Справочник-словарь юриста - часть 2

ДЕМОНСТРАЦИЯ СИЛЫ - действия одного государства или группы государств против другой страны,призванные показать готовность применить вооруженную силу и направленные на оказание политического, экономического. военного давления. Д.с. может осуществляться в виде повышения степени боевой готовности вооруженных сил, выдвижения войск и сил флота к государственной границе, проведения маневров, учений, полетов летательных аппаратов и т.п. Международное право запрещает как применение силы, так и ее угрозу.

ДЕНЕЖНАЯ ЕДИНИЦА - уста новленное в законодательном порядке название денег страны (рубль, доллар, марка и т.д.). Д.е. является элементом национальной денежной системы. Для удобства использования делится на мелкие пропорциональные части, чаще всего на 100 (1 руб. равен 100 коп., 1 долл. равен 100 центам и т.д.). :

ДЕНЕЖНОЕ ДОВОЛЬСТВИЕ - вид материального обеспечения военнослужащих, установленного государством. Д.д. регулируется ФЗ РФ от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и другими нормативными актами. Установлен круг лиц, имеющих право на Д.д. Состав Д.д. состоит из месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих, месячных и иных надбавок и других дополнительных денежных выплат. Размеры окладов по воинским должностям и воинским званиям, надбавок и выплат определяются Правительством РФ. Порядок обеспечения военнослужащих Д.д. определяется Минобороны РФ и другими министерствами и ведомствами РФ, в которых предусмотрена военная служба. К надбавкам относятся: процентная надбавка за выслугу лет; за непрерывную службу в отдаленных местностях; надбавка за особые условия службы, за ученую степень, за ученое звание. Дополнительные денежные выплаты заключаются в следующем. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, добросовестно исполняющим должностные обязанности, по итогам календарного (учебного) года по решению командира воинской части может быть выплачено единовременное денежное вознаграждение в размере не менее 3 окладов денежного содержания. Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, курсантам военных образовательных учреждений профессионального образования при убытии в основной отпуск, а также в отпуск по болезни (на основании заключения военно-врачебной комиссии) производится выплата в размере не менее оклада денежного содержания. При переезде военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в связи с переводом к новому месту службы или в связи с передислокацией воинской части им производятся выплаты: в размере 2 окладов денежного содержания - на военнослужащего и половины оклада денежного содержания - на каждого чле-
на его семьи, переезжающего вместе с ним: суточные за каждый день нахождения в пути на военнослужащего и на каждого члена его семьи. Военнослужащим, направляемым в командировку, выплачиваются командировочные.
Шапинский В.И.

ДЕНЕЖНОЕ ОБРАЩЕНИЕ - установленный законом порядок движения денежной массы. Д.о. в РФ - составная часть денежной системы, относится к наиболее важным функциям государства. Д.о. условно можно разделить: по форме - обращение наличных денежных средств и безналичное денежное обращение; по объекту - обращение валюты национальной и валюты иностранных государств.
Главный регулирующий орган в области Д.о. - ЦБ. В соответствии с законом на него возложены обязанности по осуществлению, разработке и проведению денежно-кредитной политики государства, эмиссии и организации обращения денег. ЦБ устанавливает объем и структуру общей денежной массы, необходимой для нормального функционирования экономики, определяет правила движения безналичных денег, а также порядок перевозки, хранения и инкассации наличных денежных знаков. На ЦБ возложены также надзорные и контрольные функции в области Д.о.
Обращение наличных денег начинается уже на стадии их изготовления и заканчивается изъятием из обращения и, уничтожением. Собственно Д.о. является переход прав собственности, оперативного управления на денежные средства от одного субъекта Д.о. к другому, Эмитированные ЦБ банкноты и монеты, выраженные в официальной денежной единице - рубле, обязательны к приему по нарицательной стоимости при всех видах платежей для зачисления на банковские счета, вклады, для перевода по территории РФ,
Обращение наличных денег с участием граждан, не связанное с предпринимательской деятельностью, осуществляется без ограничения суммы: между юридическими лицами. &такжесуча-стием физических лиц. ведущих предпринимательскую деятельность, - в суммах, которые не превышают размеры, установленные Правительством РФ. В иных случаях Д.о. осуществляется только в безналичной форме. Это положение вытекает из установленной законом обязанности юридических лиц хранить принадлежащие им денежные средства на банковских счетах. Формы безналичных расчетов определены законом. Обращение валюты иностранной - как наличной, так и безналичной - регулируется валютным законодательством. В качестве платежного средства иностранная валюта может выступать по разрешению ЦБ.
Наличные деньги в процессе обращения теряют свои свойства, по мере необходимости изымаются из оборота и заменяются новыми. Ветхие и поврежденные денежные знаки обмениваются ЦБ в соответствии с установленными правилами. При обмене банкнот и монет ЦБ на денежные знаки нового образца срок их изъятия из обращения не может быть менее 1 года и более 5 лет. •Смирнов К.А.
ДЕНЕЖНЫЕ ЗНАКИ - металлические или бумажные предметы, изготовленные по определенным законом образцам специализированными государственными предприятиями и признанные государством в качестве единственного законного платежного средства с принудительным, по отношению к деньгам в собственном смысле слова, курсом, выраженным в национальной денежной единице (валюте национальной}.
Понятие "Д.з." возникло на этапе бумажно-денежного обращения (см. Деньги), когда наряду с золотом и серебром функции денег в обороте стали выполнять их заменители - знаки определенной стоимости. Первоначально этими знаками были неполноценные (разменные) монеты, затем - бумажные Д.з. В настоящее время роль бумажных Д.з. (бумажных денег) выполняют банкноты.

ДЕНЕЖНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА- гражданские правоотношения, преследующие своей целью перераспределение денежных ценностей и включающие право требования кредитора к должнику о передаче в собственность некоторого количества денежных средств.
Следует различать два вида Д.о.:
а) обязательства, необходимо предполагающие передачу денежной суммы:
б) обязательства, лишь допускающие такую передачу. Вступая в Д.о. первого вида, их стороны осознают факт своего участия в процессе макроэкономического денежного оборота и, более того, в качестве цели обязательства предполагают именно результат такого участия. Это обязательства из договоров кредита, займа, финансирования, банковского счета и вклада, банковского депозита, и ряда других, обыкновенно ква-
лифицируемых как банковские. ВД.о. второго вида стороны рассматривают друг друга как участников товарооборота (оборота товаров, работ, услуг, информации и др.); цель перераспределения денежных средств ими не преследуется, хотя и допускается и опосредованно достигается. Таковы обязательства из договоров купли-продажи, поставки, комиссии, подряда, аренды, хранения и пр., в которых уплата денежной суммы есть лишь вторичная, встречная обязанность, так называемая causa solvendi. Противостоит им causa proxima - ближайшая цель обязательства - передача вещи, выполнение поручения, пользование вещью, хранение вещи и пр.
Д.о. с участием банка или иного профессионального участника денежного (фондового) рынка называются банков-скими обязательствами.
Обязательство считается денежным, если оно выражено в валюте национальной. Если обязательство выражено в валюте иностранной, оно признается денежным в порядке и на условиях, определенных законом или в установленном им порядке (пп. 1,3 ст. 317 ГК РФ).
Для снижения риска инфляционных убытков кредитора по Д.о. предусмотрена возможность фиксации суммы Д.о. в иностранной валюте или условных денежных единицах. Практически данное положение должно реализовываться применением системы оговорок (товарные. золотые, валютные, индексные и т.п.) (ч. 2 ст. 317 ГК РФ).
Местом исполнения Д.о. считается место жительства (нахождения) кредитора в момент возникновения обязательства (ст. 316 ГК РФ). В то же время в статье оговорено, что иное место исполнения может быть определено законом, иными правовыми актами или договором либо явствовать из обычаев делового оборота или существа обязательства. Поэтому хотя, например, обязательства из акций, векселей, облигаций, сертификатов, чеков - денежные, но исполняются они обычно в месте нахождения должника. Обязательство предоставить кредит - денежное, но ни один банк (должник) не направит своего представителя к кредитору с тем,чтобы последнему была выдана сумма кредита в его месте нахождения. Обязательство вернуть вклад - денежное, но исполняется в месте нахождения банка (должника). Примеры можно продолжить.
Моментом прекращения всякого Д.о:
путем безналичных расчетов считается момент зачисления денежной суммы на банковский счет кредитора.
В условиях, когда большинство расчетов осуществляется в безналичном порядке, каждый банк, принимающий в них участие, имеет возможность бесконтрольно задерживать у себя записанные на его корсчет денежные средства и использовать их по собственному усмотрению. В этом случае убытки, происшедшие вследствие задержки средств, а также расходы и бремя по их розыску ложатся на плательщика (он может освободиться от лежащего на нем обязательства только с того момента, когда деньги окажутся у кредитора, например, будут зачислены на его расчетный счет).
Невозможность исполнения Д.о., наступившая вследствие: отсутствия кредитора или лица, уполномоченного им принять исполнение, в месте, где обязательство должно быть исполнено; или недееспособности кредитора и отсутствия у него представителя; или очевидного отсутствия определенности по поводу того, кто является кредитором по обязательству, в частности в связи со спором по этому поводу между кредитором и другими лицами; или уклонения кредитора от принятия исполнения; или иной просрочки с его стороны, - позволяет должнику освободить себя от обязательства путем внесения его предмета в депозит нотариальной конторы или суда (п. 1 ст. 327 ГК РФ). ,
Д.о. может возникать не только по соглашению, но и по воле лишь одной из сторон, например,в результате требования кредитора о возмещении убытков, а также - помимо воли сторон {причинение вреда здоровью, обязательства вследствие неосновательного обогащения, находка, алименты).
За пользование денежными средствами с нарушением Д.о. (неправомерное удержание, уклонение от возврата, иная просрочка в уплате либо иное неосновательное приобретение или сбережение. денежных средств) законом установлена специальная ответственность - уплата процентов на сумму этих средств, исчисляемых по учетной ставке банковского процента на день исполнения Д.о. (ст. 395 ГК РФ).
Д.о. при всех условиях делимы, к ним неприменимы нормы о невозможности исполнения вследствие гибели предмета обязательства, невозможности восстановления утраченных денежных знаков и др.
Лит.: Белов В.А. Юридическая природа процентов по статье 395 ГК РФ// Бизнес и банки. 1996, № 14. С. 1-2; Васильев Е.А. Исполнение денежных обязательств (английская судебная практика)//Советское государство и право,
1975, № 6. С. 113-117; Гуревич И.С. Время и место исполнения денежных обязательств социалистических организа-ций//Советская юстиция, 1973, № 19. С. 11;Лунц Л.А. Денежное обязательство в гражданском и коллизионном праве капиталистических стран. М., 1948; его же:
Деньги и денежные обязательства// Очерки кредитного права: Сб. статей.М., 1926. С. 5-37; его же: Деньги и денежные обязательства: Юридическое исследование. М., 1927; Розенберг М.Г. Ответственность за неисполнение денежного обязательства. М., 1995; Садиков О.Н. Уплата процентов по денежным обязательствам//Хозяйство и право, 1987, № 8. С.48-51.
Белов В.А.

ДЕНЕЖНЫЕ СРЕДСТВА-аккумулированные в денежной форме на счетах в банках разного рода доходы и поступления, находящиеся в постоянном хозяйственном обороте у объединений, предприятий, организаций и учреждений (в том числе бюджетных, кредитных, страховых органов) и используемые ими для собственных целей или помещаемые в.дачестве ресурсов банков.

ДЕНЕЖНЫЙ ПЕРЕВОД - см Банковский перевод. Перевод через предприятия связи.

ДЕНОНСАЦИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО ДОГОВОРА (фр. denon cer) - наиболее распространенный способ прекращения действия двустороннего международного договора или выхода из многостороннего международного договора, выражающийся в уведомлении участника о расторжении договора в порядке и сроки,предусмотренные в таком договоре. Если договор не предусматривает денонсации и не установлено намерение его участников допустить такую возможность, то договор не может быть денонсирован. Обычным условием Д.м.д. является предварительное уведомление сторон договора о намерении одного из участников прекратить его действие или выйти из него. Общие принципы, касающиеся Д.м.д., содержатся в Венской конвенции о праве международных договоров 1969г. Несоблюдение порядка Д.м.д. влечет возможность признания ее недействительной. В РФ порядок Д.м.д. регламентируется ФЗ РФ от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации".
Стародубцев, Г.С.

ДЕНЬГИ - 1) в экономическом
смысле - особые вещи или предметы, служащие всеобщим эквивалентом в рамках товарного оборота определенной
национальной экономики; 2) в юридическом смысле - предметы, являющиеся объектами гражданских прав, исполняющие в гражданском обороте функцию всеобщего орудия обмена постольку, поскольку это не запрещено государством (собственно Д.), а также предметы, изготовленные по определенным законом образцам специализированными государственными предприятиями и признанные государством в качестве единственного законного платежного средства с принудительным по отношению к Д. в собственном смысле слова курсом, выраженным в национальной денежной единице (валюте национальной) (денежные знаки).
Развитие денежного обращения во всем мире проходило через несколько этапов: товарно-счетный (Д. служат украшения, предметы питания и обихода, орудия труда, меха, шкурки, рыба, раковины, специальным образом обтесанные каменные глыбы и т.п.): товарно-весовой (Д. служат вещи, определенные родовыми признаками, - пудзерна, фунтсоли, а позднее металлы - железо, медь, олово, свинец, серебро, золото, кое-где платина); монетный (Д. продолжают служить металлы, но в виде предметов определенной формы, обычно круглой - монет). Сначала номинальная стоимость монет соответствовала стоимости заключенного в них благородного металла (полноценная монета), затем стала превышать ее (биллонная или разменная монета); монетно-бумажный (наряду с Д. металлическими функции Д. выполняют бумажные денежные знаки, номинал которых существенно превышает их естественную стоимость. Прием их по номиналу гарантируется разменом данных знаков на полноценную металлическую монету. На Востоке бумажные Д. заменялись Д., тканными на шелке); бумажный, или банкнотный (полноценная металлическая монета исчезает из оборота. Основным предметом, выполняющим функции Д., становятся бумажные денежные знаки и их заменители - банкноты. Разменная монета функционирует в незначительном количестве);
налично-безналичный (современный этап. когда расчеты осуществляются не только с помощью Д.. но и вовсе без них).
Основные гражданско-правовые характеристики, присущие Д. (денежным знакам): а) Д. суть вещи, определенные родовыми признаками (заменимые вещи), что обусловливает ряд особенностей обязательств, имеющих Д. своим предметом (см. Денежные обязательства}. Индивидуализация Д. как объектов права собственности .достигается
путем обособления определенных купюр в руках какого-либо лица; б) Д. - движимые вещи, а поэтому собственником Д. всегда предполагается лицо, у которого они находятся; в) Д. ни при каких обстоятельствах не могут быть истребованы у добросовестного приобретателя. Добросовестное приобретение Д. - основание возникновения права собственности на них у приобретателя и прекращения права собственности у предшественника, вне зависимости от того, был ли он отчуждателем Д. или нет; г) Д. - вещи, относимые к категории документов публичного права, а потому природа их ценности - в успешном функционировании экономики государства-эмитента. В силу этого Д. - такие документы, ценность которых не восстанавливается при их утрате (так же, как и ценность всех других движимых вещей). Д. не воплощают обязательственных прав, они ценны не потому, что перед их держателем кто-то к чему-то обязан, а потому, что в силу законодательных предписаний публичного характера все обязаны принимать Д. в качестве платежного средства по назначенному курсу, в силу авторитета государства.
Среди основных публично-правовых характеристик, присущих Д. (денежным знакам), можно выделить следующие:
а) Д. признается только то, что признано Д. со стороны государства; б)Д. изготавливаются только по строго определенным государством образцам и описаниям специализированными государственными предприятиями (монетными дворами); в) номинальная стоимость Д. ' назначается государством произвольно и выражается в национальныхденежных единицах; г) Д. обязательны к приему всеми резидентами страны-эмитента по номинальной стоимости. Отказ принятия Д., выраженных в национальной валюте, или принятие в платеж Д. не по номинальной стоимости влекут применение мер административной ответственности; д) нарушение государственной монополии на изготовление Д. с целью выпуска их в обращение квалифицируется либо как фальшивомонетничество, либо как выпуск денежных суррогатов и влечет применение мер уголовной и административной ответственности.
Правовое регулирование денежного обращения в РФ осуществляется Законом РФ от 2 декабря 1990 г. № 394-1 "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и изданными в его развитие Порядком ведения кассовых операций в РФ, утвержденным Письмом ЦБ РФ от 4 октября 1993 г. № 18, и Порядком ведения кассовых операций в кредитных организациях на территории РФ, утвержденным Приказом ЦБ РФ от 25 марта 1997 г. № 02-101.
Официальной денежной единицей (валютой) РФ является рубль. Один рубль состоит из 100 коп. Введение на территории РФ других денежных единиц и выпуск денежных суррогатов запрещаются. Официальное соотношение между рублем и золотом или другими драгоценными металлами не устанавливается.
Эмиссия наличных Д., организация их обращения и изъятия из обращения на территории РФ осуществляются исключительно ЦБ. Он выпускает банкноты и монеты, которые являются единственным законным средством платежа на территории РФ и обязательны к приему по нарицательной стоимости при всех видах платежей, для зачисления на счета, во вклады и для перевода на всей территории РФ. Их подделка и незаконное изготовление преследуются по закону.
В целях организации наличного денежного обращения на территории РФ на ЦБ возлагаются следующие функции:
прогнозирование и организация производства, перевозка и хранение банкнот и монеты, создание их резервных фондов; установление правил хранения, перевозки и инкассации наличных Д. для кредитных организаций; установление признаков платежеспособности денежных знаков и порядка замены поврежденных банкнот и монеты, а также их уничтожения; определение порядка ведения кассовых операций.
Лит.: Литовченко М. Деньги в гражданском праве. Киев, 1887;Лунц Л.А. Деньги и денежные обязательства: Юридическое исследование. М., 1927; Цито-вич П.П. Деньги в области гражданского права. Харьков, 1873; Боголепов М.И. Бумажные деньги/Финансовая энциклопедия. Изд. 2-е. М., 1927; Преображенский П..Преображенский Е.Деньги/ БСЭ. Т. 21. М., 1931; Преображенский Е. Бумажные деньги/БСЭ. Т. 8.М., 1927.
Белов В.А.

ДЕПАРТАМЕНТ (фр. departe-ment) - 1) основная административно-территориальная единица Франции и ряда других стран; 2) в некоторых государствах (например, в США, Швейцарии, РФ) - название ведомства или министерства либо их подразделения.

ДЕПОЗИТ (лат. depositum - вещь, отданная на хранение) - 1) см. Банковский депозит; 2) единица учета ценностей нотариуса или суда в банке (Д. нотариуса, Д. суда); гибрид банковского сче-та и счета депо, который может использеваться для учета как денежных средств, так и ценных, бумаг, принятых или внесенных в Д. нотариуса или Д. суда.
ДЕПОЗИТАРИЙ (лат. depositari-
um-хранитель)- 1) физическое лицо или юридическое лицо, которому вверены Депозиты.
2) Профессиональный участник рынка ценных бумаг, осуществляющий де-позитарную деятельность. За рубежом термин "Д." употребляется в ином, чем в РФ, смысле. Обычно имеется в виду лицо, осуществляющее расчеты по ценным бумагам и ведущее счета финансовых организаций и профессиональных участников рынка ценных бумаг {номинальных держателей). Те организации, которые составляют самую первую ступень двух-, а иногда и многоуровневой депозитарной системы и обслуживают реальных инвесторов, обычно именуются "кастоди" (custody - хранилище) или "кастодиан" (custodian - хранитель). Кроме депозитарных услуг кастодиан обычно оказывает своим клиентам услуги по управлению ценными бумагами. В РФ и те и другие организации именуются Д. При этом собственно Д. в литературе называются расчетными, аД.-ка-стоди - клиентскими.
3) В международном праве - государство или международная организация, которые по решению договаривающихся сторон добровольно принимают на себя миссию хранения подписанного подлинного (аутентичного) экземпляра текста многостороннего международного договора вместе с относящимися к нему документами, независимо от того, составляют ли они его интегральную часть (протоколы, приложения, дополнительные соглашения) или же имеют статус обособленных, самостоятельных документов (заявления,оговорки).
В качестве Д. обычно выступает государство, на территории которого велись переговоры, а затем был заключен (подписан) соответствующий международный договор, хотя дипломатической практике известно немало отступлений от этого обыкновения (например, Д. Договора об отказе от войны в качестве орудия национальной политики от 27 августа 1928 г., подписанного в Париже, является правительство США).
Международные организации избираются Д., когда профиль деятельности соответствующей из них связан с предметом заключаемого договора. Так, Конвенция об ущербе, причиненном иностранными воздушными судами третьим лицам на поверхности (от 7 октября
1952 г.), была сдана на хранение в Международную организацию гражданской авиации. Д. большого числа многосторонних международных договоров является ООН в лице ее главного исполнительного должностного лица - Генерального секретаря. Договаривающимися сторонами международного договора может быть определено и несколько Д.
Венская конвенция о праве международных договоров 1969 г. установила, что функции Д. по своему характеру являются международными и, действуя в этом качестве, он обязан действовать беспристрастно. В частности, тот факт, что депонированный международный договор не вступил в силу между некоторыми его участниками или между участником договора и Д. возникли разногласия, касающиеся выполнения последним его функций, - все это не должно влиять на указанную обязанность Д., т.е. не должно сказаться на его беспристрастности. '
РФ, являясь правопреемницей СССР,. выступает Д., в частности, подписанного 9 февраля 1929 г. Московского протокола о досрочном введении в действие;
Парижского договора ("Пакт Бриана- Келлога") о запрещении войны как орудия национальной политики от 27 августа 1928 г.; Мирных договоров с Румынией, Венгрией, Болгарией и Финляндией от 10 февраля 1947 г.; Государственного договора с Австрией от 15 мая 1955 г.; Договора о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, от 27 января 1967 г. и Соглашения о спасании космонавтов и возвращении объектов, запущенных в космическое пространство от 22 апреля 1968 г. (Д.двух последних многосторонних международных договоров являются также правительства Великобритании и США).
Волосов М.Е., Крылова М.А.

ДЕПОЗИТАРНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ - оказание услуг по хранению сертификатов ценных бумаг и (или) учету и переходу прав на ценные бумаги.
Депозитарием (в этом смысле) может быть только юридическое лицо. Депозитарий. несет гражданско-правовую ответственность за сохранность депонированных у него сертификатов ценных бумаг. На ценные бумаги депонентов (лиц, пользующихся услугами депозитария) не может быть обращено взыскание по обязательствам депозитария. Депозитарий имеет право на основании соглашении с другими депозитариями привлекать их к исполнению своих обязанностей по хранению сертификатов ценных бумаг и (или) учету прав на ценные бумаги депонентов (т.е. становиться депонентом другого депозитария или принимать в качестве депонента другой депозитарий), если это прямо не запрещено депозитарным договором. В обязанности депозитария входят:регистрация фактов обременения ценных бумаг депонента обязательствами: ведение отдельного от других счета депо депонента с указанием даты и основания каждой операции по счету; передача депоненту всей информации о ценных бумагах, полученной депозитарием от эмитента или держателя реестра владельцев ценных бумаг. Депозитарий имеет право регистрироваться в системе ведения реестра владельцев ценных бумаг или у другого депозитария в качестве номинального держателя, в соответствии с депозитарным договором. Депозитарий несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей по учету прав на ценные бумаги, в том числе за полноту и правильность записей по счетам депо. Депозитарий в соответствии с депозитарным договором имеет право на поступление на свой счет доходов по ценным бумагам, хранящимся у него, с целью перечисления на счета депонентов. Д.д. подлежит обязательному лицензированию.
Потребность в Д.д. возникла в связи с необходимостью ускорения операций на организованном фондовом рынке. Первые депозитарные системы создавались для ведения Д.д. по обслуживанию расчетов участников биржевой торговли ценными бумагами.
Распространение Д.д. позволило отказаться от обращения ценных бумаг с использованием бумажных сертификатов и перейти к обороту, основанному на безналичных, ценных, бумагах, получив все обусловленные этим преимущества. Удостоверение прав на ценные бумаги все чаще осуществляется с помощью записей по счетам депо. Во многих странах законодательно признана правовая эквивалентность этих способов установления владельца ценной бумаги.
К основным задачам Д.д. относятся:
подтверждение наличия и характера правоотношений. в которые вступают субъекты гражданского оборота по поводу ценных бумаг (имеются в виду отношения, связанные с правами на ценные бумаги как имущество и с правами, закрепленными ценными бумагами). При этом подтверждение, осуществляемое депозитарием, является презюмирующим в системе доказательств по отношению ко всем другим способам подтверждения. В этом смысле Д.д. идентична деятельности по ведению реестра владельцев ценных бумаг: и депозитарии, и регистраторы осуществляют Д.д. (учет прав на ценные бумаги и прав по ценным бумагам). Поэтому, например, во многих европейских странах регистраторы как специализированные организации отсутствуют - все их функции выполняют депозитарные структуры, тогда как в РФ (по образцу США) проводится различие между этими институтами.
Депозитарии оказывают своим клиентам также ряд дополнительных услуг, содействуя реализации их прав как кредиторов по ценным бумагам и как собственников (и обладателей иных вещных прав) на ценные бумаги. Депозитарии организуют передачу прав собственности на ценные бумаги (трасфертов), подтверждают наличие разнообразных ограничений и обременении, связанных как с пользованием, так и с распоряжением ценными бумагами, осуществляют посредничество между эмитентом ценных бумаг и депонентами при передаче информации, документов и доходов по ценным бумагам, вносят в свои учетные записи сведения об обременениях ценных бумаг и об ограничениях в распоряжении ими на основании поручения (распоряжения) установленной формы, полученного от депонента, либо на основании акта компетентного государственного органа (решение суда, свидетельство о праве на наследство, исполнительный лист, постановление о наложении ареста и т.п.). Кроме того, они выполняют функции, сопутствующие собственно депозитарным, которые призваны повысить качество обслуживания депонентов, как-то: услуги по хранению сертификатов ценных бумаг документарной формы выпуска, их перевозка и проверка подлинности,консультирование клиентов по вопросам обращения ценных бумаг и налогообложения операций с ценными бумагами и др. .. .
С момента депонирования ценных бумаг права на них могут быть подтверждены исключительно учетными записями депозитария и хранящимися у него сертификатами (если таковые существуют). Из реестра владельцев клиент должен быть исключен, вместо него в качестве номинального держателя записывается депозитарий. В результате клиент депозитария может быть легитимирован в качестве управомоченного владельца ценных бумаг только при содействии последнего. Без соответствующих услуг
депозитария реальный владелец ценных бумаг не сможет осуществлять права по своим ценным бумагам. Поэтому в депозитарием договоре (или отдельном соглашении) должен быть определен порядок "транслирования" депозитарием реальному владельцу ценных бумаг прав по ним (порядок передачи доходов и иных распределений по ценным бумагам, информации и т.п.) (подробнее см. Номинальный держатель).
Депозитарные операции по содержанию принято объединять в три основные группы: инвентарные, административные и информационные. При выполнении инвентарных операций изменяются остатки ценных бумаг на лицевых счетах в депозитарии. Административные операции не затрагивают остатков; меняется лишь хранящаяся в депозитарии информация о параметрах выпуска ценных бумаг, сведения о клиентах и т.д. Необходимость в совершении таких операций появляется, например, в связи с дроблением, консолидацией или аннулированием ценных бумаг, изменением идентифицирующих признаков депонента или эмитента ценных бумаг (имени, наименования, адреса). Информационные one-, рации связаны с составлением отчетов и справок о состоянии счетов депо, лицевых счетов и иных учетных регистров депозитария или о выполнении депози-тарных операций. Наиболее распространенная разновидность информационной операции - выдача выписки CQ счета депо.
В соответствии с заключаемым между депозитарием и его клиентом договором клиенту открывается счет депо. Клиентские счета депо состоят из лицевых счетов, которые могут объединяться в разделы. На лицевом счете учитываются ценные бумаги только одной разновидности (одного выпуска), имеющие одинаковый статус. Счета депо по своей природе являются пассивными; на них ценные бумаги учитываются в разрезе владельцев. Депозитарии ведут еще и так называемые активные счета, где ценные бумаги учитываются в разрезе мест их физического хранения. Каждая учитываемая ценная бумага отражается по счетам дважды: в активе и в пассиве. При этом депозитарий обязан Обеспечить баланс счетов депо, т.е. количество ценных бумаг на активных счетах должно быть равно количеству ценных бумаг того же выпуска на пассивных счетах. Ценная бумага, сертификат которой выдается на руки депоненту, снимается с депозитар-ного учета.
Различают открытый и закрытый способы хранения ценных бумаг в депозитариях. При открытом (сводном) хранении происходит обезличение сертификатов всех ценных бумаг одного выпуска. Этот способ позволяет наиболее эффективным образом организовывать безналичные расчеты по ценным бумагам. При закрытом хранении депозитарий фиксирует, какие именно ценные бумаги принадлежат тому или иному депоненту, указывая, например, номера соответствующих сертификатов. В любом случае депозитарий обязан обеспечить безопасное хранение сданных ему сертификатов через сеть специализированных хранилищ. Депозитарное хранение ценных бумаг следует отличать от простого депонирования ценностей (в том числе сертификатов ценных бумаг) в хранилищах (сейфах) в целях обеспечения их сохранности. Сейфовое хранение ограничивается операциями по принятию ценностей, содержанию их в хранилище и выдаче депоненту, тогда как депозитар-ное предполагает проведение расчетных и иных операций с ценными бумагами по поручению клиента. Клиент может распорядиться своими ценными бумагами, совершив сделку по их отчуждению, передаче в залог и т.д. Для оформления исполнения этих операций депонент должен сделать соответствующее письменное распоряжение депозитарию, указав содержание операции и основание ее совершения. Депозитарий обязан выполнить это распоряжение, совершив в установленный срок проводки по счетам. При хранении документарных ценных бумаг Д.д. включает услуги по приему и выдаче сертификатов по требованию реальных держателей. Кроме того,депозитарий может самостоятельно или через иную организацию (держателя реестра, трансферт-агента) оформлять и выдавать сертификаты приобретателям документарных ценных бумаг.
Исторически первыми депозитариями по ценным бумагам в РФ оказались депозитарии специализированных инвестиционных фондов приватизации(чековых инвестиционных фондов). В числе прочих обязанностей они выполняли функции по хранению и учету принадлежащих фонду ценных бумаг, а также акций, выпущенных самим фондом. Депозитарии инвестиционных фондов действовали на основе Указа Президента РФ от 7 октября 1992 г. № 1186 "О мерах по организации рынка ценных бумаг в процессе приватизации государственных и муниципальных предприятий".
Основу регулирования Д.д. в настоящее время составляет ФЗ РФ от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг".
Подробно вопросы Д.д. урегулированы подзаконными актами ФКЦБ.
Д.д. за рубежом характеризуется созданием специализированных депозитариев или депозитарно-клиринговых организаций, членами которых являются участники рынка ценных бумаг. При этом, как, например, в США, объем вклада каждого из участников в капитал депозитария может определяться объемом пользования его услугами. К настоящему времени во многих развитых странах созданы так называемые центральные депозитарии, обслуживающие оборот всех национальных ценных бумаг или их отдельных групп.
Лит..'Иванов А.Н. Профессиональные участники рынка ценных бумаг// Практикум акционирования. Выпуск 6;
Рубцов Б.Б. Зарубежные фондовые рынки: инструменты, структура, механизм функционирования. М., 1996; Рынок ценных бумаг: Учебник/Под ред. В.А.Галано-ва, А.И.Басова. М., 1996.
Крылова М.А.

ДЕПОЗИТАРНАЯ РАСПИСКА (депозитарное свидетельство) (англ. depositary receipt) - документ, выданный депозитарием и удостоверяющий право на так называемую депозитарную (депозитную) ценную бумагу, т.е. производную ценную бумагу, базисным активом которой являются ценные бумаги (обычно акции или облигации) иностранного эмитента. Наиболее распространенным видом Д.р. являются американские, которые впервые были выпущены в США в 1927 г. Их появление обусловил запрет британского законодательства на торговлю акциями отечественных эмитентов за рубежом и желанием американских участников рынка спекулировать этими акциями. Д.р. оказались тем инструментом, который позволил американским инвесторам опосредованно совершать операции с акциями, выпускаемыми в Великобритании. Рынок Д.р. начал активно развиваться в конце 70-х гг., когда они выпускались на ценные бумаги эмитентов из Великобритании, Австрии, Японии и Южной Африки. Дальнейшая интеграция мирового капитала, а также необходимость изыскивать новые возможности на рынках развивающихся стран (что было обусловлено падением доходности акций старых компаний) в 90-е гг. вызвали резкое расширение рынка Д.р. В 1990 г. появились глобальные Д.р. К началу октября 1996 г. Д.р. были выпущены на ценные бумаги более чем 1600 эмитентов из 63 стран мира.
Лит.: Безсмертн.ый С., Садо,-во..й Л, Депозитарные расписки: от А до Я/ /Рынок ценных бумаг. 1996, № 24;
Рынок ценных бумаг: Учебник/Под ред. В.А.Галанова, А.И.Басова. М., 1996; Ши-лина Г., Малье в М. Выпуск ADR на акции российских эмитентов - шаг на мировой рынок//Рынок ценных бумаг, 1996, №3.
Крылова М.А.

ДЕПОЗИТАРНЫЙ ДОГОВОР (договор о счете депо) -договор между депозитарием, и депонентом, регулирующий их отношения в процессе депо-зитарной деятельности. Д.д. должен быть заключен в письменной форме. Депозитарий обязан утвердить условия осуществления им депозитарной деятельности, являющиеся неотъемлемой составной частью заключенного Д.д:
Заключение Д.д. не влечет за собой переход к депозитарию права собственности т ценные бумаги атонета. Депозитарии не имеет права распоряжаться ценными бумагами депонента, управлять ими или совершать от имени депонента любые действия с ценными бумагами, кроме осуществляемых по поручению депонента в случаях, предусмотренных Д.д. Депозитарий не имеет права обусловливать заключение Д.д. с депонентом отказом последнего хотя бы от одного из прав, закрепленных ценными бумагами. Если депонентом одного депозитария является другой депозитарий, то Д.д. между ними должен предусматривать процедуру получения в случаях, предусмотренных законодательством РФ. информации о владельцах ценных бумаг, учет которых ведется в депозитарии-депоненте, а также в его депозитариях-депонентах. В соответствии с ФЗ от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" Д.д. должен содержать следующие существенные условия:
а) однозначное определение предмета договора: предоставление услуг по хранению сертификатов ценных бумаг и (или) учету прав на ценные бумаги;
б) порядок передачи депонентом депозитарию информации о распоряжении депонированными в депозитарии ценными бумагами депонента: в) срок действия Д.д.; г) размер и порядок оплаты услуг депозитария, предусмотренных Д.д.;
д) форму и периодичность отчетности депозитария перед депонентом; ^обязанности депозитария.
• Крылова М.А.

ДЕПОЗИТНЫЙ СЕРТИФИКАТ - разновидность банковского сертификата. От другого вида банковских сертификатов - сберегательного - отличается только тем,что его держателями могут быть только юридические лица, а все расчеты по Д.с. могут осуществляться только в безналичном порядке. За рубежом Д.с. признается документ, выданный банком и удостоверяющий факт внесения вкладчиком денежных средств на определенный срок (срочный депозит)или до востребования и его право на получение депозита по истечении этого срока. Д.с. до востребования в отличие от срочных Д.с. обыкновенно не предусматривают права на получение процентов на номинальную стоимость. Отличительная черта большинства срочных Д.с. - право вкладчика предъявить их к оплате досрочно самому эмитенту или его представителям. Такая оплата производится со скидкой с номинальной стоимости или с уменьшением ставки дохода.

ДЕПОНИРОВАНИЕ - 1) сейфо-вое хранение ценностей (драгоценностей, ценных бумаг и т.п.) в хранилищах (сейфах) банков и других специализированных организациях в целях обеспечения их сохранности;2)предусматриваемая положениями международных договоров процедура передачи на хранение депозитарию подлинных (аутентичных) текстов самих этих договоров, дополняющих их документов, которые являются интегральной частью таковых, а также других документов, относящихся к каждому из указанных договоров - полномочий на ведение переговоров по поводу заключения договора, установление его аутентичности, выражение согласия от имени государства на обязательность для него этого договора, ратификационных грамот,документов о присоединении к нему, его одобрении или принятии, а также документов о денонсации или аннулировании договора. Процедура Д. осуществляется через дипломатическое представительство страны-депонента в государстве, являющемся депозитарием данного международного договора или в котором расположена штаб-квартира международной организации-депозитария, либо через специального эмиссара, уполномоченного на это правительством заинтересованного государства. Д. ратификационных грамот, документов о присоединении к договору, его одобрении или принятии, а также документов денонсации или аннулировании оформляется специальным протоколом. подписываемым представителями страны-депонента и депозитария. Дата составления такого протокола служит для определения момента вступления договора в законную силу. Так, ст. 14 Соглашения о создании Платежного союза государств - участников Содружества Независимых Государств, заключенного 21 октября 1994 г., установила, что оно "вступает в силу со дня сдачи на хранение депозитарию третьего уведомления о выполнении подписавшими его Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу". В соответствии во ст. 308 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. она "вступает в силу через 12 месяцев после даты сдачи на хранение шестидесятой ратификационной грамоты или документа о присоединении" (см. также Депозитарий).
Волосое М.Е.

ДЕПОРТАЦИЯ (лат. deportatio - вывоз; изгнание) - высылка из страны в другое государство, обычно под конвоем, как мера уголовного или административного наказания:ссылка,насильственное переселение отдельных лиц, групп, народов за пределы государства или отдельного региона. Д. нередко применяется в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства, незаконно въехавших в то или другое государство. В праве под Д. понимают особые виды ссылки, применявшиеся в XVIII-XIX вв. по уголовному законодательству Франции. Впервые Д. политически неблагонадежных в Гвиану (заморский департамент Франции) была установлена Законом о подозрительных 1791 г. Д., в том числе пожизненная, предусматривалась Уголовным кодексом Франции 1810 г. Заключалась в ссылке и пожизненном пребывании вне пределов континентальной территории в специальных местах, определенных Законом 1872 г., который предусматривал создание центрального лагеря Д. на острове Ну и укрепленного места (крепости) на полуострове Дюко (Новая Каледония). Д. использовалась не только для наказания рецидивистов, но и для расправы с революционерами: в 1872 г. захваченные коммунары были направлены на острова Новокаледонийского архипелага. От Д. следует отличать другие виды ссылки, применявшиеся во Франции:
транспортацию (наказание в виде каторжных работ со ссылкой на Гвиану и другие заморские территории Франции) и релегацию (дополнительное наказание в виде ссылки, применявшееся к более опасным рецидивистам после отбытия ими наказания в тюрьмах метрополии). Д. фактически не применяется во Франции с 1880 г.
В ходе второй-мировой войны Д. подверглись гражданские лица японского происхождения и эмигранты из Японии, проживавшие на Западном побережье
США. Более 100 тыс. человек были переселены в постоянные концлагеря - "пересыльные центры", где они пробыли почти до конца войны.
В дореволюционной России также практиковались выселения отдельных групп национальностей, однако они никогда не приобретали массового характера. Так, в XIX в. из Литвы было вывезено 20 тыс.человек.
Циркуляр о расказачивании от 24 января 1919г. послужил правовой основой массового террора в отношении казаков во всех регионах страны, в том числе насильственного переселения в такие губернии России,где казачество составляло значительно меньшую часть населения. В ходе коллективизации казачество зачислили в ряды кулаков, подлежащих ссылкам. Высылка и геноцид казаков осуществлялись в 1920-1921 гг. За годы советской власти было репрессировано свыше 50 народов, в том числе бал-карцев, болгар, греков, ингушей, калмыков, крымских татар, курдов, поволжских немцев,турок,чеченцев, корейцев. Большинство названных народов подверглись высылке в предвоенный пери-од по соображениям военной безопасности (корейцы, поволжские немцы) или в 1943- 1944 гг. по обвинению в массовом сотрудничестве с оккупантами (крымские татары, чеченцы, ингуши, калмыки). Переселения народов сопровождались перекройкой или ликвидацией национальных (автономных) и административно-территориальных единиц (так, в 1943 г. Карачаевская автономная область была разделена между Грузинской ССР, Ставропольским краем и Краснодарским краем, в 1944 г. была ликвидирована Чечено-Ингушская Автономная Республика), установлением режима террора и насилия в местах спецпоселения.
Для большинства депортированных народов изгнание продолжалось до 1957 г., когда партийное руководство СССР во главе с Хрущевым признало Д. незаконной, разрешило вернуться в места исторического проживания чеченцам, ингушам, калмыкам, балкарам, карачаевцам. В июне 1957 г. решением шестой сессии Верховного Совета РСФСР была восстановлена их национальная автономия. Однако этот курс проводился непоследовательно: реабилитация фактически не коснулась крымских татар, месхов, немцев Поволжья, корейцев, которым было запрещено возвращение на малую родину (вплоть до конца 80-х гг.) (см. также Реабилитация репрессированных, народов).
Лит,: Белая книга: О депортации корейского населения России в 30-40-х гг. /
Междунар. конференция корейских ассоц.;
Моск. междунар. университет. М., 1992;
Большая Советская Энциклопедия. 3-е изд. М" 1972. С. 107; Тихо миров а Л.В..Тихо миро в М.Ю. Юридическая энциклопедия /Под ред. М.Ю.Тихомирова.М., 1997. С. 113;Бойцова Л.В. Ответственность государства за ущерб, причиненный гражданам в сфере правосудия: генезис, сущность. тенденции развития. М., 1995. С.312-331. .
Бойцова В.В., ВойцоваЛ .В.

ДЕПУТАТ (лат. deputatus - посланный) -лицо,избранное населением в состав представительного органа государственной власти или местного самоуправления и призванное участвовать в осуществлении полномочий данного органа, а также представлять интересы своих избирателей, всего народа страны.
Д. может быть избран либо от территориального избирательного округа, либо по списку избирательного объединения. Д. может быть гражданин данного государства, минимальный возраст которого 18 лет - для Д. местных представительных органов, 21 год и выше (23, 25 лет и т.д.) - для Д. представительного органа субъекта федерации, парламента государства.
Значительная часть деятельности Д. осуществляется в представительном органе, в состав которого он избран. Д. участвует в его сессиях (заседаниях), имеет право вносить на его рассмотрение вопросы, проекты решений, участвовать в обсуждении, обладает правом решающего голоса и т.д. Он может входить в состав комитетов, комиссий и других органов, образуемых представительным органом. Кроме того, Д. часть своих задач осуществляет индивидуально - готовит проекты документов, работает с ними, принимает избирателей и представителей различных органов и объединений, участвует в парламентских слушаниях и др. Д. может также входить в депутатские объединения - фракции или группы. На заседании представительного органа Д. имеет право запроса (см. Де-путатский запрос), обращения в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения. к предприятиям, учреждениям и организациям по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью.
Д. принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов своих избирателей, рассматривает поступившие от них предложения, заявления и жалобы, способствует в пределах своих полномочий правильному и своевременному разрешению содержащихся в них вопросов; ведет прием граждан; изучает общественное мнение и при необходимости вносит предложения в компетентные государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения. Д. информирует избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через СМИ. Д. взаимодействует с политическими партиями, иными общественными объединениями. государственными органами и органами местного самоуправления.
В зависимости от принятой в государстве или на соответствующем уровне представительных органов модели существуют так называемый императивный и свободный мандаты Д.
При императивном мандате Д. связан волей и поручениями своих избирателей: а) при избрании он получает от них наказы - поручения общественно значимого характера; б) в ходе работы не только информирует избирателей, но и обязан перед ними регулярно отчитываться как о своей деятельности, так и деятельности представительного органа, в который избран, его комитетов и комиссий, в которых состоит, о выполнении наказов избирателей;в) избиратели могут отозвать Д., не оправдавшего их доверия или совершившего поступки, порочащие звание Д.
При свободном мандате Д. считается представителем (в соответствующем представительном органе) не конкретных избирателей, а народа страны,населения территории в целом. Он не связан поручениями (наказами) избирателей, не обязан отчитываться перед ними (хотя и информирует о своей деятельности), а полномочия Д. не могут быть прекращены досрочно по решению, избирателей путем отзыва.
В РФ в настоящее время свободным мандатом обладают Д. ГД и многих законодательных собраний субъектов РФ. Однако у ряда из них, а также у Д. представительных органов местного самоуправления мандат включает элемент императивности - они могут быть отозваны досрочно голосованием избирателей, если не оправдали их доверия либо совершили неблаговидные поступки.
Д. обладает депутатской неприкосновенностью, не может нести ответственности за свои высказывания, связанные с выполнением депутатских полномочий (так называемый депутатский идемнитет). Законодательство может предусматривать несовместимость мандата Д. и той или иной должности - например, запрет для Д. ГД находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью,
кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
Д. имеет материальные гарантии своего статуса: право на возмещение расходов, связанных с выполнением обязанностей Д.; на освобождение от основной работы на период выполнения депутатских функций с сохранением рабочего места, на возвращение на прежнее место работы, если Д. выполнял свои полномочия в представительном органе На постоянной освобожденной основе, на зачет соответствующего времени в общий и непрерывный трудовой стаж; на бесплатный проезд и др.
Должностные лица и иные работники несут ответственность за невыполнение законных требований Д., неправомерное воздействие на них, посягательство на честь и достоинство, нарушения неприкосновенности.
Д. имеют удостоверения и нагрудные знаки, образцы которых утверждаются законом или решением соответствующего представительного органа.
Авакьян С.А.

ДЕПУТАТСКАЯ НЕПРИКОСНОВЕННОСТЬ - одна из важнейших гарантий статуса депутата, означающая невозможность его ареста, привлечения к уголовной ответственности и наиболее строгим мерам административной ответственности, налагаемым судом, без согласия представительного органа, в который избран депутат. Д.н. - это не освобождение депутата от юридической ответственности, а особый порядок ее применения с целью оградить депутата. от необоснованного преследования, ограничения или ущемления его прав.
Депутат ГД не может быть привлечен к уголовной ответственности, административной ответственности,налагаемой в судебной порядке, задержан, арестован. подвергнут обыску или допросу. без согласия ГД, кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнут личному досмотру, за исключением случаев,когда это предусмотрено ФЗ для обеспечения безопасности других людей. По ФЗ РФ от 8 мая 1994г. № 3-ФЗ "О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального' Собрания Российской Федерации" неприкосновенность депутата распространяется на его жилье, служебное помещения, багаж, личное и служебное транспортные средства, переписку, используемые им средства связи, а также на принадлежащие ему документы. Однако КС в постановлении от 20 февраля 1996 г. записал,что следует считать не соответствующими
Конституции РФ положения Закона о Д.н. в отношении поступков, не связанных с осуществлением депутатской деятельности.
Авакьян С.А.

ДЕПУТАТСКАЯ (парламентская) ЭТИКА (греч. ethika от ethos - привычка, нрав) - совокупность моральных и нравственных норм внутрипарламент-ского общения, предполагающих соблюдение определенных правил поведения, этики профессиональной ответственности и этики доходов. Д.э. предполагает осуществление законодателями своих обязательств перед коллегами по палате, чиновниками аппарата исполнительной власти, свидетелями комитетских слушаний, служащими парламента, соперниками на выборах и избирателями. Правила Д.э. иногда формируются как конституционно-правовые обычаи (обычай выступать стоя, правило о запрете председателю палаты участвовать в голосовании - во Франции). В некоторых странах принимаются специальные кодексы этических правил, которыми должны руководствоваться парламентарии. ; . . .
Ответственность за нарушение Д.э. устанавливается, как правило, в регламенте парламента или его палаты. Формы контроля за соблюдением правил Д.э.: контроль председателя (спикера), палат и органов парламента (вправе налагать дисциплинарные наказания за недолжное поведение в парламенте во время заседания палат); применение средств общественного и дисциплинарного воздействия парламентскими комиссиями по Д.э.; контроль избирателей.
Практически во всех странах депутаты обязаны присутствовать на заседаниях палат, участвовать в голосовании, соблюдать правила приличия и парламентского производства. Этика профессиональной ответственности предполагает безусловное выполнение законодателями своих профессиональных обязанностей в парламенте, несение своей доли общей ответственности, исключает негативные отзывы о своем учреждении и его членах, намеренное искажение смысла сказанного оппонентами, введение избирателей в заблуждение по поводу собственного вклада в процесс законотворчества, необоснованные обвинения коллег-политиков.
Содержание Д.э. не совпадает с индивидуальной этикой и определяется главным образом политическими императивами. Этика доходов запрещает совмещать публичные депутатские функции с частными. В большинстве стран со всей
строгостью выполняется положение о несовместимости депутатского мандата с другими должностями.
ФЗ РФ от 8 мая 1994 г. № 3-ФЗ "О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" требует от членов СФ и депутатов ГД соблюдения правил Д.э. Ответственность за их нарушение устанавливается регламентами палат ФС РФ. Депутат не должен употреблять в своей речи оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству своих коллег, граждан и должностных лиц, призывать к незаконным действиям, использовать недостоверную информацию, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес. Председательствующий вправе лишить нарушителя слова (после предупреждения или без такового); ему не предоставляется слово для повторного выступления по обсуждаемому вопросу. Во время работы депутаты должны носить деловую одежду, соответствующую официальному характеру деятельности палаты.
Бойцоеа В.В., Бойцова Л.В.

ДЕПУТАТСКИЕ ГРУППЫ - объединения депутатов одного представительного органа по принципу принадлежности к одной и той же партии (движению), политическому.течению либо к соседним избирательным округам. Д.г.создаются для консолидации усилий депутатов, с тем чтобы добиваться более ощутимого воздействия на деятельность всего представительного органа, а также для организации взаимопомощи депутатов.
В ГД существуют фракции и группы. Фракции объединяют депутатов, избранных по спискам партий и движений, а также избранных по округам и выдвинутых партиями, движениями: Д.г. объединяют преимущественно так называемых независимых депутатов, избранных по округам в своем личном качестве, а также тех депутатов, которые решили не входить в соответствующие фракции (см. Фракция парламентская).
Согласно Регламенту Государственной Думы Д.г. и фракции обладают равными правами. Руководители Д.г.. как и руководители фракций,входят в состав Совета ГД с правом решающего голоса. Регистрации подлежат Д.г. численностью не менее 35 депутатов. Если в дальнейшем число членов Д.г. становится менее 35, ее деятельность прекращается. Д.г., как и фракции, имеют свой рабочий аппарат, состоящий из штатных сотрудников, деятельность которых оплачивается за счет федерального бюджета.
В советское время практиковалось создание так называемых территориальных и производственных Д.г. Первые объединяли депутатов, избранных от соседних избирательных округов по микрорайонам городов или же от соответствующих населенных пунктов (или их групп), входящих в районы. Производственные Д.г. образовывались из депутатов Советов всех уровней, работающих на данном предприятии.В основном их задачей было содействие администрации предприятия в лучшем выполнении производственных обязательств, повышении производительности и культуры труда и т.д.
Авакьян С.А.

ДЕПУТАТСКИЙ ЗАПРОС - обращенное к определенным органам или должностным лицам предложение (требование) депутата предоставить информацию по тому или иному вопросу, находящемуся в компетенции представительного органа, в который входит депутат. Д.з. вносится на заседании представительного органа; ответ адресуется не депутату - автору Д.з., а представительному органу.
Запрос - средство привлечь внимание представительного органа, как правило, к злободневной проблеме.Запрос отличается от депутатского обращения, ответ на которое дается органом, должностным лицом только депутату. В отличие от вопросов, которые депутаты задают по обсуждаемому на заседании представительного органа пункту повестки дня, либо вопросов, которые они заранее передают соответствующим должностным лицам, запросы,как правило, не связаны с повесткой дня данного заседания. Единственное условие - они должны быть в рамках компетенции представительного органа.
Депутат вносит Д.з. как в письменной, так и в устной форме. Для его оглашения депутат получает слово на заседании. Письменный Д.з. может быть оглашен как самим депутатом, так и председательствующим, которому депутат передал запрос.
Ответ на Д.з.представляется в срок, указанный в законе, регламенте представительного органа либо установленный представительным органом для данного Д.з., в устной или письменной форме. В устной - путем выступления на заседании представительного органа соответствующего должностного лица. Письменный ответ оглашается на заседании соответствующим должностным лицом либо председательствующим или доводится до сведения депутатов иным путем. Авакьян С.А.

ДЕПУТАТСКИЙ МАНДАТ - см. Мандат.

ДЕРЖАТЕЛЬ РЕЕСТРА ВЛАДЕЛЬЦЕВ ЦЕННЫХ БУМАГ - лицо, осуществляющее деятельность по ведению реестра владельцев ценных бумаг. Согласно ФЗ от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" деятельность по ведению реестра вправе осуществлять только юридические лица. Держателем реестра может быть эмитент или профессиональный участник рынка ценных бумаг, осуществляющий деятельность по ведению реестра на основании поручения эмитента. Держатель реестра не вправе осуществлять сделки с ценными бумагами зарегистрированного в системе ведения реестра эмитента. Держатель реестра имеет право делегировать часть своих функций по сбору информации, входящей в систему ведения реестра, другим регистраторам. Передоверие функций не освобождает регистратора от ответственности перед эмитентом.
Договор на ведение реестра эмитент может заключить только с одним юридическим лицом. Держатель реестра вправе вести реестры владельцев ценных бумаг неограниченного числа эмитентов. В случае если число владельцев превышает 500, держателем реестра должна быть независимая специализированная организация, являющаяся профессиональным участником рынка ценных бумаг и осуществляющая деятельность по ведению реестра. Держателем реестра владельцев паев паевого инвестиционного фонда может быть специализированный регистратор - юридическое лицо, не являющееся владельцем паев фонда и обладающее лицензией ФКЦБ РФ на осуществление, профессиональной деятельности по ведению реестров владельцев именных ценных бумаг.
Крылова М.А.

ДЕТЕКТОР ЛЖИ (полиграф) - прибор, который непрерывно измеряет изменения кровяного давления, частоты пульса, влажности кожи, частоту дыхания (физиологические переменные) и др. При внутреннем напряжении, например при ответах на неприятные вопросы или ложном показании, эти переменные достигают значений, существенно отличающихся от нормальных. Оценивая результаты измерений, делаются выводы о степени истинности показания. В США и ряде других стран использование Д.л. предусмотрено законом (главным образом при проверке служащих в государственных учреждениях).

ДЕ-ФАКТО ПРИЗНАНИЕ (лат. de facto - букв.: наделе) - в международном праве одна из форм признания государства и правительства, означающая официальное, но не окончательное признание. Оно обычно носит временный характер, является как бы переходным этапом к де-юре признанию (см. также Признание международно-правовое).

ДЕ-ЮРЕ ПРИЗНАНИЕ (лат. de jure - букв.: по праву) - в международном праве полное, окончательное и официальное признания государства и правительства.

ДЕЯНИЕ ПРЕСТУПНОЕ - см. Преступление. ' •

ДЕЯТЕЛЬНОЕ РАСКАЯНИЕ - активное поведение лица после совершения им оконченного преступления, которое выражается в явке с повинной, помощи правоохранительным органам в раскрытии преступления, возмещении ущерба или ином возмещении вреда, причиненного преступлением (ст. 75 УК).
Такие формы Д.р., как явка с повинной, активное способствование раскрытию преступления,изобличению других соучастников и розыску имущества, добытого в результате преступления, а также оказание медицинской и иной помощи потерпевшему непосредственно после совершения преступления, добровольное возмещение имущественного ущерба и морального вреда, причиненных преступлением, и иные действия, направленные на заглаживание причиненного потерпевшему вреда, являются обстоятельствами, смягчающими наказание (п. "и", "к" ст. 61 УК). При наличии этих смягчающих обстоятельств и отсутствии отягчающих срок или размер наказания, назначаемого судом, не может превышать 3/4 максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания,предусмотренного соответствующей статьей Особенной части УК.
В ряде случаев законодатель признает Д.р. основанием освобождения лица от уголовной ответственности..
Общее правило об освобождении от уголовной ответственности в связи с Д.р. установлено для лиц, впервые совершивших преступление небольшой тяжести. Этот вид освобождения от уголовной ответственности является факультативным - лицо может быть освобождено от уголовной ответственности органом дознания и следствия с согласия прокурора, прокурором либо судьей с учетом характера и степени общественной опасности совершенного им деяния, а также характера конкретных действий, в которых проявляется Д.р., и степени активности этих действий.
Лицо, совершившее преступление других категорий (средней тяжести, тяжкое и особо тяжкое), при наличии Д.р. может быть освобождено от уголовной ответственности только в случаях, специально предусмотренных статьями Особенной части УК. В примечаниях к этим статьям содержится норма, предусматривающая обязательное(нефакультативное) освобождение от уголовной ответственности в силу Д.р., например за терроризм, захват заложника, организацию незаконного вооруженного формирования, дачу взятки и др.
Следует разграничивать Д.р. и добровольный отказ от преступления. Добровольный отказ возможен только до наступления вредных последствий в результате начатого деяния, т.е. при неоконченном преступлении,когда деяние не содержит всех признаков состава преступления.

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ВЕДЕНИЮ РЕЕСТРА ВЛАДЕЛЬЦЕВ ЦЕННЫХ БУМАГ - деятельность по сбору, фиксации, обработке, хранению и предоставлению данных, составляющих систему ведения реестра владельцев ценных бумаг. Основу правового регулирования этой деятельности в РФ составляет ФЗ РФ от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг". Основная цель - информирование эмитента именных ценных бумаг о лицах, которым он вправе и обязан производить исполнение по этим бумагам. Лицо, осуществляющее эту деятельность, именуется держателем реестра, или регистратором. Ее может осуществлять как сам эмитент,так и специальная организация. В роли последней может выступать специализированный регистратор или иная профессиональная организация. В США регистраторов обычно именуют трансферт-агентами, тогда как в. России трансферт-агентам отводится роль помощников регистраторов.
Трансферт-агент - юридическое лицо, профессиональный участник рынка ценных бумаг, который по договору с регистратором принимает от зарегистрированных лиц или их уполномоченных представителей и передает регистратору информацию и документы, необходимые для проведения операций в реестре, а также принимает от регистратора и передает зарегистрированным лицам или их уполномоченным представителям информацию и документы, полученные от регистратора. Трансферт-агент не осуществляет открытие и ведение лицевых счетов зарегистрированных лиц и иные операции в реестре. Трансферт-агент
вправе действовать на основании договора с регистратором без получения специальной лицензии. Заключение договора с трансферт-агентом не освобождает регистратора от ответственности за ведение и хранение реестра.
В РФ в силу сложившихся традиций, а также по причине неразвитости депо-зитарной системы (которая в зарубежных странах зачастую выполняет функции по ведению реестров) институт регистраторов весьма популярен. Регистратор осуществляет деятельность по ведению реестра на основании договора с эмитентом. Регистратор ведет лицевые счета зарегистрированных в реестре лиц, на которых указывается информация о количестве принадлежащих каждому из них ценных бумаг и их характеристиках. Любые юридические факты, связанные с переходом прав на ценные бумаги, подлежат отражению в реестре. Держатель реестра помимо своей основной функции - ведения списка зарегистрированных в реестре лиц - обычно выполняет связанные с ней дополнительные обязанности. Например, при документарной форме выпуска ценных бумаг он обеспечивает оформление, выдачу и аннулирование сертификатов; фиксирует факты ареста ценных бумаг, их залога и иных обременении;выполняет действия, связанные с практической реализацией таких корпоративных действий, как конвертация, дробление,консолидация и аннулирование ценных бумаг. В некоторых странах он может выполнять роль платежного агента эмитента при выплате доходов по ценным бумагам, передавать от эмитента информацию владельцам ценных бумаг и т.п.
Эмитент, поручивший деятельность по ведению реестра регистратору, может раз в год требовать у последнего предоставления реестра за вознаграждение, не превышающее затраты на его составление. В остальных случаях размер вознаграждения определяется договором эмитента и регистратора. Держатель реестра имеет право взимать со сторон по сделке плату, соответствующую количеству распоряжений о передаче ценных бумаг и одинаковую для всех юридических и физических лиц, но не вправе взимать со сторон по сделке плату в виде процента от объема сделки. Порядок определения максимального размера оплаты услуг держателя реестра определяется ФКЦБ РФ. Лицу, нарушившему порядок системы ведения и составления реестра, а также формы отчетности (эмитенту, регистратору, депозитарию, владельцу), может быть предъявлен иск о возмещении ущерба (включая упущенную выгоду), возникшего из-за невозможности осуществить права, закрепленные ценными бумагами. Держатель реестра обязан по требованию владельца или лица, действующего от его имени, а также номинального держателя ценных бумаг предоставить выписку из системы ведения реестра по его лицевому счету. Права и обязанности держателя реестра, порядок деятельности по его ведению определяются действующим законодательством и договором, заключенным между регистратором и эмитентом. В обязанности держателя реестра входит: а) открыть каждому владельцу, изъявившему желание быть зарегистрированным, а также номинальному держателю ценных бумаг лицевой счет в системе ведения реестра на основании уведомления об уступке требования или распоряжения о передаче ценных бумаг, а при размещении эмиссионных ценных бумаг - на основании уведомления продавца ценных бумаг; б) вносить в систему ведения реестра все необходимые изменения и дополнения; в) производить операции на лицевых счетах владельцев и номинальных держателей ценных бумаг только по их поручению; г) доводить до зарегистрированных лиц информацию, предоставляемую эмитентом;
д) предоставлять зарегистрированным в системе ведения реестра владельцам и номинальным держателям ценных бумаг, владеющим более 1% голосующих акций эмитента, данные из реестра об имени (наименовании) зарегистрированных и о количестве, категории и номинальной стоимости принадлежащих им ценных бумаг; е) информировать зарегистрированных в системе ведения реестра владельцев и номинальных держателей ценных бумаг о правах, закрепленных ценными бумагами, и о способах и порядке осуществления этих прав;
ж) строго соблюдать порядок передачи системы ведения реестра при расторжении договора с эмитентом. Форма распоряжения о передаче ценных бумаг и указываемые в нем сведения устанавливаются ФКЦБ. Регистратор не вправе предъявлять дополнительные требования при внесении изменений в данные системы ведения реестра помимо тех, которые устанавливаются в порядке, предусмотренном законом. В случае прекращения действия договора регистратор передает другому держателю реестра, указанному эмитентом, информацию, полученную от последнего, все данные и документы, составляющие систему ведения реестра, а также реестр на дату прекращения действия договора. Передача производится вдень расторжения договора. При замене держателя реестра эмитент дает объявление об этом в СМИ или уведомляет всех владельцев ценных бумаг письменно за свой счет.
Вести реестр акционеров может как само АО, так и специализированный регистратор. Общество, поручившее ведение и хранение реестра акционеров специализированному регистратору, не освобождается от ответственности за его ведение и хранение.
В РФ действует Профессиональная ассоциация регистраторов, трансферт-агентов и депозитариев (ПАРТАД), На основе стандартов, утвержденных ПАРТАДом, разработано Временное положение о ведении реестра владельцев именных ценных бумаг, утвержденное постановлением ФКЦБ от 12 июля 1995 г. № 3, где эта деятельность урегулирована более подробно.
Ведение реестра - исключительный вид деятельности, который не может совмещаться ни с какими другими видами и подлежит лицензированию. Лицензии на право осуществления деятельности по ведению реестра выдаются ФКЦБ. Она же контролирует деятельность регистраторов. ФКЦБ может приостановить действие лицензии или аннулировать ее а случаях нарушения регистратором требований законодательства РФ и актов ФКЦБ.
Профессиональные участники рынка ценных бумаг, осуществляющие деятельность по ведению реестра, вправе самостоятельно, но в размере, не превышающем сумм, установленных ФКЦБ, устанавливать плату за: внесение записей в систему ведения реестра о передаче ценных бумаг; изменение и дополнение данных, содержащихся в системе ведения реестра о зарегистрированном лице (в том числе за внесение записей об обременении именных ценных бумаг, об изменении реквизитов зарегистрированного лица), за исключением информации, отражающей передачу ценных бумаг; предоставление выписки из системы ведения реестра.
Профессиональные участники рынка ценных бумаг, осуществляющие деятельность по ведению реестра, в целях обеспечения условий своей профессиональной деятельности могут создавать саморегулируемые организации - добровольные некоммерческие организации. Таким организациям предоставлено право принимать обязательные для их членов стандарты деятельности по ведению реестра, которые должны быть зарегистрированы в ФКЦБ.
Порядок ведения реестра владельцев отдельных видов ценных бумаг может определяться в специальных нормативных актах. •
Во многих зарубежных странах институт регистраторов отсутствует. Профессиональную деятельность по ведению реестра там осуществляют депозитарии. Особенно это характерно для стран, где существуют национальные центральные депозитарии. Такое положение существует в Германии, Скандинавских странах, Швейцарии. В некоторых странах, например во Франции или США, специализированные регистраторы еще существуют, нодепозитар-ная система их вытесняет. Это объясняется тем, что держатели реестров и депозитарии в большинстве своем выполняют аналогичные функции - фиксацию прав на ценные бумаги и сопутствующие этому виды деятельности. При выпуске ценных бумаг в бездокументарной форме функции реестродержателя полностью поглощаются функциями депозитария.
. Лит..'Иванов А.Н. Профессиональные участники рынка ценных бумаг/ / Практикум акционирования. Выпуск 6;
Рубцов Б. Б. Зарубежные фондовые рынки: инструменты, структура, механизм функционирования. М., 1996; Рынок ценных бумаг: Учебник/Под ред.В.А.Галано-ва, А.И.Басова. М., 1996.
Крылова М.А.

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ТОРГОВЛИ НА РЫНКЕ ЦЕННЫХ БУМАГ - один из видов профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, выражающийся в предоставлении услуг, непосредственно способствующих заключению гражданско-правовых сделок с ценными бумагами между участниками рынка ценных бумаг (ФЗ РФ от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг"). Профессиональный участник рынка ценных бумаг, осуществляющий такую деятельность, называется организатором торговли на рынке ценных бумаг. Осуществлять ее могут фондовые биржи и саморегулируемые организации профессиональных участников рынка ценных бумаг.

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО УПРАВЛЕНИЮ ЦЕННЫМИ БУМАГАМИ - один из видов профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, заключающийся в осуществлении юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем от своего имени (за вознаграждение в течение определенного срока) доверительного управления переданными ему во владение и принадлежащими другому лицу в интересах этого лица или указанных этим лицом
третьих лиц: а) ценными бумагами; б) денежными средствами, предназначенными для инвестирования в ценные бумаги; в) денежными средствами и ценными бумагами, получаемыми в процессе управления ценными бумагами (ФЗ РФ от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг"). Профессиональный участник рынка ценных бумаг, осуществляющий доверительное управление, именуется управляющим. Порядок осуществления этой деятельности, права и обязанности управляющего определяются законодательством РФ и договором.
Управляющий обязан указывать, что он действует именно в этом качестве. В случае если конфликт интересов управляющего и его клиента или разных клиентов одного управляющего, о котором все стороны не были уведомлены заранее, привел к действиям управляющего, нанесшим ущерб интересам клиента, управляющий обязан за свой счет возместить убытки в порядке,установленном гражданским законодательством.

ДЖЕНТЛЬМЕНСКОЕ СОГЛАШЕНИЕ (англ. gentlemen's agreement) - особый вид заключенного в упрощенном порядке международного договора, характеризующийся отсутствием письменного текста, в связи с чем Д.с. формально не подпадает под действие положений Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г., распространяющихся лишь на письменные документы государств. Тем не менее, свидетельствуя о высокой степени доверия между контрагентами подобных договоренностей, Д.с. рассматриваются в свете одного из основных и общепризнанных принципов международного права - принципа добросовестного выполнения обязательств(лат.pacta suntser-vanda).
История международных отношений дает ряд примеров заключения государствами Д.с., как-то: Соглашение СССР и Монгольской Народной Республики от 27 ноября 1934 г. о взаимной поддержке в деле предотвращения угрозы военного нападения, а также об оказании друг другу помощи и поддержки в случае нападения какого-либо третьего государства на любую из сторон данного Д.с. (получило письменное оформление в двустороннем Протоколе, подписанном 12 марта 1936 г.); заключенные в Риме 2 января 1937 г. и 16 апреля 1938 г. англоитальянские Д.с.относительно сохранения Италией статус-кво на Средиземном море (включая свободу входа, выхода и транзита) и признания Англией ле-гитимности действий Италии в Испании
и Эфиопии, а также подтверждения свободы плавания через Суэцкий канал итальянских судов при всех условиях и т.д.; лондонское Д.с. государств - постоянных членов Совета Безопасности ООН - СССР, Великобритании, Китая, США и Франции - соблюдении принципа справедливого географического представительства при избрании в Совет непостоянных членов от восточноевропейского, западноевропейского, латиноамериканского, азиатского и африканского регионов (1946); Д.с., заключенное 18 августа 1940г. между США и Канадой по поводу создания постоянного объединенного бюро по обороне.
Волосое М.Е.

ДИВЕРСИЯ - преступление, заключающееся в совершении взрыва, поджога или иных действий, направленных на разрушение (приведение в полную негодность) или повреждение (приведение в частичную негодность с возможным восстановлением) предприятий, сооружений, путей и средств сообщения, средств связи,объектов жизнеобеспечения населения в целях подрыва экономической безопасности и обороноспособности РФ (ст. 281 УК).
Предмет Д. - важные хозяйственные объекты и средства сообщения, связи и т.п. независимо от формы собственности (различные виды транспорта, электростанции, мосты,системы водоснабжения, нефтепроводы и т.п.). Д. окончена с момента совершения взрыва, поджога или иных действий. Материальный ущерб не влияет на квалификацию содеянного. ...
Д. совершается с прямым умыслом. Если умысел виновного включал гибель людей, то его действия квалифицируются по совокупности преступлений как Д. и убийство при отягчающих обстоятельствах. Если действия виновного были совершены с целью запугивания населения и воздействия на принятие решений органами власти, то ответственность наступает не за Д., а за терроризм. Отягчающим обстоятельством является совершение Д. организованной группой.
Мотивы Д. могут быть как политическими, так и личными. Но обязательным признаком субъективной стороны Д. является цель - подрыв экономической безопасности и обороноспособности РФ.
Субъектом Д. является гражданин РФ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшее 16-летнего возраста.
Д. может квалифицироваться по совокупности со ст. 105 и 275 УК.
Орешкина Т.Ю.

ДИВИДЕНД - часть чистой прибыли АО, распределенная среди акционеров прямо пропорционально числу и виду принадлежащих им акций, приходящаяся на одну простую или привилегированную акцию по итогам дивидендного периода (обычно года).
Право на Д. - право всякого акционера, которое относится к числу корпоративных прав.Всякий акционер вправе по итогам дивидендного периода (истечения очередного финансового года в деятельности АО) внести в повестку дня годового собрания акционеров вопрос о выплате Д. по итогам года. Собрание обязано рассмотреть данный вопрос. Его решение о выплате называется объявлением Д. После объявления корпоративное право на Д. по итогам прошедшего периода прекращается и заменяется обязательственным правом на Д. - правом требования от АО выплаты Д. в размере и в сроки, установленные в процессе объявления Д.
Предпосылкой возникновения всякого права на Д. - как корпоративного, так и обязательственного - является прежде всего статус правообладателя как акционера. Удостоверяться этот статус может различными способами, главные из которых - акция и бездокументарная акция. . . ;
Порядок выплаты Д. в настоящее время регламентируется ФЗ РФ от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ "Об акционерных обществах", а в части, ему не противоречащей, - Положением о порядке выплаты дивидендов по акциям и процентов по облигациям, утвержденным Министерством экономики и финансов РФ 10 января 1992г.
Решение о выплате Д. АО вправе принимать ежеквартально, раз в полгода или раз в год. Иные сроки могут быть определены уставом общества. Вопрос о выплате Д. должен рассматриваться АО не реже, чем раз в год.
Решение о выплате ежеквартальных и-полугодовых Д. (их еще называют промежуточными), их размере и форме выплаты принимается советом директоров (наблюдательным советом) общества. Решение о выплате годовых Д., их размере и форме выплаты принимается собранием акционеров по рекомендации совета директоров. При этом размер годовых Д. не может быть больше рекомендованного советом директоров и меньше выплаченных промежуточных Д. Собрание акционеров вправе принять решение о невыплате Д. по акциям определенных категорий (типов), а также о выплате Д. в неполном размере по привилегированным акциям, размер Д. по которым определен в уставе.
Д. считается объявленным: а) по обыкновенным акциям - с момента принятия решения о его выплате; б) по привилегированным, размер которых определен в уставе, - с момента проведения собрания акционеров, принявшего соответствующее решение. Значение признания Д. объявленными заключается в том, что только по объявленным Д. общество несет обязанность выплаты. В случае отказа общество должно быть признано неплатежеспособным и подлежит ликвидации в установленном законодательством порядке. Акционеры вправе требовать выплаты объявленных дивидендов от общества через суд.
Решение о выплате Д. должно приниматься с учетом того, что Д. выплачиваются из чистой прибыли общества за текущий год, а Д. по привилегированным акциям определенных типов - также за счет специально предназначенных для этого фондов общества. Законодательством установлен ряд случаев, когда АО не вправе объявлять Д.: а) до полной оплаты всего уставного капитала; б)если стоимость его чистых активов меньше уставного капитала и резервного фонда либо станет меньше их размера в результате выплаты Д.; в) если стоимость его чистых активов меньше уставного капитала, резервного фонда и превышения над номинальной стоимостью определенной уставом ликвидационной стоимости размещенных привилегированных акций либо станет меньше их размера в результате выплаты Д.; г) до выкупа всех акций, которые должны быть выкуплены в соответствии с Законом об АО; д) если на момент выплаты Д. оно отвечает признакам несостоятельности (банкротства) или указанные признаки появятся у общества в результате выплаты Д.
Кроме того, законодательством установлены случаи, когда общество не вправе объявлять Д. по акциям определенных типов. Так, нельзя объявлять Д. по обыкновенным и привилегированным акциям, размер Д. по которым не определен, если не принято решение о выплате в полном размере Д. по всем типам привилегированных акций, размер Д. по которым определен уставом общества. Если среди привилегированных существуют акции различной очередности, то нельзя объявлять Д. по акциям последующей очередности, если не принято решение о полной выплате по акциям преимущественной очередности. Нельзя объявлять и выплачивать Д. по акциям, если годовой баланс общества убыточный (до тех пор, пока убытки не будут покрыты или не будет уменьшен уставный капитал общества).
Д. может выплачиваться только по размещенным акциям, если иное не оп-ределено Законом об АО либо уставом. общества. Нельзя объявлять и выплачи-вать Д. по акциям, выкупленным или приобретенным обществом и вообще любым акциям, находящимся на балансе общества по каким-либо основаниям
Для каждой выплаты Д. совет директоров АО составляет список лиц, имеющих право на получение Д. В список лиц, имеющих право на получение промежуточных Д., должны быть включены акционеры и номинальные держатели акций, включенные в реестр акционеров не позднее чем за 10 дней до даты принятия решения о выплате Д., а в список лиц, имеющих право на получение годовых Д., - акционеры и номинальные держатели акций, внесенные в реестр акционеров на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров. Право на получение годовых Д. имеют только те акционеры, которые полностью оплатили свои акции.
Дата выплаты годовых Д. определяется уставом общества или решением собрания акционеров о выплате годовых Д. Дата выплаты промежуточных Д. определяется решением совета директоров общества о выплате промежуточных Д., но не может быть ранее 30 дней со дня принятия такого решения.
Д. выплачиваются деньгами, а в случаях, предусмотренных уставом общества, - иным имуществом.
Д. облагаются налогом независимо от формы выплаты в соответствии с действующим налоговым законодательством. В случае выплаты Д. товарами величина Д., исчисляемая для налогообложения, определяется исходя из фактических цен приобретения товаров. Размер Д. объявляется без учета налогов с них. АО, самостоятельно выплачивающее Д., или выплачивающий их банк-агент выступают агентами государства по сбору налогов и выплачивают Д. акционерам за вычетом соответствующих налогов.
Д. в денежной форме выплачивается обществом или банком-агентом чеком, платежным поручением, почтовым или телеграфным переводом.
По невыплаченным ^неполученным Д. проценты не начисляются. Акционер вправе требовать выплаты неполученных Д. независимо от срока образования задолженности.
Акционеры - владельцы привилегированных акций, Д. по которым были объявлены, но не выплачены, имеют право требования второй очереди после завершения расчетов со всеми кредиторами АО. Если имеющегося у АО имущества недостаточно для выплаты Д. всем акционерам - владельцам привилегированных акций одного типа, то оно распределяется между такими акционерами пропорционально количеству принадлежащих им акций этого типа.
Белов В.А.

ДИГЕСТЫ (лат. digesta - собранное) - одна из составных частей (наряду с Институциями и Кодексом Юстиниана) кодификации римского права, осуществленной после падения Западной Римской империи при византийском императоре Юстиниане (см. Свод Юстиниана). Д. были составлены комиссией, возглавляемой начальником императорской канцелярии Трибонианом и опубликованы в 533 г. В Д. вошли извлечения из классических сочинений римских юристов. В наибольшей степени на составителей повлияли сочинения Уль-пиана, из которых заимствовано около 1/3, и Павла - примерно 1/б всего содержания Д.
По своему содержанию Д. включают:
а) отрывки из сочинений римских юристов, относящихся к более старому римскому праву, выраженному в законах и обычаях (лат. jus civile); б) отрывки из сочинений, посвященных позднее образовавшемуся преторскому праву, в) отрывки из различных сочинений практического характера, в особенности - юриста Папиниана. В каждом отрывке, помещенном в Д.. указаны имя автора и название сочинения,из которого взят отрывок. Допускавшиеся компиляторами при составлении Д. искажения, вставки, сокращения и замены одних терминов другими, вызванные желанием приспособить текст к условиям Византии VI в., получили название интерполяций. В ходе исторических исследований был восстановлен подлинный текст сочинений римских юристов, что позволило составить достаточно четкое представление о содержании римского права в классический период (I-III вв. н.э.). Д. состоят из 50 книг, каждая книга делится на титулы (всего 432 титула), а титул - на фрагменты (более 8 тыс. фрагментов). Греческое название Д. - "Пандекты".
Средневековым исследователям-юристам Д. стали известны с VII в. по флорентийской рукописи, называемой также пизанскою, с которой появилось множество копий.

ДИЛЕР - см. Дилерская деятельность.

ДИЛЕРСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ - профессиональная деятельность, состоящая в совершении сделок купли-продажи на бирже товарной либо на рынке ценных бумаг за свой счет. Лицо, осуществляющее дилерскую деятельность, именуется дилером.
Согласно ФЗ РФ от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" Д.д. признается совершение сделок купли-продажи ценных бумаг от своего имени и за свой счет путем публичного объявления цен покупки и (или) продажи определенных ценных бумаг с обязательством покупки и (или) продажи этих ценных бумаг по объявленным лицом,осуществляющим такую деятельность, ценам. Купля-продажа ценных бумаг (в том числе с целью получения прибыли) без подобного объявления не может признаваться Д.д. В случае уклонения лица от заключения договора ему может быть предъявлен иск о принудительном заключении договора и (или) о возмещении причиненных убытков. Договоры купли-продажи, заключаемые дилерами, носят характер публичных договоров.
Законодательство РФ, регулирующее деятельность товарных бирж, понимает под Д.д. совершение биржевых сде-лок биржевым, посредником от своего имени и за свой счет с целью последующей перепродажи на бирже (Закон РФ от 20 февраля 1992 г. № 2383-1 "О товарных биржах и биржевой торговле").
В настоящее время Д.д. регулируется Временным положением о порядке осуществления брокерской и дилерской деятельности на рынке ценных бумаг, утвержденным постановлением ФКЦБ РФ от 19 декабря 1996 г. № 22. Организуя эту деятельность, дилер обязан: а) заключать договоры купли-продажи ценных бумаг на публично объявленных дилером условиях; б) раскрывать имеющуюся у него информацию (полученную от эмитента ценных бумаг) при совершении операций с ценными бумагами этого эмитента или сообщать о факте отсутствия у него таковой; в) при отсутствии в объявлении дилера указаний на иные существенные условия договора купли-продажи определенных ценных бумаг заключать договор купли-продажи ценных бумаг на условиях, предложенных его клиентом. Последняя из перечисленных обязанностей возникает у дилера в случае, если он не воспользовалось предоставленным ему Законом "О рынке ценных бумаг" правом объявить одновременно с ценой и другие существенные условия договора купли-продажи ценных бумаг (минимальное и максимальное количество покупаемых и (или) продаваемых ценных бумаг; срок, в течение которого действуют объявленныецены). Д.д. предполагает возможность оказания услуг по андеррайтингу при первичном размещении эмиссионных ценных бумаг,консультирование по вопросам приобретения ценных бумаг. Д.д. может совмещаться с брокерской деятельностью. Однако сделки, осуществляемые по поручению клиентов, во всех случаях подлежат приоритетному исполнению. Кроме того, допускается совмещение Д.д. с депозитарной деятельностью и деятельностью по у правлению ценными бумагами.
Лицензирование Д.д. осуществляется согласно Временному положению о лицензировании брокерской и дилерской деятельности на рынке ценных бумаг, утвержденному постановлением ФКЦБ РФ от 19 декабря 1996 г. № 22. Современный подход к регулированию рынка ценных бумаг РФ исходит из исключительного права профессиональных участников рынка ценных бумаг на биржевую торговлю.
Цены продажи и покупки ценных бумаг, объявляемые лицами, осуществляющими Д.д., используются при определении оценочной стоимости этих бумаг.
. За рубежом понятие Д.д. в основном используется при описании деятельности участников биржевой торговли, а также профессиональных участников рынка ценных бумаг.
Лит.: Гражданское и торговое право капиталистических государств: Учебник. М., 1993; Дегтярева О.И., Кандинская О.А. Биржевое дело. М., 1997; Развитие и организация рынка ценных бумаг в России. Франкфурт-на-Майне, 1993;
Рубцов Б.Б. Зарубежные фондовые рынки: инструменты, структура, механизм функционирования. М., 1996.
'Крылова М.А.

ДИПЛОМАТ (фр. diplomate) - должностное лицо, в надлежащем порядке уполномоченное главой данной страны, ее правительством, ведомством иностранных дел, другим компетентным государственным органом на осуществление различного рода официальных сношений с иностранными государствами или иными субъектами международного права, а также с их полномочными представителями по вопросам внешнеполитического характера. В подавляющем большинстве случаев термин "Д." подразумевает служащего министерства иностранных дел, занимающего определенную штатную должность в центральном аппарате этого ведомства либо в качестве члена личного состава одного из зарубежных органов внешних сношений - посольства, миссии, представительства данной страны при международной межгосударственной (межправительственной) организации. Таким лицам, именуемым в дипломатическом обиходе профессиональными ("карьерными") Д., независимо от занимаемого поста присваивается соответствующее служебное звание - класс или ранг. Тем самым определяется не только уровень, занимаемый этим лицом в ведомственной иерархии, но и особое качество его юридического статуса - принадлежность к составу дипломати ческого корпуса и наличие в связи с этим у него дипломатических привилегий и иммуните-тов, т.е. льгот и преимуществ, предоставляемых Д. государством, в котором они аккредитованы, в целях обеспечения возможности беспрепятственного и наиболее эффективного выполнения им своих должностных обязанностей.
Присвоение Д. очередного звания зависит от стажа его работы на занимаемой должности, профессионального мастерства, опытности, а также достигнутых результатов. Российская практика продвижения кадров Д. по ступеням служебной иерархии регламентируется положениями Указа Президиума Верховного Совета СССР от 11 февраля 1981 г., согласно которому главам дипломатических, представительств могут присваиваться следующие классы:
Чрезвычайный и Полномочный Посол, Чрезвычайный и Полномочный Посланник, Поверенный в Делах. Присвоение каждого из этих классов должно соответствовать значению и объему полномочий, возлагаемых на соответствующего Д. Другим членам дипломатического персонала присваивается одно из следующих званий (рангов) - советник-посланник (работник, имеющий класс посланника, но занимающий должность советника), советник первого или второго класса, секретарь первого, второго или третьего класса, атташе. Помимо этих категорий Д. к дипломатическому персоналу относятся торговые представители и их заместители, а также военные. военно-морские, военно-воздушные и специальные атташе (по вопросам транспорта, связи торговли, финансам, печати и др.). Классы глав дипломатических представительств, существующие в РФ, совпадают с классификацией дипломатических. агентов, впервые установленных Венским протоколом, подписанным 7 (19) марта 1815 г. державами - победительницами наполеоновской Франции, согласно ст. 1 которого "дипломатические агенты разделяются на три класса: 1-й - послов и папских легатов или нунциев; 2-й - посланников, министров и иных уполномоченных при государях; 3-й - поверенных в делах, кои уполномочены при министрах, управляющих делами иностранными".
С некоторыми уточнениями эта классификация закреплена в ст.14 Венской конвенции о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 г., где сказано, что "главы представительств подразделяются на три класса, а именно: а) класс послов и нунциев, аккредитуемых при главах государств, и других глав представительств эквивалентного ранга; б) класс посланников и интернунциев, аккредитуемых при министрах иностранных дел;
в) класс поверенных в делах,аккредитуемых при министрах иностранных дел". При этом в Конвенции подчеркивается, что "иначе как в отношении старшинства и этикета не должно проводиться никакого различия между главами представительств вследствие их принадлежности к тому или иному классу". Это означает, что по объему своих правомочий, которыми Д. указанных классов наделяются аккредитующими их государствами, а также по объему привилегий и им,-мунитетов, предоставляемых им государствами пребывания, все они равны,
К лицам, претендующим на занятие дипломатической работой, предъявляются чрезвычайно высокие требования. Помимо разносторонних и глубоких познаний научного и прикладного характера, навыков в специальных областях деятельности, умения общаться с людьми, Д. должен обладать такими личностными чертами (на них указывали многие ис-ледователи с древнейших времен до современной эпохи), как: честность и разумность, изобретательность, уравновешенность, мужественность, скромность, чувство долга, осторожность, терпение и такт. При подборе кадров для дипломатической работы обращается внимание также и на физическое состояние кандидатов, так как только крепкое здоровье карьерного Д. может гарантировать его способность справляться с большими и продолжительными интеллектуальными, психологическими и иными нагрузками при исполнении должностных обязанностей.
Функции Д. определяются перечнем задач, решение которых возложено на зарубежные органы внешних сношений, и включают: представительство аккредитующего государства в государстве пребывания или соответствующей международной организации, ведение переговоров с представителями тех или иных субъектов международного права, выяснение всеми легитимными средствами условий жизни и событий, происходящих в государстве пребывания, доведение этой информации до соответствующих инстанций аккредитующего государства, поощрение развития дружественных отношений между этими государствами, всемерное содействие прогрессу их взаимоотношений в областях политической,экономической,культурной, научно-технической и др.
Подготовка кадров профессиональных Д. ведется,как правило,в специальных высших учебных заведениях, укомплектованных наиболее квалифицированными кадрами профессуры, например, в Институте заграничной службы, на курсах Гарвардского, Йельского и Прин-стонского университетов (США), в Национальной школе администрации и Школе восточных языков (Франция}, в университетах Кембриджа и Оксфорда, колледжах Итона и Гарроу (Великобритания}. Дипломатические кадры дореволюционной России пополнялись выпускниками Царскосельского лицея. Пажеского корпуса и Училища правоведения. Подготовка кадров Д. в РФ ведется в Московском государственном институте международных отношений и Дипломатической академии.МИД.
Волосов М.Е.

ДИПЛОМАТИЧЕСКАЯ ПЕРЕПИСКА- категория дипломатических письменных актов; одна из основных и наиболее часто используемых форм деятельности государства либо иного субъ-.екта международного права. Д.п. выражается в установлении дипломатических контактов посредством направления официального письменного документа соответствующему иностранному адресату. К числу документов такого рода относят: послания глав государств, правительств, премьер-министров; письменные обмены между ведомствами иностранных дел; переписку последних с аккредитованными при них иностранными дипломатическими или консульскими представительствами и их главами, а также указанных представительств и представителей с ведомством иностран-дых дел страны пребывания либо с такими же органами и лицами других стран" находящимися на территории данного государства; личные и вербальные ноты, памятные записи и меморандумы, частные письма полуофициального характера и др. В документах Д.п. получает отражение многообразие проблематики межгосударственных отношений. Так, с одной стороны, документы Д.п. могут затрагивать проблемы реализации основных (общепризнанных), специальных или локальных принципов и норм международного права в областях поддержания международного мира и безопасности, установления и развития дипломатических и иных международных связей, определения юридического статуса и режима использования пространственных сфер и естественных ресурсов, правового положения населения и защиты прав и свобод человека, непричинения вреда окружающей среде, регламентации методов и средств ведения военных действий, участия в международных организациях, дипломатических конференциях и т.д. С другой - в них может содержаться просьба или согласие о назначении определенного лица на пост дипломатического представителя, извещение о вступлении такового в должность; они могут затрагивать вопросы осуществления тех или иных видов деятельности в пространствах, подпадающих под суверенитет или юрисдикцию государства пребывания, юридическими и физическими лицами аккредитующей страны (пролет и посадка самолета, проведение морских научных исследований и иных эксплуатационных мероприятий в исключительной экономической зоне, заход военного корабля в порт и др.): они могут уведомлять о предстоящих событиях протокольного характера(церемонии, торжества, ритуальные мероприятия), выражать благодарность за приглашение, оказанное содействие.
Традиционные виды документов Д.п. по форме и техническому исполнению имеют немало общих или весьма сходных элементов, выработанных в процессе длительной и единообразной практики общения государств, вследствие чего такие элементы рассматриваются в качестве международного обыкновения. В подавляющем большинстве обязательны и особенно типичны для личных нот, вербальных нот и памятных записок. направляемых адресату с нарочным, протокольные формулы вежливости и уважения, которыми начинается и оканчивается текст. Детально регламентируются чисто технические моменты составления документов Д.п.: как следует обозначать местонахождение адресата и титуловать его, подписывать послание. конвертовать, на какой бумаге печатать и т.п. Сам выбор документа Д.п., как правило, зависит от того, в какую форму облечено послание, на которое планируется направить ответ, каковы содержание и цель этого ответа, а также какие стереотипы приняты на этот счет в стране получателя и (или) стране отправителя. Тональность изложения по возможности должна быть ориентирована на то, чтобы придать посланию не только деловитость, но и известную теплоту, дружественность либо, если это соответствует намерениям адресанта(отправителя) и целям предпринимаемого Демарша, - подчеркнуть официальность, сухость обращения.
В соответствии с принципом суверенного равенства государств считается принятым, чтобы документы Д.п. составлялись на языке страны адресанта. К тек-сту послания часто прилагается перевод на язык страны получателя.
Волосов М.Е.

ДИПЛОМАТИЧЕСКАЯ ПОЧТА- 1) собирательное понятие, подразумевающее все виды дипломатической переписки., осуществляемой официально в какой-либо вещественной форме (почтовой, телеграфной, электронной, по радио и др.); синоним понятия "дипломатическая переписка". Согласно Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г."при сношениях с правительством и другими представительствами и консульствами аккредитующего государства, где бы они ни находились, представительство может пользоваться всеми подходящими средствами, включая дипломатических курьеров и закодированные или шифрованные депеши... устанавливать и эксплуатировать радиопередатчик...". "Под официальной корреспонденцией понимается вся корреспонденция, относящаяся к представительству и его функциям". Аналогичное положение содержится в ст. 35 Венской конвенции о консульских сношениях 1963 г.
2) Древнейший и наиболее часто используемый в международной практике вид связи между государством, международной организацией или иным субъектом международного права, с одной стороны, и их зарубежными органами внешних сношений - посольствами, миссиями, торговыми или иными представительствами, консульствами -• с другой. Юридический статус Д.п. распространяется также на все виды корреспонденции, которой перечисленные зарубежные органы внешних сношений обмениваются между собой. Термин "Д.п." относится как к документам, иным материалам и предметам,предназначенным для служебного пользования и перемещаемым через государственные и таможенные границы, так и к самим техническим средствам, применяемым для этих.целей, которые именуются дипломатическими или консульскими вали-зами.
.Доставка Д.п. может осуществляться как в сопровождении специально
уполномоченных на это служащих ведомства иностранных дел (штатные дипломатические курьеры и дипломатические курьеры ad hoc), так и с оказией (например, через командира экипажа летательного аппарата гражданской авиации или капитана морского торгового судна) либо без специального сопровождения - посредством обычных каналов связи. Д.п.неприкосновенна: она не может быть вскрыта властями иностранного государства и задержана, что вытекает из общепризнанного принципа международного права,закрепленного в п. 1 ст. 27 Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г. и п. 1 ст. 35 Венской конвенции о консульских сношениях 1963 г., где говорится: "...государство пребывания должно разрешать и охранять свободные сношения представительства для всех официальных целей". Это положение распространяется и на Д.п., перемещаемую через территорию любого государства транзитом. Неприкосновенность Д.п. обеспечивается тем, что каждое отдельное место, входящее в ее состав, внесено в официальный реестр (курьерский лист), которым снабжается дипломатический курьер и который является основанием для признания за этим лицом такого статуса, тогда как командира воздушного судна или капитана морского торгового судна указанный документ подобным статусом не наделяет. : .
В РФ право отправления и получения Д.п. предоставлено МИД и перечисленным выше зарубежным представительствам РФ, ведомствам иностранных дел, дипломатическим и консульским представительствам иностранных государств, а также представительствам международных межгосударственных организаций, находящихся на ее территории. Согласно ст. 207 ТК Д.п. и консульская вализа иностранных государств при перемещении через таможенную границу РФ не подлежат ни вскрытию, ни задержанию. Однако если возникли серьезные основания предполагать, что в консульской вализе содержатся предметы, не предназначенные исключительно для официального пользования. таможенный орган вправе потребовать, чтобы таковая была вскрыта уполномоченными лицами соответствующего иностранного государства в присутствии должностных лиц данного таможенного органа, а в случае отказа это сделать данная консульская вализа должна быть возвращена адресанту (отправителю).
Международная практика развивается по пути предоставления абсолютной неприкосновенности не только объектам Д.п., но и консульским вализам. Такой же подход реализуется в двусторонних соглашениях, регулирующих консульские связи РФ с другими странами. Этот подход зафиксирован, например, в ст. 18 Консульской конвенции между СССР и США, где говорится, что "служебная переписка консульского учреждения... и опечатанные дипломатические вализы... являются неприкосновенными и не подвергаются контролю или задержанию со стороны властей государства пребывания".
Волосов М.Е.

ДИПЛОМАТИЧЕСКИЕ КОНТАКТЫ - осуществляемые посредством дипломатической переписки, через специальных посланцев (эмиссаров), посредников либо путем личного общения (непосредственного,или с использованием средств связи) официальные, полуофициальные или конфиденциальные контакты, дипломатическое взаимодействие между полномочными представителями государств и иных субъектов международного права, обычно по наиболее существенным вопросам двух-и многосторонних отношений. Объектом Д.к. могут быть проблемы установления, поддержания и развития взаимопонимания и сотрудничества государств, согласования их подходов к разрешению международных споров и конфликтных ситуаций, предупреждения и пресечения международных правонарушений и др. Многовековой практикой межгосударственного общения выработаны закрепленные в качестве международного обычая или обыкновения, а также в ряде универсальных международно-правовых актов многообразные формы Д.к.
Наиболее распространенная и традиционная форма Д.к; - обмен посланиями, письмами, телеграммами, дипломатическими нотами и другими документами, входящими в арсенал средств дипломатической переписки. Некоторые другие формы и процедуры Д.к. впервые были кодифицированы в Конвенции о мирном разрешении международных столкновений (Гаага, 1907г.), положения которой регламентируют, в частности, такие способы дипломатического взаимодействия государств, как добрые услуги и посредничество, создание международных следственных и согласительных комиссий, арбитражных органов. По существу такой же характер имеют процедурные средства, предусматриваемые ст. 33 Устава ООН для разрешения межгосударственных споров, создающих угрозу всеобщему миру и безопасности, в том числе переговоры, обследование, примирение, судебное разбирательство, обращение к региональным органам или соглашениям либо иные мирные средства по выбору спорящих сторон. Самая эффективная форма Д.к. - непосредственные переговоры заинтересованных государств, поскольку такой форме присуща особая гибкость и юридическая результативность.
Весьма высок результат Д.к. в рамках дипломатических конференций и иных международных форумов подобного типа - конгрессов, совещаний, встреч.
Встречи руководителей государств на высшем уровне зачастую оказывают влияние на развитие взаимопонимания и сотрудничества не только в двусторонних отношениях, но и в более широком масштабе. Такой же характер имеют Д.к., осуществляемые в ходе государственных визитов, под которыми понимаются посещения стран - контрагентов по международным отношениям либо международных организаций главами государств, правительств, правительственными парламентскими делегациями, высшими должностными лицами межправительственных организаций.
Неотъемлемая составная часть внешнеполитической деятельности любого государства - личные контакты членов дипломатического персонала зарубежных представительств, совершаемые в форме дипломатических визитов и составляющие одну из основных форм Д.к. Они должны осуществляться в строгом соответствии с местными протокольными правилами и требованиями дипломатического этикета. Независимо от подразделения этих визитов на официальные (обязательные), протокольные, деловые (рабочие) и неофициальные - все они несут политическую нагрузку и имеют правовые последствия.
Д.к. в форме дипломатических визитов осуществляются главами или другими официальными лицами зарубежных органов внешних сношений в соответствии с утверждаемыми в большинстве стран списками, определяющими старшинство указанных лиц и очередность их посещения. В странах, где таких списков не существует, дипломаты совершают визиты по своему выбору, согласуе-мому, тем не менее, с ведомством иностранных дел страны, в которой они аккредитованы. Визиты наносятся главам государств, правительств, законодательных органов, ведомств иностранных дел, а также главам и другим ответственным работникам иностранных дипломатических представительств, находящихся на
территории страны пребывания, - членам дипломатического корпуса.
Волосов М.Е.

ДИПЛОМАТИЧЕСКИЙ АГЕНТ - согласно Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г. дипломат, т.е. член дипломатического персонала дипломатического представительства, лицо, которое по должности непосредственно участвует в осуществлении представительских функций.
Личность Д.а.неприкосновенна. Он не подлежит аресту или задержанию в какой бы то ни было форме. Государство пребывания обязано относиться к нему с должным уважением и принимать все надлежащие меры для предупреждения каких-либо посягательств на его личность, свободу или достоинство. Частная резиденция Д.а. пользуется той же неприкосновенностью и защитой, что и помещения дипломатического представительства.
Д.а. пользуется полным иммунитетом от уголовной юрисдикции государства пребывания. Он пользуется также иммунитетом от гражданской и административной юрисдикции,кроме нескольких предусмотренных Венской конвеци-ей случаев. Д.а. не обязан давать показания в качестве свидетеля.
Д.а. не может заниматься в государстве пребывания профессиональной или коммерческой деятельностью в целях личной выгоды.
ДИПЛОМАТИЧЕСКИЙ КОРПУС - в узком смысле совокупность глав дипломатических представительств иностранных государств, аккредитованных в данной стране. В широком смысле совокупность членов дипломатического персонала всех дипломатических представительств, аккредитованных в стране вместе с членами .их семей.
Д.к. - это объединение, не обладающее каким-либо политическим или международно-правовым статусом. Оно призвано выполнять функции протокольного и церемониального характера. Д.к. содействует вновь прибывшим дипломатам в установлении контактов с правительственными учреждениями, официальными лицами, общественными деятелями, влиятельными людьми страны пребывания, а также с сотрудниками дипломатических представительств других стран. Он также способствует своевременной информации дипломатов о различных аспектах внутренней и внешней политики страны пребывания. Случаи общего сбора Д.к. (в узком смысле слова) крайне редки. Это бывает при национальных торжествах страны пребывания (коронации монарших особ, инаугурации глав государств), а также во время похорон первых лиц государства и т.д. Возглавляет Д.к. дуайен (старейшина, декан).
Стародубцев Г.С.

ДИПЛОМАТИЧЕСКОЕ ПРАВО (посольское право, право внешних сношений) - совокупность международно-правовых и внутригосударственных юридических принципов и норм, предназначенных регулировать деятельность зарубежных органов внешних сношений на территории принимающего государства (страны пребывания), а также определять статус дипломатических агентов и других членов персонала дип-ломатического представительства. В Д.п. включены также отношения между государствами и международными, межгосударственными организациями, юридический статус и правовой, режим работников последних.
Д.п.определяет порядок установления дипломатических отношений, учреждения дипломатических представительств, структуру их штатного состава, процедуру назначения дипломатических агентов, состав и роль дипломатического корпуса. Важнейший раздел Д.п. - специальные права, именуемые дипломатическими привилегиями и иммунитетами. Особо регулируются специальные права других сотрудников дипломатического представительства - членов административно-технического и обслуживающего персонала. Основные источники Д.п.: Венская конвенция о дипломатических отношениях 1961 г., Венская конвенция о консульских сношениях 1963 г., Венская конвенция о специальных миссиях 1973 г., Венская конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера 1975 г. Из числа национальных нормативных актов - действующее Положение о дипломатических и консульских представительствах иностранных государств на территории СССР от 23 июня 1966 г. Волосов М.Е.

ДИПЛОМАТИЧЕСКОЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО - зарубежный орган внешних сношений, учреждаемый на основе взаимного соглашения одним государством на территории другого для поддержания постоянных официальных контактов и выступающий от имени учредившего его государства по всем подитическим и иным вопросам, возникающим во взаимоотношениях соответствующих государств.
Д.п. может учреждаться на одном из трех уровней, которому соответствует класс его главы. Класс, к которому должны принадлежать главы представительств, определяется по соглашению между государствами. Д.п., возглавляемое послом, имеет уровень посольства, а посланником или поверенным в делах - уровень миссии.
Уровень Д.п.имеет чисто протокольное значение и не влияет на объем привилегий и иммунитетов Д.п. и его персонала, а также на характер выполняемых функций.
Внутренняя структура Д.п..установление соответствующих должностей определяется законодательством аккредитующего государства. Персонал Д.п. подразделяется на три категории: дипломатический, административно-технический и обслуживающий.
Помещения Д.п. неприкосновенны. Власти государства пребывания не могут вступать в них иначе как с согласия главы представительства. На государстве пребывания лежит специальная обязанность всемерно охранять помещения Д.п. от всякого вторжения или нанесения ущерба и предотвращать всякое нарушение спокойствия представительства. Помещения Д.п., предметы их обстановки и другое находящиеся в них имущество, а также средства передвижения представительства пользуются иммунитетом от обыска, реквизиции, ареста и исполнительных действий. Архивы и документы Д.п. неприкосновенны в любое время и независимо от их местонахождения. ...
Додонов В.Н.

ДИСКОНТИНУИТЕТ (англ. discontinuity - отсутствие непрерывности, прерывание) - правило парламентской процедуры, согласно которому все законопроекты, внесенные в парламент во время данной сессии, должны быть утверждены до ее окончания; переносить обсуждение и голосование законопроекта на следующую сессию не допускается.
Д. действует в тех странах, где каждая сессия парламента рассматривается как организационно завершенная часть его деятельности (например, Велико-британия,США). В других странах (на-пример, Франция} Д. не применяется, так как парламент работает непрерывно.
Лит.: Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник. М" 1996. С.482, 511.

ДИСКРЕЦИОННАЯ ВЛАСТЬ (фр. discretionnaire - зависящий от личного усмотрения) - право должностного лица государства действовать по собственному усмотрению в определенных условиях и в рамках закона без предварительного решения иных государственных органов и должностных лиц (например, в условиях чрезвычайного положения).
Правовая система любой страны предоставляет органам власти (в первую очередь исполнительной)некоторую свободу действий при принятии решений. Аналогичным образом можно говорить об осуществлении Д.в. прокуратурой (атторнеями). Д.в. реализуется и международными (например, европейскими)структурами.Так, Комиссия ЕС обладает дискреционным правом применять нормы европейского права.
Д.в. может осуществляться не только органами исполнительной власти, но и судами.
Бойцова В.В., Бойцова Л.В.

ДИСМИСЛ (англ. dismissal - увольнение, отставка; отстранение от себя) - объявление члена дипломатического персонала зарубежного органа внешних сношений частным лицом, сопровождаемое лишением его дипломатических привилегий и иммунитетов. Процедура Д. может быть применена, напри-мер, когда соответствующее лицо по окончании своей дипломатической миссии или в случае объявления его неприемлемым (персона нон грата) для государства пребывания не покидает эту страну без уважительных причин в обусловленный срок (п. 2 ст. 39 Венской конвенции о дипломатических отношениях 1961 г.). На положение частных лиц добровольно переходят дипломаты, обращающиеся к властям страны пребы-. вания с просьбой о предоставлении им политического убежища.
Волосов М.Е.

ДИСПАЧ (англ. dispatch - быстрота) - вознаграждение, уплачиваемое фрахтователем судовладельцу за досрочное освобождение судна из-под грузовых операций. Порядок оплаты Д. и его размеры предусматриваются в договоре о морской перевозке груза (см. также Фрахт). Термином "Д." именуется также просто время задержки судна под грузовыми операциями, использованное, согласно условиям чартера, фрахтователем после истечения срока сталийного времени до момента окончания погрузки или разгрузки судна.

ДИСПАША (аварийная) (фр. dis-pache) - расчет распределения расходов по общей аварии между судном, грузом и фрахтом, составляемый диспашером. Место и порядок составления указываются в коносаменте.
Д. составляется по определенной схеме: мотивация того, почему тот или иной случай признается общей аварией;
расчет общей и частной аварии: в разделе о контрибуционном капитале показывается общая стоимость имущества, участвующего в покрытии общей аварии, и исчисляется контрибуционный дивиденд; заканчивается Д. балансом. Составление Д. по сложным делам растягивается на годы и влечет значительные затраты, которые раскладываются пропорционально между заинтересованными сторонами. Д. может быть оспорена в судебном порядке в установленные сроки. •

ДИСПАШЕР-должностное лицо, устанавливающее наличие общей аварии и составляющее расчет (диспашу) по распределению убытков, связанных с этой аварией. Д. действует на основании КТМ и Положения о бюро диспашеров и о порядке составления диспаш, утвержденного в 1971 г. Д. - должностные лица, состоящие при ТПП и выполняющие свои функции по заявлению за-интересованных лиц. Заявление с просьбой о составлении диспаши подается Д. с приложением к нему всех необходимых документов,характеризующих сущность происшествия и подтверждающих сумму убытков и расходов. После рассмотрения заявления и приложенных к нему документов Д. выносит мотивированное постановление о том, признает ли он наличие общей аварии, и принимает к производству поручение заявителя составить диспашу либо отказывает в ее составлении. Все материалы, на основании которых составляется диспаша, открыты для обозрения. и Д. по требованию заинтересованных лиц обязан за их счет выдавать им засвидетельствованные копии этих материалов.
Заинтересованные лица могут оспорить диспашу в суде в течение 6-месячного срока со дня получения диспаши с обязательным извещением об этом Д. путем направления ему искового заявления. Если диспаша не оспорена в сроки, указанные выше, либо оспорена, но оставлена судом в силе, взыскание по ней может быть произведено в порядке, установленном законодательством РФ (см. также Морской протест. Авария].
Лит.: Александрова К.И. Общая авария и порядок ее оформления. М., 1967. Егиазаров ВА.

ДИСПОЗИТИВНОСТЬ- в гражданском процессе возможность сторон и других участвующих в деле лиц свободно распоряжаться своими материальными и процессуальными правами. Суд содействует им в реализации этих прав и осуществляет контроль за законностью их действий.

ДИСПОЗИЦИЯ - часть правовой нормы, содержащая правило поведения. В Д. указываются права и обязанности, возникающие у субъекта в случае наступления обстоятельства, предусмотренного гипотезой данной нормы. В зависимости от вида правовой нормы (уп-равомочивающая, обязывающая или запрещающая) Д. содержит требования к правомерному поведению либо запрет на противоправное деяние.
По способу изложения Д. классифицируются на простые, сложные, описательные, альтернативные, ссылочные и бланкетные. Простая Д. указывает на один вариант поведения. Например, ст. 63 СК предписывает, что "родители обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования". Сложная Д. содержит несколько вариантов поведения. Например, Закон РФ от 27 декабря 1991 г. №2124-1 "О средствах массовой информации" устанавливает, что "учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации". Описательная Д. содержит подробный перечень существенных признаков поведения. Например, ст. 839 ГК РФ ука-зывает: "Проценты на сумму банковского вклада начисляются со дня, следующего за днем ее поступления в банк. до дня, предшествующего ее возврату вкладчику либо ее списания со счета вкладчика по иным основаниям". Альтернативная Д. характеризуется тем,что она указывает несколько возможных вариантов поведения, но субъект права может выбрать только один. Так, ст. 837 ГК РФ устанавливает: "Договор банковского вклада заключается на условиях выдачи вклада по первому требованию (вклад до востребования) либо на условиях возврата вклада по истечении определенного договором срока (срочный вклад)". Ссылочная Д. не излагает правило поведения, а отсылает к другой норме данного нормативного правового акта. Например, ст. 84 СК предписывает: "На детей, оставшихся без попечения родителей, алименты взыскиваются в
соответствии со ст. 81-83 настоящего Кодекса..." Бланкетная Д. также не содержит правила поведения, а отсылает к другому нормативному правовому акту. Так, ст. 342 УК РФ предусматривает ответственность за нарушение правил Устава караульной службы Вооруженных Сил СССР (см. также Состав преступления).
Малиновский А.А.

ДИСТРИБЬЮТОР - оптовая организация, осуществляющая продажу товаров, приобретаемых по договору с определенным производителем на долгосрочной основе. Д. закупает и реализует товары от своего имени и за свой счет. Для практики Д. характерно заключение с производителем договора на ряд лет или на неопределенный срок с: а) указанием территории его исполнения Д.; б) обязательством продавца не поручать третьим лицам совершение на согласованной территории сделок с соответствующим товаром; в) условиями относительно объемов продаж и ассортимента товаров, являющихся предметом договора. Договор между производителем и Д. нередко носит смешанный характер и включает в себя обязательство франшизы (договора коммерческой концессии). По такому договору производитель обязуется предоставить Д. право использовать принадлежащие производителю исключительные права на фирменное наименование и(или)коммерческое обозначение, товарный знак, охраняемую коммерческую информацию и т.д. Договор с Д., содержащий условия о коммерческой концессии, по законодательству РФ должен быть заключен в письменной форме и подлежит регистрации органом, осуществившим регистрацию юридического лица, предоставляющего в пользование свои исключительные права (ст. 1028 ГК РФ). Заключение производителями договоров на сбыт своих товаров с Д. широко распространено в развитых странах как во внутреннем обороте, так и во внешнеторговой деятельности.
Наряду с Д. действует генеральный Д. - оптовая организация, принимающая на себя обязательство покупки у производителя всех изготовленных товаров или товаров определенного вида для последующей продажи их средним и мелким оптовым организациям. Заключение договоров с генеральным Д. обычно практикуется для осуществления экспорта товаров.Генеральный Д.находится в одной стране с производителем товара и заключает внешнеторговые контракты с выбираемыми им оптовыми организациями в других странах. Оптовые организации, покупающие у него товар, действуют в качестве Д. в своем регионе. Отношения генерального Д. с производителем и оптовыми организациями-Д. в других странах носят долгосрочный характер. Генеральный Д. обязан оплатить стоимость всего товара, покупка которого предусмотрена договором с производителем, если не установлен иной порядок расчетов. Отгрузка товаров осуществляется производителем на склады генерального Д. или по указаниям последнего непосредственно Д. в других странах. ;
Пугинский Б.И.

ДИСЦИПЛИНА ДОГОВОРНАЯ - обязанность организации и граждан заключать договоры на основаниях 'и в порядке, установленных законом и иными нормативными актами, своевременно и точно исполнять обязанности, предусмотренные договором и относящимися к нему нормами права. Заключение договора влечет возникновение взаимных прав и обязанностей для его участников. Эти права и обязанности создаются соглашением самих сторон на основе принципа свободы договора, использования дозволений и рекомендаций, содержащихся в законе и иных нормативных актах. Создаваемые участниками договора права и обязанности дополняются императивными требованиями закона и иных правовых норм. относящихся к соответствующему договору и обязательных для сторон. Свобода заключения договора и определения его условий предполагает точное исполнение его участниками принятых на себя по договору обязанностей и требований относящихся к договору норм права. Несоблюдение условий договора (в том числе относящихся к договору норм права) представляет собой правонарушение либо нарушение законности. Хотя договоры заключаются по соглашению его участников,обеспечение их своевременного и точного исполнения затрагивает важнейшие интересы государства. В укреплении договорной дисциплины заложены значительные резервы повышения эффективности экономики, обеспечения нормальных условий развития общества.
Пугинский Б.И..

ДИСЦИПЛИНА ПЛАТЕЖНАЯ - своевременное и точное выполнение организациями обязательств перед кредиторами и другими лицами по
уплате денежных сумм; соблюдение форм и порядка платежей, установленных законом, иными правовыми актами и договором. Составная часть законности и правопорядка в стране.
Укрепление Д.п. предполагает упорядочение расчетов в предпринимательских и иных организациях, совершенствование законодательных мер ответственности за нарушение Д.п. и их реализации.

ДИСЦИПЛИНАРНАЯ ВОИНСКАЯ ЧАСТЬ - отдельные дисциплинарные батальоны и роты, предназначенные для отбытия осужденными военнослужащими наказания в виде содержания в Д.в.ч. Создаются и ликвидируются приказами министра обороны РФ по представлению командующих войсками военных округов (командующих флотами). Общее руководство Д.в.ч. возлагается на командующих войсками военных округов (командующих флотами). Внутренняя и караульная служба в Д.в.ч. организуются в соответствии с Уставом внутренней службы Вооруженных Сил РФ и Уставом гарнизонной и караульной службы Вооруженных Сил РФ. Осужденные военнослужащие привлекаются только для несения внутренней службы в качестве дневальных по дисциплинарной роте и рабочих по столовой. Территория, на которой расположены жилые и нежилые помещения, предназначенные для размещения и обслуживания осужденных военнослужащих, должна быть изолирована и оборудована техническими средствами охраны. Для работы и на занятия, проводимые за пределами расположения Д.в.ч., осужденные военнослужащие выводятся строем в составе отделения или взвода под охраной вооруженного караула. Разрешение посещать Д.в.ч. представителям СМИ и иным лицам, за исключением имеющих право входить на указанные воинские части без специального разрешения, дается командиром Д.в.ч. либо командующим войсками военного округа.
Содержание в Д.в.ч. назначается военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также по контракту на должностях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения судом приговора не отслужили установленного законом срока службы по призыву. Время пребывания осужденного военнослужащего в Д.в.ч. не засчитывается в общий срок военной службы. Исключение может быть сделано лишь для тех.кто овладел воинской специальностью, знает и точно выполняет требования воинских уставов, безупречно несет службу и освобождается из Д.в.ч. после истечения срока призыва. Условия и порядок нахождения в Д.в.ч. регулируются УИК и Положением о дисциплинарной воинской части.
Шапинский В.И.

ДИСЦИПЛИНАРНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ - см. Ответственность дисциплинарная.

ДИСЦИПЛИНАРНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДЕПУТАТОВ - особый вид юридической ответственности депутатов как выборных должностных лиц, наступающий за нарушение депутатом норм регламента палаты, иного учреждения представительной власти либо норм депутатской этики и выражающийся в применении мер дисциплинарного воздействия, перечень которых устанавливается соответствующим регламентом. В современных демократических государствах к депутатам представительных учреждений обычно применяются: предупреждение о лишении слова, лишение слова по обсуждаемому вопросу, удаление из зала заседания, порицание, удержание из месячного депутатского вознаграждения определенной суммы.

ДИСЦИПЛИНАРНЫЕ ПРОСТУПКИ - вредные для общественных отношений противоправные деяния физических лиц, направленные на нарушение внутреннего распорядка предприятий. организаций и учреждений, а также трудовой, служебной, учебной, воинской и иной дисциплины.
Ответственность за совершение Д.п. предусматривается в ведомственных (уставах, положениях, инструкциях) и локальных нормативно-правовых актах (решениях местных органов государственной власти и управления и др.). Пре-. дусматриваются подобные меры и в текущем законодательстве. Так, КЗоТ установлены такие дисциплинарные взыскания за нарушение трудовой дисциплины, как выговор, строгий выговор, замечание, перевод на нижеоплачиваемую работу, увольнение.

ДИФФЕРЕНЦИРОВАННЫХ СВЯЗЕЙ ТЕОРИЯ (differential association) - одна из наиболее влиятельных социологических концепций современной, прежде всего американской, криминологии. объясняющая преступность влиянием социальной среды. Впервые была сформулирована в 1939 г. видным американским криминологом Э. Сатер-лендам, а затем развита в работах самого Э. Сатерленда и его многочисленных последователей (Д. Кресси, Р. Эйкерса, Д. Глейзера и др.).
Содержание Д.с.т. заключается в следующем. Вступая в контакты с другими людьми, каждый человек неизбежно подвергается определенному воздействию. Выбор им своего жизненного пути, преступного или законопослушного поведения, определяется в значительной мере характером его ближайшей среды. Если в этой среде преобладают преступные элементы с присущими им нравами, убеждениями, привычками и т.п., отрицательно относящиеся к требованию соблюдения законов, то человек усваивает их социальные ценности и модели поведения, обучается им и становится преступником, а если в ней преобладают непреступные элементы, то он становится законопослушным гражданином. Следует пояснить, что сатерлендов-ское "обучение" состоит не столько в усвоении преступной "техники", сколько в восприятии основного типа поведения, его целей, мотивов, отношения к существующему правопорядку.
Контакты, связи индивида носят "дифференцированный" характер, они различаются по частоте, продолжительности, очередности и интенсивности, в чем в значительной степени определяется сила или степень их влияния. Следовательно, чем раньше он с ними сталкивается, чем теснее его общение с ними, тем больше у него шансов стать преступником. Д.с.т. сформировалась под известным влиянием "теории подражания", выдвинутой в 1980 г. французским социологом Г. Тардом, согласно которой поведение людей, в том числе и преступное, объясняется главным образом стремлением подражать другим. Разрабатывая Д.с.т., Сатерленд в значительной степени опирался и на положение двух других важнейших социологических теорий современной американской криминологии, а именно социальной дезорганизации и конфликта культур. Если окружающая индивида культура однородна, то, согласно Сатерленду, он неизбежно усваивает ее, но в условиях социальной дезорганизации, распада общества на различные, чаще всего враждебные друг другу группы, индивид оказывается в конфликтной ситуации и все зависит от того, культура какой группы окажет более сильное воздействие.
Д.с.т. обладает известными достоинствами. Она решительно отвергает различные биологические теории преступности, попытки объяснить преступное поведение влиянием "порочной" наследственности, "плохой" физической конституции и т.п. Однако социальная среда, влиянием которой объясняется поведение человека, трактуется слишком узко, она, по существу, сведена к небольшой группе лиц, составляющих ближайшее окружение человека. В частности, в трудах Сатерленда и некоторых его последователей необоснованно отрицается всякое влияние на преступность кино, телевидения и других СМИ. Подчеркивая значение ближайшей среды, Д.с.т. игнорирует основные противоречия, антагонизмы общества, которыми определяется структура и характер самой "ближайшей среды".
Д.с.т. нельзя считать теорией причин преступности, поскольку она не отвечает на вопрос о том, что же порождает преступность в обществе, а лишь описывает один из процессов, благодаря которому конкретные лица становятся преступниками.
Литтг.:Вермеш М. Основные проблемы криминологии: Пер. с венг. М., 1978;
Решетн и ков Ф.М. Современная американская криминология. М., 1965; Фоке В. Введение в криминологию:. Пер. с англТМ., 1980.
Решетников Ф.М.

ДОБРОВОЛЬНЫЙ ОТКАЗ ОТ ПРЕСТУПЛЕНИЯ - прекращение лицом приготовления к преступлению или прекращение действий (бездействия), непосредственно направленных на совершение преступления, если лицо сознавало возможность доведения его до конца (ст. 31 УК). Д.о. от п. возможен лишь до наступления общественно опасных последствий. УК определяет два обязательных признака Д.о. от п. - добровольность и оконченность (ч. 2 ст.31УК). .
Прекращение лицом названных действий должно быть добровольным, т.е. сознательным, в результате собственного свободного волеизъявления при сознании виновным как фактической возможности завершить задуманное, так и отсутствия причин, исключающих для него возможность продолжения преступных действий. Окончательность Д.о. от п. означает, что лицо прекращает готовящееся или начатое преступление полностью и навсегда, а не делает перерыва, чтобы приступить к его исполнению при более благоприятных обстоятельствах. Правовое последствие Д.о. от п. - полное исключение уголовной ответственности лица за преступление, к которому оно готовилось или на совершение которого покушалось, из-за отсутствия в его деянии состава
преступления(нет признака прерванно-сти деяния по независящим от лица обстоятельствам). Лицо,добровольно отказавшееся довести преступление дс конца, подлежит уголовной ответственности лишь в том случае, если фактически совершенное им деяние содержит состав иного преступления(например, при добровольном отказе от совершения убийства с использованием огнестрельного оружия лицо подлежит ответственности за незаконное хранение или ношение огнестрельного оружия).
Последствия добровольного отказа соучастников преступления различаются в зависимости от вида соучастия. Организатор преступления и подстрекатель к преступлению не подлежат уголовной ответственности,если они предотвратили совершение исполнителем преступного акта своевременным сообщением органам власти или иными предпринятыми мерами. Если добровольный отказ организатора и подстрекателя был неудавшимся, т.е. исполнитель все же совершил деяние, то организатор и подстрекатель подлежат уголовной ответственности как соучастники, а предпринятые ими меры могут быть признаны судом смягчающими обстоятельствами при назначении наказания. Добровольный отказ пособника состоит в том, что он предпринимает все зависящие от него меры, чтобы предотвратить совершение преступления. Даже если эти меры оказались безрезультатными и исполнитель довел преступление до конца, пособник, в отличие от организатора и подстрекателя, не подлежит уголовной ответственности.
Д.о. от п.'следует отграничивать от деятельного раскаяния. Добровольный отказ возможен лишь до наступления вредных последствий начатого деяния, т.е. при неоконченном преступлении, а деятельное раскаяние - уже после окончания преступления, когда наступили его вредные последствия.
Минская B.C.

ДОБРОВОЛЬЦЫ - в международном праве лица, добровольно вступающие в действующую армию одной из воюющих стран. Согласно V Гаагской конвенции о правах и обязанностях нейтральных держав и лиц в случае сухопутной войны 1907 г. отдельные лица-Д. могут переходить границу, чтобы поступить на службу одного из воюющих государств. С точки зрения международного права действия Д. будут считаться правомерными, если они формально вступают в армию, ведущую справедливую войну в защиту своей страны от иностранного агрессора. Вступление в такую армию гражданина другого государства (лица без гражданства) не нарушает норм права вооруженных конфликтов. Статус Д. необходимо отличать от наем-ников, руководствующихся другими мотивами.

ДОБРЫЕ УСЛУГИ - мирное средство разрешения споров между субъектами международного права с привлечением третьей, не участвующей в споре стороны (государства, международной организации, известного общественного или политического деятеля и т.д.). Функции третьей стороны ограничиваются установлением контактов между спорящими, обеспечением места встречи и созданием благоприятных условий для проведения между ними переговоров. Д.у. могут оказываться как в ответ на соответствующую просьбу одной либо обеих спорящих сторон, так и по инициативе самой третьей стороны или даже отдельных лиц. Возможно оказание Д.у. совместно несколькими государствами, международными организациями, видными лицами. Предложение Д.у. не должно рассматриваться в качестве недружественного акта по отношению к спорящим сторонам. Д.у. довольно часто перерастают в посредничество. Процедура Д.у.подробно регламентирована в Конвенции о мирном решении международных столкновений 1899 г. и одноименной конвенции 1907 г. Согласно этим конвенциям Д.у. применяются как в мирное время, так и в период войны. Они "имеют исключительно значение совета и отнюдь не могут почитаться обязательными". В разработке этих и иных положений вышеупомянутых конвенций исключительная роль принадлежит выдающемуся русскому юристу Ф.Ф. Мар-тенсу.
Д.у. закреплены в ст. ЗЗ.Устава ООН и нередки в практике государств. Так, Ништадтский мирный договор 1721 г. между Россией и Швецией, завершивший Северную войну(1700-1721), был заключен при Д.у. Англии и Франции. В 1962 г. в целях скорейшего преодоления кризиса в Карибском море СССР дал согласие на Д.у. Генерального секретаря ООН. Д.у. (впоследствии переросшие в посредничество) оказывал СССР в деле ликвидации вооруженного конфликта между Индией и Пакистаном. Итогом этой деятельности стала подписанная 10 января 1966 г. Ташкентская декларация, на основе которой были нормализованы отношения между Индией и Пакистаном.
Стародубцев Г.С.

ДОВЕДЕНИЕ ДО САМОУБИЙСТВА-действие, характеризующееся применением к потерпевшему угроз, жестоким обращением с ним или систематическим уни-кением его человеческого достоинства. Квалифицируется ст. 11-0 УК в качестве преступления.
Преступление окончено с момента самоубийства потерпевшего или покушения на него. Потерпевшим может быть не только лицо, находящееся в материальной или иной зависимости от виновного, но и любое другое лицо. Под угрозами понимаются высказывания применить к потерпевшему физическое насилие, лишить его жизни, распространить ложные или иные могущие причинить вред интересам потерпевшего сведения и т.п. Жестокое обращение - это действия (нанесение побоев, истязание, лишение свободы и т.д.) или бездействие (непредоставление питания, одежды, крова со стороны лица, обязанного заботиться о потерпевшем), выражающие определенную линию поведения виновного. Не исключает, однако, ответственности и единичный акт жестокого обращения. Под унижением человеческого достоинства понимаются, например, такие деяния, как систематическая травля потерпевшего, нанесение ему оскорблений, распространение о нем клеветы. Единичные случаи унижения человеческого достоинства, хотя и послужившие причиной самоубийства потерпевшего или покушения на него, не образуют состава данного преступления. Ответственность за Д. до с. законом предусмотрена с 16 лет.
Жевлаков Э.Н.

ДОВЕРЕННОСТЬ - в гражданском праве письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому для представительства перед третьими лицами. Д. может быть выдана только дееспособными гражданами (физическими лицами) и юридическими лицами. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет могут самостоятельно выдавать Д. в пределах тех прав, которые осуществляют сами (см. Дееспособность).
Выдача Д. - односторонняя сделка. По содержанию и объему полномочий, которыми наделяется доверенное лицо, различаются три вида Д.: а) генеральные (общие) Д. выдаются для совершения разнообразных сделок и иных юридических действий в течение определенного периода времени (например, Д., выдаваемая руководителю филиала юридического лица); б)специальные Д. выдаются на совершение ряда однородных сделок или иных юридических дей-
ствий. К ним можно отнести Д. для представительства в суде, арбитражном суде, на получение товарно-материальных ценностей от грузоперевозчика и т.п.;
в) разовые Д. выдаются для совершения конкретной сделки или иного юридического действия.
Д. - документ строго определенной письменной формы. Атрибуты формы Д. зависят от того, кем она выдана. Д., выданная гражданином, должна быть подписана им и удостоверена компетентным органом. Д. на совершение сделок, требующих нотариальной формы, должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом. К нотариально удостоверенным Д. приравниваются: а) Д. военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других, военно-лечебных учреждениях, удостоверенные начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, старшим или дежурным врачом;/
б) Д. военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также Д. рабочих и служащих, членов их семей и членов семей военнослужащих, удостоверенные командиром (начальником)этих части, соединения, учреждения или заведения;
в) Д. лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверенные начальником соответствующего места лишения свободы: г) Д. совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся в учреждениях социальной защиты населения, удостоверенные администрацией этого учреждения или руководителем (его заместителем) соответствующего-органа.социальной защиты населения. Д. на получение заработной платы и иных платежей, связанных с трудовыми отно-. шениями, на получение вознаграждения авторов и изобретателей, пенсий, пособий и стипендий, вкладов граждан в банках и на получение корреспонденции, в том числе денежной и посылочной, может быть удостоверена также организацией, в которой доверитель работает или учится, жилищно-эксплуатационной организацией по месту его жительства и ад-. министрацией стационарного лечебного учреждения, в котором он находится на излечении. Д. от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица,уполномоченного на это его учредительными документами, с приложением печати этой организации. Д. от имени юридического лица, основанного на государственной
или муниципальной собственности, на получение или выдачу денег и других имущественных ценностей должна быть подписана также главным (старшим) бухгалтером этой организации.-
Если в Д. указано право передоверия, совершение действий по ней можно передоверить иным лицам.
Срок действия Д. не может превышать 3 лет. Если срок в Д. не указан, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения. Д., в которой не указана дата ее совершения, ничтожна. Удостоверенная нотариусом Д., предназначенная для совершения действий за границей и не содержащая указание о сроке ее действия, сохраняет силу до ее отмены лицом, выдавшим Д.
Действие Д.прекращается вследствие: а) истечения срока Д.; б) отмены Д. лицом, выдавшим ее; в) отказа лица, которому выдана Д.; г) прекращения юридического лица, от имени которого выдана Д.: д) прекращения юридического лица, которому выдана Д.; е) смерти гражданина, выдавшего Д. (или которому выдана Д.), признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим.
Лицо, выдавшее Д., может во всякое время отменить ее или передоверие, а лицо, которому Д. выдана, - отказаться от нее. Соглашение об отказе от этих прав ничтожно. С прекращением Д. теряет силу передоверие.
Додонов В.И.

ДОВЕРИТЕЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ (траст) (англ. trust - доверие) - система отношений, при которой учредитель траста - собственник (сетт-лор) наделяет своими правами доверительного управляющего (трасти), а тот, выступая в роли собственника, тем не менее должен отдавать полученный доход выгодоприобретателю (бенефициару}, действуя в его, а не в своих интересах (причем собственник-учредитель и выгодоприобретатель-бенефициар могут совпадать в одном лице). При этом считается, что каждый из названных участников отношений траста в определенном объеме имеет правомочия собственника, т.е. каждый из них является субъектом права собственности. Такая ситуация родилась и развивалась в англоамериканском праве.
Взаимоотношения учредителя траста и управляющего предполагают высокую степень доверия, отвечающего неким представлениям о "справедливости", которые выработаны особой ветвью английского прецедентного права - правом справедливости, сложившейся
в практике суда лорда-канцлера в противовес прецедентам обычных судов, составляющим общее право. Они дают возможность должным образом контролировать действия управляющего-трас-ти. Но деления права на "общее право" и "право справедливости" не знает ни один правопорядок континентальной Европы, тогда как англосаксонской правовой, системе в свою очередь неизвестно деление прав на вещные и обязательственные (в связи с чем Д.с. невозможно отнести ни к вещным, ни к обяза-- тельственным правам).
С позиций континентального европейского права ни один из участников Д.с. не обладает всей совокупностью правомочий собственника, но каждый из них сохраняет у себя какую-то их часть, а само право собственности как бы "расщепляется" между несколькими субъектами. В англо-американском правопорядке такая ситуация не порождает противоречий, так как там право собствеи-ности состоит из множества различных правомочий (элементов), способных в разнообразных сочетаниях дать до полутора тысяч вариантов самостоятельных "прав собственности". Эти сложные построения, основанные на многовековых традициях англосаксонской правовой системы и уходящие корнями в феодальный правопорядок, чужды континентальной правовой системе. Один из ее основных постулатов - невозможность установления двух одинаковых прав собственности на одно и то же имущество, объясняющая невозможность "расщепления" права собственности. Идея "расщепленной собственности",господствовавшая в европейском праве в эпоху феодализма, была отвергнута в XIX в., получив замену в виде теории вещных прав.
Поэтому гражданское законодательство РФ не знает института Д.с., но предусматривает для собственника возможность передать свое имущество в доверительное управление другому лицу, что, как подчеркивает закон, не влечет перехода к доверительному управляющему права собственности на переданное ему имущество.
Лит.: Нарышкина Р.Л. Доверительная собственность в гражданском праве Англии и США. М., 1965.
Суханов Е,А.

ДОВЕРИТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ИМУЩЕСТВОМ-ем. Договор доверительного управления имуществом. ,

ДОВЕРИТЕЛЬНЫЙ УПРАВЛЯЮЩИЙ - индивидуальный предприниматель или коммерческая организация (кроме унитарного предприятия), действующие от собственного имени в интересах выгодоприобретателя на основании договора доверительного управления, либо не являющийся предпринимателем гражданин или некоммерческая организация (кроме учреждения), выступающие от собственного имени в интересах других лиц по иным предусмотренным законом основаниям. В роли Д.у. не могут выступать государственные или муниципальные органы, а сами Д.у. не могут одновременно быть выго-доприобретателями в договорах доверительного управления имуществом. Д.у. не становится собственником переданного ему в управление имущества (хотя и может осуществлять любые правомочия собственника), а является его законным (титульным) владельцем в силу договора (т.е. имеет на данное имущество обязательственное, а не вещное право). Д.у. вправе совершать с переданным ему в управление чужим имуществом любые юридические и фактические действия, необходимые в интересах выгодоприобретателя, за исключением тех, которые •прямо запрещены ему законом или договором о доверительном управлении (п. 2 ст. 1012 ГКРФ). Эти действия он совершает от своего имени, информируя, однако, других лиц о том, в качестве кого он действует, либо проставляя пометку "Д.у." после указания своего имени или наименования в документах. При этом условии он становится стороной совершенных сделок, а долги по вытекающим из его действий обязательствам удовлетворяются прежде всего за счет передан-' ного ему в управление имущества. Лично-доверительных отношений между Д.у. и учредителем управления -собственником или выгодоприобретателем не возникает, поэтому слово "доверительный" имеет здесь условный, юридически незначимый характер. Всем этим положение Д.у. отличается от положения поверенного (в договоре поручения), комиссионера (в договоре комиссии), агента (в агентском договоре). Д.у. может также управлять недвижимым и ценным движимым имуществом подопечных, имуществом, переходящим в порядке наследования, имуществом банкротов и других лиц в прямо предусмотренных законом случаях. При этом его действия определяются по правилам о Д.у.в договоре доверительного управления, если иное не предусмотрено законом и не вытекает из существа соответствующих отношений.
Суханов Е.А.

ДОГОВОР - соглашение двух или большего числа лиц об осуществлении определенных действий и установлении регулирующих такие действия взаимных прав и обязанностей, исполнение которых обеспечивается возможностью государственно организованного принуждения. Д. - важнейшее наряду с изданием законов и иных правовых актов средство правового регулирования деятельности людей.
Заключение Д. ведет к установлению юридической связи между его участниками. Издание законов и иных правовых актов, определяющих правила поведения широкого круга лиц, само по себе не порождает взаимоотношений между ними. В отличие от этого при заключении Д. возникают конкретные отношения между двумя или несколькими субъектами. Д. также определяет требования к содержанию и порядку совершения необходимых действий его участниками. Содержанием договорных связей является выполнение действий, ведущих к реализации целей участников Д.. удовлетворению их интересов. Устанавливаемые Д. связи воплощаются действиями лиц, реже - воздержанием от соответствующих действий. Такие действия могут быть единичными либо систематическими, иметь сложный многозвенный характер. Д. определяет правовой режим действий лиц в рамках возникшей связи. Устанавливаемые участниками Д. права и принимаемые на себя обязанности юридически организуют, упорядочивают взаимосвязанную деятельность сторон, придавая их отношениям правовой вид и значение, превращают их в обязательство.
Отношения участников Д. характеризуются взаимным равенством в рамках договорной связи, безотносительно к тому, являются ли они гражданами, организациями, национально-государственными или административно-территориальными образованиями в лице их органов власти и управления. Совершение действий или предоставление имущества одним лицом обычно компенсируется встречным равноценным удовлетворением. Правовое и экономическое равенство сторон предопределяет их согласие относительно заключения Д. и выработки его содержания. Отход от принципа добровольности, понуждение к Д. могут иметь место лишь в случаях, предусмотренных законом. Независимость сторон в решении вопроса о вступлении в договорные отношения, выборе вида Д. и определении его содержания служат выражением принципа свободы договора, свойственного демократическим отношениям и рыночной экономике. Для гражданско-правовых Д. этот принцип закреплен ст. 421 ГК РФ. Проявлением свободы Д. является право сторон заключить Д., как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами, заключить смешанный Д., в котором содержатся элементы различных Д. Важным требованием свободы Д. служит возможность определять условия Д. по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующих условий предписано законом или иными правовыми актами.
Государство в лице органов судебной власти осуществляет защиту прав участников Д. от нарушения со стороны контрагентов. Договорные права защищаются в равной степени с правами, установленными законом.
Многие определяемые в Д. вопросы вообще не регламентируются законом и иными правовыми актами, и, таким образом, их решение отнесено к усмотрению самих граждан и организаций - участников Д. Наряду с усмотрением сторон содержание Д. в той или иной степени непосредственно определяется законодательством или формируется с учетом законодательных установлений.
По характеру воздействия на содержание Д. положения законов и иных правовых актов подразделяются на три группы: а) императивные установления, относящиеся к Д. в целом или отдельным его условиям, которыми стороны обязаны руководствоваться. Такие нормы обычно не включаются в текст Д., поскольку их повторение не вызывается необходимостью. Однако они фактически составляют часть Д.; б) положения, относящиеся к Д. и обязательные для его участников, но требующие конкретизации применительно к условиям деятельности и интересам лиц. Многие правовые нормы сформулированы в общем виде и рассчитаны на их уточнение,детализацию самими исполнителями. Они включаются в текст Д. в качестве его условий после согласования взаимоприемлемой редакции соответствующего положения: в) диспозитивные нормы, предполагающие, что в случае отсутствия в Д. иного решения стороны обязаны руководствоваться правилом, предусмотренным на этот счет в законодательстве.
Для гражданского права характерно преобладание в законе диспозитивных и общедозволительных установлений, повышающих степень свободы Д. В других правовых областях использование Д. сопряжено с большей императивной регламентацией прав и обязанностей субъектов.
Применяемые в общественной практике Д. характеризуются значительным разнообразием. Разграничения Д. могут проводиться по различным основаниям. Так, в зависимости от отрасли права, в сфере регулирования которой применя-ется Д., можно выделить Д. международные, гражданско-правовые, трудовые, административно-правовые и др. Внутри каждой отрасли права выделяют виды Д., характеризуемые устойчивыми существенными признаками. Наиболее развитой является классификация гражданско-правовых Д., отличающихся множественностью типов и видов. Так, выделяют возмездные и безвозмездные Д.. различающиеся по наличию или отсутствию у стороны обязанности оплатить стоимость или предоставить равноценное возмещение за полученную вещь либо иное благо. Приобрело актуальность выделение общих (генеральных) Д., определяющих основные условия взаимоотношений сторон, и отдельных Д., регулирующих разовые обязательства в общих рамках долгосрочного взаимодействия.
Наиболее значимо разделение Д. на имущественные и организационные. К имущественным относятся Д., направленные на регулирование деятельности лиц по поводу определенного блага. Их отличительная черта - интерес сторон в получении имущества или иного блага, удовлетворяемый исполнением обязательства. Среди имущественных Д. обычно выделяют три основные группы соответственно содержанию и направленности действий сторон: на передачу имущества, выполнение работ и оказание услуг. Организационные Д. предназначены создать условия и определить порядок осуществления соответствующей деятельности (предпринимательской, производственно-хозяйственной, учебной, оборонной и т.п.). Участники организационных Д. не преследуют непосредственной цели получения имущественного блага. На основании организационных Д. их участниками и иными лицами могут заключаться различные имущественные Д.
Содержанием Д. называют совокупность его условий, определяющих требования к предмету,состав и порядок подлежащих совершению сторонами действий. В гражданском праве принято выделять группу существенных условий Д. К ним относятся условия о предмете, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для Д. данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Д.'
признается заключенным, если сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям Д. Порядок заключения Д. зависит от ряда обстоятельств, прежде всего от формы, в которой он совершается. Д. могут заключаться в устной или письменной, в том числе нотариально удостоверяемой форме. Форма Д. предусматривается законом, а если она не установлена, то соглашением сторон. Несоблюдение требуемой законом письменной формы влечет недействительность Д. лишь в случаях, когда такое последствие прямо указано в законе. Несоблюдение нотариальной формы ведет к признанию Д. незаключенным. Если согласно закону или соглашению сторон Д. должен быть заключен в письменной форме, он может быть совершен путем: составления одного документа, подписанного сторонами; обмена письмами, телеграммами, телетайпограмма-ми и т.п., подписанными стороной, которая их посылает. Лица, подписывающие текст составленного Д. либо предложение о заключении и ответ о согласии заключить Д. на предложенных условиях, должны обладать необходимыми полномочиями. Д. от имени юридических лиц вправе подписывать их руководители (органы), полномочия которых предусмотрены уставом организации, или надлежащие представители.
Для отдельных видов Д. закон требует регистрации в соответствующих органах. Так, сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации. Д. коммерческой концессии регистрируется органом, осуществившим регистрацию лица, выступающего в качестве правообладате-ля. При несоблюдении требования о регистрации Д. считается ничтожным.
Односторонний отказ от Д. или одностороннее изменение его условий не допускаются. Исключение составляют случаи, когда возможность одностороннего прекращения или изменения условий Д. предусмотрена законом,самим Д. либо вытекает из его существа. По общему правилу Д. может быть изменен или расторгнут по соглашению между сторонами либо по решению суда. Соглашение, изменяющее или расторгающее Д., оформляется так же, как и заключение Д. Обращение в суд с иском об изменении или досрочном расторжении Д. допускается, если такая возможность предусмотрена законом или соглашением сторон.
Пугинский Б.И.

ДОГОВОР АРЕНДЫ (имущественного найма) - гражданско-правовой договор, по которому арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (ст. 606 ГК РФ). Плоды, продукция и доходы, полученные арендатором в результате использования арендованного имущества, являются его собственностью.
Арендные правоотношения, регулируемые ГК РФ и другими правовыми актами, можно разделить на отдельные виды отношений, таких, как аренда предприятий, аренда зданий и сооружений, аренда земли, договор финансовой аренды, прокат, аренда транспортных средств и др. К отдельным видам Д.а. и Д.а. отдельных видов имущества применяются как положения об аренде, так и специальные параграфы ГК РФ.
ГК РФ детально регламентирует положения о существенных условиях Д.а. К ним можно отнести: стороны, предмет договора, условия о предмете договора, форму договора, срок, ответственность сторон и др.
Арендодателем имущества выступает прежде всего его собственник. Это физическое либо юридическое лицо, имеющее титул собственности. Арендодателями могут быть также лица, уп-равомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду. В качестве арендодателей при сдаче объектов государственной или муниципальной собственности выступают юридические лица, за которыми имущество закрепляется на праве хозяйственного ведения или оперативного управления,либо специально уполномоченные органы. На основании ст. 295 ГК РФ арендодателями объектов недвижимости могут быть предприятия, за которыми закреплено имущество на праве хозяйственного ведения, но при обязательном согласии собственника. Арендодателями земельных участков являются согласно ст. 260 ГК РФ собственники земельных участков; в соответствии со ст. 270 ГК РФ - лица, которым земельные участки предоставлены в постоянное пользование при условии обязательного согласия собственника. При сдаче в аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности и не переданных в постоянное пользование, арендодателями выступают уполномоченные государством органы.
Д.а. сохраняется в силе при изменении сторон, которое может иметь место:
а) в случае перехода права собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненного наследуемого владения) на сданное в аренду
имущество к другому лицу (изменение сторон в данной ситуации никоим образом не является основанием для изменения или расторжения Д.а.): б) в случае смерти гражданина, арендующего недвижимое имущество. Тогда его права и обязанности по Д.а. переходят к наследнику, если законом или договором не предусмотрено иное. Арендодатель не вправе отказать такому наследнику во вступлении в договор на оставшийся срок его действия, за исключением случая, когда заключение договора было обусловлено личными качествами арендатора (ст. 617 ГКРФ).
Объектами аренды могут быть земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). Законом могут быть установлены:
виды имущества, сдача которого в аренду не допускается или ограничивается;
особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов. В Д.а. должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор - не заключенным.
Д.а. на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Необходимость государственной регистрации договора также является общим правилом, исключения из которого устанавливаются действующим законодательством.
Д.а. имущества, предусматривающий переход в последующем права собственности на это имущество к арендатору, заключается в форме, предусмотренной для договора купли-продажи такого имущества.
ГК РФ не устанавливает конкретные сроки действия Д.а., а относит это на усмотрение сторон: он заключается на срок, определенный самим договором. Если срок аренды в договоре не определен, Д.а. считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за 1 месяц, а при аренде недвижимого имущества - за 3 месяца. Законом или договором может
быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении Д.а., заключенного на неопределенный срок.
Обязанность арендодателя - предоставить арендатору имущество в соответствии с условиями Д.а. и назначением имущества. Имущество сдается в аренду вместе со всеми его принадлежностями и относящимися к нему документами (техническим паспортом, сертификатом качества и т.п.), если иное не предусмотрено договором.В противном случае арендатор может потребовать предоставления ему таких принадлежностей и документов или расторжения договора, а также возмещения убытков. Когда арендодатель не предоставил арендатору сданное внаем имущество в указанный в Д.а. срок (а если в договоре такой срок не указан - в разумный срок), арендатор вправе истребовать от него это имущество в соответствии со ст. 398 ГК РФ и потребовать возмещения убытков. причиненных задержкой исполнения, либо потребовать расторжения договора и возмещения убытков.
Арендодатель отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, полностью или частично препятствующие пользованию им, даже если во время заключения Д.а. он не знал об этих недостатках. При их обнаружении арендатор вправе по своему выбору: потребовать от арендодателя либо безвозмездного устранения недостатков имущества, либо соразмерного уменьшения арендной платы, либо возмещения своих расходов на устранение недостатков имущества или непосредственно удержать сумму понесенных им расходов на устранение данных недостатков из арендной платы, предварительно уведомив об этом арендодателя: потребовать досрочного расторжения договора. Арендодатель, извещенный о требованиях арендатора или о его намерении устранить недостатки имущества за счет арендодателя, может без промедления произвести замену этого имущества другим аналогичным, находящимся в надлежащем состоянии, либо безвозмездно устранить недостатки имущества. Арендодатель не отвечает за недостатки сданного в аренду имущества. которые были им оговорены при заключении Д.а. или были заранее известны арендатору либо должны были быть обнаружены арендатором во время осмотра имущества или проверки его исправности при заключении договора или передаче имущества в аренду.
Передача имущества в аренду не является основанием для прекращения или изменения прав третьих лиц на это имущество. При заключении Д.а. арендодатель обязан предупредить арендатора обо всех правах третьих лиц на сдаваемое в аренду имущество (сервитуте, праве залога и т.п.). Неисполнение этой обязанности дает последнему право требовать уменьшения арендной платы либо расторжения договора и возмещения убытков.
Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются Д.а. В случае когда договором они не определены,считается, что установлены порядок,условия и сроки,обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах. Арендная плата устанавливается за все арендуемое имущество в целом или за каждую из его составных частей в виде: определенных в твердой сумме платежей, вносимых периодически или единовременно: установленной доли полученных в результате использования арендованного имущества продукции, плодов или доходов; предоставления арендатором определенных услуг; передачи арендодателю обусловленной договором вещи в собственность или в аренду; возложения на арендатора обусловленных договором затрат на улучшение арендованного имущества. Стороны могут предусматривать в Д.а. иные формы оплаты аренды. Если ин'ое не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще раза в год. Законом могут быть предусмотрены иные минимальные сроки пересмотра размера арендной платы для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества. Если законом не установлено иное. арендатор вправе потребовать соответственного уменьшения арендной платы, когда в силу обстоятельств, за которые он не отвечает,условия пользования, предусмотренные Д.а.. или состояние имущества существенно ухудшились. Если иное не предусмотрено Д.а., в случае существенного нарушения арендатором сроков внесения арендной платы арендодатель вправе потребовать досрочного внесения арендной платы в установленное им время. При этом арендодатель не вправе требовать досрочного внесения арендной платы более чем за два срока подряд.
Арендатор обязан-пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями Д.а.. а если такие условия в договоре не определены - в соответствии с назначением имущества. Арендатор, кроме того, вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по Д.а. другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. За исключением перенайма, ответственным по договору перед арендодателем остается арендатор.
Договор субаренды не может быть заключен на срок. превышающий срок Д.а. К договорам субаренды применяются правила о Д.а., если иное не установлено законом или иными правовыми актами. Если арендатор пользуется имуществом не в соответствии с условиями Д.а. или назначением имущества, арендодатель имеет право потребовать расторжения договора и возмещения причиненных убытков.
Арендодатель обязан производить за свой счет капитальный ремонт переданного в аренду имущества, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или Д.а. Капитальный ремонт должен производиться в срок, установленный договором, а если он не определен договором или вызван неотложной необходимостью - в разумный срок. Нарушение этой обязанности дает арендатору право по своему выбору либо произвести капитальный ремонт и взыскать с арендодателя стоимость ремонта или зачесть ее в счет арендной платы, либо потребовать соответственного уменьшения арендной платы или расторжения договора и возмещения убытков. Арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или Д.а.
Прекращение договора субаренды при досрочном прекращении Д.а.. если иное не предусмотрено договором аренды, влечет прекращение заключенного в соответствии с ним договора субаренды. Субарендатор в этом случае имеет право на заключение с ним Д.а. в пределах оставшегося срока субаренды на условиях, соответствующих условиям прекращенного Д.а. Если Д.а. является ничтожным. то ничтожными являются и заключенные в соответствии с ним договоры субаренды.
Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только
после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.
По требованию арендатора Д.а. может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда: арендодатель не предоставляет имущество либо создает препятствия пользованию им в соответствии с условиями договора или назначением имущества; переданное арендатору имущество имеет препятствующие пользованию им недостатки, которые не были оговорены арендодателем при заключении договора, не были заранее известны арендатору и не должны были быть обнаружены арендатором во время осмотра имущества или проверки его исправности при заключении договора;
арендодатель не производит капитальный ремонт имущества (являющийся его обязанностью) в установленные Д.а. сроки, а при отсутствии их в договоре - в разумные сроки; имущество в силу обстоятельств, за которые арендатор не отвечает. окажется в состоянии, непригодном для использования. Д.а. могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендатора.
Арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право заключить Д.а. на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в Д.а., а если он не указан - в разумный срок до окончания действия договора. При заключении Д.а. на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон. Если арендодателе отказался заключить такой договор, но в пределах года со дня истечения срока договора с арендатором заключил Д.а. с другим лицом, арендатор вправе по своему выбору потребовать в суде перевода на себя прав и обязанностей по заключенному договору и возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним Д.а.. либо только возмещения таких убытков. Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора. то при отсутствии возражений со стороны арендодателя договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
При прекращении Д.а. арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.
Если арендатор не возвратил арендованное имущество либо возвратил его несвоевременно, арендодатель вправе потребовать внесения арендной платы за все время просрочки. В случае когда указанная плата не покрывает причиненных арендодателю убытков, он может потребовать их возмещения. Когда же за несвоевременный возврат арендованного имущества договором предусмотрена неустойка, убытки могут быть взысканы в полной сумме сверх неустойки, если иное не предусмотрено договором. Произведенные арендатором улучшения арендованного имущества являются его собственностью, если они отделимы и если иное не предусмотрено Д.а. В случае когда арендатор произвел за счет собственных средств и с согласия арендодателя улучшения, не отделимые без вреда для имущества, арендатор имеет право (после прекращения договора) возместить стоимость этих улучшений, если иное не предусмотрено Д.а. Стоимость неотделимых улучшений арендованного имущества, произведенных арендатором без согласия арендодателя, возмещению не подлежит, если иное не предусмотрено законом. Улучшения арендованного имущества, как отделимые, так и неотделимые, произведенные за счет амортизационных отчислений от этого имущества, являются собственностью арендодателя.
В законе или Д.а. может быть предусмотрено, что арендованное имущество переходит в собственность арендатора по истечении срока аренды или до его истечения при условии, что он внес всю обусловленную договором выкупную цену. Если условие о выкупе арендованного имущества не предусмотрено в Д.а., оно может быть установлено дополнительным соглашением сторон, которые при этом вправе договориться о зачете ранее выплаченной арендной платы в выкупную цену. Законом могут быть установлены случаи запрещения выкупа арендованного имущества.
Сальникова Е.В.

ДОГОВОР АРЕНДЫ ТРАНСПОРТНОГО СРЕДСТВА - см. Аренда транспортного средства.

ДОГОВОР БАНКОВСКОГО ВКЛАДА (депозита) - договор, в силу которого одна сторона (банк), принявшая поступившую от другой стороны (вкладчика) или поступившую для нее денежную сумму (вклад), обязуется возвратить сумму вклада и выплатить проценты на нее в порядке и на условиях, предусмотренных договором.
Предметом Д.б.в. является принятая банком денежная сумма, которая именуется банковским вкладом. Стороны Д.б.в. именуются "банк" и "вкладчик".
Вкладчиком может быть как гражданин так и юридическое лицо. Д.б.в., в котором вкладчиком является гражданин, признается публичным договором.
Д.б.в.. в котором стороной является юридическое лицо, обычно именуется договором банковского депозита.
В случае принятия вклада от гражданина лицом, не имеющим на это права, или с нарушением порядка, установленного законом или принятыми в соответствии с ним банковскими правилами, вкладчик может потребовать немедленного возврата суммы вклада, а также уплаты на нее процентов, предусмотренных ст. 395 ГК РФ. и возмещения сверх суммы процентов всех причиненных убытков. Если таким лицом приняты на условиях Д.б.в. денежные средства юридического лица. договор является недействительным как не соответствующий требованиям закона.
Д.б.в. должен быть заключен в письменной форме, причем письменная форма Д.б.в. считается соблюденной, если внесение вклада удостоверено сберегательной книжкой, сберегательным или депозитным сертификатом либо иным выданным банком вкладчику документом, отвечающим требованиям, предусмотренным для таких документов законом, установленными в соответствии с ним банковскими правилами и применяемыми в банковской практике обычаями делового оборота. Несоблюдение письменной формы Д.б.в. влечет недействительность этого договора. Такой договор является ничтожным.
Привлечение средств во вклады оформляется договором в письменной форме в двух экземплярах, один из которых выдается вкладчику. Если же заключение Д.б.в. удостоверяется, например, сберегательной книжкой, то это не письменная форма договора, а документ. при наличии которого письменная форма считается соблюденной.
Содержание Д.б.в. составляет существенное условие о его предмете, т.е. условие о валюте и размере денежной суммы, являющейся банковским вкладом. Для Д.б.в., вкладчиками по которым являются юридические лица, вторым существенным условием является срок договора.
Всякий Д.б.в. может быть заключен на условиях выдачи вклада по первому требованию (вклад до востребования), либо на условиях возврата вклада по истечении определенного договором срока
(срочный вклад), либо на иных условиях их возврата, не противоречащих закону (например, по наступлении определенных обстоятельств).
Соблюдение срока, установленного Д.б.в., не обязанность, а право гражданина: он может дождаться его истечения. но может потребовать возврата вклада и ранее наступления срока. Условие договора об отказе гражданина от права получить вклад по первому требованию ничтожно. Данное правило применяется только к вкладчикам-гражданам, но не юридическим лицам; последние, заключив Д.б.в. на срок, не имеют права потребовать возврата суммы до его наступления, если только это право не предусмотрено в самом договоре. Именно поэтому условие о сроке Д.б.в. можно считать существенным только для договоров с участием вкладчиков - юридических лиц.
Д.б.в. - реальный договор. Он считается заключенным с момента внесения банку суммы вклада путем передачи наличных денег в кассу банка либо путем безналичного перечисления денег на обусловленный счет.
Вклады могут вноситься как непосредственно вкладчиками,так и третьими лицами. Статья 841 ГК РФ различает случаи внесения вкладов на уже открытый счет лицом, не являющимся владельцем счета, ст. 842 ГК РФ - внесение лицом вклада на чужое имя. Банк обязан зачислить денежные средства, поступившие в качестве банковского вклада на указанный в документах счет. вне зависимости от того. поступили ли эти средства от владельца счета или от третьего лица, если только Д.б.в. не предусмотрено иное. Вкладчик не может выдвигать какие-либо претензии к банку, зачислившему на его счет средства от третьего лица, поскольку вкладчик, предоставив третьему лицу данные о реквизитах своего счета, тем самым выражает согласие на получение денежных средств от этого лица.
Вклад может быть внесен в банк на имя определенного третьего лица - бенефициара. Такой Д.б.в. является договором в пользу третьего лица, однако правила ГК РФ об этих договорах применяются к нему лишь постольку, поскольку они не противоречат правилам о Д.б.в. Если иное не предусмотрено Д.б.в.. такое лицо приобретает права вкладчика с момента выражения им банку намерения воспользоваться такими правами. С этого момента Д.б.в. не может быть прекращен или изменен без согласия бенефициара. Кроме того, лицо, внесшее суммы на имя третьего лица, не
может после выражения бенефициаром согласия воспользоваться предоставленными ему правами, само осуществлять права вкладчика.
Д.б.в. - односторонне обязывающий. Банку принадлежит право собственности на денежные средства, составляющие банковский вклад, чем и объясняется наличие у него правомочий владения, пользования и распоряжения этими средствами самостоятельно, своей властью и в своем интересе. Вкладчику принадлежит лишь право требования возврата суммы банковского вклада, которое по своей сути является обязательственным правом. Ему корреспондирует обязанность банка возвратить сумму вклада по первому требованию, если вкладчиком является гражданин, либо на условиях договора, если вкладчик - юридическое лицо.
Наряду с правом потребовать возврата суммы банковского вклада вкладчику принадлежит также право требования уплаты вознаграждения за использование внесенных им денежных средств. Этому праву корреспондирует обязанность банка уплатить такое вознаграждение, именуемое процентами на вклад или процентами по Д.б.в. Обязательность наличия права требовать и обязанности уплатить проценты на вклад называется принципом возмездности Д.б.в.
Банк обязан выплатить вкладчику проценты на сумму вклада в размере, определяемом Д.б.в., а если в договоре размер процентов не определен,то в размере. определяемом в соответствии с п. 1 ст. 809 ГК РФ.
По Д.б.в. до востребования банк вправе изменить размер подлежащих выплате процентов в одностороннем порядке при условии, что: а) в договоре не предусмотрено иное; б) банк сообщит об уменьшении размера процентов вкладчику за месяц до такого уменьшения, если иное не будет предусмотрено договором. По срочным Д.б.в. размер процентов не может быть односторонне уменьшен банком, если иное не предусмотрено законом, а для юридических лиц - законом или договором. Когда срочный вклад возвращается вкладчику по его требованию до истечения срока, проценты выплачиваются в размере, соответствующем размеру процентов,выплачиваемых банком по вкладам до востребования, если договором не предусмотрено иное.
Способы обеспечения банком возврата вкладов юридических лиц определяются Д.б.в.
При заключении Д.б.в. банк обязан предоставить вкладчику информацию об обеспеченности возврата вклада.
При невыполнении банком предусмотренных законом или Д.б.в. обязанностей по обеспечению возврата вклада, а также при утрате обеспечения или ухудшении его условий вкладчик (в том числе и юридическое лицо)вправе потребовать от банка немедленного возврата суммы вклада, уплаты на нее процентов в размере, определяемом в соответствии с п. 1 ст. 809 ГК РФ, и возмещения причиненных убытков. Исполнение Д.б.в. заключается в возврате банком по первому требованию вкладчика суммы вклада. а также в уплате процентов, начисленных по ставке, предусмотренной Д.б.в.
Возврат вклада "по первому требованию" означает выдачу или перечисление банком денежных средств в сумме банковского вклада немедленно после получения об этом належаще оформленного письменного распоряжения вкладчика или бенефициара в виде расходного кассового ордера (заявления) и (или) расчетного документа. Проценты на сумму банковского вклада начисляются со дня, следующего за днем ее поступления в банк, до дня, предшествующего ее возврату либо списанию со счета вкладчика по другим основаниям. Если иное не предусмотрено Д.б.в., проценты на сумму банковского вклада выплачиваются вкладчику по его требованию по истечении каждого квартала отдельно от суммы вклада, а невостребованные в этот срок проценты увеличивают сумму вклада, на которую начисляются проценты. При возврате вклада выплачиваются также и все начисленные к этому дню проценты. На требования о возврате вкладов не распространяется исковая давность. На требования о выплате процентов по вкладам распространяется действие общего 3-летнего срока исковой давности.
Белов В.А,

ДОГОВОР БАНКОВСКОГО ДЕПОЗИТА - то же. что и договор банковского вклада, но обычно обладающий следующими особенностями:
а) вкладчиком выступает не физическое, а юридическое лицо: б) сумма депозита вносится на строго определенный и не подлежащий изменению срок; в) сумма депозита вносится на уже существующий в банке счет вкладчика и "депонируется" на нем, что выражается в ограничении права владельца счета распоряжаться этой суммой.

ДОГОВОР БАНКОВСКОГО СЧЕТА - договор, в силу которого одна сторона (банк) обязуется принимать и за-
числять поступающие на счет, открытый другой стороне - клиенту (владельцу счета), денежные средства, выполнять распоряжения клиента о перечислений и выдаче соответствующих сумм со счета и проведении других операций по счету (п. 1 ст. 845 ГК РФ). Перечисленные услуги, которые банк обязуется оказывать клиенту, и составляют (по смыслу названной статьи) предмет Д.б.с.
От договора банковского вклада до востребования Д.б.с. отличает цель, ради которой он заключается. Целевое назначение Д.б.с. - обеспечение клиенту возможности в любой момент использовать денежные средства в пределах сумм, числящихся на счете. Договор же банковского вклада имеет целью получение клиентом (вкладчиком) части дохода от использования суммы банковского ' вклада самим банком. Д.б.с. - это договор об использовании денег клиентом;
договор банковского вклада - это договор об использовании денег банком.
Договор банковского вклада, внесенного гражданином на условиях "до востребования", является разновидностью Д.б.с., поскольку: а) такой договор предполагает возможность использования гражданином средств, внесенных в банк, во всякое время; б) законодатель прямо допускает возможность производства безналичных расчетов с таких вкладов.
Должником по Д.б.с. может быть любая кредитная организация, которой в соответствии с законом и лицензией ЦБ предоставлено право заниматься профессиональной деятельностью по открытию и ведению банковских счетов. Счета граждан могут вести только банки, имеющие право принимать банковские вклады граждан (см. Договор банковского вклада).
Кредитором (клиентом) по Д.б.с. может быть любое правоспособное лицо, как физическое, так и юридическое, включая банки. Д.б.с. между банками называется договором корреспондентского счета. Законодательством РФ установлены специальные виды банковских счетов, которые могут быть предметом Д.б.с. российских банков с нерезидентами РФ (см. Банковский счет).
Каждый банк имеет собственные формуляры (образцы) Д.б.с. различных видов, которые также предоставляются потенциальным клиентам для ознакомления. .
Д.б.с. присущи признаки публичного договора: обязанность банка заключить Д.б.с. со всяким потенциальным клиентом, обратившимся к нему с предложением открыть счет на объявленных банком условиях, и последствия необоснованного уклонения банка от этой обязанности. Банк вправе отказать в открытии счета только при отсутствии у него возможности принять на банковское обслуживание очередной счет соответствующего типа, либо если отказ допускается законом или иными правовыми актами. При необоснованном отказе банка от заключения Д.б.с. клиент вправе принудить его к этому через суд и потребовать возмещения убытков, причиненных необоснованным отказом.
Статья 847 ГК РФ специально уточняет способ достижения договоренности сторон Д.б.с. о лицах, имеющих право распоряжаться денежными средствами, находящимися на счете. Клиент должен предоставить банку специальный документ, так называемую карточку с образцами подписей и печати,которая позволяла бы банку идентифицировать подписи под распоряжениями клиента, поступившими ему для исполнения. Если Д.б.с. предусмотрено распоряжение денежными суммами, находящимися на счете, электронными средствами платежа и другими документами с использованием в них аналогов собственноручной подписи,кодов,паролей и иных аналогичных средств, то банк определяет те условия, которые должно соблюсти лицо, желающее, чтобы его распоряжение счетом было расценено как правомочное и исполнено.. Это может быть знание определенного набора символов (кода или пароля), необходимость "предъявления" особого документа(пластиковой карты, жетона, магнитного билета) или сочетание нескольких подобных условий.
Особые предписания существуют на тот случай, когда банк имеет право признать правомочными и исполнить распоряжения по счету, данные не клиентом (третьими лицами). По общему правилу все такие распоряжения исполняются только при наличии на это предварительного указания клиента, либо в форме индивидуального распоряжения исполнить требование конкретного лица, либо в виде общей формулы, включенной в Д.б.с., об обязанности банка исполнять распоряжения по счету лиц, соответствующих тем или иным характеристикам (например, кредиторов по договорам поставки, поручительства, займа). Важно, чтобы указание клиента было выражено в письменной форме и позволяло однозначно установить, имеет ли то или иное лицо право распоряжаться средствами на счете.
Д.б.с. в отличие от договора банковского вклада является двусторонне обязывающим. Из прав, принадлежащих
клиенту,основным следует считать право во всякое время потребовать возврата (выдачи) денежных средств в пределах суммы, учтенной на счете. Этому праву корреспондирует обязанность банка такую выдачу произвести.
Другое основное право - право клиента требовать от банка: а) исполнения за его счет денежного обязательства клиента; б) принятия на себя клиентского долга по денежному обязательству. Этому праву корреспондируют обязанности банка по распоряжению клиента: а) исполнить за счет клиента денежное обязательство последнего перед третьим лицом; б) принять на себя денежный долг клиента. В повседневном и юридическом обиходе они называются обязанностями банка по безналичным расчетам, иногда - обязанностями по "списанию и перечислению средств со счета".
Списание и перечисление средств осуществляется по общему правилу в пределах сумм средств, числящихся на банковском счете, если Д.б.с. не предусмотрено условие об обязанности банка кредитовать счет или если банк самостоятельно не пожелает осуществить такое кредитование.
Банк не вправе определять и контролировать направления использования денежных средств клиента и устанавливать другие не предусмотренные законом или договором банковского счета ограничения его права распоряжаться денежными средствами по своему усмотрению. Он обязан исполнить любое законное распоряжение клиента по счету. В ГК РФ указаны два предписания, которыми банк мог бы обосновать задержку в исполнении или неисполнение распоряжений: об очередности платежей и об аресте средств на счете (приостановлении операций по нему). Никакие иные ограничения прав клиента на распоряжение денежными средствами, находящимися на счете, не допускаются.
Третье право кредитора - право требовать от банка признания себя должником по денежным обязательствам, принятым им по поручению должников клиента. Этому праву требования корреспондирует обязанность банка зачислять поступающие на банковский счет клиента денежные средства от третьих лиц.
Обязанности банка,корреспондирующие второму и третьему правам клиен-,та, - совершать для клиента операции, предусмотренные для счетов данного вида законом, установленными в соответствии с ним банковскими правилами и применяемыми в банковской практике обычаями делового оборота, если Д.6..С. не предусмотрено иное.
Четвертое право клиента - право устранить от распоряжения средствами, учтенными на счете, третьих лиц. Ему корреспондирует обязанность банка списывать средства со счета только по распоряжению клиента, а без такового - только по решению суда, а также в случаях, установленных законом или предусмотренных договором между банком и клиентом.
Последнее, пятое право клиента - право получать проценты, начисляемые на остаток суммы средств на счете, если иное не предусмотрено Д.б.с. Данному праву корреспондирует обязанность банка начислять и выплачивать такие проценты.
Основное право банка, возникающее изД.б.с., - использовать имеющиеся на счете денежные средства, гарантируя клиенту возможность беспрепятственно распоряжаться этими средствами.
Поскольку это право банка ограничивается правом клиента распоряжаться ими во всякое время по собственному усмотрению, причем используя для такого распоряжения имя, средства и репутацию банка, последнему предоставляется право требовать от клиента компенсации за такое обременение. Банк имеет право взимать с клиента вознаграждение и компенсировать за счет клиента свои расходы. Оплата расходов банка на совершение операций по счету производится клиентом всегда, но в некоторых случаях она имеет явную форму, а в некоторых - скрытую. О компенсации в явной форме говорят тогда, когда в Д.б.с. прямо установлена обязанность клиента оплачивать услуги банка по совершению операций с денежными средствами, числящимися на счете. При скрытой форме компенсации снижается процентная ставка, которую банк платит за использование денежных средств.
За: а) несвоевременное зачисление на счет поступивших клиенту денежных средств; б) их необоснованное списание банком со счета: в) невыполнение указаний клиента о перечислении денежных средств либо об их выдаче со счета банк обязан уплатить на эту (несвоевременно зачисленную, необоснованно списанную. неперечисленную или невыданную) сумму проценты в порядке ответственности за неисполнение денежного обязательства.
Банк обязан по распоряжению клиента выдавать или перечислять со счета его денежные средства не позже дня, следующего за днем поступления в банк соответствующего платежного документа, если иные сроки не предусмотрены законом, изданными в соответствии с
ним банковскими правилами или Д.б.с. Аналогичные сроки установлены для зачисления поступивших на счет клиента денежных средств, но с той оговоркой, что более короткий срок может быть предусмотрен Д.б.с. (п. 1 ст. 849 ГК РФ).
Проценты за пользование банком денежными средствами зачисляются на счет по истечении каждого квартала либо в сроки, предусмотренные договором. Размер этих процентов определяется Д.б.с., а при отсутствии в договоре соответствующего условия - в размере, обычно уплачиваемом банком по вкладам до востребования. ' •
Если Д.б.с. предусмотрена обязанность клиента вносить отдельную плату за услуги банка, то такая плата может взиматься банком по истечении каждого квартала из денежных средств клиента. находящихся на счете, если иное не предусмотрено Д.б,с.
Денежные требования банка к клиенту, связанные с кредитованием счета и оплатой услуг банка, а также требования клиента к банку об уплате процентов за пользование денежными средствами прекращаются зачетом, если иное не предусмотрено договором банковского счета. Зачет указанных требований осуществляется банком, который обязан информировать об этом клиента в порядке и в сроки, предусмотренные договором. а если соответствующие условия сторонами не согласованы - в порядке и в сроки, являющиеся обычными для банковской практики (ст. 853 ГК РФ).
Д.б.с. предполагает многократное исполнение возникающих из него обязательств в течение неопределенно длительного срока, что нехарактерно для договора банковского вклада, обычно рассчитанного на установление и исполнение определенного количества обязательств, нередко - всего лишь двух (вернуть вклад и уплатить проценты).
Д.б.с. может быть расторгнут по заявлению клиента в любое время (п. 1 ст. 859 ГК РФ). Расторжение Д.б.с. является основанием закрытия счета клиента.
Д.б.с. может быть расторгнут и по требованию банка судом в случаях:
а) когда сумма денежных средств, хранящихся на счете клиента, окажется ниже минимального размера,предусмотренного банковскими правилами или договором, и не будет восстановлена в течение месяца со дня предупреждения банка об этом: б) при отсутствии операций по счету в течение года, если иное не предусмотрено договором. Исходя из смысла данного предписания, а также из права всякого лица требовать заключения с
ним Д.б.с., следует признать, что Д.б.с. не может предусматривать случаев его одностороннего расторжения со стороны банка (без обращения в суд). Всякое условие Д.б.с. о таком праве банка ничтожно (о видах Д.б.с. см. Банковский счет; о договоре так называемого активного текущего счета см. Кредит и Онкольный кредит}.
Лит.; Ефимов а Л.Г. О правовой природе договора банковского счета и банковского вклада// Советское государство и право, 1992, № 4. С. 123-128: Коган М.Л. Открытие счетов в коммерческих банках//Хозяйство и право, 1992, №1.С.131-138,№2.С.114-119;Мыс-ловский Е. Орудие преступления - расчетный счет//Бизнес и банки, 1993, №2. С. 8: Новоселова Л.А. О заключении договора банковского счета//Бизнес и банки, 1996, №26. С. 13; ее же: Правовая природа отношений по использованию расчетного счета//Вестник МГУ. Серия "Право", 1990, №6; см. также лит. к статье Договор банковского вклада.
Белов В.А.

ДОГОВОР БЕЗВОЗМЕЗДНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ИМУЩЕСТВОМ (договор ссуды) - гражданско-правовой договор, по которому одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть эту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа, или в состоянии,обусловленном договором. Д.б.п.и. регулируется гл. 36 ГК РФ. По своему характеру он близок к договору аренды (см. Аренда). Главное различие между ними в том, что при аренде вещь передается во временное возмездное пользование, а договор ссуды безвозмезден. В силу значительного сходства к договору безвозмездного пользования применяются многие положения, регулирующие арендные отношения. Это касается: а) определения объектов, передаваемых в пользование, которыми могут быть лишь вещи, не теряющие своих натуральных свойств в процессе использования. - так называемые непотребляемые вещи; б) установления срока действия договора по соглашению сторон, а также возможности заключения договора на неопределенный срок.
Шапкина Г.С.

ДОГОВОР В ПОЛЬЗУ ТРЕТЬЕГО ЛИПА - договор, в котором стороны установили, что должник обязан произвести исполнение не кредитору, а указанному или не указанному в договоре третьему лицу, имеющему право требовать от должника исполнения обязательства в свою пользу - выгодоприо-бретателю (бенефициару} (ст. 430 ГК РФ).
В современных условиях заключение этого договора получило широкое распространение, что связано с необходимостью ускоренного производства расчетов по заключаемым сделкам. Практически очень многие договоры могут принять его форму - купли-продажи, аренды, подряда, залога, хранения, банковского вклада и др. Иногда авторы рассматривают как данный договор также и учредительные договоры о создании юридических лиц.
Отличительная черта этих договоров - приобретение по ним прав одним лицом для другого, причем с ведома и согласия на это контрагента. Юридическое значение согласия бенефициара воспользоваться предоставленными ему по договору правами состоит в том, что с момента получения такого согласия хотя бы одной из сторон договора его стороны не вправе расторгать или изменять его без согласия третьего лица. Кроме того, прежний кредитор после получения от третьего лица согласия воспользоваться предоставленными ему правами, как правило, лишен возможности воспользоваться этими правами самостоятельно, т.е. третье лицо становится как бы на место кредитора, получает право требования от правопредшественни-ка в порядке его уступки. Такое право не может быть получено им иначе, нежели с возражениями, которые должник мог бы выдвинуть против первоначального кредитора. Только после того, как третье лицо отказалось от права, предоставленного ему по договору, кредитор может воспользоваться данным правом, если это не противоречит закону, иным правовым актам и договору.
Белое В.А.

ДОГОВОР ВОЗМЕЗДНОГО ОКАЗАНИЯ УСЛУГ - в гражданском праве договор, согласно которому исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (п. 1 ст. 779 ГК РФ).
Предметом договора являются услуги связи, медицинские, ветеринарные, аудиторские, консультационные, информационные услуги, услуги по обучению, туристическому обслуживанию, а также любые другие, кроме тех, которые оказываются по договорам, предусмотренным отдельными главами ГК РФ. При
этом услуги рассматриваются как самостоятельный объект гражданского права. При их оказании продается не сам результат, а направленные к нему действия. . . ' : :. ,
Сторонами Д.в.о.у. являются исполнитель и заказчик. Ими вправе быть как граждане, так и юридические лица. ГК РФ не предусматривает для данного договора ограничений по субъектному составу, однако они могут вытекать из самого его существа или быть установлены законом для конкретных видов услуг. Только юридическое лицо может быть исполнителем по договору об оказании услуг телефонной связи. Если деятельность по оказанию конкретного вида услуг лицензируется, то исполнитель должен получить соответствующую лицензию.
Форма заключения договора также зависит от конкретного вида услуги. Д.в.о.у. может быть публичным (например, такими являются договоры на оказание услуг связи, медицинских, гостиничных). Многие из них заключаютя путем присоединения заказчика к договору.
Если иное не предусмотрено Д.в.о.у., исполнитель обязан оказать услуги лично. Заказчик должен оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре. Заказчик вправе отказаться от исполнения Д.в.о.у. при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов. Исполнитель вправе отказаться от исполнения обязательств по Д.в.о.у. лишь при условии полного возмещения заказчику убытков.
К Д.в.о.у. применяются общие положения о подряде и бытовом подряде, если это не противоречит специальным положениям ГК РФ, а также особенностям предмета Д.в.о.у. К услугам, оказываемым в целях удовлетворения личных потребностей граждан, применяется Закон РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 "О защите прав потребителей" и правовые акты Правительства РФ, принятые в соответствии с этим Законом. .
ДОГОВОР ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАЙМА - договор займа, заемщиком по которому выступает государство - РФ или субъект РФ, а заимодавцем - гражданин или юридическое лицо. Правила законодательства о Д.г.з. применяются и к займам, выпускаемым муниципальными образованиями (муниципальным займам). . .
Государственные займы являются добровольными (п. 2 ст. 817 ГКРФ), изменение условий выпущенного в обращение займа недопустимо (п. 4 ст. 817 ГКРФ).
Д.г.з. может быть внутренним или внешним. О договоре внутреннего займа говорят, когда планируется привлекать средства заимодавцев - резидентов государства-заемщика. Заимодавцами же по договору внешнего займа выступают либо нерезиденты государства-заемщика, либо сами иностранные государства, либо международные организации (например, Международный валютный фонд).
Д.г.з. может иметь облигационную или безоблигационную форму. Как следует из наименования, Д.г.з. в облигационной форме заключается путем приобретения заимодавцем выпущенных государственных облигаций или иных государственных ценных бумаг, удостоверяющих право заимодавца на получение от заемщика денежных средств или, в зависимости от условий займа, иного имущества, установленных процентов либо иных имущественных прав в сроки, предусмотренные условиями выпуска займ.а в обращение. Государственные ценные бумаги иначе именуются инскрипциями. Практика показывает, что договор внутреннего государственного займа заключается только в облигационной форме;
договор внешнего государственного займа - в обеих формах.
Порядок заключения и исполнения Д.г.з. с участием РФ регламентируется Законом РФ от 13 ноября 1992 г. № 3877-1 "О государственном внутреннем долге Российской Федерации". Д.г.з. заключаются в случаях и объемах, определенных Законом о государственном бюджете в виде верхнего предела размера государственного долга РФ на соответствующий год. От имени РФ заемщиком по Д.г.з. выступает Правительство РФ. В большинстве случаев Правительство издает лишь рамочные нормативные документы, касающиеся Д.г.з. того или иного типа, уполномочивая их заключение и обслуживание Минфину РФ. Обслуживание внутреннего государственного долга РФ, в том числе возникшего из Д.г.з., производится ЦБ, если иное не будет установлено Правительством РФ.
Существуют кратко-, средне- и долгосрочные Д.г.з. Краткосрочными Д.г.з. являются такие договоры, срок возврата займа по которым не превышает 1 года, среднесрочными - свыше 1 года, но не более 5 лет, а долгосрочными - свыше 5 лет. Максимальный срок государственного займа ограничен 30 годами.
Лит,:Богачевский М.Б. Государственный кредит в капиталистических странах.М., 1966; Вавилов Ю.Я. Государственный кредит: прошлое и настоящее. М.,1992; Государственные займы в СССР:
Учебн.пособ.М., 1956;Дымшиц И.А. Государственный кредит СССР, государственные займы, сберегательное дело в СССР. М., 1954; Козлов А.А. Организация выпуска и обращения государственных краткосрочных облигаций (проект)// Деньги и кредит, 1993, №3. С. 9-11; Люби MOB H.H. Международный государственный кредит 1919-1943 гг. Экономические и правовые проблемы//Под ред. М.И. Боголепова.М., 1944;Мусатов В.Т. Рынок государственных ценных бумаг// Бизнес и банки, 1993, № 7. С. 1; Попов А.И. Капиталистический государственный кредит: Учебн. пособ. М., 1957; Э н -то в P.M. Государственный кредит США в период империализма. М., 1967.
Белов В.А.

ДОГОВОР ДАРЕНИЯ - гражданско-правовой договор, по которому одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому) .вещь в собственность либо имущественное право (требование) к себе или к третьему лицу либо освобождает или обязуется освободить ее от имущественной обязанности перед собой или перед третьим лицом (ст. 572 ГК РФ).,
Дарение - один из старейших договоров. Уже в римском праве периода республики (V-I вв. до н.э.) дарение признавалось одним из оснований возникновения права собственности. Позже в законодательстве империи получил исковую защиту особый тип неформального соглашения о дарении - pactum donati-onis. Его основные положения в значительной степени были заимствованы дореволюционным российским правом.
Если в последнем Д.д. рассматривался исключительно как реальный и считался заключенным в момент передачи имущества, то в ГК РФ предусмотрена также возможность консенсуального Д.д. (о передаче дара в будущем). Обещание безвозмездно передать кому-либо вещь или имущественное право либо освободить кого-либо от имущественной обязанности (обещание дарения) признается Д.д. и связывает обещавшего, если оно сделано в письменной форме и содержит ясно выраженное намерение совершить в будущем. Обещание подарить все свое имущество или часть своего имущества без указания на конкретный предмет дарения в виде вещи, права или освобождения от обязанности ничтожно.
Д.д. - один из двух договоров в гражданском праве РФ (наряду с договором ссуды), являющихся безвозмездными во всех случаях. Однако безвозмездность не означает отсутствия
встречных обязательств вообще; речь идет только об отсутствии встречного имущественного предоставления. Так, при отчуждении дарителем дома он может оговорить себе право постоянного проживания в нем. В этом случае Д.д., являющийся по общему правилу односторонне обязывающим, будет выступать как договор двусторонне обязывающий. ,
Сторонами Д.д. - дарителем и ода-ряемым - могут быть граждане, юридические лица и государство. В качестве одаряемого последнее может выступать лишь в договоре пожертвования, поскольку всегда действует только в общих интересах. Даритель и одаряемый должны быть дееспособными. За недееспособ-ных лиц действия по заключению Д.д. совершаются их законными представителями. Исключение составляют дети от 6 до 14 лет, которые могут выступать в качестве одаряемых вещами, совершение сделок с которыми не требует нотариального удостоверения либо государственной регистрации.
Предметом Д.д. могут быть вещи - движимые и недвижимые, имущественные права (требования) либо освобождение или обязательство освободить одаряемого от имущественной обязанности.
Дарение, сопровождаемое передачей дара, может быть совершено устно. Письменная форма Д.д. обязательна в следующих случаях: когда даритель является юридическим лицом и стоимость дара превышает 5 установленных законом МРОТ: когда договор содержит обещание дарения в будущем; когда подарком является недвижимое имущество. Д.д. недвижимого имущества подлежит обязательной государственной регистрации.
Даритель вправе отменить дарение, если одаряемый совершил покушение на его жизнь, жизнь кого-либо из членов его семьи или близких родственников либо умышленно причинил дарителю телесные повреждения. В случае умышленного лишения его жизни одаряемым право требовать в суде отмены дарения принадлежит наследникам дарителя. Даритель вправе потребовать в судебном порядке отмены дарения, если обращение одаряемого с подаренной вещью, представляющей для дарителя большую неимущественную ценность,создает угрозу ее безвозвратной утраты. В Д.д. может быть обусловлено право дарителя отменить дарение в случае, если он переживет одаряемого. В случае отмены дарения одаряемый обязан возвратить подаренную вещь, если она к этому моменту сохранилась. .
Одаряемый вправе в любое время до передачи ему дара от него отказаться. В этом случае Д.д. считается расторгнутым. Если Д.д. заключен в письменной форме, отказ от дара должен быть совершен также в письменной форме. В случае, когда Д.д. зарегистрирован,отказ от принятия дара подлежит государственной регистрации.
Даритель вправе отказаться от исполнения договора, содержащего обещание передать в будущем одаряемому вещь или право либо освободить одаряемого от имущественной обязанности, если после заключения договора имущественное или семейное положение либо состояние здоровья дарителя изменилось настолько, что исполнение договора в новых условиях приведет к существенному снижению уровня его жизни. Правила об отказе от исполнения Д.д. и об отмене дарения не применяются к обычным подаркам небольшой стоимости.
Даритель несет ответственность за убытки,причиненные одаренному,если он знал или должен был знать о том, что вещь ему не принадлежит, или был не вправе распорядиться имуществом, но не предупредил об этом одаренного. Вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу одаряемого гражданина вследствие недостатков подаренной вещи, подлежит возмещению дарителем в соответствии с правилами, если доказано, что эти недостатки возникли до передачи вещи одаряемому, не относятся к числу явных, а даритель, хотя и знал о них, не предупредил одаряемого.
Не допускается дарение, за исключением обычных подарков, стоимость которых не превышает 5 установленных законом МРОТ: от имени малолетних и граждан, признанных недееспособными, их законными представителями: работникам лечебных, воспитательных учреждений. учреждений социальной защиты' и других аналогичных учреждений гражданами, находящимися в них на лечении, содержании или воспитании, супругами и родственниками этих граждан; государственным служащим и служащим органов муниципальных образований в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей; в отношениях между коммерческими организациями (ст. 576 ГК РФ). Юридическое лицо, которому вещь принадлежит на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, вправе подарить ее с согласия собственника, если законом не предусмотрено иное. Это ограничение не распространяется на обычные подарки не-
большой стоимости. Дарение имущества, находящегося в общей совместной собственности, допускается по согласию всех участников совместной собственности. '
ГК РФ регулируется отдельный вид дарения - пожертвования. Пожертвованием признается дарение вещи или права в общеполезных целях. От Д.д. пожертвование отличается тем, что предмет дарения предназначается неопределенному кругу лиц и используется по определенному назначению. Пожертвования могут делаться гражданам, лечебным, воспитательным учреждениям, учреждениям социальной защиты и другим аналогичным учреждениям, благотворительным, научным и учебным учреждениям, фондам, музеям и другим учреждениям культуры, общественным и религиозным организациям, а также государству и другим субъектам гражданского права. На принятие пожертвования не требуется чьего-либо согласия. Пожертвование имущества гражданину должно быть, а юридическим лицам - может быть обусловлено жертвователем оговоркой об использовании этого имущества по определенному назначению. Юридическое лицо, принимающее такое пожертвование, должно вести обособленный учет всех операций по его использованию. Если использование пожертвованного имущества в соответствии с указанным жертвователем назначением становится (вследствие изменившихся обстоятельств) невозможным, оно может быть использовано по другому назначению лишь с согласия жертвователя. а в случае смерти гражданина-жертвователя или ликвидации юридического лица - по решению суда. Использование пожертвованного имущества не в соответствии с указанным назначением дает право жертвователю, его наследникам или иному правопреемнику требовать отмены пожертвования. Законодатель установил, что к пожертвованиям не применяются правила об отмене дарения и о правопреемстве при обещании дарения.
Додонов В.Н.

ДОГОВОР ДОВЕРИТЕЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ИМУЩЕСТВОМ - договор, по которому одна сторона (учредитель управления) передает другой стороне (доверительному управляющему} на определенный срок имущество в доверительное управление.а другая сторона обязуется осуществлять управление этим имуществом в интересах учредителя управления или указанного им лица (выгодоприобретателя) (ст. 1012
ГК РФ). Д.д.у.и. не следует отождествлять с передачей имущества в доверительную собственность (траст).
Особенности Д.д.у.и. следующие:
а) учредителем доверительного управления может быть только собственник имущества; б) договор устанавливает обязательственные отношения между учредителем доверительного управления и доверительным управляющим, не передавая ему права собственности: в) существенное условие договора - обозначенный срок, поскольку из договора возникают длящиеся правоотношения: г) в отличие or договоров поручения и комиссии доверительный управляющий вправе совершать не только юридические, но и фактические действия в интересах собственника или выгодоприобретателя;
д) доверительный управляющий действует от своего имени, но обязательно указывает, что действует в качестве доверительного управляющего - если он не сделает подобного оповещения, то будет отвечать по обязательствам своим личным имуществом, а не имуществом, переданным ему в доверительное управление; в письменных документах после обозначение имени должна быть пометка "Д.У.". ' ;:
Завещатель вправе назначить исполнителя завещания ("душеприказчика"), в функции которого входит охрана наследственного имущества и управление им до передачи его наследникам. Недвижимое и ценное движимое имущество подопечного может быть по Д.д.у.и. передано лицу, не являющемуся опекуном или попечителем, а в отношении остального имущества последние сохраняют свои полномочия. Орган опеки и попечительства заключает Д.д.у.и., основываясь на акте учреждения опеки или попечительства. В этом случае воля собственника имущества замещается волей органа управления.
Д.д.у.и. оформился в законодательстве РФ лишь с принятием в 1995 г. второй части ГК РФ, хотя возможность заключения таких договоров предусматривалась уже в первой части (п. 4 ст. 209 ГКРФ).
Учредителем доверительного управления может быть как гражданин, так и юридическое лицо. Лишены права учреждать доверительное управление юридические лица, владеющие имуществом на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Управление имуществом может потребовать совершения сделок предпринимательского характера. В связи с этим исполнителем завещания при необходимости управлять наследственным имуществом с осуществлением предпринимательской де-ятельности не может стать любой субъ-ект гражданского права, но лишь пред приниматель или коммерческая органи-зация. В качестве выгодоприобретател? может быть назначено любое лицо, - как физическое, так и юридическое- кроме доверительного управляющего Выгодоприобретатель не участвует Е. Д.д.у.и. в качестве стороны (см. Договор, в пользу третьего лица).
Д.д.у.и. заключается в интереса? собственника имущества либо выгодо-приобретателя, указываемого собственником. Имущество передается доверительному управляющему на отдельный баланс. Последний несет гражданско-правовую ответственность перед учредителем управления.
Объектом договора может быть любое имущество (за некоторыми исключениями), принадлежащее учредителю на праве собственности, в том числе недвижимое имущество, ценные бумаги, права, удостоверенные бездокументарными ценными бумагами, исключительные права, защищаемые как авторским, так и патентным правом. Однако в отношении движимого имущества доверительное управление может быть учреждено при условии, что оно обособлено и учитывается отдельно, так как по истечении срока действия договора оно должно быть возвращено учредителю управления. Как правило, доверительное управление учреждается для достаточно сложных и ценных объектов, таких, как предприятие, жилой дом, гостиница и т.п. Допускается передача в доверительное управление объектов, обремененных залогом. Однако доверительный управляющий должен быть предупрежден о том, что переданное ему имущество обременено. В противном случае он вправе потребовать в суде расторжения договора и уплаты причитающегося ему вознаграждения за год.
Не могут быть самостоятельным объектом доверительного управления денежные средства, за исключением случаев, предусмотренных законом. Так, кредитная организация, которая на основании лицензии ЦБ имеет право осуществлять банковские операции, может заключать договоры доверительного управления денежными средствами и иным имуществом физических и юридических лиц. Другие организации осуществляют доверительное управление денежными средствами физических и юридических лиц только при наличии лицензии, выданной в установленном ФЗ порядке. Денежные средства - вещи, определяемые родовыми признаками, и при передаче их
в доверительное управление право собственности на них переходит к доверительному управляющему, а учредителю предоставляется право требовать от контрагента организации эффективного управления соответствующей денежной суммой. При передаче в доверительное управление ценных бумаг учредитель управления не утрачивает на них права собственности. Права доверительного управляющего в отношении ценных бумаг могут быть ограничены специальными нормативными актами. Такое ограничение имеет место, например, при передаче по конкурсу в доверительное управление акций, закрепленных в федеральной собственности. Согласно Указу Президента РФ от 9 декабря 1996 г. № 1660 "О передаче в доверительное управление закрепленных в федеральной собственности акций акционерных обществ, созданных в процессе приватизации" доверительный управляющий не вправе распоряжаться акциями (дарить, продавать, передавать в залог и т.д.), а его голосование по важнейшим вопросам деятельности АО должно быть письменно согласовано с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на то Правительством РФ. При передаче в доверительное управление ценных бумаг допускается их объединение, хотя бы они и были переданы в управление раз^ ными лицами.
В Д.д.у.и. должны быть указаны: состав имущества, передаваемого в доверительное управление; наименование юридического лица или имя гражданина, в интересах которых осуществляется управление имуществом (учредителя управления или выгодоприобретателя);
размер и форма вознаграждения управляющему, если выплата вознаграждения предусмотрена договором;срок действия договора. Доверительное управление предполагается безвозмездным, если иное не установлено договором или законом. Вознаграждение доверительному управляющему, а также возмещение понесенных им расходов, связанных с управлением, выплачивается за счет доходов от переданного в управление имущества.
Договор не может быть заключен на срок более 5 лет. однако если по истечении срока, предусмотренного договором. ни одна из сторон не заявит о прекращении его действия, он считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, которые были установлены первоначально. Для отдельных видов имущества, передаваемого в доверительное управление, законом могут быть установлены иные предельные сроки.
Д.д.у.и. должен быть заключен в письменной форме. Несоблюдение этого требования закона не влечет недействительности договора, но в случае спора лишает стороны права ссылаться на свидетельские показания в подтверждение факта заключения договора и его условий. Лишь договор доверительного управления недвижимостью подлежит государственной регистрации так же, как договор купли-продажи недвижимости. Передача имущества в доверительное управление оформляется в том же порядке, что и переход права собственности на это имущество.
Передаваемое имущество должно быть индивидуализировано и четко отграничено от другого имущества учредителя управления и имущества доверительного управляющего. В периоддейс.т-вия договора указанное имущество не может быть объектом взыскания подол-гам учредителя управления, за исключением двух случаев: объявления его банкротом. когда это имущество включается в конкурсную массу; передачи в управление заложенного имущества.
В отношениях между сторонами Д.д.у.и. предусмотрена повышенная ответственность управляющего за то, что в результате отсутствия должной заботливости об интересах учредителя управления или выгодоприобретателя им были причинены убытки. Выгодоприоб-ретателю возмещается упущенная выгода, учредителю управления - убытки, причиненные утратой или повреждением имущества, с учетом его естественного износа, а также упущенная выгода. В этих целях договором может быть предусмотрено предоставление управляющим залога учредителю управления.
Д.д.у.и. должен четко определить пределы полномочий доверительного управляющего. Последствия выхода за пределы полномочий, определенных договором, несет управляющий. В случае возникновения убытков он обязан покрыть их за счет своего имущества. Вместе с тем закон предоставляет доверительному управляющему права, обеспечивающие защиту переданного ему имущества. В период действия договора он наделяется правами титульного владельца и может требовать устранения всякого нарушения его прав наравне с собственником имущества.
Доверительный управляющий не вправе по собственному усмотрению передать управление имуществом другому лицу. Однако совершать действия, необходимые для управления имуществом, он может поручить поверенному. Такое поручение доверительный управляющий дает в случаях, предусмотренных Д.д.у.и., либо по письменному разрешению учредителя управления, либо тогда, когда он вынужден к этому в силу обстоятельств для обеспечения интересов учредителя управления или выгодоприобретателя и не имеет возможности получить указания учредителя управления в разумный срок. Поверенный не замещает его в договоре доверительного управления, и за действия поверенного управляющий отвечает, какза свои собственные.
Существенной обязанностью доверительного управляющего является представление отчетов о своей деятельности учредителю управления и выгодо-приобретателю. Сроки и порядок представления отчетов должны быть определены в договоре. Выплата вознаграждения и возмещения необходимых расходов доверительному управляющему могут быть поставлены в зависимость от сроков представления и рассмотрения отчетов.
Д.д.у.и. прекращается вследствие смерти лица, являющегося выгодоприо-бретателем, или ликвидации юридического лица; если выгодоприобретатель отказывается от получения выгод по договору. В договоре может быть предусмотрено, что права гражданина-выгодопри-обретателя перейдут к его наследникам, а юридического лица - к правопреемникам. Основания прекращения договора, относящиеся к личности доверительного управляющего, следующие: смерть гражданина, признание его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим., а также признание индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом). Если банкротом оказывается учредитель управления, договор также прекращается, потому что все имущество учредителя, в том числе и переданное в учреди-тельное управление, включается в конкурсную массу. Доверительный управляющий или учредитель управления могут заявить об отказе от договора, если какие-то обстоятельства сделали невозможным для управляющего лично осуществлять доверительное управление. Эти обстоятельства должны быть доказаны стороной, заявляющей .об отказе. Учредитель управления вправе отказаться от договора и по другим причинам, но тогда на него возлагается обязанность выплатить управляющему обусловленное договором вознаграждение. Договор прекращается также вследствие призна-ния несостоятельным (банкротом) гражданина-предпринимателя, являющегося учредителем управления. Во всех случаях отказа от договора одной из сторон другая сторона должна быть уведомлена об этом за 3 месяца до прекращения договора, если Д.д.у.и. не предусмотрен другой срок уведомления (более короткий или более длинный).
Залесский В.В.

ДОГОВОР ЗАЙМА - договор, по которому одна сторона (заимодавец) передает в собственность другой стороне (заемщику) деньги или другие веши. определенные родовыми признаками, а заемщик обязуется возвратить заимодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или равное количество других полученных им вещей того 'же рода и качества (п. 1 ст. 807 ГК РФ).
Предметом Д.з. могут быть денежные знаки и вещи, определенные родовыми признаками. Иностранная валюта и валютные ценности - ценные бумаги, выраженные в иностранной валюте, благородные металлы и драгоценные камни - могут быть предметом Д.з., заключенного на территории РФ ее резидентами с соблюдением правил ГК РФ и валютного законодательства.
В случае если предметом Д.з. являются вещи, определенные родовыми признаками, они обязательно должны быть потребляемыми. Договор о передаче с условием возврата заменимых, но непотребляемых вещей будет договором ссуды или имущественного найма, но не займа. При этом под потребляемостью вещей нужно понимать возможность необратимого использования тех их свойств, в которых состоит ценность соответствующих предметов. Обычно это физические свойства предметов(например, таких, как зерно, сахар, бензин, лес. ткань), но иногда это могут быть и юридические свойства (в случае займа ценных бумаг массовых эмиссий или денежных суррогатов).
Предмет Д.з. иногда определяется термином "заем" (например, в словосочетаниях "сумма займа"), который обозначает также процесс исполнения Д.з. со стороны заимодавца (словосочетание "дать взаем").
В Д.з. могут вступать любые правоспособные физические лица (граждане):
полностью дееспособные - самостоятельно. через помощников (патронов) или договорных представителей, а частично или ограниченно дееспособные и недееспособные - через своих законных представителей(родителей, усыновителей. опекунов или попечителей). Для участия в качестве заемщиков по Д.з. юридических лиц не нужно какой-либо специальной правоспособности -
достаточно лишь того, чтобы: а) закон не запрещал получение займов для юридических лиц того вида, к которому относится предполагаемый заемщик; б) устав юридического лица не содержал прямого запрещения получать займы; в) заем использовался в уставных целях этой организации. Заемщиком, таким образом, может быть по общему правилу любая организация, в том числе и некоммерческая.
Заимодавцем по Д.з. может быть лишь та организация, для которой нет запретов на выдачу займов в законе или ее уставе. Предоставление займа связано с исполнением контрагентом (заемщиком) иного обязательства, отвечающего уставной правоспособности заимодавца. Например, торговое предприятие вправе дать заем предприятию - заготовителю сельхозпродукции с тем, чтобы последнее закупило таковую у ее производителей, переработало и поставило заимодавцу.
Д.з. может быть заключен между гражданами как в устной, так и в письменной форме - последняя обязательна, если его сумма превышает не менее чем в 10 раз установленный законом МРОТ. В случае когда заимодавцем является юридическое лицо. письменная форма договора обязательна вне зависимости от суммы (п. 1 ст. 808 ГК РФ). Однако предписание об обязательности письменной формы Д.з. не означает необходимости составлять отдельный документ. Документами, доказывающими факт совершения Д.з., могут быть любые акты (расписки, обязательства), выданные заемщиком при условии, что они: а) удостоверяют передачу ему заимодавцем определенной денежной суммы или определенного количества вещей: б) предполагают обязанность заемщика возвратить предмет, переданный ему заимодавцем.
На случай несоблюдения простой письменной формы установлено (п. 2 ст. 812 ГКРФ). что оспаривание Д.з. по безденежности путем свидетельских показаний не допускается, за исключением случаев, когда он был заключен под влиянием обмана, насилия, угрозы, злонамеренного соглашения представителя заемщика с заимодавцем или стечения тяжелых обстоятельств.
Д.з. может быть заключен путем выдачи (заемщиком заимодавцу) векселя - простого или переводного, а в случаях, предусмотренных законом или иными правовыми актами. - путем выпуска и продажи облигаций. К правоотношениям из векселя нормы о Д.з. применяются постольку, поскольку они не противоречат ФЗ РФ от 11 марта 1997 г. № 48-ФЗ "О переводном и простом векселе".
В отличие от большинства договоров, рассматриваемых в ГК РФ, Д.з. - реальная сделка. Д.з. считается заключенным с момента передачи денег или других вещей. Любые документы, хотя бы и подписанные сторонами и устанавливающие обязанность одной из них дать заем, а другой - через некоторое время его возвратить, не могут считаться документами о Д.з. до тех пор, пока не состоялась передача суммы займа.
Реальная природа Д.з. делает особо актуальной заботу исправного заимодавца о доказательствах того, что сумма займа им действительно передана, а заемщик эту сумму получил. Обыкновенно доказательством служит расписка заемщика (так называемый долговой документ или заемное обязательство), а в случаях передачи взаем вещей - двусторонний акт их приемки-передачи. Иногда документ о Д.з. составляется таким образом, что самый факт его существования свидетельствует о состоявшейся передаче займа. Для этого в договоре указывается не на обязанность заимодавца передать сумму займа, а на ее фактическое исполнение: такой-то и такой-то передал такому-то, а последний получил от первого то-то и то-то (употребляются глаголы в прошедшем времени), Иногда в конце документа помещается фраза о том, что подписание настоящего договора заемщиком означает, что сумму займа он получил сполна и не имеет никаких претензий к заимодавцу по факту безденежности договора.
Заемщик вправе оспаривать Д.з..доказывая, что деньги или другие вещи в действительности не получены им от заимодавца или получены в меньшем количестве, чем указано в Д.з. Если будет установлено, что предмет займа в действительности не был получен от заимодавца. Д.з. считается незаключенным. Если же заемщик докажет, что деньги или вещи получены им в меньшем количестве. чем указано в Д.з.. договор считается заключенным на это (фактически полученное) количество денег или вещей.
К передаче суммы денег по Д.з. приравнивается перечисление денежных сумм в безналичном порядке.
Как и большинство реальных договоров. Д.з. имеет односторонне-обязываю-щий характер. Обязанная сторона в Д.з. - заемщик, управомоченная - заимодавец. Основная обязанность заемщика по Д.з. - возвратить заимодавцу полученную сумму займа в срок и в порядке, которые предусмотрены Д.з. Если
срок возврата займа договором не установлен или определен моментом востребования, сумма займа должна быть возвращена в течение 30 дней со дня предъявления заимодавцем требования об этом, если иное не предусмотрено Д.з. (ст. 810ГКРФ). В договоре может быть обусловлен возврат суммы займа по частям в определенные сроки.
Вторая обязанность всякого заемщика по всякому Д.з. - уплатить проценты за пользование предметом займа, если иное не предусмотрено законом или Д.з. (ст. 809 ГК РФ). Обычно ставка процентов на сумму займа определяется в Д.з. или существующей в месте жительства (нахождения) заимодавца ставкой банковского процента(ставкой рефинансирования) на день уплаты заемщиком суммы долга.
Д.з. предполагается беспроцентным, если в нем прямо не предусмотрено иное, в случаях, когда: а) договор заключен между гражданами на сумму, не превышающую 50-кратного установленного законом МРОТ, и не связан с осуществлением предпринимательской деятельности хотя бы одной из сторон; б) по договору заемщику передаются не деньги, а другие вещи, определенные родовыми признаками.
Третья обязанность заемщика по Д.З. - использовать сумму займа по строго целевому назначению (целевой заем) - не составляет необходимой принадлежности всякого Д.з. Такая обязанность более характерна для кредитного договора и составляет в обоих случа-- ях своеобразное обязательственно-правовое обременение права собственности заемщика на предмет займа, т.е. элемент. присущий праву собственности как исключение. Но если Д.з. предусматривает обязанность использовать полученные средства на определенные цели, то заемщик должен обеспечить возможность осуществления заимодавцем контроля за целевым использованием суммы займа (п. 1 ст. 814ГКРФ) -это четвертая его обязанность. Методы осуществления такого контроля зависят от фактической ситуации.Так,в случае денежного займа заимодавцы обыкновенно предоставляют заем путем оплаты согласованных с заемщиком расходов последнего, чем и обеспечивается невозможность использования средств на иные цели.
Остальные обязанности заемщика также не являются необходимыми элементами Д.з., однако они получили весьма широкое распространение в предпринимательской практике. Это обязанности заемщика по обеспечению исполнения своих обязательств из Д.з. и по сохранению качества предоставленного обеспечения. Обыкновенно исполнение обязательств по Д.з. обеспечиваетсяза-логом имущества заемщика или третьих лиц. гаоручйстельство.и либо бяяков-ской гарантией. Если до наступления срока возврата займа качество обеспечения ухудшилось (реализация заложенного имущества стала невозможной, его цена существенно упала, разорился поручитель или прекратил платить банк-гарант), заимодавец вправе потребовать замены обеспечения новым, равноценным ранее существовавшему.
В случаях когда заемщик не возвращает в срок сумму займа, на эту сумму подлежат уплате проценты со дня, когда она должна была быть возвращена, до дня ее возврата заимодавцу независимо от уплаты процентов за пользование займом. если иное не предусмотрено законом или Д.з. (п. 1 ст. 811 ГК РФ). Ответственность заемщика за нарушение иных обязанностей может быть установлена Д.з.
Исполнение обязанности по возврату суммы займа считается состоявшимся с момента получения всей этой суммы заимодавцем (его уполномоченным лицом)или с момента зачисления соответствующих денежных средств на его банковский счет.
Поскольку предмет Д-з. - деньги или заменимые вещи, кредитор не может отказаться от принятия просроченного исполнения. Нельзя отказываться и от принятия частичного платежа по возврату займа, а также от принятия всей суммы займа вместо ее оговоренной части.
Допустимость досрочного возврата займа поставлена законодателем в зависимость от того, является ли он процентным или беспроцентным. Сумма беспроцентного займа может быть возвращена заемщиком досрочно, если иное не предусмотрено Д.з.. а сумма займа, предоставленного под проценты, - только с согласия заимодавца. Причем о возможности предусмотреть в Д.з. иное правило не упоминается.
Сроки и порядок исполнения обязанности уплаты процентов по Д.з. должны быть в нем определены. При отсутствии в Д.з. соглашения об этом проценты выплачиваются ежемесячно до дня возврата суммы займа.
Момент исполнения обязанности по уплате процентов в деньгах определяется так же, как и момент исполнения обязательства по возврату суммы займа. Нельзя отказаться от приема уплаты процентов с просрочкой или от приема частичной уплаты.
Надлежащее исполнение Д.з. прекращает договор. Одностороннее расторжение Д.з. обычно происходит по инициативе заимодавца в случаях, установленных законом. Так. заимодавец имеет право потребовать досрочного возврата займа и уплаты процентов при: а) невыполнении заемщиком условия Д.з. о целевом использовании суммы займа;
б) воспрепятствовании заимодавцу в контроле за целевым использованием займа: в) нарушении заемщиком срока, установленного для возврата очередной части займа; г) невыполнении заемщиком предусмотренных Д.з. обязанностей по обеспечению возврата суммы займа, а также при утрате обеспечения или ухудшении его условий по обстоятельствам, за которые заимодавец не отвечает;
д) просрочке уплаты процентов за пользование суммой займа (как правило, предусматривается во всех Д.з.). Первые два условия применимы только к Д.з., содержащим условие о целевом использовании займа, третье - если Д.з. предусмотрено возвращение займа по частям (в рассрочку), четвертое - в Д.з. с условиями обеспечения обязательств из такового (см. также Договор государственного займа).
Белов В.А.

ДОГОВОР ИМУЩЕСТВЕННОГО СТРАХОВАНИЯ - гражданско-правовой договор, по которому одна сторона (страховщик) обязуется за обусловленную договором плату (страховую премию) при наступлении предусмотренного в договоре события (страхового случая) возместить другой стороне (страхователю) или иному лицу, в пользу которого заключен договор (выгодоприоб-ретателю). причиненные вследствие этого события убытки в застрахованном имуществе либо убытки в связи с иными имущественными интересами страхователя (выплатить страховое возмещение) в пределах определенной договором суммы (страховой суммы). Согласно ст. 929 ГК РФ по Д.и.с. могут быть, в частности, застрахованы следующие имущественные интересы: а) риск утраты (гибели), недостачи или повреждения определенного имущества; б) риск ответственности по обязательствам.. возникающим вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц, а в случаях, предусмотренных законом, также ответственности по договорам - риск гражданской ответственности; в) риск убытков от предпринимательской деятельности из-за нарушения своих обязательств контрагентами предпринимателя или изменения условий
этой деятельности по не зависящим от предпринимателя обстоятельствам, в том числе риск неполучения ожидаемых доходов - предпринимательский риск. Имущество может быть застраховано по Д.и.с. в пользу лица (страхователя или выгодоприобретателя), имеющего основанный на законе, ином правовом акте или договоре интерес в сохранении этого имущества. Д.и.с.. заключенный при отсутствии у страхователя или выгодоприобретателя интереса в сохранении застрахованного имущества, недействителен. Д.и.с. в пользу выгодоприобретателя может быть заключен без указания имени или наименования выгодоприобретателя (страхование "за счет кого следует"). При заключении такого договора страхователю выдается страховой полис на предъявителя. При осуществлении прав по такому договору этот полис необходимо представить страховщику.

ДОГОВОР КОМИССИИ - договор, по которому одна сторона (комиссионер) обязуется по поручению другой стороны (комитента) за вознаграждение совершить одну или несколько сделок от своего имени, но за счет комитента, причем по всякой совершенной комиссионером во исполнение поручения сделке приобретает права и становится обязанным сам комиссионер, хотя бы комитент и был назван в сделке или вступил с третьим лицом в непосредственные отношения по исполнению сделки (ст. 990 ГК РФ).
Сторонами Д.к. могут быть любые правоспособные физические лица (граждане) по общим правилам: полностью дееспособные - самостоятельно,через помощников (патронов) или договорных представителей, а частично или ограниченно дееспособные и недееспособные - через своих законных представителей (родителей, усыновителей,опекунов или попечителей).
Для участия юридического лица в Д.к. на стороне комитента не нужно какой-либо специальной правоспособности. Комитентом может быть по общему правилу любая организация, в том числе и некоммерческая.
Комиссионером может быть лишь та организация,для которой нет запретов на участие в Д.к. в законе или уставе.
ГК РФ не содержит специальных правил о форме этого договора. Д.к., заключаемый в письменной форме, может совершаться как путем составления отдельного документа. так и путем выдачи комиссионером комитенту одностороннего обязательства заключить сделку.
В некоторых случаях значение документа, оформляющего Д.к., может иметь и такой односторонний акт комиссионера, в котором сущность комиссионного поручения хотя прямо и не выражена, но вытекает из иных данных этого акта и обычной практики. Таковы, например, квитанции (накладные) книжных магазинов о приеме "на реализацию" книг и печатной продукции.
Единственное существенное условие Д.к. - о его предмете, т.е. о существе сделки, которую надлежит совершить комиссионеру, предмете самой этой сделки и ее сумме (цене).
В процессе переговоров о заключении Д.к. любая из сторон может настоять на включении в договор и иных условий, как-то: условия о сроке действия договора, территории его исполнения, об обязательстве комитента не предоставлять третьим лицам право совершать в его интересах и за его счет сделки, совершение которых поручено комиссионеру. об ассортименте товаров, являющихся предметом комиссии, вознаграждении комиссионера, запрещении субкомиссии и т.п. Кроме того, законом и иными правовыми актами могут быть предусмотрены особенности отдельных видов Д.к., в том числе определены и иные условия, являющиеся существенными для Д.к. того или иного типа.
По общему правилу Д.к. является двусторонне-обязывающим и консенсу-альным. Обычно инициатива заключения Д.к. исходит от комитента, обращающегося с офертой соответсгвующего содержания к предполагаемому комиссионеру. По достижении договоренности о существенном условии - предмете Д.к. - договор следует считать заключенным и подлежащим исполнению.
Комитент по Д.к. вправе требовать:
а) надлежащего исполнения комиссионного поручения: б) передачи всего имущества или уступки комиссионером всех прав, приобретенных по заключенной сделке: в) отчета комиссионера о выполнении поручения: г) возмещения комиссионером убытков, причиненных нарушением сделки, заключенной комиссионером, со стороны третьего лица.
Этим правам соответствуют обязанности комиссионера: а) исполнить комиссионное поручение;б)передать имущество или уступить права.приобретенные в ходе выполнения поручения;
в) предоставить по требованию комитента отчет о выполнении поручения: г) возложить на комиссионера ответственность за нарушение заключенной им сделки третьим лицом.
Комитент вправе считать сделку исполненной и требовать от комиссионера
передачи всего того, что он должен был получить по сделке, согласно условиям Д.к., если от комиссионера не поступило уведомления об ином.
Обыкновенно передача комитенту всего приобретенного по Д.к. происходит по исполнении комиссионного поручения одновременно с представлением комитенту отчета об исполнении Д.к. Комитент, имеющий возражения по отчету. должен сообщить о них комиссионеру в течение 30 дней со дня получения отчета, если соглашением сторон не установлен иной срок. В противном случае отчет (при отсутствии иного соглашения) считается принятым.
Если же Д.к. имеет своим предметом только заключение сделки, но не ее исполнение, у комитента возникает право потребовать от комиссионера уступки прав, приобретенных им в ходе исполнения комиссионного поручения. В случае неисполнения третьим лицом сделки, заключенной с ним комиссионером, он обязан немедленно сообщить об этом комитенту, собрать необходимые доказательства, а также по требованию комитента передать ему права по такой сделке с соблюдением норм об уступке требования. Уступка прав комитенту по сделке допускается независимо от соглашения комиссионера с третьим лицом, запрещающего или ограничивающего такую уступку. Ответственность перед третьим лицом за нарушение этого соглашения несет сам комиссионер.
Комиссионер, обнаруживший при получении от третьего лица исполнения по заключенной сделке недостатки в предоставляемом имуществе, обязан принять меры по охране прав комитента, собрать необходимые доказательства и обо всем без промедления сообщить комитенту. Те же самые действия комиссионер обязан предпринять и в том случае, если во время нахождения у него имущества комитента таковому был причинен ущерб действиями третьих лиц. Комитенту, не получившему подобное сообщение, по-видимому, должно принадлежать право отказаться от принятия предоставляемого комиссионером исполнения.
Право требовать от комиссионера возмещения убытков, причиненных нарушением сделки третьим лицом, принадлежит комитенту тогда, когда комиссионер не проявил необходимой осмотрительности в выборе этого лица либо Принял на себя ручательство за исполнение сделки (делькредере). Доказыва-ние того, что комиссионер не проявил надлежащей осмотрительности в выборе контрагента, является бременем комитента. Поручитель же несет ответственность за нарушение обязательства третьим лицом, которая на практике выражается в виде уплат санкций и возмещения убытков, причиненных нарушением обязательства.
Делькредере - своеобразный способ обеспечения исполнения обязательств, созданных в ходе исполнения Д.к.
В ГКРФ предусмотрено право комитента потребовать от комиссионера застраховать переданное последнему имущество и (или) имущество, которое должно быть получено им в будущем (предмет комиссии). Комиссионер, вопреки указаниям комитента не застраховавший находящееся у него имущество последнего, отвечает за любую гибель или повреждение этого имущества так же, как отвечал бы страховщик, застраховавший это имущество от соответствующего риска (ст. 998 ГК РФ).
Основное право комиссионера - получить комиссионное вознаграждение. Данному праву корреспондирует обязанность комитента его уплатить. Если Д.к. размер вознаграждения или порядок его уплаты не предусмотрен и не может быть определен исходя из условий договора, вознаграждение уплачивается после исполнения Д.к. в размере, в котором оно обычно взимается за выполнение аналогичных комиссионных поручений при сравнимых обстоятельствах. Причем право комиссионера на вознаграждение сохраняется, даже если он не исполнил Д.к. по причинам, зависящим от комитента. Сохраняется это право и за фактически совершенные сделки, даже когда комиссионер отказался исполнять поручение, если Д.к. не предусмотрено иное (п. 3 ст. 1004 ГК РФ).
От комиссионного нужно отличать вознаграждение, уплачиваемое комитентом комиссионеру за делькредере. Это совершенно отдельное вознаграждение, размер и порядок уплаты которого определяются в соглашении о делькредере, обычно воплощаемом в тех же документах, что и сам Д.к.
Второе право комиссионера - на возмещение ему комитентом всех расходов, понесенных в связи с исполнением поручения. Сумма расходов комиссионера на хранение находящегося у него имущества комитента обычно не возмещается, если в законе или Д.к. не установлено иное. Комиссионер сохраняет свое право на возмещение понесенных расходов даже в случае неисполнения им Д.к. по причинам, зависящим от комитента, и в частности в случае отзыва комитентом комиссионного поручения.
Даже в случае отказа комиссионера от исполнения Д.к. его право на возмещение расходов по сделкам, совершенным до момента заявления отказа, сохраняется, если иное не предусмотрено Д.к,
Право субкомиссии, т.е. право возложить исполнение собственной обязанности из Д.к. на третье лицо, принадлежит комиссионеру, если иное не предусмотрено Д.к., а субкомиссия устанавливается в целях исполнения Д.к. Право субкомиссии принадлежит комиссионеру всегда, но может быть осуществлено им только при условии, что иначе комиссионное поручение не будет исполнено. Поскольку субкомиссионер выбирается комиссионером самостоятельно, на собственный страх и риск, на последнего возлагается и ответственность за все действия субкомиссионера.
Комиссионер вправе отступить от указаний комитента,если по обстоятельствам дела это необходимо в интересах комитента и комиссионер не мог предварительно запросить комитента либо не получил в разумный срок ответ на свой запрос. Комиссионер обязан уведомить комитента о допущенных отступлениях, как только уведомление стало возможным. Комиссионеру, действующему в качестве предпринимателя, может быть предоставлено комитентом право отступать от его указаний без предварительного запроса. В этом случае комиссионер обязан в разумный срок уведомить комитента о допущенных отступлениях, если иное не предусмотрено Д.к.
Комиссионер, продавший имущество по цене. ниже согласованной с комитентом, обязан возместить последнему разницу, если не докажет, что у него не было другой возможности и продажа по более низкой цене предупредила еще большие убытки. В случае когда комиссионер был обязан предварительно запросить комитента, комиссионер должен также доказать. что он не имел возможности это сделать.
Если комиссионер купил имущество по цене выше согласованной, комитент, не желающий принять такую покупку, обязан заявить об этом комиссионеру в разумный срок по получении от него извещения о заключении сделки с третьим лицом. В противном случае покупка признается принятой. Если комиссионер сообщил, что принимает разницу в цене на свой счет, комитент не вправе отказаться от заключенной для него сделки.
Комиссионер вправе удерживать находящиеся у него вещи, которые подлежат передаче комитенту либо лицу, указанному комитентом,в обеспечение своих требований по Д.к.
Право комиссионера на удовлетворение своих требований из причитающихся комитенту сумм основано на праве прекратить обязательство зачетом встречных требований. ;
Комиссионер имеет право требовать от комитента принятия исполненного по Д.к. Комитент по требованию комиссионера обязан: а) принять от комиссионера все исполненное по Д.к.: б) осмотреть имущество, приобретенное для него комиссионером, и известить последнего без промедления об обнаруженных в этом имуществе недостатках; в) освободить комиссионера от обязательств, принятых им на себя перед третьим лицом по исполнению комиссионного поручения (ст. 1000 ГК РФ).
Надлежащим исполнением Д.к. признается не просто совершение сделки, составляющей его предмет, а совершение этой сделки комиссионером лично и в соответствии с указаниями (инструкциями) комитента, а при отсутствии в Д.к, таких указаний - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Если комиссионеру удалось совершить сделку на условиях более выгодных, чем те, которые были указаны комитентом, дополнительная выгода делится между комитентом и комиссионером поровну (при условии, что иное не предусмотрено соглашением сторон) (ст. 992 ГК РФ).
Д.к. прекращается вследствие: а) отказа комитента от исполнения договора;
б) отказа комиссионера от исполнения. договора: в) смерти комиссионера, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим; г) признания индивидуального предпринимателя, являющегося комиссионером, несостоятельным (банкротом).
Право отмены комиссионного поручения принадлежит комитенту во всех случаях и может быть осуществлено им . в любое время. Комиссионер вправе требовать возмещения убытков, вызванных отменой поручения (ст. 1003 ГК РФ). Для того чтобы комитент имел право возмещать комиссионеру не все понесенные отказом от договора убытки, а только утраченное вознаграждение и фактически понесенные расходы, он должен уведомить комиссионера о предполагаемом отказе от договора не позднее чем за 30 дней, если более продолжительный . срок уведомления не предусмотрен Д.к. Однако это возможно только в Д.к., который заключен без указания срока его действия. Досрочно разрывая договор, заключенный на определенный срок, комитент обязан возмещать комиссионеру убытки в полном объеме, вне зависимо-
сти от того, предупреждался ли им комиссионер о планируемом расторжении или нет.
Комитент после отмены поручения обязан в срок, установленный договором комиссии, а если такой срок не установлен, то незамедлительно распорядиться своим находящимся в ведении комиссионера имуществом. Если комитент не выполнит эту обязанность, комиссионер вправе сдать имущество на хранение за счет комитента либо продать его по возможно более выгодной для комитента цене.
Комиссионер вправе отказаться только от такого Д.к., который заключен без указания срока его действия, при условии уведомления комитента не позднее чем за 30 дней, если более продолжительный срок не предусмотрен Д.к. Отказаться от срочного Д.к. комиссионер может только тогда, когда такое право прямо оговорено Д.к. Несмотря на заявленный отказ, комиссионер обязан в течение срока, установленного для осуществления комитентом права распорядиться предметом комиссии, принимать меры, необходимые для обеспечения сохранности имущества комитента (предмета комиссии).
Комитент, получив уведомление об отказе комиссионера исполнить поручение, должен распорядиться своим находящимся в ведении комиссионера имуществом в течение 15 дней со дня получения уведомления, если Д.к. не установлен иной срок. Если он не выполнит эту обязанность, комиссионер вправе сдать имущество на хранение за счет комитента либо продать его по возможно более выгодной цене.
Белов В.А.

ДОГОВОР КОММЕРЧЕСКОЙ КОНЦЕССИИ - договор, в соответствии с которым одна сторона (правообла-датель) обязуется предоставить другой стороне (пользователю) за вознаграждение на срок или без указания срока право использовать в предпринимательской деятельности комплекс исключительных прав, принадлежащих правооблада-телю, в том числе право на фирменное наименование и (или) коммерческое обозначение правообладателя. на охраняемую коммерческую информацию, а также на другие предусмотренные договором объекты исключительных прав - товарный знак, знак обслуживания и т.д. (ст. 1027 ГК РФ). Один из видов договоров, направленных на установление делового сотрудничества между предпринимательскими организациями. В зарубежной практике получил широчайшее распространение под названием договора франшизы. Имеется несколько разновидностей договора франшизы, отличающихся разной степенью взаимодействия сторон, объемом и характером оказываемых при этом услуг.
Д.к.к. предусматривает использование комплекса исключительных прав, деловой репутации и коммерческого опыта правообладателя в определяемом сторонами объеме, с указанием или без указания территории использования применительно к определенной сфере предпринимательской деятельности (продаже товаров, полученных от право-обладателя или производимых пользователем, осуществлению иной торговой деятельности, выполнению работ,оказанию услуг). Сторонами по Д.к.к. могут быть предпринимательские организации и граждане, действующие в качестве индивидуальных предпринимателей.
Д.к.к. должен быть заключен в письменной форме. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность договора. Д.к.к. регистрируется органом, осуществившим регистрацию лица, выступающего в качестве правообладателя. Если правообладатель зарегистрирован в иностранном государстве, регистрацияД.к.к. осуществляется органом, осуществившим регистрацию лица, являющегося пользователем.
Д. к.к. обязывает•правообладателя оказывать пользователю постоянное техническое и консультативное содействие, включая обучение и повышение квалификации работников, контролировать качество товаров (работ, услуг), производимых пользователем на основании Д.к.к. С учетом характера и особенностей осуществляемой деятельности последний обязан: использовать фирменное наименование и коммерческое обозначение правообладателя указанным в договоре образом:обеспечить соответствие качества производимых им на основе договора товаров(работ.услуг)качеству аналогичных товаров (работ, услуг), производимых непосредственно правообладателем: соблюдать инструкции и указания правообладателя при осуществлении предоставленных по договору прав; оказывать покупателям (заказчикам) все дополнительные услуги, на которые они могли бы рассчитывать, получая товар (работу, услугу) непосредственно у правообладателя; не разглашать секреты производства правообладателя и другую полученную от него конфиденциальную коммерческую информацию; информировать покупателей (заказчиков) о том, что он использует фирменное наименование, товарный знак
или иное средство индивидуализации в силу Д.к.к.
Д.к.к. может предусматривать обязательство правообладателя не предоставлять другим лицам аналогичные комплексы исключительных прав для их реализации на закрепленной за пользователем территории либо воздерживаться от собственной аналогичной деятельности на этой территории, а также иные ограничительные условия. Д.к.к. нередко предусматривает, что стороны также осуществляют куплю-продажу товаров. Поэтому они должны согласовывать эти аспекты своих взаимоотношений: минимальные объемы продаж, ассортимент товаров, цены и порядок расчетов и т.д. Для продвижения товаров, закупленных у правообладателя, пользователь может привлекать агентов, действующих на согласованной территории.
Пользователь во взаимоотношениях. с третьими лицами действует, как правило, на свой страх и риск. Он покупает и продает товары и оказывает услуги от своего имени и за свой счет, хотя и использует в своей деятельности фирменное наименование, товарный знак и другие исключительные права, принадлежащие правообладателю. Вместе с тем осуществление правообладателем контроля за надлежащим использованием его исключительных прав создает зависимость, отсутствующую в обычных договорах купли-продажи. Вознаграждение по Д.к.к. может выплачиваться в форме фиксированных разовых или периодических платежей, отчислений от выручки, наценки на оптовую цену товаров, передаваемых правообладателем для перепродажи, или в иной форме,предусмотренной договором. Правообладатель несет субсидиарную ответственность по предъявляемым к пользователю требованиям о несоответствии качества товаров (работ, услуг), реализуемых пользователем по Д.к.к. По требованиям, предъявляемым к пользователю как изготовителю товаров правообладателя, последний несет солидарную ответст-венность.
Д.к.к. находит применение в РФ в основном в случаях предоставления иностранными юридическими лицами прав на использование своих фирменного наименования и знака обслуживания российским организациям в сфере торговли и общественного питания. В этих отношениях Д.к. к. дополняется обязательствами пользователя о покупке принадлежащих правообладателю товаров и продаже их потребителям на указанной в договоре территории, использовании фирменного оборудования,технологий. Пугинский Б.И.

ДОГОВОР КОНТРАКТАЦИИ - договор, в соответствии с которым производитель обязуется передать выращенную (произведенную) им сельскохозяйственную продукцию заготовителю - лицу, осуществляющему закупки такой продукции для переработки или продажи (ст. 535 ГК РФ).
Д.к. -разновидность договора куп-ли-продажи, а также договора поставки (являющегося разновидностью договора купли-продажи). Поэтому помимо четырех статей ГК РФ, специально посвященных Д.к., к отношениям по Д.к. также применяются правила о договоре поставки, а в соответствующих случаях о поставке товаров для государственных нужд.
Если иное не предусмотрено Д.к., заготовитель обязан принять сельскохозяйственную продукцию у производителя по месту ее нахождения и обеспечить ее вывоз. В случае когда сельскохозяйственная продукция принимается в месте нахождения заготовителя или ином указанном им месте, он не вправе отказаться от принятия продукции, соответствующей условиям Д.к. и переданной заготовителю в обусловленный договором срок. Д.к. может быть предусмотрена обязанность заготовителя, осуществляющего переработку сельскохозяйственной продукции, возвращать производителю по его требованию отходы от такой переработки с оплатой по цене, определенной договором. Производитель обязан передать заготовителю выращенную (произведенную) сельскохозяйственную продукцию в количестве и ассортименте, предусмотренных Д.к. Производитель, не исполнивший обязательство либо ненадлежащим образом исполнивший обязательство, несет ответственность только при наличии его вины. Лапченков Н.В.

ДОГОВОР КУПЛИ-ПРОДАЖИ - гражданско-правовой договор, по которому одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену) (п. 1 ст. 454 ГКРФ).
К отдельным видам Д.к.-п. относятся: договоры розничной купли-продажи, договор поставки товаров, договор поставки товаров для государственных нужд. договор контрактации, договор энергоснабжения, договор продажи недвижимости, договор продажи предприятия. К ним применяются общие положения о Д.к.-п., если иное не предусмотрено в самом ГК РФ.
К купле-продаже ценных бумаг и валютных ценностей положения, предусмотренные ГК РФ, применяются, если отдельным законом не установлены специальные правила их купли-продажи. Такое же правило распространяется на особенности купли и продажи товаров отдельных видов,определенных действующим законодательством. Продажа имущественных прав охватывается положениями, предусмотренными ГК РФ, если иное не вытекает из содержания или характера этих прав.
В международном торговом обороте Д.к.-п. регулируются чаще всего Венской конвенцией о международных договорах купли-продажи товаров 1980 г. Согласно ст. 1 Конвенции ее положения применяются к Д.к.-п. между сторонами, предприятия которых находятся в разных государствах: а) когда договор заключается между контрагентами, находящимися в государствах - участниках Конвенции; б) когда к отношениям сторон договора применимо, согласно нормам международного частного права, право государства - участника Конвенции. В отношении договоров международной купли-продажи товаров нормы ГК РФ действуют в случае, если стороны полностью или частично исключили применение Конвенции либо когда конкретный вопрос в Конвенции прямо не разрешен и не может быть урегулирован в соответствии с ее общими принципами, а коллизионное право отсылает к гражданскому праву РФ. В зарубежных странах регулирование Д.к.-п. товаров осуществляется различными источниками. Так, для ряда стран континентальной правовой системы характерно наличие норм о Д.к.-п. одновременно в гражданских и торговых кодексах. В некоторых странах изданы специальные акты о Д.к.-п., в частности в Англии - Закон о продаже товаров 1979 г.
По праву всех стран Д.к.-п. рассматривается как двусторонний, возмездный, консенсуальный.
Предмет Д.к.-п. любого вида - товар.Товаром по Д.к.-п. выступаютлюбые вещи, не исключенные законом из гражданского оборота.
Договор может быть заключен на куплю-продажу товара, имеющегося у продавца в момент заключения договора, а также товара, который будет создан или приобретен продавцом в будущем, если иное не установлено законом или не вытекает из характера товара. Предмет Д.к.-п. может считаться согласованным, если договор позволяет определить наименование и количество товара.
Основная обязанность продавца по Д.к.^п.. - передать покупателю товар,
предусмотренный договором. Если иное не предусмотрено Д.к.-п., продавец обязан одновременно с передачей вещи передать покупателю ее принадлежности, а также относящиеся к ней документы (технический паспорт, сертификат качества, инструкцию по эксплуатации и т.п.), предусмотренные действующим законодательством.
В качестве одного из условий Д.к.-п. может быть оговорен срок исполнения обязанности передать товар, а если договор не позволяет определить этот срок, то он должен быть исполнен в разумный срок (ст. 314 ГКРФ). Д.к.-п. признается заключенным с условием его исполнения к строго определенному сроку, если из договора ясно вытекает, что при нарушении срока его исполнения покупатель утрачивает интерес к договору. Продавец вправе исполнить такой договор до наступления или после истечения определенного в нем срока только с согласия покупателя. :
Продавец обязан передать покупателю товар свободным от любых прав третьих лиц, за исключением случая, когда покупатель согласился принять товар, обремененный вещными и обязательственными правами. Неисполнение продавцом этой обязанности дает покупателю право требовать уменьшения цены товара либо расторжения Д.к.-п., если не будет доказано, что покупатель знал или должен был знать о правах третьих лиц на этот товар. Указанные выше правила соответственно применяются и в том случае, когда в отношении товара к моменту его передачи покупателю имелись притязания третьих лиц, о которых продавцу было известно, если эти притязания впоследствии признаны в установленном порядке правомерными. Определенные обязанности продавца существуют и в случае изъятия товара. При изъятии товара у покупателя третьими лицами по основаниям, возникшим до исполнения Д.к.-п., продавец обязан возместить покупателю понесенные им убытки, если не докажет, что покупатель знал или должен был знать о наличии этих оснований. Соглашение сторон об освобождении продавца от ответственности в случае истребования приобретенного товара у покупателя третьими лицами или о ее ограничении недействительно.
Количество товара, подлежащего передаче покупателю, предусматривается Д.к.-п. в соответствующих единицах измерения или в денежном выражении. Условие о количестве товара может быть согласовано путем установления в договоре порядка его определения. Если Д.к.-п. не позволяет определить количество подлежащего передаче товара, договор считается незаключенным. Если продавец передал в нарушение Д.к.-п. покупателю меньшее количество товара, чем определено договором, покупатель вправе, если иное не предусмотрено договором, либо потребовать передать недостающее количество товара, либо отказаться от переданного товара и от его платы, а если товар оплачен, потребовать возврата уплаченной суммы. Если продавец передал покупателю товар в количестве, превышающем указанное в Д.к.-п., покупатель обязан известить об этом продавца в порядке, предусмотренном п. 1 ст. 483 ГК РФ. В случае когда в разумный срок после получения сообщения покупателя продавец не распорядится соответствующей частью товара, покупатель вправе, если иное не предусмотрено договором, принять весь товар. В случае принятия покупателем товара в количестве, превышающем указанное в Д.к.-п..дополнительно принятый товар оплачивается по цене,определенной для товара, принятого в соответствии с договором, если иная цена не определена соглашением сторон.
К условиям договора относится ассортимент товаров. Под ассортиментом понимается совокупность товаров определенного наименования, различаемых по отдельным признакам с указанием количества подлежащих поставке товаров каждого признака. Если по Д.к.-п. передаче подлежат товары в определенном соотношении по видам, моделям, размерам, цветам или иным Признакам (ассортимент), продавец обязан передать покупателю товары в ассортименте, согласованном сторонами.Если же ассортимент в Д.к.-п. не определен и в договоре не установлен порядок его определения,но из существа обязательства вытекает, что товары должны быть переданы покупателю в ассортименте, продавец вправе передать покупателю товары в ассортименте, исходя из потребностей покупателя, которые были известны продавцу на момент заключения договора, или отказаться от исполнения договора. Покупатель вправе отказаться от товаров в ассортименте, не соответствующем договору, а если они оплачены,потребовать возврата уплаченной суммы. Если продавец передал покупателю наряду с товарами, ассортимент которых соответствует Д.к.-п.. товары с нарушением условия об ассортименте, покупатель может по своему выбору: принять товары, соответствующие условию об ассортименте, и отказаться от остальных: отказаться от всех переданных товаров; потребовать заменить товары, не соответствующие условию об ассортименте, товарами в ассортименте, предусмотренном договором; принять все переданные товары. При отказе от товаров, ассортимент которых не соответствует условию Д.к.-п., или предъявлении требования о замене товаров, не соответствующих условию об ассортименте, покупатель вправе также отказаться от оплаты этих товаров, а если они оплачены, потребовать возврата уплаченной суммы. Товары, не соответствующие условию Д.к.-п. об ассортименте, считаются принятыми, если покупатель в разумный срок после их получения не сообщит продавцу о своем отказе от товаров.
Если покупатель не отказался от товаров, ассортимент которых не соответствует Д.к.-п., он обязан их оплатить по цене,согласованной с продавцом. В случае когда продавцом не приняты необходимые меры по согласованию цены в разумный срок, покупатель оплачивает товары по цене, которая в момент заключения договора при сравнимых обстоятельствах обычно взималась за аналогичные товары (ст. 467. 468 ГК РФ).
Продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует Д.к.-п. При отсутствии в Д.к.-п. условий о качестве товара продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется. Если продавец при заключении договора был поставлен покупателем в известность о конкретных целях приобретения товара, продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для использования в соответствии именно с этими целями. При продаже товара по образцу и (или) по описанию продавец обязан передать покупателю товар, который соответствует образцу и (или) описанию. Если в установленном законом порядке предусмотрены обязательные требования к качеству продаваемого товара, то продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязан передать покупателю товар, соответствующий этим требованиям. По соглашению сторон может быть передан товар, соответствующий повышенным требованиям к качеству по сравнению с обязательными требованиями, установленными в предусмотренном законом порядке. Товар, который продавец обязан передать покупателю, должен соответствовать требованиям (предусмотренным ст. 469 ГК РФ) в момент передачи покупателю, если иной момент определения соответствия товара этим требованиям не предусмотрен Д.к.-п., и в пределах разумного срока должен быть пригодным именно для тех
целей, для которых товары такого рода обычно используются. В случае когда Д.к.-п. предусмотрено предоставление гарантии качества товара, продавец обязан передать покупателю товар, который должен соответствовать требованиям, предусмотренным ст. 469 ГКРФ, в течение определенного времени,установленного договором (гарантийного срока). Гарантия качества товара распространяется и на все составляющие его части (комплектующие изделия), если иное не предусмотрено Д.к.-п. В соответствии с Законом РФ от 10 июня 1993 г. № 5154-1 "О стандартизации" на территории РФ действуют государственные стандарты (ГОСТы). Требования к качеству, закрепленные в ГОСТах, можно подразделить на обязательные и рекомендательные. •
Гарантийный срок - еще один элемент Д.к.-п. товара. Гарантийный срок начинает течь с момента передачи товара покупателю (ст. 457 ГК РФ), если иное не предусмотрено Д.к.-п. Если покупатель лишен возможности использовать товар, в отношении которого договором установлен гарантийный срок, по обстоятельствам, зависящим от продавца, гарантийный срок не течет до устранения соответствующих обстоятельств продавцом. Если иное не предусмотрено договором, гарантийный срок продлевается на время, в течение которого товар не мог использоваться из-за обнаруженных в нем недостатков, при условии извещения продавца о недостатках товара в порядке, установленном ст. 483 ГК РФ. Если иное не предусмотрено в Д.к.-п., гарантийный срок на комплектующее изделие считается равным гарантийному сроку на основное изделие и начинает течь одновременно с гарантийным сроком на основное изделие. На товар (комплектующее изделие), переданный продавцом взамен товара (комплектующего изделия), в котором в течение гарантийного срока были обнаружены недостатки (ст. 476 ГК РФ), устанавливается гарантийный срок той же продолжительности, что и на замененный, если иное не предусмотрено Д.к.-п.
Законом, иными правовыми актами, обязательными требованиями государственных стандартов или другими обязательными правилами может быть определен срок, по истечении которого товар считается непригодным для использования по назначению (срок годности). Товар, на который установлен срок годности, продавец обязан передать покупателю с таким расчетом, чтобы он мог быть использован до истечения срока годности. Срок годности товара определяется периодом времени, исчисляемым со дня его изготовления, в течение которого товар пригоден к использованию, либо датой, до наступления которой товар пригоден к использованию.
Если товар имеет недостатки и они не были оговорены продавцом, покупатель, которому передан товар ненадлежащего качества, вправе по своему выбору потребовать от продавца: соразмерного уменьшения покупной цены; безвозмездного устранения недостатков товара в разумный срок: возмещения своих расходов на устранение недостатков товара (ст. 475 ГК РФ). В случае существенного нарушения требований к качеству товара (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения. и других подобных недостатков) покупатель вправе по своему выбору: отказаться от исполнения Д.к.-п. и потребовать возвратить уплаченную за товар денежную сумму; потребовать заменить товар ненадлежащего качества товаром, соответствующим договору. Требования об устранении недостатков или о замене товара могут быть предъявлены покупателем, если иное не вытекает из характера товара или существа обязательства. В случае ненадлежащего качества части товаров, входящих в комплект, покупатель вправе действовать в соответствии со ст. 475 ГК РФ в отношении этой части товаров. Указанные в данной статье правила применяются, если ГК РФ или другим законом не установлено иное.
Продавец отвечает за недостатки товара, если покупатель докажет, что они возникли до его передачи покупателю или по причинам, возникшим до этого момента. Иное правило действует в отношении товара, на который продавцом предоставлена гарантия качества: продавец отвечает за недостатки товара, если не докажет, что они возникли после его передачи покупателю вследствие нарушения правил пользования товаром или его хранения, либо действий третьих лиц, либо непреодолимой силы. Если на товар не установлен гарантийный срок или срок годности,требования.связанные с недостатками товара, могут быть предъявлены покупателем при условии. что они были обнаружены в разумный срок, но в пределах 2 лет со дня передачи товара покупателю либо в пределах более длительного срока, когда такой срок установлен законом или Д.к.-п. Срок для выявления недостатков товара, надлежащего перевозке или отправлению по почте, исчисляется со дня доставки товара в место его назначения.
Если на товар установлен гарантийный срок (срок годности), покупатель вправе предъявить требования, связанные с недостатками товара, при их обнаружении в течение гарантийного срока (срока годности). В случаях когда предусмотренный договором гарантийный срок составляет менее 2 лет и недостатки товара обнаружены покупателем по истечении гарантийного срока,но в пределах 2 лет со дня передачи товара покупателю, продавец несет ответственность, если покупатель докажет, что недостатки товара возникли до его передачи покупателю или по причинам, возникшим до этого момента.
Продавец обязан передать покупателю товар, соответствующий условиям Д.к.-п. о комплектности (ст. 478 ГКРФ), а если таких условий в договоре нет - товар, комплектность которого определяется обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. При этом обязательство считается исполненным с момента передачи всех товаров, включенных в комплект. Если иное не предусмотрено Д.к.-п. и не вытекает из существа обязательства, продавец обязан передать покупателю все товары, входящие в комплект, одновременно.
Продавец обязан передать покупателю товар в таре и (или) упаковке, за исключением товара, который по своему характеру этого не требует. Если Д.к.-п. не определены требования к таре и упаковке. то товар должен быть затарен и (или) упакован обычным для него способом, а при отсутствии такового - способом. обеспечивающим сохранность товаров такого рода при обычных условиях хранения и транспортировки. Если в установленном законом порядке предусмотрены обязательные требования к таре и (или) упаковке, продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязан эти требования выполнить.
Когда покупатель приобрел товар и обнаружил, что нарушены условия Д.к.-п. о количестве, ассортименте, качестве, комплектности, таре и (или) об упаковке товара, он обязан в срок, предусмотренный законом, иными правовыми актами или договором известить продавца об этом, а если такой срок не установлен - в разумный срок после того, как нарушение соответствующего условия договора должно было быть обнаружено исходя из характера и назначения товара (п. 1 ст. 483 ГК РФ). В случае невыполнения данного предписания продавец
вправе отказаться полностью или частично от удовлетворения требований покупателя о передаче ему недостающего количества товара, замене товара, не соответствующего условиям Д.к.-п. о качестве или ассортименте, устранении недостатков товара, доукомплектовании товара или замене некомплектного товара комплектным, затаривании и (или) об упаковке товара либо замене ненадлежащей тары и (или) упаковки товара, если докажет, что невыполнение этого правила покупателем повлекло невозможность удовлетворить его требования или влечет для продавца несоизмеримые расходы по сравнению с теми. которые он понес бы, если бы его известили своевременно (п. 2 ст. 483 ГКРФ). Если продавец знал или должен был знать о том, что переданные покупателю товары не соответствуют условиям Д.к.-п., он не вправе ссылаться на положения, предусмотренные соответственно п. 1 и 2 ст. 483 ГК РФ.
Покупатель обязан принять переданный ему товар, за исключением случаев, когда он вправе потребовать замены товара или отказаться от исполнения Д.к.-п. При этом он обязан (если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или Д.к.-п.) совершить действия, которые в соответствии с обычно предъявляемыми требованиями необходимы для обеспечения передачи и получения соответствующего товара, как-то:
сообщить свой адрес или адрес лица, которому должен быть доставлен товар;
направить своего представителя в место нахождения товара, если это предусмотрено договором, и т.д. В случаях когда покупатель в нарушение закона, иных правовых актов или Д.к.-п. не принимает товар или отказывается его принять, продавец вправе потребовать от покупателя принять товар или отказаться от исполнения договора.
'Одно из существенных условий Д.к.-п. товаров - цена товара. Покупатель обязан оплатить товар по цене. предусмотренной Д.к.-п., либо. если она договором не предусмотрена и не может быть определена исходя из его условий - по цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, а также совершить за свой счет действия, которые необходимы для осуществления платежа. Когда цена установлена в зависимости от веса товара, она определяется по весу нетто, если иное не предусмотрено Д.к.-п.
Если Д.к.-п. предусматривает, что цена товара подлежит изменению в зависимости от показателей, обусловливающих цену товара (себестоимость, за-
траты и т.п.), но при этом не определен способ пересмотра цены, она определяется исходя из соотношения этих показателей на момент заключения договора и на момент передачи товара. При просрочке продавцом исполнения обязанности передать товар цена определяется исходя из соотношения этих показателей на момент заключения договора и на момент передачи товара (ем. также Цена).
Покупатель обязан оплатить товар непосредственно до или после передачи ему товара. Иное может быть предусмотрено нормативно-правовыми актами. Если Д.к.-п. не регулирует рассрочку оплаты товара, покупатель обязан уплатить продавцу цену переданного товара полностью. Когда покупатель своевременно не оплачивает переданный в соответствии с Д.к.-п. товар, продавец вправе потребовать оплаты товара и уплаты процентов. Если покупатель в нарушение Д.к.-п. отказывается принять и оплатить товар, продавец вправе по своему выбору потребовать оплаты товара либо отказаться от исполнения договора. В случаях когда продавец в соответствии с Д.к.-п. обязан передать покупателю не только товары, которые не оплачены, но и другие товары, продавец вправе приостановить их передачу до полной оплаты всех ранее переданных товаров, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором. ГК РФ отдельно регулирует случаи оплаты товара, проданного в кредит (ст. 488), и оплаты товара в рассрочку (ст. 489).
Д.к.-п. может быть предусмотрена обязанность продавца или покупателя страховать товар. В случае когда обязанная сторона не осуществляет страхование, другая сторона вправе застраховать товар и потребовать от обязанной стороны возмещения расходов (либо отказаться от исполнения договора).
В случаях когда в Д.к.-п. предусмотрено, что право собственности на переданный покупателю товар сохраняется за продавцом до оплаты товара или наступления иных обстоятельств, покупатель не вправе до перехода к нему права собственности отчуждать товар или распоряжаться им иным образом, если иное не предусмотрено законом или договором либо не вытекает из назначения и свойств товара (ст. 491 ГКРФ). В случаях когда в срок, предусмотренный договором, переданный товар не будет оплачен или не наступят иные обстоятельства. при которых право собственности переходит к покупателю, продавец вправе потребовать от покупателя возвратить
ему товар, если иное не предусмотрено договором.
Додонов В,Н., Сальникова Е.В.

ДОГОВОР ЛИЧНОГО СТРАХОВАНИЯ - гражданско-правовой договор, по которому страховщик взамен уплаченной страхователем суммы обязуется выплатить единовременно или выплачивать периодически обусловленную договором страховую сумму (страховое обеспечение) в случае причинения вреда жизни или здоровью страхователя или застрахованного лица, достижения им определенного возраста или наступления в его жизни иного предусмотренного договором события (п. 1 ст. 934 ГКРФ). -
В РФ Д.л.с. - одна из основных форм страховых правоотношений. Д.л.с. является публичным договором. Его публичный характер связан с тем, что подавляющее большинство Д.л.с. - стандартные и заключаются со множеством страхователей, равноправие которых должно быть надежно обеспечено. Д.л.с. (в отличие от страхования имущественного) характеризуется следующими особенностями: а) наличие специфических личных интересов застрахованного лица (например, интереса в получении выплаты определенной денежной суммы при смерти или повреждении здоровья, при достижении известного возраста и т.п.); б) особый характер некоторых рисков, на случай которых заключаются Д.л.с. (дожитие до определенного возраста, которое лишено свойства причинения вреда интересам застрахованного лица и др.): в) появление особой фигуры застрахованного лица, которое может не совпадать ни со страхователем, ни с выгодоприобретателем; г) выплата страховой суммы производится в форме страхового обеспечения, которое определяется сторонами договора по их усмотрению; д) страховая выплата может осуществляться частями в течение длительного времени; е) только Д.л.с. может иметь накопительный характер.
Миронов И.В.

ДОГОВОР МЕЖДУНАРОДНЫЙ - см. Международный договор.

ДОГОВОР МЕНЫ - гражданско-правовой договор, по которому каждая из сторон обязуется передать в собственность другой стороне один товар в обмен на другой.
Д.м. является консенсуальным, воз-мездным и взаимным.
К Д.м. применяются соответственно правила ГК РФ о договоре купли-про-
дажи, если это не противоречит правилам ГК РФ о Д.м. и существу мены. При этом каждая из сторон признается продавцом товара, который она обязуется передать, и покупателем товара, который она обязуется принять в обмен.
Субъектами Д.м. могут быть граждане и юридические лица. Выступление государства в гражданско-правовом Д.м. обычно не допускается, поскольку натуральный обмен противоречит основным принципам бюджетного устройства страны.
Единственным существенным условием Д.м. является условие о предмете. Поскольку ГК РФ не устанавливает на сей счет никаких ограничений, предметом Д.м. могут быть не только любые вещи, не изъятые из гражданского оборота, но также и имущественные права.
Цена Д.м.-это стоимость каждого из встречных предоставлений. Если из Д.м. не вытекает иное. товары, подлежащие обмену, предполагаются равноценными, а расходы на их передачу и принятие осуществляются в каждом случае той стороной, которая несет соответствующие обязанности. В случае когда по Д.м. обмениваемые товары признаются неравноценными, сторона, передающая товар, цена которого ниже, должна оплатить разницу в ценах непосредственно до или после исполнения ее обязанности передать товар, если иной порядок оплаты не предусмотрен договором. Если законом или Д.м. не предусмотрено иное, право собственности на обмениваемые товары переходит к сторонам, выступающим по Д.м. в качестве покупателей. одновременно после исполнения обязательств передать соответствующие товары обеими сторонами. В международном торговом обороте Д.м. обычно именуется бартерной сделкой.

ДОГОВОР НАЙМА ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ - гражданско-правовой договор, по которому одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймода-тель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем. Юридическим лицам жилое помещение может быть предоставлено во владение и (или) пользование на основе договора аренды или иного договора. При этом юридическое лицо может использовать жилое помещение только для проживания граждан. В государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Проживающие по такому договору наниматель и члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по Д. н.ж, п. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи,проживающих в жилом помещении. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.
Объектом Д.н.ж.п. может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома). Пригодность его для проживания определяется в порядке,предусмотренном жилищным законодательством. Д.н.ж.п. заключается в письменной форме на срок, не превышающий 5 лет. Если в договоре срок не определен, он считается заключенным на 5 лет. По истечении срока Д.н.ж.п. наниматель имеет преимущественное право заключить его на новый срок. Переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения Д.н.ж.п. При этом новый собственник становится наймода-телем на условиях ранее заключенного договора найма. Нанимателем по Д.н.ж.п. может быть только гражданин. В договоре должны быть указаны граждане, постоянно проживающие в жилом помещении вместе с нанимателем. Все они имеют равные с нанимателем права по пользованию жилым помещением. Отношения между ними определяются законом. Наниматель несет ответственность перед наймодателем за действия граждан, постоянно проживающих совместное ним, если эти действия нарушают условия Д.н.ж.п.
Размер платы за жилое помещение устанавливается по соглашению сторон в Д.н.ж.п. Когда в законе определен максимальный размер платы за жилое помещение. установленная в договоре плата не должна превышать этот размер. Одностороннее изменение оплаты не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом или договором.
Наниматель жилого помещения вправе с согласия других граждан, постоянно проживающих с ним, в любое время расторгнуть Д.н.ж.п. с письменным предупреждением наймодателя за 3 месяца. Д.н.ж.п. может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя в случаях: невнесения нанимателем платы за жилое помещение за 6 месяцев, если договором не установлен более длительный срок, а при краткосрочном найме - в случае невнесения платы более 2 раз по истечении установленного договором срока платежа; разрушения или порчи жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает.
По Д.н.ж.п. наниматель с согласия наймодателя может передать на срок часть или все нанятое им помещение поднанимателю. Поднаниматель не приобретает самостоятельного права пользования жилым помещением. Ответственным перед наймодателем по Д.н.ж.п. остается наниматель. Договор поднайма жилого помещения может быть заключен при условии соблюдения требований законодательства о норме жилой площади на одного человека.

ДОГОВОР НОРМАТИВНОГО СОДЕРЖАНИЯ - соглашение двух или более субъектов, в котором содержатся нормы, регулирующие их взаимоотношения. Является одним из источников права. Примером такого соглашения может служить Федеративный договор, заключенный между субъектами РФ. Д.н.с. характеризуется тем, что его участники добровольно вступают в него и возлагают на себя обязанности, вытекающие из его содержания.

ДОГОВОР О МОРСКОЙ ПЕРЕВОЗКЕ ГРУЗА - догов.ор, по которому перевозчик или фрахтовщик обязуется перевезти вверенный ему отправителем груз в порт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу (получателю), а отправитель или фрахтователь обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату (фрахт).
Основные положения о правовом регулировании данного договора содержатся в КТМ. Соглашения сторон, не соответствующие правилам КТМ, недействительны.
Предметом Д. о м.п.г. является оказание услуг по перевозке - перемещению груза из одного морского порта (порта отправления) в другой (порт назначения). Кроме того. предметом некоторых Д. о м.п.г. может быть предоставление внаем (аренду) для размещения перевозимого груза всего судна, части его или определенных судовых помещений. Такой договор называется договором фрахтования, или чартером. По договору фрахтования одна сторона (фрахтовщик) обязуется предоставить другой стороне (фрахтователю) за плату всю или часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозки грузов, пассажиров и багажа.
Сторонами Д. о м.п.г. могут быть как грузоотправитель и перевозчик - лицо, перевозящее груз, так и грузоотправитель и фрахтовщик - лицо, сдающее в аренду судно или его части и связанное договорными отношениями с перевозчиком. В последнем случае грузоотправитель, снимающий судно или его часть, именуется фрахтователем. Обычно перевозчики работают с фрахтователями, а уже последние заключают договоры перевозки непосредственно с отправителями грузов.
Перевозчиком и фрахтователем всегда выступают специализированные организации.
Участником Д. о м.п.г. (но не его стороной) является также грузополучатель. В случае если грузополучатель не совпадает в одном лице с грузоотправителем, к такому Д. о м.п.г. применяются правила о договорах в пользу третьего лица.
Наличие и содержание Д. о м.п.г. могут быть доказываемы чартером, коносаментом или другими письменными доказательствами. Чартер должен содержать наименование сторон, размер фрахта, обозначение судна и груза, места погрузки, а также места назначения или направления судна. Чартер подписывается фрахтовщиком и фрахтователем либо их представителями.
Существенными условиями Д. о м.п.г. являются: а) условие о предмете договора - откуда и куда должен быть доставлен груз; б) условие о предмете перевозки - что должно быть доставлено: в) условие о судне, а при договоре фрахтования - о помещениях судна, в которых должна осуществляться перевозка; г) условие о лице, которому надлежит выдать груз в порту назначения (получателе груза).
Д. о м.п.г. заключается по инициативе грузоотправителя.действия которого выражаются в доставке груза в порт и представлении перевозчику всех документов. касающихся груза согласно портовым. таможенным, санитарным или иным административным правилам, и который отвечает перед перевозчиком за убытки, происшедшие вследствие несвоевременной передачи, неправильности или неполноты этих документов. Перевозчик принимает груз и выдает грузоотправителю коносамент.
Д. о м.п.г. является, таким образом, договором реальным и считается заключенным с момента принятия груза к перевозке. Груз считается принятым с момента выдачи грузоотправителю коносамента.
До заключения Д. о м.п.г. отправитель и перевозчик могут достигнуть соглашения о: а) сроке, в течение которого груз должен быть погружен на судно (сталийном времени); б) времени ожидания (контрсталийном времени); в) размере платы, взимаемой за контрсталийное время (демередже}; г) размере вознаграждения за окончание погрузки груза до истечения сталийного времени (диспач). При отсутствии таких соглашений применяются сроки и размеры, обычно принятые в порту погрузки. В случае отсутствия норм об обычных •размерах указанных ставок размер платы за простой определяется расходами по содержанию судна и экипажа, а вознаграждение за досрочное окончание погрузки исчисляется в половинном размере платы за простой.
К правам перевозчика относятся:
а) право отказаться от приема к перевозке груза, который нуждается в специальной таре и упаковке для предохранения от утраты, недостачи и повреждения, но, тем не менее, предъявлен к перевозке без такой тары, в таре неисправной или поврежденной; б) право перегрузить груз на иное,чем назначенное в договоре, судно, если перегрузка является следствием технической необходимости, возникшей после начала погрузки, или происходит с согласия грузоотправителя; в) право разместить груз на палубе по собственному усмотрению, если только речь не идет о чартере с условием предоставления определенных помещений судна: г) право по истечении контрсталийного времени отправить судно в плавание, если даже весь условленный груз не погружен на судно по причинам, не зависящим от перевозчика. При этом он сохраняет право на получение полного фрахта; д) право выгрузить, уничтожить или обезвредить опасный или ставший опасным груз, при приемке которого перевозчик не мог путем наружного осмотра удостовериться в его свойствах, с сохранением права на полную стоимость фрахта; е) право выдать груз в порту назначения лицу, легитимированному коносаментом; ж) право продать груз, невостребованный в течение 2 месяцев по прибытии в порт назначения.а скоропортящийся груз - в любое время; з) право требования уплаты провозных платежей (фрахта).
Грузоотправитель вправе требовать:
а) предоставления для перевозки судна. приведенного в мореходное состояние,с трюмами и другими помещениями, в которых перевозится груз, в состояние, обеспечивающее надлежащий прием, перевозку и сохранность груза; б)обратной выдачи груза в месте отправления до отхода судна, выдачи груза в промежу-
точном порту или не тому лицу. которое указано в коносаменте, при условии предъявления всех выданных отправителю экземпляров коносамента или предоставления соответствующего обеспечения и с соблюдением правил КТМ об отказе от договора; в) приема груза, доставленного до окончания сталийного или контрсталийного времени, если сто-' роны условились о таковом, хотя бы принятие и укладка груза могли задержать судно более установленного срока, при условии, что для перевозки этого груза предоставлено все судно и при возмещении убытков за каждый день сверх контрсталийного времени: г) выхода судна в плавание, хотя бы не весь груз был погружен - в случае, если отправителю предоставлено для перевозки все судно; д) доставки груза в порт назначения в обычно принятые сроки и выдачи его управомоченному коносаментом лицу.
КТМ уделяет большое внимание вопросу об ответственности перевозчика за нарушение Д. о м.п.г. По общему правилу перевозчик отвечает за утрату, недостачу и повреждение принятого к перевозке груза, если не докажет, что утрата, недостача или повреждение произошли не по его вине, в частности вследствие: а) непреодолимой силы;
б) опасностей и случайностей на море и в других судоходных врдах: в) спасания человеческих жизней, судов и грузов;
г) пожара, возникшего не по вине перевозчика; д) действий или распоряжений властей (задержание, арест, карантин и т.д.); е) военных действий и народных волнений; ж) действий или упущений отправителя или получателя:з) скрытых недостатков груза, его свойств или естественной убыли; и) незаметных по наружному виду недостатков тары и упаковки груза или сплотки леса в плоту;
к) недостаточности или неясности марок: л) забастовок или иных обстоятельств, вызвавших приостановление или ограничение работы полностью или частично.
Данные правила применяются с момента принятия груза к перевозке до момента его выдачи.
Д. о м.п.г. прекращается вне зависимости от воли сторон и без обязанности одной стороны возместить другой вызванные этим убытки, если после заключения договора и до отхода судна из места погрузки вследствие обстоятельств, не зависящих от сторон: а) судно погибнет или будет насильственно захвачено;
б) судно будет признано негодным к плаванию; в)погибнет груз,индивидуально определенный; г) -погибнет груз, определяемый родовыми признаками, после сдачи его для погрузки, а отправитель не успеет сдать другой груз вместо погибшего.
Договор прекращается вследствие указанных обстоятельств и во время рейса, причем перевозчику причитается фрахт пропорционально фактически пройденному расстоянию, исходя из количества спасенного и сданного груза.
Каждая из сторон вправе отказаться от Д. о м.п.г. без возмещения другой стороне убытков в следующих возникших до отхода судна из места погрузки случаях:
а) военных или иных действий, могущих угрожать опасностью захвата судна или груза; б) блокады места отправления или места назначения груза: в) задержания судна по распоряжению властей по причинам, не зависящим от той или другой стороны по договору; г) привлечения судна для специальных надобностей государства; д) запрещения органами власти вывоза из места отправления или ввоза в место назначения груза, который предназначен к перевозке. То же право принадлежитлюбой из сторон договора, если любое из перечисленных обстоятельств произошло во время рейса.
Лит..-Маковский А.Л. Правовое регулирование морских перевозок грузов. М.. 1961: Самойлович П.Л. Договор морской перевозки по советскому праву. М., 1952; Бойцов Ф.С., Иванов Г.Г., Маковский А.Л. Морское право: Учебник. Изд. 2-е. М., 1985; Ермаков В.В. Морское право: Учебник для морских академий. М., 1994; Жудро А.К., Джа-вад Ю.Х. Морское право. М., 1974; Кей-лин А.Д. Советское морское право. М., 1954; Федоров А.Ф. Морское право. Одесса, 1913; Типовые чартера для фрахтования морских судов и комментарий к ним/Под ред. Б.В. Амброжис. М.-Л., 1936.
Ануфриева Л.П.

ДОГОВОР О СОВМЕСТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ - см. Договор простого товарищества.

ДОГОВОР О СЧЕТЕ ДЕПО - см. Депозитарный договор.

ДОГОВОР ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПЕРЕВОЗОК ГРУЗОВ - договор, по которому перевозчик обязуется в установленные сроки принимать, а грузовладелец - предъявлять к перевозке грузы в обусловленном объеме. Заключается между перевозчиком и грузовладельцем при необходимости осуществления систематических перевозок грузов. Применение таких договоров и их роль на отдельных видах транспорта различаются, но их заключение преследует одну цель:
согласовать такие взаимоотношения сторон, которые, учитывая специфику отдельных видов транспорта, не урегулированы должным образом соответствующими актами, а также способствовать выполнению перевозочного процесса на определенный период. Благодаря этому договору обеспечивается четкая координация деятельности всех участников транспортного процесса - грузоотправителя, перевозчика, грузополучателя. В договоре определяются объемы, сроки и другие условия предоставления транспортных средств и предъявления грузов для перевозки, порядок расчетов, а также иные условия организации перевозок. Данные договоры получили распространение еще в начале 1930-х гг. и стали широко применяться на речном, морском и автомобильном транспорте (годовые, навигационные договоры). Никаких конкретных обязанностей по совершению отдельной перевозки заключение такого договора само по себе не порождает. ГК РФ рекомендует участникам перевозочного процесса (перевозчику и грузоотправителю) заключать подобные договоры. Стороны сами определяют (в зависимости от объема перевозок грузов), на какой срок они будут их заключать. :
Егиазаров В.А.

ДОГОВОР ПЕРЕВОЗКИ ГРУЗОВ - договор, по которому транспортная организация (перевозчик) обязуется доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу (получателю), а отправитель обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату (п. 1 ст. 785 ГК РФ). Д.п.г. - возмездный договор, основная форма регулирования взаимоотношений перевозчика и клиентуры.
При заключении и исполнении Д.п.г. все его стороны имеют одну цель (она и характеризует предмет Д.п.г.) и выражают совпадающее и направленное на достижение этой цели волеизъявление - доставить принятый к перевозке груз в установленное место и выдать (получить его) управомоченному лицу.
Заключение Д.п.г. можно разделить на две части. Первая - заключение договора между грузоотправителем и перевозчиком, в котором грузоотправитель сдает в надлежащем порядке груз. а перевозчик, принимая его, обязуется доставить его по назначению. Вторая часть - это подключение к договору грузополучателя. В большинстве случаев этим моментом является поступление в его адрес грузовой квитанции (коносамента), что, как правило, происходит задолго до прибытия самого груза. С момента получения такой квитанции у грузополучателя возникают не только права, но и обязанности (принять груз в установленном порядке, уплатить провозные платежи и т.д.). Однако возможны случаи, когда грузовая квитанция (либо коносамент) по тем или иным причинам не получена.
Тем не менее согласно ст. 37 ТУЖД и ст. 92 УВВТ СССР грузоотправитель (грузополучатель) вправе и в этом случае осуществить переадресовку груза (в указанных статьях ничего не говорится о необходимости иметь в этот момент грузовую квитанцию). В соответствии со ст. 102 УВВТ предусмотрена обязанность грузополучателя дать в установленные сроки указание перевозчику о том, как поступить с грузом, задержанным в пути в связи с помехой в виде длительного препятствия к движению. Поэтому грузополучатель является стороной в Д.п.г. и без наличия грузовой квитанции.
По своей правовой природе Д.п.г. является трехсторонним договором, в котором все его участники имеют определенные права и обязанности.
Лит..-Петров И.Н. Повысить ответственность перевозчика за сохранность груза. М. 1974; Тарасов М.А. Договор перевозки. Изд.Ростовского университета. 1965; Масевич М.Г. Договор поставки и его роль в укреплении хозрасчета. Алма-Ата, 1964;М. 1957;Яичков К.К. Договор перевозки грузов по советскому праву. М., 1958; Смирнов В.Т. Советское гражданское право. Т. 2. Л., 1971. С. 222; Александров-Дольник М.К. Содержание до-говера грузовой перевозки//Совгоспра-во, 1954, №4.
Егиазаров В.А.

ДОГОВОР ПЕРЕВОЗКИ ПАССАЖИРА - договор, по которому перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа - также доставить багаж в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение багажа лицу; пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд, а при сдаче багажа - и за провоз багажа (п. 1 ст. 786 ГК РФ). Д.п.п. - возмездный договор между перевозчиком и пассажиром. Пассажиром считается лицо, перевозимое на транспорте, которое не входит в состав служебного персонала (экипажа) данного транспортного средства и имеет проездной билет.
Правом заключения договора на проезд в качестве пассажира за установленную плату пользуется любое лицо. Гражданину может быть отказано в перевозке только в случаях, когда: а) на транспортном средстве не окажется свободных мест; б) перевозка пассажиров приостановлена по распоряжению правительства или в иных случаях,предусмотренных законодательством РФ; в) пассажир находится в нетрезвом состоянии, которое может угрожать безопасности других пассажиров; г) пассажир не подчиняется правилам, действующим на соответствующем виде транспорта.
В транспортных уставах, кодексах, а также в изданных на каждом виде транспорта Правилах перевозки пассажиров определяются их права, причем допускается возможность увеличения объема этих прав в процессе исполнения обязательства по перевозке. Пассажир имеет право: а) получить место в соответствии с приобретенным билетом; б) провезти с собой бесплатно одного ребенка в возрасте до 5 лет, если ребенок не занимает отдельного места; в) провезти бесплатно вещи (ручную кладь) в пределах норм, установленных специальными правилами; г) сдать вещи для перевозки багажом за плату по тарифу.
Документом, оформляющим Д.п.п., является проездной билет. Билет удостоверяет наличие договора и внесение пассажиром проездной платы. В проездном билете перечислены все основные условия договора перевозки пассажира:
цена, время отправления, срок годности и т.п. Билеты на всех видах транспорта, кроме воздушного и железнодорожного, выдаются без указания имени пассажира. Билет не является ценной бумагой.
Одна из важных гарантий прав пассажира - предоставляемая ему возможность отказаться от поездки, т.е. от исполнения заключенного договора. При заблаговременной сдаче проездных документов перевозчику пассажир получает стоимость билета. Это условие действует на всех видах транспорта. Считая договор расторгнутым по инициативе пассажира, транспортные организации удерживают при этом (в зависимости от момента расторжения договора) определенную сумму. Цель удержания - не возместить потери, а взыскать заранее объявленную штрафную неустойку за односторонний отказ от исполнения договора.
Утерянные пассажиром проездные документы не возобновляются, и стоимость их не возвращается. Пассажир, утерявший билет, освобождается от уплаты штрафа, если факт утери билета будет доказан, но на дальнейший путь он обязан приобрести новый билет, т.е. заключить новый Д.п.п. Если пассажиром
представлены доказательства заключения договора на проезд на точно определенном месте в данном подвижном составе, то у перевозчика нет достаточных оснований требовать заключения нового Д.п.п.
Билет выдается на определенный маршрут и с определенным сроком действия. В поездах дальнего следования,на речных судах при дальности переезда свыше 500 км и на морских судах при дальности переезда более 200 миль пассажиру разрешается сделать одну остановку с предельным сроком на 10 суток, а на железнодорожном транспорте, кроме того, можно один раз изменить маршрут, указанный в билете, не меняя станцию назначения. При этом плацкарта теряет свою действительность и стоимость ее пассажиру не возвращается. Доплата за "скорость", "купейность" и "мягкость" сохраняет свое действие наравне с билетом. На воздушном транспорте остановки в пути нужно оговорить при заключении договора.
Статьей 795 ГК РФ установлена ответственность перевозчика за задержку отправления транспортного средства или опоздание его прибытия в пункт назначения (за исключением перевозок в городском и пригородном сообщении). Перевозчик уплачивает пассажиру штраф в размере, установленном соответствующим транспортным уставом или кодексом, если не докажет, что задержка или опоздание имели место вследствие непреодолимой силы. устранения неисправности транспортных средств, угрожающей жизни и здоровью пассажиров, или иных обстоятельств, не зависящих от него. В случае отказа пассажира от договора из-за задержки транспортного средства перевозчик обязан возвратить ему провозную плату. Если во время перевозки пассажиру причинены увечье или смерть, перевозчик несет ответственность по общим правилам (ст. 800 ГК РФ), если законом или Д.п.п. не предусмотрена его повышенная ответственность.
Егиазаров В.А.

ДОГОВОР ПОДРЯДА - гражданско-правовой договор, по которому одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (ст. 702 ГК РФ). В отличие от ГК РСФСР в этой статье нет упоминания о том, что подрядные работы выполняются из материалов и за риск подрядчика, однако эти условия можно найти в по-
следующих статьях ГК РФ. Нововведением является использование в правилах о Д.п.некоторых норм (Заговоракг/л-ли-продажи (например, в отношении качества работ в ст. 721 ГК РФ). Важный момент - исключение из числа разновидностей Д.п. договоров на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ,которые переведены в разряд совершенно самостоятельного типа договоров.
По своей юридической природе Д.п. относится к числу возмездных, взаимных, консенсуальных. В качестве отдельных видов ГК РФ предусматривает бытовой подряд (ст. 730-739), строительный подряд (ст.740-757), подряд на выполнение проектных и изыскательских работ (ст. 758-762). Специальные положения предусмотрены также в отношении подрядных работ для государственных нужд (ст. 763-768).
Законодательное признание индивидуального предпринимательства, в том числе с использованием наемного труда. исключило прежние ограничения на возможность выступления граждан в качестве подрядчиков. Что касается юридических лиц, то они связаны лишь рамками уставной(специальной)правоспособности. Следовательно, как граждане, так и организации могут быть любыми сторонами Д.п.
Предметом Д.п..согласно ГК РФ (ст. 702 и др.) являются материальный (овеществленный) и индивидуально определенный результат работы подрядчика.
Форма Д.п. должна соответствовать общим правилам о форме сделок. Наиболее распространена простая письменная форма.
Цена Д.п. определяется стоимостью выполняемых подрядчиком работ. Как правило, она выражается в денежной сумме (хотя не исключены случаи натуральной оплаты услуг подрядчика, например, в сельскохозяйственном производстве). Цена в Д.п. включает компенсацию издержек подрядчика и причитающееся ему вознаграждение. Цена работы может быть определена путем составления сметы. В случае когда работа выполняется по смете, составленной подрядчиком, она становится частью Д.п. с момента подтверждения ее заказчиком. Цена работы (смета) может быть приблизительной или твердой. При отсутствии других указаний в Д.п. цеяа работы считается твердой. ,
Если возникла необходимость в проведении дополнительных работ и по этой причине - в существенном превышении определенной (приблизительно) цены
работы,подрядчик обязан своевременно предупредить об этом заказчика. Заказчик, не согласившийся на превышение указанной в Д.п. цены работы, вправе отказаться от договора. В этом случае подрядчик может требовать от заказчика оплаты выполненной части работы. Подрядчик, своевременно не предупредивший заказчика о необходимости превышения указанной в договоре цены. обязан выполнить договор, сохраняя право на оплату работы по цене, определенной в договоре.
В Д.п. указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков.
Права и обязанности сторон в Д.п. носят взаимный характер. Подрядчик обязан: а) за свой риск выполнить определенную работу по заданию заказчика из его или своих материалов. При этом работа должна быть выполнена доброкачественно, соответствовать ГОСТам, ТУ или иной нормативно-технической документации, а при ее отсутствии - обычно предъявляемым требованиям;
б)своевременно предупредить заказчика о непригодности или недоброкачественности предоставленного им материала; в) информировать заказчика о любых иных, не зависящих от подрядчика обстоятельствах, грозящих годности или прочности выполняемой им работы;
г) принять все меры к обеспечению сохранности вверенного ему заказчиком имущества (согласно ст. 714 ГК РФ он несет ответственность за всякое упущение, повлекшее за собой его утрату или повреждение); д) передать заказчику информацию, касающуюся эксплуатации или иного использования предмета Д.п.
Заказчик обязан:а) оплатить Д.п.по сдаче всей работы подрядчиком (законом или договором может быть предусмотрен и иной порядок выплаты вознаграждения); б) принять работу в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором. Санкцией за неисполнение этой обязанности является переход риска случайной гибели результата работы на заказчика с момента передачи результата работы; в)в ходе принятия выполненной работы осмотреть ее и при обнаружении явных отступлений от условий договора, ухудшивших работу, или иных недостатков немедленно заявить об этом подрядчику. При невыполнении этого правила заказчик теряет возможность в дальнейшем ссылаться на недостатки работы, которые могли быть установлены при обычном способе ее приемки. Заказчик, обнаруживший после приемки работы отступления в ней от Д.п. или иные недостатки, которые не могли быть обнаружены при обычном способе приемки (скрытые недостатки), обязан известить подрядчика об этом в разумный срок по их обнаружении: г) оказывать содействие подрядчику в выполнении работы на условиях, предусмотренных договором.
Обе стороны обязаны сохранять коммерческую тайну, ставшую известной им при выполнении Д.п.
При выполнении работы заказчик вправе, не вмешиваясь в хозяйственную самостоятельность подрядчика,контролировать выполнение работ, давать указания о способе их выполнения, конкретизировать требования к результату выполняемой работы, не изменяя существа задания. Это право предоставлено заказчику с целью своевременно выявить отступления подрядчика от условий договора, сроков выполнения работы и устранить эти нарушения. Если в ходе выполнения работы заказчику станет очевидно, что работа не будет выполнена надлежащим образом, он вправе вмешаться, установив подрядчику разумный срок для устранения недостатков. Если же подрядчик не исправит недостатки к установленному сроку, заказчик может отказаться от договора либо поручить исправление работ другому лицу за счет подрядчика, а сверх того потребовать возмещения убытков.
Подрядчик вправе приостановить исполнение договора при невыполнении заказчиком своих обязанностей.
Если иное не предусмотрено договором, подрядчик самостоятельно определяет способы реализации задания заказчика. работа выполняется иждивением подрядчика - из его материалов, его силами и средствами. Подрядчик несет ответственность за ненадлежащее качество предоставленных им материалов и оборудования, а также за предоставление материалов и оборудования,обремененных правами третьих лиц. Если из закона или Д.п. не вытекает обязанность подрядчика выполнить предусмотренную в договоре работу лично, подрядчик вправе привлечь к исполнению своих обязательств других лиц (субподрядчиков). В этом случае он выступает в роли генерального подрядчика. С согласия генерального подрядчика заказчик вправе заключить договоры на выполнение отдельных работ с другими лицами.
В этом случае указанные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение работы непосредственно перед заказчиком. Если иное не предусмотрено Д.п., заказчик может в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения договора, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до получения извещения об отказе заказчика от исполнения договора. Заказчик также обязан возместить подрядчику убытки, причиненные прекращением Д.п., в пределах разницы между ценой всей работы и выплаченной суммой. . •
При случайной гибели предмета подряда либо невозможности окончания работы, возникшей не по вине сторон, подрядчик не вправе требовать вознаграждения за выполненную им работу. Риск подрядчика распространяется именно на получение вознаграждения, поскольку риск случайной гибели или порчи материала несет сторона, предоставившая материал. Подрядчик, однако, вправе требовать выплаты вознаграждения, если гибель предмета подряда или невозможность окончания работы произошли по обстоятельствам, зависящим от заказчика: вследствие предоставления недоброкачественного материала, выполнения его неверных указаний о способе работы, просрочки в принятии выполненной работы.
Невыполнение заказчиком возложенных на него по договору обязанностей влечет, как правило, лишь выплату подрядчику вознаграждения в полном объеме.
Если подрядчик ненадлежащим образом выполнил работу, отступив от условий договора, либо допустил иные недостатки в работе,заказчику предоставлено право выбрать один из следующих вариантов поведения: а) потребовать безвозмездного исправления недостатков в работе в разумный срок: б) потребовать соразмерного уменьшения установленной за работу цены: в) потребовать возмещения понесенных заказчиком необходимых расходов по исправлению своими средствами недостатков работы при условии,что такое право заказчика предусмотрено договором. Эти правила применяются в тех случаях, когда имеющиеся в работе недостатки могут быть исправлены либо носят незначительный характер. Если же отступления от условий договора и допущенные недостатки существенны, заказчик вправе расторгнуть договор и потребовать возмещения убытков.
Подрядчик вправе вместо устранения недостатков безвозмездно выполнить работу заново,возместив заказчику убытки за просрочку. Заказчик в этом случае обязан возвратить ранее полученный результат работы подрядчику. Если работа выполняется впервые либо заказчик потребовал выполнить работу по новой технологии, подрядчик вправе предложить заказчику снять с него риск возможных недостатков результата работы.
В странах континентальной правовой системы подряд рассматривается как самостоятельный вид договора, определяемый установленными в законе признаками. В англо-американской системе права подрядные отношения традиционно считаются одним из видов договора личного найма, но при этом существенной особенностью его признается известная самостоятельность исполнителя работы, который в связи с этим именуется независимым контрагентом.
Лит.: Гражданское право: Учебник. Часть II. М., 1997; Гражданское право в 2-х т.Т.2: Учебник. М.,1993.
Додрнов В.Н.

ДОГОВОР ПОЖИЗНЕННОГО СОДЕРЖАНИЯ С ИЖДИВЕНИЕМ - гражданско-правовой Договор, по которому получатель ренты - гражданин передает принадлежащий ему жилой дом, квартиру, земельный участок или иную недвижимость в собственность плательщика ренты, который обязуется осуществлять пожизненное содержание с иждивением гражданина и (или) указанного им третьего лица (лиц). К договору применяются правила о пожизненной ренте,если иное не предусмотрено действующим законодательством.
Предметом договора может быть только недвижимость. Объем рентных платежей должен быть таким, чтобы обеспечивать все необходимые потребности иждивенца (жилье, питание, одежда, уход). Договором может быть предусмотрена оплата ритуальных услуг.
Получателем ренты может быть только физическое лицо. Плательщиком - физические и юридические лица.
В договоре должна быть определена стоимость всего объема содержания с иждивением. При этом стоимость общего объема содержания в месяц не может быть менее 2 МРОТ.
ГК РФ предусмотрена возможность замены пожизненного содержания периодическими платежами.
Плательщик ренты вправе отчуждать. сдавать в залог или иным способом обременять недвижимое имущество, переданное ему в обеспечение пожизненного содержания, только с предварительного согласия получателя ренты.
Плательщик ренты обязан принимать необходимые меры для того, чтобы в период предоставления пожизненного содержания с иждивением использование указанного имущества не приводило к снижению его стоимости. Принятие этих мер обусловлено возможностью прекращения договора пожизненного содержания и возврата имущества получателю ренты. Обязательство пожизненного содержания с иждивением прекращается смертью получателя ренты. Договор может быть расторгнут в судебном порядке при существенном нарушении плательщиком ренты своих обязательств. В этом случае получатель ренты вправе потребовать возврата недвижимого имущества, переданного в обеспечение пожизненного содержания, либо выплаты ему выкупной цены на условиях, установленных ст. 594 ГК РФ. При этом плательщик ренты не вправе требовать компенсации расходов, понесенных в связи с содержанием получателя ренты.
Сальникова Е.В.

ДОГОВОР ПОРУЧЕНИЯ - гражданско-правовой договор, по которому одна сторона (поверенный) обязуется совершить от имени и за счет другой стороны (доверителя) определенные юридические действия. Д.п. наряду с агентским договором и договором комиссии относится к так называемым посредническим договорам. Права и обязанности по сделке, совершенной поверенным, возникают непосредственно у доверителя (ст. 971 ГК РФ). Приведенное определение воспринято отечественным законодателем из ГК Франции 1804 г. Д.п. известен и ГК РСФСР; получил дальнейшее развитие в связи с введением института коммерческого представительства.
Как самостоятельный вид договора Д.п. известен только странам континентальной правовой системы. Д.п. (лат. man datum) ведет происхождение из римского права и появился из курса "ех officio utque amicitia" (из общественного долга и дружбы), в силу чего ему присущ лично-доверительный характер.
Сторонами Д.п. могут быть дееспособные граждане и юридические лица.
Д.п. является консенсуальным и, если он возмездный, - двусторонним. Двусторонними также являются Д.п., исполнение которых связано с материальными издержками, поскольку на доверителя в данных случаях возлагается обязанность по их компенсации.
Предметом Д.п. могут быть только юридические действия поверенного -
подписание документов, приемка работ и товаров, совершение сделок и т.п. Фактические действия - поиск контрагентов, осмотр товаров, наведение справок и т.п. - не имеют самостоятельного значения. Будучи подчиненными цели выполнения юридическихдействий, они не входят в состав предмета Д.п., а являются лишь условиями его надлежащего исполнения.
Цель Д.п. - осуществление поверенным прав доверителя,приобретение, изменение, прекращение для него субъективных прав и обязанностей путем совершения сбело/с. Поэтому Д.п. является не чем иным, как договором о пред-ставительстве. В силу этого нормы гл. 49 ГК РФ, посвященной Д.п., применяются в совокупности с правилами гл. 10 ГК РФ о представительстве и доверенности.
Д.п. может быть заключен как в письменной, так и в устной форме с соблюдением общих предписаний ГК РФ о форме сделок. На основании Д.п. доверитель выдает поверенному доверенность, чем легализует (легитимирует) поверенного в качестве представителя перед третьими лицами. Д.п. может быть заключен с указанием срока, в течение которого поверенный вправе действовать от имени доверителя, или без такого указания. По общему правилу Д.п. является безвозмездным. В случаях когда он связан с осуществлением хотя бы одной из сторон предпринимательской деятельности, доверитель обязан уплатить поверенному вознаграждение, если договором не предусмотрено иное. Поверенный исполняет данное ему поручение в соответствии с указаниями доверителя. Они должны быть правомерными, осуществимыми и конкретными. Поверенный вправе отступить от указаний,если по обстоятельствам дела это необходимо в интересах доверителя и поверенный не мог предварительно запросить доверителя либо не получил в разумный срок ответа на свой запрос. Поверенный обязан при первой возможности уведомить доверителя о допущенных отступлениях.
Особенностью Д.п. является право любой из сторон прекратить его в одностороннем порядке, что вытекает из лично-доверительной природы этого вида договора. Д.п. прекращается вследствие:
а)отмены поручения доверителем;б)отказа поверенного; в) смерти доверителя или поверенного, признания кого-либо из них недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим.

ДОГОВОР ПОСТАВКИ - договор, в силу которого поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые либо закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в других целях, не связанных с личным, семейным, домашним или иным подобным использованием.
Д.п. - один из видов договора купли-продажи. Выработан российской хозяйственной и правовой практикой. Широко используется в законодательстве России начиная с XVII в. В советский период являлся основным договором, регулировавшим обязательства по передаче на плановой основе продукции и товаров между предприятиями и организациями-поставщиками и покупателями.
В РФ Д.п. применяется во внутреннем хозяйственном обороте. В целях развития экономического сотрудничества стран - членов СНГ в 1992 г. принято Соглашение об общих условиях поставок товаров между организациями государств СНГ, предусматривающее использование Д.п.
Обязанность передачи товаров в обусловленные сроки предполагает:
а) среднесрочный или долгосрочный характер отношений сторон: б) повторяемость, регулярность совершаемых операций по передаче, приемке и оплате стоимости отдельных партий товара.
Отдаленность моментов заключения и исполнения договора друг от друга дает поставщику возможность планировать свое производство, приобретать необходимые для этого материалы и комплектующие, заказывать транспорт. Для покупателя создаются возможности равномерного устойчивого снабжения материальными и товарными ресурсами.
Длительный характер отношений предопределяет особые возможности Д.п., качественно отличающие его от разовых сделок купли-продажи. Контрагенты могут решать в Д.п. вопросы долговременного сотрудничества, предусматривать взаимные обязательства по расширению и обновлению ассортимента товаров, улучшению качества и технико-экономических показателей изделий, внедрению и использованию прогрессивных видов тары. упаковки, транспортировки и хранения товаров, по рационализациипогрузочно-разгрузочных работ и др. '
Возмещение поставщику финансовых затрат на выполнение таких обязанностей в течение срока действия договора обеспечивается обязательством покупателя по приемке и оплате стоимости
товаров,поставляемых в соответствии с договором. Отдельные виды работ могут финансироваться покупателем путем коммерческого кредита в форме авансовых платежей, предварительной оплаты стоимости товара либо прямых займов.
В случае когда сторонами предусмотрена поставка товаров в течение срока действия договора отдельными партиями, должны быть определены также сроки поставки отдельных партий (периоды поставки). Если в договоре периоды поставки не определены, то товары должны поставляться равномерными партиями помесячно, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов, существа обязательства или обычаев делового оборота. Досрочная поставка товаров производится только с согласия покупателя. Возможность досрочной поставки иногда предусматривается договором либо даваемым покупателем подтверждением согласия на такую поставку. Товары, поставленные досрочно и принятые покупателем, засчитываются в счет количества товаров, подлежащих поставке в следующем периоде. При систематическом характере отгрузок товара в договоре наряду с определением периодов может быть установлен график поставки товаров (декадный, суточный, часовой и т.п.). Условие о графике является обычным для Д.п.
Поставка осуществляется путем отгрузки (передачи) товаров покупателю или лицу, указанному в договоре в качестве получателя. Д.п. может предусматриваться право покупателя давать поставщику указания об отгрузке товаров (отгрузочные разнарядки). Содержание разнарядки, а также срок ее направления поставщику определяются договором. Товары, поставленные одному получателю сверх количества, предусмотренного в договоре или отгрузочной разнарядке, не могут засчитываться в покрытие недопоставки другим получателям, если иное не предусмотрено в договоре.
Возможность направления отгрузочных разнарядок предусмотрена ГК РФ лишь для Д.п. Выдача таких разнарядок служит способом организации поставки товаров различным получателям, в интересах которых покупатель заключил договор с поставщиком. Обязанность доставки товаров возлагается на поставщика, если только договором не предусмотрена их выдача в месте нахождения поставщика (выборка товаров). Отгрузка производится транспортом,предусмотренным договором, и на определенных в договоре условиях. Поставщик, допустивший недопоставку товаров в отдельном периоде поставки, обязан восполнить недопоставленное количество товаров в следующем периоде (периодах) в пределах срока действия договора. Ассортимент товаров, недопоставка которых подлежит восполнению, определяется соглашением сторон. При отсутствии такого соглашения поставщик обязан восполнить недопоставленное количество товаров в ассортименте, установленном для того периода, в котором допущена ^ недопоставка.
Пугинский Б.И.

ДОГОВОР ПРИСОЕДИНЕНИЯ - договор, условия которого определены одной из сторон в формулярах или иных стандартных формах и могут быть приняты другой стороной не иначе как путем присоединения к предложенному договору в целом (ст. 428 ГК РФ). Юридическое значение Д.п. состоит в том, что присоединившаяся к договору сторона вправе потребовать его расторжения или изменения, если Д.п.: а) хотя и не противоречит закону и иным правовым актам, но лишает эту сторону прав, обычно предоставляемых по договорам такого вида; б) исключает или ограничивает ответственность другой стороны за нарушение обязательств; в) содержит другие, явно обременительные для присоединившейся стороны условия, которые она, исходя из своих разумно понимаемых интересов, не приняла бы при наличии у нее возможности участвовать в определении условий договора. Однако требование о расторжении или об изменении Д.п.. предъявленное стороной, присоединившейся к договору в связи с осуществлением своей предпринимательской деятельности, не подлежит удовлетворению даже при наличии перечисленных выше условий, если присоединившаяся сторона знала или должна была знать, на каких условиях заключает договор.
Белов В.А.

ДОГОВОР ПРОДАЖИ НЕДВИЖИМОСТИ - особый вид договора купли-продажи, по которому продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другую недвижимость (п. 1 ст. 549 ГК РФ). Д.п.н. заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. Несоблюдение формы Д.п.н. влечет его недействительность. Переход права собственности на недвижимость по Д.п.н. к покупателю подлежит государственной регистрации
в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (введен ФЗ РФ от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"). Исполнение Д.п.н. сторонами до государственной регистрации перехода права собственности не является основанием для изменения их отношений с третьими лицами. По договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на ту часть земельного-участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования. В случае когда продавец является собственником земельного участка, на котором находится продаваемая недвижимость, покупателю передается право собственности либо предоставляется право аренды или предусмотренное Д.п.н. иное право на соответствующую часть земельного участка. Продажа недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности,допускается без согласия собственника этого участка, если это не противоречит условиям пользования таким участком, установленным законом или договором. При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях, что и продавец недвижимости. В Д.п.н. должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору, в том числе данные, определяющие расположение недвижимости на соответствующем земельном участке либо в составе другого недвижимого имущества. При отсутствии этих данных в договоре условие о недви-.. жимом имуществе, подлежащем передаче, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор - незаключенным. Существенным условием договора продажи жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры, в которых проживают лица. сохраняющие в соответствии с законом право пользования этим жилым помещением после его приобретения покупателем, является перечень этих лиц с указанием их прав на пользование продаваемым жилым помещением.

ДОГОВОР ПРОДАЖИ ПРЕДПРИЯТИЯ - особый вид договора купли-продажи, по которому продавец обязуется передать в собственность по-
купателя предприятие в целом как имущественный комплекс, за исключением прав и обязанностей, которые он не вправе передавать другим лицам (п. 1 ст.559 ГК РФ). Права на фирменное наименование. товарный знак, знак обслуживания и другие средства индивидуализации продавца и его товаров, работ или услуг, а также принадлежащие ему на основании лицензии права использования таких средств индивидуализации переходят к покупателю, если иное не предусмотрено договором. Права продавца, полученные им на основании разрешения (лицензии) на занятие соответствующей деятельностью, не подлежат передаче покупателю предприятия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. Передача в составе предприятия обязательств, исполнение которых покупателем невозможно при отсутствии у него такого разрешения (лицензии), не освобождает продавца от соответствующих обязательств перед кредиторами. За неисполнение таких обязательств продавец и покупатель несут перед кредиторами солидарную ответственность. Д.п.п. заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами,с обязательным приложением к нему акта инвентаризации, бухгалтерского баланса, заключения независимого аудитора о составе и стоимости предприятия, а также перечня всехдолгов (обязательств), включаемых в состав предприятия, с указанием кредиторов,характера, размера и сроков их требований. Несоблюдение формы Д.п.п. влечет его недействительность. Д.п.п. подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента ее осуществления. Передача предприятия покупателю осуществляется по передаточному акту, в котором указываются данные о составе предприятия и об уведомлении кредиторов о продаже предприятия, а также сведения о выявленных недостатках переданного имущества и перечень имущества. обязанности по передаче которого не исполнены продавцом ввиду его утраты. Предприятие считается переданным покупателю со дня подписания передаточного акта обеими сторонами.

ДОГОВОР ПРОСТОГО ТОВАРИЩЕСТВА - договор, по которому двое или несколько лиц (товарищей) обязуются соединить свои вклады и совместно действовать без образования юридического лица для извлечения прибыли или достижения иной не противоречащей закону цели (ст. 1041 ГК РФ).
Предмет Д.п.т. характеризуется прежде всего его целью. В наиболее рас-
пространенных случаях этой целью является извлечение прибыли, но встречаются и Д.п.т., преследующие иные цели - построить дом. проложить дорогу, озеленить территорию, оказывать услуги и т.п. Отношения участников Д.п.т. друг с другом всегда имеют фидуциарный, т.е. лично-доверительный, характер.
Сторонами Д.п.т., заключаемого для осуществления предпринимательской деятельности, могут быть только индивидуальные предприниматели и (или) коммерческие организации.
Д.п.т. заключаются в письменной форме путем составления одного документа. удостоверяющего полномочия каждого товарища на ведение общих дел, что освобождает участников от выдачи доверенностей одному или нескольким из них или друг другу.
Всякий Д.п.т. должен содержать три элемента - условие о цели (предмете) деятельности.условие о вкладах и условие о характере товарищества (открытое оно или негласное).
Вклады товарищей предполагаются равными по стоимости, если иное не следует из Д.п.т. или фактических обстоятельств (например, при внесении товарищами только денежных вкладов различных размеров). Денежная оценка вклада товарища производится по соглашению между товарищами и, как правило, отражается в Д.п.т.
Простое товарищество может быть открытым или негласным. Если в Д.п.т. нет специального указания, простое товарищество считается открытым. В отношениях с третьими лицами каждый товарищ выступает от своего собственного имени и лично отвечает по заключенным им сделкам. Однако возможна и общая ответственность товарищей, если они раскрыли контрагенту существование товарищества.
Д.п.т. является консенсуальным и многосторонне-обязывающим договором.
Все нормы ГК о правах и обязанностях товарищей относятся либо к их общему имуществу, либо к их общей деятельности.
В общее имущество входит: а) имущество, которым они обладали на праве собственности и внесли его как вклад по Д.п.т.; б) произведенная в результате совместной деятельности продукция;
в) полученные от такой деятельности плоды и доходы. Оно признается общей долевой собственностью товарищей, если иное не установлено законом или Д.п.т. либо не вытекает из существа обязательства.
Пользование этим имуществом товарищей осуществляется по их общему согласию, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом. Прибыль. полученная товарищами в результате совместной деятельности, распределяется пропорционально стоимости их вкладов в общее дело, если иное не предусмотрено Д.п.т. или иным соглашением товарищей. Товарищ, не вносивший вклада в общее имущество, со временем может стать участником общего имущества за счет получения доходов на собственную долю общего дела. Соглашение об устранении кого-либо из товарищей от участия в прибыли (соглашение о "львином товариществе") ничтожно.
Обязанности товарищей по содержанию общего имущества и порядок возмещения расходов, связанных с выполнением этих обязанностей, определяются Д.п.т. Там же регулируется порядок покрытия иных расходов и убытков, связанных с совместной деятельностью товарищей. При отсутствии такого соглашения каждый товарищ несет расходы и убытки пропорционально стоимости его вклада в общее дело. Соглашение, полностью освобождающее кого-либо из товарищей от участия в покрытии общих расходов или убытков (соглашение о "львином товариществе" второго типа), ничтожно.
Ведение бухгалтерского учета общего имущества товарищей может быть поручено ими одному из участвующих в Д.п.т. юридических лиц. Если такого поручения не имеется, учет обязан вести каждый участник Д.п.т. (исключая граждан, не являющихся предпринимателями).
Принципом внутренних отношений товарищей является их общее согласие, если иное не предусмотрено Д.п.т.
При ведении общих дел каждый товарищ вправе действовать от имени всех остальных, если Д.п.т. не установлено, что ведение дел осуществляется отдельными участниками либо совместно всеми участниками Д.п.т. В последнем случае для совершения каждой сделки требуется согласие всех товарищей. Всякий участник Д.п.т. вправе совершать сделки как в отношении себя лично, так и в отношении себя и всех других товарищей. Внешне последнее обстоятельство должно иметь вид указания им в документах о том. что данное лицо действует как участник такого-то Д.п.т.
Объем полномочий каждого товарища определяется: а) либо доверенностью. выданной ему остальными товарищами; б) либо доверенностями, выданными каждым товарищем отдельно; в) либо Д.п.т., совершенным в письменной форме. В последнем случае изменение круга полномочий или их отмена в отношении какого-либо из участников могут быть произведены только соглашением всех товарищей, изменяющим Д.п.т., в то время как полномочия, оформленные доверенностью, могут быть во всякое время изменены или отозваны односторонним волеизъявлением доверителя.
Если товарищ, совершивший сделку от имени всех остальных, превысил свои полномочия, то, несмотря на это, ответственность перед третьими лицами по такой сделке товарищи несут сообща, если только они не докажут, что в момент заключения сделки третье лицо знало или должно было знать о превышении товарищем своих полномочий. После того как третье лицо получит удовлетворение по такой сделке, участники, понесшие вследствие этого убытки, вправе требовать их возмещения от товарища, совершившего сделку с превышением полномочий. Последний, однако, не лишен права доказывать, что заключенные им сделки были необходимыми в интересах всех товарищей или, по крайней мере, у него в момент заключения сделок были достаточные основания так полагать. Исходя из этого он может требовать возмещения произведенных им за свой счет расходов.
Всякая документация, связанная с ведением общих дел товарищества. должна быть открыта для ознакомления любому товарищу, независимо от того. уполномочен ли он вести общие дела или нет. Отказ от этого права или его ограничение, в том числе по соглашению товарищей, ничтожны.
Если Д.п.т. не связан с осуществлением его участниками предпринимательской деятельности, каждый товарищ отвечает по общим договорным обязательствам всем своим имуществом пропорционально стоимости его вклада в общее дело. Объем ответственности определяется суммой убытков и иных платежей, причитающихся с товарищей за нарушение обязательства; именно в этом объеме и определяются доли каждого товарища по принципу пропорциональности. По общим обязательствам, возникшим не из договора (например, из векселя, обязательства вследствие причинения вреда, обязательства вследствие неосновательного обогащения, объявления конкурса и т.п.), товарищи несут солидарную ответственность.
Если же Д.п.т. связан с осуществлением его участниками предпринимательской деятельности, товарищи отвечают
солидарно по всем оощим ооязательст-вам независимо от оснований их возникновения.
Любой кредитор всякого участника Д.п.т. по обязательствам, принятым последним лично на себя, вправе предъявить требование о выделе его доли в общем имуществе с целью обращения взыскания на нее.
В силу лично-доверительного характера Д.п.т, законодательно не регулируются отношения по его исполнению. Порядок и сроки внесения вкладов в общее дело, принципы и сроки осуществления тех или иных фактических и юридических действий, ведения общих дел, распределения и покрытия прибылей и убытков - все это оставлено на усмотрение самих товарищей.
Д.п.т. прекращается вследствие:
а) объявления кого-либо из товарищей недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим; 6) объявления кого-либо из товарищей несостоятельным (банкротом);
в) отказа кого-либо из товарищей от дальнейшего участия в бессрочном Д.п.т.; г) расторжения Д.п.т., заключенного с указанием срока, по требованию одного из товарищей; д) выдела доли товарища по требованию его кредитора;
е) смерти товарища или ликвидации либо реорганизации участвующего в Д.п.т. юридического лица; ж) истечения срока Д.п.т.
Прекращение Д.п.т. по обстоятельствам п. "а-д" может произойти только в отношениях недееспособного (ограниченно дееспособного, безвестно отсутствующего. несостоятельного, отказавшегося, вышедшего или выделившегося) участника с остальными товарищами. В отношениях между остальными участниками Д.п.т. может сохранить силу, если это обстоятельство будет прямо предусмотрено Д.п.т. или последующим соглашением товарищей.
Прекращение Д.п.т. по основанию п. "е" также происходит только в отношениях умершего (ликвидированного или реорганизованного) участника с остальными товарищами. В отношениях между остальными участниками, а также остальными участниками и наследником (правопреемником) умершего (реорганизованного) товарища Д.п.т. может сохранить силу, если это обстоятельство будет прямо предусмотрено Д.п.т. или последующим соглашением товарищей.
При прекращении Д.п.т. вещи, переданные в общее владение и (или) пользование товарищей, возвращаются предоставившим их товарищам без вознаграждения, если иное не предусмотрено соглашением сторон.
С момента прекращения договора его участники несут солидарную ответственность по неисполненным обязательствам, принятым ими в период действия Д.п.т. (общим обязательствам) в отношении третьих лиц. Лицо, вышедшее из товарищества, сохранившего свое существование, продолжает отвечать по обязательствам, созданным товариществом во время его участия в нем так, как если бы оно осталось участником Д.п.т.
Порядок одностороннего расторжения Д.п.т. зависит от того, был ли он заключен бессрочно либо с указанием срока действия или конечной цели создания. В первом случае заявление об отказе товарища от Д.п.т. должно быть сделано им не позднее чем за 3 месяца до предполагаемого выхода из договора. Причем всякое соглашение об ограничении права на отказ от бессрочного Д.п.т. является ничтожным. В двух последних случаях сторона Д.п.т. вправе требовать расторжения договора в отношениях между собой и остальными товарищами по уважительной причине с возмещением остальным товарищам реального ущерба, причиненного расторжением договора.
Лит..-Журавлев Н. Гражданско-правовые последствия признания недействительными договоров о совместной деятельности//Советская юстиция, 1985, № 2;
Козлова Н.В. Полное и коммандитное товарищества: особенности учредительного договора//Хозяйство и право, 1992. №7. С. 121-132; Масевич М.Г. Договор о совместной деятельности//Советское государство и право. 1979, №6. С. 135-139. Белов В.А.
ДОГОВОР РЕНТЫ - договор, в силу которого одна сторона (получатель ренты) передает другой стороне (плательщику ренты) в собственность имущество, а плательщик ренты обязуется. в обмен на полученное имущество периодически выплачивать получателю ренту в виде определенной денежной суммы либо предоставления средств на его содержание в иной форме (п. 1 ст. 583 ГКРФ). Д.р., устанавливающий обязанность выплачивать ренту бессрочно, именуется договором постоянной ренты;
Д.р.. устанавливающий обязанность выплачивать ренту в течение срока жизни получателя ренты. - договором пожизненной ренты. Разновидность последнего - договор пожизненного содержания с иждивением.
Плательщиками ренты могут быть любые правоспособные граждане, коммерческие организации, а также некоммерческие организации в случае, когда
предпринимательская деятельность с имуществом, использование которого является источником выплаты ренты, разрешена их учредительными документами и соответствует целям их деятельности. Получателями постоянной ренты могут быть только граждане, а также некоммерческие организации,если это не противоречит закону и соответствует целям их деятельности, а получателями пожизненной ренты - только граждане. Поскольку право получения постоянной ренты не связано с личностью рентопо-лучателя, оно может быть передано путем уступки требования и переходить по наследству либо в порядке правопреемства при реорганизации юридических лиц, если иное не предусмотрено законом или Д.р. Право получения пожизненной ренты связано с личностью рен-тополучателя, а потому не может быть предметом уступки требования или иных сделок и не переходит к наследникам.
Получателем пожизненной ренты может быть как тот гражданин, который передал имущество под выплату ренты, так и любой другой гражданин (выгодопри-обретатель), а также сразу несколько граждан, т.е. договор пожизненной ренты может принимать форму договора в пользу третьего лица, а также договора с множественностью лиц на активной (кредиторской) стороне. В последнем случае доли всех рентополучателеи считаются равными, если иное не предусмотрено Д.р., а в случае смерти одного из получателей ренты его доля переходит к пережившим его получателям ренты, если Д.р. не предусмотрено иное.
Д.р. подлежит нотариальному удостоверению. а Д.р., предусматривающий отчуждение недвижимого имущества под выплату ренты, - также государственной регистрации.
Существенным условием является условие о предмете договора - размере ренты, а для постоянной ренты - также и о форме ее выплаты. Постоянная рента выплачивается по общему правилу в деньгах. Д.р. может быть предусмотрена и выплата ренты путем предоставления вещей, выполнения работ или оказания услуг, соответствующих по стоимости денежной сумме ренты.
Пожизненная рента определяется в Д.р. только как денежная сумма, периодически выплачиваемая получателю ренты в течение его жизни.
Если иное не предусмотрено Д.р., размер выплачиваемой ренты увеличивается пропорционально увеличению МРОТ, Размер пожизненной ренты, определяемый в договоре, в расчете на месяц должен быть не менее одного МРОТ.
Кроме того, плательщик ренты должен предоставить обеспечение исполнения своих обязательств либо застраховать в пользу получателя ренты риск ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение этих обязательств.
Д.р. всегда имеет реальный характер и заключается путем передачи имущества под выплату ренты.
Имущество, которое отчуждается под выплату ренты, может быть передано получателем ренты в собственность плательщика ренты за плату или бесплатно. В случае когда Д.р. предусматривает передачу имущества за плату, к отношениям сторон по передаче и оплате применяются правила о договоре купли-продажи, а в случае, когда такое имущество передается бесплатно, - правила о договоре дарения. Случайная гибель или случайное повреждение имущества, переданного под выплату пожизненной ренты, не освобождают плательщика ренты от обязательства выплачивать ее на условиях, предусмотренных договором пожизненной ренты'(ст. 600 ГКРФ).
Договор постоянной ренты имеет двусторонне обязывающий характер. Основное право рентополучателя - требовать выплаты ренты в сроки, размере и порядке, определенных Д.р. (Право требования выплаты ренты с недвижимого имущества по отношению ко всем третьим лицам является вещным правом.) Этому праву корреспондирует обязанность плательщика производить соответствующие выплаты.
Основное право плательщика - право на выкуп постоянной ренты. Отказ плательщика от дальнейшей выплаты ренты путем ее выкупа действителен при условии, что он заявлен плательщиком ренты в письменной форме не позднее чем за 3 месяца до прекращения выплаты ренты или за более длительный срок, предусмотренный договором. При этом обязательство по выплате ренты не прекращается до получения всей суммы выкупа получателем ренты, если иной порядок не предусмотрен договором.
Условие договора постоянной ренты об отказе плательщика постоянной ренты от права на ее выкуп ничтожно. Однако договором может быть предусмотрено, что право на выкуп постоянной ренты не может быть осуществлено при жизни получателя ренты либо в течение иного срока, не превышающего 30 лет с момента заключения договора.
Еще одно право получателя постоянной ренты - требовать выкупа у него постоянной ренты. Получатель постоянной ренты вправе требовать выкупа ренты плательщиком в случаях, когда:
а) плательщик ренты просрочил ее выплату более чем на 1 год, если иное не предусмотрено договором постоянной ренты; б) плательщик ренты нарушил свои обязательства по обеспечению выплаты ренты (ст. 587 ГК РФ): в) плательщик ренты признан неплатежеспособным либо возникли иные обстоятельства, очевидно свидетельствующие, что рента не будет выплачиваться им в размере и в сроки, которые установлены договором; г) недвижимое имущество, переданное под выплату ренты, поступило в общую собственность или разделено между несколькими лицами; д) в других случаях, предусмотренных договором.
Выкуп постоянной ренты производится по цене. определенной Д.р. При отсутствии в нем такого условия - по цене, соответствующей годовой сумме подлежащей выплате ренты, если имущество под выплату ренты было передано за плату. Если же имущество передано под выплату ренты бесплатно, в выкупную цену наряду с годовой суммой рентных платежей включается цена переданного имущества.
Пожизненная рента выкупу не подлежит.
При случайной гибели или случайном повреждении имущества, переданного за плату, плательщик ренты вправе требовать соответственно прекращения обязательства либо изменения условий выплаты ренты.
За просрочку выплаты ренты плательщик уплачивает получателю проценты.
Постоянная рента выплачивается по окончании каждого календарного квартала, а пожизненная - по окончании каждого календарного месяца (если иное не предусмотрено договором). При передаче под выплату ренты земельного участка или другого недвижимого имущества получатель ренты в обеспечение обязательства плательщика ренты приобретает право залога на это имущество.
Белов В.А.

ДОГОВОР СКЛАДСКОГО ХРАНЕНИЯ - гражданско-правовой договор, в силу которого одна сторона - товарный склад (хранитель) - обязуется за вознаграждение хранить товары, переданные ему товаровладельцем (по-клажедателем), и возвратить эти товары в сохранности.
Впервые урегулирован законодательством РФ как один из подвидов договора хранения в гл. 47 ГК РФ. С развитием рыночных отношений в РФ
Д.с.х. получает все большее распространение.
Товарным складом является организация, осуществляющая в качестве предпринимательской деятельности хранение товаров и оказывающая связанные с хранением услуги. Определенными особенностями характеризуется положение складов общего пользования, которые в силу закона, иных правовых актов или выданного этой организации разрешения (лицензии) обязаны принимать товары на хранение от любого товаровладельца. Д.с.х., заключаемый складом общего пользования, признается публичным договором. В качестве товаровладельца (поклаже-дателя) могут выступать организации и граждане, осуществляющие индивидуальную предпринимательскую деятельность. Товарный склад при приеме товара на хранение обязан за свой счет произвести осмотр товаров и определить их количество и внешнее состояние.
Д.с.х. заключается в простой письменной форме. Эта форма считается соблюденной, если склад выдал в подтверждение принятия товаров на хранение один из следующих документов:
двойное складское свидетельство, простое складское свидетельство;
складскую квитанцию.
К хранителю товара может заявляться требование о выдаче его по частям. В этом случае в обмен на первоначальное держателю выдается новое свидетельство на товар, оставшийся на складе.
Товарный склад отвечает за утрату, недостачу, повреждение либо выдачу ненадлежащему лицу товара, принятого по Д.с.х., если не докажет, что утрата, недостача или повреждение произошли вследствие непреодолимой силы, либо из-за свойств вещи, о которых хранитель не знал и не должен был знать, либо в результате умысла или грубой неосторожности поклажедателя.
Размер вознаграждения за хранение либо тарифы, на основании которых оно исчисляется, а также порядок оплаты хранения должны указываться в складских свидетельствах.
Пугинский Б.И.

ДОГОВОР ССУДЫ - см. Договор безвозмездного пользования.

ДОГОВОР ТРАНСПОРТНОЙ ЭКСПЕДИЦИИ - гражданско-правовой договор, в силу которого одна сторона (экспедитор) обязуется за вознаграждение и за счет другой стороны (клиента) выполнить или организовать вы-
полнение определенных договором услуг, связанных с перевозкой груза. Впервые в законодательстве РФ урегулирован как самостоятельный вид договора в гл. 41 ГК РФ. Правила об экспедировании содержатся также в транспортных уставах и кодексах и иных правовых актах.
Функция экспедирования непосредственно связана с перевозкой, носит вспомогательный характер по отношению к транспортной деятельности. Обязанности по экспедированию могут выполнять созданные для этого специализированные организации - экспедиционные агентства и фирмы. Однако во многих случаях функции экспедирования принимают на себя транспортные организации, одновременно осуществляющие перевозку грузов. Нередко различные операции оказываются разделены между несколькими экспедиторами, каждый из которых выполняет свойственные ему обязанности.
Конкретные виды экспедиционных услуг и размер платы за них стороны определяют в Д.т.э., который заключается в простой письменной форме. Д.т.э. могут быть предусмотрены обязанности экспедитора: организовать перевозку груза транспортом и по маршруту, избранными экспедитором или клиентом;
заключить от имени клиента или от своего имени договор (договоры) перевозки груза;обеспечить отправку и получение груза, а также другие обязанности, связанные с перевозкой груза. В качестве дополнительных услуг Д.т.э. может регулировать получение требующихся для экспорта или импорта документов, выполнение таможенных и иных формальностей, проверку качества и состояния груза, его погрузку и выгрузку, уплату пошлин, сборов и других расходов, хранение груза, его получение в пункте назначения.
В связи с тем что на экспедитора могут возлагаться обязанности по представительству, клиент в соответствующих случаях должен выдать экспедитору доверенность.
В случае нарушения обязательств по договору экспедитор и клиент несут ответственность в общем порядке и в размерах,установленных законом и договором. Однако если экспедитор докажет, что нарушение обязательства вызвано ненадлежащим исполнением договоров перевозки,его ответственность перед клиентом определяется по тем же правилам, по которым перед экспедитором отвечает соответствующий перевозчик.
• Пугинский Б,И.

ДОГОВОР ФИНАНСИРОВАНИЯ ПОД УСТУПКУ ДЕНЕЖНОГО ТРЕБОВАНИЯ (договор факторинга)- договор, по которому одна сторона (финансовый агент) передает или обязуется передать другой стороне(клиенту)денежные средства в счет денежного требования клиента(кредитора) к третьему лицу (должнику), вытекающего из предоставления клиентом товаров, выполнения им работ или оказания услуг третьему лицу, а клиент уступает или обязуется уступить финансовому агенту это денежное требование (ст. 824 ГК РФ). Кроме того, денежное требование к должнику может быть уступлено клиентом финансовому агенту в целях обеспечения исполнения иного, уже существующего обязательства клиента перед финансовым агентом.
Предметом договора является финансирование - предоставление финансовым агентом своему клиенту денежной суммы на условиях возвратности, целевого использования и обычно платности, Финансирование представляет собой разновидность инвестиционной деятельности, а именно инвестирование денежных средств в заранее определенный проект в расчете на последующую долгосрочную окупаемость вложений (чем финансирование и отличается от кредита).
Кроме того, предметом обязательств финансового агента могут быть также и финансовые услуги, связанные с денежными требованиями, являющимися предметом уступки, например ведение для клиента бухгалтерского учета.
Сторонами договора факторинга являются клиент (таковым может быть любое правоспособное лицо) и финансовый агент (таковым могут быть банки и иные кредитные организации, а также другие коммерческие организации, имеющие разрешение (лицензию) на осуществление деятельности такого вида).
Договор факторинга должен заключаться в простой письменной форме. Обыкновенно он имеет своеобразный "рамочный" характер, т.е. содержит договоренности об общих условиях финансирования и уступок, предусматривая подписание в свое дальнейшее развитие конкретных дополнительных соглашений с указанием конкретных сумм финансирования и индивидуализацией уступаемых требований. Иногда заключается в виде договора о кредитной линии, по которому клиент получает право требовать от финансового агента принятия от него уступаемых денежных требований определенного рода и предоставления под них финансирования в определенных объемах.
Существенными условиями факторинга являются условия о его предмете - финансировании и денежном требовании, уступаемом в целях получения финансирования. Предметом уступки, под которую предоставляется финансирование, может быть как денежное требование, срок платежа по которому уже наступил (существующее требование), так и право на получение денежных средств, которое возникнет в будущем (будущее требование). Денежное требование, являющееся предметом уступки, должно быть определено в договоре клиента с финансовым агентом таким образом, который позволяет идентифицировать существующее требование в момент заключения договора, а будущее требование - не позднее чем в момент его возникновения. При уступке будущего денежного требования оно считается перешедшим к финансовому агенту после того, как возникло само право на получение с должника денежных средств, которые являются предметом уступки требования. Если уступка денежного требования обусловлена определенным событием, она вступает в силу после наступления этого события. Дополнительного оформления уступки денежного требования в этих случаях не требуется. Основное различие между институтами факторинга и цессии состоит в том, что уступка требования при факторинге носит вынужденный характер и имеет специфическое назначение - обеспечивать исполнение обязательств клиента перед финансовым агентом по возврату полученного финансирования, в то время как уступка права требования при цессии имеет самостоятельный характер. Уступка при факторинге подобна залогу требования, уступка при цессии - купле-продаже требования.
Договор факторинга - двусторонне обязывающий, т.е. предусматривает установление как прав, так и обязанностей для каждого своего участника. Он может быть и реальным, и консенсуальным, т.е. может считаться заключенным как с момента фактического предоставления финансирования или уступки требования, так и с момента достижения соглашения по всем его существенным условиям.
Клиент вправе требовать от финансового агента принятия уступаемого ему денежного требования, отвечающего условиям договора, и предоставления под это требование согласованных объемов финансирования. Финансовый агент со своей стороны вправе требовать возврата предоставленного финансирования по наступлении определенного срока и уплаты процентов за пользование предо-
ставленными средствами. Соответственно, этим правам корреспондируют обязанности: а) финансового агента - принять уступаемое ему требование и предоставить финансирование; б) клиента - возвратить по наступлении определенного срока полученные суммы финансирования и уплатить проценты за его использование. Если договором не предусмотрено иное, клиент несет перед финансовым агентом ответственность за действительность денежного требования, являющегося предметом уступки. Денежное требование признается действительным, если клиент обладает правом на его передачу и в момент уступки этого требования ему не известны обстоятельства, вследствие которых должник вправе его не исполнять. Клиент не отвечает за неисполнение или ненадлежащее исполнение должником требования, являющегося предметом уступки, в случае предъявления его финансовым агентом к исполнению, если иное не предусмотрено договором факторинга.
Различаются два случая исполнения договора факторинга - путем покупки требования и путем его принятия в качестве обеспечения. Если по условиям договора финансирование клиента осуществляется путем покупки у него этого требования финансовым агентом, последний приобретает право на все суммы, которые он получит от должника во исполнение требования, а клиент не отвечает перед финансовым агентом за то, что полученные им суммы оказались меньше цены, за которую агент приобрел требование. Когда же уступка денежного требования финансовому агенту лишь обеспечивает исполнение обязательства клиента и договором не предусмотрено иное, финансовый агент обязан представить отчет клиенту и передать ему сумму, превышающую сумму долга клиента, обеспеченную уступкой требования. Если денежные средства, полученные финансовым агентом от должника, оказались меньше суммы долга клиента, он остается ответственным перед финансовым агентом за остаток долга.
Для того чтобы финансовый агент мог получить исполнение от должника по уступленному денежному требованию, необходимо выполнить два условия: а) обязательное - должнику следует получить от клиента либо от финансового агента письменное уведомление об уступке денежного требования данному финансовому агенту (причем в уведомлении должно быть определено подлежащее исполнению денежное требование, а также указан финансовый агент,
которому должен быть произведен платеж); б) дополнительное - по просьбе должника финансовый агент обязан в разумный срок представить ему доказательство того, что уступка денежного требования действительно имела место. Исполнение денежного требования должником финансовому агенту при соблюдении этих условий освобождает должника от соответствующего обязательства перед клиентом. Невыполнение этих условий обязывает должника не исполнять финансовому агенту - такое исполнение не будет признано надлежащим -и управомочивает должника произвести платеж не финансовому агенту, а клиенту во исполнение своего обязательства перед последним.
Должник имеет право заявлять финансовому агенту возражения, основанные на встречных требованиях к клиенту, возникших до получения им уведомления об уступке требования(кроме тех, которые касаются нарушения клиентом условия о запрете или ограничении уступки требования).
В случае нарушения клиентом своих обязательств по договору, заключенному с должником, последний не вправе требовать от финансового агента возврата сумм, уже уплаченных ему по перешедшему к финансовому агенту требованию, если должник вправе получить такие суммы непосредственно с клиента. Исключение составляют случаи, когда доказано, что финансовый агент: а) не произвел клиенту платеж, связанный с уступкой требования; б) произвел платеж, зная о нарушении клиентом того обязательства перед должником, к которому относится платеж, связанный с уступкой требования (ст. 833 ГК РФ).
Белов В.А.

ДОГОВОР ФИНАНСОВОЙ АРЕНДЫ (лизинга) (англ. to lease - брать в аренду) - гражданско-правовой договор, по которому арендодатель (лизингодатель) обязуется приобрести в собственность указанное арендатором (лизингополучателем) имущество у определенного им продавца и предоставить арендатору это имущество за плату во временное владение и пользование для предпринимательских целей.
Д.ф.а. является разновидностью договора аренды, и к нему применяются общие положения о договоре аренды. Особенность финансовой аренды состоит в том, что предметом ее является имущество, специально приобретенное арендодателем с целью передачи его в аренду.
Смысл такого договора для арендатора состоит .в возможности получить дорогостоящее ооорудование, не уплачивая сразу его полную стоимость (т.е. по сути в кредит), а для изготовителя-продавца - наоборот, в возможности сразу получить полную стоимость оборудования за счет посредника-арендодателя (лизингодателя). Поэтому в качестве арендодателей здесь часто выступают банки, другие кредитные или созданные ими организации, получающие, таким образом, выгодную возможность вложения свободных средств, т.е. по сути финансирующие эту сделку.
Возникнув в США еще в середине прошлого века, Д.ф.а. получил широкое применение в деловой практике фирм всех стран. ,
Лизинг,нашел признание в судебной практике многих стран, не имеющих специального законодательного регулирования (США, ФРГ, Япония и др.), но в некоторых странах изданы специальные нормативные акты по лизинговым отношениям (Франция - закон от 2 июля 1966 г.; Англия - закон об аренде-продаже 1965 г.). Широкое распространение этого вида договора привело к разработке Конвенции о международном финансовом лизинге, подписанной в Оттаве 28 мая 1988 г.. основная цель которой - устранить правовые барьеры на его пути.
Мировая практика и доктрина выделяют две формы лизинга: финансовый лизинг, называемый иногда подлинным лизингом, и операционный, или эксплуатационный, лизинг.
В отличие от обычного договора аренды финансовый лизинг охватывает более сложный комплекс хозяйственно-экономических отношений, участниками которых выступают не две, а три стороны:
фирма - изготовитель (поставщик) машины или оборудования, лизинговая фирма (арендодатель) и фирма-пользователь (арендатор).
Операционный договор лизинга заключается на срок, значительно меньший полного срока амортизации имущества. и по его истечении объект повторно сдается внаем. Исключается право арендатора на приобретение имущества в собственность. Предполагается оказание арендодателем услуг по поддержанию имущества в рабочем состоянии.
Хотя ГК РФ не связывает лизинг с постепенным приобретением арендатором в собственность арендованного имущества путем уплаты лизинговых платежей, такая возможность не исключена. Более того, общая сумма лизинговых платежей должна включать полную (или близкую к ней) стоимость арендованного имущества на момент заключения договора. В этом случае арендный
платеж по договору лизинга одновременно является и выкупным. Если договор аренды заключается на срок, существенно меньший нормативного срока службы соответствующего имущества, что предполагает возможность неоднократной сдачи такого имущества в аренду, к нему нормы о лизинге (финансовой аренде) не применяются. Во Франции н Бельгии условие о выкупе арендатором оборудования по окончании срока аренды является обязательным пунктом договора о лизинге, в США - включается по усмотрению сторон, в Великобритании, напротив, исключено законом.
Особенностью состава сторон договора лизинга является наличие трех лиц:
продавца (изготовителя) имущества, его приобретателя - арендодателя(лизингодателя) и арендатора(лизингополучателя). Арендодатель заключает с продавцом имущества, предназначенного для передачи в аренду,договор купли-продажи, а с арендатором - Д.ф.а. Условия двух указанных договоров взаимосвязаны между собой, и по существу арендатор имущества участвует в заключении договора купли-продажи как заинтересованное лицо. Хотя арендатор не находится в договорных отношениях с продавцом имущества, однако он наделен по отношению к нему рядом прав и обязанностей.
В роли лизингодателя выступает компания, имеющая лицензию на сдачу имущества в лизинг. Лизингополучателем может быть юридическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, или индивидуальный предприниматель.
Предмет договора - любые непотребляемые вещи, используемые для предпринимательской деятельности, кроме земельных участков и других при-;
родных объектов.
Главной обязанностью арендодателя является (в отличие от обычного договора аренды) приобретение в свою собственность избранного арендатором имущества у указанного им же продавца на основании договора купли-продажи. Договором может быть предусмотрено, что выбор продавца и приобретаемого имущества осуществляется самим арендодателем.
Передает арендатору предмет договора лизинга непосредственно продавец имущества, а не арендодатель, если иное не предусмотрено самим договором.
Обычные обязанности арендодателя (производить капитальный ремонт,предупреждать арендатора о правах третьих лиц на арендованное имущество и возместить стоимость согласованных с
ним неотделимых улучшений) в договоре лизинга сохраняются в неизменном виде. Аналогичны и все обычные обязанности арендатора. В дополнение к ним на арендатора возлагается риск случайной гибели или порчи арендованного имущества.
Если продавца и имущество выбирает сам арендатор, арендодатель не отвечает за его недостатки. Соответственно, арендатор вправе напрямую предъявлять продавцу имущества, являющегося предметом Д.ф.а., требования, вытекающие из договора купли-продажи, заключенного между продавцом и арендодателем. При этом арендатор имеет права и несет обязанности,предусмотренные ГК РФ для покупателя, кроме обязанности оплатить приобретенное имущество, как если бы он был стороной договора купли-продажи указанного имущества. Однако арендатор не может расторгнутьдо-говор купли-продажи без согласия арендодателя. В отношениях с продавцом арендатор и арендодатель несут солидарную ответственность. Если выбор продавца был произведен арендодателем, арендатор вправе по своему выбору предъявить требования, вытекающие. из договора купли-продажи, как непосредственно продавцу имущества, так и арендодателю, которые несут по отношению к нему солидарную ответственность.
Особенность заключения Д.ф.а. проявляется и в обязанности арендодателя в договоре купли-продажи указать, что имущество приобретается с целью сдачи его в аренду такому-то лицу.
Лит.: Гражданское право в 2-х т. Том 2: Учебник. М., 1993; Гражданское право: Учебник. Ч. 2. Издание второе/Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М., 1997; Гражданское и торговое право капиталистических государств: Учебник. М., 1993; Евстратов А. Лизинговые операции в зарубежной коммерции//Материально-техническое снабжение. 1990,№ 1. С. 93-94; его же: Лизинг в СССР. Перспективы и реальность//Материально-техническое снабжение, 1990, № 2. С. 93;
Амуржуев О. Лизинг: перспективы раз-вития//Хозяйство и право. 1991. №9. С. 49.

ДОГОВОР ФРАХТОВАНИЯ - см. Чартер.

ДОГОВОР ХРАНЕНИЯ - договор, по которому одна сторона (хранитель) обязуется хранить вещь, переданную ей другой стороной (поклажедате-лем), и возвратить эту вещь в сохранности, либо договор, в котором одна сторона (хранитель) обязуется принять на
хранение вещь от поклажедателя в предусмотренный срок, хранить ее и возвратить в сохранности, а другая сторона (поклажедатель) обязуется уплатить хранителю вознаграждение за хранение (ст. 886 ГК РФ).
Предмет Д.х. - это прежде всего сама вещь, причем в ее строго определенном состоянии (сохраненная вещь).
Для участия в Д.х. не требуется какой-либо специальной правоспособности. Исключения составляют следующие случаи: а) в Д.х., имеющих консенсуаль-ный характер, хранителями могут быть только организации, профессионально занимающиеся хранением; б) в Д.х. специальных видов хранителями могут быть только организации, профессиональная деятельность которых предполагает осуществление данных видов хранения (склады, банки, ломбарды, гостиницы, организации, располагающие гардеробом, транспортные организации, нотариусы и др.).
Д.х. между юридическими лицами и гражданами должен быть совершен в простой письменной форме. Для Д.х. между гражданами соблюдение письменной формы требуется, если стоимость передаваемой на хранение вещи превышает не менее чем в 10 раз МРОТ. Д.х., предусматривающий обязанность хранителя принять вещь на хранение, должен быть заключен в письменной форме независимо от состава участников этого договора и стоимости вещи, передаваемой на хранение. При этом передача вещи на хранение при чрезвычайных обстоятельствах (пожаре, стихийном бедствии, внезапной болезни, угрозе нападения и т.п.) может быть доказана свидетельскими показаниями. Простая письменная форма Д.х. считается соблюденной, если принятие вещи на хранение удостоверено хранителем выдачей поклажедателю: а) сохранной расписки. квитанции, свидетельства или иного документа,подписанного хранителем; б) номерного жетона (номера), иного знака, удостоверяющего прием вещей на хранение, если такая форма предусмотрена законом или иным правовым актом либо обычна для данного вида хранения. Несоблюдение простой письменной формы Д.х. нелишает договора юридической силы; на свидетельские же показания стороны вправе ссылаться только в случае спора о тождестве вещи, принятой на хранение, и вещи, возвращенной хранителем.
Первое существенное условие всякого Д.х. - предмет хранения. Им может быть по общему правилу только индивидуально определенная вещь. В случаях,
прямо предусмотренных Д.х., принятые на хранение вещи одного поклажедателя могут смешиваться с вещами того же рода и качества других поклажедателей (хранение с обезличением, или так называемое "иррегулярное хранение"). Поклажедателю возвращается равное или обусловленное сторонами количество вещей того же рода и качества. Второе существенное условие Д.х. - вознаграждение за хранение. Стороны могут договориться также о сроке хранения.
По общему правилу Д.х. является реальным договором, т.е. вступает в силу с момента передачи вещи на хранение. Д.х. может быть также и консенсуаль-ным в случаях, если хранителем выступает организация, осуществляющая хранение как профессиональную деятельность. Такой Д.х. считается заключенным с момента достижения соглашения о предмете.
Д.х. - двусторонне обязывающий:
на хранителе лежит обязанность вернуть предмет хранения, а на поклажеда-теле - уплатить вознаграждение.
Главная обязанность хранителя - принять все предусмотренные Д.х. меры для того, чтобы обеспечить сохранность переданной на хранение вещи. Если в договоре условия о таких мерах не значатся или они неполны, хранитель должен следовать соответствующим обычаям делового оборота и существу обязательства, в том числе свойствам переданной на хранение вещи, если только необходимость принятия этих мер не исключена договором. Если же хранение осуществляется безвозмездно, хранитель обязан заботиться о принятой на хранение вещи не менее, чем о своей собственной.
Хранитель обязан возвратить поклажедателю или лицу, указанному им в качестве получателя, ту самую вещь, которая была передана на хранение, если договором не было предусмотрено хранение с обезличением. Вещь должна быть возвращена в том состоянии, в каком она была принята на хранение, с учетом ее естественного ухудшения, естественной убыли или иного изменения вследствие ее естественных свойств. Одновременно с возвратом вещи хранитель передает плоды и доходы,полученные за время ее хранения, если иное не предусмотрено Д.х.
Хранитель обязан воздерживаться от пользования предметом хранения и не предоставлять возможность пользования им третьим лицам. Исключение составляют случаи,когда: а) хранитель получил на это согласие поклажедателя в договоре или отдельным актом; б) пользование хранимой вещью необходимо
для обеспечения ее сохранности и не противоречитД.х.
Поклажедатель со своей стороны
обязан: а) уплатить вознаграждение за хранение;б)возместить расходы на хра-нение, в том числе чрезвычайные:
в) взять вещь обратно; г) нести убытки, причиненные хранением вещей с опасными свойствами.
Обязанность уплатить вознаграждение носит встречный характер: вознаграждение уплачивается только при условии исполнения хранителем своей обязанности по хранению вещи в течение обусловленного срока. Если хранение прекращается раньше, но по обстоятельствам, за которые хранитель не отвечает, - он имеет право на соразмерную прошедшему сроку часть вознаграждения. В противном случае он не вправе требовать вознаграждение, а полученные в счет него суммы должен вернуть поклажедателю. Если по истечении срока находящаяся на хранении вещь не взята обратно поклажедателем, он обязан уплатить хранителю соразмерную сумму за дальнейшее хранение вещи. Это правило применяется и в случае, когда поклажедатель должен забрать вещь до истечения срока хранения.
Обязанность возместить расходы на хранение обычно исполняется при уплате вознаграждения, поскольку, если иное не предусмотрено Д.х., расходы хранителя включаются в это вознаграждение. Отдельно расходы возмещаются только при безвозмездном хранении, а также если они носят чрезвычайный характер.
По истечении обусловленного срока хранения или срока, предоставленного хранителем для возврата вещи, поклажедатель обязан немедленно забрать переданную на хранение вещь. При неисполнении поклажедателем этой обязанности, в том числе при его уклонении от получения вещи, хранитель вправе, если иное не предусмотрено Д.х., после письменного предупреждения поклажедателя самостоятельно продать вещь по цене, сложившейся в месте хранения, а если стоимость вещи по оценке превышает 100 МРОТ, продать ее с аукциона. Сумма, вырученная от продажи вещи, передается поклажедателю за вычетом средств, причитающихся хранителю, в том числе его расходов на продажу вещи.
При сдаче на хранение вещей с опасными свойствами поклажедатель обязан предупредить хранителя об этих свойствах, сдать вещи в такой упаковке и на таких условиях, которые обеспечивали бы наименьший риск проявления этих
свойств. Если, тем не менее, вещи стали опасными для окружающих либо для имущества хранителя или третьих лиц и обстоятельства не позволяют ему потребовать от поклажедателя немедленно их забрать либо тот не выполняет данное требование, такие вещи могут быть обезврежены или уничтожены хранителем без возмещения поклажедателю убытков. Поклажедатель в таком случае тоже не отвечает перед хранителем и третьими лицами за убытки, причиненные в связи с хранением этих вещей. Это право - во всякое время обезвредить или уничтожить опасные вещи без возмещения поклажедателю убытков - принадлежит хранителю, когда такие вещи были сданы на хранение под неправильным наименованием и хранитель при их принятии не мог путем наружного осмотра удостовериться в их опасных свойствах. При возмездном хранении в указанных случаях уплаченное вознаграждение не возвращается, а если оно не уплачено, хранитель может взыскать его полностью.
Хранитель отвечает за утрату, недостачу или повреждение вещей, принятых на хранение, при наличии вреда, противоправного деяния, причинной связи между действиями хранителя и наступлением вреда и вины. Но профессиональный хранитель отвечает за утрату,недостачу или повреждение вещей, если не докажет, что утрата, недостача или повреждение произошли вследствие непреодолимой силы, либо из-за свойств вещи, о которых хранитель не знал и не должен был знать, либо в результате умысла или грубой неосторожности поклажедателя, т.е. отвечает также и при отсутствии вины. За утрату, недостачу или повреждение принятых на хранение вещей после того, как наступила обязанность поклажедателя взять эти вещи обратно, хранитель отвечает лишь при наличии с его стороны умысла или грубой неосторожности. Размер ответственности хранителя зависит от того, был ли Д.х. воз-мездным или безвозмездным. Так, при безвозмездном хранении убытки возмещаются: а) за утрату и недостачу вещей - в размере стоимости утраченных или недостающих вещей; б) за повреждение вещей - в размере суммы, на которую понизилась их стоимость. При возмездном Д.х. действуют общие правила возмещения убытков, если законом или Д.х. не предусмотрено иное. В случае когда в результате повреждения, за которое хранитель отвечает, качество вещи изменилось настолько, что она не может быть использована по первоначальному назначению, поклажедатель вправе от нее отказаться и потребовать от хранителя возмещения стоимости этой вещи, а также других убытков, если иное не предусмотрено законом или Д.х.
Ответственность поклажедателя заключается в том, что он обязан возместить хранителю убытки, причиненные свойствами сданной на хранение вещи, если хранитель не знал и не должен был знать об этих свойствах. За просрочку уплаты или неуплату вознаграждения хранителю принадлежит право отказаться от Д.х. и потребовать от поклажедателя немедленно забрать сданную на хранение вещь. .
Хранитель, взявший на себя по Д.х. обязанность принять вещь на хранение, не вправе требовать передачи ему этой вещи на хранение. Однако поклажеда-тель, не передавший вещь на хранение в предусмотренный договором срок, несет ответственность перед хранителем за убытки, причиненные в связи с несостоявшимся хранением, если иное не предусмотрено законом или Д.х. Поклажедатель освобождается от этой ответственности, если заявит хранителю об отказе от его услуг в разумный срок. Если иное не предусмотрено Д.х., хранитель освобождается от обязанности принять вещь на хранение в случае, когда в обусловленный договором срок вещь не будет ему передана (ст. 888-ГК РФ).
Вознаграждение должно быть уплачено хранителю по окончании хранения, а если оплата предусмотрена по периодам - соответствующими частями по истечении каждого периода.
Хранитель обязан по первому требованию поклажедателя возвратить принятую на хранение вещь, хотя бы предусмотренный договором срок еще не окончился. Это означает, что Д.х. может быть расторгнут, помимо общих оснований, во всякое время по требованию поклажедателя. При этом последний уплачивает хранителю вознаграждение за фактически прошедшее время хранения, но не обязан возмещать убытки, причиненные досрочным отказом от Д.х. (о специальных видах хранения см.: Двойное складское свидетельство. Простое складское свидетельство. Ломбард, Хранение в банковском сейфе. Секвестр). :
Белов В.А.

ДОГОВОР ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ - договор, по которому энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Д.э. - одна из разновидностей договора купли-продажи, родственная договору поставки (предусмотрен ст. 539- 548ГКРФ). . . ., .
Регулирование Д.э. как отдельного вида договора купли-продажи обусловлено прежде всего особенностями и физическими свойствами предмета договора - энергии, процесс производства которой жестко связан с потреблением. Например, электроэнергию невозможно накапливать в значительных объемах, ее выработка практически равна потребленной. Передавать энергию от энергоснабжающей организации до потребителя возможно лишь при наличии присоединенной сети.
С учетом этой специфики и интересов сторон Д.э. включает в себя ряд дополнительных условий, как-то: обязательность соблюдения установленных режимов потребления и согласованных показателей качества энергии, определение границы балансовой принадлежности присоединенной сети, отнесение потребителей к определенной тарифной группе по оплате энергии, обеспечение безопасности эксплуатации энергосетей и оборудования.
Д.э. заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии. В случае когда абонентом по Д.э. выступает гражданин, использующий энергию для бытовых целей, договор считается заключенным. с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок. Д.э., заключенный на определенный срок, считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора. Если одной из сторон до окончания срока действия договора внесено предложение заключить новый договор, то отношения сторон до его заключения регулируются прежним договором. Абонент может передавать энергию, принятую им от энергоснабжающей организации через
присоединенную сеть, другому лицу (субабоненту) только с согласия энергоснабжающей организации. Положения ГК РФ о Д.э. применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть. если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

ДОГОВОРНАЯ НЕУСТОЙКА - см. Неустойка.

ДОГОВОРНЫЙ РЕЖИМ ИМУЩЕСТВА СУПРУГОВ- см Брачный договор.

ДОГОВОРЫ ЗАКУПКИ И ПОСТАВКИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ - договоры, регламентирующие порядок реализации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд. Отличаются от иных гражданско-правовых договоров, которые регулируют реализацию сельскохозяйственной продукции (купля-продажа, комиссия, фьючерсные, форвардные, опционные сделки). К отношениям, оформляемым данным видом договоров, применяются нормы ФЗ РФ от 2 декабря 1994 г. № 53-ФЗ "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции,сырья и продовольствия для государственных нужд". Несмотря на то что они не предусмотрены в ГК РФ. в соответствующих случаях к имущественным отношениям, опо-средуемым ими, в субсидиарном порядке применяются общие правила, касающиеся гражданско-правовых обязательств. применяемых в имущественном обороте, и особые правила, посвященные таким видам отдельных обязательств, как купля-продажа, поставка продукции для государственных нужд, контрактация. Договор закупки и поставки продукции, сырья и продовольствия схожи в том смысле, что они являются двусторонними, консенсуальными, опосредующими товарную форму отношений между сельскохозяйственными коммерческими организациями и предприятиями агропромышленного комплекса, с одной стороны, а с другой - специализированными коммерческими и некоммерческими организациями различных организационно-правовых форм, функционирующих на рынке продовольствия. Вместе с тем они отличаются друг от друга по субъектному составу, предмету, сфере действия. Договор закупки - это обязательство, в силу которого одна сторона - товаропроизводитель (поставщик) сельскохозяйственной продукции (сельскохозяйственная коммерческая организация, крестьянское(фермерское) хозяйство или гражданин, ведущий личное подсобное хозяйство) обязуется произвести (с соблюдением определенных технологических, агротехнических и экологических требований) и сдать сельскохозяйственную продукцию. Если эта продукция сдается в Федеральный и региональные фонды с передачей ее в собственность РФ либо субъектов РФ, то законодатель определяет этот договор как закупку. Если же покупатель (заготовитель) приобретает данную продукцию не для государственных нужд, то здесь используется традиционная для права РФ конструкция договора купли-продажи, комиссии.
Другая сторона договора закупки - потребитель (покупатель), специализированная коммерческая или некоммерческая организация (хозяйственное товарищество, общество, производственный, потребительский кооператив, другое предприятие, учреждение) обязуется принять сельскохозяйственную продукцию и уплатить за нее в срок определенную цену.
Переработанная продукция и продовольствие реализуются сельскохозяйственными коммерческими организациями, перерабатывающими предприятиями. посредническими коммерческими организациями по договорам поставки товаров народного потребления (колбасы, консервы и т.д.) либо по договорам купли-продажи. Любые договоры реализации сельскохозяйственной продукции, подвергнутой промышленной переработке и готовой для использования, и продовольствия. кем бы они ни заключались, подчиняются общим правилам ГК РФ о договорах поставки или купли-продажи. Основные условия договоров, заключаемых сельскохозяйственными коммерческими организациями, определяются по соглашению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.
Лит.: Тимескова B.C. Договорные отношения в АПК. Л., 1989; Быстро в Г.Е., Козырь М.И. Аграрное право: Учебник для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению и специальности "Юриспруденция". М., 1996.
Быстрое Г.Е.

ДОГОВОРЫ НА ВЫПОЛНЕНИЕ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ, ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИХ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ РАБОТ (НИОКР) - самостоятельная группа гражданско-правовых договоров, разграничивающихся в зависимости от основного обязательства: по договору на выполнение научно-исследовательских работ (НИР) исполнитель обязуется провести обусловленные техническим заданием заказчика научные исследования, а по договору на выполнение опытно-конструкторских и технологических работ (ОКР) - разработать образец нового изделия, конструкторскую документацию на него или новую технологию, а заказчик обязуется принять работу и оплатить ее.
ГК РСФСР не содержал положений о договорах на НИОКР, они регулировались ведомственными нормативными актами Госкомитета СССР по науке и технике. В ОГЗ СССР договор на выполнение НИОКР рассматривался в качестве одного из видов подрядных работ. В ГК РФ он трактуется как самостоятельный договор, к которому не применимы общие положения о договоре подряда (за исключением случаев прямой отсылки к ним).
Договор с исполнителем может охватывать как весь цикл исследования, разработки и изготовления образцов,так и отдельные его этапы (элементы). Если иное не предусмотрено законом или договором, риск случайной невозможности исполнить договор на выполнение НИОКР несет заказчик. Условия этих договоров должны соответствовать законам и иным правовым актам об исключительных правах (интеллектуальной собственности). Исполнитель обязан провести научные исследования лично. Он вправе привлекать к выполнению НИР третьих лиц только с согласия заказчика. При выполнении же ОКР исполнитель может, если иное не предусмотрено договором,привлекать третьих лиц. К отношениям исполнителя с третьими лицами применяются правила о генеральном подрядчике и субподрядчике. Если иное не предусмотрено договорами на НИОКР. стороны обязаны обеспечить конфиденциальность сведений, касающихся предмета договора, хода его исполнения и полученных результатов. Объем сведений, признаваемых конфиденциальными, определяется в договоре. Каждая из сторон обязуется публиковать полученные при выполнении работы сведения, признанные конфиденциальными, только с согласия другой стороны. .
Если иное не предусмотрено договором, заказчик имеет право использовать переданные ему исполнителем результаты работ, в том числе способные в правовой охране, а исполнитель вправе использовать полученные им результаты работ для собственных нужд.

ДОЗНАНИЕ - в уголовном судопроизводстве РФ одна из форм предварительного расследования преступлений. Отличается от предварительного следствия по субъекту, осуществляющему производство, кругу расследуемых преступлений (подследственности). объему прав участников процесса. Процессуальные акты органов Д. и собранные ими доказательства в пределах предоставленной законом компетенции имеют такое же юридическое значение, как акты и результаты предварительного следствия.
Органами Д., т.е. органами, наделенными правом производить предварительное расследование в форме Д. по уголовным делам, являются: милиция; командиры воинских частей, соединений и начальники военных учреждений - по делам о всех преступлениях, совершенных подчиненными или военнослужащими, а также военнообязанными во время прохождения ими сборов, рабочими и служащими Вооруженных Сил РФ в связи с исполнением служебных обязанностей или в расположении части, соединения, учреждения; органы ФСБ РФ - по делам, отнесенным законом к их ведению;
начальники исправительно-трудовых учреждений и следственных изоляторов - по делам о преступлениях против установленного порядка несения службы, совершенных сотрудниками этих учреждений, а равно по делам о преступлениях, совершенных в расположении указанных учреждений: органы государственного пожарного надзора - по делам о пожарах и о нарушении противопожарных правил: органы пограничной службы РФ - по делам о нарушении режима государственной границы РФ, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через государственную границу РФ, а также по делам о преступлениях, совершенных на континентальном шельфе РФ; капитаны морских судов, находящихся в дальнем плавании,и начальники зимовок в период отсутствия транспортных связей с зимовкой: федеральные органы налоговой полиции - по делам. отнесенным законом к их ведению:
таможенные органы - по делам о преступлениях. предусмотренных статьями УК: 188(контрабанда), 189(незаконный экспорт технологий, научно-технической информации и услуг, используемых при создании оружия массового поражения. вооружения и военной техники). 190 (невозвращение на территорию РФ предметов художественного, исторического и археологического достояния народов РФ и зарубежных стран), 193 (невозвращение из-за границы средств в
иностранной валюте). 194 (уклонение от уплаты таможенных платежей). Указанный в законе перечень органов дознания является исчерпывающим. Процессуальный порядок Д., регламентированный у голов но-процессуальным законом, един для всех органов дознания и не зависит от их ведомственной принадлежности.
Органы Д.. как и органы предварительного следствия, решают общие задачи уголовного процесса.
Д. имеет два вида, которые различаются в зависимости от поДслйбстеенно-сти уголовного дела: а) Д. по делам о преступлениях, по которым предварительное следствие обязательно: б) Д. по делам о преступлениях, по которым предварительное следствие не обязательно.
В первом случае орган Д. возбуждает уголовное дело и, руководствуясь правилами уголовно-процессуального закона, производит неотложные следственные действия по установлению и закреплению следов преступления: осмотр места происшествия, обыск, выемку, освидетельствование, задержание и допрос подозреваемых, допрос потерпевших и свидетелей. Об обнаруженном преступлении и начатом Д. орган Д. немедленно уведомляет прокурора. Д.может производиться не более 10 суток со дня возбуждения уголовного дела: этот срок не подлежит продлению. По выполнении неотложных следственных действий орган Д., не ожидая указаний прокурора и окончания установленного законом срока, обязан оформить постановление о направлении дела следователю. После этого орган Д. может производить по данному делу следственные и розыскные действия только по поручению следователя. В случае передачи следователю дела. по которому не представилось возможным обнаружить лицо. совершившее преступление.орган Д. продолжает оперативно-розыскные меры для установления преступника, уведомляя следователя о результатах.
Д. второго вида - это полное расследование органом Д. преступлений. Материалы Д. в этих случаях являются основанием для рассмотрения дел в суде. Данный вид Д. производится по правилам. установленным для предварительного следствия, за следующими исключениями: а) потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители извещаются об окончании Д. и направлении дела прокурору для утверждения обвинительного заключения и решения вопроса о передаче дела в суд по подсудности, но материалы
дела для ознакомления им не предъявляются; б) на органы Д. не распространяются правила, гарантирующие процессуальную самостоятельность следователя в его взаимоотношениях с прокурором. При несогласии с указаниями прокурора орган Д. вправе обжаловать его решение вышестоящему прокурору, не приостанавливая выполнения этих указаний. Если для производства предварительного следствия установлен 2-месячный срок, то для производства Д. - 1 месяц со дня возбуждения уголовного дела, включая составление обвинительного заключения либо постановления о прекращении или приостановлении дела. Это обусловлено тем.что преступления, отнесенные к подследственности органов Д., как правило, не представляют большой сложности и не требуют значительного объема следственных действий. Если в установленный законом 10-дневный срокдосудебной подготовки материалов по протокольной форме невозможно выяснить все существенные обстоятельства совершения преступления, Д. должно быть закончено не позднее чем в 20-дневный срок со дня возбуждения или возвращения уголовного дела. Установленный законом срок Д. может быть продлен прокурором, непосредственно осуществляющим надзор за производством Д., но не более чем на 1 месяц. В исключительных случаях срок производства Д. по делу может быть продлен по правилам, установленным для продления срока предварительного следствия. При наличии указанных в законе оснований для прекращения (приостановления) уголовного дела орган Д. прекращает (приостанавливает) дело мотивированным постановлением, копия которого в суточный срок направляется прокурору. В остальных случаях составляется обвинительное заключение, которое со всеми материалами Д. представляется прокурору для утверждения.
Прокурор вправе поручить следователю расследование дел о преступлениях, отнесенных законом к подследственности органов Д. В этих случаях досудеб-ное производство по делу осуществляется в форме предварительного следствия. Сергеев А.И.

ДОКАЗАТЕЛЬСТВА - любые фактические данные (информация) по уголовному делу. на основе которых в определенном законом порядке орган дознания, следователь и суд устанавливают наличие или отсутствие преступления (время, место,способ и другие обстоятельства совершения преступления), виновность обвиняемого в совершении преступления и мотивы преступления, обстоятельства, влияющие на степень и характер ответственности обвиняемого, а также иные обстоятельства, характеризующие личность обвиняемого, характер и размер ущерба, причиненного преступлением, а также причины и условия, способствовавшие совершению преступления.
Эти данные устанавливаются: показаниями свидетеля, потерпевшего, подозреваемого, обвиняемого, заключением эксперта, актами ревизий и документальных проверок; вещественными доказательствами, протоколами следственных и судебных действий и иными документами.
Д., полученные с нарушением закона, признаются не имеющими юридической силы и не могут быть положены в основу обвинения, а также использоваться в процессе доказывания по уголовному делу.
Доказательственная информация должна обладать признаками относимо-сти, допустимости, достоверности и проверяемости. Относимость означает возможность подтверждения информацией вывода о времени, месте совершения действий конкретным лицом, результатах этих действий и других обстоятельствах, подлежащих доказыванию. Допустимость представляет собой соблюдение установленного законом порядка получения, фиксации данных, а также использование для подтверждения выводов только той информации, которая облечена в одну из форм, предусмотренных законом. Такими формами являются: протоколы следственных действий и приложения к ним аудио-, киноленты, фотокарточки, схемы; заключения экспертов; документы (справки, паспорта, удостоверения, акты ревизий и т.п.). Достоверность доказательств - это соответствие информации, зафиксированной в протоколе следственного действия, тем данным, которые поступили к следователю. Проверяемость - возможность проверки достоверности информации и обязательность проведения этой проверки.
По способу образования Д. подразделяются на первоначальные и производные. Первоначальными называются Д., полученные из первоисточника (например, фактические данные,полученные с помощью показаний свидетеля-очевидца, подлинного документа, путем осмотра вещи, носящей на себе определенные следы, и т.д.). Производными называются Д., полученные "из вторых рук", например сведения,полученные из показаний свидетеля, который
сам факта не наблюдал, а знает о нем со слов других лиц; сведения, полученные из копии документа или с помощью фотоснимка, слепка с вещественного Д. и т.д. . : ,
По источнику их получения Д. делятся на личные, т.е. такие, источником которых являются люди (стороны, третьи лица, представители,свидетели,эксперты, составители документов), и вещественные, источником которых являются предметы материального мира.
По характеру Д. делятся на прямые и косвенные. К первым относятся такие Д., из которых (при условии их достоверности) можно сделать достоверный вывод о существовании (или несуществовании) доказываемого факта. Косвенным считается Д., из которого (при том же условии) можно сделать предположительный вывод о существовании доказываемого факта.
Не могут служить Д. фактические данные, сообщенные свидетелем, потерпевшим, если они не могут указать источник своей осведомленности. Заключение эксперта не является обязательным для лица,производящего дознание, следователя, прокурора и суда, но несогласие их с заключением должно быть мотивировано. Как свидетелям и потерпевшим, так и подозреваемым, обвиняемым предоставлено право отказаться от дачи показаний в том случае, если эти показания могут быть использованы против самих допрашиваемых или их близких родственников (ст. 5 Конституции РФ).
Для получения, фиксации информации, облечения ее в установленную законом форму предусмотрен определенный порядок. Лицо, производящее дознание, следователь, прокурор получают информацию следующими способами:
а) направляют запросы по интересующим вопросам должностным лицам, руководителям коммерческих предприятий, организаций и получают ответы в письменной форме либо справки, акты, признаваемые документами (в УПК нет требований к их составлению, но следственно-судебной практикой такие требования выработаны: документ должен иметь дату составления, подпись руководителя предприятия,организации или структурного подразделения; информация, содержащаяся в документе, должна содержать ответы на вопросы, имеющиеся в запросе); б) проводят следственные действия (осмотр, выемку, обыск, допрос, следственный эксперимент, очную ставку и др.). Полученная информация фиксируется в протоколах следственных действий. Общая форма
протокола и требования к его составлению изложены в УПК. Предусмотрена и более подробная регламентация к составлению протокола с учетом особенностей каждого вида следственного действия: допроса потерпевшего, свидетеля, подозреваемого, обвиняемого, обыска, выемки и др. В протоколе отражается процесс получения данных и их фиксации. Если этот порядок нарушен, то информация исключается из процесса доказывания; в) назначают экспертизы, судебно-медицинские, криминалистические, судебно-психиатрические в случаях, указанных в законе, а выводы экспертов используют в процессе доказывания. В заключении эксперта должен быть изложен процесс исследования, приемы, средства, которыми он пользовался в ходе исследования, и результаты, полученные при этом.
Основанием для исключения Д. из процесса доказывания являются такие нарушения процесса их добытия, которые вызывают неустранимые сомнения в достоверности Д.
ГПК признает Д. по гражданскому делу "любые фактические данные, на основе которых в определенном законом порядке суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, .и-иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела" (ст. 49 ГПК). Также данные устанавливаются: объяснениями сторон и третьих лиц, показаниями свидетелей, письменными доказательствами, вещественными доказательствами и заключениями экспертов. Д. не имеет юридической силы, если они получены с нарушением закона.
Письменными Д. являются акты, документы, письма делового или личного характера, содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для дела. При этом лица, представляющие письменное Д. или ходатайствующие о его истребовании, обязаны указать, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены этим Д.
Вещественные Д. - предметы, которые могут служить средством установления обстоятельств, имеющих значение для дела. При затруднительности представления в суд документов он может истребовать надлежащим образом засвидетельствованные выписки или произвести осмотр и исследование письменных Д. в месте их хранения.
Свидетельские показания не могут быть использованы в качестве Д., если они получены от представителей по гражданскому делу или от защитников по уголовному делу об обстоятельствах, которые стали им известны в связи с исполнением обязанностей представителя или защитника, а также от лиц, которые в силу своих физических или психических недостатков не способны правильно воспринимать факты или давать о них правильные показания.
Заключение эксперта составляется в письменной форме и должно содержать подробное описание произведенных исследований, сделанные в результате их выводы и обоснованные ответы на поставленные судом вопросы.
АПК признает Д. по делу "полученные в соответствии с предусмотренным АПК и другими федеральными законами порядком сведения, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора" (ст. 52 АПК). Такие сведения устанавливаются письменными и вещественными Д., заключениями экспертов, показаниями свидетелей, объяснениями лиц, участвующих в деле. Д., полученные с нарушением ФЗ, использоваться не могут.
Понятие вещественных Д. в арбитражном процессе по сути совпадает с гражданско-процессуальным, тогда как состав письменных Д. в АПК расширен по сравнению с ГПК с учетом развития техники,хозяйственной и судебной (арбитражной) практики. К Д. этого вида относятся Д., содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или иной связи либо иным способом, позволяющим установить достоверность документа. Письменные Д. представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии. Если к рассматриваемому делу имеет отношение лишь часть документа, представляется заверенная выписка из него(ст.60 АПК).
Свидетельские показания представляют собой устно сообщенные арбитражному суду сведения и обстоятельства, известные в силу конкретных обстоятельств. По предложению арбитражного суда свидетель может изложить свои показания в письменном виде. Не являются Д. сведения, сообщенные свидетелем, если он не может указать источник своей осведомленности. Объяснения лиц, участвующих в деле, подлежат проверке и оценке наряду с другими Д. По предложению арбитражного суда лицо, участвующее в деле, может изложить свои объяснения в письменном виде.
Заключение дается экспертом в письменной форме. Оно должно содержать подробное описание проведенных исследований, сделанные в результате их выводы и ответы на поставленные арбитражным судом вопросы. Заключение эксперта исследуется в заседании арбитражного суда и оценивается наряду с другими Д. При несогласии с заключением эксперта арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, может назначить повторную экспертизу, поручив ее проведение другому эксперту.
Д. по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основе которых в определенном законом порядке органы (должностные лица) устанавливают наличие или отсутствие административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Такие данные устанавливаются: протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности,показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, вещественными Д., протоколом об изъятии вещей и документов, а также иными документами. Комлев Б .А.

ДОКУМЕНТАРНАЯ ЦЕННАЯ БУМАГА (ценная бумага документарной формы выпуска) - ценная бумага, условия выпуска которой предполагают возможность выдачи ее владельцу бумажного документа установленной формы (сертификата ценной бумаги), удостоверяющего права владельца на соответствующую ценную бумагу. Права владельца на эмиссионную Д.ц.б. удостоверяются сертификатом (если сертификат находится у владельца) либо сертификатом и записями по счетам депо в депозитарии (если сертификаты переданы на хранение в депозитарий). Объем прав, закрепленных Д.ц.б., указывается в решении об их выпуске и в тексте сертификата. В случае расхождений между текстом решения о выпуске ценных бумаг и данными, приведенными в сертификате эмиссионной ценной бумаги, владелец может требовать осуществления прав, закрепленных этой ценной бумагой, в объеме, установленном сертификатом.
Крылова М.А.

ДОЛЕВАЯ СОБСТВЕННОСТЬ - разновидность общей собственности, в которой для каждого участника (сособ-ственника) определена конкретная доля в праве собственности на общее имущество (п. 2 ст. 244 ГК РФ). Общая собственность на имущество является долевой, если только законом не предусмотрено образование совместной (бездолевой) собственности на данное имущество. Доля каждого из сособственников представляет собой арифметически выраженную долю в субъективном праве собственности на общее имущество, а не долю в конкретной вещи, которая может быть и юридически неделимой. Размер долей сособственников определяется законом или их соглашением, а при отсутствии таких указаний считается равным.
В соответствии со своими долями со-собственники пользуются общим имуществом и распределяют полученные от его использования плоды, продукцию и доходы, а также несут необходимые расходы (издержки) по его содержанию и сохранению. Иной порядок использования общего имущества и полученных от него приращений может быть установлен только соглашением сособственников (в частности, при невозможности выделения в пользование одному из сособственников части общего имущества, точно соответствующей его доле в праве общей собственности). Выделенная конкретному сособственнику часть общего имущества условно называется реальной долей, а его доля в праве общей собственности - идеальной долей. Если реальная доля конкретного сособствен-ника меньше его идеальной доли, он вправе требовать соответствующей компенсации от других сособственников, владеющих и пользующихся приходящимся на его долю имуществом. Если один из сособственников за свой счет произвел улучшения переданной ему в' пользование части общего имущества, он может претендовать на увеличение своей доли в праве на него при условии, что это установлено соглашением всех сособственников. При отсутствии такого соглашения основанием для увеличения его доли являются только улучшения, произведенные им с соблюдением установленного порядка пользования общим имуществом и неотделимые от него без несоразмерного вреда для общей вещи. Отделимые улучшения по общему правилу поступают в собственность того из участников, кто их произвел.
Поскольку право собственности на общее имущество принадлежит каждому из сособственников в объеме его доли, его реализация, включая распоряжение, может осуществляться только по единогласному решению всех сособственников. При отсутствии согласия хотя бы одного из них, независимо от размера его доли, распорядиться общим имуществом невозможно, а порядок владения и пользования им может быть установлен решением суда по иску любого из сособственников.
Сособственник вправе по своему усмотрению продать, подарить, завещать, отдать в залог или иным образом распорядиться принадлежащей ему долей. В этом случае доля переходит к новому сособственнику (или сособственникам). Возмездное отчуждение доли путем продажи допускается только с соблюдением установленных законом норм о праве преимущественной покупки, имеющемся у остальных сособственников. При его осуществлении количество сособственников сокращается. Сособственник вправе требовать выдела принадлежащей ему доли в натуре. При этом общее имущество, как правило, уменьшается в объеме, но остается объектом общей собственности других сособственников. Способ и условия выдела определяются соглашением всех сособственников, а при невозможности его достижения - судом. Если вещь, составлявшая объект обшей собственности, юридически неделима либо выдел невозможен без нанесения несоразмерного ущерба общему имуществу, выделяющийся сособствен-ник вправе требовать денежной компенсации его доли остающимися сособст-венниками. Последние же вправе требовать от него аналогичной компенсации, если выделяемое ему имущество превышает его долю. Компенсация вместо выдела собственнику его доли в натуре допускается только с его согласия, а судом может быть установлена лишь в случаях, когда доля выделяющегося сособст-венника незначительна, не может быть выделена ему в натуре, а он не имеет существенного интереса в использовании общего имущества. Раздел имущества, находившегося в Д.с., означает ее прекращение. Он осуществляется по соглашению всех сособственников, а при его недостижении - в судебном порядке по иску каждого из сособственников о выделе причитающейся ему доли. Такой выдел производится по изложенным выше правилам.
Суханов Е.А.

ДОЛЖНИК - в гражданском праве сторона в обязательстве, на которой лежит обязанность (долг) совершить определенное действие (передать имущество, выполнить какую-либо работу и т.п.) или воздержаться от него по требованию управомоченной стороны (кредитора). Д. могут выступать лишь лица, способные быть носителями гражданских прав и обязанностей, т.е. правоспособные физические лица, юридические лица и государство. Д. (как и кредитор) является основным, необходимым субъектом обязательства в отличие от третьих лиц. Во взаимных обязательствах, когда каждый из участников несет обязанность в пользу контрагента, они оба одновременно выступают в роли как Д., так и кредитора. Иногда на стороне Д. могут участвовать сразу несколько лиц. В зависимости от характера распределения обязанностей между со-должниками такие обязательства бывают долевыми, солидарными и т.д. Д. вправе перевести свой долг на другое лицо (см. Перевод долга), а также перепоручить исполнение своей обязанности другому лицу. Д. считается обязанным до тех пор, пока он не исполнит свой долг либо пока обязательство не прекратится по другим основаниям.
Прасолов Б.В.

ДОЛЖНОСТНОЕ ЛИЦО - лицо, постоянно,временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ.К представителям власти относятся работники государственных органов и учреждений, наделенные правом в пределах своей компетенции предъявлять требования,а также принимать решения, обязательные для исполнения гражданами или предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их ведомственной принадлежности и подчиненности, в том числе народные депутаты, судьи., прокуроры, следователи, арбитры, работники милиции, государственные инспектора и контролеры. Под организационно-распорядительными обязанностями понимаются функции по осуществлению руководства трудовым коллективом,участком работы, производственной деятельностью отдельных работников (подбор и расстановка кадров,планирование работы,организация труда подчиненных, поддержание трудовой дисциплины и т.п.). Под административно-хозяйственными обязанностями понимаются полномочия по
управлению или'распоряжению имуществом.

ДОЛЖНОСТНЫЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ - см. Преступления должностные.

ДОМИНИРУЮЩЕЕ ПОЛОЖЕ-НИЕ (лат. dominium - господство, контроль) - согласно антимонопольному законодательству РФ исключительное положение одного или нескольких хозяйствующих субъектов на рынке товара, не имеющего заменителя, либо взаимозаменяемых товаров, дающее ему (им) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке или затруднять другим хозяйствующим субъектам доступ на рынок, обладание которым является необходимым условием квалификации противоправности его (их) действий, имеющих либо могущих иметь своим результатом ограничение конкуренции и (или) ущемление интересов других хозяйствующих субъектов или физических лиц (Закон РСФСР от 22 марта 1991 г. № 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках"). Наличие Д.п. хозяйствующего субъекта вправе устанавливать федеральный антимонопольный орган.
Этапами определения Д.п. являются: установление конкретной продукции, работ и услуг хозяйствующего субъекта, квалифицируемых как товар;
определение продуктовых и географических границ соответствующего товарного рынка: определение возможностей хозяйствующего субъекта оказывать влияние на рынок, ограничивать конкуренцию, ущемлять интересы других хозяйствующих субъектов и (или) физических лиц.
Основной квалифицирующий при-знак Д.п. -доля на товарном рынке. Положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара составляет 65% и более,признается доминирующим, за исключение тех случаев, когда хозяйствующий субъект докажет обратное. Не может быть признано доминирующим положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара не превышает 35%. Положение хозяйствующего субъекта, доля которого на товарном рынке находится в пределах 35-65%, может быть квалфицировано как доминирующее с учетом состояния конкурентной среды на соответствующем товарном рынке.
Категория Д.п. используется национальными законодательствами многих государств, в картельном праве ЕС, которые, как и законодательство РФ, устанавливают запрет не на обладание Д.п., а на злоупотребление им. При установлении Д.п. хозяйствующего субъекта в качестве основного критерия, также как и в РФ. используется его доля на соответствующем рынке.
Лите.:Жидков О.А. Законодательство о капиталистических монополиях. М., 1968: Рынок и антимонопольное законодательство России. М., 1992; Свя-достц Ю.И. Регулирование ограничительной хозяйственной практики в буржуазном праве. М., 1988; Сесекин В.Б. Основные положения Антитрестовского права США//Проблемы интеллектуальной собственности, № 1, 1996;Тотьев К.Ю. Конкуренция и монополия. Правовые аспекты регулирования. М., 1996.
Сесекин В.Б.

ДОМИЦИЛЬ (англ., фр. domicile - место жительства) - 1) место постоянного жительства лица, "оседлость": "закон местожительства" лица. означающий тот правопорядок, который определяет его статус, личные права и обязанности, объем дееспособности - все важные вопросы, касающиеся гражданского состояния и правового статуса лица. Д. свойствен системам англо-американского права в противовес континентальному европейскому праву, использующему в подавляющем большинстве случаев принцип гражданства лица. Английская концепция различает "Д. по происхождению" и приобретенный Д. - "Д. по выбору". Доказать. что лицо сменило свой "Д. по происхождению" в пользу "Д. по выбору" представляется нередко затруднительным в английском суде. в результате чего не раз англичане, проживающие за границей (в "заморских территориях") в течение всей своей жизни,объявлялись домицилированными в Англии и подчиненными ее законам. Право РФ прибегает к критерию Д. в ограниченных случаях. особенно применительно к лицам без гражданства для определения их личных прав, а также в наследственных отношениях, используя формулы местожительства лица. постоянного или преимущественного местопребывания, постоянного местожительства.
2) В вексельных отношениях используется для обозначения места платежа по векселю в случае его домициляции. которая состоит в том, что плательщиком по векселю назначается какое-либо третье лицо. Большей частью в качестве такового выступают банки. Векселя подобного рода именуются домицилированными, внешними их признаками служат слова: "уплата" или "платеж в... банк".
Ануфриева Л.П.

Д'ОНДТА МЕТОД - метод распределения мандатов на выборах по системе пропорционального представительства. изобретен бельгийским математиком Д'0ндтом (Victor D'Hondt). В соответствии с Д.м. число голосов, полученных каждым партийным списком в избирательном округе, делят последовательно на 1, 2. 3, 4 и т.д. до цифры, соответствующей числу списков. Затем полученные частные распределяют в порядке убывания. Частное, порядковый номер которого соответствует числу замещаемых мандатов, является общим делителем. Каждый список получает столько мест, сколько раз общий делитель укладывается в полученном этим списком числе голосов. Применяется в Болгарии, Эстонии, Латвии, Польше, Румынии и ряде других стран.

ДОНОС - см. Заведомо ложный донос. .-.
ДОПРОС - получение (в определенном законом порядке) уполномоченным должностным лицом правоохранительных органов информации об обстоятельствах, подлежащих установлению, от указанных в законе лиц: ее фиксация в протоколе следственного или судебного действия, в приложениях к протоколу в виде схем. аудио-, кино-, видеозаписи и удостоверение идентичности зафиксированной информации. Д. предусмотрен уголовным, гражданским, арбитражным, административным процессом. В уголовном процессе производство Д. регламентировано как на стадии предварительного следствия, так и в суде. Порядок Д. различается в зависимости от процессуального статуса допрашиваемого лица (свидетель, потерпевший, подозреваемый, обвиняемый), от стадии, на которой проводится Д. (предварительное или судебное следствие), от возраста допрашиваемого лица. В качестве свидетеля допрашиваются лица, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства. подлежащие установлению по делу. Запрещено допрашивать в качестве свидетеля: а) защитника обвиняемого об обстоятельствах дела, которые стали ему известны в связи с выполнением обязанностей защитника:
б) лицо, которое в силу своих физических или психических недостатков не способно правильно воспринимать обстоятельства, имеющие значение для
дела, и давать о них правильные показания; в) адвоката, представителя профессионального союза и другой общественной организации - об обстоятельствах, которые стали им известны в связи с исполнением ими обязанностей представителя. Не может быть привлечен к уголовной ответственности священнослужитель за отказ от дачи показаний по обстоятельствам, известным ему на исповеди, а также любое иное лицо, если оно не желает свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется ФЗ (ст. 51 Конституции РФ). Свидетели, вызванные по одному и тому же делу, допрашиваются порознь и в отсутствие других свидетелей. При этом следователь принимает меры к тому, чтобы они не могли общаться между собой. При Д. свидетелей в возрасте до 14 лет. а по усмотрению следователя - ив возрасте от 14 до 16 лет присутствует педагог. В случае необходимости вызываются также законные представители несовершеннолетнего или его близкие родственники. Аналогичным образом осуществляется Д. потерпевшего. Потерпевшие и свидетели в возрасте от 16 лет несут уголовную ответственность за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний. Подозреваемый вправе дать показания по поводу обстоятельств, послуживших основанием для его задержания или заключения под стражу, а равно по поводу иных известных ему обстоятельств по делу. Обвиняемый вправе дать показания по предъявленному обвинению, а равно по поводу иных известных ему обстоятельств по делу и имеющихся в деле доказательств. Уголовная ответственность за отказ, уклонение от дачи показаний, за дачу заведомо ложных показаний для подозреваемого и обвиняемого не предусмотрена. Следователь обязан допросить обвиняемого немедленно после предъявленного ему обвинения. Д. не может производиться в ночное время, кроме случаев, не терпящих отлагательства. Обвиняемые, вызванные по одному и тому же делу, допрашиваются порознь, причем следователь принимает меры к тому, чтобы они не могли общаться между собой. Аналогично производится вызов и Д. подозреваемого. В судебном заседании свидетели допрашиваются порознь и в отсутствие еще не допрошенных свидетелей. Председательствующий выясняет отношение свидетеля к подсудимому и потерпевшему и предлагает свидетелю сообщить все, что ему известно по делу. После этого свидетеля допрашивают судьи,
обвинители, а также потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители, защитники и подсудимые. Свидетель при Д. его в суде может пользоваться письменными заметками в тех случаях, когда его показания относятся к каким-либо цифровым и другим данным, которые трудно удержать в памяти. Свидетелю разрешается прочтение имеющихся у него документов, относящихся к данному показанию.
В гражданско-процессуальном законодательстве предусмотрен Д. только свидетелей и экспертов.В качестве свидетелей не могут быть вызваны и допрошены: представители по делу - об обстоятельствах, которые стали им известны в связи с исполнением их обязанностей; лица, которые в силу своих физических или психических недостатков не способны правильно воспринимать факты или давать о них правильные показания. За отказ свидетеля или потерпевшего от дачи показаний предусмотрена ответственность по УК РФ.
Д. в арбитражном процессе предусмотрен только для свидетеля (ст. 44,69 АПК) и проводится в порядке, аналогичном гражданско-процессуальному, но указание на лиц, которых нельзя допрашивать в качестве свидетелей, отсутствует.
В административном праве (ст. 248. 251 КоАП) предусмотрен Д. потерпевшего и свидетеля, но порядок его, документ, в котором он должен быть зафиксирован, не регламентирован. К уголовной ответственности за отказ, дачу заведомо ложных показаний, уклонение отдачи показаний не привлекаются.
Комлев Б.А.

ДОСТАВКА ТОВАРОВ ПОД ТАМОЖЕННЫМ КОНТРОЛЕМ - перевозка товаров, транспортных средств и документов на них от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения под таможенным контролем без взимания таможенных пошлин, НДС, акцизов, иных налогов, взимание которых возложено на таможенные органы, а также без применения мер экономической политики. При ввозе товаров и транспортных средств на таможенную территорию РФ, оформление доставки, доставка, завершение доставки являются предварительными операциями. предшествующими основному таможенному оформлению. При вывозе товаров и транспортных средств за пределы таможенной территории РФ, на территорию свободных таможенных зон и на свободные склады эти товары в период доставки находятся под таможенным контролем. Д.т. под т.к. подразделяется на два вида:а)доставка товаров, подлежащих обложению под таможенный режим выпуска для свободного обращения; б) доставка товаров, не подлежащих этому обложению.
Д.т. под т.к. применяется в отношении: а) ввозимых товаров, если их помещение под таможенный режим производится не в том таможенном органе, в регионе деятельности которого находится место ввоза; б) иностранных ввозимых товаров, подлежащих налогообложению при помещении под режим выпуска для свободного обращения и в отношении которых не уплачены (не взысканы) таможенные платежи, подлежащие уплате при их выпуске в свободное обращение;
в) продуктов переработки иностранных товаров, вывозимых с таможенной территории РФ; г) товаров, перемещаемых между складами; д) других товаров, определяемых законодательными актами. Д.т. под т.к. осуществляется с разрешения таможенного органа, в установленные им сроки, определяемые исходя из возможностей транспортного средства, маршрута. Д.т. под т.к. - обязанность перевозчика. Места Д.т. под т.к. (за исключением вывозимых) - склады в регионе деятельности таможенного органа назначения; вывозимых товаров - пункты пересечения таможенной границы РФ, расположенные в регионе деятельности таможенного органа назначения.
Д.т. под т.к. допускается при соблюдении необходимых условий: товар не запрещен к ввозу (вывозу), произведен ветеринарный либо фитосанитарный контроль, имеется лицензия на ввоз, обеспечена возможность идентификации, представлены необходимые документы. Документ контроля за Д.т. под т.к. (ДКД), необходимый для таможенных целей и контроля, заполняется на каждую партию товаров. В качестве такого документа используются также книжка МДП, дополнительный экземпляр и копии грузовой таможенной декларации. Одновременно с ДКД подаются документы, перечень которых утверждается нормативными актами ГТК РФ.
Грузовые операции с товарами при Д.т. под т.к. могут осуществляться с разрешения таможенного органа на складах либо в зонах таможенного контроля. Решение о возможности доставки Д.т. под т.к. принимается после проверки таможенным органом отправления: соблюдения правил заполнения ДКД, наличия соответствующих документов, при необходимости - технического состояния грузового отделения транспортного средства и т.д.
По прибытии в место доставки перевозчик представляет товары,транспортные средства, документы таможенному органу назначения, который после проведения соответствующей проверки выдает перевозчику свидетельство о подтверждении Д.т. под т.к.
Диканова Т.А.

ДОТАЦИЯ (лат. dotatio - дар) - 1) государственное пособие гражданам и организациям для покрытия убытков или других целей; доплата; 2) сумма денежных средств, выделяемая из бюджета предприятию, у которого затраты на производство и реализацию продукции не покрываются получаемыми доходами, а также на поддержание относительно низких розничных цен на отдельные товары, реализуемые населению; 3) денежная сумма, выделяемая из бюджета вышестоящего уровня в случае недостаточности доходов для формирования минимального бюджета нижестоящего территориального уровня. Выделение Д. осуществляется в порядке бюджетного регулирования на безвозмездной и безвозвратной основе, а ее использование не имеет целевого назначения.

ДОЧЕРНЕЕ ПРЕДПРИЯТИЕ - унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, созданное другим унитарным предприятием, основанным на праве хозяйственного ведения, путем реорганизации в форме выделения (п. 7 ст. 114 ГК РФ). Д.п. может быть создано только государственным (но не казенным) или муниципальным унитарным предприятием с согласия соответствующего собственника-учредителя (уполномоченного им органа). Д.п. не представляет собой особой организационно-правовой формы, будучи государственным или муниципальным унитарным предприятием,основанным на праве хозяйственного ведения. Функции учредителя-собственника в отношении Д.п. выполняет учредившее его основное унитарное предприятие. Ни учредительД.п. (основное унитарное предприятие), ни собственник его имущества не отвечают по долгам Д.п., как и само Д.п. не отвечает по их обязательствам. Все это отличает Д.п. от дочернего хозяйственного общества.
Суханов Е.А.

ДОЧЕРНЕЕ ХОЗЯЙСТВЕННОЕ ОБЩЕСТВО - такое общество, действия которого определяются другим (основным) хозяйственным обществом или хозяйственным товариществом в силу преобладающего участия в уставном капитале, либо в соответствии с заключенным договором, либо иным образом (п. 1 ст. 105 ГК РФ). При наличии любого из трех указанных обстоятельств основное общество, давшее дочернему обязательные для последнего указания, несет солидарную ответственность с ним по совершенным во исполнение таких указаний сделкам, а при виновном доведении Д.х.о. до банкротства основное общество несет перед его кредиторами субсидиарную ответственность. В действующем акционерном законодательстве эта ответственность ограничена дополнительными требованиями наличия: а) в уставе Д.х.о. записи о праве давать ему обязательные для исполнения указания; б) умысла в соответствующих действиях основного общества.
Возможность наступления ответственности основной компании по долгам дочерней составляет главную особенность статуса Д.х.о. Кроме того, оставшиеся в меньшинстве участники Д.х.о. вправе требовать возмещения убытков, причиненных Д.х.о. по вине основной компании (п. 3 ст. 105 ГКРФ). Д.х.о. не является особой организационно-правовой формой, так как им при наличии установленных законом условий может оказаться любое хозяйственное общество. При этом основной компанией может быть как общество, так и товарищество, а дочерней - только общество.
Законодательство РФ рассматривает также основную ("материнскую") компанию и Д.х.о. как финансово-промышленную группу, участники которой (в том числе Д.х.о.) солидарно отвечают по долгам "центральной компании ФПГ", что противоречит существу статуса Д.х.о. В зарубежном праве компании, контролирующие деятельность других("дочерних") компаний либо прямо создающие их, рассматриваются как входящие в состав особой неправосубъектной группы компаний - концерна (например, в Германии}, либо как приобретающие особый статус холдинговых компаний (в американском праве), ибо они владеют крупными пакетами акций или долями участия в уставном капитале других ("дочерних") компаний.
Д.х.о. следует отличать от зависимых хозяйственных обществ и от дочерних предприятий.
Суханов ЕЛ.

ДРОБЛЕНИЕ АКЦИЙ - процеду ра конвертации каждой акции какого-либо выпуска в две или более акции той же категории (типа). Вопрос о Д.а. ставится тогда, когда номинальная стоимость акций акционерного общества,
оказывается неоправданно укрупненной, что влечет необходимость их рассредоточения в руках большего количества акционеров. Решение о Д.а. может принять только собрание акционеров;
Д.а. не сопровождается регистрацией нового выпуска - акции, полученные в результате Д.а., признаются акциями того же выпуска, что и их предшественники. Д.а. влечет необходимость внесения изменений в устав общества относительно номинальной стоимости и количества акций общества.

ДУАЙЕН - глава дипломатического корпуса, старший по классу и времени пребывания в данной стране посол одного из дипломатических представительств. В некоторых странах, согласно обычаю, им должен быть глава дипломатического представительства Ватикана - папский нунций. Д. не является реальным руководителем дипломатического корпуса и не вмешивается в деятельность находящихся в данном государстве иностранных посольств и миссий. В его функции входит: выступать от имени дипломатического корпуса с заявлениями, поздравлениями, соболезнованиями, представлять дипломатический корпус на официальных мероприятиях, организованных страной пребывания, и т.д. Он также знакомит вновь прибывших дипломатов с национальными, экономическими, культурными, бытовыми особенностями страны пребывания, ее обычаями, разбирает спорные вопросы преимущественно этикета и церемониала, могущие возникнуть между членами дипломатического корпуса. Д. не должен вмешиваться во внутренние дела страны пребывания, оказывать давление на ее правительство, давать советы должностным лицам ит.д; ...
. Стародубцев Г.С.

ДУАЛИСТИЧЕСКАЯ МОНАРХИЯ (лат. dualis - двойственный) - разновидность конституционной (ограниченной) монархии, характеризующаяся отделением законодательной власти от исполнительной. В основе дуалистических и парламентарных форм правления лежат идеи Ж.-Ж. Руссо о единстве верховной власти, из которой вытекало право законодательной власти контролировать исполнительную.
Заметный подъем авторитета парла-мента вызвал к жизни политическую теорию смешанной монархии, в частности, учение Дж. Фортескье об особой форме суверенитета в Англии,которым король и парламент облечены совместно: монарх не должен самочинно обременять
подданных налогами, изменять и вводить новые законы без согласия парламента.
Д.м. появилась в XVIII в. в результате компромисса между растущей буржуазией и еще властвующей феодальной верхушкой общества и являлась исторически переходной формой от абсолютной монархии к парламентарной. При такой форме преобладание все же остается за монархом и его окружением. Законодательная власть принадлежит парламенту, который избирается подданными. Власть монарха ограничена конституцией, но он наделен исполнительной властью, которую может осуществлять непосредственно или через назначаемое им правительство; формирует правительство; издает чрезвычайные указы, имеющие силу закона, которые не нуждаются в одобрении парламентом; имеет право отлагательного вето по отношению к законам парламента (без его утверждения закон в силу не вступит); может распустить парламент. Официально правительство несет двойную ответственность, но реально оно подчинено монарху. Парламент не может путем вотума недоверия или иным способом отправить правительство в отставку. Он может воздействовать на правительство, только используя свое право устанавливать бюджет государства. Этот достаточно мощный рычаг используется лишь раз в году. Депутаты, вступая в конфликт с правительством и через него - с монархом, не могут не ощущать постоянной угрозы роспуска парламента. Судебная власть принадлежит монарху, но может быть более или менее независимой. Разделение властей при данной форме правления обычно урезанное; политический режим носит авторитарный характер. Государственный режим может характеризоваться как ограниченный дуализм власти.
Д.м. существовала в Германии, Турции, многих других странах. В настоящее время смешанная форма парламентарной и Д.м. с преобладанием элементов второй существует в Марокко, Иордании, а в Таиланде, Непале. Малайзии- смешанная форма с преобладанием элементов парламентарной монархии.
Лит.: Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник. М., 1996. С. 307-309, 323; Л е в и н а М.И. Борьба английского парламента за верховную власть в XVII в. Историко-правовые расследования: Россия и Англия. М., 1990. С. 43; Сравнительное конституционное право/Ред. кол. А.И. Ковлер. В.Е. Чиркин, Ю.А. Юдин. М., 1996. С. 460; Чиркин В.Е. Элементы сравнительного государст-воведения. М., 1994. С. 31-32.
Бойцова В.В., Бойцова Л.В.

ДЮГИ (Duguit) Леон (1859- 1928) - известный французский юрист, декан юридического факультета в Бордо (с 1886 г.). один из авторов теории "надклассового" корпоративного государства (солидаризма).
В основу теории права Д. были положены достижения французских социологов - научный позитивизм О. Конта и разработанный Э. Дюркгеймом тезис о том. что по мере углубления общественного разделения труда социальная сплоченность в обществе возрастает, так как общие и индивидуальные потребности людей могут быть удовлетворены только за счет взаимопомощи и обоюдного обмена услугами. В соответствии с этим под солидарностью Д. понимает факт взаимной социальной зависимости, соединяющей между собой - в силу общности потребностей и разделения труда - "членов рода человеческого, в частности членов одной социальной группы". Солидарность представляет собой закон общественного организма, в соответствии с которым этот организм функционирует.
Стремясь упразднить из правовой теории "метафизические" и "индивидуалистические" конструкции,"унаследованные" от догматического правоведения, Д. в своих научных трудах подверг критике и переоценке такие традиционные юридические институты и понятия, как государственный суверенитет, публичная власть, субъективное право, частная собственность, индивидуальные права личности; представил собственное видение предмета конституционного права.
Теории частного -права как сферы господства индивидуальной свободы Д. противопоставил концепцию права как социальной функции. Вслед за Дюркгеймом Д. развивает утверждение, что право есть лишь "непосредственный результат социальных фактов", поскольку оно представляет собой один из аспектов общественной солидарности. Исходя из того, что каждый член общества обязан поддерживать социальную сплоченность, Д. отрицает идею субъективных частных прав и вводит понятие "социаль
ной нормы" - нормы объективного права, которое не зависит от произвольного волеизъявления отдельных лиц. Он утверждает, что, признавая за человеком автономию воли. личные права и т.п., государство лишает себя возможности вмешиваться в его деятельность и налагать на него позитивные обязанности. Таким образом, место права в учении Д. занимают обязанности: "Никто не имеет другого права, кроме права всегда выполнять свой долг". На тех же основаниях Д. отрицает и понятие публичного права. Провозглашая тезис "публичная власть есть просто факт", Д. разоблачает "миф" о государственном суверенитете: государство не является чем-то отличным от индивида, оно - лишь проявление индивидуальной воли правителей, которые обязаны выполнять соответствующие социальные функции, т.е. организовывать и контролировать работу публичных служб. Государство в его прежних формах - римская, якобинская, королевская и т.п. власть "как пустая схоластическая конструкция" - исчезает, а на смену ей приходит новый государственный порядок - "более гибкий, более гуманный, больше защищающий индивида". В основе этого нового порядка - две составляющие: с одной стороны, идея социальной нормы, отражающая факт взаимозависимости человечества вообще и членов одной социальной группы в частности, а с другой стороны - децентрализация, идея синдикального федерализма как нового способа общественного взаимодействия. Синдикат, профессионально-корпоративное представительство всех слоев населения, по мнению Д., могли бы составить альтернативу парламенту и служить воплощением идеи сотрудничества и взаимоограничения властей. Разрабатывая тему "социальной нормы", основанной на соединяющей людей взаимной зависимости. Д. выдвинул тезис о социализации основных институтов буржуазного права, в том числе собственности. Существование частной собственности не оспаривается,однако Д. доказывает.что право собственности и обусловленное ею определенное экономическое поло
жение предоставляют индивиду основания для власти, а власть в свою очередь обязывает его выполнять соответствующие общественные функции - социальную миссию. Таким образом, собственность социализируется, служа не только собственнику, но и всему обществу.
В конечном итоге Д. предстает защитником социально-юридического, т.е. позитивистского и социологического понимания права, но с некоторым отступлением в пользу естественно-правовой традиции. Разработанная им теория солидаризма оспаривает одновременно и марксистское учение о классовой борьбе, и принципы буржуазного индивидуализма, характерные для ранней стадии развития капиталистического общества. На основе своей концепции Д. разрабатывает ряд теоретических и практических рекомендаций, способствовавших развитию государственно-монополистических тенденций. Он проповедует децентрализацию и самоуправление,отрицает идею невмешательства государства в экономику, но в то же время выступает против государственного воздействия на процесс превращения социальных норм в правовые. Взгляды Д. оказали благоприятное воздействие на развитие политического и правового сознания Новейшего времени. Однако, несмотря на то что сам Д. был сторонником буржуазной демократии, двойственность и противоречивость его концепции позволили использовать его идеи в самых различных целях, в частности в социалистической юриспруденции и в идеологии фашизма для обоснования категорий долженствования, усиления власти государства, ликвидации частного права и т.п.
Соч.: Конституционное право. СПб., 1908; Социальное право, индивидуальное право и преобразование государства. М., 1909.
Лит.: Сурия Пракаш Синха. Юриспруденция. Философия права. Краткий курс. М., 1996; История политических и правовых учений. XX в. М., 1995; Т ума -нов В.А. Буржуазная правовая идеология. М., 1971.
Жуковская П.Ю.

ЕВРОПЕЙСКИЕ ПЕНИТЕНЦИАРНЫЕ ПРАВИЛА - общие принципы обращения с лицами, заключенными под стражу; характеризуют минимальные условия, которые рассматриваются Советом Европы в качестве приемлемых для обеспечения защиты указанныхлиц от жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство человека обращения, поддержания дисциплины и порядка в пенитенциарных учреждениях. В связи со вступлением в Совет Европы РФ приняла на себя обязательства, вытекающие из международных актов о правах человека и гражданина, а также специализированных международных документов об обращении с осужденными к различным видам наказаний. К таким актам в первую очередь относятся Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт о гражданских и политических правах, Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме, а также соответствующие документы Совета Европы, в числе которых Е.п.п., Европейская конвенция о защите прав человека, Европейская конвенция по предупреждению пыток.
Перечисленные международные акты включают нормы общего характера (нормы-принципы) и нормы-рекомендации. Первые не допускают каких-либо отступлений как в законодательстве, так и в деятельности государственных органов. Это прямо вытекает из ст. 30 Всеобщей декларации прав человека и ст. 5 Международного пакта о гражданских и политических правах. Даже исключительные обстоятельства (война или угроза войны, внутренняя политическая нестабильность или чрезвычайное положение) не могут служить оправданием, например, жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения.
Нормы-рекомендации не носят обязательного характера для государств, их ратифицировавших, хотя и подлежат максимальному учету в правотворческой деятельности. Среди них - нормы Е.п.п.
Приоритетное значение придается следующим нормам Е.п.п.: а) лишение свободы должно осуществляться в таких условиях, которые обеспечивают уважение человеческого достоинства и соответствуют указанным правилам; б) правила применяются беспристрастно. Не допускается дискриминация, основанная на признаках расы, цвета кожи, пола
языка, религии, политических или иных убеждениях, национальном или социальном происхождении, рождении, экономическом или ином статусе. Необходимо уважать религиозные верования и нравственные принципы группы, к которой принадлежит заключенный; в) цели исправительного воздействия на осужденных состоят в том,чтобы сохранить их здоровье и достоинство и в той степени, в какой это позволяет срок заключения, формировать у них чувство ответственности и навыки,которые будут содействовать их реинтеграции в общество; г) квалифицированные и опытные инспектора,назначенные компетентными органами, должны регулярно проверять пенитенциарные учреждения для контроля за тем, насколько и в какой степени управление этими учреждениями соответствует действующим законам и нормативным актам; д) защита личных прав заключенных, законность применения дисциплинарных наказаний обеспечиваются посредством контроля, осуществляемого в соответствии с национальным правом, представителями судебных или иных органов, не принадлежащими к пенитенциарной администрации; е) правила доводятся до сведения персонала на. соответствующих государственных языках. Заключенные также должны быть ознакомлены с Е.п.п.
В соответствии с указанными принципами основные требования Е.п.п. сводятся к следующему: а) условия содержания в местах заключения не должны усугублять причиняемые таким образом страдания, за исключением отдельных случаев, когда это оправдано необходимостью изоляции и поддержания дисциплины; б) режимы, применяемые в местах лишения свободы, должны: обеспечивать условия жизни, совместимые с человеческим достоинством и нормами, принятыми в обществе: сводить к мини-. муму отрицательные последствия заключения.
В целях индивидуализации исправительного воздействия должна быть создана гибкая система распределения заключенных по различным учреждениям уголовно-исполнительной системы, где для каждого из них было бы предусмотрено соответствующее исправительное воздействие и обучение, подготовлена программа содержания, учитывающая данные, полученные о его индивидуальных потребностях,способностях,состоянии духа, близости к родственникам. Чтобы способствовать общению с внешним миром, должна функционировать система отпусков из мест лишения свободы. Пенитенциарные администрации
обеспечивают свободное отправление религиозных обрядов для всех заключенных (в разумных пределах). Условия и характер труда заключенных, охрана их труда и здоровья должны быть аналогичны тем. что создаются в отношении лиц, находящихся на свободе. Одно из важнейших требований Е.п.п. состоит в обязанности администрации исправительного учреждения обеспечить питание заключенных, "максимально приближенное к среднему уровню в системе общественного питания".
Большое внимание уделяется дисциплине и практике применения взысканий, в основе которых, согласно Е.п.п., должны находиться гуманная и реалистичная политика, высокий профессионализм и специальная подготовка в целях обеспечения адекватности и справедливости мер, применяемых в ходе исполнения наказания. Категорически запрещаются коллективные и телесные наказания, помещение в темную одиночную камеру, а также любое жестокое, бесчеловечное или унижающее достоинство наказание. Представители социальных служб и общественных организаций должны иметь возможность посещать места лишения свободы и общаться с заключенными в целях их подготовки к освобождению, оказывать помощь персоналу мест лишения свободы в их деятельности по социальной реабилитации заключенных.
Все сотрудники мест лишения свободы в ходе обучения должны быть ознакомлены с Е.п.п., Европейской конвенцией о защите прав человека и практикой их применения, с тем чтобы лучше понимать цели исправительного воздействия на заключенных и свою роль в этом деле.
Несмотря на то что Е.п.п. не имеют обязательной юридической силы, они получили широкое международное признание как кодекс практической деятельности по управлению пенитенциарными учреждениями, содержанию и исправлению заключенных. Не случайно одно из требований Совета Европы к государствам, вступающим в его члены, таково:
при подготовке уголовно-исполнитель-ного законодательства в его основу должны быть положены Принципы и стандарты Совета Европы.
Агешов Г.Д

ЕВРОПЕЙСКИЕ СООБЩЕСТВА - объединение трех формально самостоятельных, но взаимосвязанных региональных экономических организаций: Европейского объединения угля и стали (ЕОУС), созданного в 1951 г., Европейского сообщества по атомной энергии (Евратом) и Европейского экономического сообщества (ЕЭС), созданных в 1957 г. К настоящему времени в систему Сообществ входит также значительное количество других европейских интеграционных институтов. В 1965 г. в соответствии с Брюссельским договором созданы единые органы трех Сообществ. В связи с заключением в 1992 г. Маастрихтских соглашений (см. Европейский Союз} ЕЭС стал именоваться Е-вропей-ским сообществом.

ЕВРОПЕЙСКИЙ ПАРЛАМЕНТ - межгосударственный наднациональный политический орган, в котором представлены все страны Европейского Союза (ЕС). Депутаты ЕП избираются один раз в 5 лет прямым голосованием населения стран-членов. Число депутатов ЕП от каждой страны постоянное. Квота мест зависит от численности населения данного государства. Наиболее крупные страны - Великобритания. Италия, ФРГ и Франция - располагают 81 местом, Испания - 60, Нидерланды - 25, Бельгия, Греция и Португалия - по 24, Дания- 16, Ирландия - 15, Люксембург - 6. В настоящее время в ЕП избрано более 600 депутатов.
Создание ЕП стало важным шагом на пути к политической интеграции Западной Европы. Внутри ЕП'депутаты объединяются не по признаку национальной принадлежности, а по партийным фракциям. Минимальное число депутатов, необходимое для создания политической группы, - 23 депутата от 1 страны либо 18 депутатов, если они представляют не менее 2 государств, и 12 -для представителей 3 и более государств. ЕП руководствуется в своей деятельности не только принципом консенсуса, но и принимает в расчет соотношение политических сил в парламенте и его комиссиях и, соответственно, давление той или иной политической группы на других парламентариев.
Депутаты ЕП голосуют лично. Их деятельность, как и депутатов национальных парламентов, не связана какими-либо инструкциями: императивный мандат запрещается. Мандат депутата ЕП совместим с членством в парламенте какого-либо члена ЕС. Однако депутат ЕП не может быть членом правительства государств, членом Комиссии ЕС, судьей, прокурором и секретарем Суда ЕС, членом Счетной палаты ЕС. консультативного комитета Европейского сообщества угля и стали (ЕОУС), Экономического и социального комитета Европейского экономического сообщества
(ЕЭС) и Европейского сообщества по атомной энергии (Евратом), членом комитетов и органов, созданных на основании учредительских договоров названных сообществ, членом Административного совета и Комитета директоров Европейского инвестиционного банка, должностным лицом или служащим Европейских сообществ или связанных с ними специализированных органов. Кроме того, каждое государство-член может установить другие случаи несовместимости должностей с мандатом члена ЕП. На рассмотрение ЕП выносятся различные вопросы развития Европейского континента, главным образом ЕС, - от экономической, валютной и политической интеграции (в рамках создания единого внутреннего рынка) до охраны окружающей среды и соблюдения прав человека.
ЕП работает на основе принимаемого им регламента. Он имеет годичную сессию, продолжительность которой определяется самим ЕП на ежегодном собрании в марте. Кворум составляет \ /^ членов ЕП. Основными руководящими органами ЕП, в которых сходятся все нити принятия важнейших решений, являются председатель и Бюро, состоящие из председателя, 14 его заместителей и квесторов (с правом совещательного голоса). Бюро в расширенном составе включает также председателей политических фракций.
В ЕП созданы следующие комиссии:
Комиссия по иностранным делам и вопросам безопасности; Комиссия по сельскому хозяйству, рыболовству и сельскому развитию; Комиссия по вопросам бюджета; Комиссия по вопросам экономики, финансов и промышленной политики; Комиссия по проблемам энергетики, исследований и технологий; Комиссия по внешним экономическим связям; Комиссия по юридическим вопросам и гражданским правам; Комиссия по социальным делам, занятости и условиям труда; Комиссия по вопросам региональной политики, освоению территорий и отношениям с региональными и местными властями; Комиссия по вопросам транспорта и туризма; Комиссия по вопросам окружающей среды, здравоохранения и защите потребителей: Комиссия по вопросам культуры, молодежи, воспитанию и средствам массовой информации; Комиссия по вопросам развития и сотрудничества: Комиссия по вопросам гражданских свобод и внутренних дел;
Комиссия по бюджетному контролю;
Учредительная комиссия; Комиссия по регламенту, проверке полномочий и иммунитету; Комиссия по правам женщин;
Комиссия по рассмотрению петиций. ЕП может также создавать подкомиссии, временные комиссии и комиссии по расследованию, которые рассматривают специфические проблемы (наркомания, расизм, избыток сельскохозяйственной продукции).
Для решений ЕП достаточно простого большинства голосов депутатов, участвующих в голосовании. Вместе с тем в некоторых случаях необходимо квалифицированное большинство: для принятия внутреннего регламента - большинство всех членов ЕП; для вотума недоверия Комиссии ЕС - большинство списочного состава депутатов и 2/^ голосовавших. Для рекомендации о вступлении в ЕС новых членов или о заключении договора об ассоциации требуется абсолютное большинство голосов всех членов.
Формальные функции ЕП охватывают разработку законодательных положений; утверждение бюджета ЕС и контроль за его исполнением; контроль за деятельностью Комиссии Европейских сообществ (КЕС), Совета Министов ЕС;
определение политики ЕС. Легитим-ность ЕП упрочилась в связи с прямыми выборами. ЕП стал участвовать в принятии решений в сфере бюджета, формировании отдельных институтов. Начиная с 1986 г. акт об утверждении бюджета стал подписываться председателем ЕП. ЕП в порядке контроля вправе принять к обсуждению любой вопрос, имеющий, по мнению его членов, существенное значение. При этом нередко обсуждается политика отдельных стран, как входящих, так и не входящих в ЕС. Наиболее действенное средство контроля - право парламентариев задавать устные и письменные вопросы, вносить предложения о порицании, рассматривать жалобы об уклонении от обязательств и осуществлять контроль за исполнением бюджета. ЕП может вынести резолюцию о порицании КЕС побудить ее уйти в отставку, приняв такую резолюцию порицания большинством депутатов списочного состава при / -^ поданных голосов.
После заключения Маастрихтского договора расширены полномочия ЕП и в области прав человека. Он назначает Европейского омбудсмана. ЕП обладает полномочиями по рассмотрению петиций, т.е. запросов или жалоб, которые могут направляться любым гражданином страны, входящей в ЕС, индивидуально или совместно с другими гражданами практически по любому вопросу.
Бюджет ЕП предназначен для финансирования расходов,которые делятся на две основные группы: а) большая часть бюджета (60% от общей суммы) идет на
глобальное финансирование политики в области сельского хозяйства. Эти расходы именуются обязательными, и решающее слово по ним принадлежит Совету Министров; б) остальная часть бюджета служит для финансирования политики в других областях: социальный фонд, фонд регионального развития, проведение исследований, охрана окружающей среды, промышленность, энергетика, оказание различной помощи. В этой части ЕП может диктовать приоритеты и в определенной степени увеличивать кредиты.
'Вследствие расширения полномочий ЕП в области бюджета и установления процедуры согласия возросло его влияние на деятельность Совета Министров. Процедура согласия, принятая Единым европейским актом в 1986 г., ограничила законодательное полновластие Совета Министров, В зависимости от обсуждаемых тем компетентные лица Совета Министров присутствуют на пленарных заседаниях ЕП. Как и члены Комиссии, члены Совета Министров должны отвечать на вопросы депутатов ЕП. Председатель Совета Министров, вступая в должность, излагает ЕП свою программу, а по окончании срока пребывания на посту отчитывается о полученных результатах.
Бойцова В.В., Бойцова'Л.В.

ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ (ЕС) - крупнейшее интеграционное объединение, в которое входят 15 стран: ФРГ, Франция, Италия, Бельгия, Нидерланды и Люксембург (с 1958 г.), Великобритания, Дания и Ирландия (с 1973 г.), Греция (с 1981 г.), Испания и Португалия^ 1985 г.), Австрия, Финляндия и Швеция (с 1995 г.). Цель ЕС - содействие устойчивому и гармоничному экономическому и социальному прогрессу, особенно путем создания пространства без внутренних границ, экономического и социального сплочения и создания экономического и валютного союза. Ряду европейских государств предоставлен статус ассоциированного члена ЕС (Чехии, Словакии, Румынии и др.).
ЕС строится на основе Европейских сообществ.
На Маастрихтской встрече на высшем уровне (9-11 декабря 1991 г.) главы государств и (или) правительств 12 государств - членов Европейского сообщества одобрили Договор о ЕС (далее - Договор), который был подписан ими 7 февраля 1992 г. Договор призван содействовать превращению ЕС в политический, а затем - в экономический и валютный союз. Устанавливается гражданство Союза, каждый гражданин государства - члена'ЕС является гражданином Союза и имеет право на свободное передвижение и постоянное проживание на территории государств - членов ЕС в соответствии с положениями Договора. Союз исходит из принципа уважения основных прав личности, как они гарантированы Европейской конвенцией по защите прав человека и основных свобод, подписанной 4 ноября 1950 г. в Риме. Кроме того, Договор содержит положения о сотрудничестве и взаимодействии в области судебной практики и внутренних дел, внешней политики, безопасности, социальной сферы.
Органами ЕС являются: Европейский совет, Совет ЕС, Комиссия Европейских сообществ (КЕС), Европейский парламент, Европейский суд и др.'
Европейский совет обсуждает стратегические вопросы деятельности ЕС. Проводится на уровне глав государств или правительств: заседает не реже 2 раз в год; представляет Европейскому парламенту доклад о каждом своем заседании и ежегодный письменный доклад о прогрессе ЕС. Достигнутые на основе консенсуса договоренности служат директивами для разработки и проведения общей политики государств - членов ЕС.
Совет ЕС - основной орган, принимающий решения по практическим аспектам деятельности ЕС. Эти решения касаются наиболее важных вопросов экономической политики государств - членов ЕС. Заседания, как правило, проводятся ежемесячно на уровне министров (иностранных дел,торговли,экономики, финансов, сельского хозяйства и др.). Иногда в заседаниях Совета участвуют два и более министра от каждого государства, что зависит от характера рассматриваемых вопросов. В ряде государств в составе правительств созданы. специальные посты "европейских министров". Совет ЕС обеспечивает предста-. вительство и защиту интересов государств-членов в процессе их согласования и реализации. Осуществление задач, порученных Советом, подготовка его заседаний возлагается на Комитет, состоящий из постоянных представителей государств - членов ЕС. Представители в Комитете имеют ранги послов и назначаются соответствующими правительствами, как правило, на длительный срок. Комитет располагает собственным аппаратом, в необходимых случаях создает рабочие группы для реализации возложенных на него задач. Решения по обсуждаемым вопросам Комитет принимает консенсусом.
КЕС - наднациональный исполнительный орган, своего рода правительство (неофициально ее именуют Европейской комиссией, или Еврокомисси-ей). Комиссия занимается повседневной работой по осуществлению единой политики ЕС, предпринимает шаги, необходимые для формирования и совершенствования внутреннего права ЕС. Следит за соблюдением как государствами, так и частными компаниями общих правил поведения и стандартов, установленных учредительными договорами и актами ЕС. Готовит проекты документов и решений для утверждения Советом ЕС. По широкому спектру вопросов, отнесенных к ведению ЕС, уполномочена принимать самостоятельные решения. Еврокомиссия призвана функцио-. нировать исключительно в интересах ЕС в целом и обладает значительной независимостью от национальных правительств. Состоит из 17 членов,которые выбираются с учетом их компетентности и независимость которых не вызывает сомнений. Правительства государств-членов. с общего согласия и после консультаций с Европейским парламентом, определяют кандидатуру.которую они намерены назначить на пост председателя Еврокомиссии. Правительства государств-членов в процессе консультаций с кандидатом в председатели Комиссии называют и других лиц, кого они намереваются назначить членами Комиссии. Председатель и члены Комиссии утверждаются голосованием в Европейском парламенте в качестве единого органа. Комиссия принимает решения большинством голосов, устанавливает процедурные правила своей работы.
Назначение Европейского суда состоит в том. чтобы обеспечить единообразное толкование права ЕС и его примат над национальным законодательством в соответствии с положениями основополагающих договоров ЕС. Состоит из 15 судей, избираемых из числа лиц, независимость которых не подлежит сомнению и которые способны работать на должности судьи. Судьи назначаются по общему согласию правительств государств-членов сроком на 6 лет.
Построение экономического и валютного союза требует наличия финансового центра, обеспечивающего управление денежной массой общеевропейской валюты. Таким центром призван стать Европейский центральный банк (ЕЦБ).
Европейская палата аудиторов призвана осуществлять контроль за правильностью распоряжения бюджетом. В рамках ЕС действуют также другие специализированные учреждения, в частности Экономический и социальный комитет, Комитет регионов.
Среди основных документов, образующих так называемое "право ЕС": Парижский договор об учреждении Европейского объединения угля и стали (ЕОУС) 1951 г., Римские договоры об учреждении Европейского экономического сообщества (ЕЭС) и Европейского сообщества по атомной энергии (Евратома) 1957 г., Брюссельский договор 1965 г. о слиянии исполнительных органов трех Сообществ, договоры о присоединении к ЕЭС новых членов и ряд других документов. Учредительными договорами также предусматривается пять видов правовых актов, которые могут принимать Совет и Еврокомиссия: регламенты, директивы,постановления,рекомендации и заключения, хотя данный перечень не является исчерпывающим.
Важную роль в развитии внешних связей ЕС играют его представительства при ООН и ее специализированных учреждениях, а также в 140 странах. В соответствии с учредительными документами правовой основой сотрудничества в данном случае, как правило, являются соглашения между Еврокомисси-ей и правительством третьей страны, союзом государств или .международной организацией.
Отношения с РФ строятся на уровне взаимного представительства ЕС в РФ и постоянного представительства РФ при ЕС, с Европейским парламентом - на уровне межпарламентских делегаций. Основы взаимоотношений РФ и ЕС определены в Соглашении о партнерстве и сотрудничестве, учредившем партнерство между РФ, с одной стороны, и Европейскими сообществами и их государствами-членами - с другой. Указанное Соглашение подписано 24 июня 1994 г. на о. Корфу. В соответствии с его положениями намечено проведение встреч на высшем уровне по формуле "1+2": Президент РФ. председатель Европейского совета и председатель КЕС.
На уровне министров политический' диалог осуществляется в рамках учреждаемого Соглашением Совета сотрудничества. Содействие Совету в выполнении его обязанностей оказывается Комитетом сотрудничества, состоящим из представителей Правительства РФ, с одной стороны, и представителей членов Совета ЕС и представителей КЕС - с другой.
Межпарламентское взаимодействие планируется осуществлять в рамках Комитета парламентского сотрудничества, состоящего из представителей ФС РФ и членов Европейского парламента.
923
Некоторые из ключевых положений Соглашения касаются основ экономических связей. В торговле товарами решено опираться на нормы и правила ГАТТ/ ВТО, применяя режим наибольшего благоприятствования. Определены правовые рамки и приоритетные направления межотраслевого сотрудничества, в том числе в таких областях, как промышленная политика, инвестиции, унификация стандартов, защита прав потребителей и т.д. Предусматривается расширение программы по оказанию безвозмездного технического содействия ЕС в осуществлении экономических преобразований РФ.
Соглашение заключено на первоначальный период в 10 лет с возможностью продления. Российской стороной оно ратифицировано (ФЗ РФ от 25 ноября 1996 г. № 135-ФЗ "О ратификации соглашения о партнерстве и сотрудничестве, учреждающего партнерство между Российской Федерацией, с одной стороны, и Европейскими сообществами и их государствами-членами, с другой стороны"). В ЕС документ ратифицируется парламентами государств, его подписавших, и Европейским парламентом. Рядом европейских государств (Испания, Великобритания, Греция и др.) Соглашение уже ратифицировано.
Мишустина Е.А.

ЕВРОПЕЙСКОЕ ПРАВО - сложный правовой феномен, являющийся результатом совместного правотворчества и международного сотрудничества европейских государств; имеет несколько значений.
Исторически Е.п. представляет собой общее право континентальной Европы (лат. jus commune) - творение правовых школ европейских университетов, разработанное на основе римского частного права, канонического права, феодального права и международных торговых обычаев (лат. lex mercatoria). Например, для большей части Нидерландов рецепция Jus commune, произошла еще в середине XV в. Россия произвела теоретическую рецепцию римского права и включилась тем самым в общеевропейское правовое пространство в XIX в. В итоге романо-германская'правовая система {континентальная правовая система), объединила национальные правовые системы европейских стран в определенную совокупность, не стерев, тем не менее, существующих между ними различий.
В процессе развития межгосударственных отношений на Европейском континенте появилось также современное широкое понимание Е.п.как совокупности региональных международно-правовых норм, регулирующих все сферы международного сотрудничества в Европе, в том числе организацию и деятельность всех европейских международных организаций (Совет Европы, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и т.д.). В создании этого права участвуют все европейские государства, включая РФ. Его источниками являются международные договоры европейских государств, а также акты, принимаемые европейскими организациями в рамках переданных им полномочий. Так, в рамках Совета Европы заключено более 155 европейских конвенций и договоров. эквивалентных 75 тыс. двусторонних соглашений, главным образом в сфере защиты прав человека (Европейская Конвенция по правам человека 1950 г., Конвенция по предотвращению пыток 1987г., Европейская Социальная хартия 1961 г., Европейская хартия местного самоуправления,Европейская рамочная Конвенция о трансграничном сотрудничестве, Конвенция об информации относительно иностранного законодательства 1968 г.: Конвенция о предотвращении насилия и хулиганского поведения зрителей во время спортивных мероприятий и, в частности, футбольных матчей 1985 г.; Европейская конвенции о борьбе с отмыванием денег, расследовании, наложении ареста и конфискации добытого преступным путем имущества
1991 г. и др.).
Наиболее распространено в настоящее время узкое понимание Е.п. как права Европейского Союза (ЕС) (до
1992 г. - права Европейских сообществ) или коммунитарного права, развивающегося в связи с интеграцией экономики и политики Европейского континента в конце XX в. Термин "коммуни-тарное право" имеет французское происхождение (communaute - сообщество). Коммунитарное право - это квинтэссенция правовых норм стран Западной Европы в том смысле, что общие для всех государств ЕС правовые нормы могли быть сформулированы лишь на зрелом этапе развития национальных правовых систем на основе глубоких сравнительно-правовых исследований отраслей и институтов права отдельных государств, а также конвергенции различных (а зачастую прямо противоположных) моделей решения правовых проблем.
История развития Е.п. в последнем значении неотделима от истории Европейских сообществ и ЕС. Римским и Парижским договорами, которые рассматриваются в ЕС в качестве Конституции
Союза, органам ЕС были переданы широкие полномочия в правотворческой, исполнительной областях, а также; по толкованию Е.п.
Право ЕС отличается от международного права и правопорядка государств - членов ЕС, имеет особый автономный характер и порядок взаимодействия с национальным правом государств.
Е.п. приоритетно перед внутригосударственным правом и обладает прямым действием. Приоритет права ЕС сохраняется и тогда, когда оно затрагивает конституционные права государств-членов. Право ЕС обладает приоритетом только в случае несовместимости последствий европейского и национального права. Если закон государства противоречит Е.п., он должен быть отменен либо соответствующим образом модифицирован. . . .
Прямое действие права ЕС состоит в том, что для вступления правового акта ЕС в силу не нужна ратификация или иная форма признания со стороны государства-члена. Формальным исключением является Великобритания, где воспринят своеобразный дуализм в подходе к праву ЕС, поскольку Е.п. там должно трансформироваться в национальное законодательство. Но на практике конфликты законов здесь редки. •
Правовая система ЕС включает акты, отличающиеся друг от друга по юридической силе, сфере действия и территориальным пределам применения. Правовые акты ЕС классифицируются следующим образом: а) международно-правовые акты (первичное право): учредительные договоры, договоры-соглашения и протоколы, ревизующие эти дого-воры,-'Единый европейский акт, внесший существенные изменения и дополнения в учредительные договоры.документы о присоединении к Сообществам. На практике первичное право включает не только указанные выше договоры, но и нормы, которые толкуют их смысл. Наибольшее число толкований договоров содержится в решениях Суда ЕС; б) вторичное право - правовые акты, принимаемые институтами и другими органами ЕС. Европейский совет и Комиссия Европейских сообществ (КЕС) издают регламенты, директивы,постановления,рекомендации, заключения. Наиболее часто используется "директива", которая указывает цель, оставляя за исполнителями (в основном государствами-членами) право выбора средств для ее достижения. ЕС может также законодательствовать с помощью "регламентов" и "решений". Европейский парламент
принимает участие в этой нормотворче-ской деятельности. Он дает свои заключения по проектам, подготовленным КЕС, а после того, как Совет одобряет проект, он выносится на рассмотрение Европейского парламента, который может абсолютным большинством своих членов вносить в него поправки или отклонить. Парламент может издавать так называемые необязательные акты. Они касаются политических проблем и не устанавливают каких-либо прав и обязанностей. Вторичное(производное) Е.п. по своему объему во много раз превышает первичное. К числу его источников относятся, в частности, Европейская конвенция о патентах 1973 г.; Конвенция о патентах 1975 г.; Конвенция о юрисдикции и судебных решениях 1968 г.; Директива о гармонизации законодательства в области защиты банков данных о личности; Директива о бухгалтерской отчетности банков и страховых обществ; Директива о служебной ответственности во врачебной и строительной деятельности;
Директива о взаимном признании дипломов высших учебных заведений в странах ЕС; Директива о компьютерных программах; Директива о массовых увольнениях; решения Суда ЕС. Судебное пра-вотворчество превратилось в одну из отличительных особенностей правового порядка, возникающего на основе учредительных договоров. В решениях Суда отражаются общие правовые начала, провозглашенные в конституциях государств-членов.
Е.п. затрагивает в настоящее время большинство сфер правового регулирования: административное право, авторское право, акционерное право,патентное право, коммерческое право, картельное право,право конкуренции,право договоров; морское право: налоговое право; предпринимательское право; таможенное право: финансовое право; сельскохозяйственное право;экологическое право;право страхования.
Существенным препятствием на пути унификации частного права в рамках ЕС являются фундаментальные различия между правовыми системами, к которым принадлежат государства-члены:
континентальной (Франция, Германия, Италия и др.), общего права (Англия), скандинавской (Швеция, Дания, Финляндия). Поэтому развитие коммунитарного права в частно-правовой сфере носит избирательный характер, касаясь прежде всего тех областей, где экономические отношения переросли национальные рамки.
Лит.: Европейская интеграция: правовые проблемы. Книга 1 /Ред. кол.: Б.Н. Топорнин, А.И. Ковлер, М.М. Славин, И.С. Крылова. М., 1992;Европейскийпар-ламент/Сост. В. Смирнова; Генеральная дирекция информации и общественных связей Европейского парламента. Страсбург, 1993; Европейский Союз: новый этап интеграции. Проблемно-тематический сборник/Отв. ред. В.Г. Головин. М., 1996;
Право Совета Европы и Россия (сборник документов и материалов)/0тв. ред. И.П. Скворцов. Краснодар, 1996;Топорнин Б.Н. Европейские сообщества: право и институты (динамика развития). М., 1992. С.8; Крылова Е.С.Европейский парламент (правовой статус). М., 1987.
Бойцова В.В., Бойцова Л.В.

ЕДИНОЕ ГРАЖДАНСТВО - применительно к гражданству РФ положение, согласно которому все лица, имеющие гражданство РФ, независимо от оснований его приобретения, имеют одинаковый конституционно-правовой статус. обладают в равной мере едиными для них правами, свободами, несут равные обязанности, вытекающие из законодательства РФ.

ЕДИНОНАЧАЛИЕ-организационная форма руководства в государственном управлении, при которой во главе органа управления, подразделения, учреждения или организации стоит одно должностное лицо, управомоченное единолично принимать юридически обязательные акты управления. Е. создает возможность оперативного принятия управленческих решений и повышает персональную ответственность руководителей. На основе Е. строится деятельность министерств, иных федеральных органов исполнительной власти, федеральных служб.
Е. - один из принципов строительства ВС РФ и других милитаризованных структур (федеральная служба безопасности, внешняя разведка, федеральная пограничная служба и пограничные войска, органы внутренних дел и внутренние войска и т.п.), руководства ими и взаимоотношений между военнослужащими. Заключается в наделении командира (начальника) всей полнотой распорядительной власти по отношению к подчиненным и возложении на него персональной ответственности перед государством за все стороны жизни и деятельности воинской части, подразделения и каждого военнослужащего. Е. выражается в праве командира (начальника), исходя из всесторонней оценки обстановки, единолично принимать решение, отдавать соответствующие приказы в строгом соответствии с требованиями законов и воинских уставов и обеспечивать их выполнение. Обсуждение прика-
за не допускается, а неповиновение или другое неисполнение приказа, повлекшее за собой вредные последствия, является преступлением против военной службы. Подчиненный обязан беспрекословно выполнять приказы начальства.
Командир в мирное и военное время отвечает за: боевую и мобилизационную готовность вверенной ему воинской части (подразделения); успешное выполнение воинской частью (подразделением) боевых задач; боевую подготовку, воспитание, воинскую дисциплину, морально-психологическое состояние личного состава и безопасность военной службы; внутренний порядок; состояние и сохранность вооружения, военной техники и других материальных средств; техническое, материальное, финансовое, социально-правовое и бытовое обеспечение. Служебная деятельность командира-единоначальника реализуется в следующих правовых формах: издание приказов и иных правовых актов; утверждение распорядка дня и регламента служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту; назначение административных расследований и дознаний; привлечение подчиненных к дисциплинарной и материальной ответственности и др.
Шапинский В.И., Колодкин Л.М.

ЕЖЕГОДНЫЙ ОСНОВНОЙ ОТПУСК - время отдыха, предоставляемое работнику с сохранением места работы (должности), среднего заработка в течение установленного законом количества дней. Право на Е.о.о. принадлежит к числу конституционных прав каждого гражданина, работающего по трудовому договору (контракту) на предприятиях, учреждениях, организациях любых организационно-правовых форм и видов собственности, а также у индивидуальных предпринимателей. Оно не зависит от срока трудового договора, степени занятости (полное или неполное рабочее время), места выполнения трудовых функций (в организации или на дому), формы оплаты труда, занимаемой должности или выполняемой работы.
Право на Е.о.о. на общих основаниях имеют совместители (по совмещаемой работе), а в случае увольнения им выплачивается компенсация за неиспользованный отпуск. Отпуск совместителям предоставляется одновременно с отпуском по основной работе.
С учетом того, что срок работы временных работников ограничен 2 или 4 месяцами, а у сезонных - 6, основной формой реализации их права на отпуск
является денежная компенсация пропорционально отработанному времени. Размер компенсации исчисляется на общих основаниях - исходя из количества отработанных месяцев на день увольнения и продолжительности отпуска по выполняемой работе или занимаемой должности.
Право на Е.о.о. имеют и Лица, работающие по трудовому договору у отдельных граждан в качестве домашней работницы, секретаря, шофера, няни, а также надомные работники.
За все время отпуска за работником сохраняется место работы (должность) и средний заработок (ст. 66 КЗоТ). Увольнение работника по инициативе администрации или перевод во время его пребывания в ежегодном отпуске не допускаются, за исключением случаев полной ликвидации предприятий (ст. 33 КЗоТ). Однако сам работник вправе во время отпуска подать заявление об увольнении по собственному желанию и расторгнуть трудовой договор.
Выплата заработной платы за все время отпуска (так называемых отпускных) производится не позднее чем за 1 день до начала отпуска (ст. 96 КЗоТ). Для исчисления средней заработной платы расчетным периодом являются 3 календарных месяца, предшествующих событию, с которым связана соответствующая выплата (под событием понимается предоставление работнику Е.о.о. и другие случаи, с которыми связана выплата средней заработной платы).
Ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью не менее 24 рабочих дней в расчете на 6-дневную рабочую неделю (ст. 67 КЗоТ). 24-дневный отпуск - это минимальная продолжительность ежегодного отдыха работника. Подобное правило распространяется на работников всех предприятий независимо от их форм собственности, а также на работников, работающих по трудовому договору у индивидуальных предпринимателей, занятых обслуживанием отдельных граждан, на совместителей и лиц, которые трудятся по режиму неполного рабочего времени. При совершении прогула (в том числе при отсутствии на работе без уважительной причины более 3 часов в течение рабочего дня непрерывно или суммарно) ежегодный отпуск уменьшается на число дней прогула, но при этом продолжительность отпуска не может быть менее 24 рабочих дней независимо от того, каким по длительности был прогул. Отпуск уменьшается за тот рабочий год. в котором допущен прогул, независимо от времени использования отпуска.
Для некоторых категорий работников установлены удлиненные отпуска. Размер такого отпуска зависит от характера, условий труда, состояния здоровья, возраста и т.д. Так, лица моложе 18 лет имеют право на отпуск, продолжительностью не менее 31 календарного дня (ст. 178 КЗоТ). Работники научно-исследовательских, детских,учебных и культурно-просветительных учреждений - до 48 рабочих дней. Для женщин, работающих в сельской местности, продолжительность Е.о.о. установлена не менее 28 календарных дней, если они не имеют права на отпуск большей продолжительности по иным основаниям; для мастеров производственного обучения образовательных учреждений, социальных педагогов и педагогов-организаторов образовательных учреждений - не менее 36 рабочих дней. Государственным служащим отпуск предоставляется не менее 30 календарных дней; судьям и прокурорским работникам - не менее 30 календарных дней, а работающим в местностях с тяжелыми климатическими условиями - 45 рабочих дней; инвалидам - не менее 30 календарных дней.
Отпуск за первый год работы должен быть предоставлен по истечении 11 месяцев непрерывной работы в данной организации. Ранее этого срока отпуск по просьбе работника предоставляется:
женщинам - перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него; работникам моложе 18 лет;
военнослужащим, уволенным в запас и направленным на работу в порядке организованного набора - по истечении 3 месяцев работы (ст. 71 КЗоТ). До истечения 11 месяцев отпуск также предоставляется: а) работникам, высвобожденным с прежнего места работы в связи с осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата, ликвидацией (реорганизацией) предприятия, учреждения, организации; б) учителям школ и профессорско-преподава-тельскому составу высших и средних специальных учебных заведений, которым независимо от времени поступления на работу ежегодный отпуск предоставляется в периодлетних каникул; в) гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; г) совместителям одновременно с отпуском по основному месту работы: д) работникам, успешно обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, отпуск предоставляется в любое время по их желанию.(ст. 196 КЗоТ); е) мужчинам, жены которых находятся в отпуске по беременности и родам - в период этого отпуска.
В случае перевода работника из. одной организации в другую право на отпуск может возникнуть независимо от того, получил ли он при увольнении компенсацию за отпуск (ст. 71 КЗоТ).
Отпуск за второй и последующие годы работы может предоставляться в любое время рабочего года в соответствии с графиком отпусков, в том числе и до наступления права на его получение, т.е. авансом. В стаж работы, дающий право на отпуск, включаются: а) фактически проработанное время; б) время, когда работник фактически не работал, но за ним сохранялись место работы (должность) и заработная плата полностью или частично (в том числе все время оплаченного вынужденного прогула при неправильном увольнении или переводе на другую работу и последующем восстановлении на работе); в) время, когда работник фактически не работал, но сохранял за собой место работы (должность) и получал пособие по государственному социальному страхованию, за исключением частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;
г) другие периоды времени, предусмотренные законом (например, период учебных отпусков и свободных от работы дней для лиц, совмещающих работу с обучением; период отпуска для сдачи вступительных экзаменов и т.д.).
Очередность отпусков устанавливается администрацией по согласованию с соответствующим выборным профсоюзным органом предприятия и оформляется в виде графика. График отпусков составляется на каждый календарный год и утверждается не позднее 5 января текущего года. Отпуска не должны нарушать нормального хода работы предприятия, учреждения, организации. По возможности они распределяются равномерно. Однако необходимо учитывать круг лиц, имеющих право на отпуск в любое время (по их желанию). К таким лицам относятся: лица моложе 18 лет, лица, обучающиеся без отрыва от производства в учебных заведениях, имеющих государственную аккредитацию; участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним лица; Герои Советского Союза, РФ; женщины, имеющие 2 и более детей до 12 лет; мужчины, воспитывающие без матери 2 и более детей до 12 лет, опекуны (попечители) несовершеннолетних детей; лица, получившие заболевание,связанное с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и других аварий на атомных объектах; совместители, лица, награжденные знаком "Почетный донор".
Очередной отпуск по просьбе работника и с согласия администрации может быть разделен на части. Однако, учитывая требования Конвенции МОТ 1936 г. № 132 (ратифицирована СССР), одна (любая) его часть должна быть не менее недели.
Отпуск может быть перенесен или продлен: при временной нетрудоспособности работника; при выполнении работником государственных или общественных обязанностей; в других случаях, предусмотренных законодательством.
В исключительных случаях, когда предоставление Е.о.о. работнику в текущем рабочем году может неблагоприятно отразиться на нормальном ходе работы предприятия,допускается(с согласия работника и по согласованию с соответствующим выборным профсоюзным органом) его перенесение на следующий рабочий год. При этом отпуск за каждый год (продолжительностью не менее 6 рабочих дней) должен быть использован не позже чем в течение 1 года после наступления права на отпуск. Оставшаяся часть может быть присоединена к отпуску за следующий рабочий год. Запрещается непредоставление ежегодного отпуска в течение 2 лет подряд, а также непредоставление отпуска работникам моложе 18 лет и лицам, имеющим право на дополнительный отпуск в связи с вредными условиями труда. Замена отпуска денежной компенсацией не допускается, кроме случаев увольнения работника. . Шарыло Н.П.

ЕЖЕДНЕВНЫЙ ОТДЫХ - время отдыха между рабочими днями (сменами); определяется локальными нормативными актами, правилами внутреннего трудового распорядка и графиками сменности в соответствии с действующим законодательством. Минимальная продолжительность Е.о. должна быть (вместе со временем обеденного перерыва) не менее двойной продолжительности работы в предшествующей отдыху смене. Работники чередуются по сменам равномерно. Переход из одной смены в другую определяется графиками сменности, утверждаемыми администрацией по согласованию с соответствующим выборным профсоюзным органом с учетом специфики мнения трудового коллектива. Назначение на работу в течение 2 смен подряд запрещается (ст. 51,КЗоТ).
В тех случаях, когда число рабочих и выходных дней по графику не совпадает с календарной неделей, переход из одной смены в другую должен происходить, как правило, после выходного дня. График сменности обязателен как для работника, так и для администрации. Администрация предприятия не вправе вызвать работника для выполнения трудовых обязанностей вне графика, за исключением особых случаев, предусмотренных ст. 55 КЗоТ.
Шарыло Н.П.

ЕЛЛИНЕК (Jellinek) Георг (1851- 1911) - выдающийся германский правовед. представитель позитивизма юридического, доктор философии и права, профессор университетов в Вене (с 1883 г.). Базеле (с 1885 г.), Гейдель-берге(с 1991 г.).
Круг научных интересов Е. был необычайно широк: от вопросов гносеологии и методологии общественных наук до проблем общей теории и истории права. Философско-методологической основой его исследований стала Баденская школа неокантианства. Основную же цель творчества Е. можно определить как поиск соотношения между свободой личности и волей того целого, к которому эта личность принадлежит (т.е. государства). а также тех правовых форм, которые могли бы установить границу между интересами личности и государства, обеспечить ее устойчивость и неприкосновенность.
Е. - создатель дуалистической теории государства, которая пытается соединить юридическую концепцию государства с социологическим направлением в правоведении. Стремясь преодолеть формализм юридического позитивизма, Е. исследует государство при помощи двух методов - социологического и юридического. Посредством юридического метода Е. описывает государство как юридический феномен - его территорию, население, публичную власть, государственные органы и т.п. - в совокупности чисто юридических связей при помощи абстрактных нормативно-правовых понятий. Посредством социологического метода Е. изучает государство как "массовое социальное явление" - его возникновение и эволюцию, взаимодействие с другими социальными явлениями. Он устанавливает, что в основе государства лежат волевые отношения властвования, или политические отношения, порожденные индивидуальным (субъективным) сознанием индивидов. объединенных общей целью. На этом основании Е. отрицает объективный характер государства, но в то же время подчеркивает суверенитет публичной власти, которая есть власть повелевающая, "существующая собственными силами, по собственному праву".
Однако суверенитет не является основным свойством государства как полновластного правового субъекта. Представляя его как целевое, союзное объединение "оседлых людей", Е. защищает гражданское общество и выстраивает концепцию правового государства. Право в понимании Е. объективно; оно не является продуктом господствующей в государстве воли, а складывается, с одной стороны, под влиянием природы человека, а с другой - тех нужд и требований, которые предъявляются к индивиду его жизнью и обществом. В то же время Е. связывает понятие права с понятием свободного волевого акта. Он заявляет о том, что право имеет значимость лишь в государстве, с санкции государственной власти, но тут же говорит о необходимости субъективного признания исходящих от государства правовых норм. В связи с этим Е. доказывает, что от других политических образований государство отличается не тем, что оно свободно от права, а тем, что способно самостоятельно, независимо от стоящей вне государства власти, устанавливать связывающее его право. Ограничение государственной власти правом обусловливается не только юридическими нормами, цель которых- верховенство закона, но и нравственными настроениями в обществе, социальным авторитетом носителей власти и т.п.
Требование ограничить публичную власть правом, по мнению Е., наиболее полное воплощение находит в конституционном государстве, которое может гарантировать права и свободы гражданина. Идея свободы личности, которую Е. считал одним из основных "юридических принципов", самоценной моральной величиной, непререкаемым началом политического строя, образует существенный элемент его правовой доктрины.
Теория правового государства Е. содержит немало внутренних противоречий, однако она оказала огромное влияние на развитие политической и правовой мысли Запада. В дальнейшем на ее основе возникли, с одной стороны, "чистая" нормативная теория права (Г. Кельзен), а с другой - психологическая теория государства и права (Л. Петражицкий).
Соч.: Gesetz und Verordnung (1885);
Sistem der subjektiven offentlichen Rechte (1892); Allgemeine Staatslehre (1990) (рус. пер. - Общее учение о государстве. СПб., 1903); Ausgewahlte Schriften und Reden (1911); etc.
Лит.: Алексеев А.С. Георг Елли-нек и его научное наследие. М., 1912; История политических и правовых учений. XIX в. М. 1993.
Жуковская Н.Ю.

ЕСТЕСТВЕННАЯ МОНОПОЛИЯ - состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном рынке на товары, производимые субъектами Е.м., в меньшей степени зависит от изменения его цены, чем спрос на другие виды товаров. Правовое регулирование Е.м. осуществляется в РФ нормами ФЗ РФ от 19 июля 1995 г. № 147-ФЗ "О естественных монополиях", которым было впервые введено в отечественное законодательство само понятие Е.м.
. Субъектом Е.м. является хозяйствующий субъект (юридическое лицо), занятый производством (реализацией)товаров в условиях Е.м. Указанным ФЗ регулируется деятельность субъектов Е.м. в следующих сферах: транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам: транспортировка газа по трубопроводам; услуги по передаче электрической и тепловой энергии;
железнодорожные перевозки; услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов; услуги общедоступной электрической и почтовой связи. Существуют и иные сферы, которым присущи признаки Е.м., например водоснабжение и услуги канализации. Однако они не включены в перечень в связи с тем, что по Конституции РФ не относятся к федеральной компетенции.
Для регулирования и контроля деятельности субъектов Е.м. образуются федеральные органы исполнительной власти. ФЗ "О естественных монополиях" является частью антимонопольного законодательства РФ. Соответственно весьма схож круг методов государственного контроля и регулирования деятельности субъектов монополий, с той лишь разницей, что в отношении Е.м. не предусматриваются мероприятия по демонополизации. Среди основных методов - контроль за перераспределением собственности субъектов Е.м., слияниями, разделениями, инвестиционной политикой;обеспечение
прав потребителей, в том числе ценовое регулирование, осуществляемое посредством определения (установления) цен (тарифов) или их предельного уровня; определение потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию, и (или) установление минимального уровня их обеспечения в случае невозможности удовлетворения в полном объеме потребностей в товаре, производимом (реализуемом) субъектом Е.м., с учетом необходимости защиты прав и законных интересов граждан, обеспечения безопасности государства, охраны природы и культурных ценностей.
Размеры цен и тарифов на товары, работы и услуги субъектов Е.м. регламентируются Указом Президента РФ от 17 октября 1996 г. № 1451 "О дополнительных мерах по ограничению роста цен (тарифов) на продукцию (услуги) естественных монополий" и созданию условий для стабилизации работы промышленности". постановлением Правительства РФ от 13 октября 1995 г, № 997 "О государственном регулировании цен (тарифов) на продукцию (услуги) естественных монополии",постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1996 г. № 140 "О мерах по ограничению роста цен (тарифов) на продукцию (услуги) естественных монополий", постановлением Правительства РФ от 4 февраля 1997 г. № 121 "Об основах ценообразования и порядке государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию" и др.
Субъекты Е.м. не вправе отказываться от заключения договора с потребителями на производство (реализацию) товаров, в отношении которых применяется регулирование по ФЗ "О естественных монополиях", при наличии у субъекта Е.м. возможности произвести (реализовать) такие товары. Эта норма является отступлением от принципа свободы договора, предусмотренного ст. 421 ГК РФ, однако сам ГК РФ допускает возможность такого отступления в случаях, установленных законом.
ФЗ "О естественных монополиях" устанавливает систему административных штрафов, налагаемых на субъектов Е.м. и их руководителей государственным органом, регулирующим Е.м.. за превышение цен, нарушение предписаний регулирующих Е.м. органов, непредоставление этим органам необходимой информации или предоставление недостоверной информации. Административной ответственности подлежат и должностные лица государственных органов и органов местного самоуправления, допустившие нарушение законодательства
о Е.м. Другой вид ответственности субъектов Е.м. - возмещение потребителю причиненных убытков (гражданско-правовая ответственность). Кроме того, субъект Е.м. обязан перечислить в государственный бюджет всю прибыль, полученную в результате нарушения названного ФЗ.
Органами государственного регулирования Е.м. являются соответствующие федеральные службы. Так, Указом Президента РФ от 29 ноября 1995 г. № 1194 образована Федеральная энергетическая комиссия РФ, регулирующая вопросы транспортировки нефти и нефтепродуктов, газа по магистральным трубопроводам, передачи электрической и тепловой энергии; Указом от 25 января 1996 г. № 96 - Федеральная служба РФ по регулированию естественных монополий в области связи, а Указом от 26 февраля 1996 г. № 276 - Федеральная служба РФ по регулированию Е.м. на транспорте (ФСЕМТ РФ). Права, полномочия и обязанности данных Служб установлены ФЗ "О естественных монополиях", а также положениями о каждой из них, утвержденными названными Указами.

ЕСТЕСТВЕННО ПРАВОВАЯ ТЕОРИЯ - происхождения государства и права, или теория естественного права, - одна из старейших и наиболее распространенных правовых доктрин, усматривающая главный источник правовых норм в самой природе (вещей, человека, общества), а не в воле законодателя (как считают представители позитивизма юридического); поэтому право и закон могут не только не совпадать, но в некоторых случаях даже противоречить друг другу. Варианты теории естественного права в разные периоды истории и у разных мыслителей приобретали неодинаковое содержание и идеологическую направленность.
Отдельные положения естественно-правовой теории развивались еще в V- IV вв. до н.э. философами Древней Греции. Характерными для этого периода развития государственно-правовой мысли в Древней Греции были споры относительно того. коренится ли право как таковое, безотносительно к его видам и характеру, в самой природе вещей, "в вечном, неименном порядке мироздания", или же оно выступает как результат добровольного соглашения людей, как "человеческое установление", возникшее в неопределенном отрезке времени. Софисты в своих учениях исходили из того, что в основе образования права нет ничего вечного, неизменного. Все, что называется "правом, или правдой", составляет результат соглашения людей, искусственное изобретение человеческого ума. Против подобного рода учений и взглядов софистов решительно выступали величайшие мыслители античности, греческие философы Сократ, Платон и Аристотель. Общая позиция, которая разделялась и отстаивалась ими, заключалась в том. что не все законы и не все права являются "искусственным изобретением людей". Наряду с письменными законами, порожденными людьми, существуют вечные, неписаные законы, "вложенные в сердца людей самим божественным разумом". В основе этихзаконов лежит вечный, незыблемый божественный порядок, который господствует не только в человеческих отношениях, но и "во всем строе мироздания".
Подобные взгляды особенно четко прослеживались в учении Аристотеля. Все право он делил на две основные части: естественное и условное (волеуста-новленное) право. "Естественное право - то, которое везде имеет одинаковое значение и не зависит от признания или непризнания его. Условное право - то, которое первоначально могло быть без существенного различия таким или иным, но раз оно определено, это безразличие прекращается".
Место и роль естественного права в общей системе права древнегреческими мыслителями определялись неодинаково. Одни авторы рассматривали его как неотъемлемую, причем равнозначную, составную часть всего права. Другие - как основу положительного права или как стоящее над ним и вступающее в силу лишь по временам, когда не действует установленное людьми положительное право.
У древнеримских юристов и философов под именем естественного права выступали то законы в научном смысле, то ядро положительного права, неизменно встречающееся в праве каждого народа. То, наконец, естественное право противопоставлялось общепризнанному положительному праву, например.в вопросе о рабстве, которое, согласно воззрениям ряда римских авторов, противоречило природе, хотя и закреплялось всюду законами.
Среди римских юристов чрезвычайно широко было распространено мнение, согласно которому наряду с положительным правом, состоящим из jus civile (исконно древнеримским правом, регулировавшим отношения исключительно между римскими гражданами) и jus gentum (правом, регулировавшим имущественные отношения между римскими гражданами и перегринами) существует jus naturale - естественное право. Так же как и у древних греков, положительное право относилось к области подвижного, изменчивого права, создаваемого людьми, а естественное - к области неподвижного, вечного права, порождаемого самой природой и коренящегося в отношениях, возникающих между людьми.
Однако в отличие от многих древнегреческих римские юристы и философы почти всегда обращали особое внимание на то, что в ряде случаев положительное право почти неизбежно вступает в противоречие с естественным. Одно из таких противоречий проявляется, например, в том, что естественное право исходит из свободы и равенства всех людей, из того, что среди них нет и не может быть различий по классовому и другим социальным признакам, нет и не может быть рабов и господ, а положительное право как раз и базируется на таких различиях.
Значительную эволюцию Е.-п.т. претерпела в средние века. Сохраняя в основе своей прежние постулаты, среди которых на первом плане стояли вечность и неизменность природы человека, естественное право в то же время (особенно это проявилось в XIV-XVI вв.) в значительной мере ассоциировалось не с природным, а с божественным происхождением. Среди средневековых схоластов не было сомнения в божественном происхождении естественного права. Бесспорным для них было и то, что естественное право признавалось действующим, обязательным и стоящим выше всякого другого, положительного и обычного права. Сомнения и споры возникали лишь по поводу того, как соотносится естественное право с божественным, сливается ли оно с ним или только сопоставляется.
Наиболее плодотворным периодом в развитии естественного права и его теории, временем их расцвета в научной юридической и философской литературе считаются XVII-XVIII вв. В этот период идеи естественного права активно использовались, развивались и поддерживались многими великими мыслителями и просветителями. В Голландии - это Г. Граций и Спиноза, в Англии - Т.Гоббс и Дж. Локк, во Франции - Ж-Ж. Руссо, П. Гольбах, в России - Александр Радищев и др. Благодаря их усилиям сложилась школа естественного права, оказавшая огромное влияние на процесс дальнейшего развития как национального (в рамках отдельных стран), так и международного права.
Естественное право в этот период рассматривается как некий образец, которому должно следовать и которым должно заменить существующее, во всех отношениях несовершенное право. Оно представлялось в виде кодекса правил, образующих некий политический и юридический идеал, который может быть выведен априори из требований разума. Причем заранее устанавливалось, что все то, что хотя бы в малейшей степени не согласуется с этим кодексом, должно быть как противное разуму изменено или упразднено. При такой постановке вопроса обнаруживалась революционная (в социально-политическом и юридическом аспектах) направленность теории естественного права. В частности, как отмечали исследователи, учение о естественном праве послужило оправданием и лозунгом французской революции, восставшей против королевского строя, во имя "прирожденных прав человека". Идеи божественного происхождения государства и права, а также их отдельных институтов, таких, например, 'как власть монарха, опровергались.
В начале XIX в. в развитии естественного права наступили кризисные явления, которые были обусловлены комплексом причин как внутреннего порядка, заложенных в самой Е.-п.т., так и внешнего. Е.-п.т. столкнулась в Германии с новым течением мысли в лице исторической школы права; в оппозицию к естественному праву в Англии стала утилитарная школа И. Бентама, положившая в свою основу не природу человека и общества, а пользу, выгоду как критерии нравственности и движущую силу всех поступков человека. Тесная связь школы естественного права с революционными тенденциями XVIII в. вызвала неприязнь к ней и гонения со стороны самых различных реакционных сил. Однако самый сильный удар идее естественного права, по мнению исследователей, был нанесен научным духом XIX в., его исторической, социальной и эволюционной точкой зрения. :
С конца XIX в. и вплоть до настоящего времени Е.-п.т. переживает новый период в своем развитии - так называемый период возрожденного естественного права. Его отличительная особенность проявляется прежде всего в том, что оно не признает вечного, неизменного для всех времен и народов права. Оно исходит из того, что в мире существует естественное право только с исторически меняющимся содержанием. (Сказанное не означает, однако, что возрожденное естественное право не при-
знает абсолютного идеала или критерия.) Среди других отличительных особенностей возрожденного естественного права - множественность направлений его развития и формирующих его частных теорий. Это прежде всего нео-томистские, экзистенциалистские, феноменологические и другие доктрины. Общим для них является то, что они возникают и развиваются в рамках естественного права и имеют под собой одинаковую основу - объективный и субъективный идеализм. Естественное право выводится ими из: а) божественного порядка бытия (религиозные учения - неото-мизм, неопротестанизм и др.); б) самореализации объективного разума и объективной идеи права (неогегельянство);
в) априорных правовых субстанций и ценностей (феноменологическая концепция); г) "природы вещей" как идеальной мыслимой формы, трактуемой с позиций методологического дуализма должного и сущего (неокантианство);
д) существования человека (экзистенциализм); е) "процесса исторического правопонимания", "живого исторического языка" (герменевтика) и др. Следует заметить, что эти направления и подходы нередко переплетаются между собой и дополняют друг друга.
В современных условиях развития Е.-п.т. ее политический и идеологический аспекты значительно усилились, приобрели большую значимость по сравнению с прежними этапами. С помощью различных положений Е.-п.т. в 30-40-е гг. XX в. в некоторых странах {Германия,, Италия, Португалия и др.) сначала оправдывались, а затем, после победы над фашизмом, повсеместно осуждались фашизм и тоталитаризм.
В РФ Е.-п.т. фактически принята в качестве официальной государственно-правовой доктрины. Хотя Конституция РФ не содержит прямого упоминания о естественном праве(как в ряде зарубежных конституций), на естественно-правовой подход указывает, например, положение ч. 2 ст. 17 о неотчуждаемости прав, которые принадлежат каждому человеку от рождения. Это непосредственно означает, что никакая законодательная власть не может в принципе отменить ни одного из "общепризнанных" .прав человека. В российских условиях конца XX в. доктрина естественного права особенно активно используется для оправдания восстановления частной собственности, социального расслоения, приоритета индивидуальных интересов над общественными.
Марченко М.Н.

ЖАЛОБА - обращение гражданина в государственные или иные публичные органы, их должностным лицам, в судебные органы по поводу нарушения его прав и законных интересов. Одна из форм реализации конституционных прав граждан РФ (ст. 46 Конституции РФ). Нормативной базой этого права (кроме Конституции РФ) являются Указ Президиума Верховного Совета СССР от 12 апреля 1968 г. № 2534-VII "О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан", который действует на территории РФ в части, не противоречащей Конституции и законодательству РФ, Закон РФ от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан".
Законодательство РФ различает: общее право Ж., которым обладают все граждане, и специальное право Ж., предоставляемое лицам как участникам гражданского, уголовного процесса, административного, дисциплинарного производства, трудовых споров. Одним из видов реализации специального права является жалоба на постановление по делу об административном правонарушении. Общее право Ж. подразделяется на административное и судебное обжалование. В административном порядке могут быть обжалованы акты и действия любого органа и должностного лица любым гражданином. Ж. подается на имя органов или должностных лиц, которым непосредственно подчинены орган, учреждение, организация или должностное лицо, действия которых обжалуются. Ж. должна содержать реквизиты автора (фамилия, имя, отчество лица, подающего жалобу, адрес места жительства, данные о месте работы, службы или учебы). Запрещается рассматривать и принимать меры по анонимным Ж. Ж. подлежит разрешению в срок до одного месяца, о чем должно быть в письменном виде уведомлено лицо, подавшее Ж.
Граждане вправе обжаловать в суд любые действия коллегиальных и едино-начальных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, их объединений или должностных лиц. иных государственных служащих и служащих органов местного самоуправления.Установлен альтернативный порядок обжалования: гражданин может по своему усмотрению обратиться с Ж. непосредственно в суд или к вышестоящему в порядке подчиненности органу (должностному лицу). Если гражданину в удовлетворении Ж. отказано или он не получил ответа на Ж. в течение месяца со дня ее подачи, он вправе обратиться с Ж. по
этому же вопросу в суд. Обжалованию подлежат действия, решения (акты управления), в том числе непредоставление информации, в результате которых:
нарушены права и свободы или незаконно созданы препятствия для их осуществления, либо на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность, или он незаконно привлечен к ответственности.
Подать Ж. в суд можно в следующие сроки: в течение 3 месяцев со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав и законных интересов; в течение 1 месяца со дня отказа в удовлетворении Ж. вышестоящим органом (должностным лицом) или со дня истечения месячного срока со дня подачи Ж., если на нее не получен письменный ответ. Ж. подается в суд по месту жительства либо в суд, на территории обслуживания которого находится орган (должностное лицо), действия которого обжалуются. Ж. в суд может быть подана гражданином лично либо его уполномоченным представителем. Рассмотрение Ж. судом производится по правилам гражданского судопроизводства.
Суд, установив незаконность обжалуемых действий, отменяет примененные к гражданину меры юридической ответственности или иным путем восстанавливает его нарушенные права, интересы, свободы. При установлении законности обжалуемых действий суд отказывает в удовлетворении Ж.
В соответствии с Конституцией РФ граждане могут обращаться с Ж. на нарушение их конституционных прав в КС. Акты или отдельные положения закона, признанные по Ж. граждан или по запросам судов общей юрисдикции неконституционными, утрачивают силу. Арбитражный суд рассматривает по Ж. граждан вопросы недействительности актов, адресованных конкретным гражданам, например отказ в государственной регистрации предпринимательской деятельности граждан.
С 1998 г. граждане РФ могут также направлять жалобы в Европейскую Комиссию по правам человека в соответствии с Конвенцией о защите прав человека и основных свобод 1963 г.
Колодкин ЛМ.

ЖАЛОБА НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ - обращение лица, привлеченного к адми-нистративной ответственности, или потерпевшего от административного правонарушения по поводу отмены или изменения постановления о наложении административного взыскания. Закон
предоставляет право лицу, в отношении которого вынесено такое постановление, или потерпевшему обжаловать постановление любого органа, вынесшего его, в том числе и суда. Кроме привлеченного к административной ответственности и потерпевшего от административного правонарушения право приносить жалобы от их имени предоставлено законным представителям указанных лиц (родители, усыновители,опекуны,попечители). Использование права на обжалование административного взыскания зависит от усмотрения лиц, которым оно предоставлено.
Жалоба может быть подана в течение 10 дней со дня вынесения постановления. При исчислении сроков не принимается в расчет день, когда вынесено постановление. Срок обжалования истекает по окончании рабочего времени последнего дня срока обжалования. Законом установлен порядок восстановления срока, пропущенного по уважительным причинам. Жалоба подается в письменной форме. Порядок обжалования в зависимости от субъекта административной юрисдикции и вида наложенного административного взыскания регламентирован ст. 267 КоАП. Жалоба направляется в орган (должностному лицу), вынесший постановление по делу об административном правонарушении. Поступившая жалоба в течение 3 дней направляется вместе с делом в орган (должностному лицу), правомочный ее рассматривать. Так, все жалобы на постановления административных комиссий, комиссий по делам несовершеннолетних разрешаются соответствующей администрацией района, города, судом, а решения администрации - вышестоящей администрацией или судом. Другой порядок установлен в отношении постановлений о наложении административных взысканий (кроме штрафа), принятых иными органами и должностными лицами. Жалоба на эти постановления может быть подана в суд только после подачи ее в вышестоящий орган. Не обжалуется в суд постановление органа внутренних дел о наложении административного взыскания в виде предупреждения на месте совершения правонарушения без составления протокола.
Жалоба рассматривается правомочным на то органом (должностным лицом) в 10-дневный срок со дня ее поступления (ст. 271 КоАП). При рассмотрении жалобы проверяется установленность самого факта административного правонарушения (события правонарушения), виновность лица, наличие в его действиях состава административного правонарушения, противоправность деяния,учет
наличия смягчающих или отягчающих вину обстоятельств. Орган (должностное лицо), рассматривающий жалобу, может оставить постановление без изменения, а жалобу - без удовлетворения, отменить постановление и направить дело на новое рассмотрение или изменить меру взыскания в пределах, предусмотренных нормой об административном правонарушении, но не в сторону его усиления. • -
Отмена постановления производится по основаниям, предусмотренным ст. 227 КоАП (отсутствие состава и события административного правонарушения, недостижение виновным 16-летнего возраста, невменяемость, действие лица в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости, издание акта амнистии, отмена правовой нормы, установившей административную ответственность, истечение сроков давности, наличие по данному факту уголовного дела. не отмененного постановления о прекращении дела об административном правонарушении или постановления о наложении административного взыскания, смерть лица, в отношении которого было начато производство по делу). Копия решения по жалобе в течение 3 дней высылается лицу, подавшему жалобу. - .
Решение по жалобе может быть опротестовано прокурором вне зависимости от органа, его вынесшего (ст. 275 КоАП). .
Колодкин Л.М.

ЖАНДАРМЕРИЯ (фр. gendarmerie - букв.: люди оружия) - во Франции и некоторых других европейских странах военно-полицейские формирования многоцелевого назначения, выполняющие функции охраны правопорядка как в армии, так и внутри страны: в России до 1917 г. - секретная политическая полиция. Понятие Ж. во Франции появилось в 1445 г., когда в процессе формирования регулярного войска французский король Карл VII собрал 15 рот тяжеловооруженных конных дворян. Со временем название "жандарм" распространилось на всех тяжеловооруженных всадников, заменив собой определение "рыцарь". В 1720г. французская Ж. переходит на содержание государства, вводится единая форма одежды личного состава. Однако официально правовое положение и структура Ж. впервые были узаконены лишь в 1791 г., в период Великой французской буржуазной революции, когда Национальной ассамблеей был принят закон, в соответствии с которым Ж. должна была охранять порядок в сельской местности и оказывать помощь городской полиции в борьбе с преступностью.
В настоящее время французская Ж. является частью вооруженных сил государства, она организована по административно-территориальному принципу и строго централизована. Ее деятельностью руководит Дирекция Ж. и военной юстиции. Одновременно Ж. находится в оперативном подчинении Министерства внутренних дел. Она состоит из отдельных частей (объединений) и подразделений (рот и бригад), а также ряда специализированных формирований: Парижской республиканской гвардии, воздушной и морской Ж.,постов и оперативно-розыскных отрядов. В схему организации созданной в 1954 г. мобильной Ж. входят части (объединения, группы) и подразделения (моторизованные или смешанные эскадроны и взводы), которые не имеют мест постоянной дислокации и по мере необходимости действуют на территории всей страны.
Аналогичная организация Ж.в начале XIX в. была создана в Пруссии (позже - Германии}, Австрии, Англии и в некоторых других странах.
В России название "Ж." впервые упоминается в 1792 г. в связи с учреждением особой конной команды в составе войск Великого князя Павла Петровича (будущего Павла I). В 1815г. в русской армии были созданы жандармские соединения, призванные наблюдать за порядком и настроениями в среде военнослужащих. ас 1817 г. Ж. начала использоваться как политическая полиция и внутри страны. В 1827 г. в России был образован корпус жандармов (с 1836 г. - Отдельный корпус), который стал исполнительным органом созданного годом ранее "Третьего отделения собственной Его Величества канцелярии" и был непосредственно подчинен главному начальнику Третьего отделения как шефу Ж. В этот период вырабатывается "особый стиль" работыЖ.. связанный, в частности, с именем генерала Л.В. Дубельта, возглавлявшего штаб Ж. в 1839-1856 гг. Ж. осуществляла политический сыск и вела следствие по делам о государственных преступлениях,обеспечивала визовый контроль на границах, курировала железные дороги и т.д. С 1880 г. Ж. переходит под руководство Министерства внутренних дел, и при департаментах полиции создаются жандармские охранные отделения. Так, в задачи сформированного в том же году "Отделения по охране общественной безопасности и порядка", обслуживающего Москву и Московскую губернию, входило: выявление и изоляция неблагонадежных лиц, подавление революционного
движения, политический розыск (через агентуру), подготовка провокаций и т.п.
В составе охранных отделений числились: а) офицеры отдельного жандармского корпуса; б) жандармские унтер-офицеры, в розыскных органах - полицейские надзиратели; в) чиновники охранного отделения, выполнявшие канцелярскую работу;г)секретные сотрудники (провокаторы, члены политических партий, типографские работники, студенты, приказчики торговых лавок и т.п.); д) агенты наружного наблюдения (филеры). В качестве вспомогательных средств для выполнения своих функций царская Ж. использовала анонимные доносы,случайных заявителей, прокламации, показания служащих и владельцев предприятий, перлюстрацию писем, материалы, добытые при обысках, и др. Регистрация дел в охранных отделениях была организована идеально: всякий, кто хотя бы раз в чем-либо подозревался, попадал в "регистрационную карточку";
все поступающие сведения неоднократно дублировались. Картотека агентурного отдела была организована по цветовому признаку: на красные карточки заносились сведения о социалистах-революционерах, на синие - о социал-демократах, желтые предназначались студентам, зеленые - анархистам и т.д.
Ж. в России была упразднена 27 февраля 1917 г. "
Жуковская Н.Ю.

ЖЕЛЕЗНАЯ ДОРОГА - основное государственное унитарное предприятие железнодорожного транспорта, обеспечивающее при централизованном управлении и во взаимодействии с другими аналогичными предприятиями и иными видами транспорта потребности экономики и населения в перевозках в обслуживаемом регионе (Закон РФ от 20 августа 1995г. № 153-ФЗ "О федеральном железнодорожном транспорте"). Следует отличать от понятия "Железные дороги", обозначающего совокупность, систему таких предприятий.
Функционирование Ж.д. регулируется упомянутым Законом, ТУЖД. постановлениями Правительства РФ, приказами и инструкциями федерального органа исполнительной власти в области железнодорожного транспорта. Ж.д.. а также объекты и иное имущество, непосредственно обеспечивающие перевозочный процесс и осуществление аварийно-восстановительных работ,не подлежат разгосударствлению и приватизации. Тарифы на перевозки грузов, пассажиров, грузобагажа и багажа по Ж.д. устанавливаются на основе государственной бюджетной, ценовой и тарифной политики в соответствии с ФЗ РФ от 19 июля 1995 г. № 147-ФЗ "О естественных монополиях" в порядке, определенном Правительством РФ. Дополнительные работы и услуги, связанные с перевозкой грузов, пассажиров, грузобагажа и багажа, оплачиваются отправителями, получателями грузов и пассажирами по ценам,определенным в соответствии с законодательством РФ. Создание, реорганизация и ликвидация Ж.д. производится федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта по решению Правительства РФ. Начальники Ж.д. назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством РФ по представлению федерального органа исполнительной власти в области железнодорожного транспорта,согласованному с соответствующими органами исполнительной власти субъектов РФ. Основные задачи Ж.д.: выполнение заданий по перевозкам грузов, как в целом, так и по каждому роду грузов; обеспечение перевозок пассажиров, грузобагажа, багажа, контроль за соблюдением пассажирами правил проезда в поездах: обеспечение безопасности и бесперебойного движения поездов; осуществление мероприятий по усилению пропускной и провозной способности и комплексному развитию своего хозяйства; обеспечение исправного технического состояния путей, зданий, сооружений, объектов коммунального хозяйства и водоснабжения;
выполнение требований ТУЖД, Правил перевозок грузов и осуществление контроля за их выполнением грузоотправителями и грузополучателями; обеспечение сохранности и своевременной поставки перевозимых грузов, грузобагажа, багажа; ограждение и освещение территорий станций, грузовых дворов, контейнерных пунктов и других мест производства выгрузки, погрузки и хранения грузов, а также надлежащее содержание этих сооружений и устройств;
осуществление надзора за электрическими теплоиспользующими установками, эксплуатируемыми на Ж.д., проведение работы по метрологии и др.
Егиазаров В.А.

ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ ТРАНСПОРТ - один из видов транспорта общего пользования, представляющий собой единый комплекс предприятий и учреждений производственного и социального назначения, управление которым осуществляет федеральный орган исполнительной власти в области Ж.т. Имущество предприятий, учреждений и объекты Ж.т. относятся исключительно к федеральной собственности.
Решение о закреплении имущества в хозяйственном ведении и оперативном управлении за предприятиями и учреждениями Ж.т. принимается соответствующим федеральным органом исполнительной власти. Продажа принадлежащего предприятиям Ж.т. на праве хозяйственного ведения недвижимого имущества, сдача его в аренду или распоряжение этим имуществом, осуществляемые без изменения права федеральной собственности на него, производятся предприятиями с согласия федерального органа исполнительной власти в области Ж.т. Продажа подвижного состава и контейнеров гражданам и юридическим лицам с изменением права федеральной собственности на это имущество осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ. Предприятия Ж.т. обеспечивают безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда, перевозки грузов, грузобагажа и багажа, безопасность движения поездов и других железнодорожных транспортных средств, в том числе при маневровой работе, эксплуатации транспортных и иных технических средств., связанных с перевозочным процессом. Управление перевозочным процессом на Ж.т. производится централизованно .и относится к исключительной компетенции федерального органа исполнительной власти в области Ж.т. Органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления, общественные и иные организации и граждане не вправе вмешиваться в деятельность Ж.т., связанную с перевозочным процессом, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ. Перевозка пассажиров, грузов, грузобагажа и багажа Ж.т. во внутреннем сообщении осуществляется в порядке и на условиях, которые устанавливаются ТУЖД, правилами перевозок грузов, пассажиров, грузобагажа и багажа по железным дорогам РФ. Перевозки пассажиров, грузов, грузобагажа и багажа Ж.т. в международном сообщении транзитом по территории РФ осуществляются на основании соответствующих международных договоров РФ. Предприятия и учреждения Ж.т. принимают незамедлительные меры по устранению последствий крушений, аварий, стихийных бедствий, вызывающих нарушение работы Ж.т. Отправители и получатели грузов, грузобагажа и багажа, другой организации, а также пассажиры при пользовании услугами Ж.т. и нахождении на его предприятиях и объектах обязаны соблюдать требования Закона РФ от 20 августа 1995 г. № 153-ФЗ "О федеральном железнодорожном транспорте", ТУЖД,иных нормативных актов РФ, действующих на Ж.т. Юридические и физические лица, являющиеся отправителями и получателями грузов, несут ответственность в виде штрафа (его размеры установлены ТУЖД) за простой транспортных средств, их использование без разрешения железной дороги, перегруз вагонов, контейнеров сверх грузоподъемности, неочистку подвижного состава после выгрузки грузов и т.д. Ущерб, причиненный Ж.т. в результате умышленного блокирования транспортных коммуникаций и иных незаконных действий, посягающих на его беспрепятственную и безопасную работу, возмещается предприятиям и учреждениям Ж.т. виновными гражданами и юридическими лицами, а также федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления в случаях, если в результате их действий (бездействия) не были приняты необходимые меры для предупреждения и пресечения умышленного блокирования транспортных коммуникаций и иных незаконных действий. Предприятие Ж.т. не вправе отказать в перевозке пассажиру и отправителю груза, оплатившим и правильно оформившим проездные документы на проезд или перевозку груза, грузобага-жа и багажа, кроме случаев, предусмотренных законодательством. Предприятия Ж.т., осуществляющие перевозочный процесс, несут ответственность за вред, причиненный жизни и здоровью пассажира или другого лица, пользующегося услугами Ж.т., а равно лица, пострадавшего в результате деятельности Ж.т., в порядке, установленном законодательством. В области перевозок грузов предприятия Ж.т. несут ответственность в виде штрафа (в размерах, определяемых ТУЖД) за невыполнение плана перевозок грузов, неподачу и задержку уборки вагонов с подъездных путей, самовольное занятие, повреждение или утрату вагонов и контейнеров, принадлежащих отправителям и получателям грузов или арендованных ими.
Егиазаров В.А.

ЖЕНЕВСКИЕ КОНВЕНЦИИ ВЕКСЕЛЬНЫЕ - многосторонние международные соглашения, регламентирующие порядок применения в платежном обороте векселей и чеков. Заключены на конференции в Женеве 7 июня 1930 г. Три вексельные конвенции: № 358 "О Единообразном законе о переводных и простых векселях", № 359 "О разрешении некоторых коллизий национальных законов о переводных и простых векселях" и № 360 "О гербовом
сборе с переводных и простых векселей" - подписало большинство европейских государств: Австрия, Бельгия, Венгрия, Германия, Греция, Дания, Италия, Люксембург, Монако, Нидерланды, Норвегия, Польша, Португалия, РФ, Финляндия, Франция. КЖ.к.в. присоединились Япония, ряд государств Азии, Африки и Латинской Америки (Турция, Сирия, Индонезия, Ирак, Ливан и др.). Великобритания, США и другие страны англосаксонской правовой, системы к Ж.к.в. не присоединились.

ЖЕНЕВСКИЕ ЧЕКОВЫЕ КОНВЕНЦИИ - конвенции, подписанные в Женеве в 1931 г.: Конвенция, устанавливающая Единообразный закон о чеках, "О разрешении некоторых коллизий национальных законов о чеках" и "О гербовом сборе в отношении чеков". РФ не является участником Ж.ч.к. Страны, основавшие свое чековое законодательство на Единообразном законе о чеках:Лв-стрия, Аргентина, Афганистан, Бельгия, Болгария, Бразилия, Германия, Дания, Испания, Италия, Люксембург, Мексика, Нидерланды, Норвегия, Португалия, Турция, Финляндия, Франция, Швейцария, Швеция, Япония.

ЖЕНСКАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ - см. Преступность женская.

ЖИВОТНЫЕ - один из объектов гражданских прав (ст. 137 ГК РФ). КЖ. применяются общие правила об имуществе постольку, поскольку законом или иными правовыми актами не установлено иное. Ж., находящиеся в состоянии естественной свободы, представляют собой, как правило,"ничейную вещь" и, если это не противоречит действующим правовым нормам, могут стать объектом права собственности со стороны любого, кто их поймает. Запрещается жестокое обращение с Ж. Под последним подразумевается обращение, противное принципам гуманности. Нарушение требования относительно порядка обращения с Ж. рассматривается как злоупотребление правом и соответственно влечет возможность отказать собственнику или законному владельцу Ж. в защите принадлежащего ему права на Ж. Специальные нормы, посвященные отношению к безнадзорным животным, приобретению права собственности на них. а также возмещению расходов на содержание и выплату вознаграждения, содержатся в ст. 230-232 ГК РФ.

ЖИЛИЩНОЕ ПРАВО - межотраслевой комплекс норм права, регулирующих отношения, связанные с удовлетворением потребностей граждан в жилье. Ж.п. не является самостоятельной отраслью права, и его можно рассматривать: а) как отрасль законодательства;
б) как учебную дисциплину; в) как науку. Как отрасль законодательства Ж.п. состоит из совокупности правовых норм, регулирующих жилищные отношения. Однако Ж.п. регулирует не все отношения, связанные с удовлетворением потребности граждан в жилье. В ст. 5 ЖК РФ и ст. 7 Закона РФ "Об основах федеральной жилищной политики" от 24 декабря 1992 г. перечисляются виды жилищных фондов, на которые распространяется действие Ж. п.: государственный, общественный, индивидуальный, частный. Ж.п. не распространяется на отношения по использованию дачных жилых помещений, несмотря на то что они предназначены для постоянного проживания граждан. Данные помещения не входят в состав жилищного фонда, так же как и помещения, приспособленные для использования в качестве жилых (вагончики и т.д.).
Основу Ж.п. составляют нормы гражданского права; в то же время Ж.п. тесно связано с конституционным, административным и финансовым правом. Так, нормы гражданского права регулируют отношения, связанные с реализацией лицом своих прав на жилое помещение как объект имущественных прав (продажа, мена и т.д.);
нормы конституционного права закрепляют основные конституционные начала жилищных прав граждан и их защиты; нормы административного права определяют порядок эксплуатации и учета жилой площади; нормы финансового права устанавливают порядок финансирования жилищного строительства и т.д.
Основными источниками Ж.п. на федеральном уровне являются: Конституция РФ, ГК, ЖК, Закон РФ от 4 июля 1991 г. № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", Закон РФ от 24 декабря 1992 г. № 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики", Закон РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", ФЗ РФ от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", ФЗ РФ от 15 июня 1996 г. № 72-ФЗ "О товариществах собственников жилья".
Конституция РФ (ст. 72) отнесла жилищное законодательство к совместному ведению РФ и ее субъектов. В соответствии с этим установлением с 1993 г. многие субъекты РФ начали активно создавать собственную нормативную базу жилищных отношений. Лобанов М.Н.

ЖИЛИЩНОЕ ТОВАРИЩЕСТВО - см. Товарищество собственников жилья.

ЖИЛИЩНО-СТРОИТЕЛЬНЫЙ КООПЕРАТИВ (ЖСК) - добровольное объединение граждан на основе членства с целью улучшения жилищных условий, осуществляемое путем объединения имущественных паевых взносов. Поскольку и ЖСК, и Товарищества собственников жилья относятся к потребительским кооперативам, основные начала их деятельности регламентируются ст. 116 ГК РФ, согласно которой единственным учредительным документом этих объединений является устав. Основные условия, которые должны содержаться в уставе ЖСК: порядок распределения доходов ЖСК, ответственность членов ЖСК и ряд других вопросов. Согласно ст. 218 ГК РФ полное внесение членом ЖСК паевого взноса влечет появление у него права собственности на квартиру и соответственно утрату этого права самим кооперативом.
ЖСК образуются в нормативно-явоч-ном порядке и признаются юридическим лицом с момента государственной регистрации. Лица, учредившие ЖСК, с этого момента становятся его членами. Но конкретная квартира закрепляется за пайщиком на основании решения общего собрания членов кооператива. Кроме того, органом государственной власти или местного самоуправления каждому пайщику (члену) выдается ордер на право занятия указанной .жилой площади. Вместе с пайщиком в квартире имеют право проживать другие лица (члены его семьи) независимо от их участия в пае-накоплении.
Со временем в силу определенных обстоятельств состав членов ЖСК меняется. Причем в зависимости от того, требуется ли разрешение (санкция) государственных органов для принятия в члены или нет, в жилищном праве различают:
а) вступление в ЖСК на общих основаниях, когда необходимо, кроме решения общего собрания, получение ордера;
б) преимущественное вступление в кооператив (таким правом, например, обладает наследник пайщика, проживавший совместно с умершим: лицо, которому пай был передан членом кооператива), когда никакой санкции не требуется.,
ЛобановМ.Н.

ЖИЛИЩНЫЙ СЕРТИФИКАТ - особый вид облигаций с индексируемой номинальной стоимостью, удостоверяющий право их собственника на: а) приобретение собственником квартиры (квартир) при условии приобретения пакета Ж.с.; б) получение от эмитента по первому требованию индексируемой номинальной стоимости Ж.с. Схема индексации номинальной стоимости Ж.с. определяется при его выпуске и остается неизменной в течение установленного срока действия.
Ж.с. удостоверяет внесение первым владельцем (юридическим или физичес-кимлицом, приобретающимЖ.с.) средств на строительство определенной общей площади жилья, размер которой не меняется в течение всего срока действия Ж.с.
Номинал Ж.с. устанавливается в единицах общей площади жилья, а также в его денежном эквиваленте. При этом номинал Ж.с., выраженный в единицах общей площади жилья, не может быть установлен менее 0,1 кв. м.
Правовую основу выпуска в РФ Ж.с. составил Указ Президента РФ от 10 июня 1994 г. № 1182 "О выпуске и обращении жилищных сертификатов", Постановление ФКЦБ РФ при Правительстве РФ от 12 мая 1995 г. № 2 "О порядке выпуска, обращения и погашения жилищных сертификатов на территории Российской Федерации".
Эмитентами Ж.с. могут быть юридические лица - резиденты'РФ. имеющие права заказчика, земельный отвод и проектную документацию на строительство жилья, являющегося объектом привлечения средств путем эмиссии Ж.с., а также юридические лица-резиденты, получившие эти права в порядке правопреемства, кроме банков, иных кредитных учреждений, товарных и фондовых бирж.
Ж.с. должен содержать следующие реквизиты: а) наименование "Ж.с.";
б) дату и номер государственной регистрации выпуска;в) срок действия(обращения); г) дату приобретения Ж.с.;
д) размер общей площади жилья, оплаченной первым приобретателем Ж.с.;
е) общий объем эмиссии Ж.с. данной серии; ж) цену приобретения Ж.с. (номинальную стоимость); з) схему индексации номинальной стоимости; и) предварительные условия договора купли-продажи квартиры; к) порядок согласования дополнительных и окончательных условий договора купли-продажи квартиры;
л) условия возникновения у собственника Ж.с. права на заключение договора купли-продажи квартиры; м) полное наименование эмитента,вероятно с указанием его места нахождения, банковских и почтовых реквизитов; н) подпись ответственного лица эмитента и его печать; о) полное наименование собственника Ж.с.; п) полное наименование банка, контролирующего целевое использование средств.
Эмитент при выпуске облигаций может обусловить предоставление облигационерам определенных прав, как-то:
право пользования его профессиональными услугами на льготных условиях, преимущественное право приобретения его облигаций и иных ценных бумаг, право требования у него(эмитента)досрочного выкупа облигаций.
Каждый Ж.с. воплощает право требовать заключения договора купли-продажи квартиры, которое может быть осуществлено только при наступлении определенного условия - наличии у лица оговоренного количества этих сертификатов. Выдача-приобретение Ж.с. получает тем самым значение одностороннего обязательства эмитента о заключении им в будущем договора купли-продажи. Право требования собственника Ж.с. заключить такой договор ставится в зависимость от отлагательного условия. В Ж.с. воплощено и право требования рыночной стоимости определенного количества жилой площади, которое может быть осуществлено в любой момент времени и без всяких условий.
Государственная регистрация Ж.с. производится либо в Минфине РФ (если общая номинальная сумма эмиссии сертификатов на момент их выпуска равна или превышает 50 млрд. руб., а также если эмитентом является администрация субъекта РФ), либо в министерствах финансов республик в составе РФ, финансовых управлениях (главных управлениях, комитетах,департаментах,отделах) административных краев, областей, автономных образований,департаменте финансов Правительства Москвы, финансовом комитете мэрии Санкт-Петербурга.
Сделки-е-Ж.с. совершаются по тем же правилам, что и сделки с именными ценными бумагами с той лишь особенностью, что при регистрации перехода прав из Ж.с. (на Ж.с.) держатель реестра собственников Ж.с. обязан выдать (бесплатно) новому собственнику сертификат на его имя и изъять из обращения сертификат на имя прежнего владельца для его аннулирования. Ж.с. на сегодняшний день - единственная именная ценная бумага, переход прав по которой осуществляется путем новации.
Белов В.А.

ЗАБАСТОВКА - временный добровольный отказ работников от выполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора.
После второй мировой войны право на 3. было признано в конституциях таких государств, как Франция, Италия, Испания, Греция, Швеция, Япония, и др.
В 1974 г. СССР ратифицировал Международный пакт "Об экономических. политических, социальных и культурных правах", в котором принявшие его государства обязуются обеспечить право на 3. 9 октября 1989 г. Верховным Советом СССР был принят Закон "О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)", где практически впервые в СССР было закреплено это право трудового коллектива. Статья 37 Конституции РФ гарантирует право работников на 3. как способ разрешения коллективного трудового спора. В ФЗ РФ от 23 ноября 1995 г. № 175-ФЗ "О порядке разрешения коллективных трудовых споров" дано определение 3., характеризуются условия, при которых разрешено ее объявлять и проводить; обязательные действия, предшествующие ее началу: государственные гарантии работникам в связи с 3.; ответственность лиц за неправомерные действия при реализации этого конституционного права. Право на 3. возникает, когда примирительные процедуры не привели к разрешению коллективного трудового спора либо руководитель уклоняется от примирительных процедур, не выполняет соглашение, достигнутое в ходе разрешения коллективного трудового спора. В этих случаях работники могут также использовать собрания, митинги,демонстрации, пикетирование.
Участие в 3. является добровольным. Никто не может быть принужден к участию или отказу от участия в 3. Лица. принуждающие работников к участию или к отказу от участия в 3., несут ответственность (дисциплинарную, административную, уголовную) в порядке, установленном законодательством. Представители работодателя не вправе организовывать 3. и принимать в ней участие.
Решение об объявлении 3. принимается собранием (конференцией) работников организации, филиала,представительства или профсоюзной организацией, объединением профсоюзов. Собрание (конференция)работников, профсоюзной организации считается правомочным, если на нем присутствовало не менее 2/, от общего числа работников, членов профсоюзной организации (делегатов конференции).
После 5 календарных дней рабо примирительной комиссии может бь однократно объявлена часовая предуп дительная 3., о которой работодатель д. жен быть предупрежден в письменн форме не позднее чем за 3 рабочих д1 При проведении предупредительной орган, ее возглавляющий, обеспечив;
минимум необходимых работ (услуг случаях, предусмотренных Законе О начале предстоящей 3. работодате должен быть предупрежден в письме ной форме не позднее чем за 10 кале дарныхдней.
В решении об объявлении 3. указ ваются: перечень разногласий сторс являющихся основанием для объя ления и проведения 3.: зависящие от н меры по обеспечению в период 3. с щественного порядка,сохранности т щества организации, филиала, пре ставительства и физических лиц, а ТЕ же работы машин и оборудования, oci новка которых представляет непосредс венную угрозу жизни и здоровью люде
Минимум необходимых работ (у луг), связанных с обеспечением здор вья и жизненно важных интересов оба ства (в случаях, когда это необходимо определяется соглашением сторон со местно с органом исполнительной вла ти или органом местного самоуправл ния в 5-дневный срок с момента прин тия решения об объявлении 3. При о сутствии соглашения минимум нео ходимых работ(услуг)устанавливает! органом исполнительной власти HJ органом местного самоуправления. П( необеспечении такого минимума 3. м жет быть признана незаконной.
3. при наличии коллективного труд вого спора является незаконной, есл а) она была объявлена без учета сроко процедур и требований, предусмотреннь ФЗ "О порядке разрешения коллекти ных трудовых споров"; б) в соответств!-со ст. 55 Конституции РФ она создает р альную угрозу основам конституционн го строя и здоровью других лиц: в) 0} проводится работниками Вооруженнь Сил РФ. правоохранительных органе органов федеральной службы безопасн сти и при этом создается угроза ooopot страны и безопасности государства.
Право на 3. может быть oгpaничe^ в соответствии с законом о чрезвыча] ном положении.
Решение о признании забастовк незаконной принимается верховным судами республик, краевыми, областнь ми судами, судами городов Москвы Санкт-Петербурга, автономной облает! автономных округов по заявлению pa6i тодателя или прокурора. Решение су.1
доводится до сведения работников через орган, возглавляющий 3., который обязан немедленно проинформировать участников 3. о решении суда. Решение суда, вступившее в законную силу, подлежит немедленному исполнению. Работники обязаны прекратить 3. и приступить к работе не позднее следующего дня после вручения копии указанного решения суда органу, возглавляющему 3. В случае создания непосредственной угрозы жизни и здоровью людей суд вправе отложить неначавшуюся 3. на срок до 30 дней. а начавшуюся - приостановить на тот же срок. В случаях когда затронуты особо важные интересы РФ или отдельных территорий, Президент и Правительство РФ вправе приостановить 3. до решения вопроса соответствующим судом, но не более чем на 10 календарных дней.
Запрещено участие в 3. государственных служащих. Не допускается прекращение работы как средства разрешения коллективных трудовых споров на железных дорогах.
Участие работника в 3. не может рассматриваться в качестве основания расторжения трудового договора. Исключение составляют случаи, когда работники начинают 3. или не прекращают ее в установленный срок при решении суда о признании 3. незаконной либо о ее отсрочке или приостановке. Запрещается применять к работникам, участвующим в 3,, меры дисциплинарной ответственности. за исключением тех же случаев.
На время 3. за участвующими в ней работниками сохраняются место работы и должность. Заработная плата не выплачивается (за исключением лиц, занятых выполнением обязательного минимума работ (услуг)). Коллективным договором или соглашениями, достигнутыми в ходе разрешения коллективного трудового спора, могут быть предусмотрены компенсационные выплаты бастующим. Работникам, не участвующим в 3., но в связи с ней не имеющим возможности выполнять свою работу. оплата простоя производится в порядке и размерах, предусмотренных законодательством о труде. Работодатель вправе переводить их на другую работу в порядке, предусмотренном законодательством о труде (простой не по вине работника). Коллективным договором или соглашениями, достигнутыми в ходе разрешения коллективного трудового спора, может быть предусмотрен более льготный, чем предусмотренный законодательством о труде, порядок выплат работникам, не участвующим в 3. Трудовой коллектив или профсоюз вправе создавать забастовочный фонд за счет добровольных взносов и пожертвований, а также специальный страховой фонд. В процессе урегулирования коллективного трудового спора, включая проведение 3., запрещается локаут, т.е. увольнение по инициативе работодателя в связи с коллективным трудовым спором и объявлением 3., а также ликвидация или реорганизация предприятия (филиала и т.п.).
Работники, приступившие к проведению 3. или не прекратившие ее на следующий день после доведения до органа, возглавляющего 3.. решения суда (вступившего в законную силу) о признании 3. незаконной либо об отсрочке или о приостановке 3., могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию за нарушение трудовой дисциплины. Профсоюзная организация, объявившая и не прекратившая 3. после признания ее незаконной, обязана возместить причиненные убытки за счет своих средств в размере, определенном судом.
Шарыло Н.П.

ЗАБЛУЖДЕНИЕ - юридическое состояние участника гражданских правоотношений, заключающееся в неправильном представлении об элементе правоотношений - основании их возникновения, субъекте, объекте или содержании. 3. имеет значение факта юридического постольку, поскольку лицо,пребывающее в состоянии 3., обычно не может правильно сформировать собственную волю или обнаружить волеизъявление, соответствующее воле.
3. может стать следствием сознательных действий контрагента, которые называются обманом. Но чаще всего 3. имеет место в силу случайных обстоятельств - недостаточной юридической грамотности контрагента, неумения или невозможности правильно воспринять те или иные фактические обстоятельства, чрезмерного доверия к другой стороне и т.п.
3. признается существенным, если бы при его отсутствии лицо не вступило бы в соответствующее правоотношение;
иные 3. - несущественные. Пункт 1 ст. 178 ГК РФ устанавливает, что существенное значение имеет 3. относительно природы сделки, либо тождества, или таких качеств ее предмета, которые значительно снижают возможность использовать его по назначению. 3. относительно мотивов сделки не имеет существенного значения. Сделка может быть признана недействительной по иску стороны, действовавшей под влиянием 3.. имеющего существенное значение.
Если сделка признана недействительной как совершенная под влиянием 3.,
соответственно применяются правила, предусмотренные п. 2 ст. 167 ГК РФ (каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре возместить его стоимость в деньгах: законом могут быть предусмотрены иные последствия недействительности сделки). Если 3. имело характер обмана, то потерпевший вправе взыскать с обманувшей стороны переданное ей по сделке, а все полученное от нее по сделке обязан передать в доход РФ (п. 1 ст. 179 ГК РФ). Кроме того, сторона, по иску которой сделка признана недействительной, вправе требовать от другой стороны возмещения реального ущерба, если дока' жет, что 3. возникло по вине другой стороны. Если это не доказано, сторона, по иску которой сделка признана недействительной, обязана возместить другой стороне по ее требованию причиненный ей реальный ущерб, даже если 3. возникло по обстоятельствам, не зависящим от заблуждавшейся стороны.
Статьей 948 ГК РФ отдельно установлено право страховщика, не воспользовавшегося до заключения договора страхования правом на оценку страхового риска и умышленно введенного в 3. относительно страховой стоимости имущества, оспорить размер страховой стоимости.
Белов В.А.

ЗАВЕДОМО ЛОЖНАЯ РЕКЛАМА- использование в рекламе заведо.-мо ложной информации о товарах, работах. услугах, а также их производителях (исполнителях, продавцах), в результате чего потребитель всей перечисленной продукции или услуг вводится в заблуждение (ст. 182УК).
Запрет на недостоверную информацию в рекламе установлен ФЗ РФ от 18 июля 1995 г. № 108-ФЗ "О рекламе", от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг".
Ложные сведения в рекламе могут относиться: к потребительским свойствам товаров, к наличию сертификата (при его отсутствии) на товар и его соответствия государственным стандартам: времени.месту приобретения товара или услуги и их стоимости: к гарантийным обязательствам, срокам годности или службы и т.д.; применительно к банковским операциям - к характеру и видам ценных бумаг, получаемым дивидендам и т.п. Уголовная ответственность за З.л.р. наступает только в том случае, если она причинила значительный ущерб и была совершена из корыстной заинтересованности. Значительный
ущерб может выражаться в причинении
вреда здоровью, имуществу граждан, а также юридических лиц, окружающей среде, деловой репутации организаций. Точных критериев закон не указывает, суд решает этот вопрос применительно к конкретному случаю. Ответственность за З.л.р. несет рекламодатель, от которого поступает информация для производства, размещения и распространения рекламы. Рекламодателем может быть физическое лицо, занимающееся предпринимательской деятельностью, или лицо, отвечающее за рекламу в коммерческой организации, либо ее руководитель. Если производители и распространители рекламы знали о ее заведомой ложности и были в сговоре с рекламодателем, то они являются соучастниками данного преступления и несут уголовную ответственность наравне с ним. Виновные в З.л.р. лица сознают, что представленная ими информация является заведомо ложной, но из корыстной заинтересованности - получение прибыли - желают ее распространения.
Устинова Т.Д.

ЗАВЕДОМО ЛОЖНОЕ ПОКАЗАНИЕ - см. в статье Показания.

ЗАВЕДОМО ЛОЖНОЕ СООБЩЕНИЕ ОБ АКТЕ ТЕРРОРИЗМА - преступление против общественной безопасности, заключающееся в заведомо ложном сообщении о готовящихся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий (ст. 207 УК). Наносит вред общественной безопасности, будоражит население, нарушает нормальную жизнь общества, вносит существенную дезорганизацию в работу органов государственного управления, предприятий,организаций,транспорта. В связи с такими сообщениями правоохранительными органами осуществляются чрезвычайные меры, блокируются вокзалы,происходит срочная эвакуация людей из зданий и сооружений, тратятся большие средства на поиски взрывных устройств.
Форма передачи сообщения может быть различной(по телефону, в письменной форме, устно и т.п.), что значения для квалификации не имеет. Сообщение может передаваться различным адресатам: государственным органам, должностным лицам, юридическим и физическим лицам.
Заведомая ложность предполагает, что виновный осознает: передаваемые им сведения о предстоящем акте терроризма не соответствуют действительности. С субъективной стороны заведомо ложное сообщение характеризуется прямым умыслом и целью ввести в заблуждение адресата, запугав предстоящим актом терроризма. Ответственность предусмотрена с 14-летнего возраста. Орешкина Т.Ю.

ЗАВЕДОМО ЛОЖНЫЙ ДОНОС - преступление против правосудия. заключающееся в сообщение заведомо неправильных, недействительных сведений либо о готовящемся или уже совершенном преступлении, либо о лице, его совершившем, для последующего возбуждения уголовного дела (ст. 306 УК). Заявление о подобных обстоятельствах может быть сделано как в устной, так и в письменной форме, непосредственно самим заявителем в соответствующие органы или направлено по почте. При этом осуществляется посягательство на правильное отправление правосудия, а также на права и интересы граждан, которые указываются в качестве лиц, совершивших преступления.
Уголовный закон не дает перечня органов, в которые может быть направлен З.л.д. Представляется, что ими могут быть только те правоохранительные органы, которые вправе возбуждать уголовные дела. т.е. органы дознания, предварительного расследования.прокуратура и суд. Однако в теории уголовного права существует мнение, что ими могут быть любые органы государственной власти и управления, а также общественные организации. З.л.д. в перечисленные органы, неправомочные производить следственные мероприятия,целесообразнее рассматривать как клевету.
При З.л.д. заявитель действует умышленно: сознает, что сообщаемые им сведения ложны, и желает довести до соответствующих органов данное сообщение. Цели таких действий в законе не указаны, хотя они могут быть самыми разнообразными: привлечение к уголовной ответственности конкретного лица.направление правоохранительных органов по ложному следу и т.д. Заявитель не может нести ответственность за З.л.д.. если он добросовестно заблуждался о достоверности сообщаемых сведений, считая их правдивыми, или сообщил о действительно имевшем факте преступления, дав ему неправильную юридическую оценку (считает кражей грабеж).
З.л.д. следует отличать от необоснованной жалобы, в которой лицо. заблуждаясь, уличает других лиц в совершении преступных деяний.
Субъект преступления - лицо, достигшее 16 лет. Отягчающими ответственность обстоятельствами при З.л.д. являются: обвинение лица в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления, искусственное создание доказательств обвинения. В последнем случае заявитель представляет подложные документы, вещественные доказательства, показания свидетелей и т.п.
Преступление считается оконченным с момента, когда сведения, содержащиеся в З.л.д., стали известны органам, уполномоченным возбуждать уголовное дело.
Устинова. Т. Д.

ЗАВЕЩАНИЕ - распоряжение гражданина на случай смерти относительно принадлежащего ему имущества с назначением наследников, совершенное в установленной законом форме. Назначение наследника - существенная часть 3. Если в этой части оно недействительно, то теряют силу и большинство иных распоряжений, которые в нем содержатся. Поскольку 3. является односторонним актом, согласия наследника или иных получающих что-либо по 3. лиц в момент составления не требуется.
3. является инструментом института наследования,который обеспечивает устойчивость имущественных правоотношений в обществе в случае смерти участника обязательства. Для совершения 3. необходимы три условия: а) дееспособность завещателя в момент составления 3. Это требование обеспечивается нотариальным удостоверением 3.; б) соблюдение установленной законом формы 3.; в) надлежащее назначение наследника.
В качестве общего правила законодатель устанавливает письменную форму - собственноручное 3..написанное целиком самим завещателем, подписанное и датированное им. Машинописные тексты не допускаются во избежание подлога. Кроме того, законодательство РФ предусматривает 3. как публичный акт. который совершается при участии официального должностного лица (как правило, нотариуса). К нотариальному приравнивается 3.. удостоверенное в больнице, санатории, на морском или речном судне, -в отдаленных экспедициях и т.д. В том случае, когда завещатель в силу болезни или по другим обстоятельствам не может собственноручно подписать 3., по его просьбе подпись ставит рукоприкладчик в присутствии должностного лица. Об этом делается пометка при удостоверении 3. с указанием причин, по
которым завещатель не смог подписать 3. собственноручно (ст. 542 ГК РСФСР).
Надлежащее назначение наследника заключается в том, что он должен быть назван непосредственно завещателем. Поэтому 3., в котором определение наследников предоставляется третьему лицу. считается недействительным. Существенное заблуждение, обман и принуждение при назначении наследника делают 3. недействительным.
Каждый гражданин вправе завещать свое имущество в пользу любого физического лица (лиц), а также государства или юридического лица, распределив между ними наследство по своему усмотрению. Законодательства ряда стран предусматривают возможность составления так называемых совместных 3., в которых выражена воля двух или нескольких лиц.
Кроме имущественных в 3. могут быть включены распоряжения иного рода, назначение исполнителя 3., признание внебрачного ребенка, ходатайство о назначении опекуна несовершеннолетнему. Законодательство РФ, так же как и большинства других развитых стран, содержит правило об обязательной доле независимо от содержания 3. Это правило распространяется на нетрудоспособных и несовершеннолетних наследников первой очереди: пережившего супруга, родителей, усыновленного, усыновителей, детей, иждивенцев. 3. не может лишить наследника по закону обязательной доли, равняющейся 2/^ от той доли, которая причиталась бы ему при отсутствии 3.
Исполнение 3. возлагается на назначенных в 3. наследников. При сложном характере завещательного распоряжения завещатель может назначить специальное лицо - душеприказчика. Душеприказчик осуществляет свои действия по исполнению 3. безвозмездно, но имеет право на возмещение расходов, связанных с охраной и управлением наследственной массой. Эти расходы возмещаются наследниками в пределах стоимости унаследованного имущества (ст. 545 ГК РСФСР).Иски о недействительности 3. рассматриваются в судебном порядке. 3. может быть оспорено заинтересованным лицом по любому из трех существенных условий. Если нарушены права обязательных наследников, 3. признается недействительным лишь в той части. в которой уменьшается обязательная доля наследников по закону. В том случае, если ее можно выделить из незавещанного имущества, 3. признается действительным.
Лит.: Бондарев Н.И., Эйдино-ва Э.Б. Завещания, приравниваемые к нотариальным, и их исполнен не. М., 1975; Панов В.П. Международное частное право. М., 1996;Рубанов А.А. Право наследования. М., 1978; Рясенцев В.А. Наследование по закону и по завещанию в СССР, М., 1972.
Павлов В.П.

ЗАВЕЩАТЕЛЬНЫЙ ОТКАЗ (легат) - завещательное распоряжение наследодателя, в котором он возлагает на наследника по завещанию обязанность исполнить какое-либо действие имущественного характера в пользу одного или нескольких лиц (отказополуча-телей). В отличие от универсального правопреемства наследника отказополу-чатель является частичным правопреемником, поэтому он не несет ответственности по долгам наследодателя и не платит государственную пошлину за получение 3.о. Содержанием З.о. может быть передача определенного имущества завещателя на благотворительные цели, прощение долга, предоставление имущества в пользование, возложение на наследника обязанности приобрести определенную вещь и передать егРв пользование отказополучателю. Последний приобретает право требовать этого действия. Отказополучателями могут быть лица, как входящие, так и не входящие в круг наследников по закону. Наследник исполняет З.о. лишь в пределах действительной стоимости перешедшего к нему имущества. З.о. должен исполняться после уплаты наследником падающей на него части долгов наследодателя. Наследник может не принять наследство, и тогда исполнение З.о. переходит на других наследников, получивших его долю, а при отсутствии таковых - на государство.
При возложении исполнения З.о. на наследника, имеющего право на обязательную долю, он выполняет его лишь из той части наследства, которая эту долю превышает.
Недействительность З.о. может быть вызвана отсутствием активного имущества у наследодателя, отсутствием у отка-зополучателя способности получить отказ, утратой завещанием силы, отсутствием предмета З.о. на момент открытия наследства, отменой З.о. наследодателем.
Лит.: Барщевский М.Ю. Если открылось наследство. М., 1989: Ватман Д.П. Завещательный отказ//Советская юстиция, 1970, № 18. С. 24.
Павлов В.П.

ЗАВИСИМОЕ ХОЗЯЙСТВЕННОЕ ОБЩЕСТВО - акционерное общество, либо общество с ограниченной ответственностью, более 20% голосующих акций или более 20% долей в уставном капитале которого'принадле-жит какому-либо иному обществу (преобладающему, участвующему).
В отличие от отношений материнского и дочернего обществ отношения преобладающего и З.х.о. не предполагают ни определяющего влияния одного на решения другого, ни ответственности одного по долгам другого. Признание общества З.х.о. означает обязанность преобладающего общества незамедлительно опубликовать сведения об этом в порядке,предусмотренном законами о хозяйственных обществах. - .

"ЗАГРАДИТЕЛЬНЫЙ ПУНКТ" - правило избирательного закона, согласно которому партии, собравшие на выборах по пропорциональной избирательной системе менее определенного процента от числа поданных голосов (например, 1% от числа всех собранных голосов в Израиле, 4 - в Швеции, 5 - в ФРГ, 10% - в Турции), отстраняются от участия в распределении депутатских мест, а голоса, поданные за эти партии, не учитываются при вычислении избирательной квоты (т.е. фактически приравниваются к недействительным). "З.п." имеет целью предотвратить чрезмерное раздробление депутатского корпуса в парламенте на мелкие партийные фракции, которое всегда увеличивает политическую нестабильность в парламентарных государствах. В РФ впервые применен на парламентских выборах 12 декабря 1993 г. ФЗ РФ от 21 июня 1995 г. № 90-ФЗ "О выборах в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации" также предусматривает 5%-й барьер для избирательных объединений.
Додонов В.Н..

ЗАГРЯЗНЕНИЕ МОРЯ ВРЕДНЫМИ ВЕЩЕСТВАМИ - правонарушение международного характера, совершаемое в открытом море; последствие судоходства, сброса и захоронения промышленных и бытовых отходов, добычи полезных ископаемых на морском дне и т.д. Наибольшую опасность представляет загрязнение нефтью,нефтепродуктами, радиоактивными веществами, отходами промышленных и бытовых сточных вод, а также выносами химических удобрений.
Вопросам защиты и сохранения морской среды посвящен целый ряд международных соглашений, участником которых является и РФ. К ним относятся: Женевская конвенция об открытом море 1958 г.: Договор об Антарктике 1959 г.;
Международная конвенция относительно вмешательства в открытом море в случаях аварий, приводящих к загрязнению нефтью, 1969 г. с Протоколом 1978 г.:
Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов 1972 г., ст. 7 которой требует от сторон принятия на своей территории мер для наказания виновных в загрязнении моря: Международная конвенция по предотвращению загрязнения с судов 1973 г. и др. Действует и целый комплекс региональных соглашений по этому вопросу, в том числе итоговые документы Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. содержит специальный раздел XII "Защита и сохранение морской среды", где предписывает всем государствам защищать и сохранять морскую среду. На военные корабли и другие специальные государственные морские суда, эти запреты не распространяются. Однако и они должны действовать "в Мировом океане таким образом, чтобы, насколько это возможно, не загрязняли морскую среду".
Привлечение виновных к уголовной ответственности за названные.лежЗг/ма-родные преступления осуществляется по национальному законодательству.
В соответствии со ст. 252 УК загрязнение вод открытого моря с береговых, морских, воздушных источников либо незаконное захоронение в морской среде вредных для здоровья людей или живых ресурсов моря веществ, отходов и материалов наказывается штрафом, увольнением с должности либо лишением свободы до 3 лет.Более строгие санкции установлены за те же деяния, причинившие существенный вред здоровью людей, животному миру. окружающей природной среде, зонам отдыха, другим правоохраняемым интересам: а также повлекшие смерть человека.
Панов В.П.

ЗАГРЯЗНЕНИЕ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ - физическое, химическое, радиационное. ароматическое, биологическое или иное изменение качества вод, воздуха, почвы, лесов, превышающее установленные нормативы вредного воздействия на окружающую природную среду (ОПС) и создающее в результате этого угрозу здоровью населения, состоянию растительного и животного мира. генофонду человека, животных и растений. озоновому слою. Разновидность загрязнения -отравление ОПС ядовитыми веществами и отходами, а также шумовое, вибрационное, электромагнитное, ультразвуковое, тепловое воздействие на нее, заражение. Заражение представляет собой внесение в ОПС возбудителей болезней животных, растений и человека, а также вредителей растительности, способных к быстрому размножению. Загрязнение может повлечь административную либо уголовную ответственность. Последняя предусмотрена ст.250 УКза загрязнение вод, загрязнение атмосферы (ст. 251 УК), загрязнение морской среды (ст. 252 УК), порчу земли (ст. 254 УК), уничтожение или повреждение путем загрязнения лесов (ст. 261 УК), а также за причинение вреда ОПС или здоровью человека путем загрязнения при производстве работ (ст. 246 УК), нарушении правил обращения экологически опасных веществ и отходов (ст. 247 УК), правил безопасности при обращении с микробиологическими или другими биологическими агентами или токсинами (ст. 248 УК). Путем З.п.с. могут быть уничтожены места обитания организмов, занесенных в Красную книгу РФ (ст. 259 УК), нарушен режим особо охраняемых природных территорий и природных объектов с причинением значительного ущерба (ст. 262 УК). Особой охране подлежат заповедники, заказники, зоны чрезвычайной экологической ситуации. Загрязнение этих территорий влечет повышенную уголовную ответственность.
Жевлаков Э.Н.

ЗАДАТОК - денежная сумма, выдаваемая одной из договаривающихся сторон в счет причитающихся с нее по договору платежей другой стороне, в доказательство заключения договора и в обеспечение его исполнения (ст. 380 ГК РФ). В гражданском праве один из способов обеспечения исполнения обязательств. Соглашение о 3. независимо от суммы должно быть совершено в письменной форме. В случае сомнения по поводу того. чем является сумма, уплаченная в счет причитающихся по договору платежей, она признается авансом, если не доказано иное. Если обязательство прекращено сторонами до начала исполнения либо его невозможно исполнить, 3. должен быть возвращен. Когда за неисполнение договора ответственна сторона, давшая 3.. он остается у другой стороны. Если за неисполнение договора ответственна сторона, получившая 3., она обязана уплатить другой стороне двойную сумму 3. Сверх того, сторона, ответственная за неисполнение договора, обязана возместить другой стороне
убытки с зачетом суммы 3., если в договоре не предусмотрено иное.
Специфические черты 3., отличающие его от всех остальных способов обеспечения обязательств, заключаются в следующем. Во-первых, 3. могут обеспечиваться лишь обязательства, возникающие из договоров. Во-вторых, 3. одновременно выполняет роль доказательства заключения договора. Это означает, что, если сторонами не оспаривается факт выдачи (получения) 3., а также если оспаривается, но этот факт подтвержден доказательствами, договор считается заключенным. Если договором предусмотрена уплата одной из сторон 3., он будет считаться заключенным лишь после исполнения соответствующей стороной своей обязанности. В-третьих, 3. может быть обеспечено исполнение только денежных обязательств.

ЗАДЕРЖАНИЕ - в уголовном судопроизводстве РФ кратковременное лишение свободы лица, подозреваемого в совершении преступления, путем помещения его под стражу в специально оборудованные места на основании и в порядке, определенных уголовно-про-цессуальным законом. 3. подозреваемого - самостоятельный институт,отличающийся от других форм процессуального принуждения. По степени ограничения личной свободы 3. близко примыкает к заключению под стражу как мере пресечения. Срок 3., так же как и срок нахождения лица под стражей в порядке меры пресечения, засчитывается в срок наказания при вынесении обвинительного приговора (ст. 315 УПК). Однако 3. не является мерой пресечения, и его правовой режим отличается от меры пресечения в виде содержания под стражей. Основания и порядок 3. регламентируются УПК и ФЗ РФ от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".
Правом 3. пользуется орган дознания^. 122 УПК). следователь (ст. 127 УПК) и прокурор (ст. 211 УПК). Основаниями 3. выступают фактические данные. указывающие на совершение преступления конкретным лицом. Ст. 122 УПК содержит перечень наиболее характерных источников получения фактических данных, изобличающих подозреваемого. Органы дознания и следователь вправе задержать лицо, подозреваемое в совершении преступления, за которое может быть назначено наказание в виде лишения свободы только при наличии одного из следующих обстоятельств:
а) когда это лицо застигнуто при совершении преступления или непосредственно после его совершения: б) когда очевидцы, в том числе и потерпевшие, прямо укажут на данное лицо как на совершившее преступление; в) когда на подозреваемом или на его одежде, при нем или в его жилище будут обнаружены явные следы преступления. При наличии иных данных, дающих основания подозревать лицо в совершении преступления, оно может быть задержано лишь в том случае, если покушалось на побег или не имеет постоянного места жительства или если не установлена личность подозреваемого. Отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о намерении подозреваемого лица скрыться или помешать расследованию, исключает возможность использования "иных данных" в качестве оснований для 3. Вместе с тем наличие одних только этих обстоятельств при отсутствии фактических данных, указывающих на совершение преступления лицом, в отношении которого решается вопрос о 3.. также не может служить основанием для 3. Такие данные должны быть получены путем производства следственных действий и зафиксированы в соответствующем протоколе (допроса, обыска, опознания и т.п.), т.е. должны иметь характер доказательств по уголовному делу и могут быть получены только из указанных в Законе источников. что обеспечивает их достоверность. Данные, добытые из непроцессуальных источников, например результаты оперативно-розыскной деятельности,не могут служить основанием для принятия процессуальных решений, в том числе и для 3. лиц, подозреваемых в совершении преступления.
УПК требует, чтобы 3. было мотивированным. Это означает, что наличие соответствующих оснований и условий автоматически не влечет 3., поскольку применение этой меры должно преследовать достижение определенных целей.
О всяком случае 3. лица. подозреваемого в совершении преступления, должен быть составлен протокол с указанием оснований, мотивов.дня и часа. года и месяца, места 3.. объяснений задержанного. времени о4эормления: подписывается составившим его лицом и задержанным. Протокол 3.,составленный лицом, производящим дознание, утверждается начальником органа дознания или его заместителем и только после этого приобретает юридическую силу. Это обусловлено тем, что право на 3. закон предоставил не лицу, производящему дознание, а органу дознания. Следователь наделен правом самостоятельно принимать решение о 3., в связи с чем
составленный им протокол в утверждении не нуждается и приобретает юридическую силу с момента подписания его следователем.В течение 24 ч прокурору направляется письменное сообщение о 3. В срок 48 ч с момента его получения прокурор обязан дать санкцию на заключение под стражу либо освободить задержанного. Протокол 3. является тем процессуальным документом, на основании которого лицо. подозреваемое в совершении преступления, помещается под стражу. Местами 3. являются изоляторы временного содержания. Протокол должен быть объявлен задержанному. В случае если он отказывается подписать протокол, следователь и лицо, производящее дознание, руководствуются правилами. изложенными в ст. 142 УПК. Лицо, задержанное по подозрению в совершении преступления, подвергается лично-му обыску. При заключении задержанного под стражу он дактилоскопируется и фотографируется. Помещения, в которых размещаются задержанные, подвергаются обыску, а их вещи, передачи и посылки - досмотру. Размещение задержанных в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. При этом подозреваемые, проходящие по одному делу, содержатся раздельно. С момента 3. подозреваемым предоставляются свидания с защитником наедине, причем количество и продолжительность свиданий не ограничиваются. Закон возлагает на орган дознания и следователя обязанность незамедлительно известить одного из близких родственников задержанного о месте его содержания под стражей. Задержанному может быть предоставлено свидание с родственниками или иными лицами, для чего необходимо письменное разрешение лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело.
Срок 3. лица. подозреваемого в совершении преступления, исчисляется с момента его доставления в орган дознания или к следователю, а если 3. производится на основании постановления о 3.. вынесенного органом дознания или следователем, то с момента фактического 3. В общей сложности срок 3. не может превышать 72 ч. В течение времени 3. орган дознания или следователь представляет прокурору материалы,необходимые для решения вопроса о даче санкции на заключение под стражу в порядке применения меры пресечения.
В соответствии с ч. 2 ст. 22 Конституции РФ арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо может быть подвергнуто 3. на срок не более 48 ч. Однако в разделе втором Конституции "Заключительные и переходные положения" (п. 6) указано, что до приведения уголовно-процессуального законодательства в соответствие с положениями Конституции сохраняется прежний порядок ареста, содержания под стражей и 3. лиц, подозреваемых в совершении преступления. Суд же осуществляет судебный надзор за законностью и обоснованностью применения этих мер. Пленум ВС РФ разъяснил, что в соответствии со ст. 9 Международного пакта о гражданских и политических правах 1976 г., нормы которого в силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ являются составной частью правовой системы РФ и имеют верховенство над ее внутренним законодательством, в суд может быть обжаловано не только заключение под стражу в порядке применения меры пресечения. но и 3. лица. подозреваемого в совершении преступления.
С момента составления протокола лицо, подвергнутое 3., наделяется процессуальными правами подозреваемого.
Освобождение задержанных производится по постановлению лица,производящего дознание, следователя или прокурора в случаях, если: а) не подтвердилось подозрение в совершении преступления: б) отсутствует необходимость применения к задержанному меры пресечения в виде заключения под стражу; в) истек установленный Законом срок 3. Если в течение 72 ч с момента 3. не поступит постановление об освобождении задержанного либо о применении к нему меры пресечения в виде заключения под стражу, начальник места содержания задержанных освобождает это лицо своим постановлением в связи с истечением установленного Законом срока, о чем уведомляются прокурор, следователь или лицо, производящее дознание.
Законодательство РФ предусматривает дополнительные гарантии от необоснованного 3.для некоторых категорий граждан в связи с особой значимостью выполняемых ими функций. Так, члены СФ и депутаты ГД обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий и не могут быть задержаны, кроме случаев 3. на месте преступления (ст. 98 Конституции РФ). Неприкосновенностью пользуются также депутаты представительных органов власти субъектов Федерации в соответствии с законодательством, действующим на территории субъектов Федерации. Судья КС не может быть задержан, за исключением случаев 3. на месте преступления. Судья, личность которого не могла быть известна в момент 3.. по выяснении его личности подлежит немедленному освобождению. Должностное лицо, произведшее его 3. на месте преступления, немедленно уведомляет об этом КС, который в течение 24 ч должен дать согласие на дальнейшее применение этой процессуальной меры или в даче согласия отказать (см. также Судьи).
Сергеев А.И.

ЗАЕМ - см. Договор займа.

ЗАКАЗ - тлоферты - предложение заказчика(покупателя)изготовить. поставить(продать)ему продукцию (товары). выполнить работу, оказать услуги с указанием сроков,объемов.количества. ассортимента, качества и других необходимых данных. По договору поставки 3. может представляться покупателем в форме спецификации. Согласие поставщика (продавца) оформляется письмом, телеграммой либо подтверждается подписью на документе, которым представлен 3.

ЗАКЛАД-залог движимогo имущества. когда оно передается залогодателем во владение залогодержателя либо остается у залогодателя (так называемый твердый залог), но под замком и печатью залогодержателя или с наложением знаков, свидетельствующих о залоге (этого обычно достаточно при 3. индивидуально-определенной вещи). Поскольку 3. - разновидность залога, на него распространяются правила ст. 334-358ГКРФ. но с учетом особенностей, вытекающих из сущности самого 3.
При 3. заложенное имущество изымается из хозяйственного оборота залогодателя и он лишается возможности его использовать (в связи с этим. например, предметом 3. не могут быть товары в обороте). 3. применяется на практике значительно реже залога. Наиболее распространенный его вид - получение гражданами ссуд в ломбарде.
Во всех случаях,когда предмет залога (даже если он считается оставленным у залогодателя) не может быть использован залогодателем, он должен признаваться 3. Залогодержатель может пользоваться предметом 3. только когда это предусмотрено договором. Полученные при этом доходы могут быть направлены на покрытие затрат по содержанию заложенного имущества либо засчитаны в погашение обеспеченного 3. долга или процентов по долгу.
Прасолов Б.В.

ЗАКЛАДНАЯ - именная ценная бумага, удостоверяющая право ее законного держателя получить исполнение по денежному обязательству, обеспеченному ипотекой имущества, указанного в договоре об ипотеке, без представления других доказательств существования этого обязательства, а также удостоверяющая право залога на указанное в договоре имущество (ФЗ РФ от 16 июля 1998 г. № 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)".
3. можно не составлять, но можно и составить (по усмотрению сторон договора). В последнем случае о факте удостоверения прав залогодержателя с помощью 3. должна делаться отметка в договоре об ипотеке. Нотариус, которому представлен для удостоверения договор с подобной отметкой, обязан потребовать для одновременной нотариальной скрепы также и составленную 3.
Запрещено облекать в 3.: а) залог предприятий, земли сельскохозяйственного назначения, лесов и права аренды вышеперечисленного имущества: б) залог имущества по обязательству с неопределенной на момент установления залога суммой исполнения (например, контокоррентный кредит). Если,несмотря на указанные запреты, в договоре,о залоге все-таки имеется отметка об оформлении прав залогодержателя с помощью 3..таковая считается недействительной (ничтожной).
3. (в отличие от иных ценных бумаг) подлежит нотариальной скрепе и государственной регистрации. Нотариус отмечает на 3. время и место нотариального удостоверения договора об ипотеке, нумерует и скрепляет печатью листы 3. Несоблюдение требования о нотариальной скрепе 3. хотя и не влечет недействительность договора об ипотеке, но сама 3. не может считаться составленной и наличествующей. При государственной регистрации ипотеки 3. представляется вместе с самим договором об ипотеке. Орган, осуществивший государственную регистрацию ипотеки, обязан обеспечить к моменту выдачи 3. наличие на ней надписи, содержащей полное наименование данного органа, дату. место государственной регистрации ипотеки, номер,под которым она зарегистрирована, и дату ее выдачи первоначальному залогодержателю. Эти данные заверяются подписью должностного лица и скрепляются печатью органа, осуществившего государственную регистрацию ипотеки.
Любой законный владелец 3. вправе потребовать от органа, осуществившего государственную регистрацию ипотеки, зарегистрировать его в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в качестве залого
держателя с указанием его имени и места жительства(для юридических лиц - наименования и места нахождения). Зарегистрированный владелец 3. имеет право получить от должника исполнение по обязательству, не предъявляя всякий раз саму 3., тогда как незарегистрированный - только при условии ее предъявления.
Наличие 3. у залогодержателя предполагает. что обеспечиваемое залогом обязательство не исполнено. Наоборот, нахождение 3. у залогодателя создает презумпцию исполненности обязательства, если она не опровергнута заинтересованным лицом. При частичном исполнении 3. остается у залогодержателя, но залогодатель вправе требовать от него отметки о частичном исполнении на 3.
Путем обращения взыскания на предмет 3. могут быть погашены: а) требование об уплате основной суммы долга по основному обязательству полностью либо в части, предусмотренной 3.; б) требование об уплате процентов за неправомерное пользование чужими денежными средствами, предусмотренных обеспеченным ипотекой обязательством либо ФЗ:
в) требование о возмещении судебных издержек и иных расходов, вызванных обращением взыскания на заложенное имущество; г) требование о возмещении расходов по реализации заложенного имущества.
Обязательства должника перед залогодержателем обеспечиваются 3. в той сумме, которая указана в договоре об ипотеке. Если такая сумма не указана, ипотека обеспечивает требования залогодержателя в том объеме, какой они имеют к моменту их удовлетворения за счет заложенного имущества. Последнее правило применяется также, если речь идет о требованиях по возмещению: а) судебных издержек и иных расходов, вызванных обращением взыскания на заложенное имущество: б) расходов по реализации заложенного имущества: в) расходов на содержание и (или) охрану предмета ипотеки либо на погашение задолженности залогодателя по связанным с предметом налогам, сборам или коммунальным платежам. Названные требования погашаются всегда в том объеме, который они имеют к моменту их удовлетворения, безотносительно к тому. что сказано на этот счет в договоре об ипотеке.
Для того чтобы документ .мог быть признан 3., он должен содержать следующие реквизиты: а) слово "З.", включенное в название документа; б) имя залогодателя и указание места его жительства либо его наименование и указание местонахождения,,если залогодатель -
юридическое лицеев) то же - в отношении первоначального залогодержателя;
г) название кредитного договора или иного денежного обязательства, исполнение которого обеспечивается ипотекой. с указанием даты и места заключения такого договора или основания возникновения обеспеченного ипотекой обязательства; д) имя должника по обеспеченному ипотекой обязательству, если должник не является залогодателем. и указание местожительства должника либо его наименование и указание местонахождения, если должник - юридическое лицо: е) указание суммы основного обязательства, обеспеченной ипотекой, и размера процентов, если они подлежат уплате по этому обязательству, либо условий, позволявших в надлежащий момент определить эту сумму и проценты: ж) указание срока уплаты суммы обязательства, обеспеченной ипотекой, а если эта сумма подлежит уплате по частям - сроков(периодичности) соответствующих платежей и размера каждого из них либо условий, позволяющих определить эти сроки и размеры платежей (план погашения долга): з) название имущества и достаточное для идентификации описание имущества, на которое установлена ипотека, и указание местонахождения такого имущества: и) денежную оценку имущества, на которое установлена ипотека; к) наименование права, в силу которого имущество. являющееся предметом ипотеки, принадлежит залогодателю, и органа, зарегистрировавшего это право, с указанием номера, даты и места государственной регистрации, а если предметом ипотеки является принадлежащее залогодателю право аренды - точное название имущества. являющегося предметом аренды, и срок действия этого права; л) указание на то, что имущество, являющееся предметом ипотеки, обременено правом пожизненного пользования.аренды.сервитутом. иным правомлибо не обременено никаким из подлежащих государственной регистрации прав третьих лиц на момент государственной регистрации ипотеки: м) подпись залогодателя, а если он является третьим лицом - также и должника по обеспеченному ипотекой обязательству: н) сведения о времени и месте нотариального удостоверения договора об ипотеке, а также сведения о государственной регистрации ипотеки: о) указание даты выдачи 3. первоначальному залогодержателю.
Кроме того. к 3. могут быть приложены документы, определяющие условия ипотеки или необходимые для осуществления залогодержателем своих прав по 3. Прилагать такие документы необязательно, но если они приложены, идентифицированы в самой 3. и обозначены как "неотъемлемая часть 3.", то они являются обязательными для любого последующего приобретателя 3.
Установлен принцип приоритета содержания 3. по отношению к содержанию договора. При обнаружении несоответствия 3. и договора владелец 3. вправе потребовать от ее составителя аннулирования 3. и одновременно выдачи новой 3. Чтобы это требование было признано правомерным, оно должно быть заявлено немедленно после того, как законному владельцу 3. стало известно о наличии несоответствия. Любые убытки и расходы, связанные с заменой 3., несет ее составитель.
Права по 3. могут быть переданы другому лицу, в том числе и самому залогодателю. При этом передача прав по 3. другому лицу означает передачу тем самым этому же лицу прав по обеспеченному ипотекой обязательству. Во избежание параллельных уступок требований по договору об ипотеке и обязательству. обеспеченному 3..сделки о таких уступках объявлены законодателем ничтожными.
Передача прав На 3. и из 3. осуществляется путем совершения на ней передаточной надписи в пользу другого лица (владельца 3.) и передачи ее этому лицу. Передаточные надписи на 3. могут быть только именными: они подписываются учинившими их залогодержателями - первым владельцем 3. и владельцами, названными в предшествующих надписях. Бланковые передаточные надписи, а также ректа-надписи (воспрещающие дальнейшую передачу 3.) ничтожны.
Добросовестное лицо, основывающее свои права по 3. на последней передаточной надписи и на непрерывном ряде имеющихся на ней предыдущих передаточных надписей.признается законным владельцем 3. Законному владельцу принадлежат все удостоверенные 3. права, в том числе права залогодержателя и права кредитора по обеспеченному ипотекой обязательству, независимо от прав первоначального залогодержателя и предшествующих владельцев 3.
Должник по обеспеченному ипотекой основному обязательству, уведомленный (в письменной форме) об уступке прав по 3. другому лицу. обязан исполнять это обязательство в части, не исполненной к моменту получения им уведомления, новому залогодержателю при условии предъявления ему (должнику) 3. с надлежаще оформленной передаточной надписью.
Может возникнуть необходимость в обращении к нотариусу для учинения
передаточных надписей на 3. (при недостаточности на самой 3. места для передаточных надписей). В этом случае к 3. прикрепляется добавочный лист (аллонж), надписи и отметки на котором делаются таким образом, чтобы они начинались на 3. и заканчивались на этом листе. Каждый присоединенный к 3. добавочный лист подлежит нотариальной скрепе.
3. может быть передана не только в собственность, но и в залог путем ее передачи другому лицу - залогодержателю в обеспечение обязательства между этим лицом и залогодержателем, названным в 3. (ипотечным залогодержателем). Залог 3. означает залог права требования по основному обязательству, принадлежащего ипотечному залогодержателю и обеспеченного ипотекой. При неисполнении обязательства, обеспеченного залогом 3.. ипотечный залогодержатель обязан по требованию залогодержателя 3. уступить ему свои права к залогодателю, названному в 3. (ипотечному залогодателю). При отказе переуступить эти права залогодержатель 3. может требовать в судебном порядке перевода этих прав на себя.
3. прекращается с прекращением ипотеки по любому из оснований, установленных Законом. При исполнении обеспеченного 3. обязательства должник, произведший исполнение, вправе требовать вручения ему 3. от ее законного владельца, получившего исполнение. Нахождение 3. у залогодержателя свидетельствует, если не доказано иное, что обязательство, обеспеченное 3., не исполнено.
В случаях когда обязательство исполняется по частям, залогодержатель, принимающий исполнение, обязан обеспечить должнику возможность сделать отметку на 3. об исполнении соответствующей части обязательства или удое-• товерить ее исполнение способом, который был бы достаточен для залогодателя и очевиден для возможных последующих владельцев 3. Кроме того. в случае частичного исполнения залогодатель и законный владелец 3. вправе заключить соглашение, предусматривающее:
а) либо изменение предмета ипотеки, при котором заложенным признается только часть ранее заложенного имущества; б) либо изменение размера обеспечения. при котором размер требований, обеспеченных по данному договору, увеличивается или уменьшается по сравнению с тем. который обеспечивался ипотекой ранее. Данное соглашение должно быть нотариально удостоверено, а факт его заключения должен получить
отражение в содержании 3. Последнее
возможно осуществить двумя способами: либо внесением изменений в содержание 3., либо аннулированием прежней и выдачи новой 3.
Белов В.А.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ПОД СТРАЖУ - в уголовном судопроизводстве РФ мера пресечения, сущность которой состоит в лишении свободы путем содержания под стражей обвиняемого (подсудимого}, а в исключительных случаях - подозреваемого на основаниях и в порядке, определенных у головно-процессуальным законом. Время содержания под стражей засчитывается в срок наказания при вынесении обвинительного приговора (ст. 315 УПК). 3. под с. в качестве меры пресечения применяется лишь по делам о преступлениях, за которые уголовным законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше (в исключительных случаях - не свыше) 1 года. Таким образом законодатель исходит из принципа, что применяемые в интересах правосудия меры уголовно-процессуаль-ного принуждения не могут быть более суровыми, чем само наказание за совершенное деяние.
По действующему законодательству 3. поде. подозреваемого возможно не более чем на 10 суток. Если в этот срок обвинение предъявлено не будет, мера пресечения отменяется. Это требование закона гарантирует наличие (на момент решения вопроса о мере пресечения)такого объема доказательств, который достаточен для предъявления обвинения. Наличие в деле доказательств, изобличающих в преступлении лицо, к которому применяется мера пресечения, - необходимое, но не единственное условие признания обоснованным факта применения меры пресечения.В соответствии со ст. 89 УПК мера пресечения может быть применена лишь в том случае, если имеются фактические данные, позволяющие сделать вывод, что лицо.обвиняемое или подозреваемое в совершении преступления. скроется от дознания,предварительного следствия или суда. или воспрепятствует установлению истины по уголовному делу, или будет заниматься преступной деятельностью, а также для обеспечения исполнения приговора. Только наличие совокупности данных, изобличающих определенное лицо в преступлении и свидетельствующих о возможности его ненадлежащего поведения, может явиться основанием для применения к этому лицу меры пресечения.
При расследовании преступлений изучаются обстоятельства, имевшего место в прошлом. При решении же вопроса о мере пресечения оценивается будущее поведение лица. Однако такой прогноз должен базироваться не на интуитивных предположениях, а на объективно установленных фактах, на реальных доказательствах, характеризующих тяжесть совершенного преступления, личность обвиняемого (подозреваемого), степень вины и т.п. К лицам, обвиняемым (подозреваемым) в совершении наиболее тяжких преступлений, перечень которых дан в ч. 2 ст. 96 УПК, 3. под с. может быть применено по мотивам одной лишь опасности преступления. Опасность преступлений, позволяющая брать под стражу лиц. изобличаемых в их совершении, по мотивам одной лишь опасности, может заключаться прежде всего в личности самого преступника, действиями которого обществу наносится особенно большой вред. Интересы общества в этом случае требуют немедленной изоляции обвиняемого (подозреваемого), чтобы не дать ему возможности продолжать преступные действия и помешать установлению истины по делу или скрыться от органов расследования и суда, так как с учетом характера преступления и грозящего наказания вероятность таких действий очень велика. В деле может и не быть доказательств ненадлежащего поведения обвиняемого (подозреваемого), однако сам характер преступления свидетельствует о большой вероятности такого поведения. Помимо этого учитывается личность подозреваемого или обвиняемого, род его занятий, возраст, состояние здоровья, семейное положение и другие обстоятельства (ст. 91 УПК). Ни одно из перечисленных обстоятельств, взятое само по себе, не является собственно основанием 3. под с. Однако оценка и учет этих обстоятельств помогают правильно решить данный вопрос.
ПрименятьЗ. поде. вправе:лицо, производящее дознание, следователь, прокурор и суд. При этом лицо. производящее дознание, следователь, суд могут принять решение о 3. под с. только по делам, находящимся в их производстве. Прокурор в соответствии со своей компетенцией вправе избрать, отменить или изменить меру пресечения по любому делу, находящемуся как в его производстве, так и в производстве органов дознания и предварительного следствия, за которыми он осуществляет надзор. Решение о 3. под с. оформляется мотивированным постановлением лица. производящего дознание (утверждается начальником органа дознания), следователя или прокурора либо мотивированным определением (по-
становлением) суда..В постановлении (определении) указываются анкетные данные обвиняемого (подозреваемого), преступление, в совершении которого он обвиняется или подозревается, и основания для 3. под с. Кроме того. в постановлении (определении) указываются: дата (число, месяц, год) и место его составления: должностное положение, звание и фамилия лица. принимающего решение;
статьи УПК, в соответствии с которыми избирается 3. под с. Важнейшая часть постановления - его мотивировка. Здесь кратко, но конкретно излагаются основания 3. под с. и указываются те цели, для достижения которых оно применяется. Постановление или определение объявляется лицу. в отношении которого оно вынесено, и одновременно - порядок его обжалования. При этом на постановлении делается отметка с указанием времени ознакомления, удостоверяемая подписью обвиняемого (подозреваемого). Копия постановления или определения немедленно вручается лицу, в отношении которого оно вынесено.
Согласно ч. 2 ст. 22 Конституции РФ 3. под с. допускается только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 ч. Однако до приведения уголовно-процессуального законодательства в соответствие с Конституцией РФ сохраняется прежний порядок 3. под с. (ч. 2 п. 6 разд. 2 Конституции РФ), т.е. действует положение, закрепленное в УПК: "Никто не может быть подвергнут аресту иначе как на основании судебного решения или с санкции прокурора". В соответствии с этим постановление органа дознания или следователя о 3. под с. должно быть санкционировано прокурором. Без санкции прокурора такое постановление лишено юридической силы. При решении вопроса о санкции на арест прокурор обязан тщательно ознакомиться со всеми материалами, содержащими основания для 3. под с.. и при необходимости лично допросить подозреваемого или обвиняемого, а несовершеннолетнего- во всех случаях. Право давать санкцию на 3. под с. принадлежит: Генеральному прокурору РФ. главному военному прокурору, прокурорам республик в составе РФ, краев, областей, городов, автономных областей, их заместителям, прокурорам автономных округов, районным и городским прокурорам, а также военным. транспортным и другим прокурорам, действующим на правах прокуроров областей, районных или городских прокуроров. и заместителям прокуроров, действующих на правах прокуроров областей. Члены СФ и депутаты ГД обладают неприкосновенностью и не могут быть арестованы в течение всего срока их полномочий. Вопрос о лишении их неприкосновенности решается по представлению Генерального прокурора РФ соответствующей палатой ФС. Неприкосновенностью пользуются также депутаты представительных органов власти субъектов Федерации в соответствии с законодательством, действующим на территории субъектов Федерации. Судья КС не может быть арестован и привлечен к уголовной ответственности без согласия КС. Судья суда общей юрисдикции и арбитражного суда не может быть заключен под стражу и привлечен к уголовной ответственности, без согласия соответствующей квалификационной коллегии судей. Заключение судьи под стражу допускается не иначе как с санкции Генерального прокурора РФ или лица. исполняющего его обязанности, либо решением суда. Постановление или определение о 3.под с.направляется для исполнения администрации места содержания под стражей, куда направляется также и арестованное лицо. Местами содержания под стражей являются: следственные изоляторы, изоляторы временного содержания, гауптвахты. В тюрьмах или на территории учреждений, исполняющих уголовные наказания, подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых применено 3. под с., могут содержаться в специально оборудованных для этих целей помещениях, функционирующих в режиме следственных изоляторов. В случае назначения экспертизы, а также при необходимости оказания медицинской помощи подозреваемые и обвиняемые, находящиеся под стражей, в установленном порядке помещаются в медицинские учреждения. В изоляторах временного содержания лица. заключенные под стражу, могут содержаться не более 3 суток. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях. когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка невозможна, на время выполнения указанных действ];, ,i судебного процесса, но не более чем на 10 суток в течение месяца. Основание для такого перевода - постановление прокурора. следователя или лица. производящего дознание, либо решение суда.
Правовое положение лиц. заключенных под стражу, определяется в соответствии с установленным режимом: изоляция,постоянный надзор и раздельное содержание в установленном законом порядке. Обвиняемые или подозреваемые, привлекаемые по одному делу, содержатся раздельно. Те и другие лица имеют право: на личную безопасность: на свидание с защитником, родственниками и иными лицами: вести переписку и пользоваться письменными принадлежностями; хранить при себе документы и записи, относящиеся к уголовному делу либо касающиеся вопросов реализации своих прав и законных интересов, за исключением тех документов и записей, которые могут быть использованы в противоправных целях или которые содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну. Свидания с защитником предоставляются наедине,причем их количество и продолжительность не ограничиваются. Свидания предоставляются: с адвокатом, участвующим в деле в качестве защитника, - по предъявлении им ордера юридической консультации; с представителем профессионального союза или другой общественной организации, являющимся защитником, - по предъявлении соответствующего протокола: с иным лицом, участвующим в деле в качестве защитника. - по предъявлении определения суда или постановления судьи, а также документа, удостоверяющего его личность. Свидания с защитником могут иметь место в условиях, позволяющих сотруднику правоохранительных органов видеть участников свидания. но не слышать. На основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, заключенным под стражу может быть предоставлено не более 2 свиданий в месяц с родственниками и иными лицами продолжительностью до 3 часов каждое. Эти свидания осуществляются под контролем сотрудников мест содержания под стражей и в случае попытки передачи запрещенных предметов, веществ и продуктов питания либо сведений, которые могут препятствовать установлению истины по уголовному делу или способствовать совершению преступления. прерываются досрочно. Лицо или орган, в производстве которых находится уголовное дело, обязаны незамедлительно известить одного из близких родственников арестованного о месте или об изменении места его 3. под с. При наличии у лица. заключенного под стражу, несовершеннолетних детей. оставшихся без надзора, орган дознания, следователь, прокурор, суд обязаны передать их на попечение родственников либо других лиц или учреждений. Должны быть приняты
также меры к охране имущества или жилища. оставшегося без присмотра. О принятых мерах уведомляется заключенный под стражу.
3. под с. ограничено 2 месяцами. Этот срок может быть продлен до 3 месяцев районным, городским прокурором, военным прокурором гарнизона.объединения, соединения ;• приравненными к ним прокурорами в случае невозможности закончить расследование и при отсутствии оснований изменить меру пресечения. Дальнейшее продление срока осуществляется только ввиду особой сложности дела прокурором субъекта РФ, военным прокурором округа, группы войск, флота.ракетных войск.стратегического назначения. ФПС РФ и приравненных к ним прокурорами -до 6 месяцев со дня 3. под с. Продление срока содержания под стражей свыше 6 месяцев допускается в исключительных случаях и только в отношении лиц, обвиняемых в совершении тяжких и особо тяжких преступлений. Такое продление осуществляется заместителем Генерального прокурора РФ - до 1 года и Генеральным прокурором РФ - до полутора лет. Дальнейшее продление срока не допускается, содержащийся под стражей обвиняемый подлежит немедленному освобождению. Материалы оконченного расследованием уголовного дела должны быть предъявлены для ознакомления обвиняемому и его защитнику не позднее чем за месяц до истечения предельного срока содержания под стражей, установленного Генеральным прокурором РФ. В случае когда ознакомление обвиняемого и его защитника с материалами дела до истечения предельного срока содержания под стражей невозможно, Генеральный прокурор РФ, прокурор субъекта РФ, военный прокурор округа, группы войск, флота. Ракетных войск стратегического назначения. ФПС и приравненные к ним прокуроры вправе не позднее 5 суток до истечения предельного срока содержания под стражей возбудить ходатайство перед судьей областного, краевого и приравненных к ним судов о продлении этого срока. Судья в срок не позднее 5 суток со дня получения ходатайства выносит одно из следующих постановлений:
а) о продлении срока содержания под стражей до момента окончания ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами дела и направления прокурором дела в суд, но не более чем на 6 месяцев: б) об отказе в удовлетворении ходатайства прокурора и освобождении лица из-под стражи. В таком же порядке срок содержания под стражей может быть продлен в случае необходимости
удовлетворения ходатайства обвиняемого или его защитника о дополнении предварительного расследования. При возвращении судом на новое расследование дела. по которому срок содержания под стражей обвиняемого истек, а по обстоятельствам дела мера пресечения в виде 3. под с. не может быть изменена, продление срока производится прокурором, осуществляющим надзор за предварительным расследованием, в пределах 1 месяца с момента поступления к нему дела. Дальнейшее продление указанного срока производится с учетом времени пребывания обвиняемого под стражей до направления дела в суд. Ответственность за своевременное и обоснованное возбуждение ходатайства о продлении срока несет лицо, в производстве которого находится уголовное дело. При необходимости продлить срок 3. под с. об этом выносится мотивированное постановление. которое подписывается следователем (лицом, ведущим дознание), а также начальником следственного отдела (начальником органа дознания) и прокурором, осуществляющим надзор за расследованием. Если вопрос о продлении срока 3. под с. возникает одновременно с вопросом о продлении срока расследования по уголовному делу и эти вопросы подлежат разрешению одним прокурором, выносится одно постановление по обоим вопросам.В постановлении указываются: обстоятельства дела;
сущность предъявленного обвинения и доказательства, на которых оно основано; даты основных процессуальных действий (возбуждения дела. предъявления обвинения, избрания меры пресечения и т.д.): данные о личности обвиняемых, в отношении которых возбуждается ходатайство: мотивы, по которым мера пресечения не может быть изменена: конкретные следственные действия, которые •необходимо выполнить: срок исполнения. причины задержки расследования и меры, принятые к его окончанию. Органы предварительного расследования обязаны своевременно уведомлять администрацию места содержания обвиняемого о том. что срок содержания под стражей продлен. В свою очередь начальник места содержания под стражей обязан не позднее чем за 24 ч до истечения срока 3. под с. уведомить об этом орган или лицо, в производстве которых находится уголовное дело. а также прокурора.
Обвиняемый (подозреваемый), его защитник или законный представитель вправе непосредственно сами либо через лицо. производящее дознание, следователя или прокурора обжаловать в суд решение о 3. под с., а равно о продлении срока
содержания под стражей. Подача жало-бы и ее рассмотрение осуществляются в порядке, предусмотренном ст. 220-1 и 220-2 УПК. Администрация места содержания лица под стражей обязана немедленно и во всяком случае не позднее 24 ч с момента получения направить жалобу в соответствующий суд с уведомлением о том прокурора. Лицо, производящее дознание. следователь и прокурор обязаны в течение 24 ч направить в суд поступившую жалобу вместе с материалами.подтверждающими законность и обоснованность применения 3. под с. или продления срока содержания под стражей, а при необходимости и со своими объяснениями. В случае если жалоба принесена через администрацию места содержания под стражей, прокурор обязан направить в суд указанные материалы и объяснения в течение 24 ч с момента получения от администрации уведомления о подаче этим лицом жалобы. Принесение жалобы впредь до ее разрешения не приостанавливает действия постановления о 3. под с. и не влечет освобождения лица из-под стражи, если это не найдут нужным сделать лицо. производящее дознание, следователь или прокурор. Судебная проверка законности и обоснованности 3. под с. производится судьей по месту содержания лица под стражей не позднее 3 суток со дня получения материалов, в закрытом заседании с участием прокурора, защитника, если он участвует в деле. а также законного представителя лица, содержащегося под стражей. Неявка без уважительных причин своевременно извещенных сторон не является препятствием для судебной проверки. Судья вызывает в заседание лицо. содержащееся под стражей. Судебная проверка законности и обоснованности ареста или продления срока содержания под стражей в отсутствие этого лица допускается лишь в исключительных случаях, когда оно ходатайствует о рассмотрении жалобы в его отсутствие либо по собственной инициативе отказывается от участия в заседании. В начале заседания судья объявляет, какая жалоба подлежит рассмотрению, представляется явившимся в заседание лицам, разъясняет им права и обязанности. Затем заявитель. если он участвует в рассмотрении жалобы, обосновывает ее, после чего заслушиваются другие явившиеся в заседание лица. В результате судебной проверки судья выносит одно из следующих постановлений: а) об отмене меры пресечения в виде 3. под с. и об освобождении лица из-под стражи: б) об оставлении жалобы без удовлетворения. В случае если в заседание не были представлены материалы, подтверждающие законность и обоснованность применения 3. поде. или продления срока содержания под стражей, судья выносит постановление об отмене этой меры пресечения и об освобождении лица из-под стражи. Постановление судьи должно быть мотивированным, и на него может быть принесена частная жалоба или частный протест (ст. 331 УПК). Одновременно с вынесением постановления об отмене 3. под с. судья вправе избрать любую другую предусмотренную законом меру пресечения. Копия постановления судьи направляется прокурору и заявителю, а в случае освобождения лица из-под стражи - также по месту содержания заключенного для немедленного исполнения.Если арестованный участвует в заседании, он освобождается судьей из-под стражи немедленно в зале судебного заседания. В случае оставления жалобы без удовлетворения повторное рассмотрение судьей жалобы того же лица по тому же делу в порядке допускается, если 3. под с. в качестве меры пресечения было вновь применено после ее отмены или изменения лицом, производящим дознание, следователем или прокурором.
Лица, содержащиеся под стражей. могут быть освобождены в случае отмены или изменения этой меры, а также при истечении предусмотренного законом срока 3. под с., если он не продлен в установленном законом порядке. Отмена или изменение лицом, производящим дознание, и следователем меры пресечения. избранной по указанию прокурора. допускается лишь с санкции прокурора. Основаниями освобождения из-под стражи являются: судебное решение; постановление следователя, органа дознания или прокурора: постановление начальника места содержания под стражей или прокурора, осуществляющего надзор за исполнением законов в местах содержания под стражей, об освобождении лица в связи с истечением установленного законом срока 3. под с.
Сергеев А.И.

ЗАКОН - в широком смысле слова все нормативные правовые акты, любые установленные государством общеобязательные правила. В собственном юридическом смысле 3. - нормативный акт, принятый в особом порядке высшим представительным органом законодательной власти либо непосредственным волеизъявлением населения(например, в порядке референдума) и регулирующий наиболее важные и устойчивые общественные отношения. 3. составляют
основу правовой системы государства, ее центральную часть.
Как самостоятельный источник права 3. сложился в далеком прошлом и пришел на смену правовому обычаю (законы Хаммурапи в Древнем Вавилоне, законы XII таблиц в Древнем Риме. Саксонское зерцало в средневековой Европе. Русская Правда на Руси и др.). В эпоху рабовладения и феодализма 3. в основном служили формой обработки и систематизации действующих правовых обычаев или прецедентов.
В период буржуазно-демократических революций, когда был провозглашен принцип сосредоточения законодательной власти в руках народного представительства (парламента), за 3.. принимаемым парламентом,стала признаваться высшая юридическая сила. верховенство и непререкаемость по отношению к другим правовым актам государства и иным формам права. Провозглашение таких качеств 3. было обусловлено распределением законодательных и исполнительных функций между различными органами, сосредоточением законодательной власти в руках парламента, а исполнительной - правительства, президента или монарха. Лозунг верховенства 3. основывался на стремлении правящих кругов освободиться от мешавших им старых феодальных правовых норм и вместе с тем подчинить себе доставшийся в наследство от феодальной монархии судебный и административный аппарат.
В современный период, создавая видимость уважения к 3.. правящие слои нередко игнорируют его верховенство. Все более усиливается значение органов исполнительной власти и падает роль парламента, для которого характерны гласность и демократичность законодательной процедуры.наличие оппозиции. препятствующей во многих случаях принятию непопулярных решений. Распространенная ныне на Западе теория деления 3. в формальном (т.е. акты парламента) и материальном смысле (все акты принципиального характера, включая и решения правительства) служит обоснованием для фактической передачи ряда законодательных полномочий исполнительным органам (см. также Делегиро-ванное законодательство).
3. - высшая форма выражения государственной воли народа.непосредственное воплощение его суверенитета. Он регламентирует наиболее важные. принципиальные отношения в обществе. устанавливает отправные начала правового регулирования, придает ему единство. В 3. выражаются главные экономические, политические и иные потребности общества, интересы личности. Нормы, содержащиеся в актах других органов, основываются на нормах 3., развивают и конкретизируют его положения, являются производными от них.
3. принимаются: в РФ - ГД, в ее субъектах - их высшими законодательными органами, в США - палатой представителей Конгресса и т.д. Кроме того, Конституция РФ, а также конституции ряда зарубежных стран предусматривают возможность принятия 3. путем всенародного голосования (референдума). В государстве, признающем себя правовым или стремящимся стать таковым, только посредством 3. должен регулироваться примерно следующий круг вопросов: установление и изменение конституционных норм, правовой статус личности. его права,свободы и обязанности, национально-государственное устройство и взаимоотношения федерации и ее субъектов, основы экономической политики государства.структура государственного аппарата, порядок образования и полномочия основных органов государства, осуществление правосудия и прокурорского надзора, борьба с преступностью, утверждение государственного бюджета и сбор налогов, решение вопросов войны и мира. борьба с преступностью, судопроизводство, правовой статус партий, иных общественных объединений, СМИ и некоторые другие.
3. обладает высшей юридической силой по отношению к нормативным актам всех иных органов государства. Это означает, что никакой другой орган, кроме высшего органа законодательной власти, не может отменить или изменить 3. Принятие нового 3. неизбежно влечет необходимость отмены или изменения всех других актов, которые противоречат содержанию 3. Сам же 3. может быть отменен либо изменен лишь тем органом. который его принял. Высшая юридическая сила 3. означает также, что акты всех иных государственных органов носят производный характер, не могут ему противоречить, т.е. должны быть подзаконными. В случае противоречия 3. любой правовой акт признается недействительным. Верховенство 3.. подчинение ему всех иных нормативных актов является определяющим моментом для единства законности в стране.
В отличие от всех иных актов высшего органа законодательной власти (постановлений, обращений, деклараций) 3. всегда является нормативным, т.е. содержащим нормы права. Для 3. характерен особый порядок его принятия - специальная законотворческая процедура. распадающаяся на ряд стадий: подготовка законопроекта, законодательная инициатива, обсуждение законопроекта. принятие 3. и его обнародование (см. Законодательный процесс).
Наивысшей юридической силой среди всего массива 3. обладает конституция, а также 3.. вносящие изменения-и дополнения в конституцию. Будучи основным 3. государства, она определяет организацию государственной власти, закрепляет основы конституционного строя, основные права и обязанности граждан, федеративное устройство, систему государственных органов, их полномочия и порядок формирования, основы правосудия,избирательную систему.
Второй вид - это конституционные законы (в некоторых зарубежных странах, например во Франции, их назы-вают органическими законами). Это такие акты,необходимость принятия которых предусмотрена непосредственно конституцией. Они являются своеобразным "продолжением" конституции, их нормы развивают и конкретизируют отдельные ее положения. Для конституционных 3. установлена более сложная процедура (в РФ для их принятия и утверждения соответственно ГД и СФ необходимо квалифицированное большинство голосов). Кроме того. на принятый конституционный 3. не может быть наложено вето президента.
Обыкновенные 3., издающиеся в процессе текущей законодательной деятельности. составляют основную массу 3. Порядок их принятия более простой. В РФ они считаются принятыми, если за их утверждение подано более '/ч голосов от общего состава депутатов ГД.
Обыкновенные 3. в свою очередь делятся на кодификационные и текущие.
Кодификационный 3. обладает рядом характерных черт: а) он регулирует наиболее важные, принципиальные вопросы общественной жизни, определяющие нормативные основы той или иной отрасли (института)законодательства: б) охватывает значительную и достаточно обширную сферу отношений (имущественные. трудовые, брачно-семейные отношения. борьба с преступностью и т.д.);
в) представляет собой сводный акт. упорядоченную совокупность взаимозависимых предписаний. Он является единым. внутренне связанным документом, включающим в себя как проверенные жизнью, общественной практикой, действующие нормы, так и новые правила, обусловленные динамикой социальных отношений, назревшими потребностями развития общества: г) кодификация направлена на создание более устойчивых,
стабильных норм, рассчитанных на длительный период их действия: д) предмет кодификации обычно определяется в зависимости от деления системы законодательства на отрасли и институты. Кодификация укрепляет системность нормативных актов, их юридическое единство и согласованность. Кодификационный 3. чаще всего возглавляет систему взаимосвязанных нормативных актов, образующих определенную отрасль, подотрасль или отдельный институт законодательства: е) всегда значителен по объему, имеет сложную структуру. Это своеобразный укрупненный блок законодательства, обеспечивающий более четкое построение системы нормативных предписаний, а также удобства их использования.
Кодификационные 3. могут выражаться в различных формах. Одна из них, активно используемая в законодательной деятельности РФ, - Основы законодательства. Это федеральный акт, содержащий принципиальные, наиболее общие нормы по предмету совместного ведения РФ и ее субъектов, которые должны развиваться и конкретизироваться в нормативных актах, принимаемых субъектами РФ. Основы законодательства обычно стоят во главе тех или иных отраслей либо институтов права, имеют крупные, обособленные разделы, главы. В них ставятся цели. единые для всех субъектов Федерации принципы регулирования. даются определения важнейших понятий, используемых в соответствующей сфере.
В РФ приняты и действуют такие акты, как Основы лесного законодательства, Основы законодательства о культуре. Основы законодательства об охране здоровья граждан и др.
Чаще всего используемый вид кодификационного 3. - кодекс. Это крупные сводные акты, детально и конкретно регулирующие определенную сферу отношений и подлежащие непосредственному применению. Кодекс либо полностью поглощает все нормы соответствующей отрасли (УК). либо содержит основную по объему, самую важную часть таких норм (ГК. КЗоТ). Наряду с принципами и дефинициями в кодексах формулируются также нормы непосредственного регулирования, конкретные варианты поведения, которые составляют основное их содержание. Кодекс - оптимальный вариант обобщения и систематизации законодательства по определенной теме, действенное средство ликвидации множественности актов по одному и то,му же вопросу. Ныне во главе большинства отраслей федерального законодательства РФ стоят кодексы, основная масса которых ныне подвергается существенной переработке. Кроме того, в современных условиях они принимаются также и субъектами РФ. Так. в Башкортостане действует более 10 кодексов. Среди них жилищный, трудовой, экологический кодексы, кодексы о браке и семье, о недрах, о СМИ и др.
Кодексы подразделяются на отраслевые и комплексные (межотраслевые). Первые регулируют конкретную сферу общественных отношений, определяющую деление права на отрасли и институты. Это УК, УПК. ГК, КЗоТ и др. Комплексный кодекс систематизирует нормы, которые собраны вместе не по отраслям права, а по иным основаниям (сфера государственной деятельности, отрасль хозяйства или социально-культурного строительства) и объединены концепцией. общими принципами регулирования (ЛК, КТМ, ТУЖД и др.).
В ряде случаев кодификационный акт может приниматься в форме 3. без дополнительного наименования(например. 3.о государственных пенсиях.3.об образовании, 3. об основах государственной службы и т.д.). Отнесение такого 3. к разряду кодификационных определяется в зависимости от его содержания. объема и сферы регулирования, направленности на объединение действующих норм и одновременное внесение нормативных новелл. •
Учитывая федеративный характер российского государства, различаются 3. федеральные региональные (субъектов Федерации). В случае их расхождения действует федеральный 3.
Отдельный вид - так называемый модельный 3. - типовой акт, содержащий рекомендации для деятельности нижестоящих органов законодательной власти, варианты возможных правотвор-ческих решений. Модельные 3. используются для унификации, достижения максимального единства правовых систем государственных образований, входящих в состав федерации (штатов, земель, республик, областей и т.д.) либо в определенное конфедеративное сообщество государств. Активно используется практика подготовки и издания модельных 3. Межпарламентской ассамблеей стран СНГ. В США такие акты являются рекомендательной основой законодательной деятельности отдельных штатов США.
Можно делить 3. также по времени ихдействия на постоянные и временные.
Действие 3. - обязательность его исполнения в течение определенного времени,на определенной территории и
в отношении конкретного круга лиц, организаций и иных субъектов права. Различают действие 3. во времени, в пространстве и по кругу лиц (см. Действие нормативного акта).
Пиголкин А.С.

ЗАКОННАЯ НЕУСТОЙКА-cм. Неустойка.

ЗАКОННОЕ ПЛАТЕЖНОЕ СРЕДСТВО - денежные знаки, которые по закону обязательны к приему в погашение долгов на территории данной страны:банкноты (банковские билеты), казначейские билеты и разменные монеты. Проблема законности платежных средств при монопольной эмиссии денежных знаков государством может возникнуть только в связи с проведением денежной,реформы.

ЗАКОННОСТЬ - политико-правовой режим, характеризующийся точным и неуклонным соблюдением правовых предписаний всеми субъектами права.
О необходимости соблюдения закона писали еще Платон и Аристотель. Однако теория 3. разрабатывается значительно позже, в период буржуазных революций (XVIII-XIX вв.). Мыслителями эпохи Просвещения 3. понималась не только как соблюдение существующих законов независимо от того, о ком идет речь, но прежде всего как осуществление власти, основанное на прочно установленных, общеизвестных законах, в силу всеобщего согласия признаваемых в качестве основных критериев для определения того, что справедливо и что несправедливо.
В современной юриспруденции 3. определяется посредством различных категорий (как метод, принцип или режим).
В советской юриспруденции длительное время господствовал классовый подход в понимании 3. Считалось, что подлинная 3. может быть только социалистической, так как любая антагонистическая формация (рабовладельческая, феодальная, буржуазная) есть не что иное, как режим "узаконенного беззакония". Неоднозначным было отношение к этой проблеме В.И. Ленина, который сначала писал о том, что диктатура пролетариата - власть, не связанная никакими законами, а затем настаивал на соблюдении единой 3. После исторического совещания правоведов в 1938 г., под влиянием идей А.Я. Вышинского социалистическую 3. стали понимать как строгое и неуклонное исполнение законов и
подзаконных актов всеми субъектами советского права в интересах пролетарского государства. Долгое время социалистическую 3. рассматривали сначала как метод осуществления диктатуры пролетариата, а затем как метод осуществления общенародным государством его задач и функций. После 1985 г. предпринимаются попытки переосмыслить 3. как политико-правовое явление, наполнить этот термин новым содержанием, освободив от классово-идеологического аспекта правопонимания.
В современной российской правовой науке особое внимание обращается на тесную связь 3. с демократией, выражающуюся в принципе:нет 3.без демократии и нет демократии без 3.
Важное изменение в понимании 3. связано с восприятием в РФ (и закреплением в Конституции РФ) идеи правового государства. Отсюда 3. - это не просто исполнение законов, но и под-законность деятельности государства. обязательность законов для всех государственных органов. Кроме того. в понятие 3. включаются и требования общества к государству по обеспечению прав, свобод человека и гражданина, правопорядка. Отсутствие этих неотъемлемых элементов свидетельствует и об отсутствии 3. С этой точки зрения нельзя говорить о 3. в тоталитарных и авторитарных государствах.
В настоящее время в отечественном правоведении преобладают тенденции максимально широкого понимания 3.. при котором оно выступает как политико-правовое явление, характеризующее процесс совершенствования государственно-правовой 4юрмы организации общества и реализации идеи социальной справедливости путем строгого и неуклонного соблюдения и исполнения действующего законодательства.
Содержание 3. составляет такое законодательство. которое адекватно воплощает правовые принципы, общечеловеческие идеалы и ценности, насущные потребности и интересы человека, объективные тенденции социального прогресса. 3. рассматривается как система реально действующего права, что предполагает: во-первых, наличие в обществе и государстве правового законодательства (3. точнее было бы определить в данном случае как правозаконность):
во-вторых, полное осуществление реализация Конституции и других законов;
в-третьих, эффективную защиту действия Конституции и других законов.
Термин "З." используется и зарубежными правоведами и законодателями. Но концептуальная проработанность данного сложного политико-правового явления практически отсутствует. Во многом это объясняется тем, что западная юридическая доктрина преимущественно оперирует двумя другими терминами - "верховенство закона" и "правовое государство", которые включают в себя и понятие 3.
Юридическая наука рассматривает 3. в социальном, политическом, юридическом и психологическом аспектах. Социальный аспект включает в себя требования общества к государству и праву, исполнение которых необходимо для его нормального функционирования и развития. Политический аспект выражает необходимость принятия и выполнения таких решений, которые способствуют исполнению предписаний правовых норм всеми субъектами права. Юридический аспект проявляется в правотвор-ческой и правоприменительной деятельности, направленной на принятие и реализацию необходимых в конкретно-исторический период развития общества правовых норм. Психологический аспект 3. выражается в понимании и осознании необходимости исполнять правовые предписания и в конкретных психических переживаниях людей, связанных с правотворческой и правоприменительной деятельностью государства.
Принципы 3. - это основополагающие идеи, взгляды, которые представляют собой исходные начала.обусловливающие содержание 3. Основными принципами являются: верховенство закона, единство 3.. целесообразность и реальность 3.
Верховенство закона понимается как подчиненность ему всех иных нормативных правовых актов и актов применения права (см. Закон). Кроме того, верховенство закона можно рассматривать как принцип деятельности государства. В данном случае деятельность государственных органов и их должностных лиц ограничивается рамками закона, что (в идеале) исключает произвол. Единство 3. необходимо рассматривать как общеобязательность действующего законодательства. Какие-либо исключения из данного принципа, например в сфере действия закона во времени, в пространстве и по кругу лиц. свидетельствуют о его нарушении, а следовательно, и о нарушении законодательства. Целесообразность 3. означает соответствие правотворческой и правоприменительной деятельности, а также норм законов и подзаконных актов социальным потребностям. обусловленным целями общественного развития. Противопоставление 3. и целесообразности недопустимо. Выбор целесообразного варианта поведения законен только тогда, когда он не противоречит правовым предписаниям. В случае наличия пробелов в праве (законе) целесообразным является не отказ от исполнения нормы,а применение права (закона) по аналогии. Кроме того, в рамках закона допустимо использовать и усмотрение в правоприменительной практике. Неисполнение законов, постановление неправосудных приговоров, издание противоречащих Конституции и законам подзаконных актов по мотивам политической или экономической целесообразности - грубейшее нарушение 3. Однако бывают случаи, когда, например. принимается закон, предписания которого являются социально вредными. Безусловно, его нельзя признать целесообразным. Вместе с тем отказ от его реализации по этим мотивам также недопустим. В данном случае выход один - скорейшая отмена нецелесообразного закона. Реальность 3. представляет собой возможность фактического исполнения законов всеми субъектами права и неотвратимость ответственности за любые их нарушения. Осуществление этого принципа достигается посредством:
а) предоставления субъектам права реальной возможности соблюдать, исполнять и использовать правовые предписания; б) создания правоохранительным органам условий для эффективной борьбы с противоправными проявлениями.
Для осуществления на практике указанных принципов необходимо соблюдать требования 3. Выделяются следующие основные требования 3. к субъектам права: а) соблюдение законов и иных нормативных правовых актов всеми физическими и юридическими лицами, государственными органами и их должностными лицами; б) обеспечение государством прав и свобод человека и гражданина;
в) неотвратимость наказания за совершенное правонарушение: г) равенство граждан перед законом и судом.
Требования 3. к действующему законодательству следующие: а) адекватность законодательства, т.е. соответствие законов и подзаконных актов объективным потребностям общества. Нарушения данного требования выражаются, например, в принятии таких законов, которые не могут быть реализованы по экономическим или организационным причинам; в попытках правовой регламентации тех общественных отношений. которые поддаются регулированию только неправовыми социальными нормами;
б) строгая иерархичность законодательства - подчиненность и полное соответствие подзаконных актов Конституции и
законам: в) беспробельность и непротиворечивость законодательства; г) соблюдение установленного порядка принятия, изменения, отмены нормативных правовых актов.
В отечественной юридической науке принято разграничивать нарушения закона и нарушение 3. Под нарушениями закона понимается любое правонарушение. Нарушения законов, совершенные гражданами. не затрагивают 3.. они суть нарушения правопорядка в обществе. Считается, что если гражданин совершил преступление и наказан за него, то 3. не нарушена.
Препятствием нарушению 3. является развитие системы гарантий 3., под которыми понимаются условия и средства реализации в государственно-правовой действительности всех ее требований. В юридической литературе выделяются общие и специальные (юридические) гарантии.
К общим гарантиям относятся: а) экономические (стабильность экономики, высокий уровень жизни, отсутствие безработицы): б) политические (бескризисное развитие общества, отсутствие национальных, этнических, территориальных. религиозных конфликтов): в) духовно-нравственные (патриотизм,значимость моральных ценностей в обществе, приверженность национальным традициям): г) психологические (осуждение противоправного поведения, отсутствие деформаций правосознания в формах правового негативизма и нигилизма).
Специальные (юридические) гарантии 3. выступают как правовые средства. закрепленные в правовых нормах и непосредственно направленные на обеспечение 3. К таким гарантиям относятся: а) меры надзора и контроля за состоянием законности: б) эффективность мер юридической ответственности.применяемых к правонарушителям: в) меры защиты, непосредственно направленные на обеспечение восстановления нарушенного права: г) меры по совершенствованию действующего законодательства; д) меры по профилактике нарушений 3.; е) меры по выявлению нарушений 3.
Лит.: Проблемы обеспечения законности в механизме правоприменения. Волгоград. 1991:Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность. М., 1976;
Венгеров А.Б. Законность, как ее понимал Вышинский//Общественные науки и современность. 1989, № 6; Конституционная законность и прокурорский надзор. Сборник статей. НИИ проблем укрепления законности и правопорядка. М.. 1997.
Малиновский А.А.

ЗАКОННЫЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЬ - гражданин, который в силу закона выступает во всех учреждениях, в том числе судебных, в защиту личных и имущественных прав и законных интересов недееспособных, ограниченно дееспособных либо дееспособных. но41изи-чески (по старости, болезни и т.п.) не могущих лично реализовать свои права и выполнять обязанности. Для осуществления этих действий З.п. представляет суду документы, удостоверяющие его полномочия. В уголовном процессе З.п. являются родители, опекуны, попечители подозреваемого (обвиняемого), потерпевшего. свидетеля. З.п. являются также представители таких учреждений, как детский дом, дом инвалидов и т.п.. на попечении которых находится не полностью дееспособный участник процесса, представители органов опеки и попечительства (если не полностью дееспособный участник процесса не имеет других З.п. или они не допущены к процессу). В гражданском процессе - родители, усыновители, опекуны и попечители - совершают от имени представляемых все процессуальные действия с ограничениями, предусмотренными законом.

ЗАКОННЫЙ РЕЖИМ ИМУЩЕСТВА СУПРУГОВ - см. Брачный договор, Совместная собственность супругов. .

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ АВТОНОМИЯ - см. Автономия.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ - разновидность государственной власти, основной функцией которой является принятие законов государства; осуществляется обычно парламентом государства. Конституции некоторых современных государств содержат положения о том. что З.в. принадлежит совместно монарху и парламенту или палатам парламента и главе государства, как составной части парламента. В абсолютных монархиях (Оман, Бруней. Саудов-' екая Аравия) З.в. принадлежит исключительно монарху.
Наряду с основной функцией парламент может осуществлять: представительство народа:участие в верховном руководстве (управлении) делами государства (особенно в формировании внутренней и внешней политики государства, утверждении бюджета государства и др.):
участие в формировании других государственных органов и назначении ряда высших государственных должностных лиц:
парламентский контроль: объединение и координацию деятельности всех представительных органов в государстве. Оптимальная реализация функций З.в. требует четкого разделения властей - законодательной, исполнительной, судебной.
З.в. РФ осуществляет ФС - представительный и законодательный орган РФ.
Авакьян С.А.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ИНИЦИАТИВА - право внесения законопроектов или предложений о принятии новых законов в парламент государства.
Согласно ст. 104 Конституции РФ правоЗ.и.вФС - парламенте РФ-принадлежит Президенту РФ, СФ. членам СФ, депутатам ГД, Правительству РФ, законодательным (представительным) органам субъектов РФ. Это право принадлежит также Конституционному Суду РФ, Верховному Суду РФ, ВАС РФ по вопросам их ведения. По Регламенту ГД право З.и. осуществляется в форме внесения в ГД:законопроектов и поправок к законопроектам;законодательных предложений о разработке и принятии новых ФКЗ и ФЗ; законопроектов о внесении изменений и дополнений в действующие законы РФ и законы РСФСР либо о признании этих законов утратившими силу:
предложений о поправках и пересмотре положений Конституции РФ.
В соответствии с Конституцией РФ законопроекты вносятся в ГД. Внесение законопроекта в ГД в порядке З.и. предполагает представление:а)текста законопроекта: б)обоснования необходимости его принятия, включающего развернутую характеристику законопроекта, его целей, основных положений, места в системе действующего законодательства. а также прогноза социально-экономических и иных последствий его принятия: в) справки о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования: г) перечня законов и иных нормативных правовых актов, отмены, изменения, дополнения или принятия которых потребует принятие данного законопроекта: д) предложения о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации данного закона: е) финансово-экономического обоснования(в случае внесения законопроекта, реализация которого потребует дополнительных материальных и иных затрат). По Конституции РФ(ч. 3 ст.104)законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, могут быть внесены в ГД только при наличии заключения Правительства РФ.
Правительство в течение 14 дней с момента получения законопроекта подготавливает письменное заключение и направляет его в Совет ГД. В случае необходимости сбора дополнительной информации этот срок продлевается до 30 дней, о чем Правительство сообщает ГД. В иных затруднительных ситуациях вопрос о сроке решается по согласованию между Советом ГД и Правительством РФ.
Непосредственно в текст законопроекта включаются: а) положение о сроках и порядке вступления закона в силу:
б) положение об отмене, изменениях и дополнениях ранее принятых законов и других нормативных правовых актов в связи с принятием данного закона:
в) предложение Президенту РФ и поручение Правительству РФ о приведении в соответствие с вновь принятым зако-н' :.; их правовых актов (см. Законодательный процесс).
Авакьян С.А.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ТЕХНИКА - совокупность правил, методов. средств и приемов (инструментов), используемых субъектами законодательного процесса, для организации и осуществления законодательной деятельности. Инструментарий законодателя классифицируется по предмету(перечню решаемых задач и вопросов), назначению и содержанию. Классификация по этим признакам позволяет выделить три основных вида З.т.: техника организации законодательной деятельности, техника концептуальной разработки проектов законодательных решений, техника написания и оформления текстов законопро-ектов (юридическая техника).
Предметом З.т. является: а) структура и технология законодательного процесса. в том числе состав, содержание и последовательность его стадий, этапо-г. и задач, условия их выполнения, а также требования к содержанию и качеству их результатов; б) организационная структура - состав и компетенция субъектов законодательного процесса; в) задачи, функции и организация системы управления законодательным процессом:
г) функции и организация системы обеспечения законодательного процесса. включая правовое, информационно-аналитическое. документационное.организационно-техническое и другие виды обеспечения: д)задачи и организация официальной инкорпорации законодательства - издания от имени компетентных государственных органов сборников действующих законодательных актов, систематизированных в хронологическом, тематическом или ином порядке. Назначение З.т. - достичь оптимального сочетания стабильности законодательного процесса и своевременного внесения объективно необходимых изменений.
Техника концептуальной разработки законопроектов применяется для решения задач, возникающих на начальных этапах законодательного процесса: анализа проблемной ситуации в определенной сфере общественных отношений и в системе регулирующих их норм: определения целесообразности законодательного вмешательства в сложившуюся систему общественных отношений: установления целей,предмета, принципов и спосооов законодательного регулирования; определения состава (перечня) необходимых законодательных актов, их структуры, взаимосвязей и основных положений.
Парамонов А.Р., Полуян Л.Я.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ - в демократических государствах государственные представительные коллегиальные учреждения, на которые конституцией в качестве основной функции возложено осуществление за-конодательной власти,

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС - процесс принятия парламентом к рассмотрению законопроектов,их обсуждения, принятия и обнародования законов. Импульсом для начала З.п. является осуществление права законодательной инициативы соответствующим органом или лицом и внесение им в парламент законопроекта. В ФС - парламенте РФ - законопроекты вносятся в его нижнюю палату - ГД. Далее начинается З.п.. который складывается из следующих стадий.
I. Законопроекты, внесенные в ГД. поступают в Совет ГД. где они регистрируются. Контроль за регистрацией осуществляет комитет по Регламенту и организации работы ГД. Законопроект. подлежащий рассмотрению Думой, направляется Советом ГД в соответствующий комитет палаты, который назначается ответственным по законопроекту. Если законопроект направляется в несколько комитетов, один из них определяется как ответственный. Когда по одному и тому же вопросу имеется больше одного законопроекта, они рассматриваются одновременно. Если законопроект относится к сфере совместного ведения
РФ и ее субъектов, он направляется субъектам для дачи предложений и замечаний. По решению ответственного комитета законопроект направляется на заключение Правительства РФ. соответствующих министерств и ведомств, иных государственных, а также общественных органов. Правовое управления Аппарата ГД по поручению ответственного комитета ГД осуществляет правовую и лингвистическую экспертизу законопроекта, а также проверку представленных субъектом права законодательной инициативы перечней актов федерального законодательства, которые подлежат отмене, изменению или дополнению в связи с принятием данного законопроекта. Все предложения и замечания, поступившие на законопроект, рассматриваются на заседании ответственного комитета. Подготовленный к рассмотрению ГД законопроект и материалы к нему направляются ответственным комитетом в Совет ГД.
II. Внесенный Советом законопроект подлежит рассмотрению ГД. Рассмотрение законопроектов осуществляется в трех чтениях, если ГД применительно к конкретному законопроекту не примет другого решения. При рассмотрении законопроекта в первом чтении обсуждаются его основные положения, вопрос о необходимости его принятия, дается общая оценка концепции законопроекта. Обсуждение начинается с доклада инициатора законопроекта и содоклада ответственного комитета ГД. Если разработка законопроекта поручалась нескольким комитетам палаты и они представили различные его концепции, то заслушиваются также доклады тех комитетов. которые не согласны с концепцией ответственного комитета. Рассмотрение законопроекта, представленного Президентом РФ. Правительством РФ, субъектом РФ. начинается с обоснования их представителями необходимости законопроекта и заканчивается их заключительным словом с анализом высказанных предложений и замечаний. При рассмотрении законопроекта заслушиваются предложения и замечания фракций и депутатских групп, депутатов ГД, полномочного представителя Президента РФ в палате, представителей Правительства РФ. субъектов РФ. других лиц, приглашенных для участия в обсуждении. При рассмотрении законопроектов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, в обязательном порядке заслушивается заключение Правительства РФ. По результатам обсуждения ГД может решить: принять законопроект в первом
чтении и продолжить работу над ним с учетом высказанных предложений и замечаний: отклонить законопроект: принять ФЗ. ГД вправе принять решение о всенародном обсуждении законопроекта. Законопроект, принятый в первом чтении, в течение 5 дней направляется для сведения в СФ. При внесении более одного законопроекта по одному и тому же вопросу ГД рассматривает их в ходе первого чтения одновременно и принимает решение, какой из них принять за основу. Отклоненные законопроекты не могут быть внесены в ГД повторно до принятия ею окончательного решения по законопроекту, принятому в первом чтении. После принятия (одобрения)законопроекта в первом чтении поправки к нему вносятся в соответствующий комитет ГД в виде текста изменений и дополнений в статьи законопроекта либо предложений исключить конкретные статьи. Сгруппированные по статьям поправки подлежат рассмотрению на заседании комитета. Затем доработанный законопроект представляется в Совет ГД. Вместе с ним представляется таблица поправок, рекомендованных комитетом к отклонению, и таблица одобренных комитетом поправок. По поручению комитета и в соответствии с текстом законопроекта Правовое управление Аппарата ГД проверяет и вносит уточнения в перечень актов федерального законодательства. подлежащих отмене, изменению или дополнению. Подготовленный ко второму чтению законопроект вместе с прилагаемыми таблицами и перечнем направляется: инициатору законопроекта;
Президенту РФ: Правительству РФ. Совет ГД принимает решение о включении законопроекта в календарь рассмотрения вопросов ГД во втором чтении, о направлении материалов депутатам и определяет докладчика по законопроекту - представителя ответственного комитета. Второе чтение начинается с доклада представителя ответственного комитета ГД. Затем выступают полномочный представитель Президента, представители инициатора законопроекта. Правительства РФ. При наличии возражений фракций и депутатских групп предоставляется слово для их краткого, до 3 мин, обоснования. Докладчик отвечает на возражения, после чего проводится голосование об одобрении или отклонении поправки. После рассмотрения возражений против поправок, включенных в законопроект ответственным комитетом, проводится голосование о принятии проекта за основу. Постановление считается принятым, когда за него проголосовало большинство от общего числа депутатов. Если законопроект за основу принят, председательствующий ставит на голосование вопрос об утверждении второй группы рекомендаций комитета - по отклонению соответствующих поправок. Если ГД утверждает данную рекомендацию. на голосование ставится вопрос о принятии законопроекта во втором чтении.Если же законопроект за основу не принят, на голосование ставится вопрос о продолжении обсуждения или отклонении законопроекта. В случае принятия решения о дальнейшем обсуждении законопроекта. ГД переходит к рассмотрению поправок, отклоненных ответственным комитетом. По каждой проводится голосование. Затем проводится голосование, о принятии законопроекта во втором чтении. По итогам голосования ГД принимает законопроект во втором чтении либо отклоняет его. Принятый законопроект направляется в ответственный комитет для устранения (с участием Правового управления Аппарата ГД) возможных внутренних противоречий в нем, установления правильных взаимосвязей содержания статей и редакционной правки ввиду изменения текста законопроекта при втором чтении. По завершении этой работы законопроект в течение 7 дней должен быть представлен ответственным комитетом в Совет ГД, который назначает его третье чтение. Согласно.ст. 115 Регламента при третьем чтении не допускаются внесение поправок в законопроект и возвращение к его обсуждению в целом либо по отдельным статьям, главам, разделам. В исключительных случаях по требованию депутатских объединений, представляющих большинство депутатов ГД. председательствующий обязан поставить на голосование вопрос о возвращении к процедуре второго чтения законопроекта. В соответствии с Конституцией РФ ФЗ принимается ГД большинством голосов от общего числа депутатов палаты. ФКЗ считается принятым, если он одобрен большинством не менее 2/, от общего числа депутатов ГД.
III. Принятый ФЗ в течение 5 дней передается на рассмотрение СФ.Он считается одобренным СФ, если за него проголосовало более половины от общего числа членов СФ либо если в течение 14 дней он не был рассмотрен. В случае отклонения ФЗ палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего он подлежит повторному рассмотрению ГД. При несогласии ГД с решением СФ закон считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее -1/3 от общего числа депутатов ГД. Обязательному рассмотрению в СФ подлежат принятые ГД законы по вопросам: федерального бюджета: федеральных налогов и сборов: финансового. валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии; ратификации и денонсации международных договоров РФ; статуса и защиты государственной границы РФ; войны и мира. Обязательным является и рассмотрение всех ФКЗ. Поступивший из ГД закон регистрируется в СФ и в срок, не превышающий 48 ч, направляется вместе с сопровождающими его документами всем членам СФ. Установленный Конституцией 14-дневный срок, в течение которого СФ рассматривает поступивший из ГД закон.исчисляется по Регламенту СФ со дня, следующего за днем регистрации. •Если СФ не завершил в 14-дневный срок рассмотрение. ФЗ не считается одобренным, и его рассмотрение продолжается на следующем заседании СФ до принятия решения о его одобрении или отклонении. После поступления и регистрации в СФ принятого ГД закона Председатель СФ определяет комитет палаты, ответственный за подготовку заключения по закону, и в 2-дневный срок направляет его в этот комитет. Председатель может передать ФЗ для подготовки заключения нескольким комитетам, определив головной комитет. Комитет, которому поручена подготовка заключения, в 3-дневный срок рассматривает ФЗ и принимает по нему заключение. Комитет должен прежде всего указать в заключении, подлежит ли данный ФЗ в соответствии со ст. 106 Конституции и Регламентом СФ обязательному рассмотрению вСФ. Если комитет считает, чтоФЗ не подлежит обязательному рассмотрению СФ, он дает оценку закона и формулирует одно из следующих решений: одобрить ФЗ и не вносить его на рассмотрение палаты; рекомендовать СФ рассмотреть его на своем заседании. Первая рекомендация возможна лишь в случае, когда комитет считает возможным одобрить ФЗ в целом без внесения в него изменений и дополнений: вторая - когда комитет считает необходимым отклонить ФЗ в целом либо внести в него изменения и дополнения. Такое решение должно быть мотивировано. По ФЗ. которые подлежат обязательному рассмотрению СФ, комитет вправе принять одно из следующих решений: рекомендовать одобрить ФЗ: рекомендовать отклонить его. В каждом случае, когда комитет считает необходимым внести изменения и дополнения в текст ФЗ. он должен представить их проект. Заключения комитетов рассматриваются Председателем СФ в срок не более 6 дней со дня регистрации ФЗ. Если речь идет о законах, не подлежащих обязательному рассмотрению СФ, по которым комитет предлагает одобрить ФЗ и не вносить его на рассмотрение палаты, Председатель принимает одно из следующих решений:
согласиться с мнением комитета; отклонить заключение комитета и включить закон в повестку дня. Председатель СФ обязан включить в повестку дня вопрос о рассмотрении ФЗ в следующих случаях: если он в соответствии со ст. 106 Конституции подлежит обязательному рассмотрению СФ: если Президент РФ, Правительство РФ или не менее двух членов СФ от одного и того же субъекта РФ настаивают на рассмотрении ФЗ палатой и не истек 14-дневный срок рассмотрения ФЗ; если в заключении комитета (комитетов)рекомендовано рассмотреть ФЗ и не истек 14-дневный срок. ФЗ считается отклоненным, если за его одобрение не проголосовало необходимое число членов СФ (более половины от 178). Отклонение закона должно быть оформлено одним из следующих решений: отклонить в целом; отклонить ввиду неприемлемости таких-то его положений, разделов, глав, статей, а также частей и пунктов. Текст постановления СФ об отклонении или одобрении ФЗ по результатам его рассмотрения в срок не более 5 дней направляется в ГД. Если он одобрен СФ. его текст и постановление СФ в 5-дневный срок со дня принятия направляются Председателем СФ Президенту РФ. Если ФЗ не подлежит обязательному рассмотрению в СФ и не рассмотрен палатой в 14-дневный срок, на 15-й день он также направляется Президенту РФ.
IV. При отклонении закона ГД вправе: принять его в прежней редакции; для этого требуется не менее Уз голосов (ч. 5 ст. 105 Конституции РФ); принять закон в иной редакции (в этом случае СФ заново предстоит обсудить закон в рамках описанной выше процедуры); принять закон с теми изменениями и дополнениями, которые предлагает СФ (для этого достаточно простого большинства голосов, затем следует одобрение закона СФ и направление его текста Президенту РФ). В случае если СФ отклонил ФЗ, он передается Советом ГД в ответственный комитет, который рассматривает возражения СФ. дает по ним заключение и вносит свои предложения. Для преодоления разногласий по инициативе каждой из палат может быть создана согласительная комиссия. Каждая палата принимает решение о необходимости создания согласительной комиссии, об избрании в ее состав депутатов, а также
сопредседателя комиссии. Комиссия рассматривает каждое возражение СФ в отдельности.стремясь выработать единый текст. Решение комиссии принимается раздельным голосованием членов комиссии от каждой палаты. Оно считается принятым, если за него проголосовало большинство членов комиссии от каждой из палат. ГД принимает решение по каждому предложению комиссии отдельно большинством голосов от общего числа депутатов палаты. ФЗ в редакции, учитывающей предложения согласительной комиссии, одобренные ГД, направляется в СФ. Если при повторном рассмотрении закона, отклоненного СФ. ГДне приняла предложений комиссии и выразила свое несогласие с решением СФ об отклонении закона, он ставится на голосование в ранее принятой редакции. В этом случае требуется не менее УЗ от общего числа депутатов ГД.
V. В соответствии с Конституцией РФ (ст. 107) принятый закон направляется Президенту РФ для подписания и обнародования в 14-дневный срок. Если Президент в течение 14 дней с момента поступления ФЗ отклонит его, то обе палаты в установленном порядке вновь рассматривают данный закон. Если при повторном рассмотрении ФЗ будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее 1/3 голосов от общего числа членов СФ и депутатов ГД, он подлежит подписанию Президентом в течение 7 дней и обнародованию.
С учетом этой нормы возможны такие варианты: каждая палата настаивает на ранее принятом тексте без всяких его изменений, и тогда им необходимо Уз голосов. Если хотя бы в одной из палат требуемый результат не достигнут, закон считается не принятым: палаты приемлют предложения Президента по изменению текста закона - для этого достаточно простого большинства голосов в каждой; если ГД преодолевает вето Президента Уз голосов, а СФ при-емлет предложения Президента по изменению текста закона (принимает их простым большинством голосов), закон считается непринятым: то же имеет место, если Дума приемлет предложения Президента. аСФ преодолевает вето Уз голосов: если Президент считает нецелесообразным принятие закона и одна из палат с ним согласилась, закон считается непринятым: одна из палат пришла к решению разрабатывать и принимать закон в новой редакции - тогда законодательный процесс начинается заново.
После подписания ФЗ Президентом РФ следует его опубликование. В соответствии с ФЗ РФ от 25 мая 1994 г.
№ 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" ФКЗ, ФЗ подлежат официальному опубликованию в течение 7 дней после их подписания Президентом РФ. Официальным опубликованием закона считается первая публикация его полного текста в "Российской газете" или "Собрании законодательства Российской Федерации". Помимо этого ФКЗ. ФЗ могут быть опубликованы в других печатных изданиях, переданы по телевидению, радио, разосланы соответствующим органам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям,переданы по каналам связи, распространены в машиночитаемой форме. Законы могут быть опубликованы также в виде отдельного издания. Субъекты РФ предусматривают аналогичные правила для своих законов.
ФКЗ, ФЗ вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 10 дней после их официального опубликования, если самими законами не установлен другой порядок.
Авакьян С.А.

 

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО - 1) в широком смысле внешняя форма выражения объективного права, государственно-властное воплощение воли народа, ее формальное закрепление в виде общеобязательных правил;весь комплекс издаваемых уполномоченными право-творческими органами нормативных актов, начиная с законов, принимаемых высшим представительным органом страны или непосредственным волеизъявлением народа в форме референдума, и кончая актами местного самоуправления, администрации предприятий и учреждений.
3. в широком смысле делится на определенные части в зависимости от места соответствующего правотворческого органа в структуре государственного механизма (законы, принимаемые высшим органом законодательной власти, указы и иные акты главы государства, постановления правительства, акты,издаваемые министерствами и ведомствами, и т.д.). 3. разделяется также на отрасли в зависимости от той области общественных отношений, на регулирование которой направлены соответствующие акты (трудовое 3., гражданское 3.. уголовное 3. и т.д.). В федеративном государстве функционирует федеральное 3.и 3. субъектов федерации. В РФ - это федеральное 3. и 3. республик, краев, областей, автономной области, городов федерального подчинения.
На вершине системы 3. находится конституция страны, определяющая основы и принципиальные начала правового регулирования.
3. - действенный инструмент преобразований всех сфер жизни общества, создания основ правового государства. 3. РФ призвано закреплять, развивать и обеспечивать институты демократии. На его основе происходит укрепление самоуправления народа: повышается роль представительных органов власти и институтов непосредственной демократии, общественных объединений: обеспечиваются многопартийность, гласность, совершенствование государственного аппарата и методов его деятельности; осуществляются охрана и упрочение прав и свобод человека. 3. отражает федеративный характер государственного устройства РФ, многонациональный состав его населения. учитывает специфические особенности различных наций и народностей, населяющих нашу страну, определяет принципы взаимоотношений между Федерацией и ее субъектами, разграничение предметов ведения между ними.
2) В узком, собственном смысле под 3. понимается система нормативных актов, издаваемых высшими органами законодательной и исполнительной власти, т.е. законодательные акты и правительственные решения нормативного характера. Нормы, входящие в 3., имеют принципиальное, общегосударственное значение и являются, как правило, первичными, исходными.
3) Под 3. иногда понимается также деятельность органа законодательной власти по принятию законов. 3, в этом смысле - основная, наиболее важная форма правотворческой деятельности. олицетворяющая суверенитет народа (см. Законодательный процесс).
Пиголкин А.С., Студеникина М.С.

ЗАКОНОПРОЕКТ - текст предлагаемого к принятию закона, содержа-щий проектируемые нормы права и подготовленный для внесения на рассмотрение высшего органа законодательной власти страны или на референдум.
Подготовка 3. начинается с принятия решения о начале работы над ним. В РФ планы законопроектных работ на календарный год утверждаются ГД. Решение о подготовке 3. может приниматься высшим законодательным органом в форме поручения своим постоянным комитетам. Правительству либо какому-либо иному органу разработать проект того или иного акта. 3. может быть подготовлен по инициативе Президента, Правительства РФ, комитетов законодательного органа, других лиц, органов и организаций, обладающих правом законодательной инициативы. Инициативу в подготовке 3. могут проявить субъекты Федерации через свои органы законодательной власти. При подготовке первоначального варианта 3.обычно применяется ведомственный отраслевой принцип. Такой принцип обеспечивает квалифицированное составление 3.. участие специалистов. Во многих случаях поручение составить первоначальный текст дается нескольким ведомствам, включая и юридический орган (Минюст РФ, ВС РФ. Прокуратура, МВД РФ). В право-творческой практике в зависимости от содержания 3. используется и другой принцип, когда он готовится постоянными комитетами высшего представительного органа (3. о выборах, о статусе депутатов, о референдуме и т.д.). Однако ведомственный принцип преобладает в современной законотворческой практике. Большинство законов, в первую очередь тех, которые касаются граждан и их организаций, готовятся с активным участием партий, профсоюзов и других общественных объединений.
Разработка 3. определяется его научной концепцией, включает в себя определение основных целей будущего регулирования, примерную структуру 3., обоснование его основных нормативных положений, сведения'0 действующем регулировании и зарубежном законодательстве по соответствующему вопросу, предложения о составе органов и организаций, которые должны участвовать в разработке 3., и др. Для подготовки важных и сложных 3. обычно образуются комиссии, включающие депутатов. представителей основных заинтересованных органов, общественных организаций. ученых-юристов, ученых соответствующих отраслей науки и других специалистов. Возможны поручения составить альтернативные проекты нескольким органам, организациям, творческим коллективам или отдельным лицам. а также объявление конкурсов на лучший проект.
После разработки первоначального варианта 3. обычно организуется его предварительное обсуждение, которое осуществляется, как правило, с привлечением большого круга заинтересованных органов, организаций общественности. Формы такого обсуждения разнообразны: широкое обсуждение на местах. (в республиках, регионах и т.д.) с привлечением общественных организаций;-парламентские чтения; обсуждение на совещаниях в соответствующих комитетах законодательного органа по профилю проекта с участием научной общественности и заинтересованных министерств, ведомств и иных организаций;
расширенные заседания подготовительных комиссий; обсуждение в печати, на радио и телевидении; рецензирование проекта научно-исследовательскими учреждениями, научные конференции и симпозиумы, отзывы и заключения на 3. со стороны министерств и ведомств, иных учреждений и организаций, не участвующих в его разработке, и т.д. Важнейшие 3. могут быть вынесены на всенародное обсуждение.
Подготовленные 3. обычно предварительно рассматриваются на заседаниях комитетов законодательного органа, которые по профилю своей деятельности заинтересованы в его принятии. Разработанные проекты должны быть подвергнуты всесторонней правовой. 41инансо-вой. экологической и иной специализированной экспертизе.
После учета замечаний и предложений, высказанных в процессе предварительного обсуждения 3.'. он окончательно дорабатывается и редактируется. Как правило, это делает рабочая комиссия, которая составляла первоначальный текст 3. Затем 3. вносится в официальном порядке на рассмотрение в законодательный орган. Правом официального внесения 3. в высший представительный орган страны (законодательной инициативой) пользуются определенные полномочные органы, организации и лица, предусмотренные Конституцией РФ.
Все официально внесенные 3. рассматриваются и принимаются, как правило, после обсуждения соответствующими комитетами (комиссиями) палат законодательного органа по профилю 3., а также комитетом по законодательству. Затем рассмотрение 3. вносится в повестку дня заседания законодательного органа (см. Законодательный процесс). Пиголкин А.С.

ЗАКОНОСОВЕЩАТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ - особая категория государственных органов, основную функцию которых составляет рассмотрение законопроектов без права их принятия. Образуются главным образом в абсолютных монархиях (например. Федеральное национальное собрание в ОАЭ), иногда в конституционных монархиях (например, Национальное собрание в Кувейте), где по порядку формирования и процедуре деятельности могут напоминать парламентские учреждения.

ЗАКОНОТВОРЧЕСКИЕ ОШИБКИ - неправильные действия субъектов законодательного процесса, нарушающие принципы, правила и требования законодательной техники, влекущие ухудшение качества закона и системы действующего законодательства в целом и как следствие негативные юридические и социальные последствия в за-коноприменительной практике.
Предупреждение З.о. основано на совершенствовании законодательной техники, принятии мер по правовой и специальной (общеуправленческой и предметно-ориентированной) подготовке законодателя, соблюдении им соответствующих принципов,требований и правил. Выявление ошибок в ходе законодательного процесса обеспечивается методами самопроверки авторами законопроекта, проведением всесторонней, в том числе независимой, экспертизы законопроектов и специальных исследований возможных последствий принятия закона, а также за счет организации собственно процесса. Значительная роль в выявлении З.о. принадлежит правопри-менительной практике, правовой культуре всех субъектов правоотношений, и в первую очередь служащих и должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления. В зависимости от момента выявления ошибок они могут устраняться непосредственно в ходе законодательного процесса, вплоть до подписания закона, а после введения закона в действие - за счет внесения изменений и дополнений в действующий закон, толкования закона высшими органами судебной власти, а также прекраще-' ния действия закона или отдельных его норм по решению КС в случае их несоответствия Конституции РФ.
Парамонов А.Р., Полуян Л.Я.

ЗАКОН-РАМКА (рамочный закон) - во Франции и ряде государств - бывших французских колоний особая форма законодательных актов, принимаемых парламентом, устанавливающих лишь общие принципы регулирования какой-либо сферы. Более подробное регулирование осуществляется актами регламентарной власти. В англосаксонских странах аналогичные акты называются "скелетными законами".

ЗАКОНЫ И ОБЫЧАИ ВОЙНЫ - совокупность принципов и норм международного права, регулирующих отношения между государствами по вопросам. связанным с ведением войны. В настоящее время эти принципы и нормы вошли в более широкое понятие "международное гуманитарное право".

ЗАКРЫТЫЙ МЕЖДУНАРОДНЫЙ ДОГОВОР - многосторонний международный договор, в тексте которого не предусмотрена процедура вступления в него (присоединения) третьих государств. Примерами международно-правовых актов такого рода могут служить, в частности, некоторые из многосторонних соглашений государств, регулирующих юридический статус и режим использования водных путей международного значения: а) ряда проливов, используемых для международного судоходства (заключенный в 1857 г. Россией. Данией и Швецией в Копенгагене Трактат об отмене пошлин, взимаемых с купеческих судов и грузов при проходе их через проливы Зунда и обоих Бель-тов: Конвенция о режиме Черноморских проливов 1936 г., заключенная в Монт-ре Болгарией, Румынией, СССР. Турцией, Грецией. Югославией. Италией, Великобританией и Японией}', б) морских каналов (договоры между США и Панамой "О Панамском канале" и "О постоянном нейтралитете Панамского канала и его эксплуатации", заключенные в 1977 г.); в) международных рек (Белградская конвенция о режиме судоходства на Дунае 1948 г.. в которой участвуют только придунайские государства). Такой же характер имеют отдельные. многосторонние соглашения, направленные на сдерживание гонки, ядерных вооружений: Договор о запрещении ядерного оружия в Латинской Америке 1967 г. ("Договор Тлателолко"), 14 участников;
Договор о безъядерной зоне в южной части Тихого океана ("Договор Раратон-га") 1985 г., 11 членов так называемого Южно-Тихоокеанского форума.
Принятие положений этих договоров третьими государствами позволяет им пользоваться свободой торгового судоходства в поименованных международных проливах, морских каналах, по международным рекам, а также извлекать пользу из запрета использования ядерной энергии в определенных регионах, не вступая в З.м.д.
Волосов М.Е.

ЗАКРЫТЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ СКЛАД (таможенный склад закрытого типа) - разновидность таможенного склада; предназначен для хранения товаров и транспортных средств только определенных лиц (в отличие от складов открытого типа, предназначенных для использования любыми лицами). Возможность создания З.т.с. предусмотрена ст. 46 ТК. Учреждается лицами, специализирующимися на хранении товаров, предназначенных для их про-
фессиональной деятельности (сервисное обслуживание и т.п.), хранения собственных товаров, а также перевозимых товаров, если владелец склада одновременно является перевозчиком; для хранения товаров третьих лиц, определенных владельцем склада при его учреждении. При учреждении З.т.с. владелец должен обосновать целесообразность его создания. Таможенный орган может установить у прощенный порядок оформления, предоставления отчетности о товарах, хранящихся на З.т.с. (см. Временное хранение).
Диканова ТА.

ЗАЛИВЫ МОРСКИЕ - см. Исторические заливы, Внутренние воды, Внутренние морские воды.

ЗАЛОГ - способ обеспечения обязательства. Характеризуется предоставлением кредитору по обеспеченному 3. обязательству (залогодержателю) преимущественного перед другими кредиторами права (за исключениями, установленными законом) на удовлетворение своих требований из стоимости заложенного имущества в случае неисполнения должником этого обязательства (ст. 334 ГКРФ).
Развитие залоговых отношений в современный период связано с Законом РФ от 29 мая 1992 г. № 2872-1 "О залоге", который предоставил возможность обеспечения 3. практически любых действительных требований, в том числе требований, которые могут возникнуть в будущем при условии, если стороны договорятся о размере обеспечения 3. таких требований. Достаточно подробно регламентированы залоговые отношения § 3 гл. 23 ГК РФ. Отношения по 3. недвижимости регулируются ФЗ РФ от 16 ию-ля 1998 г. № 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)".
По праву РФ 3. возникает в силу договора и на основании закона при наступлении указанных в нем обстоятельств. В качестве примера можно привести норму п. 5 ст. 488 ГК РФ. согласно которой в случае купли-продажи товара в кредит товар с момента передачи покупателю до оплаты признается находящимся в 3. у продавца, обеспечивая обязанность покупателя оплатить товар. Возникновение 3. в силу судебного решения или властного акта (так называемый принудительный 3.) для права РФ нехарактерно; подобные основания встречаются в законодательстве стран Западной Европы, например судебная ипотека во Франции. Отмечается, правда, что 3. в силу судебного решения практически является 3., возникающим на основании норм закона. В римском праве и в праве стран Западной Европы различают также завещательный 3.
В РФ существуют два основных вида 3.: 3. с передачей имущества залогодержателю (заклад) и 3. с оставлением имущества у залогодателя. Устанавливается презумпция оставления заложенного имущества у залогодателя, если иное не предусмотрено договором (п. 1 ст. 338 ГК РФ). 3. с оставлением имущества у залогодателя в обязательном порядке признаются ипотека и залог товаров в обороте. Выделяется также 3. имущественных прав (требований) в качестве особого вида.
Залогодателем является лицо, предоставляющее имущество в 3. Им может быть как сам должник, так и третье лицо, предоставляющее имущество для обеспечения чужого обязательства. Залогодателем вещи может быть ее собственник либо лицо, имеющее на нее право хозяйственного ведения.причем в последнем случае, а также при 3. прав на чужую вещь закон может требовать наличие согласия собственника вещи на ее 3. Если залогодатель не является собственником имущества, являющегося предметом 3., и оно изымается у него в порядке виндикации, то 3. в отношении этого имущества прекращается. Те же последствия влечет изъятие заложенного имущества у залогодателя в виде санкции за совершенное преступление или иное правонарушение (п. 2 ст. 354 ГК РФ). Личность залогодержателя всегда совпадает с личностью кредитора.
Предметом 3. не могут быть вещи, изъятые из оборота: требования.неразрывно связанные с личностью кредитора (об алиментах, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью):
иные права, уступка, которых другому лицу запрещена законом. В качестве предмета 3. выступают движимые и недвижимые вещи. транспортные средства, ценные бумаги, денежные средства, имущественные права, вытекающие из обязательств (например, правоаренды). Законодательство РФ предусматривает возможность распространения 3. на вещи и имущественные права, которые могут быть приобретены залогодателем в будущем. Это важное положение создает правовую основу для 3.товаров в обороте, когда предметом 3. становятся приобретенные залогодателем взамен реализованных товары, предусмотренные договором о 3. Распространение 3. на имущество, приобретаемое в будущем, необходимо и для возможности замены И восстановления погибшего, по-
врежденного или выбывшего из собственности залогодателя предмета 3. (ст. 345 ГКРФ). Определенную роль данная норма может также играть при ипотеке предприятия или иного имущественного комплекса, в состав которого могут входить вещи и требования, приобретенные в том числе в период ипотеки.
В РФ круг предметов 3. шире круга традиционных для континентальной правовой системы объектов права собственности (вещей), что происходит за счет включения других объектов имущественных отношений (требований, исключительных прав).
По общему правилу принадлежность следует судьбе главной вещи. Право 3. на вещь также распространяется на принадлежности этой вещи. если иное не предусмотрено договором. Договором может быть предусмотрено распространение права 3. и на полученные в результате использования заложенного имущества плоды.продукцию и доходы.
3. имущества, находящегося в общей собственности, различается в зависимости от ее вида. Имущество, находящееся в общей совместной собственности, может быть передано в 3. только с согласия всех собственников. Участникдоле-вой собственности вправе по своему усмотрению отдать в 3. свою долю, но в случае обращения на нее взыскания будет действовать преимущественное право покупки продаваемой доли, принадлежащее другим участникам долевой собственности.
3. обеспечивает требование в том объеме. какой оно имеет к моменту удовлетворения. Сюда помимо суммы основного долга входят проценты, неустойка, возмещение убытков,причиненных просрочкой исполнения обязательства, а также возмещение необходимых расходов кредитора на содержание заложенной вещи и расходов по взысканию. Данная норма ст. 337 ГК РФ является диспозитивной и может быть изменена договором.
Договор о 3. является акцессорным (см. Акцессорный договор). Обеспеченное 3. требование кредитора удовлетворяется в полном объеме до удовлетворения не обеспеченных 3. требований остальных кредиторов. Исключение (допускаемое законом) из этого принципа содержится в ст. 64 ГК РФ, предусматривающей в случае ликвидации юридического лица удовлетворение обеспеченных 3. требований в третью очередь. Публичность 3. характеризуется раскрытием информации об обременении имущества 3. и возможностью доступа к этой информации заинтересованных лиц. Публичность 3. имеет практическую
важность как для приобретателей заложенной вещи. так и для последующих кредиторов в случае перезалога, когда одно и то же имущество призвано последовательно обеспечить требования различных кредиторов.
В случае перезалога (последующего 3.) требования кредиторов удовлетворяются на началах старшинства залоговых прав. Для перезалога закон устанавливает ряд специальных правил, главное из которых - обязанность залогодателя сообщать каждому последующему залогодержателю сведения обо всех существующих 3. данного имущества, и ответственность за убытки в случае нарушения этой обязанности.
3.. которому присущи черты и вещного, и обязательственного права.характеризуется правом следования (вещно-правовой элемент), т.е. залоговое обременение следует за вещью и сохраняет силу при переходе права на заложенное имущество к другому лицу. В этом случае приобретатель имущества становится на место залогодателя и несет все его обязанности. Право следования отсутствует при 3. товаров в обороте - отчужденные залогодателем товары перестают быть предметом 3. с момента их перехода в собственность, хозяйственное ведение или оперативное управление приобретателя.
В соответствии с названными выше видами и принципами 3. договор о 3. содержит три существенных условия:
а) предмет 3. и его оценка; б) существо, размер и срок исполнения основного обязательства: в) указание на то, у какой из сторон находится заложенное имущество.
Для договора о 3. законом установлена обязательная письменная форма: в определенных случаях необходимо нотариальное удостоверение, а для договоров об ипотеке - государственная регистрация. Несоблюдение формы договора о 3. влечет его недействительность. Если условие о 3. включено в договор, по которому возникает основное обязательство, то такой договор должен быть совершен в форме, установленной для договора о 3.
Форма договора о 3. недвижимости, находящейся на территории РФ. во всех случаях подчиняется законодательству РФ. форма договора о 3. иного имущества определяется по законодательству места его заключения, если иное не установлено соглашением сторон.
Момент возникновения права 3. зависит от вида 3. и формы договора о 3. Закон предусматривает возникновение права 3. в случае заклада (реальный договор) с момента передачи заложенного имущества; на товары в обороте - с момента приооретения залогодателем права собственности или хозяйственного ведения на приобретенные товары, указанные в договоре о 3.; для остальных видов 3. - с момента заключения договора о 3., при этом договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным в день его государственной регистрации. Вид 3. влияет на распределение между сторонами прав, обязанностей и риска случайной гибели или повреждения заложенного имущества. Когда речь идет о закладе, у залогодержателя появляется право владения и, если это предусмотрено договором, право пользования имуществом (кроме случаев твердого залога) и соответственно возникают вещно-правовые способы защиты этих прав. В остальных случаях залогодержатель имеет право контролировать состояние и порядок использования имущества и может ограничивать права третьих лиц и самого собственника на заложенное имущество. Залогодержатель вправе в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения должником обеспеченного 3. обязательства обратить взыскание на заложенное имущество, а в случае утраты предмета 3. либо нарушения залогодателем ряда условий договора о 3. - досрочного исполнения основного обязательства (если основное обязательство не будет исполнено добровольно, то залогодержатель вправе обратить взыскание на предмет 3. досрочно).
Сторона, у которой находится заложенное имущество, несет обязанности по обеспечению его сохранности, а также по страхованию этого имущества (за счет залогодателя) и несет риск случайной гибели или случайного повреждения предмета 3. Залогодатель, передавший имущество залогодержателю, вправе в случае нарушения залогодержателем обязанностей потребовать досрочного прекращения 3., возмещения за утрату или повреждение предмета 3., а также иных убытков. Если предмет 3. остается у залогодателя, то он, как правило, сохраняет право пользоваться им, в том числе извлекать из него плоды и доходы. Право распоряжения ограничено необходимостью получить согласие залогодержателя, но право завещать заложенное имущество залогодатель сохраняет во всех случаях. Залогодержатель может пользоваться переданным ему предметом 3. лишь в случаях и объеме, предусмотренных договором о 3.
Нормы о 3. вещей в ломбарде императивны и направлены на повышенную защиту прав граждан, отдающих в 3. движимое, предназначенное для личного
потребления имущество в обеспечение краткосрочных кредитов. На ломбарде лежит обязанность страхования вещей в полной сумме их оценки за свой счет;
ломбард не вправе пользоваться и распоряжаться предметами 3. и несет ответственность за сохранность вещей во всех случаях, кроме действия непреодолимой силы. Условия договора о 3. вещей в ломбарде, ограничивающие права граждан по сравнению с правами, закрепленными в законе, ничтожны.
Порядок обращения взыскания на заложенное имущество определяется в зависимости от того, движимое оно или нет. Для недвижимого имущества установлен общий судебный порядок, исключением из которого может стать нотариально удостоверенное соглашение залогодержателя с залогодателем (см. Ипотека). Порядок обращения взыскания на движимое имущество вправе установить сами стороны, и если они этого не сделали, то действует судебный порядок. И наконец, имеются три случая, когда взыскание может быть обращено исключительно по решению суда (независимо от вида 3.): а) для заключения договора о 3. требуется согласие или разрешение другого лица или органа; б) предметом 3. является имущество, имеющее значительную историческую, художественную или иную культурную ценность для общества: в)залогодатель отсутствует, и установить место его нахождения невозможно.
Реализация заложенного имущества производится путем его продажи с публичных торгов. Залогодателю возвращается сумма, превысившая размер обеспеченного 3. требования. Суд вправе по просьбе залогодателя отсрочить продажу на срок до 1 года, но возросшие убытки кредитора ложатся на залогодателя. Залогодатель имеет право в любой момент до продажи предмета 3. исполнить обязательство, прекратив обращение взыскания на имущество. У залогодержателя при объявлении торгов несостоявшимися есть право по договору купли-продажи с залогодателем приобрести предмет 3. и зачесть в счет покупной цены свое требование, обеспеченное 3. При объявлении несостоявшимися повторных торгов залогодержатель вправе оставить предмет залога за собой. Данное правило обнаруживает определенное сходство с древнейшими формами 3., когда предмет 3. отчуждался должником кредитору. Другое важное право залогодержателя - в случае недостаточности для покрытия его требований суммы, вырученной при реализации предмета 3., получить недостающую сумму из прочего имущества должника (не пользуясь
преимуществом, основанным на 3.). Указанное право отсутствует лишь у ломбарда - реализация заложенного имущества сама по себе, независимо от вырученной суммы, погашает требования ломбарда к должнику.
Прекращение 3, возможно по общим (для прекращения любых обязательств) и по специальным основаниям. Среди специальных оснований, названных.в ГК РФ, - прекращение 3. с прекращением обеспеченного им обязательства - характерно для акцессорных обязательств. Наиболее предпочтительно прекращение 3. исполнением основного обязательства. Прекращение 3. в случае продажи заложенного имущества с публичных торгов либо в случае, когда его реализация оказалась невозможной и вещь перешла в собственность залогодержателя, означает прекращение в no1 рядке принудительного фактического исполнения обеспеченного 3. основного обязательства. Группа оснований связана с предметом 3. Он прекращается: по требованию залогодателя при наличии угрозы утраты или повреждения имущества, переданного в заклад; в случае гибели заложенной вещи или прекращения заложенного права (если залогодатель не воспользовался правом на восстановление или замену предмета 3.); в случае изъятия предмета 3. у залогодателя в порядке виндикации или в виде санкции за совершенное преступление: с переводом на другое лицо долга по обязательству, обеспеченному 3., если залогодатель не дал кредитору согласия отвечать за нового должника. Прекращение 3. в большинстве случаев не предусматривает соблюдения специальной формы. Исключением является ипотека,о прекращении которой необходимо сделать отметку в реестре, в котором зарегистрирован сам договор, а в случае прекращения заклада заложенная вещь (если таковая сохранилась) должна быть немедленно возвращена залогодателю.
Лит.: Покрове ки и И.А. История римского права. Изд. 3-е. Пг., 1917: База-нов И.А. Происхождение современной' ипотеки. Новейшие течения в вотчинном праве в связи с современным строем народного хозяйства. М., 1900:Жюлио де Ла Морандьер. Гражданское право Франции. М.,1961:Германское право, ч. 1. Германское гражданское уложение, Межд. центр финансово-экономического развития. М., 1996: Вишневский А.А. Залоговое право, М.. 1995;Витря некий В.В. Порядок обращения взыскания на заложенное имущество//Закон, 1995, № 5. Плешанова О.П.

ЗАЛОГ В УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ - мера пресечения, заключающаяся во внесении в депозит суда обвиняемым, подозреваемым либо другим лицом или организацией денег или ценностей в обеспечение явки обвиняемого, подозреваемого по вызовам лица, производящего дознание, следователя, про- , курора, суда. О принятии залога составляется протокол, копия которого вручается залогодателю. Сумма залога определяется органом, избравшим данную меру пресечения, в соответствии с обстоятельствами дела. При внесении залога залогодатель должен быть поставлен в известность о сущности дела, по которому избрана данная мера пресечения. В случае уклонения обвиняемого, подозреваемого от явки по вызовам лица, производящего дознание, следователя, прокурора, суда внесенный залог обращается в доход государства определением суда.
' В отечественном уголовном процессе до недавнего времени залог применялся крайне редко и в основном в отношении иностранцев. В новых социально-экономических условиях эта мера все более широко используется в отношении граждан РФ.
В РФ применение залога возможно только с санкции прокурора или по определению суда.

ЗАЛОГ ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ - см. Избирательный залог.

ЗАЛОГ ТОВАРОВ В ОБОРОТЕ - залог товаров с оставлением их у залогодателя и с предоставлением ему права изменять состав и натуральную форму заложенного имущества (товарных запасов, сырья, материалов, полуфабрикатов, готовой продукции и т.п.) при условии, что их общая стоимость не становятся меньше указанной в договоре о залоге. З.т. в о. применяется в основном для обеспечения возврата кредитов, выдаваемых небольшим производственным, оптовым и розничным торговым организациям. не имеющим другого ликвидного имущества соответствующей стоимости. Уменьшение стоимости заложенных товаров в обороте допускается соразмерно исполненной части обеспеченного залогом обязательства, если иное не предусмотрено договором. Существенное отличие З.т. в о. от общих правил о залоге заключается в том, что товары в обороте, отчужденные залогодателем, перестают быть предметом залога с момента перехода прав на них к приобретателю. Вместе с тем приобретаемые залогодателем товары, указанные в договоре о З.т. в о., становятся предметом залога с момента возникновения у залогодателя вещных прав на
них. Залогодатель обязан вести книгу записей залогов, в которой отражаются все операции, влекущие изменение состава или натуральной формы заложенных товаров. При нарушении залогодателем условий договора о З.т. в о. залогодержатель вправе путем наложения на товары своих знаков и печатей приостановить операции с ними до устранения нарушений. В настоящее время З.т. в о. применяется редко из-за отсутствия у залогодержателя возможностей контроля за использованием залогодателем переданных в залог товаров и расходованием полученных от их реализации средств. Более предпочтителен договор залога с условием передачи товаров на хранение товарному складу и оформления складского и залогового свидетельства на такие товары. . ,.,;
Пугинский Б И.

ЗАЛОГОВЫЙ БИЛЕТ - именной документ, выдаваемый ломбардом гражданину и удостоверяющий факт залога принадлежащего ему движимого имущества в обеспечение возврата краткосрочного кредита, выданного ломбардом данному гражданину (ломбардного кредита). 3.6. дает право поименованному в нем гражданину до наступления срока возврата кредита выкупить предмет залога путем погашения кредита и процентов по нему. При неосуществлении гражданином данного права ломбард на основании исполнительной надписи нотариуса может продать предмет залога и из выручки от его реализации погасить обеспеченные требования по ломбардному кредиту. 3.6. является легитимацион-ным документом, не предназначенным для обращения, в силу чего он не может быть признан ценной бумагой.

ЗАЛОЖНИКОВ ЗАХВАТ - захват или удержание лица в целях понуж-дения государства, организации или гражданина совершить какое-либо действие или воздержаться от совершения какого-либо действия как условия освобождения заложника; одно из тягчайших преступлений, посягающих на общественную безопасность, а также жизнь, здоровье, личную свободу человека. Заложник - лицо, насильственно захваченное и удерживаемое в обеспечение определенных требований теми, кто заинтересован в его освобождении.
При З.з. требования преступника предъявляются открыто, нередко он стремится привлечь к себе широкое внимание общественности. З.з. при отягчающих обстоятельствах имеет место, когда это деяние совершено группой лиц по
предварительному сговору,неоднократно, с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, с применением оружия, в отношении заведомо несовершеннолетнего, в отношении женщины, находящейся в состоянии беременности, в отношении двух или более лиц, из корыстных побуждений или по найму. Особо отягчающим признается З.з., совершенный организованной группой либо повлекший по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия. З.з. характеризуется прямым умыслом и специальной целью, которая заключается в понуждении третьих лиц выполнить требования преступника. Ответственность за З.з. наступает с 14-летнего возраста. В целях поощрения позитивных действий виновных предусмотрена возможность освобождения их от уголовной ответственности в случае, если они добровольно освобождают потерпевшего.
Орешкина Т.Ю.

ЗАМЕНА НАКАЗАНИЯ - институт уголовного права РФ, в соответствии с которым суд, в строго определенных случаях, вправе в процессе исполнения назначенного наказания заменить его более мягким или более строгим видом. В УК предусмотрены следующие формы З.н.: замена штрафа обязательными либо исправительными. работами или арестом; обязательных работ ограничением свободы или арестом; исправительных работ ограничением свободы, арестом или лишением свободы; ограничения свободы лишением свободы; смертной казни пожизненным лишением свободы или лишением свободы на определенный срок; неотбытой части наказания более мягким видом наказания; З.н. в силу акта амнистии;
З.н. в порядке помилования. . Первые четыре вида З.н. связаны со злостным уклонением осужденного от назначенного ему наказания. В соответствии со ст. 31 и 32 УИК злостно уклоняющимся от уплаты штрафа признает-' ся осужденный, не уплативший штраф в течение 30 дней со дня вступления приговора суда в законную силу и скрывающий свои доходы и имущество от принудительного взыскания.
В соответствии со ст. 30 УИК злостно уклоняющимся от отбывания обяза-тельных работ признается осужденный:
а) более двух раз в течение месяца не вышедший на обязательные работы без уважительных причин; б) более двух раз в течение месяца нарушивший трудовую дисциплину; в) скрывшийся в целях уклонения от отбывания наказания. При
З.н. время, в течение которого осужденный отбывал обязательные работы, учитывается из расчета день ограничения свободы или ареста за 8 ч обязательных работ (ч. Зет. 49 УК).
Злостно уклоняющимся от отбывания исправительных работ признается осужденный, допустивший повторное нарушение порядка и условий отбывания наказания после объявления ему предупреждения в письменной форме за:
а) непоступление без уважительных причин на работу в течение 15 дней со дня постановки на учет в уголовно-исполни-тельной инспекции либо уклонение от постановки на учет в органах службы занятости в течение того же срока; б) неявку в уголовно-исполнительную инспекцию без уважительных причин; в) нарушение установленных УИК и возложенных на него обязанностей и запретов: г) прогул или появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения. Помимо этого злостно уклоняющимся от отбывания исправительных работ признается осужденный, скрывшийся с места жительства и местонахождение которого неизвестно (ч. 1 и 3 ст. 46 УИК). В этих случаях суд может заменить неотбытое наказание ограничением свободы, арестом или лишением свободы из расчета день ограничения свободы за день исправительных работ, день ареста за 2 дня исправительных работ или день лишения свободы за 3 дня исправительных работ.
Под злостным уклонением от отбывания ограничения свободы признается самовольное без уважительных причин оставление осужденным территории исправительного центра, невозвращение или несвоевременное возвращение к месту отбывания наказания, а также оставление места работы или места жительства (ч. 3 ст. 58 УИК). При З.н. время отбытия ограничения свободы засчитывается в срок лишения свободы из расчета день за день.
Замена смертной казни на пожизненное лишение свободы может осуществляться в случаях, когда суд сочтет возможным не применять смертную казнь (ч. 1 ст. 57 УК). Помимо этого смертная казнь может быть заменена в порядке помилования пожизненным лишением свободы или лишением свободы на срок 25 лет (ч. 3 ст. 59 УК).
Замена неотбытой части наказания более мягким видом может применяться только к лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы за преступление небольшой или средней тяжести, при условии, если суд, с учетом его поведения, придет к выводу о возможное ти такой замены. Подобная З.н. допускается после отбытия осужденным не менее '/з срока назначенного наказания. При этом суд может избрать любой более мягкий вид наказания, указанный в ст. 44 УК, в пределах, установленных для каждого вида наказания, а также полностью или частично освободить осужденного от дополнительного наказания.
Основанием для З.н. или неотбытой части наказания более мягким видом может служить амнистия, объявленная постановлением ГД в соответствии со ст. 103 Конституции РФ. При этом З.н. или неотбытой части наказания может применяться только к осужденному, который подпадает под категорию лиц. указанных в акте амнистии. На основании амнистии З.н. допустима только на тот мягкий вид наказания, который прямо указан в акте амнистии. В тех случаях, когда конкретный вид наказания, подлежащий применению к амнистируемому, не определен, суд может избрать любой более мягкий вид наказания, указанный в ст. 44 УК.
В порядке помилования З.н. возможна только в отношении индивидуально определенного осужденного, объявленного указом Президента РФ. На основании акта помилования наказание или неотбытая часть наказания могут заменяться на любой более мягкий вид из тех, что перечислены в ст. 44 УК.
АликперовХ.Д.

ЗАМЕЧАНИЕ - предусмотренная ст. 135 КЗоТ мера дисциплинарного воздействия, применяемая компетентным должностным лицом к работнику, совершившему дисциплинарный проступок. Правовое основание объявления работнику 3. - совершение им дисциплинарного проступка, т.е. противоправного, виновного неисполнения или ненадлежащего исполнения работником его трудовых обязанностей. Противоправное поведение проявляется в нарушении трудовых обязанностей, возложенных на работника трудовым договором (контрактом), локальными нормативными актами организации (правилами внутреннего распорядка, уставом, должностными инструкциями, положениями, техническими правилами), которые по своей правовой природе не могут противоречить федеральным и иным законам. Объявление работнику 3. возможно только за виновное поведение (т.е. умышленное либо по неосторожности). Невыполнение лицом своих трудовых обязанностей по причинам, от него не зависящим (в силу недостаточной квалификации, состояния здоровья и т.п.), не является нарушением трудовой дисциплины, так как отсутствует вина. До объявления 3. у работника берется письменное объяснение. 3. объявляется в приказе (распоряжении) организации, как правило, руководителем предприятия и доводится до сведения работника под расписку. 3. не записывается в трудовую книжку, как и любое другое дисциплинарное взыскание.
ШарылоН.П.

ЗАНЯТОСТЬ - деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая действующему законодательству и приносящая, как правило, трудовой доход. Гражданам принадлежит исключительное право распоряжаться своими способностями к производительному, творческому труду. Принуждение к труду в какой-либо форме не допускается, если иное не установлено законом. Незанятость граждан не может служить основанием для привлечения их к административной и иной ответственности. " ;
Вопросы 3. населения в РФ и государственная политика в этой сфере регулируются Законом РФ от 19 апреля 1991 г. №1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" и ст. 40', 402, 403 КЗоТ. Законодательство РФ о 3. населения распространяется также на иностранных граждан и лиц без гражданства (проживающих на территории РФ), если иное не предусмотрено ФЗ или международными договорами РФ,
Занятыми считаются граждане:
а) работающие по трудовому договору (контракту), в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени. а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), сезонные, временные работы: б) занимающиеся предпринимательской деятельностью; в) самостоятельно обеспечивающие себя работой: г) занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам: д) выполняющие работы по гражданско-правовым договорам (договорам подряда), а также члены производственных кооперативов (артелей); е) избранные. назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность; ж) проходящие военную службу, а также службу в органах внутренних дел: з) проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образо-
вательных учреждениях, включая обучение по направлению федеральной государственной службы 3. населения; и) временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой или иными причинами (см. Безработные).
Государство обеспечивает реализацию 3. граждан.
Шарыло Н.П.

ЗАПРЕЩЕННЫЕ МЕТОДЫ ВЕДЕНИЯ ВОЙНЫ - предательское убийство или ранение лиц, принадлежащих войскам неприятеля; применение пыток с целью получить сведения о противнике; незаконное использование национальных и международных эмблем, сигналов и флагов: убийство парламентера и сопровождающих его лиц (трубача, горниста, барабанщика): вероломства, нападения на санитарные объекты, на лиц, вышедших из строя, сдавшихся в плен, покинувших терпящий бедствие самолет или другой летательный аппарат (кроме десантников): геноцид, апартеид, террор в отношении гражданского населения; приказ не оставлять никого в живых, принуждать военнопленных и других лиц противной стороны служить в вооруженных силах и участвовать в военных действиях против своей страны, уничтожать культурные ценности и др. Установлены в Женевских конвенциях о защите жертв войны 1949 г.. Дополнительных протоколах к ним 1977 г. и других документах.
Панов В.П.

ЗАПРЕЩЕННЫЕ СРЕДСТВА ВОЙНЫ - средства, применение которых недопустимо по международному праву, рассматриваются как военное преступление или преступление против человечности и влекут юридическую ответственность. Статья 35 Дополнительного протокола 11977 г. к Женевским конвенциям о защите жертв войны 1949 г. ограничивает методы и средства ведения войны. Запрещается применять оружие, снаряды, вещества и методы ведения военных действий, способные причинить излишние повреждения или страдания, а также методы и средства. которые имеют своей целью причинить или, как можно ожидать, причинят обширный, долговременный и серьезный ущерб природной среде.
Применение оружия, влекущего излишние страдания (яда и отравленного оружия), было запрещено уже декларациями 1868 и 1899 гг., ст. XXIII IV Гаагской конвенции 1907 г., а применение удушливых, ядовитых или подобных газов и бактериологических средств - Женевским протоколом 1925г., рядом других международных конвенций. Среди них Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении (заключена в 1972 г., вступила в силу в 1975 г.). Конвенция запрещает, однако, лишь токсинное оружие бактериологического (биологического) происхождения. В 1978 г. вступила в силу Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду. В 1983 г. вступила в силу одобренная специальной конференцией ООН 1981 г. Конвенция о запрещении или ограничении конкретных видов обычного оружия, которые наносят чрезмерные повреждения или имеют неизбирательное действие. К ней приложены Протокол I о необнаруживаемых осколках и Протокол II о запрещении или ограничении применения мин, мин-ловушек и других устройств и Протокол III о запрещении или ограничении применения зажигательного оружия. В 1993 г. принята Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и его уничтожении. По-прежнему актуально'конвенционное запрещение всех видов ядерного (в том числе нейтронного), радиологического оружия и других новых (еще не созданных) видов и систем оружия массового уничтожения.
Панов В.П.

ЗАПРОС ДЕПУТАТСКИЙ - см. Депутатский запрос.

ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА - оплата, получаемая работником за труд в соответствии с условиями трудового договора. Статья 37 Конституции РФ провозгласила свободу трудовых правоотношений и установила гарантию оплаты труда без какой бы то ни было дискриминации и не ниже уровня, установленного законом.
Оплата труда работников может осуществляться в различных формах по усмотрению самих предприятий, учреждений, организаций: на основе тарифных ставок, окладов, в процентах от выручки, в долях от прибыли и т.д. (ст. 80. 81 КЗоТ). Оплата труда работников на основе тарифной системы обязательна для предприятий бюджетной сферы.
При всем различии систем оплаты труда две из них являются основными и
соответствуют двум способам учета затрат труда: учету проработанного времени (повременная оплата), и учету количества произведенной продукции, операций (сдельная оплата). Они, как правило, сочетаются с премиальной системой.
Помимо МРОТ законодательством установлен ряд гарантий в области З.п.:
а) на тяжелых работах, работах с вредными условиями труда и на работах в местностях с тяжелыми климатическими условиями устанавливается повышенная оплата труда (ст.82 КЗоТ). Такие виды работ (местности) с конкретными коэффициентами, процентами увеличения размеров оплаты труда устанавливаются специальными актами (по Крайнему Северу. Чеченской Республике, работникам здравоохранения, социальной защиты населения, ветеринарных служб, водолазам и т.д.); б) при изменении (введении новых) условий оплаты труда администрация обязана предупредить работника не позднее чем за 2 месяца (ст. 85 КЗоТ); в) при выполнении работ различной квалификации труд рабочих-повременщиков, а также служащих оплачивается по работе более высокой квалификации (ст. 86 КЗоТ); г) работникам, выполняющим дополнительную работу, не обусловленную трудовым договором, производится доплата за совмещение профессий (должностей) в размере по соглашению сторон (ст. 87 КЗоТ);
д) работа в сверхурочное время оплачивается за первые 2 ч не менее чем в полуторном размере, а за последующие часы - не менее чем в двойном, и компенсация таких работ отгулом не допускается (ст. 88 КЗоТ); е) работа в праздничный или выходной день оплачивается не менее чем в двойном размере или по желанию работника ему предоставляется другой день отдыха (ст. 64, 89 КЗоТ);
ж) оплата за работу в ночное время (с 10 ч вечера до 6 ч утра - ст. 48 КЗоТ) производится в повышенном размере, не ниже, чем предусмотрено законодательством (ст. 90 КЗоТ); з) при невыполнении норм выработки, изготовлении продукции, оказавшейся браком, простое, имевших место не по вине работника, оплата производится не ниже Уз тариф-ной ставки, оклада (ст. 91-94 КЗоТ). Простой не по вине работника может иметь место: когда трудовой коллектив проводит забастовку, а работник, в ней не участвующий, не может выполнять свою работу (в этом случае подлежит применению ст. 94 КЗоТ-ст. 18ФЗРФ от 23 ноября 1995 г. № 175-ФЗ "О порядке разрешения коллективных трудовых споров"; в связи с приостановкой работы предприятия по причине тяжелого фи-
нансового положения, отсутствия сырья и т.п. Работодателям разрешено в этом случае предоставлять работникам отпуска без сохранения З.п.. но только с их согласия. При отсутствии такового работнику должна быть выплачена З.п. в установленном ст. 94 КЗоТ размере. За время вынужденного отпуска производятся компенсационные выплаты в размере не ниже МРОТ на основании Положения о порядке и условиях предоставления компенсационных выплат работникам, находящимся в отпусках без сохранения З.п. в связи с вынужденным временным прекращением работы организаций, утвержденного приказом Федеральной службы занятости РФ от 6 марта 1995 г. № 44: и) при переводе на другую постоянную нижеоплачиваемую работу за лицом сохраняется его прежний заработок в течение не менее 2 недель со дня перевода. Если при перемещении работника его заработок уменьшается по не зависящим от него причинам, производится доплата до прежнего заработка за период не менее 2 месяцев со дня перемещения (ст. 95 КЗоТ). Под перемещением (в отличие от перевода) следует понимать переход на том же предприятии на другом рабочее место, в другое структурное подразделение,поручение работы на другом механизме в пределах специальности, квалификации, должности, обусловленных трудовым договором (ч. 2 ст. 25 КЗоТ); к) при переводе работника по производственной необходимости на необусловленную трудовым договором работу (что допускается на срок до 1 месяца) оплата его труда производится на уровне не ниже среднего заработка по основной работе (ст. 26 КЗоТ); л) за работниками - авторами изобретений или рационализаторских предложений, изменяющих технические нормы и расценки, прежние расценки сохраняются на срок не менее 6 месяцев со времени введения новых норм. а за работниками, оказавшими им содействие, - на срок не менее 3 месяцев (ст. 106 КЗоТ): м) беременным женщинам, в соответствии с медицинским заключением переведенным на более легкую работу (а равно при снижении в этой ситуации норм выработки, обслуживания), сохраняется средний заработок по прежней работе (ст. 164 КЗоТ);
н) беременным женщинам сохраняется средний заработок и при прохождении диспансерного обследования (ст. 170-1 КЗоТ); о) согласно КЗоТ за работниками сохраняется средняя З.п. по месту работы в случаях выполнения государственных или общественных обязанностей (ст. 111 содержит их перечень); при прохождении обязательного медицинского обследования (ст. 113); в случае сдачи крови работниками-донорами (ст. 114);
при этом З.п. сохраняется на день обследования, день сдачи крови и на следующий день; при внедрении изобретателями и рационализаторами своих разработок как на своем, так и на другом предприятии (на все время внедрения, ст. 115);
на время командировки (ст. 116).
Ст. 96 КЗоТ устанавливает, что З.п. должна выплачиваться не реже, чем каждые полмесяца, а за время отпуска не позднее, чем за день до его начала. Статья 145.1 УК устанавливает уголовную ответственность за невыплату З.п. Конкретные сроки выплаты З.п. должны устанавливаться коллективными договорами, правилами внутреннего трудового распорядка, другими локальными актами. При увольнении работника выплата причитающихся ему сумм должна быть произведена в день увольнения (ст. 98 КЗоТ). В случае смерти работника не полученная им З.п. выдается совместно с ним проживающим членам семьи, а также лицам, находившимся на иждивении умершего. При этом администрация предприятия не должна требовать предъявления свидетельства о праве на наследство.
Бараташвили В.В.

ЗАЧЕТ - один из способов прекращения обязательств, когда два или более обязательства могут быть прекращены полностью или частично путем отказа кредиторов по каждому из прекращаемых обязательств от реализации принадлежащих им субъективных прав требований по этим обязательствам (ст. 410ГКРФ).
Предметом 3. могут быть только требования, вытекающие из обязательств. Нельзя "зачесть", например, права, вытекающие из вещных или исключительных правоотношений. Условия,которым должны соответствовать требования, пригодные для 3., определены в ст. 410 и 411 ГК РФ: а) действительность и бесспорность требований, т.е. на момент заявления о 3.требования,предъявляемые к 3.. должны реально существовать и не должны оспариваться: б) встречный характер требований, т.е. кредитор по одному требованию должен быть должником по другому, и наоборот: в) предметная однородность требований, т.е. каждое из зачитываемых требований должно иметь один и тот же предмет; г) срок реализации встречных требований должен наступить к моменту заявления о 3.;
д) требование не должно относиться к категории не допустимых для 3. законом (ст. 90, 99, 411 ГК РФ) или договором.
Кроме того, каждое из зачитываемых требований должно иметь одинаковые родовые характеристики: основное требование может зачитываться против основного, дополнительное - противдополни-тельного; нельзя прекращать основное требование 3. субсидиарного и т.п.
Институт 3. призван оптимизировать деятельность двух взаимно обязанных лиц. Эта оптимизация выражается в устранении встречных перемещений однородных ценностей, составляющих предметы взаимных обязательств, что уменьшает риск сторон, возникающий при производстве исполнения, а также их расходы, связанные с исполнением. В силу этого для 3. достаточно инициативы одной стороны, ибо предполагается, что вторая сторона также руководствуется принципами оптимального ведения хозяйственной и иной своей деятельности. Предположение о допустимости 3. может опровергаться в том или ином конкретном случае стороной, получившей заявление о 3. Истец в этом случае должен предъявить иск о признании сделки 3. недействительной, как не соответствующей требованиям закона. Предметом доказывания такого опровержения будет обоснование хотя бы одного из обстоятельств, делающих требование недопустимым для 3.
3. требований может быть осуществлен во всякое время и не зависит от права досрочного исполнения своих обязательств. Для прекращения обязательств 3. согласия кредитора не нужно, если иное прямо не обусловлено в договоре. 3. требований может производиться даже тогда, когда в отношении исполнения обязательств стороной, получившей заявление о 3., объявлен мораторий.
В случае уступки требования должник вправе зачесть против требования нового кредитора свое встречное требование к первоначальному кредитору (ст. 412 ГК РФ). Зачет производится, если требование возникло по основанию, существовавшему к моменту получения должником уведомления об уступке требования и срок требования уже наступил либо этот срок не указан или определен моментом востребования.
Лит.: Белов В.А. Прекращение обязательств зачетом встречных требований по векселям//Законодательство, 1997.№ 1;
Десятков В.М. Расчеты посредством зачета взаимных требований по советскому гражданскому праву. Т. 5. М., 1957. С. 82-110. Белое В.А.

ЗАЩИТА ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ - гражданско-правовой институт, регламентирующий способы и сред-
ства защиты гражданских прав. К способам З.г.п. действующее законодательство относит: признание права; восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, применение последствий недействительности ничтожной сделки; признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;
самозащиту гражданского права; присуждение к исполнению обязанности в натуре; возмещение убытков; взыскание неустойки; компенсацию морального вреда; прекращение или изменение правоотношения; неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления,противоречащего закону; иные способы, предусмотрен:
ные законом.
З.г.п. может осуществляться в административном и судебном порядке. Решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в суд, ..:• Сальникова Е.В.

ЗАЩИТА ДИПЛОМАТИЧЕСКАЯ - предоставление государством в основном своим гражданам, находящимся за границей, защиты в случаях ущемления или нарушения (либо попыток ущемления или нарушения) их конституционных или конвенционных (закрепленных международными соглашениями) прав и свобод.В отдельных случаях по специальной договоренности между заинтересованными государствами допускается также З.д. граждан (физических и юридических лиц) третьих государств ("делегированная защита"). •
З.д. является дискреционной (лат. discretio - благоусмотрение, воля победителя) функцией государства: она может быть оказана гражданам по их воле-, независимо от наличия просьбы со стороны заинтересованного лица. Однако для приведения в действие механизма оказания З.д. необходимо: во-первых, поступление достоверной информации компетентному государственному органу (внешнеполитическому ведомству, зарубежному органу внешних сношений и т.д.) о реальных обстоятельствах ущемления (нарушения) прав и свобод конкретного лица,причинах и юридических основаниях соответствующих акций со стороны властей государства его пребывания; во-вторых, принятие указанным органом решения о производстве адекватных дипломатических шагов и правильный выбор процедурных или иных средств, которые могут быть применены в данном случае, - протест, требования, просьбы и другие формы дипломатического демарша.
Своеобразной формой оказания З.д. является институт экстерриториальности, означающий пользование полным иммунитетом от юрисдикции иностранного государства. . ;
Волосов М.Е.

ЗАЩИТА СУДЕБНАЯ - способ обеспечения субъективных прав и свобод, а также совокупность процессуальных действий, направленных на защиту чести и достоинства, жизни и здоровья, личной свободы и имущества граждан и других лиц от противоправных посягательств, на опровержение обвинения или смягчение ответственности обвиняемого (подсудимого). Наряду с 3.с. существуют также и другие способы - защита прав в административном порядке, в специальных международных инстанциях, самозащита гражданских прав.
Защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд. Решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в суд. Правоотношения с участием граждан рассматриваются в судах общей юрисдикции, а с участием юридических лиц и по хозяйственным вопросам - в арбитражных судах. По соглашению сторон спор может быть передан на рассмотрение третейского суда (см. Защита гражданских, прав). . Додонов В.Н., Сальникова Е.В.

ЗАЩИТА ЧЕСТИ, ДОСТОИНСТВА И ДЕЛОВОЙ РЕПУТАЦИИ -
способ обеспечения нематериальных благ, заключающийся в опровержении порочащих гражданина (а также юридическое лицо, если речь идет о его деловой репутации) сведений, если только распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности (ст. 152 ГКРФ). Лицо вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений. По требованию заинтересованных лиц допускается защита чести и достоинства гражданина и после его смерти. Если сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию, распространены в СМИ, они должны быть опровергнуты в тех же СМИ. Если указанные сведения содержатся в документе, исходящем от организации, такой документ подлежит замене или отзыву. Порядок опровержения
в иных случаях устанавливается судом. Лицо, в отношении которого СМИ опубликованы сведения, ущемляющие его права или охраняемые законом интересы, имеет право на опубликование своего ответа в тех же СМИ. Если решение суда не выполнено, суд вправе наложить на нарушителя штраф, взыскиваемый в размере и в порядке, предусмотренных процессуальным законодательством, в доход РФ. Уплата штрафа не освобождает нарушителя от обязанности совершить предусмотренное решением суда действие. Лицо, в отношении которого распространены сведения, порочащие его честь, достоинство или деловую репутацию, вправе наряду с опровержением таких сведений требовать возмещения убытков и морального вреда, причиненных их распространением.

ЗАЩИТНИК - лицо, оказывающее подозреваемому, обвиняемому, подсудимому, осужденному или оправданному юридическую помощь в уголовном судопроизводстве. Конституция РФ гарантирует каждому право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, она оказывается бесплатно. Каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (3.). Лицо, проводящее дознание, следователь, прокурор и суд обязаны обеспечить подозреваемому и обвиняемому возможность защищаться установленными законом средствами и способами, а также обеспечить охрану их личных и имущественных прав (см. Адвокат; Адвокатура; Адвокатские коллегии).
3. допускается к участию в уголовном деле с момента предъявления обвинения, а в случае задержания лица, подозреваемого в совершении преступления, или применения к нему меры пресечения в виде заключения под стражу - с момента предъявления ему протокола задержания или постановления об избрании этой меры пресечения. По. делам, по которым дознание или предварительное следствие не производилось, 3. допускается с момента принятия дела судом к своему производству. В качестве 3. допускается: адвокат по предъявлении им ордера юридической консультации; представитель профессионального союза или другого общественного объединения, являющийся 3., по предъявлении им соответствующего протокола, а также документа, удостоверяющего его личность. По определению суда или постановлению судьи в качестве 3. могут
быть допущены близкие родственники и законные представители обвиняемого, а также другие лица. Одно и то же лицо не может быть 3. двух обвиняемых, если интересы одного из них противоречат интересам другого.
Для участия в деле 3. может быть приглашен обвиняемым, его законным представителем, а также другими лицами по поручению или с согласия обвиняемого. По просьбе обвиняемого участие 3. обеспечивается следователем и судом. В тех случаях, когда участие избранного обвиняемым 3. невозможно в течение длительного срока, следователь и суд вправе предложить обвиняемому пригласить другого 3. или назначить его через коллегию адвокатов. Участие 3. в судебном разбирательстве признается обязательным по делам: а) в которых участвует государственный или общественный обвинитель: б) несовершеннолетних обвиняемых; в) немых, глухих, слепых и другихлиц, которые в силу своих физических или психических недостатков не могут сами осуществлять свое право на защиту: г) лиц, не владеющих языком, на котором ведется судопроизводство: д) лиц, обвиняемых в совершении преступлений, за которые в качестве меры наказания может быть назначе-нл.емертная казнь: е) лиц, между интересами которых имеются противоречия, если хотя бы одно из них имеет 3. Участие 3. обязательно также при производстве дознания и предварительного следствия в случаях, когда обвиняемый в силу возраста, состояния здоровья, незнания языка, на котором ведется судопроизводство, не имеет возможности обеспечить свою защиту самостоятельно, а также если лицо обвиняется в совершении преступления, за которое может быть назначена смертная казнь. В этих случаях, если 3. не приглашен самим обвиняемым, его законным представителем или другими лицами по его поручению, следователь, прокурор или суд обязаны обеспечить участие 3. в деле. Отказ этой категории обвиняемых от 3. не обязателен для следователя, прокурора или суда.
С момента допуска к участию в деле . 3. вправе: а) иметь с подозреваемым и обвиняемым свидания наедине без ограничения их количества и продолжительности: б) присутствовать при предъявлении обвинения, участвовать в допросе подозреваемого и обвиняемого, а также в иных следственных действиях, производимых с их участием:в)знакомиться с протоколом задержания, постановлением о применении меры пресечения, с протоколами следственных действий,
произведенных с участием подозреваемого, обвиняемого или самого 3., с документами, которые предъявлялись либо должны предъявляться подозреваемому или обвиняемому, с материалами, направляемыми в суд в подтверждение законности и обоснованности применения к ним заключения под стражу в качестве меры пресечения и продления срока содержания под стражей, а по окончании дознания или предварительного следствия - со всеми материалами дела, выписывать из дела любые сведения и в любом объеме:г) представлять доказательства; д)заявлять ходатайства; е) участвовать при рассмотрение судьей жалоб по поводу необоснованного ареста и содержания под стражей: ж) участвовать в судебном разбирательстве в суде первой инстанции, а также в заседании суда кассационной инстанции; з) заявлять отводы; и) приносить жалобы на действия и решения лица, производящего дознание, следователя, прокурора и суда;
к) использовать любые другие средства и способы защиты, не противоречащие закону. 3., участвующий в производстве следственного действия,вправе задавать вопросы допрашиваемым лицам, делать письменные замечания по поводу правильности и полноты записей в протоколе этого следственного действия. Следователь может отвести вопросы 3., но обязан занести их в протокол.
Обязанности 3.: использовать все указанные в законе средства и способы защиты в целях выявления обстоятельств, оправдывающих обвиняемого либо подозреваемого, смягчающих его ответственность, оказывать иную необходимую ему юридическую помощь. 3. не вправе разглашать сведения, сообщенные ему в связи с осуществлением защиты и оказанием другой юридической помощи.
3. не вправе отказываться от принятой на себя защиты по мотивам, которые могут ухудшить положение подзащитного. Адвокат не может участвовать в деле в качестве 3. или представителя потерпевшего, гражданского истца или ответчика, если он ранее оказывал юридическую помощь лицу, интересы которого противоречат интересам обратившегося с просьбой о ведении дела. Нравственный долг 3. не позволяет ему занимать в деле позицию, противоречащую интересам подзащитного, и в сложных, конфликтных ситуациях обязывает его согласовывать средства и способы защиты с подзащитным.
3. наделен широкими'правами по участию в доказывании, однако если он недостаточно профессионально или не-
добросовестно выполняет свои обязанности по защите, это не должно ухудшить положение подзащитного, но может быть поставлено в вину 3. и повлечь дисциплинарную ответственность, если не совершено деяния, преследуемого в уголовном порядке.
Бойкое АД.

ЗАЯВЛЕНИЕ - официальное обращение гражданина (нескольких лиц) в государственный орган или орган местного самоуправления,администрацию учреждения, организации или к должностному лицу, не связанное, в отличие от жалобы, с нарушением его прав и законных интересов и не содержащее просьбы устранить такое нарушение, а направленное на реализацию прав и интересов заявителя или на устранение тех или иных недостатков в деятельности предприятий, учреждений, организаций. 3. может быть подано в письменной и устной форме. Рассматривается в том же порядке, что и жалоба.

ЗЕМЕЛЬНАЯ ДОЛЯ - земля как имущество особого рода для организации крестьянского (фермерского) хозяйства. Законодательством о земельной и аграрной реформах 1991-1996 гг. установлен механизм выхода из колхоза и совхоза крестьян, пожелавших создать крестьянское (фермерское)хозяйство. Тем самым существенно расширился круглиц, имеющих право на З.д.: колхозники, служащие совхозов, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территории,все участники(члены)сельскохозяйственных коммерческих организаций, работники,занятые в социальной сфере села, наследники лица, имеющего право на получение в собственность З.д., но умершего к моменту выдачи свидетельства о праве собственности.
Собственник З.д. вправе: а) требовать выдела земельного участка в натуре (на местности) для организации крестьянского (фермерского) хозяйства;
б) по своему усмотрению продать, подарить, завещать, сдавать в аренду, произвести обмен своей З.д. на имущественный пай. заложить ее (за исключением доли в участке, который в соответствии с законодательством не подлежит разделу). распорядиться иным образом. При совершении сделок с земельными участками должны соблюдаться правила, устанавливающие целевое использование земель сельскохозяйственного назначения. Не допускается, в частности, продажа пашни для несельскохозяйственных целей (например, для строительства бензоколонок, торговых комплексов,
промышленных предприятий). Изменить целевое назначение сельскохозяйственных земель возможно решением органов государственной власти субъектов РФ. По заявлению гражданина - собственника земельной доли она может быть передана в аренду как сельскохозяйственной коммерческой организации, участником (членом) которой он является, так и иным лицам и организациям. В качестве арендодателя по такому договору могут выступать либо отдельный собственник З.д., либо группа собственников земельных долей. В последнем случае заключается многосторонний договор аренды З.д. В обязательном порядке в договоре аренды предусматриваются условия о ее сроке и арендной плате. На практике такие договора заключаются на период не менее 3 лет. К договору аренды прилагается план земельного участка. Договор подписывается сторонами и регистрируется в установленном законом порядке. З.д. и право пользования ею могут быть переданы ее собственниками (по их заявлению) в качестве вклада в уставный капитал сельскохозяйственной коммерческой организации. Такая передача производится либо по договору аренды земельных долей, либо на основе учредительного договора. Оба документа подлежат государственной регистрации. С передачей З.д. в качестве вклада в уставный капитал сельскохозяйственной коммерческой организации ее собственник утрачивает право собственности на З.д. и она переходит в собственность сельскохозяйственной коммерческой организации как юридического лица (с момента государственной регистрации учредительного договора).
Лит.: Право собственности на землю в сельском хозяйстве Российской Федерации. М., 1996.
Быстрое Г.Е.

ЗЕМЕЛЬНАЯ РЕФОРМА - система законодательных и организационных мер, направленных на коренное преобразование земельных отношений.
З.р. ставит своими задачами: а) расширение права местных органов власти при решении вопросов отраслевого и территориального (местного) планирования при определении размещения строительства с учетом интересов социальных и экологических требований региона: привлечение населения, общественности, органов территориального самоуправления к участию в рассмотрении вопросов, связанных с изъятием и предоставлением земельных участков, затрагивающих их интересы:б)установление более четких критериев для определения ценных, высокоплодородных угодий, с тем чтобы осуществлять выбор оптимальных вариантов изъятия земель для всевозрастающих нужд промышленности и строительства; в) устранение низких нормативов возмещения убытков и потерь сельскохозяйственного производства в условиях рыночной экономики;
т) усиление юридической ответственности за незаконное использование и порчу земель; д) повышение эффективности государственного контроля за правильным использованием,, и охраной земель. Жариков Ю.Г.

ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО - отрасль права, регулирующая отношения по использованию и охране земельных ресурсов.
Предмет З.п. - общественные земельные отношения, которые складываются, изменяются под влиянием намерений и волеизъявления людей.
З.п. регулирует отношения по поводу земли, в отношении которой установлен определенный правовой режим, с учетом выполняемых социальных, хозяйственных и иных функций. Земля выступает в качестве ограниченного территориального базиса - как место расположения, размещения людей, жилья, производства, железных и автомобильных дорог, космодромов, аэродромов и иных сооружений. Социальная функция выражается в "том, что земля, равно как и другие природные ресурсы (ее недра, воды, растительный и животный мир), - основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Экологическая функция выражается в том, что земля выступает средством жизнеобеспечения различного рода живых организмов, необходимой основой и стимулятором роста растений, представляет собой неотъемлемую часть единой глобальной экологической системы. Земля может выступать самостоятельным объектом права собственности, вещных и иных прав государства, юридических лиц, отдельных граждан. Экономико-производственная функция заключается в использовании ее как ничем не заменимого средства производства в сельском, лесном хозяйстве. Как объект хозяйствования (хозяйственный объект) она участвует не только в чисто земельных отношениях, но и в отношениях, регулируемых лесным, правом, (лесовосстановле-ние, защита и охрана лесов, организация рационального использования земель лесного фонда), гражданским правом (купля-продажа, дарение, мена, залог, наследование, аренда и т.п.), а также
трудовым и аграрным правом (организация деятельности сельскохозяйственных предприятий).
Совокупность земельных общественных отношений, выступающих предметом З.п., включает: а) отношения по поводу собственности, вещных и иных прав граждан и юридических лиц на землю (земельные участки); б) управленческие отношения, возникающие в сфере осуществления государством и уполномоченными им органами государственного контроля, учета земель и регистрации землепользования,земельного кадастра, землеустройства, земельного мониторинга и т. п.; в) до говорные земельные отношения, возникающие по поводу разнообразных сделок с землей: г) земельно-процессуальные отношения (земельный процесс); д) отношения по консервации, деградации земельных территорий (по созданию особо охраняемых территорий, природных комплексов); е) отношения, возникающие в сфере восстановления и улучшения плодородия почв, охраны земель от ветровой и водной эрозии и т.п.;
ж) охранительные земельные отношения, связанные с применением мер юридической ответственности за земельные правонарушения.
Система З.п. представляет собой внутреннюю структуру построения отрасли, порядок и четкую последовательность расположения ее правовых институтов. Общая часть З.п. объединяет:
а) общие положения З.п.; б) право собственности, вещные и иные права на землю; в) управление земельными ресурсами; г) право землепользования; д) земельный процесс; е) правовая охрана земель; ж) юридическая ответственность за земельные правонарушения.
В особенной части З.п. устанавливаются правовые режимы: а) земель сельскохозяйственного назначения', земель населенных пунктов, т.е. расположенных в пределах черты поселений;
б) земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, обороны и иного назначения (к ним относятся земли, отведенные в установленном порядке соответствующим предприятиям, учреждениям и организациям для выполнения соответствующих задач); в) земель природоохранного, при-родно-заповедного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения (к ним в первую очередь относятся земли особо охраняемых природных территорий); г) земель лесного фонда, т.е. покрытых лесом (лесной растительностью) и не покрытых ею, но предназначенных для ее восстановления, нужд лесного хозяйства и лесной промышленности; д) земель водного фонда, т.е. занятых водоемами, ледниками, болотами (за исключением тундровой и лесотундровой зон),гидротехническими и другими водохозяйственными сооружениями, а также земель, выделенных под полосы отвода (по берегам) водоемов, магистральных межхозяйственных каналов и коллекторов; е) земель запаса, т.е. не предоставленных в собственность, владение,пользование и аренду.
Для З.п. последних лет характерен метод экологизации, выражающий возрастающее влияние экологии, закрепляющий в земельно-правовых нормах требования по улучшению экологической обстановки, стимулированию природоохранных технологий, экологических принципов и нормативов в использовании земель, защите ее от негативных последствий производственной и иной деятельности. Господствовавший ранее в советском З.п. императивный метод, который четко устанавливал границы возможного и должного поведения субъектов земельных отношений в виде конкретных предписаний,ограничений,запретов, разрешений, в условиях перехода к рыночных отношениям и созданию многоукладной экономики все более уступает место диспозитивному методу регулирования. Последний предполагает возможность выбора собственного усмотрения участников земельных общественных отношений. Отказ государства от монополии на собственность и вовлечение ее в сферу товарооборота расширил рамки правовых дозволений в современных условиях. Если ранее предприятия, учреждения, организации и граждане имели право получить земельный участок только во владение и пользование (и то с ограниченными правами), то теперь они могут приобрести его на праве собственности и определять его юридическую судьбу - продать,сдать в аренду, подарить, сдать под залог, завещать и т.п. В связи с расширением хозяйственной самостоятельности субъектов земельных отношений наибольшее значение получили методы рекомендаций, акционирования, делегирования (т.е. передачи определенной части правомочий, к примеру по поводу осуществления внутрихозяйственного самоконтроля, учета земель, самим собственникам земельного участка, арендаторам, а также местным органам самоуправления). В пользу диспозитивного метода свидетельствует не только переход к договорным отношениям по поводу земли как составной части недвижимого имущества, но и новый, более демократичный процессуальный порядок рассмотрения земельных споров. Если в условиях прежнего режима основная масса земельных споров разрешалась административно-командным способом, то в нынешних на его смену приходит судебно-ар-битражный порядок рассмотрения земельных споров..
С методом тесно соприкасаются и принципы З.п.: а) приоритет экологического благополучия граждан при использовании и охране земель; б) принцип всемерной охраны и рационального использования земель и других природных ресурсов как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории; в) принцип разнообразия форм собственности и равновеликой защиты всех форм собственности;
г) принцип многообразия субъектов государственного регулирования земельных отношений.
Многие принципы З.п. содержатся в нормах земельного и экологического законодательства: а) принцип программирования и прогнозирования землепользования и охраны земель; б) принцип приоритета сельскохозяйственного землепользования; в) принцип целевого характера землепользования; г) принцип платности землепользования: д) принцип государственного контроля за соблюдением земельного законодательства; е) принцип лицензирования землепользования.
Под источниками З.п. понимается совокупность земельно-правовых актов, содержащих нормы, регулирующие земельные отношения.
Гусев Р.К.

ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ - виновное противоправное деяние (действие или бездействие), посягающее на установленный земельный строй,порядок управления земельными ресурсами, ту или иную форму собственности, личные, имущественные и другие права граждан, юридических лиц. за которое законодательством предусмотрена юридическая ответственность. Правонарушения могут возникать как из ненадлежащего исполнения договорных обязательств, так и на деликтной (внедого-ворной) основе. Общая характеристика юридических признаков состава З.п. включает в себя: объект, объективную сторону,субъект и субъективную сторону. Объектом З.п. выступают различные группы общественных отношений, которые претерпевают отрицательные последствия в результате противоправного деяния. Это, к примеру, отношения собственности на землю и отношения в
сфере защиты вещных и иных прав (установление искусственных препятствий в использовании земли); управленческие отношения (нерассмотрение или несвоевременное рассмотрение заявлений о предоставлении земельного участка в пользование или необоснованный отказ в предоставлении земельного участка, неправильное ведение учета или земельного кадастра); отношения в сфере установленного порядка землепользования (неиспользование земли, использование земли не по целевому назначению, отход от утвержденного землеустроительного проекта, отказ предоставить сведения об использовании земельного участка); отношения в сфере охраны земель (несоблюдение экологических требований, са-нитарно-гигиенических правил содержания земель, непроведение противоэро-зийных мероприятий, мероприятий по восстановлению плодородия почв). Объективную сторону З.п. составляет противоправное деяние (действие или бездействие), повлекшее за собой причинение вреда, ущемление земельных интересов землепользователя. Субъектом З.п. выступают физические и юридические лица, в том числе иностранные. Субъективная сторона З.п. может выражаться как в форме умысла, так и в форме неосторожности (самонадеянности и небрежности).
Гусев Р.К.

ЗЕМЕЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ - см. в статье Земельное право.

ЗЕМЕЛЬНЫЙ КАДАСТР - см. Государственный земельный кадастр.

ЗЕМЕЛЬНЫЙ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ - см. в статье Земельное право.

ЗЕМЕЛЬНЫЙ РЫНОК - совокупность сделок, совершаемых с землей как объектом гражданских прав. Граж-. данам и юридическим лицам - собственникам земельных участков предоставлено право продавать, передавать по наследству, дарить, сдавать в залог, аренду, обменивать, а также передавать земельный участок или его часть в качестве взноса в уставные фонды (капиталы) АО, товариществ, кооперативов, в том числе с иностранными инвестициями. Совершение сделок регулируется гражданским законодательством, но с учетом земельного, лесного, природо-охранительного, иного специального законодательства.
Лит.: Земельно-аграрная реформа в России. Законодательство. М., 1994.
Жариков Ю.Г.

ЗЕМЕЛЬНЫЙ ФОНД - см. в статье Земли сельскохозяйственного назначения.

ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЕ - см. в статье Земельное право. ' '

ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО - функция государственного управления земельными ресурсами, реализуемая системой мероприятий, направленных на осуществление земельного законодательства по организации использования и охраны земель, созданию благоприятной экологической среды и улучшению природных ландшафтов. В содержание 3. входят:
а)разработка прогнозов республиканских, региональных программ, схем использования и охраны земельных ресурсов и схем 3.; б) установление на местности границ административно-территориальных образований: в)составление проектов образований новых и упорядочение существующих землевладений и землепользовании с устранением неудобств в расположении земель, отвод земельных участков в натуре, подготовка документов, удостоверяющих право владения и пользования землей; г) разработка проектов внутрихозяйственного 3. и других проектов, связанных с пользованием и охраной земель; д) разработка проектов по рекультивации земель, защите почв от эрозии, солей оползней, подтопления и засоления, по улучшению сельскохозяйственных угодий, освоению новых земель; е)обоснование размещения и установление границ территорий с особыми природоохранными, рекреационными и заповедными режимами; ж) установление и изменение городской черты и черты сельских населенных пунктов: з) проведение топографо-геоде-зических, картографических, почвенных, агрохимических, геоботанических и других обследовательских и изыскательских работ. Землеустроительный процесс состоит из подготовительных работ, разработки прогнозов, схем, проектов 3., рассмотрения и утверждения проектной документации, перенесения проектов в натуру (на местность), оформления и выдачи землеустроительных материалов и документов, авторского надзора за выполнением проектов 3. собственниками земли, землевладельцами. землепользователями, арендаторами. Основная доля мероприятий по 3. падает на Госксмзем и его территориальные органы. Они проводят государственную землеустроительную экспертизу программ, схем и проектов части использования земельных ресурсов, разрабатывают предложения по финансированию
землеустроительных, проектно-изыска-тельских работ, мероприятий по охране и рациональному использованию и охране земель, выдают лицензии, связанные с использованием земли.
Гусев Р.К.

ЗЕМЛИ ВОДНОГО ФОНДА - самостоятельная категория земель, включающая земли,занятые водоемами,ледниками, болотами (за исключением тундровой и лесотундровой зон),гидротехническими и другими водохозяйственными сооружениями, а также земли, выделенные под полосы отвода, по берегам водоемов, магистральных межхозяйственных каналов и коллекторов. Различаются З.в.ф.: а) покрытые водой (водопокры-тые): внутренними материковыми водоемами, озерами, каналами, ледниками, болотами, снежниками (не являются во-допокрытыми и,как правило,не относятся к З.в.ф. земли, заливаемые водой на короткое время - в период весеннего половодья или иных сезонных и суточных колебаний речного стока, в периоды морских приливов, а также земли временных оросительных каналов и борозд, площади лиманного орошения - так называемые земледельческие поля орошения);
б) земли, прилегающие к водоемам: береговые полосы вдоль внутренних водных путей шириной 20 м от уреза воды или от бровки берега (на крутых склонах): полосы отвода судоходных, оросительных, осушительных и других каналов; участки, занятые гидротехническими, мелиоративными и другими водохозяйственными сооружениями и устройствами.
З.в.ф. используются для строительства, эксплуатации сооружений, обеспечивающих удовлетворение питьевых и бытовых нужд населения.оздоровительных, рекреационных и других нужд. З.в.ф. составляют 1,1 % от всей территории земельного фонда. Общая площадь земель водного фонда - 19,4 млн. га. Федеральным органом управления З.в.ф. выступает МПР. Территориальные органы управления - бассейновые (территориальные) управления водного хозяйства. Правовой режим использования и охраны З.в.ф. во многом предопределяется правовым режимом водных объектов. Права и обязанности землепользователей З.в.ф.. связанные с обеспечением охраны водных объектов, раскрываются, в частности, в Положении о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полос, утвержденном постановлением Правительства РФ 23 ноября 1996 г. № 1404.
Жариков Ю.Г.

ЗЕМЛИ ГОРОДОВ - земли, отграниченные от земель иных категорий городской чертой (внешней границей З.г.), устанавливаемой (и изменяемой) лицами, утверждающими генеральные планы, проекты, планировки и застройки городов. З.г. используются в строгом соответствии с их генеральными планами, проектами планирования и застройки. Общие характерные черты правового режима З.г. следующие: а) используются главным образом в качестве пространственного (операционного) базиса - места для размещения зданий, сооружений, жилья,объектов транспорта, связи и т.п.: б) находятся преимущественно в муниципальной и частной собственности: в) находятся в ведении муниципальных органов. В состав З.г. входят: а) земли городской застройки, пользующиеся приоритетом переддруги-ми землями: б) земли общего пользования, состоящие из земель, используемых в качестве путей сообщения (площади, улицы, переулки,проезды,дороги, набережные), а также для целей удовлетворения культурно-бытовых потребностей населения (парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи); в) земли сельскохозяйственного использования (пашни, сады, виноградники, огороды, сенокосы, пастбища, питомники, оранжереи и другие угодья - кустарники, торфяники, овраги, карьеры); г) земли природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения - земли,занятые городскими рекреациями (базами отдыха, пансионатами, усадьбами-музеями и т.п.);
д) земли, занятые городскими лесами, служащие охране городских ландшафтов, растительного и животного мира. са-нитарно-гигиеническим, культурно-эстетическим целям и целям сохранения окружающей природной среды, улучшения микроклимата, организации отдыха населения и защиты территории от ветровой и водной эрозии: е) земли промышленности. транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения.энергетики.обороны и иного назначения. Правовой режим З.г. определяется специальными задачами функционирования расположенных на них объектов.
Гусев Р.К.

ЗЕМЛИ ГОРОДСКОЙ ЗАСТРОЙКИ - составная часть земель населенных пунктов (земель городов}'. а) земли, которые фактически уже застроены жилыми культурно-бытовыми, промышленными, административными, религиозными и иными строениями либо
сооружениями, в том числе и инженерной инфраструктурой и иными объектами; б) земли, предназначенные под застройку по проектам детальной планировки и застройки городов, предоставляемые предприятиям, учреждениям, организациям для строительства и будущей эксплуатации административных, промышленных, производственных, жилых, культурно-бытовых и других строений, а также гражданам для индивидуального жилищного строительства. Органы, имеющие право на предоставление земель под строительство, - это, как правило, местные органы самоуправления. Второй обязательный участник - органы архитектурно-строительных управлений, служб (управление главного архитектора, служба главного архитектора).
Правовой режим городской застройки регулируется нормами ЗК и Градостроительным кодексом РФ. В соответствии с этими законодательными актами градостроительство осуществляется исходя из экономических, природно-клима-тических и геологических условий местности. Основные направления градостроительной политики:экологически безопасное развитие городов,обеспечивающих реализацию прав граждан на экологически благоприятную природную среду, планировка.застройка, реконструкция, благоустройство и озеленение городов, развитие санитарно-курортных и других рекреационных территорий. В основе использования З.г.с. лежат: генеральные схемы расселения,схемы расселения, природопользования и территориальной организации регионов; генеральные планы территории,подведомственной местным органам самоуправления. Решающая роль в порядке использования З.г.с. отводится генеральным планам, проектам планировки и засхрой-ки города.
Гусев Р.К.,

ЗЕМЛИ ЗАПАСА - земли, не предоставленные в собственность, владение, пользование и аренду, а также земли, право собственности, владения и пользованиями которыми прекращено ввиду их использования не по целевому назначению, неэффективного использования и т.п. З.з. в основном не освоены, т.е. не включены в интенсивную хозяйственную эксплуатацию. Общая доля З.з. в составе земель РФ - 5,5%, а общая территория - 100,6 млн. га. Целевое предназначение З.з. не определено. Они служат резервом для расширения, пополнения других категорий земель и удовлетворяют различные нужды сельскохозяйственных предприятий,нередко используются для целей отгонного, пастбищного животноводства. В тех случаях, когда З.з. закрепляются в срочное или постоянное пользование каких-либо предприятий,организаций, они переводятся из З.з. в другие категории. З.з. находятся в ведение местных органов самоуправления. На них проводятся необходимые землеустроительные работы:
выявляются новые территории для сельскохозяйственного, лесохозяйственного и иного освоения, отводятся участки в натуре, проводятся топографо-геодези-ческие, почвенные, геоботанические и другие обследования.
Основное место расположения З.з. - территории Сибири, Дальнего Востока, районы Крайнего Севера.
Гусев Р.К.

ЗЕМЛИ ЛЕСНОГО ФОНДА - земли, покрытые лесом, а также не покрытые лесом, но предназначенные для нуждлесного хозяйства и лесной промышленности. ЛК в определенной мере идентифицировал понятия "З.л.ф." и "лесной фонд". В нем определено (ст. 7 ЛК), что все леса, за исключением расположенных на землях Минобороны РФ и землях населенных пунктов (поселений), а также З.л.ф., не покрытые лесной растительностью, образуют лесной фонд. Границы лесного фонда устанавливаются путем отграничения З.л.ф. от иных земель. Включение земель в лесной фонд и их изъятие из него осуществляется в порядке, установленном лесным и земельным законодательством. В состав З.л.ф. входят как лесные, так и нелесные земли. К лесным относятся земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, погибшие древостой, редины, пустыри, прогалины, площади, занятые питомниками, не сомкнувшимися лесными культурами. К нелесным относятся земли, предназначенные для нужд лесного хозяйства (земли, занятые просеками, дорогами, сельскохозяйственными угодьями, и другие земли), а также иные земли, расположенные в границах лесного фонда (земли, занятые болотами, каменистыми россыпями, и другие неудобные для использования земли). З.л.ф. занимают почти половину территории РФ (59,0%).Общая площадь - 838,6 млн. га. Правовой режим З.л.ф. обусловлен правовым режимом расположенных на них лесов. Наиболее строгий режим использования и охраны установлен для лесов первой группы, менее строгий - для лесов третьей группы. Леса и З.л.ф. находятся в ведении органов управления лесным хозяйством. Федеральный орган лесного хозяйства - Рослесхоз, осуществляющий свою деятельность на основе положения, утвержденного постановлением Правительства РФ 25 декабря 1992г. .
Гусев Р.К.

ЗЕМЛИ НЕСЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО СПЕЦИАЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ - земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, обороны и иного назначения, предоставленные соответствующими государственными органами исполнительной власти в пользование или аренду предприятиям, учреждениям, организациям для осуществления возложенных на них специальных задач. Образуют самостоятельную категорию зе-. мель в составе земельного фонда. Субъектами права пользования ими выступают предприятия, учреждения, организации горнодобывающей и перерабатывающей промышленности, железнодорожного, автомобильного транспорта, энергетики, связи, радиовещания, информатики и космического обеспечения, обороны, закрытые административно-территориальные образования. Правовой режим использования и охраны З.н.с.н. характеризуется общими чертами (однородными признаками), как-то: а) предоставленные для специальных целей,они используются в качестве пространственного (операционного) базиса - места для размещения промышленных предприятий, объектов железнодорожного, автомобильного, трубопроводного транспорта; б) преимущественно относятся к объектам государственной (причем чаще федеральной) собственности; в) повышенная экологическая опасность для населения и природной среды, создаваемая функционированием и эксплуатацией. размещаемых на этих землях экологически опасных объектов предопределяет необходимость создания вокруг объектов промышленности, транспорта, энергетики, обороны специальных охранно-защитных зон, запретных зон; г) порядок создания таких зон и охранный режим устанавливаются (с учетом потенциальной опасности) специальным.законодательством (например. ФЗ РФ от 25 августа 1995 г. № 153-ФЗ "О федеральном железнодорожном транспорте", а также Закон РФ от 14 июня 1992 г. № 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании"); д) управление З.н.с.н. осуществляют в первую очередь ведомственно-отраслевые органы, МПС, Минобороны, ФПС; е) эти земли ввиду
специальных далеко не однородных целей и задач их использования не образуют единого земельного массива по сравнению с землями сельскохозяйственного назначения, землями населенных пунктов. Они предоставляются в пользование очередями.
Гусев Р.К.

ЗЕМЛИ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ТЕРРИТОРИЙ - земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное,эстетическое, рекреационное,оздоровительное и иное ценное значение, изъятые постановлениями федеральных органов государственной власти,органов государственной власти субъектов РФ или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и гражданского оборота (для них установлен особый правовой режим).
К З.о.о.т. относятся земельные участки: а) природно-заповедного фонда;
б) природоохранного назначения: в)оздоровительного назначения;г) рекреационного назначения; д) историко-культур-ного назначения; е) особо ценные.
Порядок отнесения,использования и охраны З.о.о.т. федерального значения устанавливается Правительством РФ по согласованию с органами государственной власти субъектов РФ на основании ФЗ. Порядок отнесения, использования и охраны З.о.о.т. регионального и местного значения устанавливается органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления на основании ФЗ, законов субъектов РФ и нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Субъекты РФ и муниципальные образования могут устанавливать иные категории особо охраняемых территорий (парки, зеленые зоны, природные ландшафты, заповедники и др.).
В состав земель природно-заповедного фонда включаются участки с природными комплексами и объектами, имеющими особое экологическое, научное, эстетическое,культурное и рекреационное значение. К ним относятся земли государственных природных заповедников. в том числе биосферных, государственных природных заказников.памятников природы, национальных парков, дендрологических парков, природных парков. ботанических садов.
На этих землях запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная ФЗ и законами субъектов РФ. На других землях этого фонда допускается ограниченная
хозяйственная и рекреационная деятельность в соответствии с установленным для них особым правовым режимом. Изъятие земель природно-заповедного фонда для нужд, противоречащих их целевому назначению, не допускается. Территории государственных природных заказников,памятников природы,а также часть территорий природных парков, национальных парков могут включаться в земли иных категорий. ' •••
Для обеспечения режима функционирования государственных природных заповедников и других объектов могут устанавливаться охранные зоны с запрещением в пределах этих зон деятельности, отрицательно влияющей на природные комплексы особо охраняемых природных территорий. Границы охранных зон должны быть обозначены специальными информационными знаками. Земельные участки в пределах охранных зон у собственников,владельцев,пользователей и арендаторов не изымаются, но последние обязаны использовать их с соблюдением особого правового режима.
В местах проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов в случаях, предусмотренных ФЗ об их правовом статусе, могут образовываться территории традиционного природопользования. Порядок природопользования на указанных территориях устанавливается ФЗ, границы этих территорий определяются Правительством РФ.
К землям природоохранного назначения относятся участки:а)водоохранных зон рек и водоемов; б) запретных и нере-стоохранных полос; в) лесов, выполняющих защитные функции; г) противоэро-зионных, пастбищезащитных и полезащитных лесонасаждений; д) иные земельные участки, выполняющие природоохранные функции. На этих землях по согласованию со специально уполномоченными государственными органами по охране окружающей среды допускается ограниченная хозяйственная деятельность при соблюдении установленного режима их охраны. Предприятия, учреждения и организации, в интересах которых выделяются земельные участки с особыми условиями использования, обязаны обозначить их границы специальными информационными знаками.
К землям оздоровительного назначения относятся земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов,обладающие природными лечебными ресурсами (месторождениями минеральных вод, лечебных грязей, рапой лиманов и озер), благоприятным климатом и иными при-
родными факторами и условиями, которые используются или могут использоваться для профилактики и лечения заболеваний. Для защиты этих земель устанавливаются округа санитарной (гор-но-санитарной) охраны. Земельные участки в пределах санитарных зон у собственников, владельцев, пользователей и арендаторов не изымаются, кроме случаев, если установленным санитарным режимом предусматривается полное исключение земель из хозяйственного оборота (первая зона санитарной (горно-са-нитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов).
К землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздорови-тельной и спортивной деятельности населения. В их состав входят земельные участки, занятые территориями домов отдыха,пансионатов, кемпингов, объектов физической культуры и спорта, туристических баз, яхт-клубов, стационарных и палаточных туристско-оздорови-тельных лагерей, домов рыболова и охотника, детских туристических станций, туристских парков, лесопарков, учебно-туристических троп, маркированных трасс, детских и спортивных лагерей, других аналогичных объектов. Земельные участки, по которым проходят учебно-туристические тропы и маркированные трассы, выделяются по согласованию с собственниками, владельцами, пользователями, арендаторами земельных участков как сервитут. К землям рекреационного назначения относятся также земли пригородных зеленых зон. На землях рекреационного назначения запрещается деятельность, препятствующая использованию их по целевому назначению.
К землям историко-культурного назначения относятся участки:а) памятников истории и культуры, в том числе археологических объектов и структур;
б) организаций хранения памятников истории и культуры (музеев-усадеб, музеев-заповедников и других музеев); в) исторических промыслов, производств и ремесел; г) исторических поселений;
д) военных и гражданских захоронений. Вокруг них также устанавливаются зоны охраны. Земельные участки организаций хранения памятников истории и культуры, исторических поселений, промыслов, производств и ремесел могут располагаться на землях нескольких категорий. Земельные участки памятников истории и культуры в случаях,предусмотренных законодательством, могут совмещаться с землями иного целевого назначения. Изъятие земель историко-куль-турного назначения и деятельность, противоречащая их основному целевому назначению, не допускаются. Земельные участки в границах этих земель не изымаются, за исключением случаев, установленных законодательством. На отдельных землях историко-культурного назначения, в том числе землях истори-ко-культурных объектов, подлежащих исследованию и консервации, может быть запрещена любая хозяйственная деятельность, за исключением деятельности, направленной на развитие и обслуживание объектов зоны охраны.
К особо ценным землям относятся участки, в границах которых имеются природные и историко-культурные объекты, представляющие особую научную, историко-культурную ценность (типичные или редкие ландшафты, культурные ландшафты, сообщества растительных и животных организмов, редкие геологические образования, виды растений и животных. стационарные опытные участки научно-исследовательских учреждений). На собственников,владельцев,пользователей и арендаторов таких земельных участков возлагаются обязанности по их сохранению. Сведения об особо ценных землях должны указываться в земельно-кадастровой, землеустроительной,лесоустроительной и градостроительной документации, правоустанавливающих документах владельцев земли.
Лит.: Земля и право: Пособиедля российских землевладельцев. М., 1997.
Жариков Ю.Г.

ЗЕМЛИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ - земли, предоставленные для нужд сельского хозяйства, другие земли, предназначенные для этих целей в соответствии с территориальным планированием использования земель. В составе З.с.н, выделяются сельскохозяйственные угодья и земли, занятые лесополосами, внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесами, болотами, замкнутыми водоемами, зданиями, строениями и сооружениями, необходимыми для функционирования сельского хозяйства. К сельхозуго-дьям относятся также пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и др.).
Сельхозугодья подлежат особой охране. Перевод этих земель в категории земель для несельскохозяйственных нужд допускается в исключительных случаях в порядке, установленном законом. Порядок использования земель внутри соответствующей категории определяется сооственником, пользователем, владельцем, арендатором земельных участков в соответствии с природно-сельскохозяйственным районированием земель, зонированием земель, территориальным планированием использования земель и землеустроительной документацией.
В целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения. выпаса скота создается государственный фонд перераспределения земель (земельный фонд).
Он формируется за счет земельных участков, поступающих в этот фонд в случаях добровольного отказа от них, принудительного изъятия,реквизиции и конфискации, а также ликвидации сельскохозяйственных организаций,крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных и других хозяйств без правопреемника. Порядок формирования и использования указанного фонда регулируется ФЗ, законами и иными актами субъектов РФ.
Для расселения граждан РФ, вынужденных переселенцев из государств - участников СНГ, формируется целевой земельный фонд за счет государственного фонда перераспределения земель (земельного фонда), земель запаса, передачи земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, а также посредством приобретения или изъятия земельных участков у граждан и юридических лиц в установленном порядке. Из этого фонда указанным гражданам предоставляются участки для жилищного строительства, создания личных подсобных хозяйств, крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных организаций.
З.с.н. предоставляются: а) хозяйственным товариществам и обществам, производственным и потребительским кооперативам, в том числе колхозам, казачьим обществам, другим организациям и общинам для сельскохозяйственного производства; б)государственным и муниципальным унитарным сельскохозяйственным предприятиям, опытно-производственным, учебным, учебно-опытным и учебно-производственным хозяйствам, научно-исследовательским учреждениям, учреждениям высшего, среднего и начального профессионального образования сельскохозяйственного профиля и общеобразовательным учреждениям для сельскохозяйственного производства, научно-исследовательских и
учебных целей; в) государственным и муниципальным предприятиям, религиозным организациям для ведения сельского хозяйства; г) гражданам для ведения крестьянского (фермерского)хозяйства, личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения и вы- • паса скота.
Лит.: Земля и право: Пособие для российских землевладельцев. М.,1997.
Жариков Ю.Г.

ЗЕМСТВО - в дореволюционной России система местного всесословного самоуправления, введенная в ходе Земской реформы 1864 г. по "Положению о губернских и уездных земских учреждениях". К 1916 г. земские учреждения действовали в 43 из 94 губерний и областей. В основу выборов положен принцип имущественного ценза и куриальной системы. 3. строились на принципах самоуправления (избрание руководителей органов, формирование структуры управления, определение основных направлений деятельности, подбор и обучение специалистов и др.) и самофинансирования. По Положению 1864 г. круг деятельности 3. был ограничен вопросами местного хозяйства; они получили право вводить специальные налоги для покрытия расходов, которые делились на "необязательные" и "обязательные" (дорожная, квартирная, подводная повинности, содержание гражданского управления, тюрем, мировых судов). Основная часть денежных поступлений шла от сборов с недвижимости (земель, лесов, доходных домов, фабрик, заводов и др.). Постановления 3., заключение займов, проекты смет, избрание на должность рассматривались и утверждались Министерством внутренних дел или губернатором. 3. ликвидированы в декабре 1917г. - июне 1918г. решениями местных органов советской власти.

ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЕ ДОЛЖНОСТНЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ - использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, из корыстной или иной личной заинтересованности, которое повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства. УК относит З.д.п. к преступлениям против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления (ст. 285 УК). В соответствии с примечанием к ст. 285 УК должностными лицами признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию Осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распределительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах,органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ. Под государственными понимаются должности, установленные Конституцией РФ, а также конституциями или уставами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий государственных органов (ст. 10 и 11 Конституции РФ; ФЗ РФ от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации").
З.д.п. могут быть признаны лишь такие действия должностного лица, которые вытекали из его служебных полномочий и связаны с осуществлением прав и обязанностей, которыми это лицо наделено в силу занимаемой должности. Обязательный элемент объективной стороны данного преступления - вредные последствия в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства. С субъективной стороны З.д.п. характеризуется умыслом, который может быть как прямым, так и косвенным. Для субъективной стороны данного преступления мотив (корыстная или иная личная заинтересованность) является ' обязательным признаком.
Наказание за З.д.п. зависит от занимаемой виновным должности и наступивших вредных последствий. Так, за З.д.п., повлекшее тяжкие последствия, установлено лишение свободы на срок До 10 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет (ст. 285 УК).
Аликперов Х.Д.

ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЯМИ - экономическое преступление. предусмотренное ст. 201 УК; направлено против интересов службы в коммерческой или иной организации, состоит в использовании лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, своих полномочий вопреки законным интересам этой организации и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц либо причинения вреда другим лицам, если это деяние нанесло существенный вред правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства. Если указанное деяние причинило вред интересам исключительно коммерческой организации, не являющейся государственным или муниципальным предприятием, уголовное преследование осуществляется по заявлению этой организации или с ее согласия. Во всех остальных случаях уголовное преследование осуществляется на общих основаниях.

ЗНАК ОБСЛУЖИВАНИЯ - обозначение, способное отличать услуги од-них юридических или физических лиц от однородных услуг других. Правовая охрана товарного знака в РФ предоставляется на основании его государственной регистрации в порядке, установленном Законом РФ от 23 сентября 1992 г. №3520-1 "О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров", или в силу международных договоров РФ. К правовой охране З.о. применяются те же правила, что и в отношении товарных знаков.

ЗОЛОТАЯ АКЦИЯ - особая разновидность акций, предоставляющая ее владельцу, государству особые права с целью сохранения государственного контроля за приватизируемым предприятием. З.а. сыграла немаловажную роль в процессе приватизации государственных предприятий в европейских странах (например, Франция, Великобритания). Правительство РФ, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления при преобразовании государственных и муниципальных унитарных предприятий в ОАО либо принятии решений о продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности акций могут использовать специальное право на участие в управлении указанными ОАО путем выпуска З.а. Приняв решение об использовании З.а., перечисленные структуры назначают соответственно представителей РФ, субъектов РФ, муниципальных образований в совет директоров (наблюдательный совет) и ревизионную комиссию ОАО. Последнее обязано уведомлять представителей о сроках проведения общего собрания акционеров и предлагаемой повестке дня. Указанные представители помимо обычных прав акционеров имеют право вето при принятии общим собранием акционеров решения:а) о внесении изменений и дополнений в устав ОАО или об утверждении устава ОАО в новой редакции; б) о реорганизации ОАО;
в) о ликвидации-ОАО, назначении ликвидационной комиссии и об утверждении промежуточного и окончательного ликвидационных балансов; г) об изменении уставного капитала ОАО; д) о заключении указанных в ФЗ РФ от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ "Об акционерных обществах" крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность.
З.а. выполняет свои функции до принятия решения (теми же органами, которые ее выпустили) о прекращении ее действия.
З.а. не подлежит обращению на рынке ценных бумаг. ;
Додонов В.Н.

ЗОЛОТОЙ СЕРТИФИКАТ - именная государственная ценная бумага, выпускавшаяся РФ в 1993 г. и предоставлявшая ее держателю право по наступлении определенного в ней срока получить либо рыночную стоимость З.с., рассчитанную как средняя цена 10 к гзо-лота пробы 0,9999 на Лондонском рынке в августе-сентябре 1994 г. в рублях РФ, либо сами 10 кг золота, либо иные государственные ценные бумаги Правительства РФ. Выпуск и обращение З.с. регламентировались Основными условиями продажи золота путем выпуска Министерством финансов РФ золотых сертификатов 1993 г. (утверждены постановлением Совета Министров РФ от 25 сентября 1993 г. № 980).

ЗОНА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАМОЖНИ - территория, в пределах которой конкретной таможне поручено в полном объеме выполнять таможенное оформление, производящееся в специально определенных для этого местах в регионе деятельности таможенного органа, в котором находится отправитель и получатель товаров либо их структурное подразделение. Границы осуществления деятельности таможни определяются ГТК. Они могут совпадать, а могут и не совпадать с административно-территориальными границами. Таможни подчиняются Региональному таможенному управлению, в зоне деятельности которого они территориально расположены. или непосредственно ГТК. Территория РФ поделена на таможенные регионы, в границах которых действуют соответствующие региональные таможенные управления. Дикан.оваТ.А.

ЗОНА, СВОБОДНАЯ ОТ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ - часть территории государства, на которой любые материальные ценности, являющиеся предметом внешнеторговых сделок, не
подлежат таможенному контролю и не облагаются импортными пошлинами и сборами. За импортно-экспортными товарами в свободной зоне осуществляется лишь таможенный надзор. Для ввоза товара в свободную зону не требуется таможенная декларация. Коммерческая свободная зона создается в целях поощрения внешнеторговой деятельности в условиях значительных национальных различий в системах таможенных процедур. предусматривающих сбор налогов и пошлин. В такой зоне создаются условия лишь для сохранения потребительских свойств импортно-экспортных товаров. Товары могут подвергаться обработке;
на их основе могут изготовляться новые изделия и продукты.

ЗОНА СВОБОДНОЙ ТОРГОВЛИ - см. Свободная экономическая зона.

ЗОНИРОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬ - разделение земель на участки с различными целевым назначением и правовым режимом использования. З.з. осуществляется в соответствии с планами развития территорий. Основные положения и принципы З.з. определяются Правительством РФ. Планы утверждаются постановлениями соответствующих органов государственной власти или решениями органов местного самоуправления. Эти акты устанавливают правила в отношении: а) плотности застройки: б) основных параметров инженерно-транспортных коммуникаций, зеленых насажде-" ний, пешеходных путей, санитарно-за-щитных разрывов и иных структурных элементов недвижимости в градостроительстве; в) расположения социально-бытовых и культурных объектов для обслуживания населения;г) иного использования земель в поселениях. Решения о З.з. обязательны для исполнения независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
Лит.: Земельное право: Учебник для юрид. вузов/Под ред. проф. В.В. Петрова. М.,1995.
Жариков Ю.Г.

ЗОНЫ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ - специальные зоны, создаваемые вдоль таможенной границы РФ (в аэропортах, на таможенных складах, складах в ременного хранения, магазинах беспошлинной торговли, грузовых терминалах, вокзалах и т.д.), в
местах таможенного оформления, нахождения таможенных органов РФ и иных местах, определяемых ГТК в целях осуществления таможенного контроля. В пределах З.т.к. могут устанавливаться таможенные маршруты перемещения товаров и транспортных средств, согласовываемые с ФПС и МВД. Лица, перемещающие товары и транспортные средства, обязаны соблюдать в З.т.к. специальные правила, устанавливаемые законодательством РФ:останавливаться в определенных местах, предъявлять документы, необходимые для таможенных целей, и т.д. Осуществление коммерческой деятельности, перемещение товаров, транспортных средств, лиц через границы З.т.к. и в их пределах допускается только с разрешения таможенных органов РФ и под их контролем. Для доступа в З.т.к. требуется предварительное уведомление таможенных органов РФ. В З.т.к. исключается любая возможность изъятия товаров, минуя таможенный контроль. Ведется визуальное наблюдение за оперативной обстановкой.
Разновидность З.т.к. - внутренние таможенные зоны, к которым относятся пассажирские залы прилета и отлета международных аэропортов или секторов, залы морских и речных вокзалов, автостанций и железнодорожных вокзалов, помещения комплектовок, некоторые грузовые помещения. В З.т.к., организованных в пунктах международных пассажирских перевозок, может применяться двухканальный таможенный контроль (система зеленого и красного коридоров) в целях упрощения таможенного контроля пассажиров, развития туризма. Зеленый коридор - для тех, кто имеет при себе товары, которые могут быть оформлены беспошлинно. Все остальные должны выбрать красный коридор.
Диканова ТА.

ЗОНЫ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ - признанные в установленном законом порядке участки территории РФ, на которых в результате хозяйственной и иной деятельности происходят устойчивые изменения природной среды, угрожающие здоровью населения,состоянию естественных экологических систем, генетическим фондам растений и животных. В соответствии с Законом РСФСР от 19 декабря 1991 г. №2060-1 "Об охране окружающей природной среды" З.ч.э.с.
объявляются органами законодательной государственной власти либо указом Президента РФ по представлению специально уполномоченных органов на основании заключения государственной экологической экспертизы. В З.ч.э.с. прекращается деятельность предприятий, учреждений, организаций, цехов, аг-1 регатов, оборудования, отрицательно влияющих на охрану природной среды, либо приостанавливается их работа в случае неблагоприятного влияния на здоровье человека, его генетический фонд и окружающую природную среду;
ограничиваются отдельные виды природопользования; проводятся оперативные мероприятия по восстановлению и воспроизводству природных ресурсов. Финансирование мероприятий по оздоровлению природной среды производится в первую очередь за счет министерств, ведомств, учреждений, организаций, виновных в наступившей деградации, либо за счет средств федерального бюджета и бюджета субъекта РФ. Меры по обеспечению экологической безопасности населения в пределах З.ч.э.с. предусмотрены ФЗ РФ от 21 декабря 1994г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". З.ч.э.с. подразделяются на: локальные, местные, территориальные, региональные, федеральные и трансграничные.
Гусев Р.К.

ЗОНЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО БЕДСТВИЯ - участки территории РФ, на которых в результате хозяйственной либо иной деятельности произошли глубокие необратимые изменения природной среды, повлекшие существенное ухудшение здоровья населения, нарушение природного равновесия, разрушение естественных экологических систем, деградацию флоры и фауны. З.э.б. объявляются в том же порядке, что и зоны чрезвычайной экологической ситуа-. ции. В З.э.б. прекращается деятельность хозяйственных объектов, кроме связанных с обслуживанием проживающего на территории зоны населения, запрещаются строительство, реконструкция новых хозяйственных объектов, существенно ограничиваются все виды природопользования, принимаются оперативные меры по восстановлению и воспроизводству природных ресурсов и оздоровлению окружающей среды.
Гусев Р.К.

ИГРЫ - см. Азартные игры.

ИДЕНТИФИКАЦИЯ ТОВАРОВ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ, ПОМЕЩЕНИЙ И ДРУГИХ МЕСТ -
форма таможенного контроля, производимого таможенными органами РФ путем наложения пломб, печатей, нанесения цифровой, буквенной и иной маркировки, идентификационных знаков, проставления штампов, взятия проб и образцов, описания товаров и транспортных средств, составления и изготовления чертежей, изготовления масштабных изображений, фотографий, иллюстраций, использования товаросопроводительной и иной документации (ст.185 ТК).
Идентифицируются подлежащие таможенному контролю товары, транспортные средства, места, где они находятся или могут находиться, а также где осуществляется деятельность, подконтрольная таможенным органам. В ТК пломбы, печати и т.д. называются "сред-ствами идентификации", в международной таможенной практике - "атрибутами таможенного обеспечения". Подписи, штампы, печати, разрешающие дальнейшее следование через таможенную границу, проставляются (после завершения таможенного контроля) на таможенные, транспортные и товаросопроводительные документы; на транспортные средства, контейнеры,'грузовые упаковки накладываются пломбы и другие средства идентификации.
Таможенные органы РФ вправе брать пробы и образцы товаров и проводить их исследование,экспертизу.О взятии проб и образцов составляется акт установленной формы. При этом могут присутствовать заинтересованные в результатах исследования лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, их представители. Особое значение имеет идентификация сырьевых товаров в продуктах переработки. Таможенные органы, производящие таможенное оформление (лицензирование) вывозимых российских товаров и ввозимых продуктов переработки.обязаны применять все установленные в лицензии на переработку способы идентификации в целях обеспечения полноты налогообложения.
При выдаче лицензии на переработку вне таможенной территории определяется конкретный способ идентификации российских товаров в продуктах переработки. Этот способ должен быть достаточным для того, чтобы у таможенного органа не возникло сомнений, что продукты переработки изготовлены из вывезенных российских товаров. При определении способа идентификации могут
быть учтены заключения независимых экспертных учреждений, таможенных лабораторий. Проведение идентификации без участия должностных лиц таможенных органов не допускается. Выдача лицензии без идентификации возможна только в случаях, когда идентификации не требуется(технологический процесс переработки, относимый к непрерывным циклам производства; переработка необработанных, непромышленных алмазов 0,3 карата и менее), или по решению руководства ГТК.
Диканова ТА.

ИЕРИНГ (Ihering) Рудольф (1818- 1892) - один из самых выдающихся германских юристов, романист-историк, цивилист и философ права. Являлся основателем реалистической школы права. Творчество И. явилось переломным моментом в развитии западного правоведения, оно знаменовало переход от чисто юридического воззрения на общество к социологическому изучению права.
•' Суть учения И. изложена в его главном неоконченном труде "Цель в праве" (1872) и в популярной брошюре "Борь-база право". По мнению И., право - это не механизм (продукт случая, общественного договора) и не организм (саморазвивающийся продукт начал, заложенных в человеке в готовом виде), а общественная функция (продукт цели, служащий общественным интересам). Ни юридические, ни нравственные понятия отнюдь не заложены, хотя бы в зачаточном виде, в душе индивида и отнюдь не имеют самостоятельной, независимой от общества природы. Вне понятия общественного интереса нет права и нравственности, "общественно-полезное и нравственное - одно и то же". Общественные интересы, находящиеся под защитой принуждения, исходящего от государства, и есть право. Последнее определяется то как "система обеспеченных принуждением общественных целей", то как "обеспечение жизненных условий общества в форме принуждения"; много позже к защищенному интересу прибавился новый признак - наличие возможности у субъекта интереса самому защищать его судебным иском ("Дух римского права"). Субъект так понимаемого права - все общество, интересы целого. Вследствие этого личная автономия игнорируется, частные интересы принимаются в расчет лишь постольку, поскольку они соответствуют социальным целям. Оставаясь юристом, И. не решался довести эту мысль до конца, ограничив лишь права собственника и установив "общественный характер всех частных прав". Но продолженная и развитая, эта мысль означает, что ради общественной цели все может стать со временем предметом государственного принуждения. "Лицо, общество, государство - такова историческая лестница человеческих целей... Государство поглощает в себе все общественные цели, и если правильно заключение от прошедшего к будущему, то в конце концов оно воспримет в себя все человечество".
Другим важным аспектом теории И. являлось полное отрицание возможности мирного, эволюционного развития права (на чем настаивали последователи исторической школы права). И. считал, что всякое право в ми-ре может быть добыто только борьбой и реализуется через постоянную борьбу. Подчеркивание силовых моментов нередко принимало у И. агрессивно-апологетический характер. Делая право производным только от власти, силы, принуждения, И. скептически относился к идее правового государства, считая его совершенно нежизнеспособным. Соответственно, И. не проводил особого теоретического различия между правом и законом. Будучи суммой интересов по содержанию, по форме, право, согласно И., является суммой норм. установленных государством и обеспеченных его принуждением. Само государство И. рассматривал не иначе как организацию социального принуждения.
Изложенное учение сам И. называл "историко-реалистическим". Идеи И. оказали влияние на формирование ряда 'западных правовых доктрин XX в. - "юриспруденцию интересов" в Германии, юридический прагматизм в США и т.д.

ИЖДИВЕНЦЫ - лица, находящиеся на полном материальном содержании других лиц или получающие от них помощь как постоянный и основной источник дохода. И. обладают достаточно широким объемом прав в области пенсионного обеспечения (см. Пенсия по случаю потери кормильца), в случаях возмещения вреда, причиненного смертью лица, на иждивении которого они находились, при выплате некоторых видов пособий и компенсаций.наследовании. В ряде случаев наличие И. дает преимущественное право на оставление на работе при сокращении численности или штата работников.
И. признаются все нетрудоспособные члены семьи лица. на чьем содержании они находятся. В число нетрудоспособных членов семьи (помимо собственных детей, не достигших 18 лет, либо достигших, но инвалидов) входят: а) братья, сестры и внуки - при условии, если они не имеют трудоспособных родителей и не достигли 18 лет (или старше этого возраста, но если они стали инвалидами до достижения 18 лет): б) отец, мать, супруг, если они достигли 60 лет (для женщин - 55 лет) либо являются инвалидами; в) один из родителей или супруг, либо дед, бабушка, брат или сестра независимо от возраста и трудоспособности. если он занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками кормильца, не достигшими 14 лет, и не работает;
г) дед и бабушка - при отсутствии лиц, которые по закону обязаны их содержать; д) иные лица в соответствии с действующим законодательством.
Щербаков И.И.

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КАМПАНИЯ (фр. campagne - поход) - система агитационных мероприятий, проводимых политическими партиями и независимыми кандидатами с целью обеспечить себе максимальную поддержку избирателей на предстоящих выборах,. В И.к. также участвуют различного рода группы поддержки, общественные организации, средства массовой информации и т.д. Основные формы (способы) агитации в ходе И.к.: проведение собраний и митингов. печатание статей и памфлетов в газетах, расклейка предвыборных афиш и плакатов, выступления по радио и телевидению. Избирательные законы подробно регламентируют И.к., устанавливая: а) сроки (а иногда и территорию) проведения И.к. (обычно И.к. официально начинается с момента объявления о назначении выборов либо регистрации кандидата (партийного списка) и прекращается за 1-2 суток до начала голосования); б) порядок предоставления кандидатам и партиям для предвыборной агитации государственных СМИ; в) условия и порядок финансирования И.к. В ряде стран (США, Япония, Великобритания) законом устанавливается максимум допустимых расходов на проведение И.к. В большинстве стран также законом устанавливается максимальный размер пожертвований от частных лиц в пользу кандидатов и партий, определяется размер и условия возможного государственного субсидирования И.к. Финансирование И.к. из анонимных и иностранных источников, как правило, строго запрещается.

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КВОТА - 1) количество мандатов (мест) в представительном органе, которое выделяется какой-либо национальной или социальной группе населения, субъекту федерации. отдельной территории, с тем чтобы в более полной мере учесть их интересы в составе и деятельности этого органа.
В РСФСР квотный принцип применялся при избрании Съезда народных депутатов, учрежденного в 1989 г. 168 его депутатов избирались по национально-территориальным округам, образованным на территории республик в составе РСФСР, автономных областей, автономных округов, а также краев,областей,городов Москвы и Ленинграда.
В настоящее врямя при выборах депутатов ГД каждому субъекту РФ, имеющему число избирателей меньше единой нормы представительства, гарантируется образование одного избирательного округа, т.е. на территории субъекта РФ обязательно избирается хотя бы один депутат. В некоторых субъектах РФ (в частности, автономных округах) обеспечивается И.к. для коренных народов.
2) Число голосов, которое при пропорциональной избирательной системе должны набрать партии, движения в расчете на одного кандидата в депутаты, чтобы он был избран в палату парламента, иной представительный орган. В ФЗ РФ от 21 июня 1995 г. № 90-ФЗ "О выборах в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации" такая И.'к. названа избирательным частным, • .
Существует несколько видов И.к., которые различаются по методикам подсчета голосов. В РФ на выборах в ГД используется наиболее простая, так называемая естественная квота (метод Т. Хэ-ра). Из общего числа поданных за партии и движения голосов исключаются поданные за списки, не преодолевшие 5%-й барьер. Остальная сумма голосов избирателей делится на 225 - общее число депутатских мандатов, замещаемых по пропорциональной избирательной системе. Тем самым получается И.к. - избирательное частное. Далее число голосов, полученных конкретными партиями и движениями, делится на эту квоту, и таким образом становится известным число мандатов каждого из них.
Авакьян С.А.

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА - 1) существующий в данном государстве порядок выборов депутатов представительных органов и выборных должностных лиц. И.с. охватывает совокупность как юридических правил (избирательное право), так и фактических сложившихся обычаев: 2) те или иные применяемые в различных странах модели организации и проведения выборов - например, мажоритарная избирательная система, пропорциональная избирательная система и др.

ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО - 1) В объективном смысле: совокупность правовых норм о порядке выборов депутатов представительных органов и выборных должностных лиц государства и местного самоуправления. На базе И.п. организуются и проводятся избирательные кампании, а возникающие на основе И.п. общественные отношения являются избирательными правоотношениями. Основу И.п. составляют нормы конституции государства. Помимо этого принимаются специальные избирательные законы (в некоторых странах - избирательные кодексы), иные акты.
В РФ система специального И.п. представлена многими актами. Во-первых, это федеральное законодательство. Оно состоит из ФЗ РФ от 19 сентября 1997 г. № 124-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", а также ФЗ РФ от 21 июня 1995 г. № 90-ФЗ "О выборах в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации" и ФЗ РФ от 17 мая 1995 г. № 76-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации". Установлена уголовная и административная'ответственность за нарушения избирательного законодательства. 17 августа 1995 г. был принятФЗРФ№ 146-ФЗ "Об утверждении схемы одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации второго созыва". Во-вторых, это избирательное законодательство субъектов РФ. Чаще всего оно представлено законами о выборах депутатов органов законодательной власти субъектов, о выборах глав исполнительной власти субъектов. о выборах депутатов и должностных лиц местного самоуправления в соответствующих субъектах РФ.
В связи с тем что в РФ на федеральном уровне и уровне субъектов Федерации (а их насчитывается 89) существует не менее 270 избирательных законов, между ними проявляются определенные различия и расхождения. С учетом этого обстоятельства издаются нормативные документы (инструкции, разъяснения, методические рекомендации) ЦИК, которые составляют важную часть нормативной правовой основы выборов (а значит, и И.п.). Такие документы посвящаются различным этапам федеральных выборов, а также вопросам проведения выборов в субъектах РФ. Определенную роль в упорядочении этих процессов играют подобные же документы избирательных комиссий субъектов РФ.
2) В субъективном смысле: право гражданина избирать и избираться в государственные органы (различаются соответственно активное и пассивное избирательное право). Относится к труте политических прав.
Авакьян С.А.

ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ЧАСТНОЕ - количество голосов избирателей,приходящееся на один депутатский мандат. В РФ используется при подсчете голосов и определении количества мест. предоставляемых получившим депутатские мандаты партиям и движениям, выдвинувшим свои избирательные списки при выборах в ГД по федеральному избирательному округу (см. Пропорциональная избирательная система).

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ - специальные коллегиальные органы, создаваемые для подготовки и проведения выборов депутатов представительных органов, выборных должностных лиц. В случае назначения и проведения общегосударственных и местных референдумов (голосований) И.к. именуются в этом случае комиссиями по проведению референдума.
И.к. выполняют свои функции на общественных началах, не порывая с основным местом работы, за исключением узкого круга лиц, возглавляющих И.к. более высокого уровня. Общественный характер деятельности комиссий заключается и в приемах выполнения задач - широкая гласность, участие в деятельности И.к. представителей от избирательных объединений и кандидатов в депутаты, СМИ. общественности. Однако решения комиссий по вопросам их ведения в принципе носят обязательный характер. в том числе для государственных органов и органов местного самоуправления. Более того, верхний эшелон И.к. имеет право принятия актов нормативного характера по вопросам организации и проведения выборов, т.е. выполняет функцию правотворчества. Это означает, что в деятельности И.к. сочетаются общественные и государственные начала.
ФЗ РФ от 21 июня 1995 г. № 90-ФЗ "О выборах в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации" установлена система И.к., которая обеспечивает также выборы Президента РФ. В нее входят: а) ЦИК:
б) И.к. субъектов РФ; в) окружные И.к. по выборам депутатов в ГД по одномандатным избирательным округам; в) территориальные (районные, городские :
другие) И.к.; г) участковые И.к. (см. таь же Центральная избирательная ко миссия РФ).
Авакьян С.А

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ОБЪЕДИ НЕНИЯ - общероссийские обществе!-ные объединения,созданные в порядке установленном ФЗ, уставы которых пре дусматривают участие в выборах в орга-ны государственной власти посредство] выдвижения кандидатов в депутаты зарегистрированы Минюстом РФ не пс зднее чем за 6 месяцев до объявлени дня выборов (ФЗ РФ от 21 июня 1995 i № 90-ФЗ "О выборах в Государственну> Думу Федерального Собрания Российской Федерации"). Избирательным объединениями являются общефеде ральные партии, иные общественные 0( ганизации и общественные движения.
Избирательный блок может образе вываться не менее чем двумя обществе} ными объединениями, являющимися с( гласно Закону избирательными объед1 нениями.
На выборах депутатов ГД каждо И.о. имеет право выдвигать федеральны список и список кандидатов по однома" датным округам. После регистрации сш ска И.о. может создать свой избирател] ный фонд, в котором в установление законом порядке концентрируются ф1 нансовые средства, используемые и проведение избирательной кампант И.о. вправе вести агитацию за избрани своих и против избрания иных кандид, тов; может назначить своих представ! телей в качестве членов избирательны комиссий с совещательным голосом, а день голосования - направить своих н блюдателей в помещения для голосов-ния; может оспаривать решения избир-тельных комиссий и действительное! выборов в установленном законом п рядке. При выборах Президента РФ И. имеет право выдвигать кандидата на э1 должность. Возможность и порядок с здания И.о. на региональных и муниц пальных выборах, их права определяю ся законодательством субъектов РФ. Авакьян С./

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ЦЕНЗ (квалификации) -устанавливаем конституцией или избирательным зак ном условия для получения или осуш ствления активного и пассивного изб рательного права.
В истории избирательного прш использовались самые разнообразь цензы - возрастной, гражданства, гр мотности, имущественный, образовтельный, оседлости, служебный, языковой и др. Причем прослеживается тенденция отказа от цензов, ущемляющих права различных социальных групп (происходит отказ от ранее распространенного "полового ценза", по которому избирательное право предоставлялось только лицам мужского пола).
В XIX - начале XX в. были распространены сословный и имущественный цензы. Первый выражался в том, что к участию в выборах не допускались лица, относившиеся к определенным слоям населения (например, рабочие, крестьяне, военнослужащие и др.); второй - что избирательное право предоставлялось только лицам с определенным доходом или собственностью.
В настоящее время во многих странах применяются цензы: возрастные (достаточно часто); социальные (неучастие в выборах военнослужащих действительной службы в Турции, пэров в Великобритании, злостных банкротов в Италии, Франции, и др.): политические (неучастие в выборах бывших членов компартии в Индонезии); оседлости {Германия, Бельгия, Голландия.Австрия, Швеция и др.).
В РФ существует ряд цензов. В частности, возрастной ценз, состоящий в предоставлении права избирать с 18 лет. права быть избранным депутатом представительного органа местного самоуправления с того же возраста,депутата-тами представительных органов иных уровней и выборных должностных лиц- с более старшего возраста (см. Активное и пассивное избирательное право). В выборах участвуют только граждане РФ. Не участвуют в выборах лица, признанные судом недееспособными, а также отбывающие уголовное наказание в местах лишения свободы по вступившему в законную силу приговору суда.
Законодательство РФ не допускает ограничения права избирать временем проживания на какой-то территории (ценз оседлости). Человек, поселившийся на данной территории.с этого момента получает активное избирательное право. Правда, для того чтобы быть включенным в списки избирателей, он должен иметь документальное подтверждение своего проживания (или пребывания) на соответствующей территории.
Для избрания депутатом или на выборную должность субъекты РФ устанавливают срок проживания на территории избирательного округа, который не может превышать года. Для избрания депутатом ГД подобных правил не существует. Для избрания Президентом РФ
требуется постоянно проживать в РФ не менее 10 лет.
В некоторых республиках в составе РФ от кандидатов на высшие должности (президент, глава республики) требуется знание государственного языка.
В отдельных субъектах РФ предусматривается участие в выборах депутатов и должностных лиц местного самоуправления не только граждан, проживающих на соответствующей территории, но также и лиц, проживающих за ее пределами, но имеющих земельные участки, домовладения и иные ощутимые объекты собственности на данной территории. Это установление представляет собой, по сути, вариант имущественного ценза.
Авакьян С.А.

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ - официальный документ (бланк), содержащий фамилии кандидатов в депутаты, или наименования избирательных объединений (партий, движений). либо фамилии кандидатов на выборную должность при выборах соответствующего лица.
По ФЗ РФ от 21 июня 1995 г. № 90-ФЗ "О выборах в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации" каждый избиратель, придя в день выборов на избирательный участок. получает два И.б. различной формы, устанавливаемой ЦИК.
Один - для голосования по федеральному списку (его текст также утверждается ЦИК), другой - для голосования по одномандатному избирательному округу (его текст утверждает соответствующая окружная избирательная комиссия). В первом И.б. помещаются в порядке, определенном жеребьевкой, которая проводится ЦИК, наименования и символы (если они имеются) избирательных объединений (с указанием наименования общественных объединений, входящих в эти объединения) и блоков. Под наименованием избирательного объединения, блока помещаются фамилии, имена и отчества первых трех кандидатов из центральной части федерального списка, а при наличии региональных групп - первых трех кандидатов из соответствующей региональной группы. При отсутствии центральной части списка И.б. начинается с трех фамилий из регионального списка данной территории. Против наименования каждого избирательного объединения и блока в И.б. помещается пустой квадрат, а в конце перечня имеется строка "Против всех федеральных списков кандидатов" с расположенным справа от нее пустым
квадратом. Второй И.б. содержит в алфавитном порядке фамилии, имена и отчества, а также другие данные - дата рождения, место работы, занимаемая должность (род занятий), место жительства - всех кандидатов в депутаты по одномандатному избирательному округу. Если кандидат выдвинут избирательным объединением,блоком,в бюллетене указываются их наименование,а также принадлежность кандидата к политической партии или иному общественному объединению, входящему в состав избирательного объединения,блока (если таковая имеет место). Когда кандидат выдвинут непосредственно избирателями, политическая принадлежность указывается только по его желанию. Справа от данных о каждом кандидате помещается пустой квадрат. В конце перечня помещается строка "Против всех кандидатов" с расположенным справа от нее пустым квадратом.
По первому бюллетеню голосование заключается в выборе одного списка, для чего ставится крест или любой другой знак - в соответствующем квадрате справа от него, либо в голосовании против всех списков, и тогда крест либо другой знак ставится в квадрате справа от самой нижней строки И.о. Голосование по второму И.о. заключается в выборе одного кандидата (знак ставится в квадрате справа от его фамилии) либо в голосовании против всех кандидатов. Если знаки проставлены в большем количестве квадратов - И.б. недействителен. Если не поставлено ни одного знака, он тоже недействителен.
Авакьян С.А.

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ЗАЛОГ - установленная законом денежная сумма, внесение которой является условием регистрации кандидатов для участия в выборах. И.з. обычно не слишком обременителен, однако может серьезно ограничить число претендентов на места в парламент, особенно для малых партий, а также кандидатов, не имеющих богатых спонсоров. Залог возвращается, если кандидат получил на выборах определенную долю голосов, и переходит в собственность государства, если кандидат на выборах не соберет установленного законом большинства голосов.

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ МЕТР - 1) количество избирателей.которое берется за основу для установления, избран ли депутат представительного органа или список депутатов: 2) норма представительства, т.е. среднее количество избирателей или населения, с уче-
том которого образуются территориальные избирательные округа. Закон может предусмотреть: твердую норму представительства, т.е. конкретное число избирателей или населения, которое приходится на один избирательный округ; требование деления территории государства, субъекта федерации,муниципальной единицы на избирательные округа с равной численностью избирателей, населения.ПоФЗ РФ от 21 июня 1995 г. №90-ФЗ "О выборах в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации" образуются 225 одномандатных избирательных округов, при этом одно из условий - равенство числа избирателей в округах в пределах одного субъекта РФ с допустимым взаимным отклонением не более 10%, а в труднодоступных и отдаленных районах - не более 15% (см. Избирательный округ}', 3) количество полученных голосов избирателей, или избирательное частное. •
Авакьян С.А.

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ОКРУГ - часть территории государства, субъекта федерации или административно-территориальной единицы,от которой избираются один или более депутат в представительный орган государственной власти или местного самоуправления. Поскольку И.о.всегда связан с определенной территорией, чаще всего говорят о территориальном И.о.
Если в территориальном И.о. избирается один депутат, такой И.о. называется одномандатным И.о., если избираются два депутата - двухмандатным И.о. ("биноминальный И.о."), если три и более депутата - многомандатным И.о. ("полиноминальный И.о.").
В настоящее время в РФ на уровне местного самоуправления нередко многомандатным И.о. становится целиком территория того или иного муниципального образования (города, района и т.д.);
все выдвигаемые здесь кандидаты включаются в один бюллетень.
Применительно к выборам депутатов ГД используется понятие "федеральный И.о.", а вся территория РФ становится в этом случае одним округом.
Образование И.о. осуществляется в соответствии с правилами, устанавливаемыми избирательным законодательством. СогласноФЗ РФ от 21 июня 1995г. № 90-ФЗ "О выборах в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации" одномандатные И.о. по выборам депутатов должны отвечать следующим требованиям: а) равенство числа избирателей в И.о. в пределах одного субъекта РФ с допустимым взаимным отклонением не более 10%, а в труднодоступных и отдаленных районах - не более 15%. Выражение "допустимое взаимное отклонение" означает, что в одном округе может быть до 10 или 15% избирателей выше средней нормы, в другом -до 10 или 15% ниже. т.е. расхождение в численности избирателей между обычными округами разрешено до 20%). а в дальних районах - до 30%;
б) территориальное единство: И.о.образует единую территорию, не допускается образование И.о. из не граничащих между собой территорий.
При образовании территориальных И.о. определяется так называемая норма представительства (см. Избирательный метр). На территории субъекта РФ с числом избирателей меньше единой нормы представительства образуется по одному И.о. В остальных субъектах РФ образуется столько округов, сколько их получается с учетом единой нормы представительства. .
И.о. для выборов депутатов ГД образует ЦИК на основании представляемых органами исполнительной власти субъектов РФ данных о численности избирателей, проживающих на их территориях. Авакьян С.А.

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС - совокупность действий'по избранию депутатов представительных органов и выборныхдолжностныхлиц. И.п. делится на следующие стадии: назначение выборов; образование избирательных округов и избирательных участков', формирование избирательных комиссий (утверждение состава тех комиссий. которые создаются только на период выборов. переформирование постоянно действующих комиссий, если истек срок их полномочий): составление списков избирателей: выдвижение и регистрация кандидатов в депутаты или на выборную должность; предвыборная агитация, включая создание избирательных фондов, распределение эфирного времени выступления кандидатов и их сторонников; голосование, определение результатов выборов. Частью И.п. может быть повторное голосование (если никто не победил в первом туре. проводится второй тур по двум кандидатам, набравшим большее число голосов). Если никто не победил либо выборы проводились с нарушением законодательства, могут быть назначены повторные выборы, тогда заново производится выдвижение кандидатов .и не исключено обновление состава избирательных комиссий.
Авакьян С.А.

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК - часть территории административно-территориальной единицы (города, района, сельсовета и др.), на которой организуется голосование на выборах. Для этой цели в И.у. создается участковая избирательная комиссия.
И.у. образуют главы муниципальных образований по согласованию с соответствующими территориальными и окруж-ными избирательными комиссиями. Обычно И.у. существуют в неизменных границах многие годы. за ними сохраняется то же самое место (помещение) для голосования,что облегчает ориентацию избирателей. Тем не менее на каждых очередных выборах принимается специальное решение об образовании И.у. Как правило, это делается не позднее чем за 60 дней до дня выборов.
Обычно И.у. образуются с учетом ряда требований: не более 3 тыс. избирателей на каждом И.у.: соблюдение границ административно-территориального деления в субъекте РФ, недопустимость пересечения границ избирательных округов границами И.у.
Каждому И.у. присваивается в ходе соответствующих выборов определенный номер. На территории каждого субъекта РФ устанавливается единая нумерация И.у.
Разрешено образовывать И.у. в санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах, иных стационарных лечебно-профилактических учреждениях и других местах временного пребывания избирателей, а также в труднодоступных и отдаленных районах, на судах, находящихся в плавании, на полярных станциях. Срок образования, как правило, тот же - за 60 дней, а в исключительных случаях - не позднее чем за 5 дней до дня выборов. Такие И.у. входят в избирательные округа по месту их расположения или по месту приписки судна. И.у. не образуются на вокзалах, в аэропортах, речных и морских портах, в гостиницах.
Военнослужащие голосуют на общих И.у. В порядке исключения допускается образование И.у. в воинских частях, расположенных в обособленных, удаленных от населенных пунктов районах. В этих случаях И.у. образуют командиры воинских частей по решению соответствующей окружной избирательной комиссии. Законодательство предусматривает. что всем членам избирательной комиссии, наблюдателям, кандидатам в депутаты и их доверенным лицам должен быть обеспечен доступ в помещение для голосования в воинской части (по предъявлении соответствующего удостоверения).
Списки И.у. с указанием их границ, адресов и номеров участковых избирательных комиссий публикуются в местной печати обычно не позднее чем за 40 дней до дня выборов.
Поскольку в выборах депутатов ГД и Президента РФ принимают участие и граждане РФ, пребывающие на территории иностранного государства, там образуются И.у.(руководителями дипломатических представительств или консульских учреждений РФ). В воинских частях, расположенных за пределами РФ, как правило,могут образовываться свои И.у. (но также решениями компетентных лиц из посольств и консульств). И.у., образованные за границей, приписываются к избирательным округам на территории РФ.
Авакьян С.А.

ИЗВЕСТИТЕЛЬНАЯ ГРАМОТА - письмо главы государства о своем избрании и вступлении в должность в адрес главы другого государства, с которым имеются дипломатические отношения. И.г. обычно характеризует отношения между этими государствами и выражает желание развивать их в дальнейшем. Пересылается по дипломатическим каналам так же, как и ответ на И.г. !

ИЗДАТЕЛЬСКИЙ ДОГОВОР - гражданско-правовой договор, в силу которого одна сторона (издатель) обязуется издать(переиздать) произведение. созданное другой стороной (автором). Сроки издания и передачи автором издателю произведения устанавливаются в договоре. И.д. является видом авторского договора. Представляет собой одну из наиболее распространенных форм уступки прав использования (обнародования и(или) распространения) литературных произведений.

ИЗНАСИЛОВАНИЕ - преступление против половой неприкосновенности и половой свободы женщины, состоящее в половом сношении с применением физического насилия, или с угрозой его применения к потерпевшей либо к другим лицам, или с использованием беспомощного состояния потерпевшей (ст. 131 УК). Три способа совершения И.: а) при помощи физического насилия, направленного на преодоление действительного, а не притворного сопротивления женщины (нанесение побоев, связывание и т.п.); б) с применением психического насилия, выраженного в yi розах против самой потерпевшей или близких ей лиц (угроза избиением, убийством,
поджогом и т.п.); в) с использованием беспомощного состояния женщины, лишенной возможности сопротивляться ввиду болезненного состояния, обморока, сильного алкогольного, наркотического или токсического опьянения и т.п. И. возможно и путем умышленного доведения женщины до бессознательного (иного беспомощного) состояния путем гипноза, применения снотворных или временно парализующих препаратов, наркотических средств, алкогольных напитков и т.д. Обязательный признак объективной стороны И. - насильственное или с использованием беспомощного состояния потерпевшей половое сношение с ней виновного. Другие насильственные действия сексуального характера (например, анальный акт, мануальный способ удовлетворения половой страсти и т.д.) не могут рассматриваться как изнасилование. Подобные действия виновного надлежит квалифицировать как насильственные действия сексуального характера (ст. 132 УК). Лицо, добившееся согласия женщины на половой акт путем возбуждения в ней половой страсти, обмана, злоупотребления ее доверием,угрозой уйти к другой женщине и т.д. не может привлекаться к уголовной ответственности за И. Нельзя рассматривать действие лица, склонившего женщину к половому сношению посредством шантажа, т.е. обещания распространить о ней позорящие сведения, как И. В этих случаях действия виновного надлежит квалифицировать как понуждение к действиям сексуального характера (ст. 133 УК). К уголовной ответственности за И;
могут привлекаться только лица мужского пола. достигшие 14-летнего возраста. Однако за соучастие в И. подлежат уголовной ответственности и женщины, если они принимали участие в И. в форме соисполнительства(например,оказывали помощь насильнику путем применения физического или психического насилия к потерпевшей). Как соучастие в И. квалифицируются и действия женщин. помогавших мужчине в совершении И. посредством предоставления ему жилья, транспорта, наркотиков, снотворного или парализующего препарата для доведения потерпевшей до бессознательного состояния и т.д.. но непосредственно не применявшие насилия к потерпевшей. Соучастие в И. признается и в тех случаях, когда несколькими лицами подвергаются И. одна или несколько потерпевших или когда виновные. действуя согласованно и применяя насилие в отношении нескольких женщин, затем совершают половой акт каждый с одной или несколькими потерпевшими.
При этом для уголовно-правовой оценки не имеет значения, удалось ли каждому из виновных фактически (в физиологическом смысле) совершить оконченный половой акт.
При совершении двух или более И., ответственность за которые предусмотрена различными частями ст. 131 УК, а также при совершении в одном случае покушения на И. или соучастие в этом преступлении,а в другом - оконченного И., действия виновного по каждому из указанных преступлений надлежит квалифицировать самостоятельно. Поэтому, если участники группового И. вступают в насильственное половое сношение с несколькими потерпевшими, совершаемые последовательно с каждой из них действия участников преступления квалифицируются как И., совершенное неоднократно и группой лиц. Признак неоднократности отсутствует, если второе и последующие насильственные половые акты с одной и той же потерпевшей не прерывались либо прерывались на непродолжительное время (например, осуществлялись в течение 1-2 ч) и охватывались единым умыслом виновного на И. одной и той же потерпевшей несколько раз. .
И., совершенное без отягчающих обстоятельств, наказывается лишением свободы на срок от 3 до 6 лет. Повышенное наказание (от 4 до 10 лет) предусмотрено за И., совершенное при отягчающих обстоятельствах, т.е. в случаях, если оно: а) совершено неоднократно или лицом, ранее совершившим насильственные действия сексуального характера; б) совершено группой лиц. группой лиц по предварительному сговору или организованной группой: в) сопряжено' с угрозой убийства или причинением вреда здоровью, а также совершено с особой жестокостью по отношению к потерпевшей или к другим лицам: г) повлекло заражение потерпевшей венерическим заболеванием: д) совершено с заведомо несовершеннолетней. Суровая ответственность предусмотрена за И., которое повлекло по неосторожности смерть или причинение по неосторожности тяжкого вреда здоровью потерпевшей либо заражение ее ВИЧ-инфекцией или иные тяжкие последствия, а равно И. потерпевшей, заведомо не достигшей 14-летнего возраста. В этих случаях виновный наказывается лишением свободы на срок от 8 до 15 лет. Действия насильника. сопровождаемые умышленным убийсчвом. умышленным причинением вреда здоровью потерпевшей, разбоем или грабежом, должны дополнительно квалифицироваться по соответствующим статьям УК, предусматривающим ответственность за преступления против жизни, здоровья и собственности.
Уголовное дело об И., совершенном без отягчающих обстоятельств, возбуждается не иначе как по жалобе потерпевшей, но прекращению за примирением ее с обвиняемым не подлежит. При отсутствии жалобы потерпевшей подобные дела могут быть возбуждены непосредственно прокурором только в случаях, специально предусмотренных УПК. Уголовное дело по факту И., совершенного при отягчающих обстоятельствах, возбуждается независимо от наличия жалобы потерпевшей или ее законных представителей.
Аликперов Х.Д.

ИЗОБРЕТАТЕЛЬСКИЙ УРОВЕНЬ - качественная характеристика изобретения, критерием которой является выполнение хотя бы одного из следующих условий: а) решаемая задача впервые сформулирована автором; б) автор первым указал путь, при помощи которого поставленную до него задачу можно решить; в) автор впервые указал на технические средства, при помощи которых поставленная задача может быть решена.
На практике встречаются случаи, когда техническое решение задачи признается новым, промышленно применимым, но представляет собой решение известной задачи, осуществляемой известным путем, с помощью известных средств. Такое решение не имеет И.у.

ИЗОБРЕТАТЕЛЬСКОЕ ПРАВО - см. Патентное право.

ИЗОБРЕТЕНИЕ - новая совокупность приемов и способов действий в любой области человеческой деятельности, направленная на достижение поставленной цели. И. обозначает обретение автором определенного жизненного блага в результате творческой, в первую очередь мыслительной, деятельности, самовыражения автора. Как результат духовного творчества И. всегда нематериально, однако с его помощью могут создаваться материальные предметы: произведения искусства, науки, техники и пр. В зависимости от того, в какой области творчества действует автор. И. может защищаться авторским. правом на художественные, литературные, научные произведения (с момента создания И.) и патентным правом (с даты выдачи патента), которое охраняет изобретения, имеющие технический характер. Термин "И." стал применяться преимущественно к техническим новшествам с XII в., когда в промышленно передовой для того времени Англии создавались новые отрасли производства и развивалась практика передачи технологий. В настоящее время термин "И." употребляется исключительно для обозначения новых способов решения научных и технических задач. Упомянутые задачи могут решаться как техническими средствами, например путем создания нового оборудования, изготовления ранее неизвестного вещества, так и путем внедрения новых методов организации труда. В соответствии с Патентным законом Российской Федерации от 23 сентября 1992 г. № 3517-1 патентной охране подлежат И., содержащие устройство изделия, способы выполнения действий над материальными объектами, структуру вещества, штаммы микроорганизмов, культуры клеток растений и животных, полученные искусственным путем, а также применение известных ранее устройства, способа, вещества, штамма по новому назначению. Закон не распространяет патентную охрану на И., представляющие собой организационные решения, к которым отнесены: научные теории и математические методы; методы организации и управления хозяйством; условные обозначения, расписания, правила; методы выполнения умственных операций; алгоритмы и программы для вычислительных машин: проекты и схемы планировки сооружений, зданий, территорий, решения, касающиеся только внешнего вида изделий, направленные на удовлетворение эстетических потребностей; топологии интегральных микросхем. И.-, противоречащим общественным интересам, принципам гуманности и морали,патентная охрана не предоставляется. И.. относящиеся к новым сортам растений и породам животных, охраняются Законом РФ от 6 августа 1993 г. № 5605-1 "О селекционных достижениях". Для того чтобы отграничить способы решения технических задач техническими средствами от организационных способов решения тех же задач, применяется определение И. как технического решения задачи в одной из областей хозяйственной деятельности человечества, осуществленного с помощью технических средств. Закон устанавливает три признака патентоспособности И.: новизна, изобретательский уровень и промышленная применимость. Новизна И. определяется через неизвестность точно такого же технического решения на дату регистрации заявки на патент в патентном ведомстве. Новизна определяется по приоритету И., т.е. по общественному знанию, представленному публикациями либо действующими патентами, доступному для публики до момента И. Новизна бывает абсолютная и относительная. Под абсолютной новизной И. понимается неизвестность технического решения во всем мире. Относительная новизна определяется как неизвестность предложенного технического решения в стране патентования. В большинстве стран, в том числе и в РФ, действует принцип абсолютной мировой новизны И. Промышленная применимость И. оценивается через возможность его использования в одной или нескольких отраслях хозяйственной деятельности любым специалистом помимо автора. Если предложено техническое решение задачи, эффект от применения которого может получить только сам автор в силу исключительных личных качеств, то такое изобретение не отвечает требованиям промышленной применимости.
• И. необходимо отличать от открытия. Под открытием понимается новое знание об объективных закономерностях в природе, существование которых не зависит от воли человека, тогда как И. появляется только в результате целенаправленной волевой деятельности человека по применению полученного знания в одной мз областей деятельности.
Лит.: Боденхаузен Г. Парижская конвенция по охране промышленной собственности. М., 1977; Дементьев В.И. Служебное изобретение в ФРГ// Вопросы изобретательства. 1992, № 1-2. С. 33;
Еременко В.И. Служебные изобретения в России//Вопросы изобретательства, 1993, №5-6; Зенин И.А. Изобретательское право: природа, функции, развитие// Советское государство и право. 1980, №2. С. 50: Зенин И.А. Наука и техника в гражданском праве. М., 1977; его же: Материальное стимулирование авторов изобретений (правовые вопросы). М..1974;Мами-офа И.Э. Право авторства на изобретение, Л., 1964; Скрипко В.Р. Охрана прав изобретателей и рационализаторов. М..1982;' Энгельмейер П.К. Изобретения и привилегии. М.,1897.
Павлов В.П.

ИЗОЛЯТОРЫ ВРЕМЕННОГО СОДЕРЖАНИЯ - места, предназначенные для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений. В И.в.с. в случаях, предусмотренных законодательством, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу.
И.в.с. органов внутренних дел являются подразделениями милиции общественной безопасности (местной милиции) и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете МВД РФ.

ИЗЪЯТИЕ ВЕЩЕЙ И ДОКУМЕНТОВ - административно-правовая мера воздействия, выражающаяся в принудительном лишении лица, совершившего административное правонарушение. права пользоваться и распоряжаться вещами и документами, применяемыми в качестве орудия или непосредственного объекта правонарушения. Такого рода предметы, обнаруженные при административном задержании, личном досмотре или досмотре вещей, подлежат изъятию должностными лицами, наделенными правомочиями осуществлять указанные действия - сотрудниками органов внутренних дел (милиции) и военнослужащими внутренних войск,органов пограничной службы, военизированной охраны, военной автомобильной инспекции и другими должностными лицами (ст. 241 и 243 КоАП). Изъятые вещи идо-кументы хранятся в установленном порядке до рассмотрения дела об административном правонарушении. В зависимости от решения они возвращаются владельцу, конфискуются, реализуются (при возмездием изъятии) или уничтожаются.
При нарушении водителем транспортного средства правил дорожного движения (плавания - судоводителем). за которое может быть наложено административное взыскание в виде штрафа или лишения права управлять транспортом (судном), сотрудник ГИБДД или другие лица. осуществляющие надзор за безопасностью дорожного движения (плавания), имеют право изъять водительское удостоверение. Работники милиции наделены правом изъятия огнестрельного оружия и боеприпасов при нарушении правил их приобретения и пользования, предметов незаконной охоты, рыболовства, продукции запрещенного промысла, незаконно используемых радиопередающих устройств и т.п.
При наличии данных об административном или уголовном правонарушении в сфере финансовой, предпринимательской. торговой деятельности, включая нарушения налоговых обязательств, работники милиции наделены полномочиями изымать документы на денежные средства, материальные ценности, имущество. кредитные и финансовые операции. образцы сырья, материалов, готовой продукции. Подлежат изъятию документы с признаками подделки или вызывающие сомнение в их подлинности, вещи, предметы, вещества, изъятые из гражданского оборота и находящиеся у правонарушителей без специального разрешения (наркотические, токсичные, взрывчатые вещества, радиоактивные изотопы и др.).
И.в. и д. оформляется протоколом или об изъятии делается специальная запись в протоколах об административном задержании или об административном правонарушении. И.в. и д. может быть обжаловано в вышестоящий орган (должностному лицу) или прокурору.
Колодкин Л.М.

ИМАМАТ (араб. "имама" - руководство) - институт верховной политической власти и духовного руководства мусульманской общиной. Термин "И." употребляется мусульманским правом и религиозной мыслью в нескольких значениях. И. может пониматься как синоним халифата для обозначения исламской власти и исламского государства вообще. Однако чаще всего это понятие связывается с шиитской теорией власти в исламе.
Шиитская политическая мысль исходит из того,что верховное политическое и духовное руководство мусульманами принадлежит имаму - прямому потомку пророка Мухаммада по линии его зятя Али. Имам наделен всей полнотой политической и религиозной власти, а его личность объявлена священной и неприкосновенной. Он не избирается или назначается, а занимает свой пост в порядке преемства (наследования). Имам непогрешим, а его власть - абсолютна. В отличие от суннитской концепции халифата шиитские представления исходили из того. что имам не связан мнением своих советников и лично осуществляет законодательную власть.
Термин "И." используется также в качестве наименования конкретного государства. Например. И. называлось гог сударство Шамиля, существовавшее с начала 40-х до конца 50-х гг. XIX в. на Северном Кавказе. В настоящее время влияние шиитского представления об И. можно проследить в форме правления Исламской Республики Иран. Согласно Конституции руководитель республики стоит над всеми властями и не несет ответственности за их функционирование, выступая своего рода высшим арбитром и верховным политическим и духовным лидером. Не случайно первый руководитель Ирана, аятолла Хомейни, носил неофициальный титул имама.
СюкияйненЛ.Р.

ИМЕННАЯ ЦЕННАЯ БУМАГА - с.м:-Цен.ны.е бумаги.

ИМЕННАЯ ЭМИССИОННАЯ ЦЕННАЯ БУМАГА - см. Эмиссионная ценная бумага.

ИММУНИТЕТ (англ. immunity от лат. immunitas - освобождение от чего-либо) - общеправовой термин, означающий освобождение определенного круга субъектов права из-под действия общих правовых норм. В международном праве известны, в частности, иммунитет государства, иммунитет военных кораблей, иммунитет дипломатический, консульский иммунитет. В конституционном праве - привилегия некоторых категорий должностных лиц государства, заключающаяся в их неприкосновенности. Различаются, в частности, иммунитет парламентский (депутатский), иммунитет президентский и иммунитет судейский. В финансовом праве известно понятие налогового иммунитета.

ИММУНИТЕТ ВОЕННЫХ КОРАБЛЕЙ - см. Военный корабль.

ИММУНИТЕТ ГОСУДАРСТВА - в общем смысле неподсудность государства суду иностранного государства. Генезис И.г. восходит к обычной норме, выраженной в латинских максимах: par in parem non habet imperiiim, par in parem non habet jurisdictionen ("равный над равным власти не имеет", "равный над равным не имеет юрисдикции"). Юридическим фундаментом И.г. выступает суверенитет государства, закрепленный в Уставе ООН: "Под суверенным равенством понимается следующее:
а)государства юридически равны;
б) каждое государство пользуется неотъемлемым правом полного суверенитета;
в) личность государства пользуется уважением, правом на территориальную целостность и политическую независимость; г) каждое государство должно честно выполнять свой долг и обязанности". Ни одно государство не может быть подчинено ни в каком отношении, в том числе и юрисдикционном, другому государству.
Различают несколько видов И.г.:
а) от действий законодательства иностранного государства, в силу которого без явно выраженного на то согласия государства в контракте, заключаемом с его участием,нельзя подчинить договорные отношения праву другого государства (поэтому в условиях, когда в каком-либо гражданско-правовом договоре,'стороной по которому выступает иностранное государство, отсутствует положение о применимом праве, действует презумпция подчинения такого договора праву этого государства): б) судебный, или юрисдикционный, И.г. в узком смысле слова. На основании судебного иммунитета невозможно привлечь государство в качестве ответчика в иностранном суде или арбитраже без его согласия. Если государство в каком-то конкретном случае выступает истцом в судебном разбирательстве, данное обстоятельство не может считаться правовым основанием, в частности, для автоматического предъявления ему встречного иска. В такой ситуации также требуется его специальное согласие: в) И.г. от предварительного обеспечения иска. В случае судебного иска и согласия государства на его рассмотрение в иностранном суде последний тем не менее не вправе принять меры к обеспечению иска в отношении судебных или иных расходов посредством обращения к имуществам (денежным средствам) государства (казны) в виде наложения ареста или других подобных мер:
г) И. от принудительного исполнения судебного решения. Содержание этого вида И. сходно с вышеуказанным - различие только в том, что первый направлен на обеспечение какого-либо действия суда в предварительном порядке, а второй - на обеспечение окончательных мер, т.е. принудительного исполнения судебного решения: д) иммунитет собственности государства. Рассматриваемый вид иммунитета охватывает оба ранее перечисленных вида, поскольку обеспечить в предварительном или принудительном порядке иск или решение суда можно только через обращение взыскания на имущество (собственность) конкретного государства.
В зависимости от меры признания объема И.г. можно выделить теорию абсолютного иммунитета, долгое время сохранявшую значение незыблемой основы: в той или иной форме она была закреплена в законодательстве и поддерживалась судебной практикой значительного числа государств, в том числе СССР. Китая (до 70-х гг.). Великобритании, США. многих европейских и иных государств. В последние годы принцип абсолютного иммунитета более подвержен колебаниям. Так. в ФЗ РФ от 30 декабря 1995 г. № 225-ФЗ "О соглашениях о разделе продукции" закреплена легально возможность отказа государства от судебного иммунитета, иммунитета в отношении предварительного обеспечения иска и исполнения судебного и (или) арбитражного решения. Это
связано с тенденцией - все более активно проявляющейся в настоящее время - отказа государств от теории абсолютного иммунитета. Другая теория - теория "функционального" иммунитета (ее разновидность - теория "торгующего государства"), смысл которой состоит в том, что, если государство ведет деятельность, которую может осуществлять любое "частное" лицо, оно тем самым отказывается от иммунитета. Имеется в виду, что общее содержание И.г. должно зависеть от функций, которые выполняет государство:деятельность в порядке осуществления властных полномочий сопровождается действием иммунитета:
выполнение же действий "купца", коммерсанта не может быть сопряжено с иммунитетом. В Европейской конвенции 1972 г., заключенной в Базеле, отражена еще одна теория И.г. - "теория ограниченного иммунитета", в соответствии с которой в определенных случаях (при наличии соответствующих условий) И.г. может быть ограничен. Например не признается И.г., если государство само предъявило иск, если спор возник по трудовому контракту, в связи с недвижимостью. охраной прав промышленной собственности, а также иной деятельностью в стране суда. Однако обеспечение иска в силу конвенции вообще не допускается, т.е. И.г. от предварительного обеспечения иска признается категорически. Ануфриева Л.Л.

ИММУНИТЕТ ДЕПУТАТСКИЙ - см. Иммунитет парламентский.

ИММУНИТЕТ ДИПЛОМАТИЧЕСКИЙ - особые права и преимущества, предоставляемые иностранным дипломатическим представительствам. их главам и сотрудникам в стране пребывания. Юридическая природа И.д. вытекает из того, что одно суверенное государство не может подчиняться власти другого (см. Иммунитет государства). а дипломатическое представительство и его дипломатический персонал олицетворяют именно государство.
Порядок предоставления и объем И.д. определяются Венской конвенцией о дипломатических сношениях 1961 г., в которой участвует и РФ. В соответствии с этой Конвенцией И.д. делятся на иммунитета членов дипломатического представительства и личные иммуните-ты членов дипломатического персонала и их семей. К иммунитетам дипломатического представительства относятся:
неприкосновенность помещений дипломатического представительства, имму-нитеты имущества и средств передвижения, корреспонденции и архивов; фискальный (налоговый) иммунитет: право на беспрепятственные сношения представительства со своим центром и другими представительствами своего государства. Помещения представительства, предметы их обстановки и другое находящееся в них имущество, а также средства передвижения представительства пользуются иммунитетом от обыска, реквизиции, ареста и т.п. Власти принимающего государства не могут проникать на территорию дипломатического представительства иначе как с согласия главы последнего. Дипломатическая почта пользуется абсолютной неприкосновенностью и не ограничена весом или количеством мест.
К личным иммунитетам членов дипломатического персонала и их семей относятся: неприкосновенность личности, жилища; полный иммунитет от уголов-' ной юрисдикции государства пребывания, а также от гражданской и административной юрисдикции в отношении исполнительных действий; фискальный (налоговый) иммунитет. При этом из правила об иммунитете от гражданской юрисдикции установлены три исключения: можно предъявить судебный иск по поводу недвижимого имущества, которым дипломат или член его семьи владеет лично, иск по наследственному делу, в котором эти лица выступают в качестве наследников, и т.п., а также иск по поводу профессиональной или коммерческой деятельности,которой они занимаются в целях личной выгоды. Личный же багаж дипломатического работника или члена его семьи пользуется неприкосновенностью. Однако Конвенция предусматривает, что багаж может быть досмотрен в присутствии заинтересованного лица или его представителя, если имеются серьезные основания полагать, что он содержит предметы, запрещенные к ввозу или вывозу.
Члены административно-технического персонала пользуются вместе с членами семей, живущими с ними. неприкосновенностью личности, жилища,фискальным иммунитетом, иммунитетом от уголовной юрисдикции, а от гражданской и административной - только в отношении действий, совершенных при ис-полнении служебных обязанностей. Члены обслуживающего персонала пользуются иммунитетом в отношении действий, совершенных ими при исполнении служебных обязанностей, и освобождаются от налогов, сборов и пошлин на заработок, получаемый ими по службе. Иммунитетыдвум последним категориям предоставляются, если они не являются гражданами государства пребывания или не проживают в нем постоянно.
Помимо иммунитетов дипломатическому представительству и его персоналу страной пребывания предоставляются также определенные привилегии таможенного характера, заключающиеся в освобождении дипломатического багажа от обложения таможенными сборами, пошлинами и в иных процедурах. Другая привилегия - право дипломатов и членов их семей свободно передвигаться по территории государства пребывания с учетом установленных последним правил о закрытых зонах.

ИММУНИТЕТ КОНСУЛЬСКИЙ - см. Консульский иммунитет.

ИММУНИТЕТ ПАРЛАМЕНТСКИЙ (депутатский) - в конституционном праве привилегия депутатов, заключающаяся в их неприкосновенности или защите от судебного преследования за действия,непосредственно не связанные с исполнением мандата.
И.п. - не личная привилегия, но гарантия деятельности парламентария.
Депутаты и сенаторы не могут быть подвергнуты уголовному преследованию (Франция, Польша), любому иному ог-раничениюличной свободы (Германия), личному досмотру, обыску (РФ), аресту (США. Германия) без санкции соответствующей палаты парламента (однопалатного парламента) во время сессии (Франция, Германия. РФ), бюро палаты парламента (Франция) вне сессии, спикера (Великобритания). Исключение допускается только в том случае, если депутат застигнут на месте совершения преступления (в Германии также в течение следующего дня). В некоторых странах (Индия и Индонезия) депутат не может бытьлишен неприкосновенности ни при каких обстоятельствах - свобода от ареста на весь срок мандата (Аргентина).
Чаще всего срок действия И.п. охватывает время сессии, иногда включая время следования в палату и возвращения из нее (США. Ирландия, Норвегия. Филиппины). В некоторых странах неприкосновенность распространяется на срок сессии плюс 40 дней до ее начала и окончания (Австралия, Великобритания. Индия. Канада), иногда - на весь срок действия мандата (Бразилия, Египет, Германия. Испания, Италия, Мексика, Шри-Ланка, РФ).
В РФ в последнее время понятие И.П., особенно депутатской неприкосновенности, стало трактоваться в расширительном плане. Например, депутат ГД не может быть привлечен к уголовной от-ветственности. административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, задержан, арестован, подвергнут обыску или допросу без согласия ГД. кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнут личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено ФЗ для обеспечения безопасности других людей. Неприкосновенность распространяется на его жилое, служебное помещения, багаж, личное и служебное транспортные средства, переписку, используемые им средства связи, а также на принадлежащие ему документы.
Не соответствует Конституции РФ И.п. в отношении действий, не связанных с осуществлением депутатской деятельности.
Лит.: Крутоголов М.А., Ков-лер А.И. Парламентское право Франции. Очерки парламентского права (зарубежный опыт) /Под ред. и с предисл. акад. Б.Н.Топорнина. М.,1993. С.95-96: Конституционное (государственное) право зарубежных стран /Под ред. проф. Б.А. Страшуна. М., 1996. С. 428,468-470;
Сравнительное конституционное право / Ред. кол. А.И. Ковлер. В.Е. Чиркин, Ю.А. Юдин. М., 1996. С. 408-414. 565-566.
Авакьян С.А., Бойцова В.В."Бойцова Л.В.

ИММУНИТЕТ ПРЕЗИДЕНТСКИЙ - невозможность привлечения к юридической ответственности президента государства за его высказывания, связанные с выполнением служебных функций, а также личная неприкосновенность президента.
Президент может бытьлишен неприкосновенности только вместе с отстранением его от должности в порядке особой процедуры, предусмотренной конституцией (импичмент, отрешение от должности и т.д.). После этого президент может быть подвергнут судебному преследованию в обычном порядке (США, Бразилия, Венесуэла) либо его преследование навсегда исключается (Чехия). Во Франции и некоторыхдругих странах президент может быть предан специальному суду решением парламента только в случае совершения государственной измены.
Неприкосновенность Президента РФ обеспечивается Конституцией РФ и означает следующее: никто не может применять в отношении Президента физическое или психическое насилие; Президент не может быть подвержен задержанию, обыску, аресту, привлечен к любому виду правовой ответственности либо тем или иным способом отстранен от исполнения обязанностей.

ИММУНИТЕТ СУДЕЙСКИЙ - неприкосновенность судей как носителей судебной власти: означает, что судья не может быть привлечен к уголовной ответственности, заключен под стражу, подвергнут приводу без согласия на то соответствующего компетентного органа (квалификационной коллегии судей - в РФ, Высшего совета магистратуры в Италии, Федерального конституционного суда в Германии). В США и ряде других стран судья может быть лишен неприкосновенности только в порядке процедуры импичмечта.

ИМПЕРАТИВНЫЙ МАНДАТ - обязательный наказ избирателей своему депутату в представительный орган власти.
При И.м. депутат связан волей и поручениями своих избирателей: а) при избрании он получает от них наказы;
б) в ходе работы обязан перед ними регулярно отчитываться как о своей деятельности. так и о деятельности представительного органа, в который избран, его комитетов и комиссий, в которых состоит, о выполнении наказов: в) избиратели могут отозвать депутата, не оправдавшего их доверия или совершившего поступки. порочащие звание депутата. В РФ в настоящее время наказы избирателей и отчеты депутатов не практикуются (см. Свободный мандат). Отзыв не применяется для депутатов ГД. Отзыв депутатов представительных органов местного самоуправления может быть предусмотрен уставами муниципальных образований в соответствии с законами субъектов РФ.
Авакьян С.А.

ИМПИЧМЕНТ (англ. impeachment) - термин, вошедший в конституционное право из практики и законодательства США. означает процедуру отстранения от должности и привлечения к ответственности ряда должностных лиц.
В РФ И. - процедура, применяемая в отношении Президента РФ, именуется отрешением от должности Президента РФ.
АвакьянС.А.

ИМПЛЕМЕНТАЦИЯ (англ. implementation) - в международном праве фактическая реализация международных обязательств на внутригосударственном уровне; осуществляется путем
трансформации международно-правовых норм в национальные законы и подзаконные акты.В ряде государств ратифицированные международные договоры автоматически становятся частью национального законодательства. В соответствии с Конституцией РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом РФ, то применяются правила международного договора. Тем не менее ФЗ РФ от 15 июля 1995г.№ 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" предусматривается возможность указанной трансформации.
Панов В.П.

ИМПОРТ (лат. irnportare - ввозить) - ввоз товара.работ,услуг,результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них, на таможенную территорию РФ из-за границы без обязательства об обратном вывозе (ФЗ РФ от 13 октября 1995 г. № 157-ФЗ "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности"). Факт И. фиксируется в момент пересечения товаром таможенной границы РФ, получения услуг и прав на результаты интеллектуальной деятельности. В данном значении термин употребляется более чем в 40 действующих законах РФ. ВТК для обозначения таможенного режима И. используется термин "выпуск, товаров для свободного обр^щ^н-и.я".

ИМУЩЕСТВЕННОЕ СТРАХОВАНИЕ- вид страхования, Б котором объектом страховых отношений выступают интересы, связанные с владением, пользованием и распоряжением имуществом (Закон РФ от 27 ноября 1992 г. № 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации "). И.с. согласно ст. 929 ГК РФ подлежат имущественные интересы, связанные: а) со страхованием имущества на случай его утраты (гибели), недостачи, повреждения (обязательно основанный на законе, договоре интерес в страховании этого имущества); б) с риском ответственности за нарушение договора (своей возможной ответственности перед контрагентом); в) с предпринимательским риском (только самого предпринимателя);
г) с риском исполнения своих обязательств страховщиком перед страхователем. Экономическое назначение И.с.состоит в возмещении ущерба, возникшего вследствие страхового случая. И.с.
предполагает в первую очередь обеспечение возмещения прямого фактического ущерба, восстановление погибших (утраченных) объектов. Содержание страховых отношений в И.с. определяется следующими обязательствами сторон:
страхователь должен уплатить страховые платежи, определяемые исходя из страховой суммы соответствующего имущества и установленных ставок платежей (тарифов) с единицы страховой суммы; страховщик обязан возместить ущерб, возникший в связи с наступлением страхового случая, т.е. выплатить предусмотренное законом или договором страховое возмещение. Застрахованным может быть имущество, как являющееся собственностью страхователя, так и находящееся в его пользовании и распоряжении. Следовательно, страхователями выступают не только собственники имущества, но и другие юридические и физические лица. несущие ответственность за его сохранность. Условия страхования чужого и собственного имущества могут существенно различаться.
И.с. по методу проведения делится на обязательное и добровольное.
И.с. в зарубежных странах осуществляется в различных видах и формах. Чаще всего оно подразделяется по характеру опасностей (рисков), на случай которых проводится:страхование от огня. града, забастовок, убытков вследствие перерыва в работе предприятий,страхование военного, атомного рисков и др. КИ.с. относится страхование от краж, растрат и прочих служебных злоупотреблений. Классификация строится также в зависимости от вида страхуемого имущества или деятельности: страхование промышленных предприятий,сельскохозяйственных культур, животных, транспорта, ценных бумаг, золота, экспортного кредита, домашнего имущества и т.д.
Лит.: Страховое дело: Учебник/Под ред.Л.И.Рейтмана.М., 1992;Шахов В.В. Страхование. М.. 1997,'Шиминова М.Я. Основы страхового права России. М.,1993. Грачева Е.Ю.

ИМУЩЕСТВЕННЫЕ ПРАВА - субъективные права участников гражданских правоотношений, связанные с владением, пользованием и распоряжением имуществом, а также с теми материальными (имущественными) требованиями. которые возникают между участниками гражданского оборота по поводу распределения этого имущества и обмена (товарами, услугами, работами, ценными бумагами, деньгами и др.). И.п. являются правомочия собственника, право хозяйственного ведения,
право оперативного управления, сер-витуты {вещные права) и обязательственные права (как из договорных, так и внедоговорных обязательств), права авторов и изобретателей на вознаграждение за созданные ими произведения (сделанные изобретения), наследственные права.
И.п. могут выступать самостоятельным объектом правоотношения либо в составе имущественного комплекса. Они могут быть удостоверены ценной бумагой или долговой распиской. И.п. можно купить или продать (ст. 454 ГК РФ), уступить (ст. 382-387 ГК РФ). Не могут передаваться (отчуждаться) И.п., неразрывно связанные с личностью их обладателя (например, право, на возме-щение вреда здоровью).
И.п. возникают не только в сфере гражданских правоотношений, но также в трудовых (право на зарплату), семейных (право на алименты), финансовых (право государства на налоговые и иные денежные поступления), в отношениях социального обеспечения (право на пенсию и пособия).

ИМУЩЕСТВЕННЫЙ НАЕМ - в гражданском праве РФ синоним понятия "аренда" (см. также Договор аренды}. - ' :

ИМУЩЕСТВЕННЫЙ ЦЕНЗ - требование избирательного закона, согласно которому избирательное право (активное или пассивное) предоставляется только гражданам, имеющим собственность определенной стоимости или вносящим налоги не ниже определенной суммы. В XIX в. был распространен повсеместно в мире, в настоящее время встречается редко, так как противоречит принципу равноправия граждан. Сохраняется, например, в Канаде, где в верхнюю палату парламента (сенат) может быть избран только гражданин, обладающий недвижимым имуществом стоимостью как минимум 4 тыс. долл.

ИМУЩЕСТВО - совокупность принадлежащих субъекту гражданского права вещей, имущественных прав и обязанностей. Принадлежащие лицу вещи и имущественные права составляют актив его И. (иногда называемый также "наличным И."), а обязанности (долги) - пассив. Активом (наличным И.) определяются пределы возможной ответственности субъекта по долгам перед другими участниками, гражйакского оборота.
В состав И. включаются не только вещи, но и имущественные права, в том
числе права корпоративного характера (вытекающие из членства в коммерческих. и некоторых некоммерческих, организациях}, права требования и пользования обязательственно-правового характера (вытекающие из сделок и некоторых других юридических фактов и входящие в содержание обязательств) и имущественные права (правомочия), находящиеся в составе исключительных прав.
Вместе с тем понятие И. в гражданском праве многозначно. Иногда оно трактуется как только наличное И., т.е. актив И. в виде вещей и имущественных прав (ст. 128 и 237 ГК РФ). В некоторых случаях в состав И. включаются только вещи, принадлежащие конкретному лицу (ст. 211 и 301-303 ГК РФ). Такое более узкое понимание И. является прямо предусмотренным законом исключением, которое в основном объясняется сложившимся словоупотреблением.
Особую разновидность И.составляют имущественные комплексы, т.е. комплексы взаимосвязанных недвижимых и движимых вещей, используемые по общему назначению как единое целое. К ним относятся предприятия к кондоминиумы.
Предприятие как объект гражданского оборота включает в свой состав наряду с вещами (земельными участками, зданиями, сооружениями, оборудованием, инвентарем, сырьем, готовой продукцией) обязательственные права требования и пользования, долги (обязанности), а также некоторые исключительные права (на фирменное наименование, товарный знак и т.п.) (ст.132 ГК РФ). В странах с развитым правопорядком в состав предприятий включают также клиентуру и гудвилл (англ. goodwill - добрая воля, доброжелательность, а также условная стоимость деловой репутации и деловых связей фирмы), т.е. устойчивые хозяйственные связи с потребителями их продукции или услуг. весьма важные в условиях конкурентного рыночного хозяйства. Поэтому действующее предприятие обычно стоит дороже, чем простая совокупная "балансовая" стоимость его наличного И. или чистых активов. Объектом гражданского оборота может стать и часть предприятия (например. И. цеха), и иная производственная единица (небольшой магазин, кафе. ателье и т.п.). В случаях продажи, аренды, залога или совершения иных сделок с такими имущественными комплексами их собственник в соответствии с условиями договора передает приобретателю или другому контрагенту не только входящие в их состав недвижимые и движимые вещи, но и относящиеся к ним свои права, обязанности и клиентуру (ст. 559 и 656 ГК РФ).
Суханов А. Е.

ИМЯ ГРАЖДАНИНА - средство индивидуализации личности в общественной жизни и гражданском обороте. Право на имя является неотъемлемым личным правом человека в соответствии с Международным пактом о гражданских и политических правах 1966 г.
Гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем, включающим фамилию и собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая. В случаях и в порядке, предусмотренных законом, гражданин может использовать псевдоним (вымышленное имя). По достижении 16-летнего возраста гражданин вправе переменить свое имя, отчество и фамилию в порядке, установленном законом. Эта процедура проводится органом загса по месту жительства заявителя. Перемена гражданином имени не является основанием для прекращения или изменения его прав и обязанностей, приобретенных под прежним именем, т.е. правосубъектность (совокупность прав и дееспособности) гражданина сохраняется полностью. Имя, полученное при рождении, а также перемена имени подлежат регистрации в порядке, установленном для регистрации актов гражданского состояния. О произведенной регистрации нового имени уведомляются органы милиции и военные комиссариаты. Гражданин обязан принимать необходимые меры для уведомления своих должников и кредиторов о перемене своего имени и несет риск последствий, вызванных отсутствием у них таких сведений. Гражданин, переменивший имя, вправе требовать внесения за свой счет соответствующих изменений в документы,оформленные на его прежнее имя. Приобретение прав и обязанностей под именем другого лица не допускается. Вред, причиненный гражданину в результате неправомерного использования его имени, подлежит возмещению в соответствии с законодательством РФ. При искажении либо использовании И.г. способами или в форме, которые затрагивают его честь, достоинство или деловую репутацию, применяются правила (ст. 152 ГК РФ) о защите чести, достоинства и деловой репутации.
Сальникова Е.В.

ИНВАЛИДНОСТЬ (лат. invali-dus - слабый, немощный) - в соответствии с действующим законодательством РФ нарушение здоровья человека со стойким расстройством функций организма, приводящее к полной или значительной потере профессиональной трудоспособности или существенным затруднениям в жизни. В зависимости от тяжести принято различать три группы И. - первую, назначаемую гражданам, полностью утратившим способность к труду (регулярному и профессиональному) в обычных условиях и нуждающимся в постоянном постороннем уходе: вторую - при тех же условиях, но не нуждающимся в таком уходе; третью - назначаемую гражданам, частично утратившим способность к регулярному профессиональному труду.
Законодательство предусматривает определенную классификацию причин, вызвавших И., с каждой из которых связано наступление определенных правовых последствий.
Трудовое увечье - в случае, если несчастный случай, вызвавший И., произошел: а) при выполнении трудовых обязанностей (в том числе во время командировок), а также во время каких-либо действий в интересах предприятия, хотя бы и без поручения администрации;
б) в пути на работу или с работы: в) на территории предприятия или в ином месте работы в течение рабочего времени;
г) вблизи предприятия или иного места работы в течение рабочего времени, если нахождение там не противоречило Правилам внутреннего трудового распорядка; д) при прохождении производственной практики либо проведении учебных опытов во время учебы: е) при выполнении государственных обязанностей, а также заданий российских или общественных организаций,деятельность которых не противоречит Конституции РФ;
ж) при выполнении гражданского долга по спасению человеческой жизни.охране собственности и правопорядка. Причиной И. может быть профессиональное заболевание(если заболевание, вызвавшее И., признается таковым в соответствии со списком профессиональных заболеваний, утверждаемым и дополняемым в порядке, определенном Правительством РФ). И. может являться следствием военной травмы, т.е. 'вследствие ранения.контузии,увечья, полученных при защите СССР, РСФСР. РФ или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте. Общее заболевание - возникает по любой из причин, исключая перечисленные. Иногда надлежит определить время наступления И., поскольку с этим
связаны определенные правовые последствия.
И. первой группы устанавливается на 2 года. второй и третьей групп - на 1 год. По истечении этого срока происходит переосвидетельствование, по результатам которого может быть: а) снята группа И.: б) изменена (увеличена или уменьшена) группа И.: в) продлен период установления И. или она установлена на неопределенный срок (т.е. бессрочно). Срок переосвидетельствования не устанавливается: мужчинам старше 60 и женщинам старше 55 лет, лицам с необратимыми анатомическими дефектами и другим инвалидам в соответствии,с. перечнем, утверждаемым Правительством РФ.
В настоящее время вопросы определения И. регламентируются ФЗ РФ от 24 ноября 1995г.№ 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", постановлением Правительства РФ от 13 августа 1996 г. № 965 "О порядке признания граждан инвалидами". а также некоторыми другими нормативными актами.
Щербаков И.И.

ИНВЕСТИЦИИ (англ. in vest - в жилетку) - понятие, выражающее экономическое отношение по предоставлению и использованию материальных и денежных средств: согласно Закону РСФСР от 26 июня 1991 г. № 1488-1 "Об инвестиционной деятельности в РСФСР" денежные средства, целевые банковские вклады, паи, акции и другие ценные бумаги, технологии, машины, оборудование, лицензии,в том числе на товарные знаки, кредиты, любое другое имущество или имущественные права, интеллектуальные ценности, вкладываемые в объекты предпринимательской и других видов деятельности в целях получения прибыли (дохода) и достижения социального эффекта. В соответствии с действующим законодательством это понятие применяется как к частным И. (И. граждан, юридических лиц), так и к случаям финансирования капитальных вложений из бюджета (см. Инвестиционная деятельность).
В современном законодательстве стран с развитыми рыночными отношениями под категорией "И." понимается совокупность различных способов капиталовложения в частном секторе экономики, использование доходов для увеличения основных фондов предприятий в промышленности, приобретение средств производства. Инвестор в экономическом понимании этой категории включает в себя также и пользователей капитала,
в то время как в юридическом понимании он всегда рассматривается как источник (собственник) капиталовложений.
Развитие законодательства об И. в РФ происходило в соответствии с заложенным в Законе об инвестиционной деятельности пониманием И. как одного из способов финансирования капитальных вложений. Такое понимание И. было связано с плановой социалистической системой хозяйствования, предполагающей активное участие государства в экономической деятельности, включая финансирование части расходов из бюджета.
Указ Президента РФ от 17 сентября 1994 г. № 1928 "О частных инвестициях в Российской Федерации", так же как Закон об инвестиционной деятельности, регулирует отношения, связанные с участием государства в развитии частных инвестиций, что характерно для законодательства переходного периода,каким остается законодательство об И. в РФ. Указ направлен на стимулирование высокоэффективных и быстроокупаемых проектов "путем частичного участия государства в их финансировании". Элемент рыночной экономики выражается во введении в систему финансирования конкурсного порядка отбора проектов, заслуживающих государственной поддержки.
Регулирование отношений в области И. создается постепенно, по мере развития рыночных отношений, в том числе складывающихся на рынке ценных бумаг, прежде всего выпускаемых частными компаниями с целью привлечения дополнительных (внешних) источников финансирования своей деятельности. Начиная с 1996 г. активную роль в регулировании И. начинают играть нормы ФЗ РФ от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг". Большую роль в регулировании И. играет регламентация его договорных форм.
Согласно ФЗ РФ от 29.октября 1998 г. № 164-ФЗ "О лизинге" за лизингом закрепляется функция инвестирования временно свободных или привлеченных финансовых средств в имущество, передаваемое по договору физическим и юридическим лицом на определенный срок.
В зависимости от того, какое имущество составляет предмет И. или в какую сферу оно вкладывается инвестором. различают реальные, финансовые, интеллектуальные И. и т.д. Слова "реальные" или "производительные" используются для того. чтобы выделить капитальные вложения промышленности в основные фонды. В отличие от "реальных" И. "финансовые" соответствуют общепри-
пятому пониманию категории "И.". Выделяют также производительные И., или И. в сферу материального производства (средств производства, товаров и услуг для личного потребления): эту категорию И. соотносят с непроизводительными, т.е. с использованием доходов на коллективные потребности (например, строительство больницы или школьного учреждения).
Распространено деление И. на инвестиции портфельные и прямые, что связано с развитием рынка ценных бумаг и в особенности специализированных институтов, предназначенных для коллективных И. Портфель ценных бумаг таких институтов, как взаимные фонды. инвестиционные компании, формировался специально для целей уменьшения рисков, связанных с помещением капитала в ценные бумаги и совершения сделок с ними (см. Инвестиционные фонды).
Все более широкое распространение получают категории регулируемых (прямые и частично портфельные) и нерегулируемых (частично портфельные) И. Понятия "прямые и портфельные И.о. а также "регулируемые и нерегулируемые И." часто используются в контексте рассмотрения иностранных инвестиций. Доронина Н.Г.
ИНВЕСТИЦИИ ПОРТФЕЛЬНЫЕ - инвестиции в ценные бумаги, приобретение которых не связано с установлением контроля за деятельностью общества, акции которого приобретаются. Понятию И.п. как экономической категории соответствует понятие "нерегулируемые инвестиции" (см. Инвестиции).
Пробел в области международного права в определенной степени помогла заполнить многосторонняя международная система страхования иностранных инвестиций, которая обеспечивает защиту интересов и промышленно развитых. и развивающихся стран, предоставляет гарантии как в случае прямых, так и в случае И.п.
Сеульская Конвенция 1985 г. об учреждении Многостороннего агентства по гарантиям инвестиций (МАГИ) предусматривает в числе инвестиций, подпадающих под гарантии МАГИ. и И.п. Согласно Конвенции гарантиями обеспечиваются: "акционерное участие, в том числе среднесрочные и долгосрочные займы, предоставленные владельцами акций заинтересованному предприятию или гарантированные ими, а также такие формы прямых инвестиций, которые могут быть квалифицированы как таковые советом директоров". Под действие международной системы страхования инвестиций подпадают И.п. в форме акций и облигаций компаний.
Законодательство РФ не разграничивает прямые и И.п. Развитие рынка ценных бумаг в промышленно развитых и развивающихся государствах и в особенности тенденция интернационализации финансовых рынков способствует формированию нового подхода в их разграничении. Содержание категории И.п. составляют инвестиции, осуществляемые при посредстве специализированных инвестиционных институтов на рынке ценных бумаг. Новое понимание категории И.п. складывается по мере развития инвестиционной деятельности на рынке ценных бумаг в РФ (см. Инвестиционная деятельность).
Доронина Н.Г.

ИНВЕСТИЦИИ ПРЯМЫЕ - действия по учреждению юридического лица или строительству сооружений и предприятий, в том числе в области поиска и добычи полезных ископаемых, а также действия, направленные на приобретение предприятий,акций хозяйственных обществ, преобразование хозяйственных обществ, если совершение этих и иных действий имеет целью установление контроля над российским хозяйственным обществом.
Определение И.п. содержится в международных документах. разработанных международными организациями, чья деятельность направлена на развитие международных экономических отношений. Организация по экономическому сотрудничеству и развитию (ОЭСР), в работе которой участвует РФ (Соглашение между Правительством РФ и ОЭСР о привилегиях и иммунитетах организации в РФ), разработала Кодекс либерализации движения капиталов - документ, направленный на гармонизацию национального законодательства в области иностранных И.п. с целью развития взаимовыгодного экономического сотрудничества между странами-участницами. В Кодексе содержится "Список "А". Виды движения капиталов, подлежащих либерализации". в котором дается следующее определение И.п.: "Инвестиции, осуществляемые с целью установления длительных экономических связей между предпринимательскими организациями, а также инвестиции. обеспечивающие их собственнику эффективный контроль за управлением предприятием". ;'
Конвенция об учреждении Многостороннего агентства по гарантиям ин-
вестиций (МАГИ) (ратифицирована постановлением Верховного Совета РФ от 22 декабря 1992 г.) к числу И.п. относит инвестиции, признанные таковыми советом директоров МАГИ. Решение совета директоров о предоставлении гарантий принимается в отношении таких видов И.п., как соглашения о разделе продукции; договоры об участии в проекте и в прибыли, полученной в результате реализации проекта;договоры об участии в управлении компанией; договоры коммерческой концессии (франчайзинг); договоры на строительство под ключ, лицензионные соглашения, договоры финансовой аренды (лизинг), договоры целевого займа и иные формы И.п., не предполагающих участия инвестора в капитале акционерных и иных хозяйственных обществ, а также любые другие соглашения, если совет директоров признает их И. п., подпадающими под систему гарантий МАГИ.
Доронина Н.Г.

ИНВЕСТИЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ - вложение инвестиций (или инвестирование) и совокупность практических действий по реализации инвестиций (Закон РСФСР от 26 июня 1991 г. № 1488-1 "Об инвестиционной деятельности в РСФСР").
И.д. включает в себя все формы предпринимательской деятельности, поскольку она всегда требует вложения капитала - инвестиций. Субъектами И.д. являются инвесторы, заказчики, исполнители работ, пользователи объектов И.д.. а также поставщики, юридические лица (банковские,страховые и посреднические организации, инвестиционные биржи) и другие участники инвестиционного процесса.
В зарубежном законодательстве под И.д. обычно понимается предпринимательская деятельность, направленная на привлечение свободных денежных средств неопределенного круга лиц с целью помещения их в ценные бумаги и извлечения в результате совершаемых с ценными бумагами операций прибыли. В соответствии с таким пониманием И.д. осуществляется профессиональными участниками рынка ценных бумаг, специализированными институтами, например, инвестиционными компаниями, инвестиционными фондами, а также иными организациями, получившими лицензию на осуществление соответствующей деятельности.
Доронина Н.Г.

ИНВЕСТИЦИОННАЯ КОМПАНИЯ (англ. investment company) - компания, занимающаяся инвестиционной деятельностью (инвестиции и реинвестиции в форме ценных бумаг, торговля ценными бумагами), чей капитал в значительной степени представлен выпущенными этой компанией ценными бумагами, которые предлагаются инвесторам.
Определение И.к. связано с определением инвестиционной деятельности как деятельности по привлечению свободных денежных средств на рынке капиталов, применяемом в зарубежном законодательстве. Организациями, специализирующимися на привлечении свободных денежных средств путем продажи ценных бумаг на рынке, являются И.к. или. согласно правовому регулированию инвестиционной деятельности в РФ, различного вида взаимные фонды (см. Инвестиционный фонд, Паевой инвестиционный фонд). Они представляют собой правовые формы организации коллективного инвестирования,которые в различных странах носят разное название, но имеют в основе единые принципы регулирования. Их объединяет общий тип организаций, называемый "взаимными фондами",или фондами (системами) коллективного инвестирования.
И.к. формируют свои ресурсы только за счет собственных средств (средств учредителей) и не имеют права для формирования собственных ресурсов привлекать средства населения (постановление Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 78 "Об утверждении Положения о выпуске и обращении ценных бумаг и фондовых биржах в РСФСР"),
Новые коммерческие структуры развивались на российском рынке ценных бумаг в результате заимствования соответствующих правовых институтов стран с развитыми рыночными отношениями. Заимствование институтов иностранного права объяснялось двумя объективными факторами: необходимостью формирования рынка ценных бумаг в сжатые сроки в связи с массовой приватизацией; обострением ситуации на рынке ценных бумаг в связи с появлением на нем нелицензируемых финансовых компаний, активно привлекавших средства населения для приобретения реальных активов ценных бумаг или их суррогатов. Из двух возможных правовых институтов (И.к. и инвестиционный фонд) предпочтение было отдано инвестиционному фонду.
В зарубежном законодательстве и практике деятельность И.к. регулируется, как правило, специальным законом, в котором предусматриваются особые средства контроля со стороны государства в целях защиты интересов инвесторов.
Доронина Н.Г.

ИНВЕСТИЦИОННАЯ ЦЕННАЯ БУМАГА - 1) ценная бумага, выделенная по критерию цели выпуска (наряду с товарораспорядительными и торговыми). которая имеет денежное содержание, является предметом массового выпуска (эмиссии) и удостоверяет право ее держателя на единовременное или периодическое получение дохода с ее номинальной стоимости,величина которого определяется либо размером прибыли (дохода), полученного эмитентом в расчете на каждую ценную бумагу, либо содержанием принятого эмитентом обязательства. По своему содержанию данное определение равнозначно значению термина "эмиссионная ценная бумага*;
2) в Единообразном торговом кодексе США - ценная бумага серийного выпуска, являющаяся общепринятым на фондовых биржах или рынках средством инвестирования.

ИНВЕСТИЦИОННОЕ ПРАВО - комплексная отрасль права, включающая нормы правовых актов различных отраслей права, регулирующих инвестиции: предмет научных исследований;
учебная дисциплина. Понятие И.п.употребляется в юридической литературе применительно и к международному праву (имеется в виду существование особой подотрасли международного права), и к внутригосударственному праву РФ.
Лит.: Богатырев А.Г. Инвестиционное право. М., 1994; Сапожников В.И. Неоколониалистские доктрины международной защиты иностранных концессий// Советский ежегодник международного-права. 1966-1967. М.. 1968. С. 90; Хозяйственное право/Под ред. проф. B.C. Map-темьянова.Т. 1,2.М., 1994.
Доронина Н.Г.

ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ИНСТИТУТЫ - финансовые брокеры: инвестиционные консультанты; инвестиционные компании; инвестиционные фонды (постановление Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 78 "Об утверждении Положения о выпуске и обращении ценных бумаг и фондовых биржах в РСФСР"). Причисление к категории И.и. означает, что соответствующее лицо обязано действовать исключительно на рынке ценных бумаг.
Помимо лицензирования деятельности на рынке ценных бумаг И.и. необходимо получить лицензию на деятельность в качестве И.и. Он не может сов-поз
мешать свою уставную деятельность ни с какими иными функциями как на рынке ценных бумаг, так и вне его.

ИНВЕСТИЦИОННЫЙ КОНСУЛЬТАНТ - физическое или юридическое лицо. профессионально занимающееся возмездным оказанием консультационных услуг по поводу выпуска и обращения ценных бумаг (постановление Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 78 "Об утверждении Положения о выпуске и обращении ценных бумаг и фондовых биржах в РСФСР"). И.к. является одним из инвестиционных институтов.

ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПАЙ - 1) часть имущественного комплекса, составляющего паевой инвестиционный фонд, доверительное управление которым осуществляется управляющей компанией в целях их прироста и в интересах инвесторов - третьих лиц, приобретших право на И.п.: 2) именная ценная бумага, удостоверяющая право инвестора по предъявлении им управляющей компании требования о выкупе И.п. получить денежное средство в размере, определяемом исходя из стоимости имущества паевого инвестиционного фонда на дату выкупа (Указ Президента РФ от 26 июля 1995 г. № 765 "О дополнительных мерах по повышению эффективности инвестиционной политики Российской Федерации").
Обыкновенно термин "И.п." употребляется во 2-м значении.
И.п. выпускаются в документарной или бездокументарной форме: каждый И.п. предоставляет его владельцу одинаковые права; количество выпускаемых И.п. устанавливается управляющей компанией: срок размещения не ограничивается: проценты и дивиденды по И.п. не начисляются; выпуск производных от И.п. ценных бумаг не допускается.
И.п. может менять своего владельца. в частности в результате реализации инвестором своих прав на распоряжение им.
Право выкупа И.п. может быть реализовано во всякое время по требованию инвестора либо в определенное время, что зависит от типа паевого инвестиционного фонда.
Белов В.А.

ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ФОНД - юридическое лицо. созданное в форме ОАО, осуществляющее исключительную деятельность по мобилизации денежных средств инвесторов при помощи выпуска акций или иных прямо разное
решенных законодательством способов и их вложению от своего имени в ценные бумаги, на банковские счета и во вклады, причем все риски, связанные с такими вложениями, все доходы и убытки от изменений рыночной оценки таких вложений в полном объеме относятся на счет его акционеров (постановление Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 78 "Об утверждении Положения о выпуске и обращении ценных бумаг и фондовых биржах в РСФСР").
И.ф. является одним из инвестиционных. институтов.
В связи с тем что институту И.ф. в 1992- 1994 гг. предлагалось играть одну из ключевых ролей в процессе приватизации, из этой категории был выделен особый их вид - специализированные (чековые И.ф.), отличительной чертой которых была деятельность по аккумуляции и использованию в процессе приватизации приватизационных чеков (ваучеров} граждан. По этой же причине деятельность И.ф. была подвергнута скрупулезной правовой регламентации.
Указом Президента РФ от 7 октября 1992г. № 1186 "О мерах по организации рынка ценных бумаг в процессе приватизации государственных и муниципальных предприятий" были утверждены:
Положение об И.ф.: Положение о специализированных И.ф. приватизации, аккумулирующих приватизационные чеки граждан; Примерный устав И.ф.; Основные положения депозитарного договора:
Примерный договор с управляющим об управлении И.ф.; Типовой проспект эмиссии И.ф.
И.ф. разделяются на открытые и закрытые. Открытым называется И.ф., эмитирующий собственные акции с обязательством их выкупа, т.е. предоставляющий владельцу собственных акций право по его требованию получить в обмен на них денежную сумму или иное имущество в соответствии с уставом И.ф.: закрытым - И.ф., который эмитирует акции без обязательства их выкупа эмитентом, кроме случаев, установленных законом.
Позднее, с развитием рынка услуг по доверительному управлению активами населения, в законодательстве появилась категория "паевой инвестиционный фонд", который используется для обозначения особого имущественного комплекса, а'не лица. почему не может быть отнесен к разновидности И.ф.
Белов В.А.

ИНВЕСТОР - субъект инвестиционной деятельности, осуществляющий вложение собственных, заемных
или привлеченных средств в форме инвестиций и обеспечивающий их целевое использование (Закон РСФСР от 26 июня 1991 г. № 1488-1 "Об инвестиционной деятельности в РСФСР"). И. могут быть органы государства, уполномоченные управлять государственным и муниципальным имуществом: граждане, предприятия. предпринимательские объединения и другие юридические лица: иностранные физические и юридические лица. государства, международные организации. И. могут выступать в роли вкладчиков.заказчиков,кредиторов.покупателей. а также выполнять функции любого другого участника инвестиционной деятельности. :
Выступая в роли покупателя или заемщика, И. остается пользователем инвестиций, и его деятельность подчиняется соответствующим нормам ГК РФ (о договоре купли-продажи, о договоре займа и пр.).
Доронина Н,Г.

ИНДЕМНИТЕТ ПАРЛАМЕНТСКИЙ (англ. indemnity от лат. indem-nitas - безущербность) - 1) привилегия депутатов парламента, заключающаяся в их неответственности за высказывания и действия, связанные с выполнением депутатских функций. Например, депутат ГД не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе и по истечении срока полномочий. Данное положение не распространяется на случаи. когда со стороны депутата были допущены (даже и при исполнении депутатских обязанностей) публичные оскорбления или клевета и иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена законодательством (ФЗ от 8 мая 1994 г. № 3-ФЗ "О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"): 2) вознаграждение (депутатов) за парламентскую деятельность, включая покрытие расходов на резиденцию, переписку, поездки и т.д.

ИНДИВИДУАЛЬНО-ОПРЕДЕЛЕННАЯ ВЕЩЬ - вещь. которая в соответствии с делением вещей на родовые и индивидуально-определенные отличается конкретными, только ей присущими характеристиками, обозначенными в нормативном порядке или договором (например, дом № 22 по улице Садовой: автомобиль такой-то марки под конкретным номером и т.п.). И.-о.в. признаются
юридически незаменимыми. Это означает, что в случае их гибели или порчи от обязанного лица можно требовать лишь возмещения убытков, но не предоставления аналогичных вещей. Вместе с тем только И.-о.в. можно истребовать от обязанного лица в натуре.
Предметом некоторых сделок, могут быть лишь И.-о.в. (например, в договоре аренды, предполагающем возврат использованного имущества), тогда как в других сделках в этом качестве, напротив, могут выступать только вещи, определенные родовыми признаками. Последние характеризуются числом, весом, мерой и т.п., т.е. рассматриваются как известное количество вещей одного и того же рода. Понятие родовых вещей обычно используется только по отношению к движимым вещам, так как недвижимые вещи являются индивидуально определенными в силу их государственной регистрации.
Суханов Е.А.

ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ - см. Предпринимательская деятельность.

ИНДОССАМЕНТ (англ. in dosso - букв.: на спине, т.е. на обороте векселя) - I) сделка, удостоверяющая волю векселедержателя передать принадлежащее ему право собственности на вексель, а также сам вексель и вытекающие из него права безусловно и в полном объеме. Совершение И. легитимирует лицо (см. Легитимация}, в пользу которого он совершен, в качестве управомоченно-го по векселю и обязывает должника по нему произвести исполнение в его пользу. Совершивший И. отвечает как за недействительность. так и за неисполнимость обязательства по переданному векселю: 2) передаточная надпись на обороте или добавочном листе (аллонже) ордерной ценной бумаги (вексель, чек и др.). удостоверяющая переход прав по этому документу к другому лицу. Лицо, передающее ценную бумагу по И., - индоссант, получающее - индоссат:
И. представляет собой одностороннюю сделку, выполняющую три функции: легитимационную (названное в И. лицо считается законным держателем ордерной бумаги), передаточную (И. переносит право собственности на ордерную бумагу) и приказную (И. - это приказ кредитора должнику о производстве исполнения новому кредитору). Вексельный и чековый И. несут также и гарантийную функцию - налагают ответственность на лиц, совершивших И., как
за недействительность, так и за неисполнимость обязательств, выраженных в;
переданной ценной бумаге.
И. классифицируются по ряду оснований. В первую очередь виды И. выделяются в зависимости оттого, содержатся ли в них какие-либо оговорки, ограничивающие права держателей бумаги, или нет. Так. говорят об оборотном, или безоговорочном И. и безоборотном (необоротном). И., содержащий оговорку "без оборота на меня", освобождает совершившего И. от ответственности за неисполнение обязательства. В случае если И. содержит оговорку, освобождающую передающего от ответственности за неисполнение обязательства перед теми, в пользу которых он будет в дальнейшем/ индоссирован (ректа-оговорку), такой И. называют именным или ректа-И.
По признаку наличия или отсутствия в И. тех или иных необязательных элементов выделяют И. бланковый и полный. И. бланковый не содержит (в отличие от И. полного) указания лица, в пользу которого он совершен. Выделяют также И. на предъявителя - разновидность бланкового И., содержащая указание о том, что он совершен на предъявителя. По своим юридическим последствиям равнозначен бланковому И.
Традиционно выделяют два И. специального типа - препоручительный и залоговый. Препоручительный И.преследует цель не перенести право собственности на приобретателя векселя, а предоставить ему право действовать по векселю в качестве поверенного индоссанта. Лицо. получившее вексель по препо-ручительномуИ., становится представителем держателя векселя. Залоговый И. также передает индоссату не право собственности, а залоговое право на вексель. Лицо, получившее вексель по залоговому И., становится его залогодержателем. Два последних вида не являются И. в точном смысле слова, так как не переносят права собственности на вексель.
Институт И. регулируется преимущественно источниками вексельного и чекового права. Кроме того, И. под наименованием "передаточная надпись" обыкновенно регулируется источниками морского права - актами о коносаментах.. В ГК РФ появилось несколько положений об И., которые, очевидно, являются общими для И. на любых ордерных ценных бумагах (ст. 146, 147 и 389).
ГК РФ устанавливает, что индоссант (передавший по И.) несет ответственность не только за неакцепт, но и за неплатеж, если только он в своем И. не сложил с себя ответственность за одно
из этих обстоятельств ("без оборота при неакцепте", или "без ответственности за платеж", или "за акцепт не отвечаю") или за оба ("без оборота на меня"). Кроме того, индоссант не отвечает за неакцепт и неплатеж в случае, если его И. совершен после протеста в неплатеже или после истечения срока, установленного для протеста. ГК РФ предусмотрена возможность совершения как ордерных, так и бланковых И., а также применимость препоручительного И. по всем ордерным ценным бумагам.
Лицо, выдавшее ценную бумагу, и все лица, индоссировавшие ее, отвечают перед ее законным владельцем солидарно. Подобная ответственность наступает только при неакцепте или неплатеже со стороны прямого должника.
Правовое регулирование И. на векселях и чеках в основных моментах идентично. И. на векселе урегулирован нормами Положения о переводном и простом векселе от 7 августа 1937 г.№ 104/1341;
чековый И. - ст. 879, 880, 884 и 885 ГК РФ. Все положения об И. на векселе являются общими как для векселя простого, так и для векселя переводного.
Всякий вексель, даже выданный без прямой оговорки о приказе, может быть передан посредством И. Если векселедатель поместил в переводном векселе слова "не приказу" или какое-либо равнозначное выражение, то документ может быть передан лишь с соблюдением формы и последствиями обыкновенной цессии. Чек также по общему правилу всегда может быть индоссирован, если только в нем не содержится указание на то, что он именной. Именной чек вообще не подлежит передаче, ни по И., ни. как-либо иначе.
И. вексельный может быть совершен в пользу любого лица. Эти лица в свою очередь также вправе индоссировать вексель. И. в пользу плательщика, выполненный на чеке, имеет силу расписки за получение платежа. И., совершенный плательщиком по чеку. является недействительным.
И. на векселе должен быть простым и ничем не обусловленным. Всякое ограничивающее его условие считается ненаписанным: И. с условием о платеже части суммы - недействителен. И. должен быть написан на векселе или на присоединенном к нему листе (добавочный лист) и подписан индоссантом. Требований к срорме чекового .И. законодательство не содержит. • :" -;''
Когда за бланковым И. следует другой И..то лицо. подписавшее последний, считается приобретшим вексель по бланковому И. Бланковый И. должен быть написан на обороте векселя или на добавочном листе; бланковый И. на лицевой стороне векселя имеет силу аваля или акцепта, в зависимости от того, кем поставлена подпись. И. может быть совершен также на копии векселя.
И. переносит все права, вытекающие из векселя. Это означает, во-первых, что всякое лицо, у которого находится вексель или чек, рассматривается как его законный держатель уже потому, что оно основывает свое право на непрерывном ряде И., даже если последний И. является бланковым. Плательщик, оплачивая вексель или чек, обязан проверять только непрерывность ряда И., но не подписи индоссантов. Во-вторых, такое лицо обязано отдать вексель по винди-кационному требованию (см. Виндика-ционный иск) лишь в том случае, если оно приобрело его недобросовестно или по грубой неосторожности, что должно быть доказано истцом. В-третьих, ни одно из лиц, обязанных по векселю, не может противопоставить такому держателю возражения, основанные на своих личных отношениях с предшествующими держателями, а в переводном векселе - и векселедателем, если только держатель, приобретая вексель, не действовал сознательно в ущерб должнику, что также доказывается этим должником.
Помимо оговорок, освобождающих индоссанта от ответственности, он может снабдить свой И. оговорками другого рода. Так, индоссант имеет право:
а)обусловить предъявление переводного векселя к акцепту с назначением срока или без его назначения, если только вексель не объявлен векселедателем не подлежащим акцепту; б) сократить срок для права предъявления к акцепту (визированию) векселя, подлежащего оплате в определенный срок от предъявления, причем независимо от того, является ли этот срок законным или он обусловлен в векселе: в)сократить срок для права предъявления к платежу векселя сроком по предъявлении, причем независимо от того, является ли этот срок законным или он обусловлен в векселе; г) освободить (в отношении себя) держателя векселя от совершения протеста в неакцепте или в неплатеже посредством включенной в И. оговорки "оборот без издержек", "без протеста" или всякой иной равнозначащей оговорки: д) назначить посредника в акцепте или платеже. На всякие условия о сроках, помещенные в И.. может ссылаться только индоссант, выполнивший соответствующий И.
Индоссант отвечает в сумме векселя и процентов на нее, обусловленных в векселе, а также - издержек по протестату. По суммам иных издержек и убытков индоссант ответственен только в том случае, если он не оплатил вексель по первому внесудебному требованию держателя, заявленному в порядке нотификации. Кроме того, каждый индоссант, получивший нотис о протесте, должен в течение 2 рабочих дней, которые следу-' ют за днем получения им нотиса, сообщить своему индоссанту полученное им извещение, с указанием наименований и адресов тех, кто послал предшествующие извещения. Тот, кто не пошлет извещения в указанный выше срок, несет ответственность за ущерб, могущий произойти от его небрежности, с тем, однако, что размер возмещаемых убытков не может превысить суммы векселя. Такие же правила установлены и для ответственности индоссанта по чеку.
Индоссант может потребовать вручения ему, против оплаты, векселя с протестом и с распиской в платеже. Индоссант, произведший платеж, имеет право предъявления регрессного иска ко всем лицам, обязавшимся до него, к каждому в отдельности и ко всем вместе, не будучи принужден соблюдать при этом последовательность, в которой они обязались. Иск, предъявленный к одному из обязанных, не препятствует предъявлению исков к другим, даже если они обязались после первоначального ответчика. Каждый индоссант, оплативший переводный' вексель, может зачеркнуть И. свой и следующих за ним индоссантов; при этом зачеркнутые И. считаются ненаписанными.
Индоссант перестает быть обязан-ным по векселю, если векселедержатель:
а) упустил срок для предъявления к платежу векселя сроком по предъявлении или - для предъявления к акцепту (визированию) векселя сроком во столько-то времени от предъявления;б)упустил срок для совершения протеста в неакцепте или в неплатеже; в) упустил срок для предъявления к платежу в случае оговорки "оборот без издержек"; г) получил недатированную отметку об акцепте (визе) векселя, который подлежит оплате в определенный срок от предъявления или должен быть предъявлен к акцепту с назначением срока, и не удостоверил это обстоятельство своевременным совершением протеста.
Для составления нескольких экземпляров векселя, уже находящегося в обращении, его держатель должен обеспечить воспроизведение на новых экземплярах всех И. Для этого он имеет право обратиться к своему непосредственному индоссанту с просьбой содействовать-в установлении контакта с предшествующащим держателем векселя, который не может отказать ему в таком содействии. В свою очередь любой из индоссантов обязан оказывать содействие в отношении контактов со своим предшественником. Кроме того, индоссанты обязаны воспроизвести свои И. на новых экземплярах векселя.
Исковые требования векселедержателя против индоссантов погашаются истечением года со дня протеста, совершенного в установленный срок, или со дня срока платежа, в случае оговорки об обороте без издержек. Исковые требования индоссантов друг к другу и к векселедателю погашаются истечением 6 месяцев, считая со дня, в который индоссант оплатил вексель (имеется в виду оплата, произведенная до суда, по получении нотиса о протесте), или со дня предъявления к нему иска. Иск чекодержателя к индоссантам может быть предъявлен в течение 6 месяцев со дня окончания срока предъявления чека к платежу. Требования по регрессным искам обязанных лиц друг к другу погашаются с истечением 6 месяцев со дня, когда соответствующее обязанное лицо удовлетворило требование, или со дня предъявления ему иска (п. 3 ст. 885 ГК РФ).
Белов В.А.

ИНДОССАНТ - лицо, делающее на обороте векселя или иной ценной бумаги передаточную надпись (индоссамент).

ИНДОССАТ - лицо, получающее вексель или иную ценную бумагу по передаточной надписи (индоссаменту).

ИНКАССАЦИЯ - в наиболее распространенном смысле упорядоченная сдача (приемка) наличных денежных средств предприятиями.организациями (их структурными подразделениями) учреждениям банков. И. - составная часть действующей системы наличного денежного обращения. Это основная или наиболее значимая роль И. Однако инкассировать можно не только денежные средства, но и валютные ценности, ценные бумаги, финансовые, платежные и коммерческие документы, различные денежные эрзацы, например телефонные жетоны.
Правовая основа И. вытекает из установленного законом и иными подзаконными актами РФ порядка расчетов и платежей на территории РФ. И. осуществляется на договорной основе и может представлять собой сложную операцию с участием двух и более субъектов. При И. наличных денежных средств одной
стороной обязательно выступает банк или кредитное учреждение. Банк может инкассировать наличные деньги у своих клиентов самостоятельно, в этом случае банк организует И. с помощью специально созданной службы. Для проведения И. банк на договорной основе может привлекать третьих лиц, например специализированные инкассаторские организации, а также пользоваться услугами других банков.
И. наличных денежных средств - наиболее широко распространенная операция, в ней можно выделить несколько этапов: подготовка денежных средств к инкассации (сдаче), сдача инкассирующему органу, транспортировка, прием в кредитном учреждении, зачисление (отражение) на соответствующий банковский счет. При И. банк осуществляет операции по пересчету сдаваемыхденег, проверяется соответствие данным сопроводительных документов, а также подлинность и целостность сдаваемых купюр и монет.
И. - системная операция. Организация И., порядок и график ее проведения разрабатываются кредитными учреждениями самостоятельно с учетом интересов своих клиентов, при этом основное требование - обеспечить безопасность проведения данного вида операций и соответствующий учет. Услуги по инкассированию наличных денег банками могут оказываться на платной основе или учитываться зачетом без выставления клиенту отдельной платы.
Операции с валютными ценностями, включая драгоценные камни и металлы, осуществляются на основании специальных лицензий ЦБ. Иные ценности предприятия инкассируют с помощью своих структурных подразделений (такого рода операции осуществляются на основе внутренних регламентов).
Смирнов К.А.

ИНКАССО - 1) одна из форм безналичных расчетов (ст. 874-876 ГК РФ). При расчетах по И. банк (банк-эмитент) обязуется по поручению клиента и за его счет получить от плательщика платеж и (или) акцепт (си. Акцепт в банковском праве): 2) в собственном смысле - операции банка, состоящие в получении согласно инструкциям акцепта документа и (или) платежа по документу. либо в выдаче документов против акцепта и (или) против платежа, либо выдаче документов на других условиях.
Банк-эмитент, получивший поручение клиента, вправе привлекать для его выполнения иной банк (исполняющий банк). В случае неисполнения или ненад-
лежащего исполнения поручения клиента банк-эмитент отвечает перед ним по общим правилам ответственности за неисполнение денежного обязательства. Если же правила совершения расчетных операций нарушил исполняющий банк, ответственность перед клиентом может быть возложена на него. Отметим, что последнее предписание является исключением из общего правила об ответственности сторон на основании договорных отношений с последующей регрессной ответственностью виновного. Такое же исключение установлено ГК РФ и применительно к ответственности банка, исполняющего аккредитив.
Поручение клиента совершить действия, составляющие И.. называется инкассовым поручением. Банк-эмитент, получивший инкассовое поручение с приложенными к нему документами, направляет таковые исполняющему банку. Исполняющий банк проверяет соответствие этих документов признакам, которые перечислены в самом поручении. Затем исполняющий банк извещает лицо, которое должно произвести платеж или учинить акцепт, о своем полномочии получить платеж (акцепт) по имеющимся документам.
При отсутствии какого-либо документа или несоответствии документов по внешним признакам инкассовому поручению исполняющий банк обязан немедленно известить об этом лицо, от которого было получено инкассовое поручение. В случае неустранения указанных недостатков банк вправе возвратить документы без исполнения.
Если документы подлежат оплате по предъявлении, исполняющий банк должен сделать представление к платежу немедленно по получении инкассового поручения и проверке соответствия документов признакам, описанным в инкассовом поручении. Если документы подлежат оплате в иной срок. исполняющий банкдолжен для получения акцепта плательщика представить документы к акцепту немедленно по получении инкассового поручения,а требование платежа должно быть сделано не позднее дня наступления указанного в документе срока платежа. Полученные (инкассированные) суммы должны быть немедленно переданы исполняющим банком в распоряжение банку-эмитенту, который обязан зачислить эти суммы на счет клиента. Исполняющий банк вправе удержать из инкассированных сумм причитающиеся ему вознаграждение и возмещение расходов.
Если платеж и (или) акцепт не были получены, исполняющий банк немедленно извещает банк-эмитент о причинах неплатежа или отказа от акцепта. Банк-эмитент немедленно информирует об этом клиента. Не получив указаний о дальнейших действиях в срок, установленный банковскими правилами, а при его отсутствии - в разумный срок, исполняющий банк вправе возвратить документы банку-эмитенту.
Договор об И. относится к особому типу договоров, не совпадающему ни с одним из договоров, указанных в ГК РФ.
Правовое регулирование И. в международном обороте осуществляется Унифицированными правилами МТП по инкассо. Положения Уни41ицированных правил применяются ко всем операциям И. и являются обязательными для всехза-интересованных сторон, если иное прямо не согласовано ими и если эти положения не противоречат нормам, от которых не может быть сделано отступлений.
Понятие И., предложенное в Унифицированных правилах, более широкое, чем понятие И. по ГК РФ. Получение платежа или акцепта по документам составляет частный случай И. наряду с выдачей коммерческих документов против акцепта, платежа или на других условиях.
В зависимости от того, какие документы являются предметом И., Унифицированные правила различают так называемое чистое и документарное И. Первое означает И. финансовых документов - векселей, чеков, платежных расписок или аналогичных документов, используемых для получения платежа деньгами, - не сопровождаемых коммерческими документами. Документарное означает И.. предметом которого являются коммерческие документы (сопровождаемые или не сопровождаемые финансовыми документами): счета, отгрузочные документы, документы о праве собственности или иные. не являющиеся финансовыми документами.
Все документы, отосланные на И., должны быть сопровождены инкассовым поручением, содержащим полные и точные инструкции относительно действий, составляющих предмет И. Банкам разрешается действовать только в соответствии с инструкциями, содержащимися в таком поручении. Если какой-либо банк по какой-либо причине не может выполнить инструкции, содержащиеся в инкассовом поручении, он должен немедленно известить об этом сторону, от которой он получил инкассовое поручение.
Для выполнения инструкций клиента (доверителя) обслуживающий банк (в Унифицированных правилах он называется не "банк-эмитент", а "банк-ремитент") имеет право пользоваться услугами третьего банка - инкассирующего. Банки, пользующиеся услугами других банков для выполнения инструкций доверителя, делают это "за счет и риск" последнего, что выражается: в обязанности доверителя предоставить возмещение инкассирующим банкам: в том, что инкассирующие банки не несут никакой ответственности за последствия, возникающие из-за задержки и (или) потерь в пути каких-либо сообщений, писем или документов, или за задержку, искажение или иные ошибки, возникающие при передаче или при сообщении, или за ошибки в переводе или толковании технических терминов - за все негативные последствия отвечает доверитель; в том. что инкассирующие банки не обязаны принимать товары, направленные в их адрес доверителем без их согласия - риск и ответственность за товары продолжает нести доверитель: любая комиссия и (или) расходы, понесенные банками в связи с каким-либо действием по защите товара. безразлично, предпринимаемого по поручению доверителя или без него, относятся на счет доверителя.
Документы и инкассовое поручение могут быть отосланы инкассирующему банку непосредственно банком-ремитентом или через другой банк. Последний представляет полученные документы плательщику- Банк-ремйтент и инкассирующий банк вправе приклеить необходимые марки (гербового сбора) за счет доверителя,если нет иных инструкций. и сделать любые необходимые индосса-менты, или проставить любые печати или иные идентифицирующие пометки или обозначения, обычно используемые в инкассовой операции или необходимые для нее.
Инкассированные суммы '(за вычетом комиссии и (или) издержек и (или) расходов соответственно) должны быть незамедлительно предоставлены в распоряжение банка, от которого было получено инкассовое поручение,в соответствии с инструкциями, содержащимися в инкассовом поручении.
Кроме того, коммерческие банки РФ при осуществлении международных расчетов по И. руководствуются положениями Инструкции Внешторгбанка СССР от 25 декабря 1985 г. № I "О порядке совершения банковских операций по международным расчетам".
Лит.: Международные расчеты по коммерческим операциям: Ч. 2. Инкассо. Изд. 2-е. М.. 1994: Организация и техника совершения операций по международным расчетам предприятии: Документарное инкассо. банковский перевод: Метод, рекоменд./Сост. В.В. Коротков. СПб.. 1992;
Расчеты по документарным внешнеторговым сделкам. Аккредитивы. Документарные инкассо. Банковские гарантии: Практ. пособ./Пер. с нем. и обработка Г.А. Титовой. М., 1995.
Белов В.А.

ИНКОРПОРАЦИЯ (лат incorpora tio) - способ систематизации права путем объединения в сборнике или собрании правовых актов в хронологическом, алфавитном или ином порядке (например. по отраслям права). В отличие от кодификации не преследует цели обновить содержание правовых актов. Однако И. дает возможность внести в их первоначальный текст все последующие официальные изменения и дополнения, исключить отмененные нормы, выявить несогласованности,противоречия и т.п. Различают И. официальную и неофициальную.

ИНКОТЕРМС (англ. Incoterms) - международные правила толкования коммерческих терминов и выражений, наиболее часто встречающихся во внешнеторговых контрактах. Образованная в 1920 г. в Париже МТП ведет работу по систематизации и обобщению торговых обычаев, а также изучает расхождения терминов, используемых в таких обычаях в разных регионах. Первые И. опубликованы в 1936 г. Дополнения и изменения вносились затем в 1953, 1967, 1976. 1980 и 1990 гг. с целью приведения правил в соответствие с текущей международной торговой практикой.
По своей правовой природе И. не являются источником права в объективном смысле, т.е. не выражены какнор-мы права. Вместе с тем они могут получить юридически обязательное значение, если в договоре на них будет сделана ссылка. С целью более удобного применения и понимания все термины в И. разделены на четыре категории, начиная со случая, когда продавец предоставляет товары покупателю непосредственно в своих помещениях (термины группы "Е" - Е term - EX works). Согласно терминам второй группы продавец обязуется предоставить товар в распоряжение перевозчика, договор с которым заключает сам покупатель (термины группы "F" - FCA. FAS и FOB). В соответствии с терминами третьей группы "С" продавец за свой счет обязуется заключить договор перевозки, однако без принятия на себя риска случайной гибели или повреждения товара либо каких-либо дополнительных расходов после погрузки товара (термины группы "С" - CFR, CIF и С1Р). Наконец, в рамках терминов
группы "D" продавец несет все расходы и принимает на себя все риски до момента доставки товара в страну назначения (DAF, DES, DEQ, DDU и DDP).
Затем обязательства сторон по всем терминам сгруппированы по 10 основным направлениям, так что каждой обязанности продавца "зеркально" соответствуют обязанности покупателя по тем же направлениям.
Группа "Е":с завода
Отгрузка EXW (любой вид транспорта, EXW - с завода (...с указанием пункта).
Группа "F": FCA Франко-перевозчик
Основная перевозка FAS "свободно вдоль борта судна" ( смешанный транспорт с указанием пункта); не оплачена - FOB "свободно на борту"
Группа "С": CFR "стоимость и фрахт"
Основная перевозка CIF (стоимость, страхование и фрахт)оплачена: СРТ перевозка оплачена до...
CIP - перевозка и страхование оплачены до...
Группа "D": DAF - поставка на границе
Прибытие DES - поставка с судна
DEQ - поставка с причала
DDU - поставка без оплаты таможенных пошлин
DDP поставка с оплатой таможенных пошлин
Так как эти термины используются в различных отраслях торговли и различных регионах, весьма важно точно определить обязанности сторон. В отношении некоторых вопросов необходимо обращаться к торговым обычаям определенного места или к практике, которую стороны установили в их предшествующих деловых отношениях. В ходе переговоров по заключению контракта желательно. чтобы продавец и покупатель информировали друг друга о таких торговых обычаях, а в случае недоразумений уточняли конкретное положение в соответствующих статьях контракта. Подобные предписания контракта могут отличаться от соответствующего правила толкования И. (см. также СИФ, ФАС, ФОБ).
ИНОСТРАННАЯ ВАЛЮТА-ем.
Валюта иностранная.
ИНОСТРАННЫЕ ГРАЖДАНЕ
(иностранцы) - лица, не являющиеся гражданами данного государства и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству другого государства. На любое лицо, находящееся вне пределов юрисдикции отечественного государства, распространяются по крайней мере два правопорядка: национального государства и иностранного, на территории которого оно находится.
И.г. на территории других государств обладают правоспособностью, определяемой местным правопорядком по большей части в силу принципа национального режима. Дееспособность И.г. в международном частном праве подчиняется прежде всего личному закону физического лица. Однако в большинстве стран, в том числе и в РФ, признается, что дееспособность лица в отношении сделок, совершенных на данной территории, а также обязательств, возникающих вследствие причинения вреда, определяется по национальному закону.
Ключевыми для понимания правового статуса И.г. в РФ выступают конституционные предписания, во-первых, о том. что в РФ "признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права", а во-вторых, о том. что И.г. и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с ее гражданами, кроме случаев, установленных ФЗ или международным договором РФ. Ануфриева Л.П.

ИНОСТРАННЫЕ ИНВЕСТИЦИИ - вложения иностранного капитала в объект предпринимательской деятельности на территории РФ в виде объектов гражданских прав, принадлежащих иностранному инвестору, если такие объекты не изъяты из оборота или не ограничены в обороте согласно ФЗ РФ, в том числе денег, ценных бумаг (в иностранной валюте и рублях), иного имущества, имущественных прав, имеющих денежную оценку исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальную собственность}, а также услуг и информации (ФЗ РФ от 9 июля 1999г.№ 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации").
В зарубежном законодательстве инвестиция определяется путем признания компетентным органом государства тех или иных отношений И.и. (система одобрения или допуска И.п.). Режим И.и. составляют нормы валютного, налогового и иного административного регулирования. •
Нормы Закона "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации не распространяется на отношения, связанные с вложением иностранного капитала в банки, страховые организации, а также некоммерческие организации. если эти вложения преследуют образовательные, благотворительные, научные или религиозные цели. В то же время для И.и. характерно действие норм между-
народныхдоговоров. Применение режима И.и., определяемого в международных многостороннихдоговорах. основывается на той же процедуре признания (одобрения) И.и. тех или иных отношений, возникающих в рамках международного экономического сотрудничества.
РФ заключила несколько десятков двусторонних международных соглашений о защите И.и, В них предусматриваются условия перевода прибыли и вывоза капитала иностранным инвестором, суммы компенсации, выплачиваемой в случае национализации иностранной собственности. Участие РФ в такого рода соглашениях обычно не связано с обязательством подчинить разрешение инвестиционного спора международно-правовому порядку или международному праву, если это прямо не предусматривается в соглашении. В любом случае обращение в международный орган допускается лишь при согласии государства, участвующего в споре.
К числу многосторонних договоров о защите И.и. относятся Вашингтонская конвенция о порядке разрешения споров между государством и лицом другого государства 1965 г. и Сеульская конвенция об учреждении Многостороннего агентства по гарантиям инвестиций 1985 г. рф - участница только Сеульской конвенции 1985г.
Принятие РФ международно-правовых обязательств по соблюдению принятых в ГАТТ/ВТО правил международной торговли (см. Генеральное соглашение по тарифам и торговле) послужило основой создания норм. выходящих за пределы механизма регулирования И.и., предусмотренного в Законе "Об иностранных инвестициях в РСФСР".
ФЗ РФ от 3 февраля 1996г.№ 17-ФЗ "О банках и банковской деятельности" предусматривает порядок регистрации кредитной организации с И.и. и филиала иностранного банка, а также вводит дополнительные требования к созданию и деятельности кредитных организаций с И.и. и филиалов иностранных банков.
Закон РСФСР от 22 марта 1991 г. № 948-1"О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" предусматривает государственный контроль за действиями иностранных лиц при приобретении акций. а также при слиянии и присоединении российских коммерческих организаций.
И.и.. осуществляемые в РФ путем совершения операций на рынке ценных бумаг, подчинены действию валютного законодательства, включающего нормы
Закона РФ от 9 октября 1992г. №3615-1 "О валютном регулировании и валютном контроле", Основные положения о регулировании валютных операций на территории СССР. утвержденные письмом Государственного банка СССР от 24 мая 1991 г. № 352. нормативные акты ЦБ.
К И.и. относятся также операции, совершаемые российскими компаниями при размещении своих акций и облигаций на зарубежных фондовых рынках. И.и. российских компаний, осуществляющих капиталовложения в форме инвестиций портфельных и прямых за рубежом (вывоз капитала), также подчиняются валютному законодательству, нормативным актам ЦБ.
Доронина Н.Г.

ИНОСТРАННЫЙ БАНК - банк, зарегистрированный на территории иностранного государства. И.б. на территории РФ осуществляет свою деятельность путем участия в уставном капитале кредитных организаций-резидентов, в том числе создания дочерних банков либо через открываемые филиалы.
ЦБ выдает предварительное разрешение на создание кредитной организации-резидента с участием инвестиций И.б., в том числе на создание дочернего б.анка. При рассмотрении вопроса о выдаче разрешения учитываются уровень использования квоты участия иностранного капитала в банковской системе РФ, финансовое положение и деловая репутация И.б., очередность подачи заявки. Квота участия иностранного капитала рассчитывается как отношение суммарного капитала кредитных организаций с иностранными инвестициями и капитала филиалов И.б. к совокупному уставному капиталу кредитных организаций, зарегистрированных на территории РФ. Указанная квота устанавливается ФЗ по предложению Правительства РФ, согласованному с ЦБ. Нормативные акты ЦБ устанавливают порядок выдачи разрешения, перечень представляемых документов на участие в уставном капитале кредитной организации - резидента, а также минимальный уставный капитал создаваемой дочерней организации И.б. Кредитные организации - резиденты с участием в уставном капитале И.о. вправе осуществлять банковские операции в общем порядке на основании выдаваемых ЦБ лицензий. Перечень операций филиалов И.б.. как правило, ограничен операциями с юридическими и физическими лицами- нерезидентами РФ. ЦБ по согласованию с Правительством РФ устанавливает для кредитных организаций с участием И.о. и филиалов И.б. ограничения на осуществление банковских операций, если в соответствующих иностранных государствах в отношении банков с российскими инвестициями и филиалов российских банков действуют такие ограничения.
Прозоров А.Л.

ИНОСТРАННЫЙ ИНВЕСТОР - иностранные юридические лица. иностранные организации, не являющиеся юридическими лицами, правомочные осуществлять инвестиции на территории РФ в соответствии с законодательством страны, в которой они учреждены, а также физические лица - иностранные граждане, лица без гражданства, имеющие постоянное местожительство за границей, при условии, что они вправе - согласно законодательству соответствующего иностранного государства - осуществлять инвестиции на территории РФ (ФЗ РФ от 9 июля 1999 г. № 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в России ской Федерации") (см. Иностранные инвестиции). К числу И.и. относятся также иностранное государство и международные организации.
В международном, частном праве под иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами понимаются субъекты гражданского права, находящиеся в пределах юрисдикции иностранного государства. •
Режим деятельности И.и. в РФ (предоставление налоговых, таможенных и иных льгот) распространяется на предприятия с иностранными инвестициями, вкоторыхИ.и. владеет не менее чем 10% доли, долей (вклада) в уставном (складочном) капитале. Предприятия со 100%-м иностранным капиталом, созданные в соответствии с законодательством РФ, рассматриваются как предприятия с иностранными инвестициями и пользуются льготным режимом.
Участие иностранного государства в роли иностранного инвестора возможно лишь в исключительных случаях, в рамках международного договора и в порядке, определенном ФЗ РФ.
Доронина Н.Г.

ИНСТАНЦИЯ СУДЕБНАЯ - см. Судебные инстанции. Апелляционная инстанция. Кассационная инстанция.

ИНСТИТУТ ПРАВОВОЙ - обособленная группа норм права, регулирующих определенный комплекс взаимосвязанных между собой однородных отношений. Обычно это определенная, качественно единая группа правовых норм внутри той или иной отрасли права.
Например, в трудовом праве имеются такие И.п., как порядок заключения и расторжения трудового договора, рабочее время и время отдыха, заработная плата, порядок разрешения трудовых споров и др. И.п.обеспечивают цельное самостоятельное регулирование четко обозначенной группы отношений (например, заключение и расторжение брака. опеки и попечительства в семейном праве и т.д.) или осуществление той или иной функции, задачи в таком регулировании (институт представительства в гражданском праве и др.). В системе права имеются и такие И.п.. которые регулируют какое-то одно отношение, достаточно важное для механизма правового регулирования (право на имя, исковая давность в гражданском праве, правовой статус потерпевшего, подозреваемого, гражданского истца в уголовном процессе и т.д.).
И.п. свойственны общие положения, принципы, специфические юридические понятия, определяющие особый режим регулирования. Образующие И.п. нормы обычно помещаются в особый раздел, главу или иное структурное подразделение нормативного акта (такова, например. структура Особенной части УК РФ, где каждая глава содержит нормы самостоятельного института уголовного права) либо формулируются в самостоятельном акте (например, все нормы избирательной процедуры как самостоятельного института конституционного права помещены в ФЗ РФ от 19 сентября 1997 г. № 124-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации").
Наряду с отраслевыми И.п. существуют и межотраслевые (комплексные) институты, состоящие из норм различных отраслей права, но регулирующие взаимосвязанные родственные отношения. Так,институт права собственности складывается из норм конституционного, гражданского, семейного, административного и некоторых других отраслей права. Точно также морское право представляет собой комплексный И.п., включающий нормы гражданского, административного, финансового и ряда иных отраслей права.
В последние годы возрастает значение в общей системе права ряда межотраслевых И.п., в первую очередь тех, которые регулируют хозяйственные отношения. Это обусловливает возможность их перерастания в самостоятельные отрасли права (например, морское, транспортное, авторское право и др.). ПиголкинА.С.

ИНСТРУКЦИЯ (лат. instructio - наставление.устройство) - 1) один из видов административно-правовых актов подзаконного характера, издаваемых с целью разъяснить и определить порядок применения законодательного акта: федеральными органами исполнительной власти (министерствами, государственными комитетами, федеральными службами и надзорами, федеральными комиссиями РФ), органами исполнительной власти республик в составе РФ. Некоторые И. утверждаются несколькими органами: 2) правила приведения в действие и эксплуатации какого-либо механизма или технического устройства, выполнения какой-либо технологической операции в процессе производства.
Колодкин. Л.М.

ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ (англ. intellectual property) - исключительное право гражданина или юридического лица на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица. продукции, выполняемых работ или услуг (фирменное наименование, товарный знак, знак обслуживания т.п.}.
Исключительное право обладателя И.с. складывается из неотчуждаемости права на имя,неприкосновенность произведения. а также возможности по своему усмотрению разрешать и запрещать другим лицам использовать объекты принадлежащей ему И.с. В отличие от вещных прав, права на И.с. имеют срочный характер и территориально ограничены.
В состав И.с. включают промышлен-ную собственность и произведения, охраняемые авторским правом.
В соответствии с Конвенцией об учреждении ВОИС объектами интеллектуальной собственности являются: а) литературные, художественные произведения и научные труды: б) исполнительская деятельность артистов, фонограммы и радиопередачи: в) изобретения во всех областях человеческой деятельности; г) научные открытия: д) промышленные образцы; е) товарные знаки, знаки обслуживания и коммерческие наименования и обозначения.
Приведенный перечень объектов И.с. не может быть закрытым вследствие непрерывного развития различных видов творческой деятельности. Поэтому данная Конвенция содержит упоминание и об иных правах, вытекающих из интеллектуальной деятельности в промышленной. научной, литературной или художественной областях.
Охрана промышленной собственности в РФ производится на основании внутригосударственных и международных нормативных актов. К числу первых относятся Патентный закон Российской Федерации от 23 сентября 1992 г. №3517-1, Закон РФ от 23 сентября 1992 г. № 3520-1 "О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров", Закон РФ от 23 сентября 1992 г. № 3526-1 "О правовой охране топологий интегральных микросхем", Закон СССР от 10 июля 1991 г. №2328-1 "О промышленных образцах". Правовая охрана новых сортов растений и пород животных осуществляется Законом РФ от 6 августа 1993г. №5605-1 "О селекционных достижениях". Среди многосторонних.межйг/-народных договоров, в которых участвует РФ, необходимо отметить Парижскую конвенцию по охране промышленной собственности 1883 г. (СССР присоединился к ней в 1965 г.), Вашингтонский договор о патентной кооперации 1970 г. (ратифицирован СССР в 1977 г.), Мадридскую конвенцию о международной регистрации 4'>абричных и товарных знаков 1891 г. (РФ как правопреемник СССР является ее участником с 1976г.). Наиболее значительные международные организации, специализирующиеся в области охраны промышленной собственности, участниками которых является РФ, - Парижский союз по охране промышленной собственности. Европейское патентное ведомство со штаб-квартирой в Мюнхене (ФРГ) и Евразийское патентное ведомство со штаб-квартирой в Москве.
Так как Женевский договор о международной регистрации научных открытий от 7 марта 1978 г. до настоящего времени не вступил в силу, государственная регистрация открытий в РФ фактически не производится.
Охрана торговых секретов и ноу-хау специальным образом не оформляется и построена на договорной основе между заинтересованными в их использовании сторонами.
Литературные, художественные произведения и научные труды, программы для ЭВМ и базы данных, исполнительская деятельность артистов, фонограммы и радиопередачи как объекты И.с. охраняются в РФ на основании Закона РФ от 9 июля 1993 г. № 5351-1 "Об авторском праве и смежных правах" и Закона РФ от 23 сентября 1992 г. № 3523-1 "О правовой охране программ для ЭВМ и баз данных". Среди многосторонних международных договоров в этой области (с участием РФ)следует упомянуть Бернскую
конвенцию об охране литературных и художественных произведений 1886 г.(РФ присоединилась к ней 3 ноября 1994 г.), Всемирную конвенцию об авторском праве (подписана в 1952 г. в Женеве, СССР присоединился к ней в 1973 г.). Из международных организаций.специализирующихся в этой области,наиболее известны ВОИС, ЮНЕСКО.
Лит.: Агарков М.М. Право на имя. Памяти проф. Г.Ф. Шершеневича. Сб. ст. по гражд. и торг. праву. М., 1915; Боден-хаузен Г. Парижская конвенция поохра-не промышленной собственности. М., 1977; Га ври лов Э.П. Закон об авторском праве и смежных правах. Вступительная статья. М..1993; Дозорцев В.А. Авторские дела в суде: научно-практический комментарий. М.,1983; Зенин И.А. Рынок и право интеллектуальной собственности в СССР//Вопросы изобретательства, 1991, № 3. С. 25: И она с В.Я. Критерий творчества в авторском праве и судебной практике. М.. 1963; Корчагин А,Д. Как защитить интеллектуальную собственность в России.М..1995;Сергеев А.П. Право интеллектуальной собственности в Российской Федерации. М., 1996; Подшиби-хин Л.И. Принцип "исчерпания прав" в области охраны интеллектуальнойсобствен-ности//Вопросы изобретательства, 1989, №9. С.15.
Павлов В.П.

ИНТЕРВЕНЦИЯ (лат inter-ventio - вмешательство) - вмешательство одного или нескольких государств в дела другого государства, являющееся нарушением независимости и суверенных прав последнего. Чаще всего И. совершается с целью устранения неугодного политического режима или поддержки одной из сторон в гражданской войне. С точки зрения современного международного права И.- противоправное действие. Принцип невмешательства во внутренние дела государств закреплен в-ряде международно-правовых актов, в том числе в Уставе ООН. Однако этот принцип не затрагивает применения принудительных мер при наличии угрозы миру, нарушения мира или акта агрессии. Члены ООН обязаны воздерживаться от угрозы силой или ее применения против политической независимости или территориальной неприкосновенности государств. Государство, подвергшееся И.. имеет право бороться против нее всеми доступными ему средствами, а также требовать возложения на виновное государство ответственности за нарушение норм международного права.
В зависимости от форм и методов различают И. вооруженную, экономическую, дипломатическую и т.д. Наиболее
опасный вид И., нарушающий международный мир и безопасность, - вооруженная И., выражающаяся в нападении одного или нескольких государств на другое. Вооруженная И. рассматривается как агрессия. В зависимости от количества государств-интервентов различают И. индивидуальную и И. коллективную. Различаются также открытая И., при которой происходит вторжение вооруженных сил на территорию иностранного государства, и скрытая, замаскированная.

ИНТЕРНЕТ (англ. Internet) - международная сеть соединенных между собой компьютеров, уникальное средство всемирной коммуникации. И. берет свое начало от компьютерной сети Arpanet, объединившей в 1969 г. компьютеры нескольких американских университетов и компаний, работавших по заказу Агентства по развитию передовых технологий Министерства обороны США.
И. не является единой организацией, не обладает признаками юридического лица, никому не принадлежит. Все, что используется в И., имеет своих владельцев: каналы связи принадлежат телекоммуникационным компаниям, компьютерное оборудование и циркулирующая информация - их собственникам.
И. позволяет общаться и получать информацию различными методами, среди которых электронная почта (англ. e-mail), списки почтовой рассылки (англ. listservs). группы новостей (англ. newsgroups), "всемирная паутина" (англ. Word Wide Web).
Среди юристов и пользователей существует две точки зрения, касающиеся правовых основ функционирования И,-Первая исходит из того, что И. совершенно новое явление, находящееся вне юрисдикции каких-либо государств и уже существующих правовых норм: с его появлением возникла масса правовых проблем, поэтому необходимы принципиально новые нормативные акты или установление единых правил (возможно, даже без участия органов государственной власти) на основе саморегулирования поведения пользователей И. Согласно второй точке зрения И. не создает каких-либо новых проблем и для регулирования его деятельности можно применять существующее законодательство, естественно изменяя и корректируя его С учетом непосредственных потребностей оптимального функционирования И.
Правовые нормы, регламентирующие различные аспекты И.. содержат ФЗ РФ от 16 февраля 1995 г. № 15-ФЗ "О связи", от 20 февраля 1995 г. №24-ФЗ "Об информации, информатизации и
защите информации" и от 4 июля 1996 г. № 85-ФЗ "Об участии в международном информационном обмене".
В соответствии с Законом "О связи" И. в РФ - технологические системы, обеспечивающие один или несколько видов передач: телефонную, телеграфную, факсимильную, передачу данных и других видов документальных сообщений, включая обмен информацией между ЭВМ, телевизионное,звуковое и иные виды радио- и проводного вещания, а провайдеры - компании, обеспечивающие подключение и доступ пользователей в И., являются операторами связи;
ихдеятельность представляет собой оказание услуг передачи данных и телема-тических служб и согласно Закону подлежит лицензированию.
Согласно Закону "Об информации, информатизации и защите информации" И. можно охарактеризовать как информационную систему - организационно упорядоченную совокупность документов (массивов документов и информационных технологий,в том числе с использованием средств вычислительной техники и связи, реализующих информационные процессы).
Закон "Об участии в международном информационном обмене" содержит понятия документированной информации, информационных ресурсов, продукции и услуг, однако с позиции этого Закона пользователи И. не являются участниками информационного обмена, так как через И. не происходит ни передачи, ни получения информационной продукции, а лишь предоставляются права доступа к информационным ресурсам, благодаря чему с документами можно, ознакомиться, скопировать их.
Глушенное А.В.

ИНТЕРНИРОВАНИЕ (фр. interner - водворять на жительство) - в международном праве принудительное помещение иностранцев определенных категорий в какую-либо местность с запрещением покидать ее пределы. И. применяют воюющие государства к военнопленным и иным гражданам страны-неприятеля, нейтральные государства - к военнослужащим воюющих государств. Режим И. регулируется Женевскими конвенциями 1949 г. о защите гражданского населения во время войны и об обращении с военнопленными, Гаагскими конвенциями 1907 г. о правах и обязанностях нейтральных держав в случае войны. И. допускается по отношению к военнопленным в интересах безопасности того государства, у которого они находятся в плену, или в целях предот-
вращения их побега. В связи с началом вооруженного конфликта воюющие стороны по обычаю также подвергают И. оказавшихся по той или иной причине на их территории граждан неприятельского государства и некоторых других иностранных граждан, если того требуют интересы данной воюющей стороны (исключая лиц, пользующихся международной защитой, и дипломатических работников). Нейтральные государства не только вправе, но и обязаны подвергать И. войска воюющего государства, перешедшие при отступлении границу. И. подлежат также военные корабли воюющих стран и их экипажи, оказавшиеся в портах нейтральных государств и отказавшиеся их покинуть. При этом нейтральное государство при отсутствии какой-либо особой договоренности снабжает интернированных продовольствием. одеждой и оказывает им помощь с правом на возмещение своих расходов.

ИНТЕРПЕЛЛЯЦИЯ (лат. interpel-latio - прерывание речи. жалоба перед судом, иск,требование) - в ряде зарубежных государств (главным образом с парламентской формой правления) обращенное к правительству или отдельному министру требование группы депутатов дать объяснение по поводу проводимой им внутренней или внешней политики или по какому-либо конкретному вопросу. И. отличается как от устных, так и от обычных письменных запросов прежде всего процедурой внесения и правовыми последствиями. Ответ правительства или министра на И. не только сопровождается дополнительными вопросами, но может повлечь и общие дебаты о доверии правительству.

ИНТЕРПОЛ - сокращенное название Международной организации уголовной полиции (МОУП); единственная между народная межправительственная организация, принимающая непосредственное участие в борьбе с преступностью и обеспечивающая международное сотрудничество в области борьбы с общеуголовной преступностью. Была создана в 1923 г. как Международная комиссия уголовной полиции (МКУП) для координации- борьбы различных стран с общеуголовными преступлениями с центром в Вене.В 1938 г. практически прекратила свое существование из-за оккупации Австрии фашистской Германией. Воссоздана в 1946 г. Устав И. вступил в силу в 1956 г. Ее члены - более 150 государств, СССР - с 1990 г. Штаб-квартира находится в Лионе (Франция) и является региональным Основные цели И.: а) обеспечивать и развивать широкое взаимное сотрудничество всех органов (учреждений) уголовной полиции в рамках существующего законодательства стран и в духе Всеобщей декларации прав человека; б) создавать и развивать учреждения, которые бы успешно способствовали предупреждению общей уголовной преступности и борьбе с ней. Устав запрещаетлю-бое вмешательство в деятельность политического. военного, религиозного или расового характера.
Высший пленарный орган И. - Генеральная Ассамблея. в период между ее сессиями высшим административным органом с более узкими полномочиями и составом является Исполнительный комитет во главе с президентом. Постоянно действующий рабочий орган - Генеральный секретариат, во главе которого стоит Генеральный секретарь. Особое положение в системе органов управления И. занимают национальные центральные бюро (НЦБ), действующие одновременно в двух системах: отдельного государства и данной организации с соответствующим двойным подчинением. Замыкают систему органов управления советники, исполняющие исключительно консультативные функции.
Генеральный секретариат - постоянно действующая служба всей организации, включает в себя Генерального секретаря,специалистов и административный персонал. Он проводит в жизнь решения Генеральной Ассамблеи и Исполнительного комитета, действует как международный центр по борьбе с общей преступностью, а также как специализированный и информационный центр, обеспечивает эффективное административное руководство И., поддерживает связи с НЦБ и международными организациями, готовит необходимые публикации, выполняет обязанности рабочего секретариата на сессиях Генеральной Ассамблеи и заседаниях Исполнительного комитета, поддерживает связь с президентом и т.п.
С 1987 г. в составе Генерального секретариата действует Европейский секретариат для разрешения региональных
проблем борьбы с незаконной торговлей
наркотиками на континенте и другими преступлениями и совершенствования полицейского сотрудничества государств в Европе. В числе других органов - служба Генерального секретариата, специальное отделение для проведения работ общего характера и укрепления безопасности организации. В настоящее время в составе секретариата действуют 4 отдела: административный, полицейский, научно-исследовательский и технического обеспечения. Полицейский отдел координирует сотрудничество полицейских органов - членов в борьбе с преступностью. В его структуре - подотделы по борьбе с незаконной торговлей оружием, международным терроризмом. В другом подотделе обрабатывается информация об изготовлении и сбыте поддельных бумажных и металлических денег, дорожных чеков, облигаций,акций и о других фактах фальшивомонетничества.
Специальный подотдел занимается сбором и анализом информации о незаконном распространении наркотических средств. Он включает службу руководителя подотдела со специальным подразделением по связям и сотрудничеству, находящуюся в Бангкоке (Таиланд), группу по проведению операций и группу разведки.
НЦБ создаются в структуре полицейской службы каждого государства - члена И. Это центры международного сотрудничества государств по борьбе с преступностью, опорные пункты И. на местах. Одновременно НЦБ - полицейский орган этого государства, наделенный большими полномочиями по борьбе с преступностью. Подобных органов нет ни в одной международной организации. НЦБ в своих странах поддерживают деловые связи с судом, прокуратурой, пограничной и таможенной службами, а на международном уровне - с НЦБ других стран и Генеральным секретариатом.
Просьбы и запросы Генерального секретариата и НЦБ отдельных государств, наделенных правом помечать свои документы грифом "И.", поступают к руководителю НЦБ данной страны, а не в министерство иностранных дел или другое государственное ведомство. Руководитель НЦБ без промедления, в приказном порядке поручает подчиненным ему службам или должностным лицам к установленному сроку исполнить запрос. Так достигается оперативность и высокая эффективность в деятельности НЦБ и всего И.
Советникам поручается научная разработка отдельных вопросов (ст. 34 Устава). Генеральный секретарь вправе
приглашать специалистов из числа ученых и практиков, хорошо зарекомендовавших себя в определенной области знаний,работы или ремесла.
Основные направления деятельности И.:а)уголовная регистрация,которая подразделяется на два основных вида - общую и специальную. Объектом общей регистрации становятся сведения о международных преступниках и преступлениях уголовного характера, имеющих международный элемент. Специальная регистрация фиксирует отпечатки пальцев и фотоснимки преступников. По каждому виду уголовной регистрации ведутся картотеки. В И. ведутся и другие картотеки, содержащие сведения о похищенных в различных странах автомобилях, произведениях искусства и других ценностях; о лицах, пропавших без вести; о неопознанных трупах; картотека нарезного ручного огнестрельного оружия всех стран мира и др. Пополнение картотек - обязанность каждого государства - члена И.В свою очередь Генеральный секретариат снабжает НЦБ государств свежей информацией из своих картотек, не дожидаясь специальных запросов. Например, при появлении сведений о преступной активности лица Генеральный секретариат рассылает в страны - члены организации международный "зеленый циркуляр"(специальный бланк с зеленой эмблемой И. в правом верхнем углу) с просьбой держать это лицо под наблюдением и сообщать о его перемещениях и всех обстоятельствах, имеющих отношение к его преступной деятельности; б) розыск лиц, подозреваемых в совершении международных преступлений. На долю международного розыска преступников приходится основной объем всей розыскной работы И. Он включает в себя оперативно-розыскные действия, проводимые за пределами территории государства, где было совершено преступление. В розыске участвует полиция нескольких стран с соблюдением национального законодательства и ведомственных инструкций. И. не только координирует действия полиции нескольких стран, но и оказывает помощь в снабжении информацией из своих картотек. В случае успеха преступника задерживают и водворяют под стражу. после чего по дипломатическим и другим каналам производятся переговоры о его выдаче (экстрадиции) государству, на территории которого совершено преступление или гражданином которого он является; в) международный розыск лиц, пропавших без вести. Проводится в рамках И. в случаях, когда национальный розыск не принес успеха и когда собраны
доказательства того, что разыскиваемый покинул пределы государства - инициатора розыска; г) международный розыск похищенных ценностей. К их числу относятся автомобили и другие транспортные средства, произведения искусства (картины, скульптуры, антиквариат, другие музейные экспонаты), археологические ценности, оружие и т.п.
Устав наделяет Генеральный секретариат И. полномочиями технического и ин4юрмационного центра всей организации. Основу этой деятельности составляет сбор информации по вопросам борьбы с уголовной преступностью, ее обобщение, обработка и распространение с помощью технических средств и публикаций в печати.
Сотрудники И. не выполняют сугубо полицейских функций. Они подразделяются на две категории: офицерский корпус - от лейтенанта до майора (выполняет оперативно-аналитические функции при обработке поступающей информации о преступлениях и исполняет просьбы о предоставлении информации из своих картотек) и обслуживающий персонал - секретари, машинистки, телефонистки, операторы картотек, фотографы. переводчики, библиотечные работники и др. (их главная задача - обеспечить сотрудничество ведомств уголовной полиции различных стран, снабжать их необходимой информацией в целях своевременного раскрытия, расследования и предупреждения преступлений).
РФ как правопреемник СССР- полноправный член И. На основе его Устава, международных договоров РФ и законодательства РФ в рамках МВД создано НЦБ РФ, приняты Положение о нем, Инструкция о порядке обработки информации в НЦБ РФ и другие документы. НЦБ РФ - самостоятельное структурное подразделение центрального аппарата МВД РФ на правах'главного управления: штатная численность - 60 человек, а главная функция - координация взаимодействия российской милиции с аналогичными органами других государств - членов И. и его Генерального секретариата.
Кроме розыскной деятельности НЦБ РФ анализирует и обобщает практику исполнения в РФ запросов международных правоохранительных органов, формирует банк данных о лицах, организациях. событиях и документах, связанных с преступлениями международного характера; составляет по установленной форме и направляет в Генеральный секретариат И. сведения о состоянии и структуре преступности в РФ, о лицах, входящих в организованные преступные
группы, о лицах, совершивших преступления, связанные с терроризмом, незаконным оборотом наркотиков, фальшивомонетничеством, посягательствами на исторические и культурные ценности и другие преступления, включенные в международную уголовную статистику. Панов В.Л.

ИНФОРМАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ СИСТЕМЫ - организационно упорядоченные совокупности документов законодательства РФ (массивы таких документов) и информационных технологий, в том числе с использованием средств вычислительной техники и связи, реализующих процессы информационно-правового обеспечения всех сфер деятельности (ФЗ от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации". Концепция правовой информатизации России, утвержденная Указом Президента РФ от 28 июня 1993 г. № 966, президентская программа "Правовая информатизация органов государственной власти Российской Федерации", утвержденная Указом Президента РФ от 4 августа 1995 г. № 808). Образует Российскую автоматизированную систему информационно-правового обеспечения правотворческой и правореализационной деятельности, правового образования и воспитания (РАСИПО), которая обслуживает органы государственной власти РФ. Среди российских справочных информационно-правовых систем широко известны такие. как "Гарант", "Кодекс", "Консультант Плюс", "ЮСИС". ориентированные на негосударственные структуры и физических лиц.
Скоромников К.С.

ИНФОРМАЦИЯ (лат. informatio - разъяснение, изложение, истолкование, представление, уведомление) - примерно до 40-х гг. XX в. понятие И. было синонимичным понятиям "данные", "сведения", "сообщения", "совокупность знаний об окружающем мире". Вместе с тем с конца 40-х - начала 50-х гг. понятие И. стало активно обогащаться и развиваться и постепенно превратилось в общенаучную категорию, оказывающую методологическое воздействие на развитие самых разных наук, в том числе и науки права.
Общую базисную природу современного понимания И. точнее всего выразил основатель кибернетики Н. Винер. С его точки зрения, И. - это "обозначение содержания. полученного из внешнего мира в процессе нашего приспособления к нему и приспособления к нему наших
чувств" (на уровне образа - "цемент общества").
Родоначальником отдельного информационно-правового направления сначала советского, а ныне российского правоведения стал А.Б. Венгеров. Он вычленил определенные признаки (свойства) И., принципиально значимые для правового опосредования отношений по поводу И. (информационных отношений). К ним, в частности,относятся: а) известная самостоятельность И. по отношению к своему носителю; б) возможность многократного использования одной и той же И.;
в) ее неисчерпаемость при потреблении;
г) сохранение передаваемой И. у передающего субъекта (этим признаком И. принципиально отличается от вещных, материальных объектов): д) способность к сохранению, агрегированию, интегрированию, накоплению, "сжатию": е) количественная определенность: ж) системность.
Качество современного уровня правового регулирования отношений по поводу И. во многом определяется степенью учета законодателем этих признаков (свойств) И. Согласно ФЗ от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации" И. - это "сведения о лицах,предметах, фактах.событиях.явлениях и процессах независимо от формы их представления".
Основные направления правовой регламентации информационных отношений - конституционно- и гражданско-правовое. И. в конституционном контексте связана прежде всего с реализацией основных прав. Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции РФ "каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять И. любым законным способом". Ч. 2 ст. 24 Конституции РФ закрепляет общее право доступа каждого к И., непосредственно затрагивающей его права и свободы. Этому праву корреспондирует общая обязанность органов государственной власти и местного самоуправления, располагающих такого рода И.. предоставлять ее по соответствующим запросам. Возможные исключения из этого общего правила должны обязательно иметь форму закона. Ст. 42 Конституции РФ говорит о праве каждого на "достоверную И." о состоянии окружающей среды. Ст. 19 Основ законодательства РФ "Об охране здоровья граждан" конкретизирует это установление закреплением определенного механизма реализации прав граждан на И. о факторах, влияющих на их здоровье. А ст. 237 УК предусматривает меры уголовной ответственности (лишение свободы на срок до 5 лет) для лиц, обязанных обеспечивать население И. о событиях, фактах или явлениях, создающих опасность для жизни или здоровья людей либо для окружающей среды, но скрывших или исказивших такую И.
Формулировки этих норм Конституции РФ соответствуют международно-правовым установлениям в данной сфере, в частности норме ст. 19 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г., закрепившей право каждого человека свободно "искать, получать и распространять всякого рода И. и идеи независимо от государственных границ".
И. в гражданско-правовом контексте ориентирована на ин4юрмационное обеспечение различных гражданско-правовых отношений, в том числе предпринимательских. ГК РФ регламентирует вопросы предоставления различной И. покупателю о товаре(ст. 495), о продавце (ст. 498); подрядчиком - заказчику (ст. 726, 732, 774): клиентом - экспедитору (ст. 804): банком - вкладчику (ст. 840,853): в рамках договора коммерческой концессии правообладателем - пользователю (ст. 1031), а пользователем - своим покупателям (заказчикам) (ст. 1032); ОАО- для всеобщего сведения (ст. 97), при ведении общих дел в товариществе - каждому товарищу (ст. 1045). Кроме вопросов предоставления И.. ГК РФ регулирует отношения. связанные с конфиденциальностью И.. полученной сторонами различных гражданско-правовых отношений (ст. 139. 184, 727, 1027. 1031), а также отношения по поводу возмещения вреда, причиненного вследствие недостоверной или недостаточной И. о товаре (работе, услуге) в случаях приобретения товара (выполнения работы, оказания услуги) в потребительских целях (ст. 1095- 1096), и возмещения убытков, вызванных разглашением служебной или коммерческой тайны (ст. 139).
Монахов В.Н.

ИНФОРМАЦИЯ О ТОВАРАХ (работах, услугах) - сведения, отражающие наименование товара, вид и содержание работ и услуг, данные об изготовителе (исполнителе работ) или продавце. качественные показатели, цену и т.п. Различают И. о т., указываемую в рекламе, предложениях о заключении договора, текстах договоров, на товаре и прилагаемых к товару документах, коммерческих счетах-фактурах и т.д. Объем и порядок И. о т. в каждом случае определяются разными требованиями и могут быть различными.
Так, недобросовестной признается реклама, в которой отсутствует часть существенной И. о т. Считается недостоверной и не допускается реклама, в которой приводятся не соответствующие действительности сведения в отношении природы, состава, способа и даты изготовления товара, назначения, потребительских свойств, условий применения и др.
В соответствии с принятой практикой И. о т., излагаемая в исходящих от продавца (исполнителя работ: лица, предлагающего услуги) каталогах, рекламных листах,прейскурантах и других документах, служащих основанием заключения договора, должна быть достоверной, ясно изложенной и не допускать различных толкований. Организаторы розничной торговли обязаны предоставить покупателю необходимую и достоверную И. от.. предлагаемом к продаже, соответствующую установленным законом, иными правовыми актами и обычно предъявляемым в розничной торговле требованиям к содержанию и способам предоставления такой информации. 1^сли покупателю не предоставлена возможность незамедлительно получить в месте продажи необходимую И. о т., он вправе отказаться от исполнения договора, потребовать возврата уплаченной за 'товар суммы и возмещения других убытков.
И. о т. должна определяться в договоре с той степенью полноты и ясности, которая соответствует интересам сторон и не допускает введения в заблуждение одного из контрагентов. Для обеспечения контроля за достоверностью И. о т. в договорах купли-продажи предусматривается обязанность продавца предоставить сертификат качества. Договором может быть определено, что сертификат о составе и качестве товаров выдает имеющая лицензию экспертная организация. в том числе аккредитованная при государственном контрольном органе.
Обязательными для сторон правовыми актами и договором определяется И. от., которая должна указываться в транспортных и сопроводительных документах на перевозимый товар, на таре (упаковке). В обязательном порядке указываются специальные свойства товара, которые подлежат учету при транспортировке, погрузке, выгрузке, хранении и эксплуатации.
Продавец должен одновременно с товаром передать покупателю относящиеся к нему документы, предусмотренные законом, иным правовым актом или договором и содержащие И. о т. (техническая документация, сертификат качества и т.п.). Договором могут быть предусмотрены иные порядок и сроки передачи документации на товар.
Информация о выполненной работе (ее результате) подробно отражается в акте или ином документе, удостоверяющем приемку работы заказчиком.
В коммерческом счете-фактуре, высылаемом продавцом покупателю, наряду с другими сведениями дается описание проданного товара. И. о т. включает в себя сведения об упаковке, весе каждого места, точные обозначения и номера,указанные на таре (упаковке), цену и общую стоимость товара и другие данные.
Пугинский Б.И.

ИНФОРМАЦИЯ ОБ ИЗГОТОВИТЕЛЕ - сведения о конкретной организации (ее наименование и адрес), изготовившей изделие в целом или его основные узлы либо осуществившей сборку изделия.
Интересам покупателей соответствует включение в договор условий, обязывающих продавца указать наименование и место нахождения изготовителя товара на товаре, его упаковке или в документах, передаваемых с товаром (технический паспорт, инструкция по эксплуатации, сертификат качества и т.п.). В этом случае покупатель получает возможность выбирать товары, изготовленные предприятиями с высокой деловой репутацией, а при обнаружении недостатков вещи заявлять требование не только к продавцу, но и к изготовителю.
В целях предоставления И. об и. пре-дусматрено использование товарного знака - обозначения, служащего для отличения товаров одних предпринимателей от однородных товаров, выпускаемых другими предпринимателями.
К способам предоставления И. об и. относится регистрация в установленном порядке и указание продавцом места происхождения товара. При необходимости в договоре купли-продажи может быть предусмотрена обязанность предоставления продавцом сертификата о месте происхождения и конкретном изготовителе товара.
В случае предоставления товара, не содержащего необходимой И. об и. или произведенного ненадлежащим изготовителем, обязательство считается неисполненным продавцом.
Пугинский Б.И.
ИПОТЕКА (греч. hypotheke) - залог недвижимого имущества (право его аренды) с целью получения кредита, займа и т.п. По договору об И. одна сторона -залогодержатель, являющийся кредитором по основному обязательству,
обеспеченному И.,имеет право получить удовлетворение своих денежных требований к должнику по этому обязательству из стоимости заложенного недвижимого имущества другой стороны - залогодателя преимущественно перед другими кредиторами залогодателя (за изъятиями, установленными ФЗ).
Понятие И. впервые было введено в Афинах Солоном в начале VI в. до н.э. и в буквальном смысле означало столб, установленный на территории имения должника, с надписью о характере и размере долга. Для обозначения вида залога слово "И." стало использоваться в переносном смысле, а в юридический язык официально было введено византийским императором Юстинианом в его своде Юстиниана.
Регулирование И. в РФ осуществляется на основании ГК РФ, ФЗ РФ от 16 июля 1998 г. № 102-ФЗ "Об ипотеке. (залоге недвижимости)". Нормы Закона РФ от 29 мая 1992 г. № 2872-1 "О залоге" применяются к И. лишь постольку, поскольку они не противоречат Закону об И. То же относится к ФЗ и иным правовым актам РФ.
И. может быть установлена в обеспечение обязательства по кредитному договора, договору займа или иного обязательства, в том числе основанного на купле-продаже, аренде, подряде, причинении вреда (если иное не предусмотрено ФЗ). Государственная регистрация договоров об И. регулируется ФЗ РФ от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
И. относится к виду залога с оставлением заложенного имущества у залогодателя. Перечень недвижимых вещей, способных быть предметом И.. приведен в Законе об И. Он не является исчерпывающим. К недвижимости относятся земельные участки.участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса. многолетние насаждения, здания. сооружения. К недвижимому имуществу относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда,суда внутреннего плавания, космические объекты. Права на это имущество должны быть зарегистрированы в порядке.установленном для государственной регистрации прав на недвижимое имущество.
И. здания или сооружения допускается только с одновременной И. по тому же договору земельного участка, на котором находится это здание или сооружение. либо части этого участка, функционально обеспечивающей закладываемый объект, либо принадлежащего залогодателю права аренды этого участка либо соответствующей его части. В случае обращения взыскания на само заложенное имущество лицо, которое приобретает это имущество в собственность, приобретает и право пользования земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимого имущества.
При И. земельного участка право залога не распространяется на находящиеся или возводимые на этом участке здания или сооружения залогодателя - и в этом ее отличие от И. в других странах, а также от И. по римскому праву, где судьба строения, считающегося принадлежностью земли,следует судьбе земельного участка,на котором оно находится. В РФ И. земельного участка с одновременной И. находящегося на нем строения возможна только в случае, если такое условие прямо предусмотрено в договоре. При отсутствии такого условия залогодатель (или другое лицо, которому также могут принадлежать строения) в случае обращения взыскания на заложенный земельный участок сохраняет права сервитута на ту его часть, которая необходима для использования строения в соответствии с его назначением.
Предметом И. не может быть имущество, изъятое из оборота. Не допускается И. участков недр, особо охраняемых природных территорий, имущества, приватизация которого в установленном порядке запрещена. Не может быть самостоятельным предметом залога неделимая вещь.
Залогодателем вещи может быть ее собственник либо лицо, имеющее на нее право хозяйственного ведения, однако во втором случае необходимо согласие собственника этого имущества. Имущество. принадлежащее казенному предприятию или учреждению на праве оперативного управления, предметом И. быть не может.
И. обеспечивает требование в том объеме, какой оно имеет к моменту удовлетворения. Перечень требований кредитора-залогодержателя. подлежащих удовлетворению за счет заложенного имущества, устанавливается законом диспозитиено и включает уплату процентов за пользование кредитом.возмещение убытков вследствие ненадлежащего исполнения основного обязательства, уплату процентов за неправомерное пользование чужими денежными средствами, возмещение судебных издержек, а также расходов по реализации заложенного имущества. По договору об И. удовлетворение требований залогодержателя может осуществляться в фиксированной сумме, а также может быть предусмотрено определение размера требования иным способом.
И. может возникать в силу закона (при наступлении указанных в нем обстоятельств) и в силу договора. Регулирование законной И. осуществляется по правилам, предусмотренным для договорной И.
В договоре об И. должны быть указаны: предмет И., его оценочная стоимость (причем оценочная стоимость земельного участка не может быть установлена ниже его нормативной цены), существо, размер и срок исполнения обязательства, обеспеченного И.; идентификационные признаки предмета И. (при И. земельного участка к договору должна быть приложена копия чертежа границ этого участка, выданная соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству): право, в силу которого закладываемое имущество принадлежит залогодателю: орган государственной регистрации, зарегистрировавший это право залогодателя.
Договор об И. (а также последующие существенные изменения и дополнения к нему) заключается в письменной форме, во всех случаях подлежит нотариальному удостоверению, а также государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации. Несоблюдение указанных требований влечет недействительность (ничтожность) договора об И. Договор об И. должен обязательно заключаться в форме, предусмотренной законодательством РФ, независимо от того, заключен он в РФ или за ее пределами.
Права и обязанности сторон по договору об И. в значительной степени являются общими для прав и обязанностей сторон по договору о залоге (при наличии отдельных особенностей). Залогодатель вправе пользоваться предметом И., распоряжаться им с согласия залогодержателя. завещать. Залоговая стоимость имущества составляет обычно 50-70% от его рыночной стоимости, поэтому И. одной и той же вещи может быть обеспечено несколько обязательств (в пределах стоимости этой вещи). Для этого законом предусмотрена возможность последующего залога (перезалога) вещи.
В случае перезалога требования последующего залогодержателя удовлетворяются из стоимости заложенного имущества после удовлетворения требований предшествующих залогодержателей. Последующая И. допускается, если она не запрещена предшествующими договорами об И., причем залогодатель обязан письменно сообщать каждому последующему залогодержателю сведения обо всех существующих И. данного имущества, а также о других правах третьих лиц на предмет И. (правах пользования, аренды, сервитутах и др.). Информация должна содержать сведения обо всех существенных условиях предшествующих договоров об И.
Досрочное исполнение, обязательства. обеспеченного И., возможно по инициативе как должника, так и кредитора. Установлены две группы оснований для досрочного исполнения .обязательства по инициативе кредитора-залогодержателя: одна группа связана с исчезновением предмета И.. вторая - с нарушением залогодателем обязательств по обеспечению сохранности заложенного имущества, нарушением им правил о распоряжении заложенным имуществом и правил о последующем залоге. Вторая группа оснований дает залогодержателю не только право требовать досрочного исполнения обязательств, но и право (при неисполнении требования) обратить взыскание на предмет И., хотя сроки для предъявления такого рода требований законом могут быть ограничены.
Основание для обращения взыскания на заложенное имущество - неисполнение или ненадлежащее исполнение должником обеспеченного И. обязательства по обстоятельствам, за которые он отвечает. Обращение взыскания производится главным образом по решению суда (арбитражного суда). Но возможно и внесудебное обращение взыскания на предмет И.. которое осуществляется путем заключения специального соглашения между залогодателем и залогодержателем и удостоверяется нотариально (соглашение заключается после возникновения оснований для обращения взыскания на предмет ипотеки и при отсутствии установленных законом обстоятельств, при наличии которых взыскание обращается исключительно по решению суда).
Суд может отказать в обращении взыскания на заложенное имущество, если допущенное должником нарушение обеспеченного И. обязательства крайне незначительно и размер требований залогодержателя вследствие этого явно несоразмерен стоимости заложенного имущества. .,
В целом порядок обращения взыскания на предмет И. и порядок его реализации, права и обязанности сторон в этом процессе являются общими для всех видов залога. Особенности установлены для случаев И. имущества, находящегося в государственной собственности.
Законом могут также устанавливаться особенности обращения взыскания на земельные участки, предприятия, жилые дома,квартиры.
Имущество, на которое обращено взыскание, реализуется (по общему правилу) путем продажи с публичных торгов. Суд с согласия залогодателя и залогодержателя может установить, что оно подлежит реализации путем продажи на аукционе.
Лит.: Покровский И.А. История римского права. Изд. 3-е, Пг., 1917; База-нов И.А. Происхождение современной ипотеки. Новейшие течения в вотчинном праве в связи с современным строем народного хозяйства. М., 1900;Жюлио де Ла Морандьер. Гражданское право Франции. М.. 1961;Германское право. Ч.1.Германское гражданское уложение. Межд. центр финансово-экономического развития. М., 1996; Комментарий к ч. 1 Гражданского кодекса РФ/Под ред. О.Н. Садико-ва. М.. 1995; Вишневский А.А. Залоговое право. М., 1995; Витрянский В.В. Порядок обращения взыскания на заложенное имущество//Закон, 1995, № 5. Плешанова О.П.

ИРЛАНДИЯ (Эйре) -государство в Западной Европе, занимающее южную часть острова Ирландия. На протяжении семи веков И. была английской колонией. В 1921 г. она получила статус доминиона Великобритании. В 1949 г. была образована Ирландская Республика. Над северной частью острова сохранилось господство Великобритании. И. - унитарное государство. В административном отношении И. разделена на 27 графств, в самостоятельные административные единицы выделены города Дублин, Корк, Лимерик. Уотерфорд, Дан-Лэри. Органами местного управления являются выборные советы городов (муниципалитеты) и графств. И. - парламентская республика. Согласно Конституции это суверенное, независимое, демократичес-. кое государство. Глава государства - президент, избираемый прямым голосованием сроком на 7 лет. Законодательный орган - парламент, состоит из сената (60 членов) и палаты представителей (доил) (166 человек). Исполнительная власть принадлежит правительству во главе с премьер-министром.
ПРАВОВАЯ СИСТЕМА
Общая характеристика. До завоевания И. англичанами, начавшегося в конце XII в. (оно завершилось лишь в XVII в.), населявшие ее кельтские племена на протяжении длительного историче-
ского периода начиная с IV в. до н.э. применяли своеобразную систему обычного права. Она получила название "законы брегонов" по имени клановых судей, а точнее, хранителей и толкователей правовых обычаев (у каждого ирландского рода был свой Орегон). Записи "законов брегонов" содержатся в сборнике преданий, составленном aV-VII вв., получившем название "Шенхус мор" ("Великая книга"), в котором правовые предписания изложены в стихотворной форме. Они касаются главным образом земельных отношений ("законы брегонов" не признавали частной собственности на землю), семейного права, судопроизводства и уголовного права. "Законы брегонов" порицали кровную месть, как и иное возмездие, предписывали имущественное возмещение вреда, причиняемого любыми действиями (в том числе убийством, телесными повреждениями, кражей или обманом), а смертную казнь допускали лишь как крайнюю меру.
В период британского колониального господства "законы брегонов" были насильственно вытеснены и заменены английским общим правом и законодательством. В отдельные исторические периоды (до 1800 г.) в И. функционировал свой парламент, но по существу он лишь дублировал законы, принимавшиеся в Лондоне. С образованием самостоятельного государства стала формироваться независимая ирландская правовая система.
В Конституции 1922 г. было установлено, что ранее действовавшие на территории И. законы подлежат применению, если они не противоречат положениям данной Конституции, впредь до их отме-. ны ирландским парламентом. Действующая Конституция 1937 г. в этом плане ничего не изменила. Итак, в настоящее время в И. наряду с законами, принятыми парламентом независимого государства после 1922 г., сохраняют силу законы, некогда изданные парламентом в Дублине (до 1800 г.) и парламентом в Лондоне (1801-1922). .
Важным источником права в И. наряду с законодательством является общее право. Ирландские суды признают английскую доктрину судебного прецедента. Содержание правовых положений, входящих в систему ирландского общего права, мало чем отличается от английского общего права, за исключением некоторых вопросов регулирования земельных отношений и договоров. Сфера применения прецедентного права в И. постепенно сокращается, по мере издания новых законов, но по-прежнему остается весьма значительной.
Ирландское законодательство в важнейших его отраслях до сих пор не кодифицировано. Наряду с парламентскими актами, носящими чаще всего характер консолидированных законов, за последние годы развивается система делегированного законодательства, позволяющая правительству или отдельным министрам издавать постановления по весьма важным вопросам. Согласно Закону о чрезвычайных полномочиях (1976) в стране в случае вооруженного конфликта может быть введено чрезвычайное положение. При этом полиции разрешается не доставлять, как в обычных условиях. подозреваемое в преступлении лицо в суд "по возможности скорее", а держать его без предъявления обвинения под арестом до 7 суток.
Гражданское право и смежные с ним отрасли права. За последние десятилетия в И. был принят ряд законодательных актов, регулирующих различные сферы правовых отношений. Так, в области земельного права наибольшее значение имеют законы о регистрации права собственности на землю (1964), о земле (1965) и о взаимоотношениях земельного собственника и арендатора (1980). Одним из наиболее подробно разработанных актов, относящихся к возмещению вреда, в странах с влиянием английского права признается ирландский Закон о гражданско-правовой ответственности (1961 г. с последующими изменениями). В сфере экономических и торговых связей важное регулирующее значение имеют законы о компаниях (1963), о ценах (1965), о купле-продаже товаров и предоставлении услуг (1980). Специ4)икаИ., страны с большим влиянием католической церкви, находит свое отражение в семейном законодательстве: развод запрещен Конституцией, допускается лишь раздельное проживание супругов. За последние годы принят ряд актов, направленных на уравнивание женщин в правах с мужчинами, в частности Закон о защите семьи (1976) и Закон о собственности замужних женщин (1980). Большое значение в связи с запретом на развод имеет Закон о статусе детей (1987), который уравнял внебрачных детей с рожденными в браке во всех взаимоотношениях с родителями. Действующий Закон о наследовании (1964) составлен с учетом норм французского права и другого иностранного за-1 конодательства. что вызвано стремлением предотвратить возможные конфликты. связанные с проживанием большого числа ирландцев в эмиграции.
Трудовые отношения в настоящее Время в значительной мере определяются Программой национального возрождения, составленной в 1987 г. при участии правительства. Ирландского конгресса тред-юнионов и Федерального союза предпринимателей. Приняты отдельные законодательные акты, регулирующие вопросы найма и увольнения (в частности, Закон о несправедливых увольнениях 1977 г. с последующими изменениями и дополнениями), рассмотрения трудовых конфликтов и др. Система социального обеспечения, включающая пенсии по старости и инвалидности, пособия на медицинское обслуживание и предоставление жилья "бездомным лицам", финансируется главным образом за счет страховых взносов работников и предпринимателей.
В сфере охраны окружающей среды важнейшую роль играет Закон об охране животного и растительного мира 1976 г., который предусматривает регулирование национальных промысловых ресурсов, использования государственных лесных угодий и другие меры. В 1987 г. издан Закон о гражданско-правовой ответственности за загрязнение моря нефтепродуктами: он предписывает страхование ответственности для всех владельцев судов, входящих в ирландские порты или выходящих из них с нефтяным грузом.
Уголовное право. В области уголовного права, которое по-прежнему остается некодифицированным, действуют старые английские и новые, собственно ирландские, законы. Так, ответственность за кражу определяется по английскому Закону о похищении имущества (1916),ответственность за ограбление - по ирландскому Закону об уголовном праве(1976). Сохраняет свою силу английский Закон о преступлениях против личности (1861), однако наказания за некоторые виды убийств предусмотрены в ирландском Законе об уголовной юстиции (1964), Ответственность за преступления, направленные против безопасности государства целиком определена ирландскими законами. Среди такого рода актов можно назвать Закон об измене (1939), Закон о преступлениях против государства(1939)в нем перечислены наиболее опасные, помимо измены. государственные преступления) и Закон о защите государственной тайны (1963). И. - одно из немногих западноевропейских государств, где уголовная ответственность может наступать с 7-летнего возраста. Смертная казнь законодательно отменена с 1990 г., однако смертные приговоры, даже вынесенные террористам, не приводились в исполнение с 1954 г. Созданная в 1987 г. комиссия по
реформе уголовного права призвана упорядочить систему назначения наказаний И обновить законодательство об ответственности за отдельные виды преступлений. Вопросы уголовного процесса регулируются Законом о доказательствах в уголовном правосудии (1923), а также периодически издаваемыми законами о правосудии (1964) и об уголовном правосудии (1967). В 1985г. вступил в силу Закон о рассмотрении жалоб на действия полиции. По вопросам организации и юрисдикции судов, а также гражданского процесса наиболее важное значение имеют законы об учреждении и устройстве судов (1961) и законы (дополнительные положения) о судах (1961, 1981).
Научные исследования в области права ведутся главным образом в Дублинском университете и Национальном университете, также расположенном в Дублине.
СУДЕБНАЯ СИСТЕМА
Возглавляется Верховным судом (ВС), который состоит из председателя и 5 других членов. Президент страны вправе направить в ВС законопроект, прошедший обе палаты парламента, на заключение, не противоречитлион Конституции страны. ВС может рассматривать и ходатайства о признании неконституционными уже принятых законов и административных постановлений. В качестве высшей инстанции он рассматривает жалобы на решения, вынесенные Высоким судом и в некоторых случаях - Уголовным апелляционным судом. Принятие решения по конституционным вопросам требует кворума из 5 членов ВС, по всем остальным - из 3 членов.
Обширными полномочиями обладает Высокий суд (состоит из председателя и 14 членов). Он может рассматривать по первой инстанции любые гражданские и уголовные дела (в последнем случае он называется Центральным уголовным судом).Разбирательство уголовных дел осуществляется одним из членов Высокого суда либо единолично, либо с участием 12 присяжных. В рассмотрении гражданских дел присяжные участвуют в том же количестве, но для принятия решения не требуется единогласия. как в уголовных делах, а достаточно 9 голосов. Высокий суд вправе разбирать ходатайства о признании неконституционными законов и постановлений. Он рассматривает (и это одна из его основных функций) жалобы на решения. вынесенные окружными судами.
Жалобы на приговоры по уголовным делам, вынесенные окружными судами и Центральным уголовным судом, разбираются в Уголовном апелляционном суде (промежуточное звено судебной системы между ВС и Высоким судом). В него входят 1 член ВС и 2 члена Высокого суда. Принятое им решение считается окончательным и может быть обжаловано в ВС лишь в том случае, если сам суд, либо генеральный атторней, или директор публичных преследований удостоверяют необходимость "в общественных интересах" передать на обсуждение ВС возникший по делу вопрос права.
Окружные суды (их 8) рассматривают гражданские и уголовные дела по первой и второй инстанции. Они представляют собой как бы единый суд, состоящий из председателя, который по должности является судьей Высокого суда, и 10 других членов. Назначенный в соответствующий округ судья по мере необходимости слушает дела в разных населенных пунктах на территории округа по нескольку раз в год. Гражданская юрисдикция окружного суда ограничивается суммой иска в 15 тыс. ф. ст. по делам о нарушении договорных и внедоговорных обязательств и по торговым сделкам, однако при согласии сторон суд может слушать любое гражданское дело. Что касается уголовной юрисдикции, то по первой инстанции он рассматривает, обычно с участием 12 присяжных, дела обо всех серьезных преступлениях, преследуемых по обвинительному акту, кроме дел об убийстве, измене и пиратстве. (Присяжными в И. не могут быть малоимущие, а также женщины, кроме случаев, когда привлечение именно присяжных-женщин признается необходимым для разбирательства конкретного дела.) В окружном суде слушаются также жалобы на приговоры и решения, вынесенные нижестоящими участковыми судами. В случае удовлетворения жалобы окружной суд выносит собственное постановление по делу.
Участковые суды - низовое звено судебной системы (таких судов 24). В них профессиональные судьи единолично рассматривают гражданские дела о нарушениях договорных и внедоговорных обязательств с суммой иска до 2500 ф. ст., а также дела об уголовных преступлениях, преследуемых в суммарном порядке. наказание за которые не превышает 6 месяцев лишения свободы.
Все судьи в И. назначаются на свои посты по представлению правительства (министра юстиции) из адвокатов с не менее чем 10-летним стажем. Они уходят в отставку в 65 или 70 лет (в зависимости от должности), а до этого могут быть смещены со своих постов лишь по требованию обеих палат парламента.
Наряду с системой общих судов ирландское законодательство допускает создание правительством специальных уголовных судов в случае объявления чрезвычайного положения. Постоянный характер имеет Суд по трудовым спорам, в состав которого входит председатель, назначаемый правительством, и по 2 представителя от профсоюзов и от организаций предпринимателей. Суд не только выступает арбитром в случае трудовых конфликтов, но и официально регистрирует коллективные трудовые договоры.
Уголовное преследование по делам о серьезных уголовных преступлениях традиционно осуществлялось ведомством генерального атторнея.который согласно Конституции назначается президентом по представлению премьер-министра и является юридическим советником правительства. В 1974 г. была учреждена служба директора публичных преследований (ДПП). сотрудники которой поддерживают в судах "от имени народа" обвинение по всем уголовным делам, кроме тех, что рассматриваются в участковых судах, где обвинение поддерживается полицией или частными лицами. Ведомство ДПП не проводит расследований по уголовным делам, поскольку это прерогатива полиции, находящейся в ведении Министерства юстиции. Ведомство ДПП приносит протесты на постановления судов по уголовным делам, однако лишено права обжаловать оправдательные приговоры, вынесенные судом присяжных. Оно может лишь поставить перед ВС вопрос права, возникший при рассмотрении конкретного дела, чтобы решить его "на будущее".
В И., как и в Англии, существуют адвокаты двух категорий - солиситоры, которые занимаются главным образом подготовкой дел к слушанию и выступают лишь в участковых судах, ибар-ристеры. считающиеся привилегированной кастой.которые дают консультации по вопросам права и выступают в суде в качестве представителей сторон или защитников обвиняемого. В свою очередь барристеры делятся на младших и старших советников (полномочия последних значительно шире). В высших судах утвердилась практика, согласно которой по гражданскому делу каждая сторона должна быть представлена не менее чем 3 барристерами (2 старшими советниками, 1 младшим). Получение статуса солиситора и барристера, и особенно старшего советника, связано с выполнением весьма строгих требований (университетское образование, дополнительные экзамены, стажировка
и др.). Имеющаяся в стране система бесплатной юридической помощи распространяется лишь на неимущих, обвиняемых по делам о серьезных уголовных преступлениях.
Решетников Ф.М.

ИСК - процессуальное средство
защиты нарушенного оспариваемого субъективного права или охраняемого законом интереса, присущее исковой форме защиты права. Исковая форма используется не только в гражданском, но и в арбитражном процессе, в третейском разбирательстве.
В теории права различают в понятии И.: а) материально-правовую сторону (как материально-правовое требование истца к ответчику, составляющее предмет И.); б) процессуально-правовую сторону (как требование, обращенное к суду о защите нарушенного или спорного права).
В И. выделяются элементы - составные части, определяющие его существо, что позволяет индивидуализировать как сам И., так и процесс по конкретному гражданскому делу, определить объем,характер и направление деятельности суда. К элементам И. относятся в первую очередь предмет и основание И. Под предметом И. понимается конкретное материально-правовое требование, предъявленное одним лицом к другому, по поводу которого возник гражданский процесс. Основание И. составляют юридические факты, на которых базируется материально-правовое требование. Помимо предмета и основания И. выделяют еще содержание иска как действие суда, совершения которого просит истец.
Выделяют три вида И.: о присуждении (истец просит суд обязать ответчика совершить определенное действие или воздержаться от его совершения); о признании (И. направлен на подтверждение существования права - положительный или позитивный И. о признании, или на подтверждение отсутствия правоотношения - отрицательный или негативный иск о признании); преобразовательные (действие, о котором просит истец, направлено на изменение или прекращение существующего правоотношения).
Форма выражения И. - исковое заявление.
Вопрос о принятии искового заявления судья решает единолично. Отказ судьи в принятии искового заявления может последовать только по основаниям (их перечень исчерпывающ), указанным в законе (ст. 129 ГПК); при этом судья выносит определение, которое может
быть обжаловано в вышестоящий суд. С подачей искового заявления и принятием его к производству, о чем выносится определение, возбуждается гражданское судопроизводство по конкретному делу.
Истец в ходе рассмотрения гражданского дела вправе изменить предмет или основание И. (ст. 34 ГПК), но нельзя одновременно изменять оба элемента, так как в этом случае окажется нарушенным тождество первоначального и измененного И. Истец может изменить размер исковых требований. Ответчик вправе признать И. Стороны могут заключить мировое соглашение.
ПрокудинаЛ.А.

ИСК ВИНДИКАЦИОННЫЙ - см. Виндикационньш иск.

ИСК НЕГАТОРНЫЙ - см. Нега-торньшиск.

ИСК РЕГРЕССНЫЙ - см. Регрессный иск.

ИСКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЗОНА-морской район, находящийся за пределами территориальных вод (территориального моря) РФ, включая районы вокруг принадлежащих РФ островов. Внешняя граница И.э.з. находится на расстоянии 200 морских миль, отсчитываемых от тех же исходных линий, что и территориальные воды, т.е. от линии наибольшего отлива как на материке, так и на островах или от прямых исходных линий, соединяющих точки. географические координаты которых утверждаются Правительством РФ. Разграничение экономической зоны между РФ и другими государствами осуществляется путем соглашений на основе международно-правовых норм.
И.э.з. - один из новейших институтов международного морского права, формирование которого происходило в 60-70-е гг. XX в. под влиянием нормативной практики ряда (в основном развивающихся) стран, стремившихся односторонним образом расширить свои правомочия на обширные пространства Мирового океана ("ползучая юрисдикция"). Обеспокоенность государств, обладавших большими торговыми флотами. в конце концов привела к компр11" ';-су, достигнутому на Третьей конференции ООН по морскому праву (1973- 1982). В результате заключенная Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. исчерпывающим образом урегулировала юридический статус и правовой режим использования пространства и природных ресурсов прибрежного района, именуемого ныне И.э.з.
В пределах И.э.з. прибрежное государство наделено суверенными правами, предоставленными ему "в целях разработки, разведки и сохранения природных ресурсов, как живых, так и неживых, в водах, покрывающих морское дно, на морском дне и в его недрах, а также в целях управления этими ресурсами". Это же касается экономической разведки и разработки И.э.з., создания и использования искусственных островов, установок и сооружений, защиты и сохранения морской среды.
При осуществлении своих правомочий в пределах И.э.з. прибрежное государство обязано учитывать интересы международного судоходства, права и обязанности других государств. Со своей стороны, эти другие государства при осуществлении своих прав и выполнении своих обязанностей по Конвенции должны учитывать права и обязанности прибрежного государства и соблюдать установленные им в соответствии с Конвенцией и другими нормами международного права. '
Перечень прав других государств в пределах И.э.з. включает свободы: судоходства и полетов, прокладки подводных кабелей и трубопроводов и другие виды правомерного использования моря, относящиеся к этим свободам, связанные с эксплуатацией судов, летательных аппаратов. подводных кабелей и трубопроводов, совместимые при этом с другими конвенционными положениями.
Конвенция предоставляет прибрежным государствам исключительную юрисдикцию над искусственными островами. установками и сооружениями, в том числе в отношении таможенных, фискальных. санитарных и иммиграционных правил и законов, а также законов и правил, касающихся безопасности. Одновременно Конвенция возлагает на них обязанность надлежащим образом информировать мореплавателей о создании поименованных искусственных островов, установок или сооружений, а постоянные средства предупреждения о наличии таковых содержать в исправном состоянии. Прибрежным государствам предписывается "в целях обеспечения безопасности судоходства с учетом любых общепринятых международных стандартов, установленных в этой связи компетентной международной организацией", убирать любые покинутые или более неиспользуемые установки и сооружения, причем при удалении указанных объектов должны надлежащим образом учитываться "интересы рыболовства. защиты морской среды, права и обязанности других государств", а "о глубине, местонахождении и размерах любых установок или сооружений, которые убраны не полностью", должно делаться надлежащее оповещение.
Прибрежное государство наделяется правом "там, где это необходимо, устанавливать вокруг таких искусственных островов, установок и сооружений разумные зоны безопасности, в которых оно может принимать надлежащие меры для обеспечения безопасности как судоходства, так и искусственных островов, установок и сооружений". Определяемая прибрежным государством ширина зон безопасности с учетом применимых международных стандартов должна разумно соотноситься с характером и функциями таких объектов и не простираться вокруг них более чем на 500 м, "отмериваемых от каждой точки их внешнего края, за исключением случаев. когда это разрешено общепринятыми международными стандартами или рекомендовано компетентной международной организацией".
Фиксируя требования ко всем судам уважать эти зоны безопасности. Конвенция в то же время запрещает возведение искусственных островов, установок и сооружений, "если это может создать помехи для использования признанных морских путей, имеющих существенное значение для международного судоходства".
Положения Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. были закреплены и детализированы в нормативных актах многих прибрежных государств.
Что касается ответственности за неправомерную деятельность в И.э.з., то некоторые из составов таких преступлений предусмотрены УК. Сюда могут быть отнесены многие положения гл. 26, посвященной экологическим преступлениям, в частности ст. 246, 247, 252, 253, 255,256 УК.
Волосов М.Е.

ИСКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПРАВА - см. Авторское право.

ИСКОВАЯ ДАВНОСТЬ - в гражданском праве установленный законом срок для защиты права поиску лица. право которого нарушено в суде. арбитражном суде, третейском суде или ином юридическом органе. Истечение давности не погашает само субъективное право на иск, но лишает его принудительной защиты, а поэтому является основанием к вынесению судом (арбитражным судом, третейским судом) решения об отказе в иске. Цель установления сроков И.д. - способствовать устойчивости правопорядка и стабильности имущественных отношений. Институт И.д. облегчает суду установление объективной истины по делу, так как с течением времени доказательства утрачиваются, обстоятельства забываются и вынести правильное,обоснованное решение с какого-то момента становится невозможно. С другой стороны, наличие сроков И.д. побуждает стороны в правоотношении своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав.
В соответствии со ст. 196 ГК РФ общий срок И.д. устанавливается в 3 года. Для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки, сокращенные или более длительные по сравнению с общим. Сроки И.д. и порядок их исчисления не могут быть изменены соглашением сторон.
С истечением срока И.д. по главному требованию истекает срок исковой давности по дополнительным требованиям, возникновение и существование которых предполагает наличие основного требования.
Требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока И.д., поскольку право на иск в процессуальном смысле (право на предъявление иска) отличается от права на иск в материальном смысле (права на удовлетворение иска). Право на предъявление иска не ограничено (по общему правилу) каким-либо сроком. Более того - давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. В противном случае судрассма-тривает дело и решает спор по существу. Ранее (по ГК РСФСР) суд обязан был применить И.д. по собственной инициативе независимо от заявления сторон.
Истечение срока И.д.. о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Течение срока И.д. начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение И.д. начинается по наступлении срока исполнения. По обязательствам, срок исполнения которых не определен либо определен моментом востребования.течение И.д.начинается с момента, когда у кредитора возникает право предъявить требование об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется льготный срок для исполнения такого требования - с момента окончания указанного срока. По регрессным обязательствам (см. Регресс-ный иск) течение И.д. начинается с момента исполнения основного обязательства.
Течение срока И.д. приостанавливается: а)если предъявлению иска препятствовало чрезвычайное и непредотврати-мое при данных условиях обстоятельство (непреодолимая сила); б) если истец или ответчик находится в составе Вооруженных Сил РФ, переведенных на военное положение; в) в силу установленной на основании закона Правительством РФ отсрочки исполнения обязательств (мораторий): г) в силу приостановления действия закона или иного правового акта. регулирующего соответствующее отношение. Течение срока И.д. приостанавливается при условии, если указанные обстоятельства возникли или продолжали существовать в последние 6 месяцев срока давности, а если этот срок равен 6 месяцам или менее 6 месяцев - в течение срока давности. Со дня прекращения обстоятельства, послужившего основанием приостановления давности, течение ее срока продолжается. Остающаяся часть срока удлиняется до 6 месяцев, а если срок И.д. равен 6 месяцам или менее 6 месяцев - до срока давности.
. Течение срока И.д. прерывается предъявлением иска в установленном порядке, а также совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга. После перерыва течение срока И.д. начинается заново;
время, истекшее до перерыва, не засчитывается в новый срок.
В исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока И.д. по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь. беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока И.д. могут признаваться уважительными. если они имели место в последние 6 месяцев срока давности.а если этот срок равен 6 месяцам или менее 6 месяцев - в течение срока давности.
И.д. не распространяется на: а) требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом: б) требования вкладчиков к банку о выдаче вкладов; в) требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина. Однако если такие требования предъявлены по истечении 3 лет. они удовлетворяются не более чем за 3 прошедших года; г) требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с
лишением владения; д) другие требования в случаях,установленных законом.
Законодательство РФ предусматривает следующие специальные сроки И.д.:
а) по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки - 10 лет и начинается со дня, когда началось ее исполнение. Иск о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности может быть предъявлен в течение года со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка, либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной (ст. 181 ГК РФ);
б) для требований, предъявляемых в связи с ненадлежащим качеством работы, выполненной по договору подряда (кроме зданий и сооружений) - 1 год (ст. 725 ГК РФ); в) по требованиям, вытекающим из перевозки груза - 1 год с момента, определяемого в соответствии с транспортными уставами и кодексами (ст. 797 ГК РФ). Течение И.д. по требованиям, предъявляемым к перевозчикам, начинается с момента получения ответа на заявленную претензию или по истечении срока, установленного для ответа на нее; г) по требованиям, вытекающим из договора имущественного страхования - 2 года (ст. 966 ГК РФ).
В национальных системах действуют различные сроки давности для одних и тех же правоотношений. Например: Во Франции - 30 лет - для всех требований, по которым законом не предусматриваются более короткие сроки:5 лет - по требованиям из обязательств, подлежащих исполнению с определенной периодичностью - годовой или более короткой и в установленном объеме; от 6 месяцев до 3 лет - для требований по обязательствам, доказательство выполнения которых может быть утрачено в более длительные сроки: от 6 месяцев до 10 лет - по искам между коммерсантами и не коммерсантами, возникшими в связи с их торговой деятельностью;
в Германии - 30 лет - общий срок И.д.; от 6 месяцев до 2 лет - по искам между коммерсантами; от 6 месяцев до 3-4 лет - по искам из сделок повседневного оборота; 3 года - по искам о возмещении причиненного деликтом вреда;
в Великобритании - 12 лет - по искам из контрактов за печатью: 6 лет - по искам из неформальных контрактов:
в США - от 4 до 10 лет - в зависимости от законодательства штата.
Специальные сроки И.д. установлены в некоторых международных договоpax. Так. годичный срок И.д. (по общему правилу)установлен Конвенцией о договоре международной перевозки грузов подорогам 1956 г. Конвенция об исковой давности в международной купле-продаже товаров 1974 г. устанавливает для правоотношений, вытекающих из контрактов купли-продажи, единый срок И.д. в 4 года для всех видов требований, независимо от того, связаны они с нарушением, прекращением или недействительностью контракта. Ее положения носят диспози-тивный характер и не подлежат применению, если стороны контракта приняли иные условия.

ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ - внешняя форма выражения иска', должно содержать определенные реквизиты: наименование суда, куда оно адресовано, наименования и адреса сторон, фактические основания иска и подтверждающие их доказательства, содержание и цену иска. перечень прилагаемых документов. Заявление подается с копиями по числу ответчиков.

ИСЛАМСКАЯ РЕСПУБЛИКА - термин, имеющий несколько значений. Прежде всего понятие "И.р." широко используется современным исла-мским правоведением и государствоведением в связи с разработкой теории мусульманского государства. В этом контексте под И.р. обычно понимается современное мусульманское государство, которое по своей форме сопоставимо с республикой. Показательно, что понятие "И.р." наиболее полно разработано в сравнительных исследованиях современных мусульманских государствове-дов и политологов, которые проводят параллель между классической концепцией исламской формы правления и современными представлениями о президентской республике. Прежде всего это касается положения главы государства:
многие мусульманские ученые полагают, что халиф по своему статусу напоминает главу государства в президентской республике.Единственное серьезное отличие заключается в том, что халиф занимает свой пост не на определенный срок, а до тех пор, пока справляется со своими полномочиями и не отходит в своих решениях и поведении от шариата.
В более широком, неспециальном значении И.р. часто называют современное государство в мусульманском мире (за исключением монархий}. Кроме того, термин "И.р." включен в официальное наименование нескольких государств - Афганистана, Ирана, Ко-
морских Островов, Мавритании, Пакистана.
Сюкияйнен Л.Р.

ИСЛАМСКОЕ ПРАВО - см Мусульманское право.

ИСЛАНДИЯ (Республика Исландия) - государство, расположенное на одноименном острове, который находится в северной части Атлантического океана. В 1918 г. И. была признана суверенным государством, но оставалась в унии с Данией. В 1944 г. она стала независимой республикой.
И. - унитарное государство, разделенное на 7 административных округов - сисл. Столица и некоторые другие города имеют самостоятельное административное управление. Органами местного управления в городах являются муниципалитеты, избираемые населением. Округами управляют назначаемые центральной властью чиновники.
Форма государственного правления страны определена Конституцией,вступившей в силу 17 июня 1944 г.: "Исландия - это республика с парламентской формой правления". Законодательная власть возлагается на парламент - альтинг - и президента, а исполнительная - на президента и правительство. Судебная власть осуществляется судами. , ПРАВОВАЯ СИСТЕМА
Общая характеристика.Со времени основания исландского государства в 930 г. большое развитие получила система правовых обычаев, передававшихся из поколения в поколение сначала в устной, а затем в письменной форме. Многие из этих правовых обычаев были изложены в рукописных книгах, составлявшихся с начала XII в. и получивших название "грагас" ("серый гусь" - видимо, по цвету переплета). Некоторые из позднейших сборников исландских правовых обычаев, в частности весьма подробные "кодексы" 1235 и 1271 гг.. служат ныне важным источником изучения средневекового права. После подчинения И. власти норвежских королей в 60-х гг. XIII в. дважды были изданы сборники законов для И. (1271,1281), однако местное население сопротивлялось их применению, и на протяжении последующих столетий норвежские законы постепенно утратили силу и были заменены отдельными законами, наряду с которыми продолжали действовать правовые обычаи, записанные в "грагас". В ходе исторического развития И.смогла сохранить свою самостоятельную правовую систему,хотя до 1874г. на ее территории одновременно действовали но;. вежские, а затем и датские закон:
(с 1381 г. И. вместе с Норвегией оказaлась под властью Дании).
Нынешняя система источников и( ландского права включает в себя пре" де всего Конституцию 1944 г. (с после дующими изменениями и дополнена ми), Уголовный кодекс (УК) и Уголовнс процессуальный кодекс (УПК) и рядз;
конов, которыми регулируется больши!-ство сколько-нибудь крупных правовы институтов. Президент страны может и;
давать временные законы, действующи в период между сессиями альтинга. И;
вестное развитие получила система де легированного законодательства, кс торое осуществляется либо в распоряже ниях министров,либо в постановления местных властей. •
Важным источником права служа также правовые обычаи, нередко весьм древнего происхождения, собранные "грагас", и в особенности судебные про цеденты, среди которых первостепенш решения Верховного суда (ВС), nyoni-куемые в ежегодных сборниках. В каче стве одного из источников права ислан,;:
ские суды могут использовать и "общи принципы права" с обязательным учето! особенностей конкретного дела.
Упорядочению исландского законе дательства в существенной мере спс собствуют осуществляемые Министер ством юстиции каждые 10 лет пуб ликации всех действующих на данны;
момент законов.
Гражданское право и смежные ним отрасли права. Развитие правово:
системы И. в значительной степени сву зано с правом других Скандинавски стран, прежде всего Дании и Норвегии Ряд законов, принятыхвИ.запоследни десятилетия, в частности по вопроса! торговли, семейного и наследственног права, был подготовлен на основе совме стных предложений, разработанных виде "примерных законопроектов" кс миссиями юристов из Скандинавски стран (аналогичные законы изданы и других странах).
По образцу датского законодатель^ ва составлены исландские законы о дс говорах (1936) и о купле-продаже (1922^ Во многих актах, относящихся к земель ным отношениям и к акционерным обще ствам. например в Законе о праве cooci венности и об использовании земел (1966). особо подчеркиваются права ис ландских граждан, их преимущества пе ред иностранцами. В частности, земля И., как правило, может находиться в сое ственности либо исландских гражда1-либо компаний, советы директоров котерых состоят исключительно из исландских граждан. Торговлей в И., так же как и банковским делом, согласно закону можно заниматься лишь на основании специальных лицензий, которые выдаются, как правило, только исландским гражданам либо ассоциациям, 50% капитала которых принадлежит исландцам.
В области семейного права из исландских законов, составленных на базе совместных "примерных законопроектов", можно назвать законы о правах и обязанностях супругов (1923), об отношении родителей к законнорожденным детям (1921) и к детям, рожденным вне брака (1947), об усыновлении (1953). о браке и о расторжении, брака (1972). Развод и раздельное проживание супругов оформляются, как правило, решениями административных органов, причем для удостоверения права на раздельное проживание достаточно ходатайства одного из супругов.
Уголовное право. Действующий УК 1940 г. был введен взамен УК 1869 г., сыгравшего прогрессивную роль в развитии уголовного законодательства. Им были отменены наиболее жестокие меры, предусмотренные прежним датским законодательством, действовавшим в И., в частности телесные наказания. Кодекс 1940г. составлен под сильным влиянием датского УК 1930 г., однако в целом он представляет собой самостоятельный уголовно-правовой документ. Подобно датскому законодательству, он допускает применение наказания по аналогии за деяния, лишь "сходные" с предусмотренными законом преступлениями. Наряду с мерами наказания, которые сведены в нем к лишению свободы и штрафу, он предусматривает всего две меры безопасности: лишение гражданских прав и конфискацию имущества, что существенно отличает его от УК Дании 1930 г., содержащего широкий перечень наказаний и мер безопасности. Самое суровое наказание.предусмотренное УК 1940 г., - пожизненное заключение. Смертная казнь в И. законодательно отменена в 1928 г., а фактически смертные приговоры не приводились в исполнение с 1830 г. УПК был принят в 1961 г.,'Закон о гражданской процедуре в судах первой инстанции - в 1936 г., Закон о ВС-в 1962 г.
Научные исследования в области права ведутся главным образом на юридическом факультете Исландского университета в Рейкьявике.
СУДЕБНАЯ СИСТЕМА
Высшая судебная инстанция и И. - ВС, который состоит из председателя и 7 членов. Судьи ВС назначаются президентом, а председателя они выбирают сами сроком на 2 года. ВС на пленарных заседаниях рассматривает жалобы на любые решения и приговоры нижестоящих судов по вопросам как права, так и факта. В стране имеется 34 судебных округа, городских и сельских, в судах которых профессиональные судьи единолично рассматривают гражданские и уголовные дела, а также проверяют законность административных постановлений и действий полиции. Эти же судьи занимаются вопросами исполнения судебных решений, завещаний и осуществляют иные юридические действия. но в таких случаях они получают другие названия: суд шерифа, суд по завещаниям, аукционный суд и т.п. В исландских судах нет присяжных заседателей, но в исключительных случаях, когда для разбирательства дела нужны технические знания,судья обязан пригласить для участия в слушании 2 специалистов (они вправе принять решение даже вопреки мнению судьи). В городах имеются также суды по морским и торговым делам, где заседают профессиональные судьи с участием 2 знатоков морского или торгового дела, обладающих соответствующими знаниями и опытом. Решения этих судов могут быть обжалованы в ВС. Имеется также Суд по трудовым спорам, который создан в соответствии с Законом е профсоюзах и о рассмотрении трудовых конфликтов (1938). Для рассмотрения обвинений в уголовном преступлении, выдвинутых против кого-либо из министров, может быть созван Высокий государственный суд, решающий вопрос о предании его суду. • • •
Судьи всех судов, кроме ВС, назначаются министром юстиции пожизненно или до ухода в отставку по возрасту. Обвинение по уголовным делам поддерживается в суде Государственным прокурором либо его заместителем, кроме дел, преследуемых по частной жалобе.
Адвокаты в И. традиционно делятся на несколько категорий. Низшую составляют лица, окончившие юридический факультет университета и принятые в Ассоциацию исландских адвокатов. Они занимаются в основном подготовкой дел к слушанию и не имеют права выступать в суде. Таким правом обладает лишь тот, кто провел три "испытательных" судебных дела и получил звание адвоката при окружном суде. Далее эти адвокаты после 3 лет практики и успешного проведения 3 новых "испытательных" дел могут получить звание адвоката при ВС.
Решетников Ф.М.

ИСПАНИЯ - государство, расположенное на юго-западе Европы, занимающее 5/6 Пиренейского полуострова, Балеарские, Питиусские и Канарские острова. И. - унитарное государство. Однако наличие большого числа национальных меньшинств привело к установлению самоуправления отдельных областей - Страна Басков, Каталония, Галисия, Андалусия и еще 13 регионов имеют автономию. В каждой области работает избираемая населением ассамблея, которая издает законы,действующие на территории данной области. Ассамблея формирует местное правительство во главе с председателем. Деятельность органов автономных областей контролируется правительством, Конституционным судом (КС), Счетной палатой.
В соответствии с Конституцией 1978 г. И. является конституционной монархией. Глава государства - король, осуществляющий высшее представительство страны в международных отношениях и являющийся главнокомандующим вооруженными силами страны. Права короля строго регламентированы Конституцией. Законодательную власть осуществляют Генеральные кортесы (парламент), контролирующие деятельность правительства. Состоят из двух палат: сената (верхняя палата, 256 человек) и конгресса депутатов (350 человек), состав которых избирается на основе всеобщего избирательного права сроком на 4 года. Высший исполнительный орган - правительство то главе с председателем.
Исполнительная власть в городах осуществляется муниципальными советами.
ПРАВОВАЯ СИСТЕМА
Общая характеристика. Основы современной правовой системы И; сложились главным образом в XIX в., когда после освобождения страны от французской оккупации (1808-1814) на протяжении нескольких десятилетий были приняты кодексы законов по отдельным отраслям права. В этих кодексах заметно влияние права Франции и отчасти других европейских стран, опередивших И. в капиталистическом развитии, а также некоторых латиноамериканских государств - бывших испанских колоний. Однако в целом формирование современного права происходило на базе богатой истории собственного законодательства, насчитывающей много столетий.
В средние века в различных королевствах на территории будущей И. (Кастилия, Арагон, Каталония, Наварра и др.) создавалось немало сборников законов, имевших, как правило, лишь местное
значение и обнаруживавших сильное влияние либо римского права, либо обычного права пришедших в V в. завоевателей - вестготов. Наибольшую известность среди них получило самое раннее собрание правовых норм "Фуэро ху-эго" ("Судебное уложение"), датируемое 654 г., которое стало символом идеи национального единства и представляло собой попытку объединить в одном документе нормы обеих названных правовых систем. В последующем развитии законодательства важную роль сыграло изданное в 1255 г. в Кастилии "Фуэро реаль" ("Королевское уложение"), в котором излагались многие институты государственного, гражданского и уголовного права, а также регулировались вопросы судопроизводства на основе ранее изданных сборников законов, в том числе и "Фуэро хуэго".
Еще большее значение имело собрание правовых норм,составленное в той же Кастилии в 1256-1263 гг. и получившее название "Семь партид" (частей). Каждая из его частей посвящена определенной сфере правового регулирования - церковному праву и месту католической церкви в государственной и общественной жизни (ч. 1), королевской власти и деятельности органов управления (ч. 2), судопроизводству (ч. 3), семейному праву (ч. 4), договорному праву (ч. 5) и. наконец,преступлениям и наказаниям (ч. 6 и 7). Некоторые разделы "Партид" представляли собой более или менее самостоятельное переложение норм римского (ч. 5) либо канонического (ч. 1) права, нов целом это было столь полное, систематизированное и умело составленное собрание правовых норм, что со временем "Партиды" не только оказали существенное влияние на развитие собственно испанского законодательства, но и долгое время непосредственно применялись как основной источник права сначала в испанских колониях в Латинской Америке, а затем в возникших там независимых государствах.
В 1567 г. было издано огромное по своим размерам 9-томное собрание испанских законов "Новый свод", составители которого безуспешно пытались охватить все правовые проблемы и вместе с тем вынуждены были допускать использование наряду с ним прежних источников права - "Фуэро реаль" и "Партид". (В испанских колониях в Латинской Америке были даже выработаны определенные правила, по которым подлежали применению нормы каждого из этих собраний законов.) Наконец, в 1805г. был издан еще более объемистый, чем предыдущее собрание, "Новейший свод" в 12 томах (последний том посвящен вопросам уголовного права и процесса), после чего развитие законодательства в И. пошло уже по пути издания не всеобъемлющих сводов законов, а кодексов, охватывающих определенные отрасли права и дополняющих их, либо самостоятельных по своему значению законов, регулирующих отдельные правовые институты.
Конституция 1978 г. предусматривает, что наряду с законами, принимаемыми Генеральными кортесами, могут издаваться, даже по вопросам, отнесенным к ведению Испанского государства, законодательные акты автономных областей. Такие акты издаются автономными областями в порядке делегированного законодательства, на основе принципов и директив, указанных в общегосударственном законе, и должны содержать условия контроля за соответствующими нормами со стороны Генеральных кортесов. При передаче или делегировании государством собственных полномочий автономным областям законом должно быть предусмотрено выделение в каждом случае соответствующих финансовых средств.
Гражданское право и смежные с ним отрасли права. Проект действующего Гражданского кодекса (ГК) был составлен в 1843-1846 гг., однако его принятие надолго задержалось из-за сопротивления крупных помещиков, стремившихся не допустить унификации гражданского права и сохранить выгодные им "особенности" правового регулирования имущественных отношений в отдельных провинциях. Лишь в 1889 г. этот проект стал законом.
ГК 1889 г. открывается предварительными положениями, характеризующими правовые нормы в целом, правила их применения и действия. Книга первая - "О лицах" - регулирует вопросы гражданства, брака и развода, семейных отношений, опеки и попечительства. Вторая книга посвящена институтам собственности, владения и их "модификациям", третья - различным способам приобретения имущества (особенно подробно - наследованию). Наконец, в книге четвертой - "Об обязательствах и договорах" - регулируются общие вопросы возникновения и прекращения обязательств и (детальным образом) различные виды договоров. Составители ГК 1889 г. использовали классический образец - ГК Франции 1804 г., но вопреки распространенным представлениям отнюдь не просто его повторили. Они не только учли опыт гражданских кодексов Австрии, Италии и Португалии, но и,
что самое важное, постарались воспроизвести некоторые традиционные институты испанского права, в частности об имущественных отношениях между супругами. В ГК содержится немало своеобразных решений и других правовых проблем.
В последние десятилетия в текст ГК внесен ряд важных изменений. В 1973г. издана новая редакция предварительных положений, где уточняются правила толкования юридических норм и т.п. Закон 1975 г. существенно улучшил правовое положение замужней женщины: расширены ее возможности самостоятельно заключать договоры, вступать в кооперативы и другие общества, место проживания супругов отныне должно определяться лишь по взаимному согласию и т.п. Еще более серьезным изменениям текст ГК подвергся после принятия Конституции 1978 г. - в связи с расширением личных прав и свобод испанских граждан. Это выразилось, в частности, в окончательном оформлении юридического равенства между супругами, в появлении возможности получить развод, что раньше не допускалось по испанским законам, в улучшении положения детей в семье и в защите прав незаконнорожденных детей.
Первый испанский Торговый кодекс, составленный под влиянием французского кодекса 1808 г., был издан в 1829 г. и в свою очередь послужил образцом для торговых кодексов ряда латиноамериканских государств (Коста-Рика, Чили). Впоследствии он был заменен ныне действующим Торговым кодексом 1885 г., особенно подробно регулирующим морскую торговлю, вексельное право и страхование. За время своего действия он подвергался неоднократным изменениям и дополнениям.
В регулировании трудовых отношений важную роль ныне играют нормы Конституции 1978 г. В противовес режиму фашистской диктатуры, объявившему вне закона классовые профессиональные союзы. Конституция закрепила право трудящихся на свободное объединение в профсоюзы (оно ограничено лишь для военных и государственных служащих) и на забастовку "в целях защиты ими своих интересов". Предусмотрены заключение коллективных договоров между представителями рабочих и предпринимателей, а также правовые методы разрешения трудовых конфликтов. В Конституции провозглашено право престарелых граждан на пенсионное обеспечение.
Положения Конституции развиты в Законе "О статуте прав трудящихся"
1980 г. В нем регулируются условия заключения трудового договора, вопросы определения заработной платы, продолжительности рабочего времени и правила увольнения, в том числе гарантии от необоснованного увольнения отдельных лиц, а также детально изложена процедура заключения коллективных договоров, порядок формирования органов коллективного представительства работников (комитетов предприятия) и их компетенция, закреплена возможность расторжения трудовых отношений при определенных условиях и т.п. Порядок создания и деятельности профсоюзов регулируется Органическим законом о свободе ассоциаций № II 1985 г.. поддержание работы систем жизнеобеспечения в период забастовок - серией королевских декретов, изданных в 1988 г.
В И. действует развитая система социального обеспечения, финансируемая за счет страховых взносов работников и предпринимателей, а также бюджетных средств. В 1985 г. вступил в силу Закон о реформе системы государственного пенсионного обеспечения,направленный на борьбу со злоупотреблениями в этой области. В 1988 г. принят более общий Закон № 8 о правонарушениях в социальной области и санкциях за них. В нем перечислены нарушения трудового законодательства и норм, регулирующих социальное обеспечение как со стороны работников и рядовых граждан, так и со стороны предпринимателей и должностных лиц. В заключительной части Закона указаны санкции за каждый вид правонарушений в соответствии с их тяжестью.
Законодательство в сфере охраны окружающей среды (в частности, об этом говорит один из законов, принятых в 1975 г.) придает особо важное значение охране природных комплексов и достопримечательностей, созданию национальных парков.
В системе испанского законодательства отсутствуют гражданский и уголовный процессуальные кодексы. Действующий весьма объемистый Закон о гражданском судопроизводстве 1881 г. (в нем около 1500 статей) дополнен в 1984 г. Законом № 34 о неотложной реформе гражданского процесса, исходящим из принципиальных положений испанской Конституции.
Уголовное право. Действующий Уголовный кодекс (УК) - результат неоднократных реформ в сфере уголовного законодательства, осуществлявшихся, начиная с УК 1822 г. Этот первый испанский УК, отражавший идеи буржуазной революции, был отменен
уже в 1823 г., когда в стране победила монархическая реакция и были восстановлены нормы прежнего уголовного законодательства: соответствующие разделы "Партид", "Нового свода" и "Новейшего свода". И все же он оказал заметное влияние на законодательство ряда добившихся независимости латиноамериканских государств, где в 20- 30-х гг. прошлого века развернулась подготовка собственных УК (Бразилии 1830 г., Боливии 1834 г. и др.). В самой же И. лишь в 1848 г. был издан новый УК, лежащий в основе действующего законодательства. В нем выражены идеи классической школы уголовного права, как и в УК Франции 1810 г., от которого испанский кодекс отличается более казуистическим описанием отдельных правовых институтов.
Следующий УК 1870 г. представлял собой прежний с некоторыми изменениями и дополнениями в духе либеральной неоклассической школы, допускавшей возможность смягчения наказаний, провозглашавшей цели "исправления" осужденного и т.п. В 1928 г., в период господства реакционной диктатуры При-мо де Риверы, был издан УК, отличавшийся неоправданной жестокостью и вместе с тем техническим несовершенством. После свержения диктатуры он был отменен (1930) и возобновлено действие УК 1870 г. Установившаяся в И. после гражданской войны 1936- 1938 гг. фашистская диктатура Франко не отказалась от УК 1870 г., а лишь заменила его новой редакцией 1944 г. В дальнейшем текст УК не раз подвергался изменениям (1963,1971,1983 гг.).
В период франкизма издан ряд специальных законов, направленных на подавление демократических сил и нередко предусматривавших единственную меру наказания - смертную казнь (законы о масонстве и коммунизме 1940 г., о вооруженном мятеже, бандитизме и терроризме 1943 г. и др.), а также законы о применении "мер ресоциализации" к бродягам и другим "социально опасным" лицам (1970). После восстановления демократии и принятия Конституции 1978 г. были приняты дополняющие УК законы, направленные на защиту прав граждан: о преступлениях, состоящих в посягательствах на свободу слова, собраний и ассоциаций. 1980 г., о наказаниях за незаконное подслушивание телефонных разговоров 1984 г. и др. Наряду с этим неоднократно издавались законы, направленные на борьбу с вооруженными бандами и террористическими элементами, стремящимися подорвать конституционные основы общества (важнейший из них принят 26 декабря 1984 г.). Смертная казнь в мирное время отменена по Конституции 1978 г. С 1995 г. она отменена в И. полностью.
В 1995 г. был принят новый УК, который отразил глубокие демократические преобразования в государстве и обществе. На первый план в нем поставлена защита прав и свободличности, в том числе в социальной сфере, говорится о "правах трудящихся". Составители нового УК стремились включить в него основной массив уголовно-правовых запретов, что отличает его от большинства кодексов, действующих ныне за рубежом. Основным принципом УК считается минимальное вмешательство в жизнь и поведение человека. Все деяния делятся на тяжкие и менее тяжкие преступления и на проступки в зависимости от санкции. Система наказаний включает в себя лишение свободы на срок до 20 лет (в исключительных случаях - до 30), штрафы, назначаемые по системе дневных ставок, с учетом материального положения обвиняемого, арест на 36 ч, отбываемый периодически в ближайшем месте лишения свободы в конце недели, и др. Наряду с наказаниями предусмотрена система мер безопасности, связанных с лишением свободы (помещение в психиатрические учреждения, в специальные центры перевоспитания) либо состоящих в лишении прав. Система Особенной части УК состоит из 24 разделов, начиная с норм об ответственности за убийство, аборт, телесные повреждения, после которых следуют разделы об иных посягательствах на права человека, об имущественных преступлениях, о преступлениях против общественного порядка и правосудия. Завершают систему Особенной части разделы о преступлениях против Конституции,против мира и безопасности государства и международного сообщества.
Вопросы уголовного процесса отчас- . ти регулируются и поныне Законом об уголовном судопроизводстве 1882 г., который действует с многочисленными позднейшими изменениями,нередко принципиального характера. Наиболее важные из них внесены непосредственно после принятия Конституции 1978 г., сформулировавшей ряд демократических принципов уголовного процесса, а также в соответствии с Органическим законом о судебной власти 1985 г. и Органическим законом о судьях по уголовным делам 1988 г., в которых в новой редакции изложены некоторые разделы Закона об уголовном судопроизводстве. Закон о судебной власти 1985 г. играет и самостоятельную роль в регулировании вопросов
уголовного процесса и судоустройства: он рассматривается в качестве "нормативной базы" для достижения целей правосудия в "социальном и демократическом правовом государстве" (так определено его значение в Законе о территориальной организации судебной власти 1988 г.).
Научные исследования в области права ведутся главным образом на юридических факультетах университетов, которые имеются почти во всех крупных городах И. (часть университетов - католические). Старейшие правовые школы были основаны в средние века в университетах Саламанки (1218). Вальядо-лида (1346) и Барселоны (1450). Самый крупный ныне юридический факультет - в Центральном университете Мадрида.
СУДЕБНАЯ СИСТЕМА
Конституция 1978 г. включила в состав высших государственных учреждений страны КС. Он решает вопрос о конституционности законов и актов правительства. имеющих силу закона, разбирает конфликты по вопросам компетенции между государством и региональными автономными объединениями, а также жалобы отдельных лиц (физических и юридических) на нарушение их конституционных прав и свобод. Обратиться в КС может и судебный орган, если он в ходе процесса сочтет, что подлежащий применению закон противоречит Конституции. Решения КС имеют обязательную силу и обжалованию не подлежат. КС состоит из 12 членов. Они назначаются королем по предложению каждой из обеих палат (по 4). правительства (по 2) и генерального совета судебной власти (по 2) из числа опытных судей и прокуроров, юристов - профессоров университетов, государственных служащих и адвокатов. Члены суда назначаются на 9 лет (предусмотрена процедура обновления состава суда каждые 3 года на ' /,). Председатель назначается королем на 3 года по предложению членов суда. Систему судов И. возглавляет Верховный суд (ВС) (Верховный трибунал юстиции). Это высшая судебная инстанция в стране, в том числе и для судов региональных автономных объединений. Руководит им назначаемый королем председатель. ВС состоит из 6 палат, рас-сматривающих по первой инстанции гражданские и уголовные дела. прежде всего против высших чиновников и судей (палаты I и 2). жалобы на решения и приговоры нижестоящих судов (палаты 3 и 4). жалобы по административным спорам (палата 5) и трудовым конфликтам (палата 6). В составе каждой палаты- 10-12 членов и председатель.
Конституцией 1978 г. предусмотрено учреждение соответствующих апелляционных инстанций в существующих и вновь создаваемых автономных областях.
Высшие территориальные суды имеются в каждом из 15 судебных округов страны (они не соответствуют общему административно-территориальному делению). Эти суды расположены в больших городах (в Мадриде - 3 суда) и рассматривают главным образом жалобы на решения нижестоящих судов по гражданским и административным делам, а также по первой инстанции гражданские дела с большой суммой иска. споры по делам о патентах и торговых марках и др. Дела в них обычно слушаются коллегией из 5 судей. .
Высшие провинциальные суды созданы во всех 50 провинциях страны (15 из них считаются палатами соответствующих высших территориальных судов). Они рассматривают в коллегиях из 3 профессиональных судей либо дела о тяжких уголовных преступлениях в качестве судов первой инстанции, либо апелляционные жалобы на приговоры. вынесенные нижестоящими судами по уголовным делам.
В 1988 г. согласно Органическому закону № 7 "в целях упрощения судебной процедуры по уголовным делам при соблюдении гарантий прав обвиняемого" была введена новая судебная инстанция - судьи по уголовным делам. Эти судьи рассматривают единолично дела, по которым может быть назначено наказание до 6 лет лишения свободы (в ряде случаев допускается и заочное разбирательство дела с согласия обвиняемого). В каждой провинции имеется, как правило, несколько судей по уголовным делам, а в Мадриде - несколько главных судей этой категории, полномочных рассматривать наиболее сложные дела в любой части И.
Гражданские споры с относительно небольшой суммой иска и по некоторым определенным категориям дел подлежат рассмотрению в судах первой инстанции. Эти суды могут рассматривать и жалобы на решения мировых судей по гражданским делам.
Мировые судьи, представляющие собой низшую судебную инстанцию, рассматривают единолично основную массу мелких гражданских споров, а также дела о малозначительных уголовных преступлениях.
Суды присяжных были введены в И. в 1886 г. для рассмотрения дел о тяжких уголовных преступлениях. В период фашистской диктатуры институт суда присяжных был отменен.
В конце 1970-1980 гг. образована система хозяйственно-административных трибуналов. Ее возглавляет Центральный хозяйственно-административный трибунал, состоящий из председателя, 11 членов и генерального секретаря. Трибунал рассматривает по первой инстанции финансовые споры на крупные суммы и жалобы на постановления Министерства экономики и других центральных учреждений, а по второй инстанции - жалобы на постановления нижестоящих судов - хозяйственно-административных трибуналов региональных автономных объединений и соответствующих трибуналов провинций.
Суды по делам несовершеннолетних, самостоятельные по отношению к общей системе судов, были созданы в 1918 г. Они имеются во всех провинциях. Коллегии судей или единоличные судьи рассматривают в них дела о правонарушениях несовершеннолетних, а также споры по семейным вопросам. Возглавляет систему этих судов Высший совет защиты несовершеннолетних в Мадриде. Согласно закону 1980 г. о Высшем совете апелляционные жалобы на решения судов по делам несовершеннолетних рассматриваются образуемыми им комиссиями в составе 7 профессиональных судей.
Конституция 1978 г. провозгласила принцип независимости и несменяемости судей. Они назначаются на свои должности королем по рекомендациям Генерального совета судебной власти, играющего важнейшую роль в управлении и контроле за деятельностью судов. В его состав входят председатель ВС (председатель Совета) и 20 членов, избираемых на 5 лет судьями всех категорий из своей среды (12) и кортесами из числа опытных адвокатов и других юристов (8).
Расследование по уголовным делам проводится судебной полицией, и прежде всего уполномоченными на то сотрудниками "гражданской гвардии". Расследование наиболее сложных уголовных дел осуществляют следственные судьи, которые входят в судейский корпус на равных правах с другими судьями, но не могут участвовать в разбирательстве расследованных ими дел. Обвинение в судах поддерживается представителями прокуратуры.организованной по иерархическому принципу и возглавляемой Генеральным прокурором государства. Прокуроры могут выступать в судах и при рассмотрении гражданских дел в защиту прав граждан и охраняемых законом общественных интересов.
В Конституции провозглашено право всех граждан на судебную защиту, в
том числе на бесплатную юридическую помощь по уголовным делам для всех, кто не обладает средствами. В целом же процесс формирования судебной системы и ее основных институтов на базе новой Конституции еще не завершен.
В 1981 г. в И. принят Закон о народном защитнике, который избирается на 5 лет обеими палатами парламента и призван охранять права граждан от злоупотреблений со стороны административных органов. Институт народного защитника во многом напоминает функции омбудсмана в Скандинавских странах. Народный защитник может просить КС проверить конституционность того или иного акта, требовать от администрации отмены незаконных постановлений и распоряжений, обращаясь при необходимости за содействием в прокуратуру и суды. Народный защитник ответствен только перед Генеральными кортесами. Решетников Ф.М.\

ИСПОЛНЕНИЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ - совершение действий, составляющих соде ржание обязательства. Любое обязательство предполагает достижение определенного результата, например приобрести, продать, изготовить и т.д. какую-либо вещь. Исполняя возложенную на него обязанность. должник совершает разнообразные активные действия, перечень которых в законе не является исчерпывающим.
И.о., будучи правомерным целенаправленным волевым действием,влекущим прекращение обязанности должника. представляет собой сделку (в большинстве своем И.о. - это односторонние сделки). Таким образом. И.о. - это правопрекращаюший юридический факт (см. Факты юридические}; такие сделки в литературе принято называть "вспомогательными". не влекущими возникновения новых прав или обязанностей. Поскольку И.о. - сделка, то к нему применимы общие правила и требования к совершению сделок.
Обычно И.о. состоит из нескольких последовательно (или одновременно) совершаемых односторонних (или встречных) действий.
Принципы И.о.: а) принцип надлежащего И.о. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Таким образом. принцип надлежащего И.о. означает, что обязательство должно быть ис-
полнено надлежащими субъектами, надлежащим предметом, в надлежащем месте, надлежащим способом и в надлежащий срок. Ненадлежащее И.о. становится основанием применения соответствующих принудительных мер к неисправному должнику, включая меры гражданско-правовой ответственности: б) принцип реального И.о. Уплата неустойки и возмещение убытков в случае ненадлежащего И.о. не освобождает должника от И.о. в натуре, если иное не предусмотрено законом или договором. В то же время в случае неисполнения обязательства возмещение убытков и уплата неустойки освобождают должника от И.о. в натуре, если иное не предусмотрено законом или договором (например в договоре розничной купли-продажи).
Если должник не выполняет определенную работу, то кредитор вправе выполнить ее своими силами либо поручить ее третьим лицам, а убытки взыскать с должника. Кредитор в конечном итоге получает искомое в натуре, но не от должника, а за его счет. В отдельных случаях кредитор вправе потребовать принудительного И.о. в натуре, например, при неисполнении обязательства передать индивидуально-определенную вещь.
Недопустимы односторонний отказ от И.о. и одностороннее изменение его условий, если это прямо не предусмотрено законом, а когда обязательство связано с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, также и договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства. В отдельных договорных обязательствах односторонний отказ допускается законодательством, обычно в качестве санкции за ненадлежащее поведение должника, например, даритель вправе в одностороннем порядке отказаться от И.о. ввиду явной неблагодарности одаряемого. А так как это обстоятельство исключает вину дарителя, то он не обязан возмещать причиненные убытки. В договоре поручения обе стороны вправе в одностороннем порядке отказаться от И.о.. причем этот отказ является правомерным действием и не рассматривается как нарушение обязательств.
Обязательство должно быть исполнено надлежащим должником надлежащему кредитору, т.е. предполагается, что должник обязан сам исполнить свой долг кредитору. Однако поскольку, с одной стороны, во многих обязательствах личное исполнение не влияет ни на характер, ни на качество предмета исполнения (например, в денежных обязательствах) и кредитору безразлично, кто исполнит обязательство, а с другой стороны, кредитор может указать лицо, которому должник обязан исполнить обязательство вместо него самого(например, при отсутствии кредитора в месте исполнения), то из этого общего правила известны некоторые исключения, когда вместо должника в исполнении или вместо кредитора в принятии исполнения могут участвовать третьи лица, не являющиеся сторонами данного обязательства.
Переадресовка (возложение) исполнения осуществится тогда, когда должник по прямому указанию кредитора исполнит обязательство третьему лицу, а не кредитору (см. также Цессия, Перевод долга).
В отдельных случаях в обязательстве как на стороне должника, так и на стороне кредитора, а иногда и с обеих сторон могут участвовать несколько лиц (об особенностях исполнения таких обязательств см. Солидарные обязательства).
Надлежащий предмет И.о. - это именно та вещь. услуга, работа, которую должник обязан передать, оказать, выполнить для кредитора. Требования к предмету исполнения определяются в соответствии с условиями договора, нормами законодательства, а при их отсутствии - в соответствии с обычно предъявляемыми требованиями или существом обязательства. Надлежащий предмет исполнения должен соответствовать определенным требованиям количественного и качественного характера.
Денежные обязательства должны быть выражены в валюте РФ либо в иностранной валюте или условных единицах. но исполняться в рублях по официальному курсу ЦБ на день платежа или иному курсу либо дате. установленной законом либо соглашением сторон. Для граждан, в пользу которых периодически выплачиваются твердые денежные суммы, предусмотрено автоматическое их увеличение пропорционально повышениюМРОТ.Если у должника недостаточно средств для исполнения денежного обязательства, то (при отсутствии иного соглашения между сторонами) в первую очередь погашаются издержки кредитора по получению исполнения, во вторую - проценты по долгу, а в третью - сумма основного долга.
Специальные правила установлены также и для исполнения альтернативных обязательств, в которых существует не один, а несколько предметов, причем передача любого из них является надлежащим исполнением, но передается один предмет по выбору кредитора. При
гибели одного из предметов исполнения в альтернативном обязательстве оно может прекратиться в связи с невозможностью исполнения, если кредитор сделает выбор в пользу погибшего предмета (в ином случае обязательство может быть исполнено). В факультативных обязательствах имеется только один предмет исполнения, однако должник вправе по своему усмотрению заменить его другим, заранее обусловленным (в договоре) предметом.Замена основного предмета исполнения факультативным - это односторонняя сделка должника. Поэтому его гибель в факультативном обязательстве (в отличие от альтернативного) всегда влечет прекращение обязательства ввиду невозможности исполнения.
Место И.о. определяется законодательством или договором, а также может вытекать из существа обязательства либо обычаев делового оборота. Оно влияет на распределение транспортных расходов, определяет место передачи или приемки товаров (работ, услуг). Например, по договору контрактации заготовитель обязан принять сельхозпродукцию у производителя по месту ее нахождения, если иное не предусмотрено договором; местом исполнения договора поставки товаров в зависимости от соглашения сторон может быть либо склад покупателя (при доставке), либо склад поставщика (при выборке): местом И.о. по договору строительного подряда будет место нахождения построенного здания и т.д. Если стороны при заключении договора не определили место И.о. и между ними возникли разногласия по этому поводу, а место исполнения невозможно определить, то оно определяется следующим образом: а) местом И.о. по передаче недвижимого имущества является место его нахождения: б) местом И.о. по передаче имущества с условием его перевозки является место сдачи этого имущества первому перевозчику: в) местом И.о. по передаче имущества между предпринимателями является место изготовления или хранения этого имущества, если оно было известно сторонам в момент заключения договора; г) денежные обязательства должны исполняться в месте жительства (нахождения) кредитора в момент возникновения обязательства. Однако если последний изменил место жительства (нахождения) к этому моменту, о чем известил должника, то местом исполнения будет новое место жительства гражданина или место нахождения юридического лица - кредитора, который обязан компенсировать должнику расходы, связанные с изменением места исполнения. Если кредитор
вовремя не известил должника о перемене своего места жительства или нахождения, то должник вправе произвести исполнение по прежнему адресу, а при отсутствии в этом месте кредитора либо надлежаще уполномоченного им лица - произвести исполнение в депозит нотариуса; д) местом исполнения всех других обязательств является место жительства или нахождения должника. . •
Способ И.о. определяется характером обязательства и предметом исполнения. Например, если предмет исполнения представляет собой единую вещь, то исполнить такое обязательство можно, совершив однократное действие по передаче этой вещи; если же предмет исполнения состоит из нескольких вещей (партия, комплект, деньги), то и исполнение может быть произведено как передачей сразу всех вещей, так и по частям. Если способ И.о. сторонами не определен, то кредитор вправе не принимать исполнения по частям, поскольку иное не предусмотрено законодательством или не вытекает из существа обязательства либо обычаев делового оборота (см. также Встречное исполнение обязательств).
Подснежным обязательствам исполнение возможно внесением долга в депозит нотариуса или суда на имя кредитора в следующих случаях: кредитор либо его уполномоченный представитель отсутствуют в месте И.о.: кредитор недееспособен и у него нет представителя;
налицо очевидное отсутствие определенности по поводу того, кто является кредитором по обязательству (например, при наличии спора): кредитор уклоняется от принятия исполнения либо налицо иная просрочка с его стороны. Нотариус или суд, принявший исполнение, уведомляет об этом кредитора и вручает ему деньги и (или) ценные бумаги.
Срок И.о. определяется законодательством, существом обязательства, договором либо иным юридическим фактом (например, решением суда). Выделяют обязательства с определенным сроком исполнения и обязательства, в которых срок не предусмотрен либо определен моментом востребования. Обязательства с определенным сроком исполнения предусматривают или позволяют определить день их исполнения либо период времени, в течение которого они должны быть исполнены. Обязательства, в которых срок исполнения не предусмотрен и которые не содержат условий, позволяющих его определить, должны быть исполнены в разумный после'возникновения срок. Разумный срок - период времени, обычно необходимый для совершения действий, предусмотренных
обязательством: он в первую очередь определяется существом обязательства и обычаями делового оборота. Например, если в договоре не предусмотрен срок оплаты товара, проданного в кредит, то разумный срок в этом случае не может быть менее 30 дней.
Обязательства, не исполненные в разумный срок, а также обязательства, в которых срок определен моментом востребования, необходимо исполнить в течение льготного 7-дневного срока со дня предъявления кредитором требования об их исполнении, если иное не установлено законом,условиями обязательства либо не вытекает из существа обязательства или обычаев делового оборота. Например,камера хранения обязана выдать вещи поклажедателю по первому требованию. : .
Промежуточные сроки предусматриваются в длительных обязательствах (например, по договору строительного подряда, при оплате товаров в рассрочку, периодичности поставки товаров).
Досрочное И.о. является правом должника, если иное не предусмотрено законом или условиями обязательства либо не вытекает из существа обязательства, поскольку кредитор не всегда заинтересован в таком исполнении. Иногда досрочного исполнения вправе потребовать кредитор при нарушении должником своих обязанностей.
Если обязательство не исполняется в установленный срок, возникает нарушение обязательства, именуемое просрочкой: за нее ответственность несет просрочившая сторона (см. Просрочка).
Лит.: Агзрков М.М. Обязательство по советскому гражданскому праву. М., 1940: Иоффе О.С. Обязательственное право. М., 1975. С. 778-779: Комментарий к ГК РФ. Ч. 2 (постатейный). М., 1996. С. 48: Новицкий И.Б., Лунц Л.А. Общее учение об обязательстве. М.. 1950;Са-ватье Ж. Теория обязательства. М.. 1972;
Советское гражданское право/Под ред. О.А. Красавчикова. В 2-х т. Т. 1. М., 1955. С. 471.
Прасолов Б.В.

ИСПОЛНЕНИЕ ПРИКАЗА ИЛИ РАСПОРЯЖЕНИЯ - одно из обстоятельств, исключающих преступность деяния. Впервые включено в УК. Согласно ст. 42 УК не является преступлением причинение вреда лицом, действующим во исполнение обязательных для него приказа или распоряжения. Под приказом следует понимать официальное требование лица, облеченного властью,обращенное к его подчиненному и носящее обязательный характер. За вред, причиненный И.п.и р.,ответственность несет
лицо, отдавшее незаконный приказ или распоряжение. В случае заведомой незаконности приказа или распоряжения лицо, совершившее умышленное преступление для его исполнения, несет уголовную ответственность. Незаконность приказа или распоряжения может выражаться в несоответствии его положений требованиям закона, в неустановленной форме приказа, в его издании некомпетентным лицом и т.п. Действия (бездействие) лица. не осознававшего незаконности приказа, ответственности не подлежат.
Орешкина Т.Ю.

ИСПОЛНИТЕЛЬ - Г) по уголовному праву РФ (ст. 33 УК) один из видов соучастников преступления (см. Соучастие в преступлении). И. признается лицо, непосредственно совершившее преступление либо непосредственно участвовавшее в его совершении совместно с другими лицами (соисполнителями). а также лицо, совершившее преступление посредством использования других лиц, не подлежащих уголовной ответственности в силу возраста, невменяемости или других обстоятельств, предусмотренных УК.
2)В соответствии с законодательством РФ об авторских и смежных правах актеры, певцы, музыканты, танцоры, т.е. лица, которые каким-либо образом исполняют произведения литературы или искусства. К И. также относят режиссеров-постановщиков и дирижеров. То, что создается в результате их творческой деятельности. называется исполнением или постановкой. Смежное право И. возникает с момента первого исполнения. Оно истекает через 50лет. считая с 1 января года, следующего за годом возникновения права, т.е. после первого исполнения или постановки (это положение не охватывает права на имя и на защиту исполнения или постановки от всякого искажения или посягательства, которые действуют бессрочно).
3) Организация независимо от ее формы собственности, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору (Закон РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 "О защите прав потребителя").
ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ -
в соответствии с теорией разделения властей одна из самостоятельных и независимых публичных властей (наряду с законодательной и судебной) в государстве. Представляет собой совокупность полномочий по управлению государст-
венными делами, включая подзаконода-тельное регулирование (административное нормотворчество). внешнеполитическое представительство, административный контроль, иногда и законодательные полномочия (в порядке делегированного или чрезвычайного законодательства), а также систему государственных органов, осуществляющих вышеперечисленные полномочия. Современные конституции формально наделяют И.в. главу государства (в парламентарных монархиях и республиках, в президентских республиках) или правительство (в республиках смешанного типа). Однако на деле в парламентарных монархиях и республиках вся И.в. целиком принадлежит правительству, в дуалистических монархиях - монарху совместно с правительством, а в республиках смешанного типа осуществление И.в. правительством, как правило, происходит под непосредственным руководством и контролем главы государства (президента).
В РФ в соответствии с принципом разделения властей государственная власть осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Оуттъ\ законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.
К органам федеральной И.в. относятся Правительство РФ, министерства, государственные комитеты н иные органы И.в. В субъектах РФ органами И.в. являются (в большинстве республик) президенты, правительства, министерства и ведомства, в иных субъектах РФ - губернаторы, главы администраций, правительства. министерства, департаменты И иные органы И.в. На уровне местного самоуправления (районы, города, волости и т.д.) функционируют соответствующие должностные лица и органы. Однако законодательство РФ не предусматривает разделения властей в местном самоуправлении, следовательно, и выделения И.в.
Суть И.в. связана не только с наличием специальных органов И.в. Ее назначение состоит в том, чтобы заниматься реализацией законов, исполнять их требования, управлять и обеспечивать повседневное функционирование государственного механизма, экономики и рынка, удовлетворение запросов и нужд населения. Чтобы выполнять свои задачи. И.в. использует - на основе законов и утвержденного парламентом государственного бюджета - финансы, материальные объекты (транспорт, связь, иные промышленные предприятия), а также военные и военизированные подразделения. Наконец, важнейшая черта И.в. -
не только исполнение нормативных предписаний,но и распорядительная деятельность - главным образом право-применительная, а также подзаконная нормативно-регулирующая (в целом данная черта И.в. характеризуется как исполнительно-распорядительная деятельность).
Авакьян С.А.

ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ НАДПИСЬ - акт, совершаемый нотариусами или уполномоченными должностными лицами консульских учреждений РФ: является исполнительной формой решения о взыскании денежных средств или истребовании имущества от должника. относится к исполнительным документам.
Совершение И.н. порождает у кредитора право на принудительное взыскание с должника причитающихся сумм или истребование у него имущества без обращения с исковыми требованиями в суд. Это право реализуется через систему государственных органов, обеспечивающих исполнение требований судебных актов и актов других органов. Взыскание задолженности на основании И.н. производится в бесспорном порядке.
Основная задача И.н. - оперативно обеспечить защиту прав кредитора при наличии определенных гарантий сохранения деловой репутации должника, просрочившего исполнение обязательства. Процесс совершения И.н. занимает значительно меньше времени, чем процесс судебного разбирательства. Сохранение деловой репутации достигается посредством возложения на нотариуса обязанности обеспечить тайну нотариального действия, что не может иметь место в условиях открытости судебного разбирательства. Не менее важная задача И.н. - снизить судебную нагрузку.
Возможность применения И.н. строго ограничена законодательством, так как в процедуре ее совершения должник участия не принимает. Критерием возможности совершения И.н. служат бесспорность задолженности, подтвержденная документально, и обращение за совершением И.н. в пределах установленных сроков права на иск. Перечень документов, подтверждающий бесспорность задолженности, содержится в постановлении Совета Министров РСФСР от 11 марта 1976 г. № 171 "Об утверждении Перечня документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей органов,совершающих нотариальные действия".
И.н. не нашла широкого применения в гражданско-правовых системах иных стран. Так. в англосаксонской правовой системе не существует института официального внесудебного документа, подлежащего принудительному исполнению. В государствах с континентальной правовой системой функции И.н. выполняет официальный документ, составленный нотариусом и включающий согласие должника на исполнение содержащегося в этом документе требования. Такой подход значительно повышает гарантии законности указанного документа. При этом принудительное исполнение на основании нотариально удостоверенных документов применимо практически ко всем требованиям, за исключением требования о выселении из снимаемой квартиры.
В качестве шага на пути к унификации российского и европейского законодательства по вопросу принудительного взыскания задолженности можно рассматривать положения СК, согласно которому нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов имеет силу исполнительного листа..
Сучкова Н.В., Крылов Д.В

ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО - установленный законом порядок принудительной реализации постановлений юрисдикционных органов (см. Юрисдикция), имеющий целью обеспечение реальной защиты нарушенных или оспоренных субъективных материальных прав либо охраняемых законом интересов.
И.п. выступает заключительной стадией гражданского процесса, арбитражного процесса, в которой производится реализация юрисдикционного акта, вынесенного в защиту права или интереса, а также актов других органов, если им при осуществлении установленных законом полномочий предоставлено право возлагать на граждан, организации или бюджеты обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо по совершению в их пользу определенных действий или воздерживаться от совершения этих действий.
В настоящее время вопросы, связанные с И.п., регламентируются ФЗ РФ от 21 июля 1997 г. № 119-ФЗ "Об исполнительном производстве", от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ "О судебных приставах", ГПК, АПК, а также международными договорами.
Этими законодательными актами регламентируются вопросы, связанные
с исполнением: а) судебных актов, выносимых судами общей юрисдикции, арбитражными судами: б) судебных приказов; в) актов третейских судов:г)требований органов, осуществляющих контрольные функции; д) постановлений административных органов (должностных лиц): е) решений комиссий по трудовым спорам; ж) решений иностранных судов и арбитражей; з) решений межгосударственных органов по защите прав и свобод человека: и) нотариально удостоверенных соглашений об оплате алиментов.
Основаниями И.п. выступают испол-нительные документы.
Судебные акты по общему правилу подлежат исполнению с момента вступления их в законную силу. В ряде случаев закон обязывает или предоставляет суду (судье) право обратить решение к немедленному исполнению. , ,
Некоторые судебные решения не требуют принудительного исполнения, как-то: решения, которые констатируют наличие или отсутствие определенных правоотношений - о признании недействительными сделок, правовых актов и т.д.; указывают на необходимость осуществления определенных функций должностными лицами (например, удостоверение сделки нотариусом); предусматривают регистрацию в соответствующих органах (например, жилого строения).
Принудительное исполнение судебных актов и актов других органов в РФ возлагается на службу судебных приставов, входящую в систему органов Минюста РФ, и службы судебных приставов органов юстиции субъектов РФ.
В соответствии с законодательством РФ обеспечение исполнительныхдейст-вий может производиться иными органами и организациями. Так, исполнительный документ, в котором содержатся требования судебных актов и актов других органов о взыскании денежных сумм, может быть направлен взыскателем непосредственно в банк или иную кредитную организацию, если взыскатель располагает сведениями об имеющихся там счетах должника и о наличии на них денежных средств, либо судебному приставу-исполнителю, если такими сведениями он не располагает. Банк в 3-дневный срок исполняет требования о взыскании денежных средств либо делает отметку об их полном или частичном неисполнении в связи с отсутствием на счетах должника достаточных денежных средств.
Требования судебного пристава по исполнению судебных актов и актов других органов обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан. Оказание противодействия судебному приставу-исполнителю влечет ответственность, предусмотренную законодательством РФ.
И.п. подразделяется на два этапа:
обращение решений к исполнению и исполнительные действия. Первый - выписка исполнительного листа и предъ-явление его к исполнению.
На втором этапе И.п. судебный пристав совершает предусмотренные законом исполнительные действия. Он обязан принять к исполнению исполнительный документ от суда или другого органа, его выдавшего, либо взыскателя и возбудить И.п., если данный документ соответствует предъявленным законом требованиям. Судебный пристав-исполнитель в 3-дневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении И.п., в котором устанавливает срок (не более 5 дней) для добровольного исполнения содержащихся в документе требований, и уведомляет должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении установленного срока с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий. Постановление о возбуждении И.п. может быть обжаловано в соответствующий суд в 10-дневный срок.
Если указанный документ не исполнен добровольно.судебный пристав выносит постановление, по которому на должника налагается исполнительский сбор в размере 7% от взыскиваемой суммы или стоимости имущества. Если же исполнительный документ имеет неимущественный характер,сбор взыскивается с должника-гражданина в размере 5 МРОТ, а с должника-организации -^ 50 МРОТ.
Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится одновременно с постановлением о возбуждении И.п. (или о взыскании исполнительского сбора может быть указано в постановлении о возбуждении И.п.).
Расходы по совершению исполнительных действий взыскиваются с должника на основании соответствующего постановления судебного' пристава-исполнителя, утвержденного старшим судебным приставом. Постановление может быть обжаловано в соответствующий суд в 10-дневный срок.
Если исполнительный документ не соответствует предъявляемым к нему законом требованиям или направлен с нарушением срока, то судебный пристав-исполнитель своим постановлением воз-
вращает его (это постановление также может быть обжаловано в 10-дневный срок).
К мерам принудительного исполнения относятся: обращение взыскания на имущество должника путем наложения ареста и его реализации, обращение взыскания на заработную плату, пенсию, стипендию и иные виды дохода, на денежные средства и иное имущество должника, находящиеся у других лиц: изъятие у должника и передача взыскателю определенных предметов, указанных в исполнительном документе, иные меры, предпринимаемые в соответствии с законодательством.
Как правило, судебный пристав производит все действия по исполнению в рабочие дни; лишь в случаях, не терпящих отлагательства и с разрешения старшего судебного пристава, - в нерабочие дни. Исполнение решений в ночное время (с 22 до 6 ч по местному времени) допускается только в случаях, создающих угрозу жизни и здоровью граждан.
Стороны И.п. - взыскатель и должник. Они при совершении исполнительных действий имеют право знакомиться с материалами И.п., делать из них выписки, снимать с них копии, представлятьдо-полнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий:давать устные и письменные объяснения в процессе исполнительных действий, высказывать свои доводы и соображения по всем вопросам, возникающим в ходе И.п., возражать против ходатайств и соображений других лиц, участвующихв И.п..заявлять отводы, обжаловать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя.
В процессе И.п. может возникнуть необходимость розыска должника. По заявлению взыскателя или своей инициативе судебный пристав-исполнитель выносит постановление о розыске должника, которое утверждается старшим судебным приставом; может быть вынесено также постановление о розыске имущества должника или розыске ребенка.
При наличии обстоятельств, препятствующих И.п., судебный пристав по своей инициативе или заявлению сторон, а также сами стороны вправе обратиться в суд или другой орган, выдавший исполнительный документ, с заявлением об отсрочке или о рассрочке его исполнения, а также об изменении способа исполнения.
Судебный пристав вправе своим постановлением отложить совершение ис-полнительныхдействий, о чем необходимо уведомить стороны и орган, выдавший исполнительный документ.
И.п. может быть приостановлено соответствующим судом..
И.п. прекращается без исполнения судебного решения: а) при отказе кредитора от взыскания; б) при заключении мирового соглашения сторон, утвержденного судом; в) в случае смерти взыс-кателя-гражданина или должника-гражданина; г)в случае объявления его умершим;д) в случае признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом или актом другого органа требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику или управляющему имуществом безвестно отсутствующего; е) при истечении срока исковой давности для данного вида взыскания;
ж) при недостаточности имущества ликвидируемой организации для удовлетворения требований взыскателя; з) при отмене судебного акта или акта другого органа, на основании которого выдан исполнительный документ; и) при отказе взыскателя от получения предметов, изъятых у должника в порядке И.п.
Приостановление и прекращение И.п., возбужденного на основании исполнительного документа, выданного арбитражным судом, производится тем же судом или арбитражным судом по месту нахождения судебного пристава-исполнителя. Во всех остальных случаях приостановление и прекращение И.п. производятся судом общей юрисдикции по месту нахождения судебного пристава-исполнителя. Определение о приостановлении или прекращении И.п. может быть обжаловано в сроки и порядке, предусмотренные ГПК и АПК.
Проку дина Л.А.

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ - основание для возбуждения исполнительного производства и совершения судебным приставом, действий по принудительному исполнению судебных решений, а также актов иных юрисдикционных органов. Исполнительные документы выдаются судами общей юрисдикции, арбитражными судами, третейскими судами, нотариальными и иными правомочными органами для приведения в исполнение вынесенных ими актов. К И.д. относятся: а) исполнительные листы', б) судебные приказы; в) нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов; г) удостоверения комиссии по трудовым спорам; д) оформленные в установленном порядке требования органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с отметкой банка или иной кредитной организации о полном или частичном неисполнении
взыскания в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя, если законодательством РФ не установлен иной порядок исполнения И.д.; е) постановления органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях; ж) постановления судебного пристава-исполнителя; з) постановления иных органов в случаях, предусмотренных законом (ФЗ РФ от 21 июля 1997 г. № 119-ФЗ "Об исполнительном производстве").
Исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов судов общей юрисдикции, и судебные приказы предъявляются к исполнению в течение 3 лет, а судебных актов арбитражных судов - в течение 6 месяцев со дня вступления акта в законную силу или окончания срока, установленного при отсрочке или рассрочке его исполнения, либо со дня вынесения определения о восстановлении пропущенного срока для предъявления И.д. к исполнению, а в случаях, когда судебный акт подлежит немедленному исполнению, - со следующего дня после дня его вынесения (в отношении судебных приказов указанный 3-летний срок начинает течь по истечении 10 дней с момента его выдачи).-
Исполнительные листы, выдаваемые судами на основании решений Международного коммерческого арбитража и иных третейских судов, а также оформленные в установленном порядке требования о взыскании денежных средств с отметкой банка или иной кредитной организации о полном или частичном неисполнении взыскания могут быть предъявлены в течение 6 месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу, если акт не подлежит немедленному исполнению, или соответственно со дня возвращения банком или иной кредитной организацией взыскателю или направления судебному приставу-исполнителю. Удостоверения комиссии по трудовым спорам и постановления органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, могут предъявляться к исполнению в течение 3 месяцев со дня их вынесения. И.д. о взыскании периодических платежей (взыскание алиментов, возмещение вреда, причиненного здоровью, и др.) сохраняют силу на все время, на которое платежи присуждены или соглашение удостоверено нотариусом. Сроки предъявления этих И.д. к исполнению исчисляются для каждого платежа в отдельности.
Прокудина Л.И.

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ЛИСТ - один из видов исполнительных документов выдается судом общей юрисдикции на основании решений, приговоров, определений и постановлений судов (судей), мировых соглашений, утвержденных судом по спорам между гражданами, решений третейских судов по спорам между юридическими лицами, решений как российских, так и международных коммерческих арбитражей, в частности Международного коммерческого арбитражного суда и Морской арбитражной комиссии при ТПП, арбитражей (третейских судов), специально образуемых для рассмотрения отдельных дел, а также решений иностранных судов.
•И.л. по общему правилу выдается по просьбе взыскателя (а также при наличии выданной им доверенности представителю), прокурора и других государственных органов, иных лиц, выступающих в защиту чужих прав и интересов. В случаях конфискации имущества, взыскания денежных сумм в доход государства, взыскания ущерба, причиненного преступлением государственному, кооперативному или другому общественному имуществу, взыскания алиментов, возмещения вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца, взыскания денежных сумм с должностных лиц, виновных в незаконном увольнении или переводе работника либо в неисполнении решения суда о восстановлении на работе, суд по своей инициативе направляет . И.л. для исполнения.
В арбитражном процессе И.л. выдается арбитражным судом, принявшим акт, подлежащий исполнению (судом первой инстанции - на основании решения арбитражного суда и судами апелляционной, кассационной и надзорной инстанций - на основании принятых ими постановлений в тех случаях, когда они изменили решение или приняли новое).
Требования, предъявляемые к И.л. как исполнительному документу, сформулированы в ФЗ от 21 июля 1997 г. № 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" и ГПК). В И.л. должны быть указаны: наименование суда, выдавшего И.л.; дело, по которому он выдан, и его номер: дата принятия судебного акта, подлежащего исполнению: наименование взыскателя-организации и должника-организации. их адреса: фамилия, имя, отчество взыскателя-гражданина и должника-гражданина, их место жительства, дата и место рождения должника-гражданина и место его работы; резолютивная часть судебного акта: дата его вступления в силу; дата выдачи исполнительного листа и срок предъявления его к исполнению.
И.л. подписывается судьей и заверяется гербовой печатью суда. В случае утраты подлинника И.л. суд, вынесший решение, вправе выдать его дубликат. При этом проводится судебное заседание с вызовом лиц, участвующих в деле. Прокудина Л.А.

ИСПРАВИТЕЛЬНО-ТРУДОВОЕ ПРАВО - до середины 1990-х гг, название уголоено-исполнительного права.

ИСПРАВИТЕЛЬНЫЕ КОЛОНИИ - см. Исправительные учреждения.

ИСПРАВИТЕЛЬНЫЕ РАБОТЫ- 1) один из основных видов уголовного наказания (ст. 50 УК РФ). Применяются, как правило, за совершение преступлений небольшой тяжести к лицам, исправление которых возможно без изоляции от общества. И.р. отбываются по месту работы осужденного, а из заработка осужденного производятся удержания в доход государства в размере, установленном приговором суда (в пределах от 5 до 20%). И.р. могут быть назначены как по приговору, так и по определению суда в связи с заменой штрафа, лишения свободы на И.р., а также при отсрочке отбывания наказания беременным женщинам и женщинам. имеющим малолетних детей. И.р. не применяются к военнослужащим, а заменяются наказанием в виде ограничения по военной, службе.
И.р. могут быть назначены на срок от 2 месяцев до 2 лет. Срок И.р. исчисляется годами, месяцами и днями. Суд досрочно освобождает осужденного к И.р. от отбывания наказания, если он признан инвалидом I или II группы. Осужденным к И.р. беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до 8 лет, суд может дать отсрочку до достижения ребенком 8-летнего возраста. В случае болезни осужденного к И.р. свыше 4 месяцев подряд суд может предоставить ему отсрочку исполнения наказания или освободить от него.
В случае злостного уклонения от И.р. суд может заменить неотбытое наказание ограничением свободы, арестом или лишением свободы из расчета день ограничения свободы за день И.р., день ареста за 2 дня И.р. или день лишения свободы за 3 дня И.р. Злостно уклоняющимся признается осужденный, допустивший повторное нарушение порядka и условий отбывания И.р. после объявления ему предупреждения в письменной форме за любое из указанных в законе нарушений, а также скрывшийся с места жительства осужденный, местонахождение которого неизвестно.
2) Один из видов административного взыскания (ст. 31 КоАП). Применяется на срок до 2 месяцев с отбыванием по месту постоянной работы лица. совершившего административное правонарушение, и с удержанием до 20% его заработка в доход государства. И.р. назначаются районным (городским) народным судом (народным судьей). Срок исправительных работ не может быть менее 15 дней, если иное не установлено законодательными актами РФ.
Журавлев М.П.

ИСПРАВИТЕЛЬНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ - органы государства, входящие в уголовно-исполнительную систему. на которые в соответствии с Законом РФ от 21 июля 1993 г. №5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих наказания в виде лишения свободы" возложена организация исправления осужденных, предупреждения с их стороны новых преступлений, обеспечение правопорядка и законности в их деятельности. привлечение осужденных к труду, организация их общего и профессионального обучения, охрана здоровья и т.п. Решение о создании и ликвидации И.у. принимается Правительством РФ по согласованию с органами исполнительной власти субъектов РФ (см. Учреждения и органы, исполняющие наказания).
Изоляция лица, осужденного к лишению свободы, осуществляется путем направления его в И.у.. которое обеспечивает режим, т.е. урегулированный законом порядок исполнения и отбывания данного вида наказания.
Суд обязан назначить осужденному вид И.у. с учетом характера и тяжести совершенного преступления, пола, возраста и иных обстоятельств, предусмотренных УК, т.е. определить степень его изоляции.
Согласно действующему в РФ уго-ловно-исполнительному законодательству И.у. являются: исправительные колонии, воспитательные юлонт. тюрьмы, лечебные И.у. Функции И.у. в отношении осужденных, оставленных (с их согласия) для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, выполняют также следственные изоляторы. Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в И.у. в пределах территории субъекта РФ, на которой они проживали или были осуждены. При отсутствии по месту жительства или осуждения И.у. соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся И.у. они направляются в ближайшие И.у., расположенные на территории данного субъекта РФ, либо по согласованию с соответствующими органами управления уголовно-исполнительной системы - в И.у., расположенные на территории другого субъекта РФ (ст. 73 УИК). .
Осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы. условия отбывания наказания которых предполагает более строгую изоляцию, охрану и надзор, направляются в колонии особого режима, создаваемые в отдаленных местностях.
Деятельность И.у. основывается на строгом соблюдении законов, гарантий защиты от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с осужденными. В И.у. устанавливается раздельное содержание осужденных к лишению свободы мужчин и женщин, взрослых и несовершеннолетних, впервые осужденных к лишению свободы мужчин от ранее отбывавших этот вид наказания. Исправительные колонии предназначены для содержания осужденных, достигших совершеннолетия. В них отбывает наказание свыше 90% всех осужденных к лишению свободы. Подразделяются они на колонии-поселения,исправительные колонии общего, строгого и особого режима. Колонии-поселения являются учреждениями открытого типа, осужденные содержатся без охраны, условия содержания существенно отличаются от условий в обычных исправительных колониях. В них отбывают наказание мужчины и женщины, осужденные к лишению свободы на срок не свыше 5 лет за преступления, совершенные по неосторожности, а также лица, переведенные в них из обычных колоний в порядке поощрения. В колониях общего режима отбывают наказание мужчины, впервые осужденные к лишению свободы за совершение умышленных преступлений небольшой, средней тяжести и тяжких преступлений либо осужденные за преступления, совершенные по неосторожности. к лишению свободы на срок свыше 5 лет, а также все осужденные к лишению свободы женщины, за исключением тех, которые за особо опасный рецидив преступлений отбывают наказание в колонии строгого режима. В колониях строгого режима содержатся муж-
чины, впервые осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений либо при рецидиве и опасном рецидиве преступлений,если осужденный ранее отбывал лишение свободы. В колониях особого режима - мужчины, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений либо осужденные к пожизненному лишению свободы. В колониях этого вида содержатся и осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы на определенный срок или пожизненным лишением свободы.
В пределах одной исправительной колонии осужденные к лишению свободы могут находиться в обычных, облегченных и строгих условиях, предусмотренных видом режима данной категории. Они отличаются друг от друга объемом предоставляемых осужденному прав:
размеру средств, расходуемых на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, количеству получаемых в течение года свиданий, посылок и передач. Процесс исправления осужденных основан на прогрессивной системе: положительно зарекомендовавшие себя переводятся на более легкие условия содержания, напротив, осужденные, нарушающие требования режима, - на более строгие условия.
По прибытии в И.у. осужденные первоначально пребывают в обычных условиях, а затем, в зависимости от поведения, по отбытии определенного законом срока могут быть переведены на облегченные (строгие) условия содержания. Находясь на строгих условиях, осужденные содержатся в запираемых помещениях. Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, за 6 месяцев до окончания срока могут быть освобождены из-под стражи с разрешением проживать и работать под надзором администрации колонии за ее пределами.
В отличие от колоний общего и строгого режима при переводе в строгие условия колоний особого режима осужденные проживают в помещениях камерного типа.Более суровые условия установлены для осужденных к пожизненному лишению свободы, а также для лиц, которым этим видом наказания заменена смертная казнь. Особое место в системе И.у. занимает тюрьма, которая предназначена для отбывания наказания малочисленной, но наиболее опасной категории преступников. В них содержится немногим более I % от общего числа отбывающих лишение свободы. Тюрьмы отличаются от колоний более жестким режимом, более строгой изоляцией, охраной и надзором.
Важное место в системе И.у. отводится воспитательным колониям для не* совершеннолетних, осужденных к лишению свободы. В воспитательных колониях общего режима содержатся лица мужского пола, впервые осужденные к лишению свободы, а также все лица женского пола. Несовершеннолетние мужского пола, ранее отбывавшие лишение свободы, отбывают наказание в воспитательных колониях усиленного режима. Условия в них подразделяются на обычные, облегченные, льготные и строгие, что создает необходимые предпосылки для эффективного исправительного воздействия на различные категории несовершеннолетних осужденных. Осужденные, достигшие совершеннолетия, как правило, продолжают находиться в воспитательной колонии до 21 года, после чего переводятся в исправительную колонию общего режима, если нет оснований к их условно-досрочному освобождению.
Для обеспечения принудительных мер медицинского характера, применяемых к осужденным, больным алкоголизмом или наркоманией, а также лечения больных с открытой формой туберкулеза или не прошедших полного курса лечения венерического заболевания, создаются лечебные И.у.
Допускается возможность изменения вида И.у., которая реализуется путем перевода положительно характеризующихся осужденных из тюрьмы в колонию; из колонии общего и строгого режима - в колонию-поселение и, наоборот, за злостное нарушение режима - в И.у. более строгого вида.
В международном праве регулирование проблем,связанных с исполнением уголовных наказаний, обеспечивается прежде всего Минимальными стандартными правилами обращения с осужденными (1955), Конвенцией против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (1984), Минимальными стандартными правилами ООН, касающимися отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила, 1985 г.).
Агамов Г. Д.

ИСПЫТАНИЕ ПРИ ПРИЕМЕ НА РАБОТУ - проверка соответствия работника поручаемой ему работе. Она обусловливается соглашением сторон при заключении трудового договора (контракта). Условие об испытании должно быть указано в приказе (распоряжении) о приеме на работу, так как в противном случае считается, что работник принят без испытательного срока. В период испытательного срока на работников полностью распространяется законодательство о труде. Испытание не устанавливается при приеме на работу;
лиц. не достигших 18 лет: молодых рабочих по окончании высших и средних специальных учебных заведений; молодых специалистов по окончании высших и средних специальных учебных заведений и др. (ст. 21 КЗоТ); временных и сезонных работников; лиц,направленных на работу по окончании аспирантуры с отрывом от производства: лиц. поступающих на выборные должности и по конкурсу для руководителей; избранных на должность. •
Срок испытания (если иное не установлено законодательством) не может превышать 3 месяцев, а в отдельных случаях. по согласованию с соответствующим выборным профсоюзным органом, - 6 месяцев. В испытательный срок не засчитываются период временной нетрудоспособности и другие периоды. когда работник отсутствовал на работе по уважительным причинам (например. отпуск без сохранения заработной платы). В указанных случаях течение испытательного срока продолжается после перерыва.
Установленные законом предельные сроки испытания не могут быть продлены ни работодателем, ни по соглашению с работником. Если срок испытания истек, а лицо продолжает работу, оно считается выдержавшим испытание, и по-. следующее расторжение трудового договора (контракта) допускается только на общих основаниях. При неудовлетворительном результате испытания администрация освобождает лицо от работы без согласования с профсоюзным органом и без выплаты выходного пособия. Увольнение при этом может быть произведено только до окончания испытательного-срока. Работник вправе обжаловать его в районный (городской) народный суд. Шарыло Н.П.

ИСПЫТАТЕЛЬНЫЙ СРОК - 1) срок, устанавливаемый при приеме на работу с целью проверки соответствия работника поручаемой ему работе. И.с. не может превышать 3 месяцев (ст. 22 КЗоТ). В И.с. не засчитывается период временной нетрудоспособности (см. также Испытание при приеме на работу):
2) срок, устанавливаемый приговором суда об условном осуждении, в течение которого условно осужденный должен своим поведением доказать, что исправился (ст. 73 УК). В случае назначения лицу наказания в виде лишения свободы на срок до 1 года или более тяжкого вида наказания И.с. должен быть не менее 6 месяцев и не более 3 лет, а свыше 1 года - не менее 6 месяцев и не более 5 лет.
В зависимости от поведения условно осужденного и выполнения возложенных на него приговором суда обязанностей в течение И.с. суд по представлению органа, осуществляющего контроль за поведением осужденного, может: а) отменить полностью или частично либо дополнить ранее установленные для условно осужденного обязанности; б) постановить об отмене условного осуждения и о снятии с осужденного судимости (при этом должно истечь не менее половины И.о.); в) продлить И.с. (не более чем на год); г) постановить об отмене условного осуждения и реальном исполнении наказания,назначенного приговором суда. В случае благополучного истечения И.с. судимость условно осужденного погашается и лицо считается несудимым.
Если в течение И.с. условно осужденный совершит умышленное преступление средней тяжести, умышленное тяжкое или особо тяжкое преступление, то суд отменяет условное осуждение и назначает ему наказание по совокупности приговоров. В случаях же совершения условно осужденным в течение И.с. преступления по неосторожности либо умышленного преступления небольшой тяжести суд в зависимости от характера и степени тяжести совершенных преступлений, личности осужденного и иных обстоятельств дела может постановить об отмене или о сохранении условного осуждения. Если суд постановит отменить условное осуждение, то в таком случае наказание лицу определится по совокупности приговоров.
Не называется в законе, но фактически имеет место И.с. при условно-досрочном освобождении от отбывания наказания (ст. 79 УК). где он равен сроку наказания, от отбывания которого осужденный освобожден условно-досрочно;
при отсрочке отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей (ст. 82 УК). где он равен отсрочке.
Журавлев МЛ.

ИСТЕЦ - лицо. в защиту субъективных прав и охраняемых законом интересов которого возбуждено граждан-ское дело в порядке искового производства в суде общей юрисдикции, арбитражном или третейском суде. По законодательству РФ И. вправе выступать как граждане, так и юридические лица, полагающие, что их права нарушены или оспорены. Для того чтобы выступать в качестве И.. лицо должно обладать право- и дееспособностью.
В предусмотренных законом случаях иск в защиту интересов конкретного лица может быть заявлен прокурором, органом государственного управления, профсоюзом, предприятием, учреждением, организацией.органом местного самоуправления, отдельным гражданином (ст. 4, 41, 42 ГПК, ст. 4, 41, 42 АПК). В этом случае И. как субъектом спорного материального правоотношения будет выступать то лицо, в интересах которого заявлен иск.
И. в целях защиты заявленных требований располагает широким спектром процессуальных прав: знакомиться с материалами дела, заявлять отводы, представлять доказательства, участвовать в исследовании доказательств, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле. свидетелям.экспертам,заявлять ходатайства, давать устные и письменные объяснения суду, представлять свои доводы и соображения по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, обжаловать решения и определения суда. требовать принудительного исполнения судебного решения, совершать иные процессуальные действия, предусмотренные законом (ст. 30, 351 ГПК. ст. 33, 198 АПК). Кроме этого, И. принадлежит право распоряжения исковыми требованиями: И. может изменить размер исковых требований, предмет или основание иска, отказаться от иска, а также заключить с ответчиком мировое соглашение. При этом последнее происходит под контролем суда. который, если действия противоречат закону или нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц. вправе не утвердить мировое соглашение (ст. 34 ГПК).
В арбитражном процессе И. обладает аналогичными правомочиями, вместе с тем арбитражный суд в отличие от суда общей юрисдикции наделен контрольными функциями по поводу всех перечисленных правомочий И. на распоряжение исковыми требованиями, а не только заключения мирового соглашения (ст. 37 АПК).
И. доказывает обстоятельства, на которые он ссылается как на основание своих исковых требований. Он обязан добросовестно пользоваться принадлежащими ему процессуальными правами (ст. 50 ГПК, ст. 53 АПК).
На И.. недобросовестно заявившего иск либо систематически противодействующего правильному и быстрому рассмотрению дела. суд может возложить уплату в пользу ответчика вознаграждения за фактическую потерю времени. размер которого определяется в разумных пределах с учетом конкретных обстоятельств (ст. 92 ГПК).
В АПК нет аналогичной нормы, но арбитражный суд также вправе принимать меры к И.. недобросовестно пользующимся своими правами. Если дело возникло вследствие нарушения И. досудебного порядка урегулирования спора, предусмотренного ФЗ или договором, арбитражный суд вправе отнести на него судебные расходы независимо от исхода дела (ст. 95 АПК).
Прокудина ЛА.

ИСТОРИЧЕСКАЯ ШКОЛА ПРАВА - направление в юридической наукг XIX в. (особенно в Германии). Представители И.ш.п. (Г. Гуго). Ф. Савиньи, Г.-Ф. Пухта и др.) выступали против идей естественного права. Важнейшим источником права был объявлен обычай. Кодификация отвергалась, а право изображалось как результат постепенного роста "народного духа": развитие права сравнивалось с развитием языка.
Наиболее полно доктрина И.ш.п.изложена Фридрихом фон Савиньи. Уже в ранней своей работе "Право владения" (1803) Савиньи выдвигает важнейшие ее положения. Не произвол, не рефлексия. не законодательство создают право, как не могут создать они религию или язык; право с внутренней необходимостью вытекает из "природного" развития народа, из потребностей национального, присущего каждому народу знания. Правообразование - длительный исторический процесс, в котором развивается народное сознание: одну из необходимых ступеней этого процесса составляет изучение права в его истории, в частности римского права. Эти воззрения Савиньи получили дальнейшее оформление и развитие в его сочинении "О призвании нашего времени к законодательству" (1814). Проведенный Савиньи анализ состояния германского права и германской юридической науки убеждает его, что "наше время не имеет призвания к тому. чтобы предпринять издание свода законов". Нужно отметить, что в позднейших работах, в частности в "Системе римского права" (1840), Савиньи уже допускает в необходимых случаях вмешательство законодателя.
Учение Савиньи завершает Г.-Ф. Пухта в своем "Курсе институций" (1841). Он также считал, что источником права прежде всего является народное развитие. "Право возникает невидимым путем", оно не развивается, однако из житейской практики, как это можно было предположить, исходя из указанного соотношения права и морали, оно ей предшествует в виде общенародного убеждения. "Житейская практика естьлишь последний момент, в ней лишь выражается и воплощается возникшее право, живущее в убеждении сынов данного народа". В этой мысли Пухты наиболее отчетливо выразился идеализм И.ш.п. Этот народный дух выражается в свободной воле народа, которая является источником политических учреждений. Таким образом, "право не устанавливается государством; последнее скорее предполагает определенное правовое сознание. право, охранять которое - его основная задача". Первоначальная форма права - обычай, который затем закрепляется государством в форме закона, а потом уже изучается и истолковывается юристами. Таким образом, не создание нового права, но изучение органического развития права юристами - необходимая ступень самого этого органического развития права, т.е. правосознания. Охранять продукты этого органического развития - цель политической организации. Нужно отметить, что Пухта, хотя считал венцом политического творения абсолютную монархию, при этом рассматривал власть монарха как общественную должность, а граждан - как членов единого народного целого. .

ИСТОРИЧЕСКИЕ ЗАЛИВЫ - разновидность морских внутренних вод', вдающееся в сушу углубление береговой черты, образующее нечто большее, чем простую извилину берега, если ширина входа в это углубление превышает 24 морские мили. Статус "исторические" признается в отношении тех заливов. в отношении которых соответствующее прибрежное государство традиционно осуществляет права владения и в пределах которых оно имеет особые экономические интересы, "реальность и значение которых ясно доказаны их длительным осуществлением" (ст. 7 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.). Как и в других частях морских внутренних вод. на всю акваторию И.з. распространяется суверенитет прибрежного государства. К числу И.з. относят:
в РФ - залив Петра Великого (ширина входа 102 морские мили), Чешская, Бай-дарацкая, Печерские губы, Оленекский
залив (ширина входа более 70 морских миль), Белое море: в Канаде - Гудзонов залив (ширина входа около 50 морских миль); в Норвегии - Варангер-фьорд (ширина входа 30 морских миль); в Тунисе - Габесский залив (ширина входа около 50 морских миль); в Великобритании-Бристольский залив и залив Мари-Ферт (ширина входа более 30 морских миль).
Волосов М.Е.

ИСТОРИЧЕСКОЕ ТОЛКОВАНИЕ - см. Толкование норм права.

ИСТОЧНИК ПОВЫШЕННОЙ ОПАСНОСТИ - определенные предметы материального мира (механизмы, устройства, автомашины, взрывчатые вещества, сильнодействующие яды и т.п.), проявляющие в процессе их эксплуатации вредоносность, не поддающуюся или не в полной мере поддающуюся контролю человека, в результате чего они создают опасность для окружающих, либо деятельность. создающая опасность.
Ст. 1079 ГК РФ не приводит исчерпывающего перечня И.п.о., так как дать его невозможно ввиду непрерывного развития науки и техники. Отнесение тех или иных используемых в деятельности юридических лиц или граждан объектов к И.п.о. определяется двумя основными признаками: их вредоносным свойством и невозможностью полного контроля за ними со стороны человека. Поэтому не признается И.п.о.. например, стрельба из охотничьего, газового и других видов оружия. Если возникают сомнения, то вопрос о признании объекта или деятельности И.п.о. должен решаться судом на основе заключения соответствующей экспертизы (технической, электротехнической, химической и т.д.).
Четыре основные группы И.п.о.:
а) физические (в том числе механические. электрические и тепловые); б) физико-химические (радиоактивные материалы): в) химические (в том числе отравляющие. взрывоопасные и огнеопасные): г) биологические (в том числе зоологические и микробиологические). Ответственность за вред. причиненный И.п.о., наступает независимо от вины причинителя (см. Деликтная ответственность). Он освобождается от ответственности, если докажет, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Возмещение вреда возлагается на третьих лиц, противоправно завладевших И.п.о. (например, при угоне автомашины), если владелец И.п.о. докажет, что объект вышел из его обладания без его вины. При при-
чинении вреда И.п.о.. которое выбыло из обладания владельца в результате противоправных действий третьих лиц, но при наличии также вины владельца (не обеспечившего, например, охраны автомашины) обязанность возместить вред может быть возложена на владельца и на третье лицо.
Лит.: Белякова A.M. Советское гражданское право. Т.2. М., 1980. С. 359.
Прасолов Б.В.

ИСТОЧНИКИ ПРАВА - объективная форма выражения права. Термин в научный оборот ввел Тит Ливии при характеристике Законов XII таблиц (см. Двенадцати таблиц законы).
В юридической науке принято выделять И.п. в материальном, идеальном и формальном смысле. И.п. в материальном смысле являются существующие в конкретно-исторический период развития цивилизации общественные отношения. Данный подход основательно разработан марксистским учением о способах производства и формах собственности. Согласно этой теории право (и по форме, и по содержанию) взаимосвязано и взаимообусловлено господствующим в определенной общественно-исторической формации способом производства. Под И.п. в идеальном смысле понимают правосознание. Под И.п. в формальном (юридическом) смысле понимаются формы выражения, объективизации нормативной государственной воли (нормативные акты).
Современная юриспруденция выделяет следующие виды И.п.: правовой обычай - исторически первый И.п., представляющий собой санкционированное государством правило поведения, которое сложилось в результате длительного и единообразного повторения определенных действий; правовой прецедент - решение судебных или административных органов по конкретному делу. которое становится общеобязательным при разбирательстве аналогичных дел: нормативный акт - акт право-творчества. содержащий нормы права:
нормативный договор - соглашение субъектов права: правовая доктрина - совокупность идей. взглядов,теорий,содержащих представление о необходимом для данного общества праве.
Роль И.п. в различных правовых системах неодинакова. Закону, прецеденту, доктрине придается разное значение.
Различные правовые системы имеют тенденцию к сближению, а следовательно, иерархия И.п. во многих странах приобретает сходные черты, Главенствующую роль играет закон (нормативный правовой акт). Это касается прежде всего англосаксонской правовой системы. и континентальной правовой системы. Однако мусульманское право все еще остается консервативным. По-прежнему основополагающими И.п. являются: Коран, Сунна, иджма (единое соглашение мусульманского общества), кияс (суждение по аналогии).
Используя термин "И.п.-", необходимо учитывать, в каком смысле (материальном, идеальном или формальном) он употреблен и для характеристики какой правовой системы применяется. ' .
Лит.: Давид Р., Жоффре-Спино-зи К. Основные правовые системы современности. М., 1996: Источники права, М.,1981;3ивс С.Л. Источники права. М., 1981: Муромцев Г.И. Источники права (теоретические аспекты проблемы)// Правоведение, 1992. № 2. С. 23-30.
Малиновский А.А.

ИСТЯЗАНИЕ - преступление, заключающееся в причинении физических или психических страданий путем систематического нанесения побоев либо иными насильственными действиями, если это не повлекло умышленного причинения тяжкого или средней тяжести вреда здоровью. Ответственность за И. предусмотрена ст. 117 УК. Под систематическим нанесением побоев понимается многократное избиение потерпевшего, ставшее в определенной степени линией поведения виновного по отношению к нему. Иными насильственными действиями могут быть вырывание волос. щипание, ожоги, лишение пищи или воды и т.п. Причинение психических страданий при И. может выражаться в систематическом унижении и оскорблении потерпевшего, приносящем ему нравственные мучения. В УК впервые установлен большой перечень обстоятельств, отягчающих И. В их числе: И., совершенное в отношении двух или более лиц: в отношении лица или его близких в связи с осуществлением данным лицом служебной деятельности или выполнением общественного долга; в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности; в отношении заведомо несовершеннолетнего или лица, заведомо для виновного находящегося в беспомощном состоянии либо в материальной или иной зависимости от виновного, а равно лица, похищенного либо захваченного в качестве заложника: с применением пытки;
группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; по найму; по мотиву национальнои, расовой, религиозной ненависти или вражды. Субъективная сторона И. характеризуется наличием прямого умысла - виновный осознает, что причиняет потерпевшему физические или психические страдания, и желает их причинить.
Орешкина Т.Ю.

ИСЧИСЛЕНИЕ СРОКОВ НАКАЗАНИЙ И ЗАЧЕТ НАКАЗАНИЯ - для точного исчисления сроков наказаний ст. 72 УК предусмотрены специальные правила. Наказания, установленные на определенный срок, исчисляются в единицах времени. К таким наказаниям относятся: лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, обязательные работы, исправительные работы, ограничение по военной службе, ограничение свободы, арест, содержание в дисциплинарной воинской части и лишение свободы. Все они, за исключением обязательных работ, исчисляются в годах и месяцах, а при замене, сложении и зачете этих видов наказания - в днях (сутках). Обязательные работы исчисляются в часах. Время содержания лица под стражей до судебного разбирательства и вынесения приговора засчитывается в сроки наказаний, назначенных судом. В зависимости от вида наказания зачет осуществляется по-разному. В срок лишения свободы, содержания в дисциплинарной воинской части и ареста это время засчитывается из расчета день за день. В срок наказания в виде ограничения свободы - день за 2 дня; в срок исправительных работ и ограничения по военной службе - день за 3 дня: в срок обязательных работ - день содержания под стражей за 8 ч обязательных работ. Такое соотношение отражает сравнительную тяжесть видов наказания. Время содержания лица под стражей до вступления приговора в законную силу засчитывается в срок любого из перечисленных выше "срочных" видов наказания из расчета день за день. Из такого же расчета (день за день) засчитывается время отбытия лишения свободы, назначенного приговором суда за преступление, совершенное вне пределов РФ, в случае выдачи преступника.
При назначении приговором суда лицу. содержащемуся до вынесения приговора под стражей, в качестве основного наказания штрафа, или лишения права занимать определенные должности, или заниматься определенной деятельностью суд должен, учитывая срок содержания под стражей, смягчить на-
значаемое наказание или полностью освободить осужденного от его отбывания. Минская В.С.

ИТАЛИЯ (Итальянская Республика) - государство, расположенное на юге Европы в бассейне Средиземного моря. Оно занимает Апеннинский полуостров, острова Сицилия. Сардиния и ряд мелких островов. И. - унитарное государство. В административном отношении страна разделена на области, которые делятся на провинции. Пять областей - Трентино-Альто-Адидже,Балле-д'Аоста, Фриули-Венеция-Джулия, Сицилия и Сардиния - обладают специальным статусом (самой широкой автономией). В областях действуют выборные органы власти - советы, осуществляющие законодательные, распорядительные и иные функции.Советы образуют исполнительные органы - джунты, которые выбирают своих председателей, представляющих области. Деятельность советов координируется назначаемыми центральным правительством комиссарами.
По форме государственного правления в соответствии с Конституцией 1947 г. И. - парламентская республика, Парламент И., высший орган законодательной власти, состоит из двух палат - палаты депутатов и сената. Палата депутатов избирается на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Депутатами могут быть граждане не моложе 25 лет. Срок полномочий палаты - 5 лет. Полномочия могут быть продлены только в законодательном порядке и лишь в случае войны. Первое заседание палаты проводится не позднее 20-го дня после выборов, на нем избирается председатель и президиум - постоянный орган палаты, выполняющий ее функции в перерывах между сессиями. Палата избирает из своих членов постоянные и временные комиссии. В отличие от парламентских комиссий других стран они наделены правом не только рассматривать, но и принимать законопроекты. Исключение составляют законопроекты по конституционным и избирательным вопросам, делегирующие законодательную власть, устанавливающие бюджет и некоторые другие.
Сенат республики - верхняя палата парламента, избирается сроком на 5 лет на основе пропорциональной избирательной системы. Сенат является палатой областей. Для избрания в сенат установлен возрастной ценз. равный 40 годам. Согласно Конституции тот, кто был президентом республики, становится автоматически сенатором, если не от-
кажется от этого. Кроме того, президент может назначить в сенат пожизненно 5 человек из числа почетных граждан, прославивших родину достижениями в области науки.литературы,искусства. По пропорциональному принципу представительства партий сенат избирает постоянные и временные комиссии. Их роль так же велика, как и комиссий в палате депутатов. Обе палаты работают в сессионном порядке, начиная свою деятельность, как правило, в первый будний день февраля и октября. Каждая палата устанавливает свой регламент. Заседания палат открытые, однако каждая из них может принять решение о закрытом заседании. Они обладают одинаковыми правомочиями в сфере законодательства, на равных началах ежегодно утверждают бюджеты и отчеты об их исполнении. В компетенцию той и другой палаты входят объявление состояния войны и наделение правительства необходимыми полномочиями. Палаты ратифицируют международные договоры. Каждая палата может проводить расследование по вопросам,представляющим общественный интерес.
Основное правомочие парламента•- принятие законов. Законопроект проходит несколько чтений. В ходе первого чтения по палатам оглашаются наименование и цель законопроекта и решается вопрос о принятии его к рассмотрению (законопроект может быть тут же отвергнут). Далее законопроект передается на рассмотрение в одну из комиссий, где проходит второе чтение - комиссия обсуждает законопроект, вносит в него изменения, дополнения. Затем проводится третье чтение - обсуждение законопроекта на пленарном заседании палат и голосование по нему. В случае разногласий между палатами для выработки общего мнения создается согласительная комиссия из представителей обеих палат. По решению палат третье чтение законопроекта (исключение составляют поправки к Конституции,избирательные законопроекты, законопроекты об утверждении бюджета и некоторые другие) может быть перенесено в постоянную комиссию, рассматривавшую данный билль. Подавляющая часть законов принимается именно таким способом. После принятия закон утверждает президент республики. Закон публикуется в течение месяца со дня утверждения и вступает в силу на 15-й день после опубликования, за исключением случаев, когда в самом законе установлен иной срок.
Еще одно правомочие парламента - контроль за деятельностью правительства. Парламентский контроль осуществляется в форме интерпелляций, резолюций, выражающих отношение цепута-тов к тому или иному вопросу, а также расследований, производимых следственными комиссиями.
Президент республики является главой государства. Его избирают на совместном заседании палат абсолютным большинством голосов. Срок президентских полномочий- Улет. Президентом может быть избран любой гражданин, достигший 50 лет и пользующийся гражданскими и политическими правами. Правомочия главы государства установлены Конституцией. Он определяет день всеобщих выборов в парламент, может распустить палаты, назначает и увольняет высших должностных лиц государства, имеет право помиловать и смягчать приговоры, является верховным главнокомандующим, принимает дипломатических представителей иностранных государств. Президент обладает также серьезными правами в области законодательства. Он промульгирует законы, принятые парламентом, и сам издает Декреты, имеющие силу закона. Президент обладает правом отлагательного вето в отношении парламентских законов, которое может быть преодолено только вторичным принятием закона абсолютным большинством голосов обеих палат. Президент не несет ответственности за действия, совершаемые им во время исполнения своих обязанностей, если это не измена или посягательство на Конституцию. Акты президента должны быть скреплены подписью соответствующего министра, который несет за них ответственность.
Правительство И. - Совет министров - осуществляет высшую исполнительную власть в стране. Президент назначает председателя (одного из лидеров парламентского большинства) и по его совету остальных членов правительства. Парламент должен вынести правительству вотум доверия в течение 10 дней после его образования.
Особенно широки полномочия правительства в области управления государственным аппаратом: все административные учреждения и ведомства страны находятся под его контролем. Пользуясь правом законодательной инициативы, он вносит свои законопроекты на обсуждение парламента и благодаря поддержке парламентского большинства добивается их принятия. Правительство само издает различные акты подзаконного характера - регламенты. Кроме того, в порядке делегированного законодательства оно издает акты, имеющие силу закона.Глава правительства направляет его общую политику и несет за нее ответственность. Министры несут коллегиальную ответственность за действия правительства и индивидуальную - за действия своих ведомств. Правительство должно уйти в отставку, если одна из палат вынесет ему резолюцию недоверия, которая должна быть подписана не менее 1/ю членов палаты и принята после обсуждения этой палатой. За преступления, совершенные при исполнении своих обязанностей, председатель Совета министров и министры могут быть преданы суду. Решение о судебном преследовании выносится парламентом на совместном заседании палат.
Основные политические партии: Демократическая партия левых сил. Итальянская социалистическая партия, Итальянская республиканская партия, Итальянская социал-демократическая партия, Христианско-демократическая партия.
ПРАВОВАЯ СИСТЕМА
Общая характеристика. Основы правовой системы современной И. сложились в 60-х гг. XIX в., когда в результате мощного объединительного движения вместо отдельных королевств, герцогств, самоуправляющихся областей и городов было создано единое независимое итальянское государство. На формирование общенациональной системы законодательства существенно повлияли законы, ранее действовавшие в отдельных итальянских государствах, которые в свою очередь нередко воспроизводили кодексы наполеоновской Франции. Вместе с тем на новом законодательстве, в особенности гражданском, сказалось и то, что в И. на протяжении многих веков сохраняли свою силу и авторитет положения римского права, кодифицированные в VI в. в Своде Юстиниана и развитые в трудах многочисленных школ итальянских юристов.
В 1865 г. в И. были приняты Гражданский кодекс (ГК), Торговый, Гражданский процессуальный кодекс (ГПК) и Уголовно-процессуальный кодекс (УПК), введение в силу которых не вызвало серьезных осложнений, поскольку содействовало прогрессивному процессу унификации права на всей территории страны и отвечало интересам правящих классов. В соответствии с господствовавшей тогда французской моделью системы законодательства готовилось издание и общеитальянского уголовного кодекса (УК), однако его принятие задержалось из-за ожесточенных споров, прежде всего по вопросу о смертной казни. Составленный к 1882 г.проект УК считается типичным проявлением идей неоклассической школы в буржуазном уголовном праве: он содержал развернутую систему смягчающих наказание обстоятельств и ряд других весьма либеральных положений, в том числе и отказ от смертной казни. Только в 1889г. этот проект стал первым общеитальянским УК. Он получил широкую известность и оказал заметное воздействие на реформы уголовного законодательства в ряде государств Европы и Латинской Америки.
Два из принятых в 1865 г. кодексов были впоследствии значительно усовершенствованы с технико-юридической стороны - Торговый (1882) и УПК (1913). Значительно дольше действовали. хотя и подвергались периодически небольшим изменениям. ГК и ГПК 1865 г.: созданные на базе соответствующих наполеоновских кодексов, они учитывали и многие новые явления в развитии буржуазного общества, и специфику итальянских условий.
После установления фашистской диктатуры серьезным преобразованиям подверглась лишь система уголовного законодательства и судопроизводства: в 1930г. был принят новый УК, названный по имени тогдашнего министра юстиции "кодексом Рокко", и подготовленный одновременно с ним УПК. Система итальянского законодательства в сфере частного права претерпела существенные изменения в 1942 г., когда вместо ранее действовавших самостоятельных ГК и Торгового кодекса, что соответствует наиболее распространенным концепциям буржуазной цивилистической науки в странах континентальной Европы, был издан новый ГК. Он регулировал широкий круг правовых проблем, в том числе и вопросы торгового права. В 1942 г. были изданы также новый ГПК и самостоятельный Навигационный кодекс. Кодексы, принятые в 1930-1942 гг.. за исключением Навигационного кодекса и УПК, изданных в 1987 и 1988 гг. в новой редакции, продолжают действовать и поныне. Крушение фашистского режима привело к исключению из них лишь сравнительно небольшого числа норм, непосредственно отражающих фашистскую идеологию, в частности в cфepe уголовной репрессии и регулирования трудовых отношений. . : ••
В системе действующего законодательства И. важную прогрессивную роль играет Конституция 1947 г. - одна из наиболее демократических буржуазных конституций XX в., которая оказала существенное влияние не только на последовавшие за нею изменения в кодексах и иных законах, но и на применение'ранее изданных норм. Особое место занимают также Общие положения о законе, которые предпосланы тексту ГК 1942 г., но по своему значению и сфере применения выходят за рамки одного этого кодекса: в них дана характеристика и установлена иерархия различных источников права (законов, подзаконных актов и обычаев), а также изложены правила толкования и применения любых законов, в том числе в сфере междуна-родного частного права.
Конституция 1947 г. допускает изда-ние наряду с законами-актами, принимаемыми непосредственно парламентом, также актов правительства, имеющих силу законов. Законодательные декреты издаются правительством в порядке делегированного законодательства, когда парламентом предварительно устанавливается круг вопросов, подлежащих регулированию, и принципы их решения (так нередко подготавливаются новые кодексы). Декреты-законы, напротив, могут быть изданы правительством по собственной инициативе в случае особой необходимости и срочности, но подлежат утверждению парламентом в течение 60 дней после их опубликования.
Гражданское право и смежные с ним отрасли права. ГК 1942 г., в первоначальном тексте которого насчитывалось 2969 статей, состоит из 6 книг: о лицах и семье (I), о наследовании (II), о собственности (III), об обязательствах (IV), о труде (V) и о защите прав (VI). Они принимались раздельно в 1938- 1941 гг. При подготовке кодексов, продолжавшейся несколько десятилетий, был учтен опыт не только французского' гражданского и торгового законодательства, но и Германского гражданского уложения 1896 г., а главное - в ней были выражены концепции самих итальянских цивилистов. Это проявилось, в частности, в отказе от традиционного разделения гражданского и торгового права, которого продолжали придерживаться французские и германские юристы. Многие нормы бывшего Торгового кодекса (о кредите, компаниях, изобретательском праве и др.) были включены по частям в разделы нового ГК. главным образом в книги об обязательствах (IV). и о труде (V). С точки зрения юридической техники наиболее совершенной считается книга IV, где детально изложена современная буржуазная концепция регулирования обязательств, вытекающих из договоров различных видов, из причинения вреда и т.д.
Важным дополнением к ГК стал Навигационный кодекс 1942 г., в котором регулируются правовые вопросы морских, речных и воздушных перевозок, в том числе и трудовые отношения на этих видах транспорта. В нем содержатся также нормы об уголовной и дисциплинарной ответственности за нарушение соответствующих правил.
В сфере частного права действует также целый ряд законодательных актов, восполняющих пробелы ГК либо развивающих и конкретизирующих его положения, - законы о банкротстве (этот институт, прежде регулировавшийся Торговым кодексом, не получил отражения в новом ГК), гражданстве, чеках и векселях, о страховых компаниях, банках, авторском праве и др.
Итальянский ГК и Закон о браке, в силу большого влияния католической церкви, допускали только юридически оформленное раздельное проживание супругов, но не развод. Лишь с 1970 г. законом было предусмотрено несколько случаев, когда в судебном порядке после 5-7 лет раздельного проживания может быть разрешен развод. Требование консервативных сил отменить этот закон, вынесенное в 1974 г. на референдум, было отвергнуто. Принятый в 1987 г. закон № 74 признал раздельное проживание супругов в течение 3 лет достаточным основанием для развода и предусмотрел возможность поочередного исполнения родительских обязанностей разведенными супругами.
Трудовые отношения в И. регулируются наряду с нормами ГК рядом других законодательных актов (книга V ГК (о труде) закрепляет правовое положение не столько работников, сколько предпринимателей, а также предприятий и АО). Серьезным завоеванием трудящихся стали нормы Конституции 1947 г., которая провозгласила право на образование профсоюзов, забастовку, равенство в оплате труда мужчин и женщин и др. В 1970 г. был принят Закон о защите свободы и достоинства работников. Сформирована развитая система законодательных актов в сфере социального обеспечения. Создан союз пенсио-. неров как часть профсоюзного движения. Фонд общего обязательного социального страхования формируется из взносов предпринимателей и работников. 1^1988 г. проведена реформа системы семейных пособий.
За последние десятилетия получило большое развитие законодательство, направленное на охрану окружающей среды. Создано Министерство культурного наследия и окружающей среды. В 1977 г. был издан Закон об основных принципах и мерах, касающихся защиты дикой природы и правил охоты. В ряде декретов-законов 1989 г. предписываются срочные меры против загрязнения почвы и по улучшению качества природных источников снабжения питьевой водой. ^
Уголовное право. УК 1930 г. стал одним из наиболее заметных явлений в истории буржуазного уголовного законодательства первой половины XX в. В нем нашли отражение как традиционные принципы и институты буржуазного уголовного права, разработанные классической школой в уголовном праве, так и некоторые концепции антропологической школой уголовного права. Наряду с наказаниями за преступления кодекс предусматривает применение мер безопасности, нередко связанных с лишением свободы, к лицам, признанным социально опасными. Принятый одновременно с ним УПК предоставлял широкие полномочия исполнительной власти, органам полиции, прокурору и судьям в ущерб интересам обвиняемого, процессуальные гарантии для которого (в частности, право на защиту) резко ограничены. ' • • •
После свержения фашистского режима и принятия Конституции 1947 г.;
уголовное и уголовно-процессуальноё законодательство неоднократно подвергалось достаточно существенным изменениям. Важной новацией стал, в частности. Закон № 517 от 18 июля 1955 г., которым были расширены-права защиты на предварительном следствии и возможности обжалования действий суда. В связи с волокитой, присущей итальянской системе судопроизводства, много раз вносились изменения в законодательство, определяющее сроки предварительного заключения.
В некоторых законах, принятых за последние десятилетия, нашла отражение либеральная тенденция. В 1974 г. (Закон № 220) расширены права судьи на смягчение наказания, в 1981 г. (Закон № 689) уголовная ответственность за все преступные деяния, которые наказываются только штрафом, заменена административной. Этим же Законом предписано взамен краткосрочного тюремного заключения применять меры. не связанные с лишением свободы. В то же время издан ряд актов, предусматривающих усиление репрессии и ограничение некоторых процессуальных прав (их издание мотивировалось интересами борьбы с мафией и участниками террористических группировок): Закон 1965 г. (№ 875) о контроле надлицами, подозреваемыми в принадлежности к мафии, Закон 1975 г. (№ 152) о мерах по охране общественного порядка, расширяющий права полиции, Закон 1980 г. (№ 15)
о срочных мерах по охране демократического порядка и общественной безопасности, позволяющий получать у прокурора разрешение на арест и обыски по телефону. Сюда же относится Закон 1982 г. (№ 304) о мерах в защиту конституционного строя, предусматривающий возможность смягчения наказания "раскаявшимся" террористам, если они назовут своих сообщников в ходе следствия, суда либо вовремя отбывания наказания. Смертная казнь в И. в мирное время отменена согласно Конституции 1947 г. Полностью смертная казнь отменена в 1994 г.
С 1947 г. началась подготовка проекта нового УПК: был издан специальный закон, поручавший правительству издать текст нового кодекса и сформулировавший те критерии и принципы, которым должны были следовать его составители. Созданная правительством комиссия на протяжении нескольких десятилетий подготовила последовательно несколько проектов кодекса. Наконец, в 1988г., был издан новый УПК. В нем подчеркивается необходимость соблюдения конституционных принципов правосудия и защиты прав личности, хотя одновременно с этим упрощено решение не-:
которых процедурных вопросов. В новом УПК подробно регламентируется правовой статус участников судебного процесса, проблема собирания и оценки доказательств, вопросы предварительного расследования и судебного разбирательства, обжалования приговора и иных судебных постановлений, а также процессуальное регулирование исполнения наказаний и мер безопасности.
Помимо издания важнейших законов, официально называемых кодексами, в И. распространена практика публикации частными издательствами сборников законодательных актов, регулирующих крупные правовые институты и также именуемых кодексами. В частности, так издаются административный кодекс, дорожный, аграрный, кодексы законов о труде, о пенсиях и др..
Научные исследования в области права ведутся в И. главным образом на юридических факультетах университетов. Самыми знаменитыми в средние века были юристы из университетов в Болонье и Павии. Ныне наиболее известны университеты в Риме, Милане, Генуе. Турине. ,
СУДЕБНАЯ СИСТЕМА
Особое место среди высших государственных учреждений в И. занимает Конституционный суд (КС). Согласно Конституции 1947 г. он вправе принимать решения о неконституционности
законодательных норм и тем самым отменять их. С 1956 г., когда он был создан, КС более 1000 раз принимал такие решения, относящиеся к различным отраслям права, по вопросам, чаще всего возникавшим в ходе судебного разбирательства. Его решения, как правило, содействовали претворению в жизнь наиболее демократических положений итальянской Конституции. Он рассматривает также споры о компетенции между различными органами власти, между государством и областями государства либо между областями и, наконец, обвинения в нарушении конституционных норм, выдвигаемые против президента республики и министров. КС состоит из 15 судей, из которых 5 назначаются президентом, 5 - парламентом на совместном заседании палат и 5 - высшими общими и административными судебными органами. Они назначаются на 9-летний срок из числа опытных судей, адвокатов и профессоров-юристов. Председатель избирается самими членами КС.
Общую судебную систему возглавляет Высший кассационный суд. Согласно Закону о судоустройстве 1941 г. он обеспечивает "точное соблюдение и единообразное толкование закона,единство национального права", рассматривая в качестве последней инстанции жалобы по вопросам права на постановления судов по гражданским и уголовным делам, а также споры о компетенции судов. В нем имеются 3 палаты по гражданским делам и 3 - по уголовным. Палаты возглавляются председателями и слушают дела в составе 7 судей. Первый председатель Кассационного суда может передать на рассмотрение объединенного заседания суда (из 15 судей) наиболее сложные кассационные жалобы, в том числе и уже разрешенные отдельными палатами.
В функции 23 апелляционных судов, заседающих в главных городах судебных округов, входит рассмотрение апелляционных жалоб на приговоры и вынесенные по первой инстанции решения трибуналов. Дела в них рассматриваются коллегиями в составе 5 профессиональных судей.
Единоличные мировые судьи (их около 10 тыс.) обладают весьма ограниченной компетенцией: они вправе рассматривать лишь гражданские дела с небольшой суммой иска. Они не профессионалы и не получают жалованья за свою деятельность.
Дела о преступлениях, за которые может быть назначено до 3 лет лишения свободы,рассматриваются в преториях (их в стране около 1000) единоличным
судьей - претором. Дела, по которым выносится наказание, не связанное с лишением свободы, рассматриваются претором в упрощенном порядке и без участия сторон. В преториях рассматриваются также гражданские дела, сумма иска по которым превышает компетенцию мировых судей, и жалобы на вынесенные мировыми судьями решения.
Трибуналы (их насчитывается 160) рассматривают в качестве суда первой инстанции уголовные и гражданские дела, превышающие компетенцию преторий, а в качестве второй инстанции - апелляционные жалобы на вынесенные преториями приговоры и решения. Все дела в трибуналах рассматриваются коллегиями в составе 3 профессиональных судей.
Дела о наиболее серьезных уголовных преступлениях входят в компетенцию судов присяжных (их 94). В их составе 2 профессиональных судьи (один из них - председательствующий) и 6 заседателей, называемых "народными судьями". Все они составляют единую коллегию, и приговоры выносятся ими на совместном совещании. Жалобы на приговоры этих судов разбираются апелляционными судами присяжных (их 34), которые создаются по 1-2 в каждом из судебных округов апелляционных судов. В их состав входят наряду с 6 "народными судьями" по 2 профессиональных судьи, из которых один - судья Кассационного суда (председательствующий), а другой - член апелляционного суда.
В 1988 г. реформирована система судов по делам несовершеннолетних. В каждом округе апелляционного суда учрежден самостоятельный трибунал, который состоит из 2 профессиональных судей и 2 экспертов (мужчины и женщины). Трибунал рассматривает дела о правонарушениях подростков в возрасте до 18 лет. Жалобы на постановления трибунала рассматриваются в одной из палат апелляционного суда с участием 2 таких же экспертов.
Учреждения административной юстиции в И. образуют самостоятельную систему во главе с Государственным советом. Он контролирует законность актов правительства и министерств и рассматривает жалобы на решения областных административных трибуналов. Эти трибуналы имеются в каждой из 20 областей и выступают как органы административной юстиции первой инстанции.
Судьи назначаются президентом республики по представлению министра юстиции, как правило, из числа лиц, имеющих высшее юридическое образование,
окончивших курсы Министерства юстиции и после конкурсного отбора зачисленных на должность судейского аудитора (стажера). Основную роль в назначении и перемещении судей, несменяемость которых провозглашена в Конституции, играет Высший совет магистратуры, возглавляемый президентом. В него входят по должности первый председатель и генеральный прокурор Кассационного суда. Остальные 30 членов совета избираются (на срок 4 года каждый) на 2/з судьями из судей различных инстанций и на 1 /з - парламентом из университетских профессоров и адвокатов.
Расследование уголовных дел проводится органами судебной полиции, преторами (впоследствии претор иногда рассматривает в качестве судьи расследованное им же дело), республиканскими прокурорами и, наконец, следственными судьями, состоящими при трибуналах и назначаемыми из числа членов трибуналов (ими проводится, как правило, так называемое формальное следствие по делам, подсудным суду присяжных). Обвинение по уголовным делам поддерживают в суде представители прокуратуры либо назначенные преторами другие государственные служащие (в том числе офицеры полиции).
Генеральные прокуроры при Кассационном и апелляционных судах, республиканские прокуроры при трибуналах представляют со своими сотрудниками иерархически организованную систему, которая функционирует под эгидой министра юстиции. Представители прокуратуры выступают в судах также при рассмотрении некоторых гражданских дел (например, при любом разбирательстве в Кассационном суде, при спорах о детях, о признании недееспособности и др.).
Защиту по уголовным делам осуществляют адвокаты либо по выбору обвиняемого, либо назначаемые в порядке бесплатной юридической помощи, получение которой обставлено многочисленными формальностями. Согласно закону обвиняемый может иметь не более 2 защитников. При судебном разбирательстве гражданских дел стороны, как правило, должны быть представлены адвокатами. К выступлениям по гражданским и уголовным делам в Кассационном суде и других высших судах допускаются лишь самые опытные и квалифицированные адвокаты, включенные в список, который утверждается Высшим советом магистратуры.
Решетников Ф.М

КАБАЛЬНЫЕ СДЕЛКИ - в гражданском праве сделки, крайне невыгодные одной из сторон, явно ущемляющие ее права и навязанные ей при обстоятельствах, исключающих свободное волеизъявление: сделка, которую лицо было вынуждено совершить, чем другая сторона воспользовалась. К.с. может быть признана судом недействительной по иску потерпевшего (ст. 179 ГК РФ).

КАБИНЕТ (кабинет министров) - название правительства в целом, или его части, либо совокупности министров в некоторых зарубежных государствах. В ряде стран (например, в Великобритании} понятие правительства и К. не совпадают. В этих странах термин "правительство" означает совокупность всех глав центральных исполнительных ведомств {министерств, департаментов) и некоторых высших государственных чиновников, в то время как К. состоит из руководителей важнейших министерств. К. возглавляется главой правительства (в Великобритании, ФРГ, Италии, и других парламентарных государствах) или главой государства (в США и других президентских республиках). В Великобритании в состав К. входит лишь часть министров. К. является органом, обычно неупоминаемым в конституциях. Его состав определяется премьером, который может не только вводить в состав К. тех или иных министров, но и определять его численность. К. сосредотачивает в своих руках всю полноту государственной власти. В некоторых странах учреждается орган, по своему составу еще более узкий, чем К. Это "внутренний К." в Великобритании или "кухонный К." в США. Они представляют собой коллегии, состоящие из лиц, наиболее приближенных к главе правительства, и возглавляются соответственно премьер-министром или президентом. Деятельность этих органов негласна. В некоторых странах правительство называется К.. когда оно действует без участия президента, и советом министров, когда на его заседаниях председательствует президент.

КАДАСТРЫ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ - совокупность достоверных сведений о хозяйственном, правовом, качественном и количественном состоянии природных ресурсов. В основе кадастра земли и лесов лежат данные учета. данные топографо-геодезических, картографических, геоботанических и других специальных исследований, получаемых в результате землеустройства. лесоустройства, а также данные мониторинга о качественном состоянии этих природных ресурсов и происходящих в них изменениях. Земельный и лесной кадастры ведутся соответственно органами Госкомзема и Рослесхоза. Наряду с ними действуют кадастры полезных ископаемых, животного мира(отдельно по рыбным запасам и наземным животным). Ведение кадастра объектов животного мира (наземных животных) возложено на Минсельхоз, а кадастра животного мира. принадлежащего к объектам рыболовства, - на МПР. Водным кадастром ведает МПР, а также Росгидро-мет. Отдельно ведется кадастр особо охраняемых природных территорий. Сбор и ведение реестра всех кадастровых сведений (включая денежную оценку особо охраняемых природных объектов) возложены на Госкомэкологию. территориальные органы, а также на Рослесхоз, его территориальные и другие федеральные органы исполнительной государственной власти РФ.
Гусев Р.К.

КАДИ (араб. - судья) - в мусульманских странах судьи шариатских судов и всех иных судебных органов. Однако в литературе, посвященной мусульманскому праву, шариату и фикху, под К. обычно подразумевается мусульманский судья, возглавляющий шариатский суд.
Лит.: Мец А. Мусульманский ренессанс. М.. 1966. С. 180-194; Сюкияй-нен Л.Р. Мусульманские суды в странах Арабского Востока. Государственный аппарат. М., 1984. С.98-120.
Сюкияйнен Л.Р.

КАЗЕННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ - унитарные государственные (федеральные) предприятия, обладающие правом оперативного управления на закрепленное за ними имущество. К.п. могут создаваться только на базе федеральной собственности по решению федерального правительства в случаях, предусмотренных законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях (п. 1 ст. 115 ГК РФ). К ним, в частности, относятся предприятия. осуществляющие производство некоторых видов оборонной'продукции, и предприятия исправительных учреждений. К.п. реорганизуются и ликвидируются также по решению федерального правительства (п.6 ст. 115 ГКРФ).
К.п. - разновидность унитарных предприятий. В отличие от предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, К.п. на закрепленное за
ним имущество собственника приобретает право оперативного управления, которое по содержанию совпадает с аналогичным правом финансируемых собственниками учреждений (ст. 296 ГК РФ). К.п. распоряжается закрепленным за ним движимым и недвижимым имуществом только с предварительного согласия собственника (в лице уполномоченного органа федеральной исполнительной власти). Лишь произведенную продукцию оно вправе реализовать самостоятельно, однако законом или иными правовыми актами могут быть установлены специальные ограничения (п. 1 ст. 297 ГК РФ). Собственник определяет и порядок распределения.доходов К.п. Он вправе без согласия К.п. изъять у него излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению.
Важная особенность гражданско-правового статуса К.п. - субсидиарная ответственность РФ (собственника имущества) по обязательствам К.п. (в силу чего оно не может быть объявлено банкротом). Однако такая ответственность наступает лишь при недостаточности всего имущества К.п. для удовлетворения требований кредиторов (п. 5 ст. 115 ГК РФ). Этим оно отличается от некоммерческих учреждений, по долгам которых собственники отвечают уже при недостатке находящихся в распоряжении учреждений денежных средств, и от унитарных предприятий, по долгам которых их собственники не несут субсиди-арной ответственности. В остальном на К.п. распространяются общие правила об унитарных государственных предприятиях.
Суханов Е.А.

КАЗНА - часть государственного или муниципального имущества, не закрепленная за государственными предприятиями и учреждениями. К. - нераспределенное между государственными и муниципальными юридическими лицами-несобственниками имущество, Непосредственно находящееся в собственности публично-правовых образова-. ний (п. 4 ст. 214 и п. Зет. 215 ГК РФ).
К., или фиск (лат. fiscus-денежный ящик, в римском праве - императорская, а затем общегосударственная К.), в некоторых правопорядках и в теоретической литературе иногда отождествляется с государством как публично-правовым образованием - самостоятельным субъектом гражданского оборота. С этой позиции К. рассматривается как имущественно-правовая (частноправовая) сторона деятельности государства, противопоставляемая его публично-правовой стороне (государству как публичной власти).
Действующее законодательство РФ рассматривает К. как определенную совокупность имущества, т.е. как объект, а не субъект права. При этом оно объявляет К. соответствующее имущество как РФ и ее субъектов (государственных образований), так и аналогичное имущество муниципальных образований, т.е. нераспределенное имущество любых субъектов публичной собственности.
К. публично-правового образования составляют средства соответствующего бюджета, а также иное имущество, не закрепленное за государственными или муниципальными предприятиями и учреждениями на ограниченном вещном праве. Государственную К. РФ составляют средства федерального бюджета и федеральных внебюджетных фондов (пенсионного,социального страхования и др.). а также средства ЦБ, золотой запас, алмазный и валютный фонды РФ.
Соответствующие публично-правовые образования отвечают по своим обязательствам имуществом, составляющим К., прежде всего - бюджетными средствами. Однако это не относится к обязательствам созданных ими унитарных, предприятий - субъектов права хозяйственного ведения от имени К. В качестве ответчиков по искам к публично-правовым образованиям по общему правилу выступают соответствующие финансовые органы (министерства финансов, финансовые управления (департаменты) и отделы финансов), в непосредственном распоряжении которых находятся бюджетные средства (ст. 1071 ГК РФ).
. , Суханов Е.А.

КАЗНАЧЕЙСКИЕ ВЕКСЕЛЯ - см. Вексель.

КАЗНАЧЕЙСКИЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА (КО)- 1)документарные купонные государственные среднесрочные об-дигации бывшего СССР.
Выпуск данных КО производился е 1 января 1990г. по 30 ноября 1992 г. облигациями с номиналами от 50 до 1 тыс. руб. с интервалом в 50руб., а также номиналами от 1 тыс. до 20 тыс. руб. с интервалом в.1 тыс. руб. Первоначально заем выпускался на 16 лет. В последующем, в связи с инфляционными процессами, его сроки были сокращены сначала до 8, а затем - и до 3 лет, т.е. до 1 января 1993г.
. 2) Бездокументарные государственные краткосрочные ценные бумаги РФ.
Нормативной базой для выпуска, обращения и погашения КО служат постановление Правительства РФ от 9 августа 1994 г. № 906 "О выпуске казначейских обязательств" и Положение о порядке размещения, обращения и погашения казначейских обязательств, утвержденное письмом Минфина РФ от 21 октября 1994 г. № 140.
Эмитентом КО являлся Минфин РФ, который устанавливал объемы и даты выпуска КО соответствующих серий. КО каждой серии имеют единые даты выпуска, даты погашения, номинальную стоимость, процентную ставку и срок погашения, каковые опять-таки должны были устанавливаться Минфином РФ. КО выпускались в бездокументарной форме путем депонирования Минфином РФ глобального сертификата на весь выпуск (серию) в центральном депозитарии. Последний дробил этот глобальный сертификат на мелкие партии, которые переводил на счета депо лиц, являвшихся уполномоченными депозитариями: они затем размещали КО среди юридических лиц - резидентов РФ, в порядке, устанавливавшемся Главным управлением федерального казначейства Минфина РФ. В последующем КО могли быть приобретены любыми российскими юридическими, а также физическими лицами. Обращение КО осуществлялось только в бездокументарной форме по счетам-депо в уполномоченных депозитариях, которые обязаны были хранить собственные и клиентские КО в центральном уполномоченном депозитарии. Уполномоченные депозитарии (в том числе центральный) осуществляли регистрацию сделок купли-продажи КО, а также учет обременения последних залоговыми обязательствами их владельцев. Процентный доход по КО выплачивался Главным управлением федерального казначейства Минфина РФ одновременно с погашением КО. Ответственность за своевременное погашение и выплату процентного дохода по КО нес Минфин РФ.
Последним стал выпуск КО 22 декабря 1995 г. на основании Приказа Минфина от 5 января 1996 г. № 4. Объем выпуска составлял 29,8 млрд. руб. (29 800 шт. КО по 1 млн. руб. каждое). Срок обращения КО данной серии составил 6 месяцев начиная с 22 марта 1996 г. Доход выплачивался по ставке 40% годовых. В качестве депозитария по КО данной серии был избран Промстройбанк РФ.
Белое В.А.

КАЗУС (случай) - невиновное причинение вреда (см. Вина). Согласно ч. 1 ст. 28 УК деяние признается совершенным невиновно, если лицо. его совершившее, не осознавало и по обстоятельствам дела не могло осознавать общественной опасности своих действий (бездействия) либо не предвидело возможности наступления общественно опасных последствий и по обстоятельствам дела не должно было или не могло их предвидеть. В соответствии с ч. 1 ст. 5 УК объективное вменение, т.е. уголовная ответственность за невиновное причинение вреда, не допускается. Например. врач. допустивший передозировку инъекции лекарства, которое было неправильно маркировано при изготовлении на предприятии, что-вызвало смерть потерпевшего, не подлежит уголовной ответственности в силу отсутствия в его действиях вины-налицо К. •
В гражданском праве К. обычно не влечет за собой ответственности. Однако иногда закон допускает ответственность и за случайное причинение ущерба. Это расширение ответственности является исключением из общего правила и применяется лишь при наличии специальных к тому оснований. Юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств. механизмов.электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего (ст. 1079 ГК РФ). Журавлев М.П.

КАЗУС БЕЛЛИ (лат. casus belli - случай, событие и bellum - война, т.е. случай, обусловливающий начало войны, повод к войне) - непосредственный формальный повод для возникновения между государствами состояния войны. Первоначально одна из юридических категорий существовавшего в Древнем Риме "специального права" - совокупности обычаев, которыми должны были руководствоваться члены коллегии жрецов (фециалов) при осуществлении решений сената, содержавших какие-либо претензии к сопредельным народам. Неудовлетворительный или отрицательный ответ последних на выдвинутые в ультимативной форме требования римлян, как и отсутствие ответа в установленный срок.считался К.б.
В качестве К.б. в соответствии с-положениями Устава ООН может рассматриваться возникновение "любой угрозы миру. любого нарушения мира или акта агрессии*, когда (если предпринятые меры, не связанные с использованием вооруженных сил, оказались недостаточными) Совет Безопасности ООН "уполномочивается предпринимать такие действия воздушными, морскими или сухопутными силами, какие окажутся необходимыми для поддержания или восстановления международного мира и безопасности". Кроме того, Уставом ООН предусматривается возможность индивидуальной или коллективной самообороны любого государства-члена этой Организации в случае, "если произойдет вооруженное нападение" на это государство, т.е. К.б.
Волосов М.Е.

КАЗУС ФЕДЕРИС (лат. casus - случай, событие и foedus - союз. договор) - включаемое в международные договоры условие, согласно которому наступление определенных обстоятельств или возникновение фактов юридических дает основания или обязывает одну. обе или все договаривающиеся стороны совершить либо. наоборот, воздержаться от совершения предусмотренных договором действий.
Важнейшим моментом, связанным с включением в международный договор условия, определяющего-К.ф., считается четкость и исчерпывающая точность соответствующих формулировок, без чего указанное условие может оказаться малоэффективным или вообще недейственным.
Волосов М.Е.

КАНАДА- государство в Северной Америке, входит в состав Содружества, возглавляемого Великобританией. По форме государственного устройства - федерация. В административно-территориальном отношении страна делится на 10 провинций и 2 территории. В каждой провинции - своя конституция, выборная легислатура, правительство, действует назначаемый центральной властью "по совету провинциального правительства" лейтенант-губернатор. Перечень вопросов, которые провинции могут решать самостоятельно, установлен в законодательном порядке (здравоохранение, социальное обеспечение.использование природных ресурсов на территории провинции, налогообложение).
Конституцию К. образуют несколько законодательных актов. Важнейшие из них - Квебекский закон 1774 г., Конституционный закон 1791 г., Закон об объединении Канады 1840г.,ЗаконоБританской Северной Америке 1867 г. и Конституционный закон 1982г. Закон 1982 г., ставший последним из числа конституционных актов К.. принятых британским парламентом, предоставил К.право самостоятельно вносить поправки в Конституцию в соответствии с установленной процедурой.
Главой государства номинально является королева Великобритании,представленная генерал-губернатором, который назначается королевой по рекомендации премьер-министра К., как правило. сроком на 5 лет. Законодательная власть осуществляется парламентом, состоящим из выборной (на 5-летний срок) палаты общин (295 депутатских мест) я назначаемого сената (104 места). Исполнительная власть осуществляется правительством во главе с премьер-министром. Законодательную власть в провинциях осуществляют законодательные собрания, исполнительную - правительства во главе с премьерами.
ПРАВОВАЯ СИСТЕМА
Общая характеристика. Своеобразие современной правовой системы К. в значительной мере объясняется особенностями ее исторического развития и национального состава населения. Территория будущей К. осваивалась в XVI-
XVIII вв. переселенцами сначала из Франции, а затем и Англии, принесшими с собой правовые нормы и обычаи своих стран. В 1763 г., после длительного англо-французского соперничества, нередко приводившего к вооруженным столкновениям, К. стала британской колонией, на которую были полностью распространены английские законы. Однако одна из ее провинций - Квебек, где преобладало население французского происхождения, осталась приверженной французскому праву. Значительные особенности в правовой и отчасти судебной системе Квебека, одной из 10 провинций К., где проживает большинство франкоязычных канадцев (их в стране 27% населения). сохраняются и поныне.
Как и во всех британских колониях, в К. утвердилась система английского общего права, по которой решения судов высокого ранга, не только местных, но и британских, получают обязательную силу судебного прецедента: считаются таким же источником права, как законодательные нормы, издаваемые парламентами. Более того, в К. применяются и сохраняют в известной мере самостоятельное значение нормы права справедливости. вырабатывавшегося в решениях Суда канцлера в Лондоне в XV-
XIX вв. и действовавшего параллельное нормами общего права,
Постановления канадских судов на протяжении долгого времени подлежали обжалованию в Судебный комитет Тайного совета в Лондоне. Эта практика по уголовным делам была отменена в 1933 г., по гражданским - в 1949 г. Однако ранее принятые решения английских судов, истолковывающие действующие в К. английские законы и нормы общего права, по-прежнему обладают обязательной силой. Ныне решающая роль в обеспечении единства системы общего права в стране принадлежит Верховному суду (ВС) К. В свою очередь решения высших судов провинций обязательны для низших судебных инстанций. •.
Законодательная власть в К. долгое время принадлежала британскому парламенту: колониальные власти лишь издавали принятые в метрополии законы, коль скоро они не противоречили местным условиям. С 1867 г., когда К. получила статус доминиона, стала приобретать самостоятельное значение система собственных законодательных актов, издаваемых канадскими властями. Полномочия последних существенно расширились по Вестминстерскому статуту 19-31 г. Однако лишь с изданием Конституционного закона 1982 г., окончательно закрепившего государственный суверенитет страны, было установлено, что ни один последующий акт британского парламента не будет иметь силы в К.
Федеративное устройство страны определяет разграничение законодательной компетенции между парламентом страны и законодательными собраниями провинций (эти вопросы нередко становились предметом острых конфликтов, особенно в 1960-х гг.). В исключительной федеральной компетенции находятся 27 вопросов, в том числе регулирование экономики, торговли, мореплавания и рыболовства,законодательство по вопросам денежного обращения и банков, патентов и авторского права, брака и развода, уголовного права и уголовного процесса. В компетенции властей провинций находятся вопросы.имеющие местный характер (муниципальные учреждения, налоги на провинциальные нужды и т.п.), а также образование и воспитание,отправление правосудия в провинциях, гражданский процесс.
Гражданское право и смежные с ним отрасли права. В сфере гражданского и торгового права на уровне федеральном и провинций (за исключением Квебека)действуют не кодексы.охватывающие целую отрасль права, а законодательные акты, регулирующие, как правило, крупные правовые институты. При этом за последние десятилетия обнаруживается тенденция к изданию законов со все более широким предметом регулирования (законодательство о компаниях, о банкротстве и др.). Вместе с тем остается немало правовых институтов, по-прежнему подпадающих под действие норм общего права (например, право собственности, ответственность за причинение вреда и др.). В некоторых случаях, например, относительно обязательств по договорам, доктрины общего права, воспринятые канадскими судами, лишь дополняются законодательными актами провинций, регулирующими отдельные частные вопросы.
Брак, семейные отношения, развод и наследование регулируются законодательством как федерации,так и отчасти провинций. В этой области за последние десятилетия происходят весьма существенные изменения. Прежде всего ограниченные чисто формальные основания для развода были расширены ФЗ о разводе 1968 г. Вслед за этим во многих провинциях были изданы законы о реформе семейного права (например, в Онтарио в 1978 г.), которые расширили имущественную самостоятельность супругов, а также ограничили свободу завещания и обеспечили права наследования для пережившего супруга и несовершеннолетних детей. •
В сфере регулирования деятельности корпораций и торговли действует ряд актов, принятых по образцу соответствующего английского законодательства, но с учетом опыта американских законов и собственной деловой практики: среди них ФЗ о корпорациях, банках, страховых компаниях, банкротстве, многие из которых пересматриваются каждые 10 лет. Что касается американской правовой доктрины, то ее влияние особенно заметно в сфере регулирования деятельности страховых компаний.
В К. издано немало законодательных актов на уровне федерации и отдельных провинций, предупреждающих незаконное объединение корпораций и установление монопольных цен (так называемое антитрестовское законодательство. весьма сходное с американским). Эффективность этих законов в значительной мере ослабляется из-за постоянных нарушений их корпорациями, прежде всего транснациональными, в которых преобладает американский капитал.
Ряд существенных особенностей имеет гражданское и торговое право в провинции Квебек. Французские законы и правовые обычаи применялись здесь вплоть до 1866 г., когда был принят
Гражданский кодекс (ГК) провинции Квебек (на французском и английском языках). Этот кодекс, в целом воспроизводящий структуру ГК Франции 1804 г., включает в себя также книгу, посвященную торговому праву, вопреки распространившейся в XIX в. традиции издания отдельных гражданского и торгового кодексов. В регулировании некоторых правовых институтов ГК 1866г. ориентировался не столько на Кодекс Наполеона, сколько на французское право конца XVIII в., унаследованное потомками французских колонистов.
Кодекс действовал до принятия в 1996 г. нового ГК Квебека. Изменения последних десятилетий коснулись главным образом норм семейного права и способствовали известному сближению их с нормами федерального законодательства (расширение прав замужних женщин, детей, рожденных вне брака, и т.п.). Что касается торгового права, то изменения в нем, в значительной мере отражающие концепции американских юристов, производились путем издания дополнительных законов, а не поправок к соответствующему разделу ГК.
Гражданский процесс в большинстве провинций К. и на федеральном уровне построен на тех же принципах, что в Великобритании и США, и определяется соответствующими законодательными актами и судейскими правилами. Гражданский процессуальный кодекс (ГПК) имеется только в провинции Квебек. Первый ГПК был принят сначала вместе с ГК в 1866 г., затем, в новой редакции, - в 1897 г. Действующий ГПК 1965 г. вобрал в себя, как и его предшественники, основные черты гражданского процесса, соответствующие французские модели, но вместе с тем отразил существенные особенности процедуры разбирательства гражданских дел и правил оценки доказательств, принятых в других провинциях страны.
Трудовые отношения и вопросы социального обеспечения регулируются законодательством и коллективными договорами, заключаемыми между предпринимателями и представителями работников. как правило.на уровне отдельных предприятий, а иногда на общенациональном уровне (например,профсоюзами работников железнодорожного транспорта). Права государственных служащих на образование профсоюзов и заключение коллективных договоров признаны ФЗ 1967 г. и последующим законодательством провинций, однако в некоторых провинциях их забастовки запрещены. ФЗ 1978 г. разрешает властям вмешиваться в конфликты при заключении коллективных договоров между предпринимателями и профсоюзами. Коллективными договорами определяются ставки заработной платы и многие другие условия труда, возможности досрочного, по сравнению с законодательно установленным возрастом, выхода на пенсию, дополнительные социальные выплаты по безработице, в связи с профессиональными болезнями и др.Закон о равном праве на труд 1986 г. обязывает принимать на работу определенный процент женщин, представителей национальных меньшинств, лиц с ограниченной трудоспособностью. В 1988 г.внесены поправки в Закон о страховании от безработицы, расширившие права безработных.
Законодательство предусматривает осуществление различного масштаба мероприятий, направленных на охрану окружающей среды. В 1986 г. прежняя система сравнительно небольших штрафов за промышленное загрязнение была заменена введением уголовной ответственности в виде различных сроков лишения свободы и крупных штрафов.
Уголовное право и процесс. В противоположность сфере гражданского права и процесса эта отрасль унифицирована в масштабе всей страны, поскольку с 1774 г. применение английского уголовного права было распространено и на Квебек, а Конституционный акт 1867 г. установил, что вопросы уголовного права и процесса относятся к исключительной компетенции федерации. Моделью для первого Уголовного кодекса (УК) К. 1892г. послужил проект УК для Англии, составленный видным криминалистом Дж. Стифеном (в 1878 г. он был представлен в британский парламент, но так и не стал законом). УК 1892 г. представлял собой упорядоченное изложение норм английского и канадского общего права, относящихся к основным институтам Общей части уголовного права и видам преступлений (ответственность за некоторые преступления и после принятия кодекса определялась по нормам общего права, не вошедшим в него). В 1955 г, был издан новый УК. представляющий собой результат кардинальной переработки прежнего законодательства с учетом опыта его применения судами, а также сравнительного анализа кодексов других государств, в том числе американских штатов. УК 1955 г. запретил применение уголовных наказаний за деяния, не перечисленные в нем, а предусмотренные лишь нормами общего права (единственное исключение - оскорбление суда). Вместе с тем он разрешил использовать нормы общего права
для истолкования и применения положений УК.
В кодексе отсутствует формальное деление преступных деяний нафелонии и мисдиминоры, сохранявшееся в Англии до 1967 г. как пережиток уголовного права XVIII в. Однако он сохранил применение телесных наказаний (порки) за вооруженное ограбление, некоторые преступления против личности и половые преступления. Кодекс предусматривает весьма суровые меры наказания, в том числе длительные сроки лишения свободы, за большинство преступлений, а для лиц, признанных "привычными преступниками" или "сексуальными психопатами", - превентивное заключение на неопределенный срок. Кодекс включает в себя также нормы уголовного процесса, в том числе относящиеся к определению юрисдикции судов. Ныне ' готовится радикальный пересмотр, этого кодекса.
Существенную роль в регулировании вопросов не только уголовного, но и гражданского процесса играет также Канадский закон о доказательствах ("Закон, относящийся к свидетелям и доказательствам") 1927 г. с последующими изменениями. Смертная казнь в мирное время отменена с 1976 г. Фактически последний смертный приговор был приведен в исполнение в 1962 г.
С 1918 г. в стране функционирует Федеральная комиссия по правовой реформе, в обязанности которой входит наблюдение за состоянием законодательства и внесение предложений по его совершенствованию. Одновременно с ней была учреждена Постоянная конференция по унификации права в К., которая периодически обсуждает "модельные" проекты законов, рекомендуемых всем провинциям, чтобы преодолеть существенные различия в их законодательстве, в первую очередь по вопросам гражданского и торгового права.
В провинции Квебек ныне действует служба по пересмотру ГК. периодически представляющая свои предложения по реформе его соответствующих разделов.
Вновь издающиеся в К. законы публикуются в ежегодных сборниках "Статуты Канады" (с 1867 г.), "Статуты Альберты" (с 1906 г.) и т.п. Собрания законов в пересмотренных изданиях (федеральные и отдельных провинций) издаются, как правило, каждые 10 лет.
Научные исследования в области права ведутся главным образом на юридических факультетах 20 университетов. находящихся в крупнейших городах К. (Монреаль, Оттава, Торонто и др.). На
развитие юридической науки и судебную практику заметное влияние оказывают труды английских и американских юристов.
СУДЕБНАЯ СИСТЕМА
Высшая судебная инстанция страны - ВС К., созданный в 1875 г. Он состоит из назначаемых пожизненно генерал-губернатором "в совете" 9 судей,из которых 3 должны представлять Квебек. (Для принятия решения, как правило, достаточно участия в заседании 5 его членов.) Суд рассматривает жалобы на постановления по гражданским и уголовным делам, вынесенные высшими судебными инстанциями провинций и Федеральным судом, и принимает по ним окончательные решения. Жалобы на решения судов по гражданским делам могут быть поданы лишь с разрешения вынесших их судов либо самого ВС, если тот сочтет, что возникший при разбирательстве дела вопрос "выходит за рамки непосредственных интересов тяжущихся". ВС рассматривает жалобы лишь по делам о более тяжких уголовных преступлениях, преследуемых по обвинительному акту. если первоначальный оправдательный приговор был отменен вышестоящим судом либо если при разбирательстве дела возник спор по вопросу права. По просьбе генерал-губернатора или правительства ВС может рассматривать в качестве консультативного органа вопросы,связанные с толкованием конституционных актов, проверкой конституционности законов, принимаемых парламентом и законодательными собраниями провинций, и споры между ними о компетенции.
Федеральный суд К., созданный в 1970 г. взамен прежних учреждений, включает в себя судебное (13 судей) и апелляционное отделения (9 судей). Он возглавляется председателем и его заместителем. Весь состав суда назначается пожизненно генерал-губернатором. В судебном отделении рассматриваются гражданские исковые претензии к федеральным властям и, от их имени, споры о гражданстве, жалобы по вопросам налогов. патентов и торговых марок, споры между федеральным правительством и органами исполнительной власти провинций и др. Это единственный суд в К.. дея-тельность которого ограничивается применением лишь федеральных законов. Все остальные суды применяют как законы федерации, так и законы провинций.
ВС каждой из 10 провинций выступает в качестве суда первой инстанции по наиболее важным гражданским и уголовным делам, а также рассматривает апелляционные жалобы на постановления нижестоящих судов провинций по всем категориям дел. В составе ВС провинции Онтарио, например, - председатель и 9 других судей. Он состоит из 2 отделений: Апелляционного суда и Высокого суда правосудия. В качестве Апелляционного суда дела слушает коллегия из 3 судей. Дела по первой инстанции рассматриваются одним судьей с присяжными или без них. В некоторых провинциях отделения ВС носят другие названия (например, Суд королевской скамьи).
Суды графств (в некоторых провинциях - округов, в Квебеке - провинциальные суды) рассматривают по первой инстанции гражданские дела, как правило, с суммой иска от 300 до 3 тыс. долл., а также уголовные дела о преступлениях средней тяжести (кражи, автодорожные преступления и др.). Гражданские дела по искам на сумму до 300 долл. рассматриваются в судах по мелким искам (в некоторых провинциях - по мелким долгам). Уголовные дела о наименее тяжких преступлениях, преследуемых в суммарном порядке, а также о некоторых преступлениях, преследуемых по обвинительному акту согласно федеральному законодательству, рассматриваются магистратскими судьями (в Квебеке - мировыми сессионными судами). На их долю приходится свыше 90% уголовных дел.
За исключением дел. преследуемых в суммарном порядке и входящих в исключительную компетенцию магистратских судов, обвиняемый вправе требовать. чтобы его дело было рассмотрено с участием суда присяжных. Однако на практике большинство обвиняемых отказывается воспользоваться этим правом. Законодательство предусматривает рассмотрение и некоторых категорий гражданских дел с участием суда присяжных. Жюри присяжных по уголовным делам составляют 12 (в провинции Альберта - 6) человек, и при вынесении вердикта, как правило.требуется их единогласие. По гражданским делам жюри составляют от 5 до 12 присяж-ных. и решение принимается большинством голосов.
В некоторых провинциях К. функционируют раздельные суды по делам несовершеннолетних (рассматривают обвинения в преступлениях и мелких правонарушениях) и семейные суды (споры о детях, иски об уплате алиментов и т.п.). В других провинциях они объединены в суды, рассматривающие обе категории дел. Согласно принятому в 1982 г. Закону о несовершеннолетних правонарушителях дела об уголовных преступлениях
подростков в возрасте 12- 18 лет должны рассматриваться в названных судах по правилам процедуры общих судов, с привлечением адвоката и соблюдением других гарантий прав обвиняемого.
В К. нет системы административных судов: жалобы на действия административных органов рассматриваются, как правило, общими судами (провинций и федерации) на основании специально изданных законов (например, Закон провинции Онтарио о процедуре судебного разбирательства административных жалоб 1971 г.).
На свои должности все судьи назначаются федеральными властями, за исключением магистратских судей,назначаемых властями провинций. Смещение судьи с его поста может быть произведено генерал-губернатором лишь по настоянию федерального парламента. •
Расследование уголовных дел проводится главным образом полицией. Обвинение в суде магистратов могут поддерживать частные лица. однако генеральные атторнеи федерации или провинции вправе на любой стадии судебного разбирательства приостановить рассмотрение обвинения, предъявленного частным лицом. Обвинение в судах более высоких инстанций поддерживается представителем генерального атторнея провинции. Им может быть как постоянно выступающий в таком качестве юрист, так и частно практикующий адвокат, которому поручается ведение конкретного процесса. Генеральный атторнеи К. возглавляет Министерство юстиции, его представители могут поддерживать обвинение в любых судах.
Защиту по уголовным делам и представительство интересов сторон по гражданским делам осуществляют лишь адвокаты, являющиеся членами корпораций юристов соответствующих провинций.
Решетников Ф.М.

КАНАЛЫ МЕЖДУНАРОДНЫЕ - расположенные на территории некоторых государств водные магистрали, сооруженные для соединения между собой морских и океанских бассейнов и служащие в качестве транспортных коммуникаций. Таковыми являются Су-эцкий канал, проложенный между Средиземным и Красным морями, Кильский канал - между Балтийским и Северным морями. Коринфский канал - между Эгейским, Адриатическим и Ионическим морями. Панамский канал - между Атлантическим и Тихим океанами. С 1933 г. вступил в эксплуатацию искусственный водный путь речного типа, соединяющий бассейны Балтийского и
Черного морей через верховья рек Рейн, Майи и Дунай. Подпадая под суверенитет государства, в пределах границ которого каждый из этих каналов расположен, и, следовательно, под действие законодательства такого государства, К.м., вместе с тем, подчиняются и международно-правовому режиму, закрепленному в соответствующих двух- или многосторонних межгосударственных соглашениях либо в международных обычаях. Основу правового режима пользования К.м. составляет принцип свободы торгового судоходства, означающий свободу плавания торговых судов всех государств (всех флагов) при условии, однако, строгого соблюдения ими установленных на национальном уровне правил, жестко регламентирующих технико-эксплуатационные. навигационные, экологические. финансовые и другие подобные аспекты прохода через них. Для военных кораблей предусмотрена свобода судоходства по Суэцкому каналу; проход военных кораблей через Коринфский канал возможен с соблюдением разрешительного порядка; по Кильскому каналу допускается свободное плавание военных кораблей государств, находящихся в мире с Германией; Панамский канал открыт для мирного прохода судов всех стран на условиях полного равенства и недискриминации, однако военные корабли Панамы и США имеют исключительное право на проход по каналу - без задержек.
Лит.: Конвенция относительно обеспечения свободного плавания по Суэцкому каналу 1888 г. (Константинопольская конвенция о Суэцком канале): Версальский мирный договор 1919 г. (статьи, относящиеся к Кильскому каналу), заключенные в 1977 г. между Панамой и США договоры "О Панамском канале" и "О постоянном нейтралитете Панамского канала и его эксплуатации".
Волосов М.Е.

КАНОНИЧЕСКОЕ ПРАВО - совокупность законов религиозного правопорядка (канонов), обычаев и правил, установленных главным образом на Вселенском и других соборах и определяющих преимущественно организацию церковных епархий. К.п. является лишь частью церковного права, так как не содержит многих позднейших церковных правил. Вместе с тем К.п. шире церковного права - оно не ограничивается нормами внутренней церковной организации, формулируя правоотношения частного гражданского, уголовного, судебного и процессуального права. В Византии во время Исаврийской династии был составлен на основе Свода Юстиниана законодательный сборник - Еклога 726 г., который охватывал основы К.п.. семейных, наследственных и гражданских правоотношений.
В католических конфессиях К.п. включает совокупность решений церковных соборов и Постановлений римских пап. Первая кодификация К.п. была проведена в XII в.болонским монахом Гра-цианом в Трактате "Согласование разносторонних канонов", который получил значение источника права. В 1582 г. в правление папы Григория XIII был издан "Свод канонического права" (лат. Сог-puc Juris Canonic), представляющий переработанное издание трактата Грациа-на. К церковной юрисдикции относились и внецерковные правоотношения, такие. как гражданские, брачно-семейные,.имущественные и др.
Нормы К.п., принятые в начале XX в., определяют внутренние отношения католической церкви. Они систематизированы в Кодексах К.п., изданных папой Бенедиктом XV в 1917 г. и дополненных II Ватиканским собором об апостолате мирянам. !
Церковная юрисдикция в XII и XIII вв. имела очень широкую компетенцию в ряде стран. Когда впоследствии она была сужена благодаря централизации. развитию светских судов, а также Реформации, заменившая ее система восприняла в общих чертах К.п. Моральное влияние церкви и системы К.п., которую она выработала, дает себя чувствовать в различной степени во всем христианском мире.
В Великобритании и Северной Ирландии. Лвс/прйй. Португалии, распределение наследственного имущества осуществляется под судебным контролем на основе К.п.
К.п. не проявляется как самостоятельное право и не претендует на регулирование всего комплекса отношений между людьми. Оно весьма фрагментарно и выступает главным образом как публичное право особого общества, образуемого церковью.
Лит.: Большая Советская Энциклопедия. Т. 20. М.. 1953. С. 18; Мчед-лов М.П. Католицизм. М.. 1974: Религиозные традиции народов мира. М.. 1974;
Л у к а ш у к И. И. Международное право. Общая часть. М.. 1996. С. 37: Мартене Ф.Ф. Международное право цивилизованных народов. М., 1996. Т. I; Андреев М.Н. Римское частное право. София., 1962;3аозерс кий И.А.Отношениесв. Православной церкви к миру и войне по учению ея канонического права//Богословский Вестник. 1896. № IV. С. Ю.Давид Ре не. Основные правовые системы
современности. М., 1967; Библейская энциклопедия. Труд и издание Архимандри-да Никифора. М., 1990: Тихомиров Ю.А. Курс сравнительного правоведения.М., 1996.
Борисов К.Г.

КАНТ (Kant) Иммануил (1724- 1804) - немецкий философ и ученый, идеолог буржуазного реформизма, один из создателей концепции "правового го-сударства". Родился в г. Кенигсберге в семье мелкого бюргера. В 1745 г. окончил Кенигсбергский университет, в 1755-1770 гг. работал там в качестве доцента (в 1770-1796 гг. - профессора философии). Дважды избирался на пост ректора.
Главные политико-юридические произведения К.: "Идеи всеобщей истории с космополитической точки зрения", "К вечному миру". "Метафизические начала учения о праве".
Учение К. о государстве и праве необходимо рассматривать в связи с его философскими и нравственными взглядами. По мнению К.. человек обладает совершенным достоинством, абсолютной ценностью, является субъектом нравственного сознания. Поведение человека зависит от нравственного закона, на который не влияют внешние обстоятельства. Этот закон К. назвал "категорическим императивом". Понимание К. права опирается на его представления о свободе личности. Не каждый может использовать свою индивидуальную свободу для реализации "категорического императива". на практике она нередко превращается в произвол одного лица по отношению к другим. Условия, которые ограничивают этот произвол с помощью объективного общего закона свободы, К. назвал правом. Оно должно быть общеобязательным. Этого можно достичь, наделив его принудительной силой. Такую силу способно обеспечить только государство. Появление государства и его существование оправдывается требованиями "категорического императива". К. таким образом связывает государство с этикой и правом.
Под государством К. понимает объединение "множества людей, подчиненных правовым законам". Благо и назначение государства, по К.. - в совершенном праве, в соответствии организации государства принципам права, в торжестве права и его охране. Этот тезис позволяет считать К. одним из создателей теории "правового государства". По вопросам происхождения государства он был сторонником договорной теории. Нравственный долг, уважение к естественному праву побуждают людей перейти к жизни в гражданском обществе. Они заключают договор, в результате которого возникает государство. А так как все люди. вступившие в соглашение, морально полноценны, то государству запрещается обращаться с ними как с существами, которые не знают морального закона. К. называет нарушение этого принципа величайшим деспотизмом (например, в абсолютных монархиях}. Взгляд К. на государство был прогрессивным для своего времени. Он. как и сторонники буржуазного либерализма, выступал против чрезмерной "опеки" го-сударством своих граждан, так как считал, что оно подавляет самостоятельность человека, ведет к нравственному перерождению личности.
К. полагал, что по "общественному договору" человек отказывался от своей внешней свободы для того, чтобы получить подлинную свободу в правовом государстве.
Право К. делит на три категории: естественное право, положительное право и справедливость. Естественное право состоит из двух видов - частное и публичное право. Частное право регулирует отношения индивидов как собственников, а публичное - отношения между людьми в государстве. К. - сторонник буржуазного правопорядка, который основывается на общеобязательных законах. Он подвергает критике феодальные порядки.настаивает на равенстве в частноправовых отношениях. Но К. сам же и отступает от своей мысли, когда оправдывает власть мужа над женой, хозяина над слугой, т.е. признает человека объектом частного права.
К. защищает прогрессивную демократическую идею народного суверенитета. В основе понимания им этой идеи - мысль о том. что каждый человек сам способен определить содержание государственных актов.участвовать в принятии конституции. К., как и Ж. Ж. Руссо, считает, что верховенство народа приводит к свободе, равенству и независимости всех граждан в государстве. Но тем не менее речь не идет о полной демократии. К. делит граждан на активных и пассивных. Последние лишены избирательного права потому, что выполняют распоряжения других (эксплуатируемые классы). Эта особенность в понимании народного суверенитета исходит из типичных реформистских позиций К.
Идею разделения властей в государ-стве. выдвинутую Монтескье. К. понимает по-своему. Он не считает их равноценными. Три власти - законодательная (коллективная воля народа), исполнительная(управление,подчиненное законодательной власти) и судебная (назначаемая исполнительной властью) - только во взаимном согласии и соблюдении субординации могут обеспечить процветание государства.
Формам государства К. не уделял особого внимания. Он рассматривал их исходя из количества законодательствующих лиц. По К., существует три вида государственного устройства: автократия (абсолютизм), аристократия и демократия. Способы управления К. считал главными для определения государственного устройства. С этой точки зрения. выделяются республиканская и деспотическая формы управления. В республике исполнительная власть отделена от законодательной, а в деспотии - они находятся в одних руках. Кант признает. что монархическая форма власти вполне может быть республиканской, если законодательная и исполнительная власти разделены, а демократия может превратиться в деспотизм и даже совмещаться с ним (К. учитывал, что при демократическом правлении трудно отделить законодательную власть от исполнительной). К.был сторонником конституционной монархии. Он опасался, что из его идеи о народном суверенитете могут быть сделаны радикальные выводы. Поэтому он поддерживает положение: "Всякая власть происходит от Бога". У К. это выражено в запрете для народа обсуждать происхождение государственной власти и критиковать характер ее законов. В этих противоречивых утверждениях проявляется, по сути дела, конфликт между либеральными и этати-ческими взглядами К.
К. выступал против революции, так как считал ее открытой борьбой за власть, приводящей к анархии и преступлениям. Смену же политико-юридических учреждений необходимо проводить с помощью реформ. К. допускал для народа только пассивное сопротивление существующим государственным порядкам. .
"В сочинении "К вечному миру" К. осуждает войну, ратует за соблюдение международных договоров, невмешательство во внутренние дела государств. Он выдвигает проект установления "вечного мира" в отдаленном будущем, когда будет создана глобальная федерация самостоятельных равноправных государств-республик. Достижение этой цели требует просвещения и воспитания народов, доброй воли правителей.
Учение К. о государстве и праве, хотя в нем и содержались противоречия. оказало огромное влияние на по-
следующее развитие политико-юридической мысли: -
Соч.: Кант И. Трактаты и письма. М., 1980. Лит.: Маркс К. и Энгельс Ф. Немецкая идеология. Соч. Т. 3; Филиппов М.М. Эм. Кантъ. Его жизнь и философская деятельность. СПб.,1893;
Паульсен Ф. Кант, его жизнь и учение. СПб., 1905; Фишер К. История новой философии. Т. 4-5. СПб., 1906-1910;
Kroner R. Von Kant bis Hegei. Bd 1-2, Tub.. 1961;Ritzel W.-I. Kant. Eine Biographic. В.,1985.
Тимошевская А .Д.

КАНЦЛЕР (нем. Kanzler) - 1) в ряде государств одно из высших должностных лиц (например, в Германии и Австрии федеральный К. - глава правительства: в Великобритании К. казначейства - министр финансов): 2) в России до 1917 г. - высший гражданский чин (1-й класс). Давался руководителям внешней политики (президентам коллегии иностранных дел и министрам иностранных дел).

КАПЕРСТВО (гол. kapen - захватывать судно; стянуть, стащить, украсть и kaper - вор) - 1) в широком смысле и разговорное - морской разбой, то же, что и корсарство или пиратство; 2) вмеж-дународном праве - международный деликт, выражающийся в умышленных действиях по захвату, разграблению и уничтожению судами, принадлежащими частным лицам, с разрешения правительства государства флага, коммерческих неприятельских судов или судов нейтральных стран, осуществляющих морские перевозки грузов и (или) пассажиров в пользу какой-либо воюющей стороны.
Сложившаяся в период средневековья (XII-XIII вв.) практика привлечения частных судов к морской войне особенно широкое распространение получила с XVI в. по начало XIX в. Эта практика состояла в выдаче авантюристам-соискателям соответствующих патентов - каперских свидетельств на право участия в военно-морских операциях на стороне государства патентодателя. К. использовалось преимущественно европейскими державами в отсутствие (при недостатке) военно-морских флотов. Например. изданный в 1720 г. в Российской Империи Устав морской содержал следующее определение понятия "капер":
"Торговое морское судно, вооруженное и наносящее вред неприятелю с разрешения правительства, т.е. морской партизан". Наличие указанного патента гарантировало каперам неприкосновенность их судов при встрече с кораблями
дружественных стран, а в случае пленения враждебными кораблями - статус военнопленных.
Сохраняя правовое положение частных лиц, каперы, тем не менее, были обязаны подчиняться верховному командованию государства флага и могли выполнять свою миссию лишь во время войны и только по отношению к судам государства (государств), находившегося в состоянии войны со страной, выдавшей каперское свидетельство. Каперы должны были соблюдать законы и обычаи морской войны, нарушение которых грозило лишением патента или отказом в его продлении, а также весьма суровым уголовным наказанием.
Считалось, что капер, управомочен-ный государством флага на применение силы, не должен рассматриваться как пират, даже в случае совершения им насильственных действий против нейтральных судов, а ответственность за такие инциденты ложится на государство-принципала. В связи с этим возникала проблема определения национальной принадлежности каперов: во время франко-мексиканской войны в 1839 г. Франция заявила. что будет относить к категории пиратских те из каперских судов, действовавших под флагом Мексики, капитаны и по крайней мере 2/^ членов экипажей которых не являются мексиканскими подданными по рождению; в свою очередь мексиканский президент в 1846 г. поставил вопрос о том, следуетли считать пиратскими суда. капитаны которых обладают патентами на К., приобретенными не в Мексике, а за границей.
По мере становления и количественного роста военно-морских флотов К., показавшее свою эффективность в качестве средства морской войны (например, только в период с 1756 по 1760 г. французскими каперами было захвачено 2500 английских судов), стало, тем не менее, отмирать и было формально упразднено принятием на Парижском мирном конгрессе 4 (16) апреля 1856 г. Декларации о морской войне, где указывалось: "Каперство есть и остается уничтоженным" (п. 1). В этом акте. направленном на защиту международного торгового мореплавания, говорилось также, что "Правительства подписавшихся уполномоченных обязуются довести эту Декларацию до сведения государств, не призванных участвовать в Парижском конгрессе, пригласив их к ее принятию". Участники Декларации (первоначально- Великобритания. Пруссия. Россия. Сардиния, Турция, Франция, а позднее - Аргентина, Бельгия. Бразилия, Гаити, Гватемала, Греция, Дания, Ни-
дерланды, Норвегия, Перу, Португалия, Соединенные Штаты Северной Америки, Уругвай, Швеция, Испания и Япония) выразили уверенность в том, что ее положения "будут приняты всеми с благодарностью".
С установлением запрета на К. связаны и положения VII Гаагской конвенции об обращении торговых судов в суда военные (1907), предусматривающей, что для наделения коммерческих судов правомочиями комбатантов необходимо соблюдение следующих условий:
а) постановка судна под прямую власть, непосредственный контроль и ответственность государства флага: б) придание капитану статуса государственного служащего соответствующей страны:
в) подчинение самого судна и всех членов его экипажа воинской дисциплине:
г) наличие у судна внешних отличительных признаков военных судов, плавающих под тем же флагом; д) безусловное и всеобъемлющее выполнение таким судном требований законов и обычаев морской войны.
Еще одно свидетельство широкого международного признания противоправности К. - не вступившая в силу Декларация о морской войне, подписанная крупнейшими морскими державами 26 февраля 1909 г., где зафиксировано:
"Нейтральное судно конфискуется и вообще подвергается тем последствиям, коим оно подлежало бы, если бы было неприятельским торговым судном: а) когда оно принимает прямое участие в военных действиях: б) когда оно находится под начальством и контролем особого лица, помещенного на судно неприятельским правительством: в) когда оно зафрахтовано целиком неприятельским правительством".
К. следует отличать от пиратства и рейдерства, причем под последним понимается участие в выполнении военных операций судна, состоящего на государственной службе, внесенного в реестр военных судов и имеющего в качестве главной задачи не захват и разграбление неприятельских судов, а выведение их из строя, уничтожение.
Лит.: Лис т Ф. Международное право в систематическом изложении. Юрьев. 19Г2: Модж о р я н Л.А. Терроризм на море. Борьба государств за безопасность морского судоходства. М-... 1991; Мартене Ф.Ф. Собрание трактатов и конвенций, заключенных Россией с иностранными державами. Т. XII. СПб.. 1909.
Волосов М.Е.

"КАРОЛИНА" - общегерманское уголовно-судебное уложение, составленное в 1532 г. Название получило по имени императора Карла V. Помимо германского обычного права (в особенности Бамбергского уголовного уложения 1507 г.) источниками для составления "К." послужили положения, заимствованные из римского права, а также некоторые итальянские правовые установления. При этом за каждой землей было сохранено ее особое уголовное право, "К." предназначалась лишь для восполнения пробелов в местных законах. Основное содержание "К." составляют правила уголовного судопроизводства. Уголовное право по объему стоит на втором месте (ему посвящено более 100 статей). Изложены нормы права в достаточной-мере ясно и понятно. "К." в отличие от позднейших кодексов не имеет систематического деления на части или главы. Но некоторые группы статей объединены по сходству содержания особыми подзаголовками.
"К." предусматривает многочисленный круг преступлений: государственные (измена, мятеж, нарушение земского мира и др.), против религии (богохульство, колдовство и др.), против личности (убийство, отравление, клевета и др.), против нравственности (кровосмешение, изнасилование, двоебрачие, нарушение супружеской верности и др.), против собственности (поджог, грабеж, воровство, присвоение), а также некоторые другие виды преступных деяний. В "К." были более или менее точно определены и некоторые общие понятия уголовного права: покушение, соучастие, неосторожность, необходимая оборона и т.д. Изданная через 7 лет после Крестьянской войны в Германии, "К." положила в основу уголовной политики почти безграничную жестокость. За государственные, религиозные, имущественные и многие другие преступления предусматривались сожжение, четвертование, колесование, повешение, утопление, погребение заживо, волочение к месту казни, терзание калеными щипцами, отсечение руки и т.д. Судейское усмотрение не было связано ничем;
допрос под пыткой признавался обычной формой следствия. Смертная казнь и лишение частей тела производились публично. При маловажных проступках практиковалось лишение чести - осужденного выставляли к позорному столбу или в ошейнике на публичное посмеяние. Обращает на себя внимание установление жестоких мер наказания за посягательства против императорской власти и против собственности.
Большая часть статей "К." посвящена вопросам судопроизводства. Потерпевший или другой истец мог предъявить
уголовный иск, а обвиняемый - оспорить и доказать его несостоятельность. Сторонам давалось право представлять документы и свидетельские показания, пользоваться услугами юристов. Если обвинение не подтверждалось, истец должен был "возместить ущерб, бесчестье и оплатить судебные издержки".
В целом же обвинение предъявлялось судьей от лица государства "по долгу службы". Следствие велось по инициативе суда и не было ограничено сроками. Широко применялись пытки. Для признания улик достаточными, чтобы производить допрос под пыткой, считались показания двух "добрых" свидетелей. Главное событие, доказанное одним свидетелем, считалось полудоказательством. Ряд статей определяют порядок доказывания преступления истцом, если обвиняемый не сознается. Большинство их посвящено свидетелям и свидетельским показаниям. Окончательный приговор выносился на основании собственного признания или свидетельства виновного.
Расследование делилось на три стадии: дознание, общее расследование и, специальное расследование. Дознание заключалось в установлении факта совершения преступления и подозреваемого в нем лица. Общее расследование состояло в кратком допросе арестованного об обстоятельствах дела. Специальное расследование состояло в подробном допросе обвиняемого и свидетелей и сборе доказательств для окончательного изобличения и осуждения преступника. Это расследование основывалось на теории формальных доказательств. "К." оказала большое влияние на последующее германское законодательство: в одних землях она просто переиздавалась в качестве действующего права, в других - дополнялась и исправлялась. "К." действовала до конца XVIII в.
Лит.: "Каролина"/Пер. со средне-верхнегерм., предисл. и примеч. С.Я. Булатова. А.-А" 1967.
Филиппова Т.П.

КАРТЕЛЬ (от лат. charta - папирус (бумага), документ, письмо) - соглашение между хозяйствующими субъектами, сохраняющими свою.юридичес-кую и хозяйственную самостоятельность, направленное на регламентацию или устранение конкуренции между ними, а также на противодействие конкурентам, не являющимся его участниками. Соглашение может содержать условия о: а) фиксировании цен на производимые членами К. товары и оказываемые ими услуги; б) разделе рынков и покупателей (пользователей); в) выделении участникам К. квот реализуемых товаров и услуг: г) использовании технологий. принадлежащих другим участникам К., и т.д.
Национальное законодательство государств о конкуренции может установить запрет на ряд действий участников К. В РФ запрещаются и в установленном порядке признаются недействительными полностью или частично достигнутые в любой форме соглашения конкурирующих хозяйствующих субъектов (потенциальных конкурентов), имеющих (могущих иметь) в совокупности долю на рынке определенного товара более 35%, если результатом таких соглашений является (может стать) ограничение конкуренции в РФ. Однако соглашения могут быть признаны правомерными в случае, если хозяйствующие субъекты докажут, что положительный эффект от них превысит негативные последствия для рассматриваемого товарного рынка.
Одним из первых соглашений о К., содержащих черты современного К., является соглашение между римским папой Павлом II и неаполитанским королем Фердинандом (1470)относительно добычи и продажи квасцов, содержащее условия о фиксировании цен и разделе прибыли, квотах в продажах, условиях о штрафах за его нарушение, о взаимной отчетности и т.д. Первое публичное использование термина "К." в современном значении имело место в Германии (1879) в связи с заключением соглашения между производителями рельсов, подвижного состава и локомотивов.
Сесекин В.Б.

КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - жалоба на решение или приговор суда, не вступивший в законную силу. К.ж. может быть подана лицом, имеющим на то право согласно закону (см. Кассация), через суд. постановивший решение или приговор, либо непосредственно в кассационную инстанцию. К.ж. по гражданскому делу может быть подана в течение 10 дней после вынесения судом решения (ст. 284 ГПК): в арбитражном процессе - в течение месяца после вступления в законную силу решения или постановления арбитражного суда:
по уголовному делу - в течение 7 дней со дня провозглашения приговора, а осужденным, содержащимся под стражей, - в тот же срок со дня вручения ему копии приговора (ст. 328 УПК). Срок обжалования, пропущенный по уважительной причине, может быть восстановлен судом по ходатайству лица, подавшего жалобу. В гражданском, а также арбитражном процессе закон требует соблюдения определенных реквизитов К.ж. Кроме того, такая жалоба подлежит оплате государственной пошлиной (за исключением случаев, когда лицо, подавшее жалобу, освобождается от ее уплаты). В К.ж. по уголовному делу должны содержаться сведения, без которых кассационная инстанция лишена возможности рассмотреть жалобу: фамилия, имя и отчество заявителя, какой именно приговор, какого суда он обжалует и т.п.
До начала рассмотрения К.ж. кассационной инстанцией лицо, подавшее жалобу, вправе отозвать ее (по гражданскому делу - отказаться от жалобы). По уголовному делу в тот же срок можно принести дополнительную К.ж., в которой привести не указанные ранее нарушения закона, допущенные при разбирательстве дела, новые доводы, аргументы, подтверждающие требования об отмене или изменении приговора.
К жалобе могут быть приложены дополнительные материалы, подтверждающие доводы заявителя.
Обжалованное или опротестованное в кассационном порядке решение либо приговор вплоть до рассмотрения К.ж. вышестоящим судом не вступает в законную силу и не исполняется. Исключение составляют лишь случаи немедленного исполнения решения, предусмотренные ст. 210 и 211 ГПК, а также освобождение из-под стражи (сразу же после провозглашения приговора) оправданного или осужденного к наказанию, не связанному с лишением свободы,
Кореневский Ю.В.

КАССАЦИОННАЯ ИНСТАНЦИЯ - судебная инстанция, рассматривающая дела по кассационным жалобам и кассационным протестам на решения и приговоры и по частным жалобам и частным протестам на определения судов первой инстанции и постановления судей, не вступившие в законную силу. К.и. является суд. вышестоящий по отношению к суду, который вынес решение. приговор, определение или постановление: а) для районных и городских судов - судебные коллегии по гражданским делам и по уголовным делам ВС республик в составе РФ, краевых, областных судов, судов городов федерального значения (Москвы и Санкт-Петербурга), суда автономной области и судов автономных округов; б) для ВС республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов - судебные коллегии по гражданским делам и по уголовным делам Верховного Суда РФ: в) для судебных коллегий ВС - кассационная коллегия ВС:
г) для военных судов армий, флотилий, соединений и гарнизонов - военные суды военных округов, флотов, видов и групп войск; д) для военных судов военных округов, флотов, видов и групп войск - Военная коллегия ВС; е)для арбитражных судов - судебные коллегии федеральных арбитражных судов округов. • '
Дела в К.и. рассматриваются коллегиально в составе 3 судей,а в арбитраж^ ном суде - не менее 3 судей.
Кореневский Ю.В.

КАССАЦИОННЫЙ ПРОТЕСТ- см. Кассация.

КАССАЦИЯ (от фр. casser - ломать, отменять) - форма обжалования и опротестования в вышестоящий суд и проверки этим судом законности и обоснованности решений, приговоров, определений и постановлений суда, не вступивших в законную силу. В кассационном порядке могут быть обжалованы решения и приговоры суда первой инстанции. не подлежащие апелляции, например, суда присяжных, а также решения и приговоры апелляционной инстанции.
В отличие от апелляции К., в том виде, как она сложилась в большинстве стран Запада и в дореволюционной России по судебным уставам 1864 г., не предусматривала проверки правильности установления судом фактических обстоятельств дела.
После упразднения в 1917г. апелляции в России единственной формой обжалования и пересмотра решений и приговоров, не вступивших в законную силу. осталась К. Однако наряду с устранением нарушений закона необходимо было каким-то образом исправлять и ошибки, допущенные при установлении фактических обстоятельств дела. Поэтому в РФ кассационная инстанция проверяет не только законность, но и обоснованность обжалованного либо опротестованного решения или приговора, т.е. правильность разрешения дела по существу. Рассматривая уголовное дело в связи с жалобой или протестом, кассационная инстанция не связана приведенными в них доводами и обязана проверить дело в полном объеме, в отношении всех осужденных, включая и тех, кто не обжаловал приговор и в отношении которых не принесен протест (ст. 332 УПК).
Иной порядок установлен в гражданском процессе, где в кассационном производстве все более проявляются
элементы апелляции. В связи с расширением действия принципов диспозитив-ности и состязательности кассационная инстанция проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции только в пределах кассационной жалобы. Однако кассационный суд вправе в интересахзаконности проверить решение в полном объеме. Наряду с этим установлено, что по гражданскому делу кассационная инстанция может исследовать новые доказательства и устанавливать новые факты; она вправе не только изменить решение, но и вынести новое, если обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся. а также дополнительно представленных материалов, с которыми ознакомлены стороны (ст. 305 ГПК).
Исходя из установленного Конституцией РФ права граждан обжаловать решения .и действия государственных органов и должностных лиц, участники процесса в соответствии со ст. 282 ГПК и ст. 325 УПК вправе подать кассационную жалобу на любое решение или приговор любого суда.
Наряду с решениями суда по основному вопросу дела(например,в уголовном процессе - приговором, в котором решается вопрос о виновности или невиновности подсудимого) в кассационном порядке по общему правилу могут быть также обжалованы судебные решения по тем или иным частным вопросам - определения суда первой инстанции и единоличные постановления судьи. Жалобы на такие решения именуются частными. Право обжалования решений и приговоров суда предоставлено всем участникам процесса, интересы которых затрагивают эти акты. Кассационную жалобу на решение суда по гражданскому делу вправе подать истец, ответчик, а также другие лица. участвующие в деле. Приговор по уголовному делу может быть обжалован: а) осужденным, его защитником, законным представителем; б) лицом, оправданным по суду, при несогласии с основаниями и мотивами оправдания; в) потерпевшим и его представителем. Гражданский истец, предъявивший иск в уголовном деле, гражданский ответчик и их представители вправе обжаловать приговор в части, относящейся к гражданскому иску.
Решение или приговор могут быть также опротестованы прокурором. Согласно ст. 325 УПК прокурор обязан опротестовать каждый незаконный и необоснованный приговор.
Кассационная инстанция проверяет законность и обоснованность обжалованного или опротестованного решения
либо приговора по имеющимся в деле и дополнительно представленным материалам. Письменные материалы могут быть приложены к жалобе или протесту. По гражданскому делу в кассационную инстанцию могут быть представлены любые новые доказательства, однако лишь при условии, что не было возможности представить их в суд первой инстанции (ст. 286 ГПК). По уголовному делу дополнительные материалы имеют более ограниченный характер. Обычно это письменные документы, свидетельствующие, по мнению автора жалобы, что при разрешении дела судом первой инстанции не были надлежаще выяснены и учтены те или иные существенные обстоятельства. Чаще других представляются документы, имеющие значение для решения вопроса о справедливости назначенного осужденному наказания:
характеристики, справки о наградах, о состоянии здоровья, семейном положении и т.п. Может быть также представлено письменно изложенное мнение специалиста по вопросам, разрешение которых требует специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле;
письменные свидетельства лиц, которым, по их утверждению, известно что-либо по делу, но на следствии и в суде они допрошены не были. Дополнительные материалы не могут быть получены путем производства следственных действий. ..
Поскольку в отличие от доказательств, имеющихся в деле, дополнительно представленные материалы не исследовались, достоверность их не проверялась, они, как правило, не могут служить основанием для принятия кассационной инстанцией окончательных решений. Если представленные материалы свидетельствуют о неполноте предварительного или судебного следствия, приговор отменяется и дело направляется на новое рассмотрение или новое расследование.
Возможность представления дополнительных материалов - одна из гарантий от формализма, связанного с тем, что кассационная инстанция, по крайней мере по уголовным делам, принимает решение на основе одних лишь письменных материалов дела. Другая гарантия полноты проверки законности и обоснованности обжалованного решения или приговора - предоставление участникам процесса широких прав, которые позволяют им в ходе рассмотрения дела в кассационном порядке активно отстаивать свои законные интересы. Это прежде всего обязанность суда известить о поданных жалобах и протесте участников процесса, которые не обжаловали решение или приговор, но их касаются поступившие в суд жалобы и протест;
а в предусмотренных законом случаях- вручить им копию жалобы или протеста. Каждое из названных лиц вправе подать на жалобу или протест свои возражения (по гражданскому делу - объяснения). .
Участники процесса - как подавшие жалобы, так и те, чьи интересы затрагивают жалобы и протесты других лиц, - вправе участвовать в рассмотрении дела в кассационной инстанции, давать объяснения по жалобе, возражать против доводов других жалоб или протеста, представлять дополнительные материалы. заявлять ходатайства, вести дело лично или через представителя, а уголовное - с помощью защитника. Для этого они должны быть своевременно извещены о времени рассмотрения дела в кассационном порядке. Суд вправе вызвать в судебное заседание для дачи объяснений и осужденного, содержащегося под стражей.
В целях полной и объективной проверки законности и обоснованности приговора в условиях гласности и состязательности судам кассационной инстанции следует по каждому делу обеспечивать участникам процесса возможность реализации предоставленных им законом прав на участие в рассмотрении дела.
Если обжалованное или опротестованное решение либо приговор суда в результате кассационного рассмотрения признается незаконным или необоснованным. он подлежит пересмотру. Законом предусмотрено, какие именно обстоятельства составляют основание к отмене или изменению решения либо приговора. По гражданскому делу такими основаниями служат: а) неправильное определение юридически значимых обстоятельств; б) недоказанность обстоятельств, имеющих значение для дела, которые суд считает установленными;
несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела;
в) нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права (ст. 306 ГПК). По уголовному делу: а) односторонность или неполнота дознания, предварительного или судебного следствия; б) несоответствие выводов суда, изложенных в приговоре. фактическим обстоятельствам дела; в) существенное нарушение уго-ловно-процессуального закона:г) неправильное применение уголовного закона;
д) несоответствие назначенного судом наказания тяжести преступления и лич-
ности осужденного. Имеются особенности в основаниях пересмотра приговоров, постановленных судом присяжных. Для них не предусмотрено такое основание отмены приговора, как несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Вердикт присяжных пересмотру в кассационном порядке не подлежит. Основанный на нем приговор может быть пересмотрен, если из-за неполноты следствия или в связи с допущенными нарушениями процессуального закона не были созданы условия для полного, всестороннего и объективного исследования обстоятельств дела и присяжные оказались неосведомленными обо всех доказательствах, имеющих существенное значение для их решения.
Рассмотрев дело по жалобе или протесту, кассационная инстанция может принять одно из следующих решений. По гражданскому делу: оставить решение суда первой инстанции без изменения, а жалобу или протест - без удовлетворения: отменить решение полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции; отменить решение полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения;
изменить решение или вынести новое решение (ст. 305 ГПК). По уголовному делу - оставить приговор без изменения. а жалобы или протест - без удовлетворения: отменить приговор и направить дело на новое расследование или новое судебное рассмотрение в зависимости от того, в какой из этих стадий процесса могут быть устранены допущенные ошибки и нарушения закона;
отменить приговор и прекратить дело, если имеются предусмотренные законом основания к этому, в частности, когда действия, в совершении которых обвиняется осужденный, не являются преступными или предъявленное ему обвинение не доказано; изменить приговор (ст. 339 УПК).
Для того чтобы обеспечить свободу обжалования приговора, закон предусматривает недопустимость поворота к худшему. Кассационная инстанция ни при каких обстоятельствах не вправе сама усилить наказание или применить закон о более тяжком преступлении. Когда к этому есть основания, приговор может быть отменен с направлением дела на новое рассмотрение или новое расследование только в том случае, если именно по этим основаниям принесен протест прокурором или подана жалоба потерпевшим. Лишь при этом условии может быть отменен оправдательный приговор.
Любое решение кассационной инстанции должно быть мотивировано. При оставлении жалобы или протеста без удовлетворения должны быть указаны основания, по которым доводы жалобы или протеста признаны неправильными или не являющимися основаниями к пересмотру решения либо приговора. В случае отмены решения с передачей дела на новое рассмотрение суд обязан указать, какие обстоятельства дела необходимо выяснить, какие доказательства следует истребовать, какие еще действия должен совершить суд первой инстанции (ст. 311 ГПК). При отмене или изменении приговора в определении должно быть указано, требования каких статей закона нарушены и в чем конкретно заключаются нарушения или в чем состоит необоснованность приговора, а также какие обстоятельства должны быть выяснены при новом расследовании или новом судебном рассмотрении (ст. 351 УПК).
Указания кассационной инстанции, касающиеся обеспечения полноты исследования обстоятельств дела,устранения допущенных нарушений закона и т.п., обязательны при повторном рассмотрении дела судом и при дополнительном расследовании. Однако, исходя из принципа независимости судей и подчинения их только закону, кассационная инстанция: по гражданскому делу - не вправе предрешать их выводы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, о преимуществах одних доказательств перед другими, а также о том. какое решение должно быть вынесено при новом рассмотрении дела (ст. 314 ГПК): по уголовному делу - не вправе устанавливать или считать доказанными факты, которые не были установлены в приговоре или отвергнуты им;
предрешать выводы о доказанности или недоказанности обвинения, о достоверности или недостоверности того или иного доказательства и о преимуществах одних доказательств перед другими, о применении судом первой инстанции того или иного уголовного закона, а также о мере наказания (ст. 352 УПК).
Своевременно устраняя допущенные судами первой инстанции ошибки и нарушения закона. К.: а) служит одной из гарантий охраны прав и законных интересов участников процесса: б) способствует правильному применению закона при рассмотрении гражданских и уголовных дел. К. является основной процессуальной формой судебного надзора за деятельностью судов.
В арбитражном процессе лица, участвующие в деле, вправе подать кассационную жалобу на решение арбитражного суда, вступившее в законную силу, и постановление апелляционной инстанции (ст. 161 АПК).
Кореневский Ю.В.

КАТЕГОРИЗАЦИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ - см. Преступление.

КАТОРГА (каторжные работы) (от греч. katergon - галера) - вид уголовного наказания, состоящий в использовании осужденных на тяжелых принудительных работах в местах заключения или ссылки в сочетании с особо жестким режимом содержания. Принудительный тяжкий труд преступников в пользу государства применялся с древнейших времен. Сам термин "К." возник в средние века и означал наказание, заключавшееся в ссылке осужденных гребцами на суда-галеры (К.), где они приковывались цепями к скамьям в трюмах. В XVI- XVII вв. в Западной Европе (например, во Франции, Великобритании) осужденные на К. использовались на самых тяжелых работах в тюрьмах, а также крупных портах, на рудниках и т.п. Приговоренных к К. подвергали клеймению, заковывали в цепи и т.п. В XVIII-XIX вв. во Франции практиковалась К. в сочетании со ссылкой в заморские владения (так называемая депортация}, главным образом как мера политической репрессии.
К. в России зародилась в XVII в. Соборное уложение 1649 г. предусматривало мошенников,воров и разбойников после тюремного заключения "посылать в кандалах работать на всякие изделия, где государь укажет". Основным местом К. была Сибирь, а также ряд других осваиваемых земель. Сам термин "К." впервые стал применяться при Петре I. Воинский устав 1716 г. предусматривал как срочную, так и бессрочную К. В этот период каторжные работы назначались в виде ссылки на работу по строительству гаваней, крепостей, на работу в рудники и на мануфактуры. К этим работам приравнивалась ссылка на галеры гребцом.
Значение высшей карательной меры К. получила лишь в 1754 г.. при отмене императрицей Елизаветой Петровной смертной казни. К этому времени каторжные работы сосредоточились на сибирских и уральских рудниках. В 1765 г. дворяне получили право ссылать на К. своих крепостных. "Устав о ссыльных" 1822 г. и Уложение о наказаниях 1845 г. устанавливали бессрочные и срочные (до 20 лет, с последующим переходом к поселению) каторжные работы, которые были разбиты - по предполагаемой возрастающей тяжести - на три разряда:
заводские, крепостные и рудниковые. В 1869 г. был издан закон, по которому сибирские каторжные тюрьмы сохранялись лишь для Сибири, а для каторжных остальной Империи создавались в пределах Европейской России особые "центральные" каторжные тюрьмы, с более строгим, чем в обычных тюрьмах, режимом. Закон 23 мая 1875 г. подтвердил ссылку в Сибирь на поселение отбывших свои сроки в "централах" и ввел - как высшую меру К. - ссылку на Сахалин. Однако уже в 1879 г., ввиду отсутствия каких бы то ни было работ в "центральных" каторжных тюрьмах и сильного роста числа приговоренных к К.. отбывание ее вновь было перенесено в Сибирь. После февральской революции 1917 г. одним из первых указов Временного правительства К. ликвидирована.
В СССР каторжные работы были введены в апреле 1943 г. для специальных субъектов уголовного права ("фашистских преступников и их пособников");
последующим советским законодательством этот вид наказания не был воспринят.

КАУЗАЛЬНЫЕ СДЕЛКИ - см. Сделки..

КАФ (от англ. cost и freight - стоимость и фрахт) - в международной торговле это одно из условий поставки товаров, существующее в Инкотермс. В Инкотермс-90 (последняя редакция) эта аббревиатура заменена новым обозначением - "КФР" (CFR), помещенным в группу "С". Однако расшифровка и суть его остались прежними - продавец обязан оплатить фрахт и транспортировку товара до обусловленного договором места назначения, а также нести иные расходы, связанные с доставкой груза. В частности, продавец обязан заключить договор перевозки, осуществить таможенную очистку товара, в случае необходимости получить за свой счет экспортную лицензию, уплатить все налоги, пошлины (включая таможенные) и сборы, взимаемые в связи с отправкой товара до момента его погрузки на судно, а также осуществить за свой счет все формальности, сопутствующие погрузке товара на борт судна. При этом риск повреждения или гибели товара переходит с продавца на покупателя в момент пересечения грузом поручней судна в порту отгрузки. Данным условием охватываются поставки водным транспортом (речным или морским). Доставка товара другими видами транспорта, в том
числе сухопутным, подчиняется условию СРТ- "фрахт/провозная плата оплачена до..." (см. Инкотермс).
Ануфриева Л.П.

КВАЛИФИКАЦИОННЫЕ РАЗРЯДЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ - устанавливаемые и присваиваемые в персональном порядке компетентными органами специальные звания. свидетельствующие о соответствии уровня профессиональной подготовки государственных служащих квалификационным требованиям, предъявляемым к государственным должностям государственной службы соответствующих групп, и дающие право занимать определенный ряд соответствующих должностей. Разряды присваиваются по результатам государственных квалификационных экзаменов или аттестации.
Для государственных служащих, замещающих государственные должности государственной службы категорий "Б" и "В", кроме деления на 5 групп (высшие, главные, ведущие, старшие и младшие) введены квалификационные разряды (звания, классы, чины, ранги). Они присваиваются персонально каждому государственному служащему, занимающему должность категории "Б" или "В", по результатам государственного квалификационного экзамена или аттестации.
К.р.г.с. свидетельствуют о соответствии уровня профессиональной подготовки государственных служащих квалификационным требованиям, предъявляемых к государственным должностям государственной службы соответствующих групп. Они подразделяются на группы соответственно с группами государственных должностей категорий "Б" и "В". Лица. которым присвоены квалификационные разряды, при исполнении служебных обязанностей носят форменную одежду установленного образца и соответствующие знаки различия на погонах или петлицах.
Продвижение по службе отмечается присвоением квалификационного разряда (звания, класса, чина, ранга). Государственный квалификационный экзамен может быть проведен по инициативе государственного служащего для присвоения ему очередного квалификационного разряда без последующего перевода на другую государственную должность, т.е. закон не устанавливает жесткой зависимости получения квалификационного разряда от замещения должности. •
Лицам, занимающим государственные должности государственной службы (категории "Б" и "В"), могут быть присвоены следующие квалификационные
разряды: действительный государственный советник РФ 1, 2 и 3-го класса для замещения высших государственных должностей государственной службы (5-й группы).
Лицам, замещающим главные должности (4-я группа), присваиваются квалификационные разряды: государственный советник РФ 1, 2 и 3-го класса. Советник РФ 1, 2 и 3-го класса - лицам, замещающим ведущие должности (3-я группа).
Далее следуют квалификационные разряды советника (2-я группа) и референта (1-я группа) государственной службы, в каждом из которых - также по 3 класса. Для некоторых видов государственной службы (военная, в органах внутренних дел, милиции, в налоговой полиции, в таможенных органах, дипломатическая и др.) установлены иные виды квалификационных разрядов, именуемые воинскими, специальными званиями, классными чинами, дипломатическими рангами.Так,для государственных служащих налоговых органов установлены чины 10 категорий - от "инспектора налоговой полиции 3-го ранга" до "Главного государственного советника налоговой службы". Для лиц, замещающих должности прокуроров,следователей. научных и педагогических работников научных и образовательных учреж-' дений системы прокуратуры РФ. Традиционно специфические наименования воинских званий сохраняются в Военно-Морском Флоте РФ. установлено 11 классных чинов (от младшего юриста до действительного государственного советника юстиции).
Разряд действительного государственного советника и государственного советника РФ всех 3 классов присваивается Президентом РФ по представлению руководителя государственного органа. Остальные квалификационные разряды присваиваются соответствующим руководителям государственного органа(ведомства).
Квалификационный разряд сохраняется и после прекращения федеральной государственной службы (пожизненно). Колодкин Л.М.

КЕЛЬЗЕН - см. Нормативизм.
 

////////////////////////////