Закон Эстонии О госпоставках

C изменениями:
Закон от 13.03.2008 (ППР № 261 от 19.03.2008 RT I 2008, 14, 93), вст. в силу 28.03.2008


ЗАКОН О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОСТАВКАХ 1

Принят 24 января 2007 года
(RT I 2007, 15, 76)


Объявлен
Постановлением Президента Республики
от 13 февраля 2007 года № 100



Глава 1.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Цель
Цель настоящего Закона - обеспечить прозрачное, целесообразное и экономное использование денежных средств заказчика, равноправие в отношениях со всеми лицами, а также эффективное использование существующих условий конкурса при государственных поставках.

Статья 2. Сфера регулирования
(1) Настоящий Закон устанавливает порядок осуществления государственных поставок, права и обязанности субъектов, связанных с государственными поставками, порядок осуществления государственного надзора и разрешения споров, а также ответственность за нарушение настоящего Закона.

(2) Государственной поставкой в значении настоящего Закона является закупка товаров, заказ услуг, организация конкурса проектов, заказ строительных работ и предоставление со стороны заказчика концессий на строительные работы и услуги, а также заказ концессионером строительных работ.

Статья 3. Общие принципы организации государственной поставки
При организации государственной поставки заказчик обязан руководствоваться следующими принципами:
1) использовать денежные средства экономно и целесообразно, добиваться цели государственной поставки разумной ценой, обеспечивая наилучшее соотношение цены и качества путем сопоставления различных конкурсных предложений в условиях конкуренции;
2) обеспечить прозрачность и подконтрольность государственной поставки;
3) соблюдать равноправие по отношению ко всем лицам, место проживания или нахождения которых находится в Эстонии, в каком-либо другом союзном государстве Европейского Союза, каком-либо договорном государстве Европейской Экономической Зоны или государстве, присоединившемся к договору Всемирной Торговой Организации о государственной поставке (Government Procurement Agreement -GPA ), не допускать в отношении них дискриминации и следить, чтобы все ограничения и критерии, устанавливаемые в отношении лиц, были пропорциональны и соответствовали цели государственной поставки и обосновывались ею;
4) эффективно использовать существующую при государственной поставке конкуренцию, при этом участие в государственной поставке публично-правового юридического лица или частноправового лица, использующего публичные средства, не должно ущемлять конкуренцию вследствие использования им публичных средств;
5) предотвращать конфликт интересов, ущемляющий конкуренцию;
6) по возможности отдавать предпочтение решениям, оберегающим окружающую среду.

Статья 4. Договор поставки
(1) Договором поставки в значении настоящего Закона является договор о взаимных имущественных обязательствах, заключенный с целью осуществления государственной поставки одним или несколькими заказчиками с одним или несколькими лицами, предметом которого являются товары, услуги или строительные работы. К договору поставки применяется установленное правовыми актами в отношении соответствующего вида договора.

(2) Заказчик вправе заключить договор поставки лишь на условиях и в порядке, установленных в настоящем Законе. Несоблюдение установленных законом требований не влияет на действительность договора поставки, если в настоящем Законе не установлено иное.

(3) Посредством договора поставки на выполнение строительных работ осуществляется заказ:
1) на выполнение какой-либо из строительных работ, указанных в приложении 1 к настоящему Закону, или на выполнение указанной работы вместе с проектированием;
2) на строительство строения или на его строительство вместе с проектировкой или
3) на выполнение любым способом и любыми средствами и в соответствии с предъявленными заказчиком требованиями строительных работ в отношении недвижимой вещи до ее приобретения заказчиком в собственность или до приобретения им в собственность связанного с нею права, или до ее найма или аренды со стороны заказчика, или до передачи ее в пользование заказчика на ином правовом основании.

(4) По договору поставки товаров осуществляется закупка, найм, аренда или лизинг товаров с правом их приобретения либо без такового права. Договор поставки, который дополнительно включает в себя также доставку товаров на место или работы по их установке, также считается договором поставки товаров.

(5) С помощью договора поставки услуг осуществляется заказ услуг, указанных в приложении 2 к настоящему Закону.

(6) Договор поставки, на основании которого закупаются товары и заказываются услуги, указанные в приложении 2 к настоящему Закону, считается договором поставки услуг в случае, если предполагаемая стоимость заказываемых по договору услуг превышает предполагаемую стоимость закупаемых товаров. В остальных случаях речь идет о договоре поставки товаров.

(7) Договор поставки, по которому закупаются товары или заказываются услуги, указанные в приложении 2 к настоящему Закону, и который дополнительно к указанному включает также заказ на указанные в приложении 1 строительные работы, которые носят побочный характер и не являются основной целью договора поставки, считается соответственно договором поставки товаров или договором поставки услуг.

(8) С помощью договора поставки на строительные работы заказчик не имеет права закупать товары или заказывать услуги, если для выполнения строительных работ, являющихся предметом указанного договора, не требуется вместе со строительными работами закупать товары или заказывать услуги.

Статья 5. Форма договора поставки
(1) Если стоимость поставки без налога с оборота составляет не менее 10 000 евро, заказчик обязан заключить договор поставки в письменной форме.

(2) Каждый заказчик устанавливает свои требования в отношении формы заключаемых им договоров поставки, стоимость которых меньше минимальной нормы, указанной в части 1 настоящей статьи.

(3) Несоблюдение формы, указанной в настоящей статье, не влияет на действительность договора поставки.

Статья 6. Концессии
(1) Предоставление концессии на строительные работы в значении настоящего Закона происходит посредством договора, предмет которого тот же, что и у договора поставки на строительные работы, указанного в части 3 статьи 4 настоящего Закона, и согласно которому вознаграждение состоит в праве на эксплуатацию строения, предоставленного концессионеру за указанную в той же части деятельность, либо вознаграждение заключается в указанном праве наряду с денежным платежом заказчика.

(2) Предоставление концессии на услуги в значении настоящего Закона осуществляется с помощью договора поставки, предметом которого является заказ услуг, указанных в приложении 2 к настоящему Закону, и согласно которому плата за оказание услуги состоит в предоставленном концессионеру праве на оказание этой услуги и получение от пользователей услугой платы за ее оказание либо вознаграждение заключается в указанном праве наряду с денежным платежом заказчика.

Статья 7. Рамочный договор
(1) В значении настоящего Закона рамочный договор – это возникающий в результате государственной поставки договор, заключаемый со стороны одного или нескольких заказчиков с одним или несколькими лицами, с помощью которого устанавливаются условия, регулирующие договоры поставки, заключаемые на основании этого рамочного договора на протяжении срока его действия, прежде всего условия, касающиеся их стоимости и предусмотренного ими количества или объема.

(2) К рамочному договору применяются положения, установленные в отношении договоров поставки, если настоящим Законом не установлено иное.

Статья 8. Динамичная система поставок
(1) В значении настоящего Закона динамичной системой поставок является электронный процесс заключения договоров поставки, в ходе которого все заинтересованные лица, которые соответствуют установленным заказчиком условиям квалификации и представляют первоначальные конкурсные предложения, соответствующие составленному заказчиком техническому описанию, получают право на присоединение к системе, а заказчик в течение срока использования этой системы может в упрощенном порядке заключать договоры поставки с присоединившимися к динамичной системе оферентами.

(2) Динамичную систему поставок заказчик может создать на срок до четырех лет, если предмет динамичной системы поставок объективно не требует и не вызывает необходимости в более длительном сроке ее функционирования. При создании динамичной системы поставок и заключении на ее основании договоров поставки заказчик среди прочего исходит из установленного в частях 2 и 3 статьи 58 настоящего Закона.

(3) Условия и порядок создания и использования динамичной системы поставок, а также порядок заключения на ее основании договоров поставки устанавливает Правительство Республики.

(4) Первоначальным конкурсным предложением в значении настоящего Закона является волеизъявление лица на присоединение к динамичной системе поставок, которое соответствует составленному заказчиком техническому описанию. Первоначальное конкурсное предложение не является волеизъявлением на заключение договора поставки.

Статья 9. Конкурс проектов
(1) В значении настоящего Закона конкурс проектов или публичный конкурс – это процедура, в результате которой заказчик может приобрести отобранный в ходе конкурса со стороны жюри эскиз или проект в основном из области планировки, архитектуры, инженерного решения, развития инфосистем или программного обеспечения либо обработки данных.

(2) Конкурс проектов можно организовать в целях заключения с победителем конкурса договора поставки услуги или только с целью нахождения заказчиком подходящего решения собственной идеи, выдавая победителям награды или выплачивая участникам денежное вознаграждение за участие в конкурсе.

Статья 10. Заказчик
(1) Установленный настоящим Законом порядок обязаны соблюдать все нижеследующие лица и учреждения (далее – заказчик):
1) государство или государственное учреждение;
2) единица местного самоуправления, учреждение местного самоуправления или объединение местных самоуправлений;
3) иное публично-правовое юридическое лицо или учреждение публично-правового юридического лица;
4) фонд, одним из учредителей которого является государство или более половины учредителей которого являются лицами, указанными в пунктах 2 и 3 настоящей части, или более половины членов совета которого назначены лицами, указанными в пунктах 1 – 3 настоящей части;
5) некоммерческое объединение, более половины членов которого являются лицами, указанными в пунктах 1 –3 настоящей части;
6) иное частноправовое юридическое лицо, которое соответствует признакам, установленным в части 2 настоящей статьи.

(2) Заказчик в значении пункта 6 части 1 настоящей статьи – это частноправовое юридическое лицо:
1) которое учреждено с целью исполнения или уже исполняющее в качестве основной или побочной деятельности задачи в публичных интересах, не имеющие ни промышленного, ни коммерческого характера;
2) которое в основном финансируют или более половины членов руководящего, административного или надзорного органа которого назначают или управление которым иным образом контролируют вместе или по отдельности лица, указанные в пунктах 1 – 5 части 1, или другие лица, указанные в пункте 6, или ответственные лица какого-либо другого договорного государства Европейской Экономической Зоны.

(3) При осуществлении деятельности в сферах, указанных в статьях 83 – 89 настоящего Закона, заказчиком в значении настоящего Закона является также:
1) лицо, которому предоставлено специальное или исключительное право действовать в сферах, указанных в статьях 83 – 89;
2) коммерческое товарищество, более, чем половиной паевого или акционерного капитала которого обладают или более, чем половиной его голосов, представленных акциями или паями, управляют, или более половины членов правления или совета которого назначают прямо или косвенно лица, указанные в части 1 настоящей статьи, или эти лица вместе с ответственными лицами какого-либо другого союзного государства Европейского Союза.

(4) При учреждении лица, указанного в пункте 6 части 1 настоящей статьи, его статус в отношении установленных в части 2 признаков определяет учредитель указанного лица, а при поручении лицу для исполнения публичной задачи или в случае изменения своего статуса в отношении признаков, установленных в части 2, указанное лицо само определяет себе соответствующий статус и немедленно уведомляет об этом Департамент государственных поставок.

Статья 11. Заказ другими лицами строительных работ, финансируемых заказчиком, и строительных работ на недвижимости, подлежащей передаче заказчику
(1) Положения настоящего Закона в отношении заказчиков, указанных в части 1 статьи 10 настоящего Закона, обязаны соблюдать все лица, если они заказывают финансируемые на более, чем 50 процентов со стороны указанных в части 1 статьи 10 лиц:
1) работы по строительству инженерно-технических сооружений или зданий медицинских либо образовательных учреждений, административных зданий или спортивных либо рекреативных сооружений, относящихся к классу 45.21 в приложении 1 к настоящему Закону, и предполагаемая стоимость указанных строительных работ без налога с оборота равняется предельной норме стоимости государственной поставки в случае договора поставки на строительные работы либо превышает ее, или
2) услуги, связанные со строительными работами, указанными в пункте 1 настоящей части, и предполагаемая стоимость этих услуг без налога с оборота равняется предельной норме стоимости государственной поставки в случае договора поставки товаров и услуг либо превышает ее.

(2) При заключении договора поставки на строительные работы лицо, которое заказывает строительные работы, указанные в пункте 3 части 3 статьи 4 настоящего Закона, с целью выполнения обязанности, связанной с передачей заказчику недвижимости или связанного с нею права или с целью выполнения какой-либо другой обязанности, связанной с использованием недвижимости, обязано соблюдать положения, установленные настоящим Законом в отношении соответствующего заказчика.

Статья 12. Оферент и заявитель
(1) В значении настоящего Закона оферент – это лицо, которое представило в производство по поставкам (далее по тексту – конкурсная процедура) предложение или в случае динамичной системы поставок - первоначальное предложение (далее по тексту - конкурсное предложение).

(2) Заявителем в значении настоящего Закона является лицо, которое направило заказчику заявку на участие в конкурсной процедуре в случае проведения закрытой конкурсной процедуры, конкурсной процедуры с объявленными переговорами или в случае состязательного диалога.

(3) Оферентом или заявителем может быть любое лицо, предлагающее на рынке товары, услуги или выполнение строительных работ. В извещении о поставке заказчик может ограничить круг оферентов и заявителей, желающих участвовать в конкурсной процедуре, не допуская к участию в ней лиц, происходящих из государств, не указанных в пункте 3 статьи 3 настоящего Закона, либо предоставляя преимущества предложениям лиц, происходящих из государств, указанных в пункте 3 статьи 3 настоящего Закона, перед предложениями, сделанными лицами происхождением из других государств.

(4) Лица могут совместно представить конкурсное предложение, первоначальное предложение или заявку на участие в конкурсной процедуре (далее соответственно – совместные оференты и совместные заявители), если настоящим Законом не установлено иное.

(5) Совместные оференты или совместные заявители назначают уполномоченного представителя для осуществления действий, связанных с конкурсной процедурой, а также с заключением и выполнением договора поставки.

(6) В качестве предварительного условия принятия совместного конкурсного предложения или совместной заявки на участие в конкурсной процедуре заказчик не имеет права требовать от совместных оферентов или совместных заявителей, чтобы они образовали юридическое лицо или объединение в какой-либо другой юридической форме. Если исходя из сущности предмета договора поставки для надлежащего его выполнения необходимо определенным способом и в определенном объеме строго определить правовые взаимоотношения между совместными оферентами, заказчик вправе требовать соответствующего определения на период выполнения договора поставки.

(7) Предпринимателем, связанным с оферентом или заявителем, согласно настоящему Закону является любой предприниматель, находящийся прямо или косвенно под доминирующим влиянием оферента или заявителя или под доминирующим влиянием которого находится оферент или заявитель, или который наряду с оферентом или заявителем на основании права собственности, денежного долевого участия, правового акта или на ином основании находятся под доминирующим влиянием третьего лица. Предполагается, что предприниматель обладает доминирующим влиянием над другим предпринимателем, если ему напрямую или косвенно принадлежит более половины паевого или акционерного капитала либо более половины представленных паями или акциями голосов другого предпринимателя или он управляет более, чем половиной паевого или акционерного капитала другого предпринимателя, либо вправе назначать более половины членов органа управления или надзорного органа другого предпринимателя.

Статья 13. Консолидация и выдача полномочий на организацию государственных поставок
(1) Заказчики могут совместно организовать государственную поставку, уполномочив одного из заказчиков организовать государственную поставку. Организуя государственную поставку сообща, заказчики не имеют права игнорировать правила, по которым хотя бы один из них согласно настоящему Закону обязан был бы следовать в случае организации им подобной поставки единолично. В случае совместной организации государственной поставки при применении правил осуществления государственной поставки следует исходить из суммированной предполагаемой стоимости договоров поставки.

(2) Заказчик вправе предоставить другим заказчикам полномочия для выполнения всех вытекающих из настоящего Закона обязанностей, связанных с организацией его государственной поставки.

(3) Заказчик имеет право уполномочить иных лиц для осуществления действий, связанных с конкурсной процедурой.

Статья 14. Исключения
(1) Заказчик не обязан применять порядок, установленный настоящим Законом, если:
1) основной целью закупки товаров или заказа услуг или строительных работ, или предоставления концессии, или проведения конкурса проектов является предложение доступных для общественности сетей электронной связи или оперирование ими либо предложение общественности услуги электронной связи в значении Закона об электронной связи;
2) заключаемый договор или организуемый конкурс проектов связан с государственной тайной в значении Закона о государственной тайне или с засекреченной информацией иностранного государства или с безопасностью Банка Эстонии, или с не подлежащей разглашению информацией, или если выполнение договора в соответствии с правовыми актами предполагает соблюдение особых требований безопасности, или если применение исключения непосредственно необходимо для защиты существенных интересов государства;
3) закупка товаров или заказ на строительные работы, или предоставление концессии на выполнение строительных работ осуществляется согласно правилам, вытекающим из международного договора, заключенного между Эстонией и каким-либо иностранным государством (за исключением союзного государства Европейского Союза), согласованного с договором об учреждении Европейского Объединения, и целью закупки указанных товаров или заказа строительных работ, или предоставления концессии на выполнение строительных работ является совместное осуществление строительных работ или совместное использование строения со стороны Эстонии и иностранного государства, или если услуги заказываются или конкурс проектов проводится согласно правилам, вытекающим из такого международного договора, и в целях претворения в жизнь или использования совместного проекта Эстонии и иностранного государства;
4) договор заключается или конкурс проектов проводится на основании международного договора, связанного с дислокацией военных подразделений;
5) договор заключается или конкурс проектов проводится на основании особого производства международной организации;
6) договор заключается для приобретения недвижимости или связанных с нею прав, найма или аренды, независимо от вида договора;
7) договор заказа услуг заключается для приобретения, разработки, производства или совместного производства программ или их частей телерадиовещательными организациями и при заключении договоров, связанных с эфирным временем;
8) заказывается услуги по арбитражу или примирению;
9) заказываются финансовые услуги, связанные с эмитированием, куплей, продажей или уступкой ценных бумаг или других финансовых инструментов, в том числе услуги, связанные с привлечением денег или капитала, и услуги, оказываемые Банком Эстонии;
10) заключается трудовой договор;
11) заказываются услуги в области науки и деятельности по дальнейшему усовершенствованию и развитию;
12) заказываются услуги у другого заказчика или объединения заказчиков, которому на основании правового акта, согласованного с требованиями договора об учреждении Европейского Объединения, предоставлено исключительное право оказания указанной услуги на соответствующей территории;
13) заказчик заключает договор с коммерческим товариществом, все акции или паи которого принадлежат напрямую этому заказчику или ему вместе с другими заказчиками, либо с фондом, единоличным учредителем которого является указанный заказчик или учредителями которого являются указанный заказчик вместе с другими заказчиками и деятельность которого в основном связана с продажей товаров, оказанием услуг или осуществлением строительных работ для заказчиков, являющихся его пайщиками или акционерами либо учредителями, при условии, что вышеуказанные коммерческое товарищество или фонд поставили продаваемые заказчику товары или средства, необходимые для изготовления товаров, оказания услуг или выполнения строительных работ, в том же порядке, в каком их поставку должен был бы осуществить сам этот заказчик, исходя из настоящего Закона.

(2) Заказчик, заключивший международный договор, указанный в пункте 3 части 1 настоящей статьи, обязан немедленно через Министерство финансов в письменной форме уведомить об этом Европейскую Комиссию.

(3) Исключение, указанное в пункте 6 части 1 настоящей статьи, не применяется к заказу финансовых услуг, связанных с приобретением, наймом или арендой недвижимых вещей или связанных с ними прав.

(4) Исключение, указанное в пункте 11 части 1 настоящей статьи, не применяется в случае, если из указанного исследования получает выгоду только заказчик и указанную услугу в полном объеме оплачивает заказчик.

(5) Если заказчик, занятый в сфере обороны государства, указанный в части 1 статьи 10 настоящего Закона, заключает договор оборонного значения, он обязан соблюдать установленный настоящим Законом порядок в объеме, соответствующем положениям статьи 296 Договора об учреждении Европейского Объединения и положениям правовых актов, изданных на его основании.

Статья 15. Предельные нормы
(1) Согласно настоящему Закону предельной нормой стоимости обязанности по организации конкурсной процедуры по государственной поставке, предоставлению концессии на строительные работы и проведению конкурса проектов (далее – предельная норма государственной поставки) является:
1) по государственным поставкам, начатым в 2007 году, в случае договора поставки товаров и услуг, а также конкурса проектов – 30 000 евро, в случае договора поставки на выполнение строительных работ и концессии на строительные работы – 190 000 евро;
2) по государственным поставкам, начатым в 2008 году и позднее, в случае договора поставки товаров и услуг, а также конкурса проектов – 40 000 евро, в случае договора поставки на выполнение строительных работ и концессии на строительные работы – 250 000 евро.

(2) Международная предельная норма – это сумма, которая периодически устанавливается Европейской Комиссией на основании статьи 69 Директивы Европейского Парламента и Совета 2004/17/E, О согласовании конкурсных процедур по поставкам покупателей, действующих в секторе услуг водоснабжения, энергетики, транспорта и почтовых услуг (ELT L 134, 30.04.2004, стр. 1 – 113) и статьи 78 Директивы Европейского Парламента и Совета 2004/18/E О согласовании порядка заключения договоров о государственных поставках на выполнение строительных работ, договоров о государственных поставках товаров и услуг (ELT L 134, 30.04.2004, стр. 114 – 240) и которая публикуется в Вестнике Европейского Союза. Международную предельную норму публикует также Департамент государственных поставок (далее также – Департамент) на своем сайте и лицо, ответственное за обработку данных Государственного регистра государственных поставок (далее также – Регистр), на сайте Регистра.

Статья 16. Применение процедурных правил при заключении договора поставки
(1) Заказчики, указанные в части 1 статьи 10 настоящего Закона, не обязаны проводить конкурсную процедуру в установленном настоящим Законом порядке, если предполагаемая стоимость договора поставки без налога с оборота меньше предельной нормы государственной поставки. В этом случае при заключении договора поставки заказчик исходит только из требований, установленных настоящей главой, прежде всего из указанных в статье 3 общих принципов организации государственной поставки и установленного в части 2 статьи 37 требования о необходимости представления отчета о государственной поставке.

(2) При заключении договора поставки заказчики, указанные в части 1 статьи 10 настоящего Закона, обязаны придерживаться порядка, установленного в главе 2, если предполагаемая стоимость договора поставки без налога с оборота равна или превышает предельную норму государственной поставки.

(3) При заключении договора поставки заказчики, указанные в части 1 статьи 10 настоящего Закона, могут вместо порядка, установленного в главе 2, применять порядок, установленный главой 5, если основная цель заключаемого ими договора связана с их деятельностью в какой-либо из сфер, указанных в статьях 83 – 89, и предполагаемая стоимость договора поставки без налога с оборота равна или превышает предельную норму государственной поставки.

(4) Заказчики, указанные в части 1 статьи 10 настоящего Закона, не обязаны проводить конкурсную процедуру в установленном настоящим Законом порядке, если предполагаемая стоимость договора поставки без налога с оборота меньше международной предельной нормы. В этом случае заказчик исходит из установленных настоящей главой требований, прежде всего из общих принципов организации государственной поставки, установленных в статье 3.

(5) Заказчики, указанные в части 3 статьи 10 настоящего Закона, обязаны соблюдать порядок, установленный главой 5, если они заключают договор поставки, основная цель которого связана с осуществлением ими деятельности в какой-либо из сфер, указанных в статьях 83 –89, и предполагаемая стоимость заключаемого ими договора без налога с оборота равна или превышает международную предельную норму. Требование в отношении вышеуказанной обязанности действует также в случае, если заключение договора поставки связано с деятельностью заказчика в какой-либо из сфер, указанных в статях 83 – 89, но основную цель заключения договора поставки невозможно строго определить.

(6) О своем намерении заключить договор поставки, предполагаемая стоимость которого без налога с оборота составляет более 20 000 евро в случае товаров или услуг или более 130 000 евро в случае строительных работ, если речь идет о заказчиках, указанных в части 1 статьи 10 настоящего Закона, либо составляет более 40 000 евро в случае товаров и услуг или более 250 000 евро в случае строительных работ, если речь идет о заказчиках, указанных в части 3 статьи 10 настоящего Закона, но остается ниже предельной нормы, начиная с которой соответствующий заказчик обязан провести конкурсную процедуру, заказчик обязан сообщить на своем сайте или при отсутствии такового – в местной или уездной газете.

(7) Заказчик, указанный в части 3 статьи 10 настоящего Закона, обязан уведомить о заключении договора поставки на своем сайте в течение десяти дней после заключения договора поставки, стоимость которого без налога с оборота превышает 40 000 евро в случае товаров или услуг или превышает 250 000 евро в случае строительных работ, но остается ниже международной предельной нормы.

(8) Обязательный порядок, вытекающий из предельной нормы государственной поставки, международной предельной нормы или денежной суммы, установленной в частях 6 или 7 настоящей статьи, или из сущности договора поставки, заказчик вправе применить также при заключении договора поставки, предполагаемая стоимость которого не достигает соответствующей денежной суммы или который по своей сути не соответствует признакам, обуславливающим применение этого порядка.

(9) Если заказчик начинает конкурсную процедуру при отсутствии у него соответствующей обязанности, вытекающей из закона, он обязан соблюдать соответствующий порядок конкурсной процедуры, установленный настоящим Законом.

Статья 17. Применение процедурных правил при предоставлении концессии
(1) При предоставлении концессии на выполнение строительных работ заказчики, указанные в части 3 статьи 10 настоящего Закона, обязаны соблюдать порядок, установленный в главе 3, если предполагаемая совокупная стоимость строительных работ, выполняемых на основании концессии, равна или превышает предельную норму государственной поставки.

(2) Заказчики, указанные в части 1 статьи 10 настоящего Закона, не обязаны следовать установленному настоящим Законом порядку предоставления концессии на выполнение строительных работ и могут при предоставлении такой концессии исходить из требований настоящей главы, прежде всего из установленных в статье 3 общих принципов организации государственной поставки, если они предоставляют концессию на строительные работы в связи с осуществлением деятельности в какой-либо из сфер, установленных в статьях 83 – 89, или если предполагаемая совокупная стоимость строительных работ, подлежащих выполнению на основании концессии, меньше предельной нормы государственной поставки.

(3) Заказчики, указанные в части 3 статьи 10 настоящего Закона, не обязаны следовать установленному настоящим Законом порядку предоставления концессии на выполнение строительных работ и могут при предоставлении такой концессии исходить из требований, установленных настоящей главой, прежде всего из установленных в статье 3 общих принципов организации государственной поставки.

(4) При предоставлении концессии на оказание услуги заказчики руководствуются только требованиями, установленными настоящей главой, прежде всего установленными в статье 3 общими принципами организации государственной поставки.

Статья 18. Применение процедурных правил при проведении конкурса проектов
(1) При проведении конкурса проектов заказчики, указанные в части 1 статьи 10 настоящего Закона, обязаны соблюдать порядок, установленный главой 4, если предполагаемая стоимость конкурса проектов равна или превышает предельную норму государственной поставки.

(2) При проведении конкурса проектов заказчики, указанные в части 3 статьи 10 настоящего Закона, обязаны соблюдать порядок, установленный главой 4, если они проводят конкурс в связи с осуществлением ими деятельности в какой-либо из сфер, перечисленных в статьях 83 - 89, и предполагаемая стоимость конкурса равна или превышает международную предельную норму.

Статья 19. Заказ услуг в упрощенном порядке
(1) Заказчик не обязан проводить конкурсную процедуру в установленном настоящим Законом порядке при заключении договора поставки услуг, более 50 процентов предполагаемой стоимости которого составляют услуги, указанные в части В Приложения 2 к настоящему Закону.

(2) Независимо от установленного в части 1 настоящей статьи, заказчик обязан организовать конкурсную процедуру в случае, если в сумме предполагаемая стоимость товаров и услуг, указанных в части А Приложения 2, или предполагаемая стоимость строительных работ, которые наряду с услугами, указанными в части В Приложения 2, являются предметом указанного договора поставки, равна или превышает предельную норму государственной поставки.

(3) В случае, если стоимость договора поставки, указанного в части 1 настоящей статьи, без налога с оборота равна или превышает предельную норму государственной поставки, заказчик согласно порядку, установленному статьей 37 настоящего Закона, обязан после заключения им договора поставки представить отчет о государственной поставке. Если предполагаемая стоимость такого договора поставки без налога с оборота равна или превышает международную предельную норму, заказчик дополнительно обязан следовать правилам составления технического описания, установленным статьей 33. В остальной части при заключении таких договоров поставки заказчик исходит только из требований настоящей главы, прежде всего из общих принципов организации государственной поставки, установленных в статье 3.

Статья 20. Правила определения предполагаемой стоимости государственной поставки
(1) Предполагаемой стоимостью государственной поставки является исчисленная без налога с оборота:
1) общая сумма, которая предположительно будет подлежать уплате со стороны заказчика при выполнении договора поставки, с учетом в том числе обязательств, возникновение которых на основании договора поставки вероятно в будущем, и учитывая возможное обновление договора поставки;
2) возможные награды или денежное вознаграждение за участие, присуждаемые на конкурсе проектов;
3) предполагаемая совокупная стоимость строительных работ, выполняемых на основании концессии.

(2) При исчислении предполагаемой стоимости государственной поставки следует исходить из уровня цен, соответствующего средней рыночной цене, существующей на момент опубликования в Регистре сообщения о начале конкурсной процедуры или конкурса проектов либо о концессии на выполнение строительных работ.

(3) Основанием для определения предполагаемой стоимости рамочного договора или предполагаемой стоимости договоров поставки, заключаемых на основании динамичной системы поставок, является предполагаемая максимальная совокупная сумма договоров поставки, заключение которых предусмотрено рамочным договором или динамичной системой поставок в течение обусловленного ими срока, взятая без налога с оборота.

(4) Если в случае открытой конкурсной процедуры или закрытой конкурсной процедуры в извещении о поставке уведомляется о возможности заключения нового договора поставки услуг или строительных работ путем конкурсной процедуры без объявленных переговоров согласно порядку, установленному пунктом 2 части 5 статьи 28 настоящего Закона, в предполагаемую стоимость договора поставки засчитывается предполагаемая общая сумма стоимости строительных работ или услуг, заказываемых на основании вышеуказанного дополнительного договора поставки.

(5) В случае, если заказчик не исключает возможности заключения договора поставки услуг на основании результатов конкурса проектов, в предполагаемую стоимость конкурса проектов следует включить также предполагаемую стоимость договора поставки услуг, вероятность заключения которого можно предположить.

(6) Любое из выбранных оснований для определения предполагаемой стоимости государственной поставки запрещено использовать в целях игнорирования порядка или требований, установленных для осуществления государственной поставки. Если исходя из установленного настоящей главой, исчислить предполагаемую стоимость государственной поставки можно различными методами и если при применении хотя бы одного из них окажется, что предполагаемая стоимость государственной поставки равна предельной норме государственной поставки или международной норме, или превышает их, заказчик обязан исчислить предполагаемую стоимость государственной поставки на основании именно этого метода.

(7) Если в установленных настоящим Законом случаях заказчик выплачивает участникам государственной поставки вознаграждение за участие для покрытия расходов, связанных с участием, он обязан зачесть вознаграждение за участие в сумму предполагаемой стоимости государственной поставки.

Статья 21. Определение предполагаемой стоимости договора поставки товаров или услуг
(1) Предполагаемой стоимостью договора поставки товаров, предметом которого является найм, аренда или лизинг товаров, является:
1) в случае срочного договора поставки, срок которого составляет 12 месяцев или менее этого, - предполагаемая совокупная стоимость договора поставки в течение срока его действия;
2) в случае срочного договора, срок которого превышает 12 месяцев, - предполагаемая совокупная стоимость договора поставки вместе с предполагаемой остаточной стоимостью товаров после окончания срока договора поставки;
3) в случае бессрочного договора поставки или в случае договора поставки, срок действия которого на момент определения предполагаемой стоимости невозможно установить, - 48-кратный предполагаемый ежемесячный платеж.

(2) Предполагаемой стоимостью договора поставки товаров или услуг, который по своей сути является регулярным или который в течение установленного срока планируется обновить, является:
1) совокупная стоимость договоров поставки аналогичного вида, заключенных в течение предшествующих 12 месяцев или в течение предшествующего хозяйственного или бюджетного года, с учетом по возможности предполагаемого изменения количества закупаемых товаров или заказываемых услуг либо с учетом изменения цен в течение последующего периода, или
2) предполагаемая совокупная стоимость договоров поставки аналогичного вида, заключенных в течение следующих 12 месяцев или в течение следующего хозяйственного или бюджетного года после заключения первого договора поставки.

(3) Для определения предполагаемой стоимости договора поставки услуг страхования учитываются размеры уплачиваемых страховых платежей и иные платежи.

(4) Для определения предполагаемой стоимости договора поставки банковских и иных финансовых услуг учитываются платы за услуги, плата за посредничество, проценты и иные платежи.

(5) Для определения предполагаемой стоимости договора поставки услуг проектирования учитывается плата за услуги, плата за посредничество и иные платежи.

(6) Предполагаемой стоимостью договора поставки услуг, в котором общая стоимость договора поставки не фиксируется, является:
1) в случае срочного договора поставки, срок которого составляет 48 месяцев или менее, - предполагаемая стоимость в течение срока действия договора поставки;
2) в случае бессрочного договора поставки или в случае договора поставки, срок которого превышает 48 месяцев, - 48-кратная ежемесячная стоимость оказания услуг.

Статья 22. Определение предполагаемой стоимости договора поставки строительных работ
(1) Основанием для определения предполагаемой стоимости договора поставки на выполнение строительных работ является предполагаемая стоимость строительных работ, выполняемых в отношении одного строения или в отношении разных, функционально связанных между собой строений, к которой прибавляется предполагаемая на момент передачи оференту стоимость товаров, которые были заказчику необходимы для выполнения строительных работ.

(2) В случае, если вещь передается оференту в пользование на период выполнения строительных работ и предполагается, что в течение срока выполнения работ она полностью не амортизируется, к предполагаемой стоимости строительных работ прибавляется средняя рыночная цена использования данной вещи за время нахождения ее в пользовании оферента.

Статья 23. Разделение государственной поставки на части
(1) Заказчику запрещено делить государственную поставку на части путем игнорирования порядка или требований, установленных настоящим Законом в отношении осуществления государственной поставки, особенно в случае, если предметом договора поставки являются товар, услуги или строительные работы, действующие функционально как единое целое или необходимые для достижения единой цели.

(2) В случае, если государственная поставка разделена на части, заключение договора поставки по каждой ее части осуществляется в соответствии с порядком, применяемым при заключении договора, предполагаемой стоимостью которого является предполагаемая суммированная стоимость всех частей.

(3) Если суммированная предполагаемая стоимость всех частей разделенной на части государственной поставки, равна или превышает международную предельную норму, заказчик вправе допустить отступление от требований, установленных в части 2 настоящей статьи, и при заключении договоров поставки в отношении отдельной ее части применить порядок, согласно которому заключается договор поставки, предполагаемой стоимостью которого является предполагаемая стоимость соответствующей части, при условии, что совокупная стоимость этих частей не превышает 20 процентов предполагаемой стоимости всей государственной поставки и стоимость каждой из указанных частей без налога с оборота составляет:
1) в случае договора поставки товаров или услуг – менее 80 000 евро;
2) в случае договора поставки на выполнение строительных работ – менее 1 миллиона евро.

Статья 24. Разделение государственной поставки на части в рамках одной конкурсной процедуры
Заказчик может в рамках одной конкурсной процедуры разделить государственную поставку на части, исходя при определении предполагаемой стоимости государственной поставки из предполагаемой совокупной стоимости всех частей и установив в извещении о поставке, может ли оферент представить конкурсное предложение в отношении одной, нескольких или всех частей.


Глава 2.
КОНКУРСНАЯ ПРОЦЕДУРА

Раздел 1.
Виды конкурсных процедур и их применение

Статья 25. Открытая конкурсная процедура и закрытая конкурсная процедура
(1) Открытая конкурсная процедура - это конкурсная процедура, в случае которой конкурсное предложение может представить каждое заинтересованное лицо, которое соответствует признакам, установленным в части 3 статьи 12 настоящего Закона, и возможным ограничениям, установленным на основании той же части (далее в настоящем разделе - заинтересованное лицо).

(2) Закрытой является конкурсная процедура, в случае которой заявку на участие в конкурсной процедуре может представить любое из заинтересованных лиц, но представить конкурсное предложение могут только определенные заявители, которых на основании объективных и недискриминационных критериев отобрал заказчик и которым он сделал предложение представить конкурсное предложение (далее – приглашение участвовать в тендере).

(3) Заказчик обязан организовать конкурсную процедуру в виде открытого или закрытого конкурса, если настоящим Законом не установлено иное.

Статья 26. Состязательный диалог
(1) Состязательный диалог – это конкурсная процедура, в случае которой любое заинтересованное лицо может подать заявку на участие в конкурсной процедуре и заказчик вступает с определенными заявителями, которых он отбирает на основании объективных и недискриминационных критериев, в переговоры с целью выяснения одного или нескольких решений, наиболее подходящих для него по своим эксплуатационным качествам и отвечающих функциональным требованиям. Заказчик делает заявителям, принявшим участие в переговорах, предложение представить конкурсные предложения (далее – приглашение участвовать в тендере) и отбирает из них наиболее приемлемое для него, исходя из первоначальных критериев оценки, установленных в отношении конкурсных предложений в извещении о поставке или приглашении на участие в тендере.

(2) Заказчик может провести конкурсную процедуру в виде состязательного диалога, если он объективно не способен определить удовлетворяющее его техническое решение в соответствии с установленным статьей 33 настоящего Закона или объективно не в состоянии с достаточной точностью определить связанные с поставкой правовые или денежные обстоятельства и вследствие этого заключить договор поставки в ходе открытого или закрытого конкурса без неразумных затрат или возникновения технических проблем не представляется возможным, и заказчик заключает договор поставки на основании наиболее экономически выгодного предложения.

(3) В независимости от установленного в части 2 настоящей статьи, заказчик вправе провести конкурсную процедуру в виде состязательного диалога, если предполагаемая стоимость государственной поставки меньше, чем международная предельная норма.

Статья 27. Конкурсная процедура с объявленными переговорами
(1) Конкурсная процедура с объявленными переговорами – это конкурсная процедура, при которой любое из заинтересованных лиц может представить заявку на участие в конкурсе и не менее, чем трем из них, которых заказчик отбирает на основании объективных и недискриминационных критериев, он предлагает представить конкурсное предложение (далее – приглашение участвовать в тендере) и вступает с ними в переговоры относительно представленных ими предложений, чтобы привести их в соответствие с требованиями, установленными в тендерной документации, и выбрать наиболее оптимальное решение.

(2) Заказчик вправе провести конкурсную процедуру с объявленными переговорами в случае, если:
1) в ходе открытой конкурсной процедуры или закрытой конкурсной процедуры либо в ходе состязательного диалога не было представлено ни одного предложения, соответствующего условиям, установленным в извещении о поставке или в тендерной документации, а первоначальные условия государственной поставки существенных изменений не претерпели;
2) специфика строительных работ, товаров или услуг, являющихся предметом договора поставки, или связанные с ними риски не позволяют определить предполагаемую стоимость договора поставки;
3) характер услуг, являющихся предметом договора поставки, в том числе услуг, указанных в категории № 6 части А Приложения 2 к настоящему Закону, и услуг, связанных с интеллектуальной собственностью, например, услуг по проектированию строительных работ, не позволяет определить условия договора поставки с точностью, достаточной, чтобы заключить договор поставки путем открытой или закрытой конкурсной процедуры;
4) строительные работы, являющиеся предметом договора поставки, необходимы только в целях научно-исследовательской деятельности или для проведения экспериментов, а не для извлечения дохода или покрытия расходов, связанных с научной или научно-прикладной деятельностью.

(3) В независимости от установленного в части 2 настоящей статьи, заказчик вправе провести конкурсную процедуру с объявленными переговорами, если предполагаемая стоимость государственной поставки меньше международной предельной нормы.

Статья 28. Конкурсная процедура с необъявленными переговорами
(1) В случае конкурсной процедуры с необъявленными переговорами, заказчик по своему выбору ведет с одним или несколькими заинтересованными лицами переговоры по поводу условий договора поставки, ознакомив их предварительно с тендерной документацией.

(2) Заказчик вправе провести конкурсную процедуру с необъявленными переговорами в случаях, если:
1) в ходе открытой или закрытой конкурсной процедуры не было представлено ни одного конкурсного предложения и ни одной заявки на участие в конкурсе, или если все представленные предложения по своему содержанию не соответствовали техническому описанию предмета договора поставки, установленному в тендерной документации, и первоначальные условия государственной поставки не претерпели существенных изменений;
2) по техническим или искусственным причинам либо по причинам, связанным с защитой исключительного права, договор поставки можно заключить только с одним оферентом;
3) вследствие непредвиденных и не зависящих от заказчика событий возникла острая необходимость в заключении договора поставки, которая не позволяет соблюсти сроки, установленные в статье 35 настоящего Закона.

(3) По требованию Европейской Комиссии заказчик обязан через Министерство финансов направить Европейской Комиссии соответствующий отчет об обстоятельствах, обусловивших применение основания, установленного в пункте 1 части 2 настоящей статьи.

(4) При заключении договора поставки товаров заказчик в дополнение к основаниям, установленным в части 2 настоящей статьи, вправе провести конкурсную процедуру с необъявленными переговорами, если:
1) товары, являющиеся предметом договора, изготавливаются только с целью проведения научных исследований, опытов, учебной деятельности или деятельности, связанной с дальнейшим развитием, и договор не содержит товаров, которые производятся массово с целью извлечения дохода или покрытия расходов, связанных с научной деятельностью и дальнейшим усовершенствованием;
2) у оферента закупаются товары, предназначенные для частичной замены или доукомплектования закупленных у того же оферента ранее, и смена оферента привела бы к необходимости закупки товаров, которые технически несовместимы с ранее закупленными или эксплуатация и обслуживание которых привели бы к возникновению технических проблем, при этом продолжительность вышеозначенного дополнительного договора не может превышать трех лет;
3) товары закупаются на товарной бирже;
4) товары закупаются на очень выгодных условиях у лица, в отношении которого возбуждено производство по ликвидации, или у управляющего имуществом банкрота на основании соглашения, заключенного с кредиторами.

(5) В дополнение к основаниям, установленным в части 2 настоящей статьи, при заключении договора поставки строительных работ или услуг заказчик вправе провести конкурсную процедуру с необъявленными переговорами в случае, если:
1) у оферента заказывается поставка на выполнение дополнительных строительных работ или оказание услуг, не содержавшихся в предварительном проекте или договоре поставки, заключенном с тем же оферентом, но изложенных в предварительном договоре поставки и вследствие непредвиденных обстоятельств ставших необходимыми, при этом подобные дополнительные строительные работы или услуги не могут быть ни технически, ни экономически отделены от предмета предварительного договора без причинения заказчику крупных затрат или же являются неизбежно необходимыми для выполнения предварительного договора поставки и общая стоимость их составляет до 20 процентов от стоимости предварительного договора поставки;
2) заказываются новые строительные работы или услуги, которые представляют собой дублирование строительных работ или услуг, заказанных на основании договора поставки, заключенного в результате открытой или закрытой конкурсной процедуры, проводившейся ранее до трех лет назад, и соответствующих предварительному проекту, при этом в предварительном извещении о поставке содержалась информация о возможности заключения такого договора поставки.

(6) В дополнение к основаниям, установленным в части 2 настоящей статьи, при заключении договора поставки услуг заказчик может провести конкурсную процедуру с необъявленными переговорами, если договор поставки заключается с победителем или с одним из победителей конкурса проектов и это условие зафиксировано в приглашении на участие в конкурсе. Если договор поставки заключается с одним из победителей конкурса проектов, переговоры ведутся со всеми победителями.

(7) В дополнение к основаниям, установленным в частях 2 и 4 –6 настоящей статьи, заказчик имеет право провести конкурсную процедуру с необъявленными переговорами, если предполагаемая стоимость государственной поставки меньше международной предельной нормы и:
1) предметом договора поставки является лицензия на пользование документами или банком данных библиотеки;
2) закупка товаров производится в течение очень короткого срока, с использованием очень выгодной возможности приобрести их по цене, которая значительно ниже обычной рыночной;
3) закупка товаров или заказ услуг или строительных работ осуществляются для дипломатического представительства в иностранном государстве;
4) товары закупаются или услуги заказываются заказчиками, указанными в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 10 настоящего Закона, у пенитенциарного учреждения или государственного коммерческого объединения, управляющего производственными подразделениями вышеуказанного учреждения;
5) предметом договора поставки являются авиатранспортные услуги.


Раздел 2.
Общие основания конкурсной процедуры

Статья 29. Начало и окончание конкурсной процедуры
(1) Для начала открытой и закрытой конкурсной процедуры, конкурсной процедуры с объявленными переговорами или состязательного диалога заказчик представляет в Регистр через сайт Регистра извещение о поставке.

(2) Конкурсная процедура, за исключением конкурсной процедуры с необъявленными переговорами, начинается с публикации в Регистре извещения о поставке. Конкурсная процедура с необъявленными переговорами начинается с представления заказчиком тендерной документации одному или нескольким отобранным им заинтересованным лицам.

(3) Основания окончания конкурсной процедуры:
1) заключение договора поставки или рамочного договора;
2) отклонение всех конкурсных предложений по причине признания их несоответствующими;
3) отклонение всех конкурсных предложений на основаниях, установленных статьей 49 настоящего Закона;
4) отстранение от участия в конкурсной процедуре всех оферентов или заявителей или признание их квалификации не соответствующей требованиям;
5) непредставление конкурсных предложений или заявок на участие в конкурсе в течение срока, предусмотренного для этого настоящим Законом;
6) признание конкурсной процедуры недействительной решением Департамента или решением самого заказчика на основании предписания Департамента или по собственной инициативе в случае обоснованной необходимости;
7) истечение срока действительности всех конкурсных предложений, если ни один из оферентов не согласен на отсрочку срока их действия.

(4) В случае разделения заказчиком государственной поставки на части в рамках одной конкурсной процедуры, конкурсная процедура заканчивается после появления в отношении каждой из ее частей какого-либо из оснований, установленных в части 3 настоящей статьи, или в случае, если в отношении всей конкурсной процедуры вынесено решение о признании ее недействительной, указанное в пункте 6 части 3.

Статья 30. Предварительное извещение
Если в отношении представления конкурсных предложений заказчик намерен применить укороченные сроки, установленные в части 6 статьи 35 настоящего Закона, он обязан представить в Регистр предварительное извещение:
1) о договорах поставки в отношении планируемых им в течение хозяйственного или бюджетного года закупок товаров и заказов услуг, указанных в части А Приложения 2 к настоящего Закону, соответственно по видам товаров или категориям услуг, перечисленным в части А Приложения 2, - при первой возможности после начала своего хозяйственного или бюджетного года;
2) о договорах поставки в отношении планируемых строительных работ – при первой возможности после принятия соответствующего решения.

Статья 31. Тендерная документация
(1) При проведении открытой конкурсной процедуры и конкурсной процедуры с необъявленными переговорами заказчик составляет тендерную документацию до начала конкурсной процедуры, а в случае проведения закрытой конкурсной процедуры и конкурсной процедуры с объявленными переговорами – не позднее, чем к сроку, назначенному для представления заявок на участие в конкурсе. Тендерная документация составляется в письменной форме или в соответствии с требованиями, установленными настоящим Законом и изданными на его основании правовыми актами, - в электронной форме, если в извещении о поставке заказчик сообщил об использовании электронной формы.

(2) Если настоящим Законом не установлено иное или если соответствующая информация не указана в извещении о поставке, тендерная документация должна содержать по меньшей мере следующую информацию:
1) приглашение участвовать в тендере в соответствии с условиями, содержащимися в извещении о поставке и тендерной документации, если заказчик составляет тендерную документацию для открытой конкурсной процедуры;
2) техническое описание предмета договора поставки, составленное согласно требованиям, установленным в статье 33 настоящего Закона;
3) все условия будущего договора поставки или проект договора поставки, за исключением обстоятельств, указанных в пункте 4 настоящей части;
4) все обстоятельства, в отношении которых заказчик желает получить конкурсные предложения;
5) структура конкурсного предложения и перечень необходимых документов, а также требования в отношении маркировки предложения;
6) язык или языки, на котором должно быть составлено конкурсное предложение;
7) структура представления стоимости конкурсного предложения и валюта;
8) требование к оференту, согласно которому оферент обязан подтвердить в своем предложении, что он принимает на себя все условия, содержащиеся в извещении о поставке и тендерной документации, и готов представить предложение в отношении только тех обстоятельств, по которым заказчик желает получить конкурирующие между собой предложения;
9) требование к оференту, согласно которому оферент обязан указать в своем предложении, для выполнения какой части объема договора поставки он намерен заключить договоры субпоставки, а также имена субподрядчиков, которые будут напрямую участвовать в выполнении договора поставки, вместе с информацией о размере и характере части договора поставки, в отношении которой оферент намерен заключить с ними договоры субпоставки и предъявить условие, согласно которому оферент вправе привлечь для выполнения значительной части договора поставки других субподрядчиков только с согласия заказчика после получения подтверждения об отсутствии оснований для их отстранения от участия в конкурсной процедуре;
10) срок и место представления конкурсных предложений;
11) минимальный срок действительности конкурсного предложения;
12) размер гарантии в отношении конкурсного предложения, если заказчик требует ее предоставления;
13) контактные данные, через которые можно запросить дополнительную информацию в отношении содержания тендерной документации;
14) точное место и время вскрытия предложений;
15) основания для отклонения всех предложений, если заказчик намерен их установить.

(3) Заказчик указывает в тендерной документации, заключает ли он весь договор поставки исходя из экономически наиболее выгодных условий или только из наименьшей цены предложения, если он не указал это в извещении о поставке. Заказчик может заключить договор исходя из наименьшей цены конкурсного предложения в случае, если экономическое преимущество предложения для заказчика зависит только от стоимости предложения и если все остальные условия будущего договора поставки, в том числе критерии, связанные с предметом договора, определены в тендерной документации исчерпывающе полно.

(4) Если заказчик заключает договор поставки исходя из экономически наиболее выгодного предложения, он указывает критерии оценки, позволяющие объективно оценить предложения, связанные с предметом конкретного договора поставки, к которым прежде всего относятся качество, цена, техническая ценность, эстетические и функциональные качества, свойства, оказывающие воздействие на окружающую среду, эксплуатационные расходы, окупаемость, обслуживание и техническая помощь в последующий за продажей период и его стоимость, а также подтвержденные документами специфические навыки или опыт лиц, непосредственно отвечающих за оказание услуг или осуществление строительных работ на основании заключаемого договора поставки, от наличия которых непосредственно зависит качество услуг или строительных работ, а также срок выполнения договора поставки. Заказчик указывает относительный удельный вес каждого из выбранных им критериев оценки, объективно обоснованный с позиции оценки экономической выгоды предложений.

(5) Если заказчик заключает договор поставки исходя из экономической выгоды предложения и установил в извещении о поставке возможность представить в предложении наряду с условиями, указанными в извещении и тендерной документации, другие альтернативные решения, он определяет в тендерной документации также альтернативные решения и требования к их представлению.

(6) Если заказчик намерен провести состязательный диалог или конкурсную процедуру с объявленными переговорами в виде последовательных этапов, снижая на каждом этапе количество решений, являющихся предметом диалога, или предложений, являющихся предметом переговоров, он обязан указать об этом в тендерной документации или извещении о поставке.

(7) В случае заключения договора поставки услуг или строительных работ, заказчик может установить в тендерной документации требование, согласно которому оферент самолично обязан предоставить существенную часть объема услуг или выполнить значительную часть строительных работ (т.е. самостоятельно выполнить существенную часть договора поставки). Такое ограничение субпоставки, исходя из характера договора поставки, необходимо для обеспечения качественного выполнения договора поставки, наличия возможности проконтролировать его выполнение или по иной объективной причине и в соответствии с добрым коммерческим обычаем, действующим в соответствующей сфере. Ограничение субпоставки не применяется в отношении субпоставки от связанного с оферентом предпринимателя.

(8) Если в извещении о поставке заказчик уведомил о проведении электронного аукциона, в тендерной документации следует указать по меньшей мере следующие данные:
1) количественные показатели или показатели, выраженные в процентах, подлежащие представлению в предложении, сопоставление цифрового значения которых является предметом аукциона;
2) вытекающие из предмета договора поставки ограничения значений показателей, указанных в пункте 1 настоящей части;
3) информация, которая будет предоставлена оферентам в ходе аукциона, а также в случае необходимости время предоставления ее;
4) информация о порядке проведения электронного аукциона;
5) условия, на основании которых оференты могут участвовать в аукционе, прежде всего минимальные ставки, согласно которым представляемая в ходе аукциона новая стоимость или цены должны отличаться от ранее заявленных;
6) соответствующая информация, касающаяся используемого электронного оборудования и организации присоединения к сайту, а также технических особенностей этого присоединения.

(9) Если заказчики совместно организуют государственную поставку на основании, указанном в статье 13 настоящего Закона, заказчик, уполномоченный организовать поставку, обязан указать заказчиков, являющихся сторонами договоров поставки, заключаемых согласно тендерной документации, распределение заказчиков в разрезе договоров поставки и их удельный вес при исполнении обязательств, вытекающих из договоров поставки.

(10) Заказчик обязан предоставить заинтересованным лицам возможность бесплатно ознакомиться с тендерной документацией. Указанную возможность заказчик предоставляет у себя на месте или на своем сайте. За выдачу тендерной документации на бумажном носителе заказчик может потребовать плату, размер которой не должен превышать суммы расходов, связанных с ксерокопированием и доставкой тендерных документов.

Статья 32. Техническое описание
(1) Техническим описанием в значении настоящего Закона является нижеприведенный перечень данных, установленный заказчиком с достаточной степенью точности и с использованием понятной для действующих в соответствующей сфере лиц терминологии описания предмета договора поставки:
1) характеристика строительных работ, являющихся предметом договора поставки, и совокупность предъявляемых к ним технических требований;
2) характеристика и перечень существенных признаков товаров или услуг, являющихся предметом договора поставки.

(2) Перечень технических требований, предъявляемых к строительным работам, должен содержать такое описание требований, предъявляемых к материалам, изделиям или товарам, которое позволяло бы оценить их соответствие установленному заказчиком целевому назначению объекта. Указанные требования в том числе могут включать требования охраны окружающей среды и требования, предъявляемые к конструкциям, в том числе требование об обеспечении для лиц с психическими и (или) физическими недостатками свободного доступа к объекту, требований, позволяющих оценить соответствие, требования в отношении производительности, безопасности или размеров, методы обеспечения качества, используемую терминологию, символы, тестирование и методы тестирования, требования к расфасовке, маркировке и обозначению, а также к производственному процессу и технологии. Указанные требования могут содержать также предписания, связанные с проектированием и стоимостью строения, условия проведения экспериментов, осуществления надзора и сдачи готового строения, требования, предъявляемые к инструкциям по эксплуатации, а также методы, технологию строительства и иные технические условия, которые смог описать заказчик и которые соединены с готовыми строениями, материалами, из которых эти строения или их части построены.

(3) Перечень существенных признаков товаров или услуг может включать среди прочего требования охраны окружающей среды, требования к качеству и конструкциям, в том числе требование в отношении возможности использования объекта лицами с психическими и (или) физическими недостатками, к оценке соответствия, производительности, эксплуатационным качествам изделия, безопасности или размерам и наименованию изделия, под которым будет осуществляться его сбыт, требования к соответствию, используемую терминологию, символы, тестирование и методы тестирования, расфасовку, маркировку и обозначение, инструкции по эксплуатации, а также требования, предъявляемые к производственному процессу и технологии, а также методы оценки соответствия.

Статья 33. Составление технического описания
(1) При отсутствии в соответствующей сфере технических норм, в качестве основы для составления технического описания предмета договора поставки следует использовать в порядке нижеприведенной очередности:
1) европейский стандарт, принятый к использованию в качестве эстонского стандарта;
2) европейский стандарт;
3) техническое признание, выданное уполномоченным учреждением союзного государства Европейского Союза, подтверждающее, что с технической точки зрения изделие по своим характеристикам, которые по их признакам и соответствию предусмотренным условиям применения или использования соответствуют основным требованиям, предъявляемым к строительным работам, подходит для использования в предусмотренных целях;
4) единое техническое описание, установленное в соответствии с процедурой, признанной союзным государством Европейского Союза и обнародованной в Вестнике Европейского Союза;
5) международный стандарт;
6) система технического контроля, установленная какой-либо европейской организацией по стандартизации;
7) оригинальный эстонский стандарт, связанный с проектировкой, расчетными методами или осуществлением строительных работ либо с использованием изделий, эстонское техническое признание или эстонское техническое описание.

(2) Каждая ссылка на какое-либо из указанных в части 1 настоящей статьи оснований как на критерий соответствия предложения техническому описанию, дополняется примечанием “или равноценное ему”.

(3) Вместо оснований, указанных в части 1 настоящей статьи, основанием для составления технического описания в целом или в части, касающейся какого-либо признака, может служить также описание эксплуатационных качеств предмета договора поставки или функциональных требований, предъявляемых к нему, которое может содержать также требования охраны окружающей среды. Такое описание должно быть достаточно точным для определения оферентом предмета договора поставки и для заключения договора поставки.

(4) При составлении технического описания на основании, указанном в части 3 настоящей статьи, заказчик может сделать ссылку на какое-либо указанное в части 1 основание как на средство обеспечения соответствия эксплуатационных качеств или функциональных требований, указанных в части 3.

(5) Если одним из оснований технического описания являются указанные в части 3 настоящей статьи требования охраны окружающей среды, определение этим требованиям можно дать также на основании совокупности или отдельных требований, выраженных в качестве условия при получении европейских, эстонских или международных либо иных экологических марок, при условии, что:
1) указанные требования приемлемы для определения товаров или услуг, являющихся предметом договора поставки;
2) указанные требования установлены на основании научной информации;
3) указанные экологические марки были введены в действие в ходе производства, открытого для всех заинтересованных лиц и организаций;
4) у всех заинтересованных лиц существует возможность открыто ходатайствовать о разрешении для использования этих экологических марок.

(6) В техническом описании может быть установлено, что товары или услуги, которым присвоена экологическая марка, соответствующая условиям, указанным в части 5 настоящей статьи, считаются предположительно соответствующими техническому описанию в части требований, выраженных в качестве условия получения этой экологической марки.

(7) В техническом описании не допускается указывать конкретный источник закупки, процесс, торговую марку, патент, тип, происхождение или способ производства, так как это может дать определенным оферентам или изделиям преимущество перед другими или послужить причиной их неучастия в тендере. Указанный запрет не распространяется на случаи, когда исходя из предмета договора поставки это указание неизбежно необходимо по причине того, что составление технического описания на основаниях, установленных в частях 1 и 3 настоящей статьи, не позволяет достаточно точно и понятно описать предмет договора поставки. К такой ссылке приписывается примечание “или равноценный ему”.

(8) Техническое описание должно обеспечивать всем оферентам равные условия представления конкурсных предложений и без объективных на то причин не препятствовать снятию ограничений в отношении прямого участия государственных поставок в свободной конкуренции.

(9) Если это технически возможно и уместно, при составлении технического описания следует учитывать потребности лиц с физическими и (или) психическими недостатками при пользовании ими предметом договора поставки или составить техническое описание таким образом, чтобы у всех существовала возможность пользоваться предметом договора поставки.

Статья 34. Гарантия в обеспечение конкурсного предложения
(1) В обеспечение частичного или полного возмещения ущерба, причиненного в случае невыполнения оферентом своих обязанностей в ходе конкурсной процедуры, заказчик может потребовать от оферента предоставления гарантии, но в сумме, не превышающей одного процента от предполагаемой стоимости договора поставки.

(2) Предоставления гарантии по конкурсному предложению следует требовать от всех оферентов в одинаковом размере.

(3) В случае, если заказчик разделил государственную поставку на части в рамках одной конкурсной процедуры, он может требовать предоставления гарантии также лишь по одной какой-либо части поставки. Предоставление гарантии в обеспечение части поставки следует требовать от всех оферентов в одинаковой сумме.

(4) Заказчик вправе требовать подтверждение наличия гарантии со стороны кредитного или инвестиционного учреждения либо страховщика, или депонирования денежной суммы на расчетный счет заказчика.

(5) Гарантия по конкурсному предложению остается у заказчика или у заказчика возникает право на ее реализацию в случае, если:
1) оферент был исключен из конкурсной процедуры;
2) оферент отозвал предложение до истечения срока его действительности.

(6) Заказчик возвращает оференту гарантию в течение трех рабочих дней после:
1) вступления в силу заключенного договора поставки;
2) истечения срока действительности предложения оферента;
3) признания конкурсной процедуры недействительной;
4) отзыва предложения в случае, установленном в части 2 статьи 44 настоящего Закона.

Статья 35. Сроки представления конкурсных предложений и заявок на участие в конкурсной процедуре
(1) Заказчик назначает срок представления конкурсных предложений и заявок на участие в конкурсной процедуре исходя из предмета договора поставки, прежде всего из его сложности, а также количества, объема или массы.

(2) В случае открытой конкурсной процедуры срок представления предложений должен составлять не менее 52 дней со дня публикации в Регистре извещения о поставке.

(3) При проведении закрытой конкурсной процедуры, конкурсной процедуры с объявленными переговорами и состязательного диалога срок представления предложений должен составлять не менее 37 дней со дня публикации в Регистре извещения о поставке.

(4) При проведении закрытой конкурсной процедуры срок представления предложений должен составлять не менее 40 дней со дня обращения к заявителям с приглашением участвовать в тендере.

(5) В случае проведения конкурсной процедуры с объявленными переговорами и состязательного диалога, срок представления конкурсных предложений заказчик назначает по своему усмотрению или по соглашению с избранными им заявителями, при условии, что продолжительность срока представления предложений одинакова для всех избранных заявителей. Если достичь соглашения не удается, заказчик назначает срок представления предложений, который должен составлять не менее 24 дней со дня направления приглашения участвовать в тендере.

(6) Если в порядке, установленном статьей 30 настоящего Закона, заказчик представил в Регистр предварительное извещение, продолжительность срока представления конкурсных предложений при проведении конкурсных процедур, указанных в частях 2 и 4 настоящей статьи, составляет обычно не менее 36 дней. Если предварительное извещение содержало надлежащую обязательную информацию в отношении всей государственной поставки и было представлено в Регистр не менее, чем за 52 дня, и не более, чем за 12 месяцев до представления извещения о поставке, продолжительность указанных сроков должна составлять не менее 22 дней. Если начиная с даты представления им извещения о поставке заказчик предоставит возможность неограниченного и полного доступа к тендерной документации электронным способом и укажет в извещении о поставке адрес конкретного сайта, указанные сроки можно сократить на пять дней.

(7) Если предполагаемая стоимость договора поставки равна предельной норме государственной поставки или превышает ее, но составляет меньше международной предельной нормы, срок, указанный в части 2 настоящей статьи, должен составлять в случае договора поставки строительных работ не менее 22 дней, в случае договора поставки товаров или услуг – не менее 15 дней, срок, указанный в части 3 настоящей статьи, должен составлять не менее семи дней и срок, указанный в части 4 настоящей статьи, в случае договора поставки строительных работ должен составлять не менее 22 дней, а в случае договора поставки товаров и услуг – не менее 15 дней.

(8) Если в течение срока, установленного в настоящей главе, заказчик не представит заявителям или лицам, заинтересованным в участии в конкурсной процедуре, тендерную документацию или дополнительную информацию в отношении нее, хотя соответствующая заявка была подана своевременно, или если конкурсные предложения можно представить только после ознакомления с местом выполнения поставки или после проверки на месте пояснительных документов к тендерной документации, прежде всего документов, послуживших основанием для составления технического описания, заказчик в случае необходимости продлевает срок представления предложений и в случае необходимости продлевает также срок вскрытия предложений, чтобы все заявители и заинтересованные в участии лица могли получить информацию, необходимую на участие в тендере.

(9) Заказчик может продлить срок представления предложений или заявок на участие в конкурсной процедуре и, исходя из этого в случае необходимости, изменить срок вскрытия конкурсных предложений. Срок не подлежит продлению, если первоначальная дата наступает до опубликования в Регистре извещения о поставке, в которое были внесены изменения, или до предоставления тендерной документации с внесенными в нее изменениями всем оферентам, а также заявителям и заинтересованным лицам, получившим тендерную документацию.

Статья 36. Внесение изменений в извещение о поставке и тендерную документацию
(1) Заказчик вправе внести изменения в извещение о поставке или тендерную документацию до истечения срока, назначенного в извещении для представления конкурсных предложений или заявок на участие в конкурсном производстве.

(2) Для внесения изменений в извещение о поставке заказчик представляет соответствующее изменение в Регистр и немедленно извещает о нем всех оферентов, заявителей и заинтересованных лиц, получивших тендерную документацию.

(3) При внесении изменений в тендерную документацию заказчик отправляет тендерную документацию с внесенными в нее изменениями одновременно всем оферентам, заявителям и заинтересованным лицам, получившим тендерную документацию.

(4) В случае внесения изменений в извещение о поставке или в тендерную документацию, заказчик обязан продлить срок, предусмотренный для представления конкурсных предложений и заявок на участие в конкурсной процедуре, таким образом, чтобы период между опубликованием в Регистре извещения о поставке с внесенными в него изменениями или период между доставкой лицам, указанным в части 3 настоящей статьи, тендерной документации с изменениями, и сроком представления конкурсных предложений и заявок на участие в конкурсной процедуре составлял не менее половины минимального срока, указанного настоящим Законом. Заказчик не обязан продлевать указанный срок, если изменения касаются только контактных данных или в случаях, если конкурсное предложение, составленное на основании предварительного извещения о поставке и первоначальной тендерной документации, под влиянием внесенных в них изменений не меняется или если оферент или заявитель, который на основании предварительного извещения соответствовал условиям квалификации, несмотря на внесенные изменения допускается к проверке квалификации.

(5) Не соответствовать установленному частью 4 настоящей статьи могут только те сроки, которые на основании, установленном в части 9 статьи 35 настоящего Закона, были изменены при их продлении или при отсрочке даты вскрытия конкурсных предложений.

Статья 37. Отчет по государственной поставке
(1) В течение десяти дней после заключения договора поставки заказчик представляет на сайт Регистра отчет о государственной поставке.

(2) Заказчик обязан представить отчет о государственной поставке в течение десяти дней после заключения договора поставки также в случае, если стоимость договора поставки без налога с оборота превышает 10 000 евро в случае заказа товаров или услуг либо 30 000 евро в случае заказа строительных работ. Указанное требование не распространяется на случай, если договора поставки заключены на основании рамочного договора.

(3) Если заказчик разделил государственную поставку на части в рамках одной конкурсной процедуры, он обязан представить отчет о государственной поставке в течение 45 дней после заключения договора поставки по какой-либо из частей поставки, если к указанному моменту в отношении всех частей поставки не возникло какого - либо из оснований для прекращения конкурсной процедуры, установленных в части 3 статьи 29 настоящего Закона. Отдельный отчет о государственной поставке в отношении остальных ее частей заказчик представляет в течение 45 дней после выявления в отношении какой-либо из этих частей какого-либо из оснований для прекращения конкурсной процедуры, установленных в части 3 статьи 29 настоящего Закона.

(4) В течение десяти дней после заключения договора поставки или рамочного договора заказчик представляет в Регистр приложение к отчету о государственной поставке, в котором указываются следующие сведения:
1) изменения, внесенные в договор поставки, вместе с обоснованием их внесения и существенные отличия, допущенные при выполнении договора по сравнению с установленным в нем, прежде всего нарушение договора либо досрочное его расторжение,
2) субподрядчики, которые на основании договоров субпоставки непосредственно участвовали в выполнении договора поставки, вместе с описанием исполненного ими или стоимостью договора субпоставки или
3) стоимости договоров поставки, заключенных на основании рамочного договора, или описание исполненного на их основании.


Раздел 3.
Проверка квалификации оферентов и заявителей

Статья 38. Отстранение оферента или заявителя от участия в конкурсной процедуре
(1) Заказчик не заключает договор поставки с лицом и вправе в любой момент отстранить от участия в конкурсной процедуре оферента или заявителя:
1) которому или законному представителю которого в порядке уголовного или деликтно-процессуального производства было присуждено наказание за организацию преступной группировки или за участие в ней, или за нарушение требований, предъявляемых к государственным поставкам, или за мошенничество, или за совершение должностного преступления или преступления, связанного с отмыванием денег, и данные в отношении совершенного им преступления, внесенные в Регистр наказаний согласно Закону о регистре наказаний, еще не погашены, или согласно правовым актам государства по месту его жительства или нахождения присужденное ему наказание остается в силе;
2) который объявлен банкротом или находится в процессе ликвидации, коммерческая деятельность которого приостановлена либо он находится в другой подобной ситуации согласно законам страны местонахождения, за исключением закупки товаров в случае и на условиях, установленных в пункте 4 части 4 статьи 28 настоящего Закона;
3) в отношении которого инициирована принудительная ликвидация или согласно закону страны его местонахождения - другая подобная процедура;
4) который надлежащим образом не выполнил вытекающие из правовых актов обязанности по уплате государственных налогов, местных налогов по месту своего местожительства или местонахождения либо платежей социального страхования; (Закон от 13.03.2008)
5) который в отношении той же государственной поставки или в отношении той же части государственной поставки - в случае разделения государственной поставки на части в рамках одной конкурсной процедуры – представил совместное конкурсное предложение, представив одновременно предложение в одиночку, представил несколько совместных предложений вместе с другими совместными оферентами или назначил в качестве субподрядчика, участвующего в выполнении договора поставки, другого оферента;
6) который представил ложные данные о соответствии требованиям, установленным настоящим разделом или заказчиком на основании установленного настоящим разделом.

(2) Заказчик вправе отстранить от участия в конкурсной процедуре оферента или заявителя:
1) в отношении которого или в отношении представителя которого решением суда чести объединения профессионалов или специалистов либо на другом подобном основании было доказано, что он виновен в совершении тяжкого проступка в отношении профессиональной или должностной этики;
2) который не представил затребованные заказчиком данные или документы относительно отсутствия оснований для отстранения от участия в конкурсной процедуре оферента или заявителя, если заказчик без существенных затрат не может получить эти данные или документы через регистр;
3) который не уведомил заказчика о существенных изменениях, произошедших с обстоятельствами, указанными, указанными в части 1 настоящей статьи;
4) в составлении конкурсного предложения которого участвовало лицо, участвовавшее в составлении тендерной документации в отношении той же государственной поставки, или которое иным образом связано с заказчиком, и в связи с этим оференту известна информация, которая дает ему преимущество перед другими оферентами;
5) утратил силу. (Закон от 13.03.2008)

(3) Заказчик требует от оферента и заявителя представить одновременно с документами, подтверждающими квалификацию, или отдельно от них:
1) письменное подтверждение отсутствия обстоятельств, указанных в пунктах 1 – 3 части 1 настоящей статьи;
2) представление справки Налогово-таможенного департамента и справок от управляющего местными налогами по месту жительства или месту нахождения оферента или заявителя либо справки соответствующего компетентного официального учреждения страны местонахождения оферента или заявителя об отсутствии обстоятельства, указанного в пункте 4 части 1 настоящей статьи. (Закон от 13.03.2008)

(3.1) Заказчик может потребовать от оферента или заявителя представления вместе с документами, подтверждающими его квалификацию, или отдельно от них, письменного подтверждения оферента или заявителя либо выданной уполномоченным на то учреждением справки об отсутствии у оферента или заявителя оснований, указанных в части 2 настоящей статьи. (Закон от 13.03.2008)

(4) Вместе с конкурсным предложением заказчик требует от оферента представления письменного подтверждения об отсутствии оснований, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, у субподрядчиков, непосредственно участвующих на основании договора субпоставки в выполнении договора поставки.

(5) При наличии у заказчика обоснованного сомнения в том, что в отношении оферента, заявителя или субподрядчика оферента существуют основания, указанные в пунктах 1 – 4 части 1 настоящей статьи, заказчик может в целях подтверждения или опровержения своих подозрений потребовать от оферента или заявителя представления соответствующей справки из регистра наказаний об отсутствии указанных оснований или направить запрос уполномоченному обработчику данных регистра наказаний, или потребовать представления равноценного документа, выданного судебным или административным органом страны местонахождения заявителя или оферента, или справки, выданной другим уполномоченным на это официальным учреждением, или потребовать от оферента или заявителя либо субподрядчика оферента письменной доверенности для обращения к соответствующим официальным учреждениям с целью получения подтверждения об отсутствии указанных оснований. Если страна местонахождения оферента или заявителя либо субподрядчика оферента не осуществляет выдачи таких документов, указанный документ может заменить заверение, данное под присягой оферентом, заявителем или субподрядчиком либо представителем оферента, или заверение, данное компетентному учреждению юстиции или административному учреждению, или нотариусу, или профессиональному союзу или союзу специалистов в соответствии с правовыми актами страны местонахождения оферента или заявителя либо субподрядчика оферента.
(6) От совместных оферентов или совместных заявителей заказчик требует представить вместе с документами, подтверждающими квалификацию, доверенность, выданную ими своему представителю.

(7) При отстранении оферента или заявителя от участия в конкурсной процедуре на установленных настоящей статьей основаниях, заказчик составляет соответствующее обоснованное письменное решение.

Статья 39. Проверка квалификации оферента и заявителя
(1) Заказчик обязан проверить соответствие финансово-экономического положения, а также технической и профессиональной компетентности оферента или заявителя условиям квалификации, установленным в извещении о поставке. Условия квалификации должны быть достаточными для подтверждения способности оферента или заявителя надлежащим образом выполнить договор поставки, а также соответствующими и пропорциональными характеру, количеству и целевому назначению товаров, услуг или строительных работ, являющихся предметом договора поставки.

(2) Если заказчик разделил государственную поставку на части в рамках одной конкурсной процедуры и предъявил в извещении о поставке разные условия квалификации в отношении разных частей поставки, он обязан отдельно проверить соответствие финансово-экономического положения, а также технической и профессиональной компетентности всех оферентов или заявителей, представивших в отношении указанных частей поставки конкурсные предложения или заявки на участие в конкурсной процедуре, условиям квалификации, представленным в извещении. Для квалификации оферента или заявителя, который представил конкурсное предложение или заявку на участие в конкурсной процедуре в отношении более, чем одной части поставки, заказчик может пропорционально предполагаемой стоимости отдельных частей поставки установить в отношении подлежащих суммированию показателей более высокие квалификационные требования.

(3) Проверку соответствия квалификации оферента или заявителя заказчик может осуществлять в течение всей конкурсной процедуры, и, если ему стало известно о несоответствии финансово-экономического положения или несоответствии технической и профессиональной компетентности оферента или заявителя условиям квалификации, представленным в извещении о поставке, вынести в отношении квалификации оферента или заявителя новое решение, а также не квалифицировать их.

(4) Заказчик может потребовать от оферента или заявителя разъяснения содержания документов, представленных им для подтверждения своей классификации, либо представления данных или документов, позволяющих выяснить их содержание.

(5) Заказчик не вправе отказать оференту или заявителю в квалификации по причине отсутствия прежних договоров поставки в значении статьи 4 настоящего Закона.

(6) Заказчик выносит мотивированное письменное решение о квалификации оферента или заявителя или об отказе в его квалификации.

(7) Оферент или заявитель, которому было отказано в квалификации, не участвует в дальнейшей конкурсной процедуре.

Статья 40. Финансово-экономическое положение оферента и заявителя
(1) Для проверки соответствия финансово-экономического положения оферента или заявителя условиям классифицирования заказчик в извещении о поставке требует представления одного или нескольких следующих документов:
1) соответствующая справка из банка или другой соответствующий и признанный заказчиком равноценным документ, свидетельствующий, что оферент или заявитель располагает денежными средствами, достаточными для выполнения договора поставки, или имеет возможность получить указанные средства;
2) отчеты за последние три хозяйственных года или выписки из них, если согласно правовым актами страны местонахождения оферента или заявителя указанные отчеты являются публичными;
3) данные об обороте нетто всей хозяйственной деятельности оферента или заявителя или об обороте нетто в сфере, связанной с договором поставки, или в части, соответствующей предмету договора поставки, при их наличии за период, составляющий три последних хозяйственных года.

(2) Заказчик может потребовать от оферента или заявителя представления справки о наличии страховой защиты профессиональной ответственности или другого соответствующего и признанного заказчиком равноценным документа, свидетельствующего, что оферент или заявитель обладает достаточными денежными средствами для возмещения ущерба, причиненного возможным нарушением договора поставки, или имеет возможность получить указанные средства.

(3) Если это необходимо для подтверждения квалификации оферента или заявителя, они вправе подтвердить свое соответствие требованиям, предъявляемым финансово-экономическому положению в рамках выполнения конкретного договора поставки, не только на основании своих показателей, но дополнительно указать возможность привлечения денежных средств другого лица, при условии, что оферент или заявитель приемлемым для заказчика образом докажет, что другое лицо обладает необходимыми для выполнения договора поставки средствами, соответствующими предмету договора поставки, и оферент или заявитель имеет возможность в случае необходимости использовать эти средства для выполнения договора поставки.

(4) В отношении суммирующихся показателей, необходимых для подтверждения соответствия своего финансово-экономического положения условиям квалификации, совместные оференты и совместные заявители могут опираться на суммированные показатели всех совместных оферентов или совместных заявителей.

(5) Если по уважительной причине оферент или заявитель не может представить заказчику документы, представления которых тот требует в извещении о поставке, оферент или заявитель может охарактеризовать свое финансово-экономическое положение другим документом, признанным со стороны заказчика приемлемым, при условии, что при этом ни оферент, ни заявитель не получат преимущества перед другими оферентами и заявителями.

Статья 41. Техническая и профессиональная компетентность оферентов и заявителей
(1) Для проверки соответствия технической и профессиональной компетентности оферента или заявителя условиям классифицирования заказчик в соответствии с характером, количеством и способом использования закупаемых или заказываемых на основании договора поставки товаров, услуг или строительных работ требует в извещении о поставке представления следующих данных и одного или нескольких нижеследующих документов:
1) перечень выполненных в течение последних пяти лет строительных работ, соответствующих установленным заказчиком критериям, в котором отражены стоимость, время и место выполнения наиболее значительных из строительных работ, в том числе целесообразность и стоимость заказанных путем государственной поставки (при наличии таковых), а также доказательства того, что указанные работы были выполнены на основании заключенных договоров и согласно доброму обычаю;
2) перечень наиболее существенных договоров продажи товаров или договоров оказания услуг, выполненных в течение трех последних лет, которые соответствуют установленным заказчиком критериям, в том числе целесообразность и стоимость заказанных путем государственной поставки (при наличии таковых), вместе с указанием их стоимости, даты заключения договоров и информации о второй стороне договора;
3) данные о работниках или структурных подразделениях оферента или заявителя, ответственных за технический контроль, прежде всего за качество, независимо от того, входят ли они напрямую в состав предприятия оферента или заявителя или действуют в порядке субподряда; в случае договора поставки на выполнение строительных работ - данные о лицах или технических подразделениях, несущих ответственность за выполнение строительных работ;
4) описание технического оборудования, используемого оферентом или заявителем для обеспечения качества, а также средств и мер, задействованных с целью проведения мониторинга и анализа;
5) данные, касающиеся наличия у оферента или заявителя, или у его руководителя и лиц, ответственных за оказание услуг или руководство строительными работами, опыта, образования и профессиональной квалификации, необходимых для оказания соответствующих услуг или руководства строительными работами;
6) в случае договора поставки строительных работ или услуг, меры по управлению окружающей средой при выполнении договора поставки в случае целесообразности этих мер);
7) в случае договора поставки услуг или строительных работ, среднее количество работников, членов правления оферента или заявителя, и других лиц, работающих на его предприятии на договорной основе в течение последних трех лет;
8) подтверждение оферента о наличии у него средств труда или транспортных средств, оборудования и технического оснащения либо о наличии письменного соглашения, необходимого для приобретения или приема в эксплуатацию техники, которую оферент или заявитель может использовать при выполнении договора поставки;
9) в случае договора поставки услуг, объем той части поставки, для выполнения которой оферент или заявитель намерен заключить договоры субпоставки;
10) образцы, описания или фотографии товаров, являющихся предметом договора поставки, вместе с подтверждением в случае необходимости их подлинности;
11) справка технического контроля или надзорного учреждения, подтверждающая соответствие требованиям товаров, являющихся предметом договора поставки, вместе со ссылкой на технические нормы или стандарты.

(2) В случае, если предполагаемая стоимость договора поставки равна международной предельной норме или превышает ее, заказчик в извещении о поставке обязан затребовать среди прочего представления информации, указанной в пункте 1 или 2 части 1 настоящей статьи.

(3) Если правовыми актами установлены специальные требования в отношении деятельности, осуществляемой на основании договора поставки, заказчик обязан проверить, обладает ли оферент или заявитель необходимой лицензией либо регистрацией или принадлежит ли он к организации, соответствующей правовым актам страны его местонахождения, потребовав в случае необходимости от оферента или заявителя представления соответствующих справок, если для получения указанных сведений через регистр заказчик понесет существенные затраты.

(4) По требованию заказчика к перечню, указанному в пункте 2 части 1 настоящей статьи, прилагаются свидетельствующие о надлежащем выполнении наиболее существенных из договоров:
1) справка, выданная другой стороной договора, если ею является заказчик, указанный в пунктах 1 – 3 части 1 статьи 10 настоящего Закона;
2) подтверждение другой стороны договора либо письменное подтверждение оферента или заявителя, если другой стороной договора является частноправовое юридическое лицо или физическое лицо.

(5) В случае особой сложности или специального назначения товаров или услуг, являющихся предметом договора поставки, заказчик или компетентное учреждение страны местонахождения оферента или заявителя по договоренности с заказчиком проверяет производственные возможности или техническую компетентность оферента или заявителя, а при необходимости, также наличие у него возможности для проведения научно-исследовательской работы и задействования мер по обеспечению качества.

(6) Если это необходимо и целесообразно для подтверждения квалификации, оферент или заявитель может подтвердить соответствие своей технической и профессиональной компетентности условиям квалификации в рамках выполнения конкретного договора поставки не только на основании собственных показателей, но и основываясь на показателях другого лица в части, касающейся средств или мер либо специалистов, независимо от характера его правовых отношений с этим лицом. Для этого он обязан приемлемым для заказчика образом доказать, что указанное лицо обладает соответствующими средствами и мерами или специалистами, а оферент или заявитель обладает возможностью использовать их в случае необходимости для выполнения договора поставки.

(7) Для подтверждения соответствия своей технической и профессиональной компетентности условиям классифицирования совместные оференты или совместные заявители вправе исходить из компетентности других совместных оферентов или совместных заявителей, если это возможно исходя из специфики соответствующего критерия.

(8) В случае, если наряду с предметом договора поставки товаров дополнительно является также их доставка или установка на месте либо ему сопутствуют услуги или строительные работы, заказчик может проверить у оферента или заявителя либо у другого лица, указанного в части 6 настоящей статьи, наличие квалификации, необходимой для оказания этих услуг или выполнения строительных работ, учитывая прежде всего техническую и профессиональную компетентность указанного лица.

(9) Если в извещении о поставке заказчик требует представления выданного независимыми учреждениями подтверждения, что оферент или заявитель твердо придерживается обеспечивающих качество стандартов, он обязан привести ссылку на системы обеспечения качества, базирующиеся на серии соответствующих европейских стандартов и утвержденные осуществляющими сертификацию учреждениями, соответствующими сериям европейских стандартов. Заказчик признает равноценные подтверждения и справки, выданные учреждениями других союзных государств Европейского Союза, и акцептирует другие представленные оферентом или заявителем доказательные материалы, свидетельствующие о задействовании равноценных мер для обеспечения равноценного качества.

(10) Если в извещении о поставке заказчик требует представления мер по управлению окружающей средой, применяемых на основании пункта 6 части 1 настоящей статьи, он приводит ссылку на систему управления и аудита окружающей среды Европейского Союза (The Eco-Management and Audit Scheme – EMAS) или на регулирующие сертификацию правовые акты Европейского Союза, базирующиеся на соответствующих европейских или международных стандартах, или на стандарты управления окружающей средой, утвержденные учреждениями, соответствующими европейским или международным стандартам. Заказчик признает равноценные подтверждения и справки, выданные учреждениями других союзных государства Европейского Союза и акцептирует другой доказательный материал, представленный оферентом или заявителем относительно равноценных мер управления окружающей средой.

Статья 42. Официальный список признанных предпринимателей и сертификация предпринимателей
(1) Для подтверждения свой квалификации лицо, внесенное в официальный список признанных предпринимателей или сертифицированное в качестве признанного предпринимателя, может представить справку держателя официального списка признанных предпринимателей, удостоверяющую его регистрацию в списке, или справку из аккредитованного сертификационного учреждения о сертификации его в качестве признанного предпринимателя. В этих справках указываются данные, на основании которых лицо было внесено в список или ему выдали справку, а также указывается присвоенная лицу классификация.

(2) Справка о регистрации лица в официальном списке признанных предпринимателей, выданная держателем официального списка предпринимателей, признанных в Эстонии или каком-либо другом союзном государстве Европейского Союза, или справка о его сертификации в качестве признанного предпринимателя, выданная компетентным сертификационным учреждением, является для заказчика доказательством соответствия лица условиям классифицирования, установленным в статьях 38 – 41 настоящего Закона, в части данных, которые послужили основанием для внесения лица в список или его сертификации. Указанные справка или сертификат являются подтверждением соответствия лица установленным заказчиком критериям, если критерий для внесения лица в список или критерий для сертификации лица был эквивалентен критерию, установленному заказчиком, либо превышал его.

(3) В дополнение к данным, не являвшимся основанием для внесения лица в список или его сертификации, заказчик может потребовать от оферента или заявителя представления наряду со справкой, указанной в части 2 настоящей статьи, дополнительной справки об уплате обязательных в стране его местонахождения государственных либо местных налогов или платежей социального страхования.

(4) Части 2 и 3 настоящей статьи применяются заказчиком только в отношении оферентов или заявителей, страной местонахождения которых является союзное государство Европейского Союза, установившее порядок составления и ведения официального списка признанных предпринимателей или порядок сертификации признанных предпринимателей.

(5) По предложению министра, ответственного в Эстонии за определенную отрасль, Правительство Республики устанавливает порядок создания, ведения и обновления официального списка предпринимателей, признанных в соответствующей отрасли, или порядок сертификации признанных предпринимателей.

(6) Держателем официального списка предпринимателей, признанных в определенной отрасли, является министерство, ответственное за соответствующую отрасль. С разрешения Правительства Республики министерство может административным договором уполномочить другое юридическое лицо на ведение официального списка признанных предпринимателей.

(7) Держатель официального списка признанных предпринимателей или сертификационное учреждение, уполномоченное на сертификацию признанных предпринимателей, может требовать от предпринимателя платы за внесение его в список или за его сертификацию либо за обновление внесенной ранее записи или выданного ранее сертификата. Размер платы, соответствующий расходам, связанным с совершением держателем списка или сертификационным учреждением соответствующих действий, устанавливается Правительством Республики.

(8) При определении условий сертификации лица или внесения его в официальный список признанных предпринимателей исходят только из установленного статьями 38 – 41 настоящего Закона.

(9) При внесении в официальный список признанных предпринимателей или при сертификации лиц, страной местонахождения которых является какое-либо из союзных государств Европейского Союза, от указанных лиц требуют представления только тех же данных или подтверждений, что и от лиц, страной местонахождения которых является Эстония.

(10) Держатель официального списка признанных предпринимателей или сертификационное учреждение, уполномоченное на сертификацию признанных предпринимателей, не имеет права отказать предпринимателю в его регистрации в списке или в его сертификации при отсутствии на то обоснованных причин.

(11) Компетентным сертификационным учреждением в значении настоящего Закона является учреждение, соответствующее европейским стандартам сертификации.


Раздел 4.
Конкурсное предложение, его представление, вскрытие и оценка

Статья 43. Конкурсное предложение
(1) Конкурсное предложение (тендер) – это письменное сообщение оферента о желании заключить договор поставки, подразумевающее, что оно будет связывать оферента начиная с даты представления им конкурсного предложения и по меньшей мере до истечения минимального срока нахождения предложения в силе, который определен в тендерной документации.

(2) Предложение должно соответствовать условиям, установленным в извещении о поставке, тендерной документации и, в случае, если заказчик в установленном настоящим Законом порядке делает отдельное предложение представить конкурсное предложение (далее – отдельное приглашение на участие в тендере) – условиям, установленным в этом приглашении.

(3) Совместное предложение совместных оферентов должно содержать подтверждение, что совместные оференты несут солидарную ответственность за выполнение договора поставки.

(4) Предложение конфиденциально. Содержащуюся в нем информацию можно обнародовать только в установленных настоящим Законом случаях и объеме.

Статья 44. Представление конкурсных предложений
(1) В соответствии с требованиями, установленными настоящим Законом и изданными на его основании правовыми актами, конкурсное предложение (далее – предложение) представляется в запечатанном пакете с маркировкой или в электронной форме.

(2) До даты, назначенной для представления предложений, оферент может отозвать предложение, представив заказчику в форме, аналогичной форме предложения, соответствующее уведомление.

(3) В случае, если в течение срока, назначенного для представления предложений, оферент представил новое предложение, представленные им ранее предложения остаются в силе, если он не представил заказчику уведомление, указанное в части 2 настоящей статьи.

(4) Если заказчик разрешил представлять альтернативные решения, оферент может представить предложение вместе с альтернативными решениями.

(5) Оферент не имеет права представлять совместное предложение, если он представляет предложение в одиночку или представляет совместное предложение вместе с другими совместными оферентами. Оферент не имеет права представлять предложение, если он дал другим оферентам согласие о назначении себя в предложении субподрядчиком, участвующим в выполнении договора поставки.

(6) По требованию оферента заказчик обязан немедленно выдать оференту подтверждение о получении заказчиком предложения оферента.

Статья 45. Продление срока действительности конкурсного предложения
(1) На основании письменного предложения заказчика оферент может продлить срок действительности конкурсного предложения.

(2) Предложение, указанное в части 1 настоящей статьи, заказчик обязан сделать оференту не позднее, чем за десять дней до истечения срока нахождения в силе конкурсного предложения оферента, если конкурсная процедура к этому моменту не окончена. Оферент уведомляет заказчика о продлении срока действия конкурсного предложения или об отказе в отсрочке в течение пяти рабочих дней после получения от заказчика соответствующего предложения.

Статья 46. Вскрытие конкурсных предложений
(1) Вскрытие конкурсных предложений заказчик производит в месте и во время, указанное в извещении о поставке, тендерной документации или приглашении на участие в тендере.

(2) При вскрытии предложений заказчик проверяет соответствие представленных предложений структуре конкурсного предложения и перечню тендерных документов, указанных в тендерной документации или в приглашении на участие в тендере, - в случае проведения состязательного диалога, и составляет протокол о вскрытии предложений, в котором указываются имена, регистрационный код оферентов и стоимость представленных предложений, в том числе частичная стоимость предложений, если при оценке предложений учитываются стоимости частей предложения, а также другие характеризующие предложение цифровые показатели, соответствующие критериям оценки предложений. В протоколе указывается также, какие из предложений при их вскрытии исходя из проверенных обстоятельств не соответствовали условиям, установленным в тендерной документации или в приглашении на участие в тендере, а также причины их несоответствия.

(3) В течение трех рабочих дней после вскрытия предложений заказчик представляет всем оферентам копию протокола о вскрытии предложений. Заказчик может представить оферентам копию протокола вместе с извещением о вынесении решения о признании предложения приемлемым или о вынесении решения, являющегося основанием для окончания конкурсной процедуры, если он в соответствии с установленным в части 4 статьи 54 настоящего Закона сообщает оферентам или заявителям информацию о решениях, вынесенных в ходе конкурсной процедуры, и уведомил в тендерной документации или в приглашении на участие в тендере о существовании такой возможности.

(4) Заказчик предоставляет оферентам или их уполномоченным представителям возможность присутствовать при вскрытии предложений.

(5) При вскрытии заказчик не разглашает содержание предложения относительно той его части, разглашение которой означало бы нарушение коммерческой тайны оферентов или ущемление существующей между ними конкуренции.

Статья 47. Проверка соответствия конкурсных предложений
(1) Заказчик проверяет соответствие представленных квалифицированными оферентами предложений, вскрытых в порядке, установленном статьей 46 настоящего Закона, условиям, установленным в извещении о поставке и тендерной документации, а в случае, если в установленном настоящим Законом порядке заказчик делает отдельное приглашение на участие в тендере, - условиям, установленным в этом приглашении, и выносит обоснованное письменное решение о признании предложения приемлемым или об его отклонении.

(2) Заказчик отклоняет предложение, если оно не соответствует условиям, установленным в извещении о поставке и тендерной документации, или в случае, если заказчик в установленном настоящим Законом порядке делает отдельное приглашение на участие в тендере, - условиям, установленным в этом приглашении. Заказчик может признать предложение приемлемым, если его содержание не содержит отклонений от указанных условий.

(3) Среди прочих причин заказчик отклоняет предложение, которое не содержит необходимые условия согласно установленному пунктом 9 части 2 статьи 31 настоящего Закона.

(4) Если в техническом описании предмета договора поставки заказчик сделал ссылку на основание, указанное в части 1 статьи 33 настоящего Закона, он при заключении договора поставки товаров или услуг не отклоняет предложения по причине его несоответствия требованиям, если оферент с помощью любого соответствующего доказательного материала приемлемым для заказчика образом докажет, что предлагаемые оферентом решения отвечают требованиям, предъявленным в техническом описании.

(5) Если в соответствии с порядком, установленным в части 3 статьи 33 настоящего Закона, заказчик составил техническое описание предмета договора поставки исходя из эксплуатационных качеств предмета или предъявляемых к нему функциональных требований, он не отклоняет предложение, если предлагаемые строительные работы, товары или услуги соответствуют какому-либо из установленных пунктами 1 – 7 части 1 статьи 33 оснований, которое касается эксплуатационных качеств или функциональных требований, являющихся основанием для технического описания предмета договора поставки, и оферент с помощью соответствующего доказательного материала приемлемым для заказчика образом докажет это.

(6) Если заказчик предъявил в техническом описании предмета договора поставки предварительное условие, указанное в части 6 статьи 33 настоящего Закона, он акцептирует также другие соответствующие доказательства, представленные оферентом для подтверждения соответствия требованиям экологической марки факторов, оказывающих воздействие на окружающую среду, которые лежат в основе технического описания.

(7) Соответствующим доказательством в значении частей 4 – 6 настоящей статьи может быть прежде всего техническое досье изделия или протокол о проведенных экспериментах, составленный признанным органом.

(8) Если заказчик разделил государственную поставку на части в рамках одной конкурсной процедуры, он отдельно проверяет соответствие каждого из представленных по частям предложений условиям, представленным в извещении о поставке, тендерной документации и, в случае, если он в установленном настоящим Законом порядке сделал отдельное приглашение на участие в тендере, - условиям, установленным в этом приглашении.

(9) Оферент, предложение которого отклонили, далее не участвует в конкурсной процедуре.

(10) Если заказчик разделил государственную поставку на части в рамках одной конкурсной процедуры, и оферент представил предложения в отношении двух или более частей и его представленное по какой-либо конкретной части предложение признано приемлемым, оферент продолжает участвовать в конкурсной процедуре в отношении указанных частей.

(11) Если оферент представил более одного предложения или представил более одного предложения в отношении одной и же части государственной поставки, разделенной на части в рамках одной конкурсной процедуры, и если какое-либо из его предложений, представленных в отношении государственной поставки или в отношении указанной части поставки, признано приемлемым, он продолжает участвовать в конкурсной процедуре с предложениями, которые были признаны приемлемыми.

Статья 48. Конкурсные предложения с необоснованно низкой стоимостью
(1) Если по мнению заказчика стоимость предложения необоснованно занижена по сравнению с предполагаемой стоимостью договора поставки, он обязан письменно потребовать от оферента дополнительных разъяснений в отношении этого. В течение пяти рабочих дней после получения указанного требования оферент обязан представить заказчику письменное пояснение.

(2) В пояснении, указанном в части 1 настоящей статьи, низкая стоимость предложения может быть обоснована прежде всего:
1) экономичностью метода строительства и производственного процесса или способа предоставления услуг;
2) избранными оферентом техническими решениями или чрезвычайно выгодными условиями для выполнения оферентом договора поставки;
3) оригинальностью предлагаемых оферентом строительных работ, товаров или услуг;
4) положениями, регулирующими безопасность работников и условия работы, действующие на месте выполнения договора поставки;
5) наличием у оферента возможности получить государственную помощь.

(3) Заказчик проверяет полученные пояснения и оценивает представленные доказательства, консультируясь в случае необходимости с оферентом. Если заказчик по-прежнему считает, что стоимость предложения необоснованно занижена, или если оферент не представил затребованных заказчиком пояснений, заказчик своим мотивированным решением отклоняет представленное предложение.

(4) В случае, если заказчик выяснил, что стоимость предложения необоснованно занижена, поскольку оференту была предоставлена помощь со стороны государства, заказчик вправе отклонить предложение только в случае, если оферент в течение назначенного заказчиком срока не сможет подтвердить, что государственная помощь была ему предоставлена в соответствии с правовыми актами. Если заказчик отклонил предложение на указанном основании и если предполагаемая стоимость договора поставки равна международной предельной норме или превышает ее, заказчик обязан через Министерство финансов проинформировать об этом Европейскую Комиссию.

Статья 49. Отклонение всех конкурсных предложений
(1) Заказчик может вынести мотивированное решение об отклонении всех конкурсных предложений, составленное в письменной форме, если:
1) стоимость всех признанных приемлемыми предложений превышает предполагаемую стоимость договора поставки, или
2) заказчик предвидел возможность отклонения всех предложений и соответствующее объективное и недискриминационное основание для такого отклонения всех предложений было им приведено в тендерной документации и оно нашло свое подтверждение.

(2) Если заказчик разделил государственную поставку на части в рамках одной конкурсной процедуры, он вправе принять решение об отклонении всех предложений:
1) в отношении части поставки - при наличии какого-либо из установленных в части 1 настоящей статьи оснований для отклонения представленного в отношении нее предложения;
2) в отношении частей поставки, заключение договора поставки в отношении которых нецелесообразно или не соответствует цели государственной поставки без заключения договора по одной из частей, в отношении которой существует какое-либо из оснований для прекращения конкурсной процедуры, установленных в пунктах 2 – 7 части 3 статьи 29 настоящего Закона.

Статья 50. Оценка конкурсных предложений и признание конкурсного предложения оптимальным
(1) Заказчик выносит оценку предложениям, признанным соответствующими. При вынесении оценки предложениям заказчик учитывает только те критерии оценки, которые установлены в извещении о поставке, тендерной документации или в приглашении участвовать в тендере.

(2) Если заказчик заключает договор поставки исходя из экономически наиболее выгодного предложения, он оценивает предложения в соответствии с относительным удельным весом, присвоенным критериям оценки предложений, связанным с предметом договора поставки, которые установлены в извещении о поставке или тендерной документации. Письменным мотивированным решением заказчик признает оптимальным предложение, которое согласно критериям оценки является наиболее выгодным.

(3) Если заказчик заключает договор поставки исходя из предложения с наименьшей стоимостью, он оценивает предложения, исходя из их стоимости, и письменным решением признает наиболее оптимальным предложение с наименьшей стоимостью.

(4) Если заказчик разделил государственную поставку на части в рамках одной конкурсной процедуры, оценку предложений и признание предложений оптимальными он осуществляет по частям поставки.

(5) В случае, если представленные в предложении расчетные единицы являются согласно договору поставки основанием для оплаты, а в предложении присутствует явная ошибка в части, касающейся стоимости предложения, и представленная в предложении расчетная совокупная стоимость не соответствует стоимости, исчисленной на основании представленных в предложении единиц, заказчик исправляет обнаруженную в расчетах ошибку, вычисляя стоимость предложения на основании указанных в нем расчетных единиц, и немедленно в письменной форме сообщает об этом оференту. В течение двух рабочих дней после получения уведомления оферент в письменной форме отвечает заказчику о своем согласии с исправлением ошибки в расчетах. В случае несогласия оферента с исправлением ошибки, заказчик отклоняет предложение.

Статья 51. Электронный аукцион
(1) Электронный аукцион – это последний этап оценки предложений с целью выяснения наиболее оптимального из них, в ходе которого заказчик в установленном настоящим Законом порядке электронно оценивает и сопоставляет качественные признаки представленных в предложениях условий в количественном выражении.

(2) При открытой конкурсной процедуре, закрытой конкурсной процедуре и конкурсной процедуре с объявленными переговорами в случае, указанном в пункте 1 части 2 статьи 27 настоящего Закона, заказчик может провести электронный аукцион при условии наличия возможности для точного описания предмета договора поставки. Исходя из вышесказанного, проведение электронного аукциона не допускается при заключении договоров поставки на заказ услуг или строительные работы, предметом которых является интеллектуальная деятельность, например проектирование строительных работ.

(3) Электронный аукцион может быть проведен также с целью заключения договора поставки при проведении конкурса между оферентами, являющимися сторонами рамочного договора, и в случае динамичной системы поставок.

(4) Электронный аукцион основывается:
1) только на стоимости предложений, если заказчик заключает договор поставки на основании наименьшей цены предложения, или
2) на стоимости предложений или иных критериях оценки предложений, выраженные в цифровых показателях, если заказчик заключает договор поставки на основании экономически наиболее выгодного предложения.

(5) О проведении электронного аукциона заказчик сообщает в извещении о поставке.

(6) До начала аукциона заказчик проверяет соответствие предложений условиям, установленным в тендерной документации, и в случае, если он заключает договор поставки на основании экономически наиболее выгодного предложения, перед началом аукциона дает предложениям оценку, исходя из критериев оценки и их относительного удельного веса.

(7) Требования, предъявляемые к оборудованию, используемому для проведения электронного аукциона, и порядок проведения аукциона устанавливает Правительство Республики.

(8) Требования, установленные в части 5 статьи 55 настоящего Закона, не применяются к представлению предложений в ходе электронного аукциона, если Правительство Республики на основании части 7 настоящей статьи не установит соответствующих требований.

Статья 52. Оценка альтернативных решений
(1) Если заказчик заключает договор поставки исходя из экономически наиболее выгодного предложения и в извещении о поставке установил возможность представления предложений, содержащих альтернативные решения, он обязан провести оценку альтернативных решений.

(2) Заказчик оценивает только те альтернативные решения, которые соответствуют требованиям, предъявляемым к ним в тендерной документации, и на основании этих требований признаны приемлемыми.

(3) Заказчик не имеет права отклонить альтернативное решение мотивируя это тем, что при заключении договора поставки на условиях альтернативного решения договор поставки товаров превратился бы в договор поставки услуг либо наоборот.

Статья 53. Продолжение конкурсной процедуры в случае отказа оферента, представившего оптимальное предложение, заключить договор поставки
(1) Если по независящим от заказчика причинам оферент, представивший предложение, которое было признано оптимальным, отзовет свое предложение:
1) заказчик признает оптимальным очередное предложение по наименьшей цене, если он заключает договор поставки исходя из наименьшей цены;
2) заказчик в соответствии с частью 2 статьи 50 настоящего Закона проводит повторную оценку всех оставшихся предложений и в случае, если он заключает договор поставки исходя из экономически наиболее выгодного предложения, признает оптимальным наиболее выгодное из предложений, признанных приемлемыми на основании критериев оценки, установленных в извещении о поставке, тендерной документации или в приглашении участвовать в тендере.

(2) В случае, установленном в пункте 1 части 1 настоящей статьи, заказчик вправе требовать от оферента, отозвавшего свое признанное оптимальным предложение, возмещения ущерба в части, соответствующей разнице между стоимостью отозванного предложения и стоимостью следующего признанного оптимальным предложения.

(3) В случае, установленном в пункте 1 части 1 настоящей статьи, заказчик вправе требовать от оферента, отозвавшего свое предложение, возмещения всех дополнительных расходов, понесенных заказчиком вследствие того, что вместо заключения договора поставки на основании отозванного предложения, ему пришлось его заключать на основании предложения, признанного оптимальным после проведения новой оценки, а также возмещения затрат на повторную оценку предложений.

(4) Из суммы ущерба, установленного в частях 2 и 3 настоящей статьи, вычитается не возвращенная оференту гарантия.


Раздел 5.
Информирование

Статья 54. Информирование оферентов и заявителей о принятых решениях
(1) Заказчик обязан немедленно, но не позднее, чем в течение трех рабочих дней, известить в письменной форме оферентов или заявителей о решении относительно отстранения оферента или заявителя от участия в конкурсной процедуре, относительно квалификации оферента или заявителя, об отказе в их квалификации, об отклонении предложения оферента или заявителя, об отклонении всех конкурсных предложений, о решении, установленном в части 4 статьи 65 настоящего Закона, о признании предложения приемлемым и признании предложения оптимальным, указав имена оферентов или заявителей, в отношении которых или в отношении предложений которых было принято решение, а также указать причину принятия решения не заключать договор поставки или рамочный договор или начать новую конкурсную процедуру.

(2) По требованию оферента или заявителя заказчик в течение трех рабочих дней после получения указанного ходатайства обязан представить в письменной форме:
1) оференту или заявителю - пояснение причин в отношении оставления без квалификации оферента или заявителя;
2) оференту - пояснение причин отклонения его конкурсного предложения, в том числе в случае вынесения решения, согласно которому его предложение было признано не равноценным в значении части 2 статьи 33 настоящего Закона либо не соответствующим эксплуатационным качествам или функциональным требованиям, предусмотренным в части 3 статьи 33;
3) каждому из оферентов, предложения которых были признаны приемлемыми, - данные, характеризующие оптимальное предложение, и его преимущества по сравнению с предложениями, представленными ими, а также имя оферента или оферентов, представившего или представивших предложение, признанное оптимальным.

(3) Из текста извещений, указанных в части 1 настоящей статьи, заказчик вправе исключить и не сообщать оференту или заявителю информацию, разглашение которой затруднило бы работу правоохранительных органов, противоречило бы интересам общественности или нарушило бы конфиденциальность коммерческой тайны предпринимателей или означало бы ущемление существующей между ними конкуренции.

(4) Заказчик вправе отклониться от сроков, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи в случае, если представит оферентам или заявителям информацию, указанную в частях 1 и 2, одновременно и немедленно, но не позднее, чем в течение пяти рабочих дней, считая с даты вынесения решения о признании предложения оптимальным или решения, являющегося основанием для окончания конкурсной процедуры.

Статья 55. Правила обмена информацией и требования к форме документов
(1) Представление указанных в настоящей главе извещений и другой информации может осуществляться по почте, факсу, путем доставки информации на руки или с использованием электронной почты, если настоящей главой не установлено иное. Извещения или информация, представляемая заказчиком на основании положений настоящей главы, считается своевременно доставленной, если отправление извещения осуществлено надлежащим образом в течение срока, установленного для ее представления.

(2) Заказчик должен использовать общедоступные средства связи и электронные средства передачи информации, способные технически совместно функционировать с информационным и коммуникационным технологическим оборудованием общего пользования и безосновательно не препятствовать участию заинтересованных лиц в конкурсной процедуре.

(3) Поддерживание связи, а также обмен информацией и хранение информации должным осуществляться образом, обеспечивающим целостность и сохранность данных и конфиденциальность содержания конкурсных предложений, заявок на участие в конкурсной процедуре и иных документов, а также то, чтобы заказчик мог вскрыть конкурсные предложения и заявки на участие в конкурсной процедуре и ознакомиться с их содержанием только после истечения срока, установленного для их представления.

(4) Заинтересованным лицам следует обеспечить доступ к техническим требованиям и информации, необходимой для электронного представления конкурсных предложений и заявок на участие в конкурсной процедуре, в том числе в отношении Интернет-шифрования.

(5) В случае электронного представления конкурсных предложений и заявок на участие в конкурсной процедуре, должны быть обеспечены по меньшей мере следующие требования:
1) электронная подпись должна соответствовать требованиям Закона о электронно-цифровой подписи или требованиям правовых актов союзного государства Европейского Союза, изданным на основании Директивы Европейского Парламента и Совета 1999/93/E О единых рамках регулирования в Объединении положений, касающихся электронной подписи;
2) у заказчика должна быть возможность, позволяющая ему установить точное время получения конкурсных предложений и заявок на участие в конкурсной процедуре;
3) до даты представления конкурсных предложений и заявок на участие в конкурсной процедуре всем, кроме представивших их лиц, должен быть закрыт доступ к содержащимся в них документам;
4) наличие возможности для установления фактов нарушения запрета на доступ к документам, указанного в пункте 3 настоящей части;
5) только назначенные заказчиком лица вправе устанавливать или изменить время вскрытия конкурсных предложений или заявок на участие в конкурсной процедуре;
6) в ходе конкурсной процедуры доступ к конкурсным предложениям и заявкам на участие в конкурсной процедуре назначенные заказчиком лица получают только в результате единовременного действия и после назначенной заказчиком даты;
7) данные, представленные в конкурсных предложениях и заявках на участие в конкурсной процедуре, остаются доступными только лицам, назначенным заказчиком.

(6) Требования к оборудованию, обеспечивающему электронное представление конкурсных предложений и заявок на участие в конкурсной процедуре, и порядок их представления устанавливаются Правительством Республики.

Статья 56. Разъяснения
(1) Все лица, участвующие в конкурсной процедуре, и все заинтересованные лица, которые на соответствующий момент имеют возможность принять участие в этой конкурсной процедуре, вправе получить разъяснения или дополнительную информацию относительно извещения о поставке и тендерной документации, а также приглашения участвовать в тендере.

(2) Разъяснения, касающиеся извещения о поставке, тендерной документации, приглашения участвовать в тендере, или иную информацию, которую заказчик посчитает возможным представить в ответ запросившему ее лицу, он представляет одновременно и всем остальным оферентам или заявителям, получившим тендерную документацию или приглашение участвовать в тендере, или заинтересованным лицам, получившим тендерную документацию, которые имеют в соответствующий момент возможность участвовать в конкурсной процедуре, и публикует их вместе с тендерной документацией. Указанную информацию заказчик представляет в течение трех рабочих дней после получения соответствующего ходатайства.

(3) Заказчик вправе требовать от оферента или заявителя пояснения, данные или документы, указанные в части 4 статьи 39 настоящего Закона, и от оферента - обоснованных пояснений, ограничений или уточнений информации, представленной в его конкурсном предложении. Оферент или заявитель обязан представить вышеуказанное заказчику в течение трех рабочих дней после получения соответствующего требования.

Раздел 6.
Открытая конкурсная процедура

Статья 57. Выдача тендерной документации при проведении открытой конкурсной процедуры
(1) В случае открытой конкурсной процедуры заказчик осуществляет выдачу тендерной документации всем заинтересованным лицам у себя на месте или электронным путем через сайт в соответствии с установленным в извещении о поставке. Кроме того, заказчик может выдать тендерную документацию по почте или по электронной почте. Заказчик регистрирует всех лиц, которым выдается тендерная документация. При выдаче заказчиком тендерной документации через сайт, у заинтересованных лиц должна существовать возможность зарегистрировать себя на сайте в качестве лица, получившего тендерную документацию, опубликовав заказчику свои контактные данные.

(2) Срок представления конкурсных предложений заказчик назначает исходя из предмета договора поставки, прежде всего исходя из его сложности, а также объема, количества и массы, с учетом минимальных сроков, установленных в статье 35 настоящего Закона.

(3) В случае, если сразу после публикации в Регистре извещения о поставке заказчик не обеспечил неограниченный и полный доступ к тендерной документации электронным путем, он обязан представить заинтересованным лицам тендерную документацию в течение трех рабочих дней после получения соответствующего ходатайства.

Статья 58. Представление, вскрытие и оценка конкурсных предложений при открытой конкурсной процедуре
(1) В случае проведения открытой конкурсной процедуры представлять конкурсные предложения могут все заинтересованные в этом лица. Вместе с конкурсным предложением необходимо представить также подтверждающие квалификацию оферента документы, соответствующие требованиям, содержащимся в извещении о поставке.

(2) Заказчик вскрывает все поступившие к назначенному сроку предложения, проверяет соответствие квалификации оферента установленному в настоящем Законе и в извещении о поставке и соответствие предложений квалифицированных оферентов условиям, предъявляемым в извещении о поставке и тендерной документации, и в соответствии с порядком проведения конкурсной процедуры, установленным настоящим Законом, выносит оценку признанным приемлемыми предложениям.

(3) В ходе конкурсной процедуры заказчику запрещено вести переговоры.


Раздел 7.
Закрытая конкурсная процедура

Статья 59. Заявители при проведении закрытой конкурсной процедуры
(1) В случае проведения закрытой конкурсной процедуры, заявку на участие в конкурсной процедуре вместе с установленными в извещении о поставке документами, подтверждающими квалификацию заявителя, могут представить все заинтересованные лица. В соответствии с требованиями настоящего Закона и изданных на его основании правовых актов, заявка представляется в письменной или электронной форме. По требованию заявителя заказчик обязан немедленно представить ему подтверждение о получении им заявки заявителя.

(2) В извещении о поставке заказчик может ограничить количество участвующих в процедуре заявителей, которым он предлагает участвовать в тендере, установив в извещении о поставке минимальное, а по желанию – максимальное количество участников, составляющее не менее пяти заявителей, а также объективные и недискриминационные критерии их отбора.

(3) В соответствии с установленным настоящим Законом и изданными на его основании правовыми актами, заказчик проверяет соответствие квалификации всех заявителей, своевременно представивших заявки на участие в конкурсной процедуре.

Статья 60. Приглашение участвовать в тендере при проведении закрытой конкурсной процедуры
(1) Заказчик приглашает участвовать в тендере одновременно всех квалифицированных заявителей или в случае, если заказчик согласно части 2 статьи 59 настоящего Закона ограничил в извещении о поставке количество заявителей, - соответствующее количество отобранных им квалифицированных заявителей. В соответствии с установленным настоящим Законом и изданными на его основании правовыми актами приглашение заказчика делается в письменной или электронной форме.

(2) Если квалифицированных заявителей окажется меньше, чем их минимальное количество, установленное в извещении о поставке, заказчик вправе продолжить конкурсную процедуру, приглашая участвовать в тендере всех квалифицированных заявителей.

(3) В приглашении участвовать в тендере приводится тендерная документация или в случае, если заказчик обеспечил неограниченный и полный доступ к тендерной документации электронным путем, - указывается ссылка на адрес сайта, а также приводится ссылка на опубликованное в Регистре извещение о поставке.

Статья 61. Вскрытие и оценка конкурсных предложений при закрытой конкурсной процедуре
(1) Вскрытие всех предложений и проверка их соответствия условиям, установленным заказчиком в извещении о поставке, тендерной документации и приглашении участвовать в тендере, а также оценка всех признанных приемлемыми предложений осуществляются заказчиком в соответствии с порядком проведения конкурсной процедуры, установленным в настоящей главе.

(2) Заказчику запрещено вести в переговоры в ходе конкурсной процедуры.


Раздел 8.
Состязательный диалог

Статья 62. Заявители при проведении состязательного диалога
(1) В случае проведения состязательного диалога, заявку на участие в конкурсном процедуре вместе с установленными в извещении о поставке документами, подтверждающими квалификацию заявителя, могут представить все заинтересованные лица. В соответствии с требованиями, установленными настоящим Законом и изданными на его основании правовыми актами, заявка представляется в письменной или электронной форме. По требованию заявителя заказчик немедленно представляет ему подтверждение получения заказчиком заявки заявителя.

(2) В извещении о поставке заказчик может ограничить количество заявителей, с которыми он будет вести состязательный диалог, установив в извещении о поставке минимальное, а по желанию – максимальное количество участников, составляющее не менее трех заявителей, а также объективные и недискриминационные критерии отбора этих заявителей.

(3) Заказчик оценивает квалификацию всех заявителей в соответствии с установленным в настоящем Законе и извещении о поставке.

Статья 63. Диалог
(1) Оформленное в форме, позволяющей письменное воспроизведение текста, предложение вступить в диалог для выявления наиболее приемлемого для заказчика решения он делает всем квалифицированным заявителям или в случае, если он согласно части 2 статьи 62 настоящего Закона ограничил количество заявителей – всем отобранным им квалифицированным заявителям одновременно.

(2) Если квалифицированных заявителей окажется меньше минимального их количества, установленного в извещении о поставке, заказчик может продолжить конкурсную процедуру, сделав всем квалифицированным заявителям предложение вступить в диалог.
(3) Предложение вступить в диалог, указанное в части 1 настоящей статьи, должно содержать:
1) описание предмета договора поставки или ссылку на адрес соответствующего сайта, если заказчик обеспечил неограниченный и полный доступ к описанию электронным путем;
2) ссылку на опубликованное извещение о поставке;
3) время и место проведения диалога и язык или языки, на котором будет проходить диалог;
4) предъявляемые участникам диалога условия в отношении того, требует ли заказчик передачи ему интеллектуальной или иной собственности, связанной с предложенными в ходе диалога решениями, доступны ли предложенные решения другим участникам диалога и будет ли представление окончательных конкурсных предложений осуществляться на основании отобранного заказчиком решения или в ходе диалога на основании решения, предложенного каждым из заявителей;
5) в случае, если для возмещения расходов, связанных с разработкой предлагаемых в ходе диалога решений, осуществляется выдача наград или выплата вознаграждения за участие, условия и порядок их выдачи и выплаты.

(4) В описание предмета договора поставки заказчик не включает те данные, которые исходя из специфики диалога не являются определяющими при осуществлении предложения, указанного в части 1 настоящей статьи, или в отношении которых в ходе диалога ведутся переговоры.

(5) Заказчик обязан обеспечить, чтобы в ходе диалога в отношении всех участвующих в диалоге заявителей соблюдался принцип равенства сторон. Заказчику запрещено разглашать информацию дискриминирующим образом, а также без согласия на то заявителя разглашать другим участникам диалога или третьим лицам содержание предложенного заявителем в ходе диалога решения или другую конфиденциальную информацию.

(6) Если в извещении о поставке заказчик установил такую возможность, он может вести диалог поэтапно, сокращая на каждом этапе количество обсуждаемых решений. При наличии подходящих решений, к последнему этапу должно остаться такое количество подлежащих обсуждению решений, которое достаточно для обеспечения между ними конкуренции.

(7) В ходе диалога могут рассматриваться все условия будущего договора поставки.

(8) Диалог с заявителями заказчик ведет до выявления решений, которые лучше всего соответствуют его потребностям.

(9) В отношении разработанных в ходе диалога решений составляется протокол, подписываемый заказчиком и заявителем.

(10) Для возмещения расходов, связанных с разработкой предложенных в ходе диалога решений, заказчик может выдать оферентам награды или выплатить вознаграждение за участие, размер которого может быть дифференцирован в зависимости от соответствия предложенных решений предъявляемым к ним требованиям.

Статья 64. Приглашение участвовать в тендере и оценка конкурсных предложений в случае проведения состязательного диалога
(1) После выявления наиболее приемлемого для себя решения заказчик уведомляет всех участвовавших в диалоге заявителей об окончании диалога и одновременно приглашает их участвовать в тендере на основании представленного и уточненного в ходе диалога решения. В приглашении должны содержаться те из данных, указанных в части 2 статьи 31 настоящего Закона, которые необходимы для представления конкурсных предложений и надлежащего проведения конкурсной процедуры и которые не указаны в извещении о поставке. Приглашение участвовать в тендере оформляется письменно или в электронной форме согласно требованиям настоящего Закона и изданных на его основании правовых актов.

(2) Заказчик вскрывает все предложения и проверяет их соответствие описанию предмета договора поставки и требованиям, которые он установил в извещении о поставке и приглашении, а также выносит оценку всем признанным приемлемыми предложениям в соответствии с порядком проведения конкурсной процедуры, установленным в настоящей главе.

(3) Заказчику запрещается вести в ходе конкурсной процедуры переговоры после того, как он направил приглашение участвовать в тендере.


Раздел 9.
Конкурсная процедура с объявленными переговорами

Статья 65. Начало конкурсной процедуры с объявленными переговорами
(1) В случае проведения конкурсной процедуры с объявленными переговорами, заявку на участие в ней вместе с документами, подтверждающими квалификацию заявителя, могут представить все заинтересованные лица. Заявка на участие представляется в письменной форме или согласно требованиям настоящего Закона и изданных на его основании правовых актов – в электронной форме. По требованию заявителя заказчик немедленно представляет ему подтверждение получения им заявки заявителя.

(2) В извещении о поставке заказчик может ограничить количество участвующих в процедуре заявителей, указав в ней минимальное, а по желанию – максимальное количество участников, составляющее не менее трех заявителей, а также объективные и недискриминационные критерии отбора указанных заявителей.

(3) Заказчик проверяет соответствие квалификации всех заявителей условиям, установленным настоящим Законом и в извещении о поставке.

(4) В случае, установленном в пункте 1 части 2 статьи 27 настоящего Закона, конкурсная процедура, начатая в виде открытой, закрытой конкурсной процедуры или в виде состязательного диалога, может быть продолжена заказчиком в виде конкурсной процедуры с объявленными переговорами без представления для ее начала нового извещения о поставке и без повторной проверки квалификации оферентов, если переговоры по конкурсным предложениям он начнет только с теми оферентами, которые были ранее в ходе той же процедуры квалифицированы и представили предложения, соответствие которых предъявляемым к ним требованиям было проверено при их вскрытии. В указанном случае заказчик принимает письменное и обоснованное решение о несоответствии содержания всех конкурсных предложений, без отклонения предложений, и о начале по ним переговоров.

Статья 66. Приглашение участвовать в тендере в конкурсной процедуре с объявленными переговорами
(1) Заказчик предлагает участвовать в тендере одновременно всем квалифицированным заявителям или в случае, если согласно части 2 статьи 65 настоящего Закона он в извещении о поставке ограничил их количество, – всем отобранным им квалифицированным оферентам. Приглашение участвовать в тендере оформляется в письменной форме или согласно требованиям настоящего Закона и изданных на его основании правовых актов – в электронной форме.

(2) Если число квалифицированных заявителей окажется меньше минимального их количества, установленного в извещении о поставке, заказчик может продолжить конкурсную процедуру, предложив участвовать в тендере всем квалифицированным заявителям.

(3) В приглашении участвовать в тендере приводится тендерная документация или ссылка на адрес соответствующего сайта, если заказчик обеспечил неограниченный и полный электронный доступ к тендерной документации, а также указывается ссылка на опубликованное в Регистре извещение о поставке. Заказчик не включает в тендерную документацию те из данных, указанных в части 2 статьи 31 настоящего Закона, которые, исходя из содержания конкурсной процедуры с объявленными переговорами, к моменту предложения участвовать в тендере не являлись определяющими или которые в ходе конкурсной процедуры будут предметом переговоров.

Статья 67. Вскрытие конкурсных предложений и переговоры в случае проведения конкурсной процедуры с объявленными переговорами
(1) За исключением случая, установленного в части 4 статьи 65 настоящего Закона, заказчик вскрывает все конкурсные предложения и ведет по ним с оферентами переговоры, чтобы привести представленные ими предложения в соответствие с требованиями, установленными в извещении о поставке и в тендерной документации, и выбрать наиболее приемлемое из них предложение.

(2) Во время переговоров заказчик обязан обеспечить соблюдение всеми участниками принципа равенства сторон. Переговоры являются конфиденциальными. Разглашение дискриминирующим способом информации, полученной в ходе переговоров, позволяющим кому-нибудь из оферентов получить преимущество перед другими, заказчику запрещено.

(3) Если в извещении о поставке или в тендерной документации заказчик предусмотрел такую возможность, он может провести поэтапные переговоры, сокращая поэтапно количество обсуждаемых предложений. При наличии подходящих конкурсных предложений, к последнему этапу должно остаться такое количество подлежащих обсуждению предложений, которое достаточно для обеспечения между ними конкуренции.


Раздел 10.
Конкурсная процедура с необъявленными переговорами

Статья 68. Порядок конкурсной процедуры с необъявленными переговорами
(1) В случае конкурсной процедуры с необъявленными переговорами, заказчик представляет тендерную документацию одному или нескольким заинтересованным лицам, финансово-экономическое положение, а также техническая и профессиональная компетентность которых по его мнению обеспечат надлежащее выполнение договора поставки.

(2) Из тендерной документации заказчик исключает те данные, из указанных в части 2 статьи 31 настоящего Закона, которые, исходя из содержания процедуры без объявленных переговоров, к моменту представления тендерной документации не являются определяющими или которые будут в ходе проведения процедуры предметом переговоров.

(3) Одновременно с тендерной документацией заказчик представляет заинтересованному лицу условия квалификации и требования о предоставлении удостоверяющих квалификацию документов, а также перед тем, как начать переговоры относительно условий договора поставки, проверяет соответствие квалификации лица установленному настоящим Законом и предъявляемым к квалификации требованиям.

(4) Целью переговоров об условиях договора поставки, которые заказчик ведет с заинтересованными лицами, получившими тендерную документацию, является заключение договора поставки в соответствии с установленным в части 2 или части 3 статьи 50 настоящего Закона.


Раздел 11.
Заключение договора поставки и внесение в него изменений

Статья 69. Заключение договора поставки и внесение в него изменений
(1) Заказчик не вправе давать свое согласие на заключение договора поставки до истечения 14 дней после отправления извещения о признании конкурсного предложения оптимальным, за исключением случая, если проводится конкурсная процедура без объявленных переговоров, или в случае, если в ходе проведения конкурсной процедуры иного вида конкурсное предложение представил только один оферент. Договор поставки, заключенный до истечения указанного срока, считается ничтожным.

(2) Стороны договора поставки могут оформить его отдельным документом.

(3) Заказчик вправе дать свое согласие на внесение изменений в заключенный договор поставки только в случае, если необходимость их внесения продиктована объективными обстоятельствами, возникновение которых он на момент заключения договора не мог предвидеть, и если в противном случае достижение преследуемой договором цели полностью или в существенной ее части будет поставлено под угрозу.

(4) Заказчик не вправе давать свое согласие на изменение договора поставки, если цели, для достижения которой подано ходатайство о внесении изменений, можно достичь посредством заключения нового договора поставки.

(5) Нарушение требований, установленных в частях 3 и 4 настоящей статьи, не влияет на действительность договора поставки.

(6) Если заказчик в рамках одной конкурсной процедуры разделил государственную поставку на части, он может заключить в отношении каждой из частей отдельный договор поставки.


Раздел 12.
Рамочные договоры

Статья 70. Заключение рамочного договора
(1) Заказчик может заключить рамочный договор на срок до четырех лет. Допускается более продолжительный срок, если это объективно необходимо и обусловлено предметом рамочного договора.

(2) Заключение заказчиком рамочного договора с целью предотвращения, ограничения или ущемления конкуренции запрещено.

(3) Рамочный договор заключается в результате конкурсной процедуры, проведенной в порядке, установленном в настоящей главе. Отбор предложений, в отношении которых заказчик дает согласие на заключение рамочного договора, осуществляется в порядке возрастания их ценности для заказчика и в соответствии с порядком оценки конкурсных предложений, установленным статьей 50 настоящего Закона.

(4) По возможности рамочный договор заключается, как минимум, с тремя оферентами, при условии, что конкурсные предложения, соответствующие условиям, установленным в тендерной документации, представит достаточное количество квалифицированных оферентов.

Статья 71. Заключение договоров поставки на основании рамочного договора
(1) При заключении договоров поставки на основании рамочного договора следует исходить из условий рамочного договора и порядка, установленного настоящей статьей. Если условия договоров поставки отличаются от установленного в рамочном договоре, они должны быть более выгодными для заказчика, чем условия, установленные рамочным договором, прежде всего стоимость расчетной единицы предмета договора поставки должна быть ниже, чем стоимость расчетной единицы, установленная в рамочном договоре.

(2) Договора поставки, заключаемые на основании рамочного договора, который заказчик заключил с одним оферентом, заключаются в рамках условий, установленных в рамочном договоре. При заключении договоров поставки заказчик может провести с оферентом переговоры в письменной форме, позволяющей письменное воспроизведение текста, или оформляемые в той же форме в виде протокола, и в случае необходимости обратиться к оференту с просьбой дополнить конкурсное предложение.

(3) Если в рамочном договоре, который заказчик заключил с двумя или несколькими оферентами, установлены условия всех договоров поставки, подлежащих заключению на его основании, указанные договоры заключаются на условиях, установленных в рамочном договоре.

(4) Если в рамочном договоре, который заказчик заключил с двумя или несколькими оферентами, не установлены условия договоров поставки, подлежащих заключению на его основании, заключение договоров поставки на основании рамочного договора заказчик осуществляет согласно нижеследующему порядку:
1) заказчик ведет переговоры в письменной или запротоколированной форме со всеми оферентами, являющимися сторонами рамочного договора;
2) с учетом сложности предмета договора поставки и времени, необходимого для представления конкурсных предложений, заказчик назначает оферентам, являющимся сторонами рамочного договора, срок представления конкурсных предложений в целях заключения договора поставки;
3) оференты, являющиеся сторонами рамочного договора, представляют заказчику конкурсные предложения в письменной форме, содержание которых до истечения срока, указанного в пункте 2 настоящей статьи, является конфиденциальным;
4) на основании рамочного договора заказчик заключает договор поставки с оферентом, который согласно условиям заключения договоров поставки, установленным в рамочном договоре, представил наиболее оптимальное предложение.

(5) Немедленно, но не позднее, чем в течение трех рабочих дней после заключения договора поставки на основании рамочного договора, заказчик уведомляет об этом остальных оферентов, являющихся сторонами рамочного договора.


Глава 3.
КОНЦЕССИЯ НА СТРОИТЕЛЬНЫЕ РАБОТЫ

Раздел 1.
Предоставление концессии на строительные работы

Статья 72. Извещение о концессии на строительные работы
(1) Если для предоставления концессии на строительные работы заказчик намерен заключить договор поставки (далее – концессионный договор), он представляет в Регистр соответствующее извещение.

(2) В извещении о концессии на строительные работы устанавливаются условия, на которых заинтересованные в этом лица имеют право ходатайствовать о получении концессии.

Статья 73. Срок подачи ходатайств о концессии и отчет о государственной поставке
(1) Назначаемый заказчиком срок представления ходатайств о получении концессии должен составлять не менее, чем 52 дня со дня публикации в Регистре извещения о концессии.

(2) Срок, указанный в части 1 настоящей статьи, должен составлять не менее 22 дней, если предполагаемая стоимость строительных работ, подлежащих выполнению на основании концессии, равняется предельной норме государственной поставки или превышает ее, но не достигает международной предельной нормы.

(3) В случае, если по истечению разумного срока после получения соответствующего ходатайства, если оно было подано по меньшей мере за шесть дней до истечения срока, назначенного для подачи ходатайств о концессии, заказчик не представит информацию, необходимую для представления ходатайств о концессии, или в случае, если представление ходатайств о концессии допускается только после ознакомления с местом выполнения концессионного договора или проверки на месте технической документации, заказчик в случае выявления необходимости в этом продлевает срок представления ходатайств о концессии таким образом, чтобы заинтересованные лица смогли бы получить всю информацию, необходимую для подачи ходатайства о концессии.

(4) В течение шести дней после заключения концессионного договора заказчик представляет в Регистр отчет о государственной поставке.

Статья 74. Субпоставки
(1) Заказчик вправе требовать, чтобы:
1) концессионер на основании концессии заключил с субподрядчиками договоры поставки, которыми было бы охвачено не менее 30 процентов предполагаемой совокупной стоимости строительных работ, выполняемых на основании концессии, предоставляя ходатайствующему о концессии возможность превысить указанную норму, или
2) ходатайствующий о концессии указал в своем ходатайстве, в отношении какой части предполагаемой совокупной стоимости договоров поставки, заключаемых на основании концессии на строительные работы, он намерен заключить договоры субпоставки.

(2) Договоры, которые концессионер заключил со связанным с ним предпринимателем или другим лицом, представившим вместе с ним совместное ходатайство о концессии, не подлежат включению в число договоров субпоставки, указанных в части 1 настоящей статьи.

(3) Связанным с концессионером предпринимателем в значении настоящей главы считается любой предприниматель, который напрямую или косвенно находится под доминирующим влиянием концессионера или под доминирующим влиянием которого находится концессионер, или который вместе с концессионером на основании права собственности, денежного долевого участия, правового акта или на ином основании находится под доминирующем влиянием третьего лица. Предполагается, что предприниматель обладает доминирующим влиянием над другим предпринимателем, если он напрямую или косвенно обладает или управляет более, чем половиной акционерного или паевого капитала другого предпринимателя или более, чем половиной голосов, представленных акциями или паями другого предпринимателя, или обладает правом назначить более половины членов руководящего или надзорного органа другого предпринимателя.

(4) Ходатайствующий о получении концессии прилагает к ходатайству полный список связанных с ним предпринимателей. После каждого изменения взаимосвязи с другим предпринимателем концессионер корректирует указанный список и немедленно представляет заказчику скорректированный список.

Статья 75. Заказ у концессионера дополнительных строительных работ
Заказчик не обязан применять установленный настоящим Законом порядок, если он заказывает у концессионера не содержавшиеся в предварительном концессионном договоре, однако в силу непредвиденных обстоятельств оказавшиеся необходимыми для выполнения строительных работ, описанных в концессионном договоре или проекте, дополнительные строительные работы в объеме до 50 процентов от стоимости предварительного концессионного договора, если указанные дополнительные работы ни технически, ни экономически неотделимы от предмета концессионного договора без причинения заказчику крупных расходов или если дополнительные строительные работы неизбежно необходимы для выполнения предварительного концессионного договора.


Раздел 2.
Заключение договора поставки на выполнение строительных работ
на основании концессии на строительные работы

Статья 76. Заключение договора поставки на выполнение строительных работ на основании концессии на строительные работы со стороны концессионера, который не является заказчиком
В случае, если концессионер, который не является заказчиком в значении статьи 10 настоящего Закона, намерен заключить на основании концессии договор поставки на выполнение строительных работ, предполагаемая стоимость которого равняется предельной норме государственной поставки или превышает ее, он обязан придерживаться установленного в статье 78 порядка, если статьей 77 не установлено иное.

Статья 77. Отличия при заключении концессионером, который не является заказчиком, договора поставки на выполнение строительных работ на основании концессии на строительные работы
(1) При заключении договора поставки на выполнение строительных работ на основании концессии концессионер не обязан следовать установленному статьей 76, если выполнено какое-либо из установленных статьей 28 настоящего Закона условий проведения конкурсной процедуры с необъявленными переговорами.

(2) Концессионер не обязан следовать установленному статьей 76 настоящего Закона, если договор поставки на строительные работы на основании концессии он заключает со связанным с ним предпринимателем или с другим лицом, представившим вместе с ним совместное ходатайство о концессии.

Статья 78. Порядок заключения договора поставки на выполнение строительных работ на основании концессии на строительные работы со стороны концессионера, который не является заказчиком
(1) Для заключения договора поставки на строительные работы на основании концессии на строительные работы концессионер представляет в Регистр извещение о поставке.

(2) Срок представления конкурсных предложений или заявок на участие в конкурсной процедуре концессионер назначает исходя из сложности договора поставки и срока, необходимого для составления и представления конкурсных предложений, руководствуясь установленным в частях 3 – 9 статьи 35 настоящего Закона.

(3) Если ко дню публикации в Регистре извещения о поставке концессионер не обеспечил неограниченный и полный электронный доступ к тендерной документации, он обязан представить заинтересованному лицу тендерную документацию в течение трех рабочих дней после получения соответствующего ходатайства.

(4) В течение десяти дней после заключения договора поставки концессионер представляет в Регистр отчет о государственной поставке.


Глава 4.
КОНКУРС ПРОЕКТОВ

Статья 79. Виды конкурса проектов
(1) Заказчик может организовать конкурс проектов:
1) в целях заключения договора поставки услуг с победителем конкурса на основании предложенного им проектного решения;
2) только для получения проектного решения, с выдачей победителю или победителям конкурса наград или выплатой участникам вознаграждения за участие.

(2) В случае, установленном в пункте 1 части 1 настоящей статьи, заказчик вправе заключить с победителем конкурса договор поставки услуг на основании части 6 статьи 28 настоящего Закона, если в приглашении на участие в конкурсе он предусмотрел подобную возможность и если предполагаемая стоимость заключаемого договора поставки включена в предполагаемую стоимость конкурса проектов в соответствии с установленным в части 5 статьи 20.

Статья 80. Порядок проведения конкурса проектов
(1) Для проведения конкурса проектов заказчик представляет в Регистр приглашение на участие в конкурсе.

(2) В приглашении заказчик среди прочего устанавливает, требует ли он от победителя и других участников конкурса предоставления ему авторского права на представленные проектные решения либо передачи какой-либо другой собственности или нет.

(3) Заказчик может ограничить число участников конкурса, установив четкие и недискриминационные критерии отбора участников. Количество приглашенных участников должно обеспечивать условия конкуренции между ними.

(4) Если это целесообразно, заказчик, исходя из объективных критериев, может установить требования, предъявляемые к профессиональной квалификации участников конкурса.

(5) Оценку проектным решениям выносит жюри конкурса проектов.

(6) Заказчик объявляет участника, представившего по оценке жюри наилучшее проектное решение, победителем конкурса. Победителями могут быть объявлены один или несколько участников конкурса.

(7) В течение десяти дней после провозглашения победителя конкурса заказчик представляет в Регистр результаты конкурса проектов.

Статья 81. Жюри конкурса проектов
(1) Для вынесения оценки проектным решениям, представляемым на конкурсе, заказчик назначает жюри конкурса проектов.

(2) Членами жюри должны быть физические лица, независимые от участников конкурса.

(3) Если заказчик установил для участников конкурса требования в отношении их профессиональной квалификации, не менее чем треть членов жюри должны иметь равноценную профессиональную квалификацию.

(4) Жюри конкурса полностью независимо и при принятии решений и вынесении оценок руководствуется только критериями, установленными в приглашении на участие конкурсе.

(5) Проектные решения остаются анонимными до принятия решения членами жюри.

(6) Жюри конкурса проектов составляет протокол о результатах своей деятельности, в котором указываются получившие оценку проектные решения в порядке их ценности, присужденные победителям награды, выплаченное участникам конкурса вознаграждение за участие, замечания членов жюри и возможные обстоятельства, требующие дополнительного пояснения. Через заказчика жюри может направить участникам конкурса вопросы по поводу включенных в протокол обстоятельств, требующих дополнительного пояснения. Вопросы и ответы заносят в протокол. Протокол подписывают все члены жюри конкурса проектов.


Глава 5.
КОНКУРСНАЯ ПРОЦЕДУРА В ОТРАСЛЯХ, СВЯЗАННЫХ С СЕТЯМИ КОММУНИКАЦИОННЫХ ЛИНИЙ

Раздел 1.
Применение главы

Статья 82. Применение положений
В порядке, установленном настоящей главой на основании статьи 15 настоящего Закона, в отношении конкурсной процедуры, проводимой в отраслях, связанных с сетями коммуникационных линий, применяется установленное главой 2, если настоящей главой не установлено иное.

Статья 83. Деятельность в сферах, связанных с газом и теплоэнергией
(1) В значении настоящего Закона к деятельности в сферах, связанных с газом и теплоэнергией, относится:
1) техническая эксплуатация постоянной сети с целью оказания услуг общего пользования, связанных с транспортировкой или распределением газа либо теплоэнергии, или услуг, связанных с их производством, транспортировкой или распределением, или
2) поставка газа и теплоэнергии в указанные сети.

(2) Если заказчик, за исключением заказчиков, указанных в пункте 1 части 1 статьи 10 настоящего Закона, снабжает газом или теплоэнергией сети, оказывающие услуги общего пользования, вышеуказанное не считается деятельностью, установленной в части 1 настоящей статьи, если:
1) производство заказчиком газа или теплоэнергии является неизбежным результатом осуществления какой-либо деятельности, не указанной в статьях 84 – 89 настоящего Закона или в настоящей статье, и
2) снабжение сетей общего пользования газом или теплоэнергией осуществляется за счет излишков собственного потребления заказчиком газа или теплоэнергии в целях их хозяйственного использования, и подобный излишек не превышает 20 процентов от среднего оборота заказчика за последние три года.

Статья 84. Деятельность в сферах, связанных с электроэнергией
(1) В значении настоящего Закона к деятельности в сфере, связанной с электроэнергией, относится:
1) техническая эксплуатация постоянной сети с целью предоставления услуг общего пользования, связанных с выработкой, транспортировкой (передачей) или распределением электроэнергии, или
2) поставка электроэнергии в указанные сети.

(2) Если заказчик, за исключением заказчиков, указанных в пункте 1 части 1 статьи 10 настоящего Закона, снабжает электроэнергией сети, оказывающие услуги общего пользования, вышеуказанное не считается деятельностью, установленной в части 1 настоящей статьи, если:
1) заказчик производит электроэнергию вследствие того, что потребление электроэнергии необходимо ему для осуществления какой-либо деятельности, отличной от указанной в статьях 83, 85 – 89 настоящего Закона или в настоящей статье, и
2) объем поставок электроэнергии в сети общего пользования зависит только от объема собственного потребления заказчика и не превышает 30 процентов от среднего уровня суммарного объема выработанной им электроэнергии за последние три года.

Статья 85. Деятельность в сферах, связанных с водой
(1) Согласно настоящему Закону к деятельности в сфере, связанной с водой, относится:
1) техническая эксплуатация коммунальной водопроводно-канализационной сети с целью оказания услуг общего пользования, связанных с производством, транспортировкой или распределением питьевой воды,
2) поставка питьевой воды в указанные коммунальные сети и
3) гидротехнические проекты, мелиоративные работы, если более 20 процентов от совокупного объема воды, получаемой в процессе указанных проектов и мелиоративных работ, используется для поставки питьевой воды, или
4) отвод, очистка и переработка сточных вод.

(2) Если заказчик, за исключением заказчиков, указанных в пункте 1 части 1 статьи 10 настоящего Закона, снабжает питьевой водой водопроводную сеть, оказывающую коммунальные услуги общего пользования, вышеуказанное не считается деятельностью, установленной в части 1 настоящей статьи, в случае, если:
1) заказчик производит питьевую воду в силу ее необходимости ему для осуществления какой-либо деятельности, отличной от указанной в статьях 83 – 84, 86 – 89 настоящего Закона или в настоящей статье, и
2) снабжение коммунального водопровода зависит только от объема собственного потребления заказчика и не превышает 30 процентов от среднего уровня суммарного производства питьевой воды заказчиком за последние три года.

Статья 86. Деятельность в сфере, связанной с транспортными услугами
(1) В значении настоящего Закона к деятельности в сфере, связанной с транспортными услугами, относится эксплуатация сети линий транспорта или оказание транспортных услуг общего пользования посредством использования поездов, автобусов, трамваев, троллейбусов, автоматических систем или канатных дорог.

(2) Для существования транспортной сети в значении части 1 настоящей статьи, учреждение, уполномоченное для этого правовыми актами, обязано установить условия оказания ею услуг, например, перечень обслуживаемых линий, предлагаемую пропускную способность или регулярность обслуживания.

(3) В значении настоящего Закона к деятельности в сфере, связанной с транспортными услугами, не относится оказание услуг общего пользования с помощью автобусного транспорта в значении части 1 настоящей статьи, если иные лица обладают правом на оказание услуг автобусного транспорта в том же регионе и на тех же условиях.

Статья 87. Деятельность в сфере, связанной с почтовыми услугами
(1) В значении настоящего Закона деятельностью в сфере, связанной с почтовыми услугами, является оказание почтовых услуг или других услуг, перечисленных в части 4 настоящей статьи.

(2) Почтовые услуги в значении части 1 настоящей статьи – это услуги, включающие сбор, сортировку, перевозку и доставку почтовых отправлений получателям. К указанным услугам в соответствии со статьей 7 Директивы Европейского Парламента и Совета 97/67/E О единых правилах, рассматривающих вопросы развития внутреннего рынка почтовых услуг Объединения и улучшения качества услуг (ET L 15. 21.01.1998, стр. 14 –25), причисляются как зарезервированные почтовые услуги, так и иные почтовые услуги.

(3) Почтовое отправление в значении части 2 настоящей статьи – это адресованное почтовое отправление любого веса в соответствующей упаковке. Кроме писем, к почтовым отправлениям относятся, например, книги, каталоги, газеты, периодические издания и почтовые посылки, содержащие предметы, которые могут представлять собой коммерческую ценность, а могут и не обладать таковой.

(4) К другим услугам в значении части 1 настоящей статьи, оказание которых причисляется к деятельности в сфере, связанной с оказанием почтовых услуг, относятся следующие услуги заказчика, оказывающего почтовые услуги, указанные в части 2:
1) услуги по организации почтовой службы: услуги, предшествующие отправке и следующие за отправкой почтовых отправлений, например, услуги по организации работы почтовой конторы;
2) услуги, предлагаемые посредством электронных средств, и связанные с ними услуги с прибавочной стоимостью, в том числе предоставление с помощью электронных средств ксерокопий документов, услуги адресного бюро и пересылка зарегистрированной электронной почты;
3) услуги, связанные с отправляемыми по почте предметами, которые не подпадают под понятие “почтовое отправление” в значении части 3 настоящей статьи, например, безадресные отправления, опускаемые непосредственно в почтовый ящик;
4) финансовые услуги в значении категории 6 части А Приложения 2 к настоящему Закону и пункта 9 части 1 статьи 14, включающие в себя денежные переводы и безналичные расчеты, осуществляемые по почте;
5) филателистические услуги;
6) логистические услуги, объединяющие в себе физическую доставку на место или физическое складирование и другие не связанные с почтой функции.

Статья 88. Деятельность в сферах, связанных с разведкой месторождений и добычей нефти, газа, каменного угля, сланца, торфа и другого твердого топлива
В значении настоящего Закона деятельностью в сферах, связанных с разведкой месторождений и добычей нефти, газа, каменного угля, сланца, торфа и другого топлива, является эксплуатация географической территории в целях исследования месторождений нефти, газа, каменного угля, сланца, торфа и других полезных ископаемых, используемых в качестве твердого топлива, и их добычи.

Статья 89. Деятельность в сферах, связанных с портами или аэропортами
В значении настоящего Закона деятельность в сферах, связанных с портами или аэропортами, - это эксплуатация географической территории с целью оказания предпринимателям водного или воздушного транспорта аэропортовых или портовых услуг.

Статья 90. Отличия при применении настоящей главы
(1) Заказчик не обязан исполнять установленный настоящей главой порядок, если он:
1) заключает договоры в целях перепродажи другим лицам или сдачи им в аренду полученного на основании этих договоров и при этом не обладает специальным или исключительным правом на продажу или аренду предмета такого договора, а другие лица обладают правом на продажу или аренду предмета указанного договора на одинаковых с заказчиком условиях;
2) заключает договоры, целью которых является осуществление на территории не входящего в Европейский Союз государства деятельности, указанной в статьях 83 – 89 настоящего Закона, если для ее осуществления не используются ни сети коммуникационных линий, расположенные на территории государства – члена Европейского Союза, ни географическая территория, расположенная в нем;
3) заключает договор со связанным с заказчиком предпринимателем;
4) заключает договор с юридическим лицом или с товариществом, которое соответственно учреждено или создано заказчиком совместно с другими заказчиками на основании договора, заключенного между ними с целью осуществления в течение не менее трех лет деятельности, указанной в статьях 83 – 89 настоящего Закона, и если согласно уставу или в соответствии с решением об учреждении указанного лица либо согласно договору с товариществом указанные заказчики обязуются участвовать в осуществлении этой деятельности в течение того же периода;
5) заключает договор, предоставляющий возможность заниматься деятельностью, указанной в статьях 83 – 89 настоящего Закона, если на условиях, установленных статьей 91, указанная деятельность прямо конкурирует на рынке, доступ к которому неограничен.

(2) Юридическое лицо, которое было учреждено, и товарищество, которое было учреждено заказчиками только в целях осуществления деятельности, указанной в статьях 83 – 89 настоящего Закона, не обязаны следовать порядку, установленному настоящей главой, в случае заключения договора:
1) с заказчиками, являющимися его учредителями или участниками;
2) с предпринимателем, связанным с заказчиком, являющимся его учредителем или участником.

(3) Отличие, указанное в пункте 3 части 1 и пункте 2 части 2 настоящей статьи, применяется при условии, что не менее 80 процентов среднего торгового оборота предпринимателя, связанного с заказчиком, полученного за три предыдущие года, получены им соответственно от оказания услуг, поставки товаров или выполнения строительных работ для указанных заказчиков или связанных с ними предпринимателей. Если в силу учреждения или начала деятельности связанного с заказчиком предпринимателя его средний оборот за три последних года определить невозможно, предприниматель может подтвердить надежность своего нынешнего оборота от указанной деятельности другими средствами, прежде всего с помощью прогноза хозяйственной деятельности. В случае, если подобные услуги оказывают, подобные товары поставляют или подобные строительные работы выполняют несколько связанных с заказчиком предпринимателей, вышеуказанная процентная норма вычисляется с учетом совокупного оборота от указанной деятельности всех связанных с заказчиком предпринимателей.

(4) В случае применения отличия, указанного в пункте 2 части 1 настоящей статьи, и заключения договора в целях осуществления деятельности, отличной от указанной в статьях 83 – 89 настоящего Закона, заказчик по требованию Европейской Комиссии обязан письменно уведомить ее через Министерство финансов обо всех видах осуществляемой им деятельности, в отношении которых по его мнению допустимо применение указанного отличия.

(5) В случае применения отличий, указанных в пунктах 3 –5 части 1 и части 2 настоящей статьи, заказчик по требованию Европейской Комиссии обязан предоставить ей через Министерство финансов письменную информацию, содержащую имена соответствующих предпринимателей, описание наиболее существенных условий и стоимость заключаемых договоров, а также акцептируемые Комиссией доказательства, подтверждающие соответствие взаимосвязи, существующей между заказчиками и предпринимателями, установленному настоящим Законом.

(6) По смыслу настоящей главы связанный с заказчиком предприниматель – это предприниматель, годовой отчет которого консолидируется с ежегодным отчетом заказчика, или предприниматель, над которым заказчик напрямую или косвенно обладает доминирующим влиянием в значении пункта 2 части 3 статьи 10 настоящего Закона, или который обладает доминирующим влиянием над заказчиком либо вместе с заказчиком находится под доминирующим влиянием одного и того же лица.

(7) При закупке воды заказчик, занимающийся деятельностью в связанной с водой сфере в значении части 1 статьи 85 настоящего Закона, не обязан следовать порядку, установленному настоящей главой.

(8) При заключении договора для закупки энергии или топлива, необходимых для выработки энергии, заказчик, занимающийся деятельностью в сферах, связанных с газом или теплоэнергией в значении части 1 статьи 83, с электроэнергией в значении части 1 статьи 84 или исследованиями месторождений либо добычей нефти, газа, каменного угля и другого твердого топлива в значении статьи 88 настоящего Закона, не обязан соблюдать порядок, установленный настоящей главой.

Статья 91. Снятие ограничений для прямого участия деятельности в конкуренции
(1) Заказчик не обязан соблюдать порядок, установленный настоящей главой, если согласно принятому Европейской Комиссией решению соответствующая деятельность, относящаяся к сфере, указанной в статьях 83 – 89 настоящего Закона, в месте выполнения договора поставки прямо конкурирует на рынке, доступ к которому неограничен.

(2) Снятие ограничений для прямого участия деятельности в конкуренции осуществляется в порядке, установленном статьей 30 Директивы Европейского Парламента и Совета 2004/17/E и вынесенном на ее основании Решением Комиссии 2005/15/E (ELT L 7, 11.01.2005, стр. 7 – 17).

Статья 92. Оценка порядка, согласно которому связанный с сетью коммуникационных линий заказчик проводит конкурсные процедуры
(1) Заказчики, указанные в части 3 статьи 10 настоящего Закона, имеют право за свой счет ходатайствовать о вынесении независимым аттестирующим лицом оценки, соответствует ли порядок проводимых ими конкурсных процедур установленному настоящим Законом и директивами Европейского Союза в отношении государственных поставок.

(2) Порядок проведения аттестации, указанной в части 1 настоящей статьи, и требования в отношении независимого аттестирующего лица устанавливаются Правительством Республики.


Раздел 2.
Отличия конкурсной процедуры при заключении договоров поставки

Статья 93. Объявленная конкурсная процедура
При заключении договора поставки в порядке, установленном настоящим Законом, заказчик имеет право провести конкурсную процедуру по своему выбору в виде открытой, закрытой конкурсной процедуры или конкурсной процедуры с объявленными переговорами (далее в настоящей главе все в совокупности – объявленная конкурсная процедура).

Статья 94. Конкурсная процедура с необъявленными переговорами
(1) Заказчик вправе применить конкурсную процедуру с необъявленными переговорами в случае, если:
1) в ходе процедуры с объявленными переговорами не было представлено ни одного конкурсного предложения и ни одной заявки на участие в ней или содержание всех представленных предложений отличалось от технического описания предмета договора поставки, установленного в тендерной документации, и первоначальные условия государственной поставки не претерпели значительных изменений;
2) договор поставки заключается только в целях проведения научных исследований, экспериментов или деятельности, связанной с обучением и усовершенствованием, а не для извлечения дохода или покрытия расходов, связанных с научной деятельностью или дальнейшим развитием науки, при условии, что это не означает введения ограничений в отношении заключения последующих договоров с аналогичной целью в порядке объявленной конкурсной процедуры;
3) по техническим причинам или причинам, связанным со сферой искусства или с охраной исключительных прав, заключить договор поставки можно только с одним оферентом;
4) заказчик вынужден срочно заключить договор поставки в силу крайней необходимости, возникшей в связи с непредвиденными событиями, что не позволяет ему соблюсти сроки, установленные в статьях 35 или 96 настоящего Закона;
5) договор поставки заключается на основании рамочного договора, при условии, что рамочный договор заключен в порядке, установленном настоящим Законом;
6) договор поставки заключается с победителем или с одним из победителей конкурса проектов и такое условие было установлено в приглашении на участие в конкурсе, при этом, если договор поставки заключается с одним из победителей, переговоры ведутся со всеми победителями конкурса.

(2) Дополнительно к установленному в части 1 настоящей статьи, заказчик может применить конкурсную процедуру с необъявленными переговорами при заключении договора поставки товаров, если:
1) закупка товаров производится с целью частичной замены или доукомплектования закупленных ранее у того же оферента, и смена оферента вызвала бы необходимость закупки товаров, которые технически несовместимы с ранее закупленными или эксплуатация и техническое обслуживание которых привели бы к возникновению необоснованных технических проблем;
2) закупка товаров осуществляется на товарной бирже;
3) закупка товаров осуществляется в течение очень короткого срока, с использованием очень выгодного предложения по цене, значительно ниже обычной рыночной цены;
4) закупка товаров осуществляется на особенно выгодных условиях у лица, в отношении которого возбуждено ликвидационное производство, или у управляющего имуществом банкрота на основании соглашения, заключенного с кредиторами.

(3) Дополнительно к установленному в части 1 настоящей статьи, заказчик может применить конкурсную процедуру с необъявленными переговорами при заключении договора поставки услуг или строительных работ, если:
1) у оферента заказываются дополнительные строительные работы или услуги, не содержавшиеся, но описанные в предварительном проекте или договоре поставки, заключенном с тем же оферентом, необходимость в которых возникла вследствие непредвиденных обстоятельств, при этом указанные работы или услуги ни технически, ни экономически неотделимы от предмета предварительного договора поставки без причинения заказчику необоснованных затрат или настоятельно необходимы для выполнения предварительного договора поставки;
2) заказываются новые строительные работы или услуги, представляющие собой дублирование работ или услуг, заказанных у того же оферента три года назад на основании договора поставки, заключенного в результате объявленной конкурсной процедуры, и которые соответствуют предварительному проекту, при этом в предварительном извещении о поставке содержалась информация о возможности заключения подобного договора поставки.

Статья 95. Отличия при начале конкурсной процедуры и при представлении отчета о государственной поставке в сферах, связанных с сетями коммуникационных линий
(1) Для начала объявленной конкурсной процедуры заказчик представляет в Регистр одно из следующих извещений:
1) периодическое предварительное извещение;
2) извещение об установлении системы квалификации;
3) извещение о поставке.

(2) Заказчик вправе применить способ, указанный в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи, в том случае, если он проводит закрытую конкурсную процедуру или конкурсную процедуру с объявленными переговорами.

(3) Заказчик, указанный в части 3 статьи 10 настоящего Закона, представляет в Регистр отчет о государственной поставке только после того, как будет заключен договор поставки, в том числе договор поставки, заключаемый на основании рамочного договора, стоимость которого равняется международной предельной норме или превышает ее.

Статья 96. Сроки представления конкурсных предложений и заявок на участие в конкурсной процедуре
(1) В случае проведения открытой конкурсной процедуры, срок, установленный в части 2 статьи 35 настоящего Закона, может быть сокращен до 22 дней со дня публикации извещения о поставке, при условии, что заказчик представлял в Регистр периодические предварительные извещения, публиковавшиеся в Регистре за период, начиная не ранее, чем за год, и не позднее, чем за 52 дня до представления в Регистр извещения о поставке, и которое согласно части 5 статьи 97 содержало тот объем дополнительных данных, который был известен заказчику на момент представления им в Регистр очередного предварительного извещения.

(2) В случае проведения закрытой конкурсной процедуры и конкурсной процедуры с объявленными переговорами, срок подачи заявок на участие в конкурсной процедуре должен составлять не менее 37 дней со дня публикации извещения о поставке, или в случае, если в порядке, установленном частью 3 статьи 97 настоящего Закона, заказчик информировал о проведении тендера путем представления периодического предварительного извещения, - не менее 37 дней со дня, в который заказчик предложил оференту представить предложение, указанное в части 4 статьи 97. В исключительных случаях, когда в силу непредвиденных событий возникает необходимость применения более короткого срока, он может быть сокращен до 22 дней.

(3) В случае проведения закрытой конкурсной процедуры и конкурсной процедуры с объявленными переговорами, заказчик может установить срок представления предложений по соглашению с отобранными им оферентами, при условии, что всем указанным оферентам предоставляется равное время для подготовки и представления конкурсных предложений. Если достичь договоренности не удается, заказчик назначает срок, который должен составлять не менее 24 дней со дня, в который он пригласил оферента участвовать в тендере.

(4) Если ко дню публикации извещения о поставке или в случае, если заказчик периодически представляет предварительное извещение о проведении тендера или представил извещение об установлении системы квалификации и указал в нем ссылку на соответствующий сайт, ко дню публикации в Регистре соответствующего документа заказчик обеспечил неограниченный доступ к электронной тендерной документации, он вправе сократить срок представления предложений не более, чем на пять дней, при условии, что заказчик назначал его не по указанной в части 3 настоящей статьи договоренности.

Статья 97. Периодическое предварительное извещение
(1) Заказчик обязан периодически представлять в Регистр предварительное извещение в том случае, если он намерен применить сокращенный срок представления предложений, указанный в частях 1 и 2 статьи 96 настоящего Закона, или желает начать конкурсную процедуру путем публикации периодических предварительных извещений о его проведении. Посредством периодически представляемого предварительного извещения можно начинать только закрытую конкурсную процедуру или конкурсную процедуру с объявленными переговорами.

(2) Заказчик может представлять в Регистр дополнительные периодические предварительные извещения о договорах поставки, не включая в них данные, содержавшиеся в ранее опубликованных периодических предварительных извещениях.

(3) Если заказчик намерен начать конкурсную процедуру путем периодической публикации предварительных извещений о ней, указанное извещение:
1) должно содержать описание товаров, услуг или строительных работ, являющихся предметом заключаемого договора поставки;
2) должно содержать информацию о том, что договор поставки заключается путем проведения закрытой конкурсной процедуры или конкурсной процедуры с объявленными переговорами без предварительной публикации извещения о поставке, а также предложение заинтересованным лицам подавать письменные заявки на участие в конкурсной процедуре;
3) должно быть опубликовано в Регистре не ранее, чем за 12 месяцев до представления предложения, указанного в части 4 настоящей статьи.

(4) В случае, если информация о начале конкурсной процедуры сообщалась путем периодически представляемых предварительных извещений, то до отбора заявителей, которых он пригласит для участия в тендере, заказчик может дополнительно предложить всем проявившим интерес лицам подать заявку на участие конкурсной процедуре.

(5) Предложение заказчика, указанное в части 4 настоящей статьи, должно содержать по меньшей мере следующие данные:
1) сущность и количество предмета договора поставки, в том числе возможность заключения дополнительных договоров поставки, если предполагается обновление договора – предполагаемое время его обновления, специфику и количество товаров или услуг, а также строительных работ, закупка или заказ которых предполагаются впоследствии, и по мере возможности даты публикации извещений об их поставке;
2) информация относительно того, какая процедура будет проводиться: закрытая или с объявленными переговорами;
3) в случае необходимости, даты начала и завершения поставок закупаемых товаров или начала либо завершения оказания заказываемых услуг или заказанных строительных работ;
4) адрес и дата представления ходатайства о предоставлении тендерной документации, а также язык или языки, на котором оно должно быть составлено;
5) адрес заказчика и информация, необходимая для получения тендерной документации и прочих документов;
6) экономические и технические условия, предъявляемые оферентам, к финансовой гарантии, и иная информация;
7) плата, подлежащая уплате за предоставление тендерной документации, и порядок ее уплаты;
8) вид договора поставки, подлежащего заключению;
9) критерии оценки предложений и их относительный удельный вес при оценке предложений, если они не указывались в периодических предварительных извещениях, в тендерной документации или в приглашении на участие в тендере.

(6) Заявки на участие в конкурсной процедуре вместе с документами, удостоверяющими квалификацию заявителя, представляются в соответствии с требованиями, установленными в предложении, указанном в части 4 настоящей статьи.

(7) Порядок, регулирующий представление предварительных извещений, установленный в главе 2 настоящего Закона не применяется при заключении договоров поставки в сферах, не связанных с сетями коммуникационных линий.

Статья 98. Представление технического описания в случае регулярных договоров поставки
(1) На основании ходатайства заинтересованного лица заказчик представляет ему техническое описание предмета договора поставки, на основании которого заказчик до сего момента регулярно заключал договоры поставки, или на основании которого он собирается заключать договор поставки, информация о котором содержалась в периодически представляемых им предварительных извещениях, опубликованных согласно статье 97 настоящего Закона. Если такое техническое описание составлено на основании публично доступных материалов, достаточно указать ссылку на них.

(2) За предоставление технического описания на бумажном носителе заказчик вправе установить плату, размер которой не превышает расходы на ксерокопирование и доставку документов на место.

Статья 99. Квалификация оферентов и заявителей
(1) Заказчик устанавливает объективные условия квалификации оферентов и заявителей, обеспечивая всем заинтересованным лицам доступ к содержанию этих условий.

(2) При отстранении оферента или заявителя от участия в конкурсной процедуре заказчик обязан исходить из оснований для отстранения, установленных в части 1 статьи 38 настоящего Закона.

(3) При квалификации оферентов или заявителей либо при отборе оферентов в случае проведения закрытой процедуры или процедуры с объявленными переговорами заказчик не имеет права:
1) устанавливать в отношении некоторых оферентов или заявителей дополнительные административные, технические или финансовые условия, отличные от установленных в отношении остальных оферентов или заявителей;
2) требовать повторения экспериментов или представления доказательств, дублирующих уже имеющийся доказательный материал.

Статья 100. Извещение о системе квалификации
(1) Заказчик, который намерен создать систему квалификации, установленную в статье 101 настоящего Закона, представляет в Регистр извещение о системе квалификации, в котором среди прочего следует указать цель создания системы и условия присоединения к ней либо привести ссылку на соответствующий документ.

(2) Если срок действия системы квалификации превышает три года, заказчик обязан ежегодно представлять в Регистр извещение о ее установлении.

Статья 101. Система квалификации
(1) С целью классифицирования заявителей заказчик может в порядке, установленном в настоящем разделе, создать систему проверки соответствия квалификации предъявляемым требованиям (далее – система квалификации).

(2) Заинтересованные лица могут в любое время ходатайствовать о своей квалификации и присоединении к системе квалификации.

(3) Проверка соответствия квалификации требованиям на основании системы квалификации может осуществляться в несколько этапов.

(4) Система квалификации должна базироваться на объективных условиях квалификации, исходя из установленного статьей 99 настоящего Закона.

(5) Если условия, установленные в части 4 настоящей статьи, содержат требования к финансово-экономическому положению заявителя, последний вправе охарактеризовать свое финансово-экономическое положение, приведя в качестве доказательства в дополнение к своим показателям соответствующие показатели другого лица, при условии, что он приемлемым для заказчика образом докажет ему, что указанное лицо обладает необходимыми средствами, соответствующими предмету планируемых договоров поставки и достаточными для их выполнения, и что заказчик в течение срока действия системы квалификации может использовать их.

(6) Если условия квалификации, указанные в части 4 настоящей статьи, содержат требования к технической и профессиональной компетенции заявителя, последний может подтвердить ее соответствие требованиям на основании своих показателей и дополнительно на основании соответствующих показателей другого лица в части, касающейся средств, задействованных мер и специалистов, независимо от характера его правовых отношений с указанным лицом. Для этого он должен приемлемым для заказчика образом доказать, что указанное лицо обладает соответствующими средствами и мерами или специалистами, и в случае необходимости, заявитель может на протяжении периода действия системы квалификации использовать их для выполнения договоров поставки.

(7) Заказчик ведет список присоединившихся к системе квалификации заявителей, который может быть разделен на категории согласно видам договора поставки, в отношении которых квалификация осуществляется на основе установленной системы квалификации.

(8) По требованию заинтересованного лица заказчик уведомляет его об условиях квалификации, указанных в части 4 настоящей статьи.

(9) Если заказчик придет к заключению, что система квалификации какого-либо другого заказчика, исходя из лежащих в ее основании условий, соответствует его потребностям, он сообщает имя указанного заказчика и данные о соответствующей системе всем заинтересованным лицам, подавшим ходатайство о присоединении к системе.

(10) Если заказчик информирует о начале конкурсной процедуры с помощью извещения о системе квалификации, он отбирает из числа заявителей, квалифицированных по правилам этой системы и присоединенных к ней, тех, которых он приглашает участвовать в тендере.

(11) Согласно требованиям, установленным настоящим Законом, в случае применения заказчиком системы квалификации, он обязан представлять в Регистр отчет о каждом договоре поставки, заключенном на основании этой системы. Конкурсная процедура заканчивается с истечением срока действия системы квалификации.

Статья 102. Информирование заявителей
(1) Об обновлении условий классифицирования заказчик извещает всех присоединившихся к системе классифицирования заявителей и всех заинтересованных лиц, ходатайствовавших о присоединении к ней.

(2) Заказчик, который создал систему квалификации, извещает заявителей о вынесении решения об их квалификации и присоединении к системе или об отказе в их квалификации в течение двух месяцев после представления ходатайства. Если принятие решения требует большего времени, заказчик в течение двух месяцев после подачи ходатайства извещает его подателя о причинах отсрочки с принятием решения и указывает срок удовлетворения или неудовлетворения ходатайства, который не должен превышать четырех месяцев, считая с даты подачи ходатайства.

(3) Заказчик извещает заявителей, представивших ходатайство о присоединении к системе, о вынесении решения об их квалификации и присоединении к системе или об отказе в их квалификации в течение 15 дней после вынесения соответствующего решения.

(4) По меньшей мере за 15 дней вперед заказчик предуведомляет заявителя, присоединенного к системе квалификации, о вынесении решения относительно его деквалификации вместе с обоснованием, за исключением случая, если причиной прекращения квалификации является истечение срока действия системы квалификации.

Статья 103. Отличия рамочных договоров в сферах, связанных с сетями коммуникационных линий
(1) При заключении рамочного договора в сферах, связанных с сетями коммуникационных линий, заказчик не обязан соблюдать условия, установленные частями 1, 3 и 4 статьи 70 настоящего Закона. При заключении договоров поставки на основании рамочного договора заказчик не обязан соблюдать установленное в частях 2 – 4 статьи 71 настоящего Закона.

(2) В случае, если заказчик заключает рамочный договор путем проведения конкурсной процедуры, которая проводится в соответствии с другим порядком, отличающимся от установленного настоящей главой, то договоры поставки, связанные с его деятельностью в сферах, указанных в статьях 83 – 89 настоящего Закона, которые он заключает на основании вышеуказанного рамочного договора, заказчик обязан заключать путем конкурсной процедуры, проводимой в порядке, установленном настоящей главой.


Глава 6.
ДЕПАРТАМЕНТ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОСТАВОК И ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕГИСТР ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОСТАВОК

Раздел 1.
Задачи, права и обязанности Департамента государственных поставок

Статья 104. Департамент государственных поставок
(1) Департамент – это подведомственное Министерству финансов правительственное учреждение, которое:
1) консультирует заказчиков в вопросах, касающихся применения Закона о государственных поставках;
2) осуществляет государственный надзор за организацией государственных поставок, а также внесудебное производство по делам о проступках в установленном законом порядке и объеме;
3) осуществляет в рамках своей компетенции внешние сношения по вопросам, касающимся государственных поставок;
4) выполняет иные задачи, возложенные на него настоящим Законом и изданными на его основании правовыми актами.

(2) В ходе выполнения возложенных на него задач Департамент оценивает функционирование системы государственных поставок и может вносить предложения, направленные на улучшение ее работы.

(3) Департамент публикует на своем сайте отвечающую современным требованиям информацию, необходимую для осуществления государственных поставок, в том числе международные предельные нормы, указанные в части 2 статьи 15 настоящего Закона, публикуемые Департаментом на сайте в течение трех рабочих дней после их очередного обнародования со стороны Европейской Комиссии.

Раздел 2.
Государственный регистр государственных поставок

Статья 105. Государственный регистр государственных поставок и вносимые в него данные
(1) Регистр – это государственный набор данных о государственных поставках, ответственным и уполномоченным обработчиком которых является Министерство финансов.

(2) В Регистр вносятся данные, содержащиеся в представленных заказчиком в Регистр предварительных извещениях, периодических предварительных извещениях, извещениях о поставке, извещениях о поставке в упрощенном порядке динамичной системы поставок, отчетах о государственной поставке, извещениях о системе классифицирования, извещениях о концессии на выполнение строительных работ, приглашениях для участия в конкурсе проектов, а также данные, касающиеся результатов конкурса проектов и результатов производства по рассмотрению возражений, осуществленного со стороны комиссии по разрешению споров, и публикуются вышеперечисленные документы. Заказчик несет ответственность за достоверность представленных им в Регистр данных.

(3) Заказчик может подать в Регистр ходатайство о необнародовании в Регистре данных, содержащихся в отчете о государственной поставке или в результатах конкурса проектов, разглашение которых противоречило бы публичными интересам, препятствовало бы работе правоохранительных органов, нарушило бы конфиденциальность коммерческой информации предпринимателей или препятствовало бы свободной конкуренции между ними.

(4) Данные, указанные в части 2 настоящей статьи, свободно доступны для каждого, за исключением данных, обнародование которых противоречило бы публичным интересам, означало бы создание препятствий для работы правоохранительных органов, нарушение конфиденциальности коммерческой информации предпринимателей или препятствование свободной конкуренции между ними.

(5) Регистр учреждается Правительством Республики, оно же утверждает устав о Регистре, устанавливает перечень данных, подлежащих указанию в предварительном извещении, периодическом предварительном извещении, извещении о поставке, извещении о поставке в упрощенном порядке динамичной системы поставок, отчете о государственной поставке, извещении о системе квалификации, извещении о концессии на выполнение строительных работ, приглашении на участие в конкурсе проектов и в результатах конкурса проектов, а также порядок их представления и публикации в Регистре.

Статья 106. Передача данных в Ведомство официальных сообщений Европейского Сообщества
(1) В случае, если предполагаемая стоимость государственной поставки равна или превышает международную предельную норму, или в ином случае, если этого пожелает заказчик, Регистр передает в Ведомство Официальных изданий Европейского Сообщества для публикации представленные ему заказчиком предварительные извещения, периодические предварительные извещения, извещения о поставках, извещения о поставках в упрощенном порядке динамичной системы поставок, извещения о системе квалификации, извещения о концессии на выполнение строительных работ и приглашения на участие в конкурсе проектов, составленные по стандартной форме, которая установлена Постановлением Европейской Комиссии (E) № 1564/2005 “Типовые формы публикации извещений, связанных с конкурсной процедурой по государственной поставке”, введенном в действие на основании Директив Европейского Парламента и Совета (E) 17/2004 и (E) 18/2004 (ELT L257, 01.10.2005, стр. 1 – 126).

(2) Если основанием для представления заказчиком в Регистр отчета о государственной поставке является заключение договора поставки или рамочного договора и в случае, если стоимость заключенного договора поставки равна или превышает международную предельную норму, или если заказчик желает опубликовать в Европейском Сообществе извещение о заключении договора поставки, то на основании данных, представленных заказчиком в указанном отчете (за исключением отчета о государственной поставке, представленного на основании части 4 статьи 73 или части 4 статьи 78 настоящего Закона), Регистр составляет извещение о заключении договора поставки и передает его для публикации в Ведомство официальных сообщений Европейского Сообщества, если ранее в Ведомство доставлялось для публикации извещение об этой поставке или предварительное извещение о начале указанной конкурсной процедуры.

(3) Представленные заказчиком результаты конкурса проектов Регистр передает для публикации в Ведомство официальных сообщений Европейского Сообщества, если ранее в Ведомство доставлялось для публикации извещение об этом конкурсе проектов или если заказчик пожелал передать результаты конкурса для публикации.


Раздел 3.
Государственный надзор

Статья 107. Полномочия Департамента государственных поставок при осуществлении государственного надзора
При осуществлении государственного надзора Департамент имеет право:
1) беспрепятственно и без предварительного уведомления проводить проверки исполнения настоящего Закона у заказчика. При возникновении подозрения в отношении возможного нарушения настоящего Закона, допущенного в ходе проведения конкурсной процедуры, присутствовать при вскрытии конкурсных предложений или при выполнении других действий в процессе конкурсной процедуры, осуществляемых на основании настоящего Закона, а также проверить другие действия и решения заказчика;
2) получать от заказчика информацию о государственных поставках, необходимую для осуществления государственного надзора, а также оригиналы или копии документов, касающихся государственной поставки;
3) принимать решения и выносить предписания в соответствии с установленным статьей 108 настоящего Закона, если в ходе государственной поставки заказчик нарушил положения настоящего Закона.

Статья 108. Решение или предписание Департамента государственных поставок
(1) Департамент выносит до заключения договора поставки решение о признании недействительной конкурсной процедуры, проводимой заказчиком, указанным в пункте 1 части 1 статьи 10 настоящего Закона, или выносит заказчику, указанному в пунктах 2 – 6 части 1 или части 3 статьи 10 настоящего Закона, предписание с требованием признать недействительной конкурсную процедуру, если заказчик:
1) не представил в извещении о поставке, тендерной документации или в приглашении на участие в тендере критерии оценки конкурсных предложений или их относительный удельный вес, а также если он вскрыл конкурсные предложения;
2) не сообщил всем оферентам, заявителям или заинтересованным лицам, получившим от него тендерную документацию, о внесении в нее изменений;
3) допустил существенное нарушение порядка предоставления пояснений, установленного статьей 56 настоящего Закона;
4) при вскрытии конкурсных предложений не проверил соответствие представленных документов перечню, указанному в тендерной документации;
5) не отправил всем оферентам копию протокола о вскрытии конкурсных предложений в соответствии с установленным частью 3 статьи 46;
6) при проверке соответствия или оценке конкурсных предложений использовал в качестве своего представителя или эксперта лицо, отношения которого с оферентом могут вызвать обоснованное сомнение в его объективности;
7) при проведении открытой или закрытой конкурсной процедуры провел переговоры.

(2) В дополнение к установленному в части 1 настоящей статьи, Департамент может вынести указанное в части 1 настоящей статьи решение или предписание также в случае нарушения заказчиком в ходе проведения конкурсной процедуры настоящего Закона и выявления обстоятельств, не позволяющих ее продолжить.

(3) Если заказчик разделил государственную поставку на части в рамках одной конкурсной процедуры и допустил в отношении одной или нескольких частей поставки нарушение настоящего Закона, вынуждающее Департамент вынести указанное в части 1 настоящей статьи решение или предписание, Департамент выносит указанное решение или предписание в отношении тех частей поставки, по которым заказчик нарушил Закон.

(4) До принятия решения о признании конкурсной процедуры недействительной или до вынесения заказчику предписания с требованием признать недействительной конкурсную процедуру, Департамент предоставляет ему возможность представить свои возражения в течение назначенного Департаментом срока, который должен составлять не менее трех рабочих дней.

(5) Чиновник Департамента, наделенный полномочиями для осуществления государственного надзора, вправе присутствовать на месте при осуществлении заказчиком вытекающих из настоящего Закона действий или принятии им решений, и в случае нарушения при этом заказчиком настоящего Закона на месте потребовать от заказчика исправления допущенной ошибки или немедленного прекращения правонарушения.

(6) В случае вынесения решения о признании конкурсной процедуры недействительной или вынесения предписания с требованием признать её недействительной, все решения и действия, касающиеся данной конкурсной процедуры, являются ничтожными, независимо от того, сделаны они были до или после вынесения решения или предписания. Также ничтожен договор поставки, заключенный после вынесения вышеуказанного решения или предписания.

Статья 109. Действия Департамента государственных поставок в случае правонарушения
(1) В случае поступления в Департамент информации о правонарушениях, связанных с осуществлением государственной поставки, или выявления Департаментом в ходе проверки, связанной с осуществлением государственных поставок, обстоятельств, являющихся основанием для возникновения подозрения в совершении преступления, не подлежащего рассмотрению в качестве проступка, установленного статьями 111 – 113 настоящего Закона, Департамент обязан предоставить информацию, касающуюся установленных им обстоятельств, учреждению полиции или прокурору.

(2) Департамент вправе внести предложение о привлечении к дисциплинарной ответственности лица или лиц, нарушивших настоящий Закон или введенные на его основании правовые акты.

Статья 110. Сотрудничество с Европейской Комиссией
(1) Если Комиссия известит заказчика письменно о явном нарушении положений правовых актов Европейского Союза, касающихся государственных поставок, или положений внутригосударственных актов, вводящих в действие вышеуказанные правовые акты, допущенного им при проведении конкурсной процедуры, заказчик обязан представить в Департамент в течение трех рабочих дней после получения указанного извещения всю информацию, касающуюся соответствующей конкурсной процедуры.

(2) Порядок рассмотрения и представления Европейской Комиссии информации, указанной в части 1 настоящей статьи, устанавливает Правительство Республики.


Раздел 4.
Ответственность

Статья 111. Нарушение требований при осуществлении государственных поставок
(1) Нарушение требований, допущенных при выполнении государственных поставок, за исключением нарушений, установленных в части 3 настоящей статьи, -
наказывается штрафом в размере до 100 штрафных единиц.

(2) Нарушение, указанное в части 1 настоящей статьи, совершенное юридическим лицом, -
наказывается штрафом в размере от 10 000 до 20 000 крон.

(3) Нижеследующие нарушения требований к выполнению государственных поставок:
1) нарушения, влекущие за собой признание конкурсной процедуры недействительной со стороны Департамента или самим заказчиком на основании вынесенного Департаментом предписания;
2) нарушение заказчиком требований конфиденциальности;
3) нарушение требований, установленных настоящим Законом в отношении необходимости представления в извещении о поставке, тендерной документации или в приглашении на участие в тендере технического описания, условий классифицирования оферентов или заявителей или критериев оценки конкурсных предложений, если указанное нарушение не позволяет завершить конкурсную процедуру и заключить договор поставки;
4) неотстранение от участия в конкурсной процедуре заявителя или оферента, если настоящий Закон возложил на заказчика соответствующую обязанность и он осведомлен о существовании в отношении оферента или заявителя основания для отстранения;
5) заключение договора поставки или внесение изменений в уже заключенный договор поставки с нарушением требований настоящего Закона;
6) нарушение требований настоящего Закона, допущенное при выборе вида конкурсной процедуры;
7) проведение конкурсной процедуры при отсутствии твердого намерения заключить договор поставки –
наказываются штрафом в размере от 100 до 300 штрафных единиц.

(4) Нарушения, указанные в части 3 настоящей статьи, совершенные юридическим лицом, -
наказываются штрафом от 20 000 до 50 000 крон.

Статья 112. Представление конкурсного предложения без твердого намерения заключить договор поставки
(1) Представление конкурсного предложения без твердого намерения заключить договор поставки -
наказывается штрафом в размере до 200 штрафных единиц.

(2) То же деяние, совершенное юридическим лицом, -
наказывается штрафом в размере до 30 000 крон.

Статья 113. Представление в ходе конкурсной процедуры ложных данных
(1) Представление оферентом или заявителем в ходе конкурсной процедуры ложных данных-
наказывается штрафом в размере до 200 штрафных единиц.

(2) То же деяние, совершенное юридическим лицом, -
наказывается штрафом в размере до 30 000 крон.

Статья 114. Производство
(1) В отношении проступков, установленных статьями 111 – 113 настоящего Закона, применяются положения Пенитенциарного кодекса и Деликтно-процессуального кодекса.

(2) Внесудебное производство в отношении проступков, установленных в статьях 111 – 113 настоящего Закона, осуществляет Департамент.

Статья 115. Возмещение расходов, понесенных оферентом
Оферент вправе потребовать от заказчика возмещения расходов, связанных с представлением конкурсного предложения, в том числе возмещения обоснованных расходов, связанных с подготовкой конкурсного предложения и с участием в конкурсной процедуре или конкурсе проектов, а также с предоставлением ему концессии на выполнение строительных работ, в случае, если оферент докажет, что по всей вероятности он заключил бы с заказчиком договор поставки, если бы заказчик не нарушил положения, регулирующие проведение конкурсной процедуры.

Статья 116. Возмещение ущерба со стороны оферента
В случае, если в ходе конкурсной процедуры или в ходе разрешения споров оферент осознанно представил ложные данные или сфальсифицированные документы, он обязан возместить заказчику или другим лицам ущерб, причиненный вышеуказанными действиями оферента.


Глава 7.
ПРОИЗВОДСТВО ПО РАЗРЕШЕНИЮ СПОРОВ

Раздел 1.
Общие положения

Статья 117. Оспаривание действий заказчика
(1) Оферент, заявитель или лицо, проявившее интерес к конкурсной процедуре и имеющий на данный момент возможность принять участие в ней (далее – податель возражения), которые пришли к заключению, что заказчик, допустивший нарушение настоящего Закона, нарушил и их права, могут оспорить действия заказчика, представив соответствующее возражение в Комиссию по разрешению споров при Департаменте государственных поставок.

(2) Оспорить можно следующие документы или решения заказчика:
1) извещение о поставке;
2) приглашение на участие в тендере;
3) извещение о концессии;
4) периодическое предварительное извещение, посредством которого заказчик начинает конкурсную процедуру;
5) извещение о системе классифицирования, с помощью которого заказчик начинает конкурсную процедуру;
6) приглашение на участие в конкурсе проектов;
7) тендерная документация;
8) отстранение заявителя или оферента от участия в конкурсной процедуре;
9) квалификацию либо деквалификацию оферента или заявителя;
10) признание конкурсного предложения соответствующим требованиям;
11) отклонение конкурсного предложения или отклонение всех конкурсных предложений;
12) признание конкурсного предложения оптимальным;
13) иное решение, вынесенное в ходе конкурсной процедуры заказчиком на основании настоящего Закона, которое может нарушить права подателя возражения.

(3) После заключения договора поставки подать в Комиссию по разрешению споров ходатайство о возмещении ущерба может оферент или заявитель, договор поставки с которым остался незаключенным вследствие противоправного решения, действия или документа заказчика, указанного в пунктах 1 – 7 части 2 настоящей статьи (далее – базовый документ государственной поставки).

(4) Комиссия по разрешению споров является внесудебным органом по разрешению споров в значении пункта 1 части 2 статьи 15 Закона об ответственности государства.

Статья 118. Государственная пошлина
При подаче в Комиссию возражения и ходатайства о возмещении ущерба его податель обязан уплатить государственную пошлину в установленном Законом о государственной пошлине порядке.

Статья 119. Комиссия по разрешению споров
(1) Производство по разрешению споров осуществляется членами Комиссии по разрешению споров (далее – Комиссия).

(2) При принятии решений члены Комиссии независимы и руководствуются только положениями закона и иных правовых актов, а также положениями обязательных для Эстонии международных договоров.

(3) Члены Комиссии назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством Республики по предложению министра финансов. Из числа членов Комиссии Правительство Республики по предложению министра финансов назначает председателя Комиссии, который представляет Комиссию и руководит ее работой.

(4) Член Комиссии назначается на должность на пятилетний срок.

(5) В отношении требований, предъявляемых членам Комиссии, применяются положения, установленные статьей 47 Закона о судах. Член Комиссии подлежит досрочному освобождению от должности в случае выявления обстоятельства, установленного статьей 47 Закона о судах, которое согласно закону исключает назначение лица на должность члена Комиссии.

(6) Размер должностного оклада члена Комиссии равен размеру должностного оклада судьи уездного и административного суда. Должностной оклад председателя Комиссии приравнивается к должностному окладу судьи окружного суда.

(7) Члены Комиссии не подлежат государственному надзору. В вопросах организации труда и других общих вопросах члены Комиссии подчинены председателю Комиссии, председатель Комиссии подчиняется в вопросах организации труда и других общих вопросах министру финансов. Право назначения дисциплинарного наказания имеет министр финансов. При применении положений Закона о дисциплинарной ответственности работников права работодателя принадлежат министру финансов.

(8) В отношении членов Комиссии не применяются статьи 14 –22, 29 –391, 41 и 42, 46 – 48, 55,1 59 и 60, 62 – 64, 71, 73 и 74, 77 – 83, пункты 3 – 5 части 1 и часть 3 статьи 85, статья 86, пункт 4 статьи 87, статьи 90 – 106, 1131 – 1133, пункты 1, 2 и 7 части 1 и части 2, 3 и 5 статьи 117, а также статьи 118 и 120 Закона о публичной службе.

(9) Члену Комиссии, находящемуся на службе в Комиссии, запрещено заниматься одновременно другой работой, исключая учебную или научную работу.

(10) Условия труда, в том числе наличие рабочих помещений и техническое обслуживание Комиссии обеспечивает Департамент.

(11) Административные расходы Комиссии и расходы Комиссии, связанные с производством по рассмотрению споров, в том числе расходы, связанные с заработной платой членов Комиссии, покрываются Департаментом за счет средств, выделяемых из государственного бюджета.

(12) Устав Комиссии по разрешению споров утверждает министр финансов.

Статья 120. Отвод
(1) Члену Комиссии запрещено участвовать в рассмотрении спора и он обязан взять отвод при рассмотрении спора, в отношении которого существует обстоятельство, вызывающее сомнение в его беспристрастности.

(2) Наличие обстоятельства, указанного в части 1 настоящей статьи, предполагается в случае, если участвующий в рассмотрении член Комиссии является по отношению к участнику производства или его законному представителю:
1) родственником по нисходящей или восходящей линии;
2) сестрой, сводной сестрой, братом, сводным братом или лицом, которое состоит или ранее состояло в браке с сестрой, сводной сестрой, братом или сводным братом оспаривающей стороны или ее законного представителя;
3) отчимом или матерью либо приемным отцом или приемной матерью, пасынком или падчерицей, приемным сыном или приемной дочерью;
4) усыновителем или усыновленным;
5) супругом, сожителем, а также сестрой, братом или родственником по прямой линии супруга или сожителя, в том числе после расторжения брака или прекращения совместной жизни.

(3) В дополнение к установленному частями 1 и 2 настоящей статьи, член Комиссии обязан заявить о своем отводе при рассмотрении спора:
1) по делу, в котором он сам является участником производства или лицом, в отношении которого может быть предъявлено вытекающее из производства требование;
2) по делу, в котором он является или являлся представителем или консультантом участника производства или в котором он участвовал либо имел право участвовать в качестве законного представителя участника производства;
3) по делу, по которому он в качестве эксперта представил свое мнение.

(4) В случае, установленном в части 1 настоящей статьи, участник производства имеет право требовать отстранения члена Комиссии от рассмотрения спора.

(5) Заявление об отводе рассматривает и соответствующее решение принимает член Комиссии, занимающийся рассмотрением спора, или состав Комиссии.

(6) В случае удовлетворения заявления об отводе, председатель назначает для рассмотрения спора другого члена Комиссии или другой состав Комиссии и выносит соответствующее решение.

(7) При отсутствии возможности произвести на заседании Комиссии замену одного члена в составе Комиссии на другого или назначить нового члена Комиссии, заседание откладывается и назначается новое место и время его проведения.

Раздел 2.
Процесс разрешения спора

Статья 121. Подача возражения и ходатайства о возмещении ущерба
(1) Возражение должно поступить в Комиссию в течение семи рабочих дней, считая со дня, в который податель узнал или заведомо должен был узнать о нарушении своих прав или ущемлении своих интересов, но не после заключения договора поставки. Возражение против базового документа поставки должно поступить не позднее, чем за три рабочих дня до наступления даты, назначенной для представления ходатайств об участии в конкурсной процедуре, конкурсных предложений, проектных решений или ходатайств о предоставлении концессии.

(2) Возражение подается в Комиссию в письменной форме и должно содержать:
1) имя, адрес и другие контактные данные подателя возражения;
2) имя, адрес и другие контактные данные заказчика;
3) предмет оспаривания, в чем он противоречит положениям настоящего Закона и причины, в силу которых податель возражения считает, что он нарушает его права или ущемляет его интересы;
4) четко изложенная сущность ходатайства подателя возражения;
5) перечень документов, приложенных к возражению.

(3) Податель возражения прилагает к нему имеющуюся в его распоряжении информацию, касающуюся конкурсной процедуры, в связи с которой он подает возражение.

(4) Возражение и прилагаемые к нему документы представляются на эстонском языке.

(5) Ходатайство о возмещении ущерба можно подать в Комиссию в течение одного года после заключения договора поставки. Комиссия в течение разумного срока рассматривает ходатайство, в отношении иной части, касающейся рассмотрения ходатайства о возмещении ущерба, применяется установленное в отношении рассмотрения возражения.

(6) Комиссия выносит оценку правомочности решения, действия заказчика или базового документа поставки только в ходе рассмотрения возражения или ходатайства о возмещении ущерба.

Статья 122. Начало производства по рассмотрению возражения
(1) В течение одного рабочего дня после получения возражения Комиссия оценивает соответствие его требованиям, установленным настоящей главой.

(2) Если Комиссия придет к заключению, что возражение содержит устранимые недостатки, она предоставляет подателю для их устранения срок, составляющий два рабочих дня.

(3) Комиссия принимает решение оставить возражение без рассмотрения и возвращает его подателю, если:
1) возражение подано по истечении установленного срока;
2) в течение назначенного срока податель возражения не устранил имеющиеся в нем недостатки;
3) в Комиссии или в суде уже принято решение по этому же делу;
4) в отношении конкурсной процедуры или решения вынесено решение или предписание, указанные в частях 1 или 2 статьи 108 настоящего Закона;
5) заказчик признал недействительными оспариваемую конкурсную процедуру или оспариваемое решение либо правонарушение устранено.

(4) Если представленное в Комиссию возражение или приложенные к нему документы составлены не на эстонском языке, Комиссия вправе считать это подлежащим устранению недостатком, указанным в части 2 настоящей статьи, и потребовать представления перевода возражения или приложенных к нему документов. В случае непредставления к назначенному сроку перевода приложенных к возражению документов, Комиссия оставляет их без рассмотрения.

(5) Комиссия привлекает к рассмотрению возражения также каждого из тех участников конкурсной процедуры или заинтересованных в ней лиц, в отношении прав которых в ходе рассмотрения возражения может быть принято какое-либо решение (далее – третье лицо). Третье лицо не привлекается к рассмотрению, если возражение представлено в отношении базового документа поставки и из сущности возражения невозможно установить, интересы какого конкретного третьего лица оно может затронуть.

Статья 123. Приостановление конкурсной процедуры
(1) При поступлении возражения, в отношении которого отсутствуют основания для оставления его без рассмотрения, указанные в части 3 статьи 122 настоящего Закона, Комиссия немедленно сообщает заказчику и третьему лицу о подаче возражения и посылает им копию возражения.

(2) Если Комиссия назначила подателю возражения срок для устранения в возражении недостатков, она информирует заказчика о подаче возражения и высылает ему копию возражения, представленную Комиссии после устранения недостатков. Если Комиссия оставила возражение без рассмотрения на основании пункта 2 части 3 статьи 122 настоящего Закона, она немедленно информирует об этом заказчика.

(3) На основании мотивированного ходатайства подателя возражения Комиссия может на любом этапе рассмотрения возражения вынести решение о приостановлении конкурсной процедуры, конкурса проектов или предоставления концессии на выполнение строительных работ, с учетом возможных последствий, вытекающих из приостановления для лиц, интересам которых может быть нанесен вред. Ходатайство о приостановлении конкурсной процедуры, конкурса проектов или выдачи концессии на выполнение строительных работ Комиссия рассматривает в течение одного рабочего дня со дня его получения. Вынесенное Комиссией решение в отношении вышеуказанного ходатайства обжалованию в суде не подлежит.

(4) Договор поставки, заключенный после получения сообщения, указанного в части 1 или 2 настоящей статьи, но до наступления условия, указанного в статье 128 настоящего Закона, является ничтожным.

Статья 124. Организация рассмотрения возражения
(1) В течение двух рабочих дней после получения от Комиссии копии возражения заказчик представляет на него ответ, прилагая к нему все документы, необходимые для разрешения спора, затребованные Комиссией. В письменном ответе заказчик может выдвинуть предложение о разрешении спора. Если на основании части 5 статьи 122 настоящего Закона к рассмотрению возражения привлекается третье лицо, оно в течение двух рабочих дней после получения от Комиссии копии возражения также представляет письменный ответ, приложив к нему все необходимые документы.

(2) В течение одного рабочего дня Комиссия представляет другим участникам производства копию письменного ответа, указанного в части 1 настоящей статьи.

(3) До рассмотрения возражения Комиссия может потребовать представления подателем возражения, заказчиком, а также третьим лицом письменного разъяснения содержания оспариваемого базового документа поставки или решения. Указанные лица обязаны представить его Комиссии в течение двух рабочих дней после получения от нее соответствующего требования.

Статья 125. Рассмотрение возражения
(1) Возражение рассматривается или единолично членом Комиссии, или составом Комиссии, состоящим из не менее трех ее членов, если по мнению председателя коллегиальное решение спора необходимо с точки зрения единообразного применения закона.

(2) Комиссия рассматривает возражение или в порядке письменного производства на основании представленных документов, или в течение семи рабочих дней после поступления в Комиссию возражения без недостатков осуществляет его рассмотрение на открытом заседании с участием подателя возражения, заказчика и третьего лица. Указанное открытое заседание проводится в случае, если хотя бы один из участников производства выдвинул такое требование или Комиссия сочла его проведение необходимым для разрешения спора.

(3) Комиссия сообщает заказчику, подателю возражения и третьему лицу о месте и времени проведения заседания не позднее, чем за три рабочих дня до его проведения.

(4) В случае неявки на заседание заказчика или третьего лица, Комиссия рассматривает возражение без их участия. В случае неявки на заседание подателя возражения Комиссия оставляет возражение без рассмотрения, возвращает его вместе с принятым ею соответствующим решением подателю возражения и немедленно извещает об этом заказчика.

(5) В случае необходимости Комиссия может провести дополнительное заседание, о чем извещает заказчика, подателя возражения и третье лицо или на предыдущем заседании, или в порядке, установленном частью 3 настоящей статьи.

(6) Делопроизводство и рассмотрение возражения ведется на эстонском языке. Стороны или третье лицо, не владеющие эстонским языком, имеют право давать пояснения и выступать на заседании при рассмотрении возражения с помощью переводчика или представителя, владеющего эстонским языком. Обязанность по привлечению переводчика и выплате переводчику вознаграждения лежит на лице, нуждающемся в переводчике.

(7) Прибытие не владеющего эстонским языком подателя возражения на заседание без переводчика или без владеющего эстонским языком представителя считается неявкой подателя возражения на заседание в значении части 4 настоящей статьи.

(8) Комиссия может привлечь к рассмотрению возражения экспертов. Эксперты могут представить свои заключения письменно или устно на открытом заседании.

(9) Основанием для исчисления вознаграждения экспертам является трехкратная почасовая ставка, соответствующая ставке по наивысшему разряду шкалы оплаты труда государственных служащих.

(10) В случае выявления в ходе рассмотрения обстоятельства, которое может повлечь за собой вынесение со стороны Департамента решения или предписания о признании недействительной конкурсной процедуры на основании части 1 или 2 статьи 108 настоящего Закона, Комиссия немедленно уведомляет об этом Департамент и приостанавливает рассмотрение возражения до завершения Департаментом действий по надзору.

Статья 126. Прекращение производства по рассмотрению возражения
(1) Производство по делу о рассмотрении возражения прекращается:
1) в связи с разрешением спора по соглашению сторон;
2) в связи с отзывам возражения его подателем;
3) в связи с признанием со стороны заказчика возражения обоснованным;
4) по решению Комиссии оставить возражение или ходатайство о возмещении ущерба без удовлетворения;
5) по решению Комиссии о частичном или полном удовлетворении возражения с отменой противоречащего настоящему Закону решения заказчика или возложением на него обязанности по приведению базового документа поставки в соответствие с требованиями правовых актов;
6) по решению Комиссии о частичном или полном удовлетворении ходатайства о взыскании с заказчика в пользу подателя возражения компенсации в возмещение ущерба, причиненного ему противоправным решением, действием заказчика или базовым документов поставки;
7) по решению Комиссии о прекращении производства по рассмотрению возражения после вынесения Департаментом решения или предписания, указанного в части 1 или 2 статьи 108 настоящего Закона.

(2) Прекращение производства на основании пунктов 1, 2 и 3 части 1 настоящей статьи оформляется решением Комиссии, в случае заключения соглашения, отзыва возражения или признания заседанием возражения необоснованным – письменным протоколом, который наряду с членами Комиссии подписывают также податель возражения и заказчик. Комиссия не прекращает производство на основании пунктов 1 или 3 части 1 настоящей статьи, если это влечет за собой нарушение интересов третьего лица.

(3) В случае, если податель возражения отозвал возражение до его рассмотрения на открытом заседании или до вынесения по нему решения в порядке письменного производства, Комиссия своим решением прекращает производство и немедленно извещает об этом заказчика.

(4) Прекращение производства на основании пунктов 4, 5 и 6 части 1 настоящей статьи оформляется мотивированным решением Комиссии.

(5) При прекращении производства на основании пунктов 1, 2, 3 и 7 части 1 настоящей статьи, Комиссия не дает оценки правомочности базового документа поставки, решения или действия заказчика.

(6) В случае прекращения производства на основании пунктов 3 или 7 части 1 настоящей статьи или в случае полного удовлетворения возражения, указанного в пункте 5 части 1, или ходатайства о возмещении ущерба, указанного в пункте 6 части 1, Комиссия своим решением взыскивает с заказчика в пользу подателя возражения уплаченную последним полную сумму государственной пошлины и обоснованную сумму вознаграждения, уплаченного или подлежащего уплате эксперту. В случае частичного удовлетворения возражения или ходатайства, Комиссия взыскивает с заказчика государственную пошлину и вознаграждение эксперта в объеме, пропорциональном объему удовлетворенной части возражения или ходатайства о возмещении ущерба. При прекращении производства на основании пунктов 2 или 4 части 1 настоящей статьи, Комиссия своим решением взыскивает с подателя возражения в пользу заказчика или третьего лица обоснованную сумму вознаграждения, уплаченного последними или подлежащего уплате эксперту.

Статья 127. Информирование о решении и действие решения
(1) Принятое Комиссией решение о разрешении спора по существу подлежит публичному обнародованию в канцелярии Комиссии в течение десяти рабочих дней после окончания рассмотрения заседанием возражения. По окончании заседания Комиссия сообщает время обнародования принятого ею решения.

(2) Если рассмотрение возражения осуществлялось Комиссией в порядке письменного производства, принятое ею решение о разрешении спора по существу оглашается публично в течение десяти рабочих дней после поступления в Комиссию не содержавшего недостатков возражения.

(3) В случае, если Комиссия на основании части 8 статьи 125 настоящего Закона привлекла к рассмотрению возражения эксперта или для получения предварительного решения по делу обратилась в Европейский Суд, вследствие чего вынести указанное решение в течение срока, указанного в частях 1 и 2 настоящей статьи, не представляется возможным, решение Комиссии о разрешении спора по сути обнародуется в течение десяти рабочих дней после получения Комиссией заключения эксперта или предварительного решения.

(4) В случаях, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, Комиссия обязана уведомить участников производства о времени обнародования принятого ею решения не позднее, чем за три рабочих дня до этого.

(5) В случае удовлетворения возражения решение Комиссии является обязательным для заказчика. Заказчик обязан привести все свои решения, принятые им в ходе конкурсной процедуры, в соответствие с решением Комиссии. Заключенный заказчиком договор поставки, который противоречит решению Комиссии, является ничтожным.

Статья 128. Продолжение конкурсной процедуры
(1) Заказчику запрещено продолжать приостановленную конкурсную процедуру или давать согласие на заключение договора поставки до истечения 14-дневного срока после оглашения решения Комиссии, указанного в пунктах 4 или 5 части 1 статьи 126.

(2) В случае прекращения производства по рассмотрению возражения на каком-либо основании, отличном от указанного в части 1 настоящей статьи, или в случае нерассмотрения и возврата возражения на основании, установленном в части 3 статьи 122 или части 4 статьи 125 настоящего Закона, заказчик может дать согласие на заключение договора поставки после оглашения решения о прекращении производства по рассмотрению возражения или оглашения решения о нерассмотрении и возврате решения.

Статья 129. Отличия административного судопроизводства
(1) Решение Комиссии может быть обжаловано в окружном суде по местонахождению заказчика. Применяемые к рассмотрению жалобы положения Административно-процессуального кодекса, регулирующие порядок апелляции, применяются с отличиями, установленными настоящей главой. Административный суд первой инстанции не обладает полномочиями для рассмотрения жалоб по делам, указанным в частях 2 и 3 статьи 117 настоящего Закона.

(2) После прекращения производства по рассмотрению возражения подать жалобу на вынесенное Комиссией:
1) решение, указанное в пункте 4 части 1 статьи 126, решение о частичном удовлетворении возражения, указанное в пункте 5 части 1 статьи 126, или решение о частичном удовлетворении ходатайства о возмещении ущерба, указанное в пункте 6 части 1 статьи 126 настоящего Закона, может податель возражения;
2) решение, указанное в пункте 5 части 1 статьи 126, может третье лицо;
3) решение, указанное в пункте 5 или 6 части 1 статьи 126 настоящего Закона, может заказчик.

(3) Жалоба, указанная в части 2 настоящей статьи, может быть подана в течение семи дней после оглашения решения Комиссии по разрешению споров.

(4) В случае, если заказчик заключил правомочный договор поставки, суд не аннулирует решения заказчика, указанные в части 2 статьи 117 настоящего Закона. После заключения правомочного договора поставки податель возражения по данному делу, при наличии у него обоснованного интереса, вправе ходатайствовать о признании оспоренного решения заказчика неправомочным.


Глава 8.
ПРИКЛАДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 130. Определение статуса заказчиков
Лица, учрежденные и действующие к моменту вступления в силу настоящего Закона, которые соответствуют признакам, установленным в части 2 статьи 10 настоящего Закона, обязаны в течение одного месяца после вступления в силу настоящего Закона определить свой статус в отношении указанных признаков и немедленно уведомить об этом Департамент.

Статья 131. Прекращение начатой конкурсной процедуры по госзаказу, рассмотрение представленных возражений, а также срок действия правовых актов, введенных в действие на основании закона
(1) Конкурсная процедура по государственному заказу, которая была начата до вступления в силу настоящего Закона, подлежит завершению с соблюдением требований, установленных Законом о государственном заказе (RT I 2000, 84, 534, 2005, 18, 105), за исключением требования в отношении обязанности по представлению декларации по госзаказу, установленного в статье 20 указанного Закона. По завершению вышеуказанной конкурсной процедуры покупатель обязан в порядке, установленном статьей 37 настоящего Закона, представить в Регистр отчет о государственной поставке.

(2) Конкурс проектов, начатый до вступления в силу настоящего Закона, доводится до конца с соблюдением требований, установленных Законом о государственном заказе (RT I 2000, 84, 534; 2005, 18, 105), за исключением требования в отношении обязанности по представлению декларации о конкурсе проектов, установленного в статье 20 указанного Закона. По завершению конкурса проектов покупатель обязан в порядке, установленном частью 7 статьи 80 настоящего Закона, представить в Регистр результаты конкурса.

(3) Представление в ходе конкурсного производства по госзаказу, указанного в части 1 настоящей статьи, возражений и рассмотрение их Комиссией по разрешению споров осуществляется согласно требованиям, установленным Законом о государственном заказе (RT I 2000, 84, 534; 2005, 18, 105).

(4) Правовой акт, введенный в действие на основании части 1 статьи 361 Закона о государственном заказе (RT I 2000, 84, 534; 2005, 18, 105), остается в силе до признания его недействительным или до введения Правительством Республики правового акта на основании части 5 статьи 42 настоящего Закона.

Статья 132. Особенности при осуществлении государственных поставок Банком Эстонии
Установленное пунктом 3 статьи 107, статьей 108 и статьями 117 – 129 настоящего Закона не применяется в отношении государственных поставок, осуществляемых Банком Эстонии.

Статья 133. Предельная норма государственной поставки
При сопоставлении предполагаемой стоимости государственной поставки с предельной нормой, указанной в части 1 статьи 5, части 1 статьи 15, частях 6 и 7 статьях 16 и части 2 статьи 37 настоящего Закона, учитывается официальный курс валюты Банка Эстонии.

Статьи 134 - 148. Не приводятся.


Статья 149. Вступление закона в силу
(1) Настоящий Закон вступает в силу 1 мая 2007 года.

(2) Статья 8, часть 8 статьи 31, статья 51, а также части 5 и 6 статьи 55 настоящего Закона вступают в силу 1 декабря 2009 года. (Закон от 13.03.2008)





1 Директива Европейского Парламента и Совета 2004/17/E, касающаяся согласования конкурсных процедур покупателей, действующих в секторах экономики, связанных с водой, энергетикой, транспортом и почтовыми услугами (ELT L134, 30.04.2004, стр. 1 – 113), последние изменения внесены Постановлением Комиссии (E) № 2083/2005 (ELT L 222, 20.12.2005, стр. 28 – 29);

Директива Европейского Парламента и Совета 2004/18/E О согласовании порядка заключения договоров государственной поставки на выполнение строительных работ, государственной поставки товаров и государственной поставки услуг (ELT L 134, 30.04.2004, стр.114 – 240), последние изменения внесены Постановлением Комиссии (E) 2083/2005 (ELT L 222, 20.12.2005, стр. 28 – 29);

Директива Европейского Парламента и Совета 89/665/E О согласовании правовых и административных норм, связанных с применением порядка пересмотра государственных поставок и договоров на выполнение строительных работ (ET L 395, 30,12,1989, стр.33 – 35), последние изменения внесены Директивой 92/50/ (EM 209, 24.07.1992, стр. 1 –24);

Директива Европейского Парламента и Совета 92/13/EM О согласовании правовых норм, связанных с применением правил Объединения, касающихся конкурсных процедур, проводимых структурными единицами, действующими в секторах водоснабжения, энергетики, транспорта и телекоммуникаций (ET L 76, 23.03.1992, стр. 14 – 20);

Директива Европейской Комиссии 2005/51/E, полностью изменившая текст о государственных поставках Приложения ХХ к Директиве 2004/17/EE и Приложение VIII к Директиве Европейского Парламента и Совета 2004/18/E (ELT L 257, 01.10.2005, стр. 127 – 128).




Заместитель председателя Рийгикогу Марет МАРИПУУ



 

////////////////////////////