РЕГИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД о состоянии и использовании земель в Пермском крае в 2018 году
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
Управление Федеральной службы государственной регистрации,
кадастра и картографии по Пермскому краю
РЕГИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД
о состоянии и использовании земель в Пермском крае
в 2018 году
г. Пермь
2
Содержание
Предисловие
4
1
ЗЕМЕЛЬНЫЙ ФОНД Пермского края
7
1.1
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА ПО КАТЕГОРИЯМ ЗЕМЕЛЬ
8
1.1.1
Земли сельскохозяйственного назначения
12
1.1.2
Земли населенных пунктов
14
Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для
1.1.3
18
обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения
1.1.4
Земли особо охраняемых территорий и объектов
19
1.1.5
Земли лесного фонда
20
1.1.6
Земли водного фонда
21
1.1.7
Земли запаса
21
1.2
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА ПО УГОДЬЯМ
22
1.2.1
Сельскохозяйственные угодья
22
1.2.2
Земли под водой, включая болота
24
1.2.3
Земли застройки
24
1.2.4
Земли под дорогами
25
1.2.5
Лесные площади и лесные насаждения, не входящие в лесной фонд
25
1.2.6
Другие земли
25
1.2.7
Земли под оленьими пастбищами
26
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА ПО ФОРМАМ СОБСТВЕННОСТИ И ПРИНАДЛЕЖНОСТИ РОССИЙСКОЙ
1.3
27
ФЕДЕРАЦИИ, СУБЪЕКТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МУНИЦИПАЛЬНОМУ ОБРАЗОВАНИЮ
1.3.1
Распределение земель сельскохозяйственного назначения
30
1.3.2
Распределение земель населенных пунктов
31
Распределение земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики,
1.3.3
земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального
32
назначения
1.3.4
Распределение земель особо охраняемых территорий и объектов
32
1.3.5
Распределение земель лесного фонда
32
1.3.6
Распределение земель водного фонда
1.3.7
Распределение земель запаса
33
1.4
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬ ПРОИЗВОДИТЕЛЯМИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ
34
1.4.1
Использование земель организациями для производства сельскохозяйственной продукции (сведения о формах
35
3
собственности на землю)
Использование земельных участков гражданами для производства сельскохозяйственной продукции (сведения о правах
1.4.2
36
на земельные участки)
1.5
СВЕДЕНИЯ О НАЛИЧИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ ГРАЖДАНАМ
40
2
ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗВИТИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В ПЕРМСКОМ КРАЕ
46
3
ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ В ПЕРМСКОМ КРАЕ
69
3.1
ЕДИНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕЕСТР НЕДВИЖИМОСТИ
69
3.1.1
Кадастровое деление территории кадастрового округа
69
3.1.2
Государственный кадастровый учет земельных участков и государственная регистрация прав на них
70
3.1.3
Проведение работ по верификации сведений Единого государственного реестра недвижимости в кадастровом округе
73
3.2
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МОНИТОРИНГ ЗЕМЕЛЬ И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО
74
3.2.1
Государственный мониторинг земель
74
3.2.1.1
Выполнение работ по государственному мониторингу земель
75
3.2.1.2
Анализ качественного состояния земель
78
3.2.2
Землеустройство
81
3.2.2.1
Проведение землеустройства в соответствии с решениями федеральных органов государственной власти
87
3.2.2.2
Создание и ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства
87
Контроль за проведением землеустройства, осуществление государственной экспертизы землеустроительной
3.2.2.3
91
документации, исполнение обращений граждан и юридических лиц по вопросам проведения землеустройства
3.3
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ (НАДЗОР)
93
3.3.1
Организация осуществления государственного земельного надзора
93
3.3.2
Результаты осуществления государственного земельного надзора
97
3.3.3
Взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления
103
3.3.4
Взаимодействие с органами муниципального и общественного земельного контроля
108
3.4
ГОСУДАРСТВЕННАЯ КАДАСТРОВАЯ ОЦЕНКА ЗЕМЕЛЬ В ПЕРМСКОМ КРАЕ
111
3.4.1
Сведения о проведении на территории Пермского края государственной кадастровой оценки земель
111
Определение кадастровой стоимости вновь учтенных земельных участков, ранее учтенных земельных участков при
включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и земельных участков, в отношении которых
3.4.2
111
произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, влекущее за собой изменение их
кадастровой стоимости
3.4.3
Оспаривание результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в досудебном порядке
111
Приложение
113
4
Предисловие
Пермский край был образован в декабре
2005 года путем
присоединения Коми-Пермяцкого автономного округа к Пермской области.
Он расположен на восточной окраине Русской равнины (примерно 80%
территории) и западном склоне Среднего и Северного Урала, на стыке двух
частей света - Европы и Азии. Пермский край охватывает примерно 1/5
территории Уральского экономического региона. Территория края почти
полностью расположена в бассейне реки Кама - крупнейшего притока реки
Волги. Кама через систему каналов обеспечивает выход водным путем к
пяти морям (Каспийскому, Азовскому, Черному, Балтийскому и Белому.)
Прикамье граничит с двумя областями и тремя республиками
Российской Федерации: на севере
- с Республикой Коми, на западе
-
Кировской областью и Удмуртской Республикой, на юге - с Республикой
Башкортостан, на востоке
- со Свердловской областью. Территория
Пермского края составляет 16023,6 тыс. га или 1,1 % территории России.
Максимальная протяженность края с севера на юг - 645 км, с запада на
восток - 417,5 км.
Пермский край
- один из крупнейших полиэтничных субъектов
Российской Федерации. В Прикамье проживает около 2,6 млн. человек - это
15% населения Урала и
1,9% всего населения России. Современная
национальная структура
населения Пермского края складывалась
исторически и испытывала влияние всех процессов заселения. На территории
края проживают представители 80 национальностей. Преобладающие по
численности народы Прикамья - русские - 84% населения, татары - 4,9%,
коми-пермяки - 4 %, башкиры -1,6 % и др.
Пермский край является достаточно сложной и в тоже время
уникальной по своим природным и социально-экономическим факторам.
Климат края умеренно - континентальный с теплым, иногда жарким
летом и холодной зимой. Средняя температура самого холодного месяца
5
(января) - 18º С на северо-востоке края и - 14º С на юго-западе.
Среднегодовая температура колеблется от +13º С на северо-востоке края до +18º С на юго-западе. Среднегодовое количество
осадков по Пермскому краю возрастает от 410 - 450 мм на юго-западе до 1000 мм на севере. Большая часть осадков выпадает в теплое
полугодие (на период с мая по сентябрь приходится до 75% среднегодового количества осадков).
Основная особенность региона заключается в том, что он находится на стыке Русской равнины и Уральских гор. Размещение в
пределах умеренного пояса, в зонах тайги и подтайги, наличие геологических пород различного возраста и происхождения, значительная
протяженность в меридианном направлении создает большое географическое многообразие, что в свою очередь обеспечивает неплохие
предпосылки для многостороннего хозяйственного развития и формирования региональной экономики.
Гидрографическую сеть Пермского края образуют около 30 тыс. рек и другие водные объекты. Река Кама не уступает по
водоносности Волге в месте их слияния и занимает 7-е место в Европе по длине (1805 км) и 3-е по водоносности. С развитием
гидроэнергетики на Каме создано 2 водохранилища: Камское (1915 кв.км) и Воткинское (1120 кв. км). На реке Косьве также создано
Широковское водохранилище. Воды Пермского края широко используются в самых разных отраслях народного хозяйства. Около трети
речного и озерного фонда имеет рыбопромысловое значение. Общая протяженность судоходных путей - более 1000 км.
В крае преобладают подзолистые и дерново-подзолистые почвы с низким естественным плодородием. Присутствуют дерново-
карбонатные (по долинам рек), аллювиально-дерновые, дерново-луговые, черноземы выщелоченные, глинистые и тяжелосуглинистые
почвы. Большие массивы с однородным почвенным покровом встречаются редко. Почвенный покров области характеризуется
мелкоконтурностью и частой пространственной сменой почв, обусловленных влиянием рельефа, почвообразующих пород, уровнем
грунтовых вод, характером растительного покрова. Характер почв, значительные уклоны поверхности и природные явления
способствуют развитию почвенной эрозии. Эрозии в той или иной степени подвержены более 40% пахотных земель региона. Почти все
пахотные почвы нуждаются в систематическом внесении минеральных и органических удобрений; около 90% требуют известкования.
Пермский край относится к зоне рискованного земледелия и низкого потенциального плодородия почв, поэтому в крае более
половины сельхозпредприятий убыточны. И, тем не менее, если говорить о производимой в общественном секторе края
сельскохозяйственной продукции на душу населения, то обеспеченность картофелем, яйцом - 100%, овощами - 93%, молоком и
молочной продукцией - 86%, мясом и мясопродуктами - 65% от фактически потребляемого количества.
Геологическая карта края поражает богатством и разнообразием полезных ископаемых: нефть и газ, минеральные соли и каменный
уголь, золото и алмазы, хромитовые, медно-колчедановые, медно-никелевые и свинцовые руды, бурые железняки, торф, известняк,
драгоценные, поделочные и облицовочные камни, много минеральных источников.
Регион расположен в лесной зоне, и, естественно, основным типом растительности в нем являются леса, занимающие около 60 %
территории. Особенно лесисты север и восток Прикамья. Запас стволовой древесины в лесах края составляет более 1 млрд. куб. м.
6
Видовой состав растительности очень разнообразен: ель, пихта, кедровая сосна, лиственница, сосна, береза, осина, липа и др. Наибольшее
распространение имеют еловые (66%) и березовые (20%) леса. Животный мир Пермского края богат и разнообразен. Всего на территории
края насчитывается около 60 видов млекопитающих, свыше 270 видов птиц, около 40 видов рыб, 6 видов пресмыкающихся и 9 видов
земноводных.
В Прикамье имеется 283,5 тыс. га категории земель особо охраняемых территорий, к которым относятся 2 заповедника:
«Вишерский» - площадью 241,2 тыс. га, «Басеги» - площадью 38,1 тыс. га и заказник регионального значения «Предуралье» - площадью
2,3 тыс.га.
Пермский край является промышленно развитым регионом, в котором сосредоточены крупные предприятия электроэнергетики,
химии и нефтехимии, машиностроения, металлообработки, лесной и деревообрабатывающей промышленности, и одним из наиболее
крупных индустриальных районов Урала. Ведущее положение в экономике региона принадлежит топливно-энергетическому комплексу.
Важнейшие предприятия комплекса: ЗАО «ЛУКОЙЛ-Пермь», ОАО «Пермэнерго», АО «Пермская ГРЭС».
Вторым по значимости является химический комплекс, здесь производится 800 наименований продукции. Представлены почти все
отрасли: горная химия, основная химия, большинство подотраслей химии органического синтеза и др. (ОАО «Уралкалий», «Сильвинит»,
ОАО «Азот», ОАО «Минеральные удобрения», ОАО «Сода», ОАО «Сорбент»).
С запада на восток Пермский край пересекает Транссибирская железнодорожная магистраль. По территории края проходят
общероссийские магистральные нефтегазопроводы с сибирских месторождений нефти и газа.
Среди межотраслевых комплексов находится и машиностроение, в составе которого представлены электротехническая
промышленность
(ОАО
«Камкабель»,
«Привод»), производство навигационного оборудования и средств связи, производство
авиадвигателей и комплектующих к ним (ОАО Пермское агрегатное объединение «Инкар», «Авиадвигатель», АО «Пермские моторы» и
др.). Особое место в машиностроении края принадлежит предприятиям военно-промышленного комплекса. В составе продукции этих
предприятий артиллерийские и ракетно-космические системы, ракетные двигатели и др.
Пермский край является центром культуры, науки и образования. В Прикамье развита сеть музеев, старейшим из которых является
Пермский краеведческий музей. Далеко за пределами Урала и России известна коллекция Пермской художественной галереи.
Реализовать свои творческие возможности жители региона могут в домах и дворцах культуры (их насчитывается более 1000). Растет
количество парков и зоосадов (13 по краю в целом). Сеть музеев и галерей Западного Урала включает 24 учреждения. Театральная жизнь
Прикамья формируется благодаря 10 театрам, позволяющим одновременно вместить 4797 зрителей. Все эти цифры - еще одно
подтверждение статуса Перми как третьей культурной столицы России.
В последние годы привлекательность Пермского края связана еще и с популярными туристическими маршрутами,
предусматривающими пешие и водные маршруты к таким местам, как Полюдов Камень, Помяненный камень, урочище Плотбище, скала
7
Ермак, гора Северный Басег. Неизменный интерес у гостей края вызывают экскурсии в Кунгурскую ледяную пещеру и Белогорский
монастырь.
1. Земельный фонд Пермского края
Земли, находящиеся в пределах Пермского края, составляют земельный фонд Пермского края.
Согласно действующему законодательству и сложившейся практике, государственный учет в Российской Федерации
осуществляется по категориям земель и угодьям.
В соответствии с распоряжением Росреестра от
19.10.2018 г.
№ Р/0257 «Об организации федерального статистического
наблюдения за земельными ресурсами в субъектах Российской Федерации и составлении статистического отчета о наличии и
распределении земель в 2018 году по установленным формам произведен сбор и анализ сведений о наличии и использовании земельных
ресурсов Пермского края.
Сбор и анализ сведений о наличии и использовании земельных ресурсов Пермского края осуществлен на основе данных
статистических отчетов о наличии и распределении земель в районах и городах, составленных структурными подразделениями
Управления Росреестра по Пермскому краю (далее - Управление), а также подготовленного Управлением на их основе отчета о наличии
и распределении земель в Пермском крае по состоянию на 1 января 2019 года.
Составление государственной статистической отчетности за 2018 год осуществлялось по формам, утвержденным постановлением
Федеральной службы государственной статистики от 06.08.2007 № 61.
В процессе статистических работ проводились сбор, обработка и систематизация данных обо всех земельных участках,
образующих в совокупности фонд Пермского края. Актуализация информационного ресурса осуществлялась на основе обработки
сведений, полученных в ходе выполнения работ кадастровой оценке земель, государственного кадастрового учета изменений
характеристик земельных участков, государственного мониторинга земель, анализа землеустроительной документации.
Корректирование данных осуществлялось также с учетом решений соответствующих органов исполнительной власти Пермского
края, принятых в целях упорядочения использования земель и приведения их правового статуса в соответствие с требованиями
действующего законодательства, а также с учетом решений о прекращении прав на земельные участки.
8
1.1. Распределение земельного фонда по категориям земель
В составе земельного фонда категория земель - это часть земельного фонда, выделяемая по основному целевому назначению,
имеющая определенный правовой режим.
Действующим законодательством все земли по своему основному целевому назначению подразделяются на семь категорий земель:
1) земли сельскохозяйственного назначения;
2) земли населенных пунктов;
3)земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения
космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
4) земли особо охраняемых территорий и объектов;
5) земли лесного фонда;
6) земли водного фонда;
7) земли запаса.
Территория Пермского края занимает площадь 16023,6 тыс. га. В структуре земельного фонда значительную площадь занимают
земли лесного фонда - 10172,8 тыс. га или 63,5 % территории края, площадь земель сельскохозяйственного назначения составляет
4309,1 тыс. га или 26,9 % территории, земли запаса занимают 408,2 тыс. га или 2,5 %, земли населенных пунктов - 446,6 тыс. га или 2,8 %.
Остальные категории земель составляют в совокупности 4,3 % территории края (рис. 1.1). Распределение земель края по категориям и их
изменение показано в таблице 1.1.
9
Рис.1.1 Распределение земельного фонда по категориям земель
Таблица 1.1.
Распределение земель Пермского края по категориям 2017-2018 гг., тыс. га
Площадь
Категория земель
2017 г.
2018 г.
2017 г. к 2018 г.
Земли сельскохозяйственного назначения
4309,1
4308,9
-0,2
Земли населенных пунктов
446,6
445,1
-1,5
Земли промышленности, энергетики, транспорта и иного специального назначения
99,3
100,9
+1,6
Земли особо охраняемых территорий и объектов
283,5
283,5
-
Земли лесного фонда
10172,7
10172,8
+0,1
Земли водного фонда
304,2
304,2
-
Земли запаса
408,2
408,2
-
Итого
16023,6
16023,6
-
10
1. Площадь категории земель сельскохозяйственного назначения уменьшилась на 0,2 тыс. га и составляет 4308,9 тыс. га за счет
перевода 0,1 тыс. га в категорию земель населенных пунктов и 0,1 тыс. га в категорию земель лесного фонда. Площадь категории земель
лесного фонда составила 10172,8 тыс. га.
2. Площадь категории земель населенных пунктов уменьшилась на 1,5 тыс. га и составляет 445,1 тыс. га. За 2018 год в данной
категории произошли следующие изменения: увеличение на 0,1 тыс. га за счет категории земель сельскохозяйственного назначения;
уменьшение вследствие исключения земельных участков из границ населенного пункта в связи с переводом в категорию земли
промышленности 1,6 тыс. га.
3. Площадь категории земель промышленности и иного специального назначения увеличилась на 1,6 тыс. га за счет перевода
земель из земель населенных пунктов и составила 100,9 тыс. га.
4. Площадь категории земель особо охраняемых территорий и объектов в течение года не изменилась и составляет 283,5 тыс. га.
5. Площадь категории земель водного фонда в 2018 году не изменилась и составляет 304,2 тыс. га.
6. Площадь категории земель запаса в 2018 году не изменилась и составляет 408,2 тыс. га.
7. Площадь земель фонда перераспределения в 2018 году уменьшилась на 1,8 тыс. га.
Основные причины изменений в площадях категорий земель следующие.
Из категории земли сельскохозяйственного назначения переведено:
- 0,1 тыс. га в категорию земель населенных пунктов в Карагайском, Оханском, Кунгурском районах в результате проведения
работ по описанию местоположения границ населенных пунктов;
- 0,1 тыс. га в категорию земель лесного фонда в Куединском районе на основании постановления Правительства Пермского края
«О переводе земельных участков из одной категории в другую» № 330-п от 19.06.2018 года.
Из категории земель населенных пунктов переведено:
-
1,6 тыс. га в категорию земель промышленности в Соликамском городском округе на основании Решения Соликамской
городской Думы от 20.12.2017 № 237 «О внесении изменений в Генеральный план Соликамского городского округа, утвержденный
решением Соликамской городской Думы от 29.07.2009 № 647». Перевод земель из категории земель населенных пунктов в категорию
земель промышленности и иного специального назначения осуществлен за счет земель застройки (1,1 тыс. га), нарушенных земель (0,2
тыс. га), прочих земель (0,3 тыс. га).
Распределение земельного фонда Пермского края по категориям земель и изменение площади категорий по годам представлено в
таблице 1.2.
Распределение земель по категориям на территориях муниципальных районов и городских округов Пермского края представлено в
таблице 1.3.
Таблица 1.2
11
Динамика распределения земельного фонда Пермского края по категориям, тыс. га
№
2000 г.
2005 г.
2010 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
Категории земель
п/п
1
Земли
3617
3735,5
4329,7
4302,2
4301,7
4309,1
4308,9
сельскохозяйственного
назначения
2
Земли населенных пунктов
414,2
407,9
445,1
448,4
447,6
446,6
445,1
3
Земли промышленности и
86,4
85,1
94,1
95,8
98,2
99,3
100,9
иного специального
назначения
4
Земли особо охраняемых
283,2
283,2
283,5
283,5
283,5
283,5
283,5
территорий и объектов
5
Земли лесного фонда
7493,3
7493,8
10141,1
10173,3
10172,7
10172,7
10172,8
6
Земли водного фонда
281,4
288,5
304
304,2
304,2
304,2
304,2
7
Земли запаса
571,1
452,6
426,1
416,2
415,7
408,2
408,2
Таблица 1.3
Распределение земель на территориях муниципальных районов и городских округов
Пермского края по категориям земель по состоянию на 01.01.2019
га
№
Наименование районов
Земли
Земли
Земли
Земли особо
Земли
Земли
Земли
№
сельскохозяй
населенных
промышле
охраняемых
лесного
водного
запаса
ственного
пунктов
нности,
территорий и
фонда
фонда
назначения
…..
объектов
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1
Бардымский район
182183
7397
1216
30
46498
907
2
Березовский район
124018
3200
660
0
56878
635
12324
3
Большесосновский район
194876
5686
720
0
20734
0
326
4
Верещагинский район
98375
8820
1766
29418
23514
5
Горнозаводский ГО
504
5940
2358
20313
676491
882
40
6
Добрянский район
74455
12613
3159
202
345232
63979
19618
7
Еловский район
99176
4762
614
0
11029
13662
15624
8
Ильинский район
114659
5341
733
19
123370
41913
20909
9
Карагайский район
160587
5695
1271
6
62605
750
8489
10
Кишертский район
76808
4678
1255
1558
33379
908
21415
11
Красновишерский район
48450
5033
280
241201
1225196
7820
9574
12
Куединский район
203206
8693
2443
43837
3493
13
Кунгурский район
266489
10503
3893
1024
148027
6761
2429
14
Нытвенский район
122472
9720
1742
85
23340
4386
3769
15
Октябрьский район
155036
12759
1825
7
158084
16740
16
Ординский район
122675
3992
1213
5
12552
0
1553
17
Осинский район
77160
4638
1540
52
74964
29849
17535
18
Оханский ГО
80078
3869
577
36
40565
11456
14731
19
Очерский район
66307
9896
692
0
34793
0
21669
20
Пермский район
169307
22833
25888
703
140649
10558
5367
21
Сивинский район
145139
4885
934
32
80760
19894
23
Суксунский район
135225
4640
707
57
21342
1258
4527
24
Уинский район
80019
2424
698
61600
10793
25
Чайковский ГО
111415
10937
4080
149
70418
17150
1376
26
Частинский район
107438
3869
938
6
22493
18710
9507
27
Чердынский район
149697
8198
1908
14
1865353
5667
56455
28
Чернушинский район
127379
9231
2104
20
22578
6190
29
Александровский район
12147
4945
1593
9
528979
5318
30
г.Березники
92386
47133
3566
45
307595
30944
25191
31
Гремячинский ГО
2063
6074
608
17774
105070
861
32
Губахинский ГО
5467
9122
1668
0
81606
2026
1061
33
Кизеловский ГО
178
8067
305
35
129141
1285
0
34
Краснокамский ГО
45875
7735
1427
59
36401
1550
2579
35
г.Кунгур
6891
36
Лысвенский ГО
74528
10296
1829
21
283468
2910
37
г.Пермь
0
79968
0
0
0
0
0
38
Соликасмкий ГО
172299
18872
4998
78
357728
4715
39
Чусовской район
74132
11881
2687
36
245403
11643
3822
40
ЗАТО Звездный
11
632
8440
41
Гаинский район
18945
3278
2874
1467740
3
42
Косинский район
55760
3748
651
0
283719
668
0
43
Кочевский район
81662
4955
750
0
184440
0
0
44
Юрлинский район
105489
4092
1374
272156
45
Юсьвинский район
105791
6692
1135
178260
14805
1373
46
Кудымкарский район
169052
7160
1851
30
258783
182
36349
47
г. Кудымкар
3224
Пермский край, тыс. га
4308,9
445,1
100,9
283,5
10172,8
304,2
408,2
1.1.1
Земли сельскохозяйственного назначения
В соответствии со ст. 77 Земельного кодекса землями
сельскохозяйственного назначения
признаются земли,
находящиеся за границами населенного пункта и
предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также
предназначенные для этих целей.
Земли сельскохозяйственного назначения выступают
как основное средство производства в сельском хозяйстве,
имеют особый правовой режим и подлежат особой охране,
направленной на сохранение их площади, предотвращение
развития негативных процессов и повышение плодородия
почв.
К данной категории отнесены земли, предоставленные
сельскохозяйственным предприятиям и организациям,
казачьим обществам и родовым общинам, а также гражданам
для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества.
Здесь же учтены площади, занятые земельными долями, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий. Также в
состав категории земель сельскохозяйственного назначения вошли земельные участки сельскохозяйственного назначения, ранее
переданные в ведение сельских администраций из реорганизуемых сельскохозяйственных предприятий для предоставления их гражданам
и расположенные за границами населенных пунктов.
Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения в Пермском крае составляет 4308,9 тыс. га. Площадь категории земель
сельскохозяйственного назначения в составе земельного фонда Пермского края в 2018 году в сравнении с 2017 годом уменьшилась
на 0,2 тыс. га. Изменения в данной категории связаны с тем, что из категории земли сельскохозяйственного назначения переведено:
- 0,1 тыс. га в категорию земель населенных пунктов в Карагайском, Оханском, Кунгурском районах в результате проведения
работ по описанию местоположения границ населенных пунктов;
- 0,1 тыс. га в категорию земель лесного фонда в Куединском районе на основании постановления Правительства Пермского края
«О переводе земельных участков из одной категории в другую» № 330-п от 19.06.2018 года.
14
Однако, следует признать, что в основном земли сельскохозяйственного назначения в Пермском крае не используются. Так,
площадь ликвидированных хозяйств, в отношении которых вопрос о дальнейшем использовании земель не решен, составляет 826,6 тыс.
га.
В составе земель сельскохозяйственного назначения сельскохозяйственные угодья занимают 2416,9 тыс. га (Таблица 1.4).
Площадь несельскохозяйственных угодий в структуре земель сельскохозяйственного назначения составила 1891,3 тыс. га. Это
земли под зданиями, сооружениями, внутрихозяйственными дорогами, лесными насаждениями, поверхностными водными объектами, а
также земельными участками, предназначенными для обслуживания сельскохозяйственного производства.
Таблица 1.4
Распределение земель сельскохозяйственного назначения по угодьям
№ п/п
Наименование угодий
Площадь (тыс. га)
В процентах от категории
1
Сельскохозяйственные угодья
2416,9
56,0
2
Лесные площади
1654,7
38,4
3
Лесные насаждения, не входящие в лесной фонд
115,7
2,7
4
Земли под дорогами
34
0,8
5
Земли застройки
19,7
0,5
6
Земли под водой
26,3
0,6
7
Земли под болотами
21,5
0,5
8
Нарушенные земли
3,4
0,1
9
Другие земли, в том числе в земли стадии мелиоративного
16,0
0,4
строительства
За отчетный период общая площадь земель категории, не представленных в использование и включенных в состав земель фонда
перераспределения, уменьшилась на 1,8 тыс. га. Уменьшение произошло за счет следующих изменений: площадь уменьшилась на 1,8 тыс.
га за счет пашни на 1,5 тыс. га и сенокосов на 0,3 тыс. га.
Наиболее значительное уменьшение земель фонда перераспределения земель произошло в Сивинском, Карагайском, Кочевском
районах за счет предоставления пашни, сенокосов сельскохозяйственным предприятиям для сельскохозяйственного производства
(таблица 1.5).
Таблица 1.5
Сведения о фонде перераспределения земель в Пермском крае на землях сельскохозяйственного назначения
№ п/п
Состав земель
2017 год
2018 год
2017 г. к 2018 г.(+/-)
1
2
3
4
5
15
1
Земли фонда перераспределения, из них:
852,1
850,3
-1,8
2
сельскохозяйственные угодья
334,1
332,3
-1,8
3
в том числе пашня
155,4
153,9
+1,5
1.1.2
Земли населенных пунктов
В соответствии с действующим законодательством
землями населенных пунктов признаются земли,
используемые и предназначенные для застройки и развития
населенных пунктов. Границы городских, сельских
населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от
земель иных категорий.
Площадь земель, находящихся в границах населенных
пунктов, составляет
445,1 тыс. га. В составе земель
населенных пунктов выделяются земли городских и
сельских населенных пунктов. Площадь земель, занимаемая
городами и поселками городского типа, составляет 241,5
тыс. га или
54,3
% земель населенных пунктов.
Распределение земель городских населенных пунктов по их
составу представлено на рис.
1.2. Площадь земель, на
которой расположены сельские населенные пункты,
составляет
203,6 тыс. га или
45,7
% земель населенных
пунктов. Распределение земель
сельских населенных
пунктов по их составу - рис. 1.3.
Площадь категории земель населенных пунктов по сравнению с 2017 годом уменьшилась на 1,5 тыс. га и составляет 445,1 тыс. га.
За
2018 год в данной категории произошли следующие изменения: увеличение на
0,1 тыс. га за счет категории земель
сельскохозяйственного назначения; уменьшение вследствие исключения земельных участков из границ населенного пункта в связи с
переводом в категорию земли промышленности 1,6 тыс. га в Соликамском городском округе на основании Решения Соликамской
городской Думы от 20.12.2017 № 237
«О внесении изменений в Генеральный план Соликамского городского округа, утвержденный
решением Соликамской городской Думы от 29.07.2009 № 647». Перевод земель из категории земель населенных пунктов в категорию
земель промышленности и иного специального назначения осуществлен за счет земель застройки (1,1 тыс. га), нарушенных земель (0,2
тыс. га), прочих земель (0,3 тыс. га).
16
В структуре городских населенных пунктов
(далее
- земель городов) преобладают земли, занятые особо охраняемыми
территориями и объектами, а именно земли рекреационного значения - 77,5 тыс. га (32,1 % земель городов), куда в основном входят
городские леса - 74,4 тыс. га или 30,8 % земель городов.
Земли жилой застройки составляют 23,7 тыс. га (9,8 %), из них многоэтажной - 7,3 тыс. га, индивидуальной - 15,8 тыс. га, иной
застройки - 0,6 тыс. га.
Земли сельскохозяйственного использования занимают 31,0 тыс. га (12,8 % городских земель), из них используется для
садоводства - 7,7 тыс. га, огородничества - 2,4 тыс. га, ведения личного подсобного хозяйства 1,2 тыс. га.
Земли промышленности занимают 20,5 тыс. га (8,5 %). Земли транспорта, связи, инженерных коммуникаций - 8,5 тыс. га. Земли
общего пользования - 18,5 тыс. га (7,7 %), земли, не вовлеченные в градостроительную или иную деятельность - 21,0 тыс. га (8,7 %).
В составе земель сельских населенных пунктов преобладают земли сельскохозяйственного использования. Занимаемая ими
площадь составляет 103 тыс. га (50,6 % земель сельских населенных пунктов, что на 0,1 % больше чем в 2017 году), из них 35,3 %
используется для ведения личного подсобного хозяйства - 71,9 тыс. га, для садоводства используется 2 тыс. га, огородничества - 2,2 тыс.
га.
Все неиспользуемые земельные участки на территории сельских населенных пунктов, в том числе и неиспользуемые
сельскохозяйственные угодья, составляют земли, не вовлеченные в градостроительную и иную деятельность - 36,9 тыс. га (18,1 %), по
сравнению с 2017 годом площадь данных земель уменьшилась на 0,2 %. Земли общего пользования занимают 25,9 тыс. га (12,7%). Земли
жилой застройки в сельских населенных пунктах занимают лишь 13,6 тыс. га или 6,7 %, что на 0,1 % больше, чем в 2017 году. Остальные
земли составляют в совокупности 24,2 тыс. га (11,9 %).
17
Рис. 1.2. Распределение земель городских населенных пунктов по их составу в Пермском крае на 01.01.2019 г.
18
Рис. 1.3. Распределение земель сельских населенных пунктов по их составу в Пермском крае на 01.01.2019 г.
19
1.1.3 Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для
обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения
Землями промышленности и иного специального назначения
признаются земли, которые расположены за границами населенных
пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности
организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики,
транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для
обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности,
осуществления иных специальных задач.
Общая площадь земель рассматриваемой категории на 1 января
2019 г. составила 100,9 тыс. га, что составляет около 0,6 % от площади
края. Площадь категории земель промышленности и иного специального
назначения увеличилась на 1,6 тыс. га и составила 100,9 тыс. га за счет
перевода земель из земель населенных пунктов.
В составе категории земель промышленности и иного специального
назначения в зависимости от характера специальных задач, для решения
которых они используются, выделяются земли:
- промышленности - 24,7 тыс. га или 24,5 % от общей площади земель данной категории,
- энергетики - 0,2 тыс. га или 0,2 %,
- транспорта - 42,8 тыс. га или 42,4 %,
- связи, радиовещания, телевидения, информатики - 0,1 тыс. га или 0,1 %,
- обороны и безопасности - 32,1 тыс. га или 31,8 %,
- иного специального назначения - 1,0 тыс. га или 1 %.
В составе земель промышленности и иного специального назначения преобладают земли, занятые лесами и древесно-
кустарниковой растительностью - 28,4 тыс. га (28,1 %), а также земли под дорогами - 39,8 тыс. га (39,4 %). Застроенные территории
занимают 18,9 тыс. га (18,7 %), в т.ч. занятые промышленными сооружениями - 5,8 тыс. га. Остальные угодья занимают незначительные
площади в структуре земель промышленности и иного специального назначения - 13,8 тыс. га (13,7 %). Большая площадь земель занятых
лесами и древесно-кустарниковой растительностью в структуре угодий данной категории земель обусловлена наличием на территории
края военного лесничества площадью 25,9 тыс. га.
20
1.1.3
Земли особо охраняемых территорий и объектов
Земли особо охраняемых территорий - это земли, которые
имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное,
эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное
значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями
федеральных органов государственной власти, органов
государственной власти субъектов Российской Федерации или
решениями органов местного самоуправления полностью или
частично из хозяйственного использования и оборота и для
которых установлен особый правовой режим.
К землям особо охраняемых территорий относятся земли:
- особо охраняемых природных территорий;
- природоохранного назначения;
- рекреационного назначения;
- историко-культурного назначения;
- особо ценные земли.
На территории Пермского края общая площадь земель особо охраняемых территорий и объектов в течение 2018 года не
изменилась и на 1 января 2019 г. составила 283,5 тыс. га. Эти земли в основном представлены двумя заповедниками: «Вишерский» -
площадью 241,2 тыс. га и «Басеги» - площадью 38,1 тыс. га, а также заказником регионального значения «Предуралье» - площадью 2,3
тыс. га.
Земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов, а также земли рекреационного назначения составляют 1,9 тыс. га. К ним
относятся земельные участки, занятые территориями детских летних оздоровительных лагерей, домов отдыха, курортами «Ключи» и
«Усть-Качка».
В структуре угодий земель особо охраняемых территорий и объектов преобладают земли, занятые лесами - 221,6 тыс. га (78 %).
Значительную часть составляют прочие угодья - 37,2 тыс. га (13 %), представленные в основном горными хребтами и скалами. Земли
под водой и болотами составляют 3,4 % земель особо охраняемых территорий, сельскохозяйственные угодья - 4,2 %.
21
1.1.4
Земли лесного фонда
В соответствии с Земельным кодексом к землям лесного
фонда относятся лесные земли
(земли, покрытые лесной
растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее
восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и
предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли
(просеки, дороги, болота и другие).
На территории Пермского края земли лесного фонда
занимают 10172,7 тыс. га, это составляет 63,5 % от площади края.
В 2018 году общая площадь лесного фонда увеличилась на
0,1 тыс. га за счет перевода земель сельскохозяйственного
назначения в категорию лесного фонда
(0,1 тыс. га пашни) в
Куединском районе.
В составе земель лесного фонда лесные земли занимают
93,9
%. Нелесные земли представлены сельскохозяйственными
угодьями - 68,1 тыс. га (0,7 %), землями, под водой - 38,1 тыс. га
(0,4 %), под дорогами - 81,6 тыс. га (0,8 %), болотами - 333 тыс. га
(3,3 %) и прочими угодьями - 93,4 тыс. га (0,9 %).
22
1.1.6 Земли водного фонда
В соответствии с Земельным кодексом к землям водного
фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами,
сосредоточенными в водных объектах, а также земли, занятые
гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на
водных объектах.
Площадь категории земель водного фонда в течение 2018
года оставалась неизменной и составила 304,2 тыс. га (1,9 % от
площади края)
- это Камское и Воткинское водохранилища,
крупные реки, озера и пруды. Из них болотами занята
незначительная часть 0,4 тыс. га (0,1 % земель данной категории).
1.1.7 Земли запаса
Землями запаса являются земли, находящиеся в
государственной и муниципальной собственности и не
предоставленные гражданам или юридическим лицам. Таким
образом, земли запаса - это неиспользуемые земли.
На территории Пермского края земли запаса занимают
площадь 408,2 тыс. га, что составляет менее
2,5
% от общей
площади края. По итогам 2018 год площадь не изменилась.
Вместе с тем, по прежнему значительную долю в структуре
угодий земель запаса составляют сельскохозяйственные угодья -
160,4 тыс. га (39,3 %), из них пашня - 81,3 (19,9 %). Лесные земли
занимают 206,4 тыс. га (50,6 %).
1.2 Распределение земельного фонда по угодьям
Земельный фонд края составляют различного вида угодья. Земельные угодья
- часть поверхности земли, обладающая
определенными естественно-историческими свойствами, позволяющими использовать ее для конкретных хозяйственных целей.
Земельные угодья края являются основным элементом государственного земельного учета. Угодья подразделяются на
сельскохозяйственные и несельскохозяйственные. К сельскохозяйственным угодьям относятся пашня, залежь, многолетние насаждения,
сенокосы, пастбища. Несельскохозяйственные угодья - это земли под поверхностными водными объектами, включая болота, земли под
лесами и древесно-кустарниковой растительностью, земли под дорогами, нарушенные земли, прочие земли (овраги, пески и т.п.).
На 1 января 2019 года площадь сельскохозяйственных угодий во всех категориях земель составила 2839,1 тыс. га или 17,7 % всего
земельного фонда края. На несельскохозяйственные угодья приходится 13060,4 тыс. га или 81,5 %. В Пермском крае, как и в России,
преобладают лесные угодья. Лесные земли составляют 11749,3 тыс. га или 73,3 % от общей площади Пермского края.
В настоящее время сведения о распределении земель сельскохозяйственного назначения по видам угодий (пашня, сенокосы,
пастбища и иные) не актуальны и не соответствуют фактическому состоянию использования земель по причине того, что земельные
угодья не входят в состав кадастровых сведений. Соответственно акты органов власти, уполномоченных на распоряжение землей, ФГИС
ЕГРН не содержат сведений о распределении земельных участков по видам земельных угодий. При составлении данного доклада
специалисты Управления Росреестра по Пермскому краю приводят данную информацию условно, исходя из вида разрешенного
использования земельного участка.
1.2.1 Сельскохозяйственные угодья
К сельскохозяйственным угодьям относятся земли, предназначенные и систематически используемые для получения
сельскохозяйственной продукции. Сельскохозяйственные угодья в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в
использовании и подлежат особой охране.
В Пермском крае сельскохозяйственные угодья занимают площадь 2839,1 тыс. га (17,7 % от общей площади края). Основная доля
сельскохозяйственных угодий сосредоточена в категории земель сельскохозяйственного назначения и составляет 2416,9 тыс. га
(85,1 %
от общей площади сельскохозяйственных угодий в административных границах края). В составе земель населенных пунктов
сельскохозяйственные угодья занимают площадь
178,1 тыс. га
(40
% от общей площади этой категории земель). В структуре
сельскохозяйственных угодий наибольший удельный вес составляет пашня
-
1980,6 тыс. га
(69,8
% от общей площади
сельскохозяйственных угодий края). Кормовые угодья (сенокосы и пастбища) занимают 765,3 тыс. га (26,9 %), многолетние плодовые
насаждения - 25,4 тыс. га (0,9 %), залежь - 67,8 тыс. га (2,4 %) - (рис. 1.4.), в целом площадь сельскохозяйственных угодий в крае
уменьшилась на 0,1 тыс. га.
24
В крае имеется 17,4 тыс. га орошаемых земель и 34 тыс. га
осушенных
земель.
В их структуре преобладают
сельскохозяйственные
угодья.
На орошаемых землях
сельскохозяйственные угодья занимают
99,4
% территории, на
осушаемых - 91,2 % (рис. 1.5.). По состоянию на 01.01.2019 года
улучшение земель и технического уровня мелиоративных систем
необходимо провести на площади 16,5 тыс. га (94,8 %) орошаемых
и 18,6 тыс. га (54,7 %) осушаемых земель.
Рис. 1.4. Состав сельскохозяйственных угодий в Пермском крае на
01.01.2019 г.
Орошаемые земли
Осушаемые земли
25
Рис. 1.5. Состав орошаемых и осушаемых угодий в Пермском крае на 01.01.2019 г.
Площади сельскохозяйственных угодий 2017-2018 г.г.
2017 год
2018 год
2017 год к
2018 году
Наименование угодий
площадь (тыс. га)
площадь (тыс. га)
(+;-)
1
2
3
4
Пашня
1980,7
1980,6
- 0,1
Залежь
67,8
67,8
-
Многолетние насаждения
25,4
25,4
-
Сенокосы
388,8
388,8
-
Пастбища
376,5
376,5
-
Итого сельскохозяйственных
2839,2
2839,1
-0,1
угодий
1.2.2 Земли под водными объектами, включая болота
Площадь земель под водой и болотами составляет 769,4 тыс. га или 4,8 % земельного фонда Пермского края, в том числе под
водой (реками, ручьями, озерами, прудами, искусственными водоемами, оросительными и осушительными каналами) находится 399,6
тыс. га, под болотами - 369,8 тыс. га.
Земли под водой присутствуют в большинстве категорий земель. Наиболее значительные площади, занятые реками, озерами,
водохранилищами и другими водными объектами, относятся к категории земель водного фонда - 303,4 тыс. га или 75,9 % всех земель под
водными объектами. В категории земель лесного фонда таких земель - 38,1 тыс. га (9,5 %), на землях сельскохозяйственного назначения -
26,3 тыс. га (6,5 %). Большая часть болот - 333 тыс. га (90% от общей площади болот) находится в лесном фонде.
1.2.3 Земли застройки
Общая площадь земель застройки на начало 2019 года составляет 124,1 тыс. га или 0,8 % от площади земельного фонда края. В нее
включены территории под зданиями и сооружениями, а также земельные участки, необходимые для их эксплуатации и обслуживания. Из
26
общей площади, занятой землями застройки 20,5 тыс. га (16,5 %) предоставлено для размещения промышленных сооружений. Общая
площадь земель застройки за прошедший год не изменилась.
Основная доля застроенных территорий
-
74,5 тыс. га
(60
%) расположена на землях населенных пунктов, землях
сельскохозяйственного назначения - 19,7 тыс. га (15,8 %), землях промышленности и иного специального назначения - 18,9 тыс. га
(15,2 %).
1.2.4 Земли под дорогами
Площадь земель под дорогами по итогам 2018 года составила 209,1 тыс. га (1 % площади края). В эти угодья включены земли,
расположенные в полосах отвода автомобильных и железных дорог, а также скотопрогоны, улицы, проезды, проспекты, площади, иные
пути сообщения. По сравнению с предыдущим годом величина этого показателя не изменилась. Грунтовые дороги в данном виде угодий
составляют 50,1 % (105,1 тыс. га). В структуре земельного фонда этот вид угодий распределен следующим образом: на землях
сельскохозяйственного назначения занято дорогами 34 тыс. га (16 %); на землях населенных пунктов - 48,3 тыс. га (23 %); на землях
промышленности и иного специального назначения - 39,8 тыс. га (19 %); на землях особо охраняемых территорий и объектов - 1,4 тыс. га
(1 %); на землях лесного фонда - 81,6 тыс. га (39 %); на землях запаса - 4,0 тыс. га (2 %).
1.2.5 Лесные площади и лесные насаждения, не входящие в лесной фонд
Землями под лесами по данным учета в Пермском крае занято 11749,3 тыс. га (73 % от общей площади края). Из них 11437,4 тыс.
га (97 % лесных земель) составляют покрытые лесами и 311,9 тыс. га - непокрытые лесами земли. Площадь данного вида угодий за
прошедший год увеличилась на 0,1 тыс. га. Наибольший удельный вес лесные земли составляют в категории земель лесного фонда -
9549,3 тыс. га (81,3 % общей площади лесных земель). На землях сельскохозяйственного назначения лесные земли составляют 1654,7 тыс.
га (14,1 % общей площади лесных земель).
Лесные насаждения, не входящие в лесной фонд, по данным учета занято 145,5 тыс. га, что составляет 1 % от площади края. В
основном, это лесные насаждения, имеющие защитное значение.
1.2.6 Прочие земли
Площадь прочих земель занимает 177,9 тыс. га. В состав этих земель включены полигоны отходов, свалки, овраги, пески,
территории консервации и другие неиспользуемые земли (оползни, осыпи, галечники и т.п.). Большая часть прочих земель сосредоточена
на землях лесного фонда - 93,4 тыс. га (52,5 % от общей площади прочих земель) и на землях особо охраняемых территорий и объектов -
37,2 тыс. га (20,9 %). На землях населенных пунктов прочие земли составляют 19,6 тыс. га (11,0 %), на землях сельскохозяйственного
назначения - 16,0 тыс. га (8,9 %).
27
На рисунке 1.6. показано распределение земельного фонда края по угодьям.
Рис. 1.6. Распределение земельного фонда Пермского края по угодьям на 01.01.2019 г.
1.2.7 Земли под оленьими пастбищами
На территории Пермского края земель, занятых оленьими пастбищами нет.
1.3 Распределение земель в Пермском крае по формам собственности и принадлежности Российской Федерации,
субъекту Российской Федерации и муниципальному образованию
По данным государственного статистического наблюдения за земельными ресурсами на 1 января 2019 года в собственности
граждан и юридических лиц находится 1513,7 тыс. га, что составило 9,4 % земельного фонда края. Из них площадь земель, находящихся в
собственности граждан и их объединений, составила 1075,9 тыс. га, или 6,7 %, в собственности юридических лиц находилось 437,9 тыс.
га, или 2,7 % земельного фонда Пермского края. Площадь земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности,
составила 14509,8 тыс. га, или 90,5% от площади земельного фонда Пермского края (рисунок 1.7).
Земельные доли граждан (включая право в общей совместной собственности) в земельном фонде Пермского края составили
610 тыс. га, или 56,7 % земель, находящихся в частной собственности в целом по краю.
Рис. 1.7. Структура земель Пермского края по формам собственности
29
В структуре собственности на землю в Пермском крае за 2018 год произошли следующие изменения: наблюдалось сокращение
площади земель, находившихся в собственности граждан (на 43,8 тыс. га), и увеличение собственности юридических лиц (на 13,1 тыс. га),
а также уменьшение государственной и муниципальной собственности (на 30,7 тыс. га).
Уменьшение площади земель, находящихся в собственности граждан, наблюдалось в 31 муниципальном районе Пермского края.
Значительное уменьшение таких земель отмечено на территории Чернушинского (2,4 тыс. га), Чердынского (2,5 тыс. га), Карагайского
(3,7 тыс. га), Куединского (4,2 тыс. га) районов.
Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность),
собственность Пермского края и собственность муниципальных образований
(муниципальную собственность) осуществляется в
соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и федеральными законами.
В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации в собственности Российской Федерации, Пермского края и
муниципальной собственности находятся земельные участки, не предоставленные в частную собственность и которые признаны
таковыми федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, а также право собственности, на которые возникло при
разграничении государственной собственности или которые приобретены по основаниям, установленным гражданским
законодательством.
Таким образом, согласно сведениям ЕГРН на 1 января 2019 года в установленном порядке право собственности на земельные
участки у Российской Федерации возникло на площади 9378,4 тыс. га, что составляет 58,5 % площади края. В собственности Пермского
края зарегистрировано 20,8 тыс. га, в муниципальной собственности - 301,6 тыс. га земель (Таблица № 1.6).
30
Таблица 1.6
Распределение земель Пермского края, находящихся в государственной и муниципальной собственности,
по категориям земель
(тыс.га)
Категория земель
В
В собственности Российской Федерации
В собственности субъекта Российской
В
государственной
Федерации
муниципаль
и
Всего
из них предоставлено:
Всего
из них предоставлено:
ной
муниципальной
на праве
гражданам и
на праве
гражданам и
собственнос
собственности
постоянного
юридическим
ти
постоянного
юридическим
(бессрочного)
лицам в аренду
(бессрочного)
лицам в
пользования
пользования
аренду
Земли
сельскохозяйстве
2900,8
64,5
19,8
37,3
8,3
1,9
5,8
258
нного назначения
Земли населенных
345,4
18,1
6,3
8,8
3,3
2,6
-
32,3
пунктов
Земли
95,2
22,5
7,3
13,9
8,8
8
-
10,7
промышленности
Земли особо
охраняемых
283,2
281,7
281,6
-
0,2
0,1
-
0,1
территорий и
объектов
Земли лесного
10172,8
8991,5
464,7
1640,4
0,2
0,1
-
0,3
фонда
Земли водного
304,2
0,1
-
-
-
-
-
0,2
фонда
Земли запаса
408,2
-
-
-
-
-
-
-
ИТОГО
14509,8
9378,4
779,7
1700,4
20,8
12,7
5,8
301,6
31
Из 9378,4 тыс. га земель, находящихся в собственности Российской Федерации, используются юридическими лицами на праве
постоянного (бессрочного) пользования 779,7 тыс. га, юридическими лицами и гражданами на праве аренды - 1700,4 тыс. га.
Из 20,8 тыс. га земель, находящихся в собственности Пермского края, юридическими лицами используется 12,7 тыс. га земель на
праве постоянного (бессрочного) пользования, 5,8 тыс. га земель предоставлены юридическими лицами и гражданам в аренду.
1.3.1 Распределение земель сельскохозяйственного назначения
В Пермском крае наиболее значительная часть земель сельскохозяйственного назначения находится в государственной и
муниципальной собственности - 2900,8 тыс. га, что составляет 67,3 % общей площади земель данной категории. За текущий год отмечено
увеличение земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности на 31,8 тыс. га. В основном, данные изменения
связаны за счет выдела земельных участков из земельных долей, находящихся в собственности муниципальных образований.
В результате проведенных преобразований в собственность граждан и юридических лиц закреплено 1408,1 тыс. га, в т.ч. в
собственности граждан 988,6 тыс. га. Земельные участки в собственности граждан на 61,6 % состоят из земельных долей (608,9 тыс. га).
В собственность юридических лиц передано 419,5 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения, что составляет только 29,8 % от
площади земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в частной собственности.
За 2018 год отмечено уменьшение площадей земель в собственности граждан - на 44,8 тыс. га, площадь земель в собственности
юридических лиц увеличилась на 12,8 тыс. га. Основные изменения по собственности граждан отмечены в Чернушинском, Чердынском,
Карагайском, Куединском районах. Причинами уменьшения площадей земель, находящихся в собственности граждан, послужили выкуп
юридическими лицами земель, находящихся в долевой собственности, в частную собственность юридического лица или с последующей
регистрацией в качестве доли в праве общей собственности (29,7 тыс. га) и за счет регистрации за муниципальными образованиями
невостребованных земельных долей по решению суда (131,3 тыс. га).
По состоянию на 01.01.2019 по сведениям ЕГРН в собственности Российской Федерации зарегистрировано 64,5 тыс. га земель
сельскохозяйственного назначения.
Право собственности Российской Федерации на землях сельскохозяйственного назначения зарегистрированы на территории
Кизеловского, Краснокамского, Кудымкарского, Чернушинского, Чусовского, Чайковского, Верещагинского, Ильинского, Добрянского,
Куединского, Кунгурского, Нытвенского, Осинского, Оханского, Пермского районах Пермского края. В данных территориях ранее
располагались государственный предприятия такие как ФГУП «Пермский свинокомплекс», совхоз «Фокинский», техникум «Уралец», ГУ
«Куединская ГСС», ООО «Кыласовское», ФГУП «Агрокомплекс «Кунгурский», ПОГСС «Правда» и прочие предприятия.
32
1.3.2. Распределение земель населенных пунктов
Площадь категории земель населенных пунктов составляет 445,1 тыс. га. Из указанной площади 86,6 тыс. га (19,4 %) земель
переданы в собственность граждан, в том числе 55,2 тыс. га для ведения личного подсобного хозяйства, 7,4 тыс.га для ведения
коллективного и индивидуального садоводства, 19,1 тыс. га для индивидуального жилищного строительства, 1,9 тыс. га выкуплены для
коммерческих и других несельскохозяйственных целей. В собственности юридических лиц находится 13,1 тыс. га (2,9 %).
Основная часть земель данной категории - 345,4 тыс. га находится в государственной и муниципальной собственности, в том
числе 18,1 тыс. га в собственности Российской Федерации, 3,3 в собственности Пермского края, 32,3 тыс. га - в муниципальной
собственности.
Распределение земель населенных пунктов по формам собственности представлено на рисунке 1.8.
Рис. 1.8. Распределение земель населенных пунктов по формам собственности
33
Наибольшие площади федеральных земель зарегистрированы в г. Перми - 7,8 тыс. га, г. Кизел - 1,5 тыс. га, г. Чусовом, 1,1 тыс. га,
г. Губаха 1,0 тыс. га и в населенных пунктах Пермского района - 1,2 тыс. га.
Из 3,3 тыс. га земель, находящихся в собственности Пермского края 2,6 тыс. га используются юридическими лицами на праве
постоянного (бессрочного) пользования.
Наибольшие площади земель, находящиеся в собственности Пермского края, зарегистрированы в г. Перми - 1171 га, г. Чусовой -
141 га, г. Березники - 253 га, г. Губаха - 122 га и в населенных пунктах Пермского района - 217 тыс. га.
На 1 января 2019 года в городах и поселках городского типа из общей площади 241,5 тыс. га, находится в собственности граждан -
86,6 тыс. га земель, в собственности юридических лиц - 13,1 тыс. га.
1.3.3 Распределение земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики,
земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и иного назначения
По состоянию на 01.01.2019 г. земли данной категории составляют 100,9 тыс. га и приватизированы в наименьшей степени. В
собственность юридических лиц передано 5,1 тыс. га (5,1 % общей площади земель указанной категории). В государственной и
муниципальной собственности находится 95,2 тыс. га (94 % земель промышленности). В собственности Российской Федерации находится
22,5 тыс. га (22,3 % земель промышленности), в собственности Пермского края - 8,8 тыс. га, в муниципальной собственности - 10,7 тыс.
га.
Основную долю земель федеральной собственности составляют земли железнодорожного транспорта, краевой собственности -
земли автомобильного транспорта, в муниципальной собственности также земли, занятые автомобильными дорогами местного значения.
1.3.4 Распределение земель особо охраняемых территорий и объектов
В Пермском крае земли категории особо охраняемых территорий и объектов составляют 283,5 тыс. га (1,7 % от площади края).
Основную долю (99 %) в составе данной категории земель составляют земли особо охраняемых природных территорий, которые не
подлежат приватизации. Эти земли представлены двумя заповедниками: «Вишерский» - площадью 241,2 тыс. га и «Басеги» - площадью
38,1 тыс. га, а также заказником регионального значения «Предуралье» - площадью 2,3 тыс. га.
1.3.5 Распределение земель лесного фонда
По состоянию на 1 января 2019 года 10172,8 тыс. га земель лесного фонда находится в государственной собственности. Право
собственности Российской Федерации зарегистрировано на 8991,5 тыс. га земель лесного фонда.
34
1.3.5 Распределение земель запаса
По состоянию на 1января 2019 площадь категории земель запаса составляет 408,2 тыс. га. В соответствии со ст. 103 Земельного
кодекса Российской Федерации к землям запаса относятся земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не
предоставленные гражданам и юридическим лицам. Учитывая, что разграничение государственной собственности на землю в Пермском
крае не завершено, сведения о распределении земель запаса по формам собственности в настоящее время отсутствуют.
Рис. 1.9. Структура земель, находящихся в собственности граждан и юридических лиц, по категориям
35
1.4 Использование земель производителями сельскохозяйственной продукции
Основными производителями сельскохозяйственной продукции на территории края являются сельскохозяйственные предприятия,
организации, учреждения, а также граждане в собственности, владении и пользовании которых находится 3441,7 тыс. га земель, из них -
2194,1 тыс. га (63,7 %) сельскохозяйственные угодья, в том числе 1719,3 тыс. га - пашни, 438 тыс. га - кормовых угодий.
В собственность юридических лиц предоставлено
378,8 тыс. га
(15,6
%) земель, используемых сельскохозяйственными
предприятиями. На праве общей собственности сельскохозяйственными предприятиями используются земли на площади 575,1 тыс. га из
них 131,3 тыс. га - невостребованные земельные доли.
Земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности используются на площади 1420,1 тыс. га, из них 1089,2
тыс. га - на праве пользования, 281,2 тыс. га - на праве аренды.
В собственности граждан, занимающихся производством сельскохозяйственной продукцией, находится 584,7 тыс. га. На праве
аренды гражданами используются земли на площади 184,5 тыс. га, на праве пользования - 94,1 тыс. га.
Сведения о правах, на которых использовали землю хозяйствующие субъекты, занимающиеся производством
сельскохозяйственной продукции в Пермском крае на 01.01.2019 г., показаны на рис. 1.10.
Сельскохозяйственные предприятия
Граждане
Рис. 1.10. Сведения о правах, на которых использовали землю хозяйствующие субъекты, занимающиеся производством
сельскохозяйственной продукции в Пермском крае на 01.01.2019 г.
36
1.4.1 Использование земель предприятиями, организациями для производства сельскохозяйственной продукции
(сведения о формах собственности и правах на землю)
По состоянию на 01.01.2019 г. сельскохозяйственными предприятиями края используется 2425,5 тыс. га земель, в том числе 1213,3
тыс. га сельскохозяйственных угодий (50 % от общей площади используемых земель). В течение 2018 года в Пермском крае произошло
уменьшение площади земель, используемых организациями для производства сельскохозяйственной продукции, на 5,6 тыс. га за счет
ликвидации сельхозпредприятий, за счет выдела земельных участков в счет земельных долей.
В структуре земель, используемых сельскохозяйственными предприятиями, 17,5 % составляют собственники земельных долей
(424 тыс. га), невостребованные земельные доли составили около 30,9 % всех земель собственников земельных долей, используемых
производителями сельскохозяйственной продукции (рис. 1.11.). При этом, площади земельных долей по сравнению с 2017 годом
уменьшились на 31,5 тыс. га, в связи с ликвидацией сельскохозяйственных предприятий в силу банкротства, отказом предприятий от
права аренды и пользования несельскохозяйственными угодьями, отказами от использования земель физическими лицами. Так, на 6,9
тыс. га уменьшились площади невостребованных земельных долей, в отношении которых организации осуществляли представительство.
Площадь земель, находящаяся в собственности юридических лиц - производителей сельскохозяйственной продукции по состоянию на
01.01.2019 г. увеличилась на
12 тыс. га и составила
378,8 тыс. га
(15,6
% от общей площади земель, используемых
сельскохозяйственными предприятиями).
Кроме того, сельскохозяйственные организации использовали земли, находящиеся в государственной и муниципальной
собственности. Такие земли в 2018 году составили 1420,1 тыс. га (58,5 % всех используемых для сельскохозяйственного производства
земель). Государственные и муниципальные унитарные сельскохозяйственные предприятия использовали 44,5 тыс. га (1,8 %) таких
земель. Земли, используемые этими предприятиями, находятся в основном в государственной и муниципальной собственности и
предоставлены производителям сельскохозяйственной продукции на праве постоянного (бессрочного) пользования - 31,5 тыс. га.
Основными производителями сельскохозяйственной продукции в крае остаются хозяйственные товарищества и общества,
производственные кооперативы. Ими используется более 92,5 % земель, находящихся у всех хозяйствующих субъектов. Вместе с тем, за
прошедший год отмечено увеличение площадей хозяйственных товариществ и обществ на
4,6 тыс. га, и уменьшение земель,
используемых производственными кооперативами на 13,1 тыс. га.
В структуре угодий, используемых сельскохозяйственными предприятиями, на долю сельскохозяйственных угодий приходится
около 50 % площадей (1213,3 тыс. га), из них преобладает пашня - более 85,5 % (1037,8 тыс. га) и кормовые угодья - 14,2 % (171,5 тыс.
га). В текущем году уменьшилась пашня - на 5,6 тыс. га.
При этом, как и прежде, отмечается общая тенденция снижения площадей сельскохозяйственных угодий.
37
1.4.2 Использование земель гражданами для производства сельскохозяйственной продукции
(сведения о правах на земельные участки)
Площадь земель, используемых гражданами (объединениями граждан) занимающихся производством сельскохозяйственной
продукции, по сравнению с 2017 годом увеличилась на 8,1 тыс. га и составила 1016,2 тыс. га. К таким землям отнесены участки,
предоставленные для ведения крестьянского
(фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного производства, личного подсобного
хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, сенокошения и выпаса скота, для индивидуального жилищного строительства
(ИЖС).
Сведения о правах, на которых использовали землю граждане
(объединения граждан), занимающиеся производством
сельскохозяйственной продукции по состоянию на 1 января 2019 года представлены в таблице 1.7.
Таблица 1.7
Сведения о правах, на которых использовали землю граждане (объединения граждан), занимающиеся производством
сельскохозяйственной продукции (тыс. га)
Наименова хозяйствующих
Общая площадь
находящиеся
находящиеся
находящиеся в
из них предоставлено на праве
иных физических и
субъектов, используемых землю
в
в
государственной
юридических лиц, а
пожизненное
пользования
аренда
собственности
собственности
и
также органов
наследуемого
граждан
юридического
муниципальной
власти,
владения
лица
собственности
оформленные в
срочное пользование
гражданам
Крестьянские (фермерские)
хозяйства
112,6
42,7
10,2
49,7
6,2
8
35,4
10
Индивидуальные
предприниматели, не
образовавшие крестьянское
(фермерское) хозяйство
11,6
2,4
8,3
0,1
0
8,2
0,9
Личные подсобные хозяйства
238,3
141,5
0
96,3
0,5
51,4
41,9
0,5
Граждане, имеющие служебные
наделы
0,6
0,6
0
0,3
0,2
Садоводы и садоводческие
объединения
34,1
25,9
1,8
6,4
0
4,9
1,4
Огородники и огороднические
объединения
6,4
0,4
0
6
2,3
2,6
Дачники и дачные объединения
2,6
2,2
0,2
0,2
0
0,2
Граждане, имеющие земельные
участки, предоставленные для
индивидуального жилищного
строительства
24,8
19,1
0
5,7
0,2
2,5
2,4
Животноводы и животноводческие
объединения
35,4
0,1
35,3
13,3
22
Граждане, занимающиеся
сенокошением и выпасом скота
137,3
0,6
136,7
0
11,4
64,6
Граждане, занимающиеся
северным оленеводством и
промыслом
0
Граждане, собственники
земельных участков
221,6
213,3
0
8,3
5,6
Граждане, собственники
земельных долей
190,9
136,5
54,4
Итого земель
1016,1
584,7
12,2
407,8
7
93,9
184,5
11,4
39
Из всех используемых земель для производства сельскохозяйственной продукции наибольший удельный вес занимают земли,
находящиеся в собственности граждан - 57,5 % (рис. 1.11).
Рисунок 1.11. Распределение земель по правам
Наиболее значительные площади земель для сельскохозяйственных целей использовали личные подсобные хозяйства - 238,3 тыс.
га (23,4 % общей площади земель, предоставленных гражданам), а также крестьянские (фермерские) хозяйства - 112,6 тыс. га
(11,1 %).
Для ведения животноводства использовалось 3,5 % земель (35,4 тыс. га), садоводства и огородничества - около 3,9 % (40,5 тыс. га) (рис.
1.12).
40
Рисунок 1.12. Использование земель гражданами (объединениями граждан)
41
1.5 Сведения о наличии земель, предоставленных гражданам
Крестьянские (фермерские) хозяйства
По состоянию на 1 января 2019 года в Пермском крае насчитывается 2856 крестьянских (фермерских) хозяйств. Динамика
развития крестьянских (фермерских) хозяйств в Пермском крае в последние годы характеризуется их количественным увеличением
(рис.1.13).
Рис. 1.13. Динамика общего количества КФХ по годам в Пермском крае
По состоянию на 1 января 2019 года общая площадь земель, используемая крестьянскими
(фермерскими) хозяйствами,
составляет 112,6 тыс. га, из них сельскохозяйственных угодий - 103,3 тыс. га, в т.ч. пашни -89,5 тыс. га (табл. 1.8).
42
Таблица 1.8
Структура земель, используемых КФХ
%
Площадь,
%
от общей
тыс. га
от с/х угодий
площади
1
2
3
4
Общая площадь земель
112,6
100
-
из них с/х угодий
103,3
91,7
100
В т.ч.:
89,5
79,5
86,6
– пашня
- залежь и многолетние насаждения
0,2
0,2
0,2
– сенокосы
7,3
7,1
7,1
– пастбища
6,3
5,6
6,1
Лесные площади, в т.ч. лесные насаждения,
7,7
6,8
-
не входящие в лесной фонд
Прочие
1,3
1,2
-
Как видно их таблицы
1.7
91,7
% площади земель, используемых крестьянскими
(фермерскими) хозяйствами
- это
сельскохозяйственные угодья, из них 86,6% - пашня.
Формирование земель КФХ происходит как за счет использования ими угодий, принадлежащих им на праве собственности,
пожизненного наследуемого владения, пользования, аренды, так и за счет земельных участков, выделяемых в счет долей в праве общей
собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения. Кроме того, КФХ используют земельные участки
других граждан и юридических лиц.
Более 52,9 % земель, используемых КФХ, находится в собственности граждан и юридических лиц (рис. 1.14).
43
Рисунок 1.14. Распределение земель КФХ по правам
Личные подсобные хозяйства
Для многих жителей края личное подсобное хозяйство остается одним из главных источников получения дохода.
Землепользование личного подсобного хозяйства состоит из приусадебного и полевого участков, предназначенного для мелкотоварного
производства сельскохозяйственной продукции.
По сравнению с предыдущим годом площадь земельных участков личных подсобных хозяйств увеличилась на
0,6 тыс. га и
составляет
238,3 тыс. га. Из них
141,5 тыс. га находится в собственности граждан, остальные земли являются государственной
собственностью, которая предоставлена в пользование или в аренду (рис. 1.15).
44
Рисунок 1.15. Распределение земель ЛПХ по правам
В составе земель, используемых личными подсобными хозяйствами, находятся как сельскохозяйственные, так и другие виды
угодий (табл. 1.9).
Таблица 1.9
45
Земли, используемые личными подсобными хозяйствами
Общая
%
%
Виды угодий
площадь,
от общей
от с/х
тыс. га
площади
угодий
1
2
3
4
Всего земель
238,3
100
-
В т.ч. сельхозугодий
230,1
96,6
100
Из них:
- пашня
158,8
66,6
69,0
- залежь
0,1
0,04
0,04
- многолетние насаждения
0,7
0,3
0,3
- сенокосы
63
26,4
27,4
- пастбища
7,5
3,1
3,3
Лесные площади (включая лесные
насаждения, не входящие в лесной
0,1
0,04
0,04
фонд)
Земли застройки
8
3,3
3,4
Под водой
0,1
0,04
0,04
Как видно, для ведения ЛПХ используются в основном сельскохозяйственные угодья (96,6%), из которых 66,6% - пашня.
Садоводы и садоводческие объединения
Садовые земельные участки предоставляются гражданам для выращивания плодовых, ягодных, овощных и иных
сельскохозяйственных культур. Граждане могут заниматься садоводством в индивидуальном порядке или создавая некоммерческие
объединения.
Общая площадь земель, предоставленных для целей садоводства, за отчетный год составила 34,1 тыс. га.
Всего в крае по состоянию на 1 января 2019 года насчитывалось 284704 садоводов, использующих 34,1 тыс. га. Земельные участки,
используемые гражданами для целей садоводства, в большинстве случаев (75,9%) находятся в их собственности и только пятая часть
(18,8%) - в государственной собственности (рис. 1.16).
46
Рисунок 1.16. Распределение земель садоводства по правам
Граждане, имеющие земельные участки, предоставленные
для индивидуального жилищного строительства
По состоянию на 1 января 2019 года 195741 гражданин в крае имеют земельные участки, предоставленные для индивидуального
жилищного строительства площадью
24,8 тыс. га земель. В собственности граждан находится
19,1 тыс. га
(77%) земель. В
государственной и муниципальной собственности земель под индивидуальное жилищное строительство находится 5,7 тыс. га (22,9%), из
них предоставлено на праве пользования - 2,5 тыс. га, на праве аренды - 2,4 тыс. га, на праве пожизненного наследуемого владения 0,2
тыс. га.
1. Правовое обеспечение развития земельных отношений в Пермском крае
47
В 2018 году в Пермском крае принят ряд региональных нормативных правовых актов, играющих особо важную роль в
регулировании земельных правоотношений.
1. изменений в отдельные законы Пермского края в сфере земельных отношений» (принят Законодательным Собрание Пермского
края (далее - ЗС ПК) 25.01.2018).
2. Закон Пермского края от 15.06.2018 № 248-ПК «О внесении изменений в Закон Пермского края «О внесении изменений в
отдельные законы Пермского края в сфере земельных отношений» (принят ЗС ПК 24.05.2018).
Уточнена цена, рассчитываемая в процентах от кадастровой стоимости земельных участков, находящихся в собственности
Пермского края или государственная собственность на которые не разграничена, при продаже земельных участков без проведения торгов.
2.
Закон Пермского края от 09.02.2018 № 183-ПК «О внесении изменений в Закон Пермского края «Об особо охраняемых
природных территориях Пермского края» (принят ЗС ПК 25.01.2018).
Закон дополнен новой ст. 8.1 «Порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий регионального и местного
значения», которой предусмотрено, какие земли относятся к землям особо охраняемых территорий регионального и местного значения,
порядок перевода в данную категорию земель из иных категорий, основания отнесения земель (земельных участков) особо охраняемых
природных территорий регионального значения (далее - земель) к землям особо охраняемых территорий регионального значения.
3.
Закон Пермского края от 06.02.2018 № 186-ПК «О внесении изменений в статью 1 Закона Пермского края «Об установлении
критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные
инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых земельные участки предоставляются в аренду без проведения торгов»
(принят ЗС ПК 25.01.2018).
Абзацы о том, что инвестиционный проект определяет строительство многоквартирных домов, передаваемых в собственность
гражданам, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, в случае, если такие
граждане отнесены к числу пострадавших в соответствии с законодательством, а также о том, что инвестиционный проект реализуется в
соответствии с соглашением о государственно-частном партнерстве, соглашением о муниципально-частном партнерстве, заключенным
между публичным партнером и частным партнером, являющимся юридическим лицом, исключены из ст. 1 закона.
4. Закон Пермского края от 05.03.2018 № 196-ПК «О внесении изменений в Закон Пермского края «О порядке предоставления в
пользование участков недр местного значения на территории Пермского края» (принят ЗС ПК 15.02.2018).
Дополнен перечень участков недр местного значения.
К участкам недр местного значения также отнесены участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей
хозяйственно-бытового водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и
(или) огороднических некоммерческих
товариществ.
48
Определен порядок предоставления права пользования участками недр местного значения с целью разведки и добычи
общераспространенных полезных ископаемых в целях выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту,
ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, а также для добычи подземных вод, используемых для целей
хозяйственно-бытового водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и
(или) огороднических некоммерческих
товариществ.
6.Закон Пермского края от 05.03.2018 № 198-ПК «О внесении изменений в Закон Пермского края «О градостроительной
деятельности в Пермском крае» (принят ЗС ПК 15.02.2018).
Полномочия Законодательного собрания Пермского края в части установления состава и содержания проектов планировки
территории, подготовка которых осуществляется на основании документов территориального планирования Пермского края, документов
территориального планирования муниципальных образований Пермского края, исключены из ст. 4 закона.
Статья
4 дополнена полномочиями Законодательного собрания Пермского края в части установления порядка подготовки
документации по планировке территории, подготовка которой осуществляется на основании решений Правительства Пермского края и
др.
7.Закон Пермского края от 05.03.2018 № 201-ПК «О внесении изменений в Закон Пермского края «О разграничении имущества,
находящегося в муниципальной собственности Кунгурского муниципального района» (принят ЗС ПК 15.02.2018).
Перечень объектов муниципальной собственности дополнен двумя объектами. В собственность Тихоновского сельского поселения
передан еще один объект недвижимости.
8.Закон Пермского края от 03.04.2018 № 205-ПК «Об инвестиционной политике Пермского края» (принят ЗС ПК 22.03.2018).
Пунктом 3 ч. 2 ст. 5 в качестве меры государственной поддержки инвесторов предусмотрено установление размера арендной платы
за земельные участки, находящиеся в собственности Пермского края или государственная собственность на которые не разграничена,
предоставленные в аренду без торгов.
9.Закон Пермского края от 14.12.2018 № 318-ПК «Об утверждении прогнозного плана приватизации государственного имущества
Пермского края на 2019-2021 годы» (принят ЗС ПК 29.11.2018).
Утвержден прогнозный план приватизации государственного имущества Пермского края на 2019 - 2021 годы.
В прогнозный план включается недвижимое и движимое имущество Пермского края с земельными участками, неиспользуемое для
осуществления полномочий Пермского края.
10.
Закон Пермского края от 27.04.2018 № 216-ПК «О внесении изменения в Закон Пермского края «О разграничении
имущества, находящегося в муниципальной собственности Красновишерского муниципального района» (принят ЗС ПК 19.04.2018).
Изменился перечень муниципальной собственности Красновишерского городского поселения.
49
Скорректирован перечень объектов муниципальной собственности Красновишерского муниципального района, передаваемых в
собственность Красновишерского городского поселения.
Установлено, что городское поселение наделяется правом собственности на передаваемое имущество, а также несет обязанности
по его содержанию.
11.
Закон Пермского края от 01.11.2018 № 298-ПК «О внесении изменений в Закон Пермского края «Об утверждении
прогнозного плана приватизации государственного имущества Пермского края на 2016-2018 годы» (принят ЗС ПК 18.10.2018).
О приватизации государственного имущества Пермского края.
Уточнен перечень государственного имущества Пермского края, подлежащего приватизации путем продажи на аукционе,
конкурсе (в отношении объектов культурного наследия), посредством публичного предложения, без объявления цены. Также изменен
перечень государственного имущества, подлежащего приватизации путем внесения имущественного вклада в уставные капиталы
акционерных обществ.
12.
Закон Пермского края от 14.12.2018 № 320-ПК «О внесении изменений в Закон Пермского края «О порядке использования
средств бюджета Пермского края для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений,
переданных органам государственной власти Пермского края» (принят ЗС ПК 29.11.2018).
Частью 2 ст. 2 Закон Пермского края от 27 ноября 2012 г. № 132-ПК «О порядке использования средств бюджета Пермского края
для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, переданных органам государственной
власти Пермского края» предусмотрено, что средства бюджета Пермского края предусматриваются на финансовое обеспечение в том
числе следующих переданных полномочий: заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях
лесного фонда, осуществление на землях лесного фонда охраны лесов, проведение на землях лесного фонда лесоустройства,
проектирование лесных участков на землях лесного фонда, разработка и утверждение лесного плана Пермского края, лесохозяйственных
регламентов, осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального
государственного пожарного надзора в лесах.
13.
Закон Пермского края от
27.04.2018
№ 221-ПК «О преобразовании поселений, входящих в состав Гремячинского
муниципального района, путем объединения с Гремячинским городским округом и о внесении изменений в Закон Пермского края
«О преобразовании Гремячинского городского поселения в Гремячинский городской округ» (принят ЗС ПК 19.04.2018).
В состав Гремячинского городского округа вошли отдельные сельские поселения.
В целях ускорения социально-экономического развития и повышения уровня жизни населения, Юбилейнинское, Шумихинское,
Усьвинское сельские поселения, входящие в состав Гремячинского муниципального района, преобразованы путем объединения с
Гремячинским городским округом.
50
Поселения, входящие в состав Гремячинского муниципального района, считаются объединенными с Гремячинским городским
округом и утрачивают статус муниципальных образований.
Органы местного самоуправления Гремячинского городского округа являются правопреемниками органов местного
самоуправления Юбилейнинского сельского поселения, Шумихинского сельского поселения, Усьвинского сельского поселения и
Гремячинского муниципального района в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами
государственной власти Пермского края, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления,
физическими и юридическими лицами.
14.
Закон Пермского края от
27.04.2018
№ 222-ПК «О преобразовании поселений, входящих в состав Кизеловского
муниципального района, путем объединения с городским округом «Город Кизел» и о внесении изменений в Закон Пермского края
«О преобразовании Кизеловского городского поселения в городской округ «Город Кизел» (принят ЗС ПК 19.04.2018).
В состав городского округа «Город Кизел» вошли отдельные сельские поселения.
В целях ускорения социально-экономического развития и повышения уровня жизни населения, Северно-Коспашское, Центрально-
Коспашское, Южно-Коспашское, Шахтинское сельские поселения, входящие в состав Кизеловского муниципального района,
преобразованы путем объединения с городским округом «Город Кизел».
Поселения, входящие в состав Кизеловского муниципального района, считаются объединенными с городским округом
«Город Кизел» и утрачивают статус муниципальных образований.
Органы местного самоуправления городского округа
«Город Кизел» являются правопреемниками органов местного
самоуправления Северно-Коспашского сельского поселения, Центрально-Коспашского сельского поселения, Южно-Коспашского
сельского поселения, Шахтинского сельского поселения и Кизеловского муниципального района в отношениях с органами
государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Пермского края, органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.
15.
Закон Пермского края от 28.05.2018
№ 234-ПК «О преобразовании поселений, входящих в состав Краснокамского
муниципального района, путем объединения с Краснокамским городским округом и о внесении изменений в Закон Пермского края
«О преобразовании Краснокамского городского поселения в Краснокамский городской округ» (принят ЗС ПК 24.05.2018).
В целях ускорения социально-экономического развития и повышения уровня жизни населения, принято решение объединить
Майское, Стряпунинское сельские поселения и Оверятское городское поселение с Краснокамским городским округом.
Поселения считаются объединенными с Краснокамским городским округом и утрачивают статус муниципальных образований со
дня вступления в силу Закона.
Краснокамский муниципальный район, в связи с тем, что все его поселения, входившие в его состав, объединились с
Краснокамским городским округом, со дня вступления в силу Закона утрачивает статус муниципального образования.
51
Органы местного самоуправления Краснокамского городского округа, в соответствии со своей компетенцией, являются
правопреемниками органов местного самоуправления преобразованных поселений.
16.
Закон Пермского края от
28.05.2018
№ 235-ПК «О преобразовании поселений, входящих в состав Оханского
муниципального района, путем объединения с Оханским городским округом и о внесении изменений в Закон Пермского края
«О преобразовании Оханского городского поселения в Оханский городской округ» (принят ЗС ПК 24.05.2018).
В целях ускорения социально-экономического развития и повышения уровня жизни населения, принято решение объединить
Андреевское, Беляевское, Дубровское, Казанское, Острожское, Таборское, Тулумбаихинское сельские поселения, входящие в состав
Оханского муниципального района с Оханским городским округом.
Поселения считаются объединенными с Оханским городским округом и утрачивают статус муниципальных образований со дня
вступления в силу Закона. Оханский муниципальный район, в связи с тем, что все его поселения, входившие в его состав, объединились с
Оханским городским округом, со дня вступления в силу Закона утрачивает статус муниципального образования. Органы местного
самоуправления Оханского городского округа, в соответствии со своей компетенцией, являются правопреемниками органов местного
самоуправления преобразованных поселений.
17.
Закон Пермского края от
28.05.2018
№ 236-ПК «О преобразовании поселений, входящих в состав Соликамского
муниципального района, путем объединения с Соликамским городским округом» (принят ЗС ПК 24.05.2018).
В целях ускорения социально-экономического развития и повышения уровня жизни населения, принято решение объединить
Басимское, Касибское, Тюлькинское, Тохтуевское, Родниковское, Краснобережское, Половодовское сельские поселения, входящие в
состав Соликамского муниципального района с Соликамским городским округом.
Поселения считаются объединенными с Соликамским городским округом и утрачивают статус муниципальных образований со дня
вступления в силу Закона. Соликамский муниципальный район, в связи с тем, что все его поселения, входившие в его состав,
объединились с Соликамским городским округом, со дня вступления в силу Закона утрачивает статус муниципального образования.
Органы местного самоуправления Соликамского городского округа, в соответствии со своей компетенцией, являются
правопреемниками органов местного самоуправления преобразованных поселений.
18.
Закон Пермского края от
28.05.2018
№ 237-ПК «О преобразовании поселений, входящих в состав Чайковского
муниципального района, путем объединения с Чайковским городским округом и о внесении изменений в Закон Пермского края
«О преобразовании Чайковского городского поселения в Чайковский городской округ» (принят ЗС ПК 24.05.2018).
В целях ускорения социально-экономического развития и повышения уровня жизни населения, принято решение объединить
Альняшинское, Большебукорское, Ваньковское, Зипуновское, Марковское, Ольховское, Сосновское, Уральское, Фокинское сельские
поселения, входящие в состав Чайковского муниципального района с Чайковским городским округом.
52
Поселения считаются объединенными с Чайковским городским округом и утрачивают статус муниципальных образований со дня
вступления в силу Закона.
Чайковский муниципальный район, в связи с тем, что все его поселения, входившие в его состав, объединились с Чайковским
городским округом, со дня вступления в силу Закона утрачивает статус муниципального образования. Органы местного самоуправления
Чайковского городского округа, в соответствии со своей компетенцией, являются правопреемниками органов местного самоуправления
преобразованных поселений.
19.
Закон Пермского края от 28.05.2018 № 238-ПК «Об образовании нового муниципального образования Аспинское сельское
поселение» (принят ЗС ПК 24.05.2018).
В целях ускорения социально-экономического развития и повышения уровня жизни населения, в составе Уинского
муниципального района, в результате объединения Аспинского и Ломовского сельских поселений, образуется новое муниципальное
образование - Аспинское сельское поселение с административным центром в селе Аспа.
Органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования, в соответствии со своей компетенцией,
являются правопреемниками органов местного самоуправления преобразованных сельских поселений.
20.
Закон Пермского края от 28.05.2018 № 239-ПК «Об образовании нового муниципального образования Судинское сельское
поселение» (принят ЗС ПК 24.05.2018).
В целях ускорения социально-экономического развития и повышения уровня жизни населения, в составе Уинского
муниципального района, в результате объединения Судинского и Воскресенского сельских поселений, образуется новое муниципальное
образование - Судинское сельское поселение с административным центром в селе Суда.
Органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования, в соответствии со своей компетенцией,
являются правопреемниками органов местного самоуправления преобразованных сельских поселений.
21.
Закон Пермского края от 28.05.2018 № 242-ПК «Об образовании нового муниципального образования Неволинское сельское
поселение»
(принят ЗС ПК 24.05.2018).
В целях ускорения социально-экономического развития и повышения уровня жизни населения, в составе Кунгурского
муниципального района, в результате объединения Тихановского и Неволинского сельских поселений, образуется новое муниципальное
образование - Неволинское сельское поселение с административным центром в селе Неволино.
Органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования, в соответствии со своей компетенцией,
являются правопреемниками органов местного самоуправления преобразованных сельских поселений.
22.
Закон Пермского края от 28.05.2018 № 243-ПК «Об образовании нового муниципального образования Карагайское сельское
поселение» (принят ЗС ПК 24.05.2018).
53
В целях ускорения социально-экономического развития и повышения уровня жизни населения, в составе Карагайского
муниципального района, в результате объединения Карагайского и Козьмодемьянского сельских поселений, образуется новое
муниципальное образование - Карагайское сельское поселение с административным центром в селе Карагай.
Органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования, в соответствии со своей компетенцией,
являются правопреемниками органов местного самоуправления преобразованных сельских поселений.
23.
Закон Пермского края от 15.06.2018 № 244-ПК «О внесении изменений в Закон Пермского края «О правилах формирования
списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных участках
единого института развития в жилищной сфере, переданных в безвозмездное пользование или аренду для строительства жилья
экономического класса, для комплексного освоения территории, в рамках которого предусматривается в том числе строительство жилья
экономического класса, о порядке и очередности включения указанных граждан в эти списки» (принят ЗС ПК 24.05.2018).
Актуализировано законодательство в сфере жилищного строительства.
Внесены изменения в Закон Пермского края от 10 июня 2013 г. № 208-ПК.
В правилах формирования списков граждан, имеющих право на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах,
жилых домах, жилье экономического класса заменено на стандартное жилье.
24.
Закон Пермского края от
21.06.2018
№ 252-ПК «О преобразовании поселений, входящих в состав Усольского
муниципального района, путем объединения с муниципальным образованием «Город Березники» (принят ЗС ПК 21.06.2018).
В целях ускорения социально-экономического развития и повышения уровня жизни населения, принято решение объединить
Усольское городское поселение, Орлинское, Романовское, Троицкое сельские поселения, входящие в состав Усольского муниципального
района с муниципальным образованием «Город Березники».
Поселения считаются объединенными с муниципальным образованием «Город Березники» и утрачивают статус муниципальных
образований со дня вступления в силу Закона.
Усольский муниципальный район, в связи с тем, что все поселения, входившие в его состав, объединились с муниципальным
образованием «Город Березники», со дня вступления в силу Закона утрачивает статус муниципального образования.
Органы местного самоуправления муниципального образования «Город Березники», в соответствии со своей компетенцией,
являются правопреемниками органов местного самоуправления преобразованных поселений.
25.
Закон Пермского края от 02.10.2018 № 278-ПК «О внесении изменения в статью 2 Закона Пермского края «О закреплении
дополнительных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пермского края и о внесении изменения в Закон Пермского края
«О бюджетном процессе в Пермском крае» (принят ЗС ПК 20.09.2018).
Расширены полномочия сельских поселений Пермского края.
54
Изменения закрепляют за сельскими поселениями вопросы резервирования земель и изъятие земельных участков в границах
поселения для его муниципальных нужд.
26.
Закон Пермского края от
02.10.2018
№ 281-ПК «О внесении изменений в Закон Пермского края «О бесплатном
предоставлении земельных участков многодетным семьям в Пермском крае» (принят ЗС ПК 20.09.2018).
Закон устанавливает альтернативную меру социальной поддержки многодетных семей.
Многодетной семье, с ее согласия, взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно органом местного
самоуправления Пермского края по месту жительства многодетной семьи может быть предоставлена единовременная денежная выплата в
случае наличия решения представительного органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования Пермского
края, устанавливающего такую единовременную денежную выплату и определяющего ее размер.
Средства единовременной денежной выплаты используются на приобретение в общую долевую собственность на всех членов
многодетной семьи земельного участка, расположенного на территории Пермского края, для индивидуального жилищного строительства,
дачного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности,
садоводства, огородничества, животноводства.
27.
Закон Пермского края от 01.10.2018 № 282-ПК «О внесении изменений в статью 4 Закона Пермского края «О реализации
отдельных полномочий Пермского края в области лесных отношений» (принят ЗС ПК 20.09.2018).
Внесены изменения в части касающейся определения термина «валежник» и отнесения его к недревесным лесным ресурсам.
Определены сроки и условия сбора валежника
28.
Закон Пермского края от 14.12.2018 № 321-ПК «О внесении изменений в Закон Пермской области «Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения в Пермском крае» (принят ЗС ПК 29.11.2018).
Дополнен перечень муниципальных образований, на территории которых земельные участки, находящиеся в государственной или
муниципальной собственности, предоставляются в аренду без проведения торгов следующими муниципальными образованиями:
городской округ «Город Березники», городской округ «Город Кизел».
Также дополнен перечень муниципальных образований Пермского края, на территории которых земельные участки, находящиеся
в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданину для ведения личного подсобного хозяйства или
осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности следующими муниципальными образованиями: городской округ
«Город Березники», городской округ
«Город Кизел», Оханский городской округ, Сивинский муниципальный район, Чайковский
городской округ.
Наименование «Горнозаводским муниципальный район» изменено на «Горнозаводский городской округ».
55
29.
Постановление Законодательного Собрания Пермского края от 29.11.2018 № 1046 «О создании лесопаркового зеленого
пояса города Перми».
Создан лесопарковый зеленый пояс города Перми площадью 36,9 тысячи гектаров.
30.
Постановление Правительства Пермского края от 31.01.2018 № 41-п «О заключении концессионного соглашения».
Согласно положениям постановления в соответствии со статьей
10 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 115-ФЗ
«О концессионных соглашениях» концессионным соглашением должны быть предусмотрены в том числе следующие условия: принять в
установленном порядке в аренду земельные участки, расположенные по адресам: Пермский край, Добрянский район, Висимское
лесничество, кв. 136, оздоровительный комплекс «Горизонт», кадастровый номер 59:18:0000000:163, площадью 243500 кв. м; Пермский
край, Добрянский район, Висимское лесничество, кв. 136, оздоровительный комплекс «Горизонт», кадастровый номер 59:18:3710301:31,
площадью 10500 кв. м, на которых располагается объект концессионного соглашения и которые необходимы для осуществления
концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, в соответствии с требованиями, установленными
законодательством Российской Федерации и Пермского края. В течение 30 календарных дней с даты подписания концессионного
соглашения заключить договор аренды земельных участков на срок действия концессионного соглашения.
31.
Постановление Правительства Пермского края от
20.02.2018
№ 60-п «О наделении Министерства по управлению
имуществом и земельным отношениям Пермского края полномочиями по принятию решений о принятии автомобильных дорог из
муниципальной собственности в государственную собственность Пермского края».
Министерство по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края
(далее
- Министерство) наделено
полномочиями по принятию решений о принятии в государственную собственность Пермского края автомобильных дорог, находящихся
в собственности муниципальных образований Пермского края, на основании предложений Министерства транспорта Пермского края,
подписанию и утверждению передаточных актов.
Министерству транспорта Пермского края поручено в
30-дневный срок со дня возникновения права государственной
собственности Пермского края на автомобильные дороги, принятые в государственную собственность Пермского края на основании
решений Министерства, указанных в пункте 1 настоящего Постановления, обеспечивать включение таких автомобильных дорог в
перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Пермского края.
32.
Постановление Правительства Пермского края от
20.02.2018
№ 64-п «Об утверждении границ зон охраны объекта
культурного наследия регионального значения «Здание окружного трахоматозного диспансера, где в 1952-1959 гг. работал заслуженный
врач РСФСР окулист В.А.Коркин», расположенного по адресу: Пермский край, г. Кудымкар, ул. Яковкина, д. 4, а также режимов
использования земель и требований к градостроительным регламентам в границах данных зон».
Утверждены границы зон охраны объекта культурного наследия регионального значения.
56
33.
Постановление Правительства Пермского края от
22.02.2018
№ 88-п «Об утверждении границ зон охраны объекта
культурного наследия регионального значения «Правление волостное», расположенного по адресу: Пермский край, Пермский район, п.
Юг, ул. Ленина, д. 101, а также режимов использования земель и требований к градостроительным регламентам в границах данных зон».
Утверждены границы зон охраны объекта культурного наследия регионального значения.
34.
Постановление Правительства Пермского края от 14.03.2018
№ 111-п «Об утверждении Регламента взаимодействия
исполнительных органов государственной власти Пермского края по согласованию Правительством Пермского края проектов документов
территориального планирования муниципальных образований Пермского края и о признании утратившими силу отдельных
постановлений Правительства Пермского края».
Правительство Пермского края утвердило Регламент взаимодействия исполнительных органов власти по согласованию проектов
документов территориального планирования муниципальных образований.
Регламент определяет процедуру взаимодействия исполнительных органов государственной власти Пермского края. Согласование
Правительством Пермского края проектов документов территориального планирования обеспечивает Министерство строительства и
архитектуры Пермского края.
Вопросы, касающиеся отображения в проектах документов территориального планирования границ населенных пунктов,
рассматриваются Министерством по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края. Для этих целей Министерство
имеет право привлекать подведомственные государственные учреждения. При рассмотрении проектных материалов Министерство может
не соглашаться с их содержанием и имеет право отказать в согласовании проекта документа.
Срок согласования проекта документа не может превышать трех месяцев.
35.
Постановление Правительства Пермского края от 14.03.2018 № 119-п «Об утверждении границ зон охраны объекта
культурного наследия регионального значения «Театр драматический», расположенного по адресу: Пермский край, г. Пермь, ул. Ленина,
53, а также режимов использования земель и требований к градостроительным регламентам в границах данных зон».
Утверждены границы зон охраны объекта культурного наследия регионального значения.
36.
Постановление Правительства Пермского края от 27.03.2018 № 157-п «О внесении изменения в пункт 3.43.5 Положения о
Министерстве по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края, утвержденного Постановлением Правительства
Пермского края от 15 декабря 2006 г. № 88-п».
В пункт 3.43.5 положения внесено, что соответствующее министерство обеспечивает подготовку документов и осуществляет
подготовку проектов правовых актов Пермского края о резервировании земель и об изъятии земельных участков и расположенных на
них объектов недвижимости для государственных нужд Пермского края, а также реализует мероприятия по резервированию земель
и изъятию земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости для государственных нужд Пермского края, в том числе
57
по основаниям, связанным с выполнением международных договоров Российской Федерации, за исключением случаев, когда такие
полномочия осуществляют иные исполнительные органы государственной власти Пермского края.
37.
Постановление Правительства Пермского края от
27.03.2018
№ 158-п «О внесении изменений в Постановление
Правительства Пермского края от 1 февраля 2016 № 40-п «Об утверждении Порядка рассмотрения документов, обосновывающих
соответствие объекта социально-культурного или коммунально-бытового назначения, масштабного инвестиционного проекта критериям,
установленным Законом Пермского края от 9 июля 2015 г. № 503-ПК «Об установлении критериев, которым должны соответствовать
объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения
(реализации) которых земельные участки предоставляются в аренду без проведения торгов».
Постановление приведено в соответствие с требованиями и изменениями действующего законодательства, изменениями
наименований и ответственных лиц, в частности дополнено положениями о том, что региональная служба по тарифам Пермского края
дает заключение о возможности
(невозможности) использования
(оборотоспособности) испрашиваемого земельного участка для
размещения объектов, реализации проектов в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми
коммунальными отходами, на территории Пермского края, отсутствии (наличии) в соответствии с федеральными законами ограничений
либо запрета на использование испрашиваемого земельного участка для размещения объектов, реализации проектов.
38.
Постановление Правительства Пермского края от 12.04.2018 № 192-п «О внесении изменений в отдельные постановления
Правительства Пермского края в сфере управления имуществом и земельных отношений».
Отдельные постановления правительства Пермского края приведены в соответствие с требованиями действующего
законодательства.
39.
Постановление Правительства Пермского края от
20.04.2018
№ 210-п «О внесении изменений в Постановление
Правительства Пермского края от 3 сентября 2012 № 756-п «О Министерстве природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии
Пермского края».
Постановление дополнено в том числе положениями о том, что Министерство устанавливает порядок внесения изменений и
дополнений в лицензии на пользование участками недр местного значения, порядок досрочного прекращения, приостановления,
ограничения права пользования участками недр местного значения; в рамках геологического надзора за геологическим изучением,
рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения устанавливает порядок оформления и
содержания плановых (рейдовых) заданий, порядок оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований особо
охраняемых природных территорий, лесных участков, земельных участков, акваторий водоемов, предотвращает самовольное пользование
недрами
58
40.
Постановление Правительства Пермского края от 20.04.2018 № 213-п «Об определении уполномоченного исполнительного
органа государственной власти Пермского края для рассмотрения обращений по отнесению земель
(земельных участков) особо
охраняемых природных территорий регионального значения к землям особо охраняемых территорий регионального значения».
Установлено определить Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края исполнительным
органом государственной власти Пермского края, уполномоченным для рассмотрения обращений по отнесению земель (земельных
участков) особо охраняемых природных территорий регионального значения к землям особо охраняемых территорий регионального
значения.
41.
Постановление Правительства Пермского края от 16.05.2018 № 269-п «Об утверждении границ зон охраны объектов
регионального значения, расположенных в квартале, ограниченном улицами Ленина, Сибирская, Пермская, Газеты «Звезда» в городе
Перми, а также режимов использования земель и требований к градостроительным регламентам в границах данных зон».
Правительством Пермского края утверждены границы зон охраны объектов регионального значения.
Постановлением установлены границы зон охраны объектов культурного наследия регионального значения, расположенных в
квартале, ограниченном улицами Ленина, Сибирская, Пермская и Газеты «Звезда» в городе Перми, а также режимы использования земель
в границах зон охраны.
Охранная зона для объектов культурного наследия не устанавливается. Физическая сохранность объектов культурного наследия,
сохранение историко-архитектурной и историко-градостроительной среды обеспечиваются в границах их территорий.
42.
Постановление Правительства Пермского края от 30.05.2018 № 285-п «Об организации комплексных кадастровых работ».
Утвержден перечень кадастровых кварталов, в границах которых предполагается проведение комплексных кадастровых работ в
2019 году.
43.
Постановление Правительства Пермского края от 25.07.2018 № 392-п «О внесении изменений в Положение о Министерстве
природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края, утвержденное Постановлением Правительства Пермского края от
3 сентября 2012 г. № 756-п «О Министерстве природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края».
Внесены изменения в функции Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края.
На Министерство возложена функция, в пределах своей компетенции, по подготовке и организации торгов на право заключения
договора аренды лесного участка и купли-продажи лесных насаждений. Министерство вправе принимать решения о прекращении права
постоянного (бессрочного) пользования, заключать соглашения об установлении сервитутов в отношении лесных участков в границах
земель лесного фонда, принимать решения о предварительном согласовании предоставления земельных участков в границах земель
лесного фонда, а также принимать решения об утверждении проектной документации лесных участков в отношении лесных участков в
составе земель лесного фонда.
59
Функции Министерства дополнены правом рассматривать обращения органов государственной власти Пермского края, органов
местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, граждан, а также юридических лиц по отнесению земельных
участков, на которых расположены особо охраняемые природные территории регионального значения, к землям особо охраняемых
территорий регионального значения.
44.
Постановление Правительства Пермского края от
25.07.2018
№ 412-п «О признании утратившими силу отдельных
постановлений Правительства Пермского края в сфере реализации государственной программы Пермского края «Управление земельными
ресурсами и имуществом Пермского края».
Признан утратившим силу ряд постановления Правительства Пермского края в указанной сфере.
45.
Постановление Правительства Пермского края от 01.08.2018 № 451-п «О внесении изменений в государственную программу
«Государственная поддержка агропромышленного комплекса Пермского края», утвержденную Постановлением Правительства
Пермского края от 3 октября 2013 г. № 1320-п».
В программу внесены изменения в части установления задач по восстановлению мелиоративного фонда (мелиорируемые земли и
мелиоративные системы), включая реализацию мер по орошению и осушению земель; предотвращение выбытия из
сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения.
46.
Постановление Правительства Пермского края от
22.08.2018
№ 469-п «О внесении изменений в Постановление
Правительства Пермского края от 29 сентября 2008
№ 464-п «Об утверждении формы ходатайства о переводе земель или земельных
участков из одной категории в другую в отношении земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся в
собственности Российской Федерации, и состава документов, прилагаемых к ходатайству».
Изменена форма ходатайства и состав документов, прилагаемых к ходатайству о переводе земель или земельных участков из одной
категории в другую в отношении земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся в собственности
Российской Федерации.
47.
Постановление Правительства Пермского края от 05.10.2018 № 556-п «Об одобрении изменения, которое вносится в
прогнозный план приватизации государственного имущества Пермского края на 2016-2018 годы, утвержденный Законом Пермского края
от 6 июля 2016 г. № 668-ПК».
Прогнозный план приватизации дополнен объектом недвижимости, подлежащим приватизации путем внесения имущественного
вклада в уставные капиталы акционерных обществ
48.
Постановление Правительства Пермского края от
12.10.2018
№ 567-п «О признании утратившими силу отдельных
нормативных правовых актов губернатора Пермской области, Администрации Пермской области, Правительства Пермского края».
Признаны утратившими силу в том числе:
60
- Постановление Правительства Пермского края от 3 июня 2009 г. № 346-п «Об утверждении Порядка предоставления отсрочек и
(или) рассрочек по уплате арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Пермского края, и
земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Пермского края»,
- Постановление Правительства Пермского края от
19 января
2011 г.
№ 9-п «О внесении изменений в Постановление
Правительства Пермского края от 03.06.2009 № 346-п «Об утверждении Порядка предоставления отсрочек и (или) рассрочек по уплате
арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Пермского края, и земельных участков,
государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Пермского края»,
- Постановление Правительства Пермского края от 24 февраля 2015 г. № 97-п «О внесении изменений в Постановление
Правительства Пермского края от 3 июня 2009 г. № 346-п «Об утверждении Порядка предоставления отсрочек и (или) рассрочек по
уплате арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Пермского края, и земельных участков,
государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Пермского края».
49. Постановление Правительства Пермского края от 19.10.2018 № 617-п «О внесении изменений в Положение о Министерстве по
управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края, утвержденное Постановлением Правительства Пермского края от 15
декабря 2006 г. № 88-п».
Положение дополнено полномочиями Министерства рассматривать ходатайства о переводе земель или земельных участков в
составе таких земель из одной категории в другую, об отнесении земель к категориям, осуществляет подготовку проектов правовых актов
Пермского края о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, об отнесении земель к
категориям, принимает акты об отказе в переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую
50
Постановление Правительства Пермского края от 02.11.2018 № 665-п «О внесении изменений в Порядок осуществления
муниципального земельного контроля на территории Пермского края, утвержденный Постановлением Правительства Пермского края от
14 апреля 2015 г. № 222-п».
В частности порядок дополнен в части положений о процедуре проведения плановых (рейдовых) осмотров (обследований)
земельных участков в процессе их эксплуатации в соответствии со статьей 13.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ
«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля»
51. Постановление Правительства Пермского края от 29.11.2018 № 756-п «Об определении на 2019 год перечня объектов
недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость».
52.
Постановление Правительства Пермского края от 06.12.2018 № 773-п «О внесении изменений в таблицу 1 приложения к
Постановлению Правительства Пермского края от 25 ноября 2017 г. № 944-п «Об определении перечня объектов недвижимого
имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость».
61
Определен перечень объектов недвижимого имущества на 2019 год, в отношении которых налоговая база определяется как их
кадастровая стоимость.
53.
Постановление Правительства Пермского края от
14.12.2018
№ 791-п «О внесении изменений в приложение 10 к
Постановлению Правительства Пермского края от 28 декабря 2012 г. № 1588-п «Об утверждении результатов определения кадастровой
стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Пермского края» и признании утратившими
силу отдельных постановлений Правительства Пермского края в сфере государственной кадастровой оценки».
В целях уточнения результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в соответствии с решениями
комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной на основании приказов Росреестра от 21
ноября 2011 г. № П/455, от 16 октября 2018 г. № 1015, от 16 октября 2018 г. № 1016, на основании письма Управления Федеральной
службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю от 4 декабря 2018 г. № 13787-11, а также в целях
приведения правовых актов Пермского края в соответствие с действующим законодательством Правительство Пермского края
постановлено внести изменения в кадастровую стоимость объектов с кадастровыми номерами 59:01:4410222:111, 59:01:2018032:63.
54.
Постановление Правительства Пермского края от 20.12.2018 № 818-п «О внесении изменений в таблицу 1 приложения к
Постановлению Правительства Пермского края от 25 ноября 2017 г. № 944-п «Об определении перечня объектов недвижимого
имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость».
Некоторые строки таблицы признаны утратившими силу.
55.
Постановление Правительства Пермского края от 25.12.2018 № 856-п «Об утверждении Порядка деятельности комиссий по
определению границ населенных пунктов, образуемых из лесных поселков или военных городков, а также определению местоположения
границ земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, на которые возникли права граждан и
юридических лиц, в целях их перевода из земель лесного фонда в земли населенных пунктов при подготовке проекта генерального плана
поселения или городского округа, расположенных на территории Пермского края».
Утвержден Порядок деятельности комиссий по определению границ населенных пунктов, образуемых из лесных поселков или
военных городков, а также определению местоположения границ земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого
имущества, на которые возникли права граждан и юридических лиц, в целях их перевода из земель лесного фонда в земли населенных
пунктов при подготовке проекта генерального плана поселения или городского округа, расположенных на территории Пермского края.
56.
Постановление Правительства Пермского края от
28.12.2018
№ 884-п «О внесении изменений в приложение к
Постановлению Правительства Пермского края от 29 ноября 2018 г. № 756-п «Об определении на 2019 год перечня объектов
недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость».
В целях уточнения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их
кадастровая стоимость, на 2019 год Правительство Пермского края постановило утвердить прилагаемые изменения.
62
57.
Указ Губернатора Пермского края от 19.04.2018 № 36 «Об утверждении лесного плана Пермского края на 2018-2027 годы».
Утвержден лесной план Пермского края на 2018-2027 годы.
58.
Указ Губернатора Пермского края от 01.08.2018 № 74 «О создании охранных зон особо охраняемых природных территорий
Пермского края категории «памятники природы».
Созданы охранные зоны особо охраняемых природных территорий Пермского края категории
«памятники природы» в
соответствии с перечнем согласно приложению к настоящему Указу.
59.
Постановление Администрации г. Перми от 17.01.2018 № 30 «Об утверждении Регламента взаимодействия департамента
земельных отношений администрации города Перми с территориальными органами администрации города Перми при осуществлении
муниципального земельного контроля на территории города Перми».
Утвержден прилагаемый Регламент взаимодействия департамента земельных отношений администрации города Перми с
территориальными органами администрации города Перми при осуществлении муниципального земельного контроля на территории
города Перми.
60.
Постановление Администрации г. Перми от 24.01.2018 № 45 «О внесении изменений в альтернативный перечень земельных
участков, предназначенных для предоставления многодетным семьям в собственность бесплатно без торгов в городе Перми,
утвержденный Постановлением администрации города Перми от 02.08.2017 № 592».
Внесены изменения в альтернативный перечень земельных участков, предназначенных для предоставления многодетным семьям в
собственность бесплатно без торгов в городе Перми, утвержденный Постановлением администрации города Перми от 2 августа 2017 г.
№ 592.
61.
Постановление Администрации г. Перми от 22.02.2018 № 103 «Об утверждении Регламента взаимодействия департамента
градостроительства и архитектуры администрации города Перми с функциональными и территориальными органами администрации
города Перми по формированию земельных участков, предоставляемых на аукционе на территории города Перми, и внесении изменений
в Регламент взаимодействия функциональных органов администрации города Перми при проведении аукционов по продаже земельных
участков, находящихся в муниципальной собственности города Перми, и участков, государственная собственность на которые не
разграничена, либо аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности
города Перми, и участков, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденный Постановлением администрации
города Перми от 20.11.2015 № 964».
Утвержден Регламент взаимодействия департамента градостроительства и архитектуры администрации города Перми с
функциональными и территориальными органами администрации города Перми по формированию земельных участков, предоставляемых
на аукционе на территории города Перми.
63
В Регламент взаимодействия функциональных органов администрации города Перми при проведении аукционов по продаже
земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Перми, и участков, государственная собственность на которые
не разграничена, либо аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной
собственности города Перми, и участков, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденный Постановлением
администрации города Перми от 20 ноября 2015 № 964 (в ред. от 03.03.2016 № 139, от 04.12.2017 № 1094), внесены соответствующие
изменения.
62.
Постановление Администрации г. Перми от 22.03.2018 № 170 «О внесении изменений в Административный регламент
предоставления департаментом земельных отношений администрации города Перми муниципальной услуги
«Выдача решения о
размещении объектов на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности на территории города Перми, без
предоставления земельных участков и установления сервитутов», утвержденный Постановлением администрации города Перми от
10.07.2017 № 517».
Утверждены прилагаемые изменения в Административный регламент предоставления департаментом земельных отношений
администрации города Перми муниципальной услуги «Выдача решения о размещении объектов на землях или земельных участках,
находящихся в муниципальной собственности на территории города Перми, без предоставления земельных участков и установления
сервитутов», утвержденный Постановлением администрации города Перми от 10 июля 2017 № 517.
63.
Постановление Администрации г. Перми от 03.05.2018 № 267 (ред. от 22.11.2018) «Об утверждении Порядка подготовки и
утверждения документации по планировке территории и признании утратившими силу отдельных постановлений администрации города
Перми».
Утвержден прилагаемый Порядок подготовки и утверждения документации по планировке территории.
Признано утратившим силу Постановление администрации города Перми от 18 ноября 2013 г. № 1029 «Об утверждении Порядка
выполнения работ по подготовке проектов планировки и (или) проектов межевания территории»
64.
Постановление Администрации г. Перми от 03.05.2018 № 270 «О внесении изменений в перечень земельных участков,
предназначенных для предоставления многодетным семьям в собственность бесплатно без торгов в городе Перми, утвержденный
Постановлением администрации города Перми от 04.12.2012 № 852».
65.
Постановление Администрации г. Перми от 11.05.2018 № 288 «Об утверждении Правил определения начальной цены
предмета аукциона по продаже земельных участков или аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков».
Утверждены прилагаемые Правила определения начальной цены предмета аукциона по продаже земельных участков или аукциона
на право заключения договоров аренды земельных участков.
66.
Постановление Администрации г. Перми от 07.06.2018 № 367 «О внесении изменений в Административный регламент
предоставления департаментом земельных отношений администрации города Перми муниципальной услуги «Выдача разрешения на
64
использование земель или земельного участка, находящихся в муниципальной собственности на территории города Перми, без
предоставления земельных участков и установления сервитута», утвержденный Постановлением администрации города Перми от
30.10.2017 № 968».
Утверждены прилагаемые изменения в Административный регламент предоставления департаментом земельных отношений
администрации города Перми муниципальной услуги
«Выдача разрешения на использование земель или земельного участка,
находящихся в муниципальной собственности на территории города Перми, без предоставления земельных участков и установления
сервитута», утвержденный Постановлением администрации города Перми от 30 октября 2017 г. № 968.
67.
Постановление Администрации г. Перми от 25.06.2018 № 423 «О внесении изменений в Административный регламент
департамента градостроительства и архитектуры администрации города Перми по предоставлению муниципальной услуги «Выдача
градостроительного плана земельного участка», утвержденный Постановлением администрации города Перми от 22.06.2012 № 50-П».
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и
муниципальных услуг», в связи с актуализацией правовых актов администрации города Перми администрация города Перми постановила
внести изменения в Административный регламент департамента градостроительства и архитектуры администрации города Перми по
предоставлению муниципальной услуги
«Выдача градостроительного плана земельного участка», утвержденный Постановлением
администрации города Перми от 22 июня 2012 № 50-П.
68.
Постановление Администрации г. Перми от 30.07.2018 № 511 «О внесении изменений в Административный регламент
предоставления департаментом земельных отношений администрации города Перми муниципальной услуги
«Предварительное
согласование предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности», утвержденный Постановлением
администрации города Перми от 04.09.2015 № 625».
Утверждены прилагаемые изменения в Административный регламент предоставления департаментом земельных отношений
администрации города Перми муниципальной услуги «Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование,
безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, без проведения торгов», утвержденный
Постановлением администрации города Перми от 4 сентября 2015 г. № 624.
69.
Постановление Администрации г. Перми от 30.07.2018 № 512 «О внесении изменений в Административный регламент
предоставления департаментом земельных отношений администрации города Перми муниципальной услуги
«Предоставление в
собственность, аренду, постоянное
(бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в
муниципальной собственности, без проведения торгов», утвержденный Постановлением администрации города Перми от 04.09.2015
№ 624».
65
70.
Постановление Администрации г. Перми от 23.08.2018 № 547 «О внесении изменений в перечень земельных участков,
предназначенных для предоставления многодетным семьям в собственность бесплатно без торгов в городе Перми, утвержденный
Постановлением администрации города Перми от 04.12.2012 № 852».
71.
Постановление Администрации г. Перми от 28.09.2018 № 653 «О внесении изменений в Постановление администрации
города Перми от 25.06.2010 № 354 «Об утверждении Положения об особо охраняемой природной территории местного значения -
охраняемом ландшафте «Черняевский лес».
72.
Постановление Администрации г. Перми от
15.10.2018
№ 713
«Об утверждении муниципальной программы
«Градостроительная деятельность на территории города Перми».
Постановлением утверждена соответствующая программа.
73.
Постановление Администрации г. Перми от 26.12.2018 № 1061 «О внесении изменений в муниципальную программу
«Градостроительная деятельность на территории города Перми», утвержденную Постановлением администрации города Перми от
15.10.2018 № 713».
74.
Постановление Администрации г. Перми от 18.10.2018 № 763 «Об утверждении муниципальной программы «Управление
муниципальным имуществом города Перми».
Постановлением утверждена соответствующая программа.
75.
Постановление Администрации г. Перми от
19.10.2018
№ 774
«Об утверждении муниципальной программы
«Благоустройство города Перми».
Постановлением утверждена соответствующая программа.
76.
Постановление Администрации г. Перми от 19.10.2018 № 781 «Об утверждении муниципальной программы «Охрана
природы и лесное хозяйство города Перми».
Постановлением утверждена соответствующая программа.
77.
Постановление Администрации г. Перми от 26.12.2018 № 1065 «О внесении изменений в муниципальную программу
«Охрана природы и лесное хозяйство города Перми», утвержденную Постановлением администрации города Перми от 19.10.2018
№ 781».
78.
Постановление Администрации г. Перми от 01.11.2018 № 854 «О внесении изменений в перечень земельных участков,
предназначенных для предоставления многодетным семьям в собственность бесплатно без торгов в городе Перми, утвержденный
Постановлением администрации города Перми от 04.12.2012 № 852».
Внесены изменения в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления многодетным семьям в собственность
бесплатно без торгов в городе Перми, утвержденный Постановлением администрации города Перми от 4 декабря 2012 № 852.
66
79.
Постановление Администрации г. Перми от
02.11.2018
№ 865 «О внесении изменений в Порядок формирования
альтернативного перечня земельных участков, предназначенных для предоставления многодетным семьям в собственность бесплатно без
торгов в городе Перми, утвержденный Постановлением администрации города Перми от 24.03.2017 № 217».
В порядок формирования альтернативного перечня земельных участков, предназначенных для предоставления многодетным
семьям в собственность бесплатно без торгов в городе Перми внесены некоторые изменения технического характера.
80.
Постановление Администрации г. Перми от 16.11.2018 № 895 «О внесении изменений в типовые формы договоров аренды,
купли-продажи, безвозмездного пользования земельными участками, соглашений об установлении сервитута, о перераспределении
земель и (или) земельных участков, утвержденные Постановлением администрации города Перми от 29.05.2015 № 322».
В соответствии с Федеральным законом от
6 октября
2003 г.
№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации», Уставом города Перми администрация города Перми в типовую форму договора аренды
земельного участка, утвержденную Постановлением администрации города Перми от 29 мая 2015 г. № 322 «Об утверждении типовых
форм договоров аренды, купли-продажи, безвозмездного пользования земельными участками, соглашений об установлении сервитута, о
перераспределении земель и (или) земельных участков и о признании утратившими силу отдельных постановлений администрации
города Перми», внесены некоторые изменения.
81.
Постановление Администрации г. Перми от
22.11.2018
№ 915
«Об утверждении Регламента взаимодействия
функциональных органов администрации города Перми при реализации функции по комплексному развитию территории и о внесении
изменений в Порядок подготовки и утверждения документации по планировке территории, утвержденный Постановлением
администрации города Перми от 03.05.2018 № 267».
Утвержден прилагаемый Регламент взаимодействия функциональных органов администрации города Перми при реализации
функции по комплексному развитию территории.
82.
Постановление Администрации г. Перми от
28.11.2018
№ 933 «О внесении изменений в Регламент комиссии по
землепользованию и застройке города Перми, утвержденный Постановлением администрации города Перми от 29.05.2008 № 450».
В регламент внесены изменения в том числе в части дополнения вопросов регулирования:
рассмотрение предложений заинтересованных лиц о внесении изменений в Правила землепользования и застройки города Перми
(далее - Правила), заявлений о предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта
капитального строительства, о предоставлении разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства,
реконструкции объектов капитального строительства;
регистрация предложений, заявлений заинтересованных лиц, осуществлению мониторинга предложений о внесении изменений в
Правила;
подготовка сводного проекта о внесении изменений в Правила;
67
иные вопросы, находящиеся в компетенции Комиссии.
83.
Постановление Администрации г. Перми от 20.12.2018 № 1003 «Об утверждении Положения об организации и проведении
аукциона в электронной форме на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном
участке, здании либо ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, либо на земельном участке,
государственная собственность на который не разграничена».
Положение определяет порядок организации и проведения аукциона в электронной форме на право заключения договора на
установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании либо ином недвижимом имуществе, находящемся в
муниципальной собственности, либо на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена.
Для участия в аукционе физические и юридические лица, зарегистрированные на электронной площадке в установленном порядке,
подают заявки на участие в аукционе и перечисляют задаток на счет оператора электронной площадки. Задаток устанавливается в размере
100% начальной цены лота.
Договор с победителем аукциона заключается уполномоченным органом не ранее чем через 10 рабочих дней и не позднее 20
рабочих дней со дня размещения на электронной площадке протокола.
84.
Постановление Администрации г. Перми от 20.12.2018 № 1008 «Об утверждении формы договора на установку и
эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании либо ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной
собственности, либо на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена».
Утверждена прилагаемая форма договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании либо
ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, либо на земельном участке, государственная собственность
на который не разграничена.
85.
Постановление Администрации г. Перми от 20.12.2018 № 1009 «О комиссии по проведению аукциона в электронной форме
на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании либо ином
недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, либо на земельном участке, государственная собственность на
который не разграничена».
Создана комиссия по проведению аукциона в электронной форме на право заключения договора на установку и эксплуатацию
рекламной конструкции на земельном участке, здании либо ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности,
либо на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена.
Утверждены положения о соответствующей комиссии и ее составе.
86.
Решение Пермской городской Думы от 23.10.2018 № 208 «Об утверждении Программы комплексного развития социальной
инфраструктуры города Перми на 2018-2022 годы».
68
87.
Решение Пермской городской Думы от 18.12.2018 № 265 «Об утверждении Правил благоустройства территории города
Перми и о признании утратившими силу отдельных решений Пермской городской Думы».
88.
Решение Пермской городской Думы от
18.12.2018
№ 261 «Об утверждении Прогнозного плана приватизации
муниципального имущества города Перми на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов».
89.
Решение Пермской городской Думы от
24.04.2018
№ 63 «Об утверждении отчета о результатах приватизации
муниципального имущества города Перми за 2017 год».
90.
Решение Пермской городской Думы от 18.12.2018 № 264 «О признании утратившими силу отдельных решений Пермской
городской Думы».
Указанным решением признаны утратившими силу решение Пермской городской Думы от 25.05.2004 № 77 «Об отнесении
земельного участка к территориальной зоне транспортных инфраструктур» и решение Пермской городской Думы от 25.05.2004
№ 78
«Об отнесении земельного участка к территориальной зоне транспортных инфраструктур».
91.
Решение Пермской городской Думы от 20.11.2018 № 242 «О внесении изменений в Прогнозный план приватизации
муниципального имущества города Перми на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов, утвержденный решением Пермской
городской Думы от 19.12.2017 № 249».
92.
Решение Пермской городской Думы от 23.10.2018 № 207 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки
города Перми, утвержденные решением Пермской городской Думы от 26.06.2007 № 143».
93.
Решение Пермской городской Думы от 23.10.2018 № 204 «О внесении изменений в Положение о земельном налоге на
территории города Перми, утвержденное решением Пермской городской Думы от 08.11.2005 № 187».
94.
Решение Пермской городской Думы от 25.09.2018 № 181 «О внесении изменений в Положение о публичных слушаниях в
городе Перми, утвержденное решением Пермской городской Думы от 22.02.2005 № 32».
95.
Решение Пермской городской Думы от 25.09.2018 № 179 «О внесении изменений в Положение о порядке организации и
проведения публичных слушаний по обсуждению проекта решения Пермской городской Думы о внесении изменений в Генеральный план
города Перми, утвержденное решением Пермской городской Думы от 18.12.2012 № 286».
96.
Решение Пермской городской Думы от 25.09.2018 № 178 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки
города Перми, утвержденные решением Пермской городской Думы от 26.06.2007 № 143».
97.
Решение Пермской городской Думы от 25.09.2018 № 177 «О внесении изменений в Прогнозный план приватизации
муниципального имущества города Перми на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов, утвержденный решением Пермской
городской Думы от 19.12.2017 № 249».
98.
Решение Пермской городской Думы от 25.09.2018 № 176 «О внесении изменений в Положение об аренде муниципального
имущества города Перми, утвержденное решением Пермской городской Думы от 28.05.2002 № 61».
69
99.
Решение Пермской городской Думы от 28.08.2018 № 147 «О внесении изменений в решение Пермской городской Думы от
24.03.2015 № 68 «О плате за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности».
100. Решение Пермской городской Думы от 28.08.2018 № 146 «О признании утратившим силу решения Пермской городской
Думы от 08.07.2003 № 102 «Об отнесении земельного участка к территориальной жилой зоне».
101. Решение Пермской городской Думы от 28.08.2018 № 145 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки
города Перми, утвержденные решением Пермской городской Думы от 26.06.2007 № 143».
102. Решение Пермской городской Думы от 28.08.2018 № 144 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки
города Перми, утвержденные решением Пермской городской Думы от 26.06.2007 № 143».
103. Решение Пермской городской Думы от 22.05.2018 № 94 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки
города Перми, утвержденные решением Пермской городской Думы от 26.06.2007 № 143».
104. Решение Пермской городской Думы от 24.04.2018 № 67 «О внесении изменения в Правила землепользования и застройки
города Перми, утвержденные решением Пермской городской Думы от 26.06.2007 № 143».
105. Решение Пермской городской Думы от 24.04.2018 № 66 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки
города Перми, утвержденные решением Пермской городской Думы от 26.06.2007 № 143».
106. Решение Пермской городской Думы от 24.04.2018 № 65 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки
города Перми, утвержденные решением Пермской городской Думы от 26.06.2007 № 143».
107. Решение Пермской городской Думы от 24.04.2018 № 64 «О внесении изменений в отдельные решения Пермской городской
Думы в части определения начальной цены предмета аукциона по продаже земельных участков или аукциона на право заключения
договоров аренды земельных участков».
108. Решение Пермской городской Думы от 24.04.2018 № 62 «О внесении изменения в Прогнозный план приватизации
муниципального имущества города Перми на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов, утвержденный решением Пермской
городской Думы от 19.12.2017 № 249».
109. Решение Пермской городской Думы от 24.04.2018 № 60 «О внесении изменений в Положение о земельном налоге на
территории города Перми, утвержденное решением Пермской городской Думы от 08.11.2005 № 187».
110. Решение Пермской городской Думы от 27.03.2018 № 45 «О внесении изменений в Правила благоустройства и содержания
территории в городе Перми, утвержденные решением Пермской городской Думы от 29.01.2008 № 4».
111. Решение Пермской городской Думы от 27.02.2018 № 27 «О внесении изменения в Правила землепользования и застройки
города Перми, утвержденные решением Пермской городской Думы от 26.06.2007 № 143».
112. Решение Пермской городской Думы от 23.01.2018 № 4 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки
города Перми, утвержденные решением Пермской городской Думы от 26.06.2007 № 143».
69
3. Обеспечение управления земельными ресурсами в Пермском крае
3.1 Государственный кадастр недвижимости
3.1.1. Кадастровое деление территории кадастрового округа
За период с 01.01.2018 по 31.12.2018 изменений и уточнений в материалы кадастрового деления по Пермскому (59) и Коми-
Пермяцкому (81) кадастровым округам не вносилось.
Общие сведения о кадастровом делении (дата и номер приказа об утверждении кадастрового деления и перечни материалов
кадастрового деления, утвержденных данным приказом) отображены в Приложении № 1.
На территории Пермского края 48 кадастровых районов, общее количество кадастровых кварталов - 36561, из них 41 кадастровый
район и 31257 кадастровых квартала расположено в Пермском кадастром округе, 7 кадастровых районов и 5304 кадастровых квартала
расположено на территории Коми-Пермяцкого кадастрового округа.
В течение 2018 года в адрес Управления проекты приказов ФГБУ «ФКП Росреестра» (далее - Филиал) по установлению
(изменению) кадастровых районов и кадастровых кварталов в границах Пермского (59) и Коми-Пермяцкого (81) кадастровых округов, по
установлению (изменению) кадастровых районов и кадастровых кварталов, расположенных на территории более одного субъекта
Российской Федерации, а также если границы таких кадастровых районов и кадастровых кварталов одновременно являются границей
кадастрового округа, не поступали.
Жалобы и обращения от граждан и юридических лиц, связанные с установлением, а также изменением кадастрового деления на
территории Пермского края, в Управление, а также в Филиал не поступали.
Во исполнение поручения ФГБУ «ФКП Росреестра» от 29.09.2015 № 11-3334-КЛ «О проведении мероприятий по сопоставлению
границ» в рамках реализации п. 2.2 Порядка организации взаимодействия Росреестра и ФГБУ «ФКП Росреестра» по устранению
существующих проблем при актуализации кадастрового деления, утвержденного Росреестром 31.12.2013, отметим следующее. В целях
сопоставления границ кадастрового деления кадастрового округа с описанием прохождения границ между кадастровыми округами,
утвержденными приказом Роснедвижимости от 27.12.2006 № П/0429, совместным Приказом Управления и Филиала от 10.12.2015
№ 442/578 создана соответствующая рабочая группа.
Так, данной группой в течение 2015/2016 гг. проведены работы по сопоставлению границ Пермского кадастрового округа со
смежными кадастровыми округами с учетом описанием прохождения границ между кадастровыми округами, утвержденными приказом
Роснедвижимости от 27.12.2006 № П/0429.
Филиалом подготовлены и направлены в ФГБУ «ФКП Росреестра» проекты приказов об утверждении границы между Пермским и
Башкирским, Пермским и Свердловским, Пермским и Удмуртским, Пермским и Кировским кадастровыми округами.
71
В целях утверждения координатного описания границы Пермского и Коми-Пермяцкого кадастровых округов со смежными
границами кадастровых округов Управлением дополнительно проводятся работы по устранению реестровых ошибок в местоположении
границ земельных участков, пересекающих границы между субъектами Российской Федерации. Исправление реестровых ошибок
осуществляется в соответствии со статьей
61 Федерального закона от
13.07.2015
№ 218-ФЗ «О государственной регистрации
недвижимости».
3.1.2. Организация ведения государственного кадастра недвижимости
По состоянию на 31.12.2018 в Едином государственном реестре недвижимости Управления Росреестра по Пермскому краю
содержатся сведения о 1 320 496 земельных участках. В том числе земли сельскохозяйственного назначения - 304855; земли населенных
пунктов - 991890; земли особо охраняемых территорий и объектов - 1198; земли лесного фонда - 4969; земли промышленности,
энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли
обороны, безопасности и земли иного специального назначения - 14084; земли запаса - 1196; земли водного фонда - 41; сведения о
категории земель отсутствуют - 2263.
Из них земельных участков, местоположение границ которых установлено в соответствии с требованиями земельного
законодательства - 764271, земельных участков, местоположение границ которых не установлено в соответствии с требованиями
земельного законодательства - 556225.
Указанная информация предоставлена в соответствии с формой отчетности
1-ЕГРН
«Информация о деятельности по
государственному кадастровому учету объектов недвижимости» по состоянию на 01.01.2019, представленному филиалом ФГБУ «ФКП
Росреестра» по Пермскому краю.
В отношении земельных участков, по которым в отчетном периоде осуществлены учетные действия, сообщаем. В 2018 году
поставлены на государственный кадастровый учет 22142 земельных участков, снято с учета - 9185, учтены изменения по 194516
земельным участкам, внесены как ранее учтенные - 668 земельных участков.
Информация о зарегистрированных вещных правах на земельные участки, включая право собственности, сервитут, постоянное
(бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение (с разбивкой по категориям правообладателей (Российская Федерация,
субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, физические и юридические лица) приведена в таблице.
72
Таблица 3.1
Право
собственности
445
0
0
0
56 528
114
273
0
0
0
3 203
2 471
0
Право
пожизненного
наследуемого
владения
0
0
0
0
8
0
0
0
0
0
0
0
0
Право постоянного
(бессрочного)
пользования
0
0
0
0
5
0
0
0
0
5
0
1 122
0
Сервитут
0
0
0
0
9
0
0
0
0
0
0
3
0
Сведения сформированы в модуле отчетности ФГИС ЕГРН выборка данных из витрины ЕГРН для формирования ведомственной
статистической отчетности № ОИ-3 «Обобщенная информация, полученная на основе сведений, содержащихся в ЕГРН» и могут иметь
статистическую погрешность.
73
3.1.3. Проведение работ по верификации и нормализации баз данных государственного кадастра недвижимости в
кадастровом округе.
Ранее до 2018 года выгрузка выполнялась из АИС ГКН посредством модуля верификации и информация по проведенному анализу.
В данный момент во ФГИС ЕГРН не реализована возможность производить выгрузку информации об объектах (земельных участках), в
отношении которых необходимо проведение процедуры верификации сведений ЕГРН (устранение ошибок пространственных данных в
отношении границ земельных участков).
Вместе с тем, считаем необходимым сообщить, что Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю в 2018 году
направлено 12 запросов в Министерство по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края (которое в свою очередь
направляет их в органы местного самоуправления) для уточнения категории земель, вида разрешенного использования земельных
участков, кадастровая стоимость которых не определена. Получено 56 ответов на запросы. В ответах содержится информация о
проведении работ по отнесению земельных участков к определенной категории земель, о приведении видов разрешенного использования
земельных участков в соответствии с Приказом Минэкономразвития РФ от 01.09.2014 № 540 (далее - Классификатор), об установлении
видов разрешенного использования в соответствии с Классификатором. Также содержится информация о направлении писем об
уточнении (изменении) видов разрешенного использования по земельным участкам, находящимся в собственности третьих лиц, о
направлении постановлений «Об установлении категории земель». На основании полученных ответов в 2018 году внесены сведения о
кадастровой стоимости 2414 земельных участков.
Проведение работ по привязке объектов капитального строительства к земельным участкам, в соответствии с представленными от
органов местного самоуправления распорядительными актами, в рамках распоряжения Губернатора Пермского края от 15.05.2017 № 83-р
«Об организации работы по оказанию содействия в постановке на государственный кадастровый учет земельных участков и объектов
недвижимого имущества и регистрации прав на них, по исполнению целевых моделей "Регистрация права собственности на земельные
участки и объекты недвижимого имущества» и «Постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого
имущества».
Всего Филиалом в органы местного самоуправления для утверждения было направлено 325187 потенциально установленных
связей объектов капитального строительства с земельными участками.
По состоянию на 10.12.2018 от органов местного самоуправления поступило 306 распорядительных актов, которыми утверждены
143789 связей объектов капитального строительства с земельными участками (44% от первоначально переданного Филиалом объема).
Все представленные на текущий момент перечни утверждаемых связей проанализированы Филиалом в полном объеме. Ввиду
того, что Филиалом при внесении сведений в ЕГРН в обязательном порядке производился анализ представленной информации, не все из
утвержденных связей объектов недвижимости были внесены в ЕГРН.
Причинами, по которым утвержденные связи в представляемых перечнях не были внесены в ЕГРН, являлись:
• привязка к земельному участку объекта с видом «помещение»;
• дублирование объектов недвижимости (к земельному участку уже привязан объект капитального строительства, имеющий
аналогичные характеристики);
• объект капитального строительства уже привязан к этому земельному участку;
• ввиду того, что работы по выявлению потенциальных связей проводились на протяжении нескольких лет актуальность
некоторых связей могла быть утеряна (например: за этот период в отношении объектов недвижимости проведены кадастровые работы и
объекты недвижимости были преобразованы в результате раздела, объединения и пр., или были сняты с кадастрового учета).
74
По результатам проведенной работы в ЕГРН внесено 70% (100599) от представленной от органов местного самоуправления
информации, что позволило повысить общий процент привязки объектов капитального строительства к земельным участкам в Пермском
крае с 43% до 54%.
Согласно представленной территориальными органами Росреестра и филиалами ФГБУ «ФКП Росреестра» статистической
информации, средний показатель привязки объектов капитального строительства к земельным участкам по стране в кадастре
недвижимости ЕГРН составляет 65,57%.
Прогнозируемое количество направляемых от ОМС связей в Филиал порядка 180000 (181398), что позволит повысить процент
привязки объектов в Пермском крае до 73% (725053). Определить срок для завершения работ Филиалом не представляется возможным, о
чем директором Филиала доведено до сведения Губернатора Пермского края на совете глав при Губернаторе по исполнению
распоряжения от 15.05.2017 № 83-р в конце 2018 года.
Для достижения 100% показателя необходимо проведение сплошного межевания земельных участков (проведение комплексных
кадастровых работ на территории всего Пермского края), т.к. в случае отсутствия постановки на кадастровый учет земельного участка
или отсутствия координатного описания, установить связь не представляется возможным.
75
3.2 Государственный мониторинг земель и землеустройство
3.2.1 Государственный мониторинг земель
Согласно ст. 67 Земельного кодекса РФ государственный мониторинг земель является частью государственного экологического
мониторинга и представляет собой систему наблюдений, оценки и прогнозирования, направленных на получение достоверной
информации о состоянии земель, об их количественных и качественных характеристиках, их использовании и о состоянии плодородия
почв.
Задачами государственного мониторинга земель являются:
1) своевременное выявление изменений состояния земель, оценка и прогнозирование этих изменений, выработка предложений о
предотвращении негативного воздействия на земли, об устранении последствий такого воздействия;
2) обеспечение органов государственной власти информацией о состоянии окружающей среды в части состояния земель в целях
реализации полномочий данных органов в области земельных отношений, включая реализацию полномочий по государственному
земельному надзору (в том числе для проведения административного обследования объектов земельных отношений);
3) обеспечение органов местного самоуправления информацией о состоянии окружающей среды в части состояния земель в целях
реализации полномочий данных органов в области земельных отношений, в том числе по муниципальному земельному контролю;
4) обеспечение юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан информацией о состоянии окружающей среды в
части состояния земель.
Порядок осуществления государственного мониторинга земель, за исключением земель сельскохозяйственного назначения
утвержден приказом Минэкономразвития России от 26.12.2014 № 852 (далее - Порядок). В соответствии с данным Порядком Управление
Росреестра по Пермскому краю и осуществляет свои полномочия.
В зависимости от целей наблюдения государственный мониторинг земель подразделяется на мониторинг использования земель и
мониторинг состояния земель.
В рамках мониторинга использования земель осуществляется наблюдение за использованием земель и земельных участков в
соответствии с их целевым назначением.
В рамках мониторинга состояния земель осуществляются наблюдение за изменением количественных и качественных
характеристик земель, в том числе с учетом данных результатов наблюдений за состоянием почв, их загрязнением, захламлением,
деградацией, нарушением земель, оценка и прогнозирование изменений состояния земель.
При осуществлении государственного мониторинга земель необходимые сведения получаются с использованием:
а) дистанционного зондирования (съемки и наблюдения с космических аппаратов, самолетов, с помощью средств малой авиации и
других летательных аппаратов);
б) сети постоянно действующих полигонов, эталонных стационарных и иных участков;
в) наземных съемок, наблюдений и обследований (сплошных и выборочных);
г) сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости;
д) землеустроительной документации;
е) материалов инвентаризации и обследования земель, утвержденных в установленном порядке;
76
ж) сведений о количестве земель и составе угодий, содержащихся в актах органов государственной власти и органов местного
самоуправления;
з) данных, представленных органами государственной власти и органами местного самоуправления;
и) результатов обновления картографической основы
(результатов дешифрирования ортофотопланов или сведений
топографических карт и планов);
к) данных государственного лесного реестра, а также лесохозяйственных регламентов лесничеств (лесопарков).
3.2.1.1 Выполнение работ по государственному мониторингу земель
Работы по мониторингу земель в Пермском крае, связанные с изучением состояния и использования земель не проводились.
Управлением в адрес Росреестра направлены предложения об осуществлении на территориях крупных промышленных центров и
районов края, а именно в границах: г. Соликамск, Соликамский район, г. Кунгур, Кунгурский район, Добрянский район, Горнозаводской
район, г. Чусовой, г. Березники, Усольский район, Осинский район, Краснокамский и Ильинский районы мониторинга за качественным
состоянием и использованием земель на территории Пермского края.
Предложения Управления не приняты, на территории Пермского края так и не созданы постоянно действующие полигоны,
предназначенные для сплошных и выборочных наблюдений и обследований за состоянием земель в регионе.
В течение 2017-2018 годов Управлением проводилась работа по приведению в соответствие сведений Единого государственного
реестра недвижимости (далее - ЕГРН) о земельных участках имеющих категорию земель «земли лесного фонда» на территории 33
муниципальных районов Пермского края
(Березовский, Большесосновский, Верещагинский, Еловский, Ильинский, Карагайский,
Кишертский, Куединский, Кунгурский, Лысьвенский, Нытвенский, Октябрьский, Ординский, Оханский, Очерский, Пермский,
Сивинский, Соликамский, Суксунский, Уинский, Усольский, Чайковский, Частинский, Чусовской, Горнозаводский, Добрянский,
Гайнский, Косинский, Кочевский, Красновишерский, Краснокамский, Осинский, Чердынский), в том числе с применением норм,
предусмотренных Федеральным законом от 29.07.2017 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка
к определенной категории земель".
По результатам проделанной работы в ЕГРН уменьшена площадь лесных участков на 5783011 га, с кадастрового учета снят 351
лесной участок.
Сведения ЕГРН о лесных участках полностью сопоставлены на территории Суксунского, Большесосновского, Уинского
муниципальных районов, таким образом, площадь земельных участков, учтенных в ЕГРН равна площади земель лесного фонда, учтенных
в государственном лесном реестре.
По состоянию на 01.01.2019 в ЕГРН учтено 4969 лесных участков общей площадью 13679706,34 га.
В соответствии с Методическими указаниями Росреестра по вопросам ведения территориальными органами Росреестра
государственного мониторинга земель (за исключением сельскохозяйственного назначения), направленными в Управление письмом
Росреестра от 12.10.2012 г. № 21-8267_СС, Управлению необходимо аккумулировать данные, полученные от различных структур в ходе
осуществления мониторинга земель. В этой связи приводим результаты информационного взаимодействия с органами государственной
власти, органами местного самоуправления, иными организациями, располагающими информацией о состоянии и использовании земель.
77
В отношении сведений о развитии негативных процессов на землях Управлением были направлены запросы в Министерство
природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 07.11.2018 № 12687-10, в Министерство сельского хозяйства и
продовольствия Пермского края от 07.11.2018 № 12692-10, в Управление Роприроднадозора по Пермскому краю от 07.11.2018 № 12679-
10, в Управление Россельхознадзора по Пермскому краю от 07.11.2018 № 12678-10, в органы местного самоуправления о предоставлении
сведений о качественном состоянии земель от 07.11.2018 №12677-10.
Согласно представленной информации Управлением Росприроднадзора по Пермскому краю в результате контрольно-надзорной
деятельности на территории Пермского края за рассматриваемый период выявлено
23 случая загрязнения земель нефтью и
нефтепродуктами на площади 0,002 тыс. га, а также 5 случаев захламления земель различными видами отходов и 4 случая самовольного
снятия и перемещения плодородного слоя почвы. Во всех случаях предприятиями, осуществляющими добычу, переработку и
транспортировку нефти, оперативно приняты меры по локализации загрязнения почв и поверхностных водных объектов, разработаны и
реализованы производственные программы по зачистке и мониторингу загрязненных территорий.
Кроме того, отмечено, что в целом площадь нарушенных земель увеличивается за счет разработки карьеров, рекультивация
которых предусмотрена, в основном после полной обработки месторождений, а также из-за больших объемов реконструкции и
капитального ремонта нефтепроводов и газопроводов, рекультивация нарушенных земель на значительных площадях переходит на
следующий год. Большие площади занимают солеотвалы и шламохранилища ПАО «Уралкалий», АО «Березниковский содовый завод»,
ООО «Сода-хлорат», а также полигоны твердых бытовых отходов. В 2018 году проведена рекультивация на площади
783,33 га, в
основном за счет сдачи земель после капитального ремонта и реконструкции нефте- и газопроводов (для сравнения - в 2017 году площадь
рекультивированных земель составила 3099 га). Всего на территории Пермского края нарушен плодородный слой 8643,88 га земель.
Информация, полученная от органов местного самоуправления, содержит сведения о загрязнении нефтью и нефтепродуктами
на территории г. Березники, Соликамского городского округа, Бардымского, Осинского муниципальных районов и ЗАТО Звездный,
сведения о несанкционированных свалках и местах захоронения твердых бытовых отходов общей площадью 0,11 тыс. га, о эрозийных,
карстовых процессах на территории Александровского, Кунгурского, Чусовского муниципальных районов на площади 0,25 тыс. га, о
снятии и уничтожении плодородного слоя на территории Краснокамского городского округа и Чусовского муниципального района на
площади 0,024 тыс.га.
Администрации Верещагинского, Красновишерского, Гайнского, Большесосновского, Чердынского муниципальных районов,
Лысьвенского городского округа, городского округа г. Кунгур, Нердвинского сельского поселения Карагайского муниципального района
сообщили, что фактов нарушения качественного состояния земель на их территориях не выявлено. Ряд муниципалитетов на запросы не
ответили.
Таким образом, выявлено, что органы местного самоуправления не владеют полными и достоверными сведениями о качественном
состоянии земель, также во всех органах местного самоуправления вообще не ведется сбор информации о загрязнении земель средствами
химизации, тяжелыми металлами, отсутствует понимание о методах выявления водной и ветровой эрозиях земель.
В связи с изложенным, прогнозы и рекомендации по предупреждению и устранению последствий негативных процессов в
состоянии земель на территории Пермского края не разрабатывались.
78
Взаимодействие с органами государственной власти, местного самоуправления и иными организациями
Министерство
сельского хозяйства и
продовольствия
Пермского края
Министерство
Федеральная
природных
служба по надзору
ресурсов, лесного
в сфере
хозяйства и
природопользован
экологии
ия по Пермскому
Государственный
Пермского края
мониторинг земель
Управление
Росреестра по
Пермский
Пермскому краю
государственный
Управление по экологии и
национальный
природопользованию
исследовательски
Администрации
й университет
г. Перми
Органы местного
самоуправления
3.2.1.2. Анализ качественного состояния земель
На сегодняшний день Управление располагает материалами почвенного обследования, проведенного в период с 1973 по 1994 гг., а
также геоботанического обследования 1974-1977 гг., которые нельзя назвать актуальными, инвентаризация земель районов Пермского
края проводилась в период с 1988 по 1990 гг. В Пермском крае практически не проводятся обследования, позволяющие выявить
негативные изменения в состоянии земель. В связи с чем, Управление не располагает достоверной информацией, сколько земель на
территории Пермского края подвержено водной и ветровой эрозии, подтоплению, заболачиванию, загрязнению отходами производства и
потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражению и другим негативным воздействиям. Федеральным законом
от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве» предусмотрено выполнение работ по выявлению и устранению указанных негативных
процессов. Однако, соответствующие проекты по улучшению сельскохозяйственных угодий, защиты земель и почв в частности от эрозии,
заболачивания, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других
негативных воздействий последние 20 лет вообще не разрабатываются. Прогнозы и рекомендации по предупреждению и устранению
негативных процессов в 2018 г. также не разрабатывались.
Для сведения, согласно данным федеральной статистической отчетности «О наличии земель и распределении их по формам
собственности, категориям, угодьям и пользователям Пермского края», по состоянию на
01.01.2019 площадь земель
сельскохозяйственного назначения составляет - 4308,9 тыс. га, из них пашни - 1794,3 тыс. га.
Учитывая вышеизложенное, необходимо отметить, что площади земель, на которых в 2018 году проведены обследования
несоизмеримо малы по сравнению с площадью земель, в отношении которой требуется проведение обследований на предмет выявления
качественного состояния земель.
Согласно статистической отчетности в форме 2-ТП (рекультивация) площадь нарушенных земель на 01.01.2019 г. составляет
8643,88 га, из них в 2018 году нарушено 1571,27 га, рекультивировано земель - 783,33 га. По сравнению с 2017 годом площадь
нарушенных земель увеличилась на 15 %. (на 1128,78 га).
81
Рис. 3.1. Картосхема наличия материалов почвенного обследования
Рис. 3.2. Картосхема наличия материалов геоботанического обследования
3.2.2 Землеустройство
Землеустройство включает в себя мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального
использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства,
организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления
сельскохозяйственного производства.
В связи с принятием Федерального закона от 31.12.2017 № 507-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс
Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 2018 года границы населенных пунктов и границы
территориальных зон исключены из перечня объектов землеустройства. К объектам землеустройства относятся территории субъектов
Российской Федерации, территории муниципальных образований, а также части таких территорий. Документом, отображающим в
графической и текстовой форме местоположение, размер, границы объекта землеустройства и иные его характеристики, является карта
(план) объекта землеустройства. Сведения о местоположении границ объектов землеустройства вносятся в ЕГРН на основании карт
(планов) объектов землеустройства.
Мероприятия, связанные с организацией рационального использования земель и их охраны, изучением состояния земель,
организацией рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления
сельскохозяйственного производства в Пермском крае не проводятся.
Правительством Пермского края издано распоряжение от 01.11.2017 № 281-рп «О проведении землеустроительных работ по
описанию местоположения границ между Пермским краем и Республикой Коми, Республикой Башкортостан, Удмуртской Республикой,
Кировской областью, Свердловской областью», в его развитие созданы рабочие группы по обеспечению внесения в ЕГРН сведений о
границах Пермского края:
- приказ Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края от 29.01.2018 № СЭД-31-02-2-2-86
«О создании межрегиональной рабочей группы по рассмотрению вопросов, связанных с выполнением землеустроительных работ по
описанию местоположения границы между Пермским краем и Свердловской областью»;
- приказ Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края от 28.12.2017 № СЭД-31-02-2-2-
1535 «О создании межрегиональной рабочей группы по рассмотрению вопросов, связанных с выполнением землеустроительных работ по
описанию местоположения границы между Пермским краем и Республикой Башкортостан»;
- приказ Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края от 22.01.2018 № СЭД-31-02-2-2-
1558 «О создании межрегиональной рабочей группы по рассмотрению вопросов, связанных с выполнением землеустроительных работ по
описанию местоположения границы между Пермским краем и Удмуртской Республикой»;
83
- приказ Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края от 22.03.2018 № СЭД-31-02-2-2-363
«О создании межрегиональной рабочей группы по рассмотрению вопросов, связанных с выполнением землеустроительных работ по
описанию местоположения границы между Пермским краем и Кировской областью».
От Управления ответственным лицом за исполнение мероприятий по обеспечению внесения в ЕГРН сведений о границах
Пермского края назначен заместитель руководителя - Чернявская Елена Валентиновна.
Согласованы и утверждены «Дорожные карты» на выполнение землеустроительных работ по описанию местоположения границы
между Пермским краем и Кировской областью, Пермским краем и Свердловской областью, Пермским краем и Республикой
Башкортостан, Пермским краем и Удмуртской Республикой с целью внесения сведений о соответствующих границах в ЕГРН.
В марте-апреле 2018 года Управлением рассмотрена аналитическая информация о местоположении границ между Пермским краем
и смежными регионами в рамках письма Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края от
07.03.2018 № СЭД-И31-02-2-14-4, итоги рассмотрения направлены письмами от 19.03.2018 № 3039-13, от 19.04.2018 № 4394-13.
Управлением направлены запросы в Правительство Пермского края, Свердловской области и Республики Башкортостан,
государственные архивы Пермского края, Свердловской области и Республики Башкортостан в отношении наличия писем, которыми
согласованы изменения административной границы между субъектами в 1969-1974 и 1974-1975 годах на листах топокарты М 1:100 000.
Также Управлением направлены уточняющие запросы об отнесении тех или иных природных объектов к территории Пермского
края в Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края, Управление Федерального агентства РФ по
недропользованию по Пермскому краю, ФБУ «Администрация Камского бассейна внутренних водных путей».
Выработана позиция о необходимости уведомления Управления при государственном кадастром учете либо учете изменений
объектов недвижимости в приграничной зоне, направлена для учета в работе в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю.
Ввиду отсутствия на законодательном уровне порядка согласования границ между субъектами РФ, в том числе отсутствия в
действующем законодательстве нормы, устанавливающей полномочия высших должностных лиц субъектов при согласовании границ при
их уточнении, направлен соответствующий запрос в Росреестр от 25.06.2018 № 01-18-1/6849-13.
Проведены многочисленные заседания межведомственной рабочей группы в Пермском крае.
Для контроля качества проводимых работ по определению на местности узловых точек границ Пермского края и смежных
регионов в полевых работах принимали участие сотрудники Управлений Росреестра соответствующих субъектов.
Управлением согласовано текстовое и координатное описание границы между Пермским краем и соседними регионами.
Главами регионов подписаны Соглашения об описании границ между Пермским краем и смежными субъектами РФ, которые
утверждены соответствующими законами, а именно:
84
- Законом Пермского края от 23.10.2018 № 301-ПК «Об утверждении Соглашения об описании местоположения границы между
Пермским краем и Кировской областью»;
- Законом Пермского края от 23.10.2018 № 302-ПК «Об утверждении Соглашения об описании местоположения границы между
Пермским краем и Республикой Башкортостан»;
- Законом Пермского края от 29.11.2018 № 317-ПК «Об утверждении Соглашения об описании границы между Пермским краем и
Свердловской областью»;
- Законом Пермского края от 29.11.2018 № 316-ПК «Об утверждении Соглашения об описании границы между Пермским краем и
Удмуртской Республикой».
Работы по описанию местоположения границ между Пермским краем, Республикой Башкортостан, Удмуртия, Кировской и
Свердловской областями выполнялись ГБУ ПК «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» в
соответствии с Соглашениями о порядке и условиях предоставления субсидий на именные цели из бюджета Пермского края
государственному бюджетному учреждению Пермского края «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края»
от 09.01.2018 № СЭД-31-02-1-10-121, от 14.06.2018 № СЭД-31-02-1-10-20 за счет средств бюджета Пермского края были выполнены
работы, протяженность границы составила 2270,89 км. Стоимость данных работ составила 8247,6 тыс. руб.
Все границы между Пермским краем, Республикой Башкортостан, Удмуртия, Кировской и Свердловской областями внесены в
ЕГРН. Таким образом, по состоянию на 01.01.2019 в ЕГРН внесены все 5 границ.
Площадь Пермского края по результатам выполнения работы по описанию местоположения границ между субъектами Российской
Федерации составила 16103360 га.
В процессе проведения работ по описанию границы между субъектами Российской Федерации проведены работы по исправлению
реестровых ошибок в местоположении 61 муниципального образования, протяженность границы также составила 2270,89 км. Данные
работы проводились в соответствии с гарантийными обязательствами за счет внебюджетных источников.
В результате принятия в 2018 году законов Пермского края преобразован ряд муниципальных образований, в итоге количество
муниципальных образований сократилось с 337 до 280. Информация о преобразовании приведена в таблице 3.2.
85
Таблица 3.2.
№
Наименование преобразованного
Наименование нормативно-правового акта
Наименование образованного
п/п
муниципального образования
муниципального образования
1
Кизеловское ГП
Закон Пермского края от 09.02.2018 N 189-ПК
Кизеловский ГО
(ред. от 27.04.2018)
2
Кизеловский МР
Закон Пермского края от 27.04.2018 N 222-ПК
3
Северно-Коспашское СП
4
Центрально-Коспашское СП
5
Южно-Коспашское СП
6
Шахтинское СП
7
Гремячинское ГП
Закон Пермского края от 09.02.2018 N 190-ПК
Гремячинский ГО
8
Гремячинский МР
Закон Пермского края от 27.04.2018 N 221-ПК
9
Юбилейнинское СП
10
Шумихинское СП
11
Усьвинское СП
12
Оханское ГП
Закон Пермского края от 23.04.2018 N 224-ПК
Оханский ГО
13
Андреевское СП
Закон Пермского края от 28.05.2018 N 235-ПК
14
Беляевское СП
15
Дубровское СП
16
Казанское СП
17
Острожское СП
18
Таборское СП
19
Тулумбаихинское СП
20
Оханский МР
21
Горнозаводское ГП
Закон Пермского края от 23.04.2018 N 223-ПК
Горнозаводский ГО
22
Горнозаводский МР
Закон Пермского края от 28.05.2018 N 233-ПК
23
Бисерское СП
24
Кусье-Александровское СП
25
Медведкинское СП
26
Пашийское СП
86
27
Сарановское СП
28
Теплогорское СП
29
Чайковское ГП
Закон Пермского края от 26.03.2018 N 212-ПК
Чайковский ГО
30
Альняшинское СП
Закон Пермского края от 28.05.2018 N 237-ПК
31
Большебукорское СП
32
Ваньковское СП
33
Зипуновское СП
34
Марковское СП
35
Ольховское СП
36
Сосновское СП
37
Уральское СП
38
Фокинское СП
39
Чайковский МР
40
Краснокамское ГП
Закон Пермского края от 26.03.2018 N 211-ПК
Краснокамский ГО
41
Майское СП
Закон Пермского края от 28.05.2018 N 234-ПК
42
Оверятское ГП
43
Стряпунинское СП
44
Краснокамский МР
45
Аспинское СП
Закон Пермского края от 28.05.2018 N 238-ПК
Аспинское СП
46
Ломовское СП
47
Неволинское СП
Закон Пермского края от 28.05.2018 N 242-ПК
Неволинское СП
48
Тихановское СП
49
Суднинское СП
Закон Пермского края от 28.05.2018 N 239-ПК,
Суднинское СП
50
Воскресенское СП
Закон Пермского края от 23.02.2019 N 360-ПК
51
Карагайское СП
Закон Пермского края от 28.05.2018 N 243-ПК
Карагайское СП
52
Козьмодемьянское СП
53
Соликамский МР
Закон Пермского края от 28.05.2018 N 236-ПК
Соликамский ГО
54
Соликамский ГО
55
Басимское СП
56
Касибское СП
87
57
Тюлькинское СП
58
Тохтуевское СП
59
Родниковское СП
60
Краснобережское СП
61
Половодовское СП
62
Бырминское СП
Закон Пермского края от 28.05.2018 N 241-ПК
Калининское СП
63
Калининское СП
64
Горское СП
Закон Пермского края от 28.05.2018 N 240-ПК
Горское СП
65
Пальское СП
66
Березниковский ГО
Закон Пермского края от 21.06.2018 N 252-ПК
МО «Город Березники»
67
Усольское городское поселение
68
Орлинское сельское поселение
69
Романовское сельское поселение
70
Троицкое сельское поселение
71
Усольский муниципальный район
Министерством по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края организованы землеустроительные работы
по координатному описанию границ
14 вновь образованных муниципальных образований, стоимость работ в соответствии с
Соглашением о порядке и условиях предоставления субсидий на именные цели из бюджета Пермского края государственному
бюджетному учреждению Пермского края «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» от 10.09.2018
№ СЭД-31-02-1-10-30 составила 964,1 тыс. руб. Общая протяженность границ муниципальных образований составила 4092,06 км.
Администрацией Горнозаводского муниципального района проведены работы по описанию местоположения границ
Теплогорского сельского поселения Горнозаводского муниципального района Пермского края на основании муниципального контракта
от 05.05.2017 № 50. Протяженность границы Теплогорского сельского поселения составила 39,35 км, стоимость работ составила
882288,22 руб.
Администрацией Пермского городского округа проведены работы по исправлению реестровой ошибки в местоположении 3
муниципальных образований (Пермский городской округ, Краснокамский муниципальный район, Оверятское городское поселение),
88
объем работ составил 3 км. Информация о стоимости работ не предоставлена в связи с тем, что исправление реестровой ошибки
выполнялось в рамках проведения работ по описанию местоположения границы г. Пермь.
Также за отчетный период были внесены изменения в ранее установленные границы 10 муниципальных образований в связи
выявлением реестровой ошибки при уточнении границ земельных участков, объем работ составил 24,58 км, работы производились в
рамках гарантийных обязательств и бюджетные средства затрачены не были.
3.2.2.1 Проведение землеустройства в соответствии с решениями федеральных органов государственной власти
В течение 2018 года по решению федеральных органов государственной власти на территории Пермского края землеустроительные
работы не проводились.
3.2.2.2 Создание и ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства
Государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства, формируется на основе сбора, обработки,
учета, хранения и распространения документированной информации о проведении землеустройства. Порядок ведения государственного
фонда данных землеустройства регламентируется Административным регламентом, утвержденным приказом Минэкономразвития России
от 14.11.2006 № 376 (далее - Административный регламент).
Согласно отчету по вопросам землеустройства (форма 7-ПЗ) в течение 2018 г. в государственный фонд данных поступило 169 ед.,
что на 13 % меньше чем в 2017 году (таблица 3.4). Снижение показателя связано с принятием Федерального закона от 31.12.2017
№ 507-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской
Федерации», согласно которого с 11.01.2018 границы населенных пунктов и границы территориальных зон исключены из перечня
объектов землеустройства.
По состоянию на 01.01.2019 г. количество единиц хранения документов ГФДЗ составило 286098 ед.
89
Таблица 3.3
Количество
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г
поступившей
125
869
1303
4397
7650
6869
2958
1254
169
документации в
(карты
(карты (планы)
(карты
(карты
(карты
(карты
(карты
(карты (планы)
(карты
ГФД, ед.
(планы)
объектов
(планы)
(планы)
(планы)
(планы)
(планы)
объектов
(планы)
объектов
землеустройст
объектов
объектов
объектов
объектов
объектов
землеустройств
объектов
землеустр
ва)
землеустрой
землеустрой
землеустрой
землеустрой
землеустрой
а, иная
землеустрой
ойства)
ства, иная
ства, иная
ства, иная
ства, иная
ства, иная
землеустроител
ства)
землеустрои
землеустрои
землеустрои
землеустрои
землеустрои
ьная
тельная
тельная
тельная
тельная
тельная
документация)
документаци
документаци
документаци
документаци
документаци
18456
я)
я)
я)
я)
я)
за счет
полистного
учета планово-
картографическ
их материалов
Ведение ГФДЗ и предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с Административным Регламентом.
Количество обращений заинтересованных лиц в фонд для получения землеустроительной документации отражено в таблице 3.5.
Общее количество запрошенных материалов ГФДЗ в 2018 году составило 18952 единиц. По сравнению с 2017 годом количество
запрошенных материалов уменьшилось на 1172 ед.
Вместе с тем, считаем необходимым отметить, что в архивах территориальных отделов Управления имеются на хранении вторые
экземпляры свидетельств на право собственности на землю, выдаваемые ранее Комитетами по земельным ресурсам и землеустройству
(далее - Свидетельства), а также книги выдачи свидетельств на право собственности на землю, выдаваемые ранее Комитетами по
земельным ресурсам и землеустройству.
В целях упорядочения хранения Свидетельств, и обеспечения законных интересов граждан, которым необходимы копии
Свидетельств для реализации прав на землю, применения единообразной практики предоставления заинтересованным лицам копий
Свидетельств Управлением принято решение о возможности предоставления копий Свидетельств в порядке, установленном
90
Административным регламентом по ведению государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства,
утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 14.11.2006 г. № 376.
Кроме того, в целях исключения случаев регистрации ранее возникших прав на основании поддельных документов, а также
исключения иных мошеннических действий при оформлении прав на объекты недвижимости и проверке подлинности документов,
представленных на государственную регистрацию, достоверности содержащихся в них сведений государственными регистраторами,
запрашиваются следующие документы, хранящиеся в ГФДЗ:
- второй экземпляр свидетельства о праве на землю.
- информация о наличии записи в книгах выдачи свидетельств.
За 2018 год количество запрошенных копий свидетельств, необходимых для реализации прав граждан на землю, а также
информации о наличии записи в книгах выдачи свидетельств в Управлении составило 3461 ед.
Таким образом, общее количество запрошенных материалов в 2018 году составило 22413 единицы.
Заинтересованные лица обращаются для получения копий землеустроительных дел по межеванию земельных участков
(изготовленных до 2008 г.) в связи с наличием спорных ситуаций относительно местоположения границ земельных участков, карт
(планов) объектов землеустройства (19 % от общего количества запрошенных материалов); примерно 68 % общего числа заявлений
составляют запросы о предоставлении копий цифровых ортофотопланов, базовых карт как на территорию населенных пунктов, так и
территорию межселенных земель, выкопировок с планово-картографических материалов на бумажных носителях; а также для получения
сведений о пунктах опорной межевой сети (каталоги координат пунктов, карточки закладки пунктов), необходимых для выполнения
геодезических работ (11%); иная землеустроительная документация (проекты внутрихозяйственного землеустройства, почвенные карты,
выписки из отчетов о наличии и распределении земель по формам собственности, категориям, угодьям и пользователям) составляет 2 %
от общего количества запрошенных материалов (таблице 3.6).
В целях повышения качества государственных услуг по ведению ГФДЗ и для информирования заявителей, Управлением
разработана Памятка о видах и содержании документов, входящих в состав ГФДЗ. Данная памятка размещена на информационных
стендах в территориальных отделах Управления и на сайте Управления.
Все заявления о предоставлении государственной услуги исполняются в установленные сроки, жалоб на должностных лиц
территориальных отделов, уполномоченных на ведение и предоставление документов ГФДЗ, в Управление не поступало.
Сведения предоставляются в сроки, установленные системой менеджмента качества, а именно средний срок предоставления
сведений составляет 3 рабочих дня при личном обращении и до 15 рабочих дней при обращении по почте.
91
Таблица 3.4
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
Количество
запрашиваемых
2380
2994
3372
2683
5593
8346
11051
20124
18952
сведений
в ГФД, ед.
Количество
предоставленных
2380
2994
3372
2683
5593
8346
11051
16350
15965
сведений, ед.
Таблица 3.5
Виды землеустроительной
Количество запрошенных материалов, %
документации, запрашиваемой в
порядке Административного
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
регламента
Землеустроительные дела по
межеванию земельных участков,
37 %
32%
32%
24%
34%
25%
19%
карты (планы) объектов
землеустройства (%)
Планово-картографический
48 %
42%
40%
53%
57%
52%
68%
материал (%)
Пункты опорной межевой сети,
государственной геодезической сети
8 %
17%
21%
15%
3%
18%
11%
(%)
Иные землеустроительные
7 %
9%
7%
8%
6%
5%
2%
документы (%)
92
3.2.2.3 Контроль за проведением землеустройства, осуществление экспертизы землеустроительной документации,
исполнение обращений граждан и юридических лиц по вопросам проведения землеустройства
Порядок осуществления контроля за проведением землеустройства установлен постановлением Правительства Российской Федерации
от 29.12.2008 № 1061 «Об утверждении Положения о контроле за проведением землеустройства» (далее - Положение о контроле).
Положением о контроле предусмотрено, что контроль за проведением землеустройства проводится в соответствии с требованиями
Федерального закона от 26.12.2008
№ 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон № 294-ФЗ).
В соответствии с частью 6.3 статьи 9 Закона № 294-ФЗ порядок подготовки ежегодного плана проведения плановых проверок, его
представления в органы прокуратуры и согласования, а также типовая форма ежегодного плана проведения плановых проверок устанавливается
Правительством Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 489).
Согласно статье
8 Закона
№ 294-ФЗ и Правилам представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов
предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации
от 16 июля 2009 г. № 584, работы по землеустройству не включены в перечень работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской
деятельности, о начале осуществления которых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем представляется уведомление
в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти.
Таким образом, контроль может осуществляться только в форме внеплановых проверок в случае получения от органов государственной
власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан документов и иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков
нарушения требований законодательства Российской Федерации при проведении землеустройства, на основании заявления лица,
заинтересованного в осуществлении контроля.
Данная позиция изложена в письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 28 сентября 2010 г. № Д23-3748
«О контроле за проведением землеустройства и государственной экспертизе землеустроительной документации».
В связи с отсутствием в 2018 году поступивших обращений о проведении внеплановых проверок по контролю за землеустройством,
проверки по контролю за проведением землеустройства Управлением не проводились, акты не составлялись.
Вместе с тем, качество проведения землеустройства оценивается в рамках экспертизы землеустроительной документации.
Так, во исполнение поручения Росреестра от 26.11.2014 № 19-исх/13666-СМ/14 в целях обеспечения качества выполненных на
территории Пермского края землеустроительных работ и недопущения внесения в ЕГРН противоречивых сведений, в части пересечений
границ земельных участков с границами муниципальных образований, в соответствии постановлением Правительства Российской
93
Федерации от 04.04.2002 № 214 в Управлении создана постоянно действующая экспертная комиссия и разработано Положение о порядке
проведения государственной экспертизы землеустроительной документации. Обязательной экспертизе со стороны Управления подлежит
документация, подготовленная в отношении границ муниципальных образований и границ между субъектами Российской Федерации.
В 2018 году было продолжено проведение государственной экспертизы землеустроительной документации, так на экспертизу
поступило 124 землеустроительных дела, это на 13 % меньше, чем в 2017 году.
Уменьшение объемов землеустроительной документации, поступающей на государственную землеустроительную экспертизу,
обусловлено внесением изменений в законодательство в части исключения из объектов землеустройства границ населенных пунктов и
границ территориальных зон.
В 2018 году постоянно действующей экспертной комиссией рассмотрено
119 землеустроительных дел, в том числе
4
землеустроительных дела по описанию местоположения границ между Пермским краем со смежными субъектами Российской
Федерации. Экспертиза землеустроительной документации по описанию местоположения границ между Пермским краем и соседними
регионами проведена совместно со смежными территориальными органами Росреестра. Положительные заключения комиссии получили
105 объектов землеустройства - 88 %, отрицательные 14 - 12%.
3.3 Государственный земельный надзор
3.3.1 Организация осуществления государственного земельного надзора
На территории Пермского края исполнение функции по государственному земельному надзору (далее - ГЗН) в 2018 году
регламентировано Земельным кодексом Российской Федерации; Градостроительным кодексом Российской Федерации; Гражданским
кодексом Российской Федерации; Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях; Федеральным законом от
11.06.2003 № 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации
государственного и муниципального имущества", Федеральным законом от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и
дачных объединениях граждан»; Федеральным законом от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве; Федеральным законом
от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»; Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О
защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля»; Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления
в Российской Федерации»; Положением о государственном земельном надзоре, утвержденном постановлением Правительства РФ от
02.01.2015 № 1; постановлением Правительства РФ от 02.01.2015
№ 251 «Об утверждении правил проведения административного
обследования объектов земельных отношений»; постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 № 1515 «Об утверждении правил
взаимодействия Федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами,
осуществляющими муниципальный земельный контроль»; постановлением Правительства РФ от 28.04.2015 № 415 "О Правилах
формирования и ведения единого реестра проверок"; Административным регламентом Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии по исполнению Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии
государственной функции по осуществлению государственного земельного надзора, утвержденным приказом Минэкономразвития России
от 20.07.2015 № 486, иными Законами и подзаконными федеральными и региональными нормативными правовыми актами.
Главным государственным инспектором Пермского края по использованию и охране земель является руководитель Управления,
заместителями главного государственного инспектора Пермского края по использованию и охране земель - заместитель руководителя
Управления, курирующий вопросы государственного земельного надзора, начальник отдела государственного земельного надзора
Управления.
Функция государственного земельного надзора на территории Пермского края исполняется как отделом аппарата Управления -
отделом государственного земельного надзора (далее - ОГЗН), так и территориальными отделами.
Отдел центрального аппарата в основном реализует полномочия по госземнадзору на территории центра субъекта РФ - г. Перми,
на территории Пермского района, ЗАТО «Звездный», Краснокамского, Нытвенского, Добрянского, Ильинского районов Пермского края,
г. Березники (на период отсутствия инспекторов на данной территории), а также уполномочен осуществлять государственный земельный
95
надзор на территории всего Пермского края.
Численность инспекторского состава в целом по Пермскому краю составляет 43 специалиста, из них:
- 17 главных госземинспекторов подведомственных территорий городских и районных уровней;
- 10 заместителей главных госземинспекторов подведомственных территорий.
Инспекторский состав территориальных отделов осуществляет государственный надзор за соблюдением земельного
законодательства на территории 3669 административно-территориальных единиц, в том числе 14 городов краевого значения, 11 городов
районного значения, 7 районов в городах, 33 районов, 51 городского населенного пункта, 1 ЗАТО, 3573 сельских населенных пунктов, 1
округа. При этом в настоящее время не во всех муниципальных образованиях уровня городского округа, городского поселения или
муниципального района полномочия по госземнадзору осуществляются отдельными госземинспекторами: имеются территориальные
отделы, в которых один госземинспектор курирует несколько муниципальных образований.
Средняя нагрузка на государственных инспекторов по использованию и охране земель, рассчитанная исходя из
26
государственных инспекторов по использованию и охране земель (исключая главных государственных инспекторов), фактически
проведенных выездных проверок - 1800, документарных проверок - 1305, административных обследований объектов земельных
отношений - 1859, т.е. 191 мероприятие на инспектора в год (за исключением главных государственных инспекторов).
Нагрузка на штатную численность Управления по методике, установленной распоряжением Росреестра от 13.02.2017 № Р0024,
составляет 4,61 нарушение на штатную численность Управления 656 человек или 116 нарушений на инспектора (за исключением главных
государственных инспекторов).
Сведения об инспекторском составе (в разрезе территорий) - на 01.01.2019
Наименование ТО
штатная численность
нагрузка (%)
инспекторов ГЗН (не
включая главных
госземинспекторов)
Верещагинский
2
133
Губахинский
1
91
Кудымкарский
2
190
Кунгурский
3
337
Лысьвенский
1
132
Осинский
2
221
96
Очерский
2
184
Соликамский
2
85
Чайковский
2
172
Чернушинский
2
289
Чусовской
2
207
ОГЗН
5
986
ИТОГО
26
3027
В 2018 году прошли повышение квалификации 7 госземинспекторов по теме «Повышение эффективности осуществления
федеральными органами исполнительной власти возложенных на них функций контроля
(надзора) в соответствующих сферах
деятельности», 2 по теме «Правоприменительная практика при проведении проверок в области государственного земельного надзора и
федерального государственного надзора в области геодезии и картографии. Практическое использование высокоточных геодезических
приборов», 6 по теме «Управленческое мастерство», 1 по теме «Основы кадастровой деятельности» в г. Москва, ФГБОУ ВПО
«Московский государственный университет геодезии и картографии».
В течение 2018 года заместителем руководителя, курирующим направление государственного земельного надзора, ежемесячно
проводились селекторные совещания с инспекторским составом Управления, на которых были рассмотрены проблемные вопросы по
госземнадзору, вопросы повышения эффективности и результативности государственного земельного надзора, в том числе
анализировались причины не достижения показателей эффективности и результативности исполнения функции по государственному
земельному надзору каждым территориальным отделом, порядок работы по рассмотрению обращений граждан, правоприменительная
практика по ст. 7.1 и ст. 8.8 КоАП РФ, порядок работы по формированию проекта плана проведения плановых проверок в отношении
физических и юридических лиц на 2019 год, вопросы администрирования штрафов, неоднократно рассматривались вопросы о причинах
освобождения от административной ответственности должностными лицами, уполномоченными на рассмотрение дел об
административных правонарушениях, и др.
В течение 2018 года в отделе госземнадзора Управления также проводились стажировки инспекторов из территориальных отделов,
проведены учебные занятия в территориальных отделах по темам: «Проведение обмеров с применением высокоточного оборудования и
обработка результатов (практическое учебное занятие)».
В целях повышения качества работы инспекторского состава Управлением в 2018 году приняты следующие организационно-
распорядительные документы:
- приказ от 14.06.2018 № 178 «О порядке подготовки, согласования и подписания распоряжений органа государственного надзора
97
о проведении проверок соблюдения земельного законодательства»;
- приказ от 18.06.2018 № 186 «Об утверждении регламента организации извещения субъектов проверок соблюдения требований
законодательства в установленных сферах деятельности, подведомственных надзору Управления Росреестра по Пермскому краю,
участников производства по делам об административных правонарушениях»;
- приказ от 17.07.2018 № 222/230 «Об утверждении плана мероприятий по легализации прав на объекты недвижимого имущества»;
- приказ от 08.11.2018 № 421 «Об утверждении плана проведения проверок Управления Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю по государственному земельному контролю (надзору) в отношении физических
лиц на 2019 год»;
- от 27.07.2018 № 243 «О мероприятиях по исполнению приказа Росреестра от 28 июня 2018 г. № П/0275 «Об обзоре обобщения и
анализа Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии правоприменительной практики при осуществлении
государственного надзора (контроля) в 2017 году»;
- распоряжение № 37 от 05.03.2018 «Об утверждении основных показателей деятельности отдела государственного земельного
надзора Управления Росреестра по Пермскому краю на 2018 год и осуществлении контроля по достижению основных показателей
исполнения функции по государственному земельному надзору в целом по Управлению»;
- распоряжение № 40 от 12.03.2018 «Об утверждении графиков проведения профилактических мероприятий при осуществлении
Управлением Росреестра по Пермскому краю государственного земельного надзора (контроля) и осуществлении государственного
контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций на 2018 год»;
- распоряжение № 96 от 23.03.2018 «О проведении внеплановых документарных проверок»;
- распоряжение № 175 от 02.10.2018 «О проведении мероприятий по повышению эффективности взаимодействия с органами
местного самоуправления»;
- распоряжение № 208 от 23.12.2018 «Об установлении системы контроля за соблюдением сроков подготовки, согласования,
рассмотрения, направления документов, составляемых при осуществлении государственного земельного надзора»;
- распоряжение № 235 от 28.12.2018 «Об утверждении графиков проведения профилактических мероприятий при осуществлении
Управлением Росреестра по Пермскому краю государственного земельного надзора (контроля) и осуществлении государственного
контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций на 2019 год».
В рамках созданного в 2017 году Совета государственных инспекторов, являющегося постоянно действующим совещательным
коллегиальным органом Управления, в 2018 году проведено 3 заседания, на которых обсуждены проблемные вопросы правоприменения,
выработаны единые подходы в их преодолении, утвержден план работы на 2019 год.
98
В течение 2018 года отделом госземнадзора в территориальные отделы направлены разъяснительные методические письма об
изменениях федерального законодательства, письма-реагирования по вопросам деятельности (подробнее см. п. «г» раздела 2 доклада).
Всего в 2018 году в центральном аппарате и в территориальных отделах с инспекторским составом проведено более 100 учебных
занятий по направлениям деятельности, в том числе, изучены мониторинги деятельности, изменения федерального законодательства,
проблемные вопросы при осуществлении ГЗН, методические рекомендации, письма Росреестра и др.
Проведено очное тестирование инспекторского состава на наличие необходимых знаний, результаты обсуждены на учебных
занятиях, даны рекомендации по повышению профессионального уровня. В сентябре 2018 года проведен конкурс на звание лучшего
государственного инспектора Пермского края.
3.3.2 Результаты осуществления государственного земельного надзора
В 2018 году в рамках осуществления ГЗН государственными инспекторами Пермского края проведено 3105 проверок соблюдения
земельного законодательства, из них 875 плановых проверок, 2230 внеплановых проверок, а также 1859 административных обследований
объектов земельных отношений. По результатам административных обследований проведено 810 внеплановых проверок, по итогам
которых выявленное нарушение подтвердилось в 759 случаях.
По результатам проведенных контрольно-надзорных мероприятий выявлено
1908 нарушений требований земельного
законодательства, выдано 1644 предписания об их устранении.
Наибольшее число нарушений выявлено по факту самовольного занятия, в том числе, использования земельного участка лицом, не
имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, ответственность за
которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ - 649 нарушений.
По факту использования земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в
состояние, пригодное для использования по целевому назначению (ст. 8.8 КоАП РФ) госземинспекторами Управления выявлено 89
нарушений.
По факту использования земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования лицами, не выполнившими
обязанность по его переоформлению (ст. 7.34 КоАП РФ) выявлено 5 нарушений.
По факту нарушения иных требований земельного законодательства госземинспекторами Управления выявлено 908 нарушений.
По результатам рассмотрения материалов проверок, проведенных Управлением, а также материалов, направленных органами
местного самоуправления, осуществляющими муниципальный земельный контроль, госземинспекторами возбуждено 1259 дел об
99
административных правонарушениях. Из них 1142 - по ст. 7.1 КоАП РФ; 5 - по ст. 7.34 КоАП РФ; 112 - по ст. 8.8 КоАП РФ.
По факту невыполнения предписаний госземинспектора по устранению нарушений земельного законодательства (ст. 19.5 КоАП
РФ) составлено 132 административных протокола.
Должностными лицами Управления привлечено к административной ответственности 1268 нарушителей, из них 1165 - по ст. 7.1
КоАП РФ, 5 - по ст. 7.34 КоАП РФ, 98 - по ст. 8.8 КоАП РФ.
Мировыми судьями по протоколам, составленным должностными лицами Управления, привлечено к административной
ответственности 122 нарушителя.
Сумма штрафов, наложенных должностными лицами Управления на нарушителей в 2018 году, составила 7,04 млн. руб., из них
6,08 млн. рублей за нарушения по ст. 7.1 КоАП РФ, 0,96 млн. рублей за нарушения ст. 8.8 КоАП РФ.
Сумма штрафов, наложенных мировыми судьями по результатам рассмотрения протоколов госземинспекторов в 2018 году,
составила 1858,2 тыс. руб.
Итого общая сумма наложенных штрафов в 2018 году составила 9,2 млн. руб.
В 2018 году Управлением взыскано штрафов на общую сумму 7,4 млн. руб., из них 5,16 млн. рублей по ст. 7.1 КоАП РФ; 0,77 млн.
рублей по ст. 8.8. КоАП РФ; 1,32 млн. рублей по ст. 19.5 КоАП РФ; 153,28 тыс. рублей по ст. 20.25 КоАП РФ.
Кроме того, в службу судебных приставов направлены исполнительные документы на сумму штрафов в 1,6 млн. руб., которые не
были взысканы в добровольном порядке.
По результатам проведенных Управлением проверок исполнения предписаний
(всего проведено
1378 поверок) выявлено
устранение 1155 нарушений требований земельного законодательства, возбуждено 132 дела по ст. 19.5 КоАП РФ, процент устраняемости
составил 84%.
Учитывая характер выявленного нарушения, исполнение предписания осуществляется путем освобождения либо оформления
земельного участка, используемого лицом, не имеющим прав, а также путем приведения в соответствие вида использования земельного
участка по документу и вида фактического использования земельного участка.
100
Таблица 3.6
Динамика показателей ГЗН
Проведено
Выявлено
Привлечено, шт.
Наложено
Взыскано штрафов,
Выдано
Устранено
проверок, шт.
нарушений, шт.
штрафов, тыс. руб.
тыс. руб.
предписаний
нарушений
2017
2018
2017
2018
2017
2018
2017
2018
2017
2018
2017
2018
2017
2018
3200
3105
1516
1651
796
1268
4172
7040
6251
7415
1523
1644
1285
1155
В сравнении с 2017 годом при осуществлении государственного земельного надзора за период январь-декабрь 2018 года
наблюдается снижение количества проведенных в 2018 году проверок. В то же время, количество выявленных нарушений земельного
законодательства увеличилось на 9%.
Выявляемость нарушений увеличилась, в том числе, в связи с активно проводимыми административными обследованиями
объектов земельных отношений без взаимодействия с их правообладателями и инициированием дальнейших проверок при выявлении
нарушений (в 2018 году количество подтвердившихся нарушений при проведении внеплановых проверок - 759, в 2017 году - 562); в
связи с проведением тщательной подготовки к проверкам, использованием при формировании плана проверок, публичной кадастровой
карты, сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости о земельных участках и объектах капитального строительства,
государственном фонде данных землеустройства; использованием высокоточного оборудования при проведении проверок.
Число лиц, привлеченных к административной ответственности, увеличилось на 59%, сумма наложенных и взысканных штрафов в
2018 году повысилась по сравнению с 2017 годом, на 69% и 19% соответственно.
Снижение количества устраненных нарушений связано с увеличением количества вынесенных в 2018 году предписаний, срок
исполнения которых наступает в 2019 году - 286 предписаний (количество вынесенных в 2017 году предписаний, срок исполнения
которых наступил в 2018 году - 64). Данная ситуация возникла в связи с увеличением во 2 полугодии 2018 года выявленных нарушений и
вынесенных предписаний: в 1 полугодии вынесено 668 предписаний, во 2 полугодии вынесено 976 предписаний - на 308 больше, срок
устранения нарушений по 286 предписаний переходит на 2019 год.
Показатели эффективности осуществления ГЗН в разрезе ТО на 01.01.2019
101
3. Взыскиваемость
2. Устраняемость
штрафов с учетом
4. Доля
5. Доля протоколов с
1. Выполнение
нарушений с
суммы,
отмененных
привлечением к
Отделы
плана, %
учетом мер за
направленной на в
постановлений
ответственности
неустранение,%
ССП,%
2017
2018
2017
2018
2017
2018
2017
2018
2017
2018
Верещагинский
100
98,6
114,7
114,0
173,3
115,7
28,6
0
93,3
96
Губахинский
100
100
106,7
96,7
107,3
259,2
0
40
100
100
Кунгурский
100
98,7
100
96,7
101,6
76,4
25
3,8
93,8
100
Кудымкарский
100
100
83,7
106,4
149,9
96,2
11
12,5
96,3
98,7
Лысьвенский
100
100
126,0
96,2
164,9
108,1
0
0
98,1
100
Осинский
100
98,7
97,8
94,6
110,1
99,6
0
0
85,9
98,3
Очерский
100
100
102,5
98,9
110,6
172,3
12,5
0
106,5
100
Соликамский
100
100
80,9
107,1
148,4
91,3
0
25
103,9
94,3
Чайковский
100
100
96
93,6
118,2
93,3
0
0
86,0
100
Чернушинский
100
100
79,7
100,0
181,1
97,7
16,7
40
97,9
100
Чусовской
100
100
86,0
98,1
109,8
96,4
0
0
104,0
98,1
ОГЗН
99,5
98,9
82,0
82,0
152,0
109,6
50
40,7
86,4
88,8
Управление
99,9
99,3
91,5
94,8
143,4
104,9
21,1
19,8
93,7
95,3
Анализ социально-экономических последствий осуществления ГЗН в целях поддержания законности на территории РФ в 2018
году показал следующее.
Управлением на основании ч.
1 ст.
8.1 Федерального закона
«О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ,
постановления Правительства РФ от 17.08.2016
№ 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных
видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ, постановления Правительства
Российской Федерации от 02.01.2015
№ 1 «Об утверждении Положения о государственном земельном надзоре» внедрен риск-
ориентированный подход при осуществлении государственного земельного надзора.
С учетом данного подхода Управлением разработан и направлен в Прокуратуру Пермского края проект ежегодного плана
проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2018 год.
102
Приказом Управления от 06.12.2017 № 519 «О порядке формирования перечня земельных участков по категориям риска в рамках
реализации риск-ориентированного подхода при осуществлении ГЗН» утвержден Порядок формирования перечня земельных участков по
категориям риска, форма решения об отнесении земельного участка к категории риска, форма Перечня земельных участков, которым
присвоена категория риска.
Отделом государственного земельного надзора подготовлен и направлен в территориальные отделы список земельных участков в
сортировке по территориям для отнесения их к категориям риска. Решениями должностных лиц Управления в 2017-2018 гг. категория
среднего риска установлена в отношении более 730 земельных участков, к категории умеренного риска земельные участки по решениям
должностных лиц Управления отнесено 17 участков. Категорирование участков осуществляется на основании базы ЕГРН, по запросам
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, по результатам административных обследований и проверочных мероприятий.
С целью определения необходимости проведения внеплановых проверок по госземнадзору, Минэкономразвития РФ 09.01.2018
издан приказ
№ 7 «Об утверждении индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых для определения
необходимости проведения внеплановых проверок». Определены 4 индикатора риска.
Управлением при проведении административных обследований земельных участков, используемых ЮЛ и ИП, учитываются
данные индикаторы риска, отражаются в акте обследования и распоряжении о проведении внеплановой проверки дополнительно к
главному основанию - акту обследования.
Таким образом, в настоящее время Управление осуществляет надзорную деятельность с учетом применения риск-
ориентированного подхода.
Управлением ежегодно утверждаются планы работы со СМИ (медиапланы) на соответствующий год, графики профилактических
мероприятий, а также реализуются внеплановые мероприятия.
В рамках программы профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении Росреестром госземнадзора и на
основании распоряжения Управления № 40 от 12.03.2018 Управлением реализована соответствующая программа в Пермском крае,
направленная на предупреждение совершения правонарушений при использовании земельных участков.
В рамках программы профилактики и в соответствии с медиапланом ежеквартально проводятся «горячие» телефонные линии по
вопросам госземнадзора, выездные приемы граждан. В ходе встреч разъясняются положения норм федерального земельного,
административного, градостроительного законодательства. Специалистами также принимается активное участие в проведении семинаров
сторонних организаций и органов власти.
На личном приеме руководством центрального аппарата Управления и территориальных отделов по вопросам надзора в 2018 году
принято 84 лица, инспекторами Управления проведено более 160 консультаций.
Помимо выездных приемов используются такие активные формы взаимодействия с заявителями, имеющие цель оказание
бесплатной квалифицированной юридической помощи, как
«дни открытых дверей», направленные на правовое просвещение.
Практикуется проведение
«круглых столов», рабочих встреч с участием муниципальных служащих, крупных правообладателей
103
земельных участков, профессиональных участников рынка недвижимости, участие в выездных приемах Уполномоченного по защите прав
предпринимателей.
В преддверии принятия нового закона о садоводческих кооперативах Управлением в 2018 году проведены встречи с членами СНТ
в целях разъяснения федерального законодательства, в том числе, о мерах, которые могут быть приняты правлением СНТ, направленных
на вовлечение в оборот неиспользуемых земельных участков СНТ, о последствиях самовольного занятия участков.
При проведении выездных контрольно-надзорных мероприятий их субъектам в обязательном порядке разъясняются их права и
обязанности, вручаются памятки о недопущении пожароопасных ситуаций на принадлежащих им земельных участках, разъясняется
целесообразность проведения межевания участков в целях исключения земельных споров и посягательств со стороны третьих лиц. При
рассмотрении дел об административных правонарушениях, лицам, в отношении которых вынесено постановление о назначении
наказания в виде штрафа, разъясняется необходимость своевременной оплаты штрафа, а также последствия его неуплаты, проводится
индивидуальная работа по взысканию наложенных штрафов.
В целях недопущения совершения правонарушений правообладателям земельных участков направлено 26 предостережений.
Кроме того, должностными лицами Управления в
2018 году обеспечено заполнение проверяемыми лицами и лицами,
участвующими в профилактических мероприятиях, 1263 анкет для самообследования уровня развития программы профилактики
нарушений обязательных требований в рамках осуществления государственного земельного надзора.
В целях информирования населения (в том числе юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) о недопущении
нарушений земельного законодательства, возможных последствиях нарушения земельного законодательства, новациях в сфере
госземнадзора, итогах контрольно-надзорной деятельности в 2018 году подготовлено 145 пресс-релизов, направленных для публикации в
СМИ.
Кроме того, должностными лицами Управления, в т.ч. руководством, активно осуществляется информирование общественности об
осуществляемой деятельности посредством выступлений на ТВ, радио. Так, на телевидении вышло более 11 сюжетов, на радио - более
11, в печатных СМИ - более 16 публикаций, в интернет-СМИ - около 120 публикаций, на сайтах органов местного самоуправления,
общественных организаций, профессиональных сообществах опубликовано более 700 сообщений.
В адрес 2 юридических лиц, включенных в план проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на
2018 год, направлены уведомления о включении их в ежегодный план проверок, с предложением до начала проведения контрольных
мероприятий самостоятельно удостовериться в отсутствии с их стороны нарушений требований земельного законодательства.
В зданиях центрального аппарата и территориальных отделов размещены актуальные информационные стенды, оформленные в
соответствии с требованиями Административного регламента с информацией о приеме граждан руководящим составом.
Информация о полномочиях Управления в сфере земельного надзора, должностных лицах, осуществляющих контроль в данной
сфере, также размещена на стендах территориальных отделов Управления.
3.3.3
Взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления
104
Инспекторский состав Управления при осуществлении государственного земельного надзора взаимодействует в установленном
действующим законодательством порядке с органами прокуратуры, федеральными органами исполнительной власти и их
территориальными органами, с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления,
правоохранительными органами, организациями и гражданами.
Одним из направлений взаимодействия в рамках исполнения надзорной функции является участие государственных инспекторов
Управления в деятельности межведомственных комиссий и рабочих групп, исполнение заключенных соглашений.
Заместитель главного инспектора Пермского края, главные инспекторы городов и районов принимали участие в Советах глав,
общественных приемных. Традиционно предметом обсуждения с представителями муниципального земельного контроля были качество
направляемых материалов, порядок взаимодействия муниципального контроля и государственного надзора, а также вопросы
планирования. Кроме того, поднимались вопросы привлечения инспекторского состава муниципального контроля к проблемам
легализации прав на земельные участки, повышение уровня законности при использовании земельных ресурсов. Для повышения качества
исполнения полномочий по предоставлению земельных участков органам местного самоуправления рекомендовалось активно
использовать информацию, содержащуюся в ресурсах Управления (ЕГРН, ГФДЗ), архивные данные, находящиеся на хранении у самих
органов.
В плановом режиме проводится сверка и мониторинг принимаемых решений по результатам рассмотрения материалов МЗК,
результаты мониторинга обсуждаются на встречах с ОМС, направивших данные материалы.
В 2018 году продолжено взаимодействие Управления с налоговыми органами.
Так, Управлением с Управлением Федеральной налоговой службы по Пермскому краю
(далее - УФНС) 23.06.2017 заключено
Соглашение о взаимодействии в целях применения для администрирования земельного налога сведений о земельных участках,
относящихся к землям с/х назначения или землям в составе зон с/х использования в населенных пунктах и используемых для с/х
производства. Во исполнение названного Соглашения Управлением 04.09.2017 издан Приказ № 379, которым утвержден порядок
взаимодействия названных органов в рассматриваемой сфере.
УФНС предоставляет в Управление информацию, необходимую для проведения мероприятий по государственному земельному
надзору: сведения о расположенных на территории Пермского края земельных участках, в отношении которых представлены налоговые
декларации с расчетом налога по налоговой ставке не более 0,3 процента, примененной налогоплательщиками в соответствии с абзацем
вторым подп. 1 п. 1 ст. 394 Налогового кодекса РФ.
105
В свою очередь Управлением принимаются меры для проведения проверочных мероприятий на указанных земельных участках с
целью выявления нарушений земельного законодательства и принятия мер в рамках компетенции. Ежеквартально Управление направляет
в УФНС материалы по выявленным нарушениям для использования информации при начислении налога. Сторонами для оценки
эффективности межведомственного взаимодействия ежеквартально составляется форма мониторинга применения сведений о земельных
участках.
В рамках мероприятий, предусмотренных Распоряжением Губернатора Пермского края от 15.05.2017 № 83-р «Об организации
работы по оказанию содействия в постановке на государственный кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого
имущества и регистрации прав на них, по исполнению целевых моделей «Регистрация права собственности на земельные участки и
объекты недвижимого имущества» и «Постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества»,
территориальными отделами созданы рабочие группы по оказанию консультационных услуг собственникам объектов недвижимости,
организованы выездные приемы специалистов. Совместно с органами местного самоуправления проведено около 160 мероприятий, в том
числе встреч с населением по вопросу разъяснению порядка регистрации прав, проведения кадастровых работ, подготовлено 6427
уведомлений о необходимости проведения кадастровых работ, 771 уведомление о необходимости регистрации прав на земельные
участки, выдано 852 предписания по результатам проверок в рамках госземнадзора.
В целях легализации права пользования земельными участками под многоквартирными жилыми домами в части регистрации прав
на земельные участки под многоквартирными жилыми домами (МКД) с помещениями, принадлежащими на праве собственности органу
местного самоуправления, отделом государственного земельного надзора, территориальными отделами Управления направлены письма в
органы местного самоуправления с приложением перечней земельных участков вышеуказанной категории (628 земельных участков). По
результатам проведенной работы зарегистрировано право собственности на 465 земельных участков.
В 2019 году будет продолжена адресная разъяснительная, профилактическая работа с населением, с органами местного
самоуправления по оценке законности использования участков после проведения комплексных кадастровых работ, по легализации
объектов недвижимости, практике кадастрового учета и государственной регистрация прав на земельные участки, предназначенные для
ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального
жилищного строительства, в рамках статьи 12 Федерального закона от 30.06.2006 № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые
законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты
недвижимого имущества».
Другими органами, с которыми взаимодействует инспекторский состав Управления при осуществлении госземконтроля, являются
органы внутренних дел. Участковыми уполномоченными полиции возбуждаются и направляются на рассмотрение в Управление дела об
106
административных правонарушениях по ст. 7.1 КоАП РФ, как правило, по фактам самовольного занятия земельных участков или
использования земельных участков без оформленных в установленном порядке прав на землю физическими лицами либо
индивидуальными предпринимателями под гаражами, объектами торговли, индивидуальными жилыми домами.
В 2018 году в Управление поступило 102 материала из органов полиции, продолжено взаимодействие с ГУ МВД России по
Пермскому краю в части установления лиц, виновных в нарушениях земельного законодательства.
При взаимодействии с органами полиции г. Перми имеется ряд проблемных вопросов, в т.ч. некачественность и
несвоевременность направления протоколов, некачественная работа по установлению лиц, совершивших административные
правонарушения. В 1 квартале 2019 года планируется проведение рабочей встречи с представителями органов полиции г. Перми для
урегулирования названных вопросов, оказания методической помощи.
Кроме того, организовано взаимодействие с органами прокуратуры края в виде рассмотрения материалов о нарушениях в сфере
земельного законодательства, направленных прокурорами. В 2018 году в Управление поступил 31 материал из органов прокуратуры.
Взаимодействие осуществляется также посредством привлечения инспекторов в качестве специалистов при проведении проверок. В 2018
году специалисты управления приняли участие в 37 проверках, проводимых органами прокуратуры.
Управлением активно использовалась возможность согласования с органами прокуратуры проведения внеплановых проверок в
отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, установленная ч. 6 ст. 71.1 Земельного кодекса РФ. В 2018 году
согласовано проведение 107 проверок.
Из органов местного самоуправления в Управление активно поступает информация в рамках ст. 39 Земельного кодекса РФ и
постановления Правительства РФ от 27.11.2014 № 1244 "Об утверждении Правил выдачи разрешения на использование земель или
земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности".
Так, в 2018 году из ОМС в Управление поступило 3013 разрешений на использование земель или земельного участка, находящихся
в государственной или муниципальной собственности. Информация используется инспекторским составом при подготовке к проведению
контрольно-надзорных мероприятий с целью повышения законности принимаемых решений, при работе с обращениями граждан.
Также в целях повышения эффективности муниципального земельного контроля Министерству по управлению имуществом и
земельным отношениям Пермского края предложено внедрить в практику оценку деятельности органов местного самоуправления, в том
числе и на основании результатов осуществления контроля на территории муниципального образования. С учетом рекомендаций
Управления распоряжением Губернатора Пермского края от 26.11.2018 №188-р утверждены целевые показатели эффективности работы
органов местного самоуправления, в том числе по осуществлению муниципального земельного контроля.
107
В Управление систематически поступают материалы проверок, проведенных Управлением Россельхознадзора по Пермскому краю,
для внесения сведений о них в ЕГРН во исполнение постановления Правительства РФ от 31.12.2015
№ 1532 «Об утверждении Правил
предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 - 13, 15 статьи 32 Федерального закона "О
государственной регистрации недвижимости" в федеральный орган исполнительной власти
(его территориальные органы),
уполномоченный Правительством РФ на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав,
ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре
недвижимости". В 2018 году направлена информация более чем о 200 проверках, проведенных Управлением Россельхознадзора по
Пермскому краю.
В целях организации совместной деятельности контрольно-надзорных органов при возникновении угрозы загрязнения
окружающей среды на территории Пермского края Управлением заключено соглашение о взаимодействии, которым предполагается
оперативное исполнение функций в рамках полномочий по государственному земельному надзору при проведении мероприятий по
предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в режиме функционирования единой государственной системы предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций, издан соответствующий приказ Управления. В течение 2018 года взаимодействие в рамках
данного соглашения не осуществлялось в связи с отсутствием чрезвычайных ситуаций на территории Пермского края.
В Управлении внедрена практика «Снижение задолженности по уплате административных штрафов за нарушения земельного
законодательства», в том числе, благодаря организации взаимодействия с Управлением Федеральной службой судебных приставов по
Пермскому краю (далее - УФССП) и мировыми судьями.
Так, в 2018 году неоднократно Управлением и территориальными отделами проводились рабочие встречи с представителями
УФССП, на которых озвучивались проблемные вопросы взаимодействия при исполнении функции администратора доходов, проводились
сверки направленных для исполнения материалов. В рабочем режиме в УФССП ежемесячно направляются запросы о предоставлении
информации о ходе исполнительных производств.
В целях снижения задолженности по уплате административных штрафов в работе Управления применяется алгоритм
взаимодействия между профильными структурными подразделениями по вопросам контрольно-надзорной деятельности, разработан
порядок осуществления отделами Управления полномочий администраторов доходов бюджетов, внедрены формы контроля работы с
задолженностью.
При вынесении постановлений нарушителям разъясняется срок для оплаты штрафа, даются разъяснения о штрафных санкциях по
ст.
20.25 КоАП РФ в случае неоплаты; проводится постоянный мониторинг сроков для добровольной оплаты штрафа; должникам
108
осуществляются телефонные звонки, СМС оповещения; активизировано взаимодействие с Управлением Федеральной службы судебных
приставов по Пермскому краю (далее ФССП).
В ФССП направляются материалы для принудительного исполнения постановлений о назначении административного наказания,
заявления об ограничении выезда должника за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 67 Федерального закона
от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если сумма задолженности по исполнительному документу составляет 30
000 рублей и более.
Ежеквартально с ФССП проводится сверка, мониторинг исполнительных производств по принудительному исполнению
постановлений по делам об административных правонарушениях.
Кроме того ежеквартально по запросу Управления Управление ФССП по ПК представляет сведения о вынесенных решениях о
запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств должника. Данные запреты ФССП выносит в соответствии с
пп.17 ч.1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в качестве обеспечительной меры
исполнения исполнительного документа независимо от суммы задолженности по исполнительному документу.
В дальнейшем, Управление при проведении индивидуальной работы с должниками посредством телефонной связи, СМС
уведомлений, почтовой связи уведомляет должников о наложении запрета регистрационных действий на транспортное средство.
Должностными лицами Управления осуществляется своевременное рассмотрение и вынесение в порядке, установленном статьями
31.7 и 31.8 КоАП РФ, постановлений о прекращении исполнения постановлений о назначении административного наказания; принятие
в соответствии со статьей 47.2 Бюджетного кодекса РФ решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по уплате
административных штрафов.
Также Управлением организовано своевременное получение информации о результатах рассмотрения мировыми судьями дел об
административных правонарушениях (ст. 19.5, 20.25 КоАП РФ), возбужденных должностными лицами Росреестра, о вступлении в силу
решений, о поступлении жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные мировыми судами и
результатах их рассмотрения, о направлении постановлений мировыми судьями для исполнения в УФССП, о вынесении постановлений о
прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания.
Управлением осуществляется работа по исполнению ст. 60.2 Федерального закона 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной
регистрации недвижимости», которой предусмотрена необходимость использования сведений о результатах государственного земельного
надзора при определении способа устранения противоречий в государственных реестрах.
109
3.3.4
Взаимодействие с органами муниципального и общественного земельного контроля
Взаимодействие государственных и муниципальных органов при осуществлении земельного надзора реализуется в рамках
передачи материалов проверок в Управление и территориальные отделы для рассмотрения и принятия решения о возбуждении
административных дел, привлечении виновных лиц к административной ответственности.
Взаимодействие с ОМС в разрезе отделов
Отделы
Значение на
Целевое значение на
Количество ОМС,
01.01.2019, шт.
31.12.2098, шт.
осуществляющих МЗК
1
Верещагинский
30
108
4
2
Губахинский
33
108
7
3
Кунгурский
50
144
7
4
Кудымкарский
85
144
6
5
Лысьвенский
23
48
1
6
Осинский
36
108
4
7
Очерский
62
144
7
8
Соликамский
26
108
7
9
Чайковский
41
48
2
10
Чернушинский
109
144
7
11
Чусовской
71
108
5
12
ОГЗН
419
360
18
Итого
985
1572
75
Анализ материалов, поступивших в Управление в 2018 году, показывает, что проверки в рамках муниципального
земельного контроля проводятся при исполнении плановых мероприятий, а также при рассмотрении обращений по фактам
использования земельных участков под жилыми домами, гаражами без оформленных в установленном порядке прав,
110
использования самовольно занятых дополнительных к основным участков (в основном, в отношении граждан), по фактам
организации несанкционированных автостоянок.
Взаимодействие с органами местного самоуправления в течение 2018 года в количественных показателях имеет
следующий характер: 985 материалов проверок муниципального земельного контроля предоставлено в Управление, по
результатам рассмотрения которых возбуждено 605 дел об административных правонарушениях, отказано в возбуждении дел
об административном правонарушении в 380 случаях, привлечено к административной ответственности 533 лиц, наложено
штрафов на сумму 2811 тыс. руб.
Эффективность взаимодействия Управления с органами МЗК в 2018 году имеет устойчивую тенденцию к повышению.
Так, по итогам работы за 1 квартал данный показатель Управления составлял 0,2; за 6 месяцев- 1,76; за 9 месяцев- 3,24; за 12
месяцев - 4,61.
В 2018 году Управлением проведено более 170 совещаний, рабочих встреч с ОМС, в том числе, по вопросам
активизации муниципального земельного контроля.
Заместитель главного инспектора Пермского края, главные инспекторы городов и районов принимали участие в Советах
глав, общественных приемных. Традиционно предметом обсуждения с представителями муниципального земельного контроля
были качество направляемых материалов, порядок взаимодействия муниципального контроля и государственного надзора, а
также вопросы планирования. Кроме того, поднимались вопросы привлечения инспекторского состава муниципального
контроля к проблемам легализации прав на земельные участки, повышение уровня законности при использовании земельных
ресурсов. Для повышения качества исполнения полномочий по предоставлению земельных участков органам местного
самоуправления рекомендовалось активно использовать информацию, содержащуюся в ресурсах Управления (ЕГРН, ГФДЗ),
архивные данные, находящиеся на хранении у самих органов.
В плановом режиме проводится сверка и мониторинг принимаемых решений по результатам рассмотрения материалов
МЗК, результаты мониторинга обсуждаются на встречах с ОМС, направивших данные материалы.
Из органов местного самоуправления в Управление активно поступает информация в рамках ст. 39 Земельного кодекса
РФ и постановления Правительства РФ от 27.11.2014 № 1244 "Об утверждении Правил выдачи разрешения на использование
земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности".
111
Так, в 2018 году из ОМС в Управление поступило 3013 разрешений на использование земель или земельного участка,
находящихся в государственной или муниципальной собственности. Информация используется инспекторским составом при
подготовке к проведению контрольно-надзорных мероприятий с целью повышения законности принимаемых решений, при
работе с обращениями граждан.
Также в целях повышения эффективности муниципального земельного контроля Министерству по управлению
имуществом и земельным отношениям Пермского края предложено внедрить в практику оценку деятельности органов
местного самоуправления, в том числе и на основании результатов осуществления контроля на территории муниципального
образования. С учетом рекомендаций Управления распоряжением Губернатора Пермского края от
26.11.2018
№188-р
утверждены целевые показатели эффективности работы органов местного самоуправления, в том числе по осуществлению
муниципального земельного контроля.
112
3.4 Государственная кадастровая оценка земель в Пермском крае
3.4.1. Сведения о проведении на территории Пермского края государственной кадастровой оценки земель
На территории Пермского края государственная кадастровая оценка земельных участков в
2018 году не проводилась. В
соответствии с Приказом Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края №СЭД-31-02-2-2-262 от
05.03.2018 на территории Пермского края в 2019 году будет проведена государственная кадастровая оценка земельных участков в составе
земель населенных пунктов.
3.4.2. Определение кадастровой стоимости вновь учтенных земельных участков, ранее учтенных земельных
участков при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и земельных участков, в отношении
которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, влекущее за собой изменение
их кадастровой стоимости
В настоящее время в связи с тем, что во ФГИС ЕГРН отсутствует возможность выгрузки сведений о земельных участках,
кадастровая стоимость которых определена филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Пермскому краю в
соответствии со ст.
24.19 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»,
предоставить запрашиваемую информацию не представляется возможным.
3.4.3. Оспаривание результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в досудебном порядке
Общее количество поданных заявлений в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости
при Управлении (далее - Комиссия) - 893 (по 1055 земельным участкам).
В Комиссию поступило 449 заявлений по 507 земельным участкам от физических лиц, 544 заявлений по 440 земельным участкам
от юридических лиц, 4 заявления по 4 земельным участкам от органов местного самоуправления.
Основаниями для подачи заявлений в Комиссию являются: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных
при определении его кадастровой стоимости (6 заявлений по 6 земельным участкам); установление в отношении объекта недвижимости
его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (887 заявлений по 1049 земельным
участкам).
113
Сведения о количестве принятых, отозванных заявителями, не принятых к рассмотрению заявлений:
- количество заявлений, принятых к рассмотрению - 775/923 ЗУ;
- количество заявлений, не принятых к рассмотрению - 80/85 ЗУ;
- количество заявлений, отозванных заявителем - 38/47 ЗУ.
Суммарная кадастровая стоимость земельных участков (до рассмотрения Комиссией заявления) - 32 060 283 780,45 рублей,
суммарная кадастровая стоимость земельных участков (по результатам оспаривания) - 21 539 654 305,81 рублей.
Приложение 1
Информация о материалах кадастрового деления на территорию Пермского и Коми-Пермяцкого кадастровых округов
114
Номер
Наименование
Номер и наименование
Наименование
Дата и номер приказа
Перечень материалов
кадастровог
кадастрового
кадастрового района в
организации, принявшей
об утверждении
кадастрового деления,
о округа
округа
кадастровом округе
приказ об утверждении
кадастрового деления
утвержденных данным
кадастрового деления
приказом
1
2
3
4
5
6
-
Комитет по земельным
27.07.2001 №101
Схема расположения
ресурсам и
кадастровых районов и
землеустройству
перечень наименований и
номеров кадастровых
районов
«г. Пермь» (59:01), «г.
ФГБУ ФКП Росреестр
09.11.2017 №П/446
Схема расположения
Березники» (59:03),
кадастровых районов и
«Гремячинский» (59:04),
перечень наименований и
«Губахинский» (59:05),
номеров кадастровых
«Краснокамский» (59:07),
районов
«г. Кунгур» (59:08),
«г. Соликамск» (59:10),
«Чусовской» (59:11),
«Бардымский» (59:13),
«Кунгурский» (59:24),
«Нытвенский» (59:26),
«Ординский» (59:28),
«Осинский» (59:29),
«Оханский» (59:30),
«Пермский» (59:32),
«Уинский» (59:36), «ЗАТО
Звездный» (59:41)
02 (Александровский)
Пермземкадастр
23.09.2004г. №117
Описание прохождения
границ кадастрового района,
схема расположения
кадастровых кварталов,
115
описание прохождения
границ кадастровых
кварталов
Управление Росреестра
30.06.2010 № 166
Внесение изменений в реестр
по Пермскому краю
и описание единиц
кадастрового деления.
Утверждение схем
изменений
06 (Кизеловский)
Пермземкадастр
10.04.2003 г. № 50
Описание прохождения
границ кадастрового района,
схема расположения
кадастровых кварталов,
описание прохождения
границ кадастровых
кварталов
Управление
19.06.2007 №75
Внесение изменений в реестр
Роснедвижимости по
и описание единиц
Пермской области
кадастрового деления.
Утверждение схем
изменений
Управление Росреестра
29.06.2010 № 163
Внесение изменений в реестр
по Пермскому краю
и описание единиц
кадастрового деления.
Утверждение схем
изменений
09 (Лысьвенский)
Пермземкадастр
26.11.2004г. №142
Описание прохождения
границ кадастрового района,
схема расположения
кадастровых кварталов,
описание прохождения
границ кадастровых
кварталов
116
Управление Росреестра
24.06.2010 № 146
Внесение изменений в реестр
по Пермскому краю
и описание единиц
кадастрового деления.
Утверждение схем
изменений
12 (Чайковский)
Пермземкадастр
19.10.2004г. №125
Описание прохождения
границ кадастрового района,
схема расположения
кадастровых кварталов,
описание прохождения
границ кадастровых
кварталов
Управление Росреестра
02.07.2010 № 173
Внесение изменений в реестр
по Пермскому краю
и описание единиц
кадастрового деления.
Утверждение схем
изменений
14 (Березовский)
Пермземкадастр
19.06.2003 г. № 81
Описание прохождения
границ кадастрового района,
схема расположения
кадастровых кварталов,
описание прохождения
границ кадастровых
кварталов
Управление Росреестра
28.06.2010 № 158
Внесение изменений в реестр
по Пермскому краю
и описание единиц
кадастрового деления.
Утверждение схем
изменений
15 (Большесосновский)
Пермземкадастр
29.04.2003 г. № 65
Описание прохождения
границ кадастрового района,
схема расположения
117
кадастровых кварталов,
описание прохождения
границ кадастровых
кварталов
16 (верещагинский)
Пермземкадастр
01.04.2004 г. № 37
Описание прохождения
границ кадастрового района,
схема расположения
кадастровых кварталов,
описание прохождения
границ кадастровых
кварталов
Управление Росреестра
11.06.2010 № 129
Внесение изменений в реестр
по Пермскому краю
и описание единиц
кадастрового деления.
Утверждение схем
изменений
17 (Горнозаводский)
Пермземкадастр
29.12.2004г. №156
Описание прохождения
границ кадастрового района,
схема расположения
кадастровых кварталов,
описание прохождения
границ кадастровых
кварталов
Управление Росреестра
15.06.2010 № 135
Внесение изменений в реестр
по Пермскому краю
и описание единиц
кадастрового деления.
Утверждение схем
изменений
ФГУ "ФГУ ЗКП по
23.05.2011
Внесение изменений в реестр
Пермскому краю"
№01-05/0214
и описание единиц
кадастрового деления.
Утверждение схем
118
изменений
18 (Добрянский)
Пермземкадастр
26.11.2004г. №140
Описание прохождения
границ кадастрового района,
схема расположения
кадастровых кварталов,
описание прохождения
границ кадастровых
кварталов
Управление Росреестра
17.06.2010 № 141
Внесение изменений в реестр
по Пермскому краю
и описание единиц
кадастрового деления.
Утверждение схем
изменений
19 (Еловский)
Пермземкадастр
23.06.2004 г. № 74
Описание прохождения
границ кадастрового района,
схема расположения
кадастровых кварталов,
описание прохождения
границ кадастровых
кварталов
Управление Росреестра
28.06.2010 № 156
Внесение изменений в реестр
по Пермскому краю
и описание единиц
кадастрового деления.
Утверждение схем
изменений
20 (Ильинский)
Пермземкадастр
23.12.2004 №150
Описание прохождения
границ кадастрового района,
схема расположения
кадастровых кварталов,
описание прохождения
границ кадастровых
кварталов
119
Управление
24.02.2010 № 32
Внесение изменений в реестр
Роснедвижимости по
и описание единиц
Пермской области
кадастрового деления.
Утверждение схем
изменений
21 (Карагайский)
Пермземкадастр
29.04.2003 г. № 64
Описание прохождения
границ кадастрового района,
схема расположения
кадастровых кварталов,
описание прохождения
границ кадастровых
кварталов
Управление
02.10.2007 №179
Внесение изменений в реестр
Роснедвижимости по
и описание единиц
Пермской области
кадастрового деления.
Утверждение схем
изменений
Управление
16.12.2009 № 318
Внесение изменений в реестр
Роснедвижимости по
и описание единиц
Пермской области
кадастрового деления.
Утверждение схем
изменений
22 (Кишертский)
Пермземкадастр
20.07.2004 г. № 94
Описание прохождения
границ кадастрового района,
схема расположения
кадастровых кварталов,
описание прохождения
границ кадастровых
кварталов
Управление
24.11.2006 №197
Внесение изменений в реестр
Роснедвижимости по
и описание единиц
Пермской области
кадастрового деления.
120
Утверждение схем
изменений
Управление Росреестра
02.07.2010 № 171
Внесение изменений в реестр
по Пермскому краю
и описание единиц
кадастрового деления.
Утверждение схем
изменений
23 (Куединский)
Пермземкадастр
19.06.2003 г. № 82
Описание прохождения
границ кадастрового района,
схема расположения
кадастровых кварталов,
описание прохождения
границ кадастровых
кварталов
Управление
02.10.2007 №178
Внесение изменений в реестр
Роснедвижимости по
и описание единиц
Пермской области
кадастрового деления.
Утверждение схем
изменений
Управление Росреестра
02.07.2010 № 174
Внесение изменений в реестр
по Пермскому краю
и описание единиц
кадастрового деления.
Утверждение схем
изменений
25 (Красновишерский)
Пермземкадастр
29.09.2003 г. № 147
Описание прохождения
границ кадастрового района,
схема расположения
кадастровых кварталов,
описание прохождения
границ кадастровых
кварталов
Управление
24.02.2010 №33
Внесение изменений в реестр
121
Роснедвижимости по
и описание единиц
Пермской области
кадастрового деления.
Утверждение схем
изменений
27 (Октябрьский)
Пермземкадастр
23.06.2004 г. № 73
Описание прохождения
границ кадастрового района,
схема расположения
кадастровых кварталов,
описание прохождения
границ кадастровых
кварталов
Управление Росреестра
29.06.2010 № 160
Внесение изменений в реестр
по Пермскому краю
и описание единиц
кадастрового деления.
Утверждение схем
изменений
31 (Очерский)
Пермземкадастр
29.04.2003 г. № 63
Описание прохождения
границ кадастрового района,
схема расположения
кадастровых кварталов,
описание прохождения
границ кадастровых
кварталов
Управление Росреестра
16.06.2010 № 138
Внесение изменений в реестр
по Пермскому краю
и описание единиц
кадастрового деления.
Утверждение схем
изменений
33 (Сивинский)
Пермземкадастр
19.06.2003 г. № 83
Описание прохождения
границ кадастрового района,
схема расположения
кадастровых кварталов,
122
описание прохождения
границ кадастровых
кварталов
Управление Росреестра
11.06.2010 № 127
Внесение изменений в реестр
по Пермскому краю
и описание единиц
кадастрового деления.
Утверждение схем
изменений
ФГУ "ФГУ ЗКП по
23.05.2011
Внесение изменений в реестр
Пермскому краю"
№01-05/0214
и описание единиц
кадастрового деления.
Утверждение схем
изменений
34 (Соликамский районный)
Пермземкадастр
29.12.2004г. №158
Описание прохождения
границ кадастрового района,
схема расположения
кадастровых кварталов,
описание прохождения
границ кадастровых
кварталов
35 (Суксунский)
Пермземкадастр
01.04.2004 г. № 40
Описание прохождения
границ кадастрового района,
схема расположения
кадастровых кварталов,
описание прохождения
границ кадастровых
кварталов
Управление
02.10.2007 № 180
Внесение изменений в реестр
Роснедвижимости по
и описание единиц
Пермской области
кадастрового деления.
Утверждение схем
изменений
123
Управление Росреестра
10.06.2010 № 126
Внесение изменений в реестр
по Пермскому краю
и описание единиц
кадастрового деления.
Утверждение схем
изменений
37 (Усольский)
Пермземкадастр
23.12.2004г. №151
Описание прохождения
границ кадастрового района,
схема расположения
кадастровых кварталов,
описание прохождения
границ кадастровых
кварталов
Управление Росреестра
24.06.2010 № 147
Внесение изменений в реестр
по Пермскому краю
и описание единиц
кадастрового деления.
Утверждение схем
изменений
38 (Частинский)
Пермземкадастр
25.02.2003 г. № 21
Описание прохождения
границ кадастрового района,
схема расположения
кадастровых кварталов,
описание прохождения
границ кадастровых
кварталов
Управление
16.12.2009 №317
Внесение изменений в реестр
Роснедвижимости по
и описание единиц
Пермскому краю
кадастрового деления.
Утверждение схем
изменений
ФГУ "ФГУ ЗКП по
23.05.2011
Внесение изменений в реестр
Пермскому краю"
№01-05/0214
и описание единиц
кадастрового деления.
124
Утверждение схем
изменений
39 (Чердынский)
Пермземкадастр
20.07.2004 г. № 93
Описание прохождения
границ кадастрового района,
схема расположения
кадастровых кварталов,
описание прохождения
границ кадастровых
кварталов
Управление
26.02.2010 № 37
Внесение изменений в реестр
Роснедвижимости по
и описание единиц
Пермскому краю
кадастрового деления.
Утверждение схем
изменений
40 (Чернушинский)
Пермземкадастр
01.04.2004 г. № 38
Описание прохождения
границ кадастрового района,
схема расположения
кадастровых кварталов,
описание прохождения
границ кадастровых
кварталов
Управление Росреестра
10.06.2010 № 125
Внесение изменений в реестр
по Пермскому краю
и описание единиц
кадастрового деления.
Утверждение схем
изменений
81
Коми-
-
Комитет по земельным
28.06.2001 №34
Схема расположения,
Пермяцкий
ресурсам и
перечень наименований и
землеустройству
номеров кадастровых
районов
г. Кудымкар (81:07)
ФГБУ ФКП Росреестр
14.11.2017 №454
Схема расположения,
перечень наименований и
125
номеров кадастровых
районов
Гаинский
Комитет по земельным
27.12.2005г.
Схема кадастрового деления
ресурсам и
№ 76а-П
и описание прохождения
землеустройству
границ кадастровых
кварталов
ФБУ "КП" по
04.08.2011
Внесение изменений в реестр
Пермскому краю
№01-05/0345
и описание единиц
кадастрового деления.
Утверждение схем
изменений
Косинский
Комитет по земельным
27.12.2005г.
Схема кадастрового деления
ресурсам и
№ 76а-П
и описание прохождения
землеустройству
границ кадастровых
кварталов
ФБУ "КП" по
04.08.2011
Внесение изменений в реестр
Пермскому краю
№01-05/0345
и описание единиц
кадастрового деления.
Утверждение схем
изменений
Кочевский
Комитет по земельным
27.12.2005г.
Схема кадастрового деления
ресурсам и
№ 76а-П
и описание прохождения
землеустройству
границ кадастровых
кварталов
ФБУ "КП" по
04.08.2011
Внесение изменений в реестр
Пермскому краю
№01-05/0345
и описание единиц
кадастрового деления.
Утверждение схем
изменений
Юрлинский
Комитет по земельным
27.12.2004г.
Схема кадастрового деления
ресурсам и
№ 76-П
и описание прохождения
землеустройству
границ кадастровых
126
кварталов
Юсьвинский
Комитет по земельным
27.12.2005г.
Схема кадастрового деления
ресурсам и
№ 76а-П
и описание прохождения
землеустройству
границ кадастровых
кварталов
Кудымкарский районный
Комитет по земельным
17.02.2005г.
Схема кадастрового деления
ресурсам и
№ 08-П
и описание прохождения
землеустройству
границ кадастровых
кварталов
ФБУ "КП" по
04.08.2011
Внесение изменений в реестр
Пермскому краю
№01-05/0345
и описание единиц
кадастрового деления.
Утверждение схем
изменений