Отчет о работе Министерства промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия за 2016 год

Отчёт

о работе Министерства природных ресурсов и экологии

Республики Хакасия за 2016 год

Министерство природных ресурсов и экологии Республики Хакасия

осуществляет свою деятельность в соответствии со следующими нормативными

правовыми актами:

− Конституция Российской Федерации (принята 12.12.1993);

− Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от

30.12.2001 № 195-ФЗ;

− Водный кодекс Российской Федерации от

03.06.2006

№ 74-ФЗ

(с последующими изменениями);

− Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ;

− Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ;

− Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ;

− Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц

и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля

(надзора) и муниципального контроля» (с последующими изменениями);

− Федеральный закон от

02.05.2006

№ 59-ФЗ «О порядке рассмотрения

обращений граждан Российской Федерации»;

− Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»

(с последующими изменениями);

− Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и

потребления» (с последующими изменениями);

− Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»

(с последующими изменениями);

− Федеральный закон от

21.07.1997

№

117-ФЗ

«О безопасности

гидротехнических сооружений»;

− Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления

государственных и муниципальных услуг»;

− Закон Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2006 № 837 «Об

утверждении правил расходования и учета средств, представленных в виде субвенций

из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на

осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных

отношений»;

− Конституция Республики Хакасия (принята 25.05.1995 на XVII сессии ВС РХ

(первого созыва);

− Закон Республики Хакасия от 07.07.2004 № 44 ЗРХ «Об охране окружающей

среды» (с последующими изменениями);

− Закон Республики Хакасия от 11.03.2008 № 03-ЗРХ «Об отходах производства

и потребления» (с последующими изменениями);

− Закон Республики Хакасия от 06.07.2007 № 36-ЗРХ «Об охране атмосферного

воздуха» (с последующими изменениями);

− Закон Республики Хакасия от 17.12.2008 № 91-ЗРХ «Об административных

правонарушениях»;

− Закон Республики Хакасия от

10.06.2015

№ 48-ЗРХ «О стратегическом

планировании в Республике Хакасия».

- Закон Республики Хакасия от 02.12.2011 № 107-ЗРХ «О порядке использования

средств республиканского бюджета РХ, направляемых для дополнительного

финансового обеспечения осуществления переданных Российской Федерацией

отдельных полномочий в области лесных отношений».

- соглашение о взаимодействии в области лесных отношений между

Федеральным агентством лесного хозяйства и Правительством Республики Хакасия от

19.02.2015;

- лесной план Республики Хакасия от 11.09.2015 №142-рп;

- государственная программа Республики Хакасия «Развитие лесного комплекса

Республики Хакасия на

2015-2020 годы», утвержденная постановлением

Правительства РХ от 31.10.2014 № 560 (с последующими изменениями);

- государственная программа Республики Хакасия «Охрана окружающей среды,

воспроизводство и использование природных ресурсов в Республике Хакасия (2014 -

2020 годы)», утверждена постановлением Правительства Республики Хакасия от

13.11.2013 № 623 (с последующими изменениями).

Департамент по охране окружающей среды

Государственный экологический надзор и обеспечение экологической

безопасности

Министерство проводило контрольно-надзорную деятельность в соответствии с

планом работы на 2016 год. Проведено 10 проверочных мероприятий, в том числе 1 -

плановая,

9 - внеплановых. Специалисты отдела регионального государственного

экологического надзора и анализа состояния окружающей среды в качестве экспертов

принимали участие в проведении

11 проверок во взаимодействии с органами

прокуратуры Республики Хакасия. Результаты надзорной деятельности отдела надзора

за период с 2011 г. по 2016г. представлены в таблице 1.

Общее количество проверок в отношении

юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (2011−2016 гг.)

Таблица 1

Показатель

Ед. изм.

2011

2012

2013

2014

2015

2016

Проведено проверок, всего:

ед.

Проведено плановых проверок

ед.

Проведено внеплановых проверок

ед.

Проведено мероприятий по

ед.

контролю без взаимодействия с

юридическими лицами,

индивидуальными

предпринимателями

Привлечение специалистов отдела

ед.

надзора в качестве экспертов по

требованию прокуратур городов и

районов РХ

Рассмотрено административных дел,

ед.

включая поступившие по

подведомственности

Вынесено постановлений о

ед.

привлечении к административной

ответственности

Количество лиц, привлеченных к

ед.

административной ответственности

Начислено штрафов

тыс. руб. 278,5

261,5

383

473

209,5*

664,5

Взыскано штрафов

тыс. руб. 129,5

124

301,1

328,7

336,6

367,0

* − в связи с внесением изменений в полномочия Министерства, сумма наложенных штрафных санкций меньше

по сравнению с предыдущими годами.

Проведено проверок - всего, из

них:

плановые

внеплановые

мероприятия по контролю без

взаимодействия с

юридическими лицами,

индивидуальными

предпринимателями

2011

2012

2013

2014

2015

2016

Рис.1 - Динамика проведения проверок, 2011-2016 гг.

700

664.5

600

500

473

383

400

367

328.7

336.6

Начислено

301.1

300

278.5

Взыскано

261.5

209.5

200

129.5

124

100

2011

2012

2013

2014

2015

2016

Рис.2 - Сумма начисленных и взысканных административных штрафов,

2011-2016 гг.

Основными установленными нарушениями при осуществлении надзорных

мероприятий, за

которые природопользователи были привлечены к

административному наказанию, являются:

- отсутствие согласованных и утвержденных планов производственного

экологического контроля;

- отсутствие проектов предельно допустимых выбросов от источников;

- отсутствие разрешений на выбросы вредных

(загрязняющих) веществ в

атмосферный воздух;

- отсутствие договора водопользования;

- использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохраной

зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности.

2016 году сотрудниками Министерства совместно с прокуратурой

г. Абакана проведены внеплановые проверки в отношении индивидуальных

предпринимателей, эксплуатирующих автозаправочные станции, на предмет

соблюдения требований природоохранного законодательства при осуществлении

предпринимательской деятельности в сфере реализации горюче-смазочных

материалов.

В результате проверки выяснилось, что большинство автозаправочных станций

не имеет паспортов на отходы I-IVкласса опасности (п.3 ст. 14 Федерального закона от

24.06.1998

№ 89-ФЗ

«Об отходах производства и потребления»), отсутствует

сотрудник, имеющий профессиональную подготовку по обращению с отходами I-IV

класса опасности (п.1 ст. 15 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах

производства и потребления»), отсутствует отчетность в области обращения с

отходами

(ст.

19 Федерального закона от

24.06.1998

№ 89-ФЗ

«Об отходах

производства и потребления») и отсутствует разрешение на выброс вредных

(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Кроме того, предпринимателями не ведется мониторинг углеводородного

загрязнения геологической среды, что является нарушением требования ст. 39 Водного

кодекса РФ и влечет административную ответственность по ст.

8.14 КоАП РФ

«Нарушение правил водопользования» с наложением штрафа в размере от двадцати

тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности

на срок до девяноста суток.

Материалы по выявленным нарушениям переданы в прокуратуру г. Абакана для

принятия мер прокурорского реагирования.

Также, прокуратурой г. Саяногорска совместно с Министерством осуществлено

контрольное мероприятие в отношении деятельности ООО «Финанс». В результате

рассмотрения поступивших материалов, принято решение о наложении

административного наказания и привлечения ООО «Финанс» к административной

ответственности в соответствии со статьями

8.2 и ч.1 статьи

8.21 Кодекса об

административных правонарушениях Российской Федерации от 30.12.2001 № 195-ФЗ.

Регулирование негативного воздействия на окружающую среду

Министерством рассмотрены и согласованы материалы по расчету вероятного

вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу

физических и юридических лиц на территории Республики Хакасия в результате

аварии гидротехнического сооружения, в количестве 13 штук.

Для осуществления государственного мониторинга состояния и загрязнения

окружающей среды, а также формирования государственной системы наблюдений за

состоянием окружающей рассматривается возможность приобретения передвижной

лаборатории непрерывного автоматизированного экологического контроля

атмосферного воздуха. Она предназначается для проведения экологического

мониторинга атмосферного воздуха, что, в свою очередь, позволит не только получать

объективную информацию о состоянии окружающей воздушной среды, но и

прогнозировать развитие ситуации.

Разрешительная деятельность

В рамках исполнения полномочий по выдаче разрешений на выброс вредных

(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, Министерством выдано

разрешений

(Рисунок

3). Доходы, поступившие в республиканский бюджет

Республики

Хакасия в виде платы государственной пошлины за получение

разрешений, составили 45,5 тыс. рублей (государственная пошлина составляет - 3,5

тыс. рублей).

Chart Title

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

Рис. 3 - Сравнительная диаграмма по выданным разрешениям на выбросы вредных

(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух,

2010-2016 гг.

Министерством приняты положительные решения по установлению

нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к

хозяйственной и

(или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей

(за

исключением субъектов

малого

и среднего

предпринимательства), в процессе которой образуются отходы

на объектах,

подлежащих региональному государственному экологическому надзору, в количестве

61 штук, поступления в республиканский бюджет Республики Хакасия в виде платы

государственной пошлины за установление нормативов, составили 92,8 тыс. рублей.

Часть заявителей освобождена от уплаты государственной пошлины в

соответствии с Налоговым кодексом РФ.

Государственная экологическая экспертиза объектов регионального уровня

В 2016 году проведена государственная экологическая экспертиза объектов

регионального уровня:

- по материалам, обосновывающим лимиты добычи охотничьих ресурсов в

Республике Хакасия на период с 01.08.2016 до 01.08.2017;

- по материалам, обосновывающим создание охранной зоны особо охраняемой

природной территории регионального значения

- памятник природы

«Уйтаг»,

представленным Государственным комитетом по охране объектов животного мира и

окружающей среды Республики Хакасия.

Организовано проведение государственной экологической экспертизы объектов

регионального уровня по материалам комплексного эколого-экономического

обоснования реорганизации особо охраняемой природной территории регионального

значения - памятник природы «Абазинский бор».

Мониторинг водных объектов и атмосферного воздуха

В 2016 году продолжена ежегодная работа по ограничению использования и

нахождения маломерных судов на водных объектах Ширинского района. В связи с

существенной нагрузкой на качество воды озера Шира от стихийного и

неупорядоченного использования владельцами маломерных судов в летний период

времени, на озере введено ограничение на использование данного вида водной

техники. Кроме того, по указанным выше основаниям ограничено использование и

нахождение маломерных судов на озере Баланкуль.

Для осуществления анализа состояния окружающей среды были привлечены

аккредитованные и аттестованные лаборатории ООО «Эко-Мониторинг», ЦЛАТИ и

лаборатория ЦГСН.

Мониторинг водных объектов осуществлен на водотоках и водоемах: р. Сора

(Усть-Абаканский район), р. Большой и Малый Бирикчуль, р. Аскиз(Аскизский район),

оз.Белё (Ширинский район) и оз.Баланкуль (Аскизский район). Инструментальные

замеры атмосферного воздуха произведены на территории котельного цеха МУП

«Прогресс» (с. Белый Яр).

По результатам химических исследований воды и атмосферного воздуха

существенных превышений предельно допустимых концентраций вредных

загрязняющих веществ над фактическими показателями не установлено.

Эколого-просветительская работа и формирование экологической

культуры населения

В целях информирования населения, во исполнение поручения по реализации

Послания Президента Федеральному Собранию (утв. Президентом РФ от 6.12.2010 №

Пр-3534) о ежегодном издании и опубликовании региональными органами

исполнительной власти докладов об экологической ситуации, в июле

2016Министерством издан государственный доклад «О состоянии окружающей среды

Республики Хакасия в 2015 году» в количестве 1000 экземпляров, а также размещен на

портале Правительства Республики Хакасия. Госдоклад планируется к

распространению на безвозмездной основе среди школ, библиотек, организаций и

других получателей.

2016 году Министерством организовано и проведено

7 эколого-

просветительских мероприятий, в том числе субботники. Одним из самых значимых

является ежегодная Международная научная школа-конференция студентов и молодых

ученых

«Экология Южной Сибири и сопредельных территорий», проводимая в

декабре 2016 года, способствующая привлечению научной молодежи к экологическим

проблемам, научной постановке проблематики экологических исследований. Впервые,

на территории Республики Хакасия состоялся главный всероссийский волонтерский

экологический марафон Еn+ Group

«360 минут», в котором приняли участие

сотрудники Министерства совместно с добровольцами, на оз. Иткуль, уборка

территории Государственного природного заповедника «Хакасский».

ГБУ РХ «Центр живой природы»

Численность посетителей ГБУ РХ

«Центр живой природы» за

2016 год

составила 100 435 человек, что ниже аналогичного периода 2015г. на 3 447 человек.

Для привлечения посетителей в 2016 году были подготовлены и проведены различные

мероприятия (фестивали, конкурсы, праздники, экологические акции, проведено 3

показательных кормления животных «Ночь в зоопарке» и проведен мастер-класс

«Шведский стол для обезьян», мастер-классы по прикладному творчеству), а также

активизированы работы со средствами массовой информации, обновлением

информации о деятельности ГБУ РХ «Центр живой природы» в интернет-каталоге

(naenisee). Не смотря на проводимые организационные мероприятия, количество

посетителей ГБУ РХ

«Центр живой природы» за 2016 год снизилось к аналогичному

периоду прошлого года по причине гастролей в г. Абакане передвижного Московского

дельфинария, что отвлекло большую часть посетителей зоопарка

(количество

посетителей в период гастролей снизилось к аналогичному периоду 2015 года на 4 100

человек).

В коллекции ГБУ РХ «Центр живой природы» содержалось 523 экземпляра

животных, увеличилось количество видов, включенных в Красные книги различного

ранга. На конец отчетного периода фактическое значение составило 51 вид. Это

обусловлено тем, в 2016 году учреждением приобретено 6 новых видов животных, в

том числе 2 вида краснокнижных: уриал и орлан белоплечий.

Кроме того, необходимо отметить, что удельный вес животных, давших

потомство в искусственных условиях, составил

14,6 процентов при плане

14,5

процентов, что стало возможным благодаря обеспечению животных кормами с учетом

их физиологических потребностей, установленными нормами и необходимыми

медикаментами.

Источниками финансирования ГБУ РХ «Центр живой природы» в 2016 году

являлись средства республиканского бюджета Республики Хакасия (22 560,2 тыс. руб.)

и средства от деятельности, приносящей доход (11 118,5 тыс. руб.).

В 2016 году получено средств от деятельности, приносящей доход, выше уровня

2015г. на сумму 1 020,1 тыс. руб., в том числе:

Таблица 2

Наименование

Сумма доходов

+,- к уровню 2015г.

2016г., тыс. руб.

2015г., тыс. руб.

тыс. руб.

от продажи билетов

9 489,1

10 030,7

-541,6

от реализации имущества

0,4

+0,4

от реализации животных

1 659,5

197,3

+1 462,2

средства

152,7

53,6

+99,1

благотворительности

Итого

11 301,7

10 281,6

+ 1 020,1

12000

11301.7

10281.6

10030.7

9844.9

10000

9489.1

9081.9

8646.5

8672

Всего

8000

От продажи

7478.1

билетов

От реализации

имущества

6000

От реализации

животных

Процие

4000

2064.5

2000

1659.5

1265.5

1119.4

505485

278.3

351.8

1975

56.6

3.6

152.7

182

0.4

2012

2013

2014

2015

2016

Рис. 4. Средства, полученные от деятельности, приносящей доход, тыс. руб.

Снизилась сумма доходов от продажи билетов, так как количество посетителей

за 2016 год снизилось к аналогичному периоду 2015 года. Увеличились доходы от

реализации животных. В 2016 году в ГБУ РХ «Центр живой природы» родились и

были реализованы редкого вида котята черного леопарда, которые пользуются

повышенным спросом. Сумма от реализации указанных животных составила 1 200

тыс. рублей.

Департамент лесного хозяйства

Исполнение полномочий в области лесных отношении

Министерство осуществляет следующие основные полномочия в области

лесных отношений, переданных субъектам Российской Федерации в соответствии со

статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации:

- внесение в Правительство Республики Хакасия проектов законов Республики

Хакасия, постановлений Правительства Республики Хакасия и иных документов, по

которым требуется решение Правительства Республики Хакасия, в области лесных

отношений в пределах компетенции;

- принятие правовых актов (решений) в области лесных отношений в пределах

компетенции;

- ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных

в границах территории Республики Хакасия, разработка лесного плана Республики

Хакасия;

- осуществление на землях лесного фонда федерального государственного

лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в

лесах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 Лесного

кодекса Российской Федерации, а также проведение на землях лесного фонда

лесоустройства, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1

статьи 68 Лесного кодекса Российской Федерации;

- организация мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации

в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров;

- выдача разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на

землях лесного фонда;

- организация и выполнение мер по:

1) пожарной безопасности и тушению лесных пожаров в лесах, расположенных

на землях особо охраняемых природных территорий регионального значения;

2) пожарной безопасности в лесах, расположенных на земельных участках,

находящихся в собственности Республики Хакасия;

3) использованию лесов, их охраны (в том числе осуществление мер пожарной

безопасности и организация тушения лесных пожаров), защиты (за исключением

лесопатологического мониторинга), воспроизводства

(за исключением лесного

семеноводства) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты,

воспроизводства лесов

(в том числе создание и эксплуатация лесных дорог,

предназначенных для охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях;

4) предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в

постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а

также заключения договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе

организация и проведение в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации

соответствующих аукционов;

5) проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов.

Переданные полномочия в области лесных отношений Министерство

осуществляет непосредственно, а также через подведомственные специализированные

автономные учреждения. В ведении Министерства находятся

12 автономных

учреждений Республики Хакасия, созданных для выполнения работ, оказания

услуг в целях реализации переданных полномочий.

Основные проблемы лесного хозяйства Республики Хакасия связаны с

недостаточностью финансирования отрасли.

В соответствии с установленными нормативами численность работников,

осуществляющих лесную охрану, в расчете на площадь земель лесного фонда

Республики Хакасия (3647,7 тыс. га) должна составлять не менее 675 человек. В

настоящее время численность таких работников

−

181 человек, т.е. на одного

работника лесной охраны приходится более 20 тыс. га площади лесного фонда.

Несмотря на приобретение специализированной лесопожарной техники за счет

средств субсидий из федерального бюджета и средств республиканского бюджета

Республики Хакасия в

2011-2014 и

2016 годах, материально-техническая база

автономных учреждений Республики Хакасия остается недостаточной. Имеющаяся

техника изношена на 54%, необходимо доукомплектование.

В условиях недостаточности предоставляемых объемов субвенций автономные

учреждения вынуждены направлять собственные средства на выполнение мероприятий

по охране, защите, воспроизводству лесов вместо направления их на собственное

развитие. Это значительно ухудшает и без того тяжелое финансовое положение

учреждений. Средняя заработная плата работников лесничеств в 2016 год составила

20,6 тыс. рублей, или

65,4% от средней заработной платы в республике. Такое

положение дел не способствует привлечению в отрасль высокопрофессиональных

специалистов, а также молодых кадров.

В целях исполнения переданных полномочий в области лесных отношений в

2016 году выполнены мероприятия по ряду направлений.

Организация охраны и защиты лесов

Преобладание в структуре лесов Хакасии хвойных пород

(71% состава)

обуславливает их высокую природную пожарную опасность. Исходя из этого, схема

охраны лесов от пожаров основывается на применении лесопожарных подразделений

автономных учреждений Республики Хакасия. Наземные силы и средства обнаружения

и тушения лесных пожаров представлены сетью наблюдательных пунктов на

господствующих высотах (19) и пожарно-химическими станциями 2 и 3-го типа (9 и 3

соответственно), организованными при автономных учреждениях и укомплектованных

в 2011-2012 годах новой лесопожарной техникой в количестве 44 единиц.

С целью контроля за лесопожарной обстановкой и обеспечения оперативного

принятия мер по ликвидации лесных пожаров в Министерстве создан и работает в

круглосуточном режиме региональный пункт диспетчерского управления с телефоном

горячей линии по лесным пожарам 8-800-100-94-00. Налажено получение оперативной

лесопожарной информации с использованием наземных пунктов наблюдения, а так же

через информационную систему дистанционного мониторинга (ИСДМ) Рослесхоза и

авиационной охраны лесов.

Для обеспечения оперативного и качественного руководства тушением лесных

пожаров обучено шесть человек руководителей тушения лесных пожаров, из них

четыре человека - по направлению «руководитель тушения крупных лесных пожаров».

С целью повышения пожароустойчивости лесов, в соответствии с генеральными

планами противопожарного устройства территории, проводится работа по созданию

противопожарных барьеров и других лесопожарных объектов. В 2016 году содержание

и уход за противопожарными барьерами выполнен в объеме 5853,9 км, строительство и

ремонт дорог - 255,2 км, проведено профилактическое выжигание лесных горючих

материалов на площади 4,9 тыс. га.

Всего за период

2012-2016 годов обеспечено создание и уход за

противопожарными барьерами 26908,8 км, строительство и ремонт 1225 км дорог

противопожарного назначения. Своевременное и достаточное выполнение

противопожарных мероприятий, техническое перевооружение лесопожарных

подразделений позволили обеспечить контроль за лесопожарной обстановкой и

высокую результативность тушения лесных пожаров и довести в 2016 году до 100 %

долю ликвидированных пожаров в течение первых суток от общего количества. В 2016

году средняя площадь одного пожара составила 15,9 га, по количеству лесных пожаров

(29 пожаров) показатель − лучший за последние 10 лет.

Рис. 5. Лесопожарная обстановка в лесном фонде в Республике Хакасия в

динамике по годам

Санитарное состояние лесов на землях лесного фонда в Республике Хакасия по

данным филиала «Рослесозащита» удовлетворительное.

Динамика погибших насаждений за 2011-2016 годы

Таблица 3

Годы

Итого

Показатели

2012

2013

2014

2015

2016

Погибло лесных насаждений,

35,0

6,5

216,1

785,7

289

1332,3

га

Основной причиной гибели лесных насаждений являются пожары прошлых лет.

Наибольшую опасность из всего комплекса вредителей и болезней леса для

лесного фонда Республики Хакасия представляют сибирский и непарный шелкопряды.

Динамика очагов вредителей и болезней леса за 2011 -2016 годы

Таблица 4

Площадь очагов вредителей и

Годы

болезней леса, га

2012

2013

2014

2015

2016

Всего

11 413

2971

1379

245

214

В том числе,

сибирский шелкопряд

122

Непарный шелкопряд

По результатам лесопатологического мониторинга и лесопатологических

обследований плотность вредителей леса в очагах не создают угрозы биологической

устойчивости насаждений.

Для контроля и улучшения общего санитарного состояния лесов в 2016 году

проведены на площади

7500 га лесопатологические обследования, проведены

санитарно-оздоровительные мероприятия на площади 1594,8 га.

Организация использования лесов

Основными видами использования лесов в Республике Хакасия, в настоящее

время и в перспективе, являются использование лесов для выполнения работ по

геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых

и заготовка древесина.

Заключение договоров аренды лесных участков для целей геологического

изучения и добычи полезных ископаемых осуществляется на основании лицензий на

недропользование, без проведения аукциона. Заключение договоров аренды лесных

участков для заготовки древесины осуществляется по результатам лесных аукционов.

Динамика заключенных и расторгнутых договоров аренды лесных участков для

выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений

полезных ископаемых приведена в таблице 5.

Динамика заключенных и расторгнутых договоров аренды в 2012-2016 годах

Таблица 5

Наименование

Годы

2012

2013

2014

2015

2016

Количество

договоров

131

159

118

157

общее, шт.

Площадь, га

2553,605

3880,275

2944,81

3492,42

5132,2

В т.ч.

заключенных в

конкретном году

Площадь, га

381,7

1326,67

659,92

545,89

1914,07

Количество расторгнутых

договоров, шт.

Площадь, га

209,58

731,85

28,14

504,07

1607,13

Заготовка древесины в лесах проводится при рубке спелых и перестойных

лесных насаждений. Также получают древесину при проведении рубок ухода за

лесами, вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений, прочих рубках -

расчистке лесных площадей в связи со строительством линейных объектов,

геологическому изучению и разработки месторождений полезных ископаемых,

создании противопожарных разрывов и пр.

Всего в 2016 году в Республике Хакасия действовало 20 договоров аренды

лесных участков по заготовке древесины. Информация о договорах аренды лесных

участков для заготовки древесины приведена в приведенной ниже таблице.

Договоры аренды в 2016 году

Таблица 6

Расчетная

Примечания

Наименование

Реквизиты

лесосека по

Фактически

(изменения в

арендатора

договора аренды

лесному

заготовлено

течение года)

участку, м³

ООО " Хакасский

№ 520 от

12600

8390

леспромхоз -2"

20.03.2014

ИП Бураков Константин

№ 234 от

3400

3300

Валерьевич

07.12.2009

ООО "Строительная

№ 522 от

компания "Сибирский

20.03.2014

9500

0,9

расторгнут

лес"

Расчетная

Примечания

Наименование

Реквизиты

лесосека по

Фактически

(изменения в

арендатора

договора аренды

лесному

заготовлено

течение года)

участку, м³

ИП Сергиенко

№ 225 от

4700

4680

Александр Иванович

10.08.2009

ООО " Хакасский

№ 348 от

2200

расторгнут

леспромхоз -2"

15.07.2011

ООО " Хакасский

№ 99 от

8800

715

леспромхоз -2"

19.09.2008

ИП Турбин Андрей

№ 409 от

5400

2017

Александрович

12.03.2012

ООО "Строительная

№ 521 от

расторгнут

компания "Сибирский

20.03.2014

23400

3104

лес"

ООО "Кедр"

№ 205 от

16500

741

05.08.2009

ООО "Кедр"

№ 206 от

40200

23190

05.08.2009

ООО «Саянлес»

№ 253 от

11500

389,1

01.03.2010

ООО "Тайга"

№ 326 от

17700

18.03.2011

ИП Попов Олег

№ 583 от

6100

2789

Александрович

01.06.2015

ООО "Кедр"

№ 584 от

4600

01.06.2015

ИП Федоскин Антон

№ 594 от

2900

расторгнут

Павлович

05.08.2015

ИП Федоскин Антон

№ 595 от

17000

расторгнут

Павлович

05.08.2015

ИП Илясова Ольга

№ 596 от

15600

Валерьевна

05.08.2015

ООО Лесотранспортная

№ 697 от

5300

компания «Форест"

20.10.2016

ООО Лесотранспортная

№ 696 от

17000

компания «Форест"

20.10.2016

ИП Никифоров Алексей

№ 695 от

2900

Григорьевич

20.10.2016

Итого:

227300

50215,1

Как видно из таблицы 5, арендаторы лесных участков для заготовки древесины

не осваивают арендованные лесные участки в полном объеме, часть договоров аренды

расторгнуты либо находятся в стадии расторжения.

Таким образом, установленный ежегодный размер пользования лесными

участками, переданными в аренду для заготовки древесины по состоянию на

окончание 2016 года составил 227,3 тыс. м³. Факт заготовки древесины арендаторами в

2016 году составил 50,2 тыс.м³.

В таблице 6 показана динамика заготовки древесины арендаторами за последние

пять лет, включая отчетный:

Объемы заготовки древесины арендаторами в 2012-2016 годы

Таблица 7

% освоения

Установленный отпуск

Фактически

расчетной

Год

арендаторов лесных

заготовлено, тыс. м³

лесосеки по

участков, тыс. м³

лесному участку

2012 год

295,9

104,9

35,5

2013 год

276,1

82,7

30,0

2014 год

233,6

75,8

32,5

2015 год

282,6

84,06

29,75

2016 год

236,2

94,4

40,0

Общий объем заготовки древесины по всем видам рубок в 2016 году составил

366,4 тыс. м³, в том числе по хвойному хозяйству 271,1 тыс. м³. При этом на долю

рубок спелых и перестойных лесных насаждений пришлось 163,1 тыс. м³, или 44,5%,

остальные виды рубок составили 203,3 тыс.м³, или 55,5% соответственно.

Расчётная

(действующая) лесосека по рубке спелых и перестойных лесных

насаждений в целом составляет 1695,2 тыс. м³, в том числе по хвойному хозяйству

819,3 тыс.м³, использование данной расчётной лесосеки в 2016 году составило 9,6%

(163,1 тыс.м³), в том числе по хвойному хозяйству - 10,2% (83,9 тыс. м³).

По рубкам ухода расчетная лесосека на 2016 год была определена в размере

473,7 тыс. м³, в том числе по хвойному хозяйству 363,2 тыс. м³. Освоение расчетной

лесосеки составило 12,3%, (факт рубки - 58,3 тыс. м³), в том числе по хвойному

хозяйству 15,8% (факт рубки 57,3 тыс. м³).

Согласно отчетным данным, общая площадь пройденная рубками в прошедшем

году составила 6545,4 га, сплошными рубками при этом было пройдено 1936,4 га.

Данные об использовании расчетной лесосеки по рубкам спелых и перестойных

лесных насаждений в 2012 - 2016 г.г. в сравнении с объемами вырубленной древесины

отражены в таблице 8.

Использование расчетной лесосеки в 2012-2016 годы

Таблица 8

Показатели

2012

2013

2014

2015

2016

Допустимый объем изъятия древесины

2285,2

2350,7

(расчетная лесосека), тыс. м³

в том числе, по хвойному хозяйству

1278,0

1338,0

Фактически вырублено, тыс. м³

438,1

380,3

386,0

466,7

366,4

в том числе, по хвойному хозяйству

350,1

308,4

293,2

362,9

271,1

Из них: выборочные рубки

139,8

172,6

170,7

184,6

166,1

в том числе, по хвойному хозяйству

132,2

164,2

162,5

173,3

158,5

Из них: сплошные рубки

298,3

207,7

215,3

282,1

200,3

в том числе, по хвойному хозяйству

212,6

217,9

144,2

189,6

112,5

Сплошные рубки спелых и

298,3

173,5

165,9

204,5

148,9

перестойных лесных насаждений

в том числе, по хвойному хозяйству

217,9

112,7

85,5

115,6

76,3

В приведенных ниже диаграммах отражены сведения о фактически

заготовленной древесине по отношению к общей расчетной лесосеке и распределение

фактически заготовленной древесины по способам рубок также в сравнении с

расчетной лесосекой.

100%

90%

80%

70%

60%

2285.2

50%

2285.2

Фактически вырублено

2350.7

40%

Допустимый объем изъятия

30%

древесины (расчетная

лесосека), тыс.куб.м

20%

10%

438.1

380.3

386

466.7

366.4

2012г.

2013г.

2014г.

2015г.

2016г.

Рис. 6. Динамика фактически заготовленной древесине по отношению к общей

расчетной лесосеке

100%

90%

80%

Допустимый объем изъятия

древесины (расчетная

70%

лесосека), тыс.куб.м 2

60%

2285.2

50%

2285.2

2350.7

40%

Из них: выборочные рубки

30%

20%

298.3

Из них: сплошные рубки

10%

173.5

139.8

165.9

172.6

282.1

170.7

166.1

184.6

2012г.

200.3

2013г.

2014г.

2015г.

2016г.

Рис. 7. Распределение фактически заготовленной древесины по способам рубок в

сравнении с расчетной лесосекой

Низкий процент освоения расчетной лесосеки объясняется истощенностью

лесосырьевой базы и невостребованностью березовых насаждений из-за низкого

качества древесины.

Проведено 2 лесных аукциона по продаже права на заключение договоров

аренды лесных участков, по итогам которого заключено 12 договоров аренды лесных

участков.

Виды и объемы использования лесов по договорам аренды лесных участков по

состоянию на 01.01.2017 г. отражены в таблице 9.

Виды и объемы использования лесов по договорам аренды лесных участков по

состоянию на 01.01.2017 г.

Таблица 9

По состоянию на 01.01.2017

Объем

Виды использования лесов

Кол-во

Площадь,

использования

участков

тыс. га

тыс. м³

Заготовка древесины

227,3

94,4

Осуществление видов деятельности в сфере

607,941

охотничьего хозяйства

Осуществление научно- исследовательской

деятельности, образовательной деятельности

Выращивание лесных плодовых, ягодных,

декоративных растений, лекарственных

растений

Ведение сельского хозяйства

15,36

Заготовка пищевых лесных ресурсов, сбор

8,6

47,0

лекарственных растений, т

Выполнение работ по геологическому

изучению недр, разработка месторождений

157

5,132

полезных ископаемых

Строительство, реконструкция,

0,512

эксплуатация линейных объектов

Заготовка и сбор недревесных лесных

2,6

ресурсов

Осуществление рекреационной

0,166

деятельности

Строительство и эксплуатация

водохранилищ и иных искусственных

0,089

водных объектов, а также гидротехнических

сооружений и специализированных портов

Всего

406

867,7

В аренду передано 23,8% территории земель лесного фонда.

На протяжении многих лет одной из проблем лесного хозяйства в Республике

Хакасия является отсутствие материалов лесоустройства. Давность материалов

лесоустройства составляет более 10 лет, а в 9 лесничествах - более 20 лет. Отсутствие

актуальных материалов лесоустройства является препятствием для полноценного

ведения лесного хозяйства в республике. В

2016 году на проведение

лесоустроительных работ впервые за многие годы из федерального бюджета выделены

средства в объеме

10378 тыс. рублей. Лесоустроительные работы проведены в

Абазинском лесничестве на территории 148,7 тыс. га.

Арендаторами за счет собственных средств выполнено лесоустройство на

площади 11,7 тыс. га.

В 2016 году из республиканского бюджета Республики Хакасия на проведение

лесоустроительных работ на территории лесов, ранее находившихся в ведении

сельскохозяйственных организаций, выделены средства в объеме 1500 тыс. рублей.

Работы по кадастровому учету и лесоустройству выполнены на площади 6,1 тыс. га

(бывший совхоз

«Табатский»), леса переданы из земель сельскохозяйственного

назначения в земли лесного фонда, зарегистрирована федеральная собственность на

эти леса.

Организация воспроизводства лесов

Объемы лесовосстановительных работ на территории земель лесного фонда

Республики Хакасия регламентированы документами лесного планирования - Лесным

планом Республики Хакасия и лесохозяйственными регламентами лесничеств.

Документы лесного планирования разработаны на период 2008-2018 годов и являются

обязательными при планировании и защите бюджетных проектировок расходов

федерального бюджета, выделяемых на исполнение переданных полномочий

Российской Федерации в области лесных отношений на очередной финансовый год.

На территории Республики Хакасия планируются и практикуются два способа

лесовосстановительных работ - искусственное лесовосстановление (посадка лесных

культур) и естественное лесовосстановление

(содействие естественному

возобновлению леса). В процентном соотношении искусственное лесовосстановление

составляет порядка 33% в целом от объемов лесовосстановительных работ.

Лесовосстановительные работы выполняются автономными учреждениями

Республики Хакасия (АУ РХ) по государственным заданиям. Также обязанности по

выполнению лесовосстановительных работ возложены на арендаторов лесных

участков, на них приходится порядка

25% объема ежегодно выполняемых

лесовосстановительных мероприятий.

Объемы лесовосстановления в Республике Хакасия в течение 2012-2016 годов

фактически превышают площадь лесосек из-под сплошных рубок спелых и

перестойных насаждений, а также сплошных санитарных рубок и прочих рубок. В

процентном соотношении в 2016 году данный показатель составил 81,3%.

Ежегодно достигается плановая приживаемость лесных культур, в среднем по

итогам инвентаризации за 2012-2016 годы данный показатель составил 83,0% при

плановом значении 77,0%.

100%

90%

80%

3725

3817

70%

3696

3752

3809

60%

50%

лесовосстановление, всего

40%

2415

проведено мер СЕВ

2400

30%

2288

2341

заложено л/к

20%

2508

1300

10%

1417

1408

1411

1301

2012г.

2013г.

2014г.

2015г.

2016г.

Рис. 8. Объемы лесовосстановления в Республике Хакасия в динамике

Основным показателем результативности лесовосстановительных мероприятий

является увеличение лесопокрытой площади на землях лесного фонда за счет ввода

молодняков хозяйственно-ценных пород. За 2012-2016 годы отмечена позитивная

тенденция по увеличению покрытых лесом земель с 2850,9 тыс. га до 2854,6 тыс. га.

2855

2854

2853.3

2853

2852.2

2852

2858250.9

площадь покрытых лесом земель, тыс. га

2850

2849

2012 г.

2013г.

2014г.

2015г.

2016г.

Рис. 9. Площадь покрытых лесом земель в динамике по годам

Для обеспечения лесовосстановительных работ в лесном фонде посадочным

материалом лесных растений, на территории Республики Хакасия функционируют 10

лесных питомников общей площадью 125,2 га, в т.ч. продуцирующей площадью 74,4

га. Лесные питомники на площади

119,2 га закреплены на праве постоянного

(бессрочного) пользования за автономными учреждениями Республики Хакасия,

находящимися в ведении министерства.

Объемы ежегодно выращиваемого посадочного материала лесных растений

позволяют полностью обеспечить потребность автономных учреждений и арендаторов

лесных участков на территории республики в посадочном материале, а также

реализовать излишки посадочного материала за пределы субъекта.

Таблица 10

Объемы выращенного

посадочного материала

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

лесных растений

Всего посадочного

материала, тыс. шт.,

7 333

5 458

5 999

5 193

3422,7

в т.ч. кедр, тыс. шт.

5 552

4 405

4 262

2 402

1066,1

Семенной материал лесных растений для посева в лесных питомниках

собственной заготовки. Автономные учреждения обеспечивают ежегодную заготовку

семян лесных растений в установленных объемах. Министерство располагает

страховым фондом семян мелкохвойных лесных растений, позволяющим производить

посевы в лесных питомниках при отсутствии урожаев лесных семян в течение 2-х лет.

Посевной материал кедра используется заготовки текущего года для осеннего посева.

Ежегодно осуществляется ведение государственного лесного реестра с

использованием Автоматизированной информационной системы «Государственный

лесной реестр» (АИС ГЛР).

Осуществление на землях лесного фонда федерального государственного

лесного надзора

(лесной охраны), федерального государственного пожарного

надзора

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 20.10.2003 № 267 «О

создании межведомственной комиссии при Правительстве Республики Хакасия по

пресечению незаконной заготовки, вывоза и реализации древесины» создана

межведомственная комиссия, в которую входят представители всех министерств и

ведомств, имеющих непосредственное отношение к вопросам контроля над оборотом

лесной продукции.

При прокуратуре Республики Хакасия создана межведомственная рабочая

группа по вопросам предупреждения, выявления и устранения нарушений

законодательства в сфере лесопользования. В её состав включён заместитель министра

природных ресурсов и экологии Республики Хакасия - руководитель Департамента

лесного хозяйства.

В соответствии с Планом мероприятий по предотвращению незаконной

заготовки и оборота древесины, в целях контроля за оборотом лесопродукции и

выявления лесонарушений осуществлялось патрулирование лесного фонда

мобильными патрульными группами, по утвержденным схемам. В рамках

межведомственного взаимодействия и взаимного обмена информацией, проводились

все необходимые мероприятия по всем случаям обнаруженных правонарушений

(преступлений), а также в рамках межведомственного взаимодействия выполнялись

совместные проверки соблюдения требований лесного законодательства,

профилактические противопожарные патрулирования и патрулирования в период

массовой заготовки пищевых лесных растений, недревесной лесной продукции леса и в

предновогодний период по охране хвойных насаждений.

Результаты всех проводимых мероприятий по борьбе с незаконными рубками

регулярно освещались в средствах массовой информации. Был выполнен в полном

объеме план агитационной работы с населением. Информация о телефоне единой

диспетчерской службы лесной охраны, работающем в круглосуточном режиме,

размещена в средствах массовой информации.

С целью профилактики и пресечения нарушений лесного законодательства в

2016 году проведено 6617 контрольно-надзорных мероприятий.

7000

6617

5938

6000

5757

5619

5368

5000

4000

3000

2000

1000

2012г.

2013г.

2014г.

2015 г.

2016 г.

Рис.

10. Динамика контрольно-надзорных мероприятий по федеральному

государственному лесному надзору и федеральному государственному пожарному

надзору

В том числе 11 плановых проверок по федеральному государственному лесному

надзору и федеральному государственному пожарному надзору в лесах. Проведено

3748 рейдовых мероприятий, 2916 проверок по контролю за соблюдением договорных

обязательств лесопользователями.

4540

5000

4500

3777

3712

3722

4000

3500

2916

3000

2500

2000

1500

1000

500

2012г.

2013г.

2014г.

2015г.

2016 г.

Рис.

11. Динамика контрольно-надзорных мероприятий по контролю за

соблюдением договорных обязательств лесопользователями

В ходе проведения проверочно-рейдовых мероприятий выявлено 217 нарушений

требований лесного законодательства, в том числе 78 лесонарущений на общую сумму

ущерба 18382,9 тыс. рублей, из их числа 69 случаев незаконной рубки деревьев в

объеме 1513 м³ на сумму ущерба 10709 тыс. рублей.

250

223

217

199

200

151

139

150

100

2012г.

2013г.

2014г.

2015г.

2016 г.

Рис. 12. Количество выявленных нарушений законодательства в сфере лесных

отношений

Должностными лицами Министерства принимаются все необходимые меры для

профилактики нарушений лесного законодательства, выявления, пресечения

лесонарушений и привлечения к установленной действующим законодательством

ответственности правонарушителей.

Обеспечивается межведомственное взаимодействие, в том числе с

правоохранительными органами, по предотвращению и пресечению нарушений

лесного законодательства и выявлению лиц, их совершивших. Совместным приказом

Минпромресурс Хакасии и МВД по Республике Хакасия от 27.11.2015 №774/010-873-

пр определен порядок взаимодействия по предупреждению, выявлению, раскрытию и

расследованию преступлений в сфере лесопользования и оборота древесины.

Проводится комплексный анализ ситуации с незаконными рубками и оборотом

древесины, согласовываются и утверждаются с органами МВД планы совместных

рейдовых мероприятий. Организуются совместные дежурства на передвижных лесных

постах и постах ДПС ГИБДД, патрулирование лесных массивов. Оперативно

составляются и направляются в правоохранительные органы материалы о

лесонарушениях, имеющих признаки уголовного преступления либо совершенных

неустановленными нарушителями. Направляются запросы с целью контроля за

движением дел.

К административной ответственности за нарушения лесного законодательства

привлечено 160 нарушителей на общую сумму штрафов 1337,1 тыс. рублей (взыскано

150 штрафов на сумму 535,0 тыс. рублей). К уголовной ответственности по ст. 260 УК

РФ (за незаконную рубку) привлечено 16 человек.

Предъявлено 52 иска по возмещению ущерба на сумму 9478,4 тыс. рублей, в суд

направлено 12 исков на сумму 923,8 тыс. рублей, все иски признаны судом. Взыскан

ущерб по 55 искам на сумму 1205 тыс. рублей

С целью установления виновных лиц по 26 случаям незаконной рубки в объеме

1128,9 м³ на общую сумму ущерба

8904,5 тыс. рублей, совершенной

неустановленными лесонарушителями, материалы направлены в следственные органы.

Всего в прошедшем году в следственные органы было направлено 55 материалов по

факту незаконной рубки лесонасаждений на сумму ущерба 18351,2 тыс. рублей, из них

возбуждено 36 уголовных дел.

В течение 2016 года проводилась работа по формированию единообразной

практики применения соответствующих норм Федерального закона от 28 декабря 2013

года № 415-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Проведено

1023

проверочных мероприятия на предмет правильности оформления

сопроводительного документа на транспортировку древесины (в т.ч. 164 совместно с

правоохранительными органами), по результатам которых проверено

1028

сопроводительных документа.

С целью декриминализации лесопромышленною комплекса Минприроды

Хакасии принимаются дополнительные меры. Организована регистрация и учет

пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Хакасия. На

сегодняшний день, на учете 97 действующих пунктов приема и отгрузки древесины. За

нарушение требований к организации деятельности пунктов приема и отгрузки

древесины на территории Республики Хакасия, установленных Законом Республики

Хакасия от 05.11.2014 г. № 79-ЗРХ привлечено 39 индивидуальных предпринимателей

и юридических лиц на общую сумму штрафа 185,0 тыс. рублей.

В работе с ЕГАИС необходимое количество учетных записей

(логинов)

получено

(14 шт.), имеется усиленная квалифицированная электронная подпись,

закрепленная за уполномоченным представителем департамента лесного хозяйства

Минприроды Хакасии для представления информации на портал ЕГАИС.

Выполнение мероприятий государственной программы

Мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов в

2016 году

выполнялись специализированными автономными учреждениями в соответствии с

доведенными государственными заданиями, а также арендаторами участков лесного

фонда.

Плановые значения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов на

территории Республики Хакасия установлены материалами защиты бюджетных

проектировок на 2016 год и согласованы с Федеральным агентством лесного хозяйства.

Объемы финансового обеспечения реализации переданных полномочий в области

лесных отношений установлены государственной программой Республики Хакасия

«Развитие лесного комплекса Республики Хакасия на 2015-2020 годы», утвержденной

постановлением Правительства Республики Хакасия от

31.10.2014

№ 560

(с

изменениями).

Финансовое обеспечение выполнения указанных работ осуществлялось за счет

средств субвенций из федерального бюджета на реализацию переданных полномочий в

области лесных отношений и средств республиканского бюджета Республики Хакасия,

а также собственных средств автономных учреждений и арендаторов.

На выполнение мероприятий программы в 2016 году предусмотрены средства в

объеме 210855 тыс. рублей, в том числе:

федеральный бюджет - 152265,0 тыс. рублей (субвенции - 149799,0 тыс. рублей;

субсидии на приобретение специализированной техники и оборудования - 2466,0 тыс.

рублей);

средства республиканского бюджета Республики Хакасия - 23608,0 тыс. рублей

(в том числе на приобретение лесопожарной техники - 313,0 тыс. рублей);

средства лиц, использующих леса - 421,0 тыс. рублей;

собственные средства автономных учреждений - 34561,0 тыс. рублей.

Кассовые расходы бюджетных средств за 2016 год составили

173276,6 тыс.

рублей, в том числе:

федеральный бюджет (субвенции) - 149798,3 тыс. рублей;

средства республиканского бюджета Республики Хакасия - 23478,3 тыс. рублей.

Сведения о расходовании средств республиканского бюджета Республики

Хакасия и средств субвенций из федерального бюджета в рамках подпрограмм

представлены в таблице 11.

Расходы на осуществление мероприятий государственной программы

Таблица 11

тыс. рублей

Наименование расходов и

План

Профинансир

Кассовые

Фактические

источников

бюджетных

овано с

расходы с

финансирования

ассигнований на

начала года

начала года*

начала года

год

Государственная программа Республики Хакасия «Развитие лесного комплекса Республики

Хакасия на 2015-2020 годы»

Бюджетные ассигнования

175 873,0

173 276,6

171 603,9

- всего

в том числе:

152 265,0

149 798,3

федеральный бюджет

республиканский бюджет

23 608,0

23 478,3

21 805,6

Республики Хакасия

Подпрограмма 1 «Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов»

1. Бюджетные

73 151,0

70 554,6

68 881,9

ассигнования - всего

в том числе:

49 543,0

47 076,3

федеральный бюджет

республиканский бюджет

23 608,0

23 478,3

21 805,6

Республики Хакасия

1.1. Охрана и защита

43 147,0

40 551,3

38 878,6

лесов - всего

в том числе:

19 539,0

17 073,0

федеральный бюджет

республиканский бюджет

23 608,0

23 478,3

21 805,6

Республики Хакасия

1.2. Обеспечение

10 416,0

10 415,3

использования лесов -

всего

в том числе:

10 416,0

10 415,3

федеральный бюджет

1.3. Воспроизводство

19 588,0

лесов - всего

в том числе:

19 588,0

федеральный бюджет

Подпрограмма 2 «Обеспечение реализации государственной программы»

Бюджетные ассигнования

102 722,0

- всего

в том числе:

102 722,0

федеральный бюджет

2.1. Исполнение

102 722,0

государственных функций

и государственных услуг в

сфере лесных отношений -

всего

в том числе:

102 722,0

федеральный бюджет

* кассовые расходы больше фактических на сумму средств, направленных на

погашение кредиторской задолженности прошлых лет (1672,7 тыс. рублей).

Средства Республики Хакасия направлялись на осуществление наземного

мониторинга пожарной опасности в лесах

(19992,6 тыс. рублей), приобретение

специализированной лесопожарной техники

(313,0 тыс. рублей), проведение

лесоустройства лесов, ранее находившихся в ведении сельскохозяйственных

организаций (1500,0 тыс. рублей), погашение кредиторской задолженности прошлых

лет (1672,7 тыс. рублей).

Все запланированные программой мероприятия выполнены. Выполнение

мероприятий программы представлено в таблице 12:

Таблица 12

Наименование

Мероприятия, выполненные за отчетный период

№

подпрограммы/

№

основного

пп

мероприятия

Подпрограмма 1 «Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов»

1 Охрана и защита

В соответствии с контрактом

№2016.236 от

31.10.2016 на

лесов

выполнение лесоустроительных и кадастровых работ, заключенным

с ФГБУ

«Рослесинфорг», выполнены лесоустроительные и

кадастровые работы на участках лесов, ранее находившихся в

ведении сельскохозяйственных организаций (совхоз «Табатский») на

Наименование

Мероприятия, выполненные за отчетный период

№

подпрограммы/

№

основного

пп

мероприятия

площади 5536 га. Стоимость работ составила 1500 тыс. рублей за

счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия.

С целью контроля за лесопожарной обстановкой и обеспечения

оперативного принятия мер по ликвидации лесных пожаров в

министерстве создана и работает в круглосуточном режиме

региональная диспетчерская служба с телефоном горячей линии по

лесным пожарам 8-800-100-94-00. Номер телефона размещен на

сайте Правительства Республики Хакасия. Налажено получение

оперативной лесопожарной информации с использованием наземных

пунктов наблюдения, а также через информационную систему

дистанционного мониторинга (ИСДМ) Рослесхоза и авиационной

охраны лесов.

Выполнены следующие работы:

строительство и реконструкция лесных дорог, предназначенных для

охраны лесов от пожаров - 255,2 км;

устройство и прочистка противопожарных минерализованных

полос - 5853,9 км;

наземный мониторинг пожарной опасности в лесах - на площади

лесного фонда 4800 тыс. га;

профилактические контролируемые противопожарные выжигания -

4928 га;

размещение

53 баннера противопожарной тематики на землях

лесного фонда;

приобретение противопожарное снаряжение и инвентарь на сумму

4346,6 тыс. рублей;

лесопатологические обследования

7500 га

(план выполнен

полностью);

санитарные рубки - 1594,8 га.

В 2016 году ликвидировано 29 лесных пожаров (2015 год - 66

пожаров) на общей площади 461 га (2015 год - 19189,4 га). Средняя

площадь одного пожара составила 15,9 га (2015 год - 290,7 га).

Все пожары ликвидированы в течение первых суток. Доля лесных

пожаров, возникших по вине граждан - 27,6% (плановый показатель

55,2%). Доля крупных лесных пожаров

3,4%

(плановый

показатель - 7,9%).

Последний лесной пожар на территории республики ликвидирован

18 июня.

Работы по государственному контракту от

22.03.2016

№Ф.2016.18221 на выполнение комплекса авиационных работ по

охране и защите леса, заключенному с ООО

«Авиакомпания

«Нимбус», выполнены полностью на сумму 2461,6 тыс. рублей.

Налет составил 53 летных часа.

В соответствии с государственным контрактом от

23.05.2016

№Ф.2016.85412 на выполнение комплекса авиационных работ по

охране и защите лесов на территории земель лесного фонда

Республики Хакасия с ООО «Агат» на сумму 1349,2 тыс. рублей (15

летных часов) фактический налет составил 8,1 летных часа на сумму

726,7 тыс. рублей. В дальнейшем исполнении контракта не было

необходимости в связи с благоприятной пожарной обстановкой.

Наименование

Мероприятия, выполненные за отчетный период

№

подпрограммы/

№

основного

пп

мероприятия

В отчетном году 6 специалистов министерства прошли обучение по

направлениям «Руководитель тушения крупных лесных пожаров» и

«Руководитель тушения лесных пожаров» по государственному

контракту на оказание услуг по повышению квалификации

специалистов, заключенным с «ФАУ ДПО «Институт повышения

квалификации работников лесного хозяйства».

2 Обеспечение

В соответствии с государственным контрактом от

09.06.2016

использования

№2016.117 ФГБУ

«Рослесинфорг» выполнены работы по

лесов

лесоустройству на площади 148691 га на территории Абазинского

лесничества на сумму 10 378,0 тыс. рублей.

Выполнены работы по отводу лесосек на площади 3705,5 га.

Осуществляется ведение государственного лесного реестра.

3 Воспроизводств

Выполнены следующие работы:

о лесов

искусственное лесовосстановление на площади

1300,5 га,

содействие лесовосстановлению - 2508,6 га, дополнение - 846,2 га;

агротехнический уход за лесными культурами на площади 7633,6 га;

подготовка площади под лесные культуры будущего и текущего года

- 1031,1 га;

заготовка семян лесных растений - 5889,5 кг, в том числе кедр -

5622,9 кг, сосна - 266,6 кг;

рубки ухода за лесом - 66,2 тыс. м³.

Подпрограмма 2 «Обеспечение реализации государственной программы»

Исполнение

Штатная численность лесной охраны на 2016 год - 199 штатных ед.,

государственных

среднесписочная численность за отчетный год составила 181 чел.

функций

Нормативная численность в соответствии с приказом Министерства

государственных

природных ресурсов и экологии РФ от

21.01.2014

№21 «Об

услуг в сфере

утверждении Нормативов патрулирования лесов должностными

лесных

лицами, осуществляющими федеральный государственный лесной

отношений

надзор (лесную охрану)» должна составлять не менее 675 человек. В

2016

году увеличение численности лесной охраны не

осуществлялось в связи с отсутствием финансирования на эти цели.

С целью профилактики и пресечения нарушений лесного

законодательства в отчетном году специалистами министерства

проведено 6617 контрольно-надзорных мероприятия.

В результате выявлено 217 нарушений лесного законодательства.

При этом процент выявленных лесонарушений составил 66,7%.

Должностными лицами министерства принимаются все

необходимые меры для профилактики нарушений лесного

законодательства, выявления, пресечения лесонарушений и

привлечения к установленной действующим законодательством

ответственности правонарушителей.

По всем фактам совершения лесонарушений неустановленными

нарушителями и по фактам незаконной рубки, в результате которых

лесному фонду причинен ущерб в сумме 5,0 тыс. рублей и более

должностными лицами лесничеств вся необходимая информация и

материалы о лесонарушении своевременно направляются в

следственные органы.

Для решения вопроса о возбуждении уголовных дел в следственные

органы Республики Хакасия направлено 54 материала о незаконной

Наименование

Мероприятия, выполненные за отчетный период

№

подпрограммы/

№

основного

пп

мероприятия

рубке деревьев на общую сумму ущерба 10678,9 тыс. рублей. Для

решения вопроса о принудительном взыскании причиненного

ущерба и о привлечении к уголовной ответственности

лесонарушителей в суд направлено 12 исков на сумму ущерба 932,8

тыс. рублей.

В целях обеспечения органами государственной власти контроля за

использованием гражданами и юридическими лицами древесины,

заготавливаемой для собственных нужд, производится её учёт до

вывоза из леса.

Объем заготовки древесины в республике в отчетном периоде

составил 366,4 тыс. м³. Площадь лесов, переданных в аренду, по

итогам года составила 23,8% (план - 23,7%).

В соответствии с частью

4 статьи

29.1 Лесного кодекса РФ в

отчетном году впервые проведены 18 аукционов по продаже права

на заключение договора купли-продажи лесных насаждений для

субъектов малого и среднего предпринимательства. По результатам

проведения аукциона в доход федерального бюджета поступили

средства в объеме 1667,8 тыс. рублей, в доход республики - 5248,2

тыс. рублей.

Всего в

2016 году в доходы бюджетов всех уровней поступила

плата за использование лесов в сумме 75798,1 тыс. рублей (за 2015

год - 62819,3 тыс. рублей), в том числе в федеральный бюджет -

56469,3 тыс. рублей, в республиканский бюджет Республики

Хакасия - 19328,8 тыс. рублей,

В соответствии с контрактом на оказание услуг по повышению

квалификации специалистов, заключенным с «ФАУ ДПО «Институт

повышения квалификации работников лесного хозяйства» на сумму

269,8 тыс. рублей 12 специалистов прошли обучение по следующим

направлениям:

руководитель тушения крупных лесных пожаров;

руководитель тушения лесных пожаров; противодействие

коррупции в лесном хозяйстве и государственная гражданская

служба;

лесопатологические

обследования и санитарно-

оздоровительные мероприятия в лесах;

управление, планирование и контроль в области использования и

воспроизводства лесов;

управление, планирование, контроль и надзор в области

использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов;

управление, планирование и контроль в области охраны и защиты

лесов;

актуальные вопросы применения трудового законодательства и

ведения кадрового делопроизводства в лесном хозяйстве.

Кроме того, обучение прошли еще 5 специалистов, в том числе 2

лесопатолога. Общая сумма расходов на обучение - 329 тыс. рублей.

Степень

выполнения целевых показателей программы с начала действия

программы представлена в таблице 13 и диаграммах 1-19.

ВЫПОЛНЕНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ (ИНДИКАТОРОВ),

государственной программы Республики Хакасия «Развитие лесного комплекса

Республики Хакасия на 2015-2020 годы» за 2015-2016 годы

Таблица 13

№

Значение

Ед.

п/

Наименование показателя (индикатора)

2015 год

2016 год

изм.

План

Факт

План

Факт

Лесистость территории Республики Хакасия

49,7

49,8

49,7

49,8

Объем платежей в бюджетную систему

руб./

14,5

17,2

14,8

20,8

Российской Федерации от использования

га

лесов, расположенных на землях лесного

фонда, в расчете на 1 га земель лесного фонда

Доля площади лесов, выбывших из состава

0,072

0,102

0,07

покрытых лесной растительностью земель

лесного фонда в связи с воздействием

пожаров, вредных организмов, рубок и других

факторов, в общей площади покрытых лесной

растительностью земель лесного фонда

Доля площади земель лесного фонда,

53,6

62,8

53,6

62,8

поставленных на кадастровый учет, в общей

площади земель лесного фонда

Доля площади земель лесного фонда,

23,7

24,1

23,7

23,8

переданных в аренду, в общей площади земель

лесного фонда

Доля

объема

заготовки

древесины

39,6

45.3

выборочными рубками в общем объеме

заготовки древесины

Доля лесных пожаров, возникших по вине

56,7

51,4

55,2

27,6

граждан, в общем количестве лесных пожаров

Доля лесных пожаров, ликвидированных в

95,3

82,9

95,3

100,0

течение первых суток со дня обнаружения (по

количеству случаев), в общем количестве

лесных пожаров

Доля крупных лесных пожаров в общем

8,2

14,3

7,9

3,4

количестве лесных пожаров

Отношение площади проведенных санитарно-

13,0

84,0

13,5

2,9

оздоровительных мероприятий к площади

погибших и поврежденных лесов

Отношение

площади

искусственного

61,6

77,8

63,7

82,4

лесовосстановления к площади выбытия лесов

в результате сплошных рубок

Отношение фактического объема заготовки

24,1

20,4

24,8

15,6

древесины к установленному допустимому

объему изъятия древесины

Доля семян с улучшенными наследственными

1,0

1,6

свойствами в общем объеме заготовленных

семян

Доля площади ценных лесных насаждений в

93,2

составе покрытых лесной растительностью

земель лесного фонда

№

Значение

Ед.

п/

Наименование показателя (индикатора)

2015 год

2016 год

изм.

План

Факт

План

Факт

1 Площадь рубок ухода в молодняках

га

796

849

790,8

1 Отношение

количества

случаев

81,2

93,8

81,9

66,7

установленными нарушителями лесного

законодательства к общему количеству

зарегистрированных

случаев

нарушения

лесного законодательства

1 Отношение суммы возмещенного ущерба от

19,1

66,8

19,3

6,6

нарушений лесного законодательства к сумме

нанесенного ущерба от нарушений лесного

законодательства

1 Количество специалистов лесного хозяйства,

чел.

прошедших повышение квалификации

1 Доля государственных услуг, оказываемых в

100

установленные сроки

Диаграммы 1-19

1 Лесистость территории Республики Хакасия %

Chart Title

20.8

49.8

49.7

17.2

14.5

14.8

Chart Title

62.8

0.1

0.07

53.6

Chart Title

6 Доля объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины %

24.1

42.1

39.6

23.8

23.7

Chart Title

66.8

19.1

19.3

6.6

Chart Title

100

В 2016 году из 19 показателей, установленных программой, выполнены 14

показателей, не выполнены 5 показателей.

Значение показателя

«Объем платежей в бюджетную систему Российской

Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в

расчете на 1 га земель лесного фонда» значительно улучшилось по сравнению с 2015

годом. В соответствии с частью 4 статьи 29.1 Лесного кодекса РФ в отчетном году

впервые проведены 18 аукционов по продаже права на заключение договора купли-

продажи лесных насаждений для субъектов малого и среднего предпринимательства.

По результатам проведения аукциона в доход федерального бюджета поступили

средства в объеме 1667,8 тыс. рублей, в доход республики - 5248,2 тыс. рублей.

Всего в

2016 году в доходы бюджетов всех уровней поступила плата за

использование лесов в сумме 75798,1 тыс. рублей (за 2015 год - 62819,3 тыс. рублей), в

том числе в федеральный бюджет - 56469,3 тыс. рублей, в республиканский бюджет

Республики Хакасия - 19328,8 тыс. рублей,

Улучшен и другой основной показатель, характеризующий лесистость

территории Республики Хакасия: по результатам 2016 года он составил 49,8%.

В отчетном году улучшились по сравнению с

2015 годом и значения

показателей, характеризующих выполнение комплекса мероприятий по охране лесов

от пожаров (показатели 7-9),. Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение

первых суток, возросла до 100% (2015 год - 82,9%). Доля крупных лесных пожаров в

общем количестве лесных пожаров снизилась до 3,4% (2015 год - 14,3%). Доля лесных

пожаров, возникших по вине граждан, уменьшилась до 27,6% (2015 год - 51,4%).

Такому улучшению способствовали мероприятия, проведенные специалистами

министерства и подведомственными автономными учреждениями. С целью контроля

за лесопожарной обстановкой и обеспечения оперативного принятия мер по

ликвидации лесных пожаров в министерстве создана и работает в круглосуточном

режиме региональная диспетчерская служба с телефоном горячей линии по лесным

пожарам

8-800-100-94-00. Номер телефона размещен на сайте Правительства

Республики Хакасия. Налажено получение оперативной лесопожарной информации с

использованием наземных пунктов наблюдения, а также через информационную

систему дистанционного мониторинга (ИСДМ) Рослесхоза и авиационной охраны

лесов.

Выполнены следующие работы:

строительство и реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны

лесов от пожаров - 255,2 км;

устройство и прочистка противопожарных минерализованных полос - 5853,9 км;

наземный мониторинг пожарной опасности в лесах - на площади лесного фонда

4800 тыс. га;

профилактические контролируемые противопожарные выжигания - 4928 га.

В 2016 году ликвидировано 29 лесных пожаров (2015 год - 66 пожаров) на

общей площади 461 га (2015 год - 19189,4 га). Средняя площадь одного пожара

составила 15,9 га (2015 год - 290,7 га).

Последний лесной пожар на территории республики ликвидирован 18 июня.

В 2015 году показатель

«Доля семян с улучшенными наследственными

свойствами в общем объеме заготовленных семян» не был выполнен в связи с

отсутствием урожая семян на лесосеменных плантациях. В 2016 году получено 97,1 кг

семян сосны сибирской (кедра) с улучшенными наследственными свойствами, что

составило 1,6% в общем объеме заготовленных семян.

Невыполнение показателя

«Отношение фактического объема заготовки

древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины» объясняется

истощенностью доступных участков лесного фонда, невостребованностью древесины

березы, которая составляет 50% расчетной лесосеки.

Невыполнение показателя

«Отношение площади проведенных санитарно-

оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов» связано с

тем, что по данным лесопатологического мониторинга, предоставленным Брянской

лесопатологической экспедицией в конце

90-х годов, на землях лесного фонда

Республики Хакасия выявлены повреждения на площади 54998 га. Данная площадь

включена в отчетность в 2016 году, что несомненно послужило необоснованному

росту поврежденных и погибших насаждений. В основном на указанной площади

представлены расстроенные насаждения, в прошлом пройденные пожарами,

отработанные вторичными вредителями и затухшие очаги вредных организмов,

которые в целом фактически не несут лесопатологическую угрозу и по мере

возможности ведется их списание. Данная работа ведется совместно с филиалом ФБУ

«Рослесозащита»

«Центр защиты леса Красноярского края». По мере списания

площадей показатель будет приведен в соответствие с государственной программой.

Вместе с тем в 2016 году проведены оздоровительные мероприятия на площади 1594,8

га, что

превышает планируемый показатель, установленный Лесным планом

республики на 101,6 га.

Невыполнение показателя «Площадь рубок ухода в молодняках» в 2016 году

объясняется уменьшением плана по рубкам ухода в молодняках, согласованным с

Рослесхозом, и отсутствием в связи с этим необходимости в дополнительных объемах

данных рубок.

Произошло снижение значения показателя «Отношение количества случаев с

установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству

зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства» в связи с

увеличением объема надзорных мероприятий, в том числе с правоохранительными

органами. Обнаружено больше, чем в предшествующем году, случаев самовольной

рубки лесных насаждений, в т.ч. невыявленными лесонарушителями (69 случаев

незаконной порубки леса в объеме 1513 м³ на общую сумму ущерба 10709 тыс. рублей,

из них невыявленными нарушителями 26 случаев в объеме 1128,9 на сумму ущерба

8904,5 тыс. рублей).

За 2016 год 8 уголовных дел на сумму ущерба 1300,8 тыс. руб. приостановлено

органами предварительного следствия по причине невозможности установления лиц,

виновных в совершении незаконных рубок, а по 9 делам на сумму ущерба 237,6 тыс.

рублей, направленным в следственные органы в прошлые годы, не обеспечено

движение дел. Имеют место случаи необоснованного отказа в возбуждении уголовного

дела по ст. 260 УК РФ и вынесения постановления о прекращении административного

производства по ч.1 ст.8.28 КоАП РФ. По 28 делам в объеме 1275 м³ на сумму ущерба

9545,1 тыс. рублей, еще ведутся следственные мероприятия, в т.ч. по Таштыпскому

лесничеству 6 дел в объеме 941 м³ на сумму ущерба 7695,2 тыс. рублей.

Невыполнение показателя

«Отношение суммы возмещенного ущерба от

нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений

лесного законодательства» в 2016 году обусловлено тем, что по фактам выявленных

лесонарушений предварительное следствие не окончено, в связи с чем не

представляется возможным обеспечить взыскание. Основная часть лесонарушений с

необеспеченным взысканием ущерба относится к уголовно-наказуемым деяниям, по

которым органами предварительного следствия в настоящее время не установлены

лица, подлежащие привлечению к ответственности, следственные мероприятия еще

ведутся, в т.ч. по Таштыпскому району, где зафиксирован максимальный объем

нарушений. В связи с этим осуществить возмещение ущерба по данным фактам в

настоящее время не представляется возможным.

За нарушение требований лесного законодательства с начала года к

административной ответственности привлечено

160

правонарушителей, сумма

штрафов составила 1337,1 тыс. рублей.

Меры по взысканию задолженности по возмещению ущерба и

административных штрафов принимаются в полном объеме. Минприроды Хакасии

направляет в адрес УФССП России по РХ запросы о предоставлении информации, на

какой стадии исполнения находятся исполнительные производства о взыскании

денежных средств. Кроме того, ежеквартально проводится сверка исполнительных

производств.

В отчетном году на исполнении в подразделениях службы судебных приставов

Республики Хакасия находилось 33 постановления об административном наказании на

общую сумму штрафа 317,0 тыс. рублей, 2 исполнительных листа по взысканию

неустойки за нарушение договорных обязательств лесопользователями при

использовании лесных участков на общую сумму

305,4 тыс. рублей и

исполнительных листов по взысканию ущерба на общую сумму 1774,7 тыс. рублей. В

настоящее время окончено фактическим исполнением

21 исполнительное

производство на общую сумму 96,0 тыс. рублей, частично проведено взыскание по 7

исполнительным производствам на общую сумму 36,4 тыс. рублей; окончено актом 34

исполнительных производства на общую сумму

428,0 тыс. рублей; отказано в

возбуждении исполнительного производства по 6 исполнительным документам на

общую сумму 171,0 тыс. рублей (из них по 4 на сумму 162,0 тыс. рублей направлена

жалоба руководителю УФССП по Республике Хакасия).

Для улучшения результативности мероприятий по предотвращению и

пресечению нарушений лесного законодательства совместным приказом МВД по

Республике Хакасия и Минпромресурс Хакасии от 27.11.2015 г. № 744/010-873-пр «О

порядке взаимодействия МВД по Республике Хакасия и департамента лесного

хозяйства Министерства промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия

по предупреждению, выявлению, раскрытию и расследованию преступлений в сфере

лесопользования и оборота древесины» предусмотрено проведение

совместных

рейдовых мероприятий, организация постов и контрольно - пропускных пунктов,

определена схема взаимодействия.

Министерством проведено 2 совещания с представителями органов МВД по

Республике Хакасия, Хакасской таможни, УГИБДД МВД по Республике Хакасия, на

которых рассматривались следующие вопросы:

1. реализация Федерального закона № 415-ФЗ «О внесении изменений в Лесной

кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных

правонарушениях».

информационный обмен данными базы Единой государственной

автоматизированной информационной системы «Учет древесины и сделок с ней».

3. меры по активизации деятельности в части выявления незаконных рубок

древесины и взыскания ущерба, причиненному лесному фонду Республики Хакасия.

В рамках межведомственного взаимодействия практикуются совместные

проверки соблюдения требований природоохранного и лесного законодательства

лесопользователями, профилактические противопожарные патрулирования и

патрулирования в период массовой заготовки недревесной лесной продукции леса и в

предновогодний период по охране хвойных насаждений.

Следует констатировать, что увеличение таких основных показателей как

лесистость территории, покрытой лесом площади, снижение площадей погибших

насаждений, произошедшие в 2016 году, свидетельствуют об эффективности ведения

лесного хозяйства в Республике Хакасия.

Доходы от использования лесов

В доходы федерального и республиканского уровней бюджета поступает плата

за использование лесов, в том числе за следующие виды использования лесов:

заготовка древесины;

заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов;

ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты;

ведение сельского хозяйства;

осуществление рекреационной деятельности;

выполнение работ по геологическому изучению недр;

строительство, реконструкция, эксплуатация линий связи, дорог и других

линейных объектов;

строительство и эксплуатация водохранилищ.

Доходы от использования лесов в 2012-2016 годах (млн. рублей)

Таблица 14

Годы

% к

Уровни бюджета

201

предыду

201

предыду

предыд

предыду

2012

2015

2016

щему

ущему

щему

году

Федеральный

бюджет

35,0

31,3

89,4%

41,1

131,3%

46,5

113,1%

56,5

121,5

Республиканский

бюджет

9,9

12,5

126,3%

17,3

138,4%

16,3

94,2%

19,3

118,4

Федеральный бюджет Республиканский бюджет

56.5

46.5

41.1

35.0

31.3

19.3

17.3

16.3

12.5

9.9

Рис. 13. Динамика поступления доходов от использования лесов в 2012-2016

годах

Как видно из таблицы, доходы от использования лесов, поступившие в 2016

году в федеральный бюджет, выросли по сравнению с 2015 годом на 21,5%, в

республиканский бюджет

- на

18,4%. Наибольший рост показали доходы от

использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр,

разработки месторождений полезных ископаемых (+10,8 млн. рублей по сравнению с

2015 годом) и от заготовки древесины (+1,8 млн. рублей).

В 2016 году в целях осуществления переданных полномочий в области лесных

отношений планируется выполнение следующих мероприятий.

Для осуществления федерального государственного лесного надзора и

федерального государственного пожарного надзора планируется проведение

проверок. Согласован с Прокуратурой РХ план проверок юридических лиц и

индивидуальных предпринимателей на 2017 год.

В целях контроля качества выполняемых работ по охране, защите и

воспроизводству лесов запланированы ежеквартальные проверки

13 лесничеств и

автономных учреждений Республики Хакасия;

В целях проверки соблюдения лесопользователями требований лесного

законодательства при использовании лесных участков на основании договоров аренды

и договоров безвозмездного пользования лесничествами департамента лесного

хозяйства разработаны Планы по проведению проверок на предмет соблюдения

условий договорных обязательств.

На

01.02.2016 государственными лесными инспекторами лесничеств уже

проведено 216 проверок по соблюдению договорных условий лесопользователями, 177

рейдовых мероприятий, направленных на предотвращение, выявление и пресечение

нарушений лесного законодательства.

Департамент природных ресурсов

Исполнение полномочий в области водных отношений

Для Республики Хакасия в области водных отношений наиболее приоритетным

и социально значимым направлением является защита населения и объектов

экономики от негативного воздействия вод: затопление населённых пунктов,

подтопление подземными водами и образование наледей.

На подверженных затоплению и подтоплению территориях размещена

значительная часть населённых пунктов.

Численность населения республики, проживающего на территории,

подверженной негативному воздействию вод

(включая численность населения,

проживающего на территориях, защищенных в результате строительства сооружений

инженерной защиты, проведения работ по увеличению пропускной способности русел

рек и др.), составляет 102615 человек (20% населения республики).

По учетным данным Енисейского управления Федеральной службы по

экологическому, технологическому и атомному надзору на 01.01.2015, на территории

республики расположено 106 гидротехнических сооружений (далее

- ГТС) и их

комплексов, учитываемых по контролю и надзору за безопасностью.

В республиканской собственности находится

91 ГТС. Мероприятия по

содержанию и эксплуатации ГТС осуществляет Государственное бюджетное

учреждение Республики Хакасия

«Управление инженерных защит»

(далее

Учреждение). Штат Учреждения составляет 112 человек.

В состав гидротехнических сооружений, эксплуатируемых Учреждением,

входит:

- 61 дамба;

- 6 берегоукреплений;

- 10 дрен;

- 5 насосных станций;

- 1 гидроузел водохранилища;

- 3 комплекса ГТС;

- 2 волнолома;

- 3 буны.

Комплексы ГТС инженерной защиты г. Абакана, п. Усть-Абакана Усть-

Абаканского района, с. Подсинее Алтайского района предназначены для защиты

данных населенных пунктов от негативного воздействия вод рек Енисей, Абакан,

Красноярского и Саяно-Шушенского водохранилищ. Указанные объекты инженерной

защиты относятся ко II классу капитальности, насосные станции

- к

электропотребителям I категории.

Остальные ГТС расположены в районах Республики Хакасия и предназначены

для защиты от затопления населенных пунктов и размыва берегов водами рек.

Таблица 15

№ пп

Наименование населенного пункта

Количество

г. Абаза

3 дамбы

1 берегоукрепление

Алтайский район

д. Кайбалы

1 дамба с берегоукреплением

с. Белый Яр

3 дамбы

2 берегоукрепления

а. Сартыков

1 дамба

1 берегоукрепление

с. Аршаново

1 дамба

с. Новомихайловка

1 дамба (подпорная на озере Бугаево)

Аскизский район

№ пп

Наименование населенного пункта

Количество

с. Аскиз

3 дамбы

пгт. Аскиз

1 дамба

а. Перевозное,

2 дамбы

а. Усть-Таштып

с. Усть-Есь

1 дамба

а. Анхаков,

5 дамб

с. Бельтирское

д. Луговая

1 дамба

а. Катанов

1 дамба

с. Усть-Чуль

1 дамба

пгт. Бискамжа

1 дамба

с. Балыкса

2 дамбы

д. Нижняя Тея

1 дамба

Бейский район

с. Бея-Кузнецова

1 гидроузел водохранилища

а. Койбалы

1 дамба

с. Большой Монок

1 дамба

а. Маткечик

1 дамба

с. Куйбышево

1 дамба

с. Табат

2 дамбы

Боградский район

Комплекс ГТС на реке Ерба, 4 км юго-

1 комплекс ГТС

западнее с. Знаменка

Комплекс ГТС на пруду на реке Ерба,

1 комплекс ГТС

центральная часть с. Знаменка

Орджоникидзевский район

с. Июс

1 дамба

с. Устинкино

1 дамба

с. Сарала

1 дамба

с. Орджоникидзевское

1 дамба

Таштыпский район

с. Арбаты

2 дамбы

п. Верх-Таштып

1 дамба

1 берегоукрепление

с. Анчул

1 дамба

с. Нижние Сиры

1 дамба

п. Кубайка

2 дамбы

д. Большие Арбаты

1 берегоукрепление

Усть-Абаканский район

а. Баинов

1 дамба

1 комплекс ГТС на водохранилище

Ширинский район

д. Мендоль

1 дамба

целях выполнения эксплуатационных работ Учреждение имеет

производственную

базу

ремонтно-механическими

мастерскими,

цех

централизованного ремонта, гараж с автотехникой.

Насосные станции Учреждения работают в круглосуточном режиме, объем

перекаченных дренажных вод в 2016 году составил 40 311 тыс. м³.

Сброс дренажных вод осуществляется 5 выпусками:

- насосной станцией № 1 (п. Усть-Абакан) и насосной станцией № 2 (г. Абакан) -

в Красноярское водохранилище;

- насосными станциями № 3, 4 (г. Абакан) - в реку Абакан;

- насосной станцией № 5 (с. Подсинее) - в реку Енисей.

По сравнению с предыдущим годом отмечается уменьшение объема сброса

дренажных вод - с 17 721 тыс. м³ до 40 311 тыс. м³ в год.

Анализ объема сброса в поверхностные водные объекты приведен на рисунке.

Объем сбрасываемых дренажных вод насосными станциями ГБУ РХ "Управление инженерных защит"

35000

30000

25000

Насосная станция №1

Насосная станция №2

20000

Насосная станция №3

Насосная станция №4

15000

Насосная станция №5

10000

5000

2012

2013

2014

2015

2016

Рис.14. Объем сброса дренажных вод

В соответствии с инструкциями по эксплуатации в 2016 году выполнялись

регламентные работы по содержанию сооружений в эксплуатационной готовности,

режимные наблюдения. Комиссионные обследования ГТС проведены перед паводком,

после паводка и перед ледоставом с составлением актов и при необходимости -

дефектных ведомостей. По результатам обследования проведен текущий ремонт 11

ГТС.

В 2016 году произведен ремонт гребня ГТС

(асфальтобетонное покрытие)

Северной, Восточной, Южной дамб г. Абакана Республики Хакасия на сумму 13 321,00

тыс. руб.

Министерством в

2016 году проведена работа с муниципальными

образованиями республики по предоставлению льготы по уплате земельного налога за

земельные участки, занятые ГТС. Высвобожденные денежные средства направлены на

финансирование мероприятий по обеспечению безопасности ГТС и защиты населения.

Подготовка к паводкоопасному периоду 2016 года

В целях организации подготовки к пакодкоопасному периоду

2016 года

выполнены следующие мероприятия.

Во взаимодействии с Территориальным отделом водных ресурсов по Республике

Хакасия, Енисейским управлением Ростехнадзора по Республике Хакасия, Главным

управлением МЧС по Республике Хакасия Министерством составлен ежегодный

График межведомственного обследования готовности к пропуску весеннего половодья

паводкоопасных территорий и гидротехнических сооружений на территории

Республики Хакасия. Обследования проведены с участием органов местного

самоуправления.

В предпаводковый период

2016 года согласно Графику выполнено

обследований. Подготовлены акты обследований с рекомендациями комиссии по

подготовке сооружений к паводку.

Актуализирован План организационных мероприятий в случае возникновения

ЧС при затоплении паводкоопасной территории или разрушении ГТС на территории

муниципального района или городского округа.

В Главное управление МЧС России по Республике Хакасия направлены

сведения о силах и средствах, привлекаемые для выполнения противопаводковых

мероприятий, спасательных и аварийно-восстановительных работ в период весеннего

половодья.

ГБУ РХ «Управление инженерных защит» создан аварийный запас грунта на

ГТС, находящихся в оперативном управлении. На период прохождения паводка

приняты

(сезонно) осмотрщики ГТС для мониторинга ситуации, наблюдения за

уровнем воды в реке и передачи оперативной информации в диспетчерскую службу

Учреждения.

Диспетчерская служба работает в круглосуточном режиме. Кроме того,

диспетчерам передается информация с насосных станций по уровням воды в реках и

дренажных каналах. Информация предназначена для принятия оперативных

управленческих решений.

При подготовке к паводкоопасному периоду в Учреждении создан

неприкосновенный запас горюче-смазочных материалов, заключены договоры с

организациями, привлекаемыми к ликвидации ЧС.

Сотрудники Министерства и Учреждения принимают активное участие в работе

межведомственного оперативного штаба Комиссии по предупреждению и ликвидации

чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при Правительстве

Республики Хакасия.

Осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и

ликвидации его последствий

Одним из направлений по предотвращению негативного воздействия вод

является приведение ГТС к безопасному состоянию, т.е. капитальный ремонт и

реконструкция защитных сооружений. Работа в этом направлении ведется по всей

республике с 2007 года. В период с 2007 г. по 2016 г. построено и отремонтировано

более сорока дамб, израсходовано около полумиллиарда рублей. В результате

принятых мер дамбы выполнили свою функцию по предотвращению чрезвычайных

ситуаций в ходе паводка 2016 года.

В рамках реализации ФЦП

«Развитие водохозяйственного комплекса

Российской Федерации в 2012 - 2020 годах» защищены материалы по 2 объектам

капитального ремонта ГТС. Из федерального бюджета на эти цели предоставлены

субсидии в размере 22,278 млн. рублей (в 2014 г. 17,46 млн. рублей). В 2016 году

начаты работы по капитальному ремонту 2 гидротехнических сооружений на общую

сумму 47982,73 тыс. руб. по объектам:

- дамба на левом берегу р. Абакан (южная окраина д. Луговая) Аскизского

района.

- комплекс гидротехнических сооружений на водохранилище «Центральное»,

западная окраина с. Весеннее МО Усть-Абаканский район.

А также завершены работы по капитальному ремонту дамбы на р. Балыксу в с.

Балыкса МО Аскизский район Республики Хакасия (переходящий объект с 2015 года).

Общая длина отремонтированных дамб составляет

8,006 км, устройство

насыпи: ПГС - 30461 м³, скальный грунт - 16018 м³.

Софинансирование из республиканского бюджета Республики Хакасия

составило 2,94866 млн. рублей.

Предотвращенный ущерб для населения и экономики от наводнений и другого

негативного воздействия вод составил 1 407,84 млн. рублей.

В целях получения в

2017 году субсидий из федерального бюджета на

капитальный ремонт ГТС в Федеральное агентство водных ресурсов предоставлены

материалы бюджетных проектировок. По результатам защиты планируется в 2017 г.

завершить работы по капитальному ремонту следующих сооружений:

- дамба на р. Абакан в д. Луговая Аскизского района (общая стоимость за 2016-

2017 годы 29,75 млн. руб.);

- комплекс ГТС на водохранилище «Центральное», западная окраин с. Весеннее

Усть-Абаканского района (общая стоимость за 2016-2017 годы 20,35 млн. руб.).

Планируемые к реализации мероприятия одобрены на заседании бассейнового

совета Енисейского бассейнового округа.

Осуществление отдельных полномочий в области водных отношений

Министерство является уполномоченным органом Республики Хакасия в

области водных отношений и исполняет отдельные полномочия Российской

Федерации, переданные Республике Хакасия:

- осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод на

водных объектах федеральной собственности;

- осуществление мер по охране водных объектов находящихся в федеральной

собственности и полностью расположенных на территории республики;

- предоставление водных объектов или их частей в пользование на основании

договоров водопользования или решений на право пользования водными объектами.

Средства на осуществление переданных полномочий предоставляются в виде

субвенций из федерального бюджета. Динамика финансирования показана на графике.

16.5

15.5

14.5

13.5

12.5

2012

2013

2014

2015

2016

Рис. 15. Динамика предоставления субвенций, млн. руб.

В 2016 году из федерального бюджета республиканскому бюджету Республики

Хакасия было предоставлено субвенций на исполнение переданных полномочий в

области водных отношений в размере 12202,00 тыс.рублей.

В рамках исполнения полномочий в 2016 г. была разработана проектно-сметной

документации по объекту «Расчистка, дноуглубление и спрямление русел р. Туим и р.

Орловка в целях защиты от негативного воздействия вод с. Туим и с. Шира

Ширинского района Республики Хакасия».

Выраженное негативное воздействие вод р. Туим и р. Орловка проявляется в

виде наводнений с резким подъемом уровней воды на участках наледеобразований в

русловой, пойменной частях рек Туима и Орловки в пределах населенных пунктов

Шира и Туим, а также зимой вследствие выхода воды на лед и затопления отдельных

территорий указанных населенных пунктов. При этом затапливаются как огороды, так

и жилые строения, хозяйственные постройки, социально-культурные объекты, объекты

транспорта и жизнеобеспечения.

По направлению охраны водных объектов в 2016 году выполнены проектные

работы по установлению границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос на

водных объектах:

- водных объектов в границах города Абаза;

- реке Енисей с притоками в границах муниципального образования город

Саяногорск;

- рек Большая Собака, Малая Собака и реки Сон с притоком в границах

Ширинского и Боградского районов;

- реке Абакан на участке от г. Абакан до г. Абаза;

- реке Енисей от г.Саяногорска до устья р. Абакан.

Очередность проведения мероприятий по установлению границ водоохранных

зон и прибрежных защитных полос на водных объектах определяется степенью

рекреационной и антропогенной нагрузки на эти объекты.

На основании проектных материалов в

2016 году выполнены работ по

закреплению на местности специальными информационными знаками границ

водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов:

- озер Шира, Шунет, Власьево;

- рек Ташеба и Абакан (на участке от с. Белый Яр до устья);

- реке Енисей с притоками в границах муниципального образования город

Саяногорск.

Предоставление прав пользования водными объектами

Общее количество физических и юридических лиц, осуществление

водопользования которыми предусматривает приобретение прав пользования водными

объектами на территории Республики Хакасия в рамках переданных полномочий, по

состоянию на

31.12.2016 составляет

41, из них

80,5% имеют разрешительные

документы.

Минприроды Хакасии в

2016 году оформлено и зарегистрировано в

государственном водном реестре

6 договоров водопользования,

9 решений о

предоставлении в пользование водного объекта, 22 дополнительных соглашения к

договорам водопользования. Согласовано

12 Программ ведения регулярных

наблюдений за состоянием водных объектов и их водоохранных зон.

Договор водопользования

Решение о предоставлении в

пользование водного объекта

Дополнительное соглашение к

договору водопользования

2012

2013

2014

2015

2016

Рис.16. Количество зарегистрированных разрешительных документов на право

пользования водными объектами на территории Республики Хакасия

Министерство ведет работу по пресечению нелегитимного водопользования.

Водопользователям направлены письма о необходимости получения разрешительных

документов. В Управление Росприроднадзора по Республике Хакасия направлена

информация о нелегитимном водопользовании с ходатайством оказать содействие в

обязании юридических лиц оформить разрешительные документы. По

предоставленной информации проведены проверки, юридические лица привлечены к

административной ответственности.

Работа по пресечению нелегитимного водопользования с привлечением

надзорных органов будет продолжена в 2017 году.

В соответствии с приказом Федерального агентства водных ресурсов за

Минприроды Хакасии закреплены полномочия администратора доходов бюджета от

платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной

собственности.

Согласно приказу Росводресурсов прогнозируемый объем поступлений в

федеральный бюджет сумм платы за пользование водными объектами по договорам

водопользования, заключенным Минприроды Хакасии, в 2016 году составляет 743,66

тыс. руб. Фактически перечислено в бюджетную систему Российской Федерации

1021,08 тыс. руб.

1200

1026.13

1021.08

965.18

1000

743.66

800

627.01

624.59

504.4

600

359.98

400

230.2

170.4

200

2012

2013

2014

2015

2016

план

факт

Рис.17. Поступление доходов от платы за пользование водными объектами

на территории Республики Хакасия

Исполнение полномочий в области недропользования

Государственным кадастром месторождений и проявлений на территории

Республики Хакасия учитывается 58 месторождений общераспространенных полезных

ископаемых.

По преимущественному промышленному применению

(производство

строительных материалов) общераспространенные полезные ископаемые относятся к

сырьевой группе «Сырье минерально-строительное».

Территориальным балансом запасов Республики Хакасия учитываются запасы

45 месторождений общераспространенных полезных ископаемых. Из них

разрабатывается.

Минерально-сырьевая база общераспространенных полезных ископаемых

Республики Хакасия представлена глинами и суглинками для производства кирпича,

керамзита и керамических изделий, песками для строительных работ и силикатных

изделий, песчано-гравийными материалами, карбонатными породами для производства

строительной извести, изверженными, осадочными и карбонатными породами для

производства щебня, строительного и облицовочного камня, гипсом и ангидритом для

производства алебастра и других строительных смесей.

Всего по состоянию на 01.01.2017 на территории Республики Хакасия выдано и

действует 79 лицензий (твердые полезные ископаемые) и 117 лицензий (подземные

воды) на право пользования участками недр местного значения, из них 12 на поиск и

разведку общераспространенных

полезных ископаемых. Общее число

недропользователей составляет

135,

в том числе

индивидуальных

предпринимателей.

Распределение лицензий по видам полезных ископаемых показано на рисунке

16, а по видам пользования недрами, на рисунке 17.

Ведется учет выданных лицензий и участков недр в электронной базе

«Недропользование». Всего на территории Республики Хакасия за период с 1993 г. по

2016 г. на общераспространенные полезные ископаемые было выдана 221 лицензия

более чем на 261 участок недр.

За отчетный период специалистами отдела организовано и проведено

государственных экспертиз подсчета запасов общераспространенных полезных

ископаемых, геологической, экономической и экологической информации.

Поступление платежей в республиканский бюджет Республики Хакасия при

пользовании участками недр местного значения, содержащими общераспространённые

полезные ископаемые.

Таблица 16

Год поступления платежей

2012

2013

2014

2015

2016

Сбор за участие в аукционе, тыс.руб.

0,0

19,6

0,0

94,0

250,0

Государственная пошлина за выдачу

0,6

61,8

117,0

44,0

172,5

лицензий, тыс.руб.

Плата за проведение государственной

20,0

150,0

75,0

79,0

120,0

экспертизы запасов ОПИ, тыс.руб.

Разовые платежи за пользование

0,0

550,0

129,0

1 293,0

1 823,0

недрами, тыс.руб.

Штрафы, тыс.руб.

0,0

1,0

40,0

110,0

19.6

250

0.6

61.8

117

172.5

150

120

550

129

1823

110

2016

2015

2014

2013

2012

Рис.20. Поступление платежей в республиканский бюджет Республики Хакасия

при пользовании участками недр местного значения, содержащими

общераспространённые полезные ископаемые.

Поступление платежей в республиканский бюджет Республики Хакасия за 2016

год:

 государственная пошлина за выдачу лицензий и дополнений - 172 500 руб.;

 плата

за

проведение

государственной

экспертизы

запасов

общераспространенных полезных ископаемых, геологической, экономической и

экологической информации - 120 000 руб.

 разовые платежи за пользование недрами -1 823 руб.

 штрафы 110 000 руб.

 сбор за участие в аукционе - 250 000 руб.

2012

2013

2014

2015

2016

Рис.21. Динамика проведения плановых проверок.

За 2016 год сотрудники отдела подготовили изменения в Перечень участков

недр местного значения на территории Республики Хакасия

(далее

- Перечень),

который включает в себя 13 объектов, и направили их в Минприроды России с целью

получения сведений об отсутствии на планируемых во включение в перечень участков

недр местного значения особо охраняемых природных территорий федерального

значения.

Направлены в Управление по недропользованию по Республике Хакасия на

согласование изменения в Перечень (13 участков).

В настоящее время в Порядок подготовки, рассмотрения, согласования перечней

участков недр местного значения или отказа в согласовании таких перечней,

утвержденный Приказом Федерального агентства по недропользованию от 15.06.2012

№ 687 внесены изменения в части упрощения процедуры согласования участков недр

местного значения с федеральными органами власти.

Сотрудниками отдела подготавливается новый Перечень участков недр местного

значения на территории Республики Хакасия для согласования с Управлением по

недропользованию по Республике Хакасия.

Основные месторождения общераспространенных полезных ископаемых (ОПИ)

в Республике Хакасия были выявлены в 1950-80 годах. Часть этих месторождений в

пределах промышленных центров отработана или дорабатывается, часть недоступна

для освоения по экологическим и экономическим причинам, часть застроена

промышленными, жилищными либо дачными объектами. По наличию проявлений

(месторождений) ОПИ Республика Хакасия занимает ведущее место среди регионов

Сибири, но используется этот промышленно-сырьевой потенциал лишь в малой

степени. При этом ведущую роль в области производства строительных материалов

занимают месторождения песчано-гравийных материалов, относительно равномерно

расположенные по территории республики: Абакано-Черногорский промышленный

узел (месторождения Ташебинское, Калягинское, Согринское); Саяногорский промузел

(месторожденияния

Мелкоозерское,

Саяногорское);

Аскизский

промузел

(месторожденияния Карьерное, Усть-Есинское)

Высокие темпы развития строительного комплекса в настоящее время привели к

острому дефициту ряда общераспространенных полезных ископаемых.

В Хакасии практически не изучались ОПИ разрабатываемые для целей

производства тонковолокнистых минеральных волокон, пенобетонных блоков,

удобрений и использование камня в ландшафтном дизайне, не рассматривались

вопросы использования отвалов действующих горных предприятий.

Обеспечение радиационной безопасности

Государственный учет и контроль радиоактивных веществ

(РВ) и

радиоактивных отходов (РАО) осуществляется с целью информационного обеспечения

принятия управленческих решений в сфере обращения с РВ и РАО в интересах

обеспечения радиационной безопасности населения.

При осуществлении государственного учета и контроля РВ и РАО решаются

следующие задачи:

1) Организация ведения учета и контроля РВ и РАО.

Всего на учете регионального информационно-аналитического центра

Республики Хакасия стоят 6 предприятий, которыми за 2016 год в Минприроды

Хакасии представлено 5 оперативных отчета.

2) Выявление потерь, несанкционированного использования и хищения РВ и

РАО.

В 2016 году потерь, несанкционированного использования и хищения РВ и РАО

не выявлено.

3) Разработка нормативных и методических документов, обеспечивающих

функционирование системы учета и контроля, включая методики определения

количества, активности, радионуклидного состава РВ и РАО, находящихся в пунктах

(местах) нахождения и хранения.

4) Организация единого программного и информационного обеспечения

системы учета и контроля.

Все отчеты, поступившие в Минпромресурс Хакасии учитываются программой

«Оперативный учет РВ и РАО», разработанной специалистами Госкорпорации

«Росатом» для эксплуатации в рамках системы государственного учета и контроля РВ

и РАО, соответствующая формам приказа Госкорпорации «Росатом» от 31.08.2009 №

600

«Об утверждении и введении в действие форм отчетности в области

государственного учета и контроля РВ и РАО, порядка и сроков представления

отчетов».

5) Взаимодействие с системой государственного учета и контроля ядерных

материалов, единой государственной автоматизированной системой контроля

радиационной обстановки, единой государственной системой радиационного

мониторинга окружающей среды, единой российской системой предупреждения и

ликвидации чрезвычайной ситуации;

6) Формирование в установленном порядке информационных отчетов (справок)

для информирования органов государственной власти, федеральных органов

исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской

Федерации о наличии и перемещении РВ и РАО, а также об их экспорте и импорте,

выявленных потерях и случаях несанкционированного использования и хищения.

Всего за 2016 год было проверено и отправлено в федеральный иформационно-

аналитический центр (ФИАЦ) 5 оперативных отчета.

Выполнение мероприятий государственных программ

Государственная программа Республики Хакасия

«Развитие лесного

комплекса Республики Хакасия на 2015-2020 годы», утверждена постановлением

Правительства Республики Хакасия от

31.10.2014

№ 560 (с последующими

изменениями).

В соответствии с Государственной программой «Развитие лесного комплекса

Республики Хакасия на

2015-2020 годы» выполнены

14 показателей из

19.

Эффективность реализации программы составила 73,7% (2015 год - 70,6%).

В 2017 году планируется улучшить показатели по выявляемости нарушений

лесного законодательства и сохранить положительную динамику выполнения

остальных показателей:

поступление платы от использования лесов в разные уровни бюджета в сумме

64403,8 тыс. рублей, в том числе в федеральный бюджет - 50585,8 тыс. рублей, в

республиканский бюджет РХ - 13818,0,0 тыс. рублей;

строительство и реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны

лесов от пожаров - 244 км;

устройство и ремонт противопожарных минерализованных полос - 5720 км;

профилактические контролируемые выжигания - 12000 га;

работы по тушению лесных пожаров на землях лесного фонда;

наземный мониторинг пожарной опасности в лесах на площади лесного фонда

4800 тыс. га;

авиационный мониторинг на площади лесного фонда - 3385,9 тыс. га;

текущие лесопатологические обследования - 7500 га;

отвод лесосек на площади 4463 га;

проведение лесоустроительных работ на площади 47302 га;

лесовосстановление - 4000 га;

дополнение лесных культур - 1000 га;

агротехнический уход за лесными культурами - 8700 га;

рубки ухода за лесом - 79,3 тыс.кбм;

создание объектов лесного семеноводства - 4 га;

уход за объектами лесного семеноводства - 148,4 га.

Государственная программа Республики Хакасия

«Охрана окружающей

среды, воспроизводство и использование природных ресурсов в Республике Хакасия

(2014

2020 годы)», утверждена постановлением Правительства Республики

Хакасия от 13.11.2013 № 623 (с последующими изменениями)

Таблица 17

Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов

в Республике Хакасия (2014 - 2020 годы)

Наименование мероприятия, показателя

План

Факт

Процент

исполнения /

оценка

результатов

(+ или -)

96,9 / +

337 673,0

327 095,3

Подпрограмма «Развитие и использование сырьевой базы общераспространенных полезных

ископаемых Республики Хакасия на 2014 - 2017 годы»

1.1. Развитие и воспроизводство минерально-

200,0

197,3

98,6

сырьевых ресурсов, тыс.руб.

1.2. Увеличение сырьевой базы Республики Хакасия в

до 2

части общераспространенных полезных ископаемых

(нарастающим итогом) , млн. м³

1.3.Увеличение фонда участков недр, содержащих

до 4

общераспространенные полезные ископаемые

(нарастающим итогом), ед.

1.4.Увеличение горнодобывающих и

до 4

перерабатывающих предприятий (нарастающим

итогом), ед.

Подпрограмма

«Сохранение и воспроизводство природных ресурсов на территории

Республики Хакасия, за исключением природных ресурсов, находящихся на особо

охраняемых природных территориях федерального значения, а также сохранение объектов

животного мира, их биологического разнообразия и генетического фонда на базе ГБУ РХ

«Центр живой природы» 2014 - 2020 годы»

2.1.Сохранение и воспроизводство природных

67 911,0

67 224,9

98,9

ресурсов, тыс.руб.

2.2. Рост численности охотничьих ресурсов (лось,

кабарга, благородный олень (марал), косуля сибирская)

(нарастающим итогом)", процентов (особей), до особей,

в том числе:

лось

на 2% (7), до

на 2% (7),

377

до 377

кабарга

на 2,5% (70),

2,7% (75),

до 2856

до 2861

благородный олень (марал)

на 2% (92), дона 2,6% (111),

4300

до 4319

косуля сибирская

на 5% (524),на 5% (538), до

до 11006

11 020

2.3. Увеличение доли видов объектов животного мира, до 16,5 %

16,5 %

по которым ведется учет их численности в рамках

государственного мониторинга объектов животного

мира и среды их обитания, в общем количестве видов

объектов животного мира, обитающих на территории

Республики Хакасия (нарастающим итогом), процентов

2.4. Увеличение доли нарушений, выявленных при

осуществлении

федерального

государственного

охотничьего надзора и федерального государственного

надзора в области охраны, воспроизводства и

использования объектов животного мира и среды их

до 92 %

103,3 %

обитания, по которым вынесены постановления о

привлечении к юридической ответственности, к

общему

количеству

выявленных

нарушений

(нарастающим итогом), процентов

2.5. Увеличение видов охотничьих ресурсов, по

которым ведется учет добычи в рамках

государственного мониторинга охотничьих ресурсов и

до 43 %

43 %

среды их обитания, в общем количестве видов

охотничьих ресурсов, обитающих на территории

Республики Хакасия (нарастающим итогом), процентов

2.6. Снижение численности волка, особей.

до 181

181

особей

2.7.

Увеличение количества видов изданных

информационных материалов (нарастающим итогом),

до 9

шт

2.8. Увеличение площади Республики Хакасия, занятой

особо охраняемыми природными территориями

до 6,39

6,19

регионального значения (нарастающим итогом), га

2.9. Увеличение количества рейдовых и охранных

мероприятий на особо охраняемых природных

до 72

104,7

территориях регионального значения, шт

2.10. Увеличение численности посетителей в ГБУ РХ

до 104,9

100,4

«Центр живой природы», тыс.чел.

2.11. Увеличение удельного веса в коллекции ГБУ РХ

до 31

31,5

«Центр живой природы» видов, включенных в

Красные книги различного ранга

2.12. Увеличение удельного веса животных, давших

до 14,5

14,6

потомство в искусственных условиях

2.13. Увеличение численности репродуктивных

до 11

копытных животных в искусственных условиях,

особей

Подпрограмма «Развитие водохозяйственного комплекса Республики Хакасия»

3.1. Обеспечение защищенности населения и объектов

175 998,00

174562,7

99,2

экономики от негативного воздействия вод, тыс.руб.

3.2. Обеспечение мер по охране водных объектов и

12 252,00

9 957,8

81,3

предотвращению негативного воздействия вод

(ликвидация его последствий в отношении водных

объектов), тыс.руб.

3.3. Увеличение доли населения, проживающего на

до 9,2

9,2

подверженных негативному воздействию вод

территориях, защищенного в результате проведения

мероприятий по повышению защищенности от

негативного воздействия вод, в общем количестве

населения, проживающего на таких территориях

(нарастающим итогом), %

3.4. Предотвращенный ущерб для населения

1 407,84

и объектов экономики от наводнений и другого

негативного воздействия вод (нарастающим итогом),

млн. рублей

3.5. Увеличение доли гидротехнических сооружений,

до 24

приведенных в безопасное техническое состояние, в

общем количестве гидротехнических сооружений с

неудовлетворительным и опасным уровнем

безопасности (нарастающим итогом), %

3.6. Удельный вес своевременно выполненных работ

100

(услуг) от общего запланированного объема работ

(услуг), %

3.7. Удельный вес своевременного освоения

100

выделенных денежных средств из федерального

бюджета Российской Федерации бюджету Республики

Хакасия, %

Подпрограмма «Зеленый стандарт Республики Хакасия на 2014 - 2020 годы»

4.1. Осуществление экоаналитического лабораторного

110,0

83,9

76,2

контроля, тыс.руб.

4.2. Количество проведенных надзорных мероприятий

за охраной атмосферного воздуха, за использованием

и охраной водных объектов, за деятельностью в

области обращения с отходами с привлечением

экоаналитического лабораторного контроля

Подпрограмма «Развитие системы экологического образования и просвещения на территории

Республики Хакасия на 2014 - 2020 годы»

5.1. Формирование экологической культуры в

1 469,0

1 465,9

99,8

обществе, тыс.руб.

5.2. Количество изданных научных материалов

270

студентов и молодых ученых по экологическому

направлению, ед.

5.3. Количество человек, принявших участие в

эколого-просветительских мероприятиях, тыс. человек

5.4. Количество проводимых экологических акций,

практических природоохранных мероприятий,

конкурсов и др. (единиц)

5.5.

Количество

экземпляров

ежегодного

1 000

государственного доклада «О состоянии окружающей

среды Республики Хакасия», шт

Подпрограмма «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на

территории Республики Хакасия на 2014 - 2020 годы»

6.1. Предотвращение и снижение загрязнения

3 287,0

3 284,0

99,9

окружающей среды, тыс, руб.

6.2. Обеспечение экологической безопасности

1 649,0

100

населения, тыс.руб.

6.3. Количество подготовленных информационных

500

материалов, ед./год

Подпрограмма «Обеспечение реализации государственной программы»

7.1. Осуществление государственных функций в сфере

74 797,0

68 669,8

91,8

охраны окружающей среды, тыс.руб.

7.2. Доля выполненных целевых показателей

100

государственной программы от общего количества

установленных планом целевых показателей",

процентов

7.3. Доля выполненных мероприятий государственной

100

программы от общего количества мероприятий,

установленных планом

7.4. Количество специалистов, прошедших

переподготовку и повышение квалификации

Приоритетные направления деятельности министерства в 2017 году

Минприроды Хакасии считает приоритетными в

2017 году следующие

направления:

1. Выполнение Плана противодействия коррупции в Министерстве природных

ресурсов и экологии Республики Хакасия.

2. Участие в реализации Основ государственной политики в области сохранения

природных ресурсов и экологической безопасности Российской Федерации на период

до 2030 года на территории Республики Хакасия.

3. Реализация положений Федерального закона

№ 458-ФЗ от

29.12.2014

«О внесении изменений в Федеральный закон

«Об отходах производства и

потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации.

4. Реализация государственных программ Республики Хакасия

«Охрана

окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов в

Республике Хакасия (2014 - 2020 годы)», «Развитие лесного хозяйства в Республике

Хакасия на

2015-2020 годы» в рамках государственной программы Российской

Федерации «Развитие лесного хозяйства на 2013-2020 годы» и Развитие предприятий

промышленности строительных материалов Республики Хакасия на 2011 - 2015 годы и

период до 2020 года».

5. Обеспечения экологически ориентированного роста экономики и внедрения

экологически эффективных инновационных технологий.