НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД: Казахстан 2017/2018
СОДЕРЖАНИЕ
Благодарность
2
Предисловие
3
КРАТКИЙ ОБЗОР
7
1 ВВЕДЕНИЕ
9
1.1
НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ПРОЕКТ
«ГЛОБАЛЬНЫЙ МОНИТОРИНГ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА»
11
1.2 КОНЦЕПТУАЛЬНАЯ МОДЕЛЬ GEM
13
1.3 МЕТОДОЛОГИЯ GEM
16
2 ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО В КАЗАХСТАНЕ
19
2.1 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ КАЗАХСТАНА В 2017 ГОДУ
21
2.2 ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В КАЗАХСТАНЕ
22
Отношение к предпринимательству в обществе
24
Восприятие предпринимательства
26
Индекс ранней предпринимательской деятельности в Казахстане
28
Мотивы предпринимательской деятельности
31
Завершение предпринимательской деятельности
33
2.3
ПОРТРЕТ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ
35
Распределение по возрастным группам
35
Гендерное измерение
37
2.4 РОЛЬ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
38
2.5 РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ
42
3 АНАЛИЗ СТРУКТУРНЫХ УСЛОВИЙ РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
47
3.1 НАЦИОНАЛЬНОЕ ЭКСПЕРТНОЕ ИНТЕРВЬЮ (NES)
49
3.2 СТРУКТУРНЫЕ УСЛОВИЯ РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
49
Доступ к финансированию
50
Государственная политика
52
Государственные программы
55
Образование и профессиональная подготовка
57
Передача НИОКР
60
Коммерческая инфраструктура
62
Внутренний рынок
64
Физическая инфраструктура
66
Глобальный мониторинг предпринимательства
5
Культурные и социальные нормы
68
3.3
КОМПЛЕКСНОЕ
ПРЕДСТАВЛЕНИЕ
О СТРУКТУРНЫХ
УСЛОВИЯХ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ЭКОСИСТЕМЫ
70
3.4
МЕЖДУНАРОДНАЯ ПОЗИЦИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ЭКОСИСТЕМЫ
КАЗАХСТАНА
72
3.5
ОСНОВНЫЕ
ФАКТОРЫ
СДЕРЖИВАНИЯ
И
СТИМУЛИРОВАНИЯ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
76
3.6 ОСНОВНЫЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ СТРУКТУРНЫХ УСЛОВИЙ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ЭКОСИСТЕМЫ
77
4 ЗАКЛЮЧЕНИЕ И РЕКОМЕНДАЦИИ
81
Примечания
84
Глобальный мониторинг предпринимательства
6
КРАТКИЙ ОБЗОР
Казахстан принимает участие в проекте
«Глобальный мониторинг
предпринимательства (GEM)» с 2014 года. В этом докладе мы анализируем данные
GEM по Казахстану, собранные в 2017 году, сравнивая их с данными за трехлетний
период (2014 - 2016 года). Кроме того, мы провели сравнения данных Казахстана, с
данными стран БРИКС (Бразилия, Россия, Индия, Китай и Южная Африка), средними
показателями GEM и средними показателями по региону Азия и Океания. Как и страны
БРИКС, Казахстан активно работает над тем, чтобы повысить свою
конкурентоспособность в мире. Кроме того, Казахстан также уделяет большое
внимание развитию предпринимательства, ставшее приоритетом для правительства
страны в последние несколько лет. Проект GEM позволяет оценить в каких областях
развития предпринимательства Казахстан преуспевает, а каким сферам необходимо
уделить внимание, чтобы стимулировать создание и рост новых предприятий, тем
самым способствовав общему экономическому росту страны и благосостояния
казахстанцев.
Наш анализ данных показывает, что к предпринимательству в Казахстане
относятся с большим уважением. Выдающимися предпринимателями восхищаются, а
многие граждане имеют предпринимательские устремления и могут рассматриваться в
качестве потенциальных предпринимателей. Опасения провала, наблюдавшиеся ранее
в Казахстане, рассеялись. Это очень положительные сдвиги. Однако, большинство
новых предприятий создаются из необходимости - либо потому что нет другой
возможности трудоустройства, либо для увеличения своего дохода дополнительно к
основному заработку. Казахстану необходимо больше предпринимателей, которые
могут воспользоваться выгодными возможностями, которые могут позже привести к
созданию новых отраслей и новых рынков с огромным коммерческим потенциалом.
Предприниматели должны мыслить масштабно и использовать самые передовые
технологии.
Многие казахстанские предприниматели планируют открыть бизнес, который
создаст большое количество новых рабочих мест. Это очень многообещающе, так как
новые крупные предприятия, созданные отечественными предпринимателями, могут
положительно повлиять на возможности трудоустройства в стране и модернизировать
ее экономику. К сожалению, передача НИОКР предприятиям МСБ в Казахстане по-
прежнему недостаточна. Несмотря на то, что государственная политика и программы,
направленные на поощрение предпринимательства, работают хорошо, им необходимо
стать более прозрачными, последовательными и системными. Число научных парков и
инкубаторов растет, но они также должны повысить эффективность своей работы.
Национальные эксперты отмечают, что коррупция остается основным препятствием
развития предпринимательства в Казахстане. Малые предприятия также нуждаются в
более серьезной защите от крупных предприятий и квазигосударственных
организаций, которые могут воспользоваться своим масштабом и влиянием для
предотвращения появления и роста новых предприятий. Кроме того,
предпринимательское образование должно стать приоритетом государства. Важно
также формировать культуру предпринимательства, основанную на социальных и
культурных нормах, поощряющих частную инициативу и смелость, ответственность и
чувство гражданского долга.
Глобальный мониторинг предпринимательства
7
Мы надеемся, что содержание этого доклада, основанного на данных GEM и
содержащего наши выводы о предпринимательстве в Казахстане, будет полезным для
исследователей и политиков, в том числе государственных учреждений. Мы ожидаем,
что наши выводы помогут улучшить бизнес-климат и развитие малых и средних
предприятий в Республике Казахстан. Мы также надеемся, что этот доклад будет
способствовать дальнейшей экономической либерализации казахстанской экономики
и росту благосостояния ее граждан.
Глобальный мониторинг предпринимательства
8
1 ВВЕДЕНИЕ
1.1 НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ПРОЕКТ «ГЛОБАЛЬНЫЙ МОНИТОРИНГ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА»
Исследовательская
программа
вырос до консорциума, состоящего из
«Глобальный
мониторинг
свыше
100 национальных групп, и на
предпринимательства»
(GEM) была
сегодняшний день по праву считается
инициирована в
1997 году в качестве
одним из важнейших долгосрочных
совместного проекта между ведущими
исследований предпринимательства в
учеными Лондонской школы бизнеса и
мире.
Колледжа Бабсон в США. Цель этой
В
2017 году
«Глобальный мониторинг
программы заключалась в оценке вклада
предпринимательства» проводился в 54
предпринимательства в экономический
экономиках, в которых проживает около
рост
страны
путем
ежегодного
68% населения Земли и создается 86%
установления групп актуальных данных,
мирового ВВП. Страны и экономики,
координируемых
в
межстрановом
принявшие участие в исследовательском
разрезе.
Традиционный
анализ
цикле GEM в 2016 году, приводятся в
экономического развития и роста,
таблице
1.1. Они сгруппированы по
главным образом, сосредоточен на
географическим
регионам и уровню
вкладе со стороны ведущих корпораций.
экономического развития. С 2008 г.1 GEM
С другой стороны, GEM учитывает и
стал использовать типологию стран
анализирует вклад в экономику со
Всемирного экономического форума на
стороны новых и небольших субъектов
основе определений Портера2, которыми
предпринимательства.
были
охарактеризованы
уровни
Первое исследование GEM было
экономического развития: ресурсно-
проведено в 1999 году, с подготовкой
ориентированная,
эффективностно-
отчета в том же году. В исследовании
ориентированная
и инновационно-
принимали участие
10
стран. В
ориентированная
экономика.
В
последующем десятилетии проект GEM
соответствии
с
классификацией
Глобальный мониторинг предпринимательства
11
Всемирного экономического форума
ориентированной стадии экономика
(ВЭФ),
на
стадии
ресурсно-
становится более конкурентоспособной, и
ориентированной
экономики
ее дальнейшее развитие сопровождается
доминирующее положение занимает
индустриализацией и большей опорой на
предпринимательская
деятельность,
экономию от масштаба с преобладанием
связанная с натуральным сельским
крупных капиталоемких организаций. В
хозяйством и добычей природных
дальнейшем экономика переходит к
ресурсов, характеризующаяся высокой
инновационно-ориентированной стадии
степенью
зависимости
от
развития,
предпринимательская
(неквалифицированной) рабочей силы и
деятельность
становится
более
природных ресурсов. На эффективностно- наукоемкой, а сектор услуг расширяется.
Таблица 1.1 Страны, участвовавшие в проекте GEM, по географическим регионам и
уровню экономического развития, 2017
Ресурсно-
Эффективностно-
Инновационно-
ориентированные
ориентированные
ориентированные
экономики
экономики
Африка
Мадагаскар
Египет, Марокко,
ЮАР
Азия и Океания
Индия, Иран,
Индонезия, Китай,
Австралия, Израиль,
Казахстан, Вьетнам
Ливан, Малайзия,
Катар, ОАЭ, Республика
Саудовская Аравия,
Корея, Тайвань, Япония
Таиланд
Латинская
Аргентина, Бразилия,
Пуэрто-Рико
Америка и
Гватемала,
страны
Колумбия, Мексика,
Карибского
Панама, Перу,
бассейн
Уругвай, Чили,
Эквадор
Европа
Болгария, Босния и
Великобритания,
Герцеговина, Латвия,
Германия, Греция, Кипр,
Польша, Словакия,
Ирландия, Испания,
Хорватия
Италия, Люксембург,
Нидерланды, Словения,
Финляндия, Франция
Швеция, Швейцария,
Эстония
Северная
Канада,
Америка
США
Источник: Глобальный отчет GEM 2017/2018
Глобальный мониторинг предпринимательства
12
1.2 КОНЦЕПТУАЛЬНАЯ МОДЕЛЬ GEM
Концептуальная модель GEM включает
принимают решение о реализации
многомерное
измерение
бизнес возможности. На рисунке
1.1
предпринимательства,
признавая
показаны основные компоненты и
активное, инновационное и основанное
отношения, на которые GEM делит
на риске поведение индивидов,
предпринимательский процесс и то как
которые всегда взаимодействуют с
он классифицирует предпринимателей
окружающей средой. Исследование
в соответствии с уровнем их
GEM было задумано с учетом
организационного развития.
взаимозависимости
между
Социальный, культурный, политический
предпринимательством
и
и
экономический
контекст
экономическим
развитием,
в
определяется
посредством
следующих целях:
Национальных структурных условий
•
Раскрыть факторы, которые
(NFC), которые принимают во внимание
способствуют
или
препятствуют
трансформацию общества при трех
предпринимательской деятельности,
этапах
экономического
развития
особенно в отношении общественных
(ресурсно-ориентированная,
ценностей, личностных качеств и
эффективностно-ориентированная
и
предпринимательской экосистемы.
инновационно-ориентированная
•
Обеспечить платформу для
экономика), и структурных условий
оценки
степени,
в
которой
предпринимательства
(EFC), которые
предпринимательская
деятельность
характеризуют
качество
влияет на экономический рост в
предпринимательской экосистемы и
отдельных странах.
включают
в
себя
следующие
•
Раскрыть
политическую
параметры:
финансирование
составляющую с целью повышения
предпринимательства, государственная
предпринимательского потенциала в
политика, государственные программы
экономике.
поддержки
предпринимательства,
Концептуальная модель GEM вытекает
предпринимательское
образование,
из основного предположения, что рост
трансфер
НИОКР,
доступ
к
национальной экономики является
коммерческой и профессиональной
результатом
личной способности
инфраструктуре,
динамика
и
индивида определять и использовать
регулирование внутреннего рынка,
возможности, и что этот процесс
доступ к физической инфраструктуре, а
происходит во взаимодействии с
также социальные и культурные нормы.
окружающей средой, когда индивиды
Глобальный мониторинг предпринимательства
13
Рисунок 1.1 Концептуальная модель GEM
Результат (социо-
экономическое развитие)
Социальный,
культурный,
политический контекст
Предпринимательский
Националь-
Структур-
результат (новые рабочие
ные
ные
места, новая добавленная
структур-
стоимость
условия
+
ные
предприни-
условия
-
мательства
+
Социальные ценности
+
Предпринимательская
-
относительно
деятельность
предпринимательства
-
!
По этапам
Нарождающееся, новое
+
предприятие, учрежденное
Индивидуальное
предприятие, выход из
отношение
+
-
бизнеса
(психологическое,
!
По влиянию
демографическое,
-
Базовые требования
Быстроразвивающееся,
мотивационное)
Факторы,
инновационное,
+
повышающие
ориентированное на
эффективность
интернализацию
-
Усовершенствование
!
По типу
инноваций и бизнеса
TEA, SEA, EEA
Источник: Глобальный отчет GEM 2017/2018
Как показано на
рисунке
1.1,
соответствующей среды, в которой
концептуальная модель GEM признает,
человек находится. Кроме того, в то
что предпринимательство является
время
как
предпринимательская
частью сложной системы с обратной
деятельность находится под влиянием
связью. Она определяет отношения
структурных условий в конкретной
между социальными ценностями,
среде, в которой она происходит, в
личными качествами и различными
конечном счете, эта деятельность
формами
предпринимательской
приносит пользу этой среде за счет
деятельности. Она также признает, что
социальной ценности и экономического
предпринимательство
может
развития.
опосредовать влияние национальных
Социальные ценности по отношению к
структурных условий на создание новых
предпринимательству:
насколько
рабочих мест и создания новой
общество считает предпринимательство
добавленной
стоимости
или
хорошим выбором в качестве карьеры;
социальной
ценности.
имеют ли предприниматели высокий
Предпринимательская деятельность,
социальный статус; и как внимание со
таким образом, является результатом
стороны СМИ к предпринимательству
взаимодействия между восприятием
способствует
(или не способствует)
индивидом своих возможностей и
развитию культуры национального
способностей
(мотивации и навыков)
предпринимательства.
действовать
и различных условий
Глобальный мониторинг предпринимательства
14
Индивидуальные признаки: несколько
(нарождающееся, новое предприятие,
демографических
факторов
(пол,
учрежденное предприятие, вышедшее
возраст
и
географическое
из бизнеса), типами деятельности
расположение),
психологические
(высокий
рост,
инновации,
факторы
(имеющиеся навыки и
интернационализация) и сектором
способности, имеющиеся возможности,
деятельности
(ранняя
страх
провала и неудачи) и
предпринимательская активность—TEA,
мотивационные аспекты (вынужденные
социальная
предпринимательская
или
высокопритязательные
деятельность—SEA,
предприниматели, создание новых
предпринимательская
деятельность
предприятий для улучшения своего
работников—EEA).
дохода и т.д.).
Определения жизненных циклов
Предпринимательская деятельность:
предприятий
и
характеристики
определяется в соответствии с этапами
предпринимательства представлены на
жизненного
цикла
предприятий
рисунке 1.2.
Рисунок 1.2 Этапы предпринимательства и определения GEM
Выход из бизнеса
Потенциаль-
Общая ранняя предпринимательская деятельность (TEA)
Собственник-
ный пред-
управляющий
приниматель:
нового
Нарождающийся
Собственник-
бизнеса
Возможности,
предприниматель:
управляющий
(сроком более
знания и
вовлеченный в
нового бизнеса
3,5 лет)
навыки
учреждение бизнеса
(сроком до 3,5 лет)
(0-3 месяца)
Концепция
Зарождение фирмы
Продолжительность
Ранее предпринимательство
Индивидуальные признаки
Индустрия
Влияние
• Пол
• Сектор
• Развитие бизнеса
• Возраст
• Инновации
• Мотивация(возможность,
• Интернализация
необходимость)
Источник: Глобальный отчет GEM 2017/2018
Принимая во внимание цель проекта
ежегодно проводят Опрос взрослого
GEM, направленного на формирование
трудоспособного населения
(APS),
комплексного
представления
о
включающего
случайную
предпринимательстве в мире, проект
репрезентативную выборку минимум 2
оценивает отношение населения, а
000 взрослых (в возрасте от 18 до 64
также свойства и деятельность
лет). Опрос взрослого населения
индивидов, вовлеченных в различные
дополняется Опросом национальных
типы и этапы предпринимательской
экспертов
(NES), который позволяет
деятельности.
Исследовательские
собрать
мнения
национальных
группы в каждой участвующей стране
экспертов о факторах, оказывающих
Глобальный мониторинг предпринимательства
15
влияние на структурные условия
страну. В целях получения полной
предпринимательства
в
стране.
картины о структурных условиях
Опрошено должно быть по четыре
предпринимательства
экспертов
эксперта
из
каждой категории
выбирают из числа предпринимателей,
предпринимательской модели, что в
представителей
государственных
итоге составляет 36 экспертов на одну
органов, исследователей и практиков.
1.3 МЕТОДОЛОГИЯ GEM
GEM оценивает
участие
на
чтобы в стране появлялись новые
индивидуальном уровне в разрезе
компании, в обществе должны быть
многочисленных
этапов
потенциальные предприниматели. На
предпринимательской деятельности,
более поздней стадии процесса, люди,
позволяя понять степень участия на
которые начали бизнес, должны
каждом этапе. Это очень важно,
обладать способностью и поддержкой,
поскольку степень участия на разных
которая позволила бы им довести
этапах
в
предпринимательской
бизнес до состояния расцвета.
деятельности отличается в зависимости
Многоэтапные
категории
от страны; тем не менее, полноценное
предпринимательства
согласно
предпринимательское
общество
исследованию GEM представлены
нуждается в людях, проявляющих
ниже:
активность на всех этапах. Например,
Таблица 1.2 GEM Этапы предпринимательства
Потенциальные
те, кто видит возможности во внешней среде, обладает
предприниматели
потенциалом для создания собственного дела, и не
останавливается перед страхом неудачи.
Лица, имеющие
те, кто планирует начать свой бизнес в будущем
(в
предпринимательские
ближайшие 3 года).
намерения
Нарождающиеся
те, кто предпринял шаги по созданию своего бизнеса, но
предприниматели
все еще не выплачивал заработную плату и другие виды
вознаграждения более чем три месяца.
Новые предприниматели те, кто имеет новый бизнес, действующий от 3 до 42
месяцев.
Устоявшиеся владельцы
те, кто управляет развитым бизнесом, действующим
бизнеса
более 42 месяцев.
Предприниматели,
те, кто по каким-либо причинам закрыл свой бизнес в
прекратившие
свой
прошлом.
бизнес
Глобальный мониторинг предпринимательства
16
Подход в рамках GEM к изучению
уровень ранней предпринимательской
данных на индивидуальном уровне
активности в стране.
предпринимательства
позволяет
Каждый человек, поведение которого в
получить более полные данные о
той или иной степени связано с
предпринимательской деятельности,
созданием
новых
коммерческих
чем могут дать показатели на уровне
предприятий, каким бы скромным не
компаний,
официально
был его вклад, оказывает таким
зарегистрированных как коммерческие
образом
влияние
на
уровень
предприятия. Другими словами, в
национального предпринимательства.
процессе GEM происходит сбор данных
Вместе с тем, очень важно отдавать
как об официальной, так и о
себе отчет, что предприниматели могут
неофициальной деятельности. Это
различаться по своему профилю и
имеет большое значение, так как во
вкладу. По этой причине в рамках GEM
многих
обществах
большинство
представлена система показателей,
предпринимателей
занимаются
характеризующих
многоаспектные
коммерческой
деятельностью
в
специфические
особенности,
неофициальном секторе. Кроме того,
проявляющиеся в каждом конкретном
акцент
на
отдельных
обществе. Поэтому важно учитывать не
предпринимателях в рамках GEM
только число предпринимателей в
позволяет понять, кем именно они
каждой стране, но и другие аспекты,
являются, например, определить их
например, количество создаваемых
демографический профиль, мотивацию
ими рабочих мест, их устремления
при
создании
коммерческих
касательно развития своего бизнеса, а
предприятий,
а
также
также
в
какой
степени
в
предпринимательские устремления. В
предпринимательской
деятельности
рамках GEM также оценивается
участвуют различные группы, такие как
отношение к предпринимательству в
молодежь и женщины.
обществе в более широком плане,
Для обеспечения надежного сравнения
отражающем в какой степени люди
по странам, данные GEM собираются с
осуществляют
или
хотели
бы
осуществлять
предпринимательскую
помощью
схемы
исследования,
согласованной
в
разрезе
всех
деятельность,
а также уровень
участвующих
стран.
Далее
общественной поддержки их усилиям.
База данных GEM позволяет изучать
представлены два основных источника
данных, собираемых на ежегодной
индивидуальные
и
деловые
основе.
особенности, а также причины и
последствия
создания
новых
Опрос взрослого трудоспособного
коммерческих предприятий.
населения (APS)
Основной
единицей
измерения,
Этот набор данных представляет собой
используемой GEM, является индекс
опрос взрослого населения, а именно
ранней
предпринимательской
людей в возрасте от
18 до
64 лет.
активности
(TEA). Коэффициент TEA
Каждая из участвующих стран проводит
указывает на преобладание новых
опрос случайной репрезентативной
стартапов
(или
нарождающихся
выборки.
Минимальный размер
предпринимателей) и новых компаний
выборки составляет
2
000 взрослых.
среди взрослого населения (18 - 64 лет).
Опросы проводятся в одно и то же
Другими словами, TEA фиксирует
время года (как правило, с апреля по
Глобальный мониторинг предпринимательства
17
июнь) с помощью стандартной анкеты,
дает нам представление об условиях
предоставляемой консорциумом GEM.
для открытия бизнеса в каждой стране.
Для
обеспечения
максимальной
GEM предусматривает ряд критериев,
однородности
и
контроля,
которые необходимо соблюдать при
международная проектная группа GEM
отборе экспертов для формирования
заключает договор непосредственно с
сбалансированной и репрезентативной
выбранным поставщиком услуг APS в
выборки. Опрошено должно быть по
каждой стране. Исходные данные
четыре эксперта из каждой категории
отправляются напрямую аналитикам
предпринимательской модели, что в
Лондонской школы бизнеса для
итоге составляет 36 экспертов на одну
проверки
и
равномерного
страну. Число предпринимателей или
статистического расчета до того, как
представителей деловых кругов должно
такие
данные станут доступны
составлять
не менее
25%, а
участвующим странам.
профессионалов
-
50%.
Такие
дополнительные
аспекты,
как
Опрос взрослого трудоспособного
географическое распределение, пол,
населения в Казахстане в
2017 году
государственный сектор или частный
проводила
национальная
палата
сектор и уровень опыта также
предпринимателей «Атамекен». Палата
необходимо
учитывать
при
провела опрос
2100 респондентов в
формировании выборки.
июле - сентябре 2017 года. Вопросники
были переведены на казахский и
Опрос
национальных
экспертов
русский языки. Также были проведены
Казахстана в
2017 году проводился
личные интервью с респондентами,
исследователями и сотрудниками
которые
сами выбирали язык
Назарбаев Университета. Экспертами
проведения таких интервью. Для
выступили
профессионалы,
обеспечения
репрезентативности
представляющие девять разных сфер
выборки
использовалась
деятельности, которые напрямую или
стратифицированная
вероятностная
косвенно влияют на развитие бизнеса в
выборка по областям. Выборка была
Республике Казахстан. В эти сферы
стратифицирована
по
половой
входят образование, финансирование,
принадлежности и группам населения,
государственная политика, научные
затем по размерам области и
исследования,
коммерческая
и
населенных пунктов. Все 14 областей
физическая инфраструктуры. Часть
Казахстана, а также два крупнейших
экспертов составляют выпускники
города Астана и Алматы были
программы
«Обучение
топ-
включены в выборку. Использовались
менеджмента малого и среднего
три обозначения размера населенных
бизнеса» единой государственной
пунктов, а именно города и крупные
программы «Дорожная карта бизнеса -
города, небольшие города и деревни, и
2020», реализуемой на базе Высшей
поселки.
Школы
Бизнеса
Назарбаев
Университета.
Опрос национальных экспертов (NES)
Опрос национальных экспертов - это
важный компонент GEM, поскольку
Глобальный мониторинг предпринимательства
18
2 ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО В КАЗАХСТАНЕ
2.1 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ КАЗАХСТАНА В 2017 ГОДУ
За последние 5 лет средний рост ВВП
В 2017 году было объявлено о начале
составил 3,3%. В целом, за этот период
Третьей модернизации страны, которая
рост основывался на расширении
охватывает три важных процесса
объема производств ненефтяного
обновления: модернизация экономики
сектора, доля которого увеличилась с
через
технологическое
развитие;
70,2% в 2013 до 76,0% в 2017 году,
политическая и институциональная
составив 2/3 ВВП.
модернизация
и
модернизация
общественного сознания, призванная
Наблюдавшаяся в 2015 и 2016 годах
повысить
открытость
и
тенденция спада в промышленном
конкурентоспособность населения.
секторе
(-1,6% и
-1,1%) в
2017 году
перешла в положительную зону с
Запущена Государственная программа
ростом на
7,3%.
При этом,
«Цифровой Казахстан», направленная
обрабатывающая
промышленность
на перевод всей экономики и
оставалась в положительной динамике,
госсектора на цифровую основу. Стоит
показывая (рост за последние 3 года на
отметить, что Программа имеет
6,4%)
опережающие темпы над
значительный потенциал создания
горнодобывающей промышленностью
добавленной стоимости и сокращения
(3,7%).
издержек в экономике, что позволит
достичь темпов роста ВВП страны на
Опережающий
рост
обработки
уровне 4,5% в год на горизонте с 2025
обусловлен увеличением
темпов в
года.
основных перерабатывающих отраслях.
Это фармацевтика (рост за последние 3
В рамках программы
«Нұрлы жол»
года на 53,7%), металлургия (на 29,6%) и
сформирована
эффективная
производство продуктов питания
(на
транспортно-логистическая
10,4%).
инфраструктура,
направленная на
развитие экспортных и транзитных
В
2017 году рост реального ВВП
возможностей страны. В целях
составил
4%, в значительной степени
укрепления
развития
превышая предыдущий прогноз в 3,4%.
межрегионального
торгово-
Основными катализаторами роста стали
экономического сотрудничества с
расширение производства в торгуемых
начала
реализации
Программы
секторах, повышение инвестиционной
построено и реконструировано порядка
активности
и
постепенное
1,8 тыс. км. автодорог. Полностью
восстановление внутреннего спроса.
открыто движение по транзитному
Благодаря предпринимаемым мерам
коридору Западная Европа - Западный
по
диверсификации
экономики
Китай. Построены новые логистические
произошли качественные изменения в
хабы. Построен сухой порт «Хоргос -
структуре
ВВП.
Если
доля
Восточные ворота» на границе с Китаем.
горнодобывающей промышленности в
Это первый наземный порт в Казахстане
2014 году составляла 15,2%, то в 2017
и самый крупный логистический парк в
году она снизилась до 13,6%.
Центральной Азии.
Глобальный мониторинг предпринимательства
21
На Западе страны для обеспечения
которая выявит новые экспортные
бесперевалочной отгрузки транзитных
продукты, новые ниши на внешних
грузов и развития мультимодальных
рынках для увеличения объемов
переводок на Каспии реализован
экспорта.
Выстроена комплексная
проект по строительству паромного
система поддержки экспорта от
комплекса в порту Курык.
производства до доставки конечному
покупателю.
Для
поддержки
В целом, реализация Государственной
экспортеров функционирует единый
программы
«Нұрлы жол» позволила
оператор «KazakhExport».
увеличить объем транзитных грузов до
18 млн. тонн. Доходы от транзитных
Для привлечения ведущих мировых
перевозок составили порядка 1 млрд.
технологий и инвестиций реализуется
долл. США.
Национальная
инвестиционная
стратегия
до
2022
года,
Вместе с тем, в целях диверсификации
ориентированная на привлечение
экономики и экспортного потенциала
иностранных инвестиций в несырьевые
страны
начата
реализация
секторы, ориентированные на экспорт.
Национальной экспортной стратегии,
2.2 ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В КАЗАХСТАНЕ
Развитие
предпринимательства
довести этот показатель к 2050 году до
является важным фактором, влияющим
50%.
на благосостояния экономики страны.
Для
достижения
этих
целей
Правительством на постоянной основе
Правительством выработаны системные
проводится системная работа по
меры, направленные
на снижение
снижению административных барьеров,
административного давления на бизнес
улучшению
бизнес-климата
и
и кардинальное улучшение условий для
поддержки
предпринимательства.
предпринимательской деятельности.
Благодаря этим мерам в Казахстане
Проведена
масштабная
ревизия
малое и среднее предпринимательство
контрольно-надзорной
сферы,
развивается относительно динамично.
разрешительной
системы,
Так, в стране на сегодня (на 1 июля 2018
информационных инструментов, а
года) работает более 1,2 млн. субъекта
также всего законодательства на
МСБ, число которых, выросло на 3,8%
предмет выявления и сокращения
по сравнению с прошлым годом. В
административных барьеров, издержек
секторе МСБ заняты свыше
3 млн.
бизнеса и норм, препятствующих
человек (на 1 апреля 2018 года), объем
конкуренции. Результаты проведенной
выпуска продукции увеличился на
работы нашли свое отражение в
18,2% и составил
4,6 трлн. тенге
(за
подписанном Главой государства
январь-март 2018 г).
Законе от 24 мая 2018 г. «О внесении
изменений и дополнений в некоторые
Доля МСБ в ВВП по предварительным
законодательные акты Республики
данным в 2017 году составила 25,6%.
Казахстан
по
вопросам
Главой государства поставлена задача
совершенствования
регулирования
предпринимательской деятельности».
Глобальный мониторинг предпринимательства
22
Всего законом внесены порядка 1000
квазигоссектором, а также исключение
поправок в 14 кодексов и 109 законов.
норм, препятствующих конкуренции.
Закон направлен на реформирование
В этом году, в докладе
«Ведение
государственной
контрольно-
бизнеса
2019: Тренинг и реформы»
надзорной
деятельности,
Казахстан вошел в топ-30 стран мира по
совершенствование
регулирования
легкости ведения бизнеса.
информационных инструментов и
По результатам рейтинга Всемирного
механизма анализа регуляторного
Банка
«Doing
Business
2019»,
воздействия,
реформирование
опубликованного 31 октября 2018 года,
обязательных услуг, оказываемых
Казахстан занял 28 место, повысив свой
субъектами естественных монополий и
рейтинг на 8 пунктов по сравнению с
прошлым годом.
Таблица 2.1 Казахстан в рейтинге “Doing Business” Всемирного банка
Индикатор
2018 г.
2019 г.
Ухудшение/
улучшение
Открытие предприятий
41
36
+5
Получение разрешений на
52
35
+17
строительство
Присоединение к
70
76
-6
электрическим сетям
Регистрация собственности
17
18
-1
Получение кредитов
77
60
+17
Защита миноритарных
1
1
инвесторов
Налогообложение
50
56
-6
Международная торговля
123
102
+21
Обеспечение исполнения
6
4
+2
контрактов
Разрешение
39
37
+2
неплатежеспособности
Источник: Отчет Всемирного банка “Doing Business 2019”
Беларусь
(37),
Армения
(41)
и
Казахстан опередил в рейтинге такие
Кыргызстан (70).
страны, как Испания (30), Франция (32),
Польша
(33),
Португалия
(34),
Возглавляет рейтинг Doing Business 2019
Швейцария (38), Япония
(39), Турция
Новая Зеландия. В десятку лидеров
(43).
Среди стран Евразийского
рейтинга также вошли Сингапур, Дания,
экономического
союза
Казахстан
Южная Корея, Гонконг, Грузия,
занимает лидирующую позицию, ниже
Норвегия,
США, Великобритания,
по рейтингу располагаются Россия (31),
Македония.
Глобальный мониторинг предпринимательства
23
Всемирный Банк отметил Казахстан в
строительство»
(+17),
«Открытие
числе
стран,
реализовавших
предприятий»
(+5),
«Обеспечение
регуляторные реформы в разрезе более
исполнения контрактов»
(+2)
и
трех индикаторов легкости ведения
«Разрешение неплатежеспособности»
бизнеса в 2017-2018 годах.
(+2).
Всего Казахстан оценивался по
10
Вхождение Казахстана в 30-ку стран по
базовым индикаторам. Из 10 базовых
легкости ведения в рейтинге
«Doing
индикаторов
Казахстан
улучшил
Business» стало возможным благодаря
позиции по 6 индикаторам.
проводимой
системной
работе
Правительства по реформированию
По индикатору «Защита миноритарных
действующего
законодательства,
инвесторов» Казахстан второй год
совершенствованию разрешительной
подряд признан мировым лидером.
системы,
упрощению
процедур
Казахстан
продемонстрировал
создания
бизнеса,
оптимизации
значительный рост по индикаторам
государственной
контрольно-
«Международная торговля»
(+21),
надзорной деятельности, улучшению
«Получение
кредитов»
(+17),
бизнес климата в стране и позиции
«Получение
разрешения
на
Казахстана в международных рейтингах.
Отношение к предпринимательству в обществе
Показатели
отношения
к
карьеры примерно 75% опрашиваемых.
предпринимательству в обществе
В
2017
году показатели были
определяют, как жители определенной
значительно ниже (59,7%). Это может
культуры рассматривают статус или
быть связано с тем, что экономическая
престиж
предпринимательства,
ситуация в стране улучшается. Это
оценивают
карьерную
сделало
малый бизнес менее
привлекательность бизнеса и измеряют
привлекательным как выбор карьеры
уровень
внимания
СМИ
к
по сравнению с получением работы в
предпринимательству. Очевидно, что в
существующей компании. Однако это
тех
культурах,
где
может также отражать тот факт, что
предпринимательство высоко ценится,
владение
малым
бизнесом
предпринимательские
намерения,
рассматривается
с
некоторой
вероятно, будут выше. Тем не менее,
снисходительностью как
не очень
воспринимаемая привлекательность
привлекательное занятие. Вот почему
владения малым бизнесом также
успешные предприниматели, как
может быть связана с нехваткой и
правило, владельцы инновационных
низкой оплатой труда, что может
предприятий или крупных компаний, в
повысить вероятность того, что
отличие от владельцев малого бизнеса,
отдельные лица будут заниматься
рассматриваются как лица, имеющие
предпринимательством. В 2016 году в
высокий статус в Казахстане (80,1%).
Казахстане
предпринимательство
рассматривалось как хороший выбор
Глобальный мониторинг предпринимательства
24
Таблица 2.2. Общественное восприятие предпринимательства в Казахстане
2014
2015
2016
2017
Хороший выбор карьеры
78.6*
76.9
74.3
59.7
Имеет высокий статус в обществе
74.4
83.9
82
80.1
СМИ хорошо освещают
83
80
75
50.1
*Примечание:
интерпретировать как
78,6%
опрошенных считают
предпринимательство хорошей карьерной перспективой
Наконец,
наше
исследование
они наиболее близки к Китаю и ЮАР.
показывает, что средства массовой
Наконец, результаты Казахстана по
информации в Казахстане могут не
вниманию СМИ к предпринимательству
уделять
достаточного
внимания
намного ниже, чем все средние
предпринимательству
(50,1%).
По
показатели GEM. Среди стран БРИКС
сравнению со средними показателями
только Индия имеет более низкий
GEM, результаты Казахстана по
показатель внимания средств массовой
предпринимательству
в
качестве
информации к предпринимательству.
хорошего выбора карьеры наиболее
Разница
в
низкой
оценке
близки
к
инновационно-
предпринимательства как хорошего
ориентированным экономикам (59,7%
карьерного выбора с одной стороны, и
против 57%). Результаты Казахстана по
высоким мнением о статусе успешных
статусу успешных предпринимателей
предпринимателей
с
другой,
(80,1%) намного выше, чем средние
заставляют задуматься.
показатели GEM. Среди стран БРИКС
Рисунок 2.1 Отношение к предпринимательству в обществе: сравнительные
показатели, 2017
100
90
80,1
80
74,6
74,9
72,7
71
69,4
66,4
70
59,7
56,2
60
53
50,1
50
44,8
40
30
20
10
0
Хороший выбор карьеры Имеет высокий статус в
СМИ хорошо освещают
обществе
Казахстан
Индия Китай ЮАР
Глобальный мониторинг предпринимательства
25
Таблица 2.3 Отношение к предпринимательству в обществе: сравнительные
показатели, 2017
Хороший выбор карьеры
59.7
64.6
65.7
57.0
70
Имеет высокий статус в обществе
80.1
66
66
60
70
СМИ хорошо освещают
50.1
57
70
62
61
Можно рискнуть предположить, что
информации
не
освещают
запуск малого бизнеса в Казахстане не
предпринимательскую деятельность
является прибыльным, по крайней мере
очень часто или в достаточной степени.
в начале. Это влияет на восприятие
Тем
не
менее
успешные
предпринимательства как карьеры.
предприниматели
чрезвычайно
Поскольку успешных предприятий не
популярны и пользуются большим
так уж и много, средства массовой
уважением.
Восприятие предпринимательства
Восприятие
предпринимательства
предпринимательства как выбора
является
важным
аспектом
карьеры в Казахстане очень низкое.
исследования, так как оно позволяет
Например, результаты Казахстана по
выявить то, насколько потенциальные
предполагаемым возможностям для
предприниматели могут определить
начала бизнеса (50,7%) намного выше,
возможности, насколько сильна их вера
чем все средние показатели GEM,
в себя и страх провала/неудачи.
которые находятся в пределах 40%. Это
Способность определять возможности,
ставит Казахстан на 18-е место в мире в
уверенность в себе и низкий уровень
этой категории. Среди стран БРИКС эти
страха перед неудачами представляют
результаты превосходят даже Бразилию,
собой предварительные условия для
которая
по этим
показателям
начала собственного дела. В 2017 году
превосходит
практически
любую
три показателя, демонстрирующие
другую страну. Аналогично, результаты
предпринимательскую
готовность
Казахстана
по
восприятию
(возможности,
способности
и
возможностей для бизнеса невероятно
намерения) в Казахстане, были
высоки
(64,7%). Они выше средних
высокими. В то же время страх неудачи
показателей
GEM в ресурсно-
был крайне низким. Судя по этим
ориентированных экономиках, которые
показателям, казахстанцам не терпится
являются самыми высокими среди
начать свой бизнес. Эти результаты
показателей GEM. Как и в предыдущем
удивительны, учитывая, что восприятие
случае, результаты Казахстана намного
Глобальный мониторинг предпринимательства
26
выше, чем результаты Бразилии, нации,
участвовавших в проекте GEM в 2017
известной
высокой
самооценкой
году, имеет более низкий страх неудачи,
предпринимательского
потенциала.
чем Казахстан. Наконец, очень высоки
Казахстан находится на 6 месте в мире в
результаты
Казахстана
по
этой категории. В довершение всего,
предпринимательским
намерениям
показатели Казахстана по страху
(46,4%). Казахстан находится на 6 месте
неудачи/провала (18,4%) очень низкие.
в мире в этой категории.
Только одна страна из всех стран,
Таблица 2.4 Восприятие предпринимательского потенциала в Казахстане
Потенциальные
2014
2015
2016
2017
предприниматели
Имеют возможность заниматься
26.5*
48.7
44.2
50.4
предпринимательством
Имеют способность заниматься
52.5
52.1
50
64.7
предпринимательством
Присутствует страх
23.8
75.4
30.5
26.6
провала/неудачи
Имеют намерение стать
15.4
17.5
16.8
46.8
предпринимателями
*Примечание: интерпретировать как 26,5% опрошенных считают, что имеют
возможность заниматься предпринимательством
Рисунок 2.2 Сравнительные показатели Казахстана: восприятие
предпринимательства, 2017
100
90
80
70
64,7
60
55,9
50,4
46,4
46,8
50
44,9
43,2
42,1
41,5
39,9
39,8
39,6
40
35,2
31,3
27,2
26,6
30
20
15,3
15,3
11,7
10,3
10
0
Восприятие
Восприятие
Страх провала
Предпринимательские
возможностей
способностей
намерения
Казахстан
Бразилия
Индия Китай ЮАР
Глобальный мониторинг предпринимательства
27
Таблица 2.5 Сравнительные показатели Казахстана: восприятие
предпринимательства, 2017
Восприятие возможностей
50.4
42
44
43
Восприятие способностей
64.7
54
54
43
Страх провала
26.6
37
34
40
Предпринимательские
46.8
30
26
15
намерения
продолжающейся
государственной
О чем нам говорят эти результаты?
поддержкой МСБ в стране. Несколько
Одна из интерпретаций заключается в
государственных программ поддержки
том, что многие казахстанцы видят
запуска и роста бизнеса доступны как в
множество
предпринимательских
городах, так и в сельской местности. Эти
возможностей, верят в себя, не боятся
программы предоставляют финансовую
потенциального провала и очень
и нефинансовую поддержку, такую как
серьезно относятся к открытию
гранты, кредиты по низким ставкам,
собственного
бизнеса.
Другое
бесплатные
бухгалтерские
и
объяснение заключается в том, что
юридические услуги, чтобы помочь
жители Казахстана могут быть
создать
и
управлять
новыми
достаточно оптимистичными. Этот
предприятиями.
оптимизм
может подпитываться
Индекс ранней предпринимательской деятельности в Казахстане
Индекс ранней предпринимательской
показателем,
который
измеряет
деятельности
(TEA),
индекс
процент взрослого населения (от 18 до
предпринимательской
деятельности
64 лет), находящихся в процессе запуска
сотрудников
(EEA)
и
индекс
или только начавших свой бизнес.
устоявшегося
бизнеса
измеряют
Данный показатель объединяет людей,
различные
аспекты
которые находятся в одном из двух
предпринимательства - зарождающееся
начальных
процессов
предпринимательство
(TEA),
предпринимательского
процесса:
существующее предпринимательство
зарождающихся предпринимателей и
(владение созданным бизнесом) и
новых владельцев бизнеса.
функционирующее
Показатели ТЕА Казахстана в 2017 году
предпринимательство.
были выше, чем в 2016 году. Это число
Индекс ранней предпринимательской
меньше, чем в странах с ресурсно-
деятельности (ТЕА) является ключевым
Глобальный мониторинг предпринимательства
28
ориентированной экономикой (16,4) и в
создает много рабочих мест, чтобы
странах
с
эффективностно-
большинство людей предпочитали и
ориентированной экономикой (14,9), но
могли получать постоянную занятость.
выше, чем в странах с инновационно-
Среди стран БРИКС показатель ТЕА
ориентированной экономикой (9,1). Тот
Казахстана практически такой же, как и
факт, что показатель ТЕА Казахстана
в Китае
(9,2). В отличие от этого,
наиболее близок к инновационно-
Бразилия имеет самый высокий
ориентированным экономикам, можно
показатель ТЕА среди стран БРИКС
интерпретировать положительно. Это
(20,0) из-за нехватки рабочих мест.
означает, что экономика Казахстана
Таблица 2.6 Предпринимательская деятельность в Казахстане
2014
2015
2016
2017
Зарождение бизнеса
8.1*
8
6.9
8.1
Владение новым бизнесом
6.1
3.2
3.4
6.6
Ранняя стадия бизнеса (TEA)
13.7
11
10.2
11.6
Владение зарегистрированным
7.4
2.4
2.4
3.9
бизнесом
Уровень закрытия бизнеса
2.9
3.1
3.4
5.2
Индекс предпринимательской
0.7
4.1
деятельности сотрудников (EEA)
*Примечание: интерпретировать как 8,1% опрошенных относят себя к категории
зарождающихся предпринимателей
Рисунок 2.3 Сравнительные показатели Казахстана: предпринимательская
деятельность, 2017
25
20,3
20
16,5
15
11,6
11
9,9
9,3
10
6,8
6,2
6
5,2
5,3
3,9
4,1
5
3,2
2,8
2,2
1,4
0,7
0,5
0,2
0
Индекс TEA
Индекс
Индекс закрытия
Индекс EEA
зарегистрированного
бизнеса
бизнеса
Казахстан
Бразилия
Индия
Китай
ЮАР
Глобальный мониторинг предпринимательства
29
Таблица 2.7 Сравнительные показатели Казахстана: предпринимательская
деятельность, 2017
Индекс TEA
11.6
16.4
14.9
9.2
Индекс зарегистрированного бизнеса
3.9
1.4
1.2
5.1
Индекс закрытия бизнеса
5.2
15.7
8.9
6.8
Индекс EEA
4.1
5.4
5.4
3.6
Индекс зарегистрированного бизнеса
Глобальный отчет GEM предполагает,
(ЕВ) представляет собой процент
что дисбаланс между показателями ТЕА
взрослого населения, которое является
и ЕВ “может указывать на недавний
владельцами/менеджерами
всплеск
зарождающейся
предприятий, которые функционируют
предпринимательской деятельности,
более
42 месяцев. Информация об
который еще не успел достичь
уровне
зарегистрированных
зрелости”3,
или что у новых
предприятий имеет важное значение,
предприятий возникают проблемы с
поскольку она дает определенное
выживанием.
представление
об
устойчивости
предпринимательства в экономике. Эти
Индекс
предпринимательской
деятельности
сотрудников
(EEA)
предприятия вышли за рамки
включает в себя развитие сотрудником
зарождающихся и новых бизнес-этапов
новых видов деятельности для
и способны внести свой вклад в
экономику страны путем постоянного
основного работодателя, таких как
разработка или запуск новых товаров
внедрения новых продуктов и
процессов и создания более стабильной
или услуг, или создание новой бизнес-
единицы, нового учреждения или
базы занятости. В
2017 году в
дочерней компании. Уровень ЕЕА в
Казахстане
уровень
зарегистрированного бизнеса (3,9) был
Казахстане (4,1) значительно улучшился
по сравнению с предыдущими годами,
намного ниже, чем в странах с
приблизив страну к странам с
ресурсно-ориентированной экономикой
(15,7)
и
эффективностно-
инновационно-ориентированной
экономикой, где этот показатель,
ориентированной экономикой (8,9), а
однако, намного выше (6,1).
также ниже, чем в странах с
инновационно-ориентированной
В целом, начиная с
2015 года,
экономикой (6,8). Среди стран БРИКС
показатели ТЕА, ЕЕА и ЕВ в Казахстане
только ЮАР имеет более низкие
незначительно
увеличились.
показатели ЕВ (2,2), чем Казахстан.
Увеличивающийся показатель ТЕА
сопоставим с увеличивающимися
Глобальный мониторинг предпринимательства
30
показателями ЕВ, однако показатели
2016 годом. Хотя еще рано делать
закрытия бизнеса также увеличились.
обоснованные выводы, этот рост может
Это может указывать на более высокий
свидетельствовать о том, что владельцы
уровень
провалов
бизнеса начали мотивировать своих
предпринимательской деятельности. С
сотрудников
применять
другой стороны, в 2017 году показатель
предпринимательский подход в своих
ЕЕА увеличился в 6 раз по сравнению с
компаниях.
Рисунок 2.4 Уровень ранней предпринимательской активности в странах-участниках
проекта GEM, 2017
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
Factor-
Efficiency-driven Economies
Innovation-driven Economies
driven
Economies
Источник: Глобальный отчет GEM 2017/2018
Мотивы предпринимательской деятельности
Основная цель GEM заключается в
необходимость,
дает
полезную
изучении
различий
по
информацию
о
качестве
предпринимательской деятельности на
предпринимательской деятельности на
национальном уровне, их связи с
ранней стадии в любой экономике.
созданием
рабочих
мест
и
Согласно
Индексу
мотивации,
экономическим ростом. Относительная
опубликованному в Глобальном отчете
распространенность
бизнеса,
за
2017 год, предпринимателей,
ориентированного на возможности, по
движимых
возможностями
или
сравнению с предпринимательской
независимостью (IDO) в 2,3 раза больше,
деятельностью, ориентированной на
Глобальный мониторинг предпринимательства
31
чем предпринимателей, движимых
Казахстане
69,5% новых основателей
необходимостью,
в
ресурсно-
бизнеса были ориентированы на
ориентированных странах (т. е. 67,6%
реализацию новых возможностей.
предпринимателей
были
Очевидно, что это число относительно
ориентированы на возможности). В
невелико. Разумеется, было бы полезно,
целом, в 54 странах, участвовавших в
если бы новые предприятия в
проекте в 2017 году, 74% респондентов
Казахстане начали ориентироваться на
выбрали перспективную возможность в
выгодные возможности. Однако среди
качестве основной причины для начала
стран БРИКС только у ЮАР
(75,1%)
бизнеса. Цифры оказались самыми
показатели были выше, чем показатели
высокими в Северной Америке (82,6%)
Казахстана в этой категории.
и самыми низкими в Африке (70,9%). В
Таблица 2.8 Мотивация предпринимательской деятельности на начальной стадии
(ТЕА) в Казахстане
2014
2015
2016
2017
Мотивация необходимостью (% TEA)
26.3*
27.5
25.4
17.8
Мотивация возможностью (% TEA)
69.1
68.9
68.9
69.5
Мотивация совершенствованием (% TEA)
33.6
24
21.4
31.8
Соотношение мотивации необходимостью и
1.2
0.9
0.8
1.8
возможностью (мотивационный индекс)
*Примечание: интерпретировать как
26,3% опрошенных отмечают, что
занимаются предпринимательством вынужденно
Рисунок 2.4 Сравнительные показатели Казахстана: мотивация
предпринимательской деятельности на ранней стадии (ТЕА), 2017
80
75,1
69,5
70
66
59,4
60
50
46,4
39,9
38,6
39,1
40
36,4
32,4
31,8
32,5
28,9
30
24,9
17,8
20
10
0
Мотивация
Мотивация возможностью
Мотивация
необходимостью
совершенствованием
Казахстан
Бразилия
Индия Китай ЮАР
Глобальный мониторинг предпринимательства
32
Завершение предпринимательской деятельности
Еще одной важной характеристикой
улучшения с точки зрения выживания
предпринимательской деятельности в
бизнеса. Кроме того, важно изучить
той или иной стране является уровень
причины
прекращения
закрытия бизнеса, то есть процент
предпринимательской деятельности,
респондентов, которые закрыли или
поскольку они могут указывать на
каким-либо иным способом перестали
потенциальные проблемы, которые
являться предпринимателями. Индекс
могут быть решены.
закрытия бизнеса в Казахстане
(5,2)
В 2017 году только 19,8% предприятий
лишь незначительно ниже, чем в
прекратили
деятельность
из-за
странах с ресурсно-ориентированной
отсутствия прибыли. Это намного
экономикой
и
эффективностно-
меньше показателей, отмеченных в
ориентированной экономикой и выше,
2016 году (46,8%) и в предыдущие годы
чем в странах с инновационно-
(около 30%).
ориентированной экономикой. В целом,
это свидетельствует о необходимости
Таблица 2.9 Причины закрытия бизнеса в Казахстане
2014
2015
2016
2017
Продажа, выход на пенсию, выход из бизнеса,
26.6
14.5
16.7
22.8
другая возможность
Не приносит дохода
33.9*
36.5
46.8
19.8
Проблемы финансирования
14.2
12.5
5.6
9.2
Бюрократия
-
3.7
5.4
5.3
Личные причины
16
24.2
18
30.5
* Примечание: интерпретировать как 33,9% опрошенных отмечают, что поводом
закрытия бизнеса послужило то, что он не приносит прибыль
По
сравнению
со
средними
важны для казахстанских предприятий,
показателями GEM, Казахстан ближе к
которые
прекратили
свое
странам с ресурсно-ориентированной
существование (9,2%) по сравнению со
экономикой, которые показывают
странами ресурсно-ориентированной
несколько более высокие результаты в
(21,1%)
и
эффективностно-
этой
категории
(21,6%).
ориентированной (15,2%) экономиками.
Нерентабельность предприятия чаще
Показатели Казахстана в целом были
указывалась как причина выхода из
схожи в этой категории с показателями
бизнеса
в
эффективностно-
инновационно-ориентированных
ориентированных экономиках (38,7%) и
экономик (10,1%).
в
инновационно-ориентированных
Бюрократия была незначительной
экономиках
(26,4%).
Проблемы с
причиной выхода из бизнеса в
финансированием были также менее
Казахстане (5,3%). Это была еще менее
Глобальный мониторинг предпринимательства
33
важная
причина
в
ресурсно-
более распространенной причиной
ориентированной экономике (1,3%), в
прекращения
деятельности
в
то
время как эффективностно-
Казахстане (22,8%). Это соответствовало
ориентированной
(7,1%)
и
в
показателям
эффективностно-
инновационно-ориентированной
ориентированной экономики (20,9%), и
экономике
(10,1%) бюрократия была
намного меньше, чем в ресурсно-
более важной причиной прекращения
ориентированной экономике (33,9%) и
бизнеса.
инновационно-ориентированной
(33,7%).
Продажа, выход на пенсию, выход из
бизнеса и другая возможность были
Таблица 2.10 Причины закрытия бизнеса, сравнительные показатели, 2017
Казахстан
Ресурсно-
Эффективностно- Инновационно-
ориентированные ориентированные ориентированные
Продажа, выход
22.8
33.9
20.9
33.7
на пенсию, выход
из бизнеса,
другая
возможность
Не приносит
19.8
21.6
38.7
26.4
дохода
Проблемы
9.2
21.1
15.2
10.1
финансирования
Бюрократия
5.3
1.3
7.1
10.1
Личные причины
30.5
22.0
18.0
19.0
Рисунок 2.5 Сравнительные показатели Казахстана: причины закрытия бизнеса, 2017
60
50
40
30
20
10
0
Продажа, выход
Не приносит
Проблемы
Бюрократия Личные причины
на пенсию,
дохода
финансирования
выход из
бизнеса, другая
возможность
Казахстан
Бразиия
Индия Китай ЮАР
Глобальный мониторинг предпринимательства
34
Наиболее часто упоминаемые причины
Среди стран БРИКС Казахстан также
прекращения бизнеса в Казахстане
выделяется в категории личных причин
(30,5%) были личными причинами. Это
прекращения
бизнеса.
Даже
число намного выше, чем в странах с
относительно высокие показатели ЮАР
ресурсно-ориентированной экономикой
(18,5%)
в этой категории не
(22%), в странах с эффективностно-
приближаются
к
показателям
ориентированной
(18%)
и
Казахстана
(30,5%). Казахстан также
инновационно-ориентированной
выглядит необычно в категориях
экономикой (19%).
отсутствия рентабельности и проблем с
финансами, где его показатели намного
Малые предприятия в Казахстане - это,
меньше по сравнению со странами
как правило, образ жизни, что
БРИКС. Однако это может быть всего
объясняет, почему их владельцы часто
лишь
одногодичным
явлением,
выходят из бизнеса, как только их
поскольку в предыдущие годы
личные обстоятельства изменились.
показатели Казахстана в этих двух
категориях была намного выше.
2.3 ПОРТРЕТ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ
В целях определения портрета
принадлежность
или
уровень
казахстанского предпринимателя был
образования) для вовлечения в
проведен анализ с использованием
предпринимательскую деятельность, а
демографических
и
других
также их мотивация. По результатам
характеристик предпринимателей. С
исследования выявлены проблемные
помощью данного анализа была
вопросы
и
возможности
оценена степень открытости экономики
стимулирования
более широкого
для различных групп населения
участия в экономике различных
(возраст,
пол,
этническая
социальных групп.
Распределение по возрастным группам
Согласно глобальному докладу GEM
возрастные группы демонстрировали
"самый
высокий
уровень
относительно меньшую вовлеченность
предпринимательской
активности
в предпринимательство. Можно смело
наблюдается среди лиц в возрасте 25-
предположить, что в Казахстане многие
34 лет и
35-44 лет во всех видах
молодые люди стремятся открыть
экономического
развития”4.
В
собственное дело и делают это. Однако
Казахстане в
2017 году наибольшая
по мере взросления, вступления в брак
распространенность
и рождения детей многие из них в
предпринимательской
активности
конечном итоге
переходят
на
наблюдалась в группе
18-24 лет. В
оплачиваемую работу в компаниях или
противоположность этому, следующие
государственном секторе.
Глобальный мониторинг предпринимательства
35
Таблица 2.11 Индекс ранней предпринимательской активности (ТЕА) в разрезе
возрастных групп, Казахстан
Возраст
2014
2015
2016
2017
18-24
12*%
10.1 %
9.4%
15%
25-34
16.8%
15.9 %
16.5%
9.3%
35-44
14.1%
8.2 %
7.4%
13.4%
45-54
11.1%
10.6 %
9.6%
10%
55-64
6.9%
7.6 %
8.4%
9.3%
*Примечание: интерпретировать как
12% опрошенных в возрасте
18-24 лет
отнесли себя к группе ранних предпринимателей
Рисунок 2.6 Индекс ранней предпринимательской активности в разрезе возрастных
групп, Казахстан, 2017
9%
15%
10%
9%
13%
18-24
25-34
35-44
45-54
55-64
Таблица 2.12. Сравнительные данные по ТЕА в разрезе возрастных групп, 2017
Казахстан
Ресурсно-
Эффективностно- Инновационно-
ориентированные ориентированные ориентированные
18-24
15%
16%
13%
8%
25-34
9.3%
17%
18%
12%
35-44
13.4%
18%
17%
11%
45-54
10%
14%
14%
9%
55-64
9.3%
18%
9%
6%
Глобальный мониторинг предпринимательства
36
Другие показатели по Казахстану
или, возможно, открывают свое дело
совпадают с данными других стран.
для получения дополнительного дохода.
Похоже, что в Казахстане люди
Важным фактором является то, что они,
начинают
возвращаться
к
возможно, накопили необходимые
предпринимательству в возрасте от
ресурсы, такие как полезные связи,
сорока до пятидесяти лет, когда они
личные сбережения и доступ к другим
набираются опыта и достигают
финансовым ресурсам.
определенного уровня благосостояния
Гендерное измерение
Предыдущие глобальные отчеты GEM
состоит в том, что мужчины, более
показали, что, хотя соотношение
вероятно,
будут
участвовать
в
участия мужчин и женщин в
предпринимательской деятельности,
предпринимательской деятельности на
независимо от уровня экономического
ранних этапах значительно варьируется
развития5. В Казахстане мужчины
по всей выборке стран GEM, что
(11,8%) и женщины
(11,4%) имеют
отражает различия в культуре и
практически одинаковые показатели по
обычаях в отношении участия женщин в
ТЕА. Это отличает страну от других стран
экономике, последовательный вывод
GEM.
Таблица 2.13 Индекс ранней предпринимательской деятельности (ТЕА) в гендерном
разрезе (% взрослого населения, вовлеченного в ТЕА, для каждого пола отдельно)
2015
2016
2017
Мужчины, вовлеченные в TEA (% взрослого
12 %*
11.1%
11.8%
мужского населения)
Женщины, вовлеченные в TEA (% взрослого
10,1 %
10.2%
11.4%
женского населения)
Мужчины, вовлеченные в TEA в целях
70 %
71%
67%
реализации возможностей (% взрослого
мужского населения)
Женщины, вовлеченные в TEA в целях
67,7 %
64%
73%
реализации возможностей (% взрослого
женского населения)
Мужчины, вовлеченные в TEA по
26,3 %
25%
22%
необходимости (% взрослого мужского
населения)
Женщины, вовлеченные в TEA по
28,9 %
32%
14%
необходимости (% взрослого женского
населения)
* Примечание: интерпретировать как
12% мужчин вовлечены в раннюю
предпринимательскую деятельность
Глобальный мониторинг предпринимательства
37
Таблица 2.14 Индекс ранней предпринимательской деятельности (ТЕА) в гендерном
разрезе (% взрослого населения, вовлеченного в ТЕА, для каждого пола отдельно),
сравнительные показатели, 2017
Мужчины,
Женщины,
Мужчины,
Женщины,
Стадия
вовлеченные в
вовлеченные в
вовлеченные в
вовлеченные в
экономического
TEA (%
TEA (% взрослого
TEA по
TEA по
развития
взрослого
женского
необходимости
необходимости
мужского
населения)
(% взрослого
(% взрослого
населения)
мужского
женского
населения)
населения)
Ресурсно-
16.6
16.2
23.8
23.2
ориентированные
Эффективностно-
16.9
12.8
23.2
30.9
ориентированные
Инновационно-
11.3
7.1
16.1
19.1
ориентированные
Казахстан
11.8
11.4
22
14
Глобальный доклад GEM также
заниматься
предпринимательской
указывает на то, что женщины чаще
деятельностью.
Средние показатели
открывают
предприятия
по
Казахстана с точки зрения гендерного
необходимости в некоторых странах, а в
распределения аналогичны ресурсо-
других регионах нет никакой разницы в
ориенированной экономике с точки
мотивации между мужчинами и
зрения почти равной представленности
женщинами-предпринимателям6.
В
мужчин и женщин в ТЕА. Однако тот
Казахстане же женщины в большей
факт, что женщины чаще, чем мужчины,
степени,
чем
мужчины,
занимаются предпринимательством,
руководствуются
бизнес-
делает Казахстан уникальным.
возможностями, чем необходимостью
2.4 РОЛЬ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
При
изучении
воздействия
имеет в настоящее время бизнес и
предпринимателей GEM признает, что,
сколько еще он планирует нанять в
хотя все предприниматели играют
ближайшие пять лет. Разница между
важную роль, они оказывают различное
текущим и ожидаемым числом
воздействие на общество. Ожидания
сотрудников характеризует ожидание
создания рабочих мест и уровень
роста.
инноваций
являются
основными
В Казахстане только 38,5% владельцев
показателями, используемыми в GEM
бизнеса на ранних стадиях бизнеса не
для оценки прогноза экономического
ожидают создания рабочих мест. Это
роста
в
определенной стране.
низкий показатель по сравнению с
Исследование GEM уточняет, сколько
63,8%
в странах с ресурсно-
сотрудников (кроме самих владельцев)
ориентированной экономикой. Даже в
Глобальный мониторинг предпринимательства
38
странах
с
эффективностно-
этот показатель значительно выше, чем
ориентированной экономикой
(43,2%)
в Казахстане.
Таблица 2.15 Ожидаемое увеличение числа сотрудников (% среди ранних
предпринимателей)
2014
2015
2016
2017
0 рабочих мест
27.4
41
47.9
38.5
1-5 рабочих мест
16.3*
24.7
19.1
20.5
более 6 рабочих мест
14.9
34.4
33.1
41
*Примечание: интерпретировать как 16,3% предпринимателей на ранней стадии
планируют создать 1-5 рабочих мест
Соответственно, 20,5% респондентов в
ориентированной
(24,9%),
Казахстане рассчитывают создать от
эффективностно-ориентированной
одного до пяти рабочих мест в
(38,3%)
и
инновационно-
ближайшие пять лет, в то время как 41%
ориентированной (32,5%) экономиками.
рассчитывают создать более 6 новых
Подводя итог, можно сказать, что
рабочих мест в ближайшие пять лет.
казахстанские предприниматели имеют
Последнее число особенно впечатляет
большие планы и хотели бы очень
по
сравнению
с
ресурсно-
быстро нарастить свой новый бизнес.
Рисунок 2.7 Сравнительные показатели Казахстана: ожидаемое увеличение числа
сотрудников, 2017
70
60
50
40
30
20
10
0
0 рабочих мест
1-5 рабочих мест
более 6 рабочих мест
Казахстан
Азия и Океания
Ресурсно-ориентированнаые
Эффективностно-ориентированные
Инновационно-ориентированные
Инновации и предпринимательство
Предпринимателям
необходимо
тесно связаны между собой. Инновации
выявлять новые рыночные ниши и
выходят за рамки простого создания
разрабатывать
творческие
пути
новых
продуктов
и
услуг.
предложения, поставки и продвижения
Глобальный мониторинг предпринимательства
39
своей продукции. Инновационный
Следует отметить, что уровень
потенциал имеет важное значение для
инноваций в Казахстане медленно
конкурентоспособности
экономики,
улучшается с 2014 года. В 2017 году
особенно в секторах с более высокой
Казахстан занял
36-е место среди 54
производительностью.
стран-участниц
GEM по этому
показателю. Среди стран БРИКС только
Темпы инновационной деятельности в
Бразилия
(13,9) имеет более низкий
Казахстане
(23,5) в настоящее время
уровень инноваций, чем Казахстан. Все
находятся на уровне, эффективностно-
остальные страны БРИКС имеют
ориентированной экономики (23,1), но
показатели инноваций выше 25. Таким
значительно
ниже,
чем
в
образом,
Казахстану
необходимо
инновационно-ориентированной
улучшить
стимулирование
экономике (31,2).
инновационного потенциала населения
в целом.
Рисунок 2.8 Степень инновационности среди ранних предпринимателей
35
30
25
20
15
10
5
0
Казахстан, 2014
Казахстан, 2015
Казахстан, 2016
Казахстан, 2017
Азия и Океания, 2017
Ресурсно-ориентированные, 2017
Эффективностно-ориентированные, 2017
Инновационно-ориентированные, 2017
GEM отслеживает предпринимателей
и
ИКТ
/финансы/услуги.
по всему миру в различных отраслях,
Предприниматели как
в странах с
стремясь
оценить
интенсивность
ресурсно-ориентированной экономикой,
предпринимательской деятельности,
так
и
с
эффективностно-
измеряемой ТЕА в первой десятке
ориентированной начинают более 50%
отраслей,
которые
затем
новых предприятий в сфере оптовой/
сгруппированы в пять групп: сельское
розничной торговли. В странах с
хозяйство,
горнодобывающая
инновационно-ориентированной
промышленность,
производство/
экономикой эти показатели гораздо
транспорт, оптовая/розничная торговля
ниже. В Казахстане
41,4% новых
Глобальный мониторинг предпринимательства
40
предприятий в 2017 году приходились
экономикой с одной стороны и
на сектор оптовой/розничной торговли.
инновационно-ориентированной
Таким
образом,
Казахстан
по
экономикой, с другой стороны, с точки
показателям находится где-то между
зрения
преобладания
новых
ресурсно-ориентированной экономикой
предприятий, созданных в секторе
и эффективностно-ориентированной
оптовой/розничной торговли.
Таблица 2.16 Распределение ранней предпринимательской деятельности по
секторам экономики
Сельское хозяйство
11.4
7.5
5.8
3.4
13
5
4
Горнодобывающая
3.8
2.8
3.6
4.2
3
5
6
промышленность
Производство и транспорт
8.9
10.6
6.9
9.3
8
13
10
Торговля
46.6
51.5
41.4
52.5
55
51
31
Информационные
24.2
27.5
42.2
27.2
22
26
50
технологии
и
коммуникация/ Финансы/
Услуги
Аналогичным образом, показатели
первой группе стран, и ниже, чем во
Казахстана
находятся
между
второй
группе
стран.
В
показателями
ресурсно-
производственном и
транспортном
ориентированной и эффективностно-
секторе число казахстанцев, по-
ориентированной экономик с одной
видимому, является довольно низким.
стороны
и
инновационно-
Судя по имеющимся данным GEM
ориентированной экономики с другой
необходимо дальнейшее улучшение в
стороны, в секторе ИКТ/финансов/услуг,
этом отношении.
поскольку его показатели выше, чем в
Глобальный мониторинг предпринимательства
41
2.5 РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ
На всей территории Казахстана
Кызылординская и Карагандинская
открытие бизнеса требует проведения
области демонстрируют значительный
одинакового количества процедур и
рост по сравнению с
2016 годом. В
затрат. Однако восприятие начинающих
отличие от этого, другие регионы
предпринимателей процедур открытия
страны
демонстрируют
сильное
бизнеса в разных регионах оценивается
снижение (например, г. Алматы и ЗКО)
по-разному (рисунок 2.9).
или
незначительное
снижение
(Восточный Казахстан) по сравнению с
Интересно, что в этом отношении г.
более ранним периодом времени.
Астана,
Атырауская,
Жамбылская,
Рисунок 2.9 Легкость открытия бизнеса в регионах Казахстана
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
2017
2016
2015
Глобальный мониторинг предпринимательства
42
На рисунке
2.10 показана структура
В
2017 году Костанайская область
мотивации
казахстанских
продемонстрировала самый высокий
предпринимателей по
всей стране,
уровень мотивации возможностью при
наблюдавшаяся в 2017 году.
открытии своего дела. Астана заняла
второе место с 80% новых предприятий,
Большинство
предпринимателей
открытых для реализации бизнес
Актюбинской и Павлодарской областей,
возможностей. Жамбылская, Южно-
а также бизнесменов г. Астаны в этот
Казахстанская и Павлодарская области
период были ориентированы на
также показали достаточно высокий
реализацию
новых
бизнес
уровень
возможностей
возможностей. В Северо-Казахстанской
предпринимательства.
г.Алматы,
области, напротив, все опрошенные
Западно-Казахстанская, Атырауская и
предприниматели руководствовались
Мангистауская области имели более
необходимостью. Почти половина
высокие показатели открытия нового
предпринимателей
Алматинской
бизнеса
для
получения
области выбрали сочетание двух
дополнительного дохода. Как в
вышеперечисленных причин; равное
Акмолинской области, так и в
количество
предпринимателей
в
Алматинской
области
и
регионе
занималось
Кызылординской
областях,
предпринимательской деятельностью
необходимость предпринимательства
по необходимости и для реализации
мотивировала создание многих новых
возможностей.
предприятий.
Рисунок 2.10 Мотивы предпринимательской деятельности разных регионах
Казахстана, 2017
ВКО
СКО
Павлодарская обл.
ЮКО
Мангистауская обл.
Кызылординская обл.
Костанайская обл.
Карагандинская обл.
Жамбылская обл.
ЗКО
Атырауская обл.
Алматинская обл.
Актюбинская обл.
Акмолинская обл.
г. Алматы
г. Астана
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Воспользоваться возможностью
Отсутствие другой возможности трудоустройства
Комбинация двух обстоятельств
Трудоустроен, но ищу лучшую возможность
Глобальный мониторинг предпринимательства
43
На рисунке 2.11 показано восприятие
реализации
предпринимательской
потенциала
реализации
бизнес-
инициативы было у населения
возможностей в различных регионах. В
Восточно-Казахстанской,
Северо-
2017 году жители Атырауской области
Казахстанской и Костанайской областей.
чаще других отвечали, что у них
В
среднем,
около
половины
достаточно
возможностей
для
респондентов в каждом регионе
реализации бизнес идей. За ними
считают, что у них есть возможность
следуют
жители
г.
Алматы,
реализовать
предпринимательский
Актюбинской и Акмолинской областей.
потенциал.
Меньше всего уверенности
в
Рисунок 2.11 Оценка возможности предпринимательской деятельности в
региональном разрезе
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
2017
2016
2015
Глобальный мониторинг предпринимательства
44
Рисунок 2.12 Оценка возможности преодоления страха в регионах страны, 2017
ВКО
СКО
Павлодарская обл.
ЮКО
Мангистауская обл.
Кызылординская обл.
Костанайская обл.
Карагандинская обл.
Жамбылская обл.
ЗКО
Атырауская обл.
Алматинская обл.
Актюбинская обл.
Акмолинская обл.
г. Алматы
г. Астана
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Рисунок
2.12
демонстрирует
продемонстрировали
наибольший
самооценку
индивидуальных
оптимизм
в
оценке
своей
возможностей
преодолеть
страх
предполагаемой
способности
неудачи - и начать новое предприятие-
преодолеть
страх
неудачи.
с разбивкой по регионам.
Респонденты
из
Павлодарской,
Акмолинской
и
Мангистауской
В 2017 году респонденты в Восточно-
областей, по-видимому, имеют больше
Казахстанской, Западно-Казахстанской и
опасений в этом отношении.
Актобинской
областях
Глобальный мониторинг предпринимательства
45
3 АНАЛИЗ СТРУКТУРНЫХ УСЛОВИЙ РАЗВИТИЯ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
3.1
НАЦИОНАЛЬНОЕ ЭКСПЕРТНОЕ ИНТЕРВЬЮ (NES)
Национальный экспертный опрос (NES)
Каждый год, как минимум
36
оценивает
различные
элементы
специалистов в каждой экономике GEM
местной экономики и социальной
лично
дают
интервью
или
инфраструктуры, которые влияют на
опрашивается с помощью анкет NES.
развитие
предпринимательской
Опросник NES используется для сбора
деятельности. NES был инициирован в
мнений экспертов по широкому кругу
связи с отсутствием на национальном
вопросов,
каждый из которых
уровне согласованных мер, которые
разрабатывается для сбора разных
могут быть использованы в качестве
измерений
структурных
условий
показателей структурных условий
предпринимательства (EFCs).
предпринимательства
(EFCS).
NES
NES был тщательно разработан и
остается единственным источником
уточнен для сбора обоснованных
согласованных, всемирно сопоставимых
решений национальных, а в некоторых
данных, которые оценивают факторы
случаях,
региональных
ключевых
окружающей среды, стимулирующие
информантов относительно статуса EFCS
(или
препятствующие)
в экономике их страны/ региона
производительности новых и растущих
проживания.
Национальные
и
фирм.
региональные эксперты выбираются на
основе их репутации и опыта.
3.2 СТРУКТУРНЫЕ УСЛОВИЯ РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Структурные
условия
развития
учебных заведениях и программах
предпринимательства
представляют
повышения квалификации, передача
собой сочетание определенных условий,
НИОКР, доступ к коммерческой и
определяющих среду, в которой
профессиональной
инфраструктуре,
осуществляется предпринимательская
динамика
внутреннего
рынка,
деятельность. В ходе мониторинга GEM
регулирование внутреннего
рынка,
оцениваются следующие условия
доступ к физической инфраструктуре и
предпринимательства: финансирование,
инфраструктуре услуг, социальные и
государственная политика, налоги и
культурные нормы.
бюрократия,
государственные
Сбор информации об этих условиях
программы,
предпринимательское
проводился посредством национальных
образование и профессиональная
экспертных
интервью.
подготовка
в
школе,
Репрезентативная выборка экспертов из
предпринимательское образование и
Казахстана провела оценку широкого
профессиональная подготовка в высших
блочного набора утверждений по
Глобальный мониторинг предпринимательства
49
каждому
условию
утверждением в разной степени,
предпринимательства, используя
9-
среднее значение 5 - на нейтральную
балльную шкалу Лайкерта
— от 1
позицию, а среднее значение между 6-9
(«полностью не согласен») до
9
указывает на разную степень согласия с
(«полностью согласен») для оценки
предложенным
высказыванием.
каждого предложенного утверждения.
Среднее значение по этим оценкам
При этом, среднее значение в пределах
представлены в таблицах 3.1 -3.11.
1-4 указывает на несогласие экспертов с
Доступ к финансированию
размещение акций, чтобы оно стало
Доступ к финансированию представляет
доступным
для
инновационных
очень важный элемент экосистемы
предприятий.
предпринимательства, так как многие
предприниматели
нуждаются
в
В
2016 году казахстанские эксперты
дополнительных денежных средствах,
также высоко оценили доступность
когда начинают новое дело.
государственных субсидий для новых и
развивающихся компаний
(6,51)
в
В 2015 году, казахстанские эксперты
сравнении с 2015 (4,11) и 2014 (2,74)
оценили возможность получения
годом. В
2017 году показатель этого
финансирования через размещение
параметра были немного ниже (6,11).
акций намного выше (3,38), чем в 2014
Доступность
неформального
году (2,0), а в 2016 году оценка этого
финансирования также была оценена
параметра была еще более высокой
высоко в 2016 году (6,16) относительно
(3,57). Эта динамика наблюдалась и в
показателей 2015 (5,15) и 2014 (2,27)
2017 году (3,82). Аналогичным образом,
годов. Неформальное финансирование
средняя оценка по финансированию в
было оценено выше в 2017 году (6,92),
долг значительно выросла с 2,51 в 2014
чем в 2016 году (6,16). Это хороший
году до 4,78 в 2016 году. В 2017 году
знак, поскольку в стране по-прежнему
эксперты дали еще более высокую
преобладает
неформальное
оценку финансированию в долг в стране
финансирование. Схожая тенденция
(5,89).
Очевидно, что показатели
наблюдается
в
оценках
заемного финансирования выше, чем
финансирования
бизнес-ангелами:
показатели финансирования через
показатели 2016 года (5,16) были выше
размещение акций. Это отражает тот
в сравнении с 2015 (3,21) и 2014 (1,82)
факт, что в Казахстане заемное
годом. Данный показатель понизился в
финансирование более доступно, чем
2017 году (4,94).
долевое финансирование. Естественно,
нужно развивать финансирование через
Глобальный мониторинг предпринимательства
50
Таблица 3.1 Оценка экспертами финансирования предпринимательства
2017
2016
2015
2014
Финансирование в обмен на акции доступно новым и
3.82*
3.57
2.0
3.38
растущим компаниям
Финансирование в долг доступно новым и растущим
5.89
4.78
3.64
2.51
компаниям.
Получение государственных субсидий доступно
6.11
6.51
4.11
2.74
новым и растущим компаниям.
Финансирование частными лицами (помимо
6.92
6.16
2.27
5.15
учредителей компаний) выступающих в роли
неформальных инвесторов (семья, друзья и коллеги)
доступно новым и растущим компаниям.
Финансирование, поступающее от профессиональных
4.94
5.16
3.21
1.82
Бизнес Ангелов, доступно для новых и растущих
компаний
Венчурный капитал доступен новым и растущим
3.86
4.51
1.74
3.50
компаниям.
Финансирование путём первоначального
2.94
3.19
2.79
2.0
(публичного) размещения акций на рынке (IPO)
доступно для новых и растущих компаний
Краудфандинг (финансирование от частных
4.69
5.3
2.51
3.87
кредиторов) доступно для новых и растущих
компаний
* Примечание: Интерпретировать как: эксперты считают, что финансирование за счет
выхода на биржу с акциями скорее недоступно для новых и растущих компаний
Рисунок 3.1 Оценка возможностей финансирования
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
1
2
3
4
5
6
7
8
2014
2015
2016
2017
Где
1 = Финансирование путём выпуска акций
5= Венчурный капитал
2= Заемное финансирование
6= IPO
3= Неформальные инвесторы
7= Краудфандинг
4= Бизнес ангелы
8= Государственные субсидии
Глобальный мониторинг предпринимательства
51
Показатели
финансирования
3,19. Это показатель был меньше в 2017
венчурными инвесторами также были
году
(2,94). Определенно, что IPO
намного выше в 2016 (4,51), чем в 2015
является довольно редкими формами
(3,50) и 2014 (1,74) году. В 2017 году
выхода для молодых предприятий.
оценка была намного ниже (3,86). Это
Также доступность общественного
отражает тот факт, что в Казахстане
финансирования (краудфандинг) была
практически нет венчурных инвесторов.
оценена довольно благоприятно в 2016
Аналогичная динамика характеризует
году (5,3) в сравнении с 2015 (3,87) и
экспертные
оценки возможности
2014 годом (2,51). Но оценка была ниже
финансирования через первичное
в 2017 году, так как краудфандинг все
размещение акций (IPO): в 2014 году -
еще развивается в стране.
2,0, в 2015 году - 2,79 и в 2016 году -
Государственная политика
В нижеприведенной таблице мы
правительства в Казахстане. Средние
объединили две категории Глобального
показатели по этому параметру в 2015
доклада GEM:
(1)
государственная
(6,06) и 2016 (6,05) году были выше, чем
политика: поддержка и релевантность;
в 2014 году (4,06). Однако в 2017 году
и (2) государственная политика: налоги
эксперты были более критичны (5,73).
и бюрократия. Оценки казахстанских
Возможно, следует сделать больший
экспертов по первой категории,
акцент на оказании помощи новым
которую
можно описать
как
предприятиям
Казахстана
на
государственная
политика
и
общенациональном уровне. Важно
относительная
легкость
создания
отметить, что эксперты были менее
предприятия, стали более позитивными
позитивны при оценке утверждения о
в период с 2014 года по 2016 год. Так,
том, что поддержка новых предприятий
средняя оценка экспертов по вопросу
является приоритетом в Казахстане на
государственной политики в области
региональном уровне. Так, показатель в
предпринимательства увеличилась с
2015 году составил 5,26, в 2016 году -
2,97 в 2014 году до 4,20 в 2015 году и
5,51, а в 2014 году - 3,39. В 2017 году
лишь немного снизилась до показателя
среднее значение составило 5,16. Таким
4,05 в 2016 году. Важно отметить, что
образом, несмотря на то, что
значение существенно увеличилось до
поддержка
предпринимательской
4,76 в
2017 году. Схожим образом,
деятельности в Казахстане является
эксперты дали более высокие оценки
одним из главных приоритетов страны,
утверждению о том, что поддержка
данные показывают, что местным
новых
предприятий
является
предпринимателям требуется больше
приоритетом
национального
поддержки.
Глобальный мониторинг предпринимательства
52
Таблица 3.2 Оценка влияния государственной
политики
на создание и
развитие
предприятий
2017
2016
2015
2014
Политика государства (например,
4.76*
4.05
2.97
4.20
государственные закупки) направлена на
последовательную поддержку новых компаний
Поддержка новых и растущих компаний является
5.73
6.05
4.06
6.06
одной из приоритетных задач на национальном
уровне
Поддержка новых и растущих компаний является
5.16
5.51
3.39
5.26
одной из приоритетных задач на уровне местных
органов власти
Новые компании могут получить большинство
3.68
3.3
2.27
4.05
необходимых разрешений и лицензий примерно
в течение недели
Величина налогообложения не является тяжелым
4.74
5.16
4.38
3.09
бременем для новых и растущих компаний
Практика налогообложения и других видов
4.92
5.38
3.14
5.51
государственного регулирования в отношении
новых и растущих компаний предсказуема и
последовательна
У новых и растущих компаний не возникает
3.27
3.57
2.26
3.70
чрезмерных трудностей с сотрудниками
государственных органов, постановлениями и
правилами лицензирования
* Примечание: Интерпретировать как: эксперты считают, что политика государства в
недостаточной степени поддерживает новые компании
В отношении второй категории из
увеличивались от 3,09 в 2014 году, 4,38
глобального
доклада
GEM
в 2015 году и до 5,16 в 2016 году. Более
(государственная политика: налоги и
низкая оценка
(4,74) в
2017 году
бюрократия),
эксперты
были
отражает тот факт, что налоги для новых
обеспокоены вопросом времени,
предприятий все еще могут казаться
требуемым для получения всех
высокими
для
многих
разрешений и лицензий для создания
предпринимателей и аналитиков.
нового предприятия. Эксперты дали
Аналогичным образом, эксперты все
очень низкую оценку по данному
более
позитивно
оценивали
вопросу в
2014 году
(2,27). Более
предсказуемость и последовательность
высокая оценка была дана в 2015 году
налоговой
политики,
при
(4,05), но она значительно снизилась в
увеличивающихся показателях от 3,14 в
2016 году
(3,3). В
2017 году более
2014 году до
5,51 в
2015 году, с
высокая оценка
(3,68)
говорит о
небольшим понижением в 2016 году до
некотором прогрессе в этом вопросе,
5,38. В 2017 году показатели были ниже
но значения все еще низкие. Напротив,
(4,92). Следует отметить, что эксперты
показатели благоприятности налоговой
однозначно считают, что преодоление
политики
в
отношении
государственной бюрократии остается
предпринимательства
стабильно
значительной
проблемой
для
Глобальный мониторинг предпринимательства
53
предпринимателей Казахстана, при
показателей GEM можно увидеть, что
некотором
повышении
средних
оценка государственной политики в
показателей от 2,26 в 2014 году до 3,70
отношении обеспечения поддержки
в
2015
году,
с
последующим
новых и развивающихся предприятий
понижением в
2016 году до
3,57.
является довольно высокой. В 2016 году
Дальнейшее снижение показателя до
Казахстан с оценкой 5,27 был на 9 месте
3,27 в
2017 году показывает, что
среди стран GEM в этой категории
бюрократия
остается
серьезной
(государственная политика: поддержка
проблемой в стране.
и актуальность).
При
сравнении
заключений
казахстанских экспертов
и средних
Рисунок 3.2 Оценка государственной политики
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
1
2
3
4
5
6
7
2014
2015
2016
2017
Где
1= Государственная политика
4= Лицензии и разрешения получается в
поддерживает новые предприятия
течение недели
2= Поддержка новых компаний - приоритет
5= Налоги не обременительны
национального правительства
6= Регулирование предсказуемо
3= Поддержка новых компаний - приоритет
7= Оформление документов не сложное
местной власти
В
2017 году казахстанские эксперты
показатели
GEM. Хотя оценка
дали высокие оценки актуальности
государственной политики в разрезе
государственной политики в поддержке
налогов
и влияния бюрократии на
предпринимательской
деятельности
учреждение нового предприятия была
(5,2), которые выше, чем средние
низкой
(4,2),
она соответствовала
Глобальный мониторинг предпринимательства
54
уровню
инновационно-
категории
составил
3,9,
для
ориентированных
экономик
и
эффективностно-ориентированной
превосходила средние показатели
экономики - 3,6 и для инновационно-
других типов экономик, участвующих в
ориентированной экономики - 4,2.
проекте GEM. Это не значит, что у
Казахстан
показывает
высокие
Казахстана нет проблем в этой области,
результаты в обеих категориях:
(1)
но говорит о том, что преодоление этих
государственная политика: поддержка и
проблем
проходит
довольно
актуальность и
(2) государственная
эффективно в сравнении с другими
политика: налоги и бюрократия, в
странами.
сравнении с другими странами GEM, и в
Как
было
отмечено
ранее,
частности, в сравнении со странами
казахстанские
эксперты
более
БРИКС, которые мы выбрали в качестве
негативно оценили государственную
подходящей группы сравнения для
бюрократию. В 2016 году Казахстан с
Казахстана.
показателем 4,3 занимал 24 место в
Несмотря на очевидный прогресс,
данной категории
(государственная
очень важно продолжать снижать
политика: налоги и бюрократия) среди
влияние государственной бюрократии
стран-участниц проекта GEM. В
2017
на предпринимательскую деятельность,
году Казахстан занимал
20 место с
чтобы начинающие предприниматели
оценкой
4,2 среди
54 государств,
могли легко реализовать свои
принимавших участие в исследовании.
предпринимательские намерения.
Средний показатель GEM для ресурсно-
ориентированной экономики в данной
Государственные программы
Казахстанские эксперты достаточно
весьма неудовлетворительной оценке
высоко
оценили
возможность
эффективности научных парков и
предпринимателей
получать
бизнес-инкубаторов (4,03). В 2017 году
различного рода поддержку через один
показатель был выше
(4,20), что
орган в 2015 году (4,41) и еще более
свидетельствует о некотором прогрессе.
высоко в 2016 году (5,57). Полученная
Эксперты считают, что количество
оценка представляет собой огромный
правительственных
программ,
скачок по сравнению с 2014 годом (3,0).
поддерживающих
В
2017 году
(4,6) показатели были
предпринимательскую деятельность,
намного меньше, чем в
2016 году.
было достаточным и они высоко
Оценка возможности научных парков и
оценили ее в 2015 (6,09) и 2016 (6,05)
бизнес-инкубаторов
оказывать
году по сравнению с низким
содействие предпринимателям была
показателем 2014 года (3,76). В 2017
намного ниже в 2014 году (2,47), но
году показатель был немного ниже
показатели улучшились в 2015 году (4,0)
(5,61). Однако, оценка компетентности
и 2016 году (4,03). В 2016 году очень
и
эффективности
сотрудников
высокая
оценка
возможности
организаций
и
учреждений,
предпринимателей получать все услуги
реализующих
программы
через один орган (5,57) противоречит
государственной поддержки была
Глобальный мониторинг предпринимательства
55
намного ниже в 2014 году (2,53) по
более высокие показатели: 2014 (2,88),
сравнению с 2015 (3,66) и 2016 (3,59)
2015 (4,26) и 2016 (4,54). В 2017 году
годами. Важно отметить, что в
2017
этот показатель был ниже
(3,97).
году эти цифры были намного выше
Показатель Казахстана (4,2) был выше,
(4,20).
Схожим образом, оценка
чем
показатель
ресурсно-
возможности любого человека получить
ориентированной
(3,9)
и
государственную
поддержку
для
эффективностно-ориентированной
открытия нового предприятия, были
экономики (4,0), но немного ниже, чем
довольно низкими: 2014г. (2,6), 2015 г.
средний показатель GEM
(4,3), и
(3,8), 2016 г. (4,11) и 2017 (4,11).
показатель
для
инновационно-
ориентированной экономики (4,7).
Общая
оценка
эффективности
государственных программ получила
Таблица 3.3 Оценка государственных программ поддержки предпринимательства
2017
2016
2015
2014
Широкий спектр государственной поддержки для
4.16*
5.57
4.41
3.0
новых и растущих компаний может быть получен
при обращении в одно учреждение.
Технопарки и бизнес-инкубаторы оказывают
4.20
4.03
4.0
2.47
эффективную поддержку новым и растущим
фирмам.
Существует достаточное количество
5.61
6.05
6.09
3.76
государственных программ для поддержки новых и
растущих компаний
Сотрудники государственных учреждений
4.42
3.59
3.66
2.53
осуществляют поддержку новых и растущих
компаний компетентно и эффективно.
Практически каждый, кто нуждается в помощи от
4.11
4.11
3.80
2.6
государственных программ по поддержке новых и
растущих компаний, может ее получить.
Государственные программы, направленные на
3.97
4.54
4.26
2.8
поддержку новых и растущих фирм, являются
эффективными.
* Примечание: Интерпретировать как: эксперты считают, что получение государственной
поддержки через одно учреждение доступно для новых компаний
Глобальный мониторинг предпринимательства
56
Рисунок 3.3 Оценка государственных программ поддержки
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
1
2
3
4
5
6
2014
2015
2016
2017
Где
4= Государственные служащие
1= Услуга предоставляется единой службой
компетентны и эффективно работают
поддержки
5= Любой может получить необходимую
2= Бизнес инкубаторы эффективны
помощь
3= Количество программ поддержки
6= Государственные программы
достаточно
эффективны
По сравнению с 2016 годом эксперты
дали
более
высокую
оценку
снизили
оценки
возможности
способности бизнес-парков и бизнес-
предпринимателей
получить
все
акселераторов обеспечивать поддержку
необходимые услуги через один орган,
новых предприятий. Однако оценка
но выросла оценка экспертов в
экспертов касательно количества и
отношении
компетентности
эффективности программ обеспечения
государственных
служащих,
поддержки предпринимателям в
оказывающих поддержку
новым
Казахстане была в 2017 году ниже, чем
предприятиям. В дополнение, эксперты
в 2016 году.
Образование и профессиональная подготовка
Оценка
казахстанских
экспертов
году
(3,59).
Эксперты несколько
утверждения о том, что обучение в
негативно оценили утверждение о том,
учреждениях начального и среднего
что обучение в учреждениях начального
образования поощряет творчество,
и среднего образования предоставляет
самодостаточность
и
личную
адекватное
обучение
принципам
инициативу, стала более позитивной с
рыночной экономики, при показателях,
2014 года (2,67) до 2015 года (3,81),
варьирующихся от низкого в 2014 году
потеряв некоторые позиции в 2016 году
(2,55) до самого высокого в 2015 году
(3,38), но затем набрав их снова в 2017
(3,64) и среднего в
2017 году (3,27).
Глобальный мониторинг предпринимательства
57
Эксперты
составили
наименее
показатель был в 2014 году (2,03), после
позитивное заключение касательно
чего в 2015 году был самый высокий
обучения
предпринимательской
показатель
(3,09), и более низкий
деятельности и созданию нового
показатель в 2016 году (2,54). В 2017
предприятия в учреждениях начального
году он был еще ниже (2,25).
и среднего образования. Самый низкий
Таблица 3.4 Оценка образования в области предпринимательства
2017
2016
2015
2014
Система начального и среднего образования
3.59*
3.38
3.81
2.67
поощряет в учащихся творческий подход,
самодостаточность и личную инициативу.
Система начального и среднего образования дает
3.27
3.22
3.64
2.55
учащимся адекватные представления о принципах
рыночной экономики.
Система начального и среднего образования
2.25
2.54
3.09
2.03
уделяет достаточное внимание вопросам
предпринимательства и создания новых
компаний.
Система среднего специального и высшего
2.78
3.32
3.56
2.39
образования дает хорошую и адекватную
подготовку в области основания и развития новых
фирм.
Уровень образования в сфере бизнеса и
3.81
4.3
4.49
2.94
управления позволяет получить хорошую и
адекватную подготовку в области основания и
развития новых фирм.
Системы специального образования,
4.27
4.97
4.88
2.87
профессионального образования и повышения
квалификации позволяют получить хорошую и
адекватную подготовку в области основания и
развития новых фирм.
*Примечание: Интерпретировать как: эксперты считают, что система начального и
среднего образования в недостаточной степени стимулирует учащихся на развитие личной
инициативы
Эксперты составили более позитивное
средний показатель в 2016 году (3,32).
заключение касательно способности
В 2017 году показатель был ниже: 2,78.
университетов обучить принципам
Эксперты дали более высокие оценки
предпринимательства и создания
образованию в сфере управления и
нового предприятия, самый низкий
бизнеса, и способности образования
средний показатель был в 2014 году
дать
знания
касательно
(2,39), после чего в
2015 году был
предпринимательства и создания
самый высокий показатель
(3,56), и
нового предприятия. Самый низкий
Глобальный мониторинг предпринимательства
58
показатель был в 2014 году (2,94), после
образования на уровне
школьного
чего в 2015 году был самый высокий
образования
(2,9)
соответствует
средним показателям GEM. Например,
показатель (4,49), и средний показатель
средний показатель в данной категории
в 2016 году (4,3). В 2017 году он снова
для
ресурсно-ориентированной
понизился до
3,81. Эксперты высоко
экономики
составил
2,9,
для
оценили
способность
эффективностно-ориентированной
профессионально-технического,
экономики - 3,0, а для инновационно-
профессионального и послевузовского
ориентированной экономики
-
3,5.
образования подготовить человека к
Оценки
экспертов
школьного
предпринимательской деятельности. В
образования стали лучше, но оценки
2014 году средний показатель составил
высшего образования ухудшились. В
2,87, в
2015 году показатель был
целом, показатели Казахстана в данной
намного выше (4,88), повысившись еще
категории довольно низкие в сравнении
в
2016 году
(4,97). В
2017 году
со средними показателями GEM. Это
показатель снова понизился до 4,27.
показывает,
что
обучение
предпринимательству в
Казахстане
Низкая оценка казахстанских экспертов
должно быть улучшено.
в отношении предпринимательского
Рисунок 3.4 Оценка образования
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
1
2
3
4
5
6
2014
2015
2016
2017
Где
1= Школьное образование поощряет творческий подход
2= Школьное образование включает обучение основам рыночной экономики
3= Школьное образование включает обучение основам предпринимательства
4= Университеты и колледжи обеспечивают хорошую подготовку
5= Образование в области бизнеса и управления обеспечивает хорошую подготовку
6= Профессиональное образование обеспечивают хорошую подготовку
Глобальный мониторинг предпринимательства
59
Передача НИОКР
Казахстанские эксперты обеспокоены
Казахстане имеют такой же доступ к
проблемой передачи знаний из
знаниям и НИОКР, как и крупные
университетов
и
общественных
фирмы. Низкий показатель за 2014 год
исследовательских институтов новым и
(1,97)
сопровождался
низкими
развивающимся компаниям. В
2014
показателями за 2015 (2,89), 2016 (2,92)
году показатель по этому индикатору,
и 2017 (2,94) года.
предоставленный
казахстанскими
В 2014 (1,76), 2015 (3,09), 2016 (2,76)
экспертами, составил всего
1,85.
годах было даже меньше согласия с
Несмотря на то, что показатели 2015
утверждением,
что
новые
и
года (2,89), 2016 года (2,86) и 2017 года
развивающиеся
компании
могут
(3,03) были выше, они по-прежнему
позволить себе последние технологии.
остаются низкими по сравнению с
В
2017
году показатель был
инновационно-ориентированными
существенно
выше
(3,44),
экономиками (4,4). Эксперты также не
свидетельствуя о некотором прогрессе.
согласны с заявлением о том, что новые
и развивающиеся компании в
Таблица 3.5 Оценка передачи НИОКР предпринимателям
2017
2016
2015
2014
Новые технологии, научные и иные знания
3.03*
2.86
2.89
1.85
эффективным образом передаются от университетов
и исследовательских центров новым и растущим
компаниям.
Новые и растущие компании имеют такой же доступ к
2.94
2.92
2.89
1.97
новым технологиям и научным исследованиям, как и
крупные сформировавшиеся фирмы.
Новые и растущие компании могут себе позволить
3.44
2.76
3.09
1.76
приобретение новейших технологий.
Имеется адекватная система государственных
3.76
3.65
3.32
2.64
субсидий, позволяющих новым и растущим
компаниям приобретать современные технологии.
Научно-технологическая инфраструктура оказывает
3.25
3.49
3.43
2.15
эффективную поддержку для создания
высокотехнологичных предприятий на мировом
уровне, по крайней мере, в одной отрасли.
Инженерам и ученым оказывается
3.75
2.97
2.83
2.12
квалифицированная поддержка по коммерческому
внедрению их идей через новые и растущие фирмы.
* Примечание: Интерпретировать как: эксперты считают, что передача новых технологий
и знаний новым предприятиям осуществляется неэффективно
Глобальный мониторинг предпринимательства
60
Эксперты более высоко оценили
способствует созданию предприятий
утверждение о том, что правительство
мирового
класса.
Показатели
предоставляет
соответствующие
варьировались от 2,64 в 2014 году до
субсидии на приобретение новых
3,25 в 2017 году. Больший скептицизм у
технологий новыми и развивающимися
экспертов вызвало утверждение о том,
компаниями. За самым низким
что
в
Казахстане
оказывается
показателем по этой категории в 2014
поддержка ученым и
инженерам,
году
(2,64) следовал более высокий
которые хотят коммерциализировать
показатель в
2015 году (3,32) и еще
свои идеи. Соответственно, показатели
более высокий показатель в 2016 (3,65)
по данной категории были следующие:
и 2017 (3,76) годах. Эксперты выразили
2014 (2,12),
2015 (2,83) и
2016 (2,97)
больше
скептицизма
касательно
года. Однако существенно более
представленного
в
исследовании
высокий показатель в 2017 (3,75) году
утверждения о том, что научно-
свидетельствует об определенном
техническая
база
Казахстана
прогрессе в этой области.
Рисунок 3.5 Оценка передачи НИОКР
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
1
2
3
4
5
6
2014
2015
2016
2017
Где
1= Передача НИОКР компаниям
5= Наука поддерживает создание
2= Доступ новых компаний к НИОКР
венчурных предприятий с новыми
3= Новейшие технологии доступны по
технологиями
приемлемой цене
6= Поддержка коммерциализации
4= Государственные субсидии для
исследований
приобретения новых технологий
Глобальный мониторинг предпринимательства
61
Средний показатель GEM в категории
сравнении с крупными и известными
передачи
НИОКР в ресурсно-
компаниями. Тем не менее, ситуация в
ориентированной экономике составил
этой области улучшается, хотя и очень
3,6;
в
эффективностно-
медленно. Несмотря на определенный
ориентированной экономике-
3,6; в
прогресс в этой области, судя по
инновационно-ориентированной
оценкам
экспертов,
реализация
экономике - 4,4. При показателе 3,1 по
возможности
коммерциализации
категории передачи НИОКР Казахстану
технологий остается на недостаточном
необходимо усилить работу в этой
уровне.
области.
Необходимо уделять приоритетное
На основе наших данных, передача
внимание передаче НИОКР новым и
НИОКР, технологий и знаний новым и
развивающимся компаниям, научно-
развивающимся
компаниям
в
техническим
институтам
следует
Казахстане остается на недостаточном
активно налаживать отношения с
уровне. Несмотря на то, что
новыми
и
развивающимися
государственные субсидии выросли, на
компаниями, а также активно создавать
сегодняшний день это еще не привело к
новые компании, специализирующиеся
применению новых технологий новыми
на создании передовых технологий.
и развивающимися компаниями. Это
Важно также создать условия,
ставит новые и развивающиеся
облегчающие коммерциализацию идей
компании в невыгодное положение в
учеными
и
инженерами.
Коммерческая инфраструктура
Оценки
казахстанских
экспертов
Напротив, в соответствии с оценкой
утверждения о достаточном количестве
экспертов, в Казахстане за последние
субподрядчиков для поддержки новых
три года стало намного проще получить
и развивающихся предприятий в
качественные
юридические
и
Казахстане
становились
более
бухгалтерские услуги. Таким образом,
позитивными с 2014 по 2017 годы, при
за достаточно низким показателем в
росте средних показателей с 2014 года
2014 году (3,46) последовали гораздо
(3,0) до 2015 года (4,83), со снижением
более высокие показатели в 2015 (6,22),
показателя в 2016 году (4,7) и росте в
2016 (6,14) и 2017 (5,84) годах. Эксперты
2017 году (5,19). Оценки доступности
были наиболее позитивно настроены
субподрядчиков
были
менее
относительно
доступности
позитивными. По мнению экспертов,
качественных банковских услуг в
новым и развивающимся компаниям не
Казахстане,
причем
показатели
так просто получить доступ к
становились все выше и выше: 2014
субподрядчикам:
2014
(3,55),
2015
(3,46),
2015 (6,13), 2016 (6,78), и 2017
(3,95), и 2016 (4,32) года. В 2017 году
(7,0).
оценка экспертов по этому показателю
почти не изменилась (4.30).
Глобальный мониторинг предпринимательства
62
Таблица 3.6 Оценка коммерческой и профессиональной инфраструктуры
2017
2016
2015
2014
Имеется достаточное количество
5.19*
4.7
4.83
3.0
субподрядчиков, поставщиков и консультантов
для поддержки новых и растущих компаний.
Новые и растущие компании в состоянии
4.14
4.24
3.48
2.4
покрыть расходы, связанные с привлечением
субподрядчиков, поставщиков и консультантов.
Для новых и растущих компаний не составляет
4.30
4.32
3.95
2.55
труда найти хороших субподрядчиков,
поставщиков и консультантов.
Для новых и растущих компаний не составляет
5.84
6.14
6.22
3.46
труда получить качественные юридические и
бухгалтерские услуги.
Для новых и растущих компаний не составляет
7.0
6.78
6.13
3.83
труда получить качественное банковское
обслуживание (ведение счетов, сделки по
обмену валют, заемные письма и т.п.).
* Примечание: Интерпретировать как: эксперты считают, что количество субподрядчиков,
поставщиков и консультантов для поддержки новых и растущих компаний недостаточно
Рисунок 3.6 Оценка коммерческой инфраструктуры
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
1
2
3
4
5
2014
2015
2016
2017
Где
1= Достаточное количество субподрядчиков, поставщиков и консультантов для поддержки
новых компаний
2= Приемлемые цены субподрядчиков, поставщиков и консультантов
3= Легкий доступ к субподрядчикам, поставщикам и консультантам
4= Услуги в области бухгалтерской отчетности и юридического сопровождения доступны
5= Банковские услуги доступны
Глобальный мониторинг предпринимательства
63
Средний показатель Казахстана по
развивающимся компаниям. Казахстан
коммерческой
и
правовой
также
увеличил
количество
и
инфраструктуре в 2017 году составил 5,1,
доступность субподрядчиков для новых
поставив его в одну группу с
и развивающихся компаний, хотя и в
инновационно-ориентированными
меньшей степени по сравнению с
экономиками
(5,1);
кроме того
качеством
и
доступностью
показатель Казахстана был выше, чем
бухгалтерских и банковских услуг.
средний показатель GEM (4,9).
Очень важно, чтобы субподрядчики не
Казахстан особенно преуспевает в
только были представлены, но и были
сфере предоставления банковских и
доступными
для
новых
и
бухгалтерских
услуг
новым и
развивающихся компаний.
Внутренний рынок
Казахстанские эксперты в значительной
годах. В отношении способности новых
мере изменили
свою
оценку
и развивающихся компаний войти на
относительно
динамики
рынка
новые рынки, эксперты были довольно
потребительских
товаров в течение
скептично настроены в 2014 году (2,5);
периода наблюдения. В 2014 году (3,03)
оценки
были
гораздо
более
эксперты
определили
рынок
позитивными в 2015 году (4,3) и еще
потребительских товаров как довольно
более позитивными в 2016 (4,62) и 2017
стабильный.
Данная
категория
(4,57) годах. Аналогичным образом,
представляет сложности, так как низкие
эксперты оценили доступность выхода
показатели могут говорить о том, что
на новые
рынки для новых и
присутствует некоторая стагнация на
развивающихся компаний как низкую в
рынке, но высокие показатели могут
2014 году
(2,29). В
2015 году
(4,38),
показывать, что на рынке есть
эксперты были более оптимистичны,
некоторая турбулентность. В 2015 году
рассматривая новые рынки, как более
эксперты установили, что рынок
доступные для новых и развивающихся
потребительских
товаров
более
компаний. В 2016 году (4,43) эксперты
динамичен, и, возможно,
более
дали еще более высокую оценку
нестабилен (6,13). В 2016 (4,78) и 2017
доступности новых рынков для новых и
(4,74) годах, по мнению экспертов,
развивающихся компаний. В 2017 году
рынок потребительских товаров был
оценка была ниже (3,97), показывая, что
более стабильным, в сравнении с очень
доступность входа на рынки остается
высокими оценками предыдущих годов,
проблемой
для
многих
возможно, в результате последних
предпринимателей. Однако эксперты
рыночных потрясений. Аналогичным
менее оптимистичны в своих оценках
образом, по мнению экспертов, рынки
справедливости деловой конкуренции в
корпоративных товаров и услуг (В2В)
Казахстане. В 2014 году (2,27) многие
были довольно стабильными в
2014
эксперты считали, что новым и
году
(3,06), очень нестабильными в
развивающимся компаниям может быть
2015 году
(5,72), и снова более
закрыт выход на рынок компаниями,
стабильным в 2016 (4,68) и 2017 (4,47)
давно
действующими
на
Глобальный мониторинг предпринимательства
64
соответствующих рынках. В 2015 году
поведения крупных компаний. В 2014
(3,93) эксперты были более позитивны в
году
(2,42)
эксперты выразили
данном вопросе, но мнение немного
скептицизм касательно эффективности
ухудшилось в 2016 году (3,84). Однако в
антимонопольного законодательства в
2017 году
(4,46)
показатель был
Казахстане. Однако в 2015 году (4,28)
намного выше, показывая, что в
эксперты стали более позитивны
настоящее
время
новые
и
относительно
этого
вопроса.
развивающиеся компании лучше
Показатели были ниже в 2016 (3,38)
защищены
от
неконкурентного
году, но выросли в 2017 году (4,26).
Таблица 3.7 Оценка внутреннего рынка
2017
2016
2015
2014
Рынок потребительских товаров и услуг резко
4.74*
4.78
6.13
3.03
меняется каждый год
Рынок товаров и услуг для корпоративных
4.47
4.68
5.72
3.06
клиентов (рынок B2B) резко меняется каждый
год
Новые и растущие компании могут свободно
4.57
4.62
4.30
2.5
выходить на новые рынки.
Новые и растущие компании в состоянии
3.97
4.43
4.38
2.29
оплатить издержки, связанные с выходом на
рынок.
Новые и растущие компании могут выходить на
4.46
3.84
3.93
2.27
рынок, и компании, утвердившиеся на рынке, не
могут этому воспрепятствовать, предпринимая
неэтические действия
Существует действенное антимонопольное
4.26
3.38
4.28
2.42
законодательство, которое эффективно
применяется на практике.
*Примечание: Интерпретировать как: эксперты считают, что рынок потребительских
товаров и услуг ежегодно меняется
Средние показатели GEM по динамике
(4,6) был ниже, чем все средние
внутреннего рынка были высокими для
показатели GEM, показывая, что
ресурсно-ориентированных экономик
требуется проделать определенную
(5,6), но ниже для эффективностно-
работу, чтобы новым и развивающимся
ориентированных
(5,0),
и
компаниям было легче конкурировать с
инновационно-ориентированных
крупными и богатыми компаниями.
экономик (5,1). Показатель Казахстана
Глобальный мониторинг предпринимательства
65
Рисунок 3.7 Оценка динамики рынка
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
1
2
3
4
5
6
2014
2015
2016
2017
Где
1= Динамика потребительского рынка
5= Выход на рынок не блокируется
2= Динамика рынка В2В
действующими компаниями
3= Доступ на рынок новым компаниям
6
= Антимонопольное законодательство
4= Стоимость выхода на рынок приемлемая
эффективно и применяется на практике
Ощущение рыночной нестабильности
неконкурентного поведения давно
или турбулентности
существенно
действующих компаний, поскольку
усилилось в Казахстане в 2015 году, но
антимонопольное законодательство не
ослабло в
2016 году. Новые и
соблюдается в достаточной мере. Тем
развивающиеся компании продолжают
не менее, оценки экспертов во всех этих
сталкиваться
с
существенными
областях значительно улучшились, что
препятствиями ввиду более высоких
свидетельствует об улучшении ситуации.
издержек
и
неблагоприятного
Физическая инфраструктура
Казахстанские
эксперты
оценили
позитивными. Средний показатель
состояние физической инфраструктуры
составил 3,83 в 2014 году, 6,02 в 2015
в 2014 году (2,89) достаточно негативно.
году и 6,68 в 2016 году. В 2017 году
Однако, оценка экспертов была более
показатель составил
6,70. Оценки
позитивной в 2015 (4,24) и 2016 (3,97)
способности новых и развивающихся
году. В 2017 году средний показатель
компаний
получить
доступ
к
был еще выше (4,0). Оценки экспертов
коммуникациям в течение недели
расходов новых и развивающихся
увеличивались с 4,11 в 2014 году до
компаний
для
доступа
к
7,13 в 2017 году.
коммуникациям
были
более
Глобальный мониторинг предпринимательства
66
Таблица 3.8 Оценка физической инфраструктуры и услуг
2017
2016
2015
2014
Физическая инфраструктура (дороги, коммунальные
4.0*
3.97
4.24
2.89
службы, коммуникации, утилизация отходов и т.п.)
способствует развитию новых и растущих фирм.
Для новой или растущей компании доступ к
6.70
6.68
6.02
3.83
качественным каналам связи (таким как телефон,
Интернет и т.п.) не является слишком дорогим
Новая или растущая компания имеет возможность
7.13
7.22
6.93
4.11
получить доступ к качественным каналам связи (телефон,
Интернет, т.п.) в течение недели.
Новые и растущие компании в состоянии оплатить
6.76
6.68
6.36
3.91
стоимость основных коммунальных услуг (таких как газ,
водоснабжение, электроэнергия, канализация и т.п.).
Новые или растущие компании в состоянии получить
5.68
5.16
5.75
3.03
доступ к качественным коммунальным услугам (таким
как газ, водоснабжение, электроэнергия, канализация и
т.п.) в течение месяца.
*Примечание: Интерпретировать как: эксперты считают, что физическая
инфраструктура в недостаточное степени способствует развитию новых компаний
Рисунок 3.8 Оценка физической инфраструктуры
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
1
2
3
4
5
2014
2015
2016
2017
Где
3= Доступ к каналам связи обходится
1=
Физическая
инфраструктура
недорого
обеспечивает хорошую поддержку новых
4= Подключение к коммуникационным
компаний
каналам возможно в течение недели
2= Стоимость основных коммунальных
5= Подключение к коммунальным услугам
расходов приемлемая
возможно в течение месяца
Глобальный мониторинг предпринимательства
67
Аналогичным образом, экспертные
2017 году. Хотя некоторые средние
оценки
доступности
базовых
показатели
Казахстана
высокие,
коммунальных услуг увеличились со
например, касательно доступности
временем: от 3,91 в 2014 году до 6,70 в
базовых коммунальных услуг, другие
2017 году. Эксперты были несколько
показатели являются низкими. Таким
обеспокоены возможностью новых и
образом, способность физической
развивающихся компаний получить
инфраструктуры
обеспечивать
доступ к базовым коммунальным
поддержку для новых предприятий
услугам в течение месяца: в 2014 году -
была оценена выше, чем в предыдущие
3,03, в 2015 году - 5,75, а в 2016 году -
годы, но намного ниже в сравнении со
5,16, в 2017 году - 5,68.
многими другими странами. Казахстан
улучшил состояние своей физической
Средний показатель GEM в данной
инфраструктуры и способность новых и
категории
для
ресурсно-
развивающихся компаний получить
ориентированной экономики составил
доступ к коммуникациям и базовым
6,0,
для
эффективностно-
коммунальным услугам. Однако
32
ориентированной
-
6,4 и для
место в данной категории говорит о
инновационно-ориентированной
необходимости дальнейших улучшений.
экономики - 6,8.
Казахстан
должен
продолжать
Общая оценка Казахстана по параметру
развивать
свою
физическую
физической инфраструктуры составила
инфраструктуру и сделать базовые
4,6, при этом Казахстан по этому
коммунальные
услуги
более
параметрку занял 32 место среди 54
доступными в течение более короткого
стран, участвовавших в проекте GEM в
периода времени.
Культурные и социальные нормы
В
2014 году казахстанские эксперты
(5,03). Аналогичная динамика была
дали относительно низкую оценку
характерна и для экспертных оценок
показателю поддержки в стране
поощрения
принятия
индивидуального успеха, достигнутого
предпринимательского
риска
в
благодаря
личным усилиям в
Казахстане: 3,09 в 2014 году и 4,29 в
национальной культуре (3,62). Однако
2017
году.
Оценка поощрения
оценки были значительно выше в 2017
творчества и стремления к инновациям
году
(5,16). Аналогичным образом,
в национальной культуре в 2014 году
экспертные оценки самодостаточности,
составила 3,47, а в 2017 году показатель
самостоятельности
и
личной
увеличился до
4,74. Эксперты дали
инициативы были выше в 2016 году
более низкие оценки уделяемому
(5,16) и в 2015 году (5,02), в сравнении с
значению
принятия
на
себя
2014 годом (3,43). Эти оценки немного
ответственности
человеком
за
ниже, чем оценки поддержки личного
управление своей жизнью в Казахстане:
успеха, достигнутого своими усилиями.
2014 г. - 3,43, 2015 г. - 4,76, 2016 г. -
В 2017 показатель был немного ниже
4,54 и 4,42 в 2017 году.
Глобальный мониторинг предпринимательства
68
Таблица
3.9
Оценка влияния социальных и культурных норм на
предпринимательство
2017
2016
2015
2014
Национальная культура всячески поддерживает
5.16*
5.57
5.09
3.62
идею личного успеха, достигнутого собственными
силами.
Национальная культура подчеркивает такие
5.03
5.16
5.02
3.43
ценности как самодостаточность, независимость и
личная инициатива.
Национальная культура поощряет
4.29
5.05
4.65
3.09
предпринимательский риск.
Национальная культура поощряет творческий
4.74
5.16
5.02
3.47
подход и стремление к новому.
Национальная культура подчеркивает
4.42
4.54
4.76
3.43
ответственность личности (а не коллектива) за
распоряжение собственной жизнью.
*Примечание: Интерпретировать как: эксперты считают, что национальная культура
нейтральна по отношению к идее личного успеха
Рисунок 3.9 Оценка культурных и социальных норм
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
1
2
3
4
5
2014
2015
2016
2017
Где
1= Личный успех высоко ценится
4= Культура поддерживает развитие
2= Культура поддерживает
творческих способностей
самодостаточность
5= Культура высоко ценит ответственность
3= Культура поддерживает риск
Глобальный мониторинг предпринимательства
69
Средние показатели GEM в данной
собственной жизнью, поскольку этот
категории в 2017 году составили 4,8 для
фактор
получил
более низкие
ресурсно-ориентированной экономики,
показатели в сравнении с другими
4,6
-
для
эффективностно-
факторами,
измеряющими
ориентированной экономики и 5,1 для
благоприятность
культурных
и
инновационно-ориентированной
социальных
норм к развитию
экономики.
Общий
показатель
предпринимательства в стране. Также
Казахстана по общему параметру
следует
поощрять
принятие
культурных и социальных норм (4,68)
предпринимательских рисков. Кроме
был несколько ниже
(Казахстан
того важно поощрять новаторство и
занимал 32 место в 2017 году).
творческий подход, как желательные
характеристики для отдельных лиц и
В Казахстане важно уделить больше
организаций.
внимания
развитию
личной
ответственности
за
управление
3.3 КОМПЛЕКСНОЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЕ О СТРУКТУРНЫХ УСЛОВИЯХ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ЭКОСИСТЕМЫ
Для обобщения данных был проведен
предпринимательская
система
факторный
анализ
основных
Казахстана имеет ряд сильных сторон. В
компонентов
путем
расчета
частности, государственная поддержка
комплексных показателей, отражающих
предпринимательства в Казахстане не
усредненную оценку структурных
вызывает
сомнений,
программы
условий
предпринимательской
предпринимательства работают, и как
экосистемы.
Эти
показатели,
физическая инфраструктура, так и
упорядоченные
в соответствии со
коммерческая
и
правовая
средней оценкой— от высшей к
инфраструктура
обеспечивают
низшей— приводятся на рисунке 3.10.
поддержку новых предприятий. В то же
Структурные
условия
время,
образование
в
части
предпринимательской
экосистемы
предпринимательства в школе и на
оценивались по
9-бальной шкале, в
уровне среднеспециального и высшего
соответствии с которой 1 = в высшей
образования требует улучшения. Кроме
степени неудовлетворительно, а 9 = в
того, передача НИОКР также требует
высшей степени удовлетворительно.
значительной работы, поскольку в
настоящее время уровень такой
Обобщая результаты нашего анализа
передачи недостаточен.
предпринимательской инфраструктуры
в Казахстане, можно установить, что
Глобальный мониторинг предпринимательства
70
Рисунок 3.10 Средние оценки предпринимательской экосистемы Казахстана, 2017
Культурные и социальные нормы
4,7
Физическая инфраструктура
6,1
Барьеры для входа на внутренний рынок
4,2
Динамика внутреннего рынка
4,6
Коммерческая и правовая инфраструктура
5,2
Передача НИОКР
3,1
Предпринимательское образование в высших
3,6
учебных заведениях
Предпринимательское образование в школе
2,9
Государственные программы поддержки
4,3
предпринимательства
Государственная политика: налоги и бюрократия
4,2
Государственная политика: поддержка и ее
5,2
актуальность
Финансирование предпринимательства
4,6
0,0
1,0
2,0
3,0
4,0
5,0
6,0
7,0
8,0
9,0
Weighted Average of Experts' Scores: 1 = Highly Insufficient, 9 = Highly Sufficient
Исследовательские
учреждения
инфраструктуры, которые требуют
должны делиться знаниями с новыми и
постоянного
совершенствования.
развивающимися компаниями, а
Например, долевое финансирование в
законодательство, направленное на
Казахстане
представлено
на
предотвращение
неконкурентного
недостаточном уровне, что затрудняет
поведения
давно
действующих
запуск
и
расширение
компаний,
должно
быть
высокотехнологичных
предприятий.
усовершенствовано и неукоснительно
Наш анализ средних показателей стран
соблюдаться. Кроме того, технопарки и
БРИКС и их сравнение со средними
бизнес-инкубаторы должны получать
показателями Казахстана позволяет
больше поддержки и учиться более
предположить, что Казахстану следует
эффективной
работе,
а
также
учиться у стран, лидирующих в каждой
количество таких организаций должно
категории. Например, Казахстан может
быть увеличено. Кроме того, в рамках
поучиться у Индии и Китая в области
каждой категории были выявлены
финансирования предпринимательства
слабые стороны предпринимательской
и передачи НИОКР.
Глобальный мониторинг предпринимательства
71
3.4 МЕЖДУНАРОДНАЯ ПОЗИЦИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ЭКОСИСТЕМЫ
КАЗАХСТАНА
Мы сравниваем показатели Казахстана
Однако основными слабыми сторонами
со
странами БРИКС, средними
являются образование в школе и на
показателями региона Азии и Океании,
уровне среднего специального и
GEM, которые описывают основные
высшего образования, передача НИОКР,
условия
экосистемы
физическая
инфраструктура
и
предпринимательства (рисунки 3.11 -
культурно-социальные нормы. Эти
3.13).
области
предпринимательской
инфраструктуры
требует
Как мы видим, Казахстан соответствует
усовершенствования в Казахстане.
уровню стран всех четырех групп.
Рисунок 3.11 Сравнительные данные структурных условий предпринимательства, в
разрезе регионов, 2017
GEM
Азия и Океания
Казахстан
Финансирование
предпринимательства
9
Культурные и социальные
Государственная политика:
8
нормы
поддержка и ее актуальность
7
6
5
Государственная политика:
Физическая инфраструктура
налоги и бюрократия
4
3
2
1
Государственные программы
Барьеры для входа на
0
поддержки
внутренний рынок
предпринимательства
Динамика внутреннего
Предпринимательское
рынка
образование в школе
Предпринимательское
Коммерческая и правовая
образование в высших
инфраструктура
учебных заведениях
Передача НИОКР
Глобальный мониторинг предпринимательства
72
Рисунок 3.12 Сравнительные данные структурных условий предпринимательства, в разрезе классификации экономики, 2017
Казахстан
Ресурсно-ориентированные
GEM
Финансирование предпринимательства
9
Государственная политика: поддержка и ее
Культурные и социальные нормы
8
актуальность
7
6
Государственная политика: налоги и
Физическая инфраструктура
5
бюрократия
4
3
2
Государственные программы поддержки
Барьеры для входа на внутренний рынок
1
предпринимательства
Динамика внутреннего рынка
Предпринимательское образование в школе
Предпринимательское образование в высших
Коммерческая и правовая инфраструктура
учебных заведениях
Передача НИОКР
Глобальн
Национал
Рису
Бразилия
Индия
Китай
ЮАР
Казахстан
Финансирование предпринимательства
9
Государственная политика: поддержка и ее
Культурные и социальные нормы
8
актуальность
7
6
5
Государственная политика: налоги и
Физическая инфраструктура
бюрократия
4
3
2
1
Государственные программы поддержки
Барьеры для входа на внутренний рынок
0
предпринимательства
Предпринимательское образование в
Динамика внутреннего рынка
школе
Предпринимательское образование в
Коммерческая и правовая инфраструктура
высших учебных заведениях
Передача НИОКР
Глоба
Наци
Таблица
3.10 Сравнительные данные по параметрам структурных условий
предпринимательства, 2017
Финансирование
4.3
4.7
4.1
4.6
4.3
5.1
5.5
4.2
4.2
4.5
предпринимательства
Государственная политика:
4.3
4.7
4.0
5.2
3.0
5.4
4.7
4.0
4.8
4.5
поддержка и ее
актуальность
Государственная политика:
3.9
4.1
3.5
4.2
2.3
3.5
4.3
3.2
3.9
4.2
налоги и бюрократия
Государственные
4.3
4.3
4.0
4.2
3.2
4.6
4.7
3.2
3.9
4.7
программы поддержки
предпринимательства
Предпринимательское
3.2
3.5
3.0
2.9
2.3
3.7
3.2
2.8
2.9
3.5
образование в школе
Предпринимательское
4.8
4.6
4.8
3.6
4.1
4.8
5.1
4.2
4.5
4.8
образование в высших
учебных заведениях
Передача НИОКР
3.9
4.0
3.6
3.1
3.0
4.5
4.3
2.8
3.6
4.4
Коммерческая и правовая
4.9
4.7
4.7
5.1
4.3
4.9
4.4
4.5
4.8
5.1
инфраструктура
Динамика внутреннего
5.1
6.0
5.1
4.6
6.0
6.1
7.1
5.3
5.6
5.0
рынка
Барьеры для входа на
4.2
4.3
4.0
4.2
3.7
4.2
4.4
3.1
4.1
4.5
внутренний рынок
Физическая
6.5
6.6
6.3
6.0
5.2
7.0
7.2
5.2
6.1
6.6
инфраструктура
Культурные и социальные
4.8
5.3
4.6
4.6
3.7
4.7
5.3
4.4
4.8
5.1
нормы
Глобальный мониторинг предпринимательства
75
3.5 ОСНОВНЫЕ ФАКТОРЫ СДЕРЖИВАНИЯ И СТИМУЛИРОВАНИЯ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В данном разделе обобщаются ответы
проблемой, представляющей трудности
экспертов касательно трех основных
для открытия и развития бизнеса
факторов
сдерживания
потенциальными предпринимателями.
предпринимательства в Казахстане и
Финансовая поддержка также остается
трех
основных
факторов
важным вопросом, поскольку долевое
стимулирования предпринимательства
финансирование в Казахстане не
в Казахстане.
развито. Кроме того, трудно получить
банковские
займы,
поскольку
Коррупция остается в экспертной
предприниматели не имеют требуемого
оценке
одним
из
основных
обеспечения,
и многие банки
ограничивающих
факторов
для
отказываются финансировать малый
предпринимательства в Казахстане.
бизнес, так как считают это слишком
Практически все эксперты указали, что
рискованным.
коррупция, включая хищение и
вымогательство, остается сложной
Таблица 3.11 Области, указанные экспертами GEM из Казахстана в качестве основных
факторов сдерживания и стимулирования предпринимательства, 2017
Факторы сдерживания*
%
Факторы стимулирования
%
Коррупция
54.5
Государственные программы
48.7
Финансовая поддержка
50.6
Государственная политика
45.8
Политический, институциональный и
Государственная политика
44
41.1
социальный контекст
Открытость внутреннего рынка
32.7
Экономический климат
38.3
Экономический климат
28
Склонность к предпринимательству
24.6
Качество рабочей силы
17.2
Финансовая поддержка
22.4
Политический, институциональный и
Образование и профессиональная
13.8
22.2
социальный контекст
подготовка
Образование и профессиональная
Стоимость рабочей силы, доступ и
10.8
19.7
подготовка
регулирование
Доступ к физической инфраструктуре
8.6
Открытость внутреннего рынка
9.4
Культурные и социальные нормы
8.1
Интернационализация
9.4
Информация
5.6
Культурные и социальные нормы
6.7
Передача НИОКР
2.9
Коммерческая инфраструктура
3.1
Государственные программы
2.9
Население
3.1
Коммерческая инфраструктура
2.9
Информация
2.8
Склонность к предпринимательству
2.9
Экономический кризис
2.8
*Примечание: эксперты могли указать несколько областей, требующих улучшения
или
формирующих благоприятные условия для предпринимательства в стране
Глобальный мониторинг предпринимательства
76
предположил,
что
"Сильная
Также многие эксперты предполагают,
политическая
воля
государства
что
малый бизнес чрезмерно
помогает
развитию
облагается налогами. Эксперты также
предпринимательства в Казахстане".
отмечают, что некоторые направления
Также эксперты предположили, что
государственной
политики
могут
политический, институциональный и
препятствовать
развитию
социальный контексты благоприятны
предпринимательства в Казахстане. Это
для предпринимательства в Казахстане.
может
происходить,
если
В частности, есть много активных людей,
государственная политика не является
с хорошей деловой хваткой, которые
транспарентной, а также трудно
хотят создавать новые предприятия.
прогнозируется, не доводится до
Важно, что эксперты рассматривают
сведения общественности, не связана с
экономическую
ситуацию
фактической экономической и деловой
одновременно как ограничивающий,
ситуацией на местах или бессистемна.
так
и
содействующий
Эксперты также обсудили проблему
предпринимательству фактор. Низкий
открытости внутреннего рынка. С одной
уровень конкуренции или наличие
стороны, экономика ориентирована на
многочисленных
ниш/
импорт. Однако новым предприятиям
неудовлетворенных потребностей в
трудно конкурировать с сильными
определенных товарах и услугах
международными конкурентами. Более
является одновременно и негативным
того,
казахстанские
предприятия,
фактором, и фактором содействующим
ориентированные на
экспорт, не
развитию
предпринимательства.
получают достаточной поддержки,
Эксперты считают, что казахстанцы
чтобы
стать
достаточно
обладают высоким уровнем интеллекта
конкурентоспособными.
и
потенциалом
для
В то же время, эксперты рассматривают
предпринимательской деятельности.
государственные
программы, как
Это соответствует высокой самооценке
благоприятные для субъектов малого
казахстанцев
касательно
их
бизнеса, и как самый важный
способностей к предпринимательской
содействующий фактор для развития
деятельности, и способности для
предпринимательства в стране. Кроме
выявления выгодных возможностей,
того, в целом государственная политика
которые можно быстро использовать
мотивирует новые и развивающиеся
для создания новых предприятий.
компании.
Так,
один
эксперт
3.6 ОСНОВНЫЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ СТРУКТУРНЫХ
УСЛОВИЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ЭКОСИСТЕМЫ
Казахстанские
эксперты
внесли
политики, чтобы сделать ее более
предложения по некоторым способам
комфортной
для предпринимателей
улучшения
предпринимательской
(58,2%).
Эксперты
предложили
экосистемы в стране. Многие эксперты
облегчить
налоговую
нагрузку,
отметили
возможности
упростить систему регулирования,
совершенствования государственной
облегчить
новым предприятиям
Глобальный мониторинг предпринимательства
77
получение лицензий и сертификации,
повышения квалификации различных
передать
поддержку
консультантов,
поддержки
МСБ,
предпринимателей от госорганов в
работающим в
других странах и
частный
сектор,
адаптировать
подверженных валютным колебаниям.
поддержку
предпринимателей
к
Также эксперты рассмотрели методы
различным регионам страны, создать
усовершенствования
финансовой
цепи обратной связи, чтобы сделать
поддержки новых и развивающихся
систему более гибкой и реактивной.
предприятий (31,6%). Они подчеркнули
Эксперты также поднимали вопросы
важность развития бизнес-инкубаторов
улучшения затрат на рабочую силу,
и бизнес-акселераторов, создания
доступа и регулирования
(42,1%),
венчурных фондов, поддерживающих
образования
и
профподготовки
фондовую биржу и обеспечивающих ее
(24,32%). Так, эксперты подчеркнули
жизнеспособность, а также предложили
необходимость образования в сфере
ввести различные льготы и субсидии
предпринимательства на всех уровнях
для инновационных МСБ.
государственной поддержки МСБ,
Таблица 3.12 Области, рекомендованные экспертами в качестве нуждающихся в
улучшении для совершенствования экосистемы предпринимательства, 2017
Рекомендации*
%
Государственная политика
58.2
Стоимость рабочей силы, доступ и регулирование
42.1
Финансовая поддержка
31.6
Государственные программы
31.5
Экономический климат
31.4
Образование и профессиональная подготовка
22.5
Коррупция
14.2
Открытость внутреннего рынка
11.9
Культурные и социальные нормы
11.5
Политический, институциональный и социальный контекст
11.4
Информация
8.6
Передача НИОКР
5.8
Доступ к физической инфраструктуре
5.6
Коммерческая инфраструктура
2.8
Склонность к предпринимательству
2.7
* Примечание: эксперты могли указать несколько областей, требующих улучшения или
формирующих благоприятные условия для предпринимательства в стране
Глобальный мониторинг предпринимательства
78
Согласно мнению многих экспертов,
социальную проблему, которая не
важным способом усовершенствования
является
специфической
для
предпринимательской инфраструктуры
предпринимательства. Рассмотрение
является работа над качеством и
методов улучшения образования в
эффективностью
государственных
части
предпринимательской
программ (31,5%). Кроме того эксперты
деятельности
было
хорошо
предложили много инициатив для
представлено
(22,5%) в обсуждениях
улучшения экономической ситуации в
экспертов. В целом эксперты высказали
Казахстане
(31,4%). Любопытно, что,
предложения по всем условиям
несмотря на то, что эксперты назвали
предпринимательской деятельности,
коррупцию основным ограничивающим
включая открытость внутреннего рынка
фактором для предпринимательства в
(11,9%), культурные и социальные
Казахстане, предложений по борьбе с
нормы
(11,4%),
политический,
коррупцией было меньше (14,2%). Это
институциональный и социальный
может объясняться тем, что коррупция
контексты (11,3%) в Казахстане.
представляет
собой
серьезную
Глобальный мониторинг предпринимательства
79
4 ЗАКЛЮЧЕНИЕ И РЕКОМЕНДАЦИИ
В данном докладе анализируются данные проекта Глобального Мониторинга
Предпринимательства (GEM) по Казахстану, собранные в 2017 году, и данные GEM по
Казахстану, охватывающие трехлетний период с 2014 по 2016 года. В целом можно
наблюдать ряд достижений и положительную динамику в предпринимательской
инфраструктуре Казахстана. В соответствии с результатами опросов APS и NES,
казахстанцы обладают высокой предпринимательской способностью и мотивированы
на предпринимательскую деятельность. Многие люди видят прекрасные возможности
для создания нового бизнеса и не боятся неудачи, так как верят в себя и уверены в
своих силах. Любопытно, что страх неудачи в 2017 году уменьшился по сравнению с
предыдущими годами; среди потенциальных и начинающих предпринимателей
больше оптимизма, возможно, даже чрезмерного оптимизма. Тем не менее,
мотивационный индекс показывает, что большинство потенциальных
предпринимателей стремятся начать новый бизнес по необходимости или для
увеличения своего дохода, а не в поисках реализации возможностей. Интересный факт,
что среди потенциальных предпринимателей больше женщин, чем мужчин, ищут
новые возможности.
Данные NES говорят о том, что коррупция остается основным ограничивающим
фактором для предпринимательства в Казахстане. В то же время, государственная
политика и программы, поддерживающие предпринимательство, являются
эффективными. Важно дальше развивать эти программы, устанавливая, что развитие
предпринимательства в Казахстане является политическим приоритетом. Эксперты
весьма позитивно оценивают растущие возможности финансирования
предпринимательства в стране. Вместе с тем эксперты указывают на значительные
проблемы, связанные с финансированием предпринимательской деятельности,
поскольку долевое финансирование представлено на недостаточном уровне. Кроме
того, образование в части предпринимательской деятельности является проблемой,
которую необходимо решить. В Казахстане передача НИОКР получила более низкие
оценки, чем в большинстве стран с ресурсно-ориентированной экономикой. Таким
образом, важно изучить препятствующие факторы для передачи инновационных
технологий новым и развивающимся компаниям, и методы облегчения доступа новых
и развивающихся компаний к продвинутым технологиям.
Эксперты считают, что коммерческая инфраструктура в стране также развита.
Казахстан получил такую же оценку в этой области, как и средняя оценка для
инновационно-ориентированных экономик. Однако, физическая инфраструктура
остается менее развитой и требует большего внимания. Эксперты также обеспокоены
динамикой рынка. Непросто конкурировать с более опытными соперниками.
Казахстанским компаниям требуется помощь, которую можно оказывать через
национальные альянсы, делающие акцент на обучении и поддержки новых и
развивающихся компаний более крупными игроками индустрии. На культурные и
социальные нормы можно повлиять через СМИ, которые будут показывать истории
успеха и восхвалять коммерческую хватку и личную ответственность. В целом, данные
GEM за
2017 год свидетельствуют о том, что Казахстан поддерживает
предпринимательство, и помогают определить остающиеся проблемы, которые могут
быть решены совместными усилиями.
Глобальный мониторинг предпринимательства
83