|
|
«Развитие лесного комплекса Республики Хакасия на 2015-2020 годы»
Информация о реализации государственной программы Республики Хакасия
Государственная программа Республики Хакасия "Развитие лесного комплекса Республики Хакасия на 2015-2020 годы" |
||||
Цель: Обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса, в том числе в высококачественной и конкурентоспособной продукции переработки древесины, при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов |
||||
1. Итого по Программе (тыс. рублей) |
План |
Факт |
Процент исполнения |
|
180 034 |
178 646 |
99,2 |
||
Показатели |
||||
1. Доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда, % (0,067) |
0,072 |
0,102 |
- |
Показатель не выполнены в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся в лесах в апреле 2015 года |
2. Отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины, % (16,6) |
24,1 |
20,4 |
- |
Причиной невыполнения показателя является истощенность лесосырьевой базы |
3. Лесистость территории Республики Хакасия, % (49,7) |
49,7 |
49,8 |
+ |
|
4. Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 га земель лесного фонда, руб./га (12,0) |
14,5 |
17,2 |
+ |
|
Итого достижение результата |
0 |
|||
Наименование основного мероприятия, показателя |
План |
Факт |
Процент выполнения , оценка результатов (+ или -) |
Примечания (причины частичного или полного неисполнения каких-либо основных мероприятий Программы, показателей результативности) |
Подпрограмма «Охрана и защита лесов» |
||||
1. Создание лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров |
1 688 |
1 688 |
100,0 |
|
2. Реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров |
1 100 |
1 100 |
100,0 |
|
3. Устройство противопожарных минерализованных полос |
871 |
871 |
100,0 |
|
4. Прочистка противопожарных минерализованных полос |
1 141 |
1 141 |
100,0 |
5. Проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов |
624 |
624 |
100,0 |
|
6. Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров |
32 491 |
31 105 |
95,7 |
На 01.01.2016 г. имелась кредиторская задолженность по оплате выполненных работ по наземному патрулированию в сумме 1386 тыс. рублей |
6.1. Организация наземного патрулирования |
25897 |
24511 |
94,6 |
|
6.2. Авиационный мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров |
6594 |
6594 |
100,0 |
|
7. Приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря |
11 759 |
11 759 |
100,0 |
|
8. Тушение лесных пожаров |
4 629 |
4 629 |
100,0 |
|
9. Установка и размещение стендов, знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах |
350 |
350 |
100,0 |
|
10. Лесопатологические обследования |
62 |
62 |
100,0 |
|
11. Локализация и ликвидация очагов вредных организмов - всего |
101 |
101 |
100,0 |
|
11.1 Профилактические биотехнические мероприятия |
101 |
101 |
100,0 |
|
12. Санитарно-оздоровительные мероприятия |
229 |
229 |
100,0 |
|
12.1. Сплошные санитарные рубки |
46 |
46 |
100,0 |
|
12.2. Выборочные санитарные рубки |
183 |
183 |
100,0 |
|
Итого |
55 045 |
53 659 |
97,5 |
|
Показатели |
||||
1. Доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров, % (67,9) |
55,7 |
51,4 |
+ |
|
2. Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток со дня обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров, % (96,4) |
95,3 |
82,9 |
- |
Показатель не выполнен в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся в лесах в апреле 2015 года |
3. Доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров, % (0) |
8,2 |
14,3 |
- |
Показатель не выполнен в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся в лесах в апреле 2015 года |
4. Отношение площади проведенных санитарно- оздоровительных мероприятий к площади погибших и |
13,0 |
84,0 |
+ |
поврежденных лесов, % (12,7) |
||||
Итого достижение результата |
0 |
|||
Подпрограмма «Обеспечение использования лесов» |
||||
1. Отвод лесосек |
37 |
37 |
100,0 |
|
1.1. Отвод лесосек под выборочные рубки (прореживание, проходные, выборочные санитарные рубки, рубки переформирования и обновления) |
22 |
22 |
100,0 |
|
1.2. Отвод лесосек под рубки ухода в молодняках |
9 |
9 |
100,0 |
|
1.3. отвод лесосек под сплошные рубки |
6 |
6 |
100,0 |
|
Итого |
37 |
37 |
100,0 |
|
Показатели |
||||
1. Доля площади земель лесного фонда, поставленных на кадастровый учет, в общей площади земель лесного фонда, процентов (53,6) |
53,6 |
62,8 |
+ |
|
2. Доля площади земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда, процентов |
23,7 |
24,1 |
+ |
|
3. Доля объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины, процентов |
38,0 |
39,6 |
+ |
|
Итого достижение результата |
+ |
|||
Подпрограмма «Воспроизводство лесов» |
||||
1. Лесовосстановление, всего |
9 604 |
9 603 |
99,9 |
|
1.1. Искусственное лесовосстановление |
8304 |
8303 |
99,9 |
|
1.2. Естественное лесовосстановление (содействие лесовосстановлению) |
1300 |
1300 |
100,0 |
|
2. Проведение агротехнического ухода за лесными культурами |
3 810 |
3 810 |
100,0 |
|
3. Дополнение лесных культур |
1 891 |
1 891 |
100,0 |
|
4. Обработка почвы под лесные культуры |
2 572 |
2 572 |
100,0 |
|
4.1. Обработка почвы под лесные культуры будущего года |
2108 |
2108 |
100,0 |
|
5. Закладка и уход за объектами лесного семеноводства |
641 |
641 |
100,0 |
|
6. Заготовка (производство) семян лесных растений |
784 |
784 |
100,0 |
|
7. Рубки ухода за лесом |
1 959 |
1 959 |
100,0 |
|
7.1. Осветления и прочистки |
1426 |
1426 |
100,0 |
|
7.2. Прореживания |
171 |
171 |
100,0 |
|
7.3. Проходные рубки |
362 |
362 |
100,0 |
Итого |
21 261 |
21 260 |
99,9 |
|
Показатели |
||||
1. Отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок, процентов |
61,6 |
77,8 |
+ |
|
2. Доля семян с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме заготовленных семян, процентов |
0,5 |
0,0 |
- |
Отсутствие урожая семян на лесосеменных плантациях в 2015 году |
3. Площадь рубок ухода в молодняках, га |
796,0 |
796,0 |
+ |
|
Итого достижение результата |
+ |
|||
Подпрограмма «Обеспечение реализации государственной программы Республики Хакасия «Развитие лесного комплекса Республики Хакасия на 2015-2020 годы», осуществление федерального государственного надзора» |
||||
1. Осуществление федерального государственного лесного надзора |
70 761 |
70 761 |
100,0 |
|
2. Осуществление комплекса мер, направленных на повышение качества государственных услуг |
1 500 |
1 500 |
100,0 |
|
3. Обеспечение исполнения переданных полномочий Российской Федерации |
31 060 |
31 060 |
100,0 |
|
4. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров лесного хозяйства |
370 |
369 |
99,7 |
По итогам аукциона на оказание образовательных услуг сложилась экономия бюджетных средств в сумме 1тыс. рублей. |
Итого |
103 691 |
103 690 |
99,9 |
|
Показатели |
||||
1. Отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных нарушений лесного законодательства, процентов |
81,2 |
93,8 |
+ |
|
2. Отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства, процентов |
19,1 |
66,8 |
+ |
|
3. Количество специалистов лесного хозяйства, прошедших повышение квалификации, человек |
10,0 |
34,0 |
+ |
|
Итого достижение результата |
+ |
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к отчету о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы Республики Хакасия «Развитие лесного комплекса Республики Хакасия на 2015-
2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 31.10.2014 №560 (с последующими изменениями).
Ситуация в сфере реализации программы
Государственная программа Республики Хакасия «Развитие лесного комплекса Республики Хакасия на 2015-2020 годы» утверждена постановлением Правительства Республики Хакасия от 31.10.2014 №560. Срок реализации программы – 2015-2020 годы.
На момент утверждения программы лесное хозяйство республики по уровню достижения показателей развития отрасли находилось на стабильном 5-6 месте среди 12 субъектов Сибирского Федерального округа, а по критериям, характеризующим осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного (соотношение ущерба от незаконных рубок и платежей в бюджетную систему Российской Федерации за заготовку древесины, соотношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства и суммы нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства и др.), занимало лидирующие позиции.
Однако, в условиях хронического недофинансирования отрасли накопился ряд проблем, требующих решения программным методом: материально- техническое оснащение автономных учреждений, низкий уровень заработной платы работников лесного хозяйства и ряд других.
Выполнение мероприятий программы
Для решения задач программы выполнены следующие мероприятия (с указанием объема бюджетных ассигнований, направленных на их реализацию, и процента выполнения):
Создание лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – 1688 тыс. рублей, 100%;
Реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – 1100 тыс. рублей, 100%;
Устройство противопожарных минерализованных полос – 871 тыс. рублей, 100%:
Прочистка противопожарных минерализованных полос – 1141 тыс. рублей, 100%;
Проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов – 624 тыс. рублей, 100%;
Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров − 31105 тыс. рублей, 95,7%. На 01.01.2016 имеется кредиторская задолженность по оплате выполненных работ по наземному патрулированию в сумме 1386 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия;
Организация наземного патрулирования – 24511 тыс. рублей, 94,6%,
Авиационный мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров
− 6594 тыс. рублей, 100%;
Приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря, содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения, создание резерва пожарной техники и оборудования, а также горюче-смазочных материалов − 11759 тыс. рублей, 100%;;
Тушение лесных пожаров – 4629 тыс. рублей, 100%;
Установка и размещение стендов, знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах − 350 тыс. рублей, 100%;
Лесопатологические обследования − 62 тыс. рублей, 100%;
Локализация и ликвидация очагов вредных организмов, всего − 101 тыс. рублей, 100%;
Профилактические биотехнические мероприятия – 101 тыс. рублей, 100%;
Санитарно-оздоровительные мероприятия – 229 тыс. рублей, 100%;
12. 1. Сплошные санитарные рубки − 46 тыс. рублей, 100%;
12.2. Выборочные санитарные рубки – 183 тыс. рублей, 100%.
Отвод лесосек, всего – 37 тыс. рублей, 100%;
Отвод лесосек под выборочные рубки (прореживание, проходные, выборочные санитарные рубки, рубки переформирования и обновления) – 22 тыс. рублей, 100%;
Отвод лесосек под рубки ухода в молодняках – 9 тыс. рублей, 100%;
Отвод лесосек под сплошные рубки – 6 тыс. рублей, 100%;
Лесовосстановление, всего – 9603 тыс. рублей, 99,9%;
Искусственное лесовосстановление – 8303 тыс. рублей, 99,9%;
Естественное лесовосстановление (содействие лесовосстановлению) – 1300 тыс. рублей, 100%;
Проведение агротехнического ухода за лесными культурами (в переводе на однократный) – 3810 тыс. рублей, 100%;
Дополнение лесных культур – 1891 тыс. рублей, 100%;
Обработка почвы под лесные культуры – 2572 тыс. рублей, 100%;
Обработка почвы под лесные культуры будущего года – 2108 тыс. рублей, 100%;
Закладка и уход за объектами лесного семеноводства – 641 тыс. рублей, 100%;
Заготовка (производство) семян лесных растений − 784 тыс. рублей, 100%;
Рубки ухода за лесом – 1959 тыс. рублей, 100%;
Осветления и прочистки – 1426 тыс. рублей, 100%;
Прореживания – 171 тыс. рублей, 100%;
Проходные рубки – 362 тыс. рублей, 100%.
Осуществление федерального государственного лесного надзора – 70761 тыс. рублей, 100%;
Осуществление комплекса мер, направленных на повышение качества государственных услуг (работ) – 1500 тыс. рублей, 100%;
Обеспечение исполнения переданных полномочий Российской Федерацией (в части содержания органов исполнительной власти, выполняющих государственные функции в сфере лесных отношений) – 31060 тыс. рублей, 100%;
Подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров лесного хозяйства − 369 тыс. рублей, 99,7%. Экономия бюджетных средств по результатам электронного аукциона на оказание образовательных услуг составила 1 тыс. рублей.
3. Оценка эффективности программы ОТЧЕТ
об оценке эффективности реализации государственной программы Республики Хакасия «Развитие лесного комплекса Республики Хакасия на 2015-2020 годы» за 2015 год
Годы реализации: 2015-2020 г.г.
Исполнитель: Министерство промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия
Наименование |
Единица измерения |
Значение целевого показателя |
Оценка в баллах |
|
утверждено в государственной программе Республики Хакасия |
достигнуто |
|||
Государственная программа «Развитие лесного комплекса Республики Хакасия на 2015-2020 годы» |
||||
1. Доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда |
проценты |
0,072 |
0,102 |
-1 |
2. Отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины |
проценты |
24,1 |
20,4 |
-1 |
3. Лесистость территории Республики Хакасия |
проценты |
49,7 |
49,8 |
+1 |
4. Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на |
руб./га |
14,5 |
17,2 |
+1 |
Наименование |
Единица измерения |
Значение целевого показателя |
Оценка в баллах |
|
утверждено в государственной программе Республики Хакасия |
достигнуто |
|||
1 га земель лесного фонда |
||||
Сводная оценка |
х |
х |
х |
0 |
Подпрограмма 1 «Охрана и защита лесов» |
||||
1. Доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров |
проценты |
55,7 |
51,4 |
+1 |
2. Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток со дня обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров |
проценты |
95,3 |
82,9 |
-1 |
3. Доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров |
проценты |
8,2 |
14,3 |
-1 |
4. Отношение площади проведенных санитарно- оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов |
проценты |
13,0 |
84,0 |
+1 |
Сводная оценка по подпрограмме |
х |
х |
х |
0 |
Подпрограмма 2 «Обеспечение использования лесов» |
||||
1. Доля площади земель лесного фонда, поставленных на кадастровый учет, в общей площади земель лесного фонда |
проценты |
53,6 |
62,8 |
+1 |
2. Доля площади земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда |
проценты |
23,7 |
24,1 |
+1 |
3. Доля объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины |
проценты |
38 |
39,6 |
+1 |
Сводная оценка по подпрограмме |
х |
х |
х |
+3 |
Подпрограмма 3 «Воспроизводство лесов» |
||||
1. Отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок |
проценты |
61,6 |
77,8 |
+1 |
Наименование |
Единица измерения |
Значение целевого показателя |
Оценка в баллах |
|
утверждено в государственной программе Республики Хакасия |
достигнуто |
|||
2. Доля семян с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме заготовленных семян |
проценты |
0,5 |
0 |
-1 |
3. Площадь рубок ухода в молодняках |
га |
796 |
796 |
+1 |
Сводная оценка по подпрограмме |
х |
х |
х |
+1 |
Подпрограмма 4 «Обеспечение реализации государственной программы Республики Хакасия «Развитие лесного комплекса Республики Хакасия на 2015 - 2020 годы», осуществление федерального государственного лесного надзора» |
||||
1. Отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных нарушений лесного законодательства |
проценты |
81,2 |
93,8 |
+1 |
2. Отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства |
проценты |
19,1 |
66,8 |
+1 |
3. Количество специалистов лесного хозяйства, прошедших повышение квалификации |
человек |
10 |
34 |
+1 |
Сводная оценка по подпрограмме |
х |
х |
х |
+3 |
Итоговая сводная оценка по государственной программе |
х |
х |
х |
+7 |
Оценка эффективности государственной программы по итоговой сводной оценке, % |
70,6% |
Реализация программы имеет средний уровень эффективности: 70,6% показателей имеют положительное значение.
Информация о внесенных изменениях
В связи с изменениями объемов финансирования, в целях приведения программы в соответствие с действующим законодательством, в течение 2015 года в программу были внесены изменения следующими нормативными правовыми актами:
постановление Правительства Республики Хакасия от 14.05.2015 №225 «О внесении изменений в государственную программу Республики Хакасия «Развитие лесного комплекса Республики Хакасия на 2015-2020 годы», утвержденную постановлением Правительства Республики Хакасия от 31.10.2014 №560»;
постановление Правительства Республики Хакасия от 25.08.2015 №443 «О внесении изменений в государственную программу Республики Хакасия «Развитие лесного комплекса Республики Хакасия на 2015-2020 годы», утвержденную постановлением Правительства Республики Хакасия от 31.10.2014 №560»;
постановление Правительства Республики Хакасия от 25.12.2015 №710 «О внесении изменений в государственную программу Республики Хакасия «Развитие лесного комплекса Республики Хакасия на 2015-2020 годы», утвержденную постановлением Правительства Республики Хакасия от 31.10.2014 №560».
6. Анализ факторов, повлиявших на ход реализации программы
На снижение уровня эффективности реализации программы, в основном, оказала влияние сложная лесопожарная обстановка весной 2015 года, в связи с которой не выполнен 1 показатель программы и 2 из 4 показателей подпрограммы
«Охрана и защита лесов».
В условиях аномально высокой температуры воздуха и сильного ветра 12 апреля 2015 года пожары распространялись из степной зоны на земли лесного фонда большими фронтами с высокой интенсивностью горения и скоростью. Работниками лесного хозяйства принималось максимум усилий для их локализации, однако выровнять ситуацию удалось только к вечеру 13 апреля. Так, только 12 апреля возникло 11 лесных пожаров, на тушение 6-ти из которых потребовалось более суток. Площадь пожаров превысила 15,5 тыс. га.
В соответствии с Постановлением Главы Республики Хакасия от 18.04.2015 г № 26 –ПП с 18.04.2015 по 21.07.2015 был введен режим чрезвычайной ситуации в лесах, что позволило значительно стабилизировать обстановку с лесными пожарами: с 22 мая по 21 августа возник всего один лесной пожар. Также Постановлением Главы Республики Хакасия от 31.08.2015 г. № 452 с 01 по 21 сентября 2015 года был установлен особый противопожарный режим в лесах, за период действия которого зарегистрировано 3 лесных пожара на площади 32 га.
В связи со сложной пожароопасной обстановкой 12 – 13 апреля 2015 года средняя площадь одного пожара в 2015 году возросла и составила 275 га. Вместе с тем, на протяжении всего пожароопасного сезона обстановка в лесах Хакасии оставалась стабильной. С 22 мая до окончания пожароопасного периода возникло всего 19 пожаров, средняя площадь которых составила 11,5 га. В целом за 2015 год возникло 70 лесных пожаров, что меньше уровня прошлого года (за последние 10 лет меньше пожаров было только в 2013 году - 56).
Заместитель министра – руководитель
департамента лесного хозяйства З.М. Юськив
////////////////////////////