. 383 ГК РФ содержит перечень прав, неразрывно связанных с личностью кредитора (например, требования об алиментах, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью - перечень открытый), которые не могут переходить к другим лицам. Для У.т. ст. 388 ГК РФ дополнительно закрепляет определенные условия: У.т. не должна противоречить специальным требованиям закона, иных правовых актов или договора; не допускается без согласия должника У.т. по обязательству, в котором личность кредитора имеет для него существенное значение. В качестве примера специальных правил, установленных законом для частного случая У.т., можно привести уступку залогодержателем прав по договору о залоге другому лицу. которая действительна, если тому же лицу уступлены права требования к должнику по основному обязательству, обеспеченному залогом (ч. 2 ст. 355 ГК РФ).
В результате У.т. кредитор передает другому лицу права в том объеме и на тех условиях, которые существовали к моменту перехода права (ст. 384 ГК РФ). Иное может быть предусмотрено законом или договором, но суть У.т. - перемена лиц. а не изменение объема прав и обязанностей сторон.
Закон не требует уведомления должника об У.т., однако при отсутствии письменного уведомления риск вызванных этим неблагоприятных последствий (в частности, исполнения должником обязательства первоначальному кредитору) несет новый кредитор. Должник вправе не исполнять обязательство новому кредитору до предоставления доказательств перехода к нему требования (п. 1 ст. 385 ГК РФ). Обязанность предоставить новому кредитору документы, удостоверяющие право требования, возложена на первоначального кредитора.
Форма У.т. зависит от формы, установленной законом для сделки, на которой основано передаваемое требование. Если сделка совершена в простой письменной или нотариальной форме, то У.т. должна быть совершена в соответствующей форме: если для сделки требовалась государственная регистрация, то и У.т. должна быть зарегистрирована в том же порядке (ст. 389 ГК РФ).
Ответственность кредитора, уступившего требование, перед новым кредитором ограничивается ответственностью за недействительность переданного ему требования (ст. 390 ГК РФ), За неисполнение этого требования должником первоначальный кредитор не отвечает (кроме случаев, когда он принял на себя поручительство за должника). Должник вправе выдвигать против нового кредитора возражения, которые он имел против первоначального кредитора в момент получения уведомления о переходе к нему прав по обязательству (ст. 386 ГК РФ).
От обычного гражданско-правового порядка У.т. (цессии) принято отличать передачу прав по ордерной ценной бумаге. осуществляемую путем совершения на этой бумаге передаточной надписи - индоссамента.
По своей юридической природе много общего с договором цессии имеет договор финансирования под уступку денежного требования.
Плешанова О.П.

УСЫНОВЛЕНИЕ (удочерение) - юридический акт. устанавливающий между усыновителем (его родственниками) и усыновленным ребенком (его потомством) правоотношения, аналогичные существующим между кровными родителями и детьми, другими родственниками по происхождению.
В конце XIX - начале XX в. в России право свободно усыновлять имели все сословия. Усыновитель не мог быть моложе ЗОлет, разница в возрасте между ним и усыновленным устанавливалась не менее 18 лет. Запрещалось У. лицам, имевшим собственных детей. Усыновитель и усыновляемый должны были быть одного вероисповедания. Для У.необходимо было получить согласие родителей усыновляемого, супруга усыновителя, самого усыновляемого, если он старше 14 лет. С 1902 г. было разрешено усыновлять своих внебрачных детей независимо от вышеназванных ограничений. У. производилось окружным судом. Усыновленные приобретали права родных детей, за исключением права наследовать родовое имущество, которое переходило только к кровным родственникам. Кроме того, статус родственника они приобретали только по отношению к усыновителю, а не ко всем родственникам.
.После Октябрьской революции
1917 г., в соответствии с Кодексом законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве
1918 г., У. было отменено. Это было связано с боязнью эксплуатации детского труда в деревне под видом У. В ст. 183 Кодекса указывалось, что с "момента вступления в силу настоящего Закона не допускается усыновление ни своих родных. ни чужих детей. Всякое такое усыновление, произведенное после указанного в настоящей статье момента, не порождает никаких обязанностей и прав для усыновителей и усыновляемых".
Только в 1926 г. с принятием Кодекса законов о браке, семье и опеке (КЗоБСО) указанный институт был восстановлен. При этом для возникновения соответствующих прав и обязанностей не требовалось никакого последующего оформле-яия. Правовые последствия У. связывались исключительно с фактом У.
Большую роль институт У. играл в годы Великой Отечественной войны, когда многие дети, потерявшие родителей, были взяты на воспитание в семьи. В целях максимального обеспечения их интересов в этот период был принят ряд нормативных актов по вопросам У. Кодекс о браке и семье РСФСР (КоБС) 1969 г. существенных изменений в порядок У. не внес, однако он восполнил ряд пробелов, существовавших в законодательстве по данному вопросу.
СК. принятый в 1996 г., по сравнению с КоБС закрепил ряд положений, ранее отсутствовавших в законодательстве РФ. Введен судебный порядок У., -в соответствии с которым дело об У. возбуждается по заявлению лица, желающего усыновить ребенка, а при У. ребенка супругами - по их совместному заявлению. Заявление подается в суд по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка. Дела об У. суд рассматривает в закрытом судебном заседании с обязательным участием самих усыно-вителей (усыновителя), представителя органа опеки и попечительства, а также прокурора. Права и обязанности усыновителя и усыновленного возникают со дня вступления в законную силу решения суда об У. ребенка. Суд обязан в течение 3 дней со дня вступления в законную силу решения суда об У. направить выписку из этого решения суда в загс по месту вынесения решения.
У. ребенка подлежит государственной регистрации в порядке,установленном для регистрации актов гражданского состояния.
У. допускается в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах. Не может быть усыновлен ребенок, хотя и не достигший 18 лет, но эмансипированный в порядке, предусмотренном ст. 27 ГК РФ. У. братьев и сестер разными лицами не допускается, за исключением случаев, когда это отвечает интересам детей.
При невозможности устройства ребенка в семью по месту его фактического нахождения в месячный срок со дня установления факта утраты родительского попечения, данные о нем (анкета) направляются органами опеки и попечительства одновременно в орган исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого проживает ребенок (в региональный банк данных), и в федеральный орган исполнительной власти, ведущий централизованный учет (в федеральный банк данных). В настоящее время централизованный учет детей, оставшихся без попечения родителей, возложен на Минобразования. Незаконная деятельность по У.: преследуется в уголовном порядке.
Преимущественным правом на У. детей в РФ обладают граждане РФ, проживающие на ее территории. У. ребенка иностранными гражданами, лицами без гражданства или гражданами РФ, постоянно проживающими за пределами РФ (за исключением родственников ребенка). допускается только в случае невозможности его У. или иной формы передачи на воспитание гражданам РФ, проживающим на территории РФ. Причем это не может произойти ранее 3 месяцев со дня постановки ребенка на централизованный учет. Минской Конвенцией "О правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам", которая была ратифицирована РФ 4 августа 1994 г., для граждан стран СНГ установлен облегченный порядок У.
Усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, если они не подпадают под ограничения, установленные ст. 127 СК. В соответствии со
ст. 128 СК разница в возрасте между усыновителем и усыновляемым должна составлять не менее 16 лет. В виде исключения (при наличии уважительных причин) суд может разрешить У. и при меньшей разнице (привязанность ребенка к усыновителю или заблуждение ребенка, вследствие которого он считает усыновителя своим кровным родителем). Не требуется указанной разницы в возрасте при усыновлении ребенка отчимом (мачехой).
Ребенок может быть усыновлен одним из супругов, но только с согласия другого. Согласия не требуется, если супруги прекратили семейные отношения, не проживают совместно более года и место жительства другого супруга неизвестно. Для У. ребенка требуется согласие его родителей, если таковые имеются и они не лишены родительских прав. не признаны судом безвестно отсутствующими или недееспособными. Не требуется согласие родителей усыновляемого в случае, если они без уважительных причин более 6 месяцев не проживают с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания. Признание указанных причин неуважительными производится судом. В случае если усыновляется ребенок несовершеннолетних родителей, не достигших 16 лет, необходимо также получить согласие их родителей или опекунов (попечителей), а при отсутствии таковых- согласие органа опеки и попечительства. До вынесения решения суда об У. родители вправе отозвать данное ими согласие. Родители могут дать согласие на У. ребенка конкретным лицом либо без указания такового. Органы опеки и попечительства обязаны представить в суд заключение о соответствии У. интересам ребенка. Такое заключение не требуется в случае У. ребенка его отчимом (мачехой). В случае если родители дают согласие на У. ребенка конкретным лицом, их выбор не может быть изменен ни органом опеки и попечительства, ни любым другим органом, организацией или лицом.
Для У. ребенка,достигшего 10 лет, необходимо его согласие. Исключение возможно в случае, если ребенок, проживающий в семье усыновителя, считает его своим родителем.
При У. за ребенком по общему правилу сохраняются его имя, отчество и фамилия. Однако по просьбе усыновителя ему присваивается фамилия последнего, а также указанное им имя. Отчество усыновленного ребенка в этом случае определяется по имени усыновителя, если усыновитель мужчина, а при У. ребенка женщиной -по ее указанию.
Если 'фамилии супругов-усыновителей разные, то по соглашению между ними усыновленному ребенку присваивается фамилия одного из них.
При У. ребенка лицом, не состоящим в браке, по его просьбе фамилия, имя и отчество матери (отца) усыновленного записываются в книге записей рождений по указанию этого лица (усыновителя). Изменение фамилии, имени и отчества усыновленного, достигшего возраста 10 лет, может быть произведено только с его согласия, за исключением случаев, когда он проживает в семье усыновителя и считает его своим родителем. Об изменении фамилии, имени и отчества усыновленного указывается в решении суда. Для обеспечения тайны У. по просьбе усыновителя решением суда могут быть изменены дата рождения усыновленного ребенка, но не более чем на 3 месяца и если ребенку нет года, а также место его рождения.
По просьбе усыновителей суд может вынести решение о записи усыновителей в книге записей рождений в качестве родителей усыновленного ими ребенка. В отношении 10-летнего ребенка такая запись производится только с его согласия. кроме случаев, когда ребенок проживает в семье усыновителя и считает его своим родителем.
Правовые последствия У. наступают независимо от записи усыновителей в качестве родителей в актовой записи о его рождении.
Усыновленные дети утрачивают личные неимущественные и имущественные права и освобождаются от обязанностей по отношению к своим родителям (родственникам). При усыновлении ребенка одним лицом личные неимущественные и имущественные права и обязанности могут быть сохранены по желанию матери. если усыновитель - мужчина, или по желанию отца. если усыновитель - женщина.
Если один из родителей усыновленного ребенка умер. то по просьбе родителей умершего (дедушки или бабушки ребенка) могут быть сохранены личные неимущественные и имущественные права и обязанности по отношению к родственникам умершего родителя, если этого требуют интересы ребенка. О сохранении отношений усыновленного ребенка с одним из родителей или с родственниками умершего ребенка указывается в решении суда об У.
В соответствии со ст. 139 СК тайна У. охраняется законом. За ее разглашение вопреки воле усыновителя к уголовной ответственности (ст. 155УК) Moiyi быть привлечены лица, обязанные хранить факт У. как служебную или профессиональную тайну. и лица, разгласившие тайну усыновления из корыстных или иных низменных побуждений.
В соответствии со ст. 140 СК У. йо-жет быть отменено в случаях, если усыновители уклоняются от выполнения возложенных на них обязанностей родителей, злоупотребляют родительскими правами, жестоко обращаются с усыновленным, больны хроническим алкоголизмом или наркоманией, а также по другим основаниям, исходя из интересов и с учетом мнения ребенка. У. прекращается со дня вступления в законную силу решения суда об отмене У. Выписка из решения направляется судом в орган загса по месту регистрации У. в течение 3 дней с момента вступления решения в законную силу.
Правом требовать отмены У. обладают: родители ребенка,его усыновители, усыновленный ребенок, достигший возраста 14 лет. орган опеки и попечительства, а также прокурор.
При отмене судом У. взаимные права и обязанности, связывающие ребенка и усыновителей (родственников усыновителей). прекращаются, и восстанавливаются взаимные права и обязанности ребенка и его родителей (его родственников). если этого требуют интересы ребенка, т.е. автоматического восстановления правоотношения ребенка с его кровными родителями не происходит. Суд указывает в своем решении о восстановлении родительских правоотношений. Кроме того. в решении суда определяется форма устройства ребенка после отмены У.
Если ребенок достиг совершеннолетия, отмена У. по общему правилу не допускается. Исключение составляют случаи. когда на такую отмену имеется взаимное согласие усыновителя и усыновленного ребенка, а также кровных родителей усыновленного ребенка, если они живы. не лишены родительских прав или не признаны судом недееспособными. Ермаков В.Д.

УЧАСТВУЮЩЕЕ ОБЩЕСТВО - см. Зависимое хозяйственное общество.

УЧАСТОК ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ - см. Избирательный участок.

УЧЕТ ВЕКСЕЛЕЙ - 1) покупка
банком векселей до наступления срока платежа по ним, осуществляемая по цене. равной их номинальной стоимости, уменьшенной на скидку, размер которой определяется количеством времени, оставшимся до наступления срока платежа и величиной ставки учетного процента; 2) досрочный платеж по векселю. производимый, за ненаступлением срока платежа не в полной сумме, т.е. с вычетом учетного процента; 3) уменьшение вексельной суммы на сумму учетного процента при осуществлении права на досрочный регресс: 4) результат применения простой пролонгации векселя, состоящий в договоренности о том, что платеж по векселю будет производиться несколько позднее следуемого срока, но с надбавкой, величина которой определяется ставкой учетного процента и временем пролонгации (отсрочки) платежа: 5) индоссирование векселя любому лицу (не обязательно банку) с заключением соглашения о наличии (отсутствии) права требования от индоссанта обратного выкупа векселя.
Белов В.А.

УЧРЕДИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ - согласно конституционной доктрине ряда стран (Франция. Колумбия и др.), независимая и самостоятельная публичная власть, занимающая место в разделении властей наравне с законодательной. исполнительной и судебной. Содержанием У.в. являются полномочия по принятию или существенному изменению конституции государства. У.в. может осуществляться либо самими законодательными органами, либо специаль- ными органами У.в. - учредительными собраниями, либо непосредственно избирательным корпусом (через референдум), лто совместно двумя из вышеперечисленных субъектов. В исключительных случаях У.в. могут осуществлять главы государств или правительств, что выражается, например, в ок-троировании конституций (см. Октроированные конституции}.

УЧРЕДИТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ - временный высший орган государственной власти,которому принадлежит власть устанавливать основы государственного строя, оформлять основы политических прав народа и т.д.. созываемый для выработки и принятия (либо только для выработки) конституции. Наряду с этой "учредительной властью" У.с. в период своей деятельности иногда может осуществлять также обычные функции органа законодательной власти.
Идея У.с. коренится в учении о народном суверенитете и ведет свое происхождение от теории договорного происхождения государства, согласно которому сам народ, которому только и принадлежит власть устанавливать для себя
формы государственного устройства, путем договора ограничивает свои естественные права, отчуждая их в пользу государства.
У.с. различаются по способу формирования и своей компетенции. Наиболее часто У.с. формируются путем всеобщих и прямых выборов. В то же время мировой конституционной практике известны У.с., часть членов которых избираются прямыми или непрямыми выборами, а часть назначается или делегируется (такими У.с. были приняты, например, конституции Турции 1982 г., Ганы 1992 г., Уганды и Бирмы 1994 г.). По ком-петенции У.с. принято делить на суверенные и несуверенные. Суверенным является учредительное собрание,которое не только разрабатывает, но и принимает новую конституцию (У.с. в США 1787 г.. Италии 1947 г., Индии 1950 г.). Несуверенное У.с.разрабатывает и принимает проект конституции, но окончательное решение по нему принимается либо избирателями на референдуме (первое и второе У.с. Франции 1946 г.), либо другим государственным органом.
Первым У.с. в истории нового времени был Конгресс представителей английских колоний в Северной Америке в 1776 г., принявший знаменитую Декларацию независимости. Следующим за ним было У.с. в Филадельфии 1787 г. (под названием Конвента), принявшее Конституцию США, действующую и поныне. В Европе первое У.с. появилось с началом Великой французской революции. Оно организовалось из созванных королем Людовиком XVI в 1789 г. Генеральных штатов Франции, сконструированных по обычному тогда сословному принципу. Но под давлением революционной буржуазии ("третьего сословия") Генеральные штаты провозгласили себя У.с. под названием Национального собрания. Национальное собрание приняло определившую целую эпоху Деклара-цию прав человека и гражданина и установило первую демократическую конституцию, которая превратила Францию из абсолютной монархии в ограниченную (Конституция 1791 г.). После свержения монархии в 1792 г. для выработки новой конституции на основе всеобщего избирательного права (с рядом ограничений) было избрано второе У.с. под названием Конвента. Он просуществовал 4 года и выработал две конституции:
радикальную якобинскую 1793 г., которая была принята народным голосованием, но в жизнь не была никогда проведена, и вторую, гораздо более умеренную конституцию 1795 г. (Конституция III года). Далее можно указать на У.с. Франции 1848 г. и 1871 г., в Испании - в 1812 г., в Норвегии - в 1814 г., в Бельгии- в 1831 г., немецкое У.с. во Франкфурте-на-Майне - 1848 г. В Новейшей истории это учредительный Сейм в Польше 1919 г., принявший Конституцию Польской Республики, Литовское У.с. 1920г., Латвийское У.с. 1919г., Веймарское Национальное собрание в Германии 1919 г., установившее Германскую Республику, Национальное собрание Чехии 1918 г., такое же собрание (Конституанта) Австрии 1918 г., Учредительная скупщина Югославии 1920 г., Великое национальное собрание Турции 1922 г. У.с. созывались также после второй мировой войны для выработки конституций Франции (1946), Италии (1947) и многих других стран. В последние годы в У.с. были разработаны и приняты конституции Болгарии (1990), Румынии (1990), Камбоджи (1993), Бразилии (1988), Колумбии (1991), Эстонии (1992) и др.
В России впервые требование созыва У.с. (Великого собора) выдвинули декабристы. Широкое распространение идея У.с. получила в период первой русской революции 1905-1907 гг. и после победы февральской революции 1917 г. Временное правительство назначило выборы в У.с. на 12(25) ноября 1917 г. Положение о выборах предусматривало всеобщее избирательное право. После Октябрьской революции 1917г. большевики сразу не решились отменить выборы в У.с. СНК подтвердил дату выборов, которые состоялись в ноябре-декабре 1917 г., а в некоторых отдаленных местах - в январе 1918 г.
Выборы в У.с. принесли победу не большевикам, а центристским партиям. Большинство У.с., собравшегося 5(18) января 1918 г. в Таврическом дворце в Петрограде, отказалось обсуждать предложенную от имени ВЦИК Я.М. Свердловым Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа, не признало декреты Советской власти, принятые на Втором Всероссийском съезде Советов рабочих и солдатских депутатов. Не желая передавать власть в руки народных избранников, ВЦИК по докладу Ленина в ночь с 6 (19) на 7 (20) января 1918г. принял декрет о роспуске У.с.
Идея созыва У.с. в России вновь возникла в 1993 г. в период острого конституционного кризиса. Однако из-за разногласий участников конфликта этот путь принятия новой конституции оказался неосуществимым. Неким подобием У.с. явилось конституционное совещание, открывшееся в Кремле 5 июня 1993 г.
Конституция РФ, принятая 12 декабря 1993 г., предусматривает возможность созыва У.с. в будущем для принятия нового основного закона страны (см. Конституционное собрание).
Додонов В.Н.

УЧРЕДИТЕЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА - юридические документы,которые наряду с законодательством являются правовой основой деятельности юридических лиц, их участия в гражданском обороте. У.д.ю.л. - необходимая предпосылка их возникновения.
В качестве У.д.ю.л. могут выступать устав, учредительный договор, а в случаях, предусмотренных законом,- общее положение об организациях данного вида (только для некоммерческих, организаций).
Состав учредительных документов для разных видов юридических лиц различен. Пункт 1 ст. 52 ГК РФ выделяет в этой связи три категории таких лиц, действующих на основании: а) устава (уставные юридические лица); б) учредительного договора и устава (договорно-уставные юридические лица); в) только учредительного договора (договорные юридические лица). Уставные юридические лица: акционерные общества, производственные и потребительские кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия, общественные и религиозные организации (объединения), фонды. Кдо-говорно-уставным юридическим лицам относятся общества с ограниченной и дополнительной ответственностью, ассоциации и союзы. Учредители (участники) некоммерческих партнерств и автономных некоммерческих организаций вправе заключить учредительный договор (устав для организаций данного вида обязателен).
На основании только учредительного договора действуют хозяйственные товарищества - полные товарищества и товарищества на вере.
Если юридическое лицо в соответствии с нормами ГК РФ создается одним учредителем, то оно действует на основании устава, утвержденного этим учредителем. • ,
Устав утверждается учредителями (участниками). По своей правовой природе это особый локальный нормативный акт, определяющий правовое положение юридического лица и регулирующий отношения между ним и его участниками. Процедура утверждения устава определена законом: устав производственного кооператива утверждается общим собранием его членов (п. 1 ст. 108 ГК РФ), устав 000 - всеми учредителями (п. 1 ст. 89 ГК РФ), решение об утверждении устава АО принимается учредителями единогласно (ст. 9 ФЗ РФ от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ "Об акционерных обществах"), устав унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, утверждается уполномоченным на то государственным органом или органом местного самоуправления (п. 2 ст. 114 ГК РФ), устав федерального казенного предприятия - Правительством РФ (п. 2 ст. 115 ГК РФ).
Условия, включаемые в У.д.ю.л., определяются законом. Их можно подразделить на три группы: а) обязательные для всех юридических лиц (предусмотрены общими императивными положениями ГК РФ, содержащимися в п. 2 ст. 52); б) обязательные для организаций определенного вида (предусмотрены специальными императивными нормами);
в) факультативные, не противоречащие законодательству условия, включение которых в У.д.ю.л. зависит от воли учредителей.
В качестве общеобязательных условий У.д.ю.л. в законодательстве указаны "наименование юридического лица, место его нахождения, порядок управления деятельностью юридического лица", а также предмет и цели деятельности для тех юридических лиц. которые по закону обладают специальной (уставной) правоспособностью (ст. 49 ГК РФ). К таковым относятся некоммерческие организации, унитарные предприятия и в предусмотренных законом случаях другие коммерческие организации. Большинство коммерческих организаций, обладающих общей правоспособностью, предмет и цели своей деятельности определять в У.д.ю.л. не обязаны.
Условия, включения которых в учредительные документы требуют специальные нормы ГК РФ и нормы специальных законов, весьма разнообразны. Так. ФЗ РФ от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ "Об акционерных обществах" обязывает оговаривать в уставе АО вопросы, связанные с акциями и правами акционеров.
Обязанность включения в У.д.ю.л. определенных сведений может зависеть от конкретной ситуации.например представительства и филиалы должны быть указаны в учредительных документах создавшего их юридического лица (ч. 3 п. 3 ст. 55 ГК РФ), однако не всякое л-ицо их создает.
Для отдельных юридических лкц подзаконными нормативными актами утверждены типовые уставы,например типовой устав казенного завода (утвержден постановлением Правительства РФ от 12 августа 1994 г. № 908). От типовых уставов следует отличать общие положения об организациях данного вида, на основании которых могут действовать некоммерческие организации в случаях, предусмотренных законом. При наличии такого общего положения разработка индивидуальных У.д.ю.л. не требуется.
Учредительные документы обладают обязательной силой для самого юридического лица и для третьих лиц, вступающих в отношения с этим лицом. Так, если его контрагент, совершая сделку, знал или заведомо должен был знать о том, что полномочия лица или органа этого юридического лица ограничены его учредительными документами, но данное лицо или орган вышли за пределы данных ограничений, сделка может быть признана судом недействительной (ст. 174ГКРФ). Изменения в У.д.ю.л. вносятся с соблюдением процедуры, предусмотренной законом и самими У.д.ю.л., и подлежат государственной регистрации. В отдельных случаях законом устанавливается уведомительный порядок: например, сообщения об изменениях в уставе АО, связанные с изменениями сведений о его филиалах и представительствах, представляются органу государственной регистрации в уведомительном порядке. Для третьих лиц изменения приобретают силу с момента государственной регистрации либо уведомления о них. Пункт 3 ст. 52 ГК РФ, однако, предусматривает, что юридические лица и их учредители не вправе ссылаться на отсутствие регистрации таких изменений в отношениях с третьими лицами, действовавшими с учетом этих изменений. Данная норма направлена на защиту интересов третьих лиц (см. также Учредительный договор).
Плешанова О.П.

УЧРЕДИТЕЛЬНЫЙ ДОГОВОР - один из учредительных документов юридического лица. У.д. является консенсуальным гражданско-правовым двух- или многосторонним договором, регулирующим отношения учредителей по созданию юридического лица, с одной стороны, и отношения между учредителями и создаваемым юридическим лицом, с другой стороны. У.д. заключается в письменной форме путем составления одного документа и подписывается всеми его участниками - учредителями юридического лица. У.д. действует в течение всего периода существования юридического лица. У.д. обязателен для юридического лица в случаях,
предусмотренных законом. Для юридических лиц определенных видов законом предусмотрен только У.д., для других - У.д. наряду с уставом. Для ряда юридических лиц он вообще не требуется.
У.д. должен включать условия, предусмотренные: а) для всех учредительных документов (ч. 1 п. 2 ст. 52 ГК РФ);
б) для всех У.д.,(ч. 2,п..2ст. 52 ГК РФ);
в) специальными нормами ГК РФ и других законов для У.д, отдельных юридических лиц.
Помимо обязательных условий, определяемых императивными положениями законов,учредители юридического лица вправе включить в У.д. дополнительные условия, отражающие специфику создаваемого юридического лица. Это особенно актуально для тех юридических лиц, где У .д. является единственным учредительным документом (полное товарищество, товарищество на вере).
У.д. должен содержать общие сведения о юридическом лице, обязанности учредителей и порядок их совместной деятельности по созданию юридического лица, условия наделения юридического лица имуществом, порядок распределения между участниками прибыли и убытков, порядок управления деятельностью юридического лица, выхода участников из его состава. В У.д. полного товарищества дополнительно включаются условия о размере и составе складочного капитала товарищества, долях участников в складочном капитале, ответственности участников за выполнение обязанностей по внесению вкладов и др. (ст. 70 ГК РФ). Для У.д. товарищества на вере помимо вышеуказанных добавляется условие о совокупном размере вкладов, вносимых вкладчиками (ст. 83 ГКРФ).
Для государственной регистрации договорно-уставных юридических лиц У.д. представляется одновременно с уставом, однако роль У.д. для них менее значима, чем для тех юридических лиц, где У.д. является единственным учредительным документом.
От У.д. следует отличать договор о создании АО (п. 1 ст. 98 ГК РФ, ФЗ РФ от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ "Об акционерных обществах"). Договор о создании АО в письменной форме заключают между собой учредители АО. В нем определяются порядок осуществления учредителями совместной деятельности по учреждению АО, их права и обязанности, размер уставного капитала АО, вопросы, связанные с акциями, однако этот договор не является У.д. АО (см. также Учредительные документы):
Плешанова О.П.

УЧРЕЖДЕНИЕ - по гражданскому законодательству РФ организация, созданная собственником для осуществления управленческих,социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично (ч. 1 ст. 120 ГК РФ). У. - единственный вид некоммерческой организации, не являющейся собственником своего имущества. Как и унитарные предприятия-несобсг-венники, У. представляют собой пережиток прежней экономической системы и не свойственны развитому товарному обороту. Опасность участия в обороте таких субъектов для третьих лиц смяг-. чается правилом о дополнительной ответственности собственника по их долгам. Поэтому ГК РФ сохраняет фигуру учреждения-несобственника не только для государственной и муниципальной собственности.
К числу У. относится большое количество разнообразных некоммерческих организаций: органы государственного и муниципального управления. У. образования, науки, культуры и спорта, социальной защиты, медицинские и т.д. Учитывая это многообразие. ГК РФ не определяет наименования их учредительных документов: в одних случаях это может быть устав, а в других - общее положение об организациях данного вида (п. 1 ст. 52) либо даже положение о конкретной организации, утвержденное ее собственником. ГК РФ допускает регламентацию их правового статуса как специальными законами, так и подзаконными актами (п. 3 ст. 120). Так, статус образовательных учреждений определен законами об образовании и о высшем и послевузовском профессиональном образовании.
Будучи несобственником. У. обладает весьма ограниченным правом оперативного управления на переданное ему собственником имущество (абз. 2 п. 1 ст. 120, ст. 296 ГК РФ). Оно не предполагает участия такой организации в предпринимательских отношениях, за исключением некоторых случаев, прямо предусмотренных ее учредительными документами. Зато при недостаточности у У. денежных средств для расчетов с кредиторами последние вправе предъявить требования к собственнику-учредителю, который несет субсидиарную ответственность по долгам своего учреждения. С учетом этого обстоятельства закон не предусматривает возможности банкротства У. ,
Основной источник имущества У.- полученные им по смете от собственника средства. Смета и характеризует их
имущественную обособленность в соответствии с п. 1 ст. 48 ГК РФ. Собственник может финансировать свое У. и частично, предоставив ему возможность получать дополнительные доходы от разрешенной предпринимательской деятельности. Однако пределы этого участия оговариваются собственником в учредительных документах У.,которое не получает общей правоспособности, как коммерческая организация. Полученные от такой дополнительной деятельности доходы хотя и принадлежат У. на особом вещном праве и учитываются им на отдельном балансе, тем не менее не становятся его собственностью (п. 2 ст. 298 ГКРФ).

УЧРЕЖДЕНИЯ И ОРГАНЫ, ИСПОЛНЯЮЩИЕ НАКАЗАНИЯ - суд и другие определенные УИК органы; наказания в виде штрафа, конфискации имущества, лишения специального, воинского или. почетного звания, классного чина и наград, исполняются судом: наказания в виде обязательных, работ и исправительных, работ - уго-ловно-исполнительной инспекцией органа внутренних дел; наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью - уголовно-испол-нительной инспекцией, исправительным центром, исправительным учреждением или дисциплинарной воинской частью. Исполнение наказания военнослужащих возлагается на командование воинских формирований, дисциплинарные воинские части и гауптвахты.
Учреждения уголовно-исполнитель-ной системы, куда входят исправительные центры, арестные дома, колонии и тюрьмы, исполняют наказания в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы и смертной казни (ст. 16 УИК). На учреждения и органы, исполняющие наказания, возложено: исполнение приговора суда; обеспечение процесса исправления осужденных: предупреждение как с их стороны, так и со стороны иных лиц совершения новых преступлений. Наряду с этим они выполняют и ряд вспомогательных функций (применение к осужденным принудительных мер медицинского характера, взыскание материального ущерба, причиненного преступлениями, и т.д.).
Надзор за лицами, осужденными к ограничению свободы, осуществляется администрацией исправительного центра и состоит в наблюдении и контроле за осужденными по месту жительства и месту работы, а также в нерабочее время.
Уголовно-исполнительные инспекции осуществляют контроль за исполнением наказания в отношении осужденных к обязательным работам или исправительным работам, а также лишенных по приговору суда права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Они ведут учет осужденных, проверяют исполнение требований приговора администрацией организаций, в которых работают осужденные, согласовывают с органами местного самоуправления вопросы о трудовом использовании осужденных.
В соответствии с ФЗ РФ от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ "О судебных приставах" в системе органов Минюста введена служба судебных приставов. На них возлагаются задачи по обеспечению установления порядка деятельности КС, ВС, ВАС. судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также по исполнению судебных актов и актов других органов. предусмотренных ФЗ РФ от 21 июля 1997 г. № 119-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Обеспечение процесса исправления осужденных для учреждений, исполняющих наказания, является приоритетной задачей.
Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих наказания в виде лишения свободы" (далее - Закон) наряду с УИК определил основы деятельности этих учреждений, опирающейся на принципы законности, гуманизма и уважения прав человека.
Принцип законности означает точное и неуклонное соблюдение законов учреждениями и органами, исполняющими наказания, персоналом этих учреждений, органами государственной власти и управления, должностными лицами и организациями, взаимодействующими с учреждениями уголовно-ис-полнительной системы, а также гражданами. Принцип гуманизма отражен в ряде статей УИК. В частности, в ст. 12 указывается: "осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению.".
Учреждения, исполняющие наказание в виде лишения свободы, образуют в своей совокупности уголовно-исполни-тельную систему (далее - система). Решения о создании и ликвидации этих учреждений принимаются правительством РФ по согласованию с органами исполнительной власти субъектов РФ. Руководство системой осуществляет Мин-юст. Финансируется система из республиканского бюджета. Законом установлено, что доходы от производственной деятельности учреждений и их предприятий после уплаты обязательных платежей в бюджет используются для улучшения содержания осужденных и социальной сферы учреждений. Вместе с тем в Законе подчеркивается: "Интересы исправления осужденных не должны подчиняться цели получения прибыли от их труда".
Охрана объектов, предназначенных для содержания и труда осужденных, осуществляется специальными подразделениями, создаваемыми для этих целей при учреждениях, исполняющих наказания. В соответствии со ст. 13 Закона учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и иных граждан, находящихся на их территориях; оказывать содействие органам милиции,осуществляющим оперативно-розыскную деятельность; использовать все средства исправления, предусмотренные УИК. Взаимодействие учреждений системы и
аппаратов милиции направлено на профилактику и предотвращение преступлений со стороны освобожденных из мест лишения свободы, в первую очередь со стороны рецидивистов и лиц, осужденных за тяжкие преступления, а также тех, кто в период отбывания наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны. Согласно Закону учреждения, исполняющие наказания, имеют право: осуществлять контроль за соблюдением режимных требований на объектах учреждений и территориях, прилегающих к ним; требовать от осужденных исполнения ими обязанностей, установленных законодательством РФ и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений; применять по отношению к правонарушителям предусмотренные законом меры воздействия и принуждения; производить досмотр и обыск осужденных, иных лиц, их вещей, транспортных средств, находящихся на территориях учреждений, а также изымать запрещенные вещи и документы; в установленном законом РФ порядке вводить
режим особых условий; участвовать в целях обеспечения трудовой занятости осужденных в создании предприятий любых организационно-правовых форм;
применять и использовать в случаях и порядке, установленных Законом, физическую силу, специальные средства и оружие. Сотрудники системы выполняют свои обязанности и пользуются в пределах своей компетенции правами, предоставленными учреждениями и органами, исполняющими наказания.
Международные правовые акты в области защиты прав человека и обращения с заключенными подчеркивают, что подбор сотрудников, их обучение, достижение ими тех высоких стандартов, которым должен соответствовать персонал учреждений, исполняющих наказания, являются первоочередными задачами пенитенциарной администрации (см. Европейские пенитенциарные правила).
Агамов Г.Д.

УЩЕРБ ИМУЩЕСТВЕННЫЙ - см. Возмещение вреда.

ФАКТОРИНГ - см. Договор финансирования под уступку денежного требования.

ФАКТЫ ЮРИДИЧЕСКИЕ - предусмотренные законом жизненные обстоятельства, которые являются основанием для возникновения(изменения, прекращения) конкретных правоотношений.
Ф.ю. многообразны и Делятся в зависимости от взаимоотношения с волей людей на 3 группы: события, юридические состояния и действия. События - Ф.ю., возникающие независимо от воли участников правоотношения. Они могут быть абсолютными, совсем не связанными с волей и сознанием людей (естественная смерть человека,наводнение или иное стихийное бедствие и т.д.), и относительными, возникающими по воле субъекта, но впоследствии протекающими и развивающимися независимо от его волевой деятельности (рождение ребенка, смерть человека в результате неумышленной аварии, пожар вследствие случайного поджога и т.д.). .!
Юридические состояния - длящиеся жизненные обстоятельства, служащие основанием для возникновения юридических последствий (нахождение на иждивении, наличие стажа работы для получения пенсии, нахождение в фактических брачных отношеяиях, родственные отношения, факт распада семьи и невозможность ее восстановления как основание для расторжения брака и т.д.).
Действия - жизненные факты, которые являются волеизъявлениями, т.е. результатом сознательной деятельности людей. Они в свою очередь делятся на правомерные действия (соответствуют предписаниям правовых норм)и неправомерные (противоречат закону).
Среди правомерных действий важное место занимают юридические акты, т.е. действия, которые специально совершаются людьми с намерением вызвать юридические последствия, приобрести либо предоставить конкретные субъективные права или наложить юридические обязанности. Это акты применения права (награждение орденом, призыв на военную службу, приказ о приеме на работу и т.д.). разного рода сделки и соглашения (договоры аренды, купли-продажи и т.д.), заявления и жалобы (заявление о назначении пенсии,кассационная жалоба).
В отличие от юридических актов другой вид правомерных действий - юридические поступки не направлены непосредственно на возникновение(изменение или прекращение) правоотношений,
но тем не менее согласно закону влекут определенные правовые последствия. Так, при создании того или иного художественного произведения автоматически возникают соответствующие правоотношения (приобретается авторское право и т.д.). В юридических поступках имеет юридическое значение не намерение лица, совершающего действие, приобрести какие-либо права или обязанности, а объективный результат такого действия (создание сценария, находка и т.д.). Поступки, в отличие от юридических актов, могут совершаться недееспособными лицами и имеют правовые последствия независимо от "пороков воли".
Неправомерные действия также подразделяются на несколько видов. Один из них - это объективно противоправ- • ные деяния, которые совершаются в нарушение закона, но не являются виновным деянием; лица, их совершившие, не могут быть привлечены к юридической ответственности. Это поджог дома или производство взрыва малолетним, причинение вреда невменяемым (недееспособным) и т.д. Другой вид неправомерных действий - это правонарушения - виновные противоправные деяния, совершенные деликтоспособным, т.е. вменяемым и достигшим определенного возраста, лицом,способным сознавать значение своих противоправных деяний и нести за них юридическую ответственность. Они в свою очередь подразделяются на преступления, предусмотренные УК и представляющие собой опасные для общества и отдельного человека деяния, проступки (административные, дисциплинарные, гражданско-правовые, процессуальные), а также принятие незаконных актов. Все правонарушения являются основанием для привлечения виновных к юридической ответственности.
По характеру наступления юридических последствий все Ф.ю. можно подразделить на правообразующие, служащие основанием для возникновения новых правоотношений (регистрация брака. подача искового заявления в суд. заключение гражданско-правового договора и т.д.), правоизменяющие. вносящие коррективы в права и обязанности сторон правоотношения (перевод на другую работу, изменение цены иска в процессе рассмотрения дела судом и т.д.), а также правопрекращающие, которые обусловливают прекращение правоотношения (смерть человека как основание прекращения трудовых, семейных отношений, истечение срока действия договора и т.д.).
Тот или иной Ф.ю. может быть основанием для возникновения(изменения, прекращения) сразу нескольких правоотношений. Так, факт смерти человека прекращает трудовые и брачно-семей-ные отношения и в то же время создает права наследования имущества, изменяет жилищные отношения и т.д. Часто для возникновения (изменения, прекращения) правоотношения требуется не один Ф.ю., а целая их совокупность (юридический состав). Так, для вступления в брак необходимо достижение определенного возраста, заявление будущих супругов о регистрации брака и акт его регистрации в органах загса.
Для возникновения, юридических последствий в ряде случаев имеют значение не только объективно существующие явления действительности, но и иные жизненные обстоятельства. К их числу относятся: а) презумпции - закрепленные в законодательстве и юридической практике предположения о наличии или отсутствии фактов, с которыми закон связывает правовые последствия. Презумпции бывают законодательные, т.е. закрепленные в праве (презумпция невиновности, презумпция признания отцом ребенка законного супруга матери и др.). и фактические, выработанные юридической практикой (незнание закона не освобождает от ответственности - лат. ignorantia legis non est argumentum, при расхождении общего и специального закона действует специальный - лат. lex specialis derogat legi general; и др.); б) преюдиции - юридические предрешения наличия или отсутствия Ф.ю. (выводы приговора суда являются обязательными для судов, рассматривающих дело о возмещении имущественного ущерба, связанного с преступлением); в) правовые фикции - факты, признаваемые правовым актом компетентного органа существующими и имеющими юридическое значение, хотя их существование не доказано объективно (признание судом лица умершим, безвестно отсутствующим и т.д.). ПиголкинА.С.

ФАЛЬШИВОМОНЕТНИЧЕСТВО - употребляемое в юридической литературе и обиходе краткое название преступления, заключающегося в изготовлении или сбыте поддельных денег или ценных бумаг. Ф. - одно из самых древних из преступлений государственного характера. Ф. появилось одновременно с заменой натурального товарообмена денежным. Необходимость международного сотрудничества в преследовании Ф. привела к заключению в 1929 г.
Женевской конвенции о борьбе с подделкой денежных знаков. Государства-участники взяли на себя обязательства, пресекая Ф., не делать различия между подделкой собственных и иностранных денежных знаков и ценных бумаг и с одинаковой строгостью наказывать преступников. Ф. объявлялось экстрадицион-ным международным уголовным преступлением. Поэтому все страны - участники конвенции должны оказывать помощь заинтересованным странам в розыске и возвращении скрывшегося за границу изготовителя, сбытчика денежных знаков или их соучастников.С 1931 по 1995 г. в рамках Женевской конвенции проведено 8 международных конференций по координации деятельности государств, крупнейших банков и эмиссионных учреждений в борьбе с этими преступлениями. К денежным знакам Конвенция относит только находящиеся в обращении бумажные деньги и металлические монеты.
Государства-участники договорились строго наказывать: а) все обманные действия по изготовлению или изменению денежных знаков, каков бы ни был способ, употребляемый для достижения этого результата; б) сбыт поддельных денежных знаков; в) действия, направленные на сбыт, ввоз в страну, получение либо добывание для себя поддельных денежных знаков при условии, что их поддельный характер был известен;
г) покушения на эти правонарушения и действия по умышленному соучастию;
д) обманные действия по изготовлению, получению или приобретению для себя орудий или иных предметов, предназначенных для изготовления поддельных или изменения подлинных денежных знаков (ст. 3). К уголовной ответственности привлекаются граждане данной страны и лица, проживающие на ее территории, виновные как в подделке внутренних денежных знаков, так и иностранной валюты.
В соответствии со ст. 12 Конвенции дознание по таким делам ведется в рамках национального уголовного судопроизводства особо созданным Центральным бюро, которое работает в контакте с банковскими учреждениями, полицией и подобными органами других стран. Это позволяет централизовать в масштабе государства все сведения, могущие облегчить розыск, пресечение и профилактику этих преступлений. В настоящее время все вопросы международного сотрудничества в рассматриваемой сфере международных отношений возложены на Интерпол. В то же время целый ряд положений Конвенции устарел, а ее текст требует существенных изменений. В первую очередь это относится к расширению понятия "денежные знаки".Сегодня распространены подделки векселей, аккредитивов, чеков, знаков почтовой оплаты и других ценных бумаг. Однако в Конвенции такие деяния преступными не считаются. То же самое можно сказать о подделке денежных знаков, не находящихся в обращении, и о вывозе фальшивых денег за границу. Эти пробелы Конвенции вынуждены восполнять национальные нормы уголовного законодательства, а также двусторонние соглашения.
РФ - участник Конвенции с 1929 г. УК устанавливает ответственность за изготовление в целях сбыта и сбыт находящихся в обращении поддельных банковских билетов ЦБ, металлической монеты, государственных ценных бумаг или других ценных бумаг в валюте РФ либо иностранной валюты или ценных бумаг в иностранной валюте, а также поддельных кредитных или расчетных карт, иных платежных документов, не являющихся валютой либо ценной бумагой, но удостоверяющих, устанавливающих или предоставляющих имущественные права или обязанности (ст. 179, 180 УК).
Панов В.П.

ФАО - см. Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН.

ФАС - (англ. FAS, сокр. от free alongside ship -свободно вдоль борта судна) - международный торговый термин, одно из Франко-условий поставки в коммерческих операциях, связанных с поставкой товара морским путем (см. Инкотермс). "Свободно вдоль борта судна" означает, что продавец счита-. ется выполнившим свое обязательство по поставке, когда товар размещен вдоль борта судна на причале или на лихтерах в согласованном пункте отгрузки. С этого момента покупатель должен нести все расходы и риски гибели или повреждения товара. По условиям ФАС на покупателя возлагается обязанность по очистке товара от пошлин для его вывоза. Данный термин не следует применять, когда покупатель прямо или косвенно не в состоянии обеспечить выполнение таможенных формальностей.
Условие ФАС применимо только для транспортировки морским или речным транспортом.

ФАШИЗМ (ит. fascismo от fas-cio - пучок, связка, объединение) - идеология, политическое движение и социальная практика, которые характеризуются следующими признаками и чертами: обоснование по расовому признаку превосходства и исключительности одной нации, провозглашаемой в силу этого господствующей: нетерпимость и дискриминация по отношению к другим "чужеродным", "враждебным" нациям и национальным меньшинствам;
отрицание демократии и прав человека;
насаждение режима, основанного на принципах тоталитарно-корпоративной государственности, однопартийности и вождизма: утверждение насилия и террора в целях подавления политического противника и любых форм инакомыслия;
милитаризация общества, создание военизированных формирований и оправдание войны как средства решения межгосударственных проблем. Как видно из приведенного в определении перечня,он охватывает и учитывает многие признаки и характерные черты, из совокупности которых слагается наиболее распространенная и адекватная формула Ф. Такой широкий набор признаков объясняется тем. что Ф. - сложное, многомерное социальное явление, отмеченное в разных странах особенностями и отличием в истоках, предпосылках, формах проявления. социально-экономических условиях и национально-политических традициях, способствующих его зарождению и становлению. Ф. в собственном, узком смысле связывают обычно с итальянской его моделью, что этимологически и исторически вполне оправдано.
Первые фашистские организации появились весной 1919г.в//тал"уввиде военизированных дружин из националистически настроенных бывших фронтовиков. В октябре 1922 г. фашистами, превратившимися в крупную политическую силу. был инсценирован вооруженный "поход на Рим", имевший результатом назначение 31 октября 1922г. премьер-министром главу фашистов (дуче) Б. Муссолини. В течение последующих 4 лет были постепенно ликвидированы политические свободы,установлено всевластие 4:>ашистской партийной верхушки. В 30-х гг. в Италии было завершено создание корпоративного государства. Основу политической системы составила единственно легальная фашистская партия. Парламент был заменен особым органом, в который входили представители различных профессиональных групп и социальных слоев ("корпораций". отсюда название "корпоративное государство"). На место независимых профсоюзов пришли полностью огосу-дарствленные "вертикальные" фашистские профсоюзы. Правительство Муссолини разработало и приняло'серию кодексов (уголовный, уголовно-процессу-альный, гражданский и др.), ряд которых с изменениями действует и поныне. Фашистское правительство приняло на вооружение уголовно-правовую доктрину "социальной защиты", повело решительную борьбу с мафией, в результате которой впервые в итальянской истории удалось покончить с организо&анлой преступностью.
В широком смысле понятие Ф. распространяют на национал-социализм и другие авторитарно-корпоративные, военные режимы (Салазара в Португалии (1926-1974) и Франко в Испании (1939-1975).
Применительно к гитлеровской Германии (1933-1945), как правило, используется термин "национал-социализм" ("нацизм"), употребление которого характерно и для послевоенного законодательства этих стран о запрете национал-социализма. нацистских организаций и их деятельности, а также пропаганды идей национал-социализма. И хотя многие политологи справедливо указывают на размытость понятия Ф., представляется правомерным говорить о Ф. в широком смысле, т.е. включая в него национал-социализм, итальянскую, португальскую и другие его разновидности. При этом также следует учитывать, что Генеральная Ассамблея ООН во многих своих резолюциях об угрозе возрождения Ф. и необходимости борьбы с ним использует это понятие именно в широком смысле.
В наиболее концентрированном виде. хотя и в самых крайних своих проявлениях родовые признаки и характерные черты Ф. получили воплощение в нацистской Германии, где расизм, массовый террор и агрессия были обоснованы в идеологии.легализованы в законодательстве и реализованы в преступной политике и практике государства.
1 октября 1946 г. в Нюрнберге завершился первый в истории человечества международный судебный процесс над главными военными преступниками гитлеровской Германии. Международный военный трибунал (МВТ) от имени народов мира осудил руководителей, идеологов. военачальников фашистской Германии за преступления против мира, военные преступления и преступления против человечности. МВТ признал преступными организациями НСДАП. гестапо. СС и СД. Трибунал признал преступными и осудил идеологию нацизма и основанный на ней режим.
За основным Нюрнбергским процессом МВТ последовали 12 судебных процессов, которые провели в Нюрнберге американские военные трибуналы (АВТ). В процессе № 3 АВТ рассматривалось дело по обвинению нацистских судей в совершении военных преступлений и преступлений против человечности. В приговоре Суда была четко определена роль судей и высокопоставленных чиновников юстиции в совершении этих преступлений: "Главное звено обвинения состоит в том. что законы, гитлеровские указы и драконовская, продажная и развращенная национал-социалистская правовая система как таковая в совокупности представляют собой военное преступление и преступление против человечности. Участие в издании и применении таких законов означало преступное соучастие". Само нацистское законодательство Трибунал охарактеризовал как далеко зашедшую деградацию всей правовой системы.
После второй мировой войны остро встал вопрос о создании правовых барьеров на пути возрождения Ф. Анализ законодательства западных стран (Германии. Австрии. Италии. Португалии и др.), в которых Ф. в разные периоды находился у власти или существовал как политическая и государственная реальность, показывает, что пресечение Ф. осуществляется в основном по линии запрета образования и деятельности объединений и партий фашистского, нацистского или неонацистского толка или иных национальных разновидностей Ф., известных в этих странах по их собственному опыту. Так. в Конституции Португалии 1976 г. прямо употребляется термин "Ф.". В п. 4 ст. 46 Конституции о праве граждан на объединение признаются недопустимыми "вооруженные объединения,объединения милитаристского или парамилитаристского характера. а также организации, которые придерживаются идеологии фашизма".
Нарушение запрета и продолжение деятельности запрещенных партий и объединений пронацистской или профашистской ориентации подлежат в этих странах уголовному наказанию, понятие же или определение Ф. как юридической категории. используемой в уголовно-право-вом или административно-правовом контексте. как правило, отсутствует. Исключение составляет Португалия. В законе о запрете Ф. 1978 г. отсутствие юридической дефиниции Ф. компенсируется развернутым определением фашистских организаций: "...фашистскими считаются организации, которые в своих уставах. манифестах, сообщениях и заявлениях руководящих и ответственных деятелей, а также в своей деятельности открыто
придерживаются, защищают, стремятся распространять и действительно распространяют принципы, учения, установки и методы, присущие известным истории фашистским режимам, а именно: ведут пропаганду войны, насилия как формы политической борьбы, колониализма, расизма, корпоративизма и превозносят видных фашистских деятелей".
В освобожденной от гитлеровской оккупации Австрии временное коалиционное правительство 8 мая 1945 г. приняло конституционный Закон о запрете НСДАП, который действует и в настоящее время. В 1992 г. в него были внесены изменения, ужесточающие уголовную ответственность за любые попытки воссоздать или поддержать деятельность запрещенных нацистских организаций. При этом сохранены верхние границы наказания в виде пожизненного заключения и опущены нижние границы. Закон ужесточил наказание за пропаганду национал-социализма путем распространения публикаций или художественных произведений, а также ввел новый состав преступления, предусматривающий уголовную ответственность за отрицание нацистского геноцида и преступлений против человечности или за апологию национал-социализма.
В ФРГ предусмотрен иной механизм возможного пресечения пронацистской деятельности. В 1952 г. Федеральный конституционный суд признал антиконституционной и запретил Социалистическую имперскую партию как правопре-емницу НСДАП; запрет распространяется и на создание заменяющих ее организаций. В УК ФРГ, вступившем в силу 1- января 1975 г., содержится ряд статей, устанавливающих уголовную ответственность за продолжение деятельности запрещенной организации, попытку ее воссоздать либо создать заменяющую е.е организацию, за распространение пропагандистских материалов такой организации. а также за использование ее символики. Эти статьи должны применяться к партиям и объединениям нацистской и неонацистской направленности.
В Италии осуждение Ф. и его запрет зафиксированы в переходных и заключительных постановлениях Конституции 1947 г.: "Запрещается восстановление в какой бы то ни было форме распущенной фашистской партии". Статья 13 Конституции запрещает создание тайных обществ и объединений, которые хотя бы косвенно преследуют политические цели посредством организаций военного характера. В ноябре 1947 г. Учредительное собрание Италии приняло закон о запрещении фашистской деятельности, который также предусматривает тюремное заключение за пропаганду Ф. В 1952 г. принят закон о запрете неофашистской деятельности и организаций типа партии Итальянское социальное движение. Впервые он был применен в 1973 г. по делу 40 членов неофашистской организации "Новый порядок". 30 из которых были приговорены к различным срокам лишения свободы. В 1974 г. против членов неофашистской организации "Национальный авангард" было возбуждено более 100 уголовных дел. Борьба с Ф. в Италии основывается и на законодательстве, применяемом судами, и на активном неприятии народом любых проявлений и выступлений неофашистских сил.
УК содержит целый ряд статей, устанавливающих уголовную ответственность за характерные для Ф. действия и позволяющих вести эффективную борьбу с наиболее опасными преступными деяниями профашистской направленности, особенно такими, как: организация массовых беспорядков, сопровождающихся насилием, погромами, поджогами, уничтожением имущества (ст. 212); возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды (ст. 282); публичные призывы к развязыванию агрессивной войны(ст. 354);геноцид (ст. 357). Наряду с этим необходимо принять закон о запрещении пропаганды Ф., включая и его оправдание.
Ледях И.А.

ФЕДЕРАЛИЗМ - принцип, доктрина, положенные в основу политико-территориального и(или)национально-территориального устройства ряда современных государств. По своему назначению Ф. содержит возможности децентрализовать и распределять власть по вертикали; интегрировать территориальные сообщества в единое целое. Ф. выступает в виде совокупности способов, целей и задач, конституционно-правовых норм и принципов.направленных на установление пределов централизации и децентрализации властных и управленческих функций государства и его субъектов путем разграничения предметов ведения и полномочий между ними, а также между их органами государственной власти.
Ф. является прежде всего способом обеспечения и сохранения единства, территориальной целостности государства, учета и сочетания многообразных интересов государства и его частей, их самоорганизации и саморегулирования,противостояния региональному и этническому обособлению. Мировой опыт показывает, что Ф. в определенных исторических условиях позволяет сочетать национальный фактор с территориальным и иными (например, лингвистическим, конфессиональным), обеспечивает единое демократическое, экономическое, правовое, оборонное и т.п. пространство, взаимный контроль федерации и ее субъектов через различные механизмы (политические, правовые, финансово-бюджетные и т.д.).
Определяющим критерием идентификации Ф. как способа принятия решений в сложном государстве является наличие конституционно установленного разграничения предметов ведения, полномочий между федерацией и ее частями (субъектами).
По своим целям и задачам Ф. не замыкается на принципах устройства государства, поскольку им охватывается значительно более широкий круг общественных связей и отношений, касающихся практики становления и функционирования гражданского общества, политической, экономической,социальной и иных систем. В сущности Ф. отражает стремление территориальных, этнических и иных сообществ к интеграции, взаимовыгодному сотрудничеству.
Существующие в мире модели Ф. основываются на сочетании множества факторов(территориального, исторического,национального характера), на учете их взаимодействия и взаимовлияния в реальной конституционно-правовой и политической практике.
Современный Ф. основывается на различных критериях. Концепция дуалистического Ф. исходит из идеи равноправия между федерацией и ее субъектами, достигаемого наделением целого и его частей самостоятельной компетенцией и определением пределов вмешательства в дела друг друга, а также из двойственности суверенитета, признаваемого как за федерацией, так и ее субъектами (формально такими федерациями были СССР, СФРЮ).
В основу "координированного" Ф. положена идея такого разграничения полномочий между федерацией и ее субъектами. когда они рассматриваются как независимые друг от друга и обладающие в основном одинаковым статусом в пределах конституционной компетенции.
Кооперативный Ф. (ФРГ) исповедует концепцию взаимного дополнения, вертикального и горизонтального сотрудничества федерации и ее составных частей, их взаимодействия и взаимозависимости в процессе осуществления конституционных полномочий.
Конкретные формы Ф. непосредственно связаны с характером федерации, организационным ее построением, способом возникновения и ее структурой (договорная либо конституционная, территориальная - национально-территориальная, асимметричная - симметричная, централизованная (интеграционная) - относительно децентрализованная (деволюционная).
Лит.: Федерализм власти и власть федерализма. М., 1997; А бдулатиповР.Г., Болте н ко ва Л.Ф. Опыты федерализма. М., 1994. Лучин В.О., Мойсеенко М.Г.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ИНТЕРВЕНЦИЯ (федеральное вмешательство) - в ряде государств с федеральной формой государственного устройства вмешательство федерального правительства в установленном федеральной конституцией или законом порядке в дела субъекта федерации в случае нарушения властями последнего федеральной конституции или федеральных законов. неподчинения законным требованиям федерального правительства, нарушения прав человека, серьезных беспорядков, возникновения угрозы целостности федерального государства и т.д. Применяется в большинстве федераций (США, Аргентине, Бразилии, Венесуэле, Мексике, Индии, ФРГ, Эфиопии). Обычно конституционный перечень условий для применения Ф.и. является исчерпывающим и не подлежит произвольному расширению. Ф.и. может быть военной, экономической, дипломатической, идеологической. Результатом Ф.и. является установление юридического и политического верховенства федерации над органами ее субъекта. Ф.и. обычно объявляется специальным декретом главы государства и может заключаться в принудительном смещении виновных должностных лиц, назначении на их место представителей центрального правительства. временном роспуске представительных органов субъекта федерации, вводе на его территорию федеральных войск, применении других репрессивных мер. Президент может принимать решение о введении Ф.и. самостоятельно (в латиноамериканских федерациях, поскольку здесь нет совета или кабинета министров как особого органа) или действовать по совету премьер-министра (в Эфиопии, согласно Конституции 1994 г.). В большинстве государств (в том числе в Венесуэле, Германии. Швейцарии) предусмотрены меры контроля в случаях применения Ф.и. В настоящее время власть редко прибегает к Ф.и.. поскольку существуют иные, более демократичные способы разрешения конфликтов в рамках федерации.
В РФ институт Ф.и. отсутствует.
Бойцова В.В.,•Бойцова Л.В.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ НОТАРИАЛЬНАЯ ПАЛАТА (ФНП) - некоммерческая организация, представляющая собой профессиональное объединение нотариальных, палат субъектов РФ, Основанное на их обязательном членстве. ФНП была создана согласно Основам законодательства РФ о нотариате на учредительной конференции представителей региональных нотариальных палат 22 сентября 1993 г. в Москве. Местом пребывания руководящих органов ФНП является Москва. Основная задача ФНП состоит в организации выполнения нотариусами, занимающимися частной практикой, своих публичных функций. В рамках решения этой задачи ФНП наделена такими полномочиями. как осуществление координации деятельности региональных нотариальных палат,представление их интересов в органах государственной власти и управления, защита социальных и профессиональных прав нотариусов, представление интересов нотариальных палат в международных организациях. Названные полномочия закреплены как в Основах законодательства РФ о нотариате, так и в Уставе ФНП. Высший орган палаты - собрание представителей нотариальных палат, к компетенции которого относится решение вопросов об избрании правления,президента и ревизионной комиссии, о внесении изменений в устав, определении размера членских взносов и ряддругих. Собрание представителей нотариальных палат проводится не реже 1 раза в год. Руководство текущей деятельностью ФНП осуществляют правление и президент. Вопросы организации хозяйственной деятельности отнесены к компетенции управляющего делами ФНП. ФНП имеет собственное издание - журнал "Нотариальный вестник". 28 мая 1995 г. в Берлине нотариат РФ был принят в члены Международного союза Латинского нотариата, и с этого времени ФНП представляет нотариат РФ в этой организации.
ТихенкоА.И.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТЕРРИТОРИЯ - одно из территориальных образований (наряду с федеральными округами, федеральными владениями,ассоциированными государствами), не являющееся субъектом федерации, непосредственно подчиненное центральной власти и имеющееся в большинстве федераций (Австралия, Бразилия, Индия, Канада, Пакистан, США и др.). В асимметричных федерациях ее составные части неравноправны. некоторые из них имеют привилегии, другие занимают иное положение. В прошлом Ф.т. и части федеративного государства, не являющиеся субъектами, имели только вертикальные отношения соподчинения с федерацией, ныне они получают некоторые элементы федерации. В РФ Ф.т. нет.
Бойцова В.В., Бойцова Л.В.

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ПРИНУЖДЕНИЕ - см. Федеральная интервенция.

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РФ - согласно ст. 94 Конституции РФ, "Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации - является представительным и законодательным органом Российской Федерации". ФС - один из федеральных органов, осуществляющих государственную власть в РФ, это орган законодательной власти (ст. 10-11 Конституции РФ).
В функции парламента входит не только представительство населения и законотворчество, палаты ФС рассматривают и решают многие важные вопросы верховного управления государством, утверждают бюджет государства, участвуют в формировании федеральных государственных органов, по ряду направлений осуществляют парламентский контроль.
ФС состоит из Совета Федерации и Государственной Думы. В СФ входят по два представителя от каждого из 89 субъектов РФ - это их главы органов законодательной (представительной) и исполнительной власти (т.е. всего 178 человек). По отношению к этим лицам Конституция использует понятие "член СФ". Члены СФ не работают в палате на профессиональной постоянной основе, они периодически заседают и выполняют иные функции в Москве: остальное время функционируют в соответствующих субъектах РФ.
ГД состоит из 450 депутатов. Они избираются непосредственно населением РФ. Половина депутатов - 225 человек - избирается в территориальных избирательных округах по мажоритар-ной избирательной системе относительного большинства, другие 225 депутатов избираются по федеральным спискам партий и движений непропорциональной избирательной системе. Все депутаты ГД работают в ней на профессиональной постоянной основе.
' ФС не имеет какой-либо компетенции, которую палаты осуществляли бы на совместных заседаниях. Более того, СФ и ГД заседают раздельно (ст. 100 Конституции РФ). Палаты могут собираться совместно только для заслушивания (не для обсуждения) посланий Президента РФ, КС, выступлений руководителей иностранных государств.
СФ считается верхней, ГД - нижней палатой. Принцип верхней и нижней палаты не означает, что ГД подчинена СФ. Палаты самостоятельны. Само понятие верхней и нижней палат связано с законодательным процессом. Движение законопроекта начинается как бы "снизу" (в ГД) и идет "вверх" (в СФ). У СФ есть право как одобрить, так и не одобрить принятый ГД закон. Однако, если ГД не согласится с мнением СФ, она может принять закон повторным голосованием, но уже квалифицированным большинством- не менее2/,от общего числа депутатов ГД.
Палаты ФС взаимодействуют в процессе осуществления своих задач с Президентом РФ, Правительством РФ, федеральными судами, Генеральным прокурором РФ, государственными органами субъектов РФ.
Авакьян С.А.

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ КОНСТИТУЦИОННЫЕ ЗАКОНЫ РФ (ФКЗ) - один из видов законов, предусмотренных Конституцией РФ. ФКЗ принимаются квалифицированным большинством голосов палат Федерального Собрания РФ, имеют более высокую юридическую силу по сравнению с обычными ФЗ РФ и тем более иными правовыми актами. Для принятия ФКЗ требуется одобрение не менее 3/4 голосов от общего числа членов СФ и не менее 2/3, голосов от общего числа депутатов ГД. Принятый ФКЗ подлежит подписанию в течение 14 дней Президентом РФ и обнародованию (права вето Президента в отличие от порядка принятия простых федеральных законов не предусмотрено).
ФКЗ принимаются согласно Конституции РФ по следующим вопросам: о порядке принятия в РФ и образования в ее составе нового субъекта, разрешения иных вопросов, связанных с изменением конституционно-правового статуса субъекта РФ (ч. 2 ст. 65); о принятии в состав РФ нового субъекта РФ (ч. 2 ст. 65;
ч. 1 ст. 137); об образовании в составе РФ нового субъекта РФ (ч. 2 ст. 65; ч. 1 ст. 137); об изменении конституционно-правового статуса субъекта РФ (ч.5 ст.66;
ч. 1 ст. 137); о государственных флаге, гербе и гимне РФ. их описании и порядке официального использования (ч. 1 ст. 70); оре-ферендуме в РФ (п. "в" ст. 84); о режиме военного положения (ч. 3 ст. 87);
о чрезвычайном положении (ч. 2 ст. 88;
ч. 2 ст. 56); об Уполномоченном по правам человека (ч. 1 п. "д" ст. 103); о порядке деятельности Правительства РФ (ч. 2 ст. 114); о судебной системе РФ, об отдельных частях этой системы - об общих судах, арбитражных судах и др. (ч. 3 ст. 118); о КС РФ (ч. 3 ст. 128); о ВС РФ (ч. 3 ст. 128); о ВАС РФ (ч. 3 ст. 128); о Конституционном Собрании(ч.2 ст.135). Авакьян С.А.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ (столичный) ОКРУГ - в федеративных государствах особая административно-территориальная или политико-территориальная единица, в которой размещается столица федерации с прилегающими окрестностями: Ф.о. Колумбия, в котором расположена столица Вашингтон {США), столица Бразилиа (Бразилия), Мехико (Мексика), Ф.о. Абуджа (Нигерия). Ф.о. обычно не является частью федерации. Размещение столицы в особом Ф.о. (т.е. как на "ничейной территории") продиктовано стремлением обеспечить независимость федеральных органов власти от любого из субъектов федерации, уровнять "политический вес" всех субъектов федерации. Режим Ф.о. более строг по сравнению с другими частями государства. Ф.о. может иметь в верхней палате представительство(равное или неодинаковое с субъектами федерации).
Ф.о. Колумбия не представлен в Конгрессе США. Право участия жителей Ф.о. в выборах президента США было предо-ставленолишь в 1961 г. XXIII поправкой к Конституции. Жители Ф.о, Колумбия избирают 3 выборщиков для участия в выборах президента и посылают 1 делегата в палату представителей с правом совещательного голоса. Конгрессу принадлежат законодательные полномочия в отношении округа.
В Бразилии Ф.о., где расположена столица Бразилиа, является, наряду с 26 штатами, субъектом федерации, в отличие от США. Ф.о. посылает в Сенат 3 сенаторов и 2 их заместителей, как и каждый штат. Ф.о. в отличие от штатов не может делиться на муниципии и управляется на основе Органического закона, принимаемого его законодательной палатой2/,, голосов и 2 голосованиями с промежутком не менее 10 дней. Ему принадлежат законодательные полномочия, сохраняемые за штатами и муниципиями; он формирует свою законодательную и исполнительную власть аналогично штатам, имеет в федеральном парламенте такое же представительство, как и штаты.
В Мексике Ф.о., в котором расположена столица Мехико, наряду со штатами считается составной частью федерации, т.е. не относится к федеральным территориям (острова, островки, рифы, не находящиеся под юрисдикцией штатов).
В РФ существование Ф.о. не предусмотрено, столица - город Москва - является полноправным субъектом Федерации.
Бойцова. В.В., Бойцова Д.В.

ФЕДЕРАТИВНЫЙ ДОГОВОР - договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ. Фактически представляет собой 3 договора: Договор "О разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти РФ и органами власти суверенных республик в составе РФ" Договор "О разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти РФ и органами власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга РФ", и Договор "О разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти РФ и органами власти автономной области, автономных округов в составе РФ". В Ф.д. входят также протоколы к двум первым из перечисленных договоров, причем Протокол ко второму Договору в соответствии с его ч. 2 ст. 7 рассматривается как неотъемлемая часть Ф.д.
Каждый из трехдоговоров, составляющих Ф.д., содержит исчерпывающее определение предметов ведения федеральных органов государственной власти, а также находящихся в совместном ведении органов государственной власти РФ и субъектов РФ. Ф.д. устанавливается, что все иные вопросы относятся к исключительному ведению субъектов РФ. По своему содержанию Ф.д. не является ни учредительным договором, ни договором о преобразовании в федерацию государства с иным государственно-территориальным устройством,поскольку к моменту его заключения РФ уже сложилась как суверенное федеративное государство. Вместе с тем федеративные отношения на основе принципа разделения предметов ведения и полномочий между федерацией и ее субъектами стали новым шагом в развитии федерализма в России.
Ф.д. юридически закреплял реально существовавшие в то время различные типы субъектов РФ - национально-государственные (суверенные республики в составе РФ), административно-территориальные (края, области, города Москва и Санкт-Петербург) и национально-территориальные (автономная область и автономные округа) образования.
Работа по подготовке Ф.д. началась в 1990 г. 17 июля 1990 г. Президиумом ВС РСФСР было принято постановление о Ф.д., определившее необходимость:
формирования СФ; разработки и согласования основных принципов государственного устройства РФ; обсуждения на очередном Съезде народных депутатов Декларации об основных принципах государственного устройства РФ: составления и заключения Ф.д. Работа над проектом Ф.д. велась совместно с разработкой проекта новой Конституции РФ: договор должен был служить основой для содержания будущей конституции в сфере государственного устройства и федеративных отношений. Проект договора был рассмотрен на III (внеочередном) Съезде народных депутатов РСФСР в марте 1991 г., где было принято решение о его доработке совместно с представителями субъектов РФ и подготовке к подписанию.
Ф.д. был подписан 31 марта 1992 г. в Кремле полномочными представителями субъектов РФ, а от имени Федерации - Председателем ВС РФ Р.И. Хасбулатовым и Президентом РФ Б.Н. Ельциным. Не подписали Ф.д. Республика Татарстан и Чечено-Ингушская Республика. Вместе с тем согласно ч. 2 ст. VII Договора между федеральными органами государственной власти и органами власти суверенных республик в составе РФ регулирование отношений по разграничению полномочий между ними допускалось и в иных, не связанных с подписанием Договора формах, в том числе на двусторонней основе, в соответствии с Конституциями РФ и республики в составе РФ.
10 апреля этого же года VI Съезд народных депутатов РФ одобрил Ф.д. и включил его содержание в текст Конституции РСФСР 1978 г.'
Принятие Конституции РФ 1993 г. и одновременное прекращение действия Конституции 1978 г. юридически не означало прекращения действия Ф.д. Частью 3 ст.11 Конституции РФ установлено, что разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Федерации и ее субъектов осуществляется, помимо Конституции РФ, Федеративным и иными договорами. Положения Ф.д. в этой части, с некоторыми изменениями были включены в текст Конституции РФ. Все остальные положения Ф.д. согласно ч. 4 п. 1 раздела второго Конституции РФ действуют в части, не противоречащей Конституции РФ.
Лит.: Федеративный договор: Документы. Комментарии. М., 1992; Конституция (Основной Закон) РФ - России. М., 1992; Чиркин В.Е. Современный федерализм: Сравнительный анализ. М., 1995:
Федеративное устройство. Реализация Конституции Российской Федерации: Сборник аналитических обзоров и рекомендаций// Редкол.: Н.В. Постовой, Б.С. Крылов, Ю.А. Тихомиров. М., 1995; Комментарий к Конституции РФ/Общ, ред. Ю.В. Кудрявцева. М., 1996; Лысенко В.Н. Развитие федеративных отношений в современной России. М" 1996. .
Парамонов А.Р., Полуян Л.Я.

ФЕДЕРАЦИЯ (лат. Foederatio - союз, объединение) - форма политико-территориального и(или)национально-государственного устройства.представляющая собой сложное (союзное) государство, состоящее из государственных образований, обладающих юридически определенной политической самостоятельностью. В мире насчитывается 23 Ф., каждой из которых свойственна своя модель территориальной, национально-территориальной организации, отражающая соотношение целого (Ф.) с ее частями - субъектами Ф. (штатами, республиками, кантонами, землями, провинциями, областями и другими единицами).
В отличие от конфедерации - договорного союза независимых государств, которая, по сути, представляет международно-правовое объединение, Ф. - государственно-правовое объединение, единое суверенное государство с развитыми самоорганизацией и самостоятельностью его составных частей, множеством элементов, форм и механизмов саморегулирования (законодательством, системой властных структур и др.). В сравнении с унитарной формой Ф. в определенных исторических условиях рассматривается как: более демократический тип организации и ведения дел. организационно-территориального построения государства и управления им: форма выявления и удовлетворения многообразных интересов, стремлений, потребностей самовыражения, идентификации народов: средство отражения национального бытия, сознания, традиций народов (гражданских, национально-этнияеских, конфессиональных и др.).
Основное назначение Ф. - обеспечение сотрудничества субъектов как единого целого, согласования общегосударственных и региональных, национальных и иных интересов населения.
Ф. свойственны такие признаки, как:
наличие единой территории, состоящей из совокупности территорий ее субъектов, на которые распространяется суверенитет Ф.; наличие гарантий статуса и
границ субъектов Ф.; конституционное либо конституционно-договорное разграничение предметов ведения и полномочий между Ф. и ее субъектами; в ряде случаев наличие единого гражданства;
учреждение и конституирование общего для всей Ф. механизма государственной власти (парламента, правительства, судов): наличие федеральной правовой системы, обеспечивающей единое правовое пространство, верховенство конституции и приоритет законов Ф.; образование единого экономического и оборонного пространства, создание единой денежной, финансовой, кредитной систем, единых вооруженных сил, установление государственного языка (языков), государственных символов Ф. На уровне территориальных частей Ф. также создаются основные элементы их государственности - законодательная, исполнительная власть, в ряде случаев собственная судебная власть, правовая система и др.
Большинство Ф. - крупные и средние государства, среди которых США, Германия, РФ. Канада, Австралия, Австрия, Швейцария, Индия, Пакистан, Аргентина, Бразилия, Венесуэла, Мексика. Эфиопия. Нигерия.
По способу возникновения различаются договорные (на основе союза) и конституционные (основанные на автономии) Ф. (Германия, Индия, РСФСР (1918)). В зависимости от значения национального фактора в организации Ф. их классифицируют на территориально-национальные (Индия, Канада, РФ и др.) и чисто территориальные (Германия, Бразилия, Мексика и др.). По структуре и в зависимости от степени равноправия составных частей различают Ф. симметричные - с однопорядковыми субъектами (Австрия, Германия, ОАЕ и др.: юридически таковыми были СССР, СФРЮ, ЧСФР) и асимметричные - с разноста-тусными и различными видами субъектов (РФ, Швейцария). По степени сочетания централизации и децентрализации, учету спецификации различных составных частей Ф. их принято делить на интегративные (централизованные, например Индия) и деволюционные (относительно централизованные - США, Германия, Швейцария и др.).
По форме правления подавляющее большинство Ф. - республики. Ф.-монархиями являются Австралия, Канада (номинальный глава государства - английская королева), Бельгия, ОАЕ, Малайзия (13 штатов являются султанатами-монархиями, а 4 возглавляются губернаторами, назначаемыми Верховным главой Малайзии, избираемым Советом султанов.сроком на 5 лет), Статус Ф., их субъектов и составных частей (федеральных территорий, округов, ассоциированных государств) определяется конституцией Ф. Суверенитетом обладает само федеративное государство, субъекты иногда декларируют полный суверенитет, хотя им не обладают.
Конституционно-правовой статус Ф. и ее субъектов, характер федеративных отношений во многом предопределяется способами распределения власти - предметов ведения и полномочий - по вертикали. Именно в этом и состоит основное отличие федеративного устройства от унитарного.
В науке и конституционной практике существуют несколько способов разграничения предметов ведения и полномочий Ф. и ее субъектов. Суть первого состоит в установлении конституцией исключительных полномочий и предметов ведения Ф., а все остальные ею относятся к ведению субъектов Ф. (США, Австрия. Швейцария). Второй способ- определение полномочий как Ф., так и ее субъектов (Канада, Аргентина, Мексика и др.). При третьем способе перечисляются три сферы полномочий: Ф.. ее субъектов и совместного ведения (ФРГ, Индия). Четвертый способ состоит в установлении перечня предметов ведения и полномочий Ф. и с4)еры совместного ведения Ф. и ее субъектов (РФ. Пакистан, Нигерия. Статья 73 Конституции РФ устанавливает при этом, что вне предметов ведения и полномочий РФ по предметам совместного ведения субъекты обладают всей полнотой государственной власти). При этом степень детализации полномочий в разных Ф.неодинакова.
Число субъектов Ф. варьируется от 2 в Танзании до 89 в РФ (в США их 50, ФРГ- 16. Мексике-31, Пакистане и Микронезии - 4, Эфиопии - 9 и т.д.). Они называются штатами, землями, провинциями. кантонами, эмиратами, республиками. областями, краями, городами и т.д. По своему правовому положению субъектам ряда Ф. присущи признаки государственности: они имеют свою конституцию (штаты США. Мексики, республики в РФ), которую принимают сами и которая не нуждается в утверждении центральных органов; создают свои парламенты, издают законы, формируют свои правительства, возглавля-. емые губернаторами, президентами, главами республик (в РФ), премьер-министрами, главными министрами; могут иметь собственную судебную систему. вплоть до верховных судов, действующих параллельно с федеральными судами; в некоторых Ф. все ее субъекты или часть из них могут иметь свое гражданство (США, РФ); во многих Ф. субъекты вправе иметь свои символы (герб,
флаг, столицу), вступать в экономические и культурные отношения с зарубежными государствами, создавать в этих целях свои представительства, иметь своих представителей во второй палате федерального парламента,которая считается органом выражения интересов субъектов Ф. {1 сенатора от каждого штата в США, по 3 - в Бразилии, от 3 до 6 - в ФРГ, от 1 до 34 - в Индии, 2 - в РФ и т.д.).
Исторические судьбы Ф. (старейшими из них являются Швейцария, созданная в 1291 г. и США - 1777 г.), их эволюция, возрастание после второй мировой войны втрое числа федеративных государств - с одной стороны, ликвидация созданных после обретения ими независимости таких Ф., как Индонезия, Ливия. Уганда,распад и реорганизация социалистических Ф. (СССР - в 1991 г., СФРЮ - в 1992 г., ЧСФР - в 1993 г.) - с другой, свидетельствуют об ошибочных в ряде случаев подходах к принципам их построения, переоценке тех или иных характерных черт и начал (например, национального принципа их построения, права на выход из Ф.).
В 90-е гг. XX в. идея федеративного строительства вновь стала активно вос-требоваться, о чем свидетельствует провозглашение Ф. Бельгии (1993), Эфиопии (1994). И это закономерно вытекает как из перспективности федерализма, так и из объективной универсальной тенденции мирового общественного развития к интеграции. Исторический опыт, накопленный Ф., в определенной мере используется такими международными образованиями, как Европейский Союз, Содружество Независимых Государств.
Лит.: Сравнительное конституционное право/Под ред. В.Е.Чиркина.М. 1996:
Конституционное право/Под ред. А.Е.Козлова. М., 1996; Федерация в зарубежных странах.М., 1993.
Лучин В.О., Мойсеенко М.Г.

ФЕЙЕРБАХ (Feuerbach) Ансельм (1775-1833) - германский криминалист, один из основателей классической школы в уголовном праве. Окончил Иенский университет, получил степени доктора философии и доктора права (1798). Став приват-доцентом и профессором, читал лекции по естественному праву и энциклопедии права, уголовному праву и процессу, гражданскому и римскому праву в университетах Иены, Киля и Ландсхута. В 1804 г. занял крупный пост в Министерстве юстиции королевства Баварии и по поручению правительства приступил к подготовке проекта УК (по прежней терминологии - Уголовного уложения) для Баварии. Проект был готов в 1807 г., но из-за событий международного характера его обсуждение и принятие задержалось до 1812 г. Подготовленный Ф. баварский УК, состоявший из собственно УК и УПК, вступил в силу с 1 октября 1813 г. Ф. подготовил также проект ГК, но тот не был принят. Важная заслуга - подготовка изданного в 1806 г. Закона об отмене пыток в Баварии. С 1814 г. и до конца жизни Ф. занимал высокие судейские должности.
Ф. - автор большого числа работ по уголовному праву. Из них наиболее известными стали: "Пересмотр основных положений и понятий уголовного права" (1799- 1800) и "Учебник общего действующего в Германии уголовного права" (1801), который выдержал 11 изданий еще при жизни автора и был переведен на русский язык.
Опираясь на основные положения учения Канта о нравственности и праве, Ф. развил его применительно к проблемам уголовного права и законодательства. Вслед за Кантом отстаивал идею "правового государства",идею превосходства права над государством. Он писал, что уголовный закон является "категорическим императивом", требования которого подлежат беспрекословному выполнению. Ему принадлежит заслуга формулирования основных принципов уголовного права,которые,по его словам, "не подлежат никакому исключению". Принципам уголовного права, некогда выдвинутым Беккариа, он придал строгую латинскую форму, а именно: лат. nulla poena sine lege - "нет наказания без закона", лат. nulla poena sine crimine - "нет наказания без преступления" и лат. nullum crimen sine poena legali - "нет преступления без законного наказания".Ф. требовал,чтобы наказания назначались только на основании закона, только за предусмотренные законом преступления и чтобы ни одно преступление не оставалось без наказания, предусмотренного законом. Со временем эти формулировки претерпели известную эволюцию, и ныне их обычно сводят к принципу nullum crimen, nutia poena sine lege, что в том или ином виде было воспринято законодательством многих стран. Свое историческое значение они сохраняют и поныне.
В качестве решающего и единственного основания для применения к виновному наказания Ф. рассматривал нарушение им уголовного закона. Такая постановка вопроса могла служить не только оправданием уголовной репрессии со стороны государства, но и защитой прав личности по отношению к государству. Теория наказания - важнейшая часть его уголовно-правовой доктрины - была, по существу, теорией устрашения:
содержащаяся в законе угроза наказанием должна психологически воздействовать на возможного преступника и тем предотвратить преступление.
В историю науки уголовного права вошел многолетний спор Ф. с его близким другом, германским криминалистом Грольманом (1775-1829) о целях уголовного наказания. Если Ф. придавал решающее значение целям общей превенции и требовал определять размеры наказания исходя лишь из тяжести совершенного деяния,то Грольман считал необходимым соразмерять наказание с опасностью данного преступника, с вероятностью будущего нарушения им правопорядка. Предлагая установить в законе суровые санкции за преступления, Ф. вместе с тем призывал ограничить произвол суда. Грольман,напротив,стоял за широкие рамки судейского усмотрения, чтобы суд мог свободно, не будучи связан законом,оценить степень опасности каждого преступника. Тем самым теория Грольмана хотя и позволяла проводить более гибкую судебную политику, уничтожала правовые гарантии гражданина перед лицом карательной власти государства. Победу в дискуссии одержал Ф.: именно его идеи нашли отражение в уголовных кодексах, изданных в первой половине XIX в. и признанных "классическими" в истории уголовного права.
В трудах Ф. была создана серьезная основа для разработки в рамках "классической" школы таких важнейших институтов уголовного права, как состав преступления, вина, соучастие, покушение и др., в трактовке которых он отстаивал значение объективных критериев. Некоторые из его положений сохраняют свое значение и поныне.
Свои идеи, и прежде всего требование наказывать лишь за деяние, запрещенное законом, Ф. воплотил в баварском УК 1813г. Помимо смертной казни за наиболее тяжкие преступления в нем преобладали санкции в виде пожизненного или длительного лишения свободы. Возможности суда при выборе наказания были существенно ограничены. Кодекс отменил в принципе телесные наказания, но сохранил одно из них - порку (она, правда, не применялась к "образованным"). В нем детально изложены многие вопросы Общей части уголовного права (в частности, не только различаются умысел и неосторожность, но и перечисляются 7 видов грубой неосторожности и 4 вида малой неосторожности). Характерно, что баварский УК был снабжен официальным комментарием с запрещением публикации каких-либо иных комментариев "в целях обеспечить единство толкования и применения уголовного закона".
Баварский УК 1813 г., как и другие труды Ф., оказал большое влияние на развитие уголовного законодательства в Германии и ряде иных государств. В России он был использован при подготовке комиссией Сперанского "Законов уголовных" (1833), а затем и Уложения о наказаниях 1845 г. . ;
Лит.: Пионтковский А.А. Уголов-но-правовые воззрения Канта, А.Фейербаха и Фихте. М., 1940; Решетников Ф.М. "Классическая" школа и антрополого-соци-ологическое направление. М., 1985.
Решетников Ф.М.

ФЕЛОНИЯ (англ. felony) - одна из основных категорий преступлений в уголовном праве Великобритании и США, к которой, как правило,относятся более тяжкие преступные деяния. Деление преступлений на Ф. и мисдиминоры возникло в средние века в Англии сначала в рамках норм общего права, а затем стало проводиться и в статутах (актах парламента). Формальным признаком Ф. служили предусмотренные за нее наказания в виде смертной казни и конфискации имущества. После отмены в XIX в. смертной казни за большинство преступлений, а в 1870 г. - и конфискации имущества, отличительным признаком Ф. стало традиционное отнесение того или иного преступления к этой категории либо признание его таковым согласно вновь изданному закону.
Уголовное законодательство большинства государств, которые некогда были английскими колониями или доминионами (Индия, Австралия, Канада, Новая Зеландия и др.) и ныне входят в англосаксонскую правовую систему, не восприняло английского деления преступлений на Ф. и мисдиминоры. Исключение составляет уголовное законодательство США. Как правило, к Ф. относятся преступления, за которые грозит лишение свободы на срок до 1 года или более тяжкое наказание. В УК большинства американских штатов различаются Ф. нескольких классов (A,B,C,D) и мисдиминоры 2-3 классов (иногда выделяются мелкие мисдиминоры), за совершение которых в Общей части УК предусмотрены соответствующие наказания.
В статьях Особенной части этих кодексов вместо санкций за преступления указано, к какой категории относится то или иное деяние. Эта градация сказывается на определении подсудности американских судов, включается в описание признаков конкретных преступлений и учитывается при формулировании гарантий прав граждан при разбирательстве уголовных дел.
Лит.: Кенни К. Основы уголовного права/Пер, с англ. М.,1949; Полянский Н.Н. Уголовное право и уголовный суд Англии. М., 1969; Никифоров B.C., Решетников Ф.М. Современное американское уголовное право. М.,1990.
Решетников Ф.М.

ФЕМИДА И НЕМЕЗИДА - в греч. мифологии Фемида - богиня правосудия, законности, Немезида - богиня возмездия, кары. Они вошли в наше сознание как символы, выражающие идеи справедливости и законности, восстановления нарушенного права, воздаяния за зло. Немезида карает за нарушение установленного порядка, Фемида восстанавливает его. При этом и она может карать, и в этом функции богинь как бы совпадают. Но правосудие не сводится лишь к наказанию виновных, оно рассудит спорящих, тяжущихся, оправдает невиновного, т.е. не только карает, но и судит по праву.
Ф. и Н. лишь по прошествии многих веков стали тем, что можно именовать юридическими символами. Поначалу же образ каждой из них имел философское, моральное значение.
Немезида изображалась с атрибутами равновесия, контроля, наказания и быстроты. Равновесие (умеренность и вообще "мера вещей") обозначалось весами, символом контроля за непокорными и высокомерными была уздечка, атрибутом их наказания - меч или плеть, а быстрота и неотвратимость возмездия символизировались крыльями или колесницей, запряженной грифонами (чудовищами с львиным туловищем и орлиной головой).
Наиболее типичные атрибуты Феми-ды - весы в руках (в этом родство богинь) и повязка на глазах. Весы воплощают идею справедливости,повязка на глазах - символ беспристрастия. Иногда Фемида изображалась с рогом изобилия в руках. Этот символ,наполненный глубоким смыслом, сопутствовал многим древнегреческим богам. Рог изобилия в руках богини правосудия, видимо, обозначал, что благополучие граждан, их материальное благосостояние немыслимы без законности и правопорядка.
Иногда в руки Фемиды вкладывался факел, освещающий ей путь к истине.
Внешний облик, атрибуты Ф. и Н. не были раз и навсегда предустановленными, строго канонизированными. Многое в их изображении зависело от мировоззрения, творческого кредо того или иного художника, писателя, мыслителя, условий, в которых они трудились, особенностей господствовавшего нравственного и правового сознания и, конечно, от творческой фантазии.
Алексеев А.И.

ФЕОДАЛЬНОЕ ПРАВО - исторический тип права, соответствующий экономическим и социально-политическим отношениям феодального общества. При всем многообразии исторических и культурно-цивилизационных вариаций феодализма сущность феодальной системы можно свести к особой форме собственности на землю. Земельные собственники были связаны между собой сложной системой иерархических отношений. На нижней ступени иерархии стояли крестьяне, которые владели землей и обязаны были нести повинности в пользу ее другого, вышестоящего владельца - феодала. Тот мог получить землю в свою очередь от феодала более высокого ранга и был также обязан нести в пользу последнего определенную службу. Во главе этой системы стояли феодальные монархи, считавшие себя верховными собственниками всей земли. От них получали и "держали" землю феодалы низших рангов. Таким образом, феодальная собственность расчленялась на "верховную собственность" и владение.
Для большинства феодальных обществ в определенный период их развития было характерно также наличие внеэкономических способов принуждения крестьян к труду (серваж, крепостничество), хотя такое принуждение не является обязательным и универсальным признаком феодальной системы.
Важной отличительной чертой Ф.п. являлось открытое закрепление юридического неравенства различных категорий населения, что получило выражение в сословной организации общества. В соответствии с принадлежностью человека к тому или иному сословию определялся объем его прав и обязанностей. Для всех феодальных обществ типичны следующие сословия: дворянство, духовенство, городское население и крестьянство. Господствующее положение в феодальной системе занимали дворянство и духовенство. Оба эти сословия пользовались рядом привилегий - владение землей и крепостными, отправление правосудия, освобождение от налогов, преимущество по государственной службе, право на суд равных и пр. Сословное положение переходило по наследству, и переход из низших сословий в высшие был очень затруднен.
В государственно-правовом развитии феодальное общество в Европе проходило обычно несколько последовательных этапов: раннефеодальная монархия, феодальная раздробленность, сословно-представительная монархия и абсолютизм. Республиканская форма правления встречалась только на уровне городов-государств (Венеция, Флоренция и др.). В Польше существовал своеобразный гибрид монархии и республики. Для феодальных обществ Азии обычной формой правления была деспотия, при которой государство целиком подавляло общество, а власть единоличного правителя(султана, шаха, императора) была безраздельной.
Формирование национальных правовых систем в Европе шло весьма сложным путем. На первых стадиях развития феодального государства Ф.п. отличалось в одной и той же стране пестротой и разнообразием и так называемым партикуляризмом (т.е. местными особенностями), что было обусловлено отсутствием прочных экономических и политических связей,единой государственной воли. Общей чертой была крайне низкая юридическая техника, казуистический характер нормативных актов.
Источниками европейского Ф.п. до периода абсолютизма были главным образом обычаи, соглашения феодалов, а также грамоты монархов, закреплявшие привилегии тех или иных сословий, от-дельных лиц, городских общин. Большое значение имела и судебная практика. В Англии на ее почве выросла особая система права - общее право. В раздробленной Германии значительным было "городское" право, базировавшееся на практике городских судов. Право города Магдебурга (см. Магдебургское право) оказало влияние и на соседние государства: Польшу, Литву. Закон в период феодальной раздробленности играл крайне незначительную роль. Самостоятельную ветвь европейского Ф.п. составляло каноническое право, которое в первую очередь регулировало вопросы организации и деятельности католической церкви, но вместе с тем содержало ряд положений гражданского права, особенно в области семейных отношений.
В восточных феодальных обществах предписания религиозно-правового характера, традиции и этические учения являлись гораздо более важным регулятором общественной жизни, чем позитивное право, выраженное в законах. Особенно это касалось Японии и Китая, где все законодательство ограничивалось немногочисленными, но крайне суровыми нормами уголовного права.
Развитие экономических связей внутри страны, формирование единого национального рынка, постепенное преодоление феодальной раздробленности и усиление центральной власти вызывают необходимость унификации Ф.п. Среди его источников все большее значение начинают приобретать акты монархов(королевские ордонансы на Западе, царские указы в Московской Руси), отчасти вытесняющие обычаи и другие источники Ф.п. В XVI-XVII вв. в ряде европейских государств начинается кодификация права, издаются единые законодательные акты, например, свод "Каролина" 1552 г. в Германии, Соборное уложение 1649 г. в Русском государстве и др.
Замена Ф.п. современным правом в большинстве европейских стран происходила достаточно плавно, эволюционно и заняла несколько столетий. Ростки современного права в недрах Ф.п. зародились в западноевропейских городских общинах (отсюда название нового права - "буржуазное") уже задолго до конца средневековья. В процессе трансформации Ф.п. в Западной Европе большую роль сыграла рецепция римского права. В течение нескольких веков институты и нормы Ф.п. тесно соседствуют в европейских правовых системах с элементами нового права, прежде всего гражданского, торгового. Гуманистические реформы эпохи "просвещенного абсолютизма" (XVIII в.) устраняют ряд средневековых принципов и институтов из уголовного права и процесса (запрет пыток, членовредительских наказаний и др.). Буржуазные революции конца XVIII - первой половины XIX в. наносят удар по феодальному государству и феодальной системе земельных отношений. Ко второй половине XIX в. Ф.п. в Западной Европе уже существовало 'в виде пережитков, некоторые из которых впрочем сохранились и в XX в. Победа нового права была закреплена путем массовой кодификации, причем образцом для большинства европейских наций послужили французские наполеоновские кодексы (гражданский 1804 г., уголовный 1810 г. и др.). Особый путь был характерен для Англии, где Ф.п. сохранило многие свои формы, изменив постепенно их содержание. Это касается прежде всего архаичных институтов государственной власти,сохранения титулов, феодальной собственности в земель-
ной сфере. Внешняя преемственность Ф.п. выражается также в сохранении юридической силы тысяч судебных прецедентов и актов. Достаточно вспомнить, что в современной Великобритании к числу действующих конституционных актов относят Великую хартию вольностей 1215г.
Гораздо дольше сохранялись институты Ф.п. в странах Восточной Европы и Латинской Америки, особенно в сфере земельных и семейных отношений. Что касается стран Азии и Северной Африки, то здесь демонтаж Ф.п. происходил уже под сильным воздействием передовой европейской правовой культуры. В большинстве случаев европейское "буржуазное" право насаждалось колонизаторами и ограничивалось сферами администрации, уголовного права и процесса, торгового оборота. В области земельных и семейных отношений Ф.п. опять-таки консервировалось и нередко сохраняется по сей день, поскольку освящено религиозной догмой (см. Мусульманское право}. Совершенно иным путем пошла Япония, где нормативная основа Ф.п. в период реформ "сверху" эпохи Мэйдзи (последняя треть XIX в.) была всего за 20-30 лет заменена самым передовым европейским законодательством. Однако рецепция современного западного права в Японии во многом носила механический, внешний характер: чуждые нормы просто отвергались феодальным правосознанием и традициями.
В России решительный поворот от Ф.п. к современному праву начался только в период буржуазных реформ 1860-х гг.; процесс постепенного изживания Ф.п. был завершен революцией 1917г.
Додонов В. //.,. Жуковская Н.Ю.

ФЕРРИ (Ferri) Энрико (1856- 1929) - итальянский криминалист, один из основателей антропологической школы в уголовном праве. Окончил юридический факультет университета в Болонье в 1877г., затем стажировался в Турине у Ломброзо и преподавал в университетах Турина. Болоньи и Сьенны. С 1886 г. возглавил кафедру уголовного права в Римском университете. Занятия наукой и адвокатскую практику (Ф. был одним из известнейших итальянских адвокатов своего времени) сочетал с многолетней активной политической деятельностью. С 1886 по 1924 г. был депутатом итальянского парламента, где прославился как выдающийся оратор. Сначала примыкал к социалистам, был главным редактором их газеты "Аванти", затем стал независимым депутатом, а в 1921 г. заявил, что разделяет многие идеи итальянских фашистов, и написал книгу о Муссолини.
Среди первых публикаций Ф. в русле идей антропологической школы наиболее заметной стала небольшая работа "Новые горизонты уголовного права и процесса" (1881). впоследствии значительно расширенная автором и много раз переиздававшаяся под названием "Уголовная социология". Книга была переведена на ряд европейских языков, в том числена русский: в 1908 г. вышло в свет 2 ее издания в разных переводах С. По-знышева и Д. Дриля. В конце жизни Ф. подвел итог своим исследованиям в книге "Принципы уголовного права".
Будучи ближайшим сподвижником Ломброзо, Ф. стал одним из инициаторов проведения и активным участником Международных конгрессов уголовной антропологии (1881-1912). Первым из видных "антропологов" Ф. признал значение не только антропологических, но и "физических" (т.е. географических, климатических и погодных) и особенно социальных факторов преступности, о чем свидетельствует и название его книги. Он выдвинул теорию "заменителей наказания", которыми должны были служить экономические,политические, административные, воспитательные и иные меры. На международных конгрессах получила одобрение предложенная Ф. "биосоциологическая" классификация преступников. Она включала в себя 5 категорий: "прирожденные" преступники. преступники-душевнобольные (их Ф. считал наиболее опасными), преступники по приобретенной привычке, по страсти и случайные. В зависимости от категории Ф. предлагал применять к преступникам либо меры полной изоляции от общества, либо иные меры "социальной гигиены".
Выступая с критикой основных принципов и институтов уголовного права, разработанных "классической" школой, Ф. предлагал заменить понятия "вина" и "наказание", представлявшиеся ему "устаревшими", понятиями "опасное состояние" и "санкция", отказаться от института невменяемости, от различения стадий предварительной преступной деятельности. Он предлагал предоставить судейскому усмотрению широкий простор в выборе санкций. Вместе с тем Ф. подвергал резкой критике существующую систему судебных и карательных учреждений. В частности, критикуя суд присяжных, он требовал ограничить его компетенцию лишь рассмотрением дел о политических преступлениях. Места
присяжных, а может быть, и судей по предложению Ф. должны были занять психологи и психиатры. Концепции, выдвигавшиеся Ф., служили как бы связующим звеном между взглядами сторонников антропологической и социологической школы в уголовном праве. Сам он предлагал считать их единой "позитивной" школой.
В 1919 г. Ф. стал во главе правительственной комиссии по реформе УК (в 1920 г. он был министром юстиции Италии). Однако представленный им в 1921 г. "Проект УК Ферри" (Общая часть) не получил одобрения в правительстве и парламенте, хотя и привлек к себе внимание криминалистов во многих странах мира. Впоследствии Ф. входил в состав комиссии, возглавлявшейся министром юстиции Рокко, которая подготовила проект ныне действующего УК Италии 1930 г., но взгляды Ф. оказали лишь незначительное влияние на этот кодекс.
Лит.: Ферри Э. Уголовная социология/Пер. и предисл. Э.Ферри и С.В. По-знышева. М., 1908; Решетников Ф.М. "Классическая" школа и антрополого-соци-ологическое направление. М.,1985.
Решетников Ф.М.

ФЕТВА - заключение, даваемое муфтием. В самом общем смысле Ф. означает оценку какой-либо ситуации в свете шариата и фикха. Она может быть индивидуальным заключением мусульманского правоведа или выражать коллективное мнение группы знатоков шариата и фикха либо особого органа. Ф., как правило, выносится в ответ на обращение к муфтию - на официальный запрос или по просьбе частного лица. В истории мусульманского права особую роль играли Ф. муфтиев при шари-атских судах, консультировавших кади, при рассмотрении дел и вынесении решений по вопросам, не урегулированным с достаточной полнотой Кораном и сунной. Ф. назывался также жанр мусульманско-правовой литературы - сборники тематически систематизированных норм фикха.
В современных мусульманских странах термин "Ф." используется в различных значениях. Так. Ф. называются док-тринальные мнения крупных мусульманских правоведов по различным вопросам фикха. Во многих указанных странах имеются специальные государственные органы, полномочные выносить официальные Ф. Официальный характер носят и Ф. мусульманских религиозных организаций (например, Академии исламских исследований в Египте) в странах,
где ислам является государственной религией. Кроме того, Ф. могут выноситься специальными структурами при государственных органах, публичных корпорациях или коммерческих предприятиях (например,при исламских банках) по вопросам их деятельности.
Сюкияйнен Л.Р.

ФИЗИЧЕСКОЕ ИЛИ ПСИХИЧЕСКОЕ ПРИНУЖДЕНИЕ - по ст. 40 УК одно из обстоятельств, исключающих преступность деяния. Не является преступлением причинение вреда охраняемым уголовным законом интересам в результате физического принуждения, если вследствие этого лицо не могло руководить своими действиями (бездействием). Вопрос об уголовной ответственности за причинение вреда охраняемым уголовным законом интересам в результате психического принуждения. а также в результате физического принуждения, вследствие которого лицо сохранило возможность руководить своими действиями, решается с учетом положений ст. 39 УК (Крайняя необходимость}.

ФИЗИЧЕСКОЕ ЛИЦО - в гражданском праве человек, признаваемый субъектом гражданских правоотношений. Термин "Ф.л." означает "естественное", "природное" (лат. physis - природа) лицо в отличие от юридического лица. которое признается сточки зрения натуралистической теории права образованием искусственным. В действительности и Ф.л. и юридическое лицо в равной мере - порождения правопорядка и вне его существовать не могут. Именно правопорядок придает человеку свойства субъекта права, в гражданском праве - Ф.л., а'в государственном праве тот же человек выступает уже как "гражданин".
В гражданском праве Ф.л. наделяется правоспособностью и дееспособностью.
Залесский В.В.

ФИКТИВНОЕ БАНКРОТСТВО - см. Банкротство криминальное.

ФИКХ (араб. - глубокое понимание, знание) - 1) мусульманско-право-вая доктрина - систематизированные знания о правилах поведения, которых должны придерживаться мусульмане при исполнении своих религиозных обязанностей, совершении обрядов, в быту и в светских взаимоотношениях. В этом смысле Ф. является наукой, предмет которой составляет нормативная сторона шариата. В литературе, посвященной мусульманскому праву, Ф. в указанном значении часто называется мусульманской юриспруденцией.
Исторически сложилось несколько школ (толков) Ф.-доктрины, которые отличаются друг от друга подходами к толкованию Корана и сунны и методами формулирования норм в случае молчания этих источников (иджтихад). Позиция каждого из них изложена в трудах основателя, его учеников и последователей, крупнейших правоведов средневековья. Представители различных школ Ф. и даже последователи одного толка часто придерживаются несовпадающих мнений по сходным вопросам. В настоящее время сохраняются 4 суннитских толка Ф. - ханафитский, маликитский. шафиитский и ханбалит-ский - и несколько иных школ.
2) Нормы, регулирующие поведение мусульман и сформулированные мусульманскими правоведами в рамках различных школ Ф.-доктрины. В этом отношении Ф.-право сопоставим с нормативной стороной шариата. В той мере, в которой нормы Ф.-права осуществлялись на практике, они становились позитивным правом. Поэтому Ф.-право по своему содержанию близок к понятию мусульманского права, основным источником которого традиционно являлась доктрина.
В большинстве современных исламских стран Ф. продолжает играть роль источника права. Там, где отсутствует семейное и наследственное законодательство, Ф.-доктрина остается ведущим формальным источником права личного статуса мусульман. Принятое в большинстве исламских стран законодательство по этим вопросам основано на закреплении выводов Ф. того или иного толка, выступающего в этом случае материальным (историческим) источником права. Одновременно данное законодательство отводит Ф.-доктрине роль суб-сидиарного источника, применяемого в случаях, не урегулированных законом. Аналогичный статус Ф.закрепляется и гражданским законодательством ряда исламских стран. В тех из них, где проводится курс на претворение шариата, принимаются меры по включению положений Ф. в уголовное, гражданское, торговое и иное законодательство. Обсуждается возможность и целесообразность кодификации Ф.на уровне не только личного статуса мусульман, но и других правовых институтов и отраслей.
Лит.: Ислам/Энциклопедический словарь. М" 1991. С. 254-259.
Сюкияйнен Л.Р.

ФИЛИАЛ - по гражданскому законодательству РФ, обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства (ч. 2 ст. 55 ГК РФ). Таким образом, Ф. отличается от представительства более широким кругом полномочий. Ф. некоммерческих организаций, а также унитарных предприятий и некоторых других организаций, на которые распространяется принцип специальной правоспособности юридических лиц, могут выполнять только те функции, которые соответствуют целям деятельности, предусмотренным в учредительных документах юридического лица. В отличие от этого Ф. коммерческой организации, на которую не распространяется принцип специальной правоспособности, могут заниматься любой не запрещенной законом деятельностью, если иное не вытекает из учредительных документов самого юридического лица или его Ф.
Ф. не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений. При этом обособленность имущества Ф. носит относительный характер, поскольку оно продолжает оставаться имуществом самого юридического лица. По данной причине взыскание по долгам юридического лица может быть обращено на имущество, выделенное Ф. независимо от того, связаны долги юридического лица с деятельностью филиала и представительства или нет. Точно так же по долгам, связанным с деятельностью Ф.. юридическое лицо несет ответственность всем принадлежащим ему имуществом. У Ф. имущество может находиться лишь на отдельном балансе, который представляет собой часть самостоятельного баланса юридического лица. На практике, однако, встречаются случаи, когда Ф. переводятся на самостоятельный баланс. Такие Ф. превращаются тем самым в юридические лица. и соответственно ст. 55 ГК РФ к ним применяться не может. Руководители Ф. назначаются юридическим лицом и действуют на основании его доверенности. Ф. должны быть указаны в учредительных документах создавшего'их юридического лица.

ФИЛИАЦИЯ - предоставление государством своего гражданства индивиду при его рождении. Общепризнанными нормами международного права установлено, что каждый индивид с момента своего рождения имеет право на гражданство. Положением ст. 1 Конвенции о сокращении безгражданства 1961 г. определено, что "государство предоставляет свое гражданство лицу, рожденному на его территории, которое иначе не имело бы гражданства". Поэтому Ф. следует рассматривать как основную и наиболее распространенную форму предоставления гражданства.
Традиционно Ф. основывается на двух известных принципах: "праве крови" и "праве почвы". Однако в настоящее время юридические доктрины большинства правовых систем предусматривают комбинированное применение названных принципов.
"Право крови" в чистом виде действует только в Скандинавских странах, где "право почвы" применяется исключительно по отношению к детям, родители которых неизвестны. "Право почвы" имеет преобладающее или равное значение с "правом крови" в странах общего права, а также в отдельных латиноамериканских странах (Аргентина).
В то же время необходимое условие возникновения фактической связи между индивидом и единым государственным пространством предопределяет особенности процесса предоставления гражданства. Сочетание в юридических концепциях различных государств двух рассмотренных принципов является следствием того, что их совместное применение наиболее полно соответствует указанному требованию. И хотя государства могут использовать и иные принципы, реальная потребность в этом отсутствует.
В ряде случаев в РФ в области гражданства допускается применение "права почвы". Это возможно, когда Ф. в силу принципа "права крови" не разрешает проблему установления гражданства индивида. Закон РФ от 28 ноября 1991 г. № 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" определяет, что в случае различного гражданства родителей, один из которых является, на момент рождения ребенка, гражданином РФ, и при отсутствии между ними соглашения о гражданстве ребенка ребенок приобретает гражданство РФ, если он родился на территории РФ либо если иначе он стал бы лицом без гражданства. Возможны и другие предпосылки установления гражданства ребенка в соответствии с принципом "права почвы". Например, ребенок, родившийся на территории РФ у родителей, которые состоят в гражданстве других государств, будет признан гражданином РФ, если в соответствии с законодательством этих государств ему не предоставляется гражданство родителей. Однако в данном случае не определено, в каком порядке предоставляется
гражданство РФ - в общем или по ходатайству родителей.
Место рождения также будет определяющим при предоставлении гражданства РФ, если родители ребенка, родившегося на территории РФ, являются лицами без гражданства либо оба родителя неизвестны. Эти положения являются традиционными для законодательства большинства государств и направлены на ограничение случаев возникновения апатризма.
Ф. может осуществляться как непосредственно на основе одного из способов предоставления гражданства в силу рождения, так и с соблюдением дополнительных условий. При этом Ф., которая осуществляется в сочетании с дополнительными условиями, в случае соблюдения принципа "права крови" предусматривает введение пространственных и временных ограничений. Ребенок, найденный на территории РФ и родители которого неизвестны, является гражданином РФ. В дальнейшем, при "обнаружении хотя бы одного из родителей, опекуна или попечителя" гражданство этого ребенка может измениться соответствующим образом. Ребенок, родившийся на территории РФ от лиц без гражданства, является гражданином РФ.
Ранее действовавшее законодательство СССР основывалось на безусловном приобретении гражданства в силу рождения.
Ф. с соблюдением дополнительных условий следует отличать от комплексного сочетания различных способов предоставления гражданства в силу рождения и происхождения. Комбинация принципов "права почвы" и "права крови" осуществляется различными государствами в произвольном порядке, в соответствии с особенностями внутригосударственных правовых доктрин в области гражданства. Подобное сочетание принципов Ф. в конкретном государстве является косвенным закреплением государственного суверенитета и одним из способов обеспечения права граждан на свободу передвижения.
Власенко И.Б.

ФИНАНСИРОВАНИЕ ПОД УСТУПКУ ДЕНЕЖНОГО ТРЕБОВАНИЯ - см. Договор финансирования под уступку денежного требования.

ФИНАНСОВАЯ АРЕНДА - см.Договор финансовой аренды.

ФИНАНСОВОЕ ПРАВО - отрасль права, совокупность норм права, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности государства для обеспечения бесперебойного осуществления его задач и функций в каждый данный период развития.
Ф.п. имеет свой предмет и метод правового регулирования, отличающиеся от других отраслей права. Оно регулирует общественные отношения, складывающиеся в процессе финансовой деятельности государства, а нормы Ф.п. всегда' связаны с регулированием отношений по поводу выполняемых в процессе финансовой деятельности государства распределительной, контрольной и стимулирующей функций при распределении общественного продукта и национального дохода в денежной форме.
По методу правового регулирования Ф.п. на первый взгляд полностью совпадает с административным правом. Однако административное право не регулирует финансовых отношений, их специфика определяет необходимость применения финансово-правового метода. Большая часть таких предписаний исходит от финансово-кредитных органов государства, созданных специально для осуществления финансовой деятельности. Они связаны с другими органами государства лишь по линии функциональной финансовой деятельности.Здесь нет подчинения в полном объеме, как при отраслевом управлении.В связи с этим различна и степень императивности норм, есть особенности выражения в них экономических методов руководства.
В нормах Ф.п. жестко закрепляются требования государства в области финансовой деятельности. Причем степень императивности норм почти не снижается на уровне как закона, так и таких подзаконных актов, как инструкции Минфина, налоговых органов, инструктивные указания ЦБ.
Ф.п. не выделилось из других отраслей права, а возникло как самостоятельная отрасль наряду и одновременно с государственным и административным правом. Такие финансовые институты, как налоги и займы, возникли одновременно с государством, так как были объективно необходимы для содержания и функционирования публичной власти.
Финансово-правовой аспект регулирования части этих отношений определяется следующими обстоятельствами:
а) они выполняют функцию мобилизации денежных средств; б) на основании нормативных актов направляют эти средства на выполнение задач и функций государства; в) определяют условия возникновения всех указанных денежных отношений, их изменения и прекращения; г) определяют функции органов государства, особенно в кредитно-расчет-ной сфере по обеспечению повседневного финансового контроля - "контроля рублем" за всей деятельностью государства. Эта область деятельности государства не может быть обеспечена без применения и совершенствования норм Ф.п.
Ф.п. базируется на нормах Конституции РФ, в соответствующих статьях которой закреплены основы финансовой деятельности государства (п. "ж", "з" ст.71;п."и" ст. 72; п. 3 ст.104;п.3, ст. 106 и др.).
Конституционные нормы, устанавливающие компетенцию органов представительной и исполнительной власти в области бюджета, налогов и доходов, государственного кредита,страхования, денежно-кредитной системы, закрепляют общие принципы и положения, относящиеся к финансовой деятельности государства. В Ф.п. они являются отправной базой для конкретизации и развития возникающих в процессе финансовой деятельности отношений. Так, вопросы бюджета и налогов, кредита, денежного обращения, закрепленные в соответствующих статьях Конституции РФ, находят свою конкретизацию и развитие в довольно обширном действующем финансовом законодательстве. Финансово-правовые нормы в той или иной степени выражают всеобщность конституционных принципов государственного и общественного устройства. Финансовая деятельность государства является деятельностью управленческой, и нормы Ф.п., регулирующие эту деятельность, относятся к отраслям права государст-воведческим. обеспечивающим реальное осуществление публичной власти как РФ в целом, так и всех ее субъектов.
Ф.п. состоит из двух частей - Общей и Особенной.
К Общей части относятся нормы, регулирующие принципы, правовые формы и методы финансовой деятельности государства, систему органов государства, осуществляющих финансовую деятельность, их правовое положение, а также правовое положение всех субъектов - участников финансовых правоотношений. Сюда же относятся вопросы регулирования финансового контроля в государстве, вопросы зарубежного Ф.п.
Особенная часть включает расположенные в логической последовательности институты Ф.п., связь между которыми объективно обусловлена. Основным. несомненно, является институт бюджетного права, так как в бюджетной системе аккумулируются основные финансовые ресурсы, К ним относятся
также централизованные внебюджетные фонды денежных средств. Правовые институты, регулирующие общественные отношения, складывающиеся в данной области, являются ведущими среди других финансово-правовых институтов.
Для нормального функционирования финансовой системы государства необходимо не только аккумулировать доходы в централизованные и децентрализованные фонды,но и верно их направить и израсходовать. Поэтому следом за институтом государственных доходов идет институт расходов. Сюда относится бюджетное финансирование,банковское кредитование, выплаты по государственному долгу и страхованию. Специально следует сказать о банковском кредите,который может рассматриваться одновременно и как институт доходов, и как институт расходов в государстве. Для банковской деятельности очень важен порядок расчетов, поэтому нормы, регулирующие расчеты, также выделяются в отдельный финансово-правовой институт.
Поскольку финансовая деятельность основана на деньгах и денежном обращении, то в систему Ф.п. входит институт денег и денежного обращения, а также валютного законодательства.
В основе финансовой деятельности лежат определенные принципы. Это прежде всего приоритет в области финансовой деятельности.государства представительных органов власти перед исполнительными.
Вторым является принцип федерализма. Он состоит в том,что в государстве теперь принимается не один бюджет, как было раньше, а целая серия законодательных актов о бюджетах различных уровней, которые только по расчетам представляют собой консолидированный бюджет, а в реальной жизни являются почти самостоятельными фондами денежных средств для органов представительной и исполнительной власти территорий всех уровней,вплоть до бюджетов местного самоуправления.
Один из основных принципов финансовой деятельности государства и Ф.п. - общеправовой принцип законности.
Источниками Ф.п. являются законы и иные нормативные акты представительных и исполнительных органов государственной власти, местного самоуправления, органов управления специальной компетенции. В совокупности все эти акты являются финансовым законодательством. Основа всех источников Ф.п. - Конституция РФ, конституции республик, входящих в состав РФ, уставы субъектов РФ. Все эти акты закрепляют правовые основы финансовой деятельности государства и являются оазои для развития финансового законодательства в разных областях. Во всех конституционных законах большое внимание уделяется бюджетному праву, так как бюджет является финансовой основой деятельности государства. Кодификация норм Ф.п.только разрабатывается.
Большое значение в регулировании финансовой деятельности государства имеют указы Президента РФ и указы президентов республик, входящих в состав РФ. Необходимость такого регулирования вызвана большой мобильностью и изменчивостью финансово-правовых отношений в условиях рынка, когда необходимо быстро реагировать на изменения в общественной жизни, в частности в области налогов, кредита, государственного внутреннего долга и т.д. Нормы Ф.п. содержатся и в актах органов исполнительной власти, которыми в первую очередь являются постановления Правительства. Немаловажную роль в регулировании финансовой деятельности государства выполняют такие подзаконные акты, как инструкции Минфина, МИС, таможни, письма и телеграммы ЦБ. Эти акты также содержат нормы Ф.п. и подлежат безусловному исполнению.
Нормативными актами являются и соглашения между финансово-кредитными органами по различным финансовым вопросам, в том числе акты, которые регулируют часть отношений, складывающихся на рынке ценных бумаг и вообще на финансовом рынке.
Горбунова О. Н.

ФИНАНСОВО-ПРОМЫШЛЕННАЯ ГРУППА (ФПГ) - совокупность юридических лиц, действующих как основное и дочерние общества либо полностью или частично объединивших свои материальные и нематериальные активы (система участия) на основе договора о создании ФПГ в целях технологической или экономической интеграции для реализации инвестиционных и иных проектов и программ, направленных на повышение конкурентоспособности и расширение рынков сбыта товаров и услуг, повышение эффективности производства, создание новых рабочих мест.
Годом появления в РФ первых ФПГ следует считать 1994 г. - время широкомасштабной приватизации. Необходимость сохранения сложившихся хозяйственных связей,длительного объединения капиталов и трудовых ресурсов для ведения определенной деятельности пересилили тенденцию к формальному разделению организаций, ранее связанных
крышей одного производственного объединения или даже одного государственного предприятия.
5 декабря 1993г. Президент РФ подписал Указ № 2096 "О создании финансово-промышленных групп в Российской Федерации" (в настоящее время утратил силу), которым было утверждено Положение о ФПГ и порядке их создания. Согласно п. 1 и 2 Положения ФПГ признавалась зарегистрированная в соответствии с Положением группа предприятий, учреждений, организаций, кредитно-финансовых учреждений и инвестиционных институтов, объединение капиталов которых произведено в порядке и на условиях,предусмотренных Положением. Участниками ФПГ могли быть любые юридические лица, в том числе и иностранные. ФПГ могли создаваться: в добровольном порядке;
путем консолидации одним участником группы приобретаемых им пакетов акций других участников; по решению Совета Министров -Правительства РФ;
на основе межправительственных соглашений.
Именно с межправительственных соглашений началось создание и деятельность ФПГ. 28 марта 1994г. в Москве было подписано Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Казахстан об основных принципах создания росс.-казахстанских ФПГ; 9 сентября 1994 г. в г. Алма-Аты - Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Казахстан о создании межгосударственной ФПГ и т.д.
Формирование ФПГ в добровольном порядке или в порядке консолидации пакетов акций производилось путем: учреждения участниками группы АО открытого типа в порядке, предусмотренном законодательством РФ; передачи участниками группы находящихся в их собственности пакетов акций входящих в группу предприятий и финансово-кредитных учреждений в доверительное управление одному из участников группы; приобретения одним из участников группы пакетов акций других предприятий, а также учреждений и организаций, становящихся участниками группы.
Советом Министров - Правительством РФ с учетом антимонопольного законодательства РФ определялась величина пакетов акций, передача в доверительное управление или приобретение которых вели к формированию ФПГ.
Использование в наименовании предприятия, учреждения, организации словосочетания "ФПГ" допускалось только в случаях, когда статус этой группы был подтвержден соответствующей записью в Реестре ФПГ РФ.
Отличительной особенностью данного этапа создания ФПГ явилась возможность внесения экспертного элемента в уведомительный порядок их создания. Несмотря на то что ФПГ являлась по своей природе обычным объединением юридических лиц, возможность создания таковых могла быть поставлена в зависимость от положительного заключения межведомственной экспертной группы, создаваемой Минэкономики РФ, Минфином РФ и ГАК.
ФПГ согласно ФЗ РФ от 30 ноября 1995 г. № 190-ФЗ "О финансово-промышленных группах" могут создаваться только двумя способами - либо приобретением акций (долей) друг друга в таком соотношении, которое приводит к возникновению системы отношений между основными и дочерними обществами, либо созданием особого АО (центральной компании) для руководства ФПГ. В первом случае участниками ФПГ являются основные и дочерние компании, во втором - АО и его учредители. Центральная компания создается и регистрируется до создания ФПГ в общем порядке.
В состав ФПГ могут входить коммерческие и некоммерческие организации, в том числе и иностранные, за исключением общественных и религиозных организаций (объединений); Однако участие юридического лица более чем в одной ФПГ не допускается. Среди участников ФПГ обязательно наличие организаций, действующих в сфере производства товаров и услуг, а также банков или иных кредитных организаций. Дочерние хозяйственные общества и предприятия могут входить в состав ФПГ только вместе со своим основным обществом (унитарным предприятием-учредителем). Участниками ФПГ могут быть инвестиционные институты,негосударственные пенсионные и иные фонды, страховые организации, участие которых обусловлено их ролью в обеспечении инвестиционного процесса в ФПГ.
Совокупность юридических лиц, образующих ФПГ, приобретает статус таковой по решению Минпрома о ее государственной регистрации. Для государственной регистрации центральная компания ФПГ (а при создании ФПГ путем взаимного участия - участники ФПГ) представляет в полномочный государственный орган следующие документы:
заявку на создание ФПГ; договор о создании ФПГ (за исключением ФПГ, образуемых основным и дочерними обществами); нотариально заверенные копии свидетельства о регистрации, учредительных документов, копии реестров акционеров (для АО) каждого из участников, включая центральную компанию ФПГ;
организационный проект: нотариально заверенные и легализованные учредительные документы иностранных участников; заключение МАП. Правительством РФ могут быть установлены дополнительные требования по составу представляемых документов. Решение о государственной регистрации ФПГ принимается на основе экспертизы представленных документов.
Договор о создании ФПГ должен определять: наименование ФПГ; порядок и условия учреждения центральной компании ФПГ; порядок образования, объем полномочий и другие условия деятельности совета управляющих; порядок внесения изменений в состав участников ФПГ; объем, порядок и условия объединения активов; цель объединения участников; срок действия договора. Другие условия устанавливаются участниками исходя из целей и задач ФПГ и соответствия законодательству РФ.
Организационный проект ФПГ - пакет документов, представленный центральной компанией в полномочный государственный орган и содержащий необходимые сведения о целях и задачах, инвестиционных и других проектах и программах, предполагаемых экономическом, социальном и других результатах деятельности ФПГ, а также иные сведения, необходимые для принятия решения о регистрации.
Государственный реестр ФПГ - единый банк данных, содержащий необходимые сведения о государственной регистрации ФПГ. Состав сведений и структура реестра определяются Правительством РФ.
Управление и ведение дел ФПГ осуществляются либо Советом управляющих (при создании ФПГ системой участия), либо центральной компанией. Совет управляющих состоит из представителей всех участников ФПГ. Направление представителя в состав совета осуществляется по решению компетентного органа управления участника ФПГ. Компетенция совета управляющих устанавливается договором о создании ФПГ.
Центральная компания ФПГ принимает решения по вопросам своей компетенции в порядке,установленном законодательством об акционерных обществах.
Участники ФПГ, занятые в сфере производства товаров,услуг, могут быть признаны консолидированной группой налогоплательщиков; они также могут вести сводные (консолидированные) учет, отчетность и баланс ФПГ; по обязательствам центральной компании, возникшим в результате участия в деятельности ФПГ. ее участники несут солидарную ответственность.
ФПГ вправе рассчитывать на государственную поддержку их деятельности по решению Правительства РФ, и именно на: а) зачет задолженности участника ФПГ. акции которого реализуются на инвестиционных конкурсах (торгах), в объем предусмотренных условиями инвестиционных конкурсов (торгов) инвестиций для покупателя - центральной компании той же ФПГ; б) предоставление участникам ФПГ права самостоятельно определять сроки амортизации оборудования и накопления амортизационных отчислений с направлением полученных средств на деятельность ФПГ;
в) передачу в доверительное управление центральной компании ФПГ временно закрепленных за государством пакетов акций участников этой ФПГ: г) предоставление гарантий для привлечения различного рода инвестиций; д) предоставление инвестиционных кредитов и иной финансовой поддержки для реализации проектов ФПГ. Органы государственной власти субъектов РФ вправе в пределах своей компетенции предоставлять дополнительные льготы и гарантии ФПГ. ЦБ могут быть предоставлены банкам - участникам ФПГ, осуществляющим в ней инвестиционную деятельность, льготы, предусматривающие снижение норм обязательного резервирования, изменение других нормативов в целях повышения их инвестиционной активности.
ФПГ считается ликвидированной с момента прекращения действия свидетельства о регистрации и исключения ее из реестра. ФПГ ликвидируется в случаях: принятия всеми участниками ФПГ решения о прекращении ее деятельности; вступления в законную силу решения суда о признании недействительным договора о создании ФПГ; установленного вступившим в законную силу решением суда нарушения законодательства РФ при создании ФПГ; истечения срока действия договора о создании ФПГ. если он не продлен участниками ФПГ: принятия Правительством РФ решения о прекращении действия свидетельства о регистрации ФПГ в связи с несоответствием ее деятельности условиям договора о ее создании и организационного проекта.
Обязательства участников ФПГ по исполнению договора о создании ФПГ в случае ее ликвидации действуют, поскольку это не противоречит ФЗ и ГК РФ. Белов В. А.

ФИНАНСОВЫЙ ВЕКСЕЛЬ - см. Вексель.

ФИНЛЯНДИЯ (Финляндская Республика) - государство, расположенное в Северной Европе. Финляндия - унитарное государство. Страна разделена на 12 губерний - ляни, которые в свою очередь подразделяются на уезды. Местное управление в ляни осуществляется губернатором,назначаемым президентом. Аландские острова (губерния Ахвенанма) обладают частичной автономией - там действует однопалатный парламент (ландстинг), наряду с губернским правлением существует совет с исполнительными функциями.
Ф. - парламентарная республика. 17 июля 1919 г. была принята Конституция ("Акт о форме правления"), действующая с некоторыми изменениями. Конституционными законами считаются также Парламентский устав от 13 января 1928 г. и Регламент работы парламента от 19 декабря 1927 г.
Глава государства - президент, избираемый на 6 лет. Президент вместе с парламентом осуществляет законодательную, а вместе с правительством (Государственным советом) - исполнительную власть. Руководство внешней политикой осуществляет президент. Парламент - однопалатный, состоит из 2001 депутатов, избираемых на 4 года в ' итоге прямых выборов по системе пропорционального представительства. Правительство Ф. формируется лицом (назначаемым президентом) из представителей одной или нескольких политических партий с учетом результатов очередных парламентских выборов и соотношения сил в парламенте (иногда назначается "неполитическое правительство чиновников").
ПРАВОВАЯ СИСТЕМА
Общая характеристика. История Ф. в значительной степени объясняет особенности ее правовой системы, сложившейся к настоящему времени. Начиная с XII в., когда Ф. стала одной из провинций Швеции, и на протяжении последующих 7 веков на ее территории действовали законы, издававшиеся шведскими королями, а также местные правовые обычаи (объявление Ф. в 1581 г. великим княжеством в составе Швеции не внесло изменений в ее правовую систему). Важнейшая роль в правовой истории Ф. принадлежала Закону Шведского государства 1734 г. - фундаментальному своду законов, в составлении проекта которого принимали участие как шведские, так и финские юристы. Он состоял из 9 разделов, в которых подробно излагались многие институты гражданского, торгового и семейного права, а также уголовного права и судопроизводства. Закон 1734 г. представлял собой кодификацию ранее изданных шведских законов,в значительной мере использовавшую и нормы обычного права, однако некоторые правовые институты он регулировал впервые.Закон 1734 г. послужил основой для дальнейшего развития законодательства Швеции и Ф., а в некоторых своих частях продолжает действовать в этих странах и поныне. Законодательные изменения, в частности в Ф., вносились либо непосредственно в текст соответствующих разделов Закона 1734 г., либо путем издания отдельных актов, самостоятельно регулирующих тот или иной правовой институт или целую отрасль.
С 1809 г. после присоединения к России (в результате русско-шведской войны) в Великом княжестве Финляндском в условиях автономии сохраняли силу ранее действовавшие общие швед-ско-финские законы. После того как в 1863 г.был созван сейм, управомоченный принимать законы (они подлежали одобрению со стороны российского императора), на протяжении нескольких десятилетий финляндское законодательство было весьма существенно обновлено в самых различных отраслях: издан ряд таких важнейших актов, какУголовный кодекс (УК), законы о банкротстве, об опеке и др., внесены изменения в законодательство, регулирующее торговлю, банковское дело, наследование. Период 1863-1890 гг., после которого царское правительство резко ограничило автономию Великого княжества, некоторые исследователи называют "золотым веком" в истории финляндского законодательства. После революции 1905 г. трудящимся Ф. удалось добиться издания нескольких законов, частично обеспечивающих их социальные права.
Вслед за признанием советским правительством независимости Ф. (декабрь 1917 г.), поражением рабочей революции (1918) и провозглашением буржуазной Финляндской Республики (1919) начался процесс весьма существенных преобразований финского права. Однако реформы, затронувшие многие его отрасли, все же не привели ни к полной кодификации всей системы законодательства, ни к изданию кодексов, которые регулировали бы целиком какую-либо отрасль права,
Среди актов действующего законодательства важнейшую роль играет Конституционный закон 1919 г., которым регулируются общие вопросы государственного устройства,законотворческого процесса и судоустройства, провозглашаются права граждан. Наряду с этим и другими конституционными законами парламент издает и так называемые обычные законы, составляющие основной массив законодательства в стране. Президент республики вправе совместно с Государственным советом издавать декреты по вопросам экономического характера, управления государственным имуществом и организации деятельности государственных учреждений. Эти акты наряду с подзаконными распоряжениями Государственного совета подлежат опубликованию на финском и шведском языках. Обеспечению равноправия языков придается большое значение и в делопроизводстве, и в деятельности судебных учреждений.
Известную роль в качестве источника права играют и судебные решения. Отчасти это связано с тем, что при отсутствии сплошной кодификации финского законодательства нередко обнаруживаются пробелы в праве. Хотя формально суды не обязаны следовать ранее принятым решениям, на практике нижестоящие суды всегда учитывают позицию. занятую вышестоящими судами при разбирательстве аналогичных дел. Этому служит и регулярная публикация решений Верховного суда (ВС), и освещение в периодической юридической печати важнейших решений апелляционных судов.
Существенное влияние на развитие законодательства Ф. оказало начавшееся с 1870 г. движение в пользу сближения права Северных государств, к которому страна официально присоединилась в 1919 г. (ныне Ф. наряду с Данией, Исландией, Норвегией и Швецией участвует в соответствующем соглашении о сотрудничестве 1962 г.). Проекты законодательных актов,подготовленные комиссиями экспертов-юристов из этих стран, были использованы при издании финских законов в сфере семейного, торгового права, страхования, морского права и др. Однако финский законодатель не всегда следует общему образцу. Например, в отличие от всех других Скандинавских стран, здесь не был принят закон о купле-продаже.
Гражданское право и смежные с ним отрасли права. В настоящее время отдельные отрасли права в Ф. регулируются соответствующими разделами Закона 1734 г. (в действующей редакции) и иными нормативными актами. В сфере гражданского и торгового права большую роль играет Закон о договорах 1929 г., в котором изложены общие
правила заключения и приэнаняя недействительными сделок.
Правовой статус товариществ, занятых в торговле и производстве, в самой общей форме устанавливается одним из разделов Закона 1734 г. ТОО действуют по нормам Декрета 1864г.. а компании - по Закону о корпорациях 1978 г., подробнейшим образом регулирующему всю их деятельность - членство, органы управления, распределение доходов и др. Столь же важную роль играет Закон о кооперативах 1954 г.
Вопросы обязательственного права решаются в значительной степени по общим правилам Закона 1734 г., где им посвящен самостоятельный раздел. Конкретные виды обязательств изложены в многочисленных актах, изданных за последние десятилетия(например,денежные обязательства - в законах о займах 1947 г., о деньгах 1962 г. и др.). Гражданская ответственность за правонарушения наступает по правилам, изложенным в Законе о причинении ущерба 1974г. Важнейшее из них - принцип полной компенсации, -который допускает лишь отдельные строго указанные исключения.
Брачное и семейное право также не стало предметом всеобъемлющей кодификации. В этой области действуют отдельные, не всегда связанные между собой законы. В частности, Закон о браке 1929г. (с дополнениями 1948г. и др.) регулирует заключение брака, личные и имущественные права супругов, расторжение брака и его имущественные и другие последствия. В 1970-х гг. были изданы Закон об отцовстве(1975). Закон об усыновлении (1979), законы об обеспечении содержания ребенка (1975, 1977), исчерпывающим образом урегулировавшие порядок взыскания алиментов. С 1976 г. родившиеся вне брака дети уравнены в правах с законнорожденными. В 1987 г. вступил в силу новый Закон об опеке и попечительстве, которым усилен контроль за их осуществлением со стороны муниципальных органов и суда. Закон о наследовании 1965 г. (с дополнениями 1983 г.) определяет правила перехода имущества к наследникам по закону (четыре очереди) и по завещанию. Изменения, внесенные в этот закон в 1983 г., расширили права пережившего супруга, однако он остается наследником второй очереди (после детей умершего).
Большое развитие в Ф. получило законодательство по социальным вопросам. Заработная плата и другие условия труда регулируются коллективными договорами отраслевых объединений работодателей И ПрОфСОЮЗОВ (заКОНЫ О КОЛ-3099
договорах 1946 г., о договорах трудового найма 1970г. и др.). Система социального страхования, охватывающая весьма широкий круг граждан, предусматривает выплату пенсий по старости и инвалидности, пособий по болезни,безработице и т.д. за счет средств государства, предпринимателей и самих работников (большинство действующих законов принято в 60-80-х гг.).
В последнее время в Ф. большое внимание уделяется законодательству по охране окружающей среды, хотя и отсутствует закон, регулирующий эти вопросы в комплексе. В 1983 г. учреждено Министерство по делам охраны окружающей среды, которое призвано следить за выполнением законов о сохранении природы (1923). о воде (1961), о лесах (1967), о пестицидах (1969). об охране животных (1971), об обработке и удалении отходов (1978), принятых в 1981- 1983 гг. законов о почве, рыболовстве, о борьбе с загрязнением воздуха, о защите растений, об охране некоторых видов птиц, рептилий и земноводных и других актов.
Уголовное право. В сфере уголовного права в Ф. на протяжении полутора веков сохраняли свое действие весьма суровые нормы Закона 1734 г. За 68 видов преступлений они предусматривали смертную казнь, чаще всего исполняемую в самых жестоких формах, за остальные преступления - телесные или позорящие наказания либо штраф. Под влиянием идей Беккариа и других европейских просветителей в 1779 г. в Ф., как и во всей тогдашней Швеции, смертная казньза большинство преступлений была заменена лишением свободы.
В период вхождения Ф. в состав Российской Империи был подготовлен (1863-1884) новый УК, одобренный сеймом и первоначально опубликованный в 1889 г. Его вступление в силу задержалось до 1894 г. из-за споров сейма с российским правительством (в частности, по формулировке понятия государственной измены) и небрежно выполненного перевода на русский язык текста оригинала (на шведском). В УК 1889 г., действующем и сейчас, были выражены идеи классической школы буржуазного уголовного права в ее достаточно либеральном варианте, лишенном внешних атрибутов жестокости. Кодекс отличает известная простота и краткость изложения, отсутствие чисто теоретических общих определений. Он предоставляет судье весьма широкие возможности выбора наказаний, среди которых преобладает лишение свободы, в том числе и в виде каторжных работ. Смертные приговоры за общеуголовные преступления не приводились в исполнение с 1826 г. Смертная казнь за эти преступления была отменена формально в 1949 г., а за все преступления - с 1972 г. В Особенной части кодекса, открывающейся разделом о преступлениях против религии, отсутствует строгая систематизация (в ней 35 глав, никак не сгруппированных).
За время действия УК 1889 г. в него неоднократно вносились весьма существенные изменения. В частности, в 1974 г. каторжные работы были заменены "простым" лишением свободы пожизненно или на срок до 12 лет (при совокупности преступлений - до 20 лет). С 1921 г. размеры штрафа устанавливаются в "дневных ставках", учитывающих размеры доходов осужденного. В 1950-1972 гг. допускалось применение кастрации за половые преступления.
Важным дополнением к УК служит Закон об опасных рецидивистах 1932 г. (с последующими изменениями 1953, 1971 гг. и др.), предусматривающий для них резкое усиление наказаний, вплоть до интернирования на неопределенный срок. В 1940 г. издан Закон о несовершеннолетних правонарушителях (они отбывают наказание в учреждениях ис-правительно-воспитательного характера). Существенную роль в борьбе с преступностью играют также законы об алкоголе 1968 г. и о наркотиках 1972 г.
В 1889 г. одновременно с УК был принят Финляндский закон об исполнении наказаний. Он действует поныне, хотя и с многочисленными изменениями. В частности, в 1976 г. было ограничено применение лишения свободы. В настоящее время в стране ведутся работы по подготовке реформы всей системы уголовного законодательства.
В сфере судоустройства, уголовного и гражданского процесса действуют нормы соответствующего раздела Закона 1734 г., подвергшиеся весьма существенным изменениям, но в принципе сохраняющие силу. Важное значение имеют также нормы Конституционного закона 1919 г. и законов о ВС и Верховном административном суде, принятых в 1918 г. Некоторые процессуальные вопросы решаются в соответствии с правилами, издаваемыми ВС.
Исследования в области права ведутся на юридических факультетах 3 (из 6) университетов (Хельсинки и др.), а также в Исследовательском институте судебной политики, Хельсинкском институте предупреждения преступности, действующем под эгидой ООН.
СУДЕБНАЯ СИСТЕМА
Высшим звеном в системе общих судов в Ф. является ВС, основанный в
1918 г. Он состоит из президента суда и 21 судьи. Суд рассматривает жалобы на постановления апелляционных судов по гражданским и уголовным делам в коллегиях из 5 судей. Наиболее важные вопросы обсуждаются на пленарных заседаниях. Обжалование судебных решений в ВС допускается, как правило, лишь с разрешения ВС, выдаваемого коллегией из 3 судей, в тех случаях, когда этого требуют интересы единства судебной практики, или в целях исправления существенной судебной ошибки. ВС может также давать заключения по законопроектам.
Апелляционные суды, старейший из которых был основан в г.Турку в 1623 г., действуют в 6 больших городах в разных частях страны. Они состоят из президента и постоянных (иногда также временных) членов суда. Апелляционные суды рассматривают жалобы в коллегиях из 3 судей на постановления нижестоящих судов по гражданским и уголовным делам. Наиболее важные дела по указанию президента суда рассматриваются на пленарных заседаниях. В большинстве случаев эти суды выступают в качестве последней инстанции, поскольку в ВС поступает лишь ограниченное число дел. Они рассматривают также в качестве суда первой инстанции уголовные дела о государственной измене и о преступлениях высших должностных лиц. Процедура разбирательства дел в этих судах, кроме рассматриваемых по первой инстанции, носит письменный характер:
судьи анализируют представленные документы в отсутствие, как правило, подсудимых, сторон или их представителей, которым впоследствии сообщается о вынесенном решении.
Окружные и городские суды - низовое звено судебной системы Ф. Они рассматривают по первой инстанции все гражданские дела и подавляющее число уголовных дел (кроме указанных выше). Эти же суды могут устанавливать опеку, регистрировать продажу недвижимого имущества и некоторые другие сделки. Окружные суды (их около 150) функционируют в сельской местности и в населенных пунктах, получивших статус города после 1959 г. Городские суды (их 10) действуют в так называемых старых городах. Окружной суд состоит из профессионального судьи и 5-7 непрофессиональных судей (асессоров). При расхождении позиций судьи и асессоров решение выносится исходя из мнения всех асессоров, если они единодушны, но если хотя бы один из них присоединится к мнению судьи-профессионала, то от имени суда выносится решение последнего. Городской суд обычно состоит из 3 профессиональных судей во главе с председателем. Дела рассматриваются в коллегиях из 3 судей и в тех судах больших городов, где судей больше.
При разбирательстве большинства гражданских дел, кроме морских и некоторых других, в окружных и городских судах не проводится предварительная подготовка дела к слушанию, обмен письменными документами между сторонами и т.п. Имеется запрет на обжалование решений по малозначительным гражданским делам.
В дополнение к общим судам в Ф. имеется несколько видов судов специальной юрисдикции. Суды по трудовым делам, созданные в 1946 г., рассматривают споры, возникающие в связи с исполнением коллективных договоров. В состав такого суда входят 3 профессиональных юриста и по 3 представителя от объединений нанимателей и профсоюзов. Решения его не подлежат обжалованию. Споры между работниками и нанимателями рассматриваются в окружных или городских судах. Три суда по водным делам, каждый в составе судьи-председателя и 2 инженеров водного транспорта,рассматривают споры о выдаче разрешений на использование водных путей, а также некоторые гражданские и уголовные дела. Их решения могут быть обжалованы в Апелляционный суд по водным делам, состоящий из юристов и инженеров, а затем и в ВС (в некоторых случаях - в Верховный административный суд). Действуют также 4 суда по земельным спорам, суд по маркетингу, призванный защищать права потребителей и разбирать дела о нарушениях правил торговли. Суд по страхованию, разбирающий споры о назначении пенсий и т.п. (решения этого последнего суда обжалованию не подлежат). При возникновении споров по торговым делам может быть использована процедура принудительного арбитражного разбирательства, в частности путем обращения в арбитражную комиссию Центральной торговой палаты в Хельсинки.
Наряду с этим в Ф. имеется развитая система административной юстиции. Ее возглавляет Верховный административный суд. Он состоит из президента и 21 судьи. Коллегия из 5 судей рассматривает жалобы на решения нижестоящих административных судов, именуемых судами губерний, а также на решения Государственного совета, распоряжения министров,предписания губернаторов и некоторых других исполнительных органов. При необходимости собирается пленарное заседание Верховного
административного суда. Административные суды губерний (их 12 - по числу губерний) разбирают в коллегиях из
3 судей жалобы на решения и действия административных органов. Большинство рассматриваемых ими дел относится к действиям налоговых ведомств. Ни административные, ни какие-либо другие суды не могут входить в оценку конституционности актов, принятых парламентом.
В системе государственных органов Ф. особое место принадлежит канцлеру юстиции. Он назначается президентом пожизненно и следит за соблюдением законов властями (в том числе Государственным советом и министрами), возглавляет систему органов уголовного преследования и выступает в качестве юридического советника президента.
В Ф. учреждена должность парламентского омбудсмана. избираемого на
4 года парламентом и подотчетного ему. Он призван следить от имени парламента за соблюдением законов должностными лицами. Согласно Закону о защите потребителя 1978 г., учреждена и самостоятельная должность омбудсмана потребителей. Ему поручено следить за соблюдением правил торговли, прежде всего на стадии заключения договоров купли-продажи, и иными путями защищать интересы потребителей.
Большинство судей в Ф. занимают свои должности по назначению. Президенты ВС и Верховного административного судов назначаются президентом республики. Он же назначает судей этих, а также апелляционных судов, но уже с учетом рекомендаций данного и вышестоящего (для апелляционного) судов. Профессиональные судьи окружного и городского судов назначаются ВС, асессоры - муниципальным советом сроком на 4 года. Судьи судов губерний - органов административной юстиции - назначаются президентом республики или Государственным советом. Все профессиональные судьи назначаются пожизненно (в 70 лет они обязаны уйти в отставку) и могут быть смещены лишь по судебному приговору, кроме случаев назначения на вышестоящую судейскую должность с их согласия.
Расследование преступлений проводится, как правило, полицией. В суде первой инстанции низового звена уголовное преследование в городе осуществляется городским прокурором, в сельской местности - начальником окружной полиции или его заместителем, в апелляционном суде - прокурором при этом суде. В системе административных судов могут выступать так называемые
государственные представители - их функции напоминают отчасти роль прокурора в общих судах. Все органы обвинения действуют под наблюдением канцлера юстиции. Полиция, прокуроры и суд располагают широкими правами не возбуждать либо прекратить уголовное преследование, в частности если обвиняемый согласен уплатить штраф за малозначительное преступление без судебного разбирательства.
Обвиняемый в уголовном процессе и участник гражданского дела вправе иметь адвоката, хотя они могут и сами защищать свои интересы или направить в суд личного представителя (по малозначительным уголовным делам - даже без явки обвиняемого в судебное заседание). Титул адвоката носят лишь лица, окончившие юридический факультет одного из финляндских университетов и принятые в Финский союз адвокатов после 3-летней стажировки у опытного адвоката или иной юридической практики. Общее наблюдение за деятельностью адвокатов осуществляет канцлер юстиции. Имеется система бесплатной юридической помощи для лиц, испытывающих финансовые затруднения. Ее оказывают либо адвокаты, либо специально уполномоченные муниципальные советники.
Решетников Ф.М.

ФИРМЕННОЕ НАИМЕНОВАНИЕ - наименование, под которым коммерческая организация выступает в гражданском обороте и которое позволяет индивидуализировать ее в ряду других участников оборота. Данное определение является научным, поскольку законодательство РФ не дает определения Ф.н., а лишь указывает на его реквизиты.
ГК РФ устанавливает ряд норм общего характера, касающихся Ф.н. (п. 4 ст. 54). содержит требования к Ф.н. отдельных коммерческих организаций (ст. 69. 82, 87, 95, 96 и др.), а также указывает, что Ф.н. включается в понятие интеллектуальной собственности (ст. 138) и входит в состав предприятия как единого имущественного комплекса (ст. 132).
Согласно ст. 54 ГК РФ юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, должно иметь Ф.н. Юридическое лицо, Ф.н. которого зарегистрировано в установленном порядке, имеет исключительное право на его использование. Лицо, неправомерно использующее чужое Ф.н., по требованию обладателя права на Ф.н. обязано прекратить его использование и возместить причиненные убытки. Развернутая правовая регламентация отношений, связанных с регистрацией, использованием и охраной Ф.н., должна быть в соответствии с п. 4 ст. 54 ГК РФ обеспечена специальным законом.
Чтобы обеспечить решение главной задачи фирмы - индивидуализацию отдельных участников гражданского оборота, законодательство предъявляет к Ф.н. ряд требований, которые обычно именуются принципами фирмы.
Во-первых, Ф.н. должно правдиво отражать правовое положение юридического лица и не вводить в заблуждение других участников гражданского оборота. В этой связи ведущим принципом является принцип истинности фирмы. Ф.н. должно содержать соответствующее действительности указание на организационно-правовую форму юридического лица {акционерное общество, кооператив, государственное унитарное предприятие и т.д.), профиль деятельности (например, "юридическое бюро", "научно-внедренческое предприятие","торговый дом" и т.д.), личность владельца и т.п. Во-вторых, Ф.н. должно обладать отличительными признаками, которые бы не допускали смешения одной фирмы с другой. Из этого вытекает принцип исключительности фирмы, в соответствии с которым Ф.н. должно быть новым и отличным от уже используемых. Однако этот на первый взгляд простой принцип нельзя применять формально. Как показываетзарубежная и отечественная практика (в том числе судебная), совпадение названий предприятий вполне допустимо, если они действуют в разных сферах и нет опасности ввести в заблуждение потребителей и иных лиц. С другой стороны, суд может запретить использовать даже не тождественное, а лишь сходное по звучанию наименование, если оно выбрано новой хозяйственной структурой с целью вызвать ложные ассоциации с широко известными на данном рынке фирмами. Поэтому вопрос о допустимой или недопустимой степени сходства двух Ф.н. должен решаться каждый раз исходя из фактических обстоятельств.
Лит.: Сергеев А.П. Право на фирменное наименование и товарный знак. СПб., 1995.
Додонов В.Н.

ФЛАГ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ - один из основных символов государства, представляющий собой одноцветное или многоцветное полотнище. Описание Ф.г. устанавливается, как правило, конституцией или другим законодательным актом. Согласно Конституции РФ (ст. 70) Ф.г. РФ, его описание и порядок официального использования устанавливаются ФКЗ. В соответствии с Положением о государственном флаге РФ. утвержденным Указом Президента РФ от 11 декабря 1993 г.. Ф.г. представляет собой прямоугольное полотнище из трех равновеликих горизонтальных полос:
верхней - белого, средней - синего и нижней - красного цветов. Отношение ширины флага к его длине-2:3.
Ф.г. РФ поднимается: на зданиях ФС, резиденциях Президента РФ. Правительства РФ, КС. ВС, ВАС - постоянно; на зданиях центральных органов федеральной исполнительной, других органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, а также на жилых домах - в дни праздников и памятных событий; на зданиях дипломатических представительств, консульских учреждений и иных официальных представительств РФ за границей или при международных организациях - в соответствии с нормами международного права, правилами дипломатического протокола и традициями страны пребывания;
на транспортных средствах Президента РФ и Председателя Правительства РФ, руководителей делегаций, глав дипломатических представительств, консульских учреждений РФ за границей, глав постоянных представительств РФ при международных организациях; на морских судах, судах внутреннего плавания и других средствах передвижения, на которых в качестве официальных лиц находятся Президент РФ. Председатель Правительства РФ, - в соответствии с морскими традициями и правилами дипломатического протокола: на судах, внесенных в Государственный судовой реестр РФ или судовой реестр Государственной речной судоходной инспекции, на которые выдан судовой патент, соответствующее судовое свидетельство или судовой билет. Изображение Ф.г. РФ может наноситься на ее воздушные суда, зарегистрированные в Государственном реестре гражданских воздушных судов РФ,
Ф.г. РФ может быть поднят при церемониях и во время других торжественных мероприятий, а также в знак траура. Ф.г. не может использоваться в качестве геральдической основы флагов субъектов РФ, предприятий, учреждений. организаций и административно-территориальных образований. При одновременном поднятии Ф.г. РФ и флага
ее субъекта, предприятия, учреждения, организации или административно-территориального образования Ф.г. должен быть поднят с левой стороны здания (если стоять лицом к фасаду), а любой другой флаг - с правой стороны; при одновременном поднятии нескольких флагов Ф.г. РФ должен располагаться в центре (а при нечетном числе флагов - левее центра). При этом размер любого другого флага не может быть больше размера Ф.г. РФ. Лица, виновные в надругательстве над Ф.г. РФ, несут уголовную ответственность в соответствии с ее законодательством. Ф.г. имеет каждая республика в составе РФ. Эти флаги являются официальными символами республик, выражающими их самобытность и исторические традиции населяющих их народов.
Кутафий О.Е.

ФОБ (франко-борт) (англ. FOB, сокр. от free on board - "свободно на борту") - международный торговый термин, одно из условий поставки товаров в международной торговле (группа "F" по Инкотермс). "Свободно на борту" означает, что продавец считается выполнившим свое обязательство по поставке с момента перехода товара через поручни судна в порту отгрузки. С этого момента покупатель должен нести все расходы и риски гибели "или повреждения товара. По условиям ФОБ на покупателя возлагаются обязанности по очистке товара от пошлин для его экспорта. Данный термин может применяться лишь при перевозке товара морским или внутренним водным транспортом. В случаях, когда момент перехода товара через поручни судна не имеет практического значения, например при перевозках в контейнерах, более целесообразно применение термина ФАС.

ФОНДОВАЯ БИРЖА - см. Биржа фондовая.

ФОНДЫ - в гражданском праве некоммерческие организации, не имеющие членства, учреждаемые гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов. Ф. преследуют социальные, культурные, благотворительные, образовательные или иные общественно полезные цели. Создание и деятельность Ф. регулируются нормами ГК РФ, а также законодательством о некоммерческих организациях.
Ф. пользуется правами юридического лица и является собственником имущества, переданного ему учредителями,
а также иными лицами в виде пожертвований. Имущество Ф. должно использоваться для целей, определенных в его уставе, т.е. в соответствии с его специальной правоспособностью. Учредители не несут ответственности по долгам Ф. В случае ликвидации Ф. остаток его имущества (после удовлетворения требований кредиторов) не распределяется между учредителями, а направляется для использования в соответствии с целями ликвидированного Ф. (например, на благотворительные цели в порядке,предусмотренном уставом ликвидированного Ф.).
Ф. может заниматься предпринимательской деятельностью, но при условии, что она соответствует назначению Ф. и необходима для достижения общественно полезных целей, указанных в уставе Ф. Они вправе осуществлять дозволенную предпринимательскую деятельность непосредственно,без образования какой-либо коммерческой организации, но вправе создать и хозяйственное общество или стать участником такового.
Использование имущества Ф. должно находиться под контролем общественности. В связи с этим необходимо публиковать в СМИ. определенных в уставе Ф., отчеты об использовании имущества. Надзор за деятельностью Ф. осуществляет попечительский совет,который в то же время является органом Ф. Закон о некоммерческих организациях указывает, что попечительский совет строит свою деятельность на общественных началах.
Термин "Ф." имеет в гражданском праве и ряд других значений, обозначая . не только организацию с правами юридического лица, но и определенное имущество. Законом об АО предусмотрено создание "резервных Ф." для покрытия убытков общества, погашения его облигаций и выкупа акций при отсутствии иных средств. Термин "Ф." широко используется и другими отраслями права - в трудовом праве "Ф. зарплаты", "поощрительные Ф." и т.д.
Залесский В.В.

ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА - внутреннее строение государства, его деление на составные части - административно-территориальные единицы, автономные политические образования или территориальные образования (субъекты федерации). Она отражает также характер соотношения государства в целом и отдельных его частей.
Существуют две основные разновидности Ф.г.у. Наиболее простая из них - унитарное государство, т.е. единое образование, которое делится лишь на административно-территориальные единицы. Для унитарного государства характерно существование общих для всей страны высших органов государственной власти и управления, единой судебной системы и конституции. Большинство стран мира - унитарные государства. Это - Франция, Италия, Венгрия, Монголия и др.
Более сложная Ф.г.у. - федерация. Федеративное государство состоит из ряда других государств или государственных образований - членов федерации (штатов, кантонов, союзных или автономных республик и др.). Каждое из них имеет свое административно-территориальное деление. Наряду с существованием и деятельностью общих для всей федерации высших органов власти и управления, на территории каждого из них действуют свои собственные высшие и местные органы. Аналогично обстоит дело с конституцией и другими федеральными законами, с судебными, прокурорскими и иными органами.
Одной из важнейших, хотя и менее распространенной по сравнению с другими Ф.г.у., является конфедерация. Марченко М.Н.

ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ - порядок организации государственной власти, включающий способ образования высших и местных государственных органов и порядок взаимоотношений их между собой и с населением. В зависимости от того, осуществляется ли власть одним лицом или принадлежит коллективному выборному органу, различаются монархическая и республиканская Ф.п. (см. Монархия, Республика}.
При монархической Ф.п. носителем и источником государственной власти, согласно действующим законам, является монарх. При республиканской - выборный орган.
На современном этапе развития общества и государства существуют монархии двух видов - дуалистические и парламентарные. Характерной особенностью дуалистической монархии является формально-юридическое разделение государственной власти между монархом и парламентом. Исполнительная власть находится непосредственно в руках монарха. Законодательная - у парламента. Последний, однако, фактически подчиняется монарху.
Парламентарная монархия отличается тем, что статус монарха формально и фактически ограничен во всех сферах осуществления государственной власти. Законодательная власть полностью принадлежит парламенту. Исполнительная - правительству, которое несет ответственность за свою деятельность •перед парламентом. Участие монарха в формировании правительства чисто символично. Примерами парламентарной монархии могут служить Великобритания, Голландия, Швеция и др.
Современные республики можно разделить на два вида: президентские, особенностью которых является соединение в руках президента полномочий главы правительства и государства, и парламентарные, для которых характерна довольно слабая власть президента. Особенностью парламентарной республики является также наличие должности премьер-министра, который выполняет одновременно функции главы правительства и лидера правящей партии или партийной коалиции.
Примерами президентской республики могут служить Аргентина, Бразилия, США, парламентарной. - -Греция, Германия.
Промежуточным видом между парламентарной и президентской республикой является полупрезидентская республика (см. Республика смешанного типа}. Такая республика существует во Франции, Португалии, Польше и ряде других стран.
РФ - президентская республика. Согласно Конституции РФ президент как глава государства определяет основные направления внутренней и внешней политики страны, решает узловые кадровые проблемы, представляет РФ внутри страны и в международных отношениях, назначает выборы в ГД, распускает ее в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией,назначает референдум, обладает правом законодательной инициативы.
Марченко М.Н.

ФОРМУЛА ИЗОБРЕТЕНИЯ - составленная по установленным правилам краткая словесная характеристика, выражающая техническую сущность изобретения. Ф.и. служит для определения границ прав патентообладателя, поэтому она еще именуется патентной формулой. В большинстве стран Ф.и. является составной частью описания изобретения, приводится обычно в конце описания и не должна ему противоречить. Помимо этого, Ф.и. служит средством, которое помогает отличить объект изобретения от других объектов техники. С помощью Ф.п. также устанавливается факт использования изобретения путем определения сходства существенных признаков материализованного объекта и его описания в патенте. Ф.и. может состоять из одного пункта (одно-звенная) и нескольких пунктов (многозвенная формула). В свою очередь в многозвенной Ф.и. выделяют независимые Пункты и пункты дополнительные, которые только раскрывают характеристику решения, представленного в независимом пункте. Среди большого структурного разнообразия выделяется немецкая конструкция, Ф.и.которой традиционно придерживается РФ. В соответствии с этой структурой пункт формулы состоит из ограничительной части, в которой представлен известный уровень техники, отличительной части, которая является самостоятельным вкладом в изобретение его автора, и цели изобретения, указывающей, какую практическую задачу решает автор изобретения. Правовое значение Ф.и. состоит в том, что она определяет множество тех объектов, на которые распространяются права патентообладателя.
Лит./Вишневицкий Л.М. Формула приоритета: возникновение и развитие авторского и патентного права. М., 1990;
Червова Л.В. Формула изобретения. Заявка на изобретение.М., 1988.
Павлов В.П.

ФОРМУЛЯР - бланк, подлежа-i щий заполнению. Также шаблонный текст (проформа) договора, используемый крупными фирмами, который может быть принят другой стороной не иначе, как путем присоединения к предложенному договору в целом (см. Договор присоединения). Детально и четко разработанные Ф. договоров учитывают особенности передачи,транспортировки и хранения соответствующих видов товаров, устанавливают требования к порядку их использования, гарантийные сроки, виды сервисных услуг, порядок заявления претензий. Использование Ф. упрощает и ускоряет процесс заключения договоров. Ф. договора, составленный предпринимательской организацией, не является нормативным актом и не носит обязательного характера для других лиц. Однако несогласие стороны с любым из содержащихся в Ф. условий рассматривается как отказ заключить договор присоединения. Договорные Ф. обычно создают преимущества для разработавшей их стороны и ограничивают для контрагентов возможность выражения и закрепления в договоре своих интересов. Для защиты прав потребителей закон устанавливает, что присоединившаяся к договору сторона вправе потребовать его расторжения или изменения, если Ф. договора хотя и не противоречит закону и иным правовым актам, но лишает эту
сторону прав, ооычно предоставляемых по договорам такого вида, исключает или ограничивает ответственность другой стороны за нарушение обязательств либо содержит другие явно обременительные для присоединившейся стороны условия, которые она исходя из своих разумно понимаемых интересов не приняла бы при наличии у нее возможности участвовать в определении условий договора. В случае когда договор на основе Ф. заключен организацией, осуществляющей предпринимательскую деятельность, подобные требования не удовлетворяются, если сторона знала или должна была знать, на каких условиях она заключает договор.
Пугинский Б.И.

ФОРМЫ СОБСТВЕННОСТИ - обобщенная категория для обозначения принадлежности имущества на праве собственности одному из четырех видов субъектов гражданских правоотношений: гражданину, юридическому лицу (за исключением унитарных предприятий и учреждений, которые финансируются собственником), государственным и муниципальным (публичным) образованиям.
Лит.: Комментарий части первой ГК РФ для предпринимателей. М., 1995. С. 232-233.

ФОРС-МАЖОР (фр. force majeure) - пункт (статья) в договоре, предусматривающий обстоятельства,при возникновении которых стороны освобождаются от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору. В соответствии с судебной и предпринимательской практикой обстоятельства Ф.-м. должны носить объективный (или всеобщий) и абсолютный характер. Объективность означает их воздействие на всех или значительное число лиц, а не только на должника. Абсолютность обстоятельств Ф.-м. предполагает невозможность исполнения обязательств независимо от усилий должника. В случае когда стороны в договоре указали перечень Ф.-м., суды признают таковыми лишь обстоятельства, отвечающие принципам объективности (всеобщности) и абсолютности.
Различают форс-мажорные обстоятельства: а) стихийного характера -..наводнения, землетрясения, заносы и т.п.;
б) юридического характера - решения высших государственных органов о запрете экспорта или импорта, введении валютных ограничений и т.п.; в) социального характера - военные действия, государственные перевороты,забастовки
и др. К обстоятельствам социального ха-. рактера относят также эпидемии, связанное с ними введение карантина и т.п.
Не признаются Ф.-м. обстоятельства экономического или хозяйственного характера, например неблагоприятная конъюнктура рынка, изменение цен, валютных курсов. Не допускаются ссылки на положения национального законодательства.
Законодательство РФ устанавливает, что лицо, не исполнившее или ненадлежаще исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы. т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (п. 3 ст. 401 ГК РФ).
Под непреодолимой силой в зарубежной и внешнеторговой практике понимают форс-мажорные обстоятельства стихийного характера. Однако, несмотря на использование термина "непреодолимая сила",законодательство РФ предполагает учет любых обстоятельств Ф.-м.
Пугинский Б.И,

ФОРФЕЙТИНГ - операция при продаже в кредит, при которой банк (форфейтор) выкупает векселя {тратты) импортера сразу после поставки товара, обеспечивая экспортеру немедленный платеж стоимости товара за вычетом разницы между стоимостями экспортного и форфейтингового кредитов. Комиссия форфейтора составляет обычно около 1-1,5%. Форфейтор требует от импортера представления банковской гарантии или сам принимает на себя риск за дополнительную плату. Форфейтинговая операция - гарантия экспортера практически от всех валютных рис ко в. .

ФРАКЦИЯ ПАРЛАМЕНТСКАЯ - в парламенте или его отдельной палате объединение депутатов, принадлежащих к одной партии, движению. Они либо избраны по их списку на основе пропорциональной избирательной системы, либо выдвинуты (поддержаны) партией, движением по территориальным избирательным округам и избраны там по мажоритарной избирательной системе.
Депутаты, баллотировавшиеся-в качестве независимых кандидатов и избранные в парламент, а также депутаты, не пожелавшие войти во Ф.п., могут образовывать депутатские группы. Такая структура существует, в частности, в ГД. Согласно Регламенту ГД фракции
и депутатские группы подлежат регистрации и обладают равными правами. Для образования фракции численность депутатов, вошедших в палату от партии, движения, значения не имеет. Что касается депутатских групп, то подлежат регистрации лишь те из них, которые насчитывают не менее 35 депутатов. Депутат ГД вправе состоять лишь в одном депутатском объединении. Для его регистрации во Временный секретариат ГД направляется письменное уведомление о создании фракции или депутатской группы, о ее целях, составе, а также о лицах, уполномоченных выступать от имени фракции или депутатской группы и представлять ее на заседаниях палаты, в государственных органах и общественных объединениях. После прекращения полномочий Временного секретариата ГД регистрация депутатских объединений осуществляется комитетом по Регламенту и организации работы ГД. С одной стороны, создание Ф.п. позволяет наладить совместную работу депутатов, координацию их усилий, выработку общей тактики и стратегии при прохождении законопроектов и обсуждении других вопросов в ГД. С другой - создание фракции, депутатской группы связано с определенными организационными преимуществами для депутатского объединения. Оно получает ряд прав: выдвигать свои кандидатуры на пост Председателя и заместителей Председателя ГД; иметь своего представителя в Совете ГД и тем самым влиять на его решения; требовать изменений календаря рассмотрения вопросов на заседаниях ГД: участвовать на пропорциональной основе в формировании составов комитетов и комиссий, включая замещение должностей их председателей, заместителей председателей;
получать слово для выступления от имени данного депутатского объединения при обсуждении вопросов на заседании ГД; высказывать свое мнение, предложения и замечания при обсуждении зако:
нопроектов в первом и во втором чтениях: в исключительных случаях требовать возвращения законопроекта с третьего к процедуре второго чтения; получать слово при повторном обсуждении законов, отклоненных Президентом РФ; получать слово при обсуждении проекта закона о поправках к Конституции РФ;
проявлять инициативу в проведении парламентских слушаний; использовать еженедельно один день работы ГД специально для своих целей; иметь аппарат фракции, депутатской группы. Этот аппарат формируется после регистрации в установленном порядке депутатского объединения и осуществляет свои функции до момента прекращения его деятельности. Ф.п. и депутатские группы производят подбор и расстановку кадров своего аппарата, руководят им и контролируют его деятельность, а также определяют служебные обязанности сотрудников аппарата в соответствии с заключенными с ними трудовыми договорами (контрактами). Прием на работу и увольнение с работы этих сотрудников оформляются распоряжением руководителя аппарата ГД по представлению руководителя депутатского объединения. Расходы на содержание аппарата депутатского объединения определяются с учетом его численности. Эти расходы предусматриваются в смете ГД. Однако они могут быть увеличены за счет привлечения средств политических партий и других общественных объединений, частных лиц. ГД определяет общий порядок получения и расходования фракциями и депутатскими группами привлеченных средств.
Авакьян С.А.

ФРАНКО - в международной торговле и перевозках означает "свободно", т.е. освобождение покупателя от расходов по доставке товаров в оговоренный пункт в связи с их включением в цену:
"свободно у перевозчика" (франко-пере-возчик), "свободно на борту","свободно вдоль борта судна", "свободно с завода изготовителя", франко-вагон и т.д. В Ин-котермс Ф. - компонент франко-усло-вий: Ф.-завод, Ф.-перевозчик. ФАС и ФОБ.

ФРАНЧАЙЗИНГ - см. Договор коммерческой концессии.

ФРАНЦИЯ (Французская Республика) - государство, расположенное в Западной Европе. Ф. - унитарное государство. Страна разделена на 95 департаментов, департаменты - на коммуны. В департаментах действуют органы самоуправления - генеральные советы, избираемые населением сроком на 6 лет с обновлением состава наполовину каждые 3 года. Центральная власть представлена в лице префектов, назначаемых президентом. В коммунах местная власть осуществляется муниципальными советами, избираемыми населением на 6 лет. Муниципальные советы выбирают мэра.
По форме правления Ф. - республика, в которой элементы парламентарной республики сочетаются с элементами президентской. Конституция Французской Республики вступила в силу 5 октября 1958 г. Она утвердила
государственный строи, получивший название Пятой республики.
Центральное место в системе государственных органов Ф. принадлежит президенту. Он избирается на 7 лет путем всеобщих и прямых выборов. Полномочия президента чрезвычайно обширны. Некоторые из нихтребуют министерской контрасигнации, однако наиболее важные права осуществляются президентом лично. Статья 5 Конституции закрепляет за ним обязанность обеспечивать "своим арбитражем нормальное функционирование государственных органов, а также преемственность государства". В этой же статье провозглашается, что президент является "гарантом национальной независимости, территориальной целостности, соблюдения соглашений Сообщества и договоров". Он наделен правом законодательной инициативы.Все законы,принятые парламентом, должны быть в течение 15 дней подписаны и обнародованы президентом. Если он не согласен с законом или какими-то его положениями, то может потребовать его повторного обсуждения. После вторичного одобрения законопроекта парламентом президент обязан его подписать. По предложению правительства во время сессий парламента или по предложению палат президент может передать на референдум законопроект, "касающийся организации государственной власти, содержащий одобрение какого-либо соглашения о Сообществе или имеющий целью разрешить ратификацию какого-либо договора" (ст. 11). В случае одобрения законопроекта президент обнародует его в 15-дневный срок. Любой законопроект может быть передан президентом в Конституционный совет для проверки соответствия его Конституции.
Президент имеет право роспуска нижней палаты парламента, однако решение об этом он может принять только после консультации с премьер-министром и председателями палат парламента (ст. 12). В двух случаях - в течение года с момента выборов и в период осуществления президентом чрезвычайных полномочий - роспуск Национального собрания невозможен.
Достаточно широки прерогативы президента и в сфере управления. Он председательствует на заседаниях Совета министров, подписывает обсуждавшиеся на нихдекреты и постановления, назначаем премьер-министра и по его предложению - других членов правительства, принимает отставку премьер-министра и министров, в соответствии со ст. 13 "про-изводит.назначения на гражданские и военные должности". Представляет Ф. в отношениях между государствами, заключает договоры, назначает послов Ф., принимает иностранных послов. Является главнокомандующим вооруженными силами. Наконец, президент - "гарант независимой судебной власти", он имеет право решать вопросы о помиловании осужденных. Кроме перечисленных выше обширных прав, осуществляемых президентом в нормальных условиях, ст.16 Конституции предусматривает за ним чрезвычайные полномочия "в случае возникновения для Республики непосредственной угрозы". Решение о введении в действие чрезвычайных полномочий президент принимает после консультации с премьер-министром и информирует об этом население страны. В течение всего срока действия чрезвычайных полномочий в руках президента сосредоточена вся полнота власти.
Законодательный орган Республики - парламент - с установлением Пятой республики играет относительно небольшую роль в политической жизни страны. Парламент состоит из 2 палат - Национального собрания и Сената. Национальное собрание, в состав которого входят 577 депутатов, избирается сроком на 5 лет. По Закону 1985 г. выборы в Национальное собрание проводятся на основе пропорциональной избирательной системы. В Сенат входят представители департаментов, "заморской Ф." и французов, проживающих за границей. В составе Сената - 304 человека, избираемых путем косвенных выборов на 9 лет. Каждые 3 года Сенат обновляется на 1/,. Парламент собирается на очередные сессии 2 раза в год. Каждая палата создает по 6 постоянных комиссий. Основная функция парламента - принятие законов - значительно ограничена Конституцией 1958 г. Прежде всего, ст. 34 точно определяет круг вопросов, по которым парламент имеет право издавать законы. Решение остальных вопросов отнесено к ведению правительства. Если парламент превысит свои полномочия, правительство вправе потребовать у Конституционного совета принять решение о разграничении компетенции. О сужении прав законодательной власти свидетельствует также ограничение депутатов в осуществлении ими законодательной инициативы (ст. 40) и приоритет рассмотрения правительственных законопроектов на заседаниях палат (ст. 42). Права парламента ограничены и в финансовой сфере. Статья 47 устанавливает определенный срок принятия парламентом финансовых законопроектов. В случае нарушения этого срока положения законопроекта могут быть введены в действие путем издания правительством соответствующего акта.
Парламент обладает правом контроля за деятельностью правительства. Статья 49 предоставляет возможность вы-,разить правительству недоверие, приняв резолюцию порицания. С целью производства парламентских расследований палаты могут образовывать комиссии, проверяющие те или иные факты и дающие по ним свои заключения.
Правительство Ф. - Совет министров, согласно ст. 20 Конституции "определяет и ведет политику нации". В состав правительства входят премьер-министр - глава правительства, министры, возглавляющие министерства, и государственные секретари, руководящие подразделениями отдельных министерств. Функции правительства определены в Конституции в самой сжатой форме. Статья 37 устанавливает, что все вопросы. не включенные "в область законодательства, решаются в административном порядке", т.е. в той сфере, которая выходит за пределы действия закона, акт правительства заменяет закон. Кроме того, согласно ст. 38, правительство с разрешения парламента может принимать ордонансы (акты, имеющие силу закона)и в сфере действия закона. Ордонансы должны быть утверждены специально изданным законом "до истечения срока, указанного законом, разрешившим их издание". Правительство ответственно перед Национальным собранием. В случае принятия резолюции порицания абсолютным большинством Национального собрания правительство должно подать в отставку.
В Конституции специально обозначены полномочия премьер-министра. На него возложена ответственность за национальную оборону, он должен обеспечивать исполнение законов, осуществлять нормотворческую деятельность и
•назначать на некоторые военные и гражданские должности. Премьер-министр обладает правом законодательной инициативы, он может требовать созыва парламента, вправе в любое время
•выступить в палате парламента, наконец, может требовать передачи правительству законодательных полномочий.
Конституционный совет - особый орган, контролирующий соблюдение Конституции. В его составе 9 человек, назначаемых на 9 лет. Три члена Совета назначаются президентом. 3 - председателем Сената и 3 - председателем Национального собрания. Все законы до обнародования их президентом и регламенты палат до.их принятия должны поступать на рассмотрение Конституционного совета, который дает заключение о том, соответствуют ли они Конституции. Если Конституционный совет решит, что тот или иной акт противоречит Конституции, он вправе отменить его. Кроме функции конституционного надзора в полномочия Конституционного совета входит наблюдение за ходом президентских выборов,проведением общенациональных референдумов и рассмотрение споров о правильности избрания депутатов парламента. Решения Конституционного совета окончательны и не подлежат обжалованию.
Экономический и социальный совет - консультативный орган при правительстве. Он дает заключения на законопроекты, относящиеся к сфере его компетенции(в основном это законопроекты экономического и социального характера). Совет вправе и сам участвовать в разработке этих проектов. Он, кроме того, высказывает свое мнение о выполнении экономических планов. Члены совета могут выступать перед делегатами парламента с изложением своих суждений по основным вопросам экономической и социальной политики. Поскольку Экономический и социальный совет-консультативный орган, его заключения не носят обязательного характера. . ...
ПРАВОВАЯ СИСТЕМА
Общая характеристика. Правовая система Ф. в своих основных чертах сформировалась в период Великой французской революции 1789-1794 гг. и в первые последовавшие за нею десятилетия, в особенности в годы правления Наполеона I в качестве первого консула, а затем императора (1799-1814). Важнейшими документами этой эпохи, предопределившими становление и дальнейшее развитие правовой системы Ф.. являются Декларация прав человека и гражданина 1789 года, ряд конституционных актов периода Революции и кодификация важнейших отраслей права - 5 кодексов, подготовленных под наблюдением. а иногда и при непосредственном участии Наполеона: Гражданский кодекс (ГК) 1804 г., Гражданский процессуальный кодекс (ГПК) 1806 г., Торговый кодекс 1807 г., Уголовно-процес-суальный кодекс (УПК) 1808 г. и Уголовный кодекс (УК) 1810 г.
Большинство названных актов сохраняют и поныне свою юридическую силу: Декларация прав человека и гражданина считается составной частью действующей Конституции 1958 г., а из 5 наполеоновских кодексов 3 (ГК. УК и Торговый, кодекс), хотя, и подверглись
значительным изменениям, по-прежнему признаются действующими, и лишь 2 процессуальных кодекса заменены новыми: УПК - полностью и ГПК - частично.
В эпоху "старого режима", предшествовавшую буржуазной революции, важнейшую роль среди источников права играли официально издававшиеся с XVI в. собрания правовых обычаев, среди которых насчитывалось около 700 собраний местных и около 60 собраний "общих обычаев", действовавших на территории одной или нескольких провинций, среди которых ведущее место принадлежало "Обычаям Парижа". Правовые обычаи, записи которых сохранились начиная с V в., в свою очередь формировались под сильным влиянием римского права и канонического права (главным образом на юге страны) либо обычного права древнегерманских племен (на севере страны). Со временем они приобрели самостоятельный и весьма противоречивый характер, что и привело к попыткам объединения правовых обычаев в масштабе если не всей Ф., то ее .больших исторических областей.
Наряду с правовыми обычаями известную роль среди источников права в XVII-XVIII вв. стали играть законодательные акты, издававшиеся королевской властью. Среди них особое значение имели ордонансы, подготовленные правительством Кольбера, в том числе:
о гражданском процессе (1667), об уголовном процессе (1670), о торговле (1673), а позднее и королевские ордонансы правительства д'Агессо: о договорах дарения (1731), о завещаниях (1735), об урегулировании семейных имущественных споров (1747). Многие положения этих актов в более или менее переработанном виде вошли в Гражданский (ГК), Торговый кодекс и другие наполеоновские кодексы, а ГПК 1806г. был в значительной мере воспроизведением кольбе-ровского ордонанса 1667 г. Известное. хотя и значительно меньшее влияние на кодификацию оказали нормы обычного права, особенно собранные в "Обычаях Парижа".
Составители наполеоновских кодексов, опираясь на многовековой опыт французского права, предприняли такие революционные преобразования, которые обеспечили максимально свободное развитие капиталистических отношений. При этом найденные ими формы изложения правовых институтов, и прежде всего при составлении ГК 1804 г. (см. Кодекс Наполеона), оказались в большинстве случаев настолько адекватными экономике и социальным условиям
капитализма, что были воспроизведены в законодательстве многих стран Европы и других континентов либо послужили ориентирами при подготовке там соответствующих кодексов.
В системе источников права центральное место занимают Конституция Французской Республики 1958 г., Декларация прав человека и гражданина 1789 г., а также содержащая развернутое изложение демократических прав и свобод граждан преамбула к Конституции 1946 г., вместе с Декларацией 1789 г. провозглашенная составной частью действующей Конституции страны. Среди законодательных актов, издаваемых парламентом, особую роль играют органические законы, дополняющие важнейшие конституционные положения. Обычные законы - акты парламента - регулируют либо отрасли права, либо отдельные правовые институты. К числу обычных законов относятся и кодексы, соответствующие традиционной наполеоновской схеме законодательства: ГК, УК и другие, изменения в которых также производятся путем издания законов, если законодатель не предписывает иного.
Действующая Конституция 1958 г. допускает широкие возможности правового регулирования путем издания рег-ламентарных актов исполнительной властью - правительством, министрами и уполномоченными на то органами администрации. В ст. 34 Конституции определен перечень областей правового регулирования, находящихся в исключительной компетенции законодательной власти: права и свободы граждан, правила национализации и денационализации предприятий, порядок выборов в парламент и местные органы самоуправления, уголовная ответственность и судопроизводство, а также определение основных принципов, существенных для обороны страны, финансов, образования, для гражданского и торгового права, для трудового права и социального обеспечения.
Все остальные правовые вопросы, не входящие в область законодательства, регулируются регламентарными актами различного уровня. Среди них наиболее значимыми являются ордонансы - акты, принимаемые правительством с разрешения парламента и по заключению Государственного совета в областях, обычно регулируемых законодательством. Ордонансы подлежат утверждению парламентом в течение определенного срока, после чего они приобретают силу закона. Важное место в системе регламентарных актов занимают подписываемые президентом правительственные декреты; некоторые из них могут
быть приняты только после заключения Конституционного совета.
Наряду с классическими кодексами, основное содержание которых было определено еще в наполеоновскую эпоху, в XX в. получила распространение практика издания консолидированных законодательных актов по достаточно крупным отраслям правового регулирования. Эти нормативные акты также именуются кодексами, хотя в отличие от "классических" они могут включать нормы, изданные не только в законодательном порядке, но и посредством регламентарных актов. Ныне насчитывается несколько десятков таких кодексов - о труде, дорожный, сельскохозяйственный, налоговый. таможенный, кодекс здравоохранения и др. Известную роль в качестве источников права играют во Ф. также правовые обычаи, прежде всего в области торговли, и судебная практика, в особенности постановления Кассационного суда. В некоторых случаях эти постановления служат не только общим ориентиром для судебной практики по определенным категориям дел, но и указанием при решении конкретных вопросов, по которым имеются пробелы в законодательстве.
Гражданское право и смежные с ним отрасли права. В системе действующего французского законодательства сохраняется введенное во времена наполеоновской кодификации четкое разделение законов применительно к двум отраслям права - гражданскому и торговому праву. При этом решающую роль в таком разделении играет понятие торговой сделки - все связанное с такими сделками признается предметом регулирования Торговым кодексом и соответствующими актами.
ГК 1804 г. (ФГК) занимает центральное место в системе наполеоновских кодексов, поскольку им регулируются важнейшие экономические отношения капиталистического общества.
Торговый кодекс 1807 г. (ФТК) ныне служит хотя и важным, но далеко не единственным источником торгового права. С момента издания этот кодекс, значительно уступающий ФГК по своему объему (648 статей), был признан явно уступающим ему и по совершенству юридической техники,что явилось одной из причин радикальных преобразований, которым он подвергся. Первоначально ФТК состоял из 4 книг: "О торговле вообще", "О морской торговле", "О неторговой юрисдикции". Книга четвертая содержит в основном нормы, относящиеся к судоустройству и процессуальному праву: в ней определяется порядок формирования и компетенция торговых судов, а также регулируются вопросы процедуры судебного разбирательства и правила обжалования принятых решений.
Развитие торгового права осуществлялось не столько путем внесения в текст ФТК изменений и дополнений, сколько путем исключения из него целых разделов и даже книг (книга третья исключена полностью, из книги второй продолжают действовать только две статьи). Взамен них на протяжении десятилетий принимались крупные законодательные акты, регулирующие важнейшие сферы торгового права и, за отдельными исключениями, не включавшиеся в текст ФТК. Наиболее значительные среди этих актов - законы о некоторых видах торговых договоров, декреты по вопросам банков, морской торговли, страхования, несостоятельности, банкротства и АО.
Действующий ныне Закон о торговых товариществах 1966 г. был издан в соответствии с потребностями современного этапа капиталистического развития экономики Ф. С помощью этого закона, а'также дополняющего и развивающего его положения Декрета о торговых товариществах 1967 г. ныне осуществляется комплексное регулирование широкого круга вопросов. В этих актах определены порядок создания и правила деятельности АО, ТОО и иных видов торговых товариществ. В них подробно регулируются также вопросы руководства акционерными компаниями, их внутренняя организация и правовой статус выпускаемых ценных бумаг. В Законе отор-говых товариществах 1966 г. содержится обширный перечень уголовно наказуемых деяний, состоящих в нарушении правил деятельности АО и иных торговых товариществ. В 70-х и особенно 80-х гг. в развитие названных актов были изданы законы, усилившие контроль за деятельностью АО со стороны и самих акционеров, и государства, а также стимулировавшие приобретение акций работниками соответствующих предприятий. В 1986 г. правительством был принят ордонанс "О свободе установления цен и о свободной конкуренции", определивший санкции за такие действия предпринимателей и коммерсантов, которые ограничивали и искажали принципы свободной конкурентной борьбы.
В самостоятельную отрасль правового регулирования превратилось законодательство о труде и социальном обеспечении. Отдельные акты по этой тематике издавались еще в XIX в., а первый кодекс о труде и социальном
обеспечении был принят в 1910 г. Значительные успехи в этой области были достигнуты при правительстве Народного фронта в 1936 г., а затем непосредственно после второй мировой войны, когда в преамбулу Конституции 1946 г. были включены нормы, провозглашающие право на труд, на создание профсоюзов, на забастовку, на участие работников в коллективном определении условий труда и др. В этой же преамбуле были установлены гарантии социального обеспечения для детей, матерей и престарелых, на случай болезни, инвалидности и безработицы.
В 1973 г. был издан действующий ныне Кодекс законов о труде. Он состоит из 9 книг. каждая из которых регулирует самостоятельный институт трудового права: трудовой договор, коллективный договор, заработную плату, профсоюзы, трудовые конфликты и др. В 1981-1982 гг. многие положения этого кодекса были изложены в новой редакции, при этом существенно расширены права профсоюзов на предприятиях. Отныне предпринимателям предписывается советоваться с делегатами персонала и комитетами предприятий относительно целесообразности повышения цен на продукцию и по многим другим вопросам. В 1982 г. установлена действующая сейчас процедура урегулирования конфликтов, возникающих в связи с заключением и выполнением трудовых договоров между предпринимателями и работниками. Контроль за разрешением этих конфликтов возложен на Национальную комиссию по трудовым договорам.
Система социального обеспечения во Ф. постоянно совершенствуется, охватывая все более широкие категории граждан. Эта система финансируется главным образом за счет взносов предпринимателей и работников, определяемых в процентах от фонда заработной платы, а также за счет дотаций со стороны государства. Кодекс социального обеспечения 1956 г. определяет общие условия формирования фондов и выплаты пенсий и пособий по старости, при трудовом увечье и профессиональной болезни, по случаю потери кормильца, по болезни работника, по беременности и родам, по случаю смерти близкого, а также "семейных пособий", выплачиваемых в процентах к заработной плате на детей в зависимости от их количества (ныне они регулируются Законом о пособиях на детей 1986 г.). Законодательно закреплен принцип.согласно которому размеры пенсий автоматически регулируются каждое полугодие в зависимости от изменений средней национальной заработной платы.
Закрепленный в Кодексе социального страхования 1956 г. возраст выхода на пенсию по старости в 65 лет был снижен Ордонансом 1982г. и составляет теперь 60 лет - одинаково для мужчин и для женщин, при наличии стажа выплаты страховых взносов в 37,5 лет. При этом наряду с основными предусмотрены и дополнительные пенсии, выплачиваемые целиком за счет предпринимателей. В 1983 г. в рамках начавшейся широкой реформы в области социального страхования был заключен договор о реформе системы дополнительных пенсий между Всеобщей конфедерацией владельцев небольших и средних предприятий и другими объединениями предпринимателей, с одной стороны, и Всеобщей конфедерацией труда и другими объединениями трудящихся - с другой.
За последние десятилетия во Ф. большое развитие получило законодательство в сфере охраны окружающей среды. Этому в значительной мере содействовала принятая в 1970 г. программа, направленная прежде всего на защиту лесов, флоры и фауны, а также иные общегосударственные мероприятия. В их основе лежит экологическая налоговая политика, построенная по принципу "загрязнитель платит". В 1971 г. были созданы Министерство охраны природы и окружающей среды и Совет по управлению территорий и региональному развитию. С 1972 г. во всех департаментах учреждены бюро по охране природы и окружающей среды. Один из важнейших актов законодательства в этой сфере - принятый в 1976 г. закон, которым предусмотрен широкий перечень природных объектов, подлежащих защите под угрозой наказания (в том числе флора, фауна, почва, вода, полезные ископаемые). Закон предусматривает также создание резервных территорий, где запрещается любая деятельность, отрицательно влияющая на окружающую среду. Отдельным законом 1976 г. регулируется порядок размещения и эксплуатации любых предприятий, которые могут представлять угрозу для окружающей среды: они распределены по трем категориям в зависимости от степени такой опасности. Кроме того, в систему природоохранительных актов входят декреты; о радиоактивных отходах 1964 г., об охране воздуха от загрязнения 1974 г., об ограничении уровня шума 1975 г., о региональных заповедниках 1988 г. и другие акты.
Уголовное право. В своих определяющих чертах уголовное законодательство, как и вся ныне существующая правовая система Ф., сформировалось после Великой французской революции.
В Декларации Прав Человека и гражданина имеются положения, прямо или косвенно затрагивающие вопросы уголовного права и процесса, обеспечения законности и правосудия. Декларация торжественно объявила о равенстве всех граждан перед законом, "как в тех случаях, когда закон оказывает свое покровительство, так и в тех, когда он карает". Она провозгласила принцип, согласно которому "никто не может подвергнуться обвинению, задержанию или заключению иначе как в случаях, предусмотренных законом, и при соблюдении форм, предписанных законом". Принцип, впоследствии получивший название презумпции невиновности, также четко сформулирован в Декларации: "Каждый предполагается невиновным, пока не установлено обратное". Для уголовного права особое значение имело требование Декларации, обращенное к будущим законодателям и судьям: "Закон может устанавливать наказания лишь строго и бесспорно необходимые. Никто не может быть наказан иначе как в силу закона, надлежаще примененного, изданного и обнародованного до совершения правонарушения". Эти принципы были развиты и конкретизированы в первом буржуазном УК 1791 г., который отражал идеи просветительно-гуманистического (прогуманистического) направления в уголовном праве, воплощенного в трудах Монтескье, Вольтера и Беккариа. По сравнению с дореволюционным законодательством УК 1791 г., требовавший строгого соблюдения законности и ограничения репрессии пределами необходимости, имел самое прогрессивное значение. С его изданием был значительно сокращен круг уголовно наказуемых деяний за счет религиозных и подобных преступлений,отменялись членовредительские наказания,резко ограничивалось применение смертной казни. не предусматривалось пожизненное заключение. Отличительная особенность УК 1791 г. - система абсолютно определенных санкций, не оставлявших ни малейшего простора для судейского усмотрения(вскоре эта система обнаружила свою несостоятельность и не воспроизводилась в последующем законодательстве ни Ф.. ни других государств).
УК 1810 г., пришедший на смену УК 1791 г., служит наиболее типичным и характерным проявлением в законодательстве идей "классической" школы уголовного права. Отражая интересы французской буржуазии, только что получившей власть и нуждавшейся в укреплении своего строя, УК 1810 г. исходил из признания формального равенства всех граждан перед законом и требовал, чтобы вся уголовная репрессия основывалась только на законе. В целом положения УК 1810 г. были направлены на устрашение возможных правонарушителей: более чем по 30 видам преступлений его статьи предусматривали смертную казнь, по 15 видам - бессрочную каторгу, по многим - клеймение и иные позорящие наказания. Кодекс отличала простота и понятность схемы Общей и Особенной частей, четкость большинства формулировок и высокий уровень юридической техники. В силу этого и в качестве первого "классического" УК 1810 г. оказал весьма значительное влияние на развитие уголовного законодательства во многих европейских и латиноамериканских государствах, а также в бывших французских колониях в Африке и Азии.
На протяжении XIX в. УК 1810 г. подвергался нескольким реформам, в основном либерального характера: в 1832 г. было отменено клеймение, другие остатки средневековых форм наказания, в 1848 г. - смертная казнь за политические преступления, в 1863 г. понижены санкции за многие преступления, не представлявшие большой опасности. Исключение составляли принятый в 1885 г. Закон о пожизненной высылке во Французскую Гвиану "неисправимых рецидивистов", даже совершивших мелкие преступления, и ряд других актов, принятых под влиянием идей антрополого-социологиче-ского направления в уголовном праве (Ломброзо, Ферри, Гарофало).
В XX в. наиболее существенная реформа УК Ф. проведена на базе Конституции 1958 г. при вторичном приходе к власти де Голля в 1958-1960 гг., когда был пересмотрен текст около 100 статей кодекса, по существу заново изложены разделы, относящиеся к государственным преступлениям и посягательствам на общественный порядок. Крупная реформа была проведена и в 1975 г.: в частности, разрешено судам в качестве основного и единственного наказания по многим преступлениям назначать санкции, прежде бывшие лишь дополнительными (лишение прав, запрещение заниматься определенной деятельностью,конфискация автомобиля и др.). Одновременно была отменена уголовная ответственность за некоторые преступления в сфере семейных отношений, формулировки которых подчеркивали неравенство женщин. Воктябре 1981 г., после победы на выборах в парламент представителей левых сил, во Ф. была отменена смертная казнь.
Большинство новелл последних десятилетий, включая и либерализацию режима исполнения наказаний, отражало гуманистические концепции движения "новой социальной защиты", возглавляемого видным юристом Марком Апселем. Вместе с тем был принят ряд актов, направленных на усиление борьбы с наиболее опасными преступлениями, в частности Закон о борьбе с терроризмом 1986 г. и др.
В последние десятилетия предпринимались попытки по возможности уменьшить применение лишения свободы, в особенности краткосрочного, учитывая вредное влияние этой меры на осужденных. Была предусмотрена возможность пребывания осужденных в условиях режима "полусвободы", чередование отбытия в местах заключения с нахождением на свободе и др. Широко использовались также две формы условного осуждения: "простая отсрочка", при которой осужденный остается на свободе при условии несовершения им в течение испытательного срока нового преступления, и "отсрочка с испытанием", связанная с пребыванием под надзором и необходимостью соблюдать установленные в приговоре требования.
С 1983 г. во Ф. введена система "дневных ставок" при определении наказания в виде штрафа, с тем чтобы учитывать имущественное положение осужденного и использовать штрафы в качестве ощутимой замены краткосрочного лишения свободы. Количество "дневных ставок" не должно превышать 360, а соответствующая ставка - 2 тыс. франков.
В том же, 1983г. во Ф. был введен новый вид наказания - "работы в общественных интересах", выполняемые периодически с общей продолжительностью от 20 до 240 ч. Эта мера также применяется для того, чтобы по возможности избежать краткосрочного лишения свободы и его вредных последствий.
В июле 1992 г. во Ф. был принят новый УК, работа над которым велась с 1974 г. За это время было подготовлено и обсуждено несколько проектов УК, но стал законом лишь проект, представленный в парламент по отдельным.час.тям (книгам) в 1988-1991 гг. '
В новом УК сохранились многие черты прежнего французского законодательства, в особенности новеллы, включенные в него за последние десятилетия. Вместе с тем ряд преобразований, которым подвергся УК, представляется весьма решительным. Внесены усовершенствованные формулировки большинства институтов Общей части (существенно изменились нормы-о соучастии, об обстоятельствах, исключающих уголовную ответственность). Впервые в УК предусмотрена возможность привлечения к уголовной ответственности юридических лиц и перечислены применяемые к ним санкции. Сохранена традиционная 3-членная классификация преступных деяний: деление их на тяжкие преступления, уголовные деликты и проступки. Ответственность за тяжкие преступления и уголовные деликты, как и прежде, устанавливается в УК и иных законодательных актах, а за проступки - в регламентирующих декретах и иных правительственных актах. Однако отныне к тяжким преступлениям отнесены деяния, которые наказываются лишением свободы на сроки не ниже 10 лет, тогда как в прежнем УК назывался срок свыше 5 лет. К числу проступков, как и прежде, отнесены деяния, которые наказываются арестом на срок до 2 месяцев или только штрафом на сумму до 10 тыс. франков. Тем самым существенно расширен круг уголовных деликтов. Эта классификация преступных деяний имеет решающее значение для определения подсудности уголовных дел, наказуемости покушения и соучастия в преступной деятельности, сроков давности,' а также при решении ряда других вопросов, например об обязательности проведения предварительного следствия.
Предусмотренная новым УК система наказаний включает пожизненное лишение свободы и лишение свободы на определенный срок (различаются режимы отбывания этих наказаний для осужденных не только за тяжкие преступления либо за уголовные деликты, но и за общеуголовные либо политические преступления), а также штраф и многообразные виды лишения прав. К числу последних отнесена конфискация автомобилей и других предметов, использовавшихся при совершении преступления, а также имущества, добытого преступлением. В новый УК вошли все те нормы, относящиеся к исполнению наказаний и к условному осуждению, которые появились во французском законодательстве за последние десятилетия.
Существенно изменилась и система Особенной части УК, прежде открывавшаяся разделами о государственных преступлениях. Теперь она начинается с преступлений против личности (к ним отнесен и геноцид), затем следуют посягательства на собственность и лишь заключительные разделы посвящены преступлениям и проступкам против нации, государства и публичного порядка. В текст нового УК включено описание значительного числа преступлений, получивших распространение лишь за последние годы, в том числе связанных с экспериментами над людьми, с использованием компьютеров.
Помимо УК значительное число норм, предусматривающих уголовную ответственность, содержат иного рода законодательные и подзаконные акты, например законы о прессе 1885 г. и о торговле фальсифицированными продуктами питания 1905 г., Ордонанс о правонарушениях несовершеннолетних 1945 г., Кодекс здравоохранения. Дорожный. Земельный, Лесной и другие кодексы, многочисленные правительственные декреты, регламентирующие самые разные вопросы.
Процессуальное законодательство. В основе действующего уголовно-процессуального законодательства Ф. лежит УПК 1958 г. Он пришел на смену наполеоновскому УПК 1808 г., подготовленному и вступившему в силу одновременно с УК 1810 г. - с 1 января 1811 г. (первоначально предполагалось издать единый нормативный акт по вопросам уголовного права и процесса, но затем проект был разделен на два самостоятельных кодекса). УПК 1808 г. сыграл важную роль в практическом претворении ряда важнейших положений Декларации прав человека и гражданина 1789 г. Им была установлена смешанная форма уголовного процесса: розыскная, т.е. тайная, письменная процедура на стадиях досудебного прохождения дела (при соблюдении определенных прав обвиняемого) и состязательная процедура судебного разбирательства с присущими ей принципами устности и непосредственности. Как и УК 1810 г., наполеоновский УПК оказал существенное воздействие на законодательство многих стран.
УПК 1958 г. сохранил смешанную форму уголовного процесса, однако значительно усилил гарантии соблюдения законности на досудебных стадиях и непосредственно в судопроизводстве (в частности, путем расширения возможностей судебного контроля за следствием и принесения обвиняемым жалоб на действия следственных органов и др.). В УПК 1958 г. подробно регулируются деятельность органов дознания и предварительного следствия (книга 1). порядок разбирательства уголовных дел о тяжких преступлениях. уголовных деликтах и проступках (книга 2). вопросы кассационного обжалования (книга 3) и особые виды производства, в частности по рассмотрению дел о преступлениях, совершенных во время судебного заседания(книга 4),и,наконец, исполнение приговоров (книга 5).
В УПК включены положения о ряде правовых институтов, традиционно относимых к области уголовного права и пенитенциарии. Именно этот кодекс ввел "отсрочку с испытанием" как новую форму условного осуждения, предусмотрел правила режима "полусвободы", определил порядок привлечения заключенных к труду и принципы его оплаты. Со времени издания в него не раз вносились изменения, наиболее важные из которых связаны с принятием в начале 1981 г. закона под названием "Безопасность и свобода", расширившего права полиции в борьбе с насильственными преступлениями (в 1983 г. большинство положений этого закона было отменено).
Одновременно с принятием УПК во Ф. началась реформа судоустройства, окончившаяся после принятия ГПК. Первым ее этапом стало издание Ордонанса об организации судебной системы 1958 г., а завершающим - принятие Кодекса судоустройства 1978 г., в котором подробно регулируются состав, компетенция и формы деятельности всех судебных инстанций, рассматривающих гражданские и уголовные дела, а также некоторых специализированных судебных учреждений.
В отличие от УПК реформа гражданского процессуального законодательства не привела к полной замене наполеоновского ГПК 1806 г. В период 1971-- 1973 гг. были изданы 4 декрета, в каждом из которых содержался раздел будущего ГПК, а в 1975 г. издан объединивший и отчасти дополнивший их закон. В 4 книгах нового ГПК содержатся положения общего характера (книга 1), о каждой из юрисдикции, занятых разбирательством гражданских дел (книга 2). о рассмотрении дел. связанных с конкретными правовыми институтами (книга 3), и об арбитраже (книга 4). Что касается исполнительного производства и некоторых других вопросов, то ГПК 1975 г.. несмотря на значительный объем (1507 статей), их пока не регламентирует. Поэтому ныне одновременно действуют соответствующие неотмененные разделы "Гражданского процессуального кодекса" 1806 г. и полный текст "Нового гражданского процессуального кодекса" - таковы их официальные названия.
СУДЕБНАЯ СИСТЕМА
Система общих судов во Ф. включает в себя Кассационный суд, апелляционные суды и суды, рассматривающие различные категории дел по первой инстанции.
Кассационный суд, возглавляющий систему общих судов. - одно из старейших учреждений Ф. Он существовал еще в период, предшествовавший революции
1789г., а своё нынешнее название получила 1790г. Кассационный суд находится в Париже. После реформы 1967 г. он включает в себя 6 палат - 5 по гражданским делам и 1 по уголовным. В свою очередь "гражданские" палаты делятся на первую, вторую и третью - по гражданским делам, палату по торговым и финансовым делам и палату по социальным вопросам (она рассматривает дела по социальному страхованию, трудовым соглашениям и др.). Согласно декретам 1982- 1983 гг. Кассационный суд состоит из первого председателя, 6 председателей палат, 84 членов суда (их принято именовать советниками), 36 советников-докладчиков различных категорий, а также генерального прокурора при Кассационном суде, первого генерального адвоката и 19 генеральных адвокатов (все они являются не представителями сторон, а помощниками генерального прокурора). Еще одна категория служащих Кассационного суда - аудиторы, которые вместе с советниками-докладчиками. имеющими совещательный голос и более высокий статус, участвуют в подготовке дел к слушанию (их функции определены декретом 1984г.).
Постановления Кассационного суда выносятся либо одной из палат, либо смешанной палатой, составленной из представителей 3 палат, либо пленумом, в состав которого входят первый председатель суда, председатели и старейшины (дуайены) палат и по 2 других представителя от каждой палаты. Большинство дел рассматривается только в одной из палат. Постановление палаты выносится при участии в ее заседании не менее 5 членов Кассационного суда с решающим голосом, включенных в состав этой палаты. По некоторым вопросам, в частности относительно отклонения явно необоснованных жалоб либо жалоб на постановления обвинительной камеры апелляционного суда. решения могут приниматься коллегией из 3 судей соответствующей палаты. Смешанные палаты созываются в случаях, когда в одной из них голоса разделились поровну либо если рассматривается дело, затрагивающее компетенцию нескольких палат или вызывающее противоречивые суждения. Пленум Кассационного суда собирается для разбирательства таких дел. которые содержат вопросы принципиального характера. а также при необходимости повторного разбирательства дела в Кассационном суде.
В компетенцию Кассационного суда входит рассмотрение кассационных жалоб на постановления нижестоящих судов, по которым как правило (но не обязательно) исчерпаны возможности обжалования в обычном, апелляционном порядке. При этом суд рассматривает лишь жалобы по вопросам права, а не факта - только на неправильное применение закона и на нарушение процессуальных норм. По уголовным делам Кассационный суд вправе пересматривать приговоры, вступившие в законную силу, по вновь открывшимся обстоятельствам, но только в интересах осужденного, что исключает обжалование оправдательных приговоров кем-либо, кроме самого осужденного. Кассационный суд, отменяя решение или приговор нижестоящего суда, обычно направляет дело на новое рассмотрение в другой суд такого же уровня со своими рекомендациями. Если все фактические обстоятельства дела не вызывают сомнений, Кассационный суд вправе вынести свое собственное окончательное решение. Он выносит постановления только по конкретным делам, однако они существенно влияют на судебную практику и обеспечивают единообразное применение законов в масштабе всей страны, поскольку слу-, жат ориентиром при разбирательстве судами аналогичных дел или в трактовке тех или иных правовых институтов. В этом смысле особо значимы постановления палаты по уголовным делам, нередко самостоятельно решающей многие важные вопросы уголовной политики.
Апелляционные суды во Ф. ныне насчитывают: 30 апелляционных судов на континенте, юрисдикция которых распространяется на территорию нескольких департаментов(от 2 до 4),и 5 апелляционных судов, действующих в заморских территориях Ф. Каждый апелляционный суд именуется по названию того города, где он расположен. Возглавляет работу суда его первый председатель. В апелляционных судах имеется, как правило, несколько палат по гражданским и по уголовным делам, а в некоторых выделены также палаты по торговым и социальным вопросам. В Парижском апелляционном суде насчитывается 25 палат, в Лионском - 7, в некоторых апелляционных судах - по 1 палате. Дела рассматриваются в коллегиях в составе не менее 3, а в некоторых случаях разбирательства гражданских дел - 5 судей.
Палаты по уголовным делам в составе председателя палаты и 2 членов суда рассматривают апелляционные жалобы на постановления нижестоящих судов, вынесенные по делам об уголовных деликтах и проступках (приговоры суда присяжных по делам о тяжких преступлениях. апелляционному обжалованию
не подлежат). Рассмотрев апелляционную жалобу по уголовному делу, палата от имени апелляционного суда либо оставляет приговор в силе, либо отменяет его и, как правило, сама выносит новое решение по делу. Лишь при необходимости палата направляет дело на новое рассмотрение по существу в нижестоящий суд. В составе каждого апелляционного суда имеется также 1 или больше обвинительных камер, состоящих из председателя камеры и 2 членов суда. Обвинительная камера выступает как орган контроля за предварительным следствием, в частности - за предварительным заключением обвиняемого, а также как орган предания суду.
Палаты по гражданским делам рассматривают апелляционные жалобы на решения, вынесенные не только нижестоящими гражданскими судами общей юрисдикции, но и другими судебными органами (в частности, торговыми трибуналами).
Суды первой инстанции подразделяются применительно к разбирательству гражданских дел на трибуналы большого и трибуналы малого процесса, а применительно к разбирательству уголовных дел - на суды присяжных, исправительные и полицейские трибуналы. Термин "трибунал" в названиях как гражданских, так и уголовных судов указывает не на их чрезвычайный характер, а скорее на ограниченный, по сравнению с судами, объем компетенции.
Трибуналы большого процесса (после реформы 1983 г. их насчитывается 181) имеются как минимум по одному в каждом из 96 департаментов Ф. В их состав входят председатели и различное число судей. В трибунале с числом судей свыше 5 образуются палаты во главе с вице-председателями трибунала. Дела рассматриваются, как правило, в коллегиях не менее чем из 3 судей, и лишь по некоторым категориям дел допускается единоличное судейское разбирательство, да и то при условии согласия на это сторон. В компетенцию трибунала большого процесса входит разбирательство гражданских дел имущественного характера с суммой иска свыше 30 тыс. франков, а также значительного числа четко определенных категорий дел: споры о недвижимости, о браке и разводе, об усыновлении, о гражданстве и др. Если в соответствующем округе отсутствует торговый трибунал, то его функции выполняет трибунал большого процесса.
Трибуналы малого процесса (после реформы 1983 г. их насчитывается 470) были учреждены в 1958 г. взамен мировых судей, избиравшихся .населением
каждого кантона и существовавших во Ф. с 1790 г. Они расположены в главных городах всех департаментов и всех округов, а также в некоторых крупных кантонах. В каждом трибунале малого процесса имеется либо 1 судья, либо достаточно большое их количество, но дела всегда слушаются судьями единолично. В компетенцию этого трибунала входит разбирательство определенных категорий дел, в том числе по искам имущественного характера на сумму до 30 тыс. франков (решения по делам с суммой иска до 13 тыс. франков не подлежат апелляционному обжалованию).
Суды присяжных, в исключительную компетенцию которых входит рассмотрение уголовных дел о тяжких преступлениях, заседают в Париже и в каждом департаменте и носят соответствующие названия. В их состав входят 3 профессиональных судей во главе с председателем (членом апелляционного суда) и 9 присяжных заседателей, призываемых к отправлению этих обязанностей по департаментскому списку избирателей путем жребия после отбора специальными комиссиями. Сессии суда присяжных проводятся ежеквартально, а при необходимости и чаще. С 1808 по 1942 гг. присяжные (их было 12) образовывали самостоятельную коллегию, где решался только вопрос о виновности. Ныне они принимают решение в совещательной комнате вместе с профессиональными судьями по всем вопросам, существенным для приговора, в том числе и о наказании. Решение суда присяжных принимается большинством голосов, однако неблагоприятное для обвиняемого решение, в том числе отказ признать наличие смягчающих обстоятельств, принимается большинством не менее чем в 8 голосов из 12. В отличие от решений всех других судов первой инстанции приговор суда присяжных после его вынесения считается принятым в первой и последней инстанции и обжалованию в апелляционном порядке не подлежит, а оправдательный приговор не может быть обжалован обвинением и в кассационном порядке.
Исправительные трибуналы рассматривают по первой инстанции дела об уголовных деликтах (название "исправительный" связано с тем, что в ст.1 УК наказания за уголовные деликты именуются исправительными). В качестве такового может выступать трибунал большого процесса, попеременно разбирающий то гражданские, то уголовные дела. В тех трибуналах большого процесса, где в связи со значительным объемом работы имеется много судей.образуется одна
или несколько палат, специализирующихся на рассмотрении уголовных дел, т.е. постоянно выступающих в качестве исправительного трибунала. Дела в них рассматриваются коллегиями из 3 судей. Некоторые категории уголовных дел, связанных с нарушением правил дорожного движения, охоты, рыболовства и др., могут рассматриваться судьями единолично. В то же время в процессах, рассчитанных на длительное разбирательство, в состав коллегии могут быть назначены запасные судьи, полномочные заменить судью, выбывшего из процесса по болезни или по другим причинам. В некоторых трибуналах большого процесса в 1975 г. созданы коллегии судей, специализирующихся на разбирательстве особенно сложных дел об уголовных деликтах экономического и финансового характера.
Полицейские трибуналы рассматривают по первой инстанции дела о наименее значительных уголовных деяниях - проступках, за которые может быть назначен штраф на сумму до 10 тыс. франков либо же, в ограниченном числе случаев, арест на срок от 1 дня до 2 месяцев;
(название "полицейский" связано с тем, что в ст. 1 УК Ф. наказания за проступки именуются полицейскими наказаниями). Дела в них рассматриваются единоличными судьями трибунала малого процесса, нередко разбирающими попеременно то гражданские, то уголовные дела (в некоторых случаях создаются трибуналы малого процесса, специализирующиеся исключительно на разбирательстве уголовных дел, т.е. выступающие лишь в качестве полицейских трибуналов).
В систему общих судов в качестве специализированных подразделений входят учреждения юстиции по делам несовершеннолетних. Суд присяжных по таким делам рассматривает обвинения в тяжких преступлениях, предъявленные несовершеннолетним в возрасте от 16 до 18 лет. Он состоит из 3 профессиональных судей и 9 присяжных. Дела об уголовных деликтах и о наиболее серьезных проступках несовершеннолетних в возрасте от 13 до 18 лет. а также тяжких преступлениях подростков 13-15 лет рассматриваются трибуналами, создаваемыми в округах трибуналов большого процесса. Они состоят из судьи по делам несовершеннолетних и из 2 заседателей (асессоров), назначаемых министром юстиции из лиц, проявивших интерес к проблемам воспитания молодежи. Судьей по делам несовершеннолетних назначается на 3 года один из судей трибунала большогапроцесса. Он.может рассматривать и единолично дела об уголовных деликтах и проступках, но в этом случае он вправе применять к ним лишь меры воспитательного и надзорного характера. Решения судьи и трибунала по делам несовершеннолетних могут быть обжалованы в специальную палату апелляционного суда.
Отличительная особенность французской системы уголовной юстиции - наличие в ней фигуры судьи по исполнению наказаний, который, согласно полномочиям, предоставленным ему УПК 1958 г. и последующими законами, вправе активно вмешиваться в процесс отбывания осужденными наказания, в том числе лишения свободы. Он организует надзор за осужденными, получившими "отсрочку с испытанием", решает вопрос об изменении режима содержания осужденных к лишению свободы, о предоставлении им отпусков, ходатайствует об их условном досрочном освобождении и т.д. Обязанности судьи по исполнению наказаний на 3-летний срок возлагаются на одного из судей трибунала большого процесса.
К системе общих судов, прежде всего на уровне трибунала малого процесса, примыкает ряд судебных учреждений, специализирующихся на разбирательстве определенных категорий дел. К их числу относятся торговые трибуналы, советы прюдомов, комиссии по социальному страхованию, паритетные трибуналы по земельной аренде, трибуналы по морской торговле и др. Из них наибольшее значение имеют торговые трибуналы и советы прюдомов. . . ,
Торговые трибуналы (их насчитывается 227) состоят из 3 судей-консулов, которые избираются на 2-3 года по весьма сложной системе из лиц, занимающихся коммерческой деятельностью либо представляющих промышленные или торговые компании. Торговые трибуналы имеются в большинстве относительно крупных городов Ф. Они рассматривают споры, возникающие между участниками любых торговых сделок, между членами товариществ, споры по обязательствам коммерсантов, предпринимателей и банкиров, дела,связанные с ликвидацией предприятий, и др.
Советы прюдомов (т.е. безукоризненно честных людей) призваны примирять или разрешать конфликты, связанные с заключением, исполнением и расторжением индивидуальных трудовых договоров. Советы прюдомов имеются как минимум по одному в каждом департаменте (всего их насчитывается 282). Они состоят из советников - представителей предпринимателей и работников, избираемых по весьма сложной системе. Советы прюдомов рассматривают дела в коллегиях из 2 или 4 представителей каждой из сторон под председательством судьи трибунала малого процесса. В 1985 г. учрежден Высший совет прюдомов - консультативный орган при-министре юстиции и министре труда.
Совершенно особое место, вне системы общих судов, занимает Высокий суд правосудия, который избирается обеими палатами парламента в равном количестве из их членов (по 12 судей и по 6 их заместителей). В соответствии с Конституцией 1958 г. Высокий суд правосудия создается для рассмотрения уголовных дел по обвинению президента страны в государственной измене, а также министров в совершении тяжких преступлений и уголовных деликтов при исполнении служебных обязанностей. Расследование этих обвинений и предание обвиняемых Высокому суду правосудия осуществляется только по решению обеих палат парламента. В период с 1963 по 1981 г. в качестве чрезвычайного органа существовал Суд государственной безопасности, который рассматривал дела обо всех преступлениях против внутренней и внешней безопасности государства. Ныне эти дела переданы в компетенцию общих судов.
Независимо от системы общих судов, возглавляемых Кассационным судом, существует самостоятельная система органов административной юстиции.
8 них рассматриваются жалобы на действия и акты органов государственного управления, затрагивающие права и интересы частных лиц. Возглавляет систему административной юстиции Государственный совет, который одновременно является органом государственного управления - консультативным учреждением при правительстве. В составе Государственного совета имеется секция по рассмотрению споров (в ней около 30 членов Совета), в свою очередь состоящая из
9 подсекций. В них от имени Совета рассматриваются кассационные и апелляционные жалобы на решения нижестоящих органов административной юстиции. Секция Совета рассматривает по первой инстанции жалобы на президентские и правительственные декреты, на акты, изданные министрами либо исходящие от организаций общенационального значения,. в том числе профсоюзов.
. . Основную массу жалоб на действия и акты органов управления и должностных лиц по первой инстанции рассматривают административные трибуналы (их насчитывается 25), округа которых охватывают территории нескольких департаментов (от 2 до 7). Административный трибунал состоит из председателя и 3-4 членов. В 1987 г. было создано 5 административных апелляционных судов (с большими округами, разделившими всю территорию страны) в качестве промежуточной инстанции, куда отныне поступают апелляционные жалобы на решения административных трибуналов, за исключением некоторых категорий дел. по-прежнему обжалуемых непосредственно в Государственный совет. Решения административных апелляционных судов обжалуются (в кассационном порядке) в Государственный совет.
Судьи системы общих судов назначаются на свои должности декретом президента: должностные лица Кассацией-' ного суда и первые председатели апелляционных судов - на основании рекомендации Высшего совета магистратуры: остальные судьи - по представлению министра юстиции с положительным заключением Высшего совета магистратуры. Судьи административных трибуналов назначаются правительственными декретами по представлению министра внутренних дел. согласованному с министром юстиции. Как правило, судьи общей компетенции назначаются после конкурсного отбора и окончания Национальной школы магистратуры, для поступления в которую необходимо иметь высшее юридическое образование. Судьи административных судов назначаются из числа выпускников Национальной административной школы. Для назначения в состав Кассационного суда установлены повышенные требования (опыт судейской работы на достаточно высокой должности или работа в качестве профессора университета и др.). Конституция провозглашает принцип несменяемости судей общей компетенции. Судью может сместить лишь Высший совет магистратуры в связи с совершением серьезного проступка или тяжелым заболеванием. Судья не может быть перемещен со своей должности без его согласия, даже если речь идет о продвижении по службе. Судьи уходят в отставку по достижении ими 65 лет, а судьи Кассационного суда и его первый председатель - соответственно в возрасте 66 и 68 лет.
Высший совет магистратуры возглавляется президентом Республики и в качестве его заместителя министром юстиции. В состав его входят, кроме того, 9 членов, назначаемых на 4 года президентом из числа судей (в том числе 3 членов Кассационного суда) и других государственных служащих. Высший совет магистратуры, помимо участия в назначении судей, рассматривает дела об их дисциплинарных проступках, но уже в отсутствие президента Ф. и министра юстиции.
Расследование большинства преступлений осуществляется судебной полицией, офицеры которой имеют право на проведение самостоятельного предварительного дознания, а агенты и иные должностные лица - на проведение лишь отдельных процессуальных действий. Особенно велики полномочия офицеров судебной полиции при проведении расследования в отношении так называемых явных преступлений непосредственно вслед за их совершением. Предварительное следствие, осуществляемое обычно после полицейского дознания, проводится следственным судьей. Оно обязательно по делам о тяжких преступлениях, может быть проведено по делам об уголовных деликтах и лишь в исключительных случаях - по делам о проступках. Следственные судьи назначаются на свои должности на 3 года из числа судей трибунала большого процесса. В период осуществления своих функций они остаются в составе судей этого трибунала и вправе даже участвовать в рассмотрении судебных дел, кроме тех, что были расследованы ими самими.
Уголовное преследование в суде, как правило,осуществляется прокуратурой. которая пользуется весьма широкими правами, в том числе правом по своему усмотрению отказаться от передачи дела в суд. В полицейских трибуналах обвинение в проступках, за которые не может быть назначено более 10 дней ареста, поддерживают полицейские комиссары.
Прокуратура во Ф. представляет собой централизованную систему органов, находящуюся под руководством министра юстиции. При каждом апелляционном суде имеется генеральный прокурор со своими помощниками, главный из которых носит звание генерального адвоката. Генеральный прокурор находится в непосредственном подчинении министра юстиции и в свою очередь вправе давать указания всем должностным лицам прокуратуры в районе компетенции апелляционного суда. Под его надзором находятся и все должностные лица судебной полиции. Генеральный прокурор лично или через своих заместителей поддерживает обвинение в апелляционном суде и в суде присяжных, учрежденном в месте нахождения апелляционного суда. Республиканские прокуроры (так во Ф. называются прокуроры низшей инстанции, но обладающие широкими полномочиями)находятся при исправительных трибуналах и осуществляют уголовное преследование по всем уголовным делам в районе действия этих трибуналов. Они лично или через своих заместителей поддерживают обвинение в большинстве судов присяжных, в исправительных трибуналах, а также, при необходимости, в полицейских трибуналах. Представители прокуратуры официально участвуют в гражданском процессе в судах любой инстанции, когда этого требуют "интересы общества".
Генеральный прокурор при Кассационном суде со своим аппаратом занимает особое место в системе органов прокуратуры, поскольку его функции ограничены выступлениями в этом суде.
Должностные лица прокуратуры весьма близки к судейскому корпусу (те и другие именуются магистратами), так как они получают одинаковую подготовку и нередко переходят из прокуроров в судьи и обратно. •
Защищать обвиняемого в уголовном процессе и представлять интересы сторон в гражданском и административном процессах могут адвокаты. До 1971 г. во Ф. различались юридические профессии адвоката, поверенного при трибунале большого процесса и поверенного при торговом трибунале. Ныне они слиты в единую новую профессию адвоката. При каждом трибунале большого процесса имеются коллегии адвокатов, возглавляемые советом и старейшиной. Для того чтобы быть принятым в коллегию адвокатов и тем самым получить право выступать в судах, необходимо иметь высшее юридическое образование, сдать экзамены для поступления в один из центров профессиональной подготовки, пройти там годичный курс обучения и получить сертификат о профессиональной пригодности. Адвокаты могут заниматься индивидуальной практикой либо создавать совместные адвокатские конторы. Правом выступления в Кассационном суде и Государственном совете обладают только адвокаты,принятые в состав коллегии (из 60 адвокатов) при Кассационном суде.
Решетников Ф.М.

ФРАНЦУЗСКИЙ ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС 1804 г. - см. Кодекс Наполеона.

ФРАХТ - плата владельцу транспортных средств (в основном морских) за предоставленные им услуги по перевозке пассажиров или грузов, а также - в зависимости от условий договора чартера - плата за погрузку, выгрузку и укладку последних. Чаще плательщиком
выступает фрахтователь, т.е. лицо, заключившее договор о перевозке с владельцем транспортных средств (фрахтовщиком).

ФЬЮЧЕРСНАЯ БИРЖА - см. Биржа фьючерсная.

ФЬЮЧЕРСНЫЕ СДЕЛКИ - стандартный договор, прекращение прав и обязанностей по которому происходит зачетом встречных однородных требований в течение определенного периода или исполнением в будущий срок (срок исполнения) по цене, которая устанавливается исходя из внутренних биржевых регламентов. По поставочной Ф.с. продавец обязуется в срок исполнения' предоставить покупателю базисный продукт (актив), а покупатель обязуется принять его и уплатить цену исполнения. По расчетной Ф.с. продавец (покупатель) обязуется в срок исполнения уплатить покупателю (продавцу) разницу между кассовой ценой базисного продукта (актива) и ценой исполнения, если значение разницы положительно (отрицательно).
Цена исполнения "есть фьючерсный курс базисного продукта(актива) в день, указанный в условиях сделки (например, в последний день торговли соответствующим видом фьючерсного контракта или
в срок его исполнения). Кассовая цена представляет собой спот-курс базисного продукта(актива) в день, установленный в условиях сделки. За данный показатель могут приниматься различные величины: цена открытия, закрытия или единый курс биржевого кассового рынка, могут существовать и иные методы вычисления. Срок исполнения есть день или период времени, когда обязательства сторон по Ф.с. подлежат исполнению;
во фьючерсной торговле часто обозначается месяц поставки. В отличие от этого последний торговый день означает временный предел перемены лиц в обязательствах по Ф.с.
Ф.с. представляют собой разновидность простых (также "твердых") срочных сделок, правовую сущность которых составляет: оформление биржевой операции как единого договора, возникновение прав и обязанностей в момент заключения сделки, наличие определенного фиксированного срока исполнения и безусловный характер исполнения обязательств. Последние два обстоятельства и обосновывают применение термина "твердый" к указанным сделкам; в противоположность этому существуют "условные" срочные сделки. Другим наиболее распространенным видом простых срочных сделок являются форвардные сделки.
Стороны по форвардной сделке - клиринговые (расчетные) члены, которые выступают от своего имени (за свой счет или за счет клиентов) и приобретают возникающие из них права и обязанности. Клиринговая палата вступает в -правоотношения по форвардной сделке с момента выдачи (подписания) биржевых свидетельств (клиринговыхлистов), составляемых на основе реестра сделок (протоколов биржевых сессий). Клиринговая палата осуществляет учет. зачет обязательств участников фьючерсной торговли и иное расчетное обслуживание: выставляет требования о внесении залоговых средств, в случае исполнения фьючерсных контрактов назначает соответствующих контрагентов, управляет страховыми фондами и иными средствами. Правовая форма организации клиринговой палаты может быть различной (структурное подразделение биржи или самостоятельное юридическое лицо), равно как и правовой статус клиринговых членов: генеральный, простой клиринговый член, торговый член и пр. Сказанное обусловливает характер договорных отношений между биржей, клиринговой палатой и клиринговыми членами (см. Клиринговая деятельность}.
Шеленкова Н.Б.

ХАБЕАС КОРПУС (лат. habeas corpus) - институт английского уго-ловно-процессуального права, предоставляющий (в некоторых случаях) заинтересованным лицам право требовать доставки в суд задержанного или заключенного для проверки оснований лишения свободы. Х.к. рассматривается английскими юристами как важнейшее средство защиты свободы и неприкосновенности личности. Свое название этот акт получил от латинской фразы, имеющейся в тексте приказа судьи:
"Habeas corpus ad subjiciendum", т.е. "ты должен доставить (в суд) личность (corpus) заключенного" (до 1731 г. в английском судопроизводстве употреблялся латинский язык).
Первое официальное закрепление практики Х.к.(известной английскому судопроизводству с XII в.) имело место в 1679 г., когда парламент издал закон (Habeas Corpus Act) о процедуре проверки судом законности и обоснованности арестов. Этим законом был установлен следующий порядок: сам заключенный, его поверенный или любой подданный, убежденный в незаконности чьего-либо ареста, имеют право требовать у ВС приказа Х.к. Суд (или судья единолично) выдает приказ, предписывающий тюремным властям доставить арестованного с объяснением причин его ареста. Тюремные власти обязаны в течение 3- 20 дней (смотря по расстоянию от места заключения до Лондона) доставить арестованного с копией приказа о задержании. Суд немедленно по доставлении заключенного проверяет законность причины его ареста, допрашивает свидетелей, знакомится с относящимися к делу документами и постановляет: а) или об обратном возвращении арестованного в тюрьму: б) или об освобождении его на поруки либо под залог; в) или же, наконец, о полном его освобождении. В случае признания судом незаконности задержания потерпевший имеет право иска к тому, по чьей вине он был лишен свободы.
Закон о введении Х.к. в английских колониях издан в 1862 г., в Ирландии - в 1781 г. В США. процедура Х.к., применявшаяся уже в колониальный период, после провозглашения независимости была закреплена конституцией федерации (IV поправка) и конституциями штатов. К настоящему времени институт Х.к. получил широкое распространение во всех частях света (прежде всего в странах англосаксонской правовой системы и в Латинской Америке) в качестве наиболее надежной конституционной гарантии права
на свободу и личную неприкосновенность.
Додонов В.Н.

ХАКЕР (англ. hacker) - пользователь вычислительной системы (чаще сети), занимающийся поиском незаконных способов получения несанкционированного (самовольного) доступа к средствам компьютерной техники и данным в совокупности с их неправомерным использованием в корыстных целях. Иногда в литературе и СМИ таких лиц называют "компьютерными пиратами", "компьютерными мошенниками", "компьютерными ворами", "электронными бандитами", "одержимыми программистами", "ворами с электронными отмычками" и т.д. К X. относятся увлеченные компьютерной техникой лица, преимущественно из числа молодежи - школьники и студенты, совершенствующиеся на взломах различных защитных средств компьютерных систем и сетей. Имеются разновидности X.: фрикеры, знающие, как управляться с телефонной станцией на расстоянии, или ломающие сотовые телефоны; крекеры, которые взламывают программы с защитой, продающиеся в магазинах (например, игры), и, наконец, кардеры, живущие за счет чужих кредитных карточек. По имеющимся данным, X. в РФ объединены в региональные группы, издают свои электронные СМИ (газеты, журналы, электронные доски со срочными объявлениями), проводят электронные конференции, имеют жаргонный словарь, который постоянно пополняется и распространяется с помощью компьютерных бюллетеней, где имеются все необходимые сведения для повышения мастерства начинающего X. - методики проникновения в конкретные системы и взлома систем защиты. Российских X. нередко используют организованные преступные группы для проникновения в зарубежные и отечественные компьютерные системы и сети. Они принимают участие в подготовке преступлений в кредитно-финан-совой сфере, на фондовом рынке. С помощью X. ведется контроль за информацией, накапливаемой в информационно-справочных и учетных компьютерных системах правоохранительных органов. Предметом преступного посягательства все чаще становится ин4юрмация, обрабатываемая в автоматизированных информационных системах органов исполнительной власти (см. Компьютерные преступления).
Лит.: Борковский А.Б. Англо-русский словарь по программированию и информатике (с толкованиями). М., 1992;
О законе против "хеккеров" (Проблемы преступности в капиталистических странах. М., 1990, № 7; Вехов В.Б. Компьютерные преступления: Способы совершения и раскрытия. М., 1996.
Скоромников К.С.

ХАЛАТНОСТЬ - преступление против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, заключающееся в неисполнении или ненадлежащем исполнении должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, если это повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства (ст. 295 УК). Если X. повлекла по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, то виновному может быть назначено наказание в виде лишения свободы на срок до 5 лет.
Статья УК о X. является общей нормой, по отношении к которой некоторые другие статьи, например ст. 143 "Нарушение правил охраны труда" или ст. 219 "Нарушение правил пожарной безопасности", считаются специальными. При конкуренции общей и специальной норм применяется последняя.
За X. несут ответственность только должностные лица. Поэтому если, к примеру, в результате грубой небрежности врача или иных медицинских работников наступила смерть пациента, указанные лица будут привлечены к уголовной ответственности не за X., а за причинение смерти по неосторожности вследствие ненадлежащего исполнения своих профессиональных обязанностей (ст. 109 УК). Янн П.С.

ХАММУРАПИ ЗАКОНЫ - свод законов рабовладельческого государства, названный по имени царя Вавилонии в 1792-1750 гг. до н. э. Хаммурапи, который, придавая большое значение законодательной деятельности, приступил к ней в самом начале своего правления. Первая кодификация была предпринята на 2-м году правления, когда царь "установил право стране". Но она не сохранилась. Известные Х.з. относятся к концу его царствования. Они были выбиты на большом черном базальтовом столбе. Наверху изображен царь, стоящий перед богом Солнца Шамашем - покровителем суда. Под рельефом начертан текст законов, заполняющий обе стороны столба.
Текст состоит из 3 частей. Первой является обширное введение, в котором
Хаммурапи провозглашает, что боги передали ему царство для того, "чтобы сильный не притеснял слабого". После введения следуют статьи законов, которые в свою очередь заканчиваются обстоятельным заключением. Всего памятник насчитывает 282 статьи. В его основу было положено старое обычное право, шумерийские судебники,новое законодательство. Законы неполны и чересчур категоричны. Тексты составлены в основном в казуистической форме. Х.з. не содержат общих принципов, нет системы в изложении, хотя известная логика.присутствует.
Х.з. в отличие от других восточных кодификаций не содержат религиозного и морализующего элемента. Своим законодательством Хаммурапи пытался закрепить общественный строй государства, господствующей силой в котором должны были явиться мелкие и средние рабовладельцы. Это первый известный сборник законов, освещавший рабовладельческий строй, частную собственность. Законы содержат пережитки родового строя,это проявляется в суровости наказаний, сохранении принципа талиона (см. Талиона закон).
Во времена правления Хаммурапи' частная собственность достигла полного развития. В Вавилоне существовали различные виды земельной собственности: были земли царские,'храмовые, общинные, частные. И царским и храмовым хозяйством управлял царь, это был важнейший источник дохода. Царская земля раздавалась в пользование издольщикам. Значение царского хозяйства было велико также в области торговли и обмена. Развитию частной собственности на землю способствовало расширение царем сети каналов. Частное землевладение было различным по своему объему; крупные землевладельцы использовали труд рабов и наемных рабочих, мелкие - сами обрабатывали свою землю. Развитие частной собственности на землю вело к сокращению общинных земель, упадку общины. Земли свободно могли продаваться, сдаваться в аренду, передаваться по наследству, о каких-либо ограничениях со стороны общины источники не упоминают. Особый правовой режим существовал в отношении имущества воинов (имущество илку).
В Х.з. имеется ряд статей, регулирующих аренду земли, игравшую, очевидно, большую роль в земельных отношениях того времени. Плата за арендованное поле равнялась обычно одной трети урожая. При аренде на условиях отдачи половины урожая арендодатель обязывался участвовать в расходах или в работе по обработке поля. Сад, который давал больше дохода, сдавался за две трети урожая. Аренда была краткосрочной (на 1 или 2 года), на более длительный срок в аренду сдавалась еще не освоенная земля. Законодательство, определяющее отношения между хозяином земли и арендатором, способствовало развитию хозяйства. Если арендатор не обрабатывал взятую землю, то должен был уплатить хозяину поля исходя из объема урожая, выращенного соседями. Кроме аренды поля, сада Х.з. упоминают о различных видах имущественного найма: помещения, домашних животных, судов, повозок, рабов. Законы устанавливали не только плату за наем вещей, но и ответственность в случае потери или гибели нанятого имущества. Широко был распространен договор личного найма. Кроме сельскохозяйственных рабочих, нанимали врачей, ветеринаров, строителей. Законы определяют порядок оплаты труда этих лиц, а также ответственность за результаты труда (например, врача в случае смерти больного). Довольно подробно Х.з. регулировали договор займа. Характерной чертой Х.з. в этом вопросе является стремление оградить должника от кредитора и предотвратить долговое рабство. Об этом свидетельствуют положения, ограничивающие срок отработки долга (3 года), проценты, взимаемые ростовщиком как с денежного, так и с натурального займа, ответственность кредитора в случае смерти должника в результате дурного обращения с ним. В условиях частной собственности как на движимое, так и недвижимое имущество большое развитие получил договор купли-продажи. Продажа наиболее ценных предметов (земли, построек, рабов, скота) осуществлялась в письменной форме (на глиняных табличках) при свидетелях. Продавцом мог быть только собственник вещи. Продажа имущества, изъятого из оборота (например, имущества илку). считалась недействительной. Кроме названных Х.з. знает договоры хранения (поклажи), товарищества, мены, поручения. Х.з. были известны обязательства из причинения вреда. Ответственность несет тот, кто причинит смерть рабу (хозяину следует отдать раба за раба). Корабельщик, потопивший корабль вместе с вверенным ему для перевозки имуществом, обязан возместить стоимость всего погибшего.
Брак был действительным только при наличии письменного договора, заключенного между будущим мужем и отцом невесты. Семейные отношения строились на главенстве мужа. Жена за неверность подвергалась суровому нака-
занию. Если она была бесплодна, муж' мог иметь побочную жену. Однако замужняя женщина не была бесправна. Она могла иметь свое имущество, сохраняла право на приданое, имела возможность развода, могла наследовать после мужа вместе с детьми. Довольно сильная власть отца над детьми проявлялась в возможности продавать детей, отдавать в качестве заложников за долги: за злословие на родителей - отрезать язык. Тем не менее закон ограничивал эту власть. Так. отец не имел права лишить наследства сына, не совершившего преступления. Х.з. признают усыновление детей. Наследование по завещанию уже имеет силу, но с известными ограничениями. Преимущественный способ наследования - по закону. В качестве наследников выступали:дети, в том числе усыновленные, внуки,дети от рабыни-наложницы, если отец признавал их своими.
Как и другие древние кодификации, Х.з. не дают общего понятия преступления и перечня всех тех деяний, которые признаются преступными. Ничего не говорится в Законах о государственных и религиозных преступлениях, всегда караемых смертью. Из содержания кодификации можно выделить лишь три вида преступлений: против личности, имущественные и против семьи.Среди преступлений против личности Х.з. называют неосторожное убийство (об умышленном ничего не говорится); к таким преступлениям относятся, например,действия построившего дом, который обвалился и причинил смерть хозяину. Таким же образом должен отвечать врач, причинивший смерть человеку в результате операции. Довольно подробно в Х.з. говорится о различного рода членовре-дительствах: о повреждении глаза, зуба. кости. Во всех случаях при определении наказания действует принцип талиона: виновного постигает та же участь, что и потерпевшего. В случае причинения побоев с преступника взимается определенный штраф. К имущественным преступлениям, указанным в Х.з.. следует отнести кражу скота, рабов. Как преступные действия Законы называют укрывательство рабов и снятие клейма с рабов. Х.з. различают такие преступления, как кража и грабеж. За все имущественные преступления устанавливалось суровое наказание. Это была либо смертная казнь, либо членовредительство (отрубание руки), либо огромный штраф, многократно превышающий стоимость украденного. В случае неуплаты такого штрафа предусматривалась смерть. Среди преступлений, подрываю-
щих устои семьи, Х.з. называют прелюбодеяние (причем только со стороны жены), кровосмешение (например, связь матери с сыном, отца с дочерью). Названы преступлениями действия, подрывающие отцовскую власть (сын, ударивший своего отца, лишается руки). Виды наказаний, установленные Х.з., определяются их целью - возмездием. Поэтому при определении кары законодатель-довольно часто руководствуется принципом талиона. Основные виды наказаний: смертная казнь в самых различных вариантах: сожжение, утопление, поса-жение на кол: членовредительские наказания: отрубание руки, отрезание пальцев, языка и т.п.: штрафы, изгнание. Процесс был одинаков как по уголовным, так и по гражданским делам. Дело начиналось с заявления потерпевшей стороны. Средством доказывания служили свидетельские показания, клятвы, ордалий (Х.з. упоминают испытание водой). Нормы процессуального права требовали от судей лично "исследовать дело". Судья не мог изменить свое решение. Если он это делал, то платил штраф в 12-кратном размере от суммы иска и лишался своего места без права судить когда-либо.
Филиппова Т.П.

ХАРТИЯ (лат. charta - письмо, сочинение) - документ публично-правового и политического характера в средние века (X. городов и коммун, Великая хартия вольностей 1215 г. и др.) и Новое время (Народная X. 1838 г.. включившая в себя политические требования, которые составляли сущность "чартистского" (от англ. charter - хартия) движения в Англии 1837 - 1848 гг., Конституционная X. 1814 г. во Франции и др.).
В международном праве X. именуются некоторые международно-правовые акты (договоры или декларации). В XX в. такое название носили договоры древнерусских князей с Византией. В настоящее время известны Европейская хартия местного самоуправления.принятая Советом Европы 15 октября 1985 г.. Парижская хартия для новой Европы от 21 ноября 1990 г. (итоговый документ Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, состоявшегося в Париже), Хартия социальных прав и гарантий граждан независимых государств, принятая Межпарламентской Ассамблеей государств - участников СНГ 29 октября 1994 г.. Горная хартия государств- участников СНГ от 27 марта 1997 г. (посвящена сотрудничеству в освоении' недр).

ХИЩЕНИЕ - совершенное с корыстной целью противоправное безвозмездное изъятие и (или) обращение чужого имущества в пользу виновного или других лиц, причинившие ущерб собственнику или иному владельцу имущества (примечание к ст. 158 УК).
Объектом X. (как и других преступлений против собственности) являются отношения собственности - установившиеся в обществе связи по поводу распределения материальных благ. Это понятие объекта X. предполагает, что переход имущества к другому лицу возможен только на основании волеизъявления собственника. Такое понимание объекта X. является господствующим в теории уголовного права.
Ответственность за преступление против собственности не зависит от установленных государством форм собственности на имущество, которое выступает как предмет преступного посягательства.
X. чужого имущества - разновидность корыстных преступлений, для которых характерно неправомочное извлечение имущественной выгоды. Общественная опасность X. заключается в том, что они нарушают нормальное функционирование экономики, ведут к незаконному обогащению виновных за счет законных собственников или владельцев.
В законодательном определении понятия X. кроме обобщенной характеристики специфических особенностей действия содержится указание на предмет X. - имущество. Однако не всякое имущество может быть предметом X., а лишь то, которое является частью материального мира. т.е. имеет признаки вещи. Охрану интеллектуальной собственности законодатель осуществляет путем установления запрета на нарушение авторских и смежных прав (ст. 146 УК) и изобретательских и патентных прав (ст.147УК).
Экономический признак предмета X. заключается в том, что им может быть не любая вещь, а лишь имеющая экономическую ценность, которая выражается в денежном эквиваленте. Не могут быть предметом X. объекты природы, не подвергшиеся обработке с приложением труда человека, вещи, утратившие экономическую ценность, ни документы, которые не являются непосредственно носителями стоимости, а лишь содержат право на получение имущества (квитанция);
Юридический признак предмета X. состоит в том, что это имущество должно быть чужим для виновного, т.е. не принадлежащим ему ни на праве собственно.сти,.ни на ином вещном праве. Имущество, обладающее всеми этими признаками предмета X., может быть как движимым, так и недвижимым; как находящимся в гражданском обороте, так и изъятым из него. за исключением тех видов, оборот которых представляет угрозу общественной безопасности или здоровью населения.
Совершение X. характеризуется действием, которое заключается в изъятии и (или) обращении чужого имущества в пользу виновного или другого лица. При этом не имеет значения, изымается ли имущество из фондов, которыми обладает собственник или лица, в ведении или под охраной которых оно находится, либо имущество фактически уже находится в обладании виновного и виновный обращает его в свою пользу путем его присвоения. Обращение имущества в свою пользу или пользу других лиц означает фактическое обладание имуществом, но не установление права собственности на него. Право собственности на похищенное имущество сохраняется за потерпевшим. От X. следует отличать временное корыстное использование чужой вещи (ст. 165, 166 УК). X. считается оконченным с момента, когда имущество обращено в пользу виновного или иных лиц. т.е. когда эти лица незаконно приобретают реальную возможность распоряжаться и пользоваться чужим имуществом как собственным. Иначе решается вопрос о моменте окончания лишь такой формы X., как разбой, посягающий одновременно на два объекта - на собственность и на здоровье человека.
УК не устанавливает минимального размера причиненного ущерба. Однако. исходя из содержания ст. 49 КоАП, признающей мелким X. государственного или общественного имущества, совершенное путем кражи, мошенничества. присвоения или растраты на сумму, не превышающую МРОТ. можно заключить, что при этих формах X. уголовно наказуемыми следует считать X. государственного или общественного имущества, причинившие ущерб, превышающий МРОТ.
Субъективная оценка потерпевшим факта причинения ущерба и его размера не влияет на решение вопроса о привлечении виновного к уголовной ответственности, так как "дела о преступлениях против чужой, в том числе государственной собственности, являются делами публичного обвинения, возбуждение которых не требует согласия собственника или иного владельца имущества, ставшего объектом преступного посягательства".
Противоправность изъятия имущества имеет место при сочетании двух характеристик: запрещенности законом примененного способа X. и отсутствия у виновного права на это имущество. Безвозмездность означает изъятие без возмещения действительной стоимости имущества. Если одновременно с изъятием имущества собственнику предоставляется эквивалентное возмещение, такое завладение не причиняет ему иму-щественного.ущерба, без чего не может быть X.
Для субъективной стороны любого X. характерен прямой умысел и корыстная цель. Субъектом X. является вменяемое физическое лицо, достигшее к моменту совершения X. возраста уголовной ответственности: 14 лет - за кражу, грабеж и разбой и 16 лет - за мошенничество, присвоение и растрату, а также X. предметов, имеющих особую ценность.
Исходя из способа совершения преступления, УК дифференцирует X. на кражу (ст. 158 УК), мошенничество (ст. 159 УК). присвоение (ст. 160 УК). растрату (ст. 160 УК), грабеж (ст. 161 УК), разбой (ст. 162 УК). Независимо от способа хищения установлена уголовная ответственность за хищение предметов, представляющих особую ценность (ст.164УК).
Минская, в.С.

ХИЩЕНИЕ ЯДЕРНОГО МАТЕРИАЛА - преступление международного характера, установлено Конвенцией о физической защите ядерного материала от 3 марта 1980 г.
В Конвенции определены объект преступного посягательства и некоторые другие элементы состава преступления, порядок привлечения виновных к ответственности и их выдачи. Государства объявили правонарушением, влекущим наказание. любое из следующих умышленно совершенных действий без соответствующего разрешения: а) получение, владение, использование, передача, видоизменение. уничтожение или распыление ядерного материала, которое влечет или может повлечь смерть любого лица или причинить серьезное увечье либо причинить существенный ущерб собственности; б) кража ядерного материала или его захват путем грабежа: в) присвоение или получение обманным путем ядерного материала. понуждение к выдаче его путем угрозы силой или другой формы запугивания; г) угроза использовать ядерный материал, совершить его хищение путем шантажа государства, его юридических или физических лиц. Х.я.м. считается
также акт покушения и все виды соучастия. При этом каждое государство-участник принимает соответствующие меры наказания за совершенные правонарушения с учетом степени их общественной опасности и тяжести наступивших последствий. Учитывая, что ядерный материал, используемый в военных целях, находится под строгой охраной и физической защитой, правила Конвенции распространяются только на Х.я.м., используемого в мирных целях и находящегося в процессе международной перевозки.
Данное преступление является экс-традиционным, и государства могут рассматривать Конвенцию о защите ядерного материала в качестве юридической основы для выдачи преступников.
УК содержит ст. 207 и 208, в которых преступлениями признается незаконное приобретение, хранение или разрушение радиоактивных материалов, а также их хищение или вымогательство. В этих нормах под уголовно-правовой защитой находится любой ядерный материал, в том числе принадлежащий другим странам.
Панов ВЛ.

ХОДАТАЙСТВО - 1) официальная просьба или представление,адресованное государственным органам или вышестоящей общественной организации. X. рассматривается как одна из форм обращений граждан (наряду с заявлениями, петициями). Так, Закон города Москвы от 18 июня 1997 г. "Об обращениях граждан" определяет X. как письменное обращение лица с просьбой о признании за ним определенного статуса, прав, гарантий и льгот с предоставлением документов, их подтверждающих. Примерами являются X. о приеме в гражданство РФ или выходе из гражданства РФ, о регистрации инициативной группы по проведению референдума, X. о признании лица беженцем или вынужденным переселенцем.
2) В судопроизводстве официальная просьба участника процесса о совершении процессуальных действий или принятии решений, обращенная к органу дознания, следователю, прокурору, судье или суду. Право на заявление X. предоставлено подозреваемому, обвиняемому, их законным представителям, защитнику, потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику, их представителям, прокурору, общественному обвинителю (общественному защитнику) - в уголовном процессе, истцу,ответчику,третьим лицам,заявителю и другим участникам процесса, их
представителям, прокурору, уполномоченным органов государственного управления, профсоюзов, других организаций, а также отдельным гражданам, обратившимся в суд за зашитой прав и охраняемых законом интересов других лиц, - в гражданском, процессе. X. об опротестовании приговоров, решений, определений и постановлений суда, вступивших в законную силу, в порядке судебного надзора могут быть поданы любым фи-зическм лицом или организацией. Осужденный вправе подать X. о помиловании. Такое X. может быть также возбуждено в отношении положительно характеризующихся осужденных администрацией исправительного учреждения.
X. является одной из форм обращения в Конституционный Суд РФ наряду с запросом и жалобой. По X. уполномоченных на то Конституцией РФ субъектов КС рассматривает споры о компе-тенциии. Кроме того, участники конституционного процесса могут заявлять X. о совершении различных процессуальных действий. В форме X. возбуждается производство в арбитражном суде по делам о несостоятельности (банкротстве). •
При рассмотрении дел об административных правонарушениях, правом заявлять X. наделено лицо, привлекаемое к административной ответственности, потерпевший, адвокат, эксперт.

ХОЗЯЙСТВЕННЫЕ ТОВАРИЩЕСТВА И ОБЩЕСТВА - корпоративные. т.е. построенные на началах членства коммерческие организациис разделенным на доли (вклады) учредителей (участников) уставным (складочным) капиталом (п. 1 ст. 66 ГК РФ). В европейском континентальном праве они называются компаниями, или фирмами. а в американском - корпорациями. В действующем законодательстве РФ к числу Х.т. и о. отнесены полные и коммандитные товарищества, общества с ограниченной и с дополнительной ответственностью и акционерные общества.
Законодательство РФ. следуя известной европейской(германской)традиции, различает товарищества как объединения лиц (предпринимателей, коммерсантов) и общества как объединения капиталов. Объединения лиц помимо имущественных вкладов предполагают личное участие в делах товарищества, т.е. в предпринимательской деятельности. поэтому их участниками могут быть либо индивидуальные предприниматели, либо коммерческие организации
(абз. 1 п. 4ст. 66 ГК РФ), причем конкретный предприниматель или коммерческая организация одновременно может быть участником лишь одного товарищества (если только он не выступает в качестве коммандитиста) (п. 2 ст. 69, п. 3 ст. 82 ГК РФ). Участники товарищества, действуя от его имени, не нуждаются в специальных исполнительных (волеизъявляющих) органах этого юридического лица,а структура управления им всегда проста и не требует специального закрепления в уставе. Единствен-ным учредительным документом това-рищества является учредительный договор. Отношения между полными товарищами носят лично-доверительный характер.
Общества как объединения капиталов не предполагают (хотя и не исключают) обязательного личного участия учредителей (участников) в своих делах. Поэтому одно лицо может одновременно быть участником нескольких обществ, в том числе и занимающихся однородной деятельностью. Участниками обществ могут быть любые субъекты гражданского права, кроме государственных и Муниципальных органов, для которых такая возможность должна прямо предусматриваться федеральным законом (п. 4 ст. 66 ГК РФ). В обществах исключаются какие-либо доверительные отношения участников, но необходимо создание специальных исполнительных (волеизъявляющих) органов, подчиняющихся воле общего собрания участников. Это требует более сложной (многозвенной) структуры управления,закрепляемой в уставе, который становится необходимым учредительным документом (в обществах с ограниченной и с дополнительной ответственностью - наряду с учредительным договором). В обществах отсутствует личная ответственность их участников по долгам компании (за исключением обществ с дополнительной ответственностью).
В немецком праве к объединениям лиц (нем. Personengesellschalten) относятся полные и коммандитные товарищества (формально не признаваемые юридическими лицами): они называются также "договорными объединениями". Им противопоставляются объединения капиталов (Kapitalgesellschaften), к которым относятся общества с ограниченной ответственностью и акционерные, называемые также "уставными объединениями". В англо-американском праве различаются товарищества (англ. partnership и limited partnership, примерно соответствующие полному и коммандитному товариществам) и корпорации, или
компании (англ. stock corporation и close corporation, private company и limited liability company, примерно соответствующие европейским континентальным понятиям АО и 000).
Суханов Е.А.

ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ ДОГОВОР-устаревшая правовая категория,использовавшаяся в социалистическом гражданском праве для обозначения плановых договоров между организациями, опосредующих процессы расширенного воспроизводства основных фондов, сбыта и снабжения предприятий продукцией, оборудованием, сырьем и товарами, а также денежными средствами, результатами работ и услуг.

ХОЛДИНГОВАЯ КОМПАНИЯ (англ. to hold - держать, иметь) - юридическое лицо, основной деятельностью которого является владение акциями (обычно контрольным пакетом) другой компании или компаний и управление этими компаниями. Таким образом, активы Х.к. практически полностью представлены акциями другого юридического лица.
Х.к. в качестве своей исключительной деятельности имеет не только владение акциями другой компании, но и управление деятельностью этой компанией, поскольку, как правило,во владении Х.к. находится контрольный пакет (более 20% - в РФ (ст. 106 ГК РФ), 80% -в США и Англии). Контроль осуществляется через механизм корпоративных (акционерных)полномочий.Как правило, Х.к. представлены и в руководящих органах своих дочерних компаний (совет директоров, административный совет и т.д.).
Законодательное начало деятельности Х.к. в РФ положено Указом Президента РФ от 16 ноября 1992 г. №1392 "О мерах по реализации промышленной политики при приватизации государственных предприятий". Согласно Временному положению о холдинговых компаниях (утвержденному этим Указом) под Х.к. понимается "предприятие, независимо от его организационно-правовой формы, в состав активов которого входят контрольные пакеты акций других предприятий". "Контрольным пакетом" является любая форма участия в капитале предприятия, обеспечивающая безусловное право принятия или отклонения определенных решений на его общем собрании.
Поскольку Временное положение направлено на скорейшее осуществление приватизации, возможность возникновения Х.к. обеспечена тремя способами: преобразованием, объединением и учреждением. В первых двух случаях юридически самостоятельные предприятия могут либо выделить из своего состава подразделения в качестве дочерних предприятий, либо объединить пакеты своих акций. В последним случае - при учреждении Х.к. - одним из учредителей должен быть соответствующий государственный комитет по управлению имуществом.
Введенные Временным положением ограничения касаются в основном возможности участия дочерних предприятий в капитале Х.к., видов деятельности холдинга, монополизации рынка при создании Х.к., а также прав Х.к. либо ее дочерних предприятий передать третьим лицам права на сбыт какой-либо продукции. Временное положение ввело в законодательство РФ понятие финансовой Х.к., которая представляет собой Х.к., более 50% капитала которой составляют ценные бумаги других эмитентов и иные финансовые активы (к примеру, кредиты). При этом финансовая Х.к., будучи ограниченной в праве руководить деятельностью своих дочерних предприятий по сути, является полным аналогом обыкновенной инвестиционной компании.
В мировой практике типичны следующие цели создания Х.к.: а) получение контроля над значительной частью рынка путем приобретения акций преобладающей компании с сетью дочерних структур;б)руководство деятельностью нескольких компаний, связанных между •собой единым технологическим процессом; в) законное сокращение налоговых платежей и обход валютных ограничений на трансграничное движение капитала; г) сокращение "страховых" рисков в определенных сделках (например, заемных).
Мельник Д.Ю.

ХОЛОПСТВО - особая форма феодальной зависимости в России Х - начала XVIII в., по своим общим характеристикам близкая к рабству.
В XI-XII вв. термин "холопы" употреблялся для обозначения различных категорий зависимого населения, но прежде всего - лиц мужского пола, социально-экономический и правовой статус которых определялся особым состоянием личной крепости. Холоп являлся собственностью своего господина и мог быть продан, отдан за долги, убит. Существовало несколько путей обращения в X.: пленение иноземцев; за совершенное преступление; за неуплату долгов; рождение от холопа; самопродажа:
вступление в брак с холопом; по заключенному договору - "ряду" (рядовичи);
поступление на княжескую службу тиуном или ключником ("обельное X.").
Понятие служилого X. получает наибольшее распространение в конце XVI в., а в конце XVII в. появляется категория холопов, наделенных землей и выплачивающих феодальную ренту (оброк). В 1722-1724 гг.часть X.,входившая ранее в состав дворовых людей, была обложена подушной податью и также слилась с общей массой крепостного населения. ;
Лит.: Лучицкий И. Русские'рабьгя рабство в Русилльоне в XIV-XV вв. Киев, 1886; Великая реформа 1861-19февраля 1911. М., 1911; Зимин А.А. Холопы на Руси. М., 1973; Рогов В.А. История государства и права России IX - начала XX в. М., 1994.
Жуковская Н.Ю.

ХРАНЕНИЕ - см. Дрговор,хране-ния.

ХРАНЕНИЕ В БАНКОВСКОМ СЕЙФЕ - правоотношение, вытекающее из договора хранения, сторонами которого выступают банк и поклажедер-жатель, передающий банку на хранение свои ценности. Они хранятся либо в индивидуальном банковское сейфе, охраняемом банком, либо с использованием индивидуального банковского сейфа. Договор X. в б.с. подчиняется общим правилам о договоре хранения с исключениями, установленными ст. 922 ГК РФ.
По договору хранения ценностей в индивидуальном банковском сейфе (первая разновидность договора X. в б.с.) клиенту предоставляется право самому, действуя вне банковского контроля, помещать и изымать ценности, для чего ему должны быть выданы ключ от сейфа, карточка, позволяющая идентифицировать клиента, либо иной знак или документ, удостоверяющие право клиента на доступ к сейфу и его содержимому. Условиями договора может быть предусмотрено право клиента работать в банке с ценностями, хранимыми .в индивидуальном сейфе.
Для предотвращения несанкционированного доступа к сейфу со стороны третьихлиц, завладевших ключом, находящимся у клиента, в договорах X. в б.с. данного типа предусматривается такое устройство сейфа, которое позволяло бы запирать его на два замка с различными ключами. Один из этих ключей выдается клиенту,другой - хранится в банке. Клиент, желающий.получить доступ к сейфу, обязан предъявить уполномоченному банковскому сотруднику идентификационную карту. Сотрудник, удостоверившийся в личности клиента, открывает один из замков сейфа и оставляет клиента одного. Покидая банк, клиент обязан уведомить об этом полномочного служащего банка. Служащий вместе с клиентом следует к сейфу, убеждается в том, что клиент закрыл его собственным ключом на соответствующий замок, после чего закрывает второй замок.
Банк обязан осуществлять контроль за доступом в помещение, где находится предоставленный клиенту сейф. Если договором X. в б.с. с предоставлением клиенту индивидуального банковского сейфа не предусмотрено иное, банк освобождается от ответственности за несохранность содержимого X. в б.с., если докажет, что по условиям хранения доступ кого-либо к сейфу без ведома клиента был невозможен либо стал возможным вследствие непреодолимой силы. Однако в договоре может быть установлено и то, что в части ответственности банка за ущерб, причиненный клиенту несанкционированным доступом к его сейфу, применяются правила об ответственности арендодателя за ущерб, причиненный арендатору предметом договора аренды. Такой договор X. в б.с. называется договором о предоставлении банковского сейфа в пользование без ответственности банка за содержимое.
По договору с использованием клиентом индивидуального банковского сейфа (вторая разновидность договора) банк принимает от клиента ценности, которые должны храниться в сейфе, осуществляет контроль за их помещением клиентом в сейф и изъятием из сейфа и после изъятия возвращает их клиенту. Здесь ценности принимаются и выдаются под контролем банка по описи, составляемой в двух экземплярах и заверяемой подписями обеих сторон договора. В данном договоре ответственность банка может строиться только по принципам ответственности, присущим профессиональному хранению (т.е. ответственности за все, кроме умысла клиента и непреодолимой силы).
Вышеописанные правила применяются не только к договорам, предметом которых является предоставление сейфа. но и к договорам, в которых хранение предполагается осуществлять в отделении (ячейке) сейфа или в изолированном помещении в банке.
Белов В.А.

ХУЛИГАНСТВО - преступление против общественного порядка, заключающееся в грубом нарушении общественного порядка, выражающем явное неуважение к обществу, сопровождающемся применением насилия к гражданам либо угрозой его применения, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, предусмотренное ст. 213УК. "Хулиган" и "X." - слова английского происхождения. Как отмечают многие исследователи. Hooligan - фамилия знаменитой семьи преступников, проживавшей в XVI11 в. в Ирландии и "прославившейся" беспрецедентными дебошами.
X. - одно из наиболее распространенных преступлений. Его особая опасность состоит в том, что зачастую X. приводит к совершению других тяжких преступлений. Основной непосредственный объект преступления - общественный порядок. Дополнительными непосредственными объектами X. выступают безопасность здоровья человека, а также отношения собственности.
Грубое нарушение общественного порядка - это нарушение, являющееся по своему характеру значительным, причиняющее существенный вред правопорядку, правам и интересам граждан. Выражается оно в разнообразных формах: в дебошах, буйстве, учинении скандалов или драк, срыве культурно-массовых мероприятий, нарушении общественного спокойствия и нормального отдыха граждан, унижении чести и достоинства граждан, надругательстве над ними, причинении им побоев, телесных повреждений, уничтожении или повреждении имущества и т.п. Грубое нарушение общественного порядка становится уголовно наказуемым X. лишь тогда, когда оно выражает явное неуважение к обществу, под которым понимается открыто выраженное,, показное, демонстративное, очевидное пренебрежительное отношение к элементарным правилам поведения и морали, вызывающее противопоставление виновным своей личности обществу. Образующие объективную сторону X. действия, грубо нарушающие общественный порядок и выражающие явное неуважение к обществу. сопровождаются применением или угрозой применения насилиялибо уничтожением или повреждением чужого имущества. Именно этот признак позволяет отграничить уголовно наказуемое X. от административно наказуемого мелкого X., ответственность за которое предусмотрена ст. 158 КоАП. Мелкое X. обычно выражается в нецензурной брани в общественных местах, оскорбительном приставании к гражданам, различного рода угрозах, создании шума. сутолоки, давки, непристойных выкриках, свисте в общественных местах, срывании рекламных афиш, плакатов и газет, нецензурных и оскорбительных надписях и рисунках на домах, заборах, неприличных телодвижениях, демонстративном отправлении естественных надобностей вне отведенных для этого мест, повреждении малоценного имущества и других действиях, нарушающих общественный порядок и спокойствие граждан. Различие между уголовно наказуемым и мелким X. заключается, таким образом, в степени нарушения общественного порядка. '
Под насилием в составе X. понимается нанесение ударов,побоев, причинение легкого вреда здоровью потерпевшего. Причинение вреда средней тяжести или тяжкого вреда здоровью не охватывается составом X. и нуждается в дополнительной квалификации соответственно по ст. 112 или 111 УК.
Угроза применения насилия выражается в запугивании убийством, причинением легкого, средней тяжести или тяжкого вреда здоровью потерпевшего.
Уничтожение или повреждение чужого имущества означает приведение его в полную непригодность для дальнейшего использования по назначению либо в частичную непригодность.
С субъективной стороны X.характеризуется умышленной виной (прямой умысел) и хулиганским мотивом.
Оконченный состав X. образует сам факт грубого нарушения общественного порядка, выражающего явное неуважение к обществу, а наступившие последствия хулиганских действий лежат за пределами этого состава.
Что же касается хулиганских мотивов, то они представляют собой гамму сложных по своей структуре побуждений и выражаются в стремлении открыто противопоставить свое поведение общественному порядку, общественным интересам, продемонстрировать пренебрежение к окружающим и явное неуважение к обществу в целом, проявить цинизм. дерзость, учинить буйство и бесчинство. демонстративно показать грубую силу. пьяную "удаль" и нарочитую жестокость, отомстить кому-либо по явно незначительному поводу лиоо осуществить подобные действия вообще без повода.
Как X. следует квалифицировать и те случаи, когда виновный на почве личных побуждений (из мести, ревности и т.д.) учиняет в общественном месте драку и тому подобные действия и при этом сознает, что избранные им способ, место и время действий неизбежно сопряжены с грубым нарушением общественного порядка.
Разумеется, решающим для признания действий лица X. является не место их совершения и присутствие граждан, а содержание и направленность умысла и характер побуждений виновного. В законодательном определении X. нет указаний на признак публичности или на определенное место совершения этого преступления.
Субъектом преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 213УК, является лицо, достигшее 16 лет. Ответственность за злостное и особо злостное X., предусмотренное ч. 2 и 3 ст. 213 УК, наступает с 14-летнего возраста.
Квалифицированный вид X. или так называемое злостное X. (ч. 2 ст. 213УК) имеет место, если рассматриваемое преступление совершено: группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой: с сопротивлением представителю власти или иному лицу, исполняющему обязанности по охране общественного порядка или пресекающему нарушение общественного порядка: лицом, ранее судимым за X.
Особо квалифицированный вид X. или особо злостное X. (ч. 3 ст. 213 УК) означает действия, предусмотренные ч. 1 и 2 ст. 213 УК, которые совершены с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия. Момент окончания данного преступления - фактическое применение оружия или предметов, используемых в качестве оружия. Наступление при этом последствий в виде вреда здоровью или жизни не требуется. Убийство, причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью, совершенные из хулиганских побуждений, следует квалифицировать только по ст. 105, 111 или 112 УК. Если имеет место реальная совокупность названных преступлений и X., содеянное квалифицируется^ совокупности этих деяний.
Побегайло Э.Ф.

ЦЕДЕНТ - см. Уступка требования.

ЦЕЛЕВОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬ - один из принципов земельного права, который состоит в том, что земля, в чьем бы владении она ни находилась, должна использоваться в соответствии с тем ее назначением,которое установлено земельным законодательством именно для этой категории земель (для целей сельскохозяйственного производства, промышленности, транспорта, иного несельскохозяйственного назначения, размещения городов, поселков и других поселений, государственного лесного фонда). Пользователи земель не вправе изменять их целевое назначение без согласия органов государственной власти, в том числе при совершении сделок. Порядок определения целевого назначения земель и их правового режима устанавливается ФЗ и законами субъектов РФ, поскольку вопросы владения, пользования и распоряжения землей согласно ст. 72 Конституции РФ находятся в совместном ведении РФ и ее субъектов. Целевое назначение земельных участков, находящихся во владении тех или иных пользователей, их правовой режим и принадлежность отражаются в земельном кадастре, Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним,землеустроительной и градостроительной документации.
Жариков Ю.Г.

ЦЕЛЬ ПРЕСТУПЛЕНИЯ - мысленная модель (идеальный образ) будущего результата,представление о результате, к достижению которого стремится лицо, совершая преступление. Это те фактические результаты, которых желает достичь виновный посредством совершения преступления. Ц.п. определяет направленность криминального деяния. Ц.п. в зависимости от их содержания могут быть различными: цель наживы, причинения материального, физического или морального вреда личности, обществу или государству и т.д. Между мотивом преступления и Ц.п. существует внутренняя, органическая связь. Процесс мотивации, т.е. формирование мотива лица, предполагает и постановку определенной цели. Будучи реализована, Ц.п. объективируется в наступивших общественно опасных последствиях. Однако они не всегда совпадают ("недовыполненная" или, наоборот, "перевыполненная" Ц.п.). Побегайло Э.Ф.

ЦЕНА - денежная сумма, в которой оплачивается исполнение договор-а,
а также денежное выражение стоимости-товара, работ, услуг.
В соответствии с принципом свободы договора законодательство РФ устанавливает, что исполнение договора оплачивается по Ц., определенной соглашением сторон. В предусмотренных случаях применяются Ц. (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые уполномоченными на то государственными органами. Сфера государственного регулирования Ц. в РФ весьма ограничена.
Гражданское законодательство. ориентирует участников имущественного оборота на установление одинаковой для всех потребителей Ц. товаров, работ и услуг, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей. При заключении договоров на торгах выигравшим на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую Ц.
В договорах купли-продажи различают Ц. оптовую, которая уплачивается организацией розничной торговли производителю или оптовому посреднику, и Ц. розничную, по которой товар продается населению. В аукционных торгах различают отправную Ц., ниже которой владелец выставленной на аукцион вещи не разрешает ее продавать, и низшую Ц., с которой продавец разрешает начать торги. Понятия отправной и низшей Ц. используются также в комиссионной торговле. Контрактной Ц. называют определяемую в договоре Ц. купли-продажи товара с учетом всей совокупности условий договора и всех предоставляемых покупателю скидок. Условие о конкретной Ц. обычно признается коммерческой тайной. Чистой Ц. называют сумму, которую покупатель платит за вычетом всех предусмотренных скидок.
- ГК РФ исключил Ц. из числа существенных условий договора. В случае, когда в возмездном договоре Ц. не предусмотрена и не может быть определена исходя из условий договора, исполнение договора должно быть оплачено по Ц., которая при сравниваемых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, работы или услуги.
Вместе с тем для отдельных видов договоров Ц. согласно закону признается существенным условием. Так, договор продажи недвижимости должен предусматривать ее Ц. При отсутствии в договоре согласованной сторонами в письменной форме Ц. договор считается незаключенным. Документ о Ц. (стоимости) предприятия является необходимой частью договора продажи предприятия.
Арендная плата, т.е. Ц. по договору проката, устанавливается в виде определенных в твердой сумме платежей, вносимых переодически или единовременно. Договор аренды здания или сооружения должен предусматривать размер арендной платы, иначе он будет признан незаключенным. Выданные товарным складом простое или двойное складские свидетельства не признаются таковыми при отсутствии в них размера вознаграждения за хранение либо тарифов, по которым он исчисляется.
Практика свидетельствует о целесообразности определения сторонами Ц. в любых возмездных договорах для предупреждения споров в процессе исполнения обязательств.
С учетом инфляционных процессов закон предусматривает возможность установления оплаты в рублях, но в размере, эквивалентном определенной сумме иностранной валюты или условных денежных единиц (евро, СДР и др.). В этом случае подлежащая уплате в рублях сумма определяется по официальному курсу соответствующей валюты или условных денежных единиц на день платежа, если иной курс или иная дата его определения не установлены законом или соглашением сторон (п. 2 ст. 317 ГК РФ). Для учета инфляционных изменений в договоре может предусматриваться скользящая Ц., отражающая разницу издержек продавца в момент заключения договора и в момент передачи товара. Пугинский Б.И.

ЦЕНЗ ПОЛА - законодательное ограничение избирательного права (активного или пассивного) по признаку пола, а именно отказ в избирательном праве женщинам. В XIX и начале XX в. существовал повсеместно. Отменен в Новой Зеландии в 1893 г., в Финляндии в 1906г., в Великобритании и России в 1918 г., в США в 1920 г., во Франции в 1944 г., в Японии в 1945 г., в Швейцарии в 1971 г., в Лихтенштейне в 1976 г. В настоящее время Ц.п. сохраняется в некоторых государствах, например, в Кувейте.

ЦЕНЗУРА (лат. censura) - система государственного контроля (в классическом варианте - в предшествующей обнародованию стадии) содержания печатных изданий, театральных и эстрадных постановок, кинофильмов,радио- и телепередач и т.д. Цель такого контроля - не допустить опубликования того или иного творческого произведения,которое представляется вредным и опасным, а поэтому нежелательным с точки
зрения государства или лиц, выступающих от его имени. Если такое произведение уже обнародовано, специально уполномоченные на то должностные лица государства (цензоры) предпринимают меры, чтобы изъять его из публичного обращения. Институт Ц. известен с древнейших времен.
Закон РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 "О средствах массовой информации", запрещающий Ц. массовой информации, определяет ее юридическое содержание как "требование от редакции СМИ со стороны должностных лиц, госорганов, организаций, учреждений или общественных объединений предварительно согласовывать сообщения и материалы (кроме случаев, когда должностное лицо является автором или интервьюируемым), а равно наложение запрета на распространение сообщений и материалов, их отдельных частей".
. С принятием 12 декабря 1993 г. Конституции РФ запрет Ц. приобрел высший конституционный характер (ч. 5 ст. 29 Конституции РФ). ,
Лит. /Батурин Ю.М. Цензура против гласности, от Ивана Грозного до 1917 г.//Советское государство и право, 1989, № 3. Блюм А.В. За кулисами "министерства правды". Тайная история советской цензуры 1917-1929. СПб., 1994.
, Монахов В.Н.

ЦЕНЗЫ ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ - см. Избирательные цензы.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ - документы, удостоверяющие субъективное гражданское имущественное право, осуществление или передача которого возможны только при условии предъявления или передачи самих этих документов. Ц.б. - оборотоспособные документы, т.е. документы, подчиненные правовому режиму вещей.
Общие положения о Ц.б. содержатся в ст. 142-149 ГК РФ. Ц.б., согласно п. 1 ст.142,является документ,удостоверяющий с соблюдением установленной формы и обязательных реквизитов имущественные права, осуществление или передача которых возможны только при его предъявлении. С передачей Ц.б. переходят все удостоверяемые ею права в совокупности.
К Ц.б. относятся: государственная облигация, облигация, вексель, чек, депозитный и сберегательный сертификаты, банковская сберегательная книжка на предъявителя, коносамент, акция, приватизационные Ц.б. и другие документы,которые законами о ценных бумагах или в установленном ими порядке отнесены к числу Ц.б. Позднее ГК РФ отнес к числу Ц.б. также и складские свидетельства, а ФКЦБ - опционные свидетельства.
Виды прав, которые удостоверяются Ц.б., обязательные реквизиты, требования к форме и другие необходимые условия определяются законом или в установленном им порядке. Отсутствие обязательных реквизитов Ц.б. или несоответствие Ц.б, установленной для нее форме влечет ее ничтожность.
Права, удостоверенные Ц.б., могут принадлежать: а) предъявителю Ц.б. (Ц.б. на предъявителя); б) названному в ней лицу (именная Ц.б.); в) названному в ней лицу, которое может само осуществить эти права или назначить своим распоряжением (приказом) другое упра-вомоченное лицо (ордерная Ц.б.). Законом может быть исключена возможность выпуска Ц.б. определенного вида в качестве именных, ордерных либо в качестве бумаг на предъявителя. Для передачи другому лицу прав, удостоверенных Ц.б. на предъявителя, достаточно вручения Ц.б. этому лицу.
Права, удостоверенные именной Ц.б., передаются в порядке, установленном для уступки требования, (цессии). В соответствии со ст. 390 ГК РФ лицо, передающее право по Ц.б., несет ответственность за недействительность соответствующего требования, но не за его неисполнение. Статья 386 ГК РФ - о праве должника заявлять против требований нового кредитора возражения, имевшиеся у него по отношению к предшественнику кредитора, - может применяться к отношениям из именных Ц.б. только до тех пор, пока должник не получил уведомления о состоявшейся уступке права требования по именной бумаге и не внес об этом соответствующие изменения в реестр собственников именных Ц.б.
Права по ордерной Ц.б. (точнее - право собственности на ордерную Ц.б.) передаются путем совершения на этой бумаге передаточной надписи - индоссамента. Индоссант в вексельном и чековом индоссаментах несет ответственность не только за существование права, но и за его осуществление. Индоссамент, совершенный на Ц.б., переносит все права, удостоверенные Ц.б., на лицо (индоссата), которому или приказу которого передаются права по Ц.б. Индоссамент может быть бланковым (без указания лица, которому должно быть произведено исполнение) или ордерным (с указанием лица, которому или по приказу которого должно быть произведено исполнение). Индоссамент может быть ограничен только поручением осуществлять права, удостоверенные Ц.б., без передачи этих прав индоссату (препору-чительный индоссамент). В этом случае индоссат выступает в качестве представителя.
Лицо, выдавшее вексель или чек, и все лица, индоссировавшие таковые, отвечают перед законным владельцем Ц.б. солидарно. В случае удовлетворения требования законного владельца Ц.б. об исполнении удостоверенного ею обязательства одним или несколькими лицами из числа обязавшихся до него по Ц.б. они приобретают право обратного требования (регресса) к остальным лицам, обязавшимся по Ц.б.
Отказ от исполнения обязательства, удостоверенного Ц.б., со ссылкой на отсутствие основания обязательства либо на его недействительность не допускается. Это называется свойством публичной достоверности Ц.б. и касается только добросовестных держателей Ц.б. Лицо, приобретшее заведомо неосновательную Ц.б. или предъявляющее требование из заведомо неосновательной Ц.б.(действующее сознательно в ущерб должнику), не является добросовестным, и поэтому к нему должник может заявлять любые возражения, в том числе из основания Ц.б. Владелец Ц.б., обнаруживший ее подлог или подделку, вправе предъявить к лицу. передавшему ему бумагу, требование о надлежащем исполнении обязательства, удостоверенного Ц.б., и о возмещении убытков.
Восстановление прав по утраченным Ц.б. на предъявителя и ордерным Ц.б. производится судом в порядке, предусмотренном процессуальным законом.
Лит.: Агарков М.М. Учение о ценных бумагах. М., 1927 (переиздано в 1993 и 1994 гг.); Агарков М.М. Ценные бумаги на предъявителя. М., 1926; Белов В.А. Ценные бумаги в российском гражданском праве. М., 1996; Краше-нинников Е.А. Ценные бумаги на предъявителя. Ярославль, 1995; Нерсе-сов Н.И. О бумагах на предъявителя с точки зрения гражданского права. М., 1889. Белов В.А.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ В ИНОСТРАННОЙ ВАЛЮТЕ - денежные ценные бумаги, сумма обязательства по которым выражена и должна быть уплачена в валюте иностранной. По общему правилу таковыми являются все ценные бумаги с номиналом в иностранной валюте, не содержащие оговорки о платеже в рублевом эквиваленте, за исключением векселя. Вексель для того, чтобы быть признанным Ц.б. в и.в. должен содержать оговорку о платеже в валюте,
Так называемую "эффективную Оговорку", без которой вексель признается подлежащим оплате в валюте национальной места платежа. Операции с Ц.б. в и.в. относятся российским валютным законодательством к разряду связанных с движением капитала и требуют получения лицензииЦБ.
Белов В.А.

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РФ (ЦИК) - глав ный избирательный орган РФ, который обеспечивает подготовку и проведение выборов депутатов ГД ФС, Президента РФ, иных федеральных органов, избираемых непосредственно гражданами, а также проведение референдумов РФ. ЦИК осуществляет руководство деятельностью всех других избирательных комиссий.
На выборах 1993 г. ЦИК формировалась в составе председателя и 20 членов ЦИК. Председатель назначался Президентом РФ, а заместитель председателя и члены ЦИК - также Президентом по представлению председателя ЦИК.
В ФЗ РФ от 6 декабря 1994 г. № 56-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации" определено, что ЦИК состоит из 15 членов, 5 из которых назначаются ГД из числа кандидатов, предлагаемых депутатскими объединениями; 5 - СФ из числа кандидатур, предлагаемых (сообща) законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти субъектов РФ;
5 - Президентом РФ. Председателя ЦИК, заместителя Председателя и секретаря члены ЦИК избирают из своего состава тайным голосованием. Все члены ЦИК должны иметь высшее юридическое образование. Срок полномочий ЦИК-4 года. Она является юридичес-ким лицом и постоянно действующим органом.
Избирательные объединения, блоки, зарегистрировавшие свои федеральные списки кандидатов в депутаты ГД, кандидатов на должность Президента РФ, вправе назначить по одному члену ЦИК с правом совещательного голоса.
Члены ЦИК осуществляют свою деятельность в пределах срока полномочий комиссии. Досрочно их полномочия прекращаются по решению данной комиссии в случаях подачи заявления о сложении полномочий, вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении члена ЦИК и других обстоятельств, указанных в Законе. Полномочия членов ЦИК с правом совещательного голоса действуют до окончания
регистрации кандидатов при выборах депутатов ГД следующего созыва, если избирательное объединение,блок,кандидат в депутаты, назначившие этих членов, выиграли выборы, т.е. получили депутатские мандаты. Для остальных полномочия прекращаются через 30 дней после опубликования общих итогов выборов.
ЦИК совместно с избирательными комиссиями субъектов РФ: а) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждан; б) организует общегосударственную систему регистрации избирателей;в)разрабатывает стандарты технологического оборудования, необходимого для работы И.к.. и осуществляет контроль за их соблюдением;
г) осуществляет меры по организации единообразной системы подведения итогов голосования и установления результатов выборов в РФ; д) распределяет выделенные из федерального бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, контролирует их целевое использование. ЦИК вправе издавать инструкции по вопросам применения избирательных законов, обязательные для всех избирательных комиссий в РФ. ЦИК издает нормативные акты по вопросам, касающимся порядка сбора подписей в поддержку избирательных объединений и блоков, кандидатов, использования финансовых средств, распределения эфирного времени и др.
Одна из важнейших групп полномочий ЦИК при избрании депутатов ГД связана с выборами по федеральному округу (см. Избирательные округа}. Списки кандидатов в депутаты по этому округу выдвигают избирательные объединения и избирательные блоки. Избирательные объединения регистрируются в Минюсте. Однако если они создают свой блок, его регистрирует ЦИК. Она же регистрирует федеральные списки кандидатов и списки кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями и блоками по одномандатным округам, а также доверенных лиц избирательных объединений, блоков; выдает кандидатам из федерального списка и всем доверенным лицам удостоверения установленного образца. Списки лиц, избранных в ГД, составляются ЦИК и вместе с необходимыми документами передаются в ГД.
АвакьянС.А.

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК РФ (ЦБ) - главный банк государства, эмиссионный центр, основное звено кредитной системы, орган проведения денежно-кредитной политики, а также банковского регулирования и надзора. Основные цели деятельности ЦБ: защита и обеспечение устойчивости рубля, его покупательной способности и поддержание стабильного курса по отношению к иностранным валютам, развитие и укрепление банковской системы, организация эффективной системы расчетов. Получение прибыли не является целью деятельности ЦБ.
ЦБ действует на основании Конституции РФ и ФЗ РФ от 26 апреля 1995 г. № 65-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", который является новой редакцией Закона РСФСР от 2 декабря 1990 г. № 394-1 "О Центральном банке РСФСР (Банке России)".
ЦБ - юридическое лицо, имеет печать с изображением Государственного герба РФ и своим наименованием. С юридической точки зрения ЦБ обладает особой правосубъектностью. Это связано с двойственной природой, присущей всем национальным банкам в государствах с рыночным типом экономики. С одной стороны, ЦБ выступает в роли властного органа, осуществляющего от лица государства экономическую политику посредством только ему присущих инструментов и методов, с другой - в роли обычного субъекта коммерческой деятельности. Таким образом, он совмещает в себе черты учреждения публичного права с чертами организации частного права.
Обладая особой правовой природой, ЦБ учреждается и в особой организационной форме,которая не сводится к известным гражданскому праву РФ организационно-правовым формам. ЦБ не является государственным банком и обладает определенной степенью независимости от государства. ЦБ лишь уполномочивается последним осуществлять свою деятельность в интересах всего общества. Независимость ЦБ, как и любого иного национального банка,является системообразующим институтом для всего комплекса отношений, связанных с деятельностью ЦБ. Принцип независимости, закрепленный в ст. 75 Конституции РФ, конкретизируется в ФЗ о ЦБ. Сводится он к следующему: а) правоспособность ЦБ вытекает не из управленческого акта государства, а непосредственно из закона; б) государство и ЦБ не отвечают, по обязательствам друг друга;
в) ЦБ подотчетен нижней палате парламента, а не Правительству РФ: г) ЦБ независим в проведении денежно-кредитной политики от решений исполнительных органов власти, им запрещено вмешиваться в его деятельность; д) кредитование расходов Правительства РФ осуществляется ЦБ исключительно в размерах, формах и порядке, установленных законом; е) представители Правительства РФ, принимая участие в заседаниях Совета директоров ЦБ, обладают лишь правом совещательного голоса.
Государство наделяет ЦБ основным капиталом. Уставный капитал и иное имущество ЦБ является федеральной собственностью, но при этом ЦБ осуществляет полномочия по владению, пользованию и распоряжению этим имуществом. Изъятие и обременение обязательствами имущества ЦБ без его согласия не допускаются. ЦБ осуществляет свои расходы за счет собственных доходов и не регистрируется в налоговых органах.
ЦБ - орган, который во взаимодействии с Правительством РФ определяет и проводит единую денежно-кредитную политику в РФ. Ее основные инструменты: процентные ставки по операциям ЦБ;
резервные требования; операции на открытом рынке; рефинансирование банков; валютное регулирование; установление ориентиров роста денежной массы; прямые количественные ограничения. В рамках своей правоспособности ЦБ наделен правом осуществлять все виды банковских операций с российскими и иностранными кредитными организациями, Правительством РФ, представительными и исполнительными органами власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, государственными внебюджетными фондами, воинскими частями и военнослужащими, служащими ЦБ. ЦБ не вправе осуществлять банковские операции с юридическими лицами, не имеющими лицензии на проведение банковских операций, и физическими лицами, за исключением случаев, указанных в законе. При этом ЦБ может устанавливать одну или несколько процентных ставок по различным видам операций или проводить кредитную политику без фиксации процентной ставки. Одним из основных методов денежной политики является резервирование кредитными организациями денежных средств в ЦБ для поддержания на заданном уровне денежной массы в обороте. Учитывая, что для ЦБ данная операция является элементом денежно-кредитной политики, она носит безвозмездный характер. Указанные средства возвращаются после отзыва лицензии на осуществление банковских операций.
Операции на открытом рынке, под которыми понимаются сделки ЦБ с государственными ценными бумагами, также являются важным источником неинфляционного финансирования федерального бюджета и покрытия государственного внутреннего долга. ФЗ о ЦБ предоставляет ему право рефинансировать банки в формах, порядке и на условиях, определяемых ЦБ. Под рефинансированием понимается кредитование банков, в том числе учет и переучет векселей с целью поддержания на необходимом уровне ликвидности банковской системы. Для обеспечения устойчивости рубля ЦБ осуществляет политику валютного регулирования посредством определения курса рубля к иностранным валютам. По закону ЦБ имеет право осуществлять валютные интервенции для воздействия на курс рубля и суммарный спрос и предложение денег. В исключительных случаях в целях проведения единой государственной денежно-кредитной политики только после консультаций с Правительством РФ ЦБ вправе применять прямые количественные ограничения, под которыми понимается установление лимитов на рефинансирование банков, проведение кредитными организациями отдельных банковских операций.
ЦБ осуществляет банковское регулирование и надзор. Он устанавливает одинаковые для кредитных организаций правила совершения банковских операций, ведения бухгалтерского учета и статистической отчетности, осуществляет надзор за деятельностью кредитных организаций. При этом ФЗ о ЦБ допускает возможность осуществления банковского надзора посредством специально создаваемого органа. Главной целью банковского надзора является поддержание стабильности банковской системы в интересах вкладчиков и кредиторов. В то же время ЦБ запрещено вмешиваться в оперативную деятельность кредитных организаций. ЦБ имеет довольно широкие полномочия в рамках надзора: право запроса информации о деятельности кредитной организации:право предъявления квалификационных требований к руководству кредитной организации:право установления обязательных нормативов; право регулирования порядка учета открытой позиции по валютному, процентному и иным видам рисков; право проведения проверок, кредитных организаций. Данные полномочия корреспондируют с соответствующими мерами воздействия на кредитные организации, которыми располагает ЦБ. Особое внимание уделяется процедуре санации кредитных организаций, которые оказались в нестабильном финансовом состоянии.
ЦБ осуществляет регистрацию кредитных организаций в Книге государственной регистрации кредитных организаций и выдает им лицензии на совершение банковских операций, а также отзывает их. ФЗ о банках и банковской деятельности подробно регламентирует процедуру лицензирования банковской деятельности, содержит исчерпывающий перечень оснований отказа в выдаче лицензии, а также перечень оснований, по которым может быть отозвана лицензия на совершение банковских операций.
Как эмиссионный центр ЦБ осуществляет эмиссию наличных денег, организует их обращение и изъятие из обращения. Банкноты и монеты являются безусловными обязательствами ЦБ и обеспечиваются всеми его активами. Решение о выпуске новых банкнот и монет, а также об изъятии из обращения старых принимается Советом директоров ЦБ. Одна из основных функций ЦБ - организация безналичных расчетов. ЦБ устанавливает правила, формы, сроки и стандарты их осуществления, разрабатывает и внедряет новые расчетные системы.
ЦБ в пределах своей компетенции имеет право принимать нормативные акты, которые обязательны для органов государственной власти РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления, всех юридических и физическихлиц. ЦБ не наделен правом законодательной инициативы и поэтому вносит законопроекты в ГД через представителей депутатского корпуса или Правительства РФ. Ежегодно в ЦБ проходят аудиторские проверки, заключения по которым предоставляются в ГД. ЦБ возглавляет Совет директоров - коллегиальный орган, состоящий из 12 членов, работающих на постоянной основе. Члены Совета директоров назначаются на должность сроком на 4 года ГД по представлению Председателя ЦБ, согласованному с Президентом РФ. Совет директоров обязан проводить заседания не реже 1 раза в месяц, хотя традиционно заседания проводятся каждую неделю. Заседание назначается Председателем ЦБ, лицом, его замещающим, или по требованию не менее 3 членов Совета директоров. Возглавляет работу Совета Председатель ЦБ, который назначается на должность ГД сроком на 4 года. Кандидатуру на пост Председателя ЦБ предлагает ГД Президент РФ. Одно и то же лицо не может занимать должность председателя ЦБ более 3 сроков подряд. ЦБ образует единую централизованную систему с вертикальной
структурой управления. В нее входят:
центральный аппарат,территориальные учреждения, расчетно-кассовые центры, вычислительные центры, полевые учреждения, учебные заведения и другие предприятия, учреждения и организации. в том числе подразделения безопасности. Территориальные учреждения ЦБ не имеют статуса юридического лица и не вправе принимать решения, носящие нормативный характер, они действуют на основании Положения. Полевые учреждения ЦБ предназначены для банковского обслуживания воинских частей, учреждений и организаций Минобороны, а также иных государственных органов и юридических лиц, обеспечивающих безопасность РФ и физических лиц, проживающих на территориях объектов, обслуживаемых полевыми учреждениями.
Классифицируя национальные банки, следует выделить три основные формы, в которых они могут быть образованы: а) акционерное общество, например, в Австрии и Швейцарии', б) юридическое лицо публичного права - Германия и Франция, в) особое объединение эмиссионных банков - США. С точки зрения традиции континентальной системы права наибольший интерес представляет собой Федеральная резервная система (ФРС), действующая в качестве национального банка США. ФРС была создана Законом о ФРС в 1913 г. для более безопасной и гибкой банковской и кредитно-денежной системы, получения процентов по коммерческим кредитам и улучшения контроля за банковской системой. ФРС не представляет собой единую организационную структуру; скорее это весьма сложный конгломерат из различных органов, объединенных общей целью деятельности:
Совет управляющих ФРС; Комитет по операциям на открытом рынке ФРС:
12 федеральных резервных банков. В ФРС также входит несколько консультативных советов. Совет управляющих ФРС состоит из 7 членов, назначаемых президентом США и утверждаемых Сенатом сроком на 14 лет. Председатель и вице-председатель Совета назначаются сроком на 4 года президентом США из числа членов Совета. Основной функцией Совета является формирование кредитно-денежной политики; установление резервных требований; контроль и регулирование деятельности банков;
надзор за деятельностью банков. Совет управляющих осуществляет общее руководство за деятельностью 12 4)едераль-ных резервных банков. Их основными функциями являются: установление дисконтной ставки; предоставление банкам ссуд посредством "дисконтного окна":
выпуск наличных денег в обращение;
осуществление инкассации и расчетные операции; работа с долгом Правительства США. Совет управляющих и федеральные резервные банки образуют Комитет по операциям на открытом рынке. В Комитет входят 7 управляющих от Совета управляющих и президенты 5 резервных банков.
Лубенченко К.Д., Казлачков А.А.

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ДЕПОЗИТАРИЙ - организация, осуществляющая централизованный в масштабах всей страны учет прав по ценным бумагам и операций с ними, а также хранение сертификатов ценных бумаг. Ц.д. осуществляет депозитарную деятельность с использованием разветвленной информационной системы, которая при высоком технологическом уровне позволяет фиксировать информацию о сделках с ценными бумагами в минимальные сроки. Ц.д. позволяет избежать физического движения ценных бумаг как бумажных документов, что значительно ускоряет их обращение и снижает издержки. Кроме того, существование Ц.д. минимизирует риск утраты или фальсификации ценных бумаг. В некоторых государствах (например, во Франции) депонирование ценных бумаг в Ц.д. является обязательным условием допуска их к обращению на фондовой бирже.
Крылова М.А.

ЦЕРКОВНОЕ ПРАВО - совокупность правил, санкционированных или установленных государством,регулирующих внутреннюю организацию церковных объединений и учреждений, а также взаимоотношения верующих и государства.
Объем и значение этого права имели существенные особенности у разных народов и в различные эпохи. В Византии еще по законодательству императора Юстиниана в ведение епископов и церковного суда был отдан ряд вопросов государственно-административного, судебного. гражданского, правового и финансового свойства.
Наиболее подробно разработано и кодифицировано Ц.п. в католической церкви, где попытки его кодификации начались еще с XI-XII вв. В результате (с XIV в.) образовался обширный свод церковных католических законов - "Корпус канонического права" (Corpus juris canonici), неоднократно изменявшийся; печатное издание в первый раз вышло в начале XVI в. В эпоху Реформации, хотя некоторые основатели протестантских церквей (в частности, Лютер) и объявили,что "истинная церковь невидима" и потому будет обходиться без человеческих законов, на деле вырос ряд церковных законодательств и их сборников, закреплявших положение церкви,духовенства.
В русской православной церкви древними памятниками Ц.п. являются "церковные уставы" (Устав князя Владимира, Церковный устав князя Ярослава, Уставная грамота церкви Ивана на Опоч-ках). Церковные уставы помимо Ц.п. содержат нормы, не вошедшие в Русскую Правду, и показывают взаимоотношения, существующие в то время между государством и церковью. Использование передовых греко-византийских традиций (заключенных в договорах рус. князей Олега, Игоря, Святослава с греками 907, 911, 945, 971 гг.) оказали влияние на правовые порядки моральных постулатов православия (что нашло выражение в Русской Правде); на формирование ряда передовых прогрессивных правовых положений, таких, как состязательный процесс, дифференциация ответственности (например, в Судебнике 1550 г., Псковской и Новгородской судных грамотах), отчетливая линия на "закон" в виде Соборных Уложений 1649 г. царя Алексея Михайловича.
Источником Ц.п. в России были также "Кормчие книги", духовный Регламент Петра I, Постановления и распоряжения Священного синода. Регламент и устав духовной коллегии (1721), Устав духовных консисторий (1841), пересмотренный в 1883 г., Императорские указы Государственного совета, положения и правила,инструкции Синода и ч. 1 Свода законов Российской Империи. До Октябрьской революции Ц.п. входилов систему права Российской Империи и преподавалось во всех учебных заведениях России.
Нормы Ц.п. применялись не только к духовным служителям, но и к светским лицам (мирянам). Церковный суд рассматривал обширный круг дел (гражданских, брачно-семейных, споры о наследстве и др.). Церковь осуществляла регистрацию рождений, браков, смертей, расторжение браков, разрешение имущественных споров между духовенством и светскими людьми. Церковные организации обладали собственной юрисдикцией как в области семейных отношений, так и по некоторым категориям правоотношений. 20 января (2 февраля) 1918 г. СНК РСФСР принял Декрет об отделении церкви от государства. Внутренние церковные отношения русской православной церкви регулировались в СССР "Положением об устройстве русской православной церкви", принятым на Поместном соборе 1945 г. Конституцией РФ провозглашено равенство всех форм собственности, в том числе корпоративной собственности духовных конфессий на территории РФ. ФЗ РФ от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ "О свободе совести и религиозных объединениях" формулирует основы Ц.п. как отрасли гражданского права РФ. Ц.п. входит в учебные планы подготовки кадров священнослужителей в системе учебных заведений Патриархии РФ, а также на богословских факультетах университетов РФ. В других учебных заведениях РФ введен курс "Религоведение", который знакомит студентов с основами Ц.п.
Лит.;Хопко Фома. Протоиерей. Основы православия. Вильнюс, 1991; Симфония, или Алфавитный указатель к Священному писанию. М., 1970; Библейская энциклопедия,. Труд и издание Архимандрита Никифора. М., 1990; Закон Божий. Составитель Священник Серафим Слобод-ский. М., 1957; Але ксеев С.С. Теория государства и права. М., 1996; Борисов К.Г. Частное право России. М., 1994.
Борисов К.Г.

ЦЕССИЯ - 1) в гражданском праве то же, что уступка требования; 2) передача территории одного государства другому по соглашению между ними. Современное международное право допускает такую передачу постольку, поскольку она не нарушает права наций на самоопределение. Ц. предполагает соответствующую компенсацию, которая может быть выражена в различной форме. Помимо этого, Ц. требует заключения между соответствующими государствами международного договора. Поскольку многие конституции закрепляют принцип неотчуждаемости национальной территории, в настоящее время Ц. встречается весьма редко. Договоры о приобретении или уступке территории обычно ратифицируются в порядке, предусмотренном для внесения изменений в конституцию. Ц. следует отличать от передачи (обмена) небольших участков территории в процессе уточнения линии государственной границы, соглашения о которой ратифицируются в обычном порядке.

ЦИВИЛЬНЫЙ ЛИСТ - в конституционной монархии определенная законом сумма, предоставляемая из государственного бюджета ежегодно монарху на личные расходы и на содержание его двора. Назначается при вступлении монарха в должность и может изменяться в течение царствования. В Бельгии, цивильный лист устанавливается законом на период каждого царствования.

ЧАРТЕР - договор фрахтования, при котором одна сторона (фрахтовщик) обязуется предоставить другой стороне (фрахтователю) за плату всю или часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозки грузов,пассажиров и багажа. Ч. как договор фрахтования был известен российскому законодательству еще в начале XX в. В тот период его отождествляли с договором имущественного найма. Ч. применяется при морских, речных и воздушных перевозках. Наиболее часто Ч. используется на морском транспорте - в КТМ таким перевозкам посвящены ст. 119, 120.
Различаются несколько видов Ч., применяемых на морском транспорте. Генеральный Ч. - договор, заключаемый на условиях перевозки данного количества груза в течение определенного срока путем выполнения необходимого количества рейсов. Рейсовый Ч. - договор, заключаемый на перевозку груза на один специальный рейс. Тайм-Ч. - договор о предоставлении судна на определенный срок для перевозки груза. Бербоут-Ч. - договор на предоставление судна без экипажа.
Ч. должен содержать наименование, сторон, размер фрахта, обозначение судна и груза, места погрузки, а также места назначения или направления судна (ст. 120 КТМ). В Ч. могут быть включены по соглашению сторон и иные условия и оговорки. Отсутствие в Ч. наименования сторон может привести к признанию договора недействительным. Ч. подписывается перевозчиком (фрахтовщиком) и фрахтователем либо их представителями.
Практика торгового мореплавания создала ряд типовых, стандартных Ч., на основе которых производится фрахтование. Типовые формы Ч. в договорной практике принято называть проформами. Проформ Ч. очень много, поскольку они разрабатываются и применяются для различных грузов и направлений перевозок. Фрахтователь имеет право определить в Ч. не только порт погрузки, но и причал или место якорной стоянки, где судно должно быть погружено. Так, лес принимается к перевозке на рейде в местах якорной стоянки лесовоза или буксира. Все наиболее применяемые проформы Ч. печатаются заранее типографским способом в виде стандартных бланков. При заключении договора фрахтования типографские бланки Ч. избранной проформы заполняются от руки или на машинке.
Осуществление чартерных воздушных перевозок регулируется Воздушным кодексом. В договоре Ч. на воздушном
транспорте должны быть обязательно предусмотрены наименования сторон, тип воздушного судна, цель фрахтования, максимальное количество перевозимых пассажиров, багажа, грузов и т.д. По соглашению сторон в договор могут быть включены и иные условия.
Егиазаров В.А.

ЧАСТНАЯ ЖАЛОБА - в гражданском процессе жалоба на определение суда первой инстанции или единоличное постановление судьи,не вступившие в законную силу.В отличие от кассационной Ч.ж. приносится не на решение суда по существу дела (приговор по уголовному и решение по гражданскому делу), а на определение или постановление по какому-либо отдельному вопросу. Процессуальный закон устанавливает, на какие из подобных определений (постановлений) может быть подана Ч.ж;, а какие обжалуются иначе. Согласно ст. 315 ГПКЧ.ж. может быть принесена в случаях, предусмотренных ГПК, а также когда определение суда преграждает возможность дальнейшего движения дела (например, определение об отказе в приеме заявления или о прекращении дела). На остальные определения Ч.ж. не подаются, но возражения против них могут быть включены в кассационную жалобу на решение суда. Таким же образом решается вопрос и в уголовном процессе. В ст. 331 УПК приводится перечень определений (постановлений), на которые не может быть подана Ч.ж. В основном это определения (постановления) по частным вопросам процедурного характера, которые возникали в ходе рассмотрения дела, закончившегося постановлением приговора (например, о разрешении ходатайств участников процесса, о порядке исследования доказательств). На незаконность и необоснованность таких судебных актов может быть указано в кассационной жалобе на приговор. Вместе с тем ст. 331 УПК не допускает обжалования некоторых определений суда, содержащих решение по существу дела. в частности по вопросам, связанным с исполнением приговора (например, об условно-досрочном освобождении от наказания, о снятии судимости). Ч.ж. могут приносить участники процесса, пользующиеся правом кассационного обжалования (см. Кассационная жалоба), а также лица, в отношении которых вынесены определения (постановления), например, о наложении денежного взыскания или штрафа.
Правила подачи и рассмотрения Ч.ж. те.же, что и кассационных.
Кореневский Ю.В.

ЧАСТНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ - собирательное понятие для обозначения принадлежности средств производства частным (негосударственным и непубличным) лицам, которые используют это имущество для достижения своих интересов. В качестве частных лиц могут выступать граждане и юридические лица. Отличие Ч.с. от публичной состоит в направлении использования имущества, составляющего предмет права собственности. Публичная собственность имеет целью удовлетворение общественных интересов. Ее субъектами выступают государственные и муниципальные образования. :
Ч.с. необходимо отличать от вещей, входящих в состав имущества, предназначенного для предпринимательской деятельности. Имущество не подлежит правовой регламентации, в то время как Ч.с.в качестве совокупности действий с имуществом частного лица является объектом соответствующих правоотношений. Структура Ч.с.определяется организационно-правовой формой,в которой действует частное лицо. Например, индивидуальный предприниматель осуществляет действия по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему имуществом в полном объеме и в любое время по собственному усмотрению. В отличие от этого производственный кооператив как коллективный частный собственник самостоятельно определяет порядок реализации правомочий собственности на средства производства каждым его участником таким образом, что за отдельным членом кооператива может быть закреплено ограниченное во времени право на часть действий, входящих в состав права собственности. В акционерном обществе отдельный акционер, как правило, не принимает личного участия в производственном процессе, поэтому фактические действия со средствами производства в рамках Ч.с. осуществляют наемные работники. а право Ч.с. на созданный продукт возникает у АО в целом как у частного собственника в форме юридического лица.
Вопрос о соотношении частной и публичной собственности решался в России неоднозначно. В советский период. когда понятие Ч.с. было сужено до объема личной собственности, господствовала концепция производного характера личной собственности от государственной, которая называлась общенародной и находилась в оперативном управлении у государственных органов. Основу публичной собственности составляло присвоение прибавочного продукта наемного работника и налоговые сборы. При всей очевидности производного характера публичной собственности от результатов труда частных лиц законодатель оправдывал возникновение первоначального права собственности на произведенный продукт у государства не объективными экономическими закономерностями, а декларативной ссылкой на то, что личная собственность возникает только на этапе распределения части национального дохода между работниками (см. также Право собственности. Право собственности граждан и юридических лиц).
Павлов В.П.

ЧАСТНОЕ ОБВИНЕНИЕ - одна из форм судопроизводства по уголовным делам. В отличие от публичного обвинения, когда уполномоченные на ведение процесса органы при обнаружении признаков преступления обязаны принять все предусмотренные законом меры к установлению события преступления, лиц, виновных в совершении преступления, и их наказанию (ст. 3 УПК). дела Ч.о. возбуждаются не иначе как по жалобе потерпевшего и подлежат прекращению в случае примирения его с обвиняемым (ст. 27 УПК). Если потерпевший является несовершеннолетним или лицом, которое в силу своих психических или физических, недостатков не может само защищать свои интересы, жалобу может подать его законный представитель. ::
В уголовном процессе в порядке Ч.о. рассматриваются дела: об умышленном причинении легкого вреда здоровью (ст. 115 УК), о нанесении побоев (ст. 116 УК), о клевете без отягчающих обстоятельств (ч. 1 ст. 129 УК) и об оскорблении (ст. 130 УК). В таких случаях потерпевшему предоставляется возможность самому решать, считает ли он нужным требовать привлечения виновного к уголовной ответственности. По делам Ч.о. предварительное расследование не производится, жалоба подается непосредственно в суд. Судья разъясняет потерпевшему его право примириться с подсудимым, причем это возможно до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора. Обвинение в суде поддерживает сам потерпевший или его представитель.
Наряду с Ч.о. закон предусматривает также порядок частнопубличного обвинения, который распространяется на дела об изнасиловании без отягчающих обстоятельств (ч. 1 ст. 131 УК), о нарушении авторских и смежных прав без отягчающих обстоятельств (ч. 1 ст. 146УК),а также нарушении изобретательских и патентных прав без отягчающих обстоятельств (ч. 1 ст. 147 УК). Дела о перечисленных преступлениях возбуждаются не иначе как по жалобе потерпевшего, но не подлежат прекращению за примирением. Производство по ним ведется в общем порядке. В исключительных случаях, когда дело частного или частно-публичного обвинения (за исключением дел об изнасиловании) приобретает особое общественное значение либо потерпевший по такому делу или по делу об изнасиловании не в состоянии сам защищать свои права и законные интересы (в силу беспомощности, зависимости от обвиняемого или по иным причинам), прокурор вправе возбудить дело и при отсутствии жалобы потерпевшего. В этом случае по делу производится предварительное расследование, по окончании которого дело рассматривается судом в общем порядке и прекращению за примирением не подлежит. Прокурор также вправе, если этого требует охрана государственных или общественных интересов или прав граждан, в любой момент вступить в рассматриваемое судом дело Ч.о. и поддерживать по нему обвинение.
Порядок, аналогичный частнопуб-личному обвинению, установлен ст. 201 УК. Если преступление против интересов службы в коммерческих организациях (такие преступления предусмотрены гл. 23 УК) причинило вред исключительно коммерческой организации, не являющейся государственным или муниципальным предприятием, уголовное преследование осуществляется (дело возбуждается) по заявлению этой организации или с ее согласия.
Кореневский Ю.В.

ЧАСТНОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ (постановление) - определение суда или постановление судьи, направленное на устранение выявленных при рассмотрении гражданского или уголовного дела нарушений закона или других существенных недостатков в деятельности предприятий, учреждений, организаций и должностных лиц, а также неправильного поведения отдельных граждан, способствовавших совершению правонарушения. Ч.о. выносятся и в некоторых иных случаях, предусмотренных законом (ст. 225 ГПК, ст. 212 УПК). По уголовным делам Ч.о. может быть вынесено при обнаружении судом нарушений прав граждан и других нарушений закона, допущенных при производстве дознания, предварительного следствия или при рассмотрении дела нижестоящим судом. Ч.о. выносится одновременно с рецгением или приговором и направляется соответствующим органам, предприятиям, должностным лицам, которые обязаны в месячный срок сообщить суду о принятых мерах.
Кореневский Ю.В.

ЧАСТНОЕ ПРАВО (лат. jus privatum) - часть системы действующего права, которая обеспечивает интерес отдельной личности, коллективов людей, регулирует отношения граждан, их объединений, предприятий, фирм и иных хозяйственных подразделений и основана на договоре между равноправными сторонами. Ч.п. отличается от публичного права (лат. jus publicum), которое направлено на защиту общественного интереса, блага всего государства и связано с полномочиями и организационно-властной деятельностью государственных органов.
Ч.п. регулирует имущественные и личные неимущественные отношения людей и предопределено саморегуляцией свободной личности, осуществлением права частной собственности и частного предпринимательства. В Ч.п. индивид, коллектив людей выступают как независимые, самостоятельные субъекты, вступающие в равноправные договорные отношения с другими субъектами права, в то время как в публичном праве они подчинены государственной воле, зависят от нее.
Существование Ч.п. означает юридическое признание того, что в определенных сферах общественной жизни (личная свобода, культурно-бытовая сфера, право собственности, частная инициатива) прямое вмешательство государства и его органов запрещено или ограничено. Здесь государство лишь охраняет и обеспечивает то, что решили субъекты права по взаимной договоренности.
Государство, его подразделения могут быть субъектами правоотношений в сфере Ч.п., однако они выступают там не как носители государственно-властных полномочий, а как равноправные контрагенты. заключающие на основе свободного волеизъявления договоры и сделки. Любые формы государственно-властного воздействия на вступление в частноправовые отношения, ограничение гражданской правоспособности и дееспособности запрещаются законом и влекут уголовную, административную и иную юридическую ответственность.
Разграничение права на публичное и частное достаточно условно: в публичном праве часто присутствуют элементы Ч.п., и наоборот. Семейные, имущественные отношения, будучи классической сферой Ч.п., не могут не иметь публичного характера и не отражать общественный интерес. С другой стороны, государственная власть разрешает публичные дела, в том числе и в интересах частных лиц. Но все же разделение это необходимо и практически полезно, учитывая тот факт, что в юридической деятельности используются два основных метода правового регулирования - отношения власти и подчинения, с одной стороны (публичное право), и равенство, автономное положение субъектов по отношению друг к другу - с другой (частное право).
Ч.п. - непременный элемент гражданского общества, необходимая предпосылка для ограничения и установления пределов вмешательства государства в сферу имущественных и иных личных интересов граждан, установления надежных способов защиты прав граждан, их объединений, частных хозяйственных структур.
В Ч.п. включаются такие отрасли права, как гражданское, семейное, международное частное,торговое(в тех странах, где существует такая отрасль). Некоторые отрасли права находятся как бы на стыке между публичным и Ч.п. Так, в трудовом праве тесно сочетаются элементы публичного права (расторжение трудового договора по инициативе администрации, наложение дисциплинарных взысканий и т.п.) и Ч.п. (заключение трудового договора и его расторжение по инициативе работника и т.п.).
Деление права на публичное и частное впервые было проведено в Древнем Риме. Известный римский юрист Ульпи-ан утверждал, что публичное право есть то, что относится к положению государства, частное - к пользе отдельных лиц. Затем такое деление было воспринято континентальной правовой системой.
Официальная юридическая доктрина советского периода отвергла идею деления права на публичное и частное. Господствовала ленинская идея, что "мы ничего "частного" не признаем, для нас все в области хозяйства есть публично-правовое, а не частное". Такое деление признавалось искусственным, не соответствующим природе нового строя, провозгласившего отмену частной собственности.
Игнорирование частного интереса в экономике повлекло широкое вмешательство государства в хозяйственную жизнь, ограничение прав личности в имущественных отношениях, запрещение частной инициативы, что привело к застою хозяйственной деятельности. Частноправовая сфера ушла в подполье и существовала практически вопреки законам Советского государства.
В РФ, активно внедряющей институты рыночной экономики, возрождается идея деления права на публичное и частное. Внедрение принципов гражданского общества и правового государства предопределяет активное использование этой идеи в законодательной и пра-воприменительной деятельности.
Возрастание воздействия современного государства на экономические отношения, а также рост его социальной деятельности обусловливают тенденцию к более тесной связи и взаимопроникновению норм публичного и Ч.п. Договор, который является типичным проявлением частноправового регулирования,все более внедряется в публично-правовые отношения (договор о поступлении гражданина на государственную службу, контракт о службе в Вооруженных Силах РФ, в органах МВД и т.д.). Увеличение объема государственной сферы хозяйства расширяет использование частноправовых методов в работе промышленных, торговых, строительных и иных государственных предприятий.
ПиголкинА.С.

ЧЕК - ценная бумага, содержащая письменный приказ лица, ее выписавшего (чекодателя), третьему лицу (банку-плательщику) произвести платеж управомоченному ей лицу (чекодержателю) указанной в ней денежной суммы.
Ч. возник и развился из векселя переводного. По сути своей Ч. - это тот же переводный вексель, но выписанный на специальном бланке и адресованный специальному плательщику - обслуживающему банкиру. Именно в условиях работы с достаточно узким кругом клиентов менялы и банкиры пришли к мысли о производстве взаимных расчетов в их кругу (жиро-расчетов). Так, два купца, пользующиеся услугами одного и того же банкира (менялы), могли договориться между собой о том, что они не будут оплачивать взаимные долги наличными, а будут принимать в их уплату приказы, адресованные обслуживающему банкиру, о списании (выдаче) соответствующей суммы средств со своего счета на счет (в руки) контрагента.
С ускорением сообщения между городами появилась возможность использовать переводные Ч. - приказы об уплате, адресуемые не обслуживающему банкиру, а тому из них, к которому удобно в данный момент обратиться с указанием обслуживающего банкира и счета, с которого должны быть списаны средства. Почти сразу же к Ч. стали применять индоссамент. Ч.. выставленный на обслуживающего банкира, мог быть оплачен любым банком, согласившимся его приобрести. Получая Ч, по индоссаменту взамен выдаваемой по нему денежной суммы, банкир мог в дальнейшем предъявить его на платеж банкиру чекодателя.
С конца XVII в., т.е. с появлением удостоверений личности, стало возможным проведение вкладных операций представителями неторговых сословий. Ч. стали применяться для расчетов из вкладов. Для этого между банкиром (банком) и вкладчиком заключался договор об оплате долгов вкладчика путем списания сумм из его вклада по предъявляемым Ч., выданным и подписанным вкладчиком (чековый договор). В этом виде Ч. сохранились и успешно применяются до сих пор. "Пластиковые" и "электронные" деньги в виде кредитных и дебетных карт - не что иное, как чековые книжки, Ч. из которых выписываются чекодателем в пользу самого себя ("собственному приказу") и применение которых сопряжено с использованием средств электронной и вычислительной техники.
Если переводный вексель представляет собой предложение уплатить определенную сумму срочно или бессрочно, то вопрос о содержании Ч. до сих пор нельзя считать однозначно решенным. Эта ситуация отразилась не только в теории, но и в законодательстве: законы различных стран по-разному подходят к реше-ниюданного вопроса. Английский Закон о переводных векселях 1882 г. рассматривает Ч. как вид переводного векселя, особенности которого состоят в том, что Ч. всегда выписывается сроком "по предъявлении" и трассируется на банкира. Такая конструкция должна допускать акцепт Ч.. а также ответственность плательщика по акцептованному им Ч. Германское законодательство исходит из теории "двойного уполномочия", рассматривая Ч. как бумагу, которая уполномочивает плательщика произвести платеж за счет чекодателя, а чекодержателя - этот платеж получить. Исходя из того, что платеж по Ч. - акт изъявления воли чекодателя,объясняют, в частности, положение законодательства о недопустимости акцепта Ч. и возложения на плательщика ответственности за неоплату Ч. перед чекодержателем. Наконец, промежуточное место между английской и германской доктриной занимает доктрина французская, трактующая Ч. как распоряжение о передаче прав на покрытие по Ч. Если до выписки Ч. право требования от плательщика его покрытия (денежных средств, внесенных на банковский счет) имеет только чекодатель, то после выписки Ч. это право получает чекодержатель. Соответственно, данная теория приводит также к выводу о недопустимости акцепта Ч., но по другому основанию: вне зависимости от наличия акцепта Ч. является обязательством плательщика, каковое возлагается на него действиями третьего лица (чекодателя), основанными на нормах связывающего их (плательщика и чекодателя) чекового договора.
Данные теории Ч. сформировались уже к началу XX в., и с тех пор ничего нового не привносилось.
Современные условия развития экономики РФ свидетельствуют в пользу принятия французской теории Ч., согласно которой Ч. должен рассматриваться как приказ чекодателя плательщику, в силу которого плательщик обязан - как перед чекодателем, так и перед чекодержателем - уплатить чековую сумму чекодержателю.
Чековый договор может представлять собой как отдельное соглашение (отдельный договор) банка и клиента (чекодателя), так и условие в договоре банковского счета о том, что банк обязуется оплачивать долги клиента путем оплаты выставляемых им чеков. Таким образом, несомненно то, что чековый договор создает обязанность банка перед чекодателем. Вопрос о том, создают ли такой договор и Ч. обязанность банка перед чекодержателем, - спорен. Господствующим является мнение, согласно которому такой обязанности не возникает, ибо чековый договор не признается договором в пользу третьего лица. Между тем ему присущи все признаки договора в пользу третьего лица (приобретение по нему прав одним лицом для другого, причем с ведома и согласия на это контрагента). В договоре чекодатель оговаривает, что его целью является создание прав на получение платежа по Ч. не только для себя, но и для любых третьих лиц, легитимируемых путем предъявления Ч. Плательщик, подписываясь под чековым договором, удостоверяет тем самым свое согласие с такими условиями. Лицо, приобретающее Ч. (чеко-приобретатель), обязано удостовериться в правомочности чекодателя на выдачу Ч., что производится путем идентификации подписи чекодателя с образцом, имеющимся в чековой карте или на обложке чековой книжки. Таким образом, чекодатель ставит и чекоприобретателя в известность об основании выдачи чеков (чековом договоре), с содержанием которого тот обязан ознакомиться.
Обыкновенно содержание чекового договора выражается в чековой карте. Принятие Ч. чекоприобретателем означает его ознакомление с условиями чекового договора и присоединение к этому договору в качестве выгодоприобретателя (бенефициария), который имеет право требования к одной из сторон этого договора - плательщику. Плательщик при наличии у чекодателя средств обязан оплатить Ч., составленный по правилам, предусмотренным чековым договором. При отказе это сделать происходит нарушение ст. 430 ГК РФ, в результате чего бенефициар может обратиться с требованием как к чекодателю и иным обязанным лицам, так и к плательщику.
Если же чекодатель выставляет Ч., сознательно нарушая условия договора с плательщиком, последний нести ответственности не будет, ибо он не обязывался оплачивать Ч.,составленные с нарушением условий чекового договора. Отвечать будет только чекодатель, предложивший, путем выдачи Ч. бенефициару воспользоваться выгодами, предоставленными несуществующим договором. Основанием ответственности чекодателя здесь будет факт его недобросовестности; основанием сложения ответственности с плательщика - факт недобросовестности чекодержателя (не ознакомился с чековым договором, ознакомился, но не дал правильной оценки его условиям или понадеялся на то, что банк не заметит несоответствия Ч. условиям чекового договора, и т.п.).
В пользу такой конструкции Ч. свидетельствует также и то обстоятельство, что, если держатель Ч. совпадает в одном лице с чекодателем, плательщик несет обязанность оплаты такого Ч.
Правовое регулирование Ч. в РФ осуществляется ст. 877-885 ГК РФ, а также в части, им не урегулированной - отдельными положениями некоторых других нормативных актов и банковскими правилами. Согласно ст. 877 ГК РФ Ч. признается ценная бумага, содержащая ничем не обусловленное распоряжение чекодателя банку произвести платеж указанной в нем суммы чекодержателю. В качестве плательщика по Ч. может быть указан только банк, где чекодатель имеет средства, которыми он вправе распоряжаться путем выставле-. ния Ч. Отзыв Ч. до истечения срока для его предъявления не допускается.
Выдача Ч. не погашает денежного обязательства, во исполнение которого он выдан.
Ч. должен содержать: наименование "Ч.о, включенное в текст документа (чековую метку); поручение плательщику выплатить определенную денежную сумму; наименование плательщика и указание счета, с которого должен быть произведен платеж; указание валюты платежа; указание даты и места составления Ч.; подпись лица, выписавшего Ч. (чекодателя).
ГК РФ не придает большого значения вопросу о юридической природе Ч., употребляя для ее характеристики в определении Ч. термин "распоряжение", а в реквизитах - термин "поручение".В действительности о Ч. должно говориться как о приказе уплатить, основанном на чековом договоре - особого рода договоре в пользу третьих лиц. ГК РФ не требует непременного указания в Ч. наименования лица, которому должен быть произведен платеж, допуская выдачу Ч. на предъявителя.
Отсутствие в документе какого-либо из указанных реквизитов лишает его силы Ч. Ч., не содержащий указание места его составления, рассматривается как подписанный в месте нахождения чекодателя. Указание о. процентах по Ч. считается ненаписанным. Форма Ч. и порядок его заполнения определяются законом и установленными в соответствии с ним банковскими правилами.
Ч. оплачивается за счет средств чекодателя. В случае депонирования средств его порядок и условия для покрытия Ч. устанавливаются банковскими правилами.
Ч. подлежит оплате плательщиком при условии предъявления его в срок, установленный законом. Предписания о сроках, в которые Ч. подлежат оплате, сохранилось только в ст. 96 Основ законодательства РФ о нотариате 1993 г. Для Ч., выписанных на территории РФ, срок для предъявления к платежу составляет 10 дней с даты составления; для Ч., выписанных на территории государств - членов СНГ, - 20 дней; для Ч., выписанных на территории какого-либо другого государства, - 70 дней.
Плательщик по Ч. обязан удостовериться всеми доступными ему способами в подлинности Ч., а также в том. что предъявитель Ч. является уполномоченным по нему лицом. При оплате индоссированного Ч. плательщик обязан проверить правильность индоссаментов, но не подписи индоссантов. Убытки, возникшие вследствие оплаты плательщиком подложного, похищенного или утраченного Ч., возлагаются на плательщика или чекодателя в зависимости от того, по чьей вине они были причинены.
Лицо, оплатившее Ч., вправе потребовать передачи ему Ч. с распиской в получении платежа.
Ч. может быть выдан либо на предъявителя (без указания первого приобретателя), либо с указанием первого приобретателя или его приказа (ордерный или переводный Ч.), либо на имя определенного лица (именной Ч.). В отличие от традиционных именных ценных бумаг он не подлежит передаче, т.е. является не именной ценной бумагой, а ректа-бу-магой. Ч. на предъявителя передается путем его простого вручения, а ордерный (переводный) Ч. - по индоссаменту. В переводном Ч. индоссамент на плательщика имеет силу расписки за получение платежа. Индоссамент, совершенный плательщиком, является недействительным. Лицо, владеющее переводным Ч., полученным по индоссаменту, считается его законным владельцем,если оно основывает свое право на непрерывном ряде индоссаментов.
Платеж по Ч. может быть гарантирован полностью или частично посредством аваля. Гарантия платежа по Ч. (аваль) может даваться любым лицом, за исключением плательщика. Аваль проставляется на лицевой стороне Ч. или на дополнительном листе путем надписи "считать за аваль" и указания, кем и за кого он дан. Если не указано, за кого он дан, то считается, что аваль дан за чекодателя. Аваль подписывается авалистом с указанием места его жительства (места нахождения) и даты совершения надписи. Авалист, оплативший Ч., приобретает права, вытекающие из Ч., против того, за кого он дал гарантию, и против тех, кто обязан перед последним.
Представление Ч. в банк, обслуживающий чекодержателя, на инкассо для получения платежа считается предъявлением Ч. к платежу. Оплата такого Ч. производится в общем порядке. Зачисление средств по инкассированному Ч. на счет чекодержателя производится после получения платежа, если иное не предусмотрено договором между чекодержателем и банком.
Отказ от оплаты Ч. должен быть удостоверен одним из следующих способов:
совершением нотариусом протеста (составлением равнозначного акта) в порядке, установленном законом; отметкой плательщика на Ч. об отказе в его оплате с указанием даты представления Ч. к оплате; отметкой инкассирующего банка с указанием даты о том, что Ч. своевременно выставлен и не оплачен. Протест должен быть совершен до истечения срока для предъявления Ч. Если предъявление Ч. имело место в последний день срока, протест может быть совершен в следующий рабочий день.
Чекодержатель обязан известить своего индоссанта и чекодателя о неплатеже в течение 2 рабочих дней, следующих за днем совершения протеста или равнозначного акта. Каждый индоссант должен в течение 2 рабочих дней, следующих за днем получения им извещения, довести до сведения своего индоссанта полученное им извещение. В тот же срок направляется извещение тому, кто дал аваль за это лицо. Не пославший извещение в указанный срок не теряет своих прав. Он возмещает убытки, которые могут произойти вследствие неизвещения о неоплате Ч. Размер возмещаемых убытков не может превышать сумму Ч.
В случае отказа плательщика от оплаты Ч. чекодержатель вправе по своему выбору предъявить иск к одному, нескольким или ко всем обязанным по Ч. лицам (чекодателю, авалистам, индоссантам), которые несут перед ним солидарную ответственность. К числу обязанных по Ч. лиц должен быть отнесен и плательщик.
Чекодержатель вправе потребовать от указанных выше лиц оплаты суммы Ч., своих издержек на получение оплаты, а также процентов в соответствии с п. 1 ст. 395 ГК РФ. Такое же право принадлежит обязанному по Ч. лицу после того, как оно оплатило Ч.
Иск чекодержателя может быть предъявлен в течение 6 месяцев со дня окончания срока предъявления Ч. к платежу. Регрессные требования по искам обязанных лиц друг к другу погашаются с истечением 6 месяцев со дня, когда соответствующее обязанное лицо удовлетворило требование добровольно, или со дня предъявления ему иска.
ГК РФ не содержит правил о некоторых (в практике - существенно распространенных) Ч. Чекодатель или чекодержатель могут кроссировать Ч. Кроссирование производится нанесением двух параллельных линий на лицевую сторону Ч. Кроссирование может быть общим, если между линиями нет никакого дополнительного обозначения, или специальным, если между линиями вписано наименование кредитной организации. Ч., содержащий общее кроссирование, может быть оплачен банку или любому иному кредитному учреждению, но никому более. Ч.. содержащий специальное кроссирование, может быть оплачен только поименованному им кредитному учреждению и никому другому.
Общее кроссирование может быть превращено в специальное путем вписывания между линиями наименования кредитного учреждения. Специальное кроссирование не может быть превращено в общее (иное специальное) кроссирование. На Ч. может быть только одно кроссирование.
Чекодатель или чекодержатель могут запретить оплату Ч. наличными деньгами, сделав на его лицевой стороне надпись "расчетный" или "зачетный". В этом случае оплата Ч. производится перечислением денежных знаков в безналичной форме (безналичным расчетом).Зачеркивание надписи "расчетный" или "зачетный" (как и кроссирования) считается недействительным.
Чековая книжка может быть обеспечена всей суммой счета (нелимитированная книжка) или суммой, депонированной на счете, предназначенной исключительно для выплаты по выставляемым Ч. (лимитированная книжка). Ч. из лимитированных книжек должны иметь корешки, остающиеся в книжке, с заполненными данными о сумме лимита, номере Ч.. его сумме, предыдущем остатке и текущем остатке лимита, заверенные подписью лица, получившего Ч.
Лит.: Базаров а Т.П. Чек. М" 1993;
Ефимова Л.Г., Новоселова Л.А.
Гражданско-правовая ответственность банков и чекодателя при расчетах чеками// Законодательство и экономика, 1994. №5-6: Казаков а Н.А. Чек в расчетах по внешней торговле. Валютные отношения во внешней торговле СССР/Под ред. А.Б. Альтшулера. М., 1968. С. 249-293;
Ландкоф С.Н. Чек и жироприказ. Харьков-Киев, 1931;Эльяссон Л.С. Чековое право. М.. 1927; Юци с Г. Чек: Исторический обзор. Современный чек. Юридический анализ. Одесса, 1914.
Белов В.А.

ЧЕК ТОВАРНЫЙ - документ, выдаваемый организацией розничной торговли покупателю по требованию последнего и удостоверяющий факт приобретения определенного товара по определенной цене. Ч.т.требуется для товаров с гарантийным сроком, сроком службы (эксплуатации) или годности, чтобы в случае необходимости обменять товар из-за недоброкачественности представить доказательства его приобретения именно в данной организации. Кроме того, Ч.т. принимаются организациями-работодателями в оправдание расходов, понесенных работниками из собственных средств, но в интересах работодателя.

ЧЕКИ С ГРИФОМ "РОССИЯ" - расчетные документы, составленные на бланках единого образца, имеющих общее кроссирование и маркировку на лицевой стороне "Россия". Основание для введения - постановление Президиума Верховного Совета РФ от 13 января 1992 г. № 2174-1 "О введении в хозяйственный оборот чеков нового образца". В последующем нормы о таких расчетах были развиты в разделе 4 Положения о безналичных расчетах в РФ,
утвержденного письмом ЦБ от 9 июля 1992 г. №14.
При расчетах Ч. с г."Р." владелец счета (чекодатель) дает письменное распоряжение плательщику (банку) уплатить определенную сумму денег, указанную в чеке, получателю средств (чекодержателю). Используются как физиче-скими, так и юридическими лицами, являются платежным средством и могут применяться при расчетах во всех случаях, предусмотренных законами РФ. Не допускаются расчеты Ч. с г."Р." между физическими лицами. Допускается прием таких чеков во вклады граждан на их лицевые счета в банках на условиях, определенных банком-эмитентом или банком-корреспондентом.
Бланки таких чеков изготавливаются по единому образцу и являются бланками строгой отчетности.
Ч. с г."Р." были провозглашены ценными бумагами, однако такое "провозглашение" на фоне запрета их передачи не имело никакого значения: в действительности они являются ректа-бумагами.
Для расчетов через учреждения ЦБ применяются только Ч. с г."Р.", имеющие на лицевой стороне обозначение "Россия" и общую кроссировку (две параллельные линии).
Белое Й.Л.

ЧЕКОВАЯ КНИЖКА - cм Чек.

ЧРЕЗВЫЧАЙНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ - один из институтов конституционного права, особый режим деятельности органов государственной власти и управления, предприятий, учреждений и организаций, допускающий установленные специальным законом ограничения прав и свобод граждан и прав юридических лиц, а также возложение на них дополнительных обязанностей. Ч.п. вводится обычно в случае крупных общественных беспорядков,внутренних вооруженных конфликтов, а также стихийных бедствий и технологических катастроф. Согласно Конституции РФ различаются собственно чрезвычайное и военное положение, режим которых устанавливается ФКЗ. До их принятия, в части не противоречащей Конституции РФ, продолжает действовать Закон РСФСР от 17 мая 1991 г. "О чрезвычайном положении". Правом введения Ч.п. наделен Президент РФ. Указ Президента РФ о введении Ч.п. подлежит утверждению СФ.
В соответствии с Законом реж'им Ч.п. вводится для обеспечения нормализации обстановки, восстановления законности и правопорядка, устранения угрозы безопасности граждан и оказания им необходимой помощи. В этих условиях ограничиваются некоторые права граждан. Основания введения режима Ч.п.: а) попытки насильственного изменения конституционного строя, массовые беспорядки, сопровождаемые убийствами, насилием, погромами: межнациональные конфликты; блокада отдельных территорий, местностей, населенных пунктов, угрожающие жизни и безопасности граждан или нормальной деятельности государственных институтов; б) стихийные бедствия, эпидемии, эпизоотии, крупные аварии, ставящие под угрозу жизнь и здоровье населения и требующие проведения аварийно-спасательных и восстановительных работ.
Режим Ч.п. может вводиться на всей территории РФ или в отдельных местно-стях.Срок действия режимаЧ .п., вводимого на всей территории РФ, не может превышать 30 суток, а в отдельном регионе (местности, городе) - 60 суток. В Указе Президента РФ о введении Ч.п. указываются основания его установления, границы территории, на которой вводится Ч.п., описание чрезвычайных мер и указание исчерпывающего перечня временных ограничений прав и свобод граждан.
Законом предусматриваются два вида мер, устанавливаемых при введении Ч.п. Первый устанавливается при введении режима Ч.п. в связи со стихийным бедствием, эпидемией, эпизоотией, крупной аварией или катастрофой и включает следующие меры: ограничение свободы передвижения граждан по территории, где введено Ч.п., установление особого режима въезда и выезда; усиление охраны объектов обеспечения жизнедеятельности населения, общественного порядка и общественной безопасности; запрещение забастовок; запрет проведения собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций, пикетирования и других массовых мероприятий. При введении режима Ч.п. по социальным основаниям (попытки насильственного изменения конституционного строя, массовые беспорядки, межнациональные конфликты и т.п.) наряду с мерами первой группы могут применяться: а) комендантский час, т.е. запрет находиться на улицах и в других общественных местах в определенное время суток без специально выданных пропусков и документов, удостоверяющих личность гражданина: б) временное ограничение свободы печати и других СМИ путем введения предварительной цензуры предлагаемых к публикации, вещанию материалов, временного (до отмены Ч.п.) ареста тиражей печатной продукции или изъятия(опечатывания)звукоусиливающих технических средств и множительной аппаратуры: в) приостановление (после предупреждения) деятельности политических партий, общественных организаций и массовых движений, препятствующих нормализации обстановки; г) выдворение нарушителей общественного порядка, не являющихся жителями данной местности, за пределы территории, на которой введено Ч.п.;
д) проверка документов, а при наличии оснований предполагать наличие у граждан оружия, взрывчатых веществ - личный обыск, досмотр вещей, жилища и транспортных средств; е) ограничение или полное запрещение продажи оружия, токсичных (ядовитых) веществ, спиртных напитков, а в исключительных случаях - временное изъятие у граждан законно хранимого огнестрельного и холодного оружия, боеприпасов, ядовитых и взрывчатых веществ, а у организаций, предприятий и учреждений - учебного оружия, боевой техники, радиоактивных веществ.
В соответствии со ст. 24 Закона в режим Ч.п. могут быть включены на время его действия меры по обеспечению жизнедеятельности населения:особый порядок доставки и распределения питьевой воды,продуктов питания,медикаментов, топлива, предметов первой необходимости; противоэпидемические меры: установление карантина,принудительная госпитализация опасных для окружающих больных, дезинфекция помещений и т.п.
Нарушение гражданами и должностными лицами режима Ч.п. влечет применение мер административного пресечения и ответственности административной по ст.158, 165, 166, 172, 1661, 1711 КоАП.
Колодкин Л.М.

ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ (специальные) ЗАКОНЫ - законы, принимаемые парламентом, как правило, в порядке той же процедуры, что и обычные законы (иногда для их принятия требуется квалифицированное большинство голосов), но обладающие большей юридической силой, чем иные законы, включая и саму конституцию. Ч.з. содержат положения, которые могут противоречить любым законодательным нормам, в том числе конституционным, изменять или приостанавливать их действие.
Этот вид законов распространен главным образом в ряде развивающихся стран (например, Папуа-Новая Гвинея, Малайзия, Шри-Ланка, Фиджи, Ямайка). Как правило, речь идет о законах,
нарушающих конституционные положения об основных правах и свободах граждан, но. например, конституция Шри-Ланки 1978 г. предусматривает право парламента квалифицированным большинством принять законы, "несовместимые с любым ее положением". Хотя специальные законы, как сказано в Конституции Ямайки 1962 г., и "превалируют" над конституционными положениями, однако они не рассматриваются в качестве поправок к ней. Примерами могут служить малайзийский закон против подрывных действий 1963 г., закон Шри-Ланки 1979 г. о предотвращении терроризма. В некоторых развитых странах конституции также предусматривают возможность принятия парламентом специальных законов в период чрезвычайного положения (ст. 115 Основного закона ФРГ). Конституционной практике РФ Ч.з. не известны.

ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СУДЫ - особые судебные органы, создаваемые в исключительных случаях(война,действие чрезвычайного положения, революция, государственный переворот). Иногда Ч.с. создаются и в обычных условиях (например, "тройки" НКВД в СССР в 30-х гг.). Ч.с. всегда имеют характер террора, преследуют карательные цели. Ч.с. никогда не связаны обычной, установленной законом судебной процедурой, а часто даже самыми элементарными принципами правосудия (презумпция невиновности, право обвиняемого на защиту). Обычно рассмотрение дел в Ч.с. носит закрытый характер, а их решения не подлежат обжалованию. Конституция РФ и большинство новейших конституций прямо запрещают создание Ч.с. и иных судебных органов, наделенных специальными полномочиями.

ЧТЕНИЯ ПАРЛАМЕНТСКИЕ - рассмотрение, завершающееся принятием или отклонением законопроектов на пленарных заседаниях (палаты) парламента. Термин "чтение" появился в парламентской практике вместе с возникновением законодательной процедуры в связи с тем, что текст проекта акта зачитывался парламентариям. Например, до сих пор в Великобритании парламентарии не могут познакомиться с текстом вносимого на рассмотрение парламента законопроекта до первого чтения. Иногда вместо "Ч.п." употребляются иные термины, например "обсуждение" - в Колумбии, "голосование" - в Болгарии.
В разных странах Ч.п. имеют свою специфику и их число может быть различным, однако чаще всего проводится
три чтения законопроекта, прежде чем он станет законом. Как правило, процедурой предусматривается возможность отклонения законопроекта в результате любого чтения, а также возможность его возвращения на этап предыдущего Ч.п. Поэтапное рассмотрение законопроектов призвано обеспечить высокое качество принимаемых законов.
Основная задача первого чтения состоит в определении принципиальной необходимости принятия закона. При этом выясняется реальная потребность в урегулировании проблемной ситуации и соответствие проблемы уровню закона. В ряде парламентов в ходе первого чтения обсуждаются также основные концептуальные положения законопроекта либо концепция законодательного решения в целом. Обычно на первое Ч.п. законопроект выносится в редакции субъекта законодательной инициативы. Во время второго Ч.п. рассматриваются поправки к законопроекту и его новая редакция с учетом предлагаемых изменений. Обсуждение поправок завершается голосованием - как по отдельным поправкам,так и по блокам поправок в соответствии с рекомендациями ответственного комитета об их принятии или отклонении. Третье Ч.п. посвящено рассмотрению законопроекта в окончательной редакции. Как правило, на этом этапе внесение поправок не допускается. В случае положительного решения закон принимается в целом.
Законодательная процедура может устанавливать определенный временной интервал между Ч.п. для качественной подготовки законопроекта и материалов к нему к следующему Ч.п. В некоторых парламентах сроки подготовки определяются для каждого законопроекта отдельно и устанавливаются решением (палаты) парламента или ответственным комитетом. На случаи необходимости экстренного рассмотрения законопроектов во многих странах предусматриваются срочные процедуры с сокращением числа Ч.п. и интервалов между ними, упрощением процедуры и т.п. В исключительных случаях допускается рассмотрение законопроекта и принятие закона в одном Ч.п. Как правило, это происходит, когда либо сам акт предполагает рассмотрение в одном Ч.п., либо он находится в высочайшей степени готовности и соответствует всем требованиям к качеству закона.
В РФ термин "Ч.п." используется в практике работы ГД, которая в соответствии с Конституцией РФ (ч. 1 ст. 105) принимает ФЗ. В СФ, который только одобряет (или отклоняет) законы, принятые ГД, применяется термин "рассмотрение ФЗ, принятого ГД". Рассмотрение законопроектов в палате осуществляется в трех чтениях, если ГД применительно к конкретному законопроекту не будет принято другое решение (см. Законодательный процесс). Возможность сокращения количества чтений на практике определяется степенью готовности законопроекта, а также необходимостью срочного принятия закона чрезвычайной ситуации, требующей незамедлительного законодательного регулирования, окончания работы сессии или созыва ГД и т.п. В отдельных случаях количество чтений законопроекта определяется не Регламентом ГД, а специальными ФЗ. Так, проект федерального бюджета, как правило, рассматривается в четырех чтениях, а проекты законов о ратификации международных договоров РФ рассматриваются в одном Ч.п. Интервал между чтениями устанавливается решением ГД и определяется объемом выполняемых ответственным комитетом работ по подготовке законопроекта к очередному рассмотрению. Для первого и второго Ч.п. он больше, для третьего - меньше.
При рассмотрении ФЗ на пленарных заседаниях СФ изменения в текст законодательного акта не вносятся, так как в этой палате рассматривается не проект, а закон; кроме того, обязательному рассмотрению СФ подлежат только законы, указанные в ст. 106 Конституции РФ; остальные законы СФ рассматривает, если сочтет необходимым.
Решения ФС по результатам рассмотрения законопроектов и законов оформляются соответствующими постановлениями (см. Постановления палат Федерального Собрания РФ).
Лит.: Парламенты мира: Сб. М., 1991;
Маклаков В.В. Конституции зарубежных государств. М...1996; Комментарий к Конституции РФ/Под ред. Ю.В. Кудрявцева. М., 1996; Регламент Государственной Думы Федерального Собрания - Парламента РФ. М., 1995; Регламент Совета Федерации Федерального Собрания РФ// Ведомости ФС РФ, 1996, № 6. Ст. 163.
Парамонов А.Р., Полуян Л.Я.

ШАРИАТ (от араб. "шариа" - прямой, правильный путь; обязательные предписания: право; закон) - комплекс закрепленных в Коране и сунне предписаний, которые определяют убеждения, формируют религиозную совесть и нравственные ценности мусульман, а также выступают источниками норм, регулирующих их поведение. В мусульманском праве - совокупность обязательных к соблюдению норм и предписаний, установленных Аллахом и переданных им людям через пророка Мухаммеда.
Ш. включает три части - религиозную догматику, исламскую этику и так называемые практические нормы. Последние, в свою очередь, делятся на культовые,обрядовые предписания,устанавливающие порядок исполнения религиозных обязанностей, и нормы, регулирующие все иные стороны поведения мусульман, их светские взаимоотношения. Есть и другое, узкое, толкование содержания Ш., которое относит к нему лишь предписания, регулирующие внешнее поведение человека (практические нормы).
По вопросу о характере нормативной части Ш. (Ш. в узком смысле) позиции мусульманских правоведов также не совпадают. Одни ограничивают Ш. только положениями Корана и сунны в их буквальной форме, а другие включают в него также все правила поведения, разработанные фикхом. При последнем подходе Ш. предстает в виде детализированной системы предписаний, регулирующих все стороны культового и светского поведения мусульман, и выступает синонимом фикха. Этот же смысл вкладывается в выражение "законы Ш.", а также в определение "шариатский" (например, шариатский суд), подчеркивающее связь не только с Кораном и сунной,,но и выводами фикха.
Ш., понимаемый как универсальная нормативная система, часто называют мусульманским религиозным законом и мусульманским правом, когда термин "право" употребляется не в строго юридическом, а в общесоциальном значении. Вместе с тем в Ш. можно выделить собственно правовое содержание, которое прежде всего воплощено в общих принципах фикха, сформулированных мусульманскими правоведами и отвечающих критериям права, которые современная мусульманская концепция права склонна относить к Ш.
Конституции ряда современных исламских стран провозглашают Ш. основным источником законодательства, а реализация данных конституционных положений рассматривается как "пре-;
творение Ш.". Официальное толкование, даваемое органами конституционного контроля статьям конституций о статусе Ш.как источника законодательства, как правило, исходит из того, что к Ш. относятся положения Корана и сунны, устанавливающие точные и однозначные нормы, а также общие принципы фикха и разработанные мусульманской концепцией права методы формулирования новых правил поведения по вопросам, не урегулированным Кораном и сунной. - - Лит.: Сюкияйнен Л.Р. Шариат и
мусульманско-правовая культура. М., 1997; Ислам. Энциклопедический словарь. М.,1991.С.292-294.
Сюкияйнен Л.Р.

ШАРИАТСКИЙ СУД - орган
правосудия в мусульманском государстве, возглавляемый кади. Его организация и юрисдикция, а также применяемые им процессуальные правила рассмотрения дел регулируются фикхом, прежде всего теми его институтами, которые касаются статуса кади, доказательств, свидетельских показаний и записи судебных дел. С момента становления мусульманского государства Ш.с. были основным институтом, применявшим мусульманское право. До XIX в. они занимали центральное место в судебных системах исламских стран. С середины XIX в. в результате образования в большинстве из них светских судов, которые начали применять законодательство европейского образца, роль Ш.с. стала падать и постепенно свелась к рассмотрению вопросов, касавшихся личного статуса мусульман - брака, семьи, наследования, опеки, попечительства и т.п.
В настоящее время в ряде стран (например, в Египте, Тунисе, Ливии) Ш.с. ликвидированы и их функции перешли к общегражданским судам. Однако во многих странах сохраняются или вновь создаются самостоятельные Ш.с. В Саудовской Аравии, Йемене, Иране, Пакистане, некоторых странах Персидского залива Ш.с. остаются центральным звеном судебной системы, решая широкий круг дел, в том числе и уголовных.
В царской России в районах традиционного распространения ислама действовали Щ.с. (суды кади), применявшие нормы шариата и адата, не противоречившие законодательству. После 1917 г. они были ликвидированы, но затем в ряде районов Северного Кавказа восстановлены. Они действовали параллельно с общегражданскими судами и рассматривали брачно-семейные, наследственные, а также незначительные гражданские и уголовные дела. К концу 20-х гг. эти суды были ликвидированы. В настоящее время в Чечне создается система Ш.с.
Лит.; Me ц А. Мусульманский ренессанс. М., 1966; Сюкияйнен Л.Р. Мусульманские суды в странах Арабского Востока. М., 1984. :
Сюкияйнен Л.Р.

ШВЕЙЦАРИЯ (Швейцарская Конфедерация) - государство, расположенное в Центральной Европе. Несмотря на то что официальное название страны - Швейцарская Конфедерация, это федеративное государство. Оно состоит из 23 кантонов, три из которых делятся на полукантоны. В Ш. имеется многообразная система различных форм местного управления и самоуправления;
каждый кантон самостоятельно определяет вопросы их организации. Большинство кантонов делятся на округа и общины (мелкие - только на общины). В каждом кантоне действует своя конституция, работают парламент и правительство. Границы суверенитета кантонов определены в федеральной Конституции: "Кантоны суверенны в той мере, в какой их суверенитет не ограничивается федеральной конституцией. Они осуществляют все права, которые не переданы федеральной власти". Ш. - парламентская республика. Ныне действующая Конституция принята в 1874 г. В последующем в нее вносились некоторые изменения, однако существа государственного строя они серьезно не затронули. Законодательную власть осуществляет парламент- Федеральное собрание, которое состоит из двух палат - Национального совета и Совета кантонов. В Национальный совет входят 200 депутатов, избираемых на 4 года всеобщим голосованием на основе пропорционального представительства. В Совете кантонов заседают 46 депутатов (по 2 от кантонов и по 1 от полукантонов), часть их избирается местными парламентами, часть назначается правительствами кантонов. Срок полномочий членов Совета кантонов - от 3 до 4 лет. Очередные сессии парламента проводятся один раз в год. По требованию правительства. депутатов парламента или нескольких кантонов могут быть созваны чрезвычайные сессии. ...
В качестве рабочих органов в обеих палатах образуются постоянные и временные комиссии. Так, в комиссиях происходит первоначальное рассмотрение законопроектов, поступающих затем на пленарные заседания палат..Если за него проголосовало большинство в обеих палатах, законопроект считается принятым. Когда мнения палат расходятся, из их представителей на паритетных началах образуется согласительная комиссия. Если и она не приходит к положительному решению, законопроект больше не рассматривается.
Помимо законодательной деятельности Федеральное собрание наделено рядом других функций, определенных Конституцией. Оно избирает правительство, Федеральный суд, канцлера и главнокомандующего армией. Федеральное собрание определяет бюджет, ратифицирует договоры с иностранными государствами, имеет право объявлять войну и заключать мир. Оно одобряет конституции кантонов и обеспечивает выполнение ими своих федеральных обязанностей. Федеральное собрание правомочно решать вопросы о мерах по охране "внутреннего порядка", по предотвращению "угрозы Федерации": оно контролирует федеральную администрацию, вооруженные силы, обладает правом помилования. Контроль за деятельностью правительства выражается в форме интерпелляций и рассмотрения ежегодных отчетов правительства о своей деятельности. Однако парламент не вправе потребовать отставки правительства или отдельных его членов. Правительство Ш. - Федеральный совет - осуществляет высшую исполнительную власть. В его состав входят 7 человек, избираемых Федеральным собранием из представителей коалиционных партий, обладающих большинством в парламенте. . :
Во главе. Федерального совета стоит президент, ему помогает вице-президент. И тот и другой ежегодно избираются Федеральным собранием из числа членов правительства. Один и тот же человек не может быть избран президентом или вице-президентом два раза подряд. Президент председательствует в Федеральном совете и выступает от имени федерации в отношениях с другими государствами. Иных прерогатив по. сравнению с остальными членами правительства он не имеет.
Выборы членов Федерального совета происходят каждые 4 года после избрания Национального совета. Члены парламента, избранные в Федеральный совет, уже не могут быть депутатами. Полномочия Федерального совета достаточно обширны: в его ведении находятся экономические, финансовые и социальные вопросы федерального уровня, оборона страны, разведка. Правительство руководит внешней политакой, решает споры между кантонами по поводу применения федерального законодательства. За ним закреплено право принятия чрезвычайных мер.
Определенные полномочия возложены на Федеральный совет в сфере законодательства. Он обладает правом законодательной инициативы, рассматривает законопроекты,внесенные палатами Федерального собрания или кантонами, и дает по ним заключения. Правительство может самостоятельно издавать различные нормативные акты, а в случае осуществления им чрезвычайных полномочий принимать общеобязательные постановления.Заседания правительства проводятся каждую неделю, решения принимаются единогласно.
ПРАВОВАЯ СИСТЕМА
Общая характеристика.Первые в истории положения собственно швейцарского права были сформулированы в договоре об образовании Швейцарского Союза, заключенном свободными крес-. тьянами 3 кантонов (Швиц, Ури и Унтер-вальден)в 1291 г. Этот договор, заложивший фундамент швейцарской государственности, одновременно закрепил принцип самостоятельности правовых систем и судебных органов каждого из кантонов. Исключение составляли лишь вопросы совместной вооруженной борьбы против Габсбургов, а также единообразного уголовного преследования наиболее опасных преступлений - убийства, поджога, разбоя. На протяжении последующих столетий существования Швейцарского Союза, к которому присоединялись все новые кантоны, в отдельных его частях действовали собственные собрания правовых обычаев городских и сельских районов (городское и земское право). Неписаное обычное право, основные нормы которого оглашались городскими и сельскими старейшинами накануне судебных заседаний, со временем стало записываться и даже приобретать кодифицированный характер. Например, в кантоне Гларус в 1387 г. были записаны конституция и правила судебной процедуры, а в 1448 г. издан земский кодекс.
Важным источником права со временем стали совместные акты, принятые всеми или большинством кантонов. Например, так называемая Поповская хартия 1370 г. провела четкие разграничения между светской и церковной юрисдикцией, а также запретила всем проживавшим на территории Швейцарского Союза обращаться к иностранным судам с исковыми заявлениями, за исключением некоторых категорий брачных и церковных дел, подсудных епископскому суду в Констанце.
Существенным дополнением к местным источникам права нередко служили отдельные принципы и нормы римского права, а также "Каролина" - уголовно-судебное уложение, изданное в. 1532 г. императором Карлом V. В отношении швейцарских наемников, состоявших на иностранной военной службе, "Каролина" была официально признана действующим швейцарским уголовным правом, а в 3 кантонах она подлежала применению ко всем гражданам.
В период Гельветической республики (1798-1803), провозглашенной на территории Ш. после вступления туда французских войск, был издан ряд законодательных актов, преследовавших цель создания и укрепления "единого и неделимого" государства. Среди них - Уголовный кодекс (УК) Гельветической республики 1799 г., составленный по образцу французского УК 1791 г. Он отменил пытки, калечащие и другие телесные наказания, а вместо квалифицированных видов смертной казни (сожжение, четвертование и т.п.) ввел гильотину. Однако упразднение Гельветической республики, превращение Ш. вновь в конфедерацию, а затем (по Конституции 1848 г.) в федерацию кантонов привело к созданию такой правовой системы, в которой союзное (общефедеральное) законодательство находится в достаточно определенных взаимоотношениях с законодательством отдельных кантонов.
С начала XIX в. в Ш. наблюдался процесс постепенного вытеснения устаревших норм средневекового обычного права, в том числе и кодифицированного, законодательными актами, более соответствующими складывающимся в стране капиталистическим отношениям. При этом на протяжении многих десятилетий решающая роль в развитии законодательства принадлежала отдельным кантонам, а не федеральным органам власти.
Поскольку до 1814 г. Ш. находилась в зависимости от наполеоновской Франции, ее законодательство испытало сильное влияние французских законов, прежде всего Кодекса Наполеона - УК 1804 г. (это влияние сказывалось и спустя много десятилетий после обретения Ш. полной государственной независимости). По его образцу были составлены УК в кантонах с франкоязычным населением. Кантоны с преобладанием немецкоязычных граждан ориентировались при подготовке проектов своих гражданских кодексов на австрийский Гражданский кодекс (ГК) 1811 г. Так были составлены, например, достаточно оригинальные гражданские кодексы кантонов Берн (1824) и Цюрих (1853), в свою очередь послужившие образцом для кодексов ряда других кантонов. Но вместе с тем в нескольких кантонах на протяжении почти всего XIX в. нормы обычного права оставались основным источником права, в том числе в сфере гражданских и торговых отношений.
Процесс унификации законодательства начался в Ш. по существу лишь с принятием в 1874 г. Конституции, и в особенности с внесением в нее в 1898 г. поправок, предусматривающих расширение полномочий федерации и передачу в ее ведение основных вопросов гражданского и практически всех вопросов уголовного права. В том же 1874 г. был издан Закон о гражданском состоянии и браке, а в 1881 г. - федеральный Обязательственный кодекс, которым регулировался широкий круг правовых вопросов, прежде всего относящихся к торговле. Обязательственный кодекс, составленный с участием видного швейцарского юриста И. Блюнчли, преследовал цель облегчить гражданский оборот между разноязычными кантонами, ориентирующимися либо на французское, либо на германское, либо на австрийское право. Тенденции к унификации законодательства в масштабе всей страны выявились и в проекте общешвейцарского ГК, принятого в 1907 г. Он был подготовлен известным швейцарским цивилистом Е. Губером на базе тщательного изучения системы и истории гражданского права кантонов с учетом опыта законодательства в области гражданского права других европейских государств.
Швейцарский ГК стал заметной вехой в истории буржуазного гражданского права. В некоторых странах, например в Турции, он служил образцом при подготовке реформы национального законодательства. Этому в немалой степени способствовали простота и четкость формулировок кодекса, поскольку он был составлен в расчете на понимание не только юристами, но и обычными гражданами (а также непрофессиональными судьями). К тому же кодекс подлежал переводу и изданию на всех трех "официальных" языках - немецком, французском и итальянском.
ГК вступил в силу лишь с 1912г., поскольку с его принятием потребовалось внести немало изменений в законодательство как федерации,так и кантонов, в каждом из которых были изданы довольно пространные законы о введении кодекса в действие.В результате в компетенции кантонов остались лишь отдельные, не столь существенные вопросы (например, регулирование имущественных отношений между соседями, между братьями и сестрами и др.).
К настоящему времени принято несколько десятков поправок к Конституции 1874 г., с помощью которых компетенция федерации все более и более расширялась. К полномочиям органов федерации отнесено решение важнейших вопросов государственной жизни, законодательство по вопросам финансов, промышленности, транспорта,связи,труда, социального страхования, гражданского и уголовного права. Компетенция канто-нов,.хотя и имеющих свои конституции, ограничивается по некоторым из названных вопросов лишь возможностями издавать нормативные акты, детализирующие либо дополняющие федеральное законодательство. Наиболее важный предмет, сохраняющийся в ведении кантонов, - регулирование вопросов судоустройства, судебной процедуры по гражданским и уголовным делам и деятельности полиции.
Среди источников швейцарского права основная роль принадлежит законодательству, и в первую очередь - Конституции. Предложения об изменении конституции, так же как об издании иных союзных законов общегосударственного значения, должны ставиться на всенародное голосование,если этого потребуют путем сбора подписей 30 тыс. граждан либо власти 8 кантонов и полукантонов (факультативный референдум). Однако правительство может объявить внесенный им законопроект "срочным" и тем самым избежать референдума. В последние десятилетия все больше распространяется издание подзаконных актов (ордонансов) правительством либо, по его поручению, департаментами федерации.
После второй мировой войны была проведена большая работа по кодификации действующего федерального законодательства, закончившаяся изданием тщательно подготовленного Систематического собрания законов федерации, принятых за период с 1848 по 1947г. Те законодательные акты, которые не вошли в 14 томов Систематического собрания, с 1 января 1953 г. (дата вступления Собрания в силу) считались утратившими силу. Законодательные акты, принятые после 1947 г., публикуются в хронологических собраниях и в дополнениях к томам Систематического собрания. С 1986 г. федеральное законодательство публикуется не только на французском, немецком и итальянском языках, как это было установлено ранее, но и на ретороманском языке. Свои собрания законов имеют и кантоны: во многих из них существует весьма давняя традиция издания хорошо подготовленных сборников такого рода. Публикуются они, как правило, на языке большинства населения соответствующего кантона.
Наряду с законодательством источником права в Ш. могут служить местные и торговые обычаи, когда это непосредственно предписывается ГК либо если обнаруживаются пробелы в законе. При определенных условиях в качестве источника права могут выступать и судебные решения, прежде всего вынесенные Федеральным судом. ГКдопуска-ет, что при наличии пробелов в законе судьи вправе "замещать" законодателя.
Гражданское право и смежные с ним отрасли права. В регулировании отношений в сфере гражданского и торгового права решающая роль и в настоя-ще время принадлежит ГК 1907 г. с дополняющими его законами и подзаконными актами. Он состоит из небольшой вводной главы (10 статей) и 4 частей, в которых регулируются следующие вопросы: физические и юридические лица (часть I), семейное право (часть II), наследственное право (часть III), вещное право, включая вопросы собственности, ограничения имущественных прав и владения (часть IV). В качестве раздела(или части V) в ГК нередко включается самостоятельный Обязательственный кодекс 1881 г.. подвергшийся существенной переработке в 1911 и 1936 гг. Он в свою очередь состоит из разделов, содержащих общие положения, нормы, регулирующие отдельные виды договоров, обязательства из правонарушений, право торговых обществ, в том числе ТОО, правовой режим ценных бумаг и др.
Для швейцарского ГК характерно предоставление участникам правоотношений, и прежде всего частным собственникам и их объединениям, весьма широких возможностей при заключении договоров, создании юридических лиц и т.д. Ограничения диктуются лишь необходимостью соблюдать наиболее важные интересы государства и общества. Кодекс предусматривает достаточно широкие пределы судейского усмотрения. Существенная особенность швейцарского законодательства последних десятилетий - нередко одновременное регулирование материального и процессуального права(например, в 1985 г. вступили в силу такого рода дополнения к ст. 28 ГК относительно защиты личных прав граждан).
В последние годы начался процесс пересмотра норм ГК, регулирующих вопросы семейного права и наследования.
Расширены права замужних женщин, в том числе при наследовании (законы 1984 и 1987 гг.), готовится реформа в области процедуры развода и его правовых последствий. Торговое право и деятельность компаний регулируются нормами ГК и в особенности Обязательственного кодекса, а также рядом иных ФЗ: о банках 1934 г. (содержит нормы об охране "банковской тайны", разглашение которой объявлено преступлением), о картелях 1985 г., о недобросовестной конкуренции 1986 г. (имеет целью создание условий для справедливой конкуренции "в интересах всех участников торгового оборота").
В федеральной компетенции находится регулирование основных вопросов трудового права. С 1911 г. в Обязательственном кодексе содержатся нормы о коллективном трудовом договоре. Эти нормы неоднократно подвергались изменениям (в частности, в результате реформы 1956 г.), и ныне в основном именно коллективным договором определяются заработная плата и условия труда рабочих (некоторые положения об охране труда сформулированы в кантональном законодательстве). Распространена практика, по которой в коллективных договорах предприниматели берут на себя обязательство не прибегать к локаутам, а работники вынуждены в ответ отказываться от своего права на проведение забастовок..
Вопросы социального страхования регулируются большей частью на уровне законодательства федерации, однако относительно некоторых видов страхования кантоны вправе самостоятельно определять, насколько оно обязательно. Системы социального страхования, финансируемые совместно 4)едеральными и кантональными властями, частными учреждениями и общественными организациями, а также самими застрахованными, получили развитие лишь после второй мировой войны. Выплачиваются пенсии и пособия по старости, по случаю потери кормильца, по инвалидности, болезни и др. С 1951 г. введены страхование от несчастных случаев на производстве и выплата пособий по безработице. Вопросы охраны окружающей среды регулируются в III как законодательством федерации, так и нормативными актами кантонов. В 1971 г. создано Федеральное управление охраны окружающей среды, соответствующие органы учреждены и в каждом кантоне. На уровне законодательства федерации наибольшее значение в этой области имеют следующие акты: об охране вод - 1955 и 1972 гг., об охране природы и.ландшафта - 1966 г., о национальных парках - 1980 г., об охоте и охране птиц и млекопитающих - 1986 г.и,наконец, принятое в 1988 г.постановление о чрезвычайных мерах по сохранению лесов.
Поскольку Конституция Ш. оставила в ведении кантонов вопросы правосудия, в стране действуют 26 кантональных гражданских процессуальных кодексов и соответствующий федеральный законодательный акт, регулирующий процедуру разбирательства дел в Федеральном суде. Кодексы эти принимались в разное время и отражают местные особенности, но имеют и немало общего: во всех признается возможность свободного формулирования сторонами своих исковых требований и допускается достаточно активная роль судьи, в частности при разбирательстве исков по семейным делам и мелких имущественных споров, если стороны не представлены адвокатами. Процедура арбитража, к которой нередко прибегают участники торговых сделок, ныне регулируется межкантональной арбитражной конвенцией 1969 г. (к ней присоединились почти все кантоны).
Уголовное право. Развитие уголовного права в Ш. после упразднения в 1803 г. Гельветической республики и ее законодательства определялось противоречивыми тенденциями - партикуляризмом (первоначально более сильная) и унификацией законодательства кантонов, которая диктовалась потребностями более эффективной борьбы с преступностью (в конечном счете она и возобладала). Некоторые кантоны после 1803 г. сохранили у себя УК Гельветической республики, другие объявили своим действующим уголовным и процессуальным законом средневековую "Каролину", в ряде кантонов были изданы в 1803- 1848 гг. собственные УК, составленные под сильным влиянием законодательства соседних государств, прежде всего французского УК 1810 г., австрийского УК 1803 г., баварского УК 1813 г. За принятием Конституции 1848 г., передавшей в ведение Союза некоторые вопросы уголовного законодательства, последовало издание в 1853 г. Закона об уголовном праве Швейцарского Союза. Этот закон состоял из Общей и небольшого числа норм Особенной части об ответственности за общегосударственные преступления. Его принятие стимулировало обновление УК многих кантонов (некоторые из них следовали образцу германского УК 1871 г.). Однако в двух кантонах даже в XX в. продолжало действовать обычное уголовное право. В конце XIX в. в Ш. начались работы по подготовке проекта общего УК, который должен был полностью заменить собой кантональные УК. Эти работы возглавил бернский профессор Карл Штосе. Его проект в 1896 г. был одобрен экспертной комиссией. В результате после всенародного референдума в Конституцию Ш. в 18§8 г. была включена ст. 64-бис, провозгласившая, что "Союз имеет право законодательства по вопросам уголовного права". Однако издание общешвейцарского УК, несмотря на наличие проекта К. Штосса, задержалось на несколько десятилетий, в течение которых был составлен еще не один предварительный проект. После обсуждения, начавшегося в 1928 г. и закончившегося в 1937 г.. Федеральное собрание одобрило текст "гражданского уголовного" (как его называют в отличие от военно-уголовного) кодекса. В противоположность ГК 1907 г. его пришлось поставить на всенародный референдум,поскольку этого потребовали около 70 тыс. избирателей. В ходе референдума "за" высказалось 53% участников голосования. Кодекс вступил в силу с 1 января 1942 г., после того как власти каждого кантона издали законы о введении его в действие и применении в соответствующем кантоне. В ведении кантонов (согласно ст. 335 УК) осталось только установление наказаний за некоторые малозначительные уголовные деяния, не предусмотренные федеральным УК, за нарушение кантональных административных и процессуальных предписаний, а также местного налогового законодательства.
В швейцарском УКнашли отражение противоречивые тенденции в развитии буржуазного уголовного законодательства, связанные прежде всего с идеями социологической школы .уголовного права, одним из видных представителей которой был К. Штосе. Кодекс установил широкие пределы судейского усмотрения при выборе наказания или названных мер. Вместе с тем введение его в действие было связано с осуществлением ряда либеральных ре4юрм: отменялась смерт-ная казнь (до этого она сохранялась в некоторых кантонах), расширялось применение условного осуждения и условного досрочного освобождения и др.
Противоречивость тенденций развития швейцарского уголовного законодательства проявляется и в реформах, которым подвергся кодекс после его вступления в силу. Так, в 1950 г. усилены наказания за преступления "политического характера" и одновременно расширены возможности вынесения условных приговоров. В 1966г. в текст УК
внесены нормы, направленные на усиление воспитательного воздействия лише-ния свободы, назначаемого несовершеннолетним и молодым людям в возрасте до 25 лет. В 1971 г. проведена большая реформа системы наказаний: по существу, отменены различия в условиях содержания в каторжной тюрьме и при "обычном" тюремном заключении, предусмотрено широкое применение режима "полусвободы" для заключенных, отдельное содержание лиц, впервые приговоренных к лишению свободы, и т.п. Последующие реформы уголовного законодательства касаются главным образом изменений в Особенной части УК (усилены наказания для участников вооруженных ограблений и других насильственных акций).
В кантонах действуют свои законы о судоустройстве и уголовно-процессуаль-ные кодексы, большинство из которых были существенно обновлены после второй мировой войны. В ходе этих реформ расширены некоторые права обвиняемого, но одновременно существенно упрощена процедура разбирательства дел о малозначительных преступлениях, в частности установлена возможность применения штрафных санкций органами полиции без передачи дела в суд. В сфере регулирования кантональных властей находятся также вопросы исполнения наказаний, в том числе связанных с лишением свободы, хотя ряд весьма важных норм в этой области был включен за последние десятилетия в общешвейцарский УК.
Исследования по вопросам права проводятся в основном под эгидой юридических факультетов университетов в Базеле (основан в 1460 г.), Берне, Женеве, Лозанне, Невшателе, Фрибуре и Цюрихе. Преподавание в них ведется на немецком либо французском языке (во Фрибуре - на обоих).
СУДЕБНАЯ СИСТЕМА
Судебная система Ш. включает федеральные суды (только на самом высоком уровне) и суды кантонов, причем те и другие могут применять как общешвейцарское право, так и право отдельных кантонов.
Федеральный суд, по традиции заседающий в Лозанне, состоит из 26-28 судей и 11-13 их заместителей - все они избираются сроком на 6 лет Федеральным собранием (допускается повторное избрание). В составе суда, согласно Конституции, должны быть представлены все 3 официальных языка федерации. Председатель и вице-председатель суда избираются Федеральным собранием каждые 2 года (без права переизбрания) из числа старших по возрасту и стажу судей. В составе Федерального суда, который практически никогда не собирается в полном составе, функционируют постоянные палаты из 5-7 судей. Две из них занимаются вопросами конституционного и административного, две - гражданского права, одна палата разбирает дела о взыскании долгов и одна - о банкротстве, и, наконец, палата, называемая Кассационным судом, занимается вопросами уголовного права. При необходимости создаются другие палаты - на временной основе.
В компетенцию Федерального суда входит рассмотрение в качестве первой и единственной инстанции конституционных споров между властями федерации и кантонов, между кантонами, а также жалоб граждан на нарушения их конституционных прав. Федеральный суд разбирает гражданско-правовые споры федерации и кантонов между собой, с объединениями и гражданами, а также другие гражданские споры, если об этом просят обе тяжущиеся стороны и если сумма иска достигает установленного на данный период размера. Федеральный суд рассматривает (с участием присяжных) уголовные дела о государственной измене, о преступлениях против международного права, о преступлениях и проступках политического характера и о преступлениях должностных лиц федерации. Он является высшей кассационной инстанцией по гражданским, уголовным и административным делам, при рассмотрении жалоб по вопросам права на решения и приговоры высших судебных инстанций кантонов.
Как относительно самостоятельное подразделение Федерального суда в Люцерне заседает Федеральный суд по социальному страхованию. Он состоит из 7 судей и рассматривает жалобы на решения кантональных судов по вопросам выплаты пенсий и пособий.
Судебные системы отдельных кантонов, закрепленные в их конституциях, отличаются немалым своеобразием, что выражается даже в названиях соответствующих судебных инстанций.Так, высшие суды кантонов могут называться кантональными, высшими, кассационными либо апелляционными. В большинстве кантонов они являются высшей судебной инстанцией, куда могут быть обжалованы решения и приговоры нижестоящих судов, и лишь в немногих кантонах они рассматривают по первой инстанции некоторые категории гражданских и уголовных дел. В качестве низших судов по гражданским делам выступают либо мировые судьи, которые рассматривают
мелкие тяжбы, либо окружные суды (иногда именуемые судами первой инстанции), в которых рассматривается основная масса гражданских дел (при относительно небольшой сумме иска дела в них обычно слушает единолично судья, а не коллегия судей). В качестве первой инстанции по уголовным делам выступают либо полицейские суды, в которых мировой судья единолично рассматривает дела о малозначительных уголовных правонарушениях, либо исправительные трибуналы (в составе 3 судей) по делам о преступлениях и проступках средней тяжести, либо суды присяжных - по делам о тяжких преступлениях. Уголов-но наказуемые деяния подростков рассматриваются в судах по делам несовершеннолетних.
В некоторых кантонах, как правило более крупных, имеются также иные специализированные суды. В частности,для разбирательства коммерческих споров созданы торговые суды, в составе которых представлены как профессиональные судьи (обычно 2-3), так и представители деловых кругов, избранные кантональными советами. Конфликты в сфере трудовых отношений разбираются в судах по трудовым спорам, в состав которых входят профессиональный судья и представители предпринимателей и наемных работников. В 1-2 кантонах имеются также суды по аренде недвижимости. В ряде кантонов и на федеральном уровне действуют специальные органы (комиссии и т.п.) административной юстиции.
Судьи избираются либо населением, либо кантональными советами на различные сроки (в пределах от 3 до 8 лет), за исключением ряда кантонов, где судей низших судов назначают вышестоящие судебные инстанции. В низовых звеньях судебной системы во многих кантонах должности судей часто занимают лица, не имеющие юридического образования.
Расследование уголовных дел проводится полицией под более или менее строгим контролем прокуратуры. Обвинение в суде обычно поддерживает прокурор кантона (он назначается кантональными властями) либо его представители. В Федеральном суде и по некоторым делам в кантональных судах обвинение поддерживают федеральный прокурор (его назначает швейцарское правительство) либо другие должностные лица федеральной прокуратуры.
Защиту обвиняемых по уголовным делам в большинстве кантонов могут осуществлять лишь профессиональные адвокаты, имеющие университетское
юридическое образование и принятые после сдачи соответствующих экзаменов в кантональные ассоциации адвокатов. Интересы сторон по гражданским делам часто также представляют профессиональные адвокаты, однако в некоторых кантонах и при разбирательстве дела в Федеральном суде их участие не считается обязательным.
Решетников Ф.М.

ШВЕЦИЯ (Королевство Швеция) - государство, расположенное в Северо-Западной Европе, в восточной части Скандинавского полуострова. Ш. - унитарное государство, состоящее из 24 округов (ленов). В ленах действуют органы местного самоуправления - ландстинги, избираемые населением на
3 года. Их деятельность контролируется губернаторами, которые представляют в ленах центральную власть. Губернаторы стоят во главе специальных административных бюро.
Государственный строй Ш. определен Конституцией 1974 г.,которая состоит из 3 основных законов - Закона о форме правления, Закона о престолонаследии, Закона о свободе печати.
Ш. - конституционная монархия. Глава государства - король, наделенный чисто представительскими функциями и являющийся символом государства и нации. Законодательная власть осуществляется риксдагом (парламентом), основанным в 1435 г. С 1971 г.риксдаг Ш. - однопалатный, состоит из 349 депутатов, избираемых путем всеобщего, прямого и тайного голосования раз в
4 года. Исполнительная власть принадлежит правительству, возглавляемому премьер-министром.
ПРАВОВАЯ СИСТЕМА
Общая характеристика. Основы современной правовой системы Ш. были заложены Законом Шведского государства (королевства) 1734 г. До этого основными источниками права в стране служили сначала нормы обычного права, азатем и отдельные законодательные акты и собрания законов. Территория Ш. никогда не находилась под иностранным господством,поэтому развитие шведского права определялось внутренними потребностями страны и лишь отчасти влиянием иных правовых систем римского права и торговых обычаев городов-государств германского побережья Балтики. В XI- XII вв. в отдельных провинциях Ш. местные правовые обычаи заучивались "хранителями закона", которые время от времени торжественно оглашали их на собраниях свободных
землевладельцев •- "тингах". Начиная с XIII в. эти обычаи стали записываться, а в середине XIV в. на их основе, а также с учетом норм торгового и канонического права, заимствованных из иных правовых систем, были изданы королем Магнусом Эриксоном общенациональные, но раздельные для сельских районов и городских поселков кодексы законов. Эти кодексы представляли собой собрания наиболее часто применяемых правовых положений. Они содействовали укреплению единства Ш. и на протяжении почти четырех веков были основными источниками права:развитие законодательства осуществлялось главным образом путем внесения в них изменений и дополнений либо публикации их пересмотренных изданий.
С конца XVII в. началась подготовка реформы всей системы шведского законодательства, для чего была создана королевская комиссия из ведущих юристов. Ее работа завершилась принятием риксдагом в 1734 г. Закона Шведского государства. Этот важнейший для истории законодательства Скандинавских стран документ представлял собой результат развития прежде всего шведского и отчасти финского права (Финляндия в то время была одной из провинций Ш., и финские юристы входили в состав комиссии по подготовке реформы законодательства). В некоторых его положениях, в особенности цивилистических, сказывалось влияние римского права. По существу, это был свод законов, охватывающий основные отрасли права и включающий 9 разделов. Семь из них были посвящены вопросам материального права (брак, наследование, недвижимость, строительство, торговля, противозаконные действия и наказания). Два раздела регулировали процессуальные вопросы - процедуру судебного разбирательства гражданских и уголовных дел, а также исполнение судебных решений.
С точки зрения юридической техники Закон 1734 г. был. как отмечают шведские исследователи, далек от совершенства: он отличался казуистичностью формулировок, отсутствием необходимых общих определений, не был строго систематизирован, содержал немало пробелов даже применительно к потребностям своего времени. Однако будучи достаточно широкой кодификацией (в этом смысле Ш. опередила многие европейские государства), Закон 1734 г. стал основой развития шведского (как и финского) права на последующие столетия. И в настоящее время он формально признается центральным действующим актом шведского законодательства.
Развитие шведского права после издания Закона 1734 г. шло по пути последовательного пересмотра и обновления соответствующих его разделов путем издания актов, по-другому или заново регулирующих тот или иной правовой институт либо целую отрасль права. Некоторые из этих актов настолько не соответствовали систематизации правовых норм в Законе 1734 г., что остались не включенными ни в один из его разделов.
Попытки создания нового свода законов, который заменил бы собой Закон 1734 г.. предпринимались лишь после конституционных изменений 1809 г., но ни к чему не привели и долгое время не возобновлялись. К настоящему времени большинство первоначально изданных норм Закона 1734 г. заменено более поздними законодательными положениями, а все важнейшие отрасли права регулируются либо кодексами, либо крупными актами, изданными в XX в.
Конституционный акт, изданный в 1974 г. под названием "Форма правления", предусматривает издание наряду с конституционными и обычными законами подзаконных актов, принимаемых правительством в порядке делегированного законодательства (их число ныне существенно превышает число актов, принимаемых риксдагом). Широкими полномочиями на издание подзаконных актов общеобязательного характера пользуются отдельные министерства и ведомства (в соответствующих сферах управления).
Большую роль в толковании норм действующего шведского законодательства играют материалы подготовки новых кодексов и других крупных законодательных актов: доклады комиссий, готовивших законопроекты, заключения Законодательного совета, состоящего из членов Верховного суда (ВС) (3 человека) и Верховного административного суда (1 человек), заключения постоянных комиссий риксдага и др.
Одним из источников права в Ш. служит обычай, например, в сфере торгового права (иногда ссылки на обычай включаются в тексты соответствующих договоров). Судебные прецеденты (прежде всего решения верховных судебных органов) также нередко используются в качестве источников права, хотя в шведском законодательстве отсутствуют нормы, придающие каким-либо судебным решениям безоговорочную силу обязательного прецедента.
На развитие шведского законодательства воздействует сближение правовых систем Скандинавских стран, начавшееся в 70-х гг. прошлого века и особенно усилившееся после создания в 1952 г. Северного совета, куда наряду со Ш. входят Дания, Исландия, Норвегия и Финляндия. В рамках этого движения комиссиями экспертов готовятся законопроекты, многие из которых в Ш. уже стали законами, идентичными или весьма близкими законам других Скандинавских стран, прежде всего в сфере брачно-се-мейного, договорного, деликтного права, законодательства о компаниях и др.
Гражданское право и смежные с ним отрасли права. В системе шведского законодательства никогда не было единого гражданского кодекса, а нормы одного из разделов Закона 1734г., посвященного вопросам торгового права, ныне почти полностью утратили силу. В сфере гражданского и торгового права важную роль играют Закон о продаже товаров 1905 г., почти совпадающий с аналогичным датским и норвежским законодательством, и Закон о договорах и иных юридических сделках 1915 г. Они регулируют как вопросы заключения договоров (форма, представительство сторон и др.), так и последствия невыполнения обязательств. Серьезным дополнением к ним служат законы, принятые в 1971 г., - о запрещении договоров с ненадлежащими условиями и о продаже товаров потребителям. Оба они направлены на то, чтобы попытаться оградить рядовых граждан от произвола крупных корпораций.
Отношения земельной собственности регулируются Законом о недвижимом имуществе 1970г., допускающим известные ограничения прав собственников в интересах охраны природы, а также территориального (в особенности городского) планирования. Меры по охране окружающей среды, в том числе связанные с добычей полезных ископаемых, изменением гидрологических условий,использованием пестицидов и других химических и биологических веществ, стали в Ш. самостоятельной и весьма значимой отраслью законодательства. Не менее важны Законы об АО 1975 г. и о торговых компаниях и партнерстве 1980 г.
Основные акты в сфере брачно-се-мейных отношений - Закон о браке 1920 г. и Закон о родителях и детях 1949 г., в которые были внесены значительные изменения, большей частью в результате деятельности Комиссии по реформе семейного права, созданной в 1969 г. Шведское право признает равенство юридических последствий брака, заключенного в гражданской и в религиозной форме. Имущественные права супругов с 1978 г. регулируются таким образом,чтобы обеспечить их относительную самостоятельность, а при необходимости - возможность получить после развода содержание со стороны более обеспеченного супруга. Процедура развода после проведенной в 1973 г.реформы существенно упрошена (как правило, развод предоставляется через 6 месяцев после обращения в суд). В результате изменений, внесенных в 1976 г. в Закон о родителях и детях, практически устранены различия в правовом статусе детей, рожденных вне брака, и законнорожденных. Согласно Закону о наследовании 1958 г. (с последующими изменениями) завещание наследодателя не должно ухудшать положение его детей по сравнению с правилами наследования по закону. Закон о семейной собственности 1986 г. предусматривает, чтолица, находившиеся в супружеских отношениях без их оформления, имеют право на совместное имущество при расторжении фактических супружеских отношений и в случае смерти другого супруга. Начиная с 20-х гг. XX в. в результате борьбы трудящихся за свои права, с одной стороны, и стремления правящих кругов к политике компромисса в социальных вопросах - с другой, большое развитие получило законодательство, регулирующее трудовые отношения и вопросы социального обеспечения и страхования. В Законе о совместном регулировании трудовых отношений 1976 г. и других актах закреплена сложившаяся в Ш. система по существу принудительного мирного разрешения трудовых конфликтов путем переговоров нанимателей и работников. В коллективных договорах, заключаемых между профессиональными объединениями рабочих и соответствующими ассоциациями предпринимателей на 1-3 года, устанавливаются условия труда и ставки заработной платы. Шведское законодательство, провозглашающее право работников на забастовку, предусматривает, однако, возможность запрета забастовки по решению риксдага, если она наносит значительный ущерб интересам граждан и общества. Согласно поправкам, внесенным в Закон о защите наемного труда в 1982 г., увольнение работника может производиться лишь по "объективно оправданной" причине. Закон о всеобщем страховании 1962 г. и другие акты предусматривают выплату пенсий по старости (так называемые "народные пенсии"), дополнительных пенсий, исчисляемых с учетом предыдущих заработков, пособий при производственных травмах, по болезни, по беременности, пособий на детей, "вдовьей пенсии" и др.
За последние десятилетия большое развитие получило законодательство в области охраны окружающей среды. Закон о рациональном использовании сельскохозяйственных угодий 1979 г. с дополнениями 1984 г.преследует цель связать интересы охраны природы с практикой сельского хозяйства. Закон об охране лесов 1979 г. был дополнен Законом о запрете применения пестицидов на лесных угодьях 1983 г. и Законом об охране
лиственных лесов 1984 г. Продолжают действовать Охотничий кодекс 1938 г. и Закон об охоте 1938 г. Правила добычи рыбы определяются Декретом о рыболовстве 1982 г. и другими актами. Контроль за особыми природными зонами, меры по защите животных и растений определяются нормами законов об охране природы 1967 и 1969 гг. Имеется также Закон о водных ресурсах 1983 г. Наиболее важную роль в этой области ныне призван играть Закон о возмещении ущерба окружающей среде 1986 г., который определяет различные категории этого ущерба и санкции за них.
Уголовное право. Нормы уголовного права, содержавшиеся в Законе 1734 г..действовали в Ш. до 1864 г..когда был издан новый Уголовный кодекс (УК). Он был составлен под известным влиянием австрийского 1803 г., баварского 1813 г. и прусского 1851 г. УК и в целом отражал идеи классической школы уголовного права. УК 1864 г. со-держал достаточно четкие признаки отдельных преступлений и предусматривал весьма узкие пределы судейского усмотрения. Кодекс действовал ровно столетие - с 1 января 1865 г. по 1 января 1965 г., когда вступил всилуУК 1962 г., действующий в настоящее время. В нем . нашли отражение идеи "новой социальной защиты" - буржуазно-либерального движения в уголовной политике, охватившего многие западноевропейские страны после второй мировой войны, а также реформаторские подходы и концепции шведских социал-демократов, по большей части находившихся у власти в период подготовки проекта кодекса (1932-1962). УК является оригинальным правовым документом с нестандартным расположением материала. После кратких Общих положений следует раздел "О преступлениях", где описаны составы посягательств, затем там же - во-
просы ответственности за покушение, приготовление и соучастие,обстоятельства, исключающие уголовную ответственность, и, наконец, в заключительном разделе - санкции и принципы их назначения. УК 1962 г. предусматривает относительно невысокие санкции за
большинство преступлений, он требует лишать свободы несовершеннолетних и молодых людей лишь в исключительных случаях. Согласно УК тяжесть преступления должна учитываться только при назначении собственно наказания, т.е. лишения свободы и штрафа, все же иные меры воздействия (в частности, условное осуждение в различных формах) должны применяться с учетом прежде всего особенностей личности правонарушителя. Штрафы назначаются либо в денежных суммах, либо в так называемых дневных ставках с учетом имущественного положения осужденного. УК предусмотрел интернирование опасных рецидивистов в специальные учреждения, откуда они могут быть выпущены по решению надзорной комиссии.
Содержание УК 1962 г. охватывает лишь основные категории преступлений. Ответственность за автотранспортные преступления,контрабанду, распространение наркотиков, нарушения налогового законодательства и меры по борьбе с иностранными террористическими группами предусмотрены в дополнительных уголовных законах либо в законах общего характера (например, в Законе об иностранцах 1980г.). Важными дополнениями к УК 1962г. служат законы об отбывании наказания в местах лишения свободы и об исполнении штрафов, изданные в 1964 г. (с последующими изменениями).
Смертная казнь за преступления, совершаемые в мирное время, была отменена в 1921, а окончательно как вид наказания - в 1972 г. Последний смертный приговор был приведен в исполнение в 1910 г.
Вопросы уголовного и гражданского процесса в шведском праве традиционно (как это было и в соответствующем разделе Закона 1734 г.) объединены в одном источнике и нередко регулируются одними и теми же нормами (о составе суда, о процессуальных сроках, о вызове в суд, о средствах доказывания и др.). В 1942 г. был принят действующий ныне Закон о судебной процедуре (вступил в силу с 1 января 1948 г.). По своему содержанию это закон о судоустройстве и одновременно процессуальный кодекс, в котором особенности уголовного и гражданского процесса отмечаются после изложения общих норм, действующих в каждой судебной инстанции. В нем провозглашены принципы состязательности, публичности, устности,непосредственности судебного разбирательства и допустимости всех видов доказательств со свободной оценкой их судом. Большое число изменений и, дополнений к нему
внес Закон об исполнении судебных решений по гражданским делам 1981 г.
Исследования в области права ведутся в Ш. главным образом на юридических факультетах университетов в Стокгольме, Гетеборге и Упсале, где в 1620г. была основана первая в Европе кафедра национального права.
СУДЕБНАЯ СИСТЕМА
Систему общих судов в Ш. с 1789 г. возглавляет ВС. Он состоит не менее чем из 22 членов (советников юстиции), одного из которых правительство назначает председателем. В ВС действуют 3 отделения, где дела рассматриваются в составе 5 -7 членов суда. Основная его функция - рассмотрение жалоб на приговоры и решения апелляционных судов (так называемый пересмотр судебных решений). ВС может принять жалобы и по вопросам права, и в связи с неверной оценкой нижестоящим судом фактических обстоятельств дела, в том числе доказательств. Однако само право на обжалование в ВС весьма ограничено: вопрос о принятии той или иной жалобы к разбирательству решается коллегией из 3 судей (иногда - J судьей) по их усмотрению, а те отбирают лишь дела, значение которых существенно для судебной практики в целом. В качестве суда первой инстанции ВС рассматривает дела об ответственности за должностные преступления министров и некоторых других высших должностных лиц. В случаях, когда речь идет о правовых принципах или толковании закона, дела выносятся на рассмотрение пленарного заседания ВС. Его решения определяют правоприме-нительную деятельность судов и официальных учреждений.
Шесть апелляционных судов (соответственно числу округов, охватывающих в совокупности всю территорию страны) имеют по два или более отделения и включают: председателя, одного или нескольких флагманов (председательствующих в составах суда) и родманов (членов суда). В составе 4-5 судей слушаются апелляционные жалобы на приговоры и решения, вынесенные нижестоящими судами по уголовным и гражданским делам, предпринимая, по существу, новое судебное разбирательство с привлечением при необходимости новых доказательств (в Ш. обжалуется обычно не более 5% приговоров и решений нижестоящих судов). Они же в качестве суда первой инстанции рассматривают некоторые категории уголовных дел. Если при этом обвиняемому грозит наказание более строгое, чем штраф, то суд заседает в составе 3-4 штатных судей
и 2-3 заседателей (асессоров). Предварительная подготовка дела может быть поручена штатному судье или служащему суда.
Окружные суды (их в стране около 100), часто называемые сессионными, пришли на смену существовавшим до 1971 г. сельским и городским судам, весьма различавшимся между собой по составу и полномочиям. Это низовые звенья судебной системы. Они состоят из лагмана и различного числа родманов (в некоторых судах по одному, в окружном суде Стокгольма - более 100) и рассматривают по первой инстанции подавляющее большинство всех гражданских и уголовных дел. В разбирательстве уголовных и брачно-семейных дел участвуют 1 штатный судья и 5 заседателей, в гражданских - 3 штатных судьи. Единолично судья вправе рассматривать дела о малозначительных преступлениях, наказуемых только штрафом, и проводить подготовительное разбирательство по гражданским делам. Заседатели, избираемые собраниями коммунальных уполномоченных сроком на 6 лет, участвуют совместно с судьей в разбирательстве дела, и принятое ими даже вопреки мнению судьи решение, если за него высказались 4 из 5 заседателей, счи-тается окончательным приговором (в противном случае оглашается приговор, предложенный судьей). Аналогичные правила действуют и при рассмотрении брачно-семейных дел. Жюри присяжных заседателей, выносящих вердикт о виновности или невиновности,создается только для разбирательства дел о преступлениях против Закона о печати 1974 г. Для рассмотрения гражданских дел с относительно небольшой суммой иска существует упрощенная процедура судебного разбирательства единолично судьей, как правило без участия адвокатов (Закон о рассмотрении мелких исков 1974 г.). Шведское законодательство допускает также рассмотрение гражданских споров арбитрами. Согласно Закону об арбитрах 1929г. каждая из сторон назначает своего арбитра, а те выбирают третьего. Решение арбитров окончательно, но по некоторым формальным основаниям может быть обжаловано в общие суды.
На судей окружных судов возложена также регистрация сделок по продаже и закладу земельных участков и завещаний и надзор за опекой и управлением имущества несовершеннолетних.
В Ш. имеется развитая система учреждений административной юстиции, рассматривающих жалобы на действия государственных и муниципальных учреждений (однако споры по договорам, заключенным властями с частными лицами или компаниями, а также иски из причинения вреда, предъявленные властям, подлежат разбирательству в общих судах). Их деятельность регулируется Административно-процессуальным кодексом 1971 г. Возглавляет эту систему Верховный административный суд(находится в Стокгольме, основан в 1909 г.), состоящий из 21 судьи и по своим функциям, структуре и организации деятельности аналогичный ВС Ш. Он занят рассмотрением жалоб на решения, вынесенные нижестоящими апелляционными административными судами, но только в тех случаях, когда соответствующая коллегия сочтет такое рассмотрение целесообразным. Некоторые категории жалоб, обращенных в органы административной юстиции, рассматриваются Верховным административным судом по первой инстанции.
'' Апелляционные административные суды (их 4) также напоминают общие апелляционные суды. Они рассматривают жалобы на решения нижестоящих административных судов, а также слушают по первой инстанции жалобы на решения административных органов по вопросам заработной платы служащих, социального обеспечения и др. В состав суда при разбирательстве конкретного дела входит 3-4 штатных судей, а в некоторых случаях - 3 судей и 2 заседателя. Имеется также Налоговый апелляционный суд.
Низшее звено этой системы учреждений юстиции - административный суд лена (лен - административно-территориальная единица). Дела в нем слушает штатный судья с участием 3 заседателей. В компетенцию этого суда входит разбирательство споров по налогообложению, о лишении водительских прав, о наложении ареста на имущество, о принудительной передаче детей от одного из родителей другому и т.д. Административный суд лена может рассматривать также дела о правонарушениях несовершеннолетних, о принятии мер к алкоголикам и наркоманам.
Наряду с названными общими и административными судами имеется большое число специальных судов - по жилищным вопросам, по делам о земельной собственности, по делам социального страхования, коммерческий и др. Среди них наиболее важную роль играет Суд по трудовым конфликтам (основан в 1928 г.). Согласно Закону о судопроизводстве по трудовым спорам 1974 г. он в качестве первой и окончательной инстанции рассматривает конфликты, возникающие в связи с толкованием и применением коллективных договоров, а также жалобы на решения окружных судов по иным спорам между предпринимателями и работниками.
Судьи назначаются на свои должности правительством из числа граждан, имеющих высшее юридическое образование (ученую степень) и сдавших квалификационные экзамены. Свою карьеру все судьи начинают со стажировки в качестве клерков при судах.
Особое место в системе государственных учреждений и судебных органов принадлежит канцлеру юстиции и ом-будсманам. Канцлер в отличие от министра юстиции не входит в правительство, но подчиняется ему (некогда он подчинялся непосредственно королю). Он возбуждает дела по обвинению в должностных преступлениях членов высших судебных органов, ведет контроль за осуществлением законодательства о свободе печати и выполняет некоторые другие надзорные функции, в частности в отношении адвокатов. Со времени конституционных реформ 1809 г. существует и должность омбудсмана юстиции - уполномоченного риксдага, надзирающего за отправлением правосудия и соблюдением законов должностными лицами и государственными учреждениями. Омбудсманы (ныне их 4) назначаются сроком на 4 года из числа опытных юристов. Будучи призваны защищать интересы граждан, они принимают жалобы от них на нарушения их прав. но могут лишь ходатайствовать об отмене незаконных решений и распоряжений властей. Ежегодно они представляют отчеты парламенту. В 1975 г. учреждена также должность омбудсмана потребителей, призванного защищать их интересы от недобросовестных производителей товаров и торговцев.
Расследование подавляющего числа дел об уголовных преступлениях ведет полиция,наиболее серьезных дел - прокуратура. Поддерживает обвинение в суде государственный обвинитель(прокурор). Он вправе отказаться от судебного преследования, даже если речь идет о серьезном преступлении, либо вместо передачи дела в суд предложить обвиняемому уплатить предусмотренный законом штраф, тем самым признав себя виновным. Правом прекратить уголовное дело,в том числе с уплатой штрафа,обладает и полиция. Генеральный прокурор состоит при ВС, но осуществляет общий контроль за деятельностью прокуроров всех рангов и их помощников.
Интересы сторон в гражданском процессе, как обвиняемого, так и потерпевшего в уголовном процессе, могут представлять адвокаты. Выступать в суде вправе только члены Шведской ассоциации адвокатов, принятые в нее после 5 лет практической юридической работы и сдачи соответствующих экзаменов. Значительное число жителей Ш. имеет право на бесплатную либо частично оплачиваемую юридическую помощь, в том числе со стороны государственного защитника по уголовному делу. Кроме того, многие из них застрахованы на случай расходов по судебных делам.
Решетников Ф.М.

ШПИОНАЖ - особо опасное преступление. посягающее на внешнюю безопасность РФ и заключающееся в передаче, собирании, похищении или хранении в целях передачи иностранному государству, иностранной организации или их представителям сведений, составляющих государственную тайну. Ш. может совершаться и в форме передачи или собирании по заданию иностранной разведки иных сведений для использования их в ущерб внешней безопасности РФ (ст. 276 УК). Круг сведений, составляющих государственную тайну, определяется Законом РФ от 21 июня 1993 г. № 5485-1 "О государственной тайне". Точный перечень утвержден Указом Президента РФ от 30 ноября 1995 г. № 1203. Эти сведения относятся к военной, внешнеэкономической, экономической, научно-технической, разведывательной и оперативно-розыскной деятельности. Под иными понимаются любые сведения, интересующие иностранную разведку. Под передачей сведений понимаются как личные контакты, так и иные способы: отправление по почте, оставление в тайниках и т.п. Собиранием сведений охватываются любые способы завладения ими: фотографирование, копирование, киносъемка, видео-, аудиозапись, все действия, которые не связаны с непосредственным изъятием предмета, заключающего в себе государственную тайну. Собирание следует отличать от похищения, для которого характерно изъятие предметов (чертежей, схем, документов и т.п.), охраняемых особо, с ограничением к ним доступа. Хранение - результат похищения или собирания сведений, которые оказались у виновного. Ш. считается оконченным с момента совершения какого-либо из перечисленных действий. В случае собирания, похищения или хранения сведений, составляющих государственную тайну,необходимо, чтобы они совершались с целью передачи именно иностранному государству, иностранной организации или их представителю, а не для иных целей, "на всякий случай". Перечисленные в ст. 275 УКдействия в отношении сведений, составляющих государственную тайну, подпадают под действие данной нормы, если совершаются как по собственной инициативе,так и по заданию иностранной разведки, в то время как иные сведения - только по заданию иностранной разведки для использования их в ущерб интересам внешней безопасности РФ..
Ш. - умышленное преступление. Ответственность за Ш. несут достигшие 16 лет граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства. Граждане РФ при совершении перечисленных действий должны нести ответственность за государственную измену в форме шпионажа по ст. 275 УК, а в случае пособничества - также по ст. 276 УК.
Устинова Т.Д.

ШТАНДАРТ (флаг) ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - согласно Указу Президента РФ от 15 февраля 1994 г. № 319 "О штандарте (4)лаге) Президента Российской Федерации" является главным символом президентской власти в РФ. Представляет собой квадратное полотнище из трех равновеликих горизонтальных полос: верхней - белого, средней - синего и нижней - красного цвета (цвета Государственного флага РФ). В центре - золотое изображение Государственного герба РФ. Полотнище окаймлено золотой бахромой. На древке крепится серебряная скоба с выгравированными фамилией, именем и отчеством Президента РФ и датами его пребывания на этом посту. Древко увенчано металлическим навершием в виде копья.
Местонахождением оригинала Ш.П. РФ является служебный кабинет Президента РФ в г. Москве. Дубликат поднимается над резиденцией Президента РФ в г. Москве, над другими резиденциями во время пребывания Президента РФ в них; устанавливается на транспортных средствах Президента РФ.
Авакьян С.А.

ШТАТ (англ. state - государство) - название субъектов федерации в некоторых странах (США, Австралия, Бразилия, Венесуэла, Мексика. Малайзия, Нигерия и др.). За редким исключением (Индия), Ш. организуются не по национальному, а по территориальному принципу. Правовое положение Ш., объем компетенции его органов власти, взаимоотношения с центральным правительством определяются федеральной конституцией. В большинстве случаев Ш. имеют свои собственные конституции. В Индии свою конституцию имеет лишь один Ш. из 25. Во главе Ш. стоит выбираемый (США) или назначаемый (Индия) губернатор, полномочия которого в той или иной степени аналогичны компетенции главы, государства. В Малайзии глава большинства Ш. - наследственный мо-нарх. Законодательный орган в Ш. обычно двухпалатный. Ш. имеют собственную судебную систему, собственное законодательство по определенным вопросам. Наиболее широка законодательная компетенция американских Ш., которые имеют собственное уголовное и гражданское законодательство. Ш. не является суверенным государством. В других федеративных государствах образования, аналогичные Ш.. именуются провинциями (Канада, Аргентина, Пакистан), землями (Германия, Австрия), катонами.(Швейцария).

ШТРАФ (нем. strafe - штраф, наказание) - один из видов ответственности, выражаемый в денежной сумме, которая подлежит взысканию с лица, совершившего преступление или правонарушение (гражданское, административное, налоговое и др.).
Ш. как вид наказания или административного взыскания предусмотрен уголовным, административным, налоговым, таможенным и другими отраслями законодательства.
Размер Ш. определяется в твердой сумме, части или количестве МРОТ либо процентах к денежной оценке допущенного нарушения. Ш. обычно устанавливается как единократно взыскиваемая сумма. Однако возможно установление Ш., уплачиваемого в определенной сумме за каждый день длящегося нарушения (просрочки исполнения обязательства).
Размеры Ш. за соответствующие правонарушения устанавливаются законом. Ш. налагается уполномоченным органом или должностным лицом. В установленных законом случаях Ш. может дополняться конфискацией предмета, явившегося орудием или непосредственным объектом правонарушения, в частности контрабанды.
Начиная с 80-х гг. Ш. .за административные правонарушения в РФ стали устанавливаться в отношении не только граждан и должностных лиц, но и организаций, т.е. юридических лиц. Такая практика позднее получила закрепление в таможенном и налоговом законодательстве. В гражданском законодательстве Ш. определен в качестве одного из видов неустойки.
Ш. в гражданском праве рассматривается одновременно как вид ответственности за нарушение обязательства и как один из способов обеспечения исполнения обязательств. Однако обеспечительные возможности Ш., т.е. способность предоставить кредитору определенную гарантию получения причитавшегося ему по нарушенному обязательству, ничтожны. Ш. продолжают включать в число способов обеспечения обязательств в основном в силу традиции, сложившейся в XIX в. Если Ш. за нарушение гражданско-правового обязательства определен законом,кредитор вправе требовать его уплаты независимо от того, предусмотрен ли он соглашением сторон. В соответствии с принципом свободы договора стороны могут увеличить своим соглашением размер Ш., установленного законом, если это не запрещено для соответствующего вида отношений.
Ш. может быть установлен сторонами за нарушение любого условия договора. Соглашение об этом должно быть письменным, независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения. Ш. взыскивается по общим правилам, установленным для применения гражданско-правовой ответственности. Должник освобождается от уплаты Ш.. если докажет отсутствие своей вины в нарушении обязательства. Лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, может быть освобождено от уплаты Ш., если докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы. т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Важное условие применения Ш. как вида гражданско-правовой ответственности - соответствие суммы Ш. размеру причиненного вреда или убытков. По общему правилу если за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства установлен Ш., то убытки возмещаются в части, не покрытой Ш. Вместе с тем законом или договором могут быть предусмотрены случаи, когда допускается взыскание только Ш., но не убытков; когда убытки могут быть взысканы в полной сумме сверх Ш.; когда по выбору кредитора могут быть взысканы либо Ш., либо убытки. Если подлежащий уплате Ш. явно несоразмерен последствиям нарушения гражданско-правового обязательства, суд вправе уменьшить его сумму. Данная норма не затрагивает права кредитора на возмещение убытков, причиненных нарушением.
В уголовном праве Ш. - это денежное взыскание,назначаемое в пределах, предусмотренных УК, в размере, соответствующем определенному количеству МРОТ, либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за определенный период (ст. 46 УК). Ш. широко применяется в судебной практике как эффективный вид наказания.
Суд, определяя размер Ш., учитывает не только тяжесть совершенного преступления, но и имущественное положение конкретного лица, его совершившего. Это важное законодательное правило призвано обеспечить достижение целей наказания, в особенности восстановление социальной справедливости.
Ш. может быть предусмотрен в санкциях статей Особенной части УК как в качестве основного, так и дополнительного вида наказания. Назначаться судом (в отличие от других дополнительных наказаний) Ш. может только в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК. Ш. как дополнительное наказание установлен преимущественно в санкциях статей об ответственности за корыстные преступления. Кроме случаев, предусмотренных санкциями статей УК, Ш. может назначаться и как более мягкий вид наказания, чем тот, который предусмотрен соответствующей статьей Особенной части (ст. 64 УК). Ш. может также применяться в порядке замены неотбытой части наказания в виде лишения свободы за преступления небольшой или средней тяжести (ст. 80, 82 УК).
В УК предусмотрена возможность замены и самого Ш. более строгими (суровыми) видами наказаний. В случае злостного уклонения от уплаты Ш. он заменяется: обязательными работами, исправительными работами или арестом соответственно размеру назначенного Ш. в пределах, предусмотренных для этих видов наказаний. Критериев уклонения от уплаты Ш. в качестве злостного УК не содержит. Суд, давая такую оценку, учитывает как факт наличия у осужденного имущества или денежных средств, так и обстоятельства, свидетельствующие о намерении скрыть их с целью уклониться от уплаты Ш.
Луганский Б.И., Минская B.C.

ШУРА (араб. - совет, консультация) - один из основополагающих принципов исламской формы правления (см. Имамат), который получил закрепление в Коране: "А дело их - по совещанию между ними", "И советуйся с ними о деле". Исламская концепция власти и государства исходит из того, что Ш. реализуется при заключении своеобразного договора между претендентом напоет главы государства и общиной мусульман. Кроме того, Ш. находит свое выражение в консультировании правителя, а также в контроле за осуществлением им своих полномочий со стороны представителей общины.
В некоторых исламских странах (например, в Саудовской Аравии) глава государства занимает свой пост при формальном согласии на это ведущих мусульманских правоведов. В ряде стран Персидского залива предусмотрено, что при назначении на ответственные государственные должности соблюдается Ш. Сюкияйнен Л.Р.

ЭВЕНТУАЛЬНЫЙ ВОТУМ - см.Вотум.

ЭВЕНТУАЛЬНЫЙ УМЫСЕЛ - см. Умысел.

ЭВИКЦИЯ (лат. evictio - лишение владения) - в гражданском праве истребование (отсуждение) у покупателя имущества по основаниям, возникшим до продажи. Этот термин был разработан древнеримскими юристами и практически применялся в римском праве в виде следующего правила: если продавец не являлся собственником вещи, то, получив цену, он несет ответственность перед приобретателем вещи, у которого она может быть истребована полномочным собственником. Э. тесным образом связана с виндикацией. Вместе с тем виндикация являет собой способ защиты прав собственности, которые были нарушены непосредственно фактическим владельцем вещи: в отличие от виндикации, Э. предполагает, что фактический правомочный собственник истребует принадлежащее ему имущество у лица. которое получило это имущество не путем захвата или удержания, а путем добросовестного приобретения. Поскольку добросовестный приобретатель получает право требования о возмещении убытков, Э. направлена не против него, а против недобросовестного отчуждателя.
В случае если отчуждатель вещи не имел должных правомочий, приобретатель вещи вправе возместить убытки, причиненные в результате Э.
В настоящее время термин "Э." часто употребляется в более ограниченном смысле и означает лишение арендатора его прав путем доказывания преимущественного права собственности на арендованное имущество. В этой связи различают два вида Э.: фактическую и конструктивную. Фактическая Э. подразумевает реальное лишение арендатора его прав путем физического вытеснения с арендованного участка или помещения; при этом обязанность арендатора выплачивать арендную плату прекращается (ст. 611 ГК РФ). Конструктивная Э., как правило, имеет место, если арендодатель предоставляет арендатору имущество (помещение, вещь, землю и т.д.) в негодном состоянии, либо если права арендатора на имущество существенным образом нарушены. В этом случае договор аренды считается прекращенным, а арендатор обязан вернуть арендодателю имущество. Арендатор при этом может потребовать возмещения понесенных им убытков (ст. 611 ГК РФ).
Лит.: Дождев Д.В. Римское частное право. М., 1996; Гражданское и торговое право капиталистических государств/ Отв. ред. к.ю.н.. доцент Е.В. Васильев. М., 1993; Венская Конвенция о договорах международной купли-продажи товаров. Комментарий. М., 1994: Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ, 1997, № 5 (54); The Common Law Library Chitty on Contracts. Twenty Sixth Edition. London, 1989.
Мельник Д. Ю.

ЭВТАНАЗИЯ (греч. euthanasiaeu - хорошо и thanatos - смерть) - убийство из милосердия, лишение жизни с целью освободить больного от неизлечимой болезни или невыносимого страдания.
Добровольная Э. предполагает просьбу о смерти со стороны пациента или его законного представителя. Пассивная Э. означает невыполнение каких-либо действий, необходимых, чтобы предотвратить смерть; активная Э. предполагает преднамеренное действие,причиняющее смерть.
Э. была принята, и юридически и нравственно, во многих обществах. В Древней Греции и Риме Э. была допустима в некоторых ситуациях. Например, Плутарх упоминает, что в Спарте умерщвлялись дети, которые испытывали недостаток "здоровья и энергии". Допустимость Э. в отдельных случаях признавали Сократ и Платон. Добровольная Э. престарелых была в традициях многих древних обществ.
С распространением современных религий Э. стала совершенно неприемлемой с нравственной точки зрения. Христианство, иудаизм и ислам одинаково считают человеческую жизнь священной и осуждают Э. в любой форме. В соответствии с новыми религиозными принципами законы стали рассматривать акт помощи кому бы то ни было умереть как форму убийства, со всеми вытекающими юридическими санкциями. Даже пассивный отказ в помощи, влекший смерть, часто строго наказывался. Э., однако, продолжала совершаться тайно во всех обществах, включая те, в которых она признавалась безнравственной и преступной.
Организации, поддерживающие легализацию добровольной Э., были созданы в Великобритании в 1935 г. и в США в 1938 г., где они завоевали некоторую общественную поддержку. В последние десятилетия законы против пассивной и добровольной Э. постепенно были ослаблены, хотя серьезные моральные и юридические вопросы все еще не получили разрешения.
В 40 государствах движение в поддержку Э. добилось к 1990 г. принятия законов, которые позволяют дееспособным индивидуумам делать "завещания относительно жизни". Эти завещания уполномочивают и инструктируют докторов отказывать в системах жизнеобеспечения, если индивидуумы станут неизлечимо больными.
В соответствии со ст. 45 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. медицинскому персоналу запрещается осуществление Э. - удовлетворение просьбы больного об ускорении его смерти какими-либо действиями или средствами, в том числе прекращением искусственных мер по поддержанию жизни. Лицо, которое сознательно побуждает больного к Э. и (или) осуществляет ее, несет уголовную ответственность за убийство без отягчающих обстоятельств.
Додонов В Л.

ЭКЗЕКВАТУРА (лат. exequare - выполнить) - предусмотренный ст. 12 Венской конвенции о консульских сношениях 1963 г. документ, который выдается компетентным органом государства пребывания (обычно - министерством иностранных дел) лицу, назначенному аккредитующим его государством в качестве главы данного консульского представительства (генерального консульства, консульства, вице-консульства или консульского агентства) и обладающему консульским патентом. Э. означает разрешение со стороны принимающего государства на осуществление данным лицом консульских функций в пределах консульского округа, указанного в Э., без получения которой это лицо не может приступить к выполнению своих должностных обязанностей. Отказ государства пребывания в выдаче Э. может не сопровождаться изложением мотивов. Отзыв или аннулирование Э. означает прекращение выполнения данным консульским должностным лицом его официальных функций.
Колосов М.Е.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЗОНА - см. Исключительная экономическая зона.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ - одна из структурных частей преступности, включающая в себя совокупность всех совершенных в сфере экономики преступлений, посягающих на отношения собственности, правомерность предпринимательства и свободу экономической деятельности.
К Э.п. относятся преступления против собственности (гл. 21 УК) и преступления в сфере экономики. (гл. 22 УК).

ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВА ЧЕЛОВЕКА - особая разновидность конституционных прав человека, появление которой вызвано обострением экологического кризиса как в мировом,так и национальном масштабе. Широкое закрепление Э.п.ч. на конституционном уровне началось только в конце 80-х - начале 90-х гг. XX в. К Э.п.ч. относится прежде всего право на благоприятную окружающую среду, а также право на возмещение ущерба, причиненного экологическим правонарушением здоровью и имуществу человека и право на получение достоверной информации о состоянии природной среды. Э.п.ч. корреспондирует конституционная обязанность государственных органов, а также всех физических и юридических лиц заботиться о сохранении окружающей среды, бережно относиться к природным богатствам. Э.п.ч. закреплены в ст. 42 Конституции РФ.

ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ - виновно совершенные общественно опасные деяния, предусмотренные УК, посягающие на общественные отношения по сохранению качественно благоприятной окружающей природной среды (ОПС), рациональному использованию ее ресурсов и обеспечению экологической безопасности населения. Объектом Э.п. являются указанные выше отношения.
Предметом Э.п. в широком смысле слова выступает природная среда. В более узком смысле, как указывается в отдельных статьях УК, предметом являются природные ресурсы (земля, недра, атмосфера, воды, животные, растительность) или их компоненты (редкие и достопримечательные объекты живой и неживой природы, природные ландшафты, урочища, водоемы и др.). Предмет Э.п. - только такие компоненты природной среды, которые не отторгнуты и не обособлены иным образом трудом человека от естественных природных условий, либо аккумулирующие в себе определенное количество труда предшествующих поколений людей, но остающиеся в природной среде, или внесенные в нее для выполнения своих биологических и иных функций.
С объективной стороны Э.п. выражаются в нарушении общеобязательных правил природопользования и охраны ОПС, которые содержатся в диспозициях многочисленных норм экологического и иного законодательства. Экологич-ность последствий преступления выражается в причинении вреда природе, здоровью людей, подрыве биологической основы существования и жизнедеятельности человека.
Э.п. впервые обособлены в гл. 26 УК и помещены в раздел "Преступления против общественной безопасности и общественного порядка" (раздел IX).
УК предусмотрена уголовная ответственность за: нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ (ст. 246); нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов (ст. 247); нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами (ст. 248);
нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с вредителями и болезнями растений (ст. 249);
загрязнение природной среды (ст. 250- 252); порчу земли (ст. 254); уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу РФ (ст. 259); уничтожение или повреждение лесов (ст. 261); нарушение режима заповедников, заказников и других особо охраняемых природных территорий и объектов природы (ст. 262); нарушение законодательства о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне (ст. 253); нарушение правил охраны рыбных запасов (ст. 257); нарушение правил охраны и использования недр (ст. 255). К традиционным преступлениям, связанным с незаконным захватом природных ресурсов, УК отнес: незаконную добычу водных животных и растений (ст. 256); незаконную охоту (ст.258); незаконную порубку деревьев и кустарников(ст. 260). Конструкция норм об охране природы, как правило, учитывает характер и тяжесть вреда, причиненного экологическим правонарушением здоровью или жизни человека. Повышенная ответственность установлена за нарушение правил охраны ОПС в зонах экологического бедствия и чрезвычайной экологической ситуации.
Лит.: Жевлаков Э.Н. Экологические преступления и экологическая преступность. М., 1996.
Жевлаков Э.Н.

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО - отрасль права, регулирующая отношения по рациональному использованию и охране природных ресурсов.
Субъектами Э.п. (участниками эко-логических правоотношений) являются
граждане, юридические лица, муниципальные образования, а также государство.
Предметом Э.п. как самостоятельной отрасли права выступают экологические (природоохранительные) общественные отношения. Данный вид волевых общественных отношений может складываться в сфере сохранения, улучшения, воспроизводства, использования ресурсов, либо в сфере управления окружающей природной средой (ОПС). В их число входят отношения: в сфере создания и функционирования особо охраняемых природных территорий:по обеспечению экологической безопасности; в сфере применения юридической ответственности за экологические правонарушения.'
Объектами экологических общественных отношений выступают: естественные экологические системы, озоновый слой атмосферы, земля, ее недра, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, леса и иная древесно-кустарниковая растительность, дикий животный мир, находящийся в состоянии естественной свободы, микроорганизмы, генетический фонд, природные ландшафты, а также такие особо охраняемые природные объекты, как государственные природные заповедники,национальные парки, природные парки, ботанические сады и дендрарии, государственные природные заказники.памятники природы, лечебно-оздоровительные местности и курорты, а равно находящиеся под угрозой исчезновения виды животных и растений и места их обитания.
В Э.п. преобладает императивный (повелительный) метод, отражающий активную роль государства в регулировании природопользования и обеспечении охраны природной среды.
Система отрасли Э.п. представлена тремя частями: общей, особенной и специальной. Общая часть Э.п. состоит из следующих правовых институтов: а) общие положения Э.п.: б) государственное управление охраной ОПС и природопользованием; в) право граждан на здоровую, благоприятную ОПС: г) экономико-правовой механизм охраны ОПС;
д) нормирование качества ОПС: е) правовые основы информационного обеспечения; ж) право природопользования;
з) юридическая ответственность за экологические правонарушения.
Особенная часть Э.п. объединяет следующие правовые институты: а) правовое регулирование использования и охраны земель: б) правовое регулирование использования и охраны недр;
в) правовое регулирование использования и охраны вод; г) правовая охрана атмосферного воздуха и озонового .слоя;
д) правовое регулирование охраны лесов и древесно-кустарниковой растительности; е) правовое регулирование охраны и использования животного мира;
ж) правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов;
з) правовое регулирование обращения с радиоактивными и опасными веществами и твердыми отходами; и) правовой режим экологически неблагоприятных территорий.
Специальная часть включает: а) Э.п. и управление в зарубежных странах;
б) международно-правовую охрану ОПС.
Конституция РФ в ст. 9 содержит принцип разнообразия форм собственности на природные ресурсы, а также принцип рационального использования и охраны природных ресурсов как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Статья 36 закрепляет принцип ненанесения ущерба ОПС, ненарушения прав и законных интересов иных лиц при владении, пользовании и распоряжении природными ресурсами. Статьи 41-42 провозглашают принцип права граждан на экологически благоприятную природную среду.
Самостоятельность Э.п. как отрасли права подтверждается и наличием особой системы нормативно-правовых актов (источников), регулирующих экологические (природоохранительные) отношения.
Особую роль среди специальных систематизированных законодательных актов как источников Э.п. играет Закон РСФСР от 19 декабря 1991 г. № 2060-1 "Об охране окружающей природной среды". В нем закреплены такие отраслевые принципы, как: приоритет охраны жизни и здоровья человека, обеспечения благоприятных экологических условий для жизни, труда и отдыха населения;
научно обоснованное сочетание экологических и экономических интересов общества; неуклонное соблюдение требований природоохранительного законодательства, неотвратимость ответственности за экологические правонарушения;
гласность в работе и тесная связь с общественными организациями и населением в решении природоохранительных задач; международное сотрудничество в охране ОПС.
В этом законе впервые закреплены нормы, регулирующие экономический механизм охраны ОПС, нормирование качества ОПС. понятия зоны чрезвычайной экологической ситуации и зоны экологического бедствия и определен порядок объявления их таковыми.
Многочисленные законы и подзаконные нормативно-правовые акты, регулирующие экологические отношения, принимаются на уровне субъектов РФ (законы об охране ОПС. земельные кодексы, кодексы о недрах и т.д.). Определенную роль в регулировании природоохра--нительных отношений играют акты местных органов самоуправления (перспективные программы развития муниципальных образований, программы использования и охраны земель и т.п.).
Признание Э.п. в качестве самостоятельной отрасли права берет начало с середины 70-х гг., когда во многих вузах страны стал преподаваться учебный курс "Природоохранительное право"(правовая охрана природы), который с 90-х гг. именуется "Экологическое право". Э.п. как учебная дисциплина по существу представляет собой совокупность приро-доресурсовых отраслей (земельного, горного. водного,лесного права, законодательства об охране животного мира), поскольку изучает вопросы правового режима использования и охраны земель, недр, вод, лесов и иных природных ресурсов.
Эколого-правовая наука уходит своими корнями в становление и развитие земельного, горного, лесного, водного законодательства, законодательства о заповедниках. У истоков развития этой науки стояли такие видные ученые-юристы, как Аксененок Г.А.. Ерофеев Б.В., Казанцев Д.Н., Колбасов О.С., Панкратов И.Ф., Петров В.В. Научную эстафету у них приняли Адиханов Ф.И., Брин-чук М.М., Голиниченков А.К. и др.
Гусев Р.К.

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОЕ - виновное противоправное деяние (действие или бездействие), посягающее на установленный экологический правопорядок(порядок управления.использования природных ресурсов, охраны окружающей среды, режим собственности). а также на экологическое благополучие граждан, экологическую безопасность населения, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.
Закон РФ от 19 декабря 1991 г. № 2060-1 "Об охране окружающей природной среды" предусматривает широкий перечень комплексных составов экологических правонарушений, за которые может наступить административная ответственность. К ним относится: а) несоблюдение стандартов, норм и иных нормативов качества окружающей среды; б) невыполнение обязанностей по обязательному проведению государственной экологической экспертизы и требований, содержащихся в заключениях экологической экспертизы, а также предоставление заведомо неправильных,необоснованных экспертных заключений;
в) нарушение экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании,проектировании,размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений, технологических линий и иных объектов; г) загрязнение окружающей природной среды и причинение вследствие этого вреда здоровью человека, растительному миру, животному миру, имуществу граждан и юридических лиц: д) порча, повреждение, уничтожение природных объектов, в том числе памятников природы, истощение и разрушение природно-заповед-ных комплексов и естественных экологических систем; е) невыполнение обязательных мер по восстановлению нарушенной окружающей природной среды и воспроизводству природных ресурсов;
ж)неподчинение предписаниям органов, осуществляющих государственный экологический контроль: з) нарушение экологических требований по обезвреживанию, переработке, утилизации, складированию или захоронению производственных и бытовых отходов; и) несоблюдение экологических требований при использовании в народном хозяйстве и захоронении радиоактивных материалов, химических и иных вредных веществ;
к)незаконное расходование средств экологических фондов на цели, не связанные с природоохранительной деятельностью: л) предоставление несвоевременной или искаженной информации либо отказ от предоставления информации о состоянии природной среды и радиационной обстановки.

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА - совокуп ность конституционных прав,определяющих юридические возможности человека в экономической сфере, характер и содержание которых определяет в конечном счете экономический,социальный и политический порядок в конкретном обществе. Основными Э.п. и с.ч. в современных демократических государствах являются: право частной собственности (в том числе на землю и интеллектуальные продукты), право наследования,свобода предпринимательской деятельности (хозяйственной инициативы). свобода труда и другие трудовые права, в том числе право на забастовку, право на участие в управлении предприятием. Такой круг Э.п. и с.ч. (кроме последнего права)закреплен в ст. 34-37 Конституции РФ.

ЭКОЦИД (греч. oieos - дом и лат. caedo - убиваю) - умышленное нанесение окружающей природной среде (ОПС) обширного и долговременного вреда, создающего непосредственную угрозу жизни и здоровью человека. В силу своей опасности для человечества Э. можно отнести к между народным преступлениям. Его составная часть - военный Э., т.е принудительное использование природных условий и явлений для достижения военного преимущества над противником и победы в войне. В этой связи различаются: а) геофизическая война - принудительное стимулирование вулканической деятельности, землетрясений, разрушение озонового слоя, воздействие на вечную мерзлоту и другие искусственные изменения динамики, состава или структуры нашей планеты;
б) метеорологическая война, т.е. вызывание с помощью технических и других средств ураганов, цунами, бурь, градопа-дов, лавин,оползней, выпадения осадков в виде дождя и снега и других изменений климата в тех же целях; в) широкое применение оружия массового уничтожения (ОМУ) и других вооружений неизбирательного действия:ядерного, химического, лучевого, радиологического, бактериологического, токсинного, зажигательного, инфразвукового, радиочастотного и др.
Ограничения и запреты использования средств воздействия на ОПС закреплены в ряде между'народных договоров'. а) Конвенция о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющие неизбирательное действие, 1980 г.: б) Конвенция о запрещении военного или любого другого враждебного использования средств воздействия на природную среду 1977 г. Конвенция прямо запрещает прибегать к "военному или любому иному враждебному использованию средств воздействия на природную среду, которые имеют широкие, долгосрочные или серьезные последствия, в качестве способов разрушения, нанесения ущерба или причинения вреда любому другому государству-участнику". При этом термин "средства воздействия на природную среду" относится как к военным, так и к любым другим средствам для изменения динамики, состава или структуры Земли с целью управления различными природными процессами; в) Конвенция о
запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и его уничтожения 1992 г.: г) Дополнительный протокол № 1 1977 г. к Женевским конвенциям о защите жертв войны 1949 г. запрещает применять средства и методы ведения военных действий, которые имеют своей целью причинить долговременный и серьезный ущерб природной среде. Это единственная норма международного уголовного права, которая напрямую защищает ОПС как таковую. Запрещено применение репрессалий путем причинения ущерба природной среде, потому что это наказало бы все человечество в целом. Здесь же имеются такие экологические нормы, как "защита объектов, необходимых для выживания гражданского населения", "защита установок и сооружений, содержащих опасные силы". Нормы международного уголовного права запрещают превращать в объект нападения ОПС.
Э. связан с необратимыми последствиями для окружающей человека при-, родной среды. Международная опасность Э. проявляется в том, что его последствия не знают границ, и нарушения экологического равновесия в одном государстве сказывается на других, даже самых удаленных.
В ст. 358 УК Э. признается "массовое уничтожение растительного или животного мира. отравление атмосферы или водных ресурсов, а также совершение иных действий, вызывающих экологическую катастрофу".
Панов В.П.

ЭКСПЕДИТОР - 1) сторона договора транспортной экспедиции; 2) работник предприятия, осуществляющий получение грузов, их сопровождение при перевозке, сдачу, оформление товарораспорядительных документов. Э., кроме того, производит: упаковку, маркировку, хранение, таможенные операции и др.

ЭКСПЕДИЦИЯ - см. Договор транспортной экспедиции.

ЭКСПЕРИМЕНТ СЛЕДСТВЕННЫЙ - в уголовно-процессуальном праве следственное действие в целях проверки и уточнения данных, значимых для дела: восстановление обстановки или иных обстоятельств и совершение участниками Э.с. необходимых опытных действий (ст. 183 УПК). В Э.с. могут участвовать: подозреваемый, обвиняемый, потерпевший, свидетель, защитник, специалист. В необходимых случаях при Э.с. производятся измерения, фото-, кино- или видеосъемки, составляются планы и схемы.
При Э.с. должны присутствовать во-нятые.
Данные, полученные в ходе Э.с., фиксируются в протоколе и имеют значение доказательств.

ЭКСПЕРТ (лат. expertus - опытный) - лицо, обладающее специальными познаниями в той или иной области науки, техники, искусства или ремесла и привлекаемое органами расследования, судом или иными органами (например, третейским судом) для производства экспертизы и дачи заключения по вопросам, требующим применения специальных познаний.
В гражданском и уголовном процессе РФ экспертизу могут производить сотрудники специальных экспертных учреждений (такие учреждения имеются в системе Минюста, МВД, Минздрава), занимающие штатную должность Э., а также работники любых других учреждений, предприятий и организаций и частные лица, обладающие необходимыми специальными познаниями.
Когда производство экспертизы поручается Э. экспертного учреждения, лицо или орган, назначивший экспертизу, направляет соответствующее постановление (определение) руководителю этого учреждения, который поручает экспертизу одному или нескольким Э. Если же экспертиза производится вне экспертного учреждения, Э. назначается непосредственно лицом, назначившим экспертизу. В каком бы порядке ни был назначен Э., он дает заключение от своего имени и несет за него личную ответственность; процессуальное положение Э., его права и обязанности регламентируются ГПК и УПК.
Согласно ст. 184 и 189 УПК следователь, назначая экспертизу, обязан убедиться в компетентности Э., которому поручается ее производство. Обнаружившаяся некомпетентность Э. служит основанием к его отводу. Другое условие - незаинтересованность Э. в исходе дела. При наличии обстоятельств, свидетельствующих о возможности такой заинтересованности, Э. подлежит отводу. Э. обязан: явиться по вызову лица, производящего дознание, следователя, прокурора.суда: дать объективное заключение по поставленным перед ним вопросам; ответить на вопросы, заданные ему на допросе по поводу заключения. За дачу ложного заключения Э. несет ответственность,установленную законом (ст. 307УК).
Э.вправе: знакомиться с материалами дела, относящимися к экспертизе;
с разрешения лица или органа, назначившего экспертизу, присутствовать при производстве допросов и других следственных и судебных действий, задавать допрашиваемым вопросы; заявлять ходатайства о представлении ему дополнительных материалов, необходимых для дачи заключения. Если представленные материалы недостаточны или поставленный перед Э. вопрос выходит за пределы его специальных знаний, Э. сообщает о невозможности дать заключение. Э. возмещаются расходы, связанные с производством экспертизы (ст. 87 ГПК, ст. 106 УПК). Кореневский Ю.В.

ЭКСПЕРТИЗА СУДЕБНАЯ - см. Судебная экспертиза.

ЭКСПОРТ ТОВАРОВ - таможенный режим, при котором товары вывозятся за пределы таможенной территории РФ без обязательств об их ввозе на эту территорию. Режим Э.т. регулируется ст. 97-99 ТК. Э.т. осуществляется при условии уплаты вывозных таможенных пошлин и внесения иных таможенных платежей, соблюдения мер экономической политики и выполнения других требований, предусмотренных ТК и иными законодательными актами РФ по таможенному делу. При экспорте товары освобождаются от налогов, либо уплаченные суммы налогов подлежат возврату в соответствии с налоговым законодательством РФ. При Э.т. товары должны быть вывезены за пределы таможенной территории РФ в том же состоянии, в котором они были на день принятия таможенной декларации, кроме изменений вследствие естественного износа или убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения.

ЭКСТЕРРИТОРИАЛЬНОСТЬ(лат. ex - из. вне и territorialis - принадлежащий к определенной территории) - юридический статус физических или юридических лиц. учреждений либо объектов, изъятых из-под действия местного законодательства и подпадающих частично или в полном объеме под действие законодательства государства, национальность которого они имеют. Институт Э. возник в международном праве в период колониальной экспансии в виде капитуляций и сеттльментов - особых привилегий, предоставлявшихся колонизируемыми государствами иностранцам-гражданам метрополий. Э. выражалась в неподсудности указанных лиц местному суду, установлении над ними консульской юрисдикции, освобождении от прямых налогов и т.д. В настоящее время институт Э. существует в виде дипломатических и консульских привилегий и иммунитетов, предоставляемых в соответствии с положениями Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г., Венской конвенции о консульских сношениях 1963 г. и других многосторонних международных договоров. Э. пользуются также военные морские и воздушные суда в пределах иностранной территории, если они оказались там законным путем (ст. 32 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.). Волосов М.Е.

ЭКСТРАДИЦИЯ (лат. extradi-tio) - см. Выдача преступников.

ЭКСЦЕДЕНТ (лат. exess) - максимальная сумма собственного участия страховщика в покрытии какого-либо риска. Термин связан с перестрахованием, суть которого сводится к распределению страховщиком (цедентом) своих рисков, которое осуществляется путем передачи цедентом части своих рисков другой (перестраховочной) компании - цессионеру.
Выделяются Э. убытка и Э. убыточности. При использовании системы Э. убытка по наступлении страхового случая и установления размера страховой суммы цедент выплачивает определенный в договоре перестрахования приоритет (т.е. максимальную сумму своих обязательств при несении страхователем убытка), а перестраховщик выплачивает сумму превышения. Во втором случае (Э.убыточности)подсчитывается максимальная сумма ответственности страховщика за определенный период. Общая убыточность соответствующего периода. превышающая этот уровень, автоматически покрывается перестраховщиками (цессионерами).
Лит.: Воблы и К.Г. Основы экономии страхования. М.. 1995: Экономика/ Под ред. проф. Б.А. Райзберга. М., 1997;
Экономика страхования и перестрахования/Под ред. К.Е.Турбиной. М.,1996. Мельник Д.Ю.

ЭКСЦЕСС ИСПОЛНИТЕЛЯ (лат. excessus - выход: крайнее проявление чего-либо, нарушение нормального хода процесса) - совершение исполнителем преступления, которое не охватывается умыслом других соучастников. За эксцесс отвечает только сам исполнитель, а другие соучастники преступления уголовной ответственности не подлежат (ст.ЗбУК).
Нарушение исполнителем процесса, о совместном совершении которого договорились соучастники, имеет две разновидности, в зависимости от степени уклонения исполнителя от состоявшегося соглашения.
В первом случае, несмотря на выход исполнителя за пределы соглашения, он все же посягает на тот же основной объект преступления, который был согласован с остальными соучастниками. Например, исполнитель совершает, изменив способ хищения, открытое хищение чужого имущества (грабеж) вместо тайного хищения чужого имущества (кражи). Э.и. может состоять и в том, что исполнитель совершает квалифицированное вместо согласованного соучастниками простого убийства. При этом исполнитель отвечает за содеянное им соответственно пост. 161 УК (грабеж) и ч. 2 ст. 105 УК (убийство, совершенное при наличии квалифицирующих обстоятельств), а другие соучастники - за то деяние, которое охватывалось их умыслом (соответственно по ст. 33,158 УК - соучастие в краже и по ст. 33 ч. 1 ст. 105 УК - соучастие в простом убийстве).
Во втором случае Э.и. исполнитель совершает вместо согласованного с остальными соучастниками преступления другое, посягающее на иной объект уго-ловно-правовой охраны, который не охватывается умыслом соучастников. Например, вместо согласованной кражи исполнитель совершает изнасилование. Поэтому за содеянное исполнителем согласно принципу Э.п. отвечает только исполнитель по ст.131 УК (изнасилование).
Минская B.C.

ЭЛЕКТОРАЛЬНАЯ ЮСТИЦИЯ - деятельность специально упра-вомоченных органов (в частности, органов конституционного правосудия,избирательных трибуналов, судов общей юрисдикции, уполномоченных или комиссий), осуществляющих контроль за правильностью проведения выборов и референдумов, разрешающих избирательные споры, защищающих избирательные права (в Австрии, Болгарии, Венгрии. Казахстане, Молдове, Гане, Намибии, Индии, Италии, Словении, Португалии, Франции}. Органы Э.ю. косвенно защищают и субъективные избирательные права граждан; кандидат, оспаривающий результаты выборов, обращается прежде всего за защитой своего пассивного избирательного права. Осуществляя контроль за избирательным процессом, эти органы в ряде стран (Франция, франкоязычные страны Африки) наделяются юрисдикционными,
консультативными и решающими полномочиями,
Исторически первыми функции Э.ю. выполняли парламенты. В ряде государств и в настоящее время результаты избирательного процесса могут быть обжалованы исключительно высшим представительным органам власти. Так, в США каждая палата является судьей выборов.результатов и избирательного ценза своих членов. Только Конгресс решает спорные вопросы, возникающие во время выборов. В Германии парламент не лишен права проверки действительности депутатского мандата,но его решения могут быть проверены Конституционным судом. Во Франции при IV Республике палаты сами судили о правильности законодательных и сенатских выборов. В настоящее время Конституционный совет, а не парламент разрешает споры по парламентским выборам, поскольку считается, что парламент как политический орган не может быть объективен при решении вопроса о действительности депутатского мандата.
Результаты выборов могут быть оспорены не только непосредственно заинтересованными лицами (кандидаты, политические партии), но и любым избирателем (в Германии - не менее 100 избирателями), группой депутатов (в Германии и Габоне - 1/ю депутатов, Казахстане - 1 /б), генеральным прокурором (Сейшельские Острова).
Избирательные органы осуществляют общий контроль за соблюдением избирательного законодательства; их решения могут быть обжалованы в суд. В одних странах формирование высших органов, курирующих организацию и проведение выборов, - прерогатива высшей судебной власти (Польша, Коста-Рика), в других - компетенция правительства (Австрия, Швеция), министерства внутренних дел,а в избирательных округах действуют специальные уполномоченные или комиссии (Великобритания. Италия, Франция. Бенин).
Практически во всех странах выборы проходят под контролем судебной власти. В одних странах споры, касающиеся выборов, могут рассматривать только Верховный суд (Бенин, Польша), в других - все судебные инстанции (РФ, Украина, Узбекистан).
В РФ избирательная кампания 1995 г. продемонстрировала широкое распространение судебной формы разрешения споров (например, Верховным Судом РФ было рассмотрено 60 дел. при этом 1/3 заявлений была удовлетворена). В отдельных случаях ВС РФ признавал незаконными нормативные решения Центральной избирательной комиссии. Причиной роста числа избирательных споров являлось увеличение числа участников избирательного процесса, недостаточность правового регулирования деятельности избирательных объединений, и прежде всего составления списков кандидатов и внесения в них изменений. ФЗ РФ от 19 сентября 1997 г. № 124-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" содержит специальную главу "Обжалование нарушений избирательных прав и права на участие в референдуме и ответственность за нарушения избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Признание недействительности выборов возложено на суды общей юрисдикции в зависимости от уровня выборов. С жалобами могут обратиться избиратели, кандидаты, их доверенные лица, избирательные объединения, избирательные блоки и их доверенные лица, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума, наблюдатели, а также избирательные комиссии, комиссии референдума. Решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие права граждан, могут быть обжалованы и в вышестоящую комиссию. Установлены сроки принятия решений по жалобам. Суд может отменить решение избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума при наличии нарушений соответствующего законодательства, Лит.: Сравнительное конституционное право/Ред. кол.:А.И.Ковлер,В.Е.Чиркин, Ю.А.Юдин.М., 1996.
Бойцова В.В., Бойцова Л.В.

ЭМАНСИПАЦИЯ (лат. emancipatio) - объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (см. Дееспособность). Институт Э. возник в римском праве как антипод манципации - обряда, с помощью которого римские граждане совершали сделки с вещами и лицами, включая их куплю-продажу. С помощью Э. дети и внуки освобождались из-под власти патерфамилиаса (главы семьи). Их в присутствии 5 свидетелей и весодержателя отпускали на волю, наделяя таким образом всеми признаками правоспособности.
В гражданское законодательство РФ термин "Э." был введен только с принятием в 1994г. части первой ГК РФ. В соответствии со ст. 27 ГКРФ несовершеннолетний, достигший 16 лет, может быть
объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью. Э. производится по решению органа опеки и попечительства - с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия - по решению суда. Родители, усыновители и попечитель не несут ответственности по обязательствам эмансипированного несовершеннолетнего, в частности по обязательствам, возникшим вследствие причинения им вреда.

ЭМБАРГО (исп. embargo - наложение ареста, запрещение) - практикуемая в международных отношениях мера воздействия одного государства либо группы государств на какое-либо государство с целью принудить его к выполнению своих обязательств, отказу от проведения политики, противоречащей основным принципам и общепризнанным нормам международного права, без применения военной силы, заключающаяся в установлении полного или частичного запрета на осуществление внешнеэкономических связей с определенными государствами. В случае существования угрозы миру и безопасности такая мера может быть использована по решению Совета Безопасности ООН (ст. 39-41 Устава ООН}.
Волосов М.Е.

ЭМИССИОННАЯ ЦЕННАЯ БУМАГА - в соответствии с ФЗ РФ от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" любая (независимо от наименования) ценная бумага, в том числе бездокументарная.которая характеризуется одновременно следующими признаками: а) закрепляет совокупность имущественных и неимущественных прав, подлежащих удостоверению, уступке и безусловному осуществлению с соблюдением установленных формы и порядка; б) размещается выпусками: в) имеет равные объем и сроки осуществления прав внутри одного выпуска вне зависимости от времени приобретения.К числу Э.ц.б. относятся акции, и облигации.

ЭМИССИОННЫЕ БАНКИ - 1) первоначально - банки, мобилизующие средства для активных операций путем выпуска банкнот (банковских. билетов), разменных по первому требованию всякого предъявителя на имеющую хождение монету; 2) в настоящее время - центральные банки государств, обладающие монопольным правом выпуска банкнот в качестве заменителей денежных знаков. В подавляющем большинстве государств банк, осуществляющий эмиссию денег, - один. Это - центральный (национальный или государственный) банк. Из наиболее крупных государств только в США существуют 12 Э.б., входящих в Федеральную резервную систему и представляющих собой, применительно к эмиссионной операции, фактически единый Э.б. ' :
На протяжении почти 70 лет, до марта 1991 г., Госбанк делил эмиссионную монополию с Минфином России, а затем - СССР: им выпускались червонцы и билеты Государственного банка, а Минфином - монеты и государственные казначейские билеты. В 1991 г. с проведением денежной реформы выпуск государственных казначейских билетов был полностью прекращен и Госбанк СССР стал действительно единственным Э.б. Просуществовал он, однако, совсем недолго, ибо в конце 1991 г., с распадом СССР и ликвидацией его бывших структур, Госбанк СССР был ликвидирован;
его место занял и занимает до настоящего времени Центральный банк РФ (Банк России).
Лит.: Бернацкий .М.В. Русский Государственный банк как учреждение эмиссионное. СПб., 1912: Зак А.Н.. Феррейн А.Э. Центральные банки. Банковые союзы. СПб., 1914; Киш С. Центральные банки. М.. 1933:Мигулин П.П. Русский автономный центральный эмиссионный государственный банк. Харьков, 1906; Силин Н.Д. Австро-Венгерский банк. Исследование по вопросу об отношениях между центральным эмиссионным банком и государством. М., 1913; его же;
Кредитная политика эмиссионного банка и устойчивая валюта (Австро-Венгерский банк). Изд. 2-е. М.. 1928; Судейкин В.Т. Задачи и организация центральных европейских эмиссионных банков. СПб.. 1887;
Эпштейн Е.М. Эмиссионные и кредитные банки в новейшей эволюции народного хозяйства. СПб., 1913.
Белов В.А.

ЭМИССИЯ ДЕНЕГ - 1) совокуп-ность мероприятий по разработке, изготовлению и выпуску в обращение денежных знаков в виде казначейских билетов, банкнот и монет казначейством или центральным (эмиссионным) банком. так называемая "налично-денежная эмиссия"; 2) эффект возрастания количества денег в обращении, создающийся вследствие увеличения скорости и числа оборотов одних и тех же денежных знаков коммерческими банками, "безналичная эмиссия".
В РФ Э.д. осуществляется Центральным банком РФ (Банком России).

ЭМИССИЯ ЦЕННЫХ БУМАГ - последовательность действий эмитента по размещению эмиссионных ценных бумаг. Регламентируется ФЗ РФ от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг".
Процедура Э.ц.б., если иное не предусмотрено законодательством РФ, включает следующие этапы: а) принятие эмитентом решения о выпуске эмиссионных ценных бумаг: б) государственную регистрацию выпуска эмиссионных ценных бумаг: в) для документарной формы выпуска - изготовление сертификатов ценных бумаг: г) размещение эмиссионных ценных бумаг; д) регистрацию отчета об итогах выпуска эмиссионных ценных бумаг.
При Э.ц.б. регистрация проспекта эмиссии производится при размещении эмиссионных ценных бумаг среди неограниченного круга владельцев или заранее известного круга владельцев, число которых превышает 500, а также в случае, когда общий объем эмиссии превышает 50 тыс. МРОТ.
При регистрации проспекта эмиссии процедура Э.ц.б. дополняется следующими этапами: а) подготовкой проспекта Э.ц.б.; б) регистрацией проспекта Э.ц.б.;
в) раскрытием всей информации, содержащейся в проспекте Э.ц.б.; г) раскрытием всей информации, содержащейся в отчете об итогах выпуска.
Запрещается производить Э.ц.б. производных по отношению к эмиссионным ценным бумагам, итоги выпуска которых не прошли регистрацию.
Белое В.А.

ЭМИТЕНТ - орган исполнительной власти, местного самоуправления или юридическое лицо. которым в установленном порядке, на определенных условиях предоставлено право эмиссии (выпуска в обращение) денег, облигаций, акций и других ценных бумаг и документов, включая кредитные (пластиковые) карточки, дорожные чеки. Каждый Э. может осуществлять лишь разре-шенную ему эмиссию платежных средств и ценных бумаг. Э. несет от своего имени обязательства перед владельцами денег и ценных бумаг по осуществлению прав.закрепленных ими.
Выпуск в обращение наличных денег в РФ разрешен исключительно Центральному банку РФ. Наличные деньги, эмитируемые Ц.б., поступают в обращeние .и изымаются из обращения через банки коммерческие при выполнении ими банковских операций - расчетных, кассовых.кредитных и др.
Э. акций (для образования и увеличения уставного капитала) могут быть акционерные общества.
Э. облигаций (для привлечения средств взаймы) могут быть органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, АО, 000 и некоторые другие виды юридических лиц в случаях, предсмотренных законом или иными правыми актами. Деятельность Э. по эмиссии ценных бумаг регулируется ФЗ РФ от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг".

ЭМФИТЕВЗИС - в римском праве и праве ряда государств - особый вид наследственного долгосрочного пользования чужой землей, включающий, в частности, право арендатора возводить на арендуемой земле сооружения, собирать урожай, передавать участок по наследству, право залога и, с определенными условиями, право его дарения и продажи. Держатель участка обязан ежегодно платить собственнику заранее установленную арендную плату, вносить налоги.

ЭСТОППЕЛЬ (англ. estoppel - процессуальный отвод, лишение права возражать) - утрата участником действующего международного договора права ссылаться на обнаружившееся основание его недействительности (например, ошибку, обман, подкуп представителя государства при заключении договора и др.), а также на основание выхода из него или приостановление его действия, если данный участник, после того как ему стало известно о соответствующих фактах, определенно или молчаливо согласился с тем, что договор по-прежнему действует. Аналогичные последствия будет иметь подобное поведение договаривающейся стороны и в случаях нарушения договора другим (другими) его участниками либо при коренном изменении обстоятельств, существовавших при заключении договора. Это условие, закрепленное Венской конвенцией о праве международных договоров 1969 г. и Венской конвенцией о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями 1986 г., однако, не лишает любого участника договора права ссылаться на указанные обстоятельства, если они возникнут вновь. Волосов М.Е.

ЭТНИЧЕСКОЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО - принцип организации представительной власти, в соответствии с которым депутаты представляют не все население страны (или ее отдельные территории), а определенные этнические группы,от которых они непосредственно и избираются. В современном мире Э.п. применяется весьма редко, так как противоречит принципу равного представительства и, следовательно, фундаментальному принципу равноправия граждан. Почти уникальным случаем является Фиджи, где Э.п. положено в соответствии с Конституцией 1991 г. в основу всей системы организации государственной власти. В ряде демократических государств Э.п. носит вспомогательный характер и служит конституционным способом защиты интересов коренных малочисленных народов: так, небольшое число депутатов избирается по национальным округам (см. Национальные избирательные округа) или иным способом от малых этнических групп в парламенты Индии, Словении, Республики Крым и некоторых других государств.

ЮНЕСКО - см. Организация Объединенных. Наций по вопросам образования, науки и культуры.

ЮНИДО (Организация Объединенных Наций по промышленному развитию) - специализированное учреждение ООН, цель которого - содействовать промышленному развитию развивающихся стран. Создана в 1966 г. К 1995г. насчитывала 166 государств-членов (включая РФ). Деятельность ЮНИДО подразделяется на оперативную и вспомогательную. Оперативная - оказание технической помощи развивающимся странам в реализации конкретных проектов(командирование экспертов, проведение консультаций, поставка кадров и т.д.); вспомогательная - сбор, обобщение, публикация данных, проведение исследований,организация конференций и т.д. по вопросам промышленного развития. Под эгидой ЮНИДО разрабатываются десятилетние региональные стратегии развития освободившихся государств; действует Банк промышленной и технологической информации;
реализуется Технологическая программа, направленная на укрепление научно-технического потенциала. Главные органы: Генеральная конференция,Совет по промышленному развитию, Постоянный комитет и Секретариат. Имеет собственный бюджет, формируемый из взносов стран-членов; финансирование оперативной деятельности осуществляется из средств Программы развития ООН и Фонда промышленного развития ЮНИДО, складывающегося из добровольных взносов стран-членов.

ЮРИДИЧЕСКАЯ КОНСУЛЬТАЦИЯ - коллектив адвокатов, создаваемый президиумами коллегий в районах, городах и других населенных пунктах для организации работы адвокатов по оказанию юридической помощи. Местонахождение Ю.к. и количество работающих в ней определяются президиумом коллегии адвокатов по согласованию с местными органами государственной власти или самоуправления.
Ю.к. являются основным рабочим звеном адвокатуры. Члены коллегии адвокатов входят в состав какой-либо Ю.к. и там проводят свою работу. Президиум коллегии адвокатов утверждает также штаты и сметы Ю.к. Они имеют текущий счет в банке, печать и штамп с обозначением своего наименования и принадлежности к соответствующей коллегии адвокатов. Ю.к. руководит заведующий, назначаемый президиумом из числа членов коллегии. Заведующий
Ю.к. осуществляет предоставленные ему права на основании доверенности, выдаваемой президиумом коллегии адвокатов.
За рубежом структуры, аналогичные Ю.к., называются обычно адвокатскими бюро (адвокатскими фирмами). Однако последние обладают, как правило, гораздо большей степенью самостоятельности по отношению к профессиональным объединениям (ассоциациям, союзам) адвокатов.

ЮРИДИЧЕСКАЯ НАУКА- совокупность общественных знаний о праве. История Ю.н. уходит в глубокую древность. Еще Платон и Аристотель пытались разрешить некоторые юридические проблемы. Однако формирование юриспруденции как науки началось благодаря стараниям римских юристов (Гая, Павла, Ульпиана, Цицерона). Одним из первых преподавателей права был Гварне-рий (Ирнерия), который начал обучать студентов в Болонье в 1087 г. Первоначально учебный процесс сводился к чтению и толкованию (глоссированию) текстов Кодификации Юстиниана. Позже римские юристы, используя греческую философию, могли уже на гораздо более глубокой основе уточнить юридически важные понятия.
Сплав римского права и греческой философии способствовал окончательному формированию Ю.н. Значительную роль в этом процессе играли европейские университеты. Их влияние на развитие Ю.н. заключалось в том, что они:
а) установили транснациональный характер правоведения на Западе, способствовали тому, что само право приобрело единую терминологию и метод, который позволил строить правовые системы из обычаев и законов; б) возвысили роль ученого в формировании права; в) способствовали отделению права от богословия, риторики, этики и политики;
г) подняли анализ права на уровень науки путем концептуализации правовых институтов и систематизации права как единого свода знаний; д) создали класс профессиональных юристов.
Развитие отечественной Ю.н. тесно связано с учреждением в 1755 г. Московского и в 1819 г. Санкт-Петербургского университетов. Основным источником познания права в период слабого развития издательского дела становились лекции, прочитанные профессорами,поэтому история развития Ю.н. в России, по существу, неотделима от развития этих университетов.
Первоначально российская Ю.н. основывалась на зарубежных исследованиях, преподавание велось иностранными профессорами; но со временем были подготовлены и отечественные специалисты. Одним из первых русских профессоров права был С.Е. Десницкий, внесший весомый вклад в развитие российской Ю.н. Он считал, что Ю.н. включает в себя 4 части: а) о происшествии правлений в разные века и у разных народов;
б) о правах, происходящих в обществе от различного состояния людей; в) о правах, происходящих от различных и взаимных дел между обывателями; г) о полиции или благоустройстве гражданском.
Формирование теоретических основ отечественной Ю.н. происходило под влиянием идей С.А. Муромцева, П.И. Новгородцева,Л.И.. Петражицко-го, Б.А. Кистяковского, Ф.В. Таранов-ского и др. Развитию отраслевых Ю.н. способствовали труды Н.М. Коркунова.
Предметом Ю.н. выступает право как социальное явление. Однако оно изучается и другими науками, поэтому возникает необходимость в чистом учении о праве.
Вопрос о предмете Ю.н. решался и отечественными правоведами. Так, по мнению советского исследователя права О.А. Красавчикова, в предмет Ю.н. включаются регулируемые правом общественные отношения, нормы и институты, источники юридических норм, юридическая техника, опыт применения норм права, правоотношения и юридические факты.
Известный ученый-юрист С.С. Алексеев считает, что предмет Ю.н. может быть рассмотрен в 2 плоскостях: а) с точки зрения процесса правового регулирования его составляют право как система юридических норм: общественные отношения как предмет правового регулирования; нормативные юридические акты, правоотношения, индивидуальные акты, правосознание и правовая культура;
формирование и действие права, эффективность его норм: б) с точки зрения содержания правового регулирования в него включаются закономерности права, догма права, техника юриспруденции.
Под методологией Ю.н. следует понимать совокупность приемов,способов изучения ее предмета.
На заре науки ученые использовали преимущественно схоластический метод, который был разработан в начале XII в. В праве этот метод принял форму анализа и синтеза доктрин, часто противоречащих друг другу, взятых из Кодификации Юстиниана и у светских авторитетов.
Метод европейских юристов XII в. (за основу которого были взяты диалоги
Платона) представлял собой измененный метод диалектического рассуждения, характерный для древнегреческой философии, классического и постклассического римского права.
Отечественный юрист Г.Ф. Шерше-невич, разрабатывая методологию Ю.н. (1912 г.), анализировал 4 метода: догматический, исторический,социологический и критический. Российский ученый В.М. Сырых выделяет 4 вида методов Ю.н.: а) метод материалистической диалектики; б) общие приемы (анализ и синтез, индукция и дедукция и др.); в) специальные методы (статистический, кибернетический, социально-психологические приемы); г) частноправовые методы (формально-логический, сравнительно-правовой).
В обобщенном виде методологическую базу Ю.н. составляют общенаучные и собственно юридические методы. Главными функциями Ю.н. являются: а) теоретико-познавательная (с помощью которой осмысливается сущность права, познаются его объективные закономерности); б) практически-прикладная (дает возможность Ю.н. вырабатывать рекомендации, направленные на совершенствование законодательства и практики его применения); в) идеологическая, воспитательная функция (заключается в том, что юридические знания влияют на сознание людей, оказывают на них воспитательное воздействие). Вопрос о содержании идеологической функции Ю.н. является дискуссионным в отечественном правоведении. Одни ученые отрицают эту функцию, другие считают, что, поскольку Ю.н. весьма политизирована, без идеологической функции не обойтись.
Ю.н. способствует формированию такого общественного сознания, в котором будут господствовать идеи законности и правопорядка, защиты прав и свобод человека и гражданина.
Система Ю.н. есть совокупность наук. изучающих право во всех его проявлениях. Причем эти науки образуют определенную структуру. Схематично ее можно представить следующим образом:
а) общетеоретические науки (теория государства и права, история государства и права России и зарубежных стран, история политических и правовых учений);
б) отраслевые науки (конституционное, административное, гражданское, уголовное, трудовое,уголовно-процессуальное, гражданско-процессуальное право и др.);
в) межотраслевые науки (экологическое право, судоустройство и др.); г) науки международного права (международное публичное, международное частное,
космическое право); д) наука сравнительного права; е) прикладные Ю.н. (криминалистика, криминология, юридическая психология, судебная медицина, судебная психиатрия). В России Ю.н. развивается в научных учреждениях (Институт государства и права РАН, Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, Научно-исследовательский институт проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре РФ, НИИ МВД и др.) и учебных заведениях (юридических академиях, институтах и юридических факультетах университетов).
Лит.: Алексее в С.С. Проблемы теории права. Курс лекций в 2-х т. Свердловск, 1972; Аннерс Э. История европейского права. М., 1994; Берман Г. Западная традиция права: эпоха формирования. М., 1994; Таганцев Н.С. Русское уголовное право. В 2-х т. СПб., 1902;
Кельзен Г. Чистое учение о праве. Вып. 1-2. М., 1987, 1988; Красавчиков О.А. Советская наука гражданского права. Ученые труды Свердловского юридического института. Т. 6. Свердловск, 1961;Ко р кун о в Н.М. История философии права. СПб., 1908; его же: Русское государственное право. В 2-х т. СПб., 1893;
его же: Лекции по международному праву. СПб., 1884; Кузнецов Э.В. Философия права в России. М., 1989: Связь юридической науки с практикой/Отв. ред. В.Н. Ку.-дрявцев. М., 1988; Сырых В.М. Метод правовой науки. М., 1980; Теория государства и права/Под ред. А.Б. Венгерова.М., 1995;Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. М., 1907; его же: Учебник торгового права. М., 1914;
Экимов А.И. Политические интересы и юридическая наука//Государство и право, 1996, №12.
Малиновский А .А.

ЮРИДИЧЕСКАЯ ОБЯЗАННОСТЬ - установленная законодательством и обеспеченная государством мера должного поведения обязанного субъекта. Если какой-либо субъект правоотношения может добровольно отказаться от использования субъективного права, то от Ю.о. отказаться довольно сложно, поскольку она обеспечивается возможностью государственного принуждения. Ю.о. можно назвать специальным элементом, через который субъективные права связываются с государственным принуждением в виде юридических санкций. В связи с этим юридически обязанное лицо, возможно, действует против собственного интереса, однако его действия должны сообразовываться с интересами других участников правоотношений, с интересами общества и государства. Ю.о. является существенным инструментом для установления правопорядка, цель которого заключается в правовом регулировании общественных отношений.
Ю.о. - один из четырех элементов правового отношения, наряду с объектами права, субъектами права и субъективными правами. Нормы права предоставляют одним субъектам правоотношений права, содержанием которых является мера дозволенного поведения, а другим - соответственно обязанности. Ю.о. неодинаковы по содержанию, которое может быть выражено в следующих трех видах: а) в обязанности активного типа поведения субъекта в пользу так называемых управомоченных лиц. Данный вид обязанности характеризуется тем, что физическое или юридическое лицо должно поступать в соответствии с нормами права; б)в обязанности пассивного типа поведения, т.е. в необходимости воздержания от запрещенных законода-. тельством действий. Данный вид Ю.о. играет прежде всего оградительную роль;в) в обязанности претерпевания определенных государственно-принудительных мер воздействия, т.е. санкций.
Права и обязанности являются едиными по своему объекту. Если на основе норм права возникают субъективные права, то обычно возникают и Ю.о. Так, при заключении трудового договора (контракта) у работника возникает пра-во на получение заработной платы за осуществление определенных функциональных обязанностей, а предприятие обязано в свою очередь организовать труд работника, создать условия для безопасного и эффективного труда, своевременно выплачивать обусловленную контрактом заработную плату. Однако права и обязанности могут иметь и самостоятельное значение.
Часто Ю.о. и субъективные права совпадают. Таковыми являются полномочия государственных органов власти и должностных лиц. совокупность прав и обязанностей которых непосредственно составляет их компетенцию. Так, правом Мин-юста, является государственная регистрация ведомственных нормативных актов, затрагивающих права, свободы, обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций. носящих межведомственный характер. Выполнение должностными лицами определенных действий,связанных с данной регистрацией, является также их обязанностью по отношению к федеральным органам исполнительной власти.
Лит.: Алексеев С.С. Общая теория права. В 2-х т. Т. II. М., 1982; Семене к о Б.М. Юридические обязанности граждан СССР (Вопросы теории). Саратов, 1978;Халфина P.O. Общее учение о правоотношении. М., 1974.
Арзамасов Ю.Г.

ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ - одна из форм общесоциальной ответственности. Последняя включает в себя также политическую, национальную, историческую, партийную и многие другие виды ответственности.
В отечественной и зарубежной юридической литературе нет единого понятия Ю.о. В одних случаях она определяется как "мера государственного принуждения, основанная на юридическом и общественном осуждении поведения правонарушителя и выражающаяся в установлении для него определенных отрицательных последствий в форме ограничений личного и имущественного порядка". В других случаях - как "регламентированное нормами права общественное отношение между государством в лице его специальных органов и правонарушителем, на которого возлагается обязанность претерпевать соответствующие лишения и неблагоприятные последствия за совершенное правонарушение". Третья позиция рассматривает Ю.о. как "применение к лицам, совершившим правонарушения, предусмотренных законом мер принуждения в установленном для этого процессуальном порядке".
Ю.о. в отличие от других видов ответственности всегда связана с государственным принуждением, с практическим применением установленных законом санкций. Ю.о. всегда влечет за собой не только общественное, но и государственно-правовое осуждение поведения лица, нарушившего закон. Она сопровождается наступлением отрицательных последствий в виде ограничений личного или имущественного порядка. В отличие от других видов ответственности Ю.о. выступает в форме общественного отношения, которое устанавливается между государством в лице уполномоченных на то органов (суд, прокуратура, полиция и др.) и правонарушителем. Государство при этом выступает в качестве управомоченной стороны, а правонарушитель - обязанной.
Для возникновения и осуществления на практике Ю.о. требуются предусмотренные законом основания и условия. Согласно законодательству РФ, основанием Ю.о. является правонарушение. Отсутствие в поведении лица хотя бы одного из признаков правонарушения препятствует наступлению Ю.о.
Все действия участников правоотношения, возникающего в результате совершенного правонарушения, строго регулируются законом и должны совершаться только в рамках закона. В особенности это касается действий по установлению виновности того или иного лица в совершении противоправных деяний, а также по определению характера и меры Ю.о. за содеянное.
По своему содержанию Ю.о. .проявляется либо в виде возложения на виновное лицо штрафных, карательных санкций, либо в виде вменения ему в обязанность восстановить (там, где это возможно) незаконно нарушенные право и ранее существовавшие общественные отношения.
Независимо от видов Ю.о. должна реализоваться в строгом соответствии с установленными в рамках той или иной правовой системы принципами. Среди них общепризнанными являются принципы законности, обоснованности, справедливости, неотвратимости, целесообразности и недопустимости повторной или двойной (например, одновременно уголовной и административной) ответственности за совершение одного и того же преступления.
Марченко М.Н.

ЮРИДИЧЕСКАЯ ПСИХОЛОГИЯ - наука, изучающая психические явления.процессы и механизмы, возникающие, протекающие и используемые при осуществлении деятельности по созданию, усвоению, исполнению, нарушению и применению права, т.е. психологию юридически значимой и регулируемой правом деятельности людей. В приведенном определении очерчен и предмет Ю.п., и границы ее компетенции, и ее прикладные функции по обслуживанию юридической теории и практики.
Ю.п. по предмету и методам исследования, по психической природе явлений, подлежащих изучению, - отрасль психологической науки, в состав которой она организационно включена номенклатурой.научных специальностей. По сфере общественной практики, к которой относятся явления, изучаемые Ю.п., по направленности своих исследований и по области практического применения полученных результатов она одновременно входит в систему юридических знаний.
В качестве синонима Ю.п. используется понятие правовой психологии, которое иногда означает сам предметЮ.п., т.е. психическую реальность, изучаемую данной наукой, а также имеет и более узкое значение как наименование раздела Ю.п., изучающего психологическую сторону правового сознания и наиболее общие психологические закономерности нормативно-правового регулирования общественных отношений и поведения людей. Другие разделы Ю.п.: криминальная психология, изучающая психологию преступности, и личности преступника;
судебная психология, изучающая психологические проблемы раскрытия, расследования, судебного рассмотрения преступлений и гражданского судопроизводства; исправительная психология, изучающая психологические проблемы применения и исполнения наказаний, ресоциализации осужденных и профилактики правонарушений.
Развитие Ю.п. инициировалось потребностями юридической теории и практики, побуждалось задачами уголовной политики,борьбы с преступностью, расследования преступлений,отправления правосудия, обращения с осужденными.
Одна из важнейших прикладных задач Ю.п. - строгое определение, научное толкование и адекватное применение правовых установлений и терминов, имеющих психологическое содержание, а также юридических категорий и понятий, подлинную природу которых невозможно уяснить без привлечения данных психологии. К их числу, например, относятся понятия вины и ответственности, мотивов и целей, морального вреда,внутреннего убеждения, заведомой ложности, оправданного риска, психического принуждения, беспомощного состояния и многие другие.
Основные разделы Ю.п. (правовая, криминальная и исправительная психология) взаимосвязаны и обслуживают друг друга, охватывая психическую деятельность различных субъектов на разных стадиях и этапах, .в различных сферах и отраслях правовой жизни общества, что придает Ю.п. внутреннюю согласованность, целостный и системный характер.
. Лит.: Антонян Ю.Н., Гульдан В.В. Криминальная патопсихология. М.,1991; Васильев В.Л. Юридическая психология. М., 1991;Глоточкин А.Д., Пирожков В.Ф. Исправительно-трудо-вая психология. М., 1974; Дулов А.В. Введение в юридическую психологию. М., 1970; Ефремова Г.Х. и др. Общественное мнение и преступление. Тбилиси, 1984;
Еникеев М.И. Основы общей и юридической психологии. М., 1996; Костиц-кии М.В. Введение в юридическую психологию. Киев,1990; Коченов М.М, Введение в судебно-психологическую экспертизу. М., 1980: Кудрявцев И.А. Судебная психолого-психиатрическая экспертиза. М., 1988; Ратинов А.Р..Судебная. психология для следователей. М.. 1967;
Р а т и н о в А.Р. Методологические вопросы юридической психологии//Психологический журнал, 1984, № 4; Рати-нов А.Р. Актуальные задачи психологии права//Психологический журнал, 1987, №1;Ратинов А.Р., Е ф ре м о в а Г.Х. Правовая психология и преступное поведение. Красноярск, 1987; Романов В.В. Военно-юридическая психология. М., 1991; С и тко в с ка я О.Д. Психологические основания уголовной ответственности. Баку, 1992; Чуфаровский Ю.В. Юридическая психология. М.,1996.
Ратинов А.Р.

ЮРИДИЧЕСКАЯ СИЛА ЗАКОНА - обязательность любого нормативного акта, а также его приоритет перед другими актами или подчиненность им. Ю.с.з. определяется положением органа, их издавшего, в общей системе правотворческих государственных органов, его компетенцией и характером самих издаваемых актов. Юридическая сила служит критерием классификации нормативных актов, их подразделения на два основных вида группы: законы и подзаконные нормативные акты.
В зависимости от юридической силы в каждой стране, а точнее - в каждой правовой системе устанавливается иерархия, т.е. строгая система соподчи-ненности нормативных актов.
Внизу этой иерархии находятся нормативные акты, издаваемые органами местного самоуправления и местного государственного управления. Вверху ее замыкают нормативные акты (законы, статуты и т.п.), издаваемые высшими органами государственной власти в той или иной стране, которые обладают высшей юридической силой по отношению ко всем другим подзаконным актам. Последние должны строго соответствовать закону, издаваться на основе закона и во исполнение закона. .
Сложившаяся и поддерживаемая в каждой стране иерархия нормативных актов имеет важнейшее значение для упорядочения процесса правотворчест-ва и правоприменения, для создания и поддержания режима законности и конституционности.
Марченко М.Н.

ЮРИДИЧЕСКАЯ ТЕХНИКА - совокупность принципов,правил, методов, средств и приемов, используемых для качественного написания и оформления (проектов) текстов нормативных, актов.
К основным принципам Ю.т. относятся: а) общие принципы регулирования (управления) применительно к правотворчеству: адекватность правового воздействия и его соответствие государственной политике в данной сфере общественных отношений; полнота, безызбыточность и конкретность регулирования, отсутствие или допустимость побочных эффектов; своевременность введения правового акта в действие: реализуемость правового воздействия (наличие соответствующих ресурсов, организационных и правовых механизмов): б) принцип системности права: соблюдение принятого структурирования права на отрасли, подотрасли и институты, а также установленных взаимоотношений правовых актов по их юридической силе; соответствие по целям и непротиворечивость по содержанию нового и действующих правовых актов, соответствие вида правового акта компетенции издавшего его органа; наличие связанных с принятием данного правового акта изменений действующего законодательства;
в) принципы точности и определенности юридической формы устанавливаемых правоотношений: адекватность выражения языковыми средствами существа (концепции) правового решения, обеспечение точного понимания (интерпретации) положений правового акта всеми субъектами правоотношений; правильность оформления акта как официального юридического документа.
Для реализации принципов разработки правовых актов в правотворчест-ве используются разнообразные элементы Ю.т., в том числе такие, как: а) применение определенных режимов (методов) юридического регулирования,видов норм и логической структуры норм. Особые юридические режимы (например, общедозволительный, разрешительный) характерны для публичного и частного права,отдельных отраслей права и ориентированы на те или иные способы правового регулирования - дозволения, обязывания, запрещения; б) использование различных способов изложения предписаний, классифицируемых по степени обобщенности нормативного материала, по полноте использования элементов (гипотезы,диспозиции,санкции) юридической нормы, по "специализации" (дефинитивной,оценочной,диспо-зитивной и т.п.) той или иной статьи, по использованию внутренних и внешних ссылок;в)следование законам и правилам формальной логики. Основные законы логики (тождества, непротиворечия, исключенного третьего и достаточного основания) используются в правотворче-стве для построения как правовых актов в целом, так и их отдельных частей и положений; г) соблюдение требований к терминологии правовых актов, таких, как единство, смысловая однозначность, стилистическая нейтральность, системность терминологии, распространенность и общепризнанность, стабильность, доступность, корректность; д) использование юридического языка и официально-делового стиля. Тексты правовых актов должны соответствовать общим нормам современного русского языка. Функционально-стилистические особенности языка права предполагают официальный характер, документальность, максимальную точность,экспрессивную нейтральность, безличный характер, ясность и простоту языкового выражения; экономичность использования языковых средств; е) применение юридических конструкций, устойчивых схем и моделей, устанавливающих соотношения прав, обязанностей и ответственности субъектов правоотношений;
ж) следование определенным правилам использования реквизитов и оформления правового акта в целом, а также его структурных частей, использование дополнительных структурно-смысловых элементов,таких,как примечания,таблицы и т.п. Так, в начале правовых актов принято помещать общие положения, которые могут устанавливать цели, задачи и основные принципы регулирования, определения используемых терминов. Заключительные статьи нормативных правовых актов содержат положения о сроках и порядке введения акта в действие, об отмене, изменениях и дополнениях действующих актов в связи с принятием данного нормативного правового акта.
Нарушения принципов и правил Ю.т. квалифицируются как законотворческие ошибки.
Лит.: Алексеев С.С. Государство и право. Начальный курс. М., 1993; Власенко Н.А. Основы законодательной техники: Практическое руководство. Иркутск, 1995; Вопросы методики подготовки законопроектов. Проблемы законотворчества РФ. М., 1993;Казьмин И.Ф. Подготовка научной концепции законопроекта (Методологические вопросы)//Советское государство и право, 1985. № 3; На-шиц А. Правотворчество. Теория и законодательная техника. М.. 1974; Полени-на С.В. Качество и эффективность законодательства. М., 1993; Прянишников Е.О. О языке правовых актов. Ученые записки ВНИИСЗ. Вып. 6. М., 1966; Савицкий В.М. Язык процессуального закона. Вопросы терминологии. М.,1987: Справочник по подготовке и оформлению официальных документов ГПУ Президента РФ. М., 1995; Тихомиров Ю.А.,Пигол-кин А.С., Рахманина Т.Н. Как готовить законы (научно-практическое пособие). М., 1993; Ушаков А.А. Очерки советской законодательной стилистики. Пермь, 1967; Шатко в Г.И. О языке закона. Вопросы кодификации советского права. Вып. 3. Л., 1959; Язык закона/Под ред. А.С. Пиголкина. М., 1990.
Парамонов А.Р., ПолуянЛ.Я.

ЮРИДИЧЕСКИЕ ТЕРМИНЫ - средства юридической техники, с помощью которых конкретные понятия приобретают словесное выражение в тексте нормативного акта. Являясь первичным материалом для написания норм права, Ю.т. имеют сквозное значение. Используя Ю.т., государство в лице своих органов власти говорит на языке права и выражает свою волю: отменяет и изменяет нормы; устанавливает новые правила поведения; закрепляет сложившиеся общественные отношения. С помощью Ю.т. какие-либо волеизъявления принимают форму конституций, текущих законов, постановлений правительства, инструкций министерства и т.д.
В юридической литературе Ю.т. обычно подразделяют на три вида: а) общеупотребительные термины, которые используются в обыденной речи и понятны всем: б) специально-юридические термины, которые обладают особым правовым содержанием (аккредитив, исковое заявление и т.п.). Такие термины служат для обозначения .юридических понятий, выражения юридических конструкций, отраслевой типизации и т.д.;
в) технические термины, которые отражают область специальных знаний, например правила техники безопасности, техническое обслуживание оборудования, проведение экспертизы технических решений и т.п.
Однако общеупотребительные термины могут стать и юридическими. Так, термин "правовое пространство", появившийся несколько лет назад в процессе парламентских и журналистских дебатов, превращается из общеупотребительного в специально-юридический.
Для того чтобы специально-юридические термины стали понятны всем субъектам правоотношений, нормодатель использует нормы, которые прямо не регулируют общественные отношения, а раскрывают содержание каких-либо Ю.т. Например, административное правонарушение в административном праве, оферта и акцепт в гражданском праве, акциз в финансовом праве и т.д. Такие нормы носят название нормы-дефиниции.
Эффективность Ю.т. зависит от того, как нормодатель выполняет ряд правил, предъявляемых к юридической терминологии. Таковыми являются: а) единство терминологии. Необходимо, чтобы для обозначения одних и тех же понятий использовались одни и те же термины;
б) использование общепризнанных терминов, т.е. термины должны употребляться в быту. Такие термины закрепляются законодательно; в) стабильность терминологии. Недопустимо без достаточных на то оснований отказываться от используемых Ю.т.
Лит.: Алексее в С.С. Общая теория права. В 2-х т. Т. II. М., 1982; П и гол -кин А.С. Юридическая терминология и пути ее совершенствования. Ученые записки ВНИИСЗ. Вып. 24. М., 1971; Хаби-булина Н.И. Язык закона и его постижение в процессе языкового толкования права. М., 1996; Язык закона/Под ред. А.С. Пиголкина. М., 1990.
Арзамасов Ю.Г.

ЮРИДИЧЕСКИЙ АКТ - издава-емый полномочным органом в заранее установленной форме официальный документ, порождающий определенные правовые последствия, создающий юридическое состояние и направленный на упорядочение взаимоотношений людей, органов, организаций в процессе производства, в политической сфере, экологии, семейной жизни и т.д. Обязательное исполнение Ю.а. обеспечивается специальными принудительными средствами, имеющими юридическое значение и находящимися в руках государства (уголовная, административная, гражданско-правовая и другая ответственность). С помощью Ю.а. регулируются общественные отношения.
Один из видов Ю.а. - нормативный акт. Это официальный письменный документ, выражающий волеизъявление полномочного органа государственной власти по установлению, изменению или отмене норм права - общеобязательных правил, рассчитанных на многократное применение. Нормативные акты составляют иерархическую систему, в которую включаются конституции, иные законы (конституционные и обыкновенные), указы,постановления,ордонансы, регламенты, приказы и т.д.
Другой вид Ю.а. - нормативные договоры, т.е. содержащие нормы права соглашения, заключенные между различными субъектами права. К их числу относятся международные договоры, а также договоры между отдельными субъектами федерального государства. В частности, в РФ имеются Федеративный договор, договоры между РФ и ее отдельными субъектами. Заключаются договоры и в трудовом праве. Так, имеют нормативное значение коллективные договоры, регулирующие трудовые, социально-экономические и профессиональные отношения между работодателем и работниками.
Самостоятельным видом Ю.а. являются акты официального толкования законов (например, постановления КС, разъясняющие положения Конституций РФ, постановления Пленума ВС по вопросам применения законодательства при рассмотрении судебных дел, разъяснения Пленума ВАС по вопросам разрешения хозяйственных споров).
Еще один вид Ю.а. - индивидуальные акты, порождающие конкретные права и обязанности органов, организаций и отдельных лиц. Они направлены на реализацию требований юридических норм, конкретизируют их применительно к определенным ситуациям и лицам. Такие акты строго индивидуальны, адресованы поименно определенным субъектам права. Этим они отличаются от нормативных актов, обладающих общим характером. Главное место среди индивидуальных Ю.а. занимают принимаемые компетентными органами или должностными лицами акты применения норм права, выражающие конкретные решения государственной власти по руководству обществом и властно устанавливав ющие определенные права и обязанности, назначающие меры юридической ответственности. Это решения органов исполнительной власти по конкретным вопросам (назначение на пост, награждение орденом, назначение пенсии), правоохранительных органов (приговор суда, следственные акты, решение арбитражного суда, наложение штрафа контрольно-надзорным органом), администрации предприятий и учреждений (приказы о приеме на работу, об отпуске, о применении мер дисциплинарного взыскания). В ряде предусмотренных законом случаев акты применения норм права могут издаваться общественными организациями. Кроме того, к числу индивидуальных Ю.а. относятся имеющие правовой характер сделки и соглашения, заключаемые между предприятиями, организациями (договор подряда, аренды), между ними и гражданами (договор купли-продажи), а также между гражданами (договоры дарения, покупки дома).
Виды применения Ю.а. многообразны: коллегиальные и единоличные: исполнительные, т.е. организующие испол-' нение положительных юридических предписаний, и правоохранительные, с помощью которых нормы права охраняются от нарушений; однократного действия (наложение штрафа) и длящиеся (назначение пенсии); материальные и
процессуальные. По внешней форме выделяются указы, решения, распоряжения, приговоры, приказы и т.д., по предмету регулирования - уголовно-право-вые, административные, гражданско-правовые и т.д.
Нормативные акты, а также акты применения норм права находятся между собой в строгой иерархической сопод-чиненности, определяемой местом, которое занимает орган, издающий Ю.а., в общей системе органов.
Ю.а. должен издаваться в пределах установленной законом компетенции, быть надлежаще оформленным и основываться на законе и других нормативных актах вышестоящей юридической силы. Нарушение требований, предъявляемых к изданию Ю.а., влечет его недействительность. Обычно Ю.а. оформляется в письменной форме. В отдельных случаях он может быть выражен устно (например, воинский приказ, удаление свидетелей из зала судебного заседания) либо в особой знаковой форме (например, жесты сотрудника ГИБДД).
Ю.а. называется также определенная часть фактов юридических, т.е. тех правомерных действий субъектов права, которые совершаются с намерением создать (изменить, прекратить) конкретные правоотношения.
Пиголкин А.С.

ЮРИДИЧЕСКОЕ ЛИЦО - организация, имеющая обособленное (на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления) имущество, отвечающая им по своим долгам и способная от своего имени участвовать в гражданском обороте к в судебных спорах (п. 1 ст. 48 ГК РФ).
Гражданское законодательство РФ закрепляет обязательные признаки Ю.л., совокупность которых дает возможность учредителям обладающей такими признаками организации ставить вопрос о признании ее самостоятельным субъектом гражданских правоотношений. К их числу относятся: а) организационное единство; б) имущественная обособленность: в) самостоятельная имущественная ответственность по своим долгам; г) выступление в гражданском обороте и при разрешении споров в судах от собственного имени.
Организационное единство характеризует Ю.л. как одно целое, которое способно решать определенные гражданско-правовые, имущественные задачи. Оно предполагает определенную внутреннюю структуру организации, выражающуюся в наличии у нее органов управления. Задачи (функции) организации и ее структура закрепляются в учредительных документах - уставе, учредительном договоре, либо в общем положении об организациях данного вида (п. 1 ст. 52 ГК РФ).
Имущественная обособленность организации предполагает наличие у нее некоторого имущества на праве собственности (либо на ограниченных вещных правах хозяйственного ведения или оперативного управления), поскольку отсутствие собственного имущества исключает возможность самостоятельного участия в гражданском обороте. Все закрепленное за организацией имущество подлежит обязательному учету на ее самостоятельном балансе (а выделенное (/урежбекк/о-несобственнику - также и по смете его расходов, утвержденной собственником), характеризующем его обособленность от имущества учредителей (или участников).
Самостоятельная имущественная ответственность по долгам Ю.л. тесно связана с его имущественной обособленностью, поскольку при обособлении выделяются такие объекты, на которые возможные кредиторы смогут обратить взыскание. Ю.л. отвечает по своим долгам всем своим имуществом (п. 1 ст. 56 ГК РФ). Учредители или участники Ю.л., по общему правилу, не отвечают по его долгам. При установлении законом такой ответственности она всегда имеет субси-диарный характер, а в ряде случаев ограничена по размеру.
Выступление Ю.л. в гражданском обороте и в судебных органах от своего имени выражается в наличии у него наименования, определенного в учредительных документах и содержащего указание на его организационно-правовую форму, а в ряде случаев и на характер его деятельности (п. 1 ст. 54 ГК РФ). Коммерческие организации обязаны иметь фирменные наименования, которые регистрируются вместе с регистрацией самого Ю.л. путем внесения данных о фирме в соответствующий реестр. Ю.л. должно также иметь официальное место нахождения ("юридический адрес"), которое обычно определяется местом его государственной регистрации(п.2 ст.54 ГК РФ) и указывается в его учредительных документах.
Перечисленные признаки.Ю.л. в тех или иных вариантах воспроизводятся и в зарубежных научных (доктринальных) понятиях Ю.л.. обычно отсутствующих в зарубежном законодательстве (за исключением гражданских кодексов ряда латиноамериканских государств). В законодательстве РФ на базе этих признаков закрепляется легальное определение
Ю.л. Наличие всех четырех перечисленных признаков не ведет к автоматическому признанию организации Ю.л. субъектом гражданского права. Для этого необходима ее государственная регистрация, т.е. признание ее юридической личности государством (публичной властью).
Закрепление определенного имущества за организацией в целом означает его выбытие из состава имущества ее учредителей (участников). Но одновременно значительно уменьшается риск их потерь от участия в обороте, ибо возможные неблагоприятные имущественные последствия деятельности Ю.л. относятся на его имущество, а не на имущество его учредителей (участников). В этом состоит смысл конструкции Ю.л.
Как самостоятельный субъект гражданского права Ю.л. обладает гражданской правоспособностью. Правоспособность Ю.л. возникает в момент его государственной регистрации (п. 3 ст. 49, п. 2 ст. 51 ГК РФ) и прекращается в момент завершения его ликвидации путем внесения соответствующей записи об этом в государственный реестр Ю.л. (п. 8 ст. 63 ГК РФ). Правоспособность Ю.л. может быть как универсальной (общей), дающей возможность участвовать в любых гражданских правоотношениях, так и специальной (ограниченной), предполагающей участие лишь в определенном круге таких правоотношений. Коммерческие организации имеют общую правоспособность (абз. 2 п. 1 ст. 49 ГК РФ), за исключением унитарных предприятий и некоторых других организаций, для которых специальная правоспособность установлена законом с целью их сосредоточения на одном виде коммерческой деятельности, к тому же лицензированном, т.е. допускаемом по особому разрешению публичной власти (например, банки и страховые компании). Некоммерческие организации имеют ограниченную (целевую) правоспособность. Осуществление тех видов деятельности, для которых требуется специальное разрешение (лицензия), возможно лишь с момента его получения и до истечения срока его действия (абз. 2 п. 3 ст. 49 ГК РФ). Перечень лицензируемых видов деятельности определяется ФЗ (абз. Зп.1ст.49 ГК РФ). В содержание правоспособности Ю.л. входит и его деликтоспособность, т.е. способность самостоятельно отвечать за причиненный его действиями имущественный вред. Ю.л. отвечает за действия своих работников, совершенные ими в пределах трудовых (служебных) обязанностей,как за свои собственные (п. 1 ст. 1068 ГК РФ).
Правоспособность Ю.л. реализуется через его органы (п. 1 ст. 53 ГК РФ), формирующие и выражающие вовне его волю. Они составляют часть Ю.л. и не являются самостоятельными субъектами права (в отличие от представителей, которые могут выступать от имени Ю.л. по его поручению, и от полных товарищей, предпринимательская деятельность которых признается деятельностью товарищества в целом). Поэтому для совершения сделок от имени Ю.л. они не нуждаются в доверенности. Органы Ю.л. могут быть единоличными (директор, председатель правления и т.п.) и коллегиальными (правление, наблюдательный совет, общее собрание). Состав и компетенция органов Ю.л.. а также порядок их формирования (назначение или избрание) определяются законодательством и учредительными документами Ю.л. Исполнительные органы Ю.л. должны действовать добросовестно и разумно, руководствуясь его интересами (п. 3 ст. 53 ГК РФ). При нарушении этих установок на них может быть возложена обязанность по возмещению причиненных Ю.л. убытков за счет своего личного имущества. Суханов Е.А.

ЮРИДИЧЕСКОЕ ПРАВО - см. Субъективное право.

ЮРИСДИКЦИЯ (лат. jurisdictio - судопроизводство от jus - право и dico - говорю) - установленная законом совокупность правомочий соответствующих государственных органов разрешать правовые споры и решать дела о правонарушениях, оценивать действия лица или иного субъекта права с точки зрения их правомерности либо неправомерности, применять юридические санкции к правонарушителям. Ю. определяется по различным признакам:виду и характеру разрешаемых дел (преступления и проступки', имущественные споры между хозяйствующими субъектами и между отдельными лицами и т.д.); территориальной их принадлежности (рассмотрение уголовного дела судом по месту совершения преступления, гражданского дела - по месту жительства ответчика); участвующим в деле лицам (подсудность военнослужащих военным трибуналам). Для определения Ю. того или иного правоохранительного органа играет роль также разграничение компетенции между ними по рассмотрению дел, т.е. установленная процессуальным законодательством подведомственность (применительно к рассмотрению уголовных дел - подсудность) дел, решаемых такими органами (подведомственность
общих и арбитражных судов, третей-, ских судов и т.д.). Установленной законом Ю. обладают общие и арбитражные суды, разного рода органы, осуществляющие государственный надзор и контроль (ГТК, ГИБДД, налоговая полиция, госсанэпид-надзор и т.д.). Ю. - необходимое свойство деятельности КС, решающего дела о соответствии Конституции РФ нормативных актов государства, споры о компетенции между отдельными органами законодательной и исполнительной власти'.
Ю. осуществляют в точно определенных законом пределах органы управления, администрации предприятий и учреждений при разрешении дел о правонарушениях (например, вынесение администрацией предприятия выговора работнику). Решения того или иного правоохранительного органа вне пределов его Ю. являются незаконными и подлежат отмене.
Под Ю. также понимается сфера отношений, на которую распространяются характеризуемые выше правомочия.
ПиголкинА.С.

"ЮРИСТЫ ПРОТИВ ЯДЕРНОГО ОРУЖИЯ", АССОЦИАЦИЯ - межрегиональная общественная организация РФ, объединяющая на добровольной профессиональной основе ученых-правововедов и практических работников юридических служб государственных и предпринимательских структур, адвокатов, нотариусов, сотрудников правоохранительных органов и судебных аппаратов, других учреждений в целях предотвращения ядерной опасности. Создана в 1986 г., в качестве национальной организационно-правовой структуры Международной ассоциации юристов (ИАЛАНА - англ. International association of lawyers against nuclear arms).
В отличие от аналогичных антивоенных движений главным средством и механизмом достижения своих стратегических целей ИАЛАНА видит в воздействии на процессы международного и национального права, создании всеобъемлющей договорной базы юридического и общественного контроля за реализацией межгосударственных соглашений, конвенций и резолюций ООН.
Стартовый этап формирования мирового антиядерного движения юристов относится к периоду холодной войны, жесткой идеологической конфронтации Востока и Запада, открытого противостояния блока НАТО и стран Варшавского пакта. Оно возникло по инициативе группы выдающихся юристов Запада и Востока политических и общественных
деятелей, ученых, судей, адвокатов и прокуроров, таких, как бывший канцлер Австрии В. Крайский, экс-президент Мексики Э. Чевверия, президент всемирного Бюро труда и мира, лауреат Нобелевской и Ленинской премий Ш. Мак-брайдидр.
Воззвание к юристам мира, подписанное 50 видными юристами всех континентов и принятое на представительной конференции в Нью-Йорке, явилось исходным рубежом консолидации профессиональных сил правоведов в борьбе против ядерной опасности. Последующая Учредительная конференция в Стокгольме и Первый Международный конгресс в Гааге (1986 г.) завершили организационное оформление ассоциации. Ныне в ее рядах находится свыше 60 Национальных ассоциаций, объединяющих представителей самого широкого спектра юридических профессий - от ученых-международников до практиков правоохранительных учреждений. Резолюции и протесты ИАЛАНА, решительные действия ее активистов сыграли большую роль в развенчании концепции "ядерного сдерживания", в замораживании процесса распространения оружия массового уничтожения. Их усилия оказали заметное влияние на создание безъядерных зон. Мировой общественный резонанс получила совместная акция ИАЛАНА и Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), внесших в ООН резолюцию о получении юридического заключения Международного суда в Гааге относительно правомерности наличия и использования ядерного оружия.
Уставные сроки проведения отчетно-выборных конгрессов - 5 лет. Очередной (второй) Конгресс ИАЛАНА состоялся в Италии в 1995 г. При ИАЛАНА
функционирует Научный совет и печатный орган. Бюджет формируется за счет членских взносов и спонсорской помощи, пожертвований фондов и общественных организаций.
Сухарев А. Я.

ЮРЬЕВ ДЕНЬ - 26 ноября (по старому стилю); церковный праздник в честь св. Георгия, с которым в России связывалась возможность перехода крепостного крестьянина от одного феодала к другому. К XV в. в Центральных районах Ю.д. стал обычным сроком крестьянского "отказа", когда крестьянин, после завершения годового цикла сельскохозяйственных работ, имел возможность рассчитаться с хозяином и покинуть его. Постепенно обычай ухода крестьян только один раз в году - за неделю до и в течение недели после Ю.д. - приобрел форму закона, запрещавшего переход в другое время. В общегосударственном масштабе этот запрет был узаконен Судебником Ивана 111 1497 г. Однако по мере укрепления крепостнических отношений Ю.д. утрачивал свое значение, что выражалось во введении "заповедных лет". временно лишавших крестьянство права перехода (приблизительно 1580-1581, 1584-1585 гг.). В конце XVI в. закон полностью запретил переселение крестьянства. Отмена Ю.д. как срока возможного перехода "тяглого" населения была окончательно узаконена Соборным уложением 1649 г.
Жуковская Н.Ю.

ЮС КОГЕНС (лат. jus cogens - неоспоримое право) - согласно положениям Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. и Венской конвенции о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями 1986 г. правило поведения, имеющее императивный характер, т.е. юридическая норма общего между-народного права, которая принимается и признается международным сообществом в целом в качестве нормы, отклонение от которой недопустимо и которая может быть изменена только последующей юридической нормой такого же характера. Несоответствие любого международного договора норме Ю.к. является основанием для безусловного признания такового недействительным независимо от того, существовала ли такая норма в момент заключения договора или она возникла позднее, уже в процессе его действия. Примером юридических норм такого рода могут служить основные принципы международного права - суверенного равенства государств, неприменения силы и угрозы силой, мирного разрешения международных споров, нерушимости границ, территориальной целостности, невмешательства во внутренние дела другого государств и др. Если международный договор является недействительным вследствие его противоречия норме Ю.к., то его участники обязаны, насколько это возможно, устранить последствия любого действия, совершенного на основе положения, которое не соответствует указанной норме, и привести свои взаимоотношения в соответствие с нею; когда подобная норма возникает после заключения международного договора, его участники освобождаются от взаимных обязательств, вытекающих из него, но это не влияет на права, обязательства или юридическое положение, возникшее в результате выполнения этого договора до его прекращения.
Волосов М.Е.

ЯВКА С ПОВИННОЙ - добровольное личное обращение (явка) лица, совершившего преступление, с заявлением о нем в органы, производящие до-знание, следствие, в прокуратуру, суд с намерением предать себя в руки правосудия. В уголовно-процессуальном праве РФ Я. с п. является одним из поводов к возбуждению уголовного дела. В случае Я. с п. устанавливается личность явившегося и составляется протокол, в котором подробно излагается сделанное заявление: где, когда и при каких обстоятельствах совершено преступление, какими данными оно подтверждается, мотивы, побудившие лицо явиться с повинной, и др. Протокол подписывается явившимся с повинной и лицом, производящим дознание, следователем,-прокурором или судьей, составившим. протокол. Уголовное право РФ рассма-тривает Я. с п. как обстоятельство, смягчающее ответственность, или как обстоятельство, освобождающее при наличии указанных в законе условий от уголовной ответственности. Я. с п. представляет собой также основание, возобновляющее течение срока давности привлечения к уголовной ответственности.

ЯДОВИТЫЕ И СИЛЬНОДЕЙСТВУЮЩИЕ ВЕЩЕСТВА - группа веществ, не являющихся наркотическими или психотропными. перечень которых содержится в специальных списках (№ 1 и 2), определяемых заключением Постоянного комитета по контролю наркотиков. Я. и с.в. включают в себя не только лекарственные, но и другие синтетические и природные вещества. Ядовитые вещества при воздействии на организм вызывают резкое нарушение нормальной жизнедеятельности, отравление и смерть(сулема.карболовая кислота, цианистый калий, змеиный яд и т.п.). Сильнодействующие вещества (седуксен, клофелин, мезепам, люминал, хлороформ и т.д.) при приеме без назначения врача могут вызвать серьезные осложнения вплоть до смертельного исхода.
Уголовной ответственности подлежат следующие действия с Я. и с.в.:
их незаконное изготовление, переработка, хранение, приобретение, перевозка или пересылка с целью сбыта, а также их сбыт (ч. 1 ст. 234 УК). Незаконными перечисленные действия считаются в том случае, если они совершаются с нарушением установленных правил или без соответствующего разрешения, которое выдается специально уполномоченными на это органами для проведения научной, медицинской или
иной деятельности. Отягчающими обстоятельствами являются совершение перечисленных действий группой лиц по предварительному сговору или неоднократно (ч. 2 ст. 234 УК) организованной группой, в отношении Я. и с.в. в крупном размере (ч. 3 ст. 234 УК). Уголовная ответственность установлена также за нарушение правил производства, приобретения, хранения, учета, отпуска, перевозки или пересылки Я. и с..в., если это повлекло их хищение либо причинение иного существенного вреда (ч. 4 ст. 234 УК). Ответственности и наказанию за совершение перечисленных действий подлежат должностные лица и лица, на которых в связи с их служебными функциями была возложена обязанность соблюдать соответствующие правила.

ЯЗЫК ГОСУДАРСТВЕННЫЙ - язык, на котором осуществляется работа органов данного государства, учреждений, предприятий и организации, ведется судопроизводство, обучение в школах, средних специальных и высших учебных заведениях и т.д.
В соответствии с Конституцией РФ (ст. 68) Я.г. РФ на всей ее территории является русский язык. Конституция РФ предусматривает, что республики в составе РФ вправе устанавливать свои Я.г. В органах государственной власти, ме-стного самоуправления, государственных учреждениях республик они употребляются наряду с Я.г. РФ (но не вместо него). РФ гарантирует всем ее народам право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития.
ГД, СФ и все федеральные органы работают на Я.г. РФ. т.е. русском языке. Однако если участвующее в заседании или приглашенное для выступления лицо - гражданин РФ предварительно известит, что будет выступать на языке одного из народов РФ, соответствующий орган обеспечит перевод его выступления на Я.г.
На Я.г. публикуются ФЗ РФ, акты Президента РФ. ФС, решения КС и иных федеральных органов.
В местах компактного проживания малочисленных народов также используются их языки наряду с Я.г. РФ или республики в составе РФ.
Я.г. РФ является языком всероссий-ких газет и журналов, теле- и радиовещания. Вместе с тем газеты и журналы могут по усмотрению их учредителей издаваться на других языках. В принципе не исключены передачи на иных языках на всероссийских каналах телевидения
и радиовещания. На территории республик в составе РФ газеты и журналы издаются, а теле- и радиовещание осуществляется как на Я.г.республики,так и на русском языке. Для компактно проживающего иноязычного населения могут выпускаться газеты и журналы, проводиться теле- и радиопередачи на их языке.
В сферах транспорта, связи, энергетики, промышленности на всей территории РФ применяется русский язык как Я.г. РФ, но могут применяться и другие, в том числе местные языки в соответствии с международными и внутригосударственными договорами РФ. В сфере обслуживания и коммерческой деятельности используется Я.г. РФ, на территории республик в составе РФ - их Я.г. и русский языки, в местах компактного проживания иноязычного населения - также его язык. Недопустим отказ в обслуживании граждан под предлогом незнания языка.
В Вооруженных Силах РФ используется Я.г. РФ (см. также Язык судопроизводства).
Авакъян С.А.

ЯЗЫК МЕЖНАЦИОНАЛЬНОГО ОБЩЕНИЯ - понятие, употребляемое по отношению к языку, на котором общаются граждане различных национальностей, проживающие в данном государстве или в какой-то определенной местности. Часто Я.м.о. является язык государственный или язык официальный. Однако может быть и иначе. Например, согласно Конституции Республики Кыргызстан государственным языком является киргизский. Однако в связи с многонациональным составом населения республики Я.м.о. остается русский язык. .
Авакьян С.А.

ЯЗЫК ОФИЦИАЛЬНЫЙ - 1) используемое в некоторых случаях наименование языка, на котором работают государственные органы, осуществляется правосудие и т.д. Иначе говоря, под Я.о. подразумевается язык государственный, однако использование последнего понятия считается нецелесообразным. Например, в Законе СССР от 24 апреля 1990 г. "О языках народов СССР" говорилось: "С учетом исторически сложившихся условий и в целях обеспечения общесоюзных задач русский язык признается на территории СССР официальным языком СССР и используется как средство межнационального общения".
2) В большинстве государств (включая РФ) понятия "Я.о." и "язык государственный" полностью совпадают. Лишь в отдельных странах различают статус Я.о. и государственных языков (например, в Швейцарии согласно Конституции Я.о. являются немецкий, французский, итальянский, а государственными языками - немецкий, французский, итальянский и ретороманский, при том что последний практически не используется). Встречается и прямо противоположная ситуация. Официальным может считаться язык, применяемый наряду с государственным на территории государства. Например, в соответствии с Конституцией Казахстана государственным является казахский язык. В государственных организациях наравне с казахским официально употребляется русский язык (ст. 7).
Авакьян С.А.

ЯЗЫК СУДОПРОИЗВОДСТВА - важная предпосылка обеспечения принципа гласности правосудия, права обвиняемого на защиту и реализации других демократических принципов судебного процесса; определяется с учетом преимущественно национального состава географического региона.
ФКЗ от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ "О судебной системе РФ" так определяет Я.с. и делопроизводства в судах:
"Судопроизводство и делопроизводство в Конституционном Суде-РФ, Верховном Суде РФ, Высшем Арбитражном Суде, других арбитражных судах, военных судах ведутся на русском языке - государственном языке РФ. Судопроизводство и делопроизводство в других федеральных судах общей юрисдикции могут вестись также на государственном языке республики, на территории которой находится суд" (ст. 10).
Судопроизводство и делопроизводство у мировых судей и в других судах субъектов РФ ведутся на русском либо на государственном языке республики. на территории которой находится суд. Участвующим в деле лицам, не владеющим Я.с., обеспечивается право выступать и давать объяснения на родном либо на любом свободно избранном языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.
Бойков А.Д.

ЯЗЫКОВОЙ ЦЕНЗ - требование, согласно которому для обладания избирательными правами необходимо владеть официальным (государственным) языком (либо одним из официальных языков, либо всеми официальными языками) данного государства. Имеет распространение в ряде многонациональных государств (иногда в виде грамотности ценза). В некоторых случаях помимо общего устанавливается квалифицированный Я.ц.: так, согласно Конституции Казахстана президентом республики может быть избран гражданин Казахстана, в совершенстве владеющий государственном языком, тогда как от кандидата на пост вице-президента требуется лишь простое владение государственным языком.

ЯПОНИЯ - государство в Восточной Азии, расположенное на четырех крупных островах - Хоккайдо, Хонсю, Сикоку, Кюсю - и многочисленных близлежащих мелких островах. Япония - унитарное государство, разделенное на 47 префектур. Местное управление осуществляют выборные префектураль-ные собрания. Главные должностные лица в префектурах - губернаторы. Конституция 1946 г. установила конституционную монархию, провозгласив императора "символом государства и единства нации". Однако реальная власть императора практически сведена к нулю, поскольку он отстранен от самостоятельного решения вопросов государственной политики. Все действия императора должны осуществляться по совету и с одобрения Кабинета министров. Среди них наиболее важными являются: назначение премьер-министра по представлению парламента и главного. судьи Верховного суда (ВС) по представлению правительства; обнародования поправок к Конституции, законов, указов правительства; созыв парламента и роспуск палаты представителей: назначение и отстранение от должности министров. Конституция оставила за императором, по существу, лишь церемониальные функции, традиционно осуществляемые в монархиях главой государства:
обращение к парламенту с речью на открытии очередной сессии, принятие верительных грамот от послов иностранных государств, подписание официальных документов.
Высший орган государственной власти в стране - парламент (Кок-кай), состоящий из двух палат. В состав палаты представителей (Сю-шин), которая избирается сроком на 4 года, входят 511 членов, в состав палаты советников (Ван-шин)- 252 члена. Срок полномочий членов палаты советников составляет 6 лет с обновлением половины состава каждые 3 года. Делегаты обеих палат избираются на основе всеобщего избирательного права. Очередные сессии парламента проводятся раз в год. В случае необходимости правительство может вынести решение о созыве чрезвычайных сессий. Каждая палата, прежде чем обсудить внесенный законопроект, должна передать его на рассмотрение постоянного комитета. Правом законодательной инициативы обладают члены палат и правительство: депутаты могут представить законопроект в том случае, если он будет поддержан 20 депутатами в нижней палате и 10- в верхней. Право принятия законов является исключительной прерогативой парламента. '
' Конституция предусматривает два способа принятия законов. Первый - одобрение законопроекта обеими палатами. Второй - повторное одобрение палатой представителей (не менее чем Vg присутствующих членов) законопроекта, отклоненного палатой советников. Решающее слово остается за палатой представителей и при решении вопросов о бюджете, и при заключении международных договоров, и при назначении премьер-министра. Помимо вышеперечисленных к числу наиболее важных полномочий парламента относится контроль за деятельностью исполнительной власти, который осуществляется, как правило, в форме интерпелляций и парламентских расследований.
Высший орган исполнительной власти в стране - правительство Я., Кабинет министров. В него входят премьер-министр, министры-руководители министерств и ведомств без портфелей. Премьер-министр назначается императором по представлению парламента из числа членов парламента. Премьер-министр назначает министров, большинство которых должно входить в состав парламента. По требованию премьер-министра министры могут быть отстранены от должности..
Правительство проводит в жизнь законы, осуществляет руководство государственными делами, внешней политикой. заключает международные договоры (с одобрения парламента), составляет бюджет и вносит его на рассмотрение парламента, принимает решения об амнистиях, о смягчении и отсрочке наказаний, назначает членов ВС и судей низших инстанций. Кабинет министров наделен также правом законодательной инициативы - именно он представляет большинство законов, принимаемых парламентом.
Конституция закрепляет принцип коллективной ответственности правительства перед парламентом.Если палата представителей принимает резолюцию о недоверии правительству, оно должно выйти в отставку в полном составе, либо император по совету и с согласия Кабинета распускает палату представителей.
ПРАВОВАЯ СИСТЕМА
Общая характеристика. Современная правовая система Я. в своих основных чертах сформировалась в эпоху Мэйдзи ("просвещенного правления"), начавшуюся с буржуазной революции 1867-1868 гг. и закончившуюся в первом десятилетии XX в. Несмотря на незавершенный, компромиссный характер самой революции, за ней последовали весьма существенные реформы социального, экономического и государственно-политического характера, в том числе и в правовой сфере.
До этого на протяжении нескольких веков Я. находилась под сильным влиянием Китая, которое сказывалось и в области права. В частности, первые памятники японского права, появившиеся вначале Vila. (в эпоху Тайка), представляли собой юридические сборники, составленные по образцу китайского законодательства, но отличавшиеся большим своеобразием. В этих издаваемых императорской властью сборниках, именуемых рицу-рё, перечислялись обязанности лиц, принадлежавших к различным слоям японского общества, и наказания, которым должны были подвергаться нарушители. Начиная с XIII в., по мере усиления'феодальной раздробленности страны, основную роль в качестве законоположений стали играть не императорские рицу-рё, а акты правящих феодальных кланов. В эпоху сёгунов (фактических правителей страны) из рода Токугава (1603-1868) была окончательно закреплена строго иерархическая система японского общества, лишавшая его низшие слои каких-либо прав. Важнейший нормативный акт этого периода - "Кодекс из ста статей", или "Сто законов" (1742). который явился результатом упорядочения основного содержания прежних законов и норм обычного права, выработанных феодалами. В него было включено сравнительно немного норм, относящихся к гражданскому праву, и поэтому торговые и многие другие отношения по-прежнему регулировались обычным правом. Основную массу статей кодекса составляли нормы материального и процессуального уголовного права. Конкретное его содержание было известно только судьям и их феодальным чиновникам, руководствовавшимся принципом "Народ не должен знать законов, но лишь подчиняться им". Они исходили при этом из концепции древнекитайского права, согласно которои неизвестность грядущего наказания
сильнее удерживает от преступления, нежели точное знание определенного наказания. Кодекс закреплял систему сословного неравенства, предусматривая различные наказания за посягательства на интересы феодалов или крестьян и различную ответственность феодалов и крестьян. Система наказаний отличалась крайней жестокостью, она включала квалифицированные виды смертной казни, телесные и позорящие наказания, в том числе битье палками из мягкого или жесткого бамбука и т.п.
В феодальной Я. один и тот же административный чиновник (буге) выполнял служебные обязанности и прокурора, и судьи. Широко применялись пытки - с их помощью у обвиняемого стремились во что бы то ни стало вырвать признание, без которого нельзя было вынести обвинительный приговор.
В эпоху Мэйдзи была отменена феодальная собственность на землю и формальные различия между сословиями, провозглашена свобода выбора профессии и места жительства, проведена административная реформа. Существенным преобразованиям подверглась и вся система японского законодательства, по существу заново была создана единая для всей страны сеть судебных органов, начали претворяться в жизнь новые принципы проведения предварительного следствия и судопроизводства, хотя и в этой области феодальные пережитки надолго сохранили свое влияние.
Создание новой правовой системы и нового суда проходило в условиях острой борьбы между сторонниками реакционных, бюрократических и прогрессивных методов управления обществом.
Первая Конституция Я. 1889 г. (Конституция Мэйдзи)вопреки требованиям либеральных слоев правящих классов и более демократических кругов общества, участников "движения за свободу и народные права" была составлена по прусскому образцу и провозгласила императора носителем верховной власти, предоставив ему широчайшие полномочия и резко ограничив права парламента. Права подданных японского императора также были сведены к минимуму.
Законодательство, регулирующее отдельные отрасли права, на протяжении эпохи Мэйдзи подвергалось неоднократным изменениям. В 1873 г. на должность юридического советника японского правительства и для подготовки проектов современных кодексов по важнейшим отраслям законодательства был приглашен французский юрист, профессор Г. Буассонад. В 1891 г. был опубликован подготовленный им проект Гражданского кодекса (ГК) Я., составленный по образцу французского законодательства. Однако вступлению в силу этого кодекса, намеченному на 1894 г., воспрепятствовали противники радикальных преобразований под предлогом нарушения национальных традиций. В результате тремя японскими юристами был подготовлен новый проект, ориентированный уже на образец германского гражданского законодательства 1896 г., хотя и вобравший в себя многие положения кодекса Буассонада. В 1898 г. этот проект был издан в качестве ГК.
Был отвергнут и проект Торгового кодекса, также составленный по образцу французского законодательства в 1890г. Его заменил другой, следовавший модели германского законодательства. Он был издан в 1899 г.
Гражданское право и смежные с ним отрасли права. ГК и Торговый кодекс конца прошлого века действуют в Я. и теперь, однако в них были внесены многочисленные изменения. Особенно значимы преобразования японского законодательства после второй мировой войны, когда Конституцией 1946 г. было провозглашено равенство в правах супругов, а в области регулирования торговли и деятельности компаний стало сказываться влияние американского права (это влияние отчасти уже проявилось в Законе 1922 г. о доверительной собственности, преследовавшем цель привлечения в страну англо-американского капитала).
ГК состоит из пяти разделов - общей части и разделов, посвященных вещному, обязательственному, семейному и наследственному праву. В них нашли отражение присущие буржуазному гражданскому праву принципы охраны права частной собственности, свободы договора и др. В разделах о семейном и наследственном праве ГК утверждал власть родителей и мужа: вступление в брак требовало согласия родителей (для мужчины - до достижения 30 лет, для девушки -до 25 лет), жена не считалась дееспособной, не имела права на наследование имущества мужа и т.п. После принятия Конституции именно эти разделы ГК, а также общая часть его подверглись наибольшим изменениям.
Торговый кодекс Я. состоит из общей части, а также разделов, посвященных торговым компаниям, торговым сделкам, морской торговле. В него. как и в ГК, неоднократно вносились изменения.однако значительно большее распространение получила практика издания дополнительных законов, не включаемых в эти кодексы. Среди наиболее важных из них - законы о лицензиях, о тор-говых знаках и об авторском праве (1899), законы об аренде земли и об аренде жилища (1921), а также принятые после второй мировой войны законы об обороте ценных бумаг (1948). о восстановлении компаний (1952) и о возмещении ущерба, связанного с движением автомобильного транспорта (1955) или с использованием атомной энергии (1961). В 1947 г. был издан Закон о запрещении частной монополии и поддержании частной торговли (который отнюдь не помешал усилению роли монополий в японской экономике).
Источниками гражданского и торгового права в Я. наряду с кодексами и отдельными законодательными актами признаются действующие обычаи и нормы морали, хотя сфера их применения постепенно сокращается. Решения японских судов формально не считаются источником права, однако на практике постановления вышестоящих судов, и в особенности ВС, воспринимаются судами как нормативные акты, подлежащие неукоснительному исполнению.
Вопросы гражданского процесса долгое время регулировались Законом об организации суда и Гражданским процессуальным кодексом (ГПК), принятым в 1890 г. Этими актами, по существу, впервые в истории Я. вводилась судебная процедура рассмотрения споров, разрешавшихся до этого, как правило, методом принудительного посредничества со стороны феодалов. В 1926 г. японский ГПК был издан в новой редакции. подготовленной по образцу австрийского законодательства и предусматривавшей усиление активной роли суда в ходе разбирательства дела (в дальнейшем, даже после второй мировой войны, ГПК существенным изменениям не подвергался).
Трудовые права рабочих и служащих в Я. регулируются рядом нормативных актов, многие из которых были приняты в результате активной борьбы трудящихся за свои интересы. В частности, Конституция 1946 г. провозгласила свободу заключения и расторжения трудового договора, запрет найма на работу детей до 15 лет, равную оплату труда мужчин и женщин и другие весьма демократичные положения. Принятый в 1947 г. Закон о трудовых стандартах определяет условия труда, продолжительность рабочего времени, предоставление отпуска (зависящего от стажа работы, но в целом весьма краткого) и др. Правовое положение объединений трудящихся (право на их создание провозглашено Конституцией) определяется Законом о профсоюзах, принятым в 1949г. В Я. профсоюзы строятся, как правило, по предприятиям и ныне охватывают не более '/, всех работающих в стране. Коалиции профсоюзов возглавляют борьбу трудящихся за свои права, прежде всего при заключении коллективных договоров и в ходе контроля за их выполнением. Многие положения Конституции и названных законодательных актов не только не соблюдаются предпринимателями, но и нарушаются текущим законодательством, регулирующим трудовые отношения в различных отраслях деятельности или применительно к различным категориям работников. В частности, широко бытует дискриминация женщин, в особенности замужних, при приеме на работу и увольнении с нее. Весьма ограничено право на забастовку государственных и муниципальных служащих. Об остроте проблемы свидетельствует то,что ВС Я. неоднократно менял свою позицию по вопросу о допустимости и условиях проведения забастовок (решения 1966, 1973 и 1981 гг.).
В Я. существует весьма сложная система пенсионного законодательства. Около 10 законов относительно выплаты пенсий по старости регулируют различные доли страховых взносов, подлежащих уплате самим работником, предпринимателем и государством, и разные размеры пенсий в зависимости от множества обстоятельств. Выплачиваются также сравнительно небольшие пенсии по случаю потери кормильца. Почти все японское население охвачено страхованием на случай болезни, многие работающие застрахованы от несчастных случаев на производстве, а также от безработицы.
За последние десятилетия все более важное место в системе японского законодательства занимают нормы, направленные на защиту окружающей среды. Первоначально, с конца 1940-х гг., такого рода акты принимались лишь муниципальными властями. В 1958 г. изданы первые законы об охране вод от загрязнения промышленными отходами, в 1962г. - Закон о контроле над количеством дыма и сажи, выбрасываемых в окружающую среду. Вслед'за тем, в 1967 г., издан Основной закон о контроле за загрязнением окружающей среды, а на его базе приняты в 1968 г. законы о предотвращении загрязнения атмосферного воздуха и об ограничении шума. В 1970 г. принят Закон о наказаниях за преступления, состоящие в опасном для здоровья людей загрязнении окружающей среды. Им предусмотрены лишение
свободы для работника, нарушившего соответствующие правила производственной деятельности, и штраф для юридического лица, причинившего ущерб здоровью людей. Особенно большое внимание уделяется в Я. утилизации отходов и поддержанию чистоты в городских условиях. Контроль за исполнением законодательства в этой области осуществляется муниципалитетами.
Еще более интенсивно законодательство об охране окружающей среды стало развиваться в 70-х гг., когда были изданы законы о предотвращении зловония (1971), о возмещении за ущерб, причиненный отработанными маслами (1975), о регулировании вибрации (1976) и др.
Уголовное право и процесс. Первым из всех японских кодексов, изданных в эпоху Мэйдзи, стал Уголовный кодекс (УК) 1870 г. (с дополнениями 1873 г.). По существу это было систематизированное собрание феодальных законов, которые отличались от прежних лишь тем, что их перестали скрывать от населения. Главным способом расследования по уголовным делам по-прежнему официально признавалась пытка, отмененная лишь в 1879 г. благодаря настойчивым обращениям Г. Буас-сонада к японскому правительству. В 1882г. были изданы составленные под руководством Г. Буассонада УК и Закон об уголовной процедуре. Эти акты явились значительным шагом вперед в развитии и обновлении японского права. В частности, УК 1882 г. впервые ввел в японскую судейскую практику принцип "Нет преступления и наказания без указания о том в законе" и запрет придания обратной силы закону, вводящему или усиливающему уголовную ответственность. Этот кодекс включил в себя ряд гуманных положений старояпонского права, например оговорку об обязательном смягчении наказания, если виновный добровольно сообщит властям о своем участии в преступлении. Кодекс окончательно отменил телесные, позорящие наказания и квалифицированные виды смертной казни.
Однако по мере усиления реакционных, военно-бюрократических тенденций в политике японского правительства подготовка уголовных законов стала ориентироваться не на "классические" буржуазные французские кодексы, а на "родственное японскому духу" германское буржуазно-помещичье законодательство. В 1907 г. был издан УК, который ввел широчайшее судейское усмотрение как в определении размеров наказания, так и в установлении состава того или иного преступления. Этому в значительной мере способствовали' и формулировки кодекса, содержавшие лишь самые общие определения преступлений. и широкие рамки предусмотренных в нем наказаний. • •• • ; •
В таком же направлении изменялось японское законодательство в области уголовного процесса. В 1890 г. был принят Уголовно-процессуальный кодекс (УПК), в основном следовавший составленному по французскому образцу Закону об уголовной процедуре 1880 г. В 1922 г. он был заменен новым УПК, составленным по образцу германского УПК 1877 г. и значительно ограничивавшим права обвиняемого.
Начиная с 20-х гг. XX в. в уголовное законодательство Я. было внесено немало изменений самого реакционного характера, направленных на ужесточение репрессий и расширение чрезвычайных полномочий полиции в борьбе с прогрессивными силами (Закон о поддержании общественного спокойствия 1928 г. и др.).
Крах японского милитаризма в результате второй мировой войны имел своим следствием существенные преобразования во всей государственно-политической и правовой системе страны. Большим завоеванием демократических сил Я. стало включение в Конституцию положений о ненарушимости основных прав человека, уважении личности, равенстве всех перед законом, свободе мысли, совести,вероисповедания,собраний, объединений, слова, печати и других способов выражения мнений.
Смертная казнь предусмотрена японским законодательством за несколько видов преступлений, однако фактически смертные приговоры выносятся в последние годы лишь за тяжкое убийство и приводятся в исполнение крайне редко (не более двух-трех в год).
Особое значение имеют провозглашенные в Конституции права граждан в сфере уголовного судопроизводства: запрет применения наказаний без соответствующей правовой процедуры, право на судебное разбирательство любого обвинения, запрет незаконного ареста, право на защиту, запрет незаконных обысков, применения пыток и жестоких наказаний, право каждого обвиняемого по уголовному делу на быстрое и открытое разбирательство его дела беспристрастным судом, на бесплатную, если в этом есть необходимость, юридическую помощь. С учетом распространенной практики нарушения элементарных прав подозреваемого и вынесения неправосудных приговоров в Конституцию была внесена следующая норма: "Никто не
может быть принуждаем давать показания против самого себя. Признание, сделанное по принуждению, под пыткой или под угрозой либо после неоправданно длительного ареста или содержания под стражей, не может рассматриваться как доказательство".
Исходя из теории разделения властей, Конституция, передав всю полноту судебной власти ВС и соответствующим судам низших инстанций, провозгласила: "Все судьи независимы и действуют, следуя голосу своей совести; они связаны только настоящей Конституцией и законами".
На базе Конституции 1946 г. были пересмотрены многие законодательные акты, в том числе и в области уголовного правосудия. Принятый в 1947 г. Закон о полиции ликвидировал прежний предельно централизованный полицейский механизм и поставил полицию под известный контроль местных властей. В 1948 г. вступил в силу новый УПК, включивший в себя ряд институтов американского права и усиливший защиту прав подозреваемого и обвиняемого. В этот же период были приняты Закон о судоустройстве (1947), Закон о прокуратуре(1947), Закон об адвокатуре (1949). Все эти зако-й.Ь1 продолжают действовать и поныне, хотя они и неоднократно подвергались изменениям. В свою очередь ВС в соответствии с предоставленными ему Конституцией большими полномочиями издал документ под названием "Уголовно-процессуальные правила", в которых развивались и детализировались многие положения УПК (соответствующие правила были приняты ВС и для гражданского процесса, и для рассмотрения семейных споров, и по ряду вопросов управления судами). В целом реформа системы японского судопроизводства значительно укрепила позиции демократических сил в стране и создала правовую базу для их последующей борьбы с реакцией.
В действующей судебной процедуре переплетаются элементы прошлого, связанные прежде всего с бюрократическим началом (инквизиционным процессом), в котором решающая роль принадлежит признанию обвиняемого, и элементы, заимствованные из англо-американской системы судопроизводства, в которой всячески подчеркивается состязательный характер судебного процесса и внешне беспристрастная позиция судьи. Несмотря на все изменения в уголовно-процессуальном законодательстве, несмотря даже на прямой конституционный запрет подвергать наказанию кого-либо, если единственным доказательством против него служит его собственное признание, предварительное следствие в Я., проводимое как полицией, так и прокуратурой, по-прежнему ориентировано на то, чтобы вырвать признание у обвиняемого. Для этого нередко используются самые изощренные приемы воздействия на психику, в особенности в первые 23 дня после предъявления ордера на арест, когда полиция вправе держать подозреваемого в полной изоляции, без свиданий с близкими и друзьями.
Психология многих японских судей также в значительной мере привязана к традиционной формуле японского права, вплоть до УПК 1948 г. включавшейся во все судебные наставления, - "Признание является первейшим из всех доказательств". Под очевидным влиянием средневекового письменного судопроизводства установлен порядок, согласно которому прокурор представляет в суд письменные показания свидетелей, и лишь в случае их оспаривания защитой тот или иной свидетель вызывается для допроса. Доказательственная сила письменных показаний, полученных в ходе предварительного следствия, столь велика, что согласно ст. 321 УПК прокурор при определенных условиях может требовать следовать им даже в случае отказа свидетеля от них в судебном заседании.
Существенно новым институтом в послевоенной судебной процедуре стал перекрестный допрос, который усилил состязательное начало и оценивается как весьма прогрессивный. Специфичен для Я.институт "разъяснения", появившийся в ходе послевоенных реформ уголовного процесса. После оглашения обвинительного заключения и до рассмотрения вопроса о том, признает ли подсудимый свою вину, защита получила возможность потребовать у прокурора "разъяснения" по поводу отдельных пунктов обвинительного заключения и в соответствующих случаях сразу же обнажить шаткость обвинения.
С конца 50-х гг. в Я. реализуется идея интенсификации уголовного процесса, порожденная перегрузкой судов гражданскими и уголовными делами, затягиванием разбирательства и волокитой, вызывающими недовольство населения и рост недоверия ко всей системе судопроизводства. В частности, за неделю до суда проводится "предварительная подготовка", т.е. совещание судьи, прокурора и защитника, которым предстоит принять участие в деле. На таком совещании они договариваются по многим вопросам предстоящего суда, имеющим весьма существенное значение, в том числе о примерном количестве вызываемых каждой стороной свидетелей, о регламенте их допроса и т.п. При этом обсуждаются и документальные доказательства, которые будут представлены сторонами в суд.
Следующим элементом интенсификации стало установление четкого графика судебного разбирательства конкретного дела, не допускающего, как было прежде, растягивания его на месяцы. В этих целях была упрощена даже процедура составления протоколов судебных заседаний - в них стали вносить не буквальную запись, а общее содержание показаний свидетелей и выступлений сторон.
Первоначально система интенсивного судебного разбирательства начала применяться в отдельных судах, прежде всего в наиболее перегруженном - токийском, а затем, в 1957 г., ВС дал указание о ее повсеместном введении, и с 1 января 1962 г. вступили в силу уголов-но-процессуальные нормы, окончательно узаконившие эту систему. При всей критической оценке введенной системы со стороны японских юристов, отмечающих нарушение ею принципов публичности судебного разбирательства, беспристрастности судей и др., она признается известным выходом из кризиса японской юстиции.
В отличие от процессуальных институтов материальное уголовное право в меньшей степени было затронуто по-слеконституционными реформами. Несмотря на известные изменения (в частности, на отмену в 1947 г. некоторых статей УК, касающихся посягательств против императора и его семьи, а также других явно устарелых положений), в Я. остался в силе и ныне действует УК 1907 г. (в ред. 1947 г. с последующими исправлениями и дополнениями). Попытки полной реформы уголовного законодательства, т.е. замены этого кодекса другим, предпринимались неоднократно (проекты 1927, 1947, 1972 гг. и др.), однако каждый раз по тем или иным причинам оказывались безрезультатными. В настоящее время такие попытки встречают сопротивление со стороны демократической общественности, которая опасается, что реформа может привести к реакционным преобразованиям уголовного законодательства и к ограничениям прав граждан.
В качестве источников уголовного права наряду с УК 1907 г. выступают Закон о малозначительных преступлениях (1948). Закон о несовершеннолетних (1948)и др.
Исследования в области права проводятся главным образом на юридических факультетах университетов, (их около 70).
Судебная система Я. сложилась в результате послеконституционных реформ 1947-1948 гг. Она включает ВС, высшие, территориальные, семейные и первичные суды.
Возглавляет японскую судебную систему ВС, наделенный самыми широкими полномочиями в качестве высшей судебной инстанции, высшего органа конституционного надзора. ВС устанавливает правила для работы не только судов,но и адвокатов;изданным им правилам обязаны следовать также прокуроры. Он заседает в Токио и состоит из председателя и 14 членов суда. ВС рассматривает в качестве окончательной инстанции жалобы на решения и приговоры нижестоящих судов по гражданским и уголовным делам, как правило, в коллегиях из 5 судей. К разбирательству ВС принимаются лишь жалобы по вопросам права, а не по оценке фактических обстоятельств дела (существует несколько видов обжалования судебных постановлений в зависимости от характера обжалуемого решения, уровня вынесшей его судебной инстанции и др.). Обязательно в полном составе ВС рассматривает жалобы на неконституционность законодательных или административных актов, а также дела, по которым возникает вопрос о толковании Конституции,внесении в нее изменений либо требуется изменение прежних решений самого ВС.
Высшие суды (их 8, они расположены в крупнейших городах страны) выступают главным образом в качестве судов апелляционной инстанции и рассматривают в коллегиях из 3 судей жалобы на решения и приговоры нижестоящих судов по гражданским и уголовным делам, в том числе на решения, вынесенные по второй инстанции. Кроме того, в коллегиях из 5 судей они рассматривают дела о некоторых государственных преступлениях. Согласно постановлению ВС в случае необходимости могут быть дополнительно учреждены 1-2 отделения (филиала) каждого из высших судов.
Важнейшее звено судебной системы Я. - территориальные суды, которые расположены в центрах каждой из 47 префектур (многие из них имеют свои отделения и в других городах). В них рассматриваются по первой инстанции все дела, за исключением отнесенных к компетенции высших и первичных судов (полномочия некоторых отделений территориальных судов в зависимости от их категории несколько ограничены). Эти же суды могут разбирать жалобы на решеняя и постановления первичных судов. вынесенные ими по гражданским делам. В территориальных судах дела. как правило, рассматриваются судьей единолично. Если речь идет о большой сумме иска или обвинении в таком преступлении. которое наказывается лишением свободы на срок свыше 1 года, дело рассматривается коллегией из 3 судей. В составе территориальных судов имеются младшие судьи с ограниченной компетенцией.
Особое место в судебной системе Я. отводится семейным судам. Они считаются судами того же уровня, что и территориальные, и создаются в тех же городах. В их компетенцию входит разбирательство споров имущественного и неимущественного характера между супругами, дел о наследстве, а также о правонарушениях несовершеннолетних в возрасте до 20лет (в случае совершения теми серьезного преступления дело после проверки обоснованности обвинения передается в территориальный суд). В семейном суде дело, как правило, разбирает судья единолично и лишь в отдельных случаях - коллегия из 3 судей. Нередко эти суды прибегают к примирительной процедуре.
Первичные суды - низшая судебная инстанция (их около 600) - рассматривают гражданские дела с небольшой суммой иска, пределы которой периодически пересматриваются ВС. и уголовные дела. по которым может быть назначено наказание в виде штрафа, а также дела о некоторых категориях преступлений, караемых лишением свободы (эти суды вправе приговорить не более чем к 3 годам заключения). Дела в первичных судах судьи рассматривают только единолично. Ни в одном из японских судов нет присяжных заседателей. В 1923 г. суды присяжных были учреждены в законодательном порядке, однако оказалось, что 99% лиц. имевших право на рассмотрение их дела с участием присяжных. отказывались воспользоваться им, поскольку вынесенный с /дом присяжных приговор. согласно установленному правилу, нельзя было обжаловать в вышестоящий суд. Конституция 1946 г. и последующие законодательные акты не содержат упоминаний о суде присяжных.
Конституционный контроль, т.е. проверка любых законодательных или административных актов на предмет их соответствия Конституции, может осуществляться не только ВС, но и нижестоящими судами (некоторые из них с весьма прогрессивных позиций выносили решения о признании неконституционными важнейших правительственных постановлений внутри- и внешнеполитического характера).
С 1947 г. в Я. отсутствует система административной юстиции, и все жалобы на действия административных органов рассматриваются по первой инстанции территориальными судами как специфический вид гражданского судопроизводства.
ГПК предусматривает возможность арбитражного разбирательства споров, однако чаще всего к такой процедуре прибегают лишь по делам, связанным с внешней торговлей, в торговых палатах соответствующих префектур.
Прокуратура в Я. входит в систему министерства юстиции, являющегося одним из важнейших по своему значению (в его ведение входят также тюремные заведения, контроль за иммиграционными службами, за "подрывными организациями" и др.). Прокуратура представляет собой централизованную организацию, возглавляемую генеральным прокурором,но структура ее приспособлена прежде всего к судебной системе:
имеются службы прокуратуры (генеральной) при ВС, при высших, территориальных, семейных и других судах. Прокуроры ведут следствие по ограниченному кругу наиболее важных уголовных дел, наблюдают за дознанием и расследованием, проводимым по-всем остальным делам полицией, и за исполнением уголовных наказаний. Они возбуждают при необходимости уголовное преследование, составляют обвинительное заключение, передают его в суд и поддерживают там обвинение, а также защищают "публичные интересы" при судебном разбирательстве гражданских дел. По действующим правилам судопроизводства прокурор не только не обязан предъявлять обвиняемому и его защитнику все доказательства, имеющиеся в его распоряжении, но может скрывать
доказательства, свидетельствующие в пользу обвиняемого, в том числе и под тверждающие его алиби. Прокурор так же не обязан знакомить со всеми материалами дела до судебного разбирательства судью, которому он передает ли обвинительное заключение без каких-либо других документов.
Согласно Конституции защита обви-няемого по уголовному делу может осу-ществляться адвокатом по его выбора либо назначенным государством, если обвиняемого нет средств самому оплачивать услуги адвоката. В гражданском процессе малоимущим также может оказываться материальная помощь, но он;;
сводится либо к отсрочке уплаты судебных расходов, либо к назначению бесплатного адвоката Японской ассоциацией правовой помощи (ассоциация выделяет адвоката, лишь если имеется перспектива выигрыша процесса).
Все судьи назначаются на свои должности сроком на 10 лет Кабинетом министров, в большинстве судов - на основании списка кандидатов, составленного ВС (председатель ВС назначается императором). Спустя 10 лет судья может быть назначен на свой пост повторно, и так до тех пор, пока он не достигнет возраста, установленного законом для выхода в отставку (65 или 70 лет). Конституция предусматривает ряд мер. направленных на повышение судейского авторитета. В частности, назначении в члены ВС подлежит "пересмотру народом" при проведении очередных выборов в Палату представителей. Если большинство избирателей высказываются при этом за смещение какого-либо судьи, он лишается своей должности. Такая процедура повторяется каждые 10 лет. Несмотря на внешнюю эффектность
этих положений, их целесообразности вызывает серьезные сомнения у японских государствоведов, поскольку большинство избирателей плохо знают членов ВС и не придают существенного значения голосованию. Судьи всех судов могут быть отстранены от должности только в результате публичного разбирательства в соответствии с процедурой импичмента специальными органами парламента.
Решетников Ф.М.

////////////////////////////