Интеграционные объединения промышленно развитых стран
Одной из важнейших и наиболее развитых интеграционных группировок мира является Европейский Союз (ЕС)
. Он образовался на базе Европейского экономического сообщества (ЕЭС)
, возникшего в 1967 г. после слияния региональных организаций: Европейского объединения угля и стали
(ЕОУС, 1951 г.) и Европейского сообщества по атомной энергии
(ЕВРАТОМ, 1957 г.).
С 1.01.1994 г. на основе Маастрихтского договора
(1992 г.) ЕЭС стало называться ЕС. В настоящее время его участниками являются 27 государств Западной
, Центральной
и Восточной Европы
, а также Балтии
.
Возникновение ЕЭС имело целью создание общего рынка и на этой основе повышение экономической стабильности и жизненного уровня. Договор о ЕЭС определил последовательность мероприятий для достижения этой цели:
- отмену таможенных пошлин
, импортных и экспортных количественных ограничений на пути движения товаров внутри сообщества;
- введение общего таможенного тарифа
и единой торговой политики в отношении третьих стран;
- свободное движение факторов производства, свободу создания филиалов на территории ЕЭС и свободную торговлю услугами между странами-участницами;
- проведение общей аграрной и транспортной политики;
- создание условий конкуренции внутри сообщества;
- координацию и постепенное сближение экономических политик стран-участниц;
- выравнивание внутригосударственных правовых норм, имеющих значение для общего рынка.
Указанные цели ЕЭС реализовывались постепенно по мере его эволюции.
Этап зоны свободной торговли (1958—1966 гг.) в развитии ЕС характеризуется тем, что были достигнуты 1-я и 2-я из вышеназванных целей. С 1962 г. была введена в действие единая сельскохозяйственная политика.
На этапе таможенного союза
(1968—1986 гг.) происходит дальнейшее расширение сферы деятельности ЕС
. Целенаправленная аграрная политика дополняется единой политикой в сфере охраны окружающей среды и в области исследований и технологического развития. К этому же этапу относится и начало интеграции
в валютно-финансовой сфере: в 1972 г. было введено совместное плавание валют
некоторых стран-членов ЕС, т.н. европейская «валютная змея»
, а с 1979 г. начала функционировать Европейская валютная система.
На этапе общего рынка (1987—1992 гг.) на основе Единого Европейского акта, а также подписанного в 1985 г. документа о программе создания внутреннего рынка страны ЕС ликвидировали оставшиеся барьеры на пути передвижения товаров и факторов производства. Были достигнуты «4 свободы» — свободное перемещение внутри ЕС товаров, услуг, капитала и рабочей силы. В этот же период страны ЕС перешли к проведению единой политики в отдельных отраслях: энергетике, транспорте, вопросах социального и регионального развития.
Этап экономического союза (с 1993 г.) характеризуется усилением экономической и политической интеграции, форсированным развитием валютного союза на основе подписанного в начале 1992 г. в Маастрихте
договора
о формировании экономического и валютного союза (вступил в силу с 1.11.1993 г.). Реализуя данный договор, в 1999 г. в ЕС начался постепенный переход на новую единую денежную единицу (евро) и был создан единый центр формирования валютной и денежно-кредитной политики.
В качестве межгосударственных органов управления ЕС выступают:
Совет министров
— законодательный орган, на уровне которого принимаются решения по реализации единой политики ЕС. В его структуре несколько Советов: по сельскому хозяйству, финансам, образованию и т.п.
Европейский Совет
обсуждает и решает вопросы принципиального характера, призван давать необходимые импульсы развитию ЕС и определять общие политические принципы. В его состав входят главы государств и правительств стран-участниц ЕС.
Комиссия Европейских сообществ (КЕС)
— исполнительный орган, имеющий право представлять на утверждение Совету министров проекты законов. КЕС осуществляет контроль за соблюдением договоров таможенного режима, деятельностью аграрного рынка, налоговой политики и т.д.
Европейский парламент
— контролирующий орган, взаимодействует с КЕС и Советом министров, утверждает бюджет
(который состоит из взносов в размере 1,2—1,3% ВВП
входящих в ЕС государств и собственных средств).
Суд Европейских сообществ
— высший судебный орган, призванный обеспечивать выполнение договоров и реализацию основополагающих принципов ЕС.
Помимо перечисленных, существуют и другие властные структуры — разного рода комитеты, комиссии, фонды финансового регулирования.
Экономическая интеграция
в Западной Европе
не ограничивается только ЕС
. В 1960 г. была образована Европейская Ассоциация свободной торговли (ЕАСТ)
, в которую вошли 11 государств, 7 из которых впоследствии вышли из нее и вошли в ЕС. В настоящее время членами ЕАСТ являются Норвегия
, Швейцария
, Исландия
и Лихтенштейн
.
Основными целями ЕАСТ являются:
- содействие устойчивому экономическому росту
и финансовой стабильности стран-участниц;
- предоставление друг другу добросовестных условий в конкуренции и равноправия в торговле;
- содействие гармоничному развитию и росту мировой торговли путем постепенной ликвидации торговых барьеров.
Действие ЕАСТ распространяется только на промышленные товары, в отношении которых действует режим свободного беспошлинного оборота между странами-членами ЕАСТ.
21.10.1991 г. между ЕС и ЕАСТ подписано соглашение о Европейском экономическом пространстве (ЕЭП)
, которое предусматривает: свободное движение товаров, услуг, капитала и людей; согласование политики в области экономики, научных исследований, потребления, окружающей среды, социальной политики, образования; создание правовой системы для реализации общих норм и правил.
Успешное развитие экономической интеграции
в странах Западной Европы
оказалось привлекательным для многих регионов мира. С 1.01.1994 г. вступило в силу Соглашение о создании Северо-Американской зоны свободной торговли (НАФТА)
между США
, Канадой
и Мексикой
, хотя соглашение о свободной торговле между США и Канадой было подписано еще в 1988 г., а в 1992 г. к нему присоединилась Мексика. В соответствии с подписанным Соглашением на протяжении последующих 15 лет почти все торговые и инвестиционные барьеры между странами-участницами НАФТА должны быть ликвидированы, а таможенные пошлины
отменены. Вопрос о политической интеграции
не рассматривается.
В целом, на сегодняшний день торговые барьеры между США и Канадой уже устранены, поэтому речь идет лишь о либерализации
товарообмена с Мексикой.
Отличительной особенностью НАФТА является то, что она распространяется на огромную территорию с населением 380 млн. человек и очень мощным, благодаря США
, экономическим потенциалом. В НАФТА сохраняется определенная асимметричность интеграционного процесса: он протекает в основном между США, с одной стороны, и Канадой
и Мексикой
, с другой, но слабо развивается между двумя последними.
Кроме указанных интеграционных группировок
промышленно развитых стран
, существует еще одна — Австралийско-новозеландское торговое соглашение об углублении экономических связей (АНЧЕРТА)
, 1983 г
|