Доклад о состоянии и использовании земель Белгородской области (2014 год)

СОДЕРЖАНИЕ

1. ЗЕМЕЛЬНЫЙ ФОНД БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

1.1. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА ПО КАТЕГОРИЯМ

ЗЕМЕЛЬ

1.1.1. Земли сельскохозяйственного назначения

1.1.2 Земли населенных пунктов

1.1.3 Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи,

радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения

космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного

специального назначения

1.1.4 Земли особо охраняемых территорий и объектов

1.1.5 Земли лесного фонда

1.1.6 Земли водного фонда

1.1.7 Земли запаса

1.2 РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА ПО УГОДЬЯМ

1.2.1 Сельскохозяйственные угодья

1.2.2 Земли под водой, включая болота

1.2.3 Земли застройки

1.2.4 Земли под дорогами

1.2.5 Лесные площади и лесные насаждения,

не входящие в лесной фонд

1.2.6 Прочие земли

1.3 РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬ В БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПО

ФОРМАМ СОБСТВЕННОСТИ И ПРИНАДЛЕЖНОСТИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, СУБЪЕКТУ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ И МУНИЦИПАЛЬНОМУ ОБРАЗОВАНИЮ

1.3.1 Распределение земель сельскохозяйственного назначения

1.3.2 Распределение земель населенных пунктов

1.3.3 Распределение земель промышленности, энергетики, транспорта,

связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для

обеспечения космической деятельности, земель обороны,

безопасности и земель иного специального назначения

1.3.4 Распределение земель иных категорий

1.4 ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬ ПРОИЗВОДИТЕЛЯМИ

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ

1.4.1. Использование земель предприятиями, организациями для

производства сельскохозяйственной продукции (сведения о формах

собственности на землю)

1.4.2 Использование земель, гражданами для производства

сельскохозяйственной продукции (сведения о правах)

1.5 СВЕДЕНИЯ О НАЛИЧИИ ЗЕМЕЛЬ, ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ

ГРАЖДАНАМ

2. ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗВИТИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ

ОТНОШЕНИЙ В БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ В

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

3.1 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КАДАСТР НЕДВИЖИМОСТИ

3.1.1 Кадастровое деление территории Белгородского

кадастрового округа

3.1.2 Организация ведения государственного кадастра

недвижимости

3.1.3 Проведение работ по верификации и нормализации баз

данных государственного кадастра недвижимости

3.2 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МОНИТОРИНГ ЗЕМЕЛЬ И

ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО

3.2.1 Государственный мониторинг земель

3.2.1.1 ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ

МОНИТОРИНГУ ЗЕМЕЛЬ

3.2.1.2 АНАЛИЗ КАЧЕСТВЕННОГО СОСТОЯНИЯ ЗЕМЕЛЬ

3.2.2 Землеустройство

3.2.2.1 ПРОВЕДЕНИЕ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА В СООТВЕТСТВИИ С

РЕШЕНИЯМИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ВЛАСТИ

3.2.2.2 СОЗДАНИЕ И ВЕДЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФОНДА

ДАННЫХ,

ПОЛУЧЕННЫХ В РЕЗУЛЬТАТЕ ПРОВЕДЕНИЯ

ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА

3.2.2.3 КОНТРОЛЬ ЗА ПРОВЕДЕНИЕМ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА,

ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ, ИСПОЛНЕНИЕ

ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ ПО ВОПРОСАМ

ПРОВЕДЕНИЯ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА

3.3 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ (НАДЗОР)

3.3.1 Организация осуществления государственного

земельного контроля (надзора)

3.3.2 Результаты осуществления государственного земельного

контроля (надзора)

3.3.3 Взаимодействие с органами государственной власти и

органами местного самоуправления

3.3.4 Взаимодействие с органами муниципального и общественного

земельного контроля

3.4 ГОСУДАРСТВЕННАЯ КАДАСТРОВАЯ ОЦЕНКА ЗЕМЕЛЬ В

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

3.4.1 Сведения о проведении на территории Белгородской

областигосударственной кадастровой оценки земель………………

3.4.2. ФОРМИРОВАНИЕ ПЕРЕЧНЕЙ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ

(ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ), ПОДЛЕЖАЩИХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

КАДАСТРОВОЙ ОЦЕНКЕ

3.4.3 ОПРЕДЕЛЕНИЕ КАДАСТРОВОЙ СТОИМОСТИ ВНОВЬ

ОБРАЗУЕМЫХ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, ПРОШЕДШИХ

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КАДАСТРОВЫЙ УЧЕТ, А ТАКЖЕ

ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ ПРОШЛИ

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КАДАСТРОВЫЙ УЧЕТ ТЕКУЩИЕ

ИЗМЕНЕНИЯ, СВЯЗАННЫЕ С ИЗМЕНЕНИЕМ КАТЕГОРИИ

ЗЕМЕЛЬ, ВИДА РАЗРЕШЕННОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИЛИ

УТОЧНЕНИЕМ ПЛОЩАДИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ

3.4.4 Оспаривание результатов определения кадастровой стоимости

земельных участков в судебном и досудебном порядке

1. ЗЕМЕЛЬНЫЙ ФОНД БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

1.1.

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА

ПО КАТЕГОРИЯМ ЗЕМЕЛЬ

Земли, находящиеся в пределах Белгородской области, составляют

земельный фонд области. Согласно действующему законодательству и

сложившейся практике, государственный учет земель осуществляется по

категориям земель и земельным угодьям в установленном порядке.

Целью государственного учета земель является получение

систематизированных сведений о количестве, качественном состоянии и

правовом положении земель в границах области, необходимых для принятия

управленческих решений, направленных на обеспечение рационального и

эффективного использования земель.

Официальные статистические сведения о наличии и

распределении земель отражают фактическое правовое положением

земель, сложившееся в периоды ранее действовавшего

законодательства и формируются на основе сведений о землях и

земельных участках, учтенных в документах государственного земельного

кадастра, а также сведений, внесенных в Единый государственный реестр

земель. В процессе статистических работ проводится сбор, обработка и

систематизация данных обо всех земельных участках, образующих в

совокупности единый земельный фонд области.

В соответствии с данными государственной статистической отчетности

площадь земельного фонда Белгородской области на 1 января 2015 года

составила 2713,4 тыс. га (рис. 1).

земли особо

охран.террит орий

земли в одного фонда

0,1%

земли промышленности

земли лесного фонда

1,3%

8,4%

земли населенных

земли запаса

пунктов

0,3%

12,6%

земли с/х назначения

77,2%

рис. 1. Распределение земельного фонда Белгородской области по категориям

по состоянию на 1 января 2015 г.

Распределение земельного фонда области по категориям

Таблица 1 (тыс. га)

№

Г о д ы

Изменения

Категории земель

п/п

2014 г.

2013 г.

2014 г. к 2013 г.

Земли сельскохозяйственного

2094,8

2095,4

-0,6

назначения

Земли населенных пунктов

342,0

Земли промышленности

36,9

36,4

0,5

и иного специального назначения

Земли особо охраняемых территорий

2,5

2,4

0,1

Земли лесного фонда

227,7

Земли водного фонда

2,2

Земли запаса

7,3

И Т О Г О:

2713,4

Правовое регулирование земельных отношений, возникающих в связи

с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной

категории в другую, осуществлялось в соответствии с Земельным кодексом

Российской Федерации, Федеральным законом

«О переводе земель или

земельных участков из одной категории в другую», законами и

нормативными правовыми актами области.

Основанием перевода земель являлись акты органов государственной

власти Белгородской области, принятые в пределах их компетенции по

вопросам использования и охраны земель, а также ходатайства

заинтересованных лиц.

Изменения, связанные с перераспределением и предоставлением

земель юридическим и физическим лицам на основании принятых

распоряжений областных органов власти и в соответствии со сведениями

государственного кадастра недвижимости затронули в

2014 году

незначительные площади земель категорий сельскохозяйственного

назначения, промышленности и иного специального назначения, а также

особо охраняемых территорий и объектов.

Земли категории сельскохозяйственного назначения уменьшились на

0,6 тыс. га за счет перераспределения земель по категориям: перевода 0,5

тыс. га в земли промышленности и иного специального назначения и 0,1 тыс.

га в земли особо охраняемых территорий и объектов.

Категории земель населенных пунктов, лесного фонда, водного фонда

и запаса по состоянию на 1 января 2015 года осталась без изменений.

Земельный фонд области по категориям и угодьям на 1 января 2015

года характеризуется данными, приведенными в таблице 2.

Земельный фонд области по категориям и угодьям на 1 января 2015 года

ТАБЛИЦА 2 (ТЫС. ГА)

Площади,

Сельскохозяйствен

Земли,

улицы,

ные угодья

находящиеся в

Лесные

переулки,

№

стадии

насаждения

Под

Наруш

Общая

Лесные

Боло

проезды,

Земли

Прочие

№

всего

Из них:

мелиоративного

не входящие

водными

енные

площадь

земли

та

дороги,

застройки

земли

пашни

строительства и

в лесной

объектами

земли

прогоны,

Категория земель

восстановления

фонд

парки,

плодородия

бульвары

Земли сельскохозяй-

12,4

0,6

42,4

2094,8

1900,0

1509,4

0,7

10,3

73,3

17,4

18,6

19,1

ственного назначения

Земли населенных

342,0

223,1

134,4

0,1

10,9

12,4

4,1

3,4

22,7

53,9

0,7

10,7

пунктов

Земли промышленнос-

ти, энергетики, транс-

порта, связи, радиове-

щания, телевидения,

информатики, земли для

обеспечения кос-

мической деятельнос-ти,

36,9

4,4

1,9

0,2

0,1

4,1

0,7

12,7

5,3

5,2

4,2

земли обороны, бе-

зопасности и земли

иного специального

назначения

Земли особо охраняе-

мых территорий и

2,5

0,7

0,1

1,4

0,1

объектов

Земли лесного фонда

227,7

2,5

0,9

219,2

0,1

0,9

0,2

1,9

0,1

2,8

Земли водного фонда

2,2

2,1

0,1

Земли запаса

7,3

6,0

0,7

0,1

0,3

0,1

0,6

ИТОГО

2713,4

2136,7

1647,4

1,0

242,0

90,3

22,6

25,1

56,5

71,9

6,5

60,8

1.1.1. Земли сельскохозяйственного назначения

Большая

часть

территории

области

занята

землями

сельскохозяйственного назначения, площадь которых на 1 января 2015 года

составила 2094,8 тыс. га (77,2%). В сравнении с предшествующим годом

площадь категории земель в составе земельного фонда области уменьшилась

на 0,6 тыс. га, за счет перевода 0,5 тыс. га в земли промышленности и иного

специального назначения под строительство и расширение промышленных

предприятий и объектов, 0,1 тыс. га - в земли особо охраняемых территорий

и объектов в целях организации сельского туризма, организации спортивного

рыболовства и размещения центра военно-исторической реконструкции.

К данной категории отнесены земли, предоставленные различным

сельскохозяйственным

предприятиям

организациям.

Это

сельскохозяйственные предприятия с различными формами хозяйствования:

56 сельскохозяйственных производственных кооперативов, включая

колхозы,

515

акционерных обществ, обществ с ограниченной

ответственностью, агрофирм,

26 государственных и муниципальных

унитарных сельскохозяйственных предприятий,

15 подсобных хозяйств

промышленных предприятий,

24 научно-исследовательских и учебных

учреждений и заведений, 339 прочих сельскохозяйственных предприятий,

1381 крестьянских (фермерских) хозяйств (КФХ).

В состав категории земель сельскохозяйственного назначения вошли

земельные участки сельскохозяйственного назначения, ранее переданные в

ведение сельских администраций и расположенные за границами населенных

пунктов. Это коллективное садоводство и огородничество, земли,

используемые гражданами для сенокошения и выпаса скота, а также

земельные участки, предоставленные для расширения личных подсобных

хозяйств до 1,2 га за чертой населенных пунктов.

В общую площадь категории земель вошли площади, занятые

земельными долями, собственники которых использовали земли, не вступая

в правоотношения с другими юридическими и физическими лицами и без

оформления права собственности на земельный участок, выделенный в счет

земельной доли.

В составе земель сельскохозяйственного назначения преобладают

сельскохозяйственные угодья, площадь которых составляет 1900,0 тыс. га

(90,7%), лесные земли, покрытые и непокрытые лесами, занимают - 10,3 тыс.

га (0,5 %), земли под лесными насаждениями, не входящими в лесной фонд

составляют 73,3 тыс. га (3,5%). Доля земель, занятых водными объектами, в

том числе: болотами, составляет 36,0 тыс. га (1,7%), дорогами - 19,1 тыс. га

(0,9%), под постройками - 12,4 тыс. га (0,6%), нарушенными землями - 0,6

тыс. га (0,1%), прочими землями - 42,4 тыс. га (2,0%).

В течение

2014 года в составе земель сельскохозяйственного

назначения продолжал формироваться фонд перераспределения земель. За

отчетный период общая площадь земель категории, не предоставленных в

использование и включенных в состав земель фонда перераспределения,

уменьшилась на 10,1 тыс. га и на отчетную дату составила 238,0 тыс. га. Факт

уменьшения данной площади связан с признанием по решению суда права

собственности за сельскими поселениями на невостребованные земельные

доли и вовлечение их в сельскохозяйственный оборот, а именно:

предоставление в аренду сельскохозяйственным предприятиям и

крестьянским (фермерским) хозяйствам.

1.1.2 Земли населенных пунктов

По состоянию на 1 января 2015 года площадь земель, отнесенных к

категории населенных пунктов области, не изменилась и составила 342,0 тыс.

га. Площадь городских населенных пунктов составила 83,1 тыс. га, сельских

населенных пунктов - 258,9 тыс. га. В состав области входит 3 городских

округа, 19 муниципальных районов, 25 городских поселений, 264 сельских

поселений.

Населенные пункты области включают в себя застроенные территории,

находящиеся под площадями, улицами, переулками, проездами,

промышленными зонами, коммуникациями, лесами, парками, скверами,

бульварами, водоемами, а также земли, используемые для

сельскохозяйственного производства и иных целей (рис. 2).

В структуре земельных угодий в населенных пунктах наибольший

удельный вес приходится на сельскохозяйственные угодья - 223,1 тыс. га

(65,3%), застроенные территории, площади, улицы, дороги составляют 76,6

тыс. га (22,4%), городские леса, земли лесничеств, лесопарков, земли лесных

насаждений, не входящих в лесной фонд занимают 23,3 тыс. га (6,8%),

водные объекты (болота, реки, водоемы) - 7,5 тыс. га (2,2%), прочие земли

(овраги, карьеры, рытвины, развалины) - 10,7 тыс. га (3,1%), нарушенные

земли составляют 0,7 тыс. га (0,2%).

с/х угодья

застроенные

65,3%

территории

22,4%

леса

6,8%

Нарушенные земли

в одные объекты

прочие земли

0,2%

2,2%

3,1%

Рис. 2. Распределение земель населенных пунктов по угодьям

В составе земель населенных пунктов имеются земли различного

назначения. Так, земли жилой и общественно-деловой застройки составляют

64,0 тыс. га - 18,7% от их общей площади, земли промышленности - 11,6

тыс. га - 3,4%, земли общего пользования - 24,1 тыс. га - 7,1%, земли

транспорта, связи, инженерных коммуникаций - 6,7 тыс. га - 2,0%, земли

сельскохозяйственного использования

156,4 тыс. га

45,7%, земли

лесничеств и лесопарков - 8,0 тыс. га - 2,3%, земли особо охраняемых

территорий и объектов - 2,6 тыс. га - 0,8%, земли под водными объектами -

2,9 тыс. га

0,8%, под военными и иными режимными объектами и

объектами иного специального назначения - 1,4 тыс. га - 0,4% земли, не

вовлеченные в градостроительную или иную деятельность, составляют 64,3

тыс. га - 18,8%.

Наиболее привлекательны в части осуществления мониторинга

поступления земельного налога и арендной платы за использование земель

населенных пунктов являются земли промышленности, земли транспорта,

связи, инженерных коммуникаций и общественно-деловой застройки. Эти

земли в составе населенных пунктов занимают 40,3 тыс. га (11,8%).

1.1.3 Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи,

радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения

космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного

специального назначения

Земли этой категории на 1 января 2015 года занимают 36,9 тыс. га или

1,3% от общей площади области

(рис.

3). К ним относятся земли,

находящиеся за границами населенных пунктов, которые используются для

обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов

промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания,

телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической

деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных

специальных задач.

В 2014 году произошло увеличение земель промышленности и иного

специального назначения на 0,4 тыс. га за счет перевода земель из категории

сельскохозяйственного назначения с целью дальнейшего предоставления под

строительство новых объектов и расширения территорий уже существующих

предприятий промышленности, транспорта, связи и иного назначения.

В структуре земель данной категории (рис. 3), преобладают земли

транспорта 18,9 тыс. га (51,2 %) и промышленности 16,1 тыс. га (43,6%),

земли энергетики занимают 0,2 тыс. га (0,6%), земли иного специального

назначения - 1,7 тыс. га (4,6%).

земли транспорт а

51,2%

земли

промышленности

43,6%

земли энергетики

0,6%

земли иного

назначения

4,6%

Рис. 3. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания,

телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности,

земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения

К землям транспорта относятся земли, предоставленные предприятиям

и организациям автомобильного, железнодорожного, воздушного транспорта

для осуществления возложенных на них специальных задач по эксплуатации,

строительству, содержанию, реконструкции, ремонту, устройству

сооружений и объектов транспорта. Из всех земель транспорта - 84,6%

находится под дорогами

(12,2 тыс. га) и лесными насаждениями, не

входящими в лесной фонд (3,8 тыс. га).

На землях промышленности расположено более

1000 различных

предприятий

- это заводы, линейные объекты, перерабатывающие и

горнодобывающие предприятия, расположенные вне границ населенных

пунктов. В структуре земель промышленности и иного специального

назначения 5,2 тыс. га или 14,1% составляют нарушенные земли (карьеры

предприятий черной металлургии, производства строительных материалов),

14,4%

- застроенные территории, под дорогами

-34,4%, под лесными

насаждениями и лесами

11,4%, прочие земли занимают

11,4%,

сельскохозяйственные угодья занимают 4,4 тыс. га, что составляет 11,9%,

оставшиеся угодья составляют 2,4%.

1.1.4 Земли особо охраняемых территорий и объектов

На 1 января 2015 года земли особо охраняемых территорий занимают

2,5 тыс. га, или

0,1% от общей площади области. По сравнению с

предшествующим годом общая площадь данной категории увеличилась на

0,1 тыс. га. К ним относятся земли природного заповедника «Белогорье» и

его участки: «Лес на Ворскле» в Борисовском районе, «Ямская степь» и

«Лысые горы» в Губкинском районе, «Стенки Изгорья» в Новооскольском

районе и земли оздоровительного значения - дом отдыха «Красная Поляна» в

Валуйском районе, а также спортивно-оздоровительные комплексы, детские

оздоровительные и спортивные лагеря, пансионаты, базы отдыха.

Земельные угодья и их состав по особо охраняемым территориям в

области характеризуются следующими данными (табл. 3).

Земельные угодья и их состав особо охраняемых территорий

ТАБЛИЦА 3 (ТЫС. ГА)

Заповедник

В том числе участки:

Базы

«Белогорье»

«Лес

«Ямская

«Лысые

«Стенки

отдыха и

и др.

на

степь»

горы»

Изгорья»

лагеря

объекты

Ворскле»

отдыха

Всего

1.Сельскохозяйст-

венные угодья

0,7

0,1

0,5

0,1

в том числе:

пашня

0,1

сенокосы

0,5

пастбища

0,1

2.Лесные площади

и древесно-

1,5

0,1

0,2

0,1

кустарниковая

растительность

3.Застроенные и

0,3

0,1

прочие земли

И Т О Г О:

2,5

1,1

0,6

0,2

0,3

Наибольший удельный вес в указанной категории земель занимают

лесные площади и древесно-кустарниковая растительность - 1,5 тыс. га

(60,0%), сельскохозяйственные угодья - 0,7 тыс. га (28,0%), застроенные и

прочие угодья занимают 0,3 тыс. га (12,0%).

Кроме того, земли особо охраняемых территорий и объектов,

имеющие особое научное, историко-культурное, эстетическое назначение,

представленные памятниками истории и культуры, археологии, природного и

садово-паркового искусства, имеются в составе земель других категорий:

населенных пунктов, лесного фонда, сельскохозяйственного назначения.

1.1.5 Земли лесного фонда

По данным статистического наблюдения в Белгородской области

площадь земель лесного фонда не изменилась и составляет 227,7 тыс. га или

(8,4%) от общей площади Белгородской области (таблица 4).

Основную долю земель категории лесного фонда занимают:

территории покрытые лесом на площади 216,9 тыс. га, что составляет -

95,3%, не покрытые лесами - 2,3 тыс. га (1,0%), сельскохозяйственные угодья

- 2,5 тыс. га

(1,1%), лесные насаждения, не входящие в лесной фонд,

площади, улицы, дороги, под болотами, под водой и прочие земли - 6,0 тыс.

га (2,6%).

В состав земель лесного фонда не включены земельные участки с

расположенными на них лесами и учтенные в других категориях земель. В

целом, лесными площадями, включенными в состав других категорий земель,

занято

22,8 тыс.га. Всего лесные земли по всем категориям земель

составляют 242,0 тыс. га или 8,9%.

Распределение земель лесного фонда по угодьям

ТАБЛИЦА 4

Площадь

В процентах от

Наименования угодий

(тыс. га)

категории

1. Сельскохозяйственные угодья

2,5

1,1

2. Лесные земли

219,2

96,3

3. Земли под дорогами

1,9

0,8

4. Земли под водой

0,2

0,1

5. Земли под болотами

0,9

0,4

6. Другие земли

3,0

1,3

И Т О Г О:

227,7

100,0

1.1.6 Земли водного фонда

Земли водного фонда занимают

2,2 тыс. га, или

0,1% от общей

площади земель области. К землям водного фонда относятся земли

Белгородского водохранилища площадью

0,9 тыс. га, находящегося на

территории Белгородского района, и площадью 1,3 тыс. га, расположенного

на территории Шебекинского района.

Водохранилище было образовано в

1987 году, для орошения

сельскохозяйственных земель и промышленного водоснабжения городов

Белгорода и Шебекино. Протяженность водохранилища -34 км, объем - 76

миллионов кубических метров воды, максимальная глубина - 15 метров.

За отчетный период площадь водного фонда не изменилась.

Наибольший удельный вес земель этой категории занимают земли под водой

- 2,1 тыс. га, или 95,5%, остальная площадь - 0,1 тыс. га, или 4,5% занято под

плотинами, дорогами, постройками и другими землями.

1.1.7 Земли запаса

Земли запаса на территории области по состоянию на 1 января 2015

года не изменились и составляют

7,3 тыс. га

(0,3%). В эту категорию

включены земли, не предоставленные юридическим или физическим лицам в

собственность, владение, пользование или аренду, а также земли, право

собственности, владения и пользования которыми прекращено в

соответствии с законодательством.

1.2 РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА ПО УГОДЬЯМ

Земельные угодья области подразделяются на сельскохозяйственные

(пашня, залежь, многолетние плодовые и ягодные насаждения, кормовые

угодья: сенокосы и пастбища) и несельскохозяйственные (леса, кустарники,

болота, поверхностные воды: реки, ручьи, озера, искусственные водоемы,

дороги, застроенные территории, прочие земли: овраги, пески, оползни,

меловые и глиняные обнажения и т.п.).

Так как Белгородская область расположена в Центрально-Черноземном

регионе России, в зоне с благоприятными условиями для развития

сельскохозяйственного производства, то наибольший удельный вес в

структуре земель приходится на сельскохозяйственные угодья, площадь

которых составляет 2136,7 тыс. га (78,8%). Значительные площади земель

заняты лесами и лесными насаждениями, не входящими в лесной фонд -

332,3 тыс. га (12,3%). Под водой занято 25,1 тыс. га (0,9%), под болотами -

22,6 тыс. га (0,8%). Дорогами и застроенными территориями занято 128,4

тыс. га (4,7%). Прочие и нарушенные земли составляют 67,3 тыс. га (2,5%)

1.2.1 Сельскохозяйственные угодья

К сельскохозяйственным угодьям относятся земли, систематически

используемые для производства сельскохозяйственной продукции, которые

составляют - 2136,7 тыс. га. Основная доля сельскохозяйственных угодий

сосредоточена в категории земель сельскохозяйственного назначения

1900,0 тыс. га, или 88,9% от общей площади сельхозугодий области.

Также значительные площади сельхозугодий расположены на землях

населенных пунктов

223,1 тыс. га

(в основном сельских населенных

пунктов), что составляет 10,4% от общей площади этой категории. На землях

других категорий сельскохозяйственные угодья составляют вместе 13,6 тыс.

га.

В структуре сельскохозяйственных угодий пашня занимает 1647,4 тыс.

га - 77,1%. Природные кормовые угодья - сенокосы занимают 55,8 тыс. га,

(2,6%) пастбища - 399,6 тыс. га - 18,7%, 80,5% этих угодий находятся на

землях категории сельскохозяйственного назначения. Многолетние

насаждения составляют

33,9 тыс. га, из них:

70,8% на землях

сельскохозяйственного назначения.

Общая площадь орошаемых земель составляет 29,8 тыс. га, осушенных

12,4 тыс. га, которые остались без изменений по сравнению с 2013 годом.

Большая часть этих земель характеризуются низкой мелиоративной

обустроенностью, невысоким почвенным плодородием

(15,3 тыс. га

орошаемых и 5,1 тыс. га осушаемых земель требуют проведения работ по

улучшению технического уровня мелиоративных систем).

Мелиорированные

земли

находятся

основном

сельскохозяйственных организациях, занимающихся сельхозпроизводством,

и составляют 27,1 тыс. га орошаемых и 11,7 тыс. га осушаемых земель. В

пользовании крестьянско-фермерских, личных подсобных хозяйствах, ИЖС,

у граждан собственников земельных участков находится

2,2 тыс. га

орошаемых и 0,3 тыс. га осушаемых земель.

1.2.2 Земли под водой, включая болота

По данным государственного учета земель, под поверхностными

водными объектами (водой и болотами) занято 47,7 тыс. га земель (1,8% от

общей площади области), из них на долю болот приходится 22,6 тыс. га, под

реками, озерами, водохранилищами, прудами находится 25,1 тыс. га.

Территория области имеет сравнительно густую разветвленную речную

сеть. По ее территории протекает 480 рек и ручьев, насчитывается свыше

1100 прудов, 4 водохранилища. Большинство рек относится к малым рекам

протяженностью от 10 до 100 км. Длину более 100 км имеют четыре реки:

Оскол (220 км), Северский Донец (110 км), Ворскла (115 км), Тихая Сосна

(105 км).

Озер в области сравнительно немного и они незначительны по площади

(1-2 га), причем многие из них летом пересыхают. В основном озера

находятся в поймах рек. Гораздо больше, чем озер, в области искусственных

водоемов

- прудов и водохранилищ, используемых для орошения и

разведения рыбы.

Из имеющихся водохранилищ наиболее крупные: Старооскольское -

3,2 тыс. га, расположено на территории двух областей - Курской - 2,5 тыс. га

и Белгородской - 0,7 га, Белгородское водохранилище - 2,2 тыс. га, которое

входит в состав водного фонда.

Заболоченность территории области невелика. Болота расположены

главным образом по пониженным днищам речных долин, в местах выхода

ключей у подножия склонов, по краям прудов и пойменных озер. Многие

болота и заболоченные земли после проведения мелиоративных работ могут

быть использованы в сельском хозяйстве.

Наибольшее количество земель под водными объектами и болотами

сосредоточено на землях сельскохозяйственного назначения - 36,0 тыс. га.

1.2.3 Земли застройки

Общая площадь земель застройки составляет 71,9 тыс. га или 2,6% от

общей площади области. В 2014 году площадь земель застройки увеличилась

по сравнению с 2013 годом на 0,4 тыс. га, из них на 0,2 тыс. га - категории

земель сельскохозяйственного назначения и 0,2 тыс. га - категории земель

населенных пунктов.

В составе земель населенных пунктов сосредоточено наибольшее

количество застроенных площадей - 53,9 тыс. га (75,0%). Кроме застроенных

территорий здесь учитываются и земли, подлежащие застройке жилыми,

культурно-бытовыми, промышленными и иными строениями и

сооружениями в соответствии с генпланами застройки населенных пунктов.

1.2.4 Земли под дорогами

Площадь земель под дорогами составляет 56,5 тыс. га. Наибольший

удельный вес этих земель приходится на земли населенных пунктов и

составляет 22,7 тыс. га (40,2%).

Значительные площади земель под внутрихозяйственными, полевыми

дорогами размещены на землях сельскохозяйственного назначения и

составляют 19,1 тыс. га. На землях транспорта под дорогами и проездами

занято

12,2 тыс. га, включая земли, расположенные в полосах отвода

автомобильных и железных дорог.

1.2.5 Лесные площади и лесные насаждения,

не входящие в лесной фонд

Лесами и лесными насаждениями, не входящими в лесной фонд, занято

113,1 тыс. га

(4,2% от общей площади области), из них под лесными

площадями находится

22,8 тыс. га. Лесные земли распространены по

территории области равномерно и представлены остатками дубрав в виде

небольших лесов и кустарниковых зарослей.

Площадь земель под лесными насаждениями, не входящими в лесной

фонд, осталась без изменений и составляет 90,3 тыс. га. Это в основном

искусственные насаждения: лесные полосы различного назначения,

закрепление

оползневых

участков,

закустаренные

участки

сельскохозяйственных угодий. Кустарники распространены в основном в

поймах, на приречных болотных низинах, балках, небольшими площадями

разбросаны по речным долинам и вкраплениями на землях

сельскохозяйственных угодий.

Нарушенные земли

Площадь нарушенных земель на 1 января 2015 года составила 6,5 тыс.

га. Нарушения земель произошли в основном при разработке открытым

способом месторождений полезных ископаемых, переработке и проведении

геологоразведочных работ, при торфоразработках, при строительстве и

других разработках.

1.2.6 Прочие земли

Площадь прочих земель в

2014 году осталась без изменений и

составила 60,8 тыс. га. Большую часть земель в структуре прочих земель

занимают другие земли - 35,9 тыс. га (59,0%) и овраги - 22,6 тыс. га (37,2%).

Наибольшее количество прочих земель приходится на земли

сельскохозяйственного назначения - 42,4 тыс. га (69,7%). В составе этих

земель овражно-балочная сеть занимает 19,3 тыс. га, густота которой в

границах области колеблется в пределах

0,8

1,5 км/кв. Также здесь

учитываются земельные участки с меловыми и глинистыми обнажениями,

пески, оползни, свалки, полигоны отходов, скотомогильники и т. д.

В черте населенных пунктов находится 10,7 тыс. га (17,6%) прочих

земель. В основном это овраги, карьеры песка и глины, свалки, кладбища. На

землях промышленности и иного специального назначения имеется 4,2 тыс.

га или 6,9%. Особо охраняемые земли имеют 0,1 тыс. га (0,2%), лесной фонд

2,8 тыс. га (4,6%), земли запаса 0,6 тыс. га (1,0%).

1.3 РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬ В БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПО

ФОРМАМ СОБСТВЕННОСТИ И ПРИНАДЛЕЖНОСТИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, СУБЪЕКТУ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ И МУНИЦИПАЛЬНОМУ ОБРАЗОВАНИЮ

По данным государственного статистического наблюдения за

земельными ресурсами на 1 января 2015 года в собственности граждан и

юридических лиц находилось 1247,2 тыс. га, что составило 46,7% от общей

площади земель области. Из них площадь земель, находящихся в

собственности граждан и их объединений, составила 913,8 тыс. га (33,7%), в

собственности юридических лиц - 333,4 тыс. га (12,3%).Площадь земель,

находящихся в государственной и муниципальной собственности, составила

1466,2 тыс. га (54,0%). Земельные доли граждан (включая долю в праве

общей совместной собственности) в земельном фонде области составили

25,9% (703,7 тыс. га).

В структуре собственности на землю за

2014 год произошли

следующие изменения: наблюдалось сокращение площади земель,

находившихся в собственности граждан на 30,3 тыс. га, с одновременным

увеличением собственности юридических лиц на

5,4 тыс. га, а также

государственной и муниципальной собственности на

21,2 тыс. га. Это

объясняется тем, что одна часть граждан реализовала свои права

собственника на земельную долю, выделяя ее в натуре

(образование

земельного участка) с последующей продажей, другая часть граждан

осуществила в установленном порядке государственную регистрацию доли в

праве общей собственности на земельный участок из земель

сельскохозяйственного назначения с последующей ее продажей

юридическим лицам или в собственность Белгородской области. Изменения

в значительной степени касались общей долевой собственности граждан на

землю в пользу юридического лица или органов власти области и органов

местного самоуправления районов, городов.

Из 1247,2 тыс. га земель области, находящихся в собственности

граждан и юридических лиц, 1101,2 тыс. га (88,3%) являются землями

сельскохозяйственного назначения.

Сведения о наличии и распределении земель по категориям и формам

собственности представлены в таблице 5 и на рисунке 4.

в собственности

граждан

юридических лиц

33,7%

12,3%

госу дарств енной и

му ниципальной

собственности

54,0%

Рис. 4. Распределение земель по формам собственности

Сведения о наличии и распределении земель по категориям

и формам собственности

Таблица 5 (ТЫС. ГА.)

№

Категории земель

Общая

В собствен-

В государственной

п/п

площадь

ности

и муниципальной

граждан

юридичес-

собственности

ких лиц

Земли сельскохозяйственного

назначения

2094,8

796,5

304,7

993,6

Земли населенных пунктов

342,0

117,2

17,5

207,3

Земли промышленности, транспорта,

связи, радиовещания, телевидения,

информатики, космического

обеспечения, энергетики, обороны и

иного назначения

36,9

0,1

11,2

25,6

Земли особо охраняемых

территорий

2,5

Земли лесного фонда

227,7

Земли водного фонда

2,2

Земли запаса

7,3

ИТОГО земель в административных

границах

2713,4

913,8

333,4

1466,2

1.3.1 Распределение земель сельскохозяйственного назначения

Из 1247,2 тыс. га земель области, находящихся в собственности

граждан и юридических лиц, 1101,2 тыс. га (88,3%) являются землями

сельскохозяйственного назначения.

В результате проведенных преобразований на долю земель

сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности граждан,

приходится

796,5 тыс. га

(38,0%) и, соответственно, находящихся в

собственности юридических лиц - 304,7 тыс. га (14,5%). Кроме этого, 993,6

тыс. га

(47,5%) земель сельскохозяйственного назначения находятся в

государственной и муниципальной собственности, из которых 9,7 тыс. га

находятся в собственности Российской Федерации. По отношению к

прошлому году произошло увеличение земель федеральной собственности в

категории земель сельскохозяйственного назначения в связи с уточнением

сведений содержащихся в едином государственном реестре прав и ранее не

учтенных как собственность Российской Федерации.

1.3.2 Распределение земель населенных пунктов

Категория земель населенных пунктов области на 1 января 2015 года

осталась без изменений и составляет

342,0 тыс. га. Однако, произошло

перераспределение земель, в связи с чем увеличилась площадь городских

населенных пунктов на 0,3 тыс. га и их площадь составила 83,1 тыс. га с

одновременным уменьшением площади сельских населенных пунктов,

площадь которых составила 258,9 тыс. га.

В пределах городской черты на территории городов и поселков

городского типа в собственности граждан находится 16,4 тыс. га, что больше

на 0,7 тыс. га по сравнению с 2013 годом и в собственности юридических лиц

- 9,5 тыс. га. В государственной и муниципальной собственности находится

большая часть земель населенных пунктов, что составляет 57,2 тыс. га

(68,8%).

Наибольший удельный вес территории городов и поселков приходится

на земли жилой и общественной застройки - 28,6% или 23,2 тыс. га, из

которых в собственности граждан находится 8,2 тыс. га. Это в основном

индивидуальная жилая застройка. В государственной и муниципальной

собственности находится 11,4% или 9,5 тыс. га земель.

Из земель промышленности и земель транспорта, связи, инженерных

коммуникаций, которые занимают 12,4 тыс. га, из них в собственности

юридических лиц находится

3,6 тыс. га и в государственной и

муниципальной собственности - 8,5 тыс. га.

Площадь земель сельскохозяйственного использования увеличилась на

0,1 тыс. га и составила 21,2 тыс. га, из которых в собственности у граждан

находится

7,9

тыс.

га.

Это земли, предназначенные для

сельскохозяйственного использования, занятые огородами и коллективными

садами,

предприятиями,

обслуживающими

сельскохозяйственное

производство. Увеличение произошло за счет уточнения сведений,

содержащихся в государственном кадастре недвижимости по землям,

используемым гражданами для ведения личного подсобного хозяйства.

Сельскими населенными пунктами занято 258,9 тыс. га, что меньше на

0,3 тыс. га по сравнению с 2013 годом. Из общей площади - 100,8 тыс. га

(38,9%) находится в собственности граждан и 8,0 тыс. га - в собственности

юридических лиц. В государственной и муниципальной собственности

находится 150,1 тыс. га.

Удельный вес земель сельскохозяйственного использования составляет

52,2% или

135,2 тыс. га, из которых гражданам предоставлено в

собственность 91,7 тыс. га, юридическим лицам - 0,7 тыс. га.

Из общей площади земель, находящихся в собственности у граждан,

под землями личных подсобных хозяйств находится 86,8 тыс. га или 86,1%,

индивидуальной жилой застройкой занято 9,0 тыс. га или 8,9 %.

1.3.3 Распределение земель промышленности, энергетики, транспорта,

связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для

обеспечения космической деятельности, земель обороны,

безопасности и земель иного специального назначения

Земли промышленности составляют 36,9 тыс. га или 1,3% от общей

площади области. В 2014 году увеличение земель промышленности и иного

специального назначения произошло на 0,4 тыс. га за счет перевода земель из

категории сельскохозяйственного назначения.

В частной собственности находится 11,3 тыс. га (30,6% всех земель

категории), в том числе в собственности граждан

0,1 тыс. га и в

собственности юридических лиц

11,2 тыс. га. В государственной и

муниципальной собственности находится 25,6 тыс. га (69,4%), из них в

федеральной собственности зарегистрировано 7,3 тыс. га и в собственности

области - 6,2 тыс. га.

1.3.4 Распределение земель иных категорий

Земли лесного (227,7 тыс. га) и водного фонда (2,2 тыс. га) находятся в

собственности Российской Федерации, земли запаса

(7,3 тыс. га)

- в

муниципальной собственности. Особо охраняемые земли составляют 2,5 тыс.

га, из которых 2,1 тыс. га находятся в собственности Российской Федерации

и 0,2 тыс. га в областной собственности в пользовании юридических лиц.

1.4 ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬ ПРОИЗВОДИТЕЛЯМИ

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ

1.4.1. Использование земель предприятиями, организациями для

производства сельскохозяйственной продукции (сведения о формах

собственности на землю)

Общая площадь земель предприятий и организаций, занимающихся

сельскохозяйственным производством, на

1 января

2015 года составила

1588,9 тыс. га, или 58,6% от земельного фонда области.

За 2014 год общая площадь этих землепользователей уменьшилась на

19,5 тыс. га. Распределение этих земель по группам землепользователей в

сравнении с 2013 годом приведено в таблице 6.

Из общей площади земель сельскохозяйственных предприятий,

занимающихся сельскохозяйственным производством, земли хозяйственных

товариществ и обществ, производственных кооперативов составляют 1518,2

тыс. га (95,6%).

В предприятиях, организациях, занимающихся сельхозпроизводством,

сельскохозяйственные угодья занимают 1525,5 тыс. га или 96,0% от их

общей площади. Лесные площади и лесные насаждения, не входящие в

лесной фонд, составляют 25,5 тыс. га или 1,6%, под водными объектами и

болотами площадь составляет 14,8 тыс. га или 0,9%, земли застройки и

дороги занимают 15,5 тыс. га или 1,0%, нарушенные, прочие земли и земли в

стадии мелиоративного строительства - 7,6 тыс. га или 0,5%.

Распределение земель, используемых предприятиями, организациями для

производства сельскохозяйственной продукции,

по группам землепользователей

Таблица 6 (ТЫС. ГА)

№

Г о д ы

2014 к

№

2013 г.

2014

2013

пп

(+,-)

Хозяйственные товарищества, общества и

производственные кооперативы

1518,2

1530,5

-12,3

Государственные и муниципальные

унитарные сельскохозяйственные

предприятия

18,8

Научно-исследовательские и учебные

учреждения и заведения

18,8

18,9

-0,1

Подсобные хозяйства

7,5

7,6

-0,1

Прочие предприятия, организации

и учреждения

25,6

32,6

-7,0

Всего:

1588,9

1608,4

-19,5

Распределение земель, используемых предприятиями, организациями

для производства сельскохозяйственной продукции, по видам прав.

Общая площадь земель предприятий и организаций, занимающихся

сельскохозяйственным производством, по видам прав на 1 января 2015 года

составила 1588,9 тыс. га или 58,6% от земельного фонда области.

Из общей площади земель сельскохозяйственных предприятий,

занимающихся сельскохозяйственным производством, в собственности

юридических лиц находилось

260,7 тыс. га. Площадь собственников

земельных долей граждан составляет

571,7 тыс. га

(36,0%), которые

переданы организациям на праве аренды, а также осуществляется

представительство на невостребованные земельные доли на площади 38,8

тыс. га (2,4%) и на общую совместную собственность 8,3 тыс. га (0,5%).

В государственной и муниципальной собственности находится 324,4

тыс. га (20,4%), из них предоставлено на праве пользования 43,8 тыс. га

(13,5%) и аренды - 278,6 тыс. га (85,9%).

Земли, находящиеся в собственности, владении, пользовании иных

граждан и юридических лиц, а также органов власти, оформленные в срочное

пользование предприятиям на площади

100,5 тыс. га

(6,3%), данные

приведены в таблице 7.

Сведения о правах на землю предприятий, организаций, хозяйств, обществ, занимающихся

производством сельскохозяйственной продукции на 1 января 2015 года

Таблица 7 (тыс. га)

в том числе использовались земли

из них:

Находя-

в том числе:

Находя-

щиеся в

из них:

доли в праве

щиеся в

№№

Наименование хозяйствующих

Общая

собствен-

Земель-

доли в

государства

собственн

общей

долевой

п/п

субъектов, использующих

площадь

ности

ные доли

невост-

праве

совместной

ости

собствен

землю

юридичес

граждан

ребо-

юридичес

мунициипаль

граждан

-ности

кого лица

ванные

ких лиц

ных

образований

Хозяйственные товарищества

и общества

1374,5

246,7

805,8

799,4

500,7

35,5

34,2

264,5

6,4

Производственные

кооперативы

143,7

11,0

94,0

92,1

67,5

3,3

3,4

21,2

1,9

Государственные и

муниципальные унитарные

сельскохозяйственные

предприятия

18,8

Научно-исследовательские и

учебные учреждения и

заведения

18,8

0,4

Подсобные хозяйства

7,5

0,6

3,1

Прочие предприятия,

организации и учреждения

25,6

2,4

Общинно-родовые хозяйства

Казачьи общества

Итого земель

1588,9

260,7

903,3

895,0

571,7

38,8

37,6

285,7

8,3

из них земли

ликвидированных

сельскохозяйственных

организаций, по которым

вопрос прекращения права на

землю не решен

7,1

7,0

0,2

Продолжение таблицы 7 (тыс. га)

в том числе использовались земли

из них:

иных физических и юридических лиц,

находящиеся в

предоставлено на праве

а также органов власти, оформленные в

№№

Наименование хозяйствующих

государственной

срочное пользование предприятиям

аренды

п/п

субъектов, использующих

и муниципальной

землю

собственности

пользования

из них

всего

собственников

земельных долей

Хозяйственные товарищества и

общества

240,7

18,6

220,1

81,3

9,6

Производственные кооперативы

36,7

2,0

0,5

Государственные и

муниципальные унитарные

сельскохозяйственные

предприятия

1,9

0,7

1,2

16,9

Научно-исследовательские и

учебные учреждения и заведения

18,2

14,6

3,6

0,2

Подсобные хозяйства

3,8

1,5

2,3

Прочие предприятия, организации

и учреждения

23,1

8,4

14,7

0,7

0,1

Общинно-родовые хозяйства

Казачьи общества

Итого земель

324,4

43,8

278,6

100,5

10,2

из них земли ликвидированных

сельскохозяйственных

организаций, по которым вопрос

прекращения права на землю не

решен

0,1

1.4.2 Использование земель гражданами для производства

сельскохозяйственной продукции (сведения о правах)

Земли, находящиеся в использовании у граждан, составляют 418,5 тыс.

га, 15,4 % от общей площади области. По сравнению с 2013 годом площадь

земель у граждан, занимающихся сельскохозяйственным производством,

увеличилась на 15,4 тыс. га за счет расширения КФХ, увеличения ИЖС и

выхода собственников земельных участков из сельхозпредприятий для

самостоятельного хозяйствования на земельных участках в счет земельной

доли (таблица 8).

Фермерские хозяйства занимают 171,7 тыс. га земель, что составляет

41,0% от земель, находящихся у граждан.

Личные подсобные хозяйства занимают 120,3 тыс. га (28,7%), земли

граждан и их коллективы по садоводству - 14,6 тыс. га (3,5%), огородники и

огороднические объединения - 2,7 тыс. га (0,6%). Площади этих земель по

сравнению с 2013 годом остались без изменений.

Площадь под индивидуальной жилой застройкой (ИЖС) уменьшилась

на 2,8 тыс. га по сравнению с 2013 годом и составила 30,6 тыс. га или 7,3% от

всех земель, занимаемых гражданами. Уменьшение площади объясняется

тем, что из общих массивов, предоставленных юридическим лицам под

ИЖС, были выделены и зарегистрированы за администрациями сельских и

городских поселений земли общего пользования.

Земли, используемые гражданами для

производства сельскохозяйственной продукции

Таблица 8 (тыс. га)

Г о д ы

2014 к

№№

2013 г.

2014

2013

пп

(+,-)

Крестьянские (фермерские) хозяйства

171,7

158,8

12,9

Граждане, имеющие личные подсобные хозяйства

120,3

Граждане, имеющие служебные наделы

0,3

Садоводы и садоводческие объединения

14,6

Огородники и огороднические объединения

2,7

Граждане, имеющие земельные участки,

предоставленные для индивидуального

жилищного строительства

30,6

33,4

-2,8

Граждане, собственники земельных участков

41,5

44,3

-2,8

Собственники земельных долей

16,3

10,0

6,3

Индивидуальные предприниматели, не

образовавшие крестьянское (фермерское)

хозяйство

20,5

18,7

1,8

ИТОГО использовалось земель гражданами

418,5

403,1

15,4

Земли, используемые гражданами для производства

сельскохозяйственной продукции по видам прав

Земли, находящиеся на различных правах у граждан (объединений

граждан), занимающихся сельскохозяйственным производством, составляют

418,5 тыс. га 15,4 % от общей площади области.

В собственности граждан, занимающихся сельскохозяйственным

производством, находится 225,3 тыс. га (53,8% от их общей площади), что

больше на 8,5 тыс. га по сравнению с 2013 годом, за счет увеличения земель

крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей, не

образовавших крестьянское

(фермерское) хозяйство, а также граждан,

собственников земельных участков и собственников земельных долей.

В собственности юридических лиц находится 16,3 тыс. га (3,9%), это на

8,4 тыс. га меньше по сравнению с

2013 годом. В государственной и

муниципальной собственности находится

69,6 тыс. га

(16,6%), из них

предоставлено на праве пожизненно наследуемого владения - 8,1 тыс. га

(11,6%) , в пользовании у граждан 4,7 тыс. га (6,8%), в аренде - 56,8 тыс. га

(81,6%). Увеличение на

2,9 тыс. га по сравнению с прошлым годом

произошло в основном за счет земель, арендуемых КФХ у органов власти

(таблица 9).

Сведения о правах на землю граждан, занимающихся производством сельскохозяйственной

продукции на 1 января 2015 года

таблица 9 (тыс. га)

в том числе использовались земли

иных физических и юридических

из них

лиц, а также органов власти,

находящиеся

предоставлено

оформленные в срочное

№№

Наименование хозяйствующих

в собствен-

в государстве-

на праве

Общая

пользование гражданам

п/п

субъектов, использующих

ности

нной и муни-

площадь

из них

землю

граждан

юридического

ципальной

пожизненно

пользования

аренды

собственников

лица

собственности

наследуемого

всего

земельных

владения

долей

Крестьянские (фермерские) хозяйства

171,7

25,3

4,5

45,6

4,8

40,8

96,3

88,6

Индивидуальные предприниматели, не

образовавшие крестьянское

(фермерское) хозяйство

20,5

5,7

4,2

0,2

10,6

8,6

Личные подсобные хозяйства

120,3

109,3

11,0

2,5

1,1

7,4

Граждане, имеющие служебные наделы

0,3

0,1

0,2

Садоводы и садоводческие объединения

14,6

11,0

0,9

2,7

0,2

2,1

0,4

Огородники и огороднические

объединения

2,7

0,1

2,4

0,2

2,2

0,2

Дачники и дачные объединения

Граждане, имеющие земельные участки,

предоставленные для индивидуального

жилищного строительства

30,6

16,6

10,9

3,1

0,2

1,2

1,7

Животноводы и животноводческие

объединения

Граждане, занимающиеся сенокошением

и выпасом скота

Граждане, занимающиеся северным

оленеводством и промыслом

Граждане, собственники земельных

участков

41,5

0,5

0,2

0,3

Граждане, собственники земельных

долей

16,3

Итого земель

418,5

225,3

16,3

69,6

8,1

4,7

56,8

107,3

97,2

из них земли ликвидированных

крестьянских (фермерских) хозяйств и

индивидуальных предпринимателей, по

которым вопрос прекращения права на

землю не решен

Структура земельных угодий землепользователей

(организации и

граждане), занимающихся сельскохозяйственным производством, аналогична

структуре земель сельскохозяйственного назначения. Здесь также

преобладают сельскохозяйственные угодья, которые составляют 1927,2 тыс.

га. Изменения структуры сельскохозяйственных угодий в данной группе

землепользователей по отношению к 2013 году приведены в таблице 10.

Изменения структуры земельных угодий землепользователей,

занимающихся сельскохозяйственным производством

Таблица 10 (ТЫС. ГА)

Г о д ы

Изменения

Название угодий

2014г.к 2013г.

2014

2013

(+,-)

Сельскохозяйственные угодья

(сельхозпредприятия, организации,

граждане)

1927,2

1931,4

-4,2

в том числе:

пашня

1594,7

1598,3

-3,6

многолетние насаждения

32,5

32,6

-0,1

сенокосы

41,8

42,1

-0,3

пастбища

258,2

258,4

-0,2

В структуре земель сельхозпредприятий, организаций и граждан

сельскохозяйственные угодья занимают 96,0%, в том числе: пашня - 79,4%,

сенокосы и пастбища

14,9%, многолетние насаждения

1,6%.

Мелиорированные земли, в составе сельхозугодий землепользователей,

занимающихся сельскохозяйственным производством, остались без

изменений и занимают

41,3 тыс. га

(2,1%), из них орошаемые

сельскохозяйственные угодья составляют 29,3 тыс. га, осушаемые - 12,0 тыс.

га.

1.5 СВЕДЕНИЯ О НАЛИЧИИ ЗЕМЕЛЬ, ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ

ГРАЖДАНАМ

Крестьянские (фермерские) хозяйства. По состоянию на 1 января

2015 года в области имеется 1381 крестьянских (фермерских) хозяйств, за

которыми закреплено 171,7 тыс. га земель, из них сельскохозяйственных

угодий - 168,9 тыс. га, в том числе пашни

- 146,2 тыс. га. На одно

фермерское хозяйство по области в среднем приходится

122,4 гектара

сельскохозяйственных угодий.

За

2014 год по различным причинам главы

30 крестьянских

(фермерских) хозяйств добровольно отказались от использования земельных

участков по целевому назначению и прекратили свою деятельность. В

основном отказ от использования земель касался малых хозяйств и

происходил в связи с высокими затратами на производство

сельскохозяйственной продукции и отсутствием достаточных материально-

финансовых средств для поддержания производства.

Несмотря на имеющиеся трудности, связанные с ведением

крестьянского хозяйства, в 2014 году по обращениям глав крестьянских

хозяйств им дополнительно предоставлено около

12,8 тыс. га земель

сельскохозяйственных угодий для расширения существующих хозяйств (рис.

5).

площадь, га

180000

170000

160000

150000

140000

130000

120000

110000

100000

90000

80000

70000

60000

50000

кол-во

40000

землепользователей

30000

20000

10000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

Рис. 5. Изменение количества крестьянских (фермерских) хозяйств и их

площади по годам.

Кроме зарегистрированных в установленном порядке крестьянских

(фермерских) хозяйств на территории области имеются индивидуальные

предприниматели в количестве 307 граждан, не образовавшие фермерские

хозяйства

(ранее бывшие КФХ) и использующие в настоящее время

земельные участки для сельскохозяйственного производства на общей

площади 20,5 тыс. га, из них сельскохозяйственных угодий 19,5 тыс. га, в том

числе пашни - 16,8 тыс. га.

На территории области

3623 гражданам, вышедшим из состава

сельскохозяйственных предприятий, в счет земельных долей предоставлено

41,5 тыс. га земель для сельскохозяйственного производства.

Личные подсобные хозяйства. Для ведения личных подсобных

хозяйств земельные участки гражданам предоставляются в черте населенных

пунктов, а также за пределами границ черты населенных пунктов, которые

используются для производства сельскохозяйственной продукции,

возведения жилых домов и иных зданий и сооружений.

По состоянию на 1 января 2015 года на территории области имеется

283721 личных подсобных хозяйств, общая площадь которых составляет

120,3 тыс. га земель. По сравнению с предшествующем годом площадь

земель не изменилась (рис. 6).

кол-во

землепользователей

300000

250000

200000

площадь, га

150000

100000

50000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

Рис. 6. Изменение количества участков, предоставленных для ведения личных

подсобных хозяйств, и их площади по годам.

Индивидуальное жилищное строительство. В целях реализации

новых подходов в жилищном строительстве, создания более комфортных

условий для проживания людей, увеличения темпов роста индивидуального

строительства и приведения структуры и его технических характеристик в

соответствие с современными требованиями, а также в целях создания

дополнительных возможностей гражданам для приобретения земельных

участков под индивидуальное жилищное строительство Правительством

Белгородской области были внесены изменения в постановление

Правительства Белгородской области от

14.03.2011

№ 97-пп

«Об

утверждении долгосрочной целевой программы «Стимулирование развития

жилищного строительства на территории Белгородской области в 2011-2015

годах», в соответствии с которым разработаны стратегические направления в

развитии жилищного строительства на территории области.

Во всех городах и райцентрах области разработана и реализуется

конкретная программа по индивидуальному усадебному жилищному

строительству. В городах и районах области созданы и действуют фонды по

оказанию помощи населению в строительстве индивидуальных жилых

домов. Кроме того, в области создана и действует система ипотечного

жилищного кредитования, обеспечивающая государственную поддержку

отдельных категорий граждан.

В настоящее время площадь земельных участков, используемых

гражданами под индивидуальное жилищное строительство, в целом по

области составляет 30,6 тыс. га, которые предоставлены 132537 гражданам.

По сравнению с предшествующим годом количество граждан, получивших

земельные участки для строительства жилых домов, увеличилось на 1278

(рис. 7). Однако, общая площадь земель, предоставленных гражданам для

индивидуального жилищного строительства, сократилась на 2,8 тыс. га, т.к.

из общих массивов, предоставленных юридическим лицам под ИЖС, были

выделены и зарегистрированы за администрациями сельских и городских

поселений земли общего пользования.

кол-во

землепользователей

140000

120000

100000

80000

60000

площадь, га

40000

20000

Рис. 7. Изменение количества участков, предоставленных для индивидуального

жилищного строительства, и их площади по годам.

Коллективное садоводство. На территории области созданы

некоммерческие организации, учрежденные гражданами на добровольных

началах в целях выращивания плодовых, ягодных, огородных культур, а

также отдыха с правом возведения на земельных участках жилых зданий,

хозяйственных строений и других сооружений.

Всего по состоянию на 1 января 2015 года в целом по области

насчитывается 184773 садоводов, использующих 14,6 тыс. га земель (рис.8).

кол-во

землепользователей

200000

180000

160000

140000

120000

100000

80000

площадь, га

60000

40000

20000

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Рис. 8. Изменение количества участков предоставленных для ведения

коллективного садоводства и их площади по годам.

Наибольшее количество граждан, занимающихся коллективным

садоводством приходится на Алексеевский, Белгородский, Корочанский,

Прохоровский, Шебекинский, Яковлевский районы, Губкинский и

Старооскольский городские округа, а также г. Белгород. Из-за возросших

затрат на транспортные услуги, семена и удобрения, спрос на садовые

участки сократился. Во всех районах и городах области заявления граждан на

предоставление земель под коллективное садоводство удовлетворены

полностью и резерв площадей для вышеуказанных целей имеется.

Коллективное огородничество. На территории области созданы

некоммерческие объединения, учрежденные гражданами на добровольных

началах в целях выращивания ягодных, овощных, бахчевых и иных

сельскохозяйственных культур, без права возведения на земельных участках

некапитального жилого строения, хозяйственных строений и других

сооружений.

На 1 января 2015 года коллективным огородничеством в области

занимались 16523 семей. Общая площадь, отведенных под огороды земель

составляет 2,7 тыс. гектаров (рис.9).

25000

кол-во

землепользователей

20000

15000

10000

площадь, га

5000

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Рис. 9. Изменение количества участков предоставленных для ведения

коллективного огородничества и их площади по годам.

Учитывая, что на территории области бурными темпами развивается

индивидуальное жилищное строительство, спрос на предоставление земель

под огороды значительно сократился.

2. ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗВИТИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ

ОТНОШЕНИЙ В БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Земельные правоотношения являются одними из ключевых в

Российской Федерации в силу ограниченности и невосполнимости

земельного ресурса. Развитие земельных правоотношений невозможно без

государственного регулирования, разработки и реализации мероприятий,

способствующих развитию эффективных форм земельной собственности.

В 2014 году, как и ранее, в Белгородской области уделялось большое

внимание государственному регулированию развития земельных отношений,

что нашло свое отражение в нормативно-правовых актах, изданных и

принятых

представительными

исполнительными

органами

государственной власти Белгородской области.

В 2014 году на территории Белгородской области были приняты

следующие законы и иные нормативно-правовые акты, касающиеся сферы

земельных отношений.

5 марта 2014 года принят закон Белгородской области № 263 «О случае

проведения государственной кадастровой оценки по решению органа

местного самоуправления», которым установлено право органов местного

самоуправления проводить государственную кадастровую оценку.

Воспользоваться этим правом местные власти могут только после принятия

положительного решения Правительством Белгородской области по

результатам рассмотрения поданного органом местного самоуправления

заявления о проведении государственной кадастровой оценки. Определен

перечень документов, необходимых для проведения государственной

кадастровой оценки.

Регулирование земельных отношений осуществляется исходя из

целевого назначения и правового режима земель в соответствии с

категориями земель. Так, 11 июля 2014 года принят закон Белгородской

области № 292 «О внесении изменений в закон Белгородской области «Об

особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения в

Белгородской области».

1 октября 2014 года принят закон Белгородской области № 294 «Об

установлении максимального размера общей площади земельных участков,

которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или)

ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на территории

Белгородской области». Настоящий закон устанавливает максимальный

размер общей площади земельных участков, которые могут находиться

одновременно на праве собственности и

(или) ином праве у граждан,

ведущих личное подсобное хозяйство на территории Белгородской области в

размере 1,2 гектара.

Развитие экологических методов регулирования земельных отношений

осуществляется путем совершенствования платности землепользования,

создания источников налоговых и иных поступлений в местные бюджеты.

Так, решением Совета депутатов г. Белгорода от 25.03.2014 № 80 «Об

утверждении Порядка создания и использования, в том числе на платной

основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных

дорогах общего пользования местного значения городского округа «Город

Белгород» создано и обеспечено функционирование парковок на территории

города. Урегулирована процедура создания и использования, в том числе на

платной основе, парковок

(парковочных мест), расположенных на

автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского

округа

«Город Белгород». Пользование парковками осуществляется на

безвозмездной либо на платной основе. На каждой парковке выделяется не

менее 10 процентов мест (не менее одного места) для парковки специальных

автотранспортных средств инвалидов. Инвалиды пользуются местами для

парковки бесплатно.

Решением Совета депутатов г. Белгорода от

25.03.2014

№ 81 «Об

утверждении методики расчета и максимального размера платы за

пользование на платной основе парковками

(парковочными местами),

расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного

значения городского округа «Город Белгород», установлен размер платы за

пользование на платной основе парковками, расположенными на

автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

Установлено, что размер платы за пользование парковками должен

соответствовать качеству услуг, предоставляемых пользователю платных

парковок, и дифференцируется в зависимости от времени использования

парковки и от типа и грузоподъемности автотранспортных средств.

Изменение размера платы за пользование на платной основе парковками

осуществляется не чаще одного раза в год.

30 октября 2014 года принят закон № 306 «О внесении изменений в

закон Белгородской области «Об административных правонарушениях на

территории Белгородской области». Установлено наказание за невнесение

платы за пользование на платной основе парковками

(парковочными

местами). Расширен перечень административных правонарушений. Так,

невнесение платы за пользование на платной основе парковками

(парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах

общего

пользования

местного

значения,

влечёт

наложение

административного штрафа в размере одной тысячи рублей. То же деяние,

совершённое повторно в течение года после применения мер

административного взыскания, влечёт наложение административного

штрафа в размере полутора тысяч рублей.

Постановлением Правительства Белгородской области от 28.04.2014

№ 164-пп «О предоставлении субсидий на возмещение части затрат на

развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в

Белгородской области в

2014

2020 годах» определены условия

распределения

предоставления

сельскохозяйственным

товаропроизводителям Белгородской области субсидий из областного

бюджета на условиях софинансирования расходных обязательств области за

счет средств федерального бюджета на возмещение части затрат на развитие

мелиорации земель сельскохозяйственного назначения. Получателями

субсидий являются сельскохозяйственные товаропроизводители независимо

от их организационно-правовой формы, не находящиеся в стадии

ликвидации и несостоятельности

(банкротства),

осуществляющие

производственную деятельность по возделыванию сельскохозяйственных

культур, изъявившие желание участвовать в реализации мероприятий

подпрограммы

«Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного

назначения».

Совершенствуется организация предоставления государственных

услуг.

Постановлением

Правительства

Белгородской

области от

05.05.2014 № 167-пп «О совершенствовании организации предоставления

государственных услуг» определен порядок деятельности органа власти по

организации контроля за соблюдением сотрудниками, осуществляющими

приём документов в целях предоставления государственных услуг,

максимального срока ожидания в очереди, предусмотренного

административным регламентом. Целью организации контроля является

повышение качества и доступности государственных услуг. Одной из

основных задач организации контроля является сокращение времени

ожидания в очереди при обращении заявителя в орган государственной

власти РФ (орган местного самоуправления) для получения государственных

(муниципальных) услуг до 15 минут.

Распоряжением Правительства Белгородской области от 02.06.2014

№ 229-рп

«О внесении изменений в распоряжение Правительства

Белгородской области от

28.07.2006

№ 90-рп» уточнены полномочия

управления культуры Белгородской области. В частности, управление

больше не выдает разрешения на возобновление землеустроительных,

земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на

территории объекта культурного наследия.

Во исполнение Федерального закона от

16.07.1998

№ 101-ФЗ «О

государственном регулировании обеспечения плодородия земель

сельскохозяйственного назначения», Федерального закона от 18.06. 2001

№ 78-ФЗ

«О землеустройстве» принято Постановление Губернатора

Белгородской области от 04.02.2014 № 9 «Об утверждении Положения о

проекте адаптивно-ландшафтной системы земледелия и охраны почв».

В связи с принятием Постановления Правительства Белгородской

области от 16.12.2014 № 452-пп «О внесении изменений в постановление

Правительства Белгородской области от 12.11.2012 № 448-пп» признаны

утратившими силу результаты государственной кадастровой оценки земель

населенных пунктов на территории городского округа «Город Белгород» по

состоянию на 1 января 2011 года и результаты государственной кадастровой

оценки земель населенных пунктов на территории муниципального района

«Белгородский район» по состоянию на 1 января 2011 года, а так же средние

значения удельных показателей кадастровой стоимости земель населенных

пунктов по кадастровым кварталам, в части, касающейся городского округа

«Город Белгород» и муниципального района «Белгородский район».

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской

Федерации Правительством Белгородской области приняты:

- Постановление от 17.11.2014 № 418-пп «Об утверждении среднего

уровня кадастровой стоимости земель населенных пунктов по городскому

округу «Город Белгород»;

- Постановление от 17.11.2014 № 419-пп «Об утверждении среднего

уровня кадастровой стоимости земель населенных пунктов по

муниципальному району «Белгородский район»;

- Постановление от 27.10.2014 № 399-пп «Об утверждении результатов

определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель

промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания,

телевидения, информатики, земель для обеспечения космической

деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального

назначения Белгородской области»;

- Постановление от 18.08.2014 № 306-пп «Об утверждении результатов

определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель

садоводческих и огороднических объединений Белгородской области».

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации,

Федеральными законами от

31.03.1999

№ 69-ФЗ «О газоснабжении в

Российской Федерации», от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве», от

24.07.2007

№ 221-ФЗ

«О государственном кадастре недвижимости»,

Постановлениями Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 № 878

«Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей», от

30.07.2009

№ 621

«Об утверждении формы карты

(плана) объекта

землеустройства и требований к ее составлению», в целях упорядочения

процедуры принятия решений об утверждении границ охранных зон

газораспределительных сетей и установлении ограничений (обременении)

прав на входящие в них земельные участки принято Постановление

Правительства Белгородской области от 18.08.2014 № 311-пп

«О Порядке

принятия решений об утверждении границ охранных зон

газораспределительных сетей и наложении ограничений (обременении) на

входящие в них земельные участки на территории Белгородской области».

Постановлением Правительства Белгородской области от 04.08.2014

№ 295-пп «Об утверждении Положения об особенностях предоставления в

аренду являющихся государственной собственностью Белгородской области

объектов культурного наследия

(памятников истории и культуры),

находящихся в неудовлетворительном состоянии» определен порядок

передачи по договорам аренды юридическим и физическим лицам объектов

недвижимого имущества, относящихся к объектам культурного наследия

Белгородской области (памятникам истории и культуры), находящихся в

неудовлетворительном состоянии. Установлен порядок определения размера

арендной платы по указанным договорам.

Постановлением Правительства Белгородской области от

25.08.2014

№ 331-пп

«О внесении изменений в постановление Правительства

Белгородской области от

16.12.2013

№ 517-пп» пересмотрен объем

финансирования государственной программы «Развитие водного и лесного

хозяйства Белгородской области, охрана окружающей среды на 2014-2020

годы».

Постановлением Правительства Белгородской области от 29.09.2014

№ 368-пп «О внесении изменений в постановление Правительства области от

10.02.2006 № 36-пп» уточнены условия изменения арендной платы и порядок

ее выплаты. Внесены изменения в порядок управления и распоряжения

земельными участками и долями в праве общей собственности на земельные

участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящимися в

государственной собственности Белгородской области. В частности,

определено, что изменения арендной платы и порядок ее выплаты

устанавливаются договорами аренды и дополнительными соглашениями с

сельхозтоваропроизводителями. В случае отсутствия или нарушения

положений проектов адаптивно-ландшафтной системы земледелия и охраны

почв при использовании земель сельскохозяйственного назначения,

находящихся в государственной собственности Белгородской области, к

арендной плате устанавливается повышающий коэффициент в размере,

равном 2. Об изменении ставки арендной платы арендатор уведомляется

посредством направления (вручения) соответствующего уведомления.

Решением Совета депутатов г. Белгорода от 25.02.2014. № 65 «О

внесении изменений в решение Белгородского городского Совета депутатов

от 22.11.2005 № 194 «О земельном налоге» изменена ставка земельного

налога для земельных участков, предоставленных для строительства дворцов

спорта на 0,05 процента от их кадастровой стоимости.

Быстрые темпы развития строительства жилья, развитие малоэтажного

и индивидуального строительства требуют своевременного регулирования.

Администрацией города Белгорода

08.07.2014 принято распоряжение

№ 1289

«О подготовке проекта внесения изменений в Правила

землепользования и застройки в городе Белгороде».

Постановлением администрации г. Белгорода от 27.11.2014 № 236

утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных

участков в составе земель населенных пунктов на территории городского

округа «Город Белгород».

В постановление администрации города Белгорода от 16 мая 2012 года

№ 83 «О реализации закона Белгородской области от 8 ноября 2011 года

№ 74 «О предоставлении земельных участков многодетным семьям» на

территории города Белгорода»

внесены изменения от

22.07.2014

постановлением № 137.

Администрацией г. Белгорода принято постановление от 24.09.2014

№ 182 «О создании постоянной комиссии по рекультивации земель на

территории городского округа «Город Белгород» (вместе с «Положением о

постоянной комиссии по рекультивации земель на территории городского

округа «Город Белгород»).

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об

организации предоставления государственных и муниципальных услуг»,

постановлением администрации Белгородского района от 31.01.2014 № 5

«Об утверждении порядков разработки и утверждения административных

регламентов и единых стандартизованных требований к предоставлению

муниципальных услуг муниципального района

«Белгородский район»

администрацией Белгородского района Белгородской области принят ряд

нормативных актов:

Постановление от

11.07.2014

№

«Об утверждении

административного регламента предоставления муниципальной услуги

«Постановка на учет граждан, имеющих трех и более детей, для

предоставления земельных участков»;

Постановление от

04.07.2014

№

«Об утверждении

административного регламента предоставления муниципальной услуги

«Предоставление в собственность земельных участков для садоводства из

земель сельскохозяйственного назначения в порядке Федерального закона «О

садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях

граждан» от 15.04.1998 № 66-ФЗ»;

Постановление от

01.07.2014

№

«Об утверждении

административного регламента предоставления муниципальной услуги

«Предоставление земельных участков для комплексного освоения

территорий в целях жилищного строительства»;

Постановление от

01.07.2014

№

«Об утверждении

административного регламента предоставления муниципальной услуги

«Предоставление земельных участков в собственность, аренду для

строительства объектов недвижимости».

В соответствии со статьей 34 Земельного кодекса РФ, пунктом 15 части

1 статьи

16 Федерального закона от

06.10.2003

№ 131-ФЗ «Об общих

принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,

в целях определения порядка предоставления земельных участков для целей,

не связанных со строительством, Муниципальным советом Белгородского

района Белгородской области принято решение от

28.02.2014

№ 62»О

порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со

строительством»

(вместе с

«Положением о порядке предоставления

земельных участков для целей, не связанных со строительством, размещения,

эксплуатации и демонтажа временных сооружений на территории

Белгородского района»).

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-

ФЗ

«Об общих принципах организации местного самоуправления в

Российской Федерации», Земельным кодексом Российской Федерации,

Методическими рекомендациями по порядку взаимодействия органа,

осуществляющего муниципальный контроль, и Управления Федерального

агентства кадастра объектов недвижимости по субъекту Российской

Федерации, руководствуясь Уставом муниципального района «Белгородский

район» Белгородской области, Муниципальный совет Белгородского района

Белгородской области Решением от 28.02.2014 № 63 утвердил «Порядок

осуществления муниципального земельного контроля на территории

муниципального района

«Белгородский район» Белгородской области».

Урегулирован порядок проведения муниципального земельного контроля, а

также права и обязанности должностных лиц, осуществляющих

муниципальный земельный контроль на территории Белгородского района.

Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме плановых и

внеплановых проверок, проводимых с соблюдением прав и законных

интересов организаций и граждан. Определены сроки, в которые

юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели, на

землях которых проводится муниципальный земельный контроль,

уведомляются о проведении соответствующей проверки. Срок устранения

выявленных нарушений не может превышать шесть месяцев с даты

составления акта проверки. Также определены права, обязанности и

ответственность собственников земельных участков, землепользователей,

землевладельцев и арендаторов земельных участков при проведении

мероприятий по муниципальному земельному контролю.

В целях упорядочения земельных правоотношений на территории

района, осуществления более эффективного контроля за использованием

земельных участков, находящихся в распоряжении органов местного

самоуправления администрацией Белгородского района Белгородской

области принято Распоряжение от 11.02.2014 № 198 «Об инвентаризации

земель на территории Белгородского района».

Кроме того, на территории муниципальных образований и городских

округов Белгородской области приняты следующие нормативно правовые

акты.

Главой администрации Старооскольского городского округа

Белгородской области принято Постановление от 15.12.2014 № 4329 «Об

утверждении административного регламента предоставления муниципальной

услуги «Предоставление гражданам и юридическим лицам в собственность, в

аренду, в безвозмездное срочное пользование, в постоянное (бессрочное)

пользование земельных участков для целей, не связанных со

строительством».

Внесены изменения в Положение о земельном налоге на территории

Губкинского городского округа от 01.07.2014 № 28-нпа. В частности, срок

уплаты земельного налога для физических лиц, не являющихся

индивидуальными предпринимателями, установлен не позднее 1 октября

года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Главой администрации Старооскольского городского округа

Белгородской области принято Постановление от 28.08.2014 № 2906 «Об

утверждении административного регламента предоставления муниципальной

услуги «Приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного

назначения, находящихся в государственной или муниципальной

собственности, для осуществления фермерским хозяйством его

деятельности».

Создана постоянная комиссия по вопросам рекультивации земель

Постановлением главы администрации Старооскольского городского округа

Белгородской области от 22.09.2014 № 3235.

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003№ 131-ФЗ «Об

общих принципах организации местного самоуправления в Российской

Федерации», в соответствии с постановлением главы администрации

Старооскольского городского округа от 16.08.2013 № 3100 «Об утверждении

Порядка разработки, формирования, реализации и оценки эффективности

муниципальных программ Старооскольского городского округа», решением

Совета депутатов Старооскольского городского округа Белгородской области

от 27.05.2011 № 581 «Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и

бюджетном процессе в Старооскольском городском округе», на основании

Устава Старооскольского городского округа Белгородской области главой

администрации Старооскольского городского округа Белгородской области

принято Постановление от

30.10.2014

№ 3684

«Об утверждении

муниципальной программы «Совершенствование имущественно-земельных

отношений и лесного хозяйства в Старооскольском городском округе на 2015

- 2020 годы».

3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ В

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

3.1 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КАДАСТР НЕДВИЖИМОСТИ

3.1.1 Кадастровое деление территории Белгородского

кадастрового округа

Работы по кадастровому делению Белгородского кадастрового округа

были выполнены в соответствии с требованиями постановления

Правительства Российской Федерации от 06.09.2000 № 660 «Об утверждении

Правил кадастрового деления территории Российской Федерации и Правил

присвоения кадастровых номеров земельным участкам», положениями

Приказа Росземкадастра от 14.05.2001 № П/89 «О кадастровом делении

территории Российской Федерации», письма Росземкадастра от 19.03.2001

№ ВК-122 «О требованиях к кадастровому делению».

Приказом Росземкадастра от

14.05.2001

№ П/89 «О кадастровом

делении территории Российской Федерации» на территории Российской

Федерации был создан кадастровый округ

«Белгородский», которому

присвоен номер «31». В соответствии с данным приказом в октябре 2001 года

проведены работы по описанию прохождения границ между кадастровыми

округами

«Воронежский», номер

«36» и

«Курский», номер

«46» и

согласованию их руководителями комитетов Белгородской, Воронежской и

Курской областей. В соответствие с Порядком проведения работ по

уточнению прохождения границ между кадастровыми округами Российской

Федерации, утвержденным заместителем руководителя Роснедвижимости

В.С. Кисловым,

30 июня 2005 года Управлением Роснедвижимости по

Белгородской области были выполнены определенные работы. Материалы

направлены в ФГУП «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ.

В соответствии с приказом Комитета по земельным ресурсам и

землеустройству по Белгородской области от

11.07.2001

№ 86-а

«О

кадастровом делении Белгородского кадастрового округа», на территории

Белгородского кадастрового округа создано

27 кадастровых районов и

присвоены номера. Утверждены схемы расположения кадастровых районов

относительно границ кадастрового округа. Границы кадастровых районов

совпадают с административными границами районов.

Описание прохождения границ между кадастровыми районами

выполнено в установленном порядке и утверждалось в 2006-2008 годах.

Проекты описания прохождения границ между смежными

кадастровыми кварталами в основном были изготовлены и утверждены

соответствующими приказами Управления Роснедвижимости в 2006-2008

годах.

В соответствии с государственным контрактом от 30.11.2007 № Кн-11-

07/1 на территории Белгородского кадастрового округа создано

электронные копии карт кадастрового деления Белгородской области в

масштабе М 1:50 000.

По результатам инвентаризации материалов кадастрового деления

приказом от 25.02.2009 № 32-а утверждены реестры кадастровых кварталов и

количество кадастровых кварталов в кадастровых районах Белгородского

кадастрового округа

(31). Количество кадастровых кварталов составляет

18227.

В соответствии с приказом Управления Роснедвижимости по

Белгородской области от 25.02.2009 № 31-а «О нормализации структуры

кадастровых номеров по кадастровым районам 31:03 «Губкинский», 31:04

«Город Губкин», 31:08 «Чернянский», 31:12 «Краснояружский»« структура

кадастровых номеров кадастрового квартала имеет единый формат

(семизначный) на территории Белгородского кадастрового округа.

В соответствии с Планом совместных мероприятий Управления

Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии

по Белгородской области и Федерального государственного учреждения

«Земельная кадастровая палата» по Белгородской области по реализации

приказа Росреестра от

11.03.2010

№ П/93 «О наделении федеральных

государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая

палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа

кадастрового учета» утвержденные материалы кадастрового деления

кадастровых районов переданы в филиал ФГБУ

«ФКП Росреестра» по

Белгородской области.

Приказом Росреестра от

18.05.2012

№ П/213

«О наделении

федерального государственного бюджетного учреждения

«Федеральная

кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации,

кадастра и картографии» полномочиями по осуществлению кадастрового

деления территории Российской Федерации на кадастровые районы и

кадастровые кварталы» с 19.06.2012 года Федеральная кадастровая палата

наделена полномочиями по осуществлению кадастрового деления

территории Российской Федерации на кадастровые районы и кадастровые

кварталы.

Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Белгородской области на

постоянной основе осуществляется корректировка кадастрового деления в

электронном виде. Продолжаются работы по проверке соответствия

местоположения границ кадастровых кварталов и кадастровых районов

Белгородского кадастрового округа на дежурной кадастровой карте по

отношению друг к другу. Границы кадастровых кварталов корректируются

по границам земельных участков, местоположение которых установлено в

соответствии с требованиями земельного законодательства.

На территории Белгородского кадастрового округа для ведения

государственного кадастра недвижимости в 22 из 27 кадастровых районов

области в настоящее время используется система координат МСК-31,

утвержденная приказом Роснедвижимости от

18.06.2007

№ П/0137 «Об

утверждении положения о местных системах координат Роснедвижимости на

субъекты Российской Федерации».

Ведение государственного кадастрового учета объектов недвижимости

пяти кадастровых районов области, а именно: 31:03 «Губкинский район»,

31:04 «Город Губкин», 31:05 «Старооскольский район», 31:06 «Город Старый

Оскол», 31:16 «Город Белгород» осуществляется в единых местных системах

координат, отличных от принятой региональной системы координат субъекта

МСК-31.

Также ведение государственного кадастрового учета в г. Алексеевка, в

отдельных сельских поселениях Алексеевского района и г. Новый Оскол

Новооскольского района Белгородской области осуществляется в местных

(городских) системах координат.

Росреестром заключен государственный контракт от

14.11.2011

№ 157Д по теме: «Создание картографической основы ГКН и пересчет,

содержащихся в ГКН сведений о местоположении границ ЗУ, частей ЗУ,

контуров зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства,

границ единиц кадастрового деления территории РФ, границ муниципальных

образований, населенных пунктов, территориальных зон и зон с особыми

условиями использования территорий в местные системы координат,

установленные в отношении кадастровых округов». Официальные материалы

с результатами пересчета кадастровой информации, выполненного в рамках

государственного контракта от

14.11.2011 года

№ 157Д, до настоящего

времени в филиал Учреждения не поступали.

Филиал ФГБУ

«ФКП Росреестра» по Белгородской области

полномочиями по пересчету координат для целей государственного кадастра

недвижимости, до настоящего времени не наделен.

3.1.2 Организация ведения государственного кадастра недвижимости

Ведение государственного кадастра недвижимости в Белгородской

области осуществляется в соответствии с Федеральным законом от

24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее -

Закон о кадастре) и принятыми в его развитие нормативно-правовыми

документами Правительства Российской Федерации, Министерства

экономического развития России, Федеральной службы государственной

регистрации, кадастра и картографии, которые определяют содержание

государственного

кадастра

недвижимости как

государственной

информационной системы и устанавливают принципы единства технологии

ведения кадастра на территории всей Российской Федерации, обеспечения

общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся кадастровых

сведений и сопоставимости кадастровых сведений со сведениями,

содержащимися в других государственных информационных ресурсах.

Во исполнение приказа Федеральной службы государственной

регистрации, кадастра и картографии от 25.10.2010 № П/547 «О реализации

мероприятий подпрограммы

«Создание системы кадастра недвижимости

(2006-2012

годы)» федеральной целевой программы

«Создание

автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра

и государственного учета объектов недвижимости

(2002-2008 годы)» в

Белгородском кадастровом округе осуществляется ведение ГКН по всем

двадцати семи кадастровым районам с использованием программного

продукта АИС ГКН и централизованной схемы ведения ГКН.

В 2014 году филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Белгородской

области (далее - филиал Учреждения) прием документов на осуществление

действий связанных с государственным кадастровым учетом и

государственной регистрацией прав в офисах приема, а также для выдачи

документов по результатам осуществления учетных или регистрационных

действий осуществлялся с помощью программного комплекса

«Приема-

выдачи документов» (ПК ПВД).

Общая численность

сотрудников

филиала

Учреждения,

осуществляющих прием и выдачу документов в сфере государственного

кадастра недвижимости в среднем по итогам работы за 2014 год составила 46

человек.

Прием заявителей сотрудниками филиала Учреждения осуществляется

на всех рабочих площадках 5 дней (40 часов) в неделю. Среднее время

приема документов для получения сведений, внесенных в ГКН (запрос)

составляет 5 мин., для осуществления государственного кадастрового учета

объекта недвижимости (заявление) - 10 мин.

Среднемесячный объем обращений по области за 2014 год в части

земельных участков составил 23448 обращений (таблица 11). В сравнении с

2013 годом (18516) наблюдается увеличение на 27%.

Изменение количества обращений в течение 2014 года

Таблица 11

Количество обращений в 2014 году

среднее

количество

январь

февраль

март

апрель

май

июнь

июль

август

сентябрь

октябрь

ноябрь

декабрь

обращений

в месяц

17554

22407

23899

26369

20448

21631

24387

21080

22689

27919

23206

30272

23448

Пик обращений заинтересованных лиц в 2014 году отмечен в октябре и

декабре, наименьшее количество обращений поступило в январе 2014 года.

В структурные подразделения филиала Учреждения за

2014 год

поступило 281961 обращение по земельным участкам, что на 27% больше

чем в 2013 году (222190), из них:

212135 запросов о предоставлении сведений государственного

кадастра недвижимости по ЗУ, что на 36 % больше, чем в 2013 году (155933);

69726 заявлений по вопросам государственного кадастрового учета

земельных участков, что на 2,5 % больше, чем в 2013 году (66257). В том

числе 15976 заявлений о постановке на государственный кадастровый учет

объектов недвижимости, 48723 заявления о государственном кадастровом

учете изменений объекта недвижимости.

В соответствии с Законом о кадастре в 2014 году максимальный срок

осуществления государственного учета объектов недвижимости составлял 18

календарных дней, предоставления сведений из государственного кадастра

недвижимости - 5 рабочих дней (по запросам о предоставлении сведений в

виде кадастрового паспорта, кадастровой выписки, кадастровой справки о

кадастровой стоимости) и 15 рабочих дней по запросам о предоставлении

сведений из ГКН в виде кадастрового плана территории.

2014 году филиалом Учреждения на постоянной основе

осуществлялись работы, направленные на повышение качества

предоставляемых услуг, в результате чего сокращены сроки рассмотрения

заявлений о государственном кадастровом учете объектов недвижимости до

9 рабочих дней и запросов о предоставлении сведений, содержащихся в ГКН,

до 3 рабочих дней.

Количество отказов в государственном кадастровом учете земельных

участков, учете изменений актуальных характеристик земельных участков, за

2014 год составило

5178. Доля отказов в ГКУ составляет

7,4% от

поступившего количества заявлений в 2014 году.

Причинами принятия решений об отказе являются:

- с заявлением о кадастровом учете обратилось ненадлежащее лицо

(пункт 5 части 2 статьи 27 Закона о кадастре);

- истечение срока приостановления осуществления кадастрового учета

и не устранение обстоятельств, послуживших основанием для принятия

решения о приостановлении (пункт 6 части 2 статьи 27 Закона о кадастре);

- размер образуемого земельного участка или земельного участка,

который в результате преобразования сохраняется в измененных границах

(измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в

соответствии земельным законодательством требованиям к предельным

(минимальным или максимальным) размерам земельных участков (пункт 2

части 3 статьи 27 Закона о кадастре);

- при кадастровом учете в связи с изменением площади земельного

и/или изменением описания местоположения его границ орган кадастрового

учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета,

если такое изменение не обусловлено образованием земельного участка или

уточнением его границ (часть 4 статьи 27 Закона о кадастре);

- в результате кадастрового учета площадь земельного участка,

определенная с учетом установленных в соответствии с Законом о кадастре

требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого

земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости,

на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка,

установленный в соответствии с земельным законодательством для земель

соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или,

если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов

площади, сведения о которой относительно этого земельного участка

содержатся в государственном кадастре недвижимости (пункт 1 части 5

статьи 27 Закона о кадастре);

- при уточнении указанных границ нарушен установленный настоящим

Федеральным законом порядок согласования местоположения границ

земельных участков или местоположение указанных границ в соответствии с

настоящим Федеральным законом не считается согласованным, за

исключением случаев признания указанных границ уточненными в порядке

разрешения земельного спора (пункт 2 части 5 статьи 27 Закон о кадастре).

Количество приостановлений осуществления государственного

кадастрового учета земельных участков, учете изменений актуальных

характеристик земельных участков, за

2014 год составило

9001. Доля

приостановлений составляет 12,9% от поступившего количества заявлений в

2014 году.

Причинами принятия решений об отказе являются:

- имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости,

содержащимися в представленных заявителем для осуществления такого

кадастрового учета документах, и кадастровыми сведениями о данном

объекте недвижимости (за исключением случаев, если при осуществлении

такого кадастрового учета вносятся изменения в указанные кадастровые

сведения) (пункт 1 части 2 статьи 26 Закона о кадастре);

- одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого

представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного

участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре

недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок

является преобразуемым объектом недвижимости) (пункт 2 части 2 статьи 26

Закона о кадастре);

- не представлены необходимые для кадастрового учета документы, за

исключением случаев, если в соответствии с настоящим Федеральным

законом такие документы или сведения, содержащиеся в них, могут

запрашиваться в порядке межведомственного информационного

взаимодействия (пункт 4 части 2 статьи 26 Закона о кадастре);

- заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового

учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям

настоящего Федерального закона (пункт 5 части 2 статьи 26).

Филиалом Учреждения на постоянной основе осуществляется работа

по снижению количества принимаемых Решений об отказах и о

приостановлениях ГКУ, а именно:

1) с целью обеспечения соблюдения требований пункта 2, пункта 7

части

2 статьи

27 Федерального закона от

24.07.2007

№ 221-ФЗ «О

государственном кадастре недвижимости» филиалом Учреждения в

соответствии с приказом от 16.05.2012 №98-а «О контроле за качеством и

обоснованностью Решений, принимаемых Органом кадастрового учета»,

юридическим отделом обеспечивается всесторонний анализ правомерности

принятия Решений о приостановлении государственного кадастрового учета,

отказе в государственном кадастровом учете, проверка полноты и

корректности формулировок текста Решений, особое внимание уделяется

формулировкам части Решений о приостановлении государственного

кадастрового учета, которые несут рекомендательный характер Заявителю.

2) работает Сервис предварительного форматно-логического контроля

(ФЛК). Сервис работает круглосуточно в автоматическом режиме на базе

электронного почтового ящика flk@u31.rosreestr.ru и обрабатывает межевые

планы по земельным участкам и технические планы по ОКС, расположенные

на территории кадастрового округа

(Белгородская область). Сервис

находится в свободном доступе для всех желающих;

3) регулярно проводятся совещания в производственных отделах

центрального аппарата филиала учреждения, на которых осуществляется

разъяснительная работа со специалистами по контролю за качеством и

обоснованностью, принимаемых решений;

4) принимается участие в совещаниях с кадастровыми инженерами, а

также осуществляются заседания рабочей группы по взаимодействию с

кадастровыми инженерами, в состав которой входят кадастровые инженеры;

5) систематически кадастровым инженерам направляются заключения

юридического отдела по проблемным вопросам государственного

кадастрового учета объектов недвижимости, письма информационно-

правового характера, с целью доведения позиции Росреестра, ФГБУ «ФКП

Росреестра» и филиала учреждения;

6) на постоянной основе осуществляется наполнение рубрик

«Кадастровым инженерам» официальных сайтов Управления и ФГБУ «ФКП

Росреестра», в том числе, ежемесячно подготавливается информация о

количестве отказов в ГКУ, с детальным анализом причин, послуживших

основанием отказа в кадастровом учете объекта недвижимости;

7) организован личный прием всех заинтересованных лиц, в том числе

и кадастровых инженеров, на территории Белгородского кадастрового

округа, в ходе которого в устной форме даются ответы на все вопросы, в том

числе и о причинах приостановления или отказа в кадастровом учете. В

случаях возникновения вопросов, требующих более детального анализа,

заинтересованные лица, в том числе и кадастровые инженеры, обращаются в

адрес филиала ФГБУ

«ФКП Росреестра» по Белгородской области в

письменной форме. Вопросы, поступающие от кадастровых инженеров на

личном приеме и в письменной форме, как правило, носят частный характер -

по конкретным заявлениям, решениям либо земельным участкам;

8) для размещения на подсайте Управления Росреестра по

Белгородской области филиалом Учреждения ежемесячно подготавливается

информация о количестве отказов в ГКУ, с детальным анализом причин,

послуживших основанием отказа в кадастровом учете объекта

недвижимости.

Количество учетных действий в 2014 году в сравнении с 2013 годом

увеличилось на

16% в связи с увеличением интенсивности обращений

заявителей в целях получения услуг по осуществлению ГКУ. Также в

филиале Учреждения увеличены темпы работы по верификации и

нормализации базы данных АИС ГКН.

За

2014 год в филиал Учреждения поступило

456 письменных

обращений граждан.

Основное количество обращений граждан связано со следующими

вопросами:

- об исправлении кадастровой/технической ошибки;

- о причинах приостановлений и отказов;

- о порядке снятия земельного участка с кадастрового учета;

- о порядке раздела земельного участка;

- о разъяснении причин изменения кадастровой стоимости;

- о несоответствиях между сведениями в представленных документах и

сведениями кадастра;

- об оформлении документов на объекты капитального строительства.

Из общего количества поступивших в филиал обращений 7 составляют

жалобы граждан. По сравнению с 2013 годом количество поступивших

жалоб уменьшилось на

68%. Все поступившие жалобы признанны

необоснованными.

Граждане выражали недовольство на работу окон МФЦ, на

несвоевременную выдачу документов, на неактуальность информации,

содержащейся в выданных документах, на некорректное поведение

сотрудников филиала. Факты, изложенные в жалобах, в результате

проведенных проверок, не подтвердились.

Замечания, изложенные в обращениях по возможности устраняются

или учитываются при планировании дальнейшей работы.

2014 году филиал Учреждения принял участие в судебных

процессах:

- в качестве ответчика -226

- в качестве третьего лица - 130

- в качестве заинтересованного лица - 11

В 2014 году количество судебных дел составило

367 дел, и в

сравнении с 2013 г. увеличилось на 53,5 % или 128 дел (в 2013г. - 239 дел).

В 2014 году в производстве судов общей юрисдикции и Арбитражного

суда Белгородской области находилось 11 дел об оспаривании решений

органа кадастрового учета об отказе и приостановлении в осуществлении

ГКУ, что почти в 3 раза меньше чем в 2013 году (32 дела).

В 2014 году. отсутствуют вступившие в законную силу решения судов,

которыми отказы в осуществлении государственного кадастрового учета

признаны незаконными, данное обстоятельство свидетельствует о качестве

принимаемых филиалом Учреждения решений, в том числе о качественном

представлении интересов филиала Учреждения сотрудниками юридического

отдела в арбитражных судах и судах общей юрисдикции.

Основными причинами возникновения судебных споров являются:

оспаривание кадастровой стоимости объектов недвижимости, наличие

кадастровых и технических ошибок в сведениях государственного кадастра

недвижимости, снятие с кадастрового учета бесхозных объектов

недвижимости, пробелы в законодательстве в части государственного

кадастрового учета.

3.1.3 Проведение работ по верификации и нормализации баз

данных государственного кадастра недвижимости

Работы по верификации данных государственного кадастра

недвижимости на территории Белгородского кадастрового округа в 2014 году

осуществлялись в соответствии с приказом Росреестра от 23.11.2010 № П/618

«Об организации работ по повышению качества данных единого

государственного реестра прав и государственного кадастра недвижимости»

параллельно с осуществлением гармонизации баз данных Единого

государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и

Государственного кадастра недвижимости.

По состоянию на 1 января 2015 года в базе данных государственного

кадастра недвижимости по земельным участкам содержится информация о

количестве и видах ошибок:

- «Дата постановки на учет»- 26920,

- «Категория земель» -6391,

- «Наименование» - 205,

- «Разрешенное использование по классификатору» -108698,

- «Разрешенное использование по документам» - 15619,

- «Площадь»- 61,

- «Адрес (местоположение)» -217348,

- «Кадастровая стоимость, руб.» -10171,

- «Связи с единым землепользованием» -1817,

- «Связи с исходными ЗУ» -8911,

- «Статус ЗУ -55.

По результатам протоколов ФЛК (форматно-логического контроля)

ТИР (территориальный информационный ресурс) в рамках осуществления

работ по гармонизации БД ЕГРП и ГКН выявляются аналогичные ошибки.

Большинство характеристик, выявленных как ошибочные в

автоматическом режиме, не могут быть исправлены, т.к. в документах-

основаниях, в соответствии с которыми вносились данные в

государственный кадастр недвижимости, отсутствуют необходимые

сведения. В основном это касается ошибок по характеристикам «Категория

земель» и «Разрешенное использование по документам».

По ошибкам «категория земель»,

«разрешенное использование по

классификатору»,

«разрешенное использование по документам»,

«кадастровая стоимость», «связи с единым землепользованием», по данным

атрибутам наблюдается наибольшая положительная динамика, так как

филиалом Учреждения на постоянной основе проводятся работы по

уточнению данных характеристик, в органы местного самоуправления

регулярно направляются письма для уточнения вышеперечисленных

характеристик.

В отношении ошибок, касающихся отсутствия категории земель,

разрешенного использования и кадастровой стоимости Филиалом

Учреждения была проведена работа по выявлению земельных участков, по

которым не рассчитана кадастровая стоимость. Основными причинами

отсутствия кадастровой стоимости являются: отсутствие сведений о

категории земель и вид разрешенного использования земельных участков

либо его отсутствие не позволяет отнести объект недвижимости ни к одной

из групп видов разрешенного использования для расчета экономических

характеристик.

В ряде случае ошибки возникли при конвертации баз данных при

переходе на централизованное осуществление государственного

кадастрового учета с использованием автоматизированной информационной

системы ведения государственного кадастра недвижимости.

Ошибки по характеристике «адрес (местоположение)» обусловлены

отсутствием сведений о населенном пункте

(в том числе в отношении

земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения),

об улице земельного участка либо адрес земельного участка в базе данных

ГКН указан до уровня муниципального образования.

По ошибкам «дата постановки на учет» это ошибки по земельным

участкам, имеющим статус

«Ранее учтенный», и внесенным в ГКН

(в

большинстве случаев) по заявлению о внесении сведений о ранее учтенном

объекте недвижимости после вступления в силу Федерального закона от

24.07.2007

№ 221-ФЗ

«О государственном кадастре недвижимости»,

постановка которых осуществлялась после 01.03.2008 года

В отношении ошибок «наименование» - данные земельные участки

имеют наименование «Единое землепользование» и поставлены на учет

после 01.03.2008 года в связи с тем, что программный продукт ПК ЕГРЗ не

позволял технически ставить на учет Многоконтурные ЗУ. Данную ошибку

не возможно исправить.

Устранение части ошибочных характеристик возможно после

получения ответов на предварительно направленные запросы в органы

государственной власти и органы местного самоуправления об уточнении

необходимых характеристик. Работы по исправлению данных, в которых

выявлены ошибки в филиале Учреждения ведутся на постоянной основе.

3.2 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МОНИТОРИНГ ЗЕМЕЛЬ И

ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО

3.2.1 Государственный мониторинг земель

Белгородская область располагает огромными земельными ресурсами,

являющимися национальным богатством. Негативные последствия

нерационального землепользования, а также прямого техногенного

воздействия на природную среду, прежде всего, сказываются на состоянии

почв

- одного из главных слагаемых, входящих в понятие

«земля», и

приводят к их деградации. Нарушения функционирования почвенного и

растительного покрова приводит к деградации земель, под которой можно

понимать процессы изменения свойств и состояния земель, ведущие к

снижению их природного плодородия и затрудняющие возможность другого

их хозяйственного или рекреационного использования.

Наличие полной и достоверной информации - важнейший фактор при

принятии любых управленческих решений. Помимо ведущей роли в

государственном управлении земельными ресурсами информация о

состоянии и использовании земель необходима для информационного

обеспечения рынка земель, а также для целей государственного земельного

кадастра при определении кадастровой стоимости.

По вопросам осуществления мониторинга земель Управление в своей

деятельности

руководствуется

Положением об осуществлении

государственного мониторинга земель, утвержденным постановлением

Правительства Российской Федерации от 28.11.2002 № 846.

Сбор и обработка данных осуществляется при взаимодействии с

органами исполнительной власти и органами местного самоуправления по

единовременным запросам с периодичностью один раз в год.

По результатам обработки форм статистического федерального

государственного наблюдения Управлением был подготовлен свод сведений

о наличии земель по категориям и пользователям по видам прав по области в

целом. По сведениям о наличии земель подготовлен ежегодный доклад о

состоянии и использовании земель в Белгородской области в 2014 году,

который является информационным обеспечением деятельности органов

государственной власти, органов местного самоуправления, юридических

лиц и граждан и размещен на подсайте Управления.

3.2.1.1 Выполнение работ по государственному мониторингу земель

В соответствии со статьей

67 Земельного кодекса Российской

Федерации предусмотрено проведение государственного мониторинга

земель, первоочередной задачей которого является своевременное выявление

изменений состояния земель, оценка этих изменений, прогноз и выработка

рекомендаций о предупреждении и об устранении последствий негативных

процессов.

Специалисты Управления участвуют в проведении государственного

мониторинга земель в части осуществления сбора информации о состоянии

земель в области, свода, анализа и оценки качественного состояния земель по

данным территориальных отделов районов и городов области. Данные,

полученные в ходе проведения мониторинга земель, используются для

составления ежегодного доклада о состоянии и использовании земель

области, а также для информационного обеспечения деятельности органов

государственной власти, органов местного самоуправления, юридических

лиц и граждан.

Особое внимание при сборе информации об использовании земель

уделяется выявленным фактам ухудшения состояния земель при изменении

целевого или фактического использования земельных участков. Выявленные

факты представляют собой информационную основу для осуществления

функций государственного земельного контроля.

Потребность в предоставлении земельных участков для

индивидуального жилищного строительства граждан, а также для развития

промышленности в области обусловила значительные масштабы изъятия

земель из сельскохозяйственного использования.

В соответствии со статьей

8 Земельного кодекса Российской

Федерации, Федерального закона от

21.12.2004

№ 172-ФЗ «О переводе

земель и земельных участков из одной категории в другую» в 2014 году

Правительством Белгородской области были приняты распоряжения по

переводу земельных участков на общей площади около 573 га: в том числе

переведено 529 га из категории «земли сельскохозяйственного назначения» в

категорию «земли промышленности», которые предоставлены предприятиям

для размещения объектов придорожного обслуживания и сервиса,

строительства завода по производству готовых лекарственных препаратов,

размещения гражданского кладбища, полигона твердых бытовых отходов,

для расширения карьера ОАО «Стойленский ГОК» и ОАО «Лебединский

ГОК» под хвостохранилище и т.д.

Кроме того, из категорий «земли сельскохозяйственного назначения» и

«земли запаса»

44 га земель переведено в категорию

«земли особо

охраняемых территорий и объектов» для создания рекреационных зон,

организации спортивного и любительского рыболовства, размещения центра

военно-исторической реконструкции, а также для организации сельского

туризма.

Сведения о перераспределении земель на территории области

Управлению и территориальным отделам предоставляются органами

муниципальных образований в соответствии с ранее заключенными

Соглашениями о взаимодействии и взаимном информационном обмене в

области осуществления государственного мониторинга земель

(за

исключением земель сельскохозяйственного назначения) между

Управлением и главами местного самоуправления районов и городских

округов области.

За последние годы выделение денежных средств Управлению на

организацию выполнения работ по государственному мониторингу земель

на территории области за счет средств федерального, областного и местных

бюджетов не осуществлялось.

Учитывая

отсутствие

финансирования,

привлекать

специализированные организации к выполнению каких-либо работ по

осуществлению государственного мониторинга земель на территории

области не представляется возможным. Выделение денежных средств на

2015 год из тех же источников финансирования также не планируется,

поэтому осуществление государственного мониторинга земель сводится к

сбору и обработке данных от органов исполнительной власти и органов

местного самоуправления, а также информации, полученной от других

служб области, участвующими в осуществлении мониторинга земель.

Считаем, что развитие современной и эффективной системы

государственного мониторинга земель требует учета существенных

изменений, которые произошли за последние десятилетия в нормативной

правовой базе и в уровне развития технологий (геоинформационных систем,

информационных и телекоммуникационных технологий).

3.2.1.2 Анализ качественного состояния земель

Анализ данных государственного мониторинга земель и других

наблюдений за состоянием окружающей среды показывает, что практически

по всей территории области продолжается тенденция по ухудшению

состояния земель. Хозяйственная деятельность человека сказывается на

формировании почв при распашке, уничтожении естественной раститель-

ности и замене её культурной, применении удобрений, ядохимикатов, хими-

ческой мелиорации, орошении, осушении и т.п. Среди опасных негативных

процессов в области интенсивно развивается эрозия, заболачивание,

засоление, зарастание сельскохозяйственных угодий кустарником и

мелколесьем и другие процессы, ведущие к потере плодородия

сельскохозяйственных угодий и выводу их из хозяйственного оборота.

В структуре пахотных почв Белгородской области преобладают

типичные чернозёмы (39%), доля серых и тёмно-серых лесных почв вместе с

чернозёмами оподзоленными и выщелоченными составляет

33,9%.

Чернозёмы типичные карбонатные, а также чернозёмы обыкновенные,

обыкновенные карбонатные и остаточно карбонатные занимают

19,4%

пашни. На долю других почв приходится 7,5% площади.

Среди областей Центрально-Черноземного района наиболее

эродирована территория Белгородской области, больше чем в других

областях подвержена смыву и размыву почв. Площадь склоновых и

эродированных земель в области в

2-3 раза выше, чем в целом по

Центрально-Черноземному району. Склоны занимают более

72% всей

площади области. Изрезанность оврагами, балками и руслами рек колеблется

от 0,9 до 2,5 км/кв. км, увеличиваясь с севера на юго-восток. Эродированные

почвы составляют 53,4% всей площади области. На смытых почвах, по

сравнению с несмытыми, мощность гумусового горизонта сокращается: на

слабосмытых - на 9-16 см, среднесмытых - на 21-35 см и сильносмытых -

свыше 40 см. Сокращение мощности гумусового горизонта приводит к

резкому падению плодородия почв: уменьшению содержания гумуса,

элементов питания, ухудшению агрофизических свойств пахотного слоя, что

приводит к снижению урожайности сельскохозяйственных культур на

средне- и сильносмытых почвах в 2-3 раза и более.

Распределение пашни по наличию склоновых земель и фактическому

проявлению водной эрозии

Таблица 12

Регион

Площадь пашни, % на склонах

Фактически эродировано пашни, %

до1°

1-3°

3-5°

>5°

слабо

средне

сильно

всего

Россия

54,5

35,9

7,0

2,6

18,1

3,6

0,3

22,0

ЦЧР

50,9

36,3

9,8

3,0

16,5

3,0

0,6

20,1

Белгородская

24,0

42,0

26,1

7,9

34,6

13,3

5,7

53,6

область

Высокая эродированность

(43-60%) характерна для чернозёмов

типичных, обыкновенных, серых и тёмно-серых лесостепных почв. Особенно

сильно эродированы балочные почвы (83,2%).

Несмытые почвы сохранились на плато и на водораздельных склонах

северной экспозиции крутизной до

3°. Средне и сильносмытые почвы

занимают склоны преимущественно южных экспозиций крутизной более 3°.

На остальных пространствах преобладают слабосмытые почвы.

Интенсивное эрозионное расчленение - один из главных показателей

неблагоприятного экологического состояния Белгородской

области.

Ущерб, который эрозия наносит пахотным угодьям, как более уязвимой

категории земель, приводит к безвозвратной потере пахотного слоя, к

падению плодородия почв, к необходимости увеличения объемов

противоэрозионных работ и, следовательно, затратам на их осуществление.

Общая протяженность овражно-балочной и речной сети составляет 50

тыс. км. В среднем на одно хозяйство приходятся 74 действующих оврага, в

отдельных хозяйствах юго-востока области их число достигает 100-150.

В большей степени страдают от поверхностной и линейной эрозии

земли восточных и юго-восточных районов - Алексеевский, Вейделевский,

Валуйский, Красногвардейский, Ровеньский. Это обусловлено как

природными, так и антропогенными факторами.

Густота эрозионной сети распределяется по территории области

неравномерно: она колеблется в пределах 0,3 - 1,8 км/кв. км. Активность

эрозионных процессов нарастает в верховьях рек, достигая максимума в

бассейнах эрозионных форм третьего порядка, где коэффициент расчленения

колеблется от 1,5 км/кв. км и выше.

На основе картографического материала по области М1:200000

почвенной карты, карт структур почвенного покрова, эрозионного

районирования составлена карта агроландшафтов территории Белгородской

области. Выделены агроландшафтные округа - Западный и Центральный

(южная лесостепь) и Юго-Восточный (северная степь). Округа состоят из

десяти видов агроландшафтов. Вид агроландшафта представляет собой

целостное территориально-природное образование, простирающееся от

верхней части водораздела до тальвега балки или русла реки и охватывает

различные типы местности, формирующие определенную структуру

почвенного покрова, её состав и эродированность.

Западный агроландшафтный округ площадью 620,4 тыс. га (23,5%)

включает три вида агроландшафтов: черноземные несмытые,

слабоэродированные

и лесные

среднеэродированные.

Площадь

эродированных почв составляет 30%.

Центральный агроландшафтный округ расположен на площади 1652,7

тыс. га (62,9%). В него входят пять видов агроландшафтов: черноземные

карбонатные разной степени эродированности, лесные средне- и

сильноэродированные, черноземно-лесные супесчаные и песчаные

развеваемые. Здесь представлен склоновый тип местности. Площадь

эродированных почв составляет около 60%.

Юго-Восточный агроландшафт занимает

354,9 тыс. га

(13,6%),

включает территории Ровеньского, Вейделевского, Валуйского районов и

состоит из двух видов агроландшафтов

- черноземные солонцевато-

карбонатно-меловые и черноземы обыкновенные разной степени

эродированности.

Постановлением Правительства Белгородской области утверждена

долгосрочная целевая программа «Известкование кислых почв на территории

Белгородской области на 2010-2015 годы». В рамках этой программы в 2010

году было произвестковано 9472 га пашни, в 2011 году - 24844 га, в 2012

году - 35766 га, в 2013 году - 43865 га, а в 2014 - 86414 га. В настоящее время

в области около 560 тыс. га кислых почв. Чтобы произвестковать все кислые

почвы области потребуется примерно 2 млн. т. карбоната кальция. В качестве

известковых материалов целесообразней всего использовать дефекат и мел.

Альтернативы

известкованию

как

высокоэффективному

ресурсосберегающему и природоохранному мероприятию нет.

В юго-восточных и восточных районах области, входящих в степную

зону

(Алексеевском,

Валуйском, Вейделевском, Волоконовском,

Красногвардейском, Ровеньском), также есть определенная доля кислых почв

(2,0-29,1%). В степной зоне велика доля черноземов обыкновенных, для

которых характерно перемещение карбонатов с восходящими токами влаги в

пахотный слой и подщелачивание реакции среды. Кроме того почвы этих

районов в наибольшей степени страдают от развития водной эрозии, а в

условиях области с увеличением степени смытости кислотность всех

пахотных почв уменьшается.

Подщелачивание почв негативным образом влияет на доступность

фосфора для растений. В результате длительного сельскохозяйственного

использования пахотные почвы лесостепной зоны, представленные в

основном темно-серыми лесными почвами, черноземами оподзоленными,

выщелоченными и типичными, подкисляются. За период 1975-2014 гг. доля

кислых почв в Белгородской области увеличилась с 22,9 до 46,2%. В то же

время, при равной антропогенной нагрузке, пахотные почвы степной зоны

области, представленные в основном черноземами обыкновенными,

подщелачиваются.

Калий относится к числу важнейших элементов в питании растений.

Вынос калия с урожаем всегда больше, чем фосфора, а часто и азота.

Значительное уменьшение почвенного калийного фонда может привести не

только к снижению продуктивности выращиваемых культур, но и к утрате

экологических и хозяйственных функций почвы.

Наиболее низкое содержание подвижного калия (75-82 мг/кг) отмечалось

в почвах западных районах лесостепной зоны области

(Борисовском,

Грайворонском, Ивнянском, Краснояружском, Ракитянском) и северных районах

(Губкинском и Старооскольском). Наиболее высокое содержание подвижного

калия (125-158 мг/кг) отмечалось в почвах степных юго-восточных районов

области: Ровеньском, Волоконовском, Вейделевском.

В настоящее время наиболее хорошо обеспечены подвижным калием

(170-202 мг/кг) почвы Новооскольского, Борисовского и Белгородского

районов, в меньшей степени

(109-114 мг/кг) почвы Ивнянского и

Краснояружского районов. По сравнению с первым циклом обследования

снизилось содержание подвижного калия в почвах степной зоны: в

Вейделевском районе - на 23 мг/кг, в Ровеньском - на 7 мг/кг. В Валуйском

районе содержание подвижного калия практически не изменилось. В почвах

лесостепной зоны величина данного параметра увеличилась на 12-96 мг/кг.

За 45-летний период наблюдений содержание обменного калия в почвах

лесостепной зоны Белгородской области увеличилось на 12-96 мг/кг, а в

почвах степной зоны уменьшилось на

7-23 мг/кг. В настоящее время

средневзвешенное содержание подвижного калия в почвах области

составляет

146 мг/кг. Такой уровень обеспеченности почв подвижным

калием является практически оптимальным для получения высоких урожаев

сельскохозяйственных культур.

Одно из основных условий устойчивого функционирования

агроландшафтов

- регулирование биологического круговорота веществ.

Нарушение баланса биогенных элементов в земледелии ведет не только к

уменьшению производства продукции, но и к снижению устойчивости

агроландшафтов. В этой связи осуществление компенсации дефицита

питательных веществ рассматривается как экологически обусловленная задача.

Результаты

многочисленных

полевых

опытов

убедительно

свидетельствуют, что длительное возделывание сельскохозяйственных культур

при отрицательном балансе фосфора приводит к снижению плодородия почв и

уменьшению продуктивности земледелия.

По результатам агрохимического обследования, установлена тенденция

снижения обеспеченности пахотных почв Белгородской области подвижным

фосфором. Причина этого в резко отрицательном балансе фосфора в

земледелии. Снижению обеспеченности черноземов подвижным фосфором

способствует увеличение степени эродированности почв. Если в ближайшие

годы сохранится резко отрицательный баланс фосфора, то можно

прогнозировать дальнейшее уменьшение содержания подвижного фосфора в

почвах и снижение обеспеченности сельскохозяйственных культур этим

важным элементом питания.

С учетом отмеченных проблем перспективно широкое внедрение в

сельскохозяйственное производство адаптивно-ландшафтной почвозащитной

системы земледелия с контурно-мелиоративной организацией территории,

которая способствует резкому сокращению процессов эрозии.

На протяжении ряда лет на территории области реализовывались

программы и проекты, направленные на улучшение качества жизни

населения области, рациональному использованию природных ресурсов,

охране окружающей среды и экологической безопасности.

Распоряжением Правительства Белгородской области утверждена

Концепция областного долгосрочного Проекта по озеленению и

ландшафтному обустройству территории Белгородской области

«Зелёная

столица». В рамках данной Программы деревья высаживаются не только

ради кислорода и красоты. Смыв почвы в реки ведет к опустыниванию

территорий, а высаженные на эрозионных склонах леса не позволят земле так

просто сползать в водоемы. За три года область позеленела более чем 100

тыс. гектаров.

В рамках областной программы «500 парков Белогорья» проведены

работы в 171 парковой зоне, в том числе было заложено 82 новых парка и

проведены работы по реконструкции в 89 существующих парках. Более 50%

проверенных парковых зон не отвечают всем критериям по ландшафтному

обустройству и озеленению.

В ходе сплошного облесения меловых склонов и эрозионно-опасных

участков на 7 400 га высажено более 17,4 млн. шт. саженцев. Приживаемость

высаженных в весенний период насаждений составила 62%.

3.2.2 Землеустройство

Одними из основных направлений в деятельности Управления в сфере

землеустройства в 2014 году являются организация на соответствующих

территориях проведения землеустроительных и кадастровых работ,

обеспечение ведения и сохранности государственного фонда данных,

полученных в результате проведения землеустройства и другие.

В целях дальнейшего совершенствования работы в области

обеспечения и сохранности плодородия почв на территории области было

принято постановление Губернатора Белгородской области «Об утверждении

положения о проекте внутрихозяйственного землеустройства и паспорте

агрохимического обследования сельскохозяйственных угодий на территории

Белгородской области». В соответствии с данным Положением

землепользователи, использующие земли сельскохозяйственного назначения

в сельскохозяйственном производстве, независимо от их организационно-

правовой формы, должны осуществлять мероприятия по воспроизводству

плодородия почв на территории области.

В 2014 году на основании заключенных договоров с предприятиями и

организациями области было изготовлено и передано на постоянное хранение в

государственный фонд данных, полученных в результате проведения

землеустройства,

7433 единицы землеустроительной документации из них:

проекты внутрихозяйственного землеустройства - 9, карты (планы) границ

охранных зон воздушных линий электропередачи - 7206, карты (планы) границ

охранных зон подземных газопроводов - 15, карты (планы) по описанию

местоположения границ теплотрасс - 4, карты (планы) границ охранных зон

водозаборных скважин -21. Кроме того, за счет средств областного бюджета в

рамках государственных контрактов на общую сумму 2297,0 тыс. руб. были

выполнены землеустроительные работы и подготовлены землеустроительные

дела по описанию местоположения границ сельских (городских) поселений и

населенных пунктов, расположенных на территории Алексеевского,

Борисовского, Прохоровского, Ракитянского районов и Старооскольского

городского округа в количестве

178 единиц. Также за счет средств

областного бюджета были выполнены кадастровые работы в отношении

земельных участков, оформленных в собственность Белгородской области на

сумму 888,03 тыс. руб., работы по государственной кадастровой оценке

земель садоводческих, огороднических и дачных объединений в

Белгородской области на сумму 1250 тыс. руб. и земель промышленности,

энергетики, транспорта, радиовещания, телевидения, информатики, земель

для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и

земель иного специального назначения на сумму 2300 тыс. руб.

Проблемными вопросами в сфере землеустройства являются

отсутствие финансирования из средств федерального бюджета и

недостаточное выделение денежных средств из областного бюджета и

бюджетов муниципальных образований районов и городов области на

выполнение работ, связанных с объектами землеустройства, а также

несвоевременное информирование Управления органами местного

самоуправления о запланированных землеустроительных работах для

составления плана проведения проверок и осуществления контроля за

проведением землеустройства.

3.2.2.1 Проведение землеустройства в соответствии с решениями

федеральных органов государственной власти

Проведение землеустроительных работ на территории области за счет

средств федерального бюджета в 2014 году не проводилось.

Однако, Законом Белгородской области от 21.12.2012

№ 164 «Об

областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» на

2014 год были предусмотрены расходы на выполнение землеустроительных

и кадастровых работ в сумме 7,5 млн. рублей.

Фактически Департаменту имущественных и земельных отношений

области

(далее

- Департамент) на выполнение землеустроительных и

кадастровых работ на территории области было выделено 2796,9 тыс. рублей.

На указанную сумму Департаментом было заключено семь

государственных контрактов, из них четыре

с ООО «Белгородское

землеустроительное предприятие» на

выполнение работ по описанию

местоположения границ сельских

(городских) поселений и населенных

пунктов, расположенных на территории Алексеевского, Борисовского,

Прохоровского, Ракитянского районов и Старооскольского городского

округа.

3.2.2.2 Создание и ведение государственного фонда данных,

полученных в результате проведения землеустройства

В 2014 году Управлением продолжалась работа по составлению в

электронном виде перечня землеустроительных дел, находящихся в ГФДЗ.

Всего на хранении в ГФДЗ Управления находится 783687 единиц документов

и материалов, из них в ГФДЗ центрального аппарата - 112305 единиц.

В соответствии с административным регламентом по оказанию

государственной услуги

«Ведение государственного фонда данных,

полученных в результате проведения землеустройства», за отчетный период

было рассмотрено 2397 заявлений заинтересованных лиц, обратившихся по

вопросам выдачи документов и материалов, находящихся в ГФДЗ, в том

числе центральным аппаратом

675 заявлений. Количество выданных

единиц из ГФДЗ в отчетном периоде составило

4355 (копий документов и

материалов), из них центральным аппаратом - 1241 единиц.

Анализ запрашиваемой информации свидетельствует о том, что

наибольшее число обращений в государственный фонд данных составляют

обращения за материалами по межеванию земельных участков граждан и

юридических лиц, каталогами координат опорной межевой сети, проектами

перераспределения

земель

по сельхозпредприятиям,

также

картографическими и почвенными материалами.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 18.06.2001 № 78-

ФЗ «О землеустройстве» в

2014 году в ГФДЗ центрального аппарата

исполнителями работ переданы на постоянное хранение землеустроительные

материалы в количестве

7433 единиц, что на

4102 единиц больше в

сравнении с 2013 годом (3331 ед.).

По видам работ поступившие в отчетном году в ГФДЗ документы и

материалы делятся на: (карты (планы) границ охранных зон воздушных линий

электропередачи, подземных газопроводов и водозаборных скважин (7242),

карты (планы) по описанию местоположения границ теплотрасс (4), карты

(планы) по описанию местоположения границ сельских

(городских)

поселений и населенных пунктов, расположенных на

территории

Алексеевского, Борисовского, Прохоровского, Ракитянского районов и

Старооскольского городского округа (178), проекты внутрихозяйственного

землеустройства (9).

3.2.2.3 Контроль за проведением землеустройства, осуществление

государственной экспертизы землеустроительной документации,

исполнение обращений граждан и юридических лиц по вопросам

проведения землеустройства

В соответствии с Положением о государственной экспертизе

землеустроительной документации, утвержденным постановлением

Правительства Российской Федерации от 04.04.2002 № 214 и на основании

обращений Департамента имущественных и земельных отношений

Белгородской области Управлением в

2014 году по

7 объектам

землеустройства

была

проведена

государственная

экспертиза

землеустроительных дел по описанию границ охранных зон сооружений

газопроводов высокого и низкого давления, расположенных на территории

Корочанского района.

По вопросу осуществления контроля за проведением землеустройства

в текущем году обращений в Управление не поступало, в связи с чем акты не

составлялись.

Кроме того, в соответствии с приказом Управления от 16.05.2014

№ 101 «О создании комиссии по приемке и проверке землеустроительной

документации для передачи в государственный фонд данных, полученных в

результате проведения землеустройства», в

2014 году была произведена

проверка землеустроительных дел, передаваемых исполнителями работ на

постоянное хранение в государственный фонд данных, полученных в

результате проведения землеустройства, в общем количестве 3300 единиц.

По результатам проверок данных материалов было подготовлено более 70

заключений по их рассмотрению, из них

12 исполнителям работ

землеустроительные дела были возвращены на доработку.

3.3 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ (НАДЗОР)

3.3.1 Организация осуществления государственного

земельного контроля (надзора)

Должностные лица и специалисты Управления осуществляют

государственный земельный надзор в соответствии с Земельным кодексом

РФ, Кодексом РФ об административных правонарушения, Федеральным

законом от

26.12.2008

№ 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и

индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного

контроля

(надзора) и муниципального контроля», Постановлением

Правительства РФ от 15.11.2006 № 689 «О государственном земельном

надзоре», Административным регламентом Федеральной службы

государственной регистрации, кадастра и картографии проведения проверок

при осуществлении государственного земельного контроля в отношении

юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденного

приказом Министерства экономического развития России от 30.06.2011

№ 318.

При проведении мероприятий по государственному земельному

надзору Управлением Росреестра по Белгородской области анализируется

выполнение обязательных требований, установленных статьями 25, 26, 42

Земельного кодекса РФ.

План проверок соблюдения земельного законодательства в отношении

юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2014 год, во

исполнение пункта 5 статьи 9 Федерального Закона РФ от 26.12.2008 № 294-

ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального

контроля» размещен на официальном сайте Управления, что обеспечивает

его доступность для заинтересованных лиц.

В разделе «Государственный земельный надзор» на официальном сайте

Управления в актуальном состоянии поддерживается

информация,

размещенная в соответствии с требованиями Федерального закона от

09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности

государственных органов и органов местного самоуправления»,

Административного регламента.

Руководитель Управления является главным государственным

инспектором Белгородской области по использованию и охране земель.

Заместитель руководителя, курирующий деятельность Управления,

связанную с осуществлением государственного земельного надзора на

подведомственной территории,

является

заместителем

главного

государственного инспектора по использованию и охране земель области.

Структурным подразделением Управления, осуществляющем координацию

деятельности всех территориальных органов Белгородской области в сфере

исполнения ими функции по государственному земельному надзору и

одновременно исполняющем данную функцию на территории г. Белгорода и

Белгородского района является отдел государственного земельного надзора.

Начальник отдела является заместителем главного государственного

инспектора Белгородской области по использованию и охране земель. Кроме

Белгородского района территория области включает в себя еще

административных районов, на которых осуществляют свою деятельность 15

территориальных отделов Управления. Ответственный за исполнение

функции по государственному земельному надзору в каждом

территориальном отделе - начальник отдела - главный государственный

инспектор соответствующего района

(районов). Кроме главных

государственных инспекторов в каждом муниципальном районе

специалистами,

непосредственно

исполняющими функцию по

государственному земельному надзору являются заместителями главных

государственных инспекторов района (районов) по использованию и охране

земель.

В рамках исполнения функции по государственному земельному

надзору инспекторами проводятся плановые и внеплановые проверки

соблюдения земельного законодательства физическими, юридическими

лицами и индивидуальными предпринимателями, в случае выявления

нарушений

составляются

протоколы

об

административных

правонарушениях, рассматриваются протоколы об

административных

правонарушениях инспекторов, поступившие постановления прокуроров о

возбуждении производств по делам об административных правонарушениях,

протоколы и материалы проверок других государственных и

правоохранительных органов.

На основании статьи

23.21 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и Положения о

государственном земельном надзоре в текущем году инспекторами области

рассматривались

дела

об

административных

правонарушениях,

предусмотренных статьей 7.1, частью 1 статьи 7.2, статьей 7.34, статьей 8.8 (в

части использования земель не по целевому назначению, неиспользованию

земельного участка, предназначенного для жилищного или иного

строительства) КоАП РФ.

В рамках исполнения ранее вынесенных постановлений о нарушениях

земельного законодательства, осуществляются мероприятия по взысканию

штрафов, взаимодействие со службой судебных приставов по указанному

вопросу; составление протоколов по фактам неуплаты административных

штрафов. В целях устранения нарушений земельного законодательства

осуществляется контроль за ранее выданными предписаниями, составляются

протоколы за неисполнения предписаний.

Кроме того в рамках исполнения функции по государственному

земельному надзору происходит сбор и обобщение ведомственной,

статистической отчетности и другой информации. Рассмотрение поступающих

заявлений, жалоб и обращений в части своей компетенции, а так же

исполнение иных функций и поручений.

Управление при осуществлении государственного земельного надзора

руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными

конституционными законами, указами и распоряжениями Президента

Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства

Российской Федерации, актами Минэкономразвития России, Росреестра, в том

числе:

- Гражданским кодексом Российской Федерации;

- Земельным кодексом Российской Федерации;

Кодексом Российской

Федерации об административных

правонарушениях;

- Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав

юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении

государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее -

№ 294-ФЗ);

- Положением о Федеральной службе государственной регистрации,

кадастра и картографии, утвержденным Постановлением Правительства

Российской Федерации от 01.06.2009 № 457;

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2006

№ 689 «О государственном земельном контроле»;

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010

№ 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного

контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов

проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей»;

- Приказом Министерства экономического развития Российской

Федерации от

30.09.2011

№ 532 «О внесении изменений в приказ

Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений

Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)

и муниципального контроля»;

Административным

регламентом

Федеральной

службы

государственной регистрации, кадастра и картографии проведения проверок

при осуществлении государственного земельного контроля в отношении

юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденным

приказом Минэкономразвития России от 30.06.2011 № 318.

При осуществлении государственного земельного надзора используются

сведения государственного земельного кадастра, мониторинга земель,

государственного фонда данных, полученных в результате землеустройства,

иные сведения, проводятся обмеры земельных участков, фотосъемка, иные

действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

3.3.2 Результаты осуществления государственного земельного

контроля (надзора)

Общее количество госземинспекторов на территории области по

состоянию на 1 января 2015 года составляет 56 человек.

С целью более качественного исполнения государственной функции по

государственному земельному надзору на территории области в начале 2014

года специалистами отдела государственного земельного надзора, геодезии и

картографии Управления были организованы и проведены кустовые учебные

семинары с сотрудниками территориальных отделов Управления, на которых

рассматривались вопросы правового обеспечения государственного

земельного надзора в свете требований современного законодательства

Российской Федерации, взаимодействия с органами местного

самоуправления при осуществлении ими мероприятий по муниципальному

земельному контролю, ведения делопроизводства по делам об

административных

правонарушениях,

судебной

практики

по

государственному земельному контролю, порядка обращения в судебные

органы. По завершению семинаров было проведено тестирование

государственных инспекторов городов и районов области по использованию

и охране земель.

За 2014 год на территории Белгородской области государственными

инспекторами по использованию и охране земель проведено 4419 проверок

соблюдения земельного законодательства, в том числе 648 внеплановых. В

2013 году - 4117, внеплановых - 716.

4549

4419

4539

2012 год

2013 год

2014 год

Рис. 10. Количество проверок соблюдения земельного законодательства (шт.)

1007

716

648

2012 год

2013 год

2014 год

Рис. 11. Количество внеплановых проверок соблюдения земельного

законодательства (шт.)

Наибольшее количество проверок соблюдения земельного

законодательства проведено отделом государственного земельного надзора,

геодезии и картографии Управления (583), отделами Старооскольским (243),

Чернянским (235), Грайворонским (226), Краснояружским (259).

583

ОГЗН

Алексеевский

Борисовский

Валуйский

Вейделевский

Волоконовский

Грайворонский

Губкинский

Ивнянский

Корочанский

Красненский

259

243

227

235

Красногвардейский

214226

218

212213

Краснояружский

198202209

191

184

Новооскольский

170

145

149

Прохоровский

116

Ракитянский

111

114

Ровенской

Старооскольский

Чернянский

Шебекинский

Яковлевский

Рис. 12. Количество проведенных проверок территориальными отделами

Управления в 2014 году

Все запланированные проверки проведены своевременно и

установленные сроки.

В ходе проведения проверок было выявлено

1302 нарушения

требований законодательства на общей площади 1642,7 га, в том числе

соблюдения требований земельного законодательства - 1075, что на 259

нарушений больше в сравнении с 2013 годом (1043 нарушения).

За

допущенные

нарушения

земельного

законодательства

госземинспекторами составлено

1136 протоколов об административных

правонарушениях, выдано

638 предписаний об устранении нарушений

земельного законодательства,

1086

нарушителей привлечены к

административной ответственности с наложением штрафов на общую сумму

1,9 млн. руб. В

2013 году было привлечено к административной

ответственности 762 лица, на общую сумму - 1,1 млн. рублей.

В результате проделанной госземинспекторами работы 374 нарушения

земельного законодательства устранены, по оставшимся нарушениям еще не

истекли установленные предписаниями сроки их устранения.

565

440

374

2012 год

2013 год

2014 год

Рис. 15. Устранено нарушений земельного законодательства (шт.)

Динамика проведения проверок за прошедшие 5 лет

Таблица 13

Сумма

Кол-во план.

Кол-во выдан.

Кол-во лиц

налож.

пр-к

Кол-во

предписаний

Кол-во

привлеч. к

штр-в

Отчетный

выявленных

проверок

администр.

год

кол-во

нарушений

кол-во устран-

ответст.

сумма

внеплан.

(шт.)

х нарушений

(шт.)

взыск-х

(шт.)

(тыс. рубл.)

2010г.

3026

2455/571

926

597

934/836

772/623

2011г.

4539

3588/951

1287

730

1330/1013

1011/515

2012г.

4549

3542/1007

1138

673

862/679

827/565

2013г.

4117

3401/716

1043

762

1134/999

587/440

2014г.

4419

3771/648

1302

1086

1918/1420

638/374

Проведенный анализ динамики количества проведенных проверок

соблюдения земельного законодательства, количества

проверок,

предусмотренных ежегодными планами, количества выявленных нарушений

земельного законодательства, количества лиц привлеченных к

административной ответственности, что отклонение вышеназванных

показателей от средних за три года не превышают 20%, что свидетельствует

о стабильности работы государственных инспекторов в данном направлении.

Характерными нарушениями земельного законодательства являются

самовольное занятие земельных участков, использование их без

правоустанавливающих документов и документов, разрешающих

хозяйственную деятельность (49% от выявленных), не использование земель

в соответствии с их целевым назначением (18%), невыполнение предписаний

госземинспектора по вопросам устранения нарушений земельного

законодательства (11%), 12% - иные нарушения, предусмотренные статьей 26

Земельного кодекса РФ.

остальные

нарушения

10%

ст. 26 ЗК

РФ 12%

ст. 7.1 КоАП

ч. 1 ст. 19.5

РФ 49%

КоАП РФ 11%

ч. 1 ст. 8.8

КоАП РФ

18%

Рис. 16. Характерные нарушения земельного законодательства (%)

За невыполнение предписаний по вопросам устранения нарушений

земельного законодательства госземинспекторами области за истекший

период было составлено 150 протоколов по статье 19.5 (часть 1) КоАП РФ.

За неуплату административного штрафа в установленный срок было

составлено 27 протоколов об административном правонарушении по части 1

статьи 20.25 КоАП РФ.

Протоколы в установленном порядке направлены на рассмотрение

Мировым судьям.

Практически все нарушители судами привлечены к административной

ответственности.

Госземинспекторами было направлено

55 материалов судебным

приставам-исполнителям для принудительного взыскания наложенных и

своевременно не уплаченных нарушителями земельного законодательства

административных штрафов.

В отчетном году госземинспекторами проверено 5679 актов органов

власти субъекта Российской Федерации и местного самоуправления,

касающихся вопросов земельных отношений. В ходе проверок в актах

органов местного самоуправления было выявлено

8 несоответствий

земельному законодательству, из которых 3 акта приведено в соответствие

с законодательством, по

- направлены материалы о признании их

недействительными в контролирующие органы

В целях контроля за работой госземинспекторов области в

соответствии с Планом - графиком проверок и служебных командировок

федеральных государственных гражданских служащих Управления на 2014

год специалистами отдела государственного земельного надзора, геодезии и

картографии осуществлено 7 выездов в территориальные отделы Управления

для проведения проверок по состоянию дел в области осуществления

государственного земельного контроля

(надзора) на подведомственной

территории.

В случае выявления недостатков в работе госземинспекторов области

давались соответствующие рекомендации по их устранению и недопущению

в дальнейшем.

За

2014 год три постановления о назначении административных

наказаний вынесенное главным государственным инспектором по охране и

использованию земель было отменено. Причиной отмены послужила

неполнота доказательной базы приложенной к материалам проверки

соблюдения земельного законодательства. Два судебных решения, об

обжаловании вынесенных главными государственными инспекторами

постановлений о назначении административных наказаний, были приняты в

пользу Управления.

Для дальнейшего исключения подобных фактов необходимо более

внимательно относиться к приемке качественных материалов проверок

проведенных органами осуществляющими муниципальный земельный

контроль и других контролирующих органов (прокуратура, УВД) и только

после их детальной проверки возбуждать и рассматривать административные

дела, тем самым исключать отмену выносимых постановлений.

Управлением постоянно проводится работа по анализу и доведения до

сведений государственных инспекторов по использованию и охране земель

городов и районов наиболее острых моментов судебной практики, в том

числе и о допущенных нарушениях при исполнении ими возложенной на них

функции.

В целях предотвращения нарушений со стороны граждан, юридических

лиц и индивидуальных предпринимателей на официальном сайте Управления

регулярно публикуются наиболее значимые результаты проведенных

мероприятий по государственному земельному надзору, ежемесячно

обновляется информация о проведенных проверках. Периодически

публикуются статьи в местных средствах массовой информации. В частности

были опубликованы статьи:

«Государственный земельный надзор»,

«Надзирающий за землей», «Земельный надзор: кто ловит нарушителей».

Также было проведено две горячие линии по вопросам государственного

земельного надзора.

В соответствии с приказом Росреестра от 06.07.2010 № П/344 «О

показателях деятельности территориальных органов Федеральной службы

государственной регистрации, кадастра и картографии по исполнению

государственной функции по государственному земельному контролю»

Росреестром ежеквартально проводиться анализ показателей деятельности

территориальных органов по данному направлению. Проведенный

Росреестром анализ показал, что Управлением Росреестра по Белгородской

области достигнуты наибольшие значения показателей по следующим

направлениям:



выполняемость планов проведения плановых проверок

соблюдения земельного законодательства как юридическими лицами, так и

физическими составляет 100%;



исполняемость вынесенных предписаний об устранении

нарушений земельного законодательства - 100%;



полнота взыскания административных штрафов - 83%;



обоснованность вынесенных постановлений по делам об

административных правонарушениях -99,7%;

показатель занятости инспекторов - 118%.

Управление считает, что существенным повышением эффективности

при проведении государственного земельного надзора было бы наделение

его полномочиями по обращению в судебные органы с иском о

принудительном исполнении вынесенных предписаний об устранении

нарушений земельного законодательства, что в свою очередь позволило бы

снизить количество нарушений земельного законодательства.

Предусмотренные

штрафные

санкции

за

совершение

административных правонарушений в области охраны окружающей среды

(ст.

8.8 КоАП РФ), зачастую не являются поводом для устранения таких

нарушений. Скорейшему устранению таких нарушений способствовало

наделение государственных инспекторов по использованию и охране земель

полномочиями по приостановлению деятельности за совершение данных

нарушений.

Упростить процедуру изъятия земельных участков, поскольку на

данный момент она является долгой и неэффективной, в частности сделать

необязательным возврат землепользователям денежных средств за изъятые

земельные участки.

В целях ускорения устранения нарушений земельного

законодательства сделать возможность многократного увеличения налоговой

ставки на не надлежащим образом используемый земельный участок.

В рамках нормативно - правового регулирования:

- разработать Административный регламент проведения проверок при

осуществлении государственного надзора в сфере физических лиц;

- разработать Административный регламент проведения проверок при

проведении органов местного самоуправления;

- разработать порядок обследования земельных участков (их обмеров)

и формирования из полученных сведений доказательной базы по

выявленным нарушениям.

В целом повышению эффективности государственного земельного

надзора способствовало:



систематическое проведение практических семинаров по вопросам

осуществления государственного земельного контроля;



увеличение финансирования ГСМ, содержание и ремонт

автотранспорта;



обеспечение в достаточном количестве инспекторов высокоточным

геодезическим оборудованием

(комплексы электронных тахеометров и

ГНСС приемников);



регулярное обновление автотранспортного парка;



ношение форменной одежды;



предоставление государственным инспекторам по использованию и

охране земель дополнительных полномочий по работе в системе

межведомственного информационного взаимодействия (СМЭВ), касающихся

сведений о регистрации лица по месту жительства и месту пребывания на

территории РФ, информации об актуальности названных данных;

 в рамках дистанционного обнаружения нарушений земельного

законодательства и возможностью формирования доказательной базы

необходимо обеспечение регионов актуальными космическими снимками

большого разрешение и высокой четкости на точной геодезической основе.

ИНФОРМАЦИЯ

о государственном земельном надзоре на территории Белгородской области по состоянию на 1 января 2015 года

Таблица 14

Выявлено

Оформлено и передано на

Привлечено к

нарушений

рассмотрение материалов по

Передано дел в

Устранено

Проведено проверок

административной

земельного

нарушениям земельного

УФССП

нарушений

ответственности

законодательства

К-во

предпис

предупре

прове

№

Наименование

аний

ждений о

ренны

в т.ч.

п/п

района (города)

по

возможно

внеплан

прото

наложено

взыскано

к-во

площад

к-во

площад

устране

к-во

(рублей

к-во

площадь

актов

овых

колов

штрафов

(ед)

ь (га)

(ед)

ь (га)

нию

прекраще

(ед)

)

(ед)

(га)

омсу

проверо

(шт)

(рублей)

наруше

нии прав

ний

на землю

(шт)

Алексеевский

145

120.45

0.30

6900

0.2

380

Белгородский

301

89.43

142

69.40

142

126

334800

291800

1000

0.8

Борисовский

116

25.10

1.45

4800

2.5

281

Валуйский

227

16248.8

86.97

5000

4000

377.3

Вейделевский

170

346.90

58.10

28800

28600

1.7

136

Волоконовский

214

891.58

15.63

37550

34400

1.81

213

Грайворонский

226

2183.66

13.75

13500

11000

500

12.8

142

Губкинский

198

4176.56

18.60

40100

34400

2.44

618

Ивнянский

202

4728.12

144.70

10500

319.3

284

Корочанский

209

49.53

1.80

93300

87350

12.3

Красненский

149

764.92

7.24

31100

25250

950

4.3

Красногвардейский

111

456.00

105.00

11300

8100

0.8

Краснояружский

259

889.80

201.79

25000

24335.58

1000

44.79

Новооскольский

218

2156.40

51.52

106050

99827.74

0.44

Прохоровский

114

722.00

46.70

35000

30000

500

0.64

Ракитянский

191

3871.00

116

437.00

70400

62066.87

Ровенской

184

116.34

23.21

25000

28.69

Старооскольский

243

339.85

166

230.27

166

160

344500

170666.4

68500

14.36

2638

Чернянский

235

39.00

3.20

26350

26800

341.5

530

Шебекинский

212

2602.00

4.80

15500

8044.91

15.83

128

Яковлевский

213

440.50

32.80

68400

73100

11000

37.7

204

г.Белгород

282

121.14

217

68.90

217

204

584200

352647.3

25500

2.3

ВСЕГО:

4419

41379.1

648

1302

1623.1

1136

638

1086

1918050

1419589

108950

374

1283.5

5679

3.3.3 Взаимодействие с органами государственной власти и

органами местного самоуправления

Государственный надзор за соблюдением земельного законодательства

на территории Белгородской области (в отношении всех видов и категорий

земельных участков как объектов гражданских прав) является одной из

основных функций государственного управления земельными ресурсами

области. Управление земельными ресурсами осуществляется в виде

регулирования земельных отношений посредством издания правовых норм и

обеспечения соблюдения требований земельного законодательства путем

осуществления постоянного контроля за использованием и охраной земель и

принятия необходимых мер к нарушителям земельного законодательства.

Привлечение правонарушителей к административной ответственности

является как мерой наказания виновных, так и мерой профилактики

земельных правонарушений, пресечения их в дальнейшем и стимулом к

ведению эффективного и рационального землепользования.

Устранение нарушений земельного законодательства способствует

наведению порядка в землепользовании путем восстановления нарушенных

прав землепользователей

и качественных характеристик земельных

участков.

В течении

2014 года в адрес Управления от Департамента

имущественных и земельных отношений администрации Белгородской

области и органов местного самоуправления в течении года поступали

предложения по включению юридических и физических лиц в формируемые

Планы проведения плановых проверок по соблюдению земельного

законодательства на 2015 год.

Все поступившие предложения Управлением учтены, и значительная

часть включены в Планы проверок на 2015 год.

Инспектора Управления регулярно привлекаются органами

прокуратуры для проведения мероприятий направленных на обнаружение и

пресечение нарушений земельного законодательства, что в виду ограничений

на проведение внеплановых проверок, установленных законом № 294-ФЗ,

положительно сказывается на качестве исполняемых функций (рассмотрено

14 поступивших постановлений). Так же в

2014 году Управлением

рассматривались материалы, содержащие признаки нарушения земельного

законодательства, поступившие из Управления Россельхознадзора по

Белгородской области.

Постоянное взаимодействие с Управлением Федеральной службы

судебных приставов по Белгородской области положительно сказывается на

динамике исполнения постановлений о назначении административных

наказаний, вынесенных главными

(их заместителями) государственными

инспекторами городов и районов области. В рамках совершенствования

взаимодействия регулярно проводятся встречи с руководством УФССП по

Белгородской области.

При планировании, проведении мероприятий по государственному

земельному надзору, зачастую привлекаются специалисты городских и

сельских администраций, в качестве специалистов на местах.

3.3.4 Взаимодействие с органами муниципального и общественного

земельного контроля

2014 году взаимодействие Управления с

органами,

осуществляющими муниципальный земельный контроль происходило на

основании

143 Соглашений с органами местного самоуправления о

взаимодействии при проведении мероприятий по государственному и

муниципальному земельному контролю (надзору), заключенных в 2013 году.

Были разработаны и направлены в адрес глав муниципальных районов

и городских округов Методические рекомендации по порядку

взаимодействия органа, осуществляющего муниципальный земельный

контроль и Управления.

По обращениям глав органов местного самоуправления Белгородского,

Новооскольского и Старооскольского районов в прошедшем году

проводились семинары со специалистами, на которых возложены функции

по осуществлению муниципального земельного контроля.

По результатам взаимодействия за 2014 год в Управление поступило

537 материалов муниципального земельного контроля, на основании которых

494 лица привлечено к административной ответственности на сумму 430

тыс.руб.

В течение 2014 года ежемесячно собиралась и обобщалась информация

о муниципальном земельном контроле на территории области, результаты

предоставлялись в департамент имущественных и земельных отношений

Белгородской области, непосредственно курирующий организацию и работу

муниципального земельного контроля на территории области.

3.4 ГОСУДАРСТВЕННАЯ КАДАСТРОВАЯ ОЦЕНКА ЗЕМЕЛЬ В

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

3.4.1 Организация проведения государственной кадастровой

оценки земель

Государственная кадастровая оценка земель, их актуализация и

корректировка осуществляются как постоянно действующая система

мероприятий, обеспечивающих оперативное обновление информации о

стоимости земель на территории Белгородской области.

Проведение работ по государственной кадастровой оценке земель

является необходимым мероприятием для реализации положений налогового

законодательства, предусматривающего исчисление налоговой базы на

основании кадастровой стоимости земельных участков.

В соответствии со статьей 24.12. Федерального закона от 29.07.1998

№ 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее -

Закон об оценочной деятельности) в настоящее время государственная

кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа

государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях,

установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по

решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение

трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение

двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на

которую была проведена государственная кадастровая оценка.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской

Федерации от

08.04.2000

№ 316 «Об утверждении правил проведения

государственной кадастровой оценки земель» на территории Белгородской

области выполнен комплекс мероприятий по государственной кадастровой

оценке земель всех категорий и видов земель, подлежащих оценке. По

состоянию на 1 января 2014 года на территории Белгородской области

проведены работы по определению кадастровой стоимости земельных

участков всех категорий земель, за исключением земель запаса.

В соответствии с распоряжениями Правительства Белгородской

области от 16.01.2014 № 635-рп «О проведении работ по государственной

кадастровой оценке земель промышленности и иного специального

назначения в Белгородской области», от 16.01.2014 № 636-рп «О проведении

работ по государственной кадастровой оценке земель садоводческих,

огороднических и дачных объединений в Белгородской области» данные

работы проведены в 2014 году за счет средств областного бюджета.

Результаты выполненных работ утверждены постановлениями

Правительства Белгородской области от

27.10.2014

№ 399-пп

«Об

утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных

участков в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи,

радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения

космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного

специального назначения Белгородской области», от 18.08.2014 № 306-пп

«Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости

земельных участков в составе земель садоводческих и огороднических

объединений Белгородской области».

Анализируя результаты государственной кадастровой оценки земель

предыдущего и последнего тура, можно сказать о росте показателей

кадастровой стоимости земли всех категорий.

Результаты кадастровой стоимости, в составе земель промышленности

и иного специального назначения на территории Белгородской области

рассчитаны в соответствии с Методикой государственной кадастровой

оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи,

радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения

космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного

специального назначения, утвержденной Приказом Росземкадастра от

20.03.2003

№ П/49, Методическими рекомендациями по определению

рыночной стоимости земельных участков, утверждёнными Распоряжением

Минимущества РФ от 06.03.2002. № 568-р.

Основной причиной изменения кадастровой стоимости за прошедший

период для группы 1, 2 и 3, которые оцениваются на основании рыночной

информации, является изменение ситуации на рынке недвижимости за

период с 2011 по 2013 год (изменение цен на объекты недвижимости).

Государственная

кадастровая

оценка

земельных

участков

садоводческих, огороднических и дачных объединений Белгородской

области проводилась в соответствии с Методикой государственной

кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных

объединений, утвержденной приказом Росземкадастра от

26.08.2002

№ П/307.

Увеличение кадастровой стоимости земель садоводческих и

огороднических объединений вызвано ростом цен на земельные участки на

рынке недвижимости Белгородской области. С момента проведения прошлой

оценки стоимость земельных участков садоводческих и огороднических

объединений в целом по области увеличилась более чем в 3 раза.

В соответствии с законом Белгородской области от 05.03.2014 № 263

«О случаях проведения государственной кадастровой оценки по решению

органа местного самоуправления» за счет средств местного бюджета

государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов в 2014 году

выполнена на территории Белгородского района и г. Белгорода.

Работы выполнены в соответствии с Методическими указаниями по

государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов,

утвержденных приказом Минэкономразвития РФ от 15.02.2007 № 39.

Результаты выполненных работ утверждены постановлением

администрации Белгородского района Белгородской области от 10.10.2014

№ 130 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости

земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории

Белгородского района», постановлением администрации города Белгорода от

27.11.2014 № 236 «Об утверждении результатов определения кадастровой

стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на

территории городского округа «Город Белгород».

Анализ результатов определения кадастровой стоимости земельных

участков в составе земель населенных пунктов позволяет сделать вывод,

основной причиной изменения кадастровой стоимости за прошедший

период является изменение ситуации на рынке недвижимости города

Белгорода, полученные результаты кадастровой стоимости в целом

соответствуют диапазону рыночных данных.

В срок, установленный Законом об оценочной деятельности,

результаты

государственной

кадастровой

оценки

земель

сельскохозяйственного

назначения,

утвержденные постановлением

Правительства Белгородской области

от

25.11.2013

№ 483-пп

«Об

утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель

сельскохозяйственного назначения Белгородской области» внесены в

государственный кадастр недвижимости

01.01.2014

(53698 земельных

участков).

Результаты государственной кадастровой оценки земель могут

использоваться для целей налогообложения земель и для иных целей,

предусмотренных действующим законодательством, в том числе:



для расчета арендной платы за земли, находящиеся в

государственной или муниципальной собственности;



для расчета выкупной стоимости земельных участков

находящихся в государственной или муниципальной собственности;



информационной поддержки рынка земли, фондового рынка

ценных земельных бумаг;



принятия эффективных градостроительных и инвестиционных

решений;



осуществления эффективного управления земельными ресурсами

и недвижимостью в целом.

Грамотное использование результатов государственной кадастровой

оценки земель позволит создать механизмы, обеспечивающие качественное

проведение рациональной инвестиционной и налоговой политики, повысить

эффективность управления земельными ресурсами, вовлечь землю в

хозяйственно-экономический оборот и, тем самым добиться увеличения

доходной части бюджетов всех уровней.

3.4.2. Формирование перечней объектов недвижимости (земельных

участков), подлежащих государственной кадастровой оценке

Государственная кадастровая оценка проводится в отношении

объектов недвижимости, учтенных в государственном кадастре

недвижимости.

Перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной

кадастровой оценке, формируется и предоставляется заказчику работ по его

запросу органом, осуществляющим функции по государственной

кадастровой оценке, в порядке и в соответствии с требованиями к

содержанию запроса, которые установлены уполномоченным федеральным

органом,

осуществляющим функции по нормативно-правовому

регулированию оценочной деятельности.

Формировании перечней земельных участков, подлежащих

государственной кадастровой оценке выполнялось в соответствии с

приказом Минэкономразвития России от 01.11.2013 № 648 «Об утверждении

Порядка формирования и предоставления перечня объектов недвижимости,

подлежащих государственной кадастровой оценке» с указанием

количественных и качественных характеристик объектов недвижимости,

необходимых для проведения государственной кадастровой оценки и

содержащихся в государственном кадастре недвижимости.

В целях исполнения заключенных с департаментом имущественных и

земельных отношений Белгородской области и ООО НПО

«ГеоГИС»

государственных контрактов от 12.03.2014 № 3, № 4 на право выполнения

работ по определению кадастровой стоимости земельных участков в составе

земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания,

телевидения, информатики, земель для обеспечения космической

деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального

назначения, а также для земель садоводческих, огороднических и дачных

объединений в составе земель сельскохозяйственного назначения

Управлением был предоставлен перечень земельных участков

соответствующих земель (37409 и 122920) по состоянию на 1 января 2014

года.

В результате осуществления размещения государственного заказа

между администрацией муниципального района «Белгородский район» и

ООО НПО «ГеоГИС», администрацией г. Белгорода и ООО «Земельные

ресурсы» были заключены государственные контракты от

28.05.2014,

07.08.2014 № 2 и № 012600035814000894-0342942-01 на право выполнения

работ по государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов.

В соответствии с запросом администрации Белгородского района

Белгородской области от

09.06.2014

№ 3105 о предоставлении перечня

земельных участков, расположенных на территории муниципального района

«Белгородский район», подлежащих государственной кадастровой оценке

земель населенных пунктов, Управлением сформирован перечень в

количестве 94289 земельных участков.

Для выполнения работ по государственной кадастровой оценке земель

населенных пунктов на территории городского округа «Город Белгород» в

соответствии с запросом администрации г. Белгорода от 02.06.2014 № 4025

Управлением предоставлен перечень земельных участков соответствующих

земель в количестве 51232 земельных участков.

Перечень формировался и предоставлялся заказчику работ в течение 30

рабочих дней с даты поступления запроса.

Общее количество земельных участков, в отношении которых в 2014

году были проведены работы по определению кадастровой стоимости

объектов недвижимости - 305850.

3.4.3 Определение кадастровой стоимости вновь образуемых

земельных участков, прошедших государственный кадастровый

учет, а также земельных участков, в отношении которых прошли

государственный кадастровый учет текущие изменения, связанные с

изменением категории земель, вида разрешенного использования или

уточнением площади земельных участков

Приказом Росреестра от

26.12.2011

№ П/531

«О наделении

федерального государственного бюджетного учреждения

«Федеральная

кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации,

кадастра и картографии» полномочиями по определению кадастровой

стоимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов

недвижимости, в отношении которых произошло изменение их

количественных и (или) качественных характеристик» филиал Учреждения

наделен полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь

учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении

которых произошло изменение количественных и

(или) качественных

характеристик.

Действующей нормативной правовой базой для реализации

соответствующих полномочий в отношении земельных участков является

приказ Минэкономразвития России от 12.08.2006 № 222 «Об утверждении

Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь

образуемых земельных участков и существующих земельных участков в

случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или

уточнения площади земельного участка недвижимости, влекущем за собой

изменение их кадастровой стоимости».

Указанный акт содержат исчерпывающий перечень случаев, при

наступлении которых вышеназванным учреждением

(его филиалом)

определяется кадастровая стоимость, а также порядок ее определения.

Изменение сведений о категории земель, содержащихся в

государственном кадастре недвижимости, осуществляются филиалом

Учреждения в установленном действующим законодательством порядке, на

основании документов, поступающих в порядке информационного

взаимодействия

- Распоряжений Правительства Белгородской области,

нормативно-правовых актом органов государственной власти и местного

самоуправления либо на основании вышеуказанных документов,

представленных в орган кадастрового учета с заявлениями о кадастровом

учете.

Количество земельных участков, кадастровая стоимость которых

определена в соответствии с Методическими указаниями по определению

кадастровой стоимости в 2014 году составило 50481, из них:

₋

41899 земельных участков с категорией земель

«Земли

населенных пунктов»;

₋

7316 земельных участков с категорией земель

«Земли

сельскохозяйственного назначения»;

₋

202 земельныых участков с категорией земель

«Земли

промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания,

телевидения, информатики, земли для обеспечения космической

деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального

назначения»;

₋

1060 земельных участков с категорией земель «Земли лесного

фонда»;

₋

4 земельных участка с категорией земель

«Земли особо

охраняемых территорий».

3.4.4 Оспаривание результатов определения кадастровой

стоимости земельных участков в судебном и досудебном порядке.

Пунктом 12 Правил проведения государственной кадастровой оценки

земель, утвержденных Постановлением Правительства РФ от

08.04.2000

№ 316, установлено, что споры, возникающие при проведении

государственной кадастровой оценки земель, рассматриваются в судебном

порядке.

Оспаривание кадастровой стоимости земельных участков остается

одной из самых актуальных тем на протяжении уже нескольких лет. Расчет и

уплата суммы земельного налога, размера арендной платы, выкупной

стоимости земельного участка - все это напрямую зависит от кадастровой

стоимости.

Все заинтересованные лица, полагающие, что кадастровая стоимость

принадлежащих им объектов необоснованно завышена, могут оспорить

результаты кадастровой оценки в судебном порядке на основании

установления рыночной стоимости.

В 2014 году в судах с участием Управления рассматривалось 46 дел о

признании кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере

рыночной.

Следует отметить, что споры, возникающие при проведении

государственной кадастровой оценки земель, отличаются трудностями в

определении правильности ответчика. Субъектный состав ответчиков и

третьих лиц, участвующих в производстве по данным делам различен.

Так в 2014 году Управление в качестве ответчика (в т.ч. соответчика),

было привлечено по 11 делам, в качестве третьего лица - по 35 делам. В

качестве истцов в 2014 году выступили 33 юридических лица, 12 физических

лиц и 1 заявление поступило от органа местного самоуправления.

Предметом исковых требований является именно

«установление

кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости».

Снижение кадастровой стоимости земельного участка в судебном порядке

производится по правилам искового производства с распределением

обязанности доказывания своей позиции

(оспаривание нормативного

правового акта, установившего кадастровую стоимость, не производится, а

истец должен представить доказательства, подтверждающие завышенный

размер кадастровой стоимости земельного участка).

В отчетном периоде количество исков об установлении кадастровой

стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, по которым

требования удовлетворены, составляет 5, исков требования по которым не

удовлетворены

(в т.ч. производство прекращено, оставлено дел без

рассмотрения) -22, не рассмотрено в настоящее время -19 судебных дел.

В среднем снижение кадастровой стоимости составляет 50-60% от

кадастровой стоимости, в некоторых случаях снижение кадастровой

стоимости составляет более

80%. В результате вынесенных в судебном

порядке решений суммарная величина оспариваемой кадастровой стоимости

до оспаривания составила 164868665,11 рублей, суммарная величина после

оспаривания составила 100203921,96 рублей.

В соответствии со статьей 24.18 Закона об оценочной деятельности

правообладатель или иное заинтересованное лицо имеет возможность

оспорить результаты определения кадастровой стоимости земельного участка

в досудебном порядке.

В целях обеспечения возможности обжалования результатов

государственной кадастровой оценки во внесудебном порядке

законодательством предусматривается создание соответствующей комиссии

на территории каждого субъекта Российской Федерации. Приказом

Росреестра от 26.10.2012 № П/495 при Управлении создана комиссия по

рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости

(далее - комиссия) и утвержден ее состав.

Основанием для подачи заявления могут быть недостоверность

сведений о земельном участке, использованных при определении

кадастровой стоимости, а также установление его рыночной стоимости.

Основными

нормативными

правовыми

документами,

регламентирующими деятельность комиссии, являются Закон об оценочной

деятельности и Порядок создания и работы комиссии по рассмотрению

споров о результатах определения кадастровой стоимости, утвержденный

приказом Минэкономразвития России от 04.05.2012 № 263.

Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения

кадастровой стоимости дает возможность юридическим и физическим лицам

оспорить кадастровую стоимость земли во внесудебном порядке. Это удобно

заявителям, поскольку весь цикл от подачи заявления до внесения в кадастр

пересмотренной стоимости занимает не более двух месяцев, в то время как в

суде сроки гораздо более продолжительны.

В 2014 году в комиссию поступило 23 заявления и проведено 4

заседаний комиссии. Из общего количества обращений

5 заявлений

поступило от физических лиц, 17 заявлений от юридических лиц и одно

обращение поступило от органа местного самоуправления. Главным образом,

основаниями для пересмотра результатов определения кадастровой

стоимости было установление в отношении объекта недвижимости его

рыночной стоимости.

В отношении 15 заявлений было отказано в приеме документов уже на

этапе первичного рассмотрения заявления, поскольку не было представлено

полного пакета документов.

4 случаях было отказано в удовлетворении заявлений при

рассмотрении. Причины отказов - представленные отчеты об определении

рыночной стоимости не соответствуют действующему законодательству.

Три заявления до принятия решения о рассмотрении кадастровой

стоимости было заявителем отозвано.

Удовлетворено одно заявление по основанию

«недостоверность

сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его

кадастровой стоимости».

Суммарная кадастровая стоимость объектов недвижимости

(до

оспаривания) составила - 930007.44 руб. и суммарная кадастровая стоимость

объектов недвижимости (по результатам оспаривания) - 130 207.44 руб.

В связи с применением с 1 января

2015 года результатов новой

государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики,

транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для

обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и

земель иного специального назначения, земельных участков садоводческих,

огороднических и дачных объединений, расположенных на территории

Белгородской области, имеющих категорию земель

- земли

сельскохозяйственного назначения, а также земель населенных пунктов

г.Белгорода и Белгородского района и снятием установленных ограничений в

виде шестимесячного срока для внесудебного обжалования результатов

государственной кадастровой оценки с даты их внесения в государственный

кадастр недвижимости предполагается значительное увеличение обращений

в комиссию.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

За годы земельной реформы на территории области произошли

существенные изменения в перераспределении земельного фонда. В

результате реализации современной концепции земельных преобразований

существенные перемены произошли на землях сельскохозяйственного

назначения. На территориях бывших колхозов, совхозов и других

сельскохозяйственных землепользований образованы новые формирования:

акционеров,

собственников,

холдингов,

арендаторов,

фермеров,

кооператоров и других землепользователей и собственников.

В связи с реформированием, разукрупнением многих бывших

сельскохозяйственных

предприятий и созданием сети новых

землепользований с частной, общей долевой и общей совместной

собственностью на землю, в условиях отсутствия в агропромышленном

комплексе плановой системы, в области создана принципиально новая

обстановка по использованию и повышению их продуктивности.

Анализ использования земель сельскохозяйственного назначения,

занятых в области для производства сельскохозяйственной продукции, за

последние годы свидетельствует о том, что намеченные и проведенные в

области в соответствии с федеральной концепцией земельные

преобразования, их перераспределение, организационное реформирование

колхозов и совхозов, создание крестьянских

(фермерских) хозяйств, а

недостаточная помощь со стороны государства экономического и

финансового характера по стимулированию и поддержке отечественного

товаропроизводителя, не позволяют в полной мере преодолеть спад

производства и кризисные явления в сельском хозяйстве.

Для реализации аграрной реформы нужен действенный экономический

механизм, обеспечивающий совершенствование ценовой, кредитной и

налоговой политики, позволяющей осуществление целевых программ в

аграрном комплексе. Необходима государственная поддержка всех форм

собственности и хозяйствования на земле с целью повышения доходности и

конкурентоспособности сельскохозяйственных товаропроизводителей на

уровне, достаточном для расширенного воспроизводства продукции и

плодородия почв, рационального использования земли и других ресурсов.

В связи с тем, что бывшие землепользования на землях

сельхозпредприятий претерпели существенные территориальные изменения,

необходимы

повсеместное

проведение

внутрихозяйственного

землеустройства, переоценка земельного фонда с учетом реальных рыночных

условий. Из-за несовершенной ценовой политики у большинства

сельскохозяйственных землепользователей нет собственных средств на

проведение указанных работ, а также на осуществление достаточных мер по

росту продуктивности земель, поэтому на государственном уровне эти

проблемы требуют своего разрешения.

Применительно к условиям области необходимо более активно

проводить работы по проектированию и внедрению в каждом хозяйстве

почвозащитной системы земледелия, добиться восстановления и освоения

научно обоснованных севооборотов и внутрихозяйственной организации

территории вновь образованных сельскохозяйственных предприятий.

Главным направлением земельной реформы является повсеместное

улучшение использования и охраны земель, достижение более высоких

конечных результатов, а поэтому необходимы повышение на всех уровнях

государственного влияния и контроля, продуманная система их финансовой

поддержки. Назрела неотложная необходимость внедрить повсеместно

мониторинг земель.

В этой связи следовало бы пересмотреть и саму систему

финансирования земельных преобразований, придать главным ее

направлениям государственный статус и финансировать не по остаточному

принципу, а выделять средства от поступления земельного налога и других

платежей за землю в объемах, необходимых для выполнения работ по

землеустройству, мониторингу земель и утвержденных целевых программ.

Доклад разработали:

Заключение

- Пойминова Я.В. - заместитель руководителя

Управления Росреестра по Белгородской области

Раздел 2

- Маматов А.В. - начальник отдела правового

обеспечения Управления

Разделы: 1.1, 1.2,

- Якипчук Р.В. - начальник отдела землеустройства,

1.3, 1.4, 1.5, 3.1,

мониторинга земель и кадастровой оценки

3.2, 3.4

недвижимости Управления

Раздел: 3.3

- Даниленко В.М. - начальник отдела государственного

земельного надзора Управления

Разделы: 3.1

- Ансимов А.В. - директор филиала ФГБУ «ФКП

Росреестра» по Белгородской области

Редактирование

- Стушко И.С. - начальник отдела общего обеспечения

доклада

Управления

Доклад о состоянии и использовании земель Белгородской области за 2014 год, под

редакцией и формированием заместителя руководителя Управления Федеральной службы

государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области

Пойминовой Я.В.- Белгород: Управление Федеральной службы государственной

регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области.