| Содержание.
1. Понятие, предмет, источники экологического права, экологические правоотношения
2. Право собственности на компоненты природной среды
3. Право природопользования
4. Государственное управление в области природопользования и охраны окружающей среды
5. Платежи за природопользование
6. Ответственность за нарушение норм экологического права
7. Правовое регулирование использования и охраны земель и недр
8. Правовое регулирование использования и охраны вод
9. Правовое регулирование использования и охраны растительного мира
10. Правовое регулирование охраны и использования лесов
11. Правовое регулирование охраны и использования животного мира
12. Правовая охрана атмосферного воздуха, озонового слоя и климата
13 Правовой режим особо охраняемых природных территорий
1. Понятие, предмет, источники экологического права, экологические правоотношения
Экологическое право -
это самостоятельная комплексная отрасль права, представляющая собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения по поводу окружающей среды (экологические отношения).
Предмет экологического права -
это общественные отношения, складывающиеся в процессе использования природных ресурсов, их восстановлениями охраны, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности человека.
Окружающая среда представляет собой совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов (ст. 1 Закона «Об охране окружающей среды»). Это сложный природно-социальный комплекс, который возникает в процессе активного взаимодействия общества с природной средой. В зависимости от форм взаимодействия общества и природы общественные отношения, составляющие предмет экологического права, подразделяют на:
1)природоресурсные (отношения по использованию природных ресурсов восстановлению и охране);
2) природоохранительные (отношения по поводу охраны окружающей среды и обеспечению экологической безопасности человека).
Урегулированные правом природоресурсные и природоохранительные отношения называют экологическими правоотношениями. Структуру любого правоотношения составляют субъект, объект и содержание.
Субъектами экологических правоотношении в соответствии со ст. 6 Закона «Об охране окружающей среды» являются: Республика Беларусь, физические лица (граждане Республики Беларусь, иностранные граждане, лица без гражданства); юридические лица Республики Беларусь и иностранные юридические лица; административно-территориальные единицы Республики Беларусь, иностранные государства.
Объектами экологических правоотношений земля, недра, воды, атмосферный воздух, озоновый слой, растительный и животный мир, леса особо охраняемые природные территории, типичные и редкие природные ландшафты, естественные экологические системы, окружающая среда в целом.
На международном уровне объектами экологических правоотношений выступают также околоземное космическое пространство, биологическое разнообразие и климат.
Юридические признаки, наличие которых позволяет признать ту или иную часть природы объектом экологических правоотношений:
1) естественное происхождение;
2) естественная связь с окружающей средой;
3) выполнение жизнеобеспечивающих функций (факультативный, поскольку ему отвечают не все части природы, например, животные и растения, включенные в Красную книгу).
Содержание экологических правоотношений составляют права и обязанности субъектов, объем которых определяется; нормативными правовыми актами и зависит от совокупности отношений, участниками которых они становятся, а не от правового статуса самого субъекта.
В Республике Беларусь сложилась развитая система источников экологического права, то есть нормативных правовых актов содержащих нормы регулирующие экологические
правоотношения. Данную систему возглавляет Конституция Республики Беларусь, закрепляющая важнейшие права граждан в области охраны окружающей среды, устанавливающая экономические основы экологических правоотношений, основы ответственности за нарушение экологического законодательства. Все источники экологического права можно разделить на несколько уровней и групп.
Первый уровень составляют нормативные правовые акты собственно экологического содержания, которые делится на 2 группы в зависимости от вида регулируемого правоотношения на: природоресурсное законодательство и природоохранительное законодательство.
1) Система природоресурсного законодательства основана на естественных особенностях отдельных объектов экологических правоотношений. В эту группу входят следующие самостоятельные подотрасли экологического законодательства:
- земельное законодательство, регулирующее правовой режим использования и охраны земель;
- законодательство о недрах - правовой режим использование и охрана недр;
- водное законодательство - правовой режим использования и охраны вод;
- лесное законодательство - правовой режим использования и охраны лесов;
- законодательство о растительном мире вне лесов;
- законодательство об охране и использовании животного мира;
- законодательство об охране атмосферного воздуха;
- законодательство об охране озонового слоя. Каждую из представленных подотраслей экологического законодательства возглавляет соответствующий законодательный акт; Кодекс Республики Беларусь о земле от 4 января 1999 г., Кодекс Республики Беларусь о недрах от 15 декабря 1997 г., Водный кодекс Республики Беларусь от 15 июля 1998 г., Лесной кодекс Республики Беларусь от 14 июля 2000 г., Законы Республики Беларуси «О растительном мире» от 14 июня 2003 г. «Об охране и использовании животного мира» от 19 сентября 1996 г. «Об охране атмосферного воздуха» от 15 апреля 1997 г. «Об охране озонового слоя» от 12 ноября 2001г.
2)Природоохранительное законодательство формируют нормативные правовые акты об охране окружающей среды и обеспечении экологической безопасности.
Основу природоохранительного законодательства составляют нормы Закона «Об охране окружающей среды» от 26 ноября 1992 г. (в редакции Закона от 17 июля 2002 г.), закрепляющие в самом общем виде механизмы эколого-правового регулирования, отдельные эколого-правовые институты.
Законодательные акты об охране окружающей среды.
1) Об особо охраняемых природных территориях: Закон Республики Беларусь от 20 октября 1994 г. в редакции Закона от 23 мая 2000 г.;
2) О налоге за использование природных ресурсов (экологический налог): Закон Республики Беларусь от 23 декабря 1991 г. с изменениями и дополнениями;
3) О государственной экологической экспертизе: Закон Республики Беларусь от 18 июня 1993 г. в редакции Закона от 14 июля 2Q00 г.;
4) Об отходах: Закон Республики Беларусь от 25 ноября 1993 г. в редакции Закона от 26 октября 2000г.
Законодательные акты об обеспечении экологической безопасности.
1)0 правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС: Закон Республики Беларусь от 12 ноября 1991 г.;
2) О радиационной безопасности населения: Закон Республики Беларусь от 5 января 1998 г.;
3) О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: Закон Республики Беларусь от 5 мая 1998 г.;
4) О промышленной безопасности опасных производственных объектов: Закон от 10 января 2000 г.;
5) О безопасности генно-инженерной деятельности: Закон Республики Беларусь от 9 января 2006 г.
Второй уровень образуют так называемые «экологизированные» нормы и нормативные правовые акты, в которых он» содержатся. Под экологизацией законодательства понимается включение эколого-правовых требований в содержание нормативных правовых актов иных отраслей законодательства (гражданского, административного, уголовного, финансового, налогового и пр.). Таким образом, экологизированные нормы представляют собой нормы иных отраслей права, регулирующие экологические отношения в комплексе с собственно экологическими нормами.
Третий уровень в системе источников экологического законодательства представлен нормами международного права, регулирующими отношения по охране окружающей среды. Развитие экологического права Республики Беларусь
происходит в русле международных экологических процессов. Республика Беларусь является стороной международных документов, принятых по основным направлениям охраны окружающей среды: обеспечение доступа к экологической информации, обеспечение биологического разнообразия и биобезопасности, охрана озонового слоя, климата, редких и исчезающих видов животных и растений, трансграничных водотоков и международных озер, водно-болотных угодий и др. В настоящее время ведется работа по кодификации экологического законодательства путем разработки и принятия Экологического кодекса.
2. Право собственности на компоненты природной среды
Компоненты природной среды - это земля (включая почвы), недра, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный и животный мир, а также озоновый слой и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле, то есть составные части природы, обладающие устойчивыми естественными признаками.
Компоненты природной среды, вовлеченные в хозяйственную деятельность, Указывают природными ресурсами.
Право собственности на компоненты природной среды совокупность правовых норм, устанавливающих порядок владения, пользования и распоряжения компонентами природной среды (право в объективном смысле) и объем правомочий отдельных
субъектов права по владению, пользованию и распоряжению природными ресурсами (право в субъективном смысле). Согласно ст. 213 Гражданского кодекса Республики Беларусь установлены две формы собственности: государственная и частная. В соответствии с законодательством Республики Беларусь компоненты природной среды находятся в государственной собственности. Исключение составляют лишь отдельные земельные участки, которые в определенных случаях могут находиться в частной собственности граждан Республики Беларусь и белорусских юридических лиц, либо в собственности иностранных государств.
Компоненты природной среды отнесены к ограниченно оборотоспособным объектам (ст. 129 Гражданского кодекса Республики Беларусь), то есть таким, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо нахождение которых в обороте допускается по специальному разрешению в порядке, установленном законодательными актами. Субъектами права собственности на компоненты природной среды являются:
1) государственной собственности - государство (Республика Беларусь);.
2) частной собственности - граждане Республики Беларусь,
юридические лица Республики Беларусь.
3) собственности иностранных государств - иностранные государства (в отношении отдельных земельных участков);
Содержание права собственности на компоненты природной среды составляют правомочия владения, пользования и распоряжения компонентами природной среды. Владение означает фактическое обладание компонентом природной среды, пользование предполагает извлечение полезных свойств, распоряжение - возможность совершать действия, определяющие юридическую судьбу компонента природной среды. Особенность государственной собственности на компоненты природной среды сострит в том, что государство самостоятельно осуществляет правомочие пользования (только владеет и распоряжается). Пользование сводится к получению платы за природопользование, осуществляемое юридическими и физическими, не являющимися собственникам.
3. Право природопользования
Природопользование представляет собой хозяйственную и иную деятельность, в процессе которой используются природные ресурсы и оказывается воздействие на окружающую среду.
Право природопользования - это совокупность правовых норм, устанавливающих порядок использования компонентов природной среды и природных ресурсов (в объективном смысле), а также объем прав и обязанностей отдельного пользователя (в субъективном смысле). Право природопользования подразделяется на общее и специальное.
Признаки права общего природопользования:
1) его субъектами являются только физические лица;
2) осуществляется для удовлетворения собственных потребностей (не имеет характера предпринимательской, коммерческой деятельности);
3) осуществляется без получения соответствующих разрешений;
4) осуществляется без закрепления природных ресурсов за пользователями;
5) законодательством не определяются цели природопользования;
6) безвозмездный характер (осуществляется бесплатно).
Примерами права общего природопользования могут быть
сбор для удовлетворения собственных нужд дикорастущих плодов, ягод, грибов, любительский лов рыбы и добычу водных беспозвоночных для личного потребления и т.п.
Признаки права специального природопользования:
1) субъектами являются, как физические, так и юридические лица;
2) осуществляется в процессе хозяйственной деятельности;
3) разрешительный характер (осуществляется на основании решений специальна уполномоченных государственных органов, специального разрешения (лицензии) договора аренды, концессионного договора и на иных основаниях, предусмотренных законодательством Республики Беларусь);
4) целевой характер (осуществляется только в соответствии с целями, для которых предоставлен природный ресурс; нецелевое использование природного ресурса является основанием для прекращения права специального природопользования, что урегулировано специальным законодательством);
5) рациональность природопользования (использование природного ресурса должно характеризоваться устойчивостью, то есть длительным характером использования природного ресурса без снижения его первоначальной кадастровой оценки);
6) платность (платежи за природопользование включают платежи за использование природных ресурсов и платежи за вредное воздействие на окружающую среду).
Содержание права природопользования составляют права и обязанности природопользователей, которые закреплены в природоресурсном законодательстве
Основные права природопользователей:
1) право использования части природного ресурса в соответствии с целевым назначением;
2) право собственности на результаты деятельности, связанное с природопользованием.
Основные обязанности природопользователей:
1) использование природных ресурсов строго по целевому назначению;
2) рациональное использование природных ресурсов;
3) не нарушение прав других природопользователей;
4) выполнение мероприятий по охране окружающей среды.
4. Государственное управление в области природопользования и охраны окружающей среды
Управление в области природопользования и охраны окружающей среды - это деятельность государства по организации рационального использования, воспроизводства природных ресурсов, охраны и защиты окружающей среды, по обеспечению режима законности и конституционных гарантий прав граждан в экологических отношениях.
Основными функциями управления, составляющими содержание управленческой деятельности государственных органов, являются:
1) планирование природопользования и охраны окружающей среды;
2) нормирование и стандартизация в области окружающей
среды (установление нормативов качества окружающей среды; нормативов допустимого воздействия на окружающую среду; лимитов на природопользование);
3) наблюдение за состоянием окружающей среды (мониторинг);
4) учет в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов (государственный учет в форме ведения кадастров и учет, проводимый юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении хозяйственной и иной деятельности);
5) лицензирование в области использования природных ресурсов и охраны окружающей среды;
6) оценка воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности (ОВОС);
7) экологическая экспертиза (проверка на стадии планирования, проектирования и принятия решений соответствия планируемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы);
8) контроль в области охраны окружающей среды (система мер, обеспечивающих соблюдение требований экологического законодательства, предотвращение, выявление и пресечение нарушения экологического законодательства);
9) экологический аудит (независимая комплексная документированная проверка соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и иную деятельность» требований в области раны окружающей среды);
10)экологическая сертификация (подтверждение соответствия объектов оценки требованиям экологических нормативных правовых актов)
Система государственных органов управления в области природопользования и охраны окружающей среды включает на органы общей и специальной компетенции.
Органами управления общей компетенции являются Президент Республики Беларусь, Совет Министров Республики Беларусь, местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы в пределах их компетенции.
К органам управления специальной компетенции в области охраны окружающей среды относят Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь и его территориальные органы, а также специально уполномоченные республиканские органы государственного управления: Министерство здравоохранения Республики Беларусь, Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, Министерство лесного хозяйства Республики Беларусь, Государственный комитет по имуществу Республики Беларусь и иные республиканские органы государственного управления в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
5. Платежи за природопользование
Общее природопользование является бесплатным. На платной основе осуществляется специальное природопользование, если иное не установлено законодательными актами Республики Беларусь.
Платежи за природопользование включают:
1) платежи за использование природных ресурсов;
2) платежи за вредное воздействие на окружающую среду
(выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух; сбросы сточных вод или загрязняющих веществ в окружающую среду; размещение отходов; ввоз на территорию Республики Беларусь озоноразрушающих веществ и (или) продукции, содержащей озоноразрушающие вещества).
Платежи за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в окружающую среду, размещение отходов, а также за пользование отдельными видами природных ресурсов (изъятие, добычу) взимаются в виде налога за пользование природными
ресурсами (экологического налога). Правовое регулирование взимания экологического налога осуществляется на основании Закона «О налоге за использование природных ресурсов (экологический налог)».
Плательщиками указанного налога являются:
- юридические лица Республики Беларусь;
- иностранные юридические лица и международные организации;
- простые товарищества (участники договора о совместной деятельности );
- хозяйственные группы;
- индивидуальные предприниматели. Плательщиками налога не являются:v
- организации, финансируемые из бюджета (бюджетные организации);
- индивидуальные предприниматели - плательщики единого налога с индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц.
Налогом облагаются:
- объемы используемых (изымаемых, добываемых) природных ресурсов;
- объемы переработанных нефти и нефтепродуктов организациями, осуществляющими переработку нефти;
- объемы выводимых в окружающую среду выбросов (сбросов) загрязняющих веществ;
- объемы перемещаемых по территории Республики Беларусь нефти и нефтепродуктов;
- объемы отходов производства, размещенных на объектах размещения отходов;
- объемы размещенных товаров, помещенных под таможенный режим уничтожения и утративших свои потребительские свойства, а также, отходов, образующихся в результате уничтожения товаров, помещенных под этот режим;
- объемы полезных ископаемых, добытых на разведанных за счет средств бюджета месторождениях, в стоимостном выражении;
- объемы производимой и (или) импортируемой пластмассовой тары и иных товаров, после утраты потребительских свойств которых образуются отходы, оказывающие вредное воздействие на окружающую среду и требующие организации систем их сбора, обезвреживания и (или) использования.
Внесение платы за использование природных ресурсов и вредное воздействие на окружающую среду не освобождает природоиользователя от осуществления мероприятий по охране окружающей среды и возмещения вреда, причиненного в результате вредного воздействия на окружающую среду.
6. Ответственность за нарушение норм экологического права
Эколого-правовая ответственность представляет собой правовое последствие нарушения экологического законодательства и заключается в применении к нарушителям мер государственного принуждения. К особенностям эколого-правовой ответственности относят:
1) в результате совершения экологического правонарушения вред причиняется как окружающей среде в целом, экологическому благополучию населения (экологическая составляющая), так и конкретным лицам (экономическая составляющая);
2) поскольку природные ресурсы не имеют стоимости, применяются различные способы исчисления вреда (таксы, методики, затраты на восстановление);
3) ответственность может наступать и в случае причинения вреда окружающей среде в результате правомерной деятельности (например, возмещение потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства).
Основанием эколого-правовой ответственности является экологическое правонарушение - виновное противоправное деяние (действие или бездействие) причиняющее или могущее причинить вред окружающей среде, а также жизни и здоровью человека, «имуществу физических и юридических лиц. Законодательством предусмотрена дисциплинарная, гражданско-правовая, административная уголовная и специальная эколого-правовая ответственность за нарушение экологического законодательства. Специальная эколого-правовая ответственность предусмотрена природоресурсным законодательством и может выражаться в прекращении, приостановлении или ограничении права природопользования.
7. Правовое регулирование использования и охраны земель и недр
Земля - компонент природной среды, представляющий собой поверхностный почвенный слой планеты, выполняющий экологические, экономические и культурно-оздоровительные функции.
Земельные отношения составляют предмет самостоятельной отрасли права - земельного права. Основной нормативный правовой акт - Кодекс Республики Беларусь о земле.
Правовое регулирование использования и охраны недр.
Недра - это часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. Недрами признаются и выходы полезных ископаемых на поверхность.
Полезные ископаемые - твердые, жидкие или газообразные природные образования земной коры, используемые или пригодные для использования во всех сферах человеческой деятельности.
Недра Республики Беларусь находятся в исключительной государственной собственности и не могут быть предметом купли» продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме.
Законодательство о недрах - совокупность нормативна правовых актов, регулирующих общественные отношения в области использования и охраны недр. Основной нормативный правовой акт!- Кодекс Республики Беларусь о недрах.
Право недропользования - это система норм, которые регулируют порядок и условия предоставления и использования недр (в объективном смысле), объем прав и обязанностей отдельных недропользователей в связи с предоставлением им участка недр в пользование (в субъективном смысле).
Виды недропользования (ст. 12 Кодекса о недрах): геологическое изучение недр; добыча полезных ископаемых; строительство (или) эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых (метрополитенов, трубопроводов, хранилищ нефти и газа, захоронения отходов производства, сброса сточных вод и т. д.); образование особо охраняемых природных территорий и объектов, имеющих научную, историческую, культурно-эстетическую, санитарно-оздоровительную или иную ценность; сбор минералогических, палеонтологических и других уникальных геологических материалов.
Правовая охрана недр - система мер, направленных на обеспечение рационального использования недр, предупреждение их истощения и загрязнения в интересах удовлетворения потребностей экономики и населения, охраны окружающей среды.
8. Правовое регулирование использования и охраны вод
Воды - компонент природной среды, представляющий собой всю воду, находящуюся в водных объектах. Все воды (водные объекты), расположенные на территории Республики Беларусь, находятся в исключительной собственности государства, составляют государственный водный фонд и подразделяются на: поверхностные воды (реки, ручьи, родники, озера, пруды и т.д.) и подземные воды.
Водное законодательство совокупность нормативных правовых актов, регулирующих общественные отношения в области использования и охраны вод. Основной нормативный правовой акт - Водный кодекс Республики Беларусь.
Право водопользования - совокупность правовых норм, регулирующих порядок и условия рационального использования вод (в объективном смысле), объем прав и обязанностей отдельных водопользователей по использованию полезных свойств водного объекта в целях, предусмотренных законом (в субъективном смысле).
Водопользование подразделяют на общее и специальное, обособленное и совместное, первичное и вторичное.
Виды специального водопользования:
- Для питьевых, хозяйственно-бытовых и иных нужд населения
- Для лечебных, курортных, оздоровительных, спортивных, противопожарных целей;
- для нужд сельского хозяйства;
- для промышленных целей и нужд гидроэнергетики;
-для нужд воздушного транспорта (транспортных целей);
- для ведения рыбного и охотничьего хозяйства, любительского рыболовства на объектах, находящихся на особо охраняемых территориях.
Правовая охрана вод - совокупность законных способов, направленных на сохранение, восстановление, улучшение состояния природных запасов вод и водных объектов. Все водные объекты подлежат охране от засорения, загрязнения и истощения.
9. Правовое регулирование использования и охраны растительного мира
Растительный мир - совокупность произрастающих дикорастущих растений, образованных ими популяций, растительных сообществ и иных насаждений. Объекты растительного мира являются государственной собственностью за исключением:
1) объектов растительного мира, расположенных в границах земельных участков, находящихся в собственности граждан или негосударственных юридических лиц;
2) объектов растительного мира, законно посаженных и культивируемых пользователями земельных участков или водных объектов.
Законодательство о растительном мире совокупность нормативных правовых актов, регулирующих общественные отношения в области охраны, защиты, использования и воспроизводства растительного мира. Основной нормативный правовой акт - закон «О растительном мире».
Право пользования растительным миром - совокупность правовых норм, устанавливающих условия и порядок использования юридическими лицами или гражданами объектов растительного мира или их свойств (в объективном смысле), права и обязанности пользователей растительным миром (в субъективном смысле).
Право пользования объектами растительного мира подразделяется на общее и специальное.
Видами пользования объектами растительного мира являются:
- заготовка древесных соков;
- сбор, заготовка или закупка дикорастущих растений (в том числе мха, лишайников и грибов) и (или) их частей (ягод, орехов, шишек, иных плодов, почек, листьев, цветов, коры, корней и др.)
- сенокошение;
- пастьба скота;
- пользование объектами растительного мира в культурно-оздоровительных, туристических, иных рекреационных и (или) спортивных целях;
- пользование объектами растительного мира в научно-исследовательских и учебно-опытных целях.
Правовая охрана растительного мира представляет собой комплекс мероприятий, направленных на сохранение пространственной, видовой и популяционной целостности объектов растительного мира, их численности, ресурсного потенциала и продуктивности, предотвращение повреждения, уничтожения или иного вредного воздействия.
10. Правовое регулирование охраны и использования лесов
Лес - совокупность естественной и искусственно созданной древесно-кустарниковой растительности (насаждений), напочвенного покрова, животных и микроорганизмов, образующая лесной биоценоз и используемая в хозяйственных, рекреационных, оздоровительных, санитарно-гигиенических, научно-исследовательских и других целях.
Согласно гражданскому законодательству леса относятся к недвижимому имуществу, что отражается на правовом режиме их использования. В лесной фонд не входят единичные деревья, их группы, а также иная древесно-кустарниковая растительность (насаждения), расположенные:
1) на землях сельскохозяйственного назначения;
2) в пределах полос отвода железных и автомобильных дорог, иных - транспортных и коммуникационных линий и канал
ов;
3) на землях оздоровительных учреждений, населенных пунктов (за исключением городских лесов);
4) на земельных участках, предоставленных гражданам для ведения коллективного садоводства и дачного строительства, личного подсобного хозяйства, строительства и обслуживания жилых домов.
Лесное законодательство совокупность нормативных правовых актов, регулирующих общественные отношения в области использования и охраны лесов. Основной нормативный правовой акт - Лесной кодекс Республики Беларусь. Лесным законодательством не регулируются отношения в области охраны и использования древесно-кустарниковой и иной растительности, не входящей в лесной фонд.
Право лесопользования - совокупность правовых норм, устанавливающих условия и порядок многоцелевого использования лесов, их сохранения и восстановления (в объективном смысле), права и обязанности лесопользователей по использованию полезных свойств леса и обеспечению охраны окружающей среды (в субъективном смысле).
Виды лесопользования (ст. 35 Лесного кодекса Республики Беларусь): заготовка древесины; заготовка живицы; заготовка второстепенных лесных ресурсов (пней, корней, бересты, новогодних елок, еловой серки и др.); побочное лесопользование (заготовка древесных соков, заготовка и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пищевых лесных ресурсов, лекарственных растений и технического сырья, сбор мха, лесной подстилки и опавших листьев, размещение ульев и пасек, сенокошение, пастьба скота и др.); пользование участками лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства; пользование участками лесного фонда в научно-исследовательских и учебно-опытных целях; пользование участками лесного фонда в культурно-оздоровительных, туристических, спортивных и иных рекреационных целях.
Охрана леса - комплекс мероприятий по предупреждению пожаров в лесах, своевременному их обнаружению и тушению, а также по охране лесов от самовольных порубок, загрязнения сточными водами, химическими и радиоактивными веществами, отходами, хищений и других действий, причиняющих вред лесу.
Защита леса - система мероприятий по защите леса от болезней и вредителей, неблагоприятных факторов окружающей среды.
11. Правовое регулирование охраны и использования животного мира
Животный мир - дикие животные (млекопитающие, птицы, пресмыкающиеся, земноводные, рыбы, а также моллюски, насекомые и другие), обитающие в состоянии естественной свободы на суше, в воде, атмосфере и почве, постоянно или временно населяющие территорию республики. Животный мир в Республике Беларусь является собственностью Республики Беларусь.
Законодательство о животном мире - совокупность нормативных правовых актов, регулирующих общественные отношения в области охраны, использования и воспроизводства животного мира. Основной нормативный правовой акт - Закон «Об охране и использовании животного мира».
Право пользования животным миром - совокупность правовых норм, устанавливающих условия и порядок использования объектов животного мира, их сохранения и воспроизводства (в объективном смысле), права и обязанности пользователей животным миром (в субъективном смысле).
Виды пользования животным миром: охота ^рыболовство (промысловое и любительское); добыча животных не относящиеся к объектам охоты и рыболовства; пользование животным миром в научных, культурно-просветительных, воспитательных и эстетических целях; использование полезных свойств жизнедеятельности животных (почвообразователей, естественных санитаров среды, опылителей растений и других); использование животных в целях получения продуктов их жизнедеятельности (сбор яиц).
Охрана животного мира - комплекс! мероприятий* направленных на сохранение видового разнообразия и численности объектов животного мира, по сохранению среды обитания, условий размножения, путей миграции и мест концентрации животных.
12. Правовая охрана атмосферного воздуха,
озонового слоя и климата
Атмосферный воздух — охраняемый природный объект, представляющий собой газовую оболочку нашей планеты. К атмосферному воздуху не относится воздух находящийся в вентиляционных и пневматических системах, баллонах, резервуарах и иных емкостях.
В силу своих физических свойств, таких как наличие постоянного неконтролируемого человеком движения и непрерывное перемешивание, атмосферный воздух не может быть объектом права собственности. Государство имеет суверенные права на воздушное пространство.
Законодательство об охране атмосферного воздуха -совокупность нормативных правовых актов, регулирующих общественные отношения в области охраны атмосферного воздуха. Основной нормативный правовой акт - Закон «Об охране атмосферного воздуха».
Законодательством не предусмотрено правовое регулирование пользования атмосферным воздухом.
Охрана атмосферного воздуха - совокупность организационных экономических, технических, правовых и иных мероприятий, направленных на предотвращение загрязнения атмосферного воздуха, осуществляемых государственными органами, юридическими и физическими лицами.
Озоновый слой - это слой атмосферного озона расположенный в стратосфере, который поглощает биологически опасное солнечное излучение.
Охрана озонового слоя - система мер, осуществляемых государственными органами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями по предотвращению разрушения озонового слоя и его восстановлению в целях защиты жизни и здоровья человека и окружающей среды от неблагоприятных последствий, вызванных разрушением озонового слоя. Правовое регулирование охраны озонового слоя осуществляется в соответствии с актами международного законодательства и Законом «Об охране озонового слоя».
Охрана климата - система мероприятий, направленных на предотвращение неблагоприятного воздействия на климат. Правовое регулирование охраны климата осуществляется в соответствии с актами международного законодательства Законом «Об охране окружающей среды» и Законом «Об охране атмосферного воздуха». Специальный нормативный правовой акт, регулирующий отношения в области охраны климата в Республике Беларусь отсутствует.
13. Правовой режим особо охраняемых природных территорий
Особо охраняемые природные территории (ООПТ) - участки земли (включая атмосферный воздух над ними и недра) с уникальными, эталонными или иными ценными природными комплексами и объектами, имеющими особое экологическое, научное, историко-культурное, эстетическое и иное значение, изъятые полностью или частично из хозяйственного оборота, в отношении которых установлен особый режим охраны и использования. Целью объявления указанных территорий является сохранение биологического и ландшафтного разнообразия.
Законодательство об ООПТ — совокупность нормативных правовых актов, регулирующих общественные отношения в области функционирования и охраны особо охраняемых природных территорий. Основной нормативный правовой акт -Закон «Об особо охраняемых природных территориях»
Виды ООПТ: заповедник; национальный парк; заказник; памятник природы а
ООПТ находятся только в собственности государства. Законодательством устанавливается ряд ограничений деятельности, осуществляемой в пределах ООПТ.
Литература:
1. Мелихова Л.В. Основы Права , Москва 2000.
2. Основы права: экспресс-курс/ А.В.Щукина, Минск 2005.
3. Шишко Г.Б. Основы права Минск 2006.
|