Доклад о состоянии и использовании земель в Республике Хакасия (2018 год)

 

  Главная      Учебники - Разные 

 

поиск по сайту            правообладателям  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Доклад о состоянии и использовании земель в Республике Хакасия (2018 год)

 

 

в 2018 году
№ п/п
СОДЕРЖАНИЕ
стр.
6
ПРЕДИСЛОВИЕ
1
8
ЗЕМЕЛЬНЫЙ ФОНД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА ПО
1.1
10
КАТЕГОРИЯМ ЗЕМЕЛЬ
1.1.1
Земли сельскохозяйственного назначения
13
1.1.2
Земли населенных пунктов
16
Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи,
радиовещания, телевидения, информатики, земли для
1.1.3
17
обеспечения космической деятельности, земли обороны,
безопасности и иного специального назначения
1.1.4
Земли особо охраняемых территорий и объектов
19
1.1.5
Земли лесного фонда
21
1.1.6
Земли водного фонда
22
1.1.7
Земли запаса
24
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА ПО
1.2
26
УГОДЬЯМ
1.2.1
Сельскохозяйственные угодья
28
1.2.2
Земли под водой, включая болота
33
1.2.3
Земли застройки
34
1.2.4
Земли под дорогами
35
Лесные площади и лесные насаждения, не входящие в лесной
1.2.5
35
фонд
1.2.6
Другие земли
36
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА В
РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ ПО ФОРМАМ
СОБСТВЕННОСТИ И ПРИНАДЛЕЖНОСТИ
1.3
37
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, СУБЪЕКТУ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МУНИЦИПАЛЬНОМУ
ОБРАЗОВАНИЮ
1.3.1
Распределение земель сельскохозяйственного назначения
40
1.3.2
Распределение земель населенных пунктов
40
1.3.3
Распределение земель промышленности, энергетики,
41
2
в 2018 году
транспорта,
связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для
обеспечения космической деятельности, земли обороны,
безопасности и иного специального назначения
Распределение земель особо охраняемых территорий и
1.3.4
42
объектов
1.3.5
Распределение земель лесного фонда
42
1.3.6
Распределение земель водного фонда
42
1.3.7
Распределение земель запаса
42
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬ ПРОИЗВОДИТЕЛЯМИ
1.4
42
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ
Использование земель организациями для
1.4.1
производства сельскохозяйственной продукции (сведения о
43
формах собственности на землю)
Использование земельных участков гражданами для
1.4.2
производства сельскохозяйственной продукции (сведения о
45
правах на земельные участки)
СВЕДЕНИЯ О НАЛИЧИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ,
1.5
47
ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ ГРАЖДАНАМ
ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗВИТИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ
2
49
ОТНОШЕНИЙ В РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ
3
58
РЕСУРСАМИ В РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ
ЕДИНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕЕСТР
3.1
58
НЕДВИЖИМОСТИ
Кадастровое деление территории Хакасского кадастрового
3.1.1
58
округа
Государственный кадастровый учет земельных участков и
3.1.2
59
государственная регистрация прав на них
Проведение работ по верификации сведений Единого
3.1.3
64
государственного реестра недвижимости в Республике Хакасия
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МОНИТОРИНГ ЗЕМЕЛЬ И
3.2
65
ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО
3
в 2018 году
3.2.1
Государственный мониторинг земель
65
3.2.1.
Выполнение работ по государственному мониторингу земель
66
1
3.2.1.
Анализ качественного состояния земель
68
2
3.2.2
Землеустройство
69
3.2.2.
Проведение землеустройства в соответствии с решениями
71
1
федеральных органов государственной власти
3.2.2.
Создание и ведение государственного фонда данных,
73
2
полученных в результате проведения землеустройства
Контроль за проведением землеустройства, осуществление
3.2.2.
государственной экспертизы землеустроительной
76
3
документации, исполнение обращений граждан и юридических
лиц по вопросам проведения землеустройства
3.3
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ НАДЗОР
78
3.3.1
Организация ведения государственного земельного надзора
78
Результаты осуществления государственного земельного
3.3.2
82
надзора
Взаимодействие с органами государственной власти и органами
3.3.3
89
местного самоуправления
Взаимодействие с органами муниципального земельного
3.3.4
91
контроля
ГОСУДАРСТВЕННАЯ КАДАСТРОВАЯ ОЦЕНКА
3.4
95
ЗЕМЕЛЬ В РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ
Сведения о проведении на территории Республики Хакасия
3.4.1
95
государственной кадастровой оценки земель
3.4.2
Определение кадастровой стоимости вновь учтенных
97
земельных участков, ранее учтенных земельных участков при
включении сведений о них в Единый государственный реестр
недвижимости и земельных участков, в отношении которых
произошло изменение их количественных и (или) качественных
характеристик, влекущее за собой изменение их кадастровой
4
в 2018 году
стоимости
Оспаривание результатов определения кадастровой стоимости
3.4.3
99
земельных участков в досудебном порядке
ПРЕДИСЛОВИЕ
Республика Хакасия расположена в юго-западной части Восточной
Сибири в левобережной части бассейна реки Енисей, на территориях Саяно-
Алтайского нагорья и Хакасско-Минусинской котловины. Хакасия
отличается от других регионов России особым климатом, рельефом, а также
уникальным растительным и животным миром. Протяженность с севера на
юг - 460 км, с запада на восток (в наиболее широкой части) - 200 км. На
севере, востоке и юго-востоке Хакасия граничит с Красноярским краем, на
юге - с Республикой Тыва, на юго-западе - с Республикой Алтай, на западе -
с Кемеровской областью.
5
в 2018 году
Климат резко континентальный, с сухим жарким летом и холодной зимой.
Характерны большие колебания не только годовых, но и суточных температур.
Средняя температура воздуха в июле +17,9 ºС, в январе -18,9 ºС. Вследствие
разнообразия рельефа, геологических, климатических и почвенных условий, в
Хакасии сформировался сложный растительный покров. Хакасия
- один из
уникальных регионов Российской Федерации в природно-ресурсном отношении.
В разведанных месторождениях республики сосредоточены запасы молибдена,
барита, бентонита, каменного угля. Также на территории республики ведется
добыча железа, золота, минеральных и радоновых вод, мрамора, гранитов.
Разведаны месторождения меди, фосфоритов, свинца, жадеита.
Водные ресурсы республики представлены реками, озерами, болотами,
водохранилищами, каналами и прудами. Основная водная артерия - река Енисей
- является восточной границей Республики Хакасия и представляет собой на этом
участке цепочку водохранилищ Красноярской, Майнской и Саяно-Шушенской
ГЭС. В состав республики входят пять городов и восемь административных
районов. Столица Республики Хакасия - город Абакан.
в 2018
году (далее - доклад) содержит сведения о распределении земель по формам
собственности, категориям, угодьям и пользователям по состоянию на
01.01.2019 года и отражает произошедшие изменения в течение 2018 года.
В докладе характеризуется земельный фонд республики в разрезе
категорий земель, угодий и форм собственности, отражаются изменения в
структуре земельного фонда, содержатся сведения об управлении земельными
6
в 2018 году
ресурсами, приводится информация о предоставлении земель и распоряжении
земельными
долями,
использовании
земель
производителями
сельскохозяйственной продукции, правовом обеспечении развития земельных
отношений в Республике Хакасия, землеустройстве, мониторинге земель,
Едином государственном реестре недвижимости, государственном земельном
надзоре, а также основных итогах работы и направлениях земельной политики
в республике.
1. ЗЕМЕЛЬНЫЙ ФОНД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Земли, находящиеся в пределах Республики Хакасия, составляют земельный
фонд республики. Согласно действующему законодательству и сложившейся
практике, государственный учет земель в Республике Хакасия осуществляется по
категориям земель и угодьям.
7
в 2018 году
Кроме традиционного учета земель по категориям и угодьям, в настоящее
время, когда земля может находиться в различных формах собственности,
учет осуществляется по категориям и формам собственности.
Целью государственного кадастрового учета земель является получение
систематизированных сведений о количестве, качественном состоянии и
правовом положении земель в границах территорий, необходимых для
принятия управленческих решений, направленных на обеспечение
рационального и эффективного использования земель.
Категория земель
- это часть земельного фонда, выделяемого по
основному целевому назначению и имеющая определенный правовой режим.
Отнесение земель к категориям осуществляется в соответствии с их целевым
назначением и правовым режимом. Учет земель по угодьям ведется в
соответствии с их фактическим состоянием и использованием.
Действующее законодательство предусматривает семь категорий земель:
8
в 2018 году
- земли сельскохозяйственного назначения;
- земли населенных пунктов;
-земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания,
телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности,
земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
- земли особо охраняемых территорий и объектов;
- земли лесного фонда;
- земли водного фонда;
- земли запаса.
Земельные угодья
- это земли, систематически используемые или
пригодные к использованию для конкретных хозяйственных целей и
отличающиеся по природно-историческим признакам. Учет земель по угодьям
ведется в соответствии с их фактическим состоянием и использованием.
Земельные
угодья
делятся
на
сельскохозяйственные
и
несельскохозяйственные в соответствии с действующими нормами и
правилами, принимаемыми на государственном и ведомственном уровнях.
Кроме традиционного учета земель по категориям и угодьям, в настоящее
время, когда земля может находиться в различных формах собственности,
учет осуществляется по категориям и формам собственности.
Глава
«Земельный фонд Республики Хакасия» составлена на основе
данных статистических отчетов о наличии и распределении земель в районах
республики, а также подготовленного на их основе отчета о наличии и
распределении земель в республике за 2018 год по формам, утвержденным
постановлением Росстата от 06.08.2007 № 61.
В процессе статистических работ проводились сбор, обработка и
систематизация данных о земельных участках, образующих в совокупности
единый земельный фонд Республики Хакасия.
Актуализация
информационного ресурса осуществлялась на основе обработки сведений,
полученных в результате государственного кадастрового учета изменений
9
в 2018 году
характеристик земельных участков и других объектов недвижимости, анализа
землеустроительной документации, а также сведений других министерств и
ведомств республики.
1.1 РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА ПО КАТЕГОРИЯМ
ЗЕМЕЛЬ
В соответствии с данными государственной статистической отчетности
площадь земельного фонда Республики Хакасия на
1 января
2019 года
составляет 6156,9 тыс. га.
Полученные в результате обобщения годовой земельной статистической
отчетности восьми районов и трех городов республики данные о
распределении земельного фонда по категориям отображены на рисунке 1.
В таблице 1 приведена динамика распределения земель по категориям за
2013 - 2018 годы. Основанием перевода земель являлись постановления
Правительства Республики Хакасия.
10
в 2018 году
Распределение земельного фонда Республики Хакасия по
категориям
Земли сельскохозяйственного назначения Земли населённых пунктов
Земли промышленности
Земли особо охраняемых территорий и объектов
Земли лесного фонда
Земли водного фонда
Земли запаса
1%
3%
31%
1%
59%
1%
4%
11
Табл. 1
Динамика распределения земель по категориям за 2013 - 2018 гг.
(в тыс.га)
2013
2014
2015
2016
2017
2018
Категория земель
%
%
%
%
%
%
площадь
площадь
площадь
площадь
площадь
площадь
Земли
сельскохозяйственного
1887,1
31
1886,3
31
1884,5
30,6
1883,6
30,6
1882,5
31
1874,4
30,6
назначения
Земли населенных
69,2
1
68,7
1
68,6
1,1
68,5
1,1
68,5
1
68,5
1
пунктов
Земли промышленности
39,7
1
40,9
1
42,8
0,7
43,8
0,8
44,9
0,8
47
1
Земли особо
охраняемых территорий
268,4
4
268,5
4
268,5
4
268,5
4
268,5
4
268,5
4
и объектов.
Земли лесного фонда
3656,7
59
3656,7
59
3656,7
59,4
3656,7
59,4
3656,7
59,4
3662,7
59,4
Земли водного фонда
74,9
1
74,9
1
74,9
1
74,9
1
74,9
1
74,9
1
Земли запаса
160,9
3
160,9
3
160,9
3
160,9
3
160,9
3
160,9
3
10
ИТОГО земель:
6156,9
6156,9
100
6156,9
100
6156,9
100
6156,9
100
6156,9
100
0
1.1.1 Земли сельскохозяйственного назначения
Земли сельскохозяйственного назначения - это земли, предоставленные
в пользование для нужд сельского хозяйства или предназначенные для этих
целей. Земли данной категории располагаются за чертой населенных
пунктов.
Они предоставляются сельскохозяйственным организациям для
сельскохозяйственного производства, научно-исследовательских и учебных
целей, а также гражданам для ведения крестьянского
(фермерского)
хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества,
животноводства, сенокошения и выпаса скота.
Площадь данной категории земель по сравнению с прошлым годом
уменьшилась на 8,1 тыс. га и составляет 1874,4 тыс. га - 30,6 % земельного
фонда Республики Хакасия. Площадь земель данной категории
уменьшилась за счет перевода земель в категорию земель промышленности;
категорию земель лесного фонда.
В состав земель сельскохозяйственного назначения входят земли фонда
перераспределения - земли, не предоставленные заинтересованным лицам
13
для сельскохозяйственного производства, но предназначенные для нужд
сельского хозяйства. Площадь фонда перераспределения по состоянию на 1
января 2019 года составляет 233,4 тыс. га (12,3 % от общей площади земель
сельскохозяйственного назначения).
По землепользователям земли сельскохозяйственного назначения
распределены следующим образом: площадь земель, используемых
предприятиями, организациями, хозяйствами и обществами для производства
сельскохозяйственной продукции составляет 963,3 тыс. га; площадь земель,
используемых гражданами (объединениями граждан) составляет 734,4 тыс.
га.
Распределение земель сельскохозяйственного назначения по формам
хозяйствующих субъектов приведено в таблице 2.
Табл. 2
Площади земель, используемые различными хозяйствующими
субъектами
Общая
Наименование хозяйствующих субъектов, использующих
площадь
землю
(тыс.га)
Хозяйственные товарищества и общества
762,4
Производственные кооперативы
14,4
Государственные и муниципальные унитарные
сельскохозяйственные предприятия
111,2
Научно-исследовательские и учебные учреждения и заведения
37,7
Подсобные хозяйства
5,3
Прочие предприятия, организации и учреждения
31,9
Общинно-родовые хозяйства
0
Казачьи общества
0,4
Итого земель у предприятий
963,3
Крестьянские (фермерские) хозяйства
136,8
Индивидуальные предприниматели, не образовавшие
крестьянское (фермерское) хозяйство
0,3
Личные подсобные хозяйства
62,6
Граждане, имеющие служебные наделы
0
14
Садоводы и садоводческие объединения
9,2
Огородники и огороднические объединения
0,6
Дачники и дачные объединения
1,6
Граждане, имеющие земельные участки, предоставленные для
индивидуального жилищного строительства
4,8
Животноводы и животноводческие объединения
26,1
Граждане, занимающиеся сенокошением и выпасом скота
241,7
Граждане, занимающиеся северным оленеводством и
промыслом
0
Граждане, собственники земельных участков
158
Граждане, собственники земельных долей
92,7
Итого земель у граждан
734,4
Распределение земель сельскохозяйственного назначения по угодьям
приведено в таблице 3.
Табл. 3
Распределение земель категории сельскохозяйственного
назначения по угодьям
Площадь
Вид угодий
(тыс. га)
Сельскохозяйственные угодья
1661,3
В стадии мелиоративного строительства (сельхозугодья) и
0,4
восстановления плодородия
Лесные площади
60
Лесные насаждения, не входящие в лесной фонд
18,6
Под водой
15,5
Земли застройки
7
Под дорогами
13,1
Болота
12,9
Нарушенные земли
0,3
Прочие земли
85,3
ИТОГО
1874,4
1.1.2
Земли населённых пунктов
15
В соответствии с действующим законодательством данная категория
включает земли, используемые и предназначенные для застройки и
развития населенных пунктов.
Земли населенных пунктов (городов, поселков городского типа, сельских
населенных пунктов) составляют 68,5 тыс. га, или 1 %, земельного фонда
республики.
Города и поселки занимают площадь 38,3 тыс. га, сельские поселения -
30,2 тыс. га. В таблице
4 приведено распределение земель населённых
пунктов по угодьям.
Табл. 4
Распределение земель категории населенных пунктов по угодьям
16
Площад
Вид угодий
ь
(тыс. га)
Сельскохозяйственные угодья
28,9
Лесные площади
2,2
Лесные насаждения, не входящие в лесной фонд
1,4
Под водой
0,9
Земли застройки
15
Под дорогами
10,4
Болота
0,2
Нарушенные земли
0,4
Прочие земли
9,1
ИТОГО
68,5
1.1.3 Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи,
радиовещания, телевидения, информатики, земли обеспечения
космической деятельности, земли обороны, безопасности
и земли иного специального назначения
В данную категорию включены земли, предоставленные в
установленном порядке предприятиям, учреждениям, организациям для
осуществления возложенных на них специальных задач. Земли,
подлежащие отнесению к данной категории, расположены за чертой
поселений.
Площадь земель указанной категории составляет 47 тыс. га
(увеличилась на
2,1 тыс. га за счет перевода из категории земель
сельскохозяйственного назначения). Из общей площади этих земель
большую часть составляют земли промышленности - 21,9 тыс. га. Земли
энергетики в составе земель промышленности занимают 0,6 тыс. га, земли
транспорта - 11,8 тыс. га, земли обороны и безопасности — 11,2 тыс. га,
земли иного специального назначения
- 1,5 тыс. га. Структура земель
промышленности и иного специального назначения по угодьям приведена в
таблице 5.
17
Табл. 5
Распределение земель категории промышленности, энергетики,
транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли
обеспечения, космической деятельности, земли обороны, безопасности,
и земли иного специального назначения по угодьям
Площад
Вид угодий
ь
(тыс. га)
Сельскохозяйственные угодья
3,1
Лесные площади
0,7
Лесные насаждения, не входящие в лесной фонд
1,1
Под водой
0
Земли застройки
7,2
Под дорогами
9,4
Болота
0
Нарушенные земли
13,2
Прочие земли
12,3
ИТОГО
47
1.1.3
Земли особо охраняемых территорий и объектов
В соответствии с действующим законодательством категория земель
особо охраняемых территорий и объектов включает в себя земли природно-
заповедного назначения, земли оздоровительного назначения, земли
рекреационного назначения и земли историко - культурного назначения.
18
Сундуки, Ширинский район
Общая площадь земель особо охраняемых территорий и объектов
составляет 268,5 тыс. га и по сравнению с прошлым годом изменений не
произошло. Указанное значение включает в себя: непосредственно земли особо
охраняемых территорий
- 268 тыс. га, земли рекреационного назначения - 0,3
тыс. га, земли историко-культурного назначения - 0,2 тыс. га.
Одними из наиболее известных объектов, входящих в состав земель
данной категории, являются особо охраняемые природные территории
государственного заповедника
«Хакасский». Государственный природный
заповедник
«Хакасский»
- единственный заповедник на территории
Республики Хакасия, является природоохранным, научно-исследовательским и
эколого-просветительским учреждением федерального значения. Главной
целью деятельности заповедника является сохранение и изучение
естественного хода природных процессов и явлений, сохранение генетического
фонда растительного и животного мира, типичных и уникальных
19
экологических систем, а также отдельных видов и сообществ растений и
животных. Государственный природный заповедник
«Хакасский»
располагается на северном макросклоне Западного Саяна и в горных степях
Минусинской котловины на территории Таштыпского, Усть-Абаканского,
Боградского, Ширинского и Орджоникидзевского районов Республики
Хакасия. Цель создания
- охрана горных лесных и степных экосистем
Минусинской котловины и Западного Саяна. Заповедник состоит из девяти
кластерных участков: "Подзаплотные болота", "Озеро Белё", "Озеро Шира",
"Озеро Иткуль", "Оглахты", "Камызякская степь с озером Улуг-Коль", "Хол-
Богаз", "Малый Абакан", "Заимка Лыковых".
Распределение земель особо охраняемых территорий и объектов
по
угодьям приведено в таблице 6.
Табл. 6
Распределение земель категории особо охраняемых территорий
и объектов по угодьям
Площадь
Вид угодий
(тыс. га)
Сельскохозяйственные угодья
29,4
Лесные площади
133,9
Лесные насаждения, не входящие в лесной фонд
0,1
Под водой
5,5
Земли застройки
0,1
Под дорогами
0
Болота
1,8
Нарушенные земли
0
Прочие земли
97,7
ИТОГО
268,5
20
1.1.5 Земли лесного фонда
На 1 января 2019 года площадь земель лесного фонда составила 3662,7
тыс. га, по сравнению с прошлым увеличилась на 6 тыс. га за счет перевода
земель из категории сельскохозяйственного назначения.
В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации к данной
категории относят лесные и нелесные земли. Лесные земли представлены
участками, покрытыми лесной растительностью, и участками, не покрытыми
лесной растительностью, но предназначенными для ее восстановления
(вырубки, гари, участки, занятые питомниками и т.п.). К нелесным отнесены
земли, предназначенные для обслуживания лесного хозяйства (просеки, дороги
и др.).
Лесные площади занимают 3061,5 тыс. га, распределение земель данной
категории по другим видам угодий приведено в табл. 7.
Табл. 7
21
Распределение земель лесного фонда по угодьям
Площадь
Вид угодий
(тыс. га)
Сельскохозяйственные угодья
109,8
Лесные площади
3061,5
Лесные насаждения, не входящие в лесной фонд
0
Под водой
17,3
Земли застройки
0,6
Под дорогами
4,6
Болота
15,3
Нарушенные земли
0,4
Прочие земли
453,1
ИТОГО
3656,7
1.1.6 Земли водного фонда
К землям водного фонда относятся земли, занятые водными объектами,
а также земли, выделенные под полосы отвода гидротехнических и иных
сооружений, магистральных, межхозяйственных каналов и коллекторов. По
состоянию на 1 января 2019 года земли водного фонда занимают 74,9 тыс. га, из
которых 95,6 % занято непосредственно водными объектами. В этой категории
земель за 2018 год изменения не произошли.
р.Енисей
Гидрографическая сеть на территории Республики Хакасия
представлена 6556 большими и малыми реками, принадлежащими бассейнам
рек Енисей и Обь. В перечень водных объектов, расположенных на территории
Республики Хакасия и по территориям соседних субъектов, входят: р. Енисей,
22
Саяно-Шушенское водохранилище, Майнское водохранилище, Красноярское
водохранилище, р. Томь, р. Чулым. В пределах Хакасии в р. Енисей, Саяно-
Шушенское и Красноярское водохранилища впадают реки Орасуг, Джой, Уй,
Абакан, Биджа, Тесь, Кокса, Ерба, Черемушка, Сарагаш, а также ряд мелких
водотоков без названия. Озера на территории Республики Хакасия
распространены очень широко, всего их насчитывается около 500. Наиболее
крупные пресные озера - Ошколь, Черное,Фыркал, Иткуль, соленые - Беле,
Шира, Тус, Джирим, Улух-Коль.
Земли водного фонда по угодьям распределены следующим образом:
сельскохозяйственные угодья - 2,3 тыс. га, прочие земли - 1 тыс. га. Сведения о
площадях, занятых водой, приведены в таблице 8.
Табл. 8
Земли под водой в различных категориях земель
В процентах
от общей
Площадь
Категория земель
площади
п/п
(тыс. га)
земель под
водой
1
Земли сельскохозяйственного назначения
15,5
13,9
2
Земли населенных пунктов
0,9
0,8
3
Земли промышленности
0
0
4
Земли особо охраняемых территорий и
5,5
4,9
объектов
5
Земли лесного фонда
17,3
15,4
6
Земли водного фонда
71,6
63,8
23
7
Земли запаса
1,4
1,2
ИТОГО:
112,2
100%
1.1.7 Земли запаса
К землям запаса относятся земли, находящиеся в государственной и
муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или
юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения.
В эту категорию земель входят земли, не предоставленные в
собственность, владение, пользование, включая аренду, а также земли,
выведенные из хозяйственного оборота в результате консервации.
Площадь земель запаса в Республике Хакасия по состоянию на 1
января 2019 составляет
160,9 тыс. га, изменений по сравнению с прошлым
годом не произошло.
Распределение земель запаса по угодьям приведено в таблице 9.
Табл. 9
Распределение земель запаса по угодьям
Площадь
Вид угодий
(тыс. га)
Сельскохозяйственные угодья
78,3
24
В стадии мелиоративного строительства (сельхозугодья) и
0,1
восстановления плодородия
Лесные площади
30,6
Лесные насаждения, не входящие в лесной фонд
1,9
Под водой
1,4
Земли застройки
0,1
Под дорогами
1,9
Болота
1,9
Нарушенные земли
0,4
Прочие земли
44,3
ИТОГО
160,9
1.2 РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА ПО УГОДЬЯМ
Земельные угодья
— это земли, систематически используемые или
пригодные к использованию для конкретных хозяйственных целей и
отличающиеся по природно-историческим признакам, имеют определенное
местоположение, замкнутую границу, площадь и подразделяются на
сельскохозяйственные и несельскохозяйственные угодья:
УГОДЬЯ
Сельскохозяйственные угодья
Несельскохозяйственные угодья
- пашня
- лесные площади
- залежь
- под водой
- многолетн. насаждения
- земли застройки
- сенокосы
- под дорогами
- пастбища
- болота
- нарушенные земли
- прочие земли (полигоны
отходов, свалки, пески,
овраги и т.д.)
25
Наибольший удельный вес в структуре земель приходится на леса и
сельскохозяйственные угодья.
Распределение земельного фонда Республики Хакасия по угодьям по
состоянию на 1 января 2019 года приведено на рисунке 2.
Распределение земельного фонда Республики Хакасия по угодьям
сельскохозяйственные угодья
в стадии мелиоративного строительства
лесные площади
лесные насаждения, не входящие в лесной фонд
под водой
земли застройки
под дорогами
болота
нарушенные земли
прочие земли
0%
1%
11%
1%
0%
31%
2%
0%
53%
1.2.1 Сельскохозяйственные угодья
Сельскохозяйственные угодья
- земельные угодья, систематически
используемые для получения сельскохозяйственной продукции. Такие угодья
подлежат особой охране, перевод их в другие категории для
несельскохозяйственных нужд допускается в исключительных случаях.
На 1 января 2019 года площадь сельскохозяйственных угодий во всех
категориях земель составляет 1913,1 тыс. га, или 31 % от земельного фонда
республики.
В структуре сельскохозяйственных угодий:
- площадь пашни (угодий, систематически обрабатываемых и используемых
под посевы сельскохозяйственных культур) составляет 685 тыс. га;
- залежи (земельных участков, ранее использовавшихся под пашню и более
года не использовавшихся под посевы) - 40 тыс. га;
- многолетних насаждений
(угодий, используемых под искусственно
созданные древесные, кустарниковые или травянистые многолетние
насаждения) - 7,3 тыс. га;
-сенокосов
(угодий, систематически используемых под сенокошение)
-
160,4 тыс. га;
- пастбищ (угодий, систематически используемых для выпаса животных)
-
1020,4 тыс. га.
Сведения о долях сельскохозяйственных угодий в различных
категориях приведены в таблице 10.
27
Табл. 10
Доля сельскохозяйственных угодий в различных категориях земель
Площадь с/х
Категория
угодий (тыс.
га)
Земли сельскохозяйственного назначения
1661,3
Земли населенных пунктов
28,9
Земли промышленности
3,1
Земли особо охраняемых территорий и объектов
29,4
Земли лесного фонда
109,8
Земли водного фонда
2,3
Земли запаса
78,3
ИТОГО земель
1913,1
Главными пользователями сельскохозяйственных угодий являются
предприятия, организации, хозяйства и общества, занимающиеся
производством сельскохозяйственной продукции - они используют 817 тыс. га
сельхозугодий. Граждане, занимающиеся производством сельскохозяйственной
продукции, используют 696,7 тыс. га сельхозугодий.
Подробно использование сельхозугодий предприятиями,
организациями, гражданами и их объединениями приведено в таблицах 11 и 12.
28
Табл. 11
Использование сельскохозяйственных угодий
предприятиями и организациями (тыс. га)
Сельскохозяйственные угодья
Наименование
В том числе:
хозяйствующих
многол
субъектов,
всего
зале
етние
сенок
пастб
пашня
использующих землю
жь
насажд
осы
ища
ения
Хозяйственные
товарищества и
653,4
225,9
27,1
0,2
33,7
366,5
общества
Производственные
14,4
5,1
-
-
0,9
8,4
кооперативы
Государственные и
муниципальные
унитарные
84,2
27,9
2,5
-
3,2
50,6
сельскохозяйственные
предприятия
Научно-
исследовательские и
33,7
14,1
-
-
0,2
19,4
учебные учреждения и
заведения
Подсобные хозяйства
2,5
0,5
-
-
0,5
1,5
Прочие предприятия,
организации и
28,6
17,1
-
-
2,7
8,8
учреждения
Казачьи общества
0,2
-
-
0,1
-
0,1
ИТОГО земель:
817
290,6
29,6
0,3
41,2
455,3
Табл. 12
29
Использование сельскохозяйственных угодий
гражданами и их коллективами (тыс. га)
Сельскохозяйственные угодья
В том числе:
Наименование
много
хозяйствующих
летни
субъектов, использующих
всего
паш
сено
пастби
залежь
е
землю
ня
косы
ща
насаж
дения
Крестьянские
135,5
76,2
-
-
7,3
52
(фермерские) хозяйства
Индивидуальные
предприниматели, не
0,2
0,2
-
-
-
-
образовавшие КФХ
Личные подсобные
59,8
25,7
-
-
2,4
31,7
хозяйства
Садоводы и
садоводческие
8,2
1,1
-
6,5
-
0,6
объединения
Огородники и
огороднические
0,6
0,6
-
-
-
-
объединения
Дачники и дачные
1,6
0,3
-
-
-
1,3
объединения
Граждане, имеющие
земельные участки для
3
2,5
-
0,4
-
0,1
индивидуального
жилищного строительства
Животноводы и
животноводческие
23,7
-
-
-
-
23,7
объединения
Граждане, занимающиеся
сенокошением и выпасом
214,8
24,1
0,3
-
61,8
128,6
скота
Собственники земельных
158
97,8
0,1
-
6,9
53,2
участков*
Собственники земельных
91,3
41,3
0,5
0,1
8
41,4
долей**
30
Сельскохозяйственные угодья
В том числе:
Наименование
много
хозяйствующих
летни
субъектов, использующих
всего
паш
сено
пастби
залежь
е
землю
ня
косы
ща
насаж
дения
ИТОГО земель:
696,7
269,8
0,9
7
86,4
332,6
* - земельные участки, предоставленные гражданам в установленном порядке
в собственность в счет земельной доли для сельскохозяйственных целей, при
этом форма хозяйствования в документе не определена.
** - земли собственников земельных долей, использующих свои земли, не
примкнув к какому-либо предприятию и не оформив документы на участок,
предоставленный в счет земельной доли.
1.2.2 Земли под водой, включая болота
К землям под водой относятся земли,
занятые
поверхностными
водотоками
(реками
и
водохранилищами на них, ручьями,
каналами
межбассейнового
перераспределения и комплексного
использования водных ресурсов),
поверхностными
водоемами
(озерами, водохранилищами, прудами), ледниками, снежниками.
Болота - это земельные угодья, избыточно увлажненные грунтовыми и
атмосферными водами, с наличием на поверхности разложившихся и
полуразложившихся остатков в виде торфа. Здесь же учитываются избыточно
увлажненные земельные участки, не имеющие слоя торфа или покрытые слоем
торфа менее 30 см в неосушенном состоянии. Эти земли, как правило, заросшие
31
тростником, камышом, рогозом и т.д. не используют в сельском хозяйстве и не
включают в состав сельскохозяйственных угодий.
Площади указанных земель на 1 января 2019 года составляют 112,2 тыс.
га земель (1,8 % от земельного фонда республики), из них на долю болот
приходится 32,1 тыс. га. Наиболее заболочены земли лесного фонда (15,3
тыс. га лесов находятся на болотах),
12,9 тыс. га заболоченных площадей
находится на землях сельскохозяйственного назначения.
Наибольшее количество земель под поверхностными водными объектами
сосредоточено в водном (71,6 тыс. га) и лесном фондах (17,3 тыс. га), а также
на землях сельскохозяйственного назначения (15,5 тыс. га).
1.2.3 Земли застройки
Земли застройки включают земельные участки жилой и общественной
застройки, занятые жилыми, культурно-бытовыми, административными,
культовыми и иными зданиями и сооружениями, предназначенными для этих
целей, а также промышленной, коммерческой и коммунально-складской
застройкой. Сюда же включаются земельные участки, необходимые для
эксплуатации зданий, сооружений и их обслуживания.
Общая площадь земель застройки на 1 января 2019 года составляет 30
тыс. га (0,5 % от площади территории земельного фонда).
Большая часть этих земель
(15тыс. га) сосредоточена на землях
населенных пунктов. В населенных пунктах земли застройки
сконцентрированы, в основном, в жилой, общественно-деловой и
производственной зонах. На землях сельскохозяйственного назначения
территории застройки составляют
7 тыс. га, на землях промышленности
территория застройки составляет 7,2 тыс. га, площади застройки в лесном
фонде и на землях особо охраняемых территорий незначительны и составляют,
32
соответственно,
0,6 тыс. га и
0,1 тыс. га. На этих категориях земель
застроенные площади находятся под зданиями и сооружениями, имеющими
научное, производственное, историко-культурное, рекреационное и
оздоровительное назначение.
1.2.4 Земли под дорогами
Земли под дорогами - это земли, занятые
полотном железнодорожных и автомобильных
дорог и их полосами отвода, просеками,
скотопрогонами,
улицами,
проездами,
переулками и иными путями сообщения.
По состоянию на 1 января 2019 года
общая площадь земель составляют 39,4 тыс. га, или 0,6 % от территории
республики. На землях сельскохозяйственного назначения под этим видом
угодий занято 13,1 тыс. га, на землях категории промышленности - 9,4 тыс. га,
в городах и других поселениях - 10,4 тыс. га, на землях лесного фонда - 4,6
тыс. га, землях запаса - 1,9 тыс. га.
33
1.2.5 Лесные площади и лесные насаждения,
не входящие в лесной фонд.
Лесные площади занимают 3288,9 тыс. га - 53,4% земельного фонда
Республики Хакасия.
К лесным насаждениям, не входящим в лесной фонд, относятся лесные
насаждения на землях предприятий и хозяйств, имеющие защитное значение:
защитные лесные полосы, которые снижают скорость ветра, задерживают на
полях снег, повышают влажность и плодородие почвы, препятствуют ее смыву
и размыву, образованию оврагов, улучшают микроклимат, защищают от
пыльных бурь и засухи, в условиях полупустынных степей закрепляют пески,
служат укрытием для скота, препятствуют водной и воздушной эрозии; а также
деревья и группы деревьев на земельных участках граждан (в том числе
древесно-кустарниковые насаждения на территории некоммерческих
объединений граждан, не вошедшие в состав сельскохозяйственных угодий),
иная
древесная
и кустарниковая
растительность
на
землях
сельскохозяйственного назначения
(заросшие сельскохозяйственные угодья,
озеленительные и декоративные насаждения). Такие земли занимают площадь в
23,1 тыс. га.
Большая часть земель лесного фонда и лесных насаждений, не
входящих в лесной фонд, расположена на землях категории лесного фонда
(3061,5 тыс. га), на землях особо охраняемых территорий и объектов
(133,9 тыс. га), а так же на землях категории сельскохозяйственного назначения
(66 тыс. га).
1.2.6 Другие земли.
К другим землям отнесены земли полигонов отходов и свалок в границах
землепользований, земли, занятые оврагами, песками, не используемыми для
34
сельскохозяйственных
целей,
курганами,
траншеями,
ямами,
скотомогильниками.
Площадь других земель в Республике Хакасия на 1 января 2019 года составила
702,8 тыс. га. Большая часть таких земель находится в лесном фонде 453,1
тыс. га, на землях особо охраняемых территорий
-
97,7, на землях
сельскохозяйственного назначения - 85,3 тыс. га и землях запаса - 44,3т.га.
1.3 РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬ В РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ ПО
ФОРМАМ СОБСТВЕННОСТИ И ПРИНАДЛЕЖНОСТИ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ, СУБЪЕКТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИИ И
МУНИЦИПАЛЬНОМУ ОБРАЗОВАНИЮ
В соответствии с действующим законодательством земля может
находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах
собственности. На праве частной собственности земля принадлежит гражданам
и юридическим лицам. В государственной собственности находятся земли, не
переданные в собственность граждан, юридических лиц, муниципальных
образований. Государственная собственность состоит из земель, находящихся в
собственности Российской Федерации, и земель, находящихся в собственности
субъектов Российской Федерации. Земли, принадлежащие на праве
35
собственности городским и сельским поселениям, а также другим
муниципальным образованиям, являются муниципальной собственностью.
На праве частной собственности земля принадлежит гражданам и
юридическим лицам. В государственной собственности находятся земли, не
переданные в собственность граждан, юридических лиц, муниципальных
образований. Государственная собственность состоит из земель, находящихся в
собственности РФ и земель, находящихся в собственности субъектов РФ.
На 1 января
2019 года в административных границах Республики
Хакасия, как уже отмечалось ранее, числится 6156,9 тыс. га. Из них:
- в государственной и муниципальной собственности находится 5310,9
тыс. га - 86,3 % земельного фонда республики. Большая часть их расположена
на землях лесного фонда (3662,7 тыс. га) и землях сельскохозяйственного
назначения (1051,7 тыс. га);
- в собственности граждан находится 801,4 тыс. га - 13% земельного
фонда
республики.
Большая
часть
расположена
на
землях
сельскохозяйственного назначения - 786,1 тыс. га;
- и, наконец, в собственности юридических лиц находится 44,6 тыс. га -
0,7% земельного фонда республики. Большая часть земель, находящихся в
собственности юридических лиц, также расположена на землях категории
сельскохозяйственного назначения - 36,6тыс. га.
Указанные процентные соотношения демонстрирует рисунок 3.
Большая часть земель находится в государственной и муниципальной
собственности, земли отнесены ко всем категориям земель.
Значительная часть земель, находящихся в государственной и
муниципальной собственности, предоставлена гражданам и юридическим
лицам в пользование, аренду, в пожизненное наследуемое владение. В таблице
13 содержатся сведения о землях, находящихся в частной собственности.
36
Распределение земель по формам собственности
в государственной и
муниципальной собственности
в собственности юридических
лиц
в собственности граждан
Рис. 3
Табл. 13
Сведения о землях, находящихся в частной собственности, (тыс. га)
в том числе:
Земли
Земли
Общая
промыш-
№№
Собственники
сельско-
Земли
площадь
ленности,
п/п
хозяйствен-
населенных
по всем
тран-
ного
пунктов
категориям
спорта,
назначения
земель
связи
и иного
назначения
А
Б
1
2
3
4
Земли в собственности граждан,
1
801,4
786,1
15,1
0,1
из них:
1.1
Земельные доли, в том числе:
504,2
504,2
-
-
1.1.1
невостребованные земельные доли
203,9
203,9
-
-
земли сельскохозяйственного
1.2
использования, находящиеся в
16,2
16,2
-
-
общей совместной собственности
крестьянские (фермерские)
1.3
55,3
55,3
-
-
хозяйства
37
1.4
личные подсобные хозяйства
52,6
42,9
9,7
-
1.5
садоводство
2
0,8
1,2
-
1.6
огородничество
0,1
0,1
-
-
1.7
животноводство
-
-
-
-
индивидуальное жилищное
1.8
3,6
-
3,6
-
строительство
1.9
дачное строительство
1,6
1,6
-
-
индивидуальные предприниматели,
1.10
занимающиеся производством
-
-
-
-
сельскохозяйственной продукции
участки, выкупленные для
1.11
коммерческих и других
0,3
-
0,1
0,1
несельскохозяйственных целей
1.12
собственники земельных участков
165
165
-
-
1.13
для других целей
0,5
-
0,5
-
Земли в собственности
2
44,6
36,6
1,6
6,4
юридических лиц
Земли в собственности
2.1
36
35,7
0,3
-
сельскохозяйственных организаций
Земельные участки, выкупленные
приватизированными
2.2
7,6
-
1,2
6,4
несельскохозяйственными
предприятиями, организациями
2.3
для других целей
0,1
-
0,1
-
Крестьянские хозяйства, не
2.4
0,9
0,9
-
-
прошедшие перерегистрацию
Общая площадь земель в частной
3
846
822,7
16,7
6,5
собственности
1.3.1 Распределение земель сельскохозяйственного назначения
На 1 января 2019 года в Республике Хакасия площадь земель категории
сельскохозяйственного назначения составляет 1874,4 тыс. га. Большая часть
земель этой категории
(1051,7тыс. га) остается в государственной и
муниципальной собственности.
В собственность граждан и юридических лиц передано всего земель 846
тыс. га. Из них
822,7 тыс. га
расположены на землях категории
сельскохозяйственного назначения, в том числе 786,1 тыс. га - в собственности
граждан, 36,6 тыс. га - в собственности юридических лиц.
В собственности граждан и юридических лиц находятся
сельскохозяйственные угодья, переданные им в результате реорганизации
сельскохозяйственных предприятий и организации крестьянских хозяйств, а
38
также земельные участки, переданные гражданам для ведения личного
подсобного хозяйства, садоводства, огородничества и индивидуального
жилищного строительства. В государственной и муниципальной собственности
находятся земли, предоставленные государственным и муниципальным
предприятиям, а также земли фонда перераспределения.
1.3.2 Распределение земель населенных пунктов
Земли населенных пунктов занимают 68,5 тыс. га. На 1 января 2019 года
в пределах территории городов и поселков городского типа находится земель:
- в собственности граждан - 15,1 тыс. га;
- в собственности юридических лиц — 1,6 тыс. га;
- в государственной и муниципальной собственности - 51,8 тыс. га;
В пределах городских населенных пунктов:
-в собственности граждан находится 4,4 тыс. га;
- в собственности юридических лиц - 1,4 тыс. га;
- в государственной и муниципальной собственности - 32,5 тыс. га.
В пределах сельских населенных пунктов:
- в собственности граждан находится 10,7 тыс. га;
- в собственности юридических лиц - 0,2 тыс. га;
- в государственной и муниципальной собственности - 19,3 тыс. га.
1.3.3 Распределение земель промышленности, энергетики,
транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики,
земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны,
безопасности и земель иного специального назначения
39
Передаче земель в собственность в данной категории подлежат
земельные участки под приватизированными несельскохозяйственными
предприятиями.
По состоянию на 1 января 2019 года площадь земель этой категории
составляет 47 тыс. га, из которых 40,5 тыс. га находятся в государственной и
муниципальной собственности, 6,4 тыс. га - в собственности юридических лиц.
В основном, это земельные участки, которые выкуплены приватизируемыми
предприятиями или переданные в собственность юридического лица в процессе
приватизации. Земли площадью
6,4 тыс. га, находящиеся в собственности
юридических лиц, относятся к подкатегории земель промышленности,
транспорта. Земли, находящиеся в государственной и муниципальной
собственности, распределены по всем подкатегориям, предоставлены
юридическим лицам в пользование или аренду.
1.3.4 Распределение земель особо охраняемых территорий и
объектов
Земли особо охраняемых территорий в Республике Хакасия
расположены на площади 268,5 тыс. га, из них находятся в государственной и
муниципальной собственности 268,4 тыс. га, предоставлены в собственность
граждан 0,1 тыс. га.
1.3.5 Распределение земель лесного фонда
Земли лесного фонда на территории Республики Хакасия занимают
3662,7 тыс. га и по-прежнему находятся в государственной и муниципальной
собственности.
40
1.3.6 Распределение земель водного фонда
Земли водного фонда Республики Хакасия, расположенные на площади
74,9 тыс. га, находятся в государственной и муниципальной собственности.
1.3.7 Распределение земель запаса
Земли запаса Республики Хакасия, расположенные на площади 160,9
тыс. га, так же, как и земли лесного фонда и водного фонда, полностью
находятся в государственной и муниципальной собственности.
1.4 ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬ ПРОИЗВОДИТЕЛЯМИ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ
Всего в Республике Хакасия числится 1874,4 тыс. га земель категории
сельскохозяйственного назначения. Площадь земель, используемая
предприятиями, организациями, хозяйствами, обществами, гражданами
(объединениями граждан) для производства сельскохозяйственной продукции
по состоянию на 1 января 2019 года по Республике Хакасия составляет 1697,7
тыс. га.
1.4.1 Использование земель предприятиями, организациями
для производства сельскохозяйственной продукции
(сведения о формах собственности и правах)
Общая площадь земель предприятий, организаций, хозяйств, обществ,
занимающихся производством сельхозпродукции, по состоянию на 1 января
2019 года по Республике Хакасия составляет
963,3 тыс. га или
15,7
%
земельного фонда. Предприятиями и организациями используются земли
различных форм собственности. В 2018 году ими использовалось:
41
- 421,4 тыс. га земель, находящихся в общей долевой или совместной
собственности;
-
36 тыс. га земель, находящихся в собственности хозяйствующего
субъекта (юридического лица);
-
505,9 тыс. га, находящихся в государственной и муниципальной
собственности.
370,7 тыс. га из числа последних предоставлены предприятиям и
организациям, занимающимся производством сельскохозяйственной продукции
в пользование, 135,2 тыс. га - в аренду.
Сведения о формах собственности земель, используемых
предприятиями, организациями, хозяйствами, обществами, занимающимися
производством сельскохозяйственной продукции, в разрезе видов
хозяйствующих субъектов, использующих землю, приведены в таблице 14.
42
Табл. 14
Сведения о формах собственности земель, используемых предприятиями, организациями, хозяйствами, обществами,
занимающимися производством сельскохозяйственной продукции, (тыс. га)
в том числе использовались земли
находящиеся в
находящиеся в
находящиеся
находящиеся
государственной
собственности
в
Наименование хозяйствующих
Общая
в общей
и муниципальной
иных физ. и юр.
собственности
субъектов, использующих
площадь
собственности
собственности
лиц, оформленные
юридического
землю
в срочное
лица
пользование
предприятиям
Хозяйственные товарищества и общества
762,4
33,9
407,2
321,3
-
Производственные кооперативы
14,4
-
14,2
0,2
-
Государственные и муниципальные
унитарные сельскохозяйственные
111,2
-
-
111,2
-
предприятия
Научно-исследовательские и учебные
37,7
-
-
37,7
-
учреждения и заведения
Подсобные хозяйства
5,3
0,7
-
4,6
-
Прочие предприятия, организации и
31,9
1,4
-
30,5
-
учреждения
Казачьи общества
0,4
-
-
0,4
-
Итого земель
963,3
36
421,4
505,9
-
43
1.4.2 Использование земель гражданами
для производства сельскохозяйственной продукции
(сведения о правах)
В 2018 году гражданами для производства сельскохозяйственной
продукции использовалось 734,4 тыс. га площади земель - 11,9 % земельного
фонда Республики Хакасия. Производством сельскохозяйственной продукции
занимаются граждане, которым предоставлены земельные участки для
индивидуального жилищного строительства, также граждане, организовавшие
крестьянские (фермерские) хозяйства, ведущие личное подсобное хозяйство,
имеющие служебные наделы, занимающиеся огородничеством, садоводством,
животноводством, сенокошением.
Земли, используемые гражданами для производства сельхозпродукции,
находятся:
- в собственности граждан
(членов объединения, индивидуальных
садоводов, огородников и т.п.) - 365,9 тыс. га;
- в собственности юридических лиц (объединений, как юридических
лиц) - 0,9 тыс. га;
- в государственной и муниципальной собственности - 352,5 тыс. га, в
том числе предоставленные в пожизненное наследуемое владение (1,9 тыс. га),
в постоянное пользование (203 тыс. га), в аренду (144,9 тыс. га);
- оформлены в срочное пользование гражданам - 15,1 тыс. га.
Использование
земель
гражданами
для
производства
сельскохозяйственной продукции
(сведения о правах) отображены в
таблице 15.
44
Табл. 15
в том числе использовались земли
иных физических
находящиеся
и юридических
находящиеся
находящиеся
в
лиц,
в собствен-
Наименование хозяйствующих
в собствен-
государстве-
а также органов
Общая
ности
субъектов, использующих
ности
нной и муни-
власти,
площадь
юридическог
землю
граждан
ципальной
оформленные в
о
собственност
срочное
лица
и
пользование
гражданам
Крестьянские (фермерские) хозяйства
136,8
55,3
0,9
65,5
15,1
Индивидуальные предприниматели, не образовавшие
0,3
-
-
0,3
-
крестьянское (фермерское) хозяйство
Личные подсобные хозяйства
62,6
52,6
-
10
-
Садоводы и садоводческие объединения
9,2
2
-
7,2
-
Огородники и огороднические объединения
0,6
0,1
-
0,5
-
Дачники и дачные объединения
1,6
1,6
-
-
-
Граждане, имеющие земельные участки,
предоставленные для индивидуального жилищного
4,8
3,6
-
1,2
-
строительства
Животноводы и животноводческие объединения
26,1
-
-
26,1
-
Граждане, занимающиеся сенокошением и выпасом
241,7
-
-
241,7
-
скота
Граждане, собственники земельных участков
158
158
-
-
-
Граждане, собственники земельных долей
92,7
92,7
-
-
-
Итого земель
734,4
365,9
0,9
352,5
15,1
Сведения о формах собственности земель, используемых предприятиями, организациями, хозяйствами, обществами,
занимающимися производством сельскохозяйственной продукции, (тыс. га)
45
1.5 СВЕДЕНИЯ О НАЛИЧИИ ЗЕМЕЛЬ, ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ
ГРАЖДАНАМ
В соответствии со ст. 2 Закона Республики Хакасия № 25 от 05.05.2003
«О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков,
находящихся в государственной и муниципальной собственности» в
республике однократно бесплатно предоставляются в собственность земельные
участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности,
гражданам Российской Федерации, имеющим до введения в действие
Земельного кодекса Российской Федерации в фактическом пользовании
земельные участки для индивидуального жилищного строительства, ведения
личного подсобного хозяйства и садоводства, когда права на данные земельные
участки не были надлежащим образом оформлены и зарегистрированы. Кроме
этого, граждане приобретают земельные участки через аукцион и на рынке
недвижимости.
Сведения о правах на земельные участки, предоставленные гражданам,
по состоянию на 1 января 2019 года приведены в таблице 16.
Личное подсобное хозяйство является производственной формой,
позволяющей его владельцу получать дополнительный к основному заработку
доход. Заинтересованность граждан в получении земельных участков для
ведения личного подсобного хозяйства сохраняется.
46
Табл. 16
Сведения о правах на земельные участки, предоставленные гражданам, (га)
Площадь
Площадь
Площадь
Площадь
земель в
земель в
Общая
Площадь
земель в
Наименования хозяйствующих субъектов
земель в
постоянном
Площадь
безвозмезд
площадь
земель в
постоянном
или цели предоставления земельных
пожизненно
(бессрочном)
земель в
ном
земельных
собственн
(бессрочном)
участков
наследуемо
пользовании
аренде
срочном
участков
ости
пользовании
м владении
юридических
пользован
у граждан
лиц
ии
КФХ, в том числе:
121725
56200
1859
482
771
62413
-
Личное подсобное хозяйство
62647
52600
-
-
3240
6807
-
Служебный надел
36
-
-
-
-
-
36
Садовод и садоводческое объед.
9248
2074
-
-
4240
151
-
Огородник и огородническое объед.
549
78
-
-
38
433
-
Животновод и животноводч. объед.
26127
38
-
-
22399
3690
-
Дачник и дачное объединение
1631
1631
-
-
-
-
Граждане, имеющие земельные участки,
предоставленные для индивидуального
4876
3594
-
-
852
430
-
жилищного строительства
Граждане, занимающиеся сенокошением и
241733
20
-
-
170990
70723
-
выпасом скота
Индивидуальные предприниматели
378
52
-
-
-
326
-
(исключая КФХ)
Другие цели
2628
700
-
4
-
1924
-
Земельные участки, предоставленные для
165000
165000
-
-
-
-
-
сельскохозпроизводства
Земельные доли граждан - всего
520400
520400
-
-
-
-
-
Итого
1156978
802387
1859
486
202530
146897
36
47
2. ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗВИТИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ
ОТНОШЕНИЙ В РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ
В течение 2018 года в Республике Хакасия приняты следующие
нормативные правовые акты, регулирующие земельные отношения:
Приказ Минимущества Республики Хакасия от 13.12.2018 N 020-203-п "Об
определении на 2019 год Перечня объектов недвижимого имущества, в
отношении которых налоговая база определяется как кадастровая
стоимость"
Постановление Правительства Республики Хакасия от 01.03.2018 N 73 "О
переходе к проведению государственной кадастровой оценки на
территории Республики Хакасия в соответствии с Федеральным законом
от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке"
Постановление Правительства Республики Хакасия от 29.12.2018 N 677 "О
внесении изменений в постановление Правительства Республики Хакасия
от
01.11.2016 N
527 "Об утверждении государственной программы
Республики Хакасия "Управление государственным имуществом
Республики Хакасия (2017 - 2021 годы)"
Постановление Правительства Республики Хакасия от 18.12.2018 N 595 "О
Прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества
Республики Хакасия на 2019 год"
Постановление Правительства Республики Хакасия от 13.11.2018 N 535 "О
переводе земельных участков, расположенных в Алтайском районе, из
категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель
промышленности и иного специального назначения"
Постановление Правительства Республики Хакасия от 01.08.2018 N 415
(ред. от
24.09.2018) "Об утверждении Положения об учете
республиканского имущества"
48
Постановление Правительства Республики Хакасия от 30.07.2018 N 408 "О
переводе земельных участков, расположенных в Орджоникидзевском
районе, из категории земель сельскохозяйственного назначения в
категорию земель промышленности и иного специального назначения"
Постановление Правительства Республики Хакасия от 30.07.2018 N 407 "О
переводе земельного участка, расположенного в Усть-Абаканском районе,
из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию
земель промышленности и иного специального назначения"
Постановление Правительства Республики Хакасия от 30.07.2018 N 406 "О
переводе земельного участка, расположенного в Усть-Абаканском районе,
из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию
земель промышленности и иного специального назначения"
Постановление Правительства Республики Хакасия от 17.07.2018 N 386 "О
переводе земельного участка, расположенного в Усть-Абаканском районе,
из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию
земель промышленности и иного специального назначения"
Постановление Правительства Республики Хакасия от 17.07.2018 N 385 "О
переводе земельного участка, расположенного в Ширинском районе, из
категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель
промышленности и иного специального назначения"
Постановление Правительства Республики Хакасия от 17.07.2018 N 384 "О
переводе земельного участка, расположенного в Усть-Абаканском районе,
из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию
земель промышленности и иного специального назначения"
Постановление Правительства Республики Хакасия от 11.07.2018 N 374 "О
переводе земельного участка, расположенного в Таштыпском районе, из
категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель
промышленности и иного специального назначения"
49
Постановление Правительства Республики Хакасия от 11.07.2018 N 373 "О
переводе земельных участков, расположенных в Усть-Абаканском районе,
из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию
земель промышленности и иного специального назначения"
Постановление Правительства Республики Хакасия от 11.07.2018 N 372 "О
переводе земельного участка, расположенного в Алтайском районе, из
категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель
промышленности и иного специального назначения"
Постановление Правительства Республики Хакасия от 04.07.2018 N 356 "О
переводе земельного участка, расположенного в Усть-Абаканском районе,
из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию
земель промышленности и иного специального назначения"
Постановление Правительства Республики Хакасия от 02.07.2018 N 355 "О
переводе земельного участка, расположенного в Усть-Абаканском районе,
из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию
земель промышленности и иного специального назначения"
Постановление Правительства Республики Хакасия от 02.07.2018 N 354 "О
переводе земельного участка, расположенного в Усть-Абаканском районе,
из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию
земель промышленности и иного специального назначения"
Постановление Правительства Республики Хакасия от 02.07.2018 N 350 "О
переводе земельного участка, расположенного в Алтайском районе, из
категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель
промышленности и иного специального назначения"
Постановление Правительства Республики Хакасия от 02.07.2018 N 349 "О
переводе земельных участков, расположенных в Алтайском районе, из
категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель
промышленности и иного специального назначения"
50
Постановление Правительства Республики Хакасия от 28.06.2018 N 338 "О
внесении изменений в государственную программу Республики Хакасия
"Управление государственным имуществом Республики Хакасия (2017 -
2021 годы)", утвержденную постановлением Правительства Республики
Хакасия от 01.11.2016 N 527"
Постановление Правительства Республики Хакасия от 27.06.2018 N 328 "О
переводе земельного участка, расположенного в Ширинском районе, из
категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель
особо охраняемых территорий и объектов"
Постановление Правительства Республики Хакасия от 27.06.2018 N 327 "О
переводе земельного участка, расположенного в Алтайском районе, из
категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель
промышленности и иного специального назначения"
Постановление Правительства Республики Хакасия от 27.06.2018 N 326 "О
переводе земельного участка, расположенного в Алтайском районе, из
категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель
промышленности и иного специального назначения"
Постановление Правительства Республики Хакасия от 27.06.2018 N 325 "О
переводе земельного участка, расположенного в Усть-Абаканском
районе, из категории земель сельскохозяйственного назначения в
категорию земель промышленности и иного специального назначения"
Постановление Правительства Республики Хакасия от 27.06.2018 N 324 "О
переводе земельного участка, расположенного в Усть-Абаканского районе,
из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию
земель промышленности и иного специального назначения"
Постановление Правительства Республики Хакасия от 27.06.2018 N 323 "О
переводе земельных участков, расположенных в Алтайском районе, из
категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель
промышленности и иного специального назначения"
51
Постановление Правительства Республики Хакасия от 13.06.2018 N 282 "О
внесении изменений в постановление Правительства Республики Хакасия
от
25.10.2017 N
547 "О Порядке согласования органами местного
самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики
Хакасия Перечня специальностей для предоставления в собственность
отдельным категориям граждан земельных участков на территории
Республики Хакасия"
Постановление Правительства Республики Хакасия от 13.06.2018 N 281 "О
переводе земельного участка, расположенного в Алтайском районе, из
категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель
промышленности и иного специального назначения"
Постановление Правительства Республики Хакасия от 13.06.2018 N 280 "О
переводе земельного участка, расположенного в Алтайском районе, из
категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель
промышленности и иного специального назначения"
Постановление Правительства Республики Хакасия от 13.06.2018 N 279 "О
переводе земельного участка, расположенного в Алтайском районе, из
категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель
промышленности и иного специального назначения"
Постановление Правительства Республики Хакасия от 14.05.2018 N 229 "О
внесении изменений в постановление Правительства Республики Хакасия
от 14.01.2016 N 03 "Об утверждении Порядка предоставления грантов в
форме субсидий некоммерческим организациям в целях оказания
содействия достижению целевых показателей реализации региональных
программ развития агропромышленного комплекса
(развитие
потребительской кооперации)"
Постановление Правительства Республики Хакасия от 04.05.2018 N 206 "О
переводе земельного участка, расположенного в Усть-Абаканском
52
районе, из категории земель сельскохозяйственного назначения в
категорию земель промышленности и иного специального назначения"
Постановление Правительства Республики Хакасия от 25.04.2018 N 187 "О
переводе земельных участков, расположенных в Усть-Абаканском
районе, из категории земель сельскохозяйственного назначения в
категорию земель промышленности и иного специального назначения"
Постановление Правительства Республики Хакасия от 25.04.2018 N 186 "О
переводе земельного участка, расположенного в Бейском районе, из
категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель
промышленности и иного специального назначения"
Постановление Правительства Республики Хакасия от 25.04.2018 N 185 "О
переводе земельного участка, расположенного в Алтайском районе, из
категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель
промышленности и иного специального назначения"
Постановление Правительства Республики Хакасия от 25.04.2018 N 184 "О
переводе земельного участка, расположенного в Алтайском районе, из
категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель
промышленности и иного специального назначения"
Постановление Правительства Республики Хакасия от 13.04.2018 N 171 "О
переводе земельного участка, расположенного в Алтайском районе, из
категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель
промышленности и иного специального назначения"
Постановление Правительства Республики Хакасия от 13.04.2018 N 170 "О
переводе земельного участка, расположенного в Алтайском районе, из
категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель
промышленности и иного специального назначения"
Постановление Правительства Республики Хакасия от 13.04.2018 N 169 "О
переводе земельного участка, расположенного в Алтайском районе, из
53
категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель
промышленности и иного специального назначения"
Постановление Правительства Республики Хакасия от 10.04.2018 N 152 "О
переводе земельного участка, расположенного в Алтайском районе, из
категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель
промышленности и иного специального назначения"
Постановление Правительства Республики Хакасия от 10.04.2018 N 151 "О
переводе земельного участка, расположенного в Алтайском районе, из
категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель
промышленности и иного специального назначения"
Постановление Правительства Республики Хакасия от 06.04.2018 N 144 "О
переводе земельного участка, расположенного в Боградском районе, из
категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель
промышленности и иного специального назначения"
Постановление Правительства Республики Хакасия от 06.04.2018 N 143 "О
переводе земельных участков, расположенных в Боградском районе, из
категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель
промышленности и иного специального назначения"
Постановление Правительства Республики Хакасия от 20.03.2018 N 101 "О
переводе земельного участка, расположенного в Алтайском районе, из
категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель
промышленности и иного специального назначения"
Постановление Правительства Республики Хакасия от 19.02.2018 N 62 "О
внесении изменений в Положение об особо охраняемой природной
территории регионального значения
- государственный природный
заказник
"Олений
перевал",
утвержденное
постановлением
Правительства Республики Хакасия от 20.11.2015 N 611"
Постановление Правительства Республики Хакасия от 13.02.2018 N 56 "О
внесении изменений в постановление Правительства Республики Хакасия
54
от
25.10.2017 N
547 "О Порядке согласования органами местного
самоуправления городских округов и муниципальных районов
Республики Хакасия Перечня специальностей для предоставления в
собственность отдельным категориям граждан земельных участков на
территории Республики Хакасия"
Постановление Правительства Республики Хакасия от 08.02.2018 N 45 "О
переводе земельного участка, расположенного в Алтайском районе, из
категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель
промышленности и иного специального назначения"
Постановление Правительства Республики Хакасия от 30.01.2018 N 34 "О
переводе земельных участков, расположенных в Алтайском районе, из
категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель
промышленности и иного специального назначения"
Постановление Правительства Республики Хакасия от 25.05.2018 N 243 "О
внесении изменений в постановление Правительства Республики Хакасия
от
24.11.2014 N
607 "Об утверждении Порядков предоставления
государственной поддержки на оказание содействия достижению
целевых показателей реализации региональных программ развития
агропромышленного комплекса
(поддержка начинающих фермеров и
развитие семейных животноводческих ферм) и внесении изменений в
государственную
программу Республики Хакасия "Развитие
агропромышленного комплекса Республики Хакасия и социальной сферы
на селе на
2013
-
2020 годы", утвержденную постановлением
Правительства Республики Хакасия от 19.11.2012 N 781"
Постановление Правительства Республики Хакасия от 25.04.2018 N 188 "О
переводе земельного участка, расположенного в Ширинском районе, из
категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель
особо охраняемых территорий и объектов"
55
Постановление Правительства Республики Хакасия от 06.04.2018 N 145 "О
переводе земельного участка, расположенного в Алтайском районе, из
категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель
особо охраняемых территорий и объектов"
Постановление Правительства Республики Хакасия от 22.01.2018 N 25 "О
внесении изменений в постановление Правительства Республики Хакасия
от 14.10.2009 N 444 "Об утверждении схемы развития и размещения
особо охраняемых природных территорий в Республике Хакасия"
Постановление Правительства Республики Хакасия от 18.07.2018 N 394
"Об утверждении Порядка ликвидации законсервированных
скотомогильников, расположенных на территории Республики Хакасия".
56
3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ
РЕСУРСАМИ В РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ
3.1. Единый государственный реестр недвижимости
3.1.1 Кадастровое деление территории Республики Хакасия
В 2018 году филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике
Хакасия (далее - Филиал) были проведены мероприятия по утверждению
кадастрового деления кадастрового округа «Хакасский» (19) на кадастровые
районы
(схема
1), а также кадастрового деления кадастровых районов
«г.Черногорск»
(19:02),
«г.Абакан
(19:01),
«Бейский»
(19:06),
«Усть-
Абаканский» (19:10) на кадастровые кварталы. Всего за 2018 год было
утверждено 1489 кадастровых кварталов.
В соответствии с п. 6 приказа Росреестра от 28.12.2015 №П/675 «О
кадастровом делении территории Российской Федерации на кадастровые
округа, кадастровые районы и кадастровые кварталы»
(далее
- Приказ
№ 675) Филиалом в адрес Управления Росреестра по Республике Хакасия
(далее - Управление Росреестра по РХ) были направлены копии следующих
приказов об установлении кадастровых районов и кадастровых кварталов:
Приказ ФГБУ
«ФКП Росреестра» от
14.03.2018
№П/063
«Об
утверждении кадастрового деления кадастрового округа «Хакасский» (19) на
кадастровые районы и кадастрового деления кадастрового района
«г. Черногорск»
(19:02) кадастрового округа
«Хакасский»
(19) на
кадастровые кварталы»;
Приказ ФГБУ
«ФКП Росреестра» от
15.05.2018
№ П/147 «Об
утверждении кадастрового деления кадастрового района «г. Абакан» (19:01)
кадастрового округа «Хакасский» (19) на кадастровые кварталы»;
Приказ ФГБУ
«ФКП Росреестра» от
05.07.2018
№ П/205 «Об
утверждении кадастрового деления кадастрового района «Усть-Абаканский»
(19:10) кадастрового округа «Хакасский» (19) на кадастровые кварталы»;
57
Приказ ФГБУ
«ФКП Росреестра» от
05.07.2018
№ П/206 «Об
утверждении кадастрового деления кадастрового района «Бейский» (19:06)
кадастрового округа «Хакасский» (19) на кадастровые кварталы».
Всего за 2018 год было утверждено 1489 кадастровых кварталов.
Условные обозначения:
19 - номер кадастрового
округа
01-11 - номера кадастровых
районов
01 - г. Абакан
02 - г. Черногорск
03 - г. Саяногорск
04 - Алтайский район
05 - Аскизский район
06 - Бейский район
07 - Боградский район
08 - Орджоникидзевский
район
09 - Таштыпский район
10 - Усть-Абаканский район
11 - Ширинский район
3.1.2 Государственный кадастровый учет земельных участков и
государственная регистрация прав на них
Общее количество прошедших государственный кадастровый учет
земельных участков в Республике Хакасия в 2018 году составляет:
- постановка на учет - 4405;
- снятие с учета - 12042;
- внесение сведений о ранее учтенном объекте недвижимости - 231.
58
Сведения о земельных участках, содержащихся в Едином
государственном реестре недвижимости по состоянию на 31.12.2018
Количество земельных участков, сведения о которых содержатся в ЕГРН, (по состоянию на 31.12.2018)
местоположение границ
местоположение границ
которых не установлено в
которых установлено в
соответствии с
внесены как
соответствии с требованиями
поставлены
требованиями земельного
ВСЕГО
ранее
земельного законодательства
на учет
законодательства
учтенные
количество
площадь
количество
площадь
1
2
3
4
5
6
7
331298
87762
243536
184041
19126919661
147257
57512509068
Сведения о земельных участках, содержащиеся в Едином государственном
59
реестре недвижимости, по категориям земель
Количество земельных участков, сведения о которых содержатся в ЕГРН, (по
состоянию на 31.12.2018)
из них земельные участки,
из них земельные участки,
местоположение границ
местоположение границ
которых установлено в
которых не установлено в
Всего
Наименование
соответствии с
соответствии с
категорий земель
требованиями земельного
требованиями земельного
законодательства
законодательства
количеств
площадь
количество
площадь
количество
площадь
о
1
2
3
4
5
6
Сельскохозяйстве
31697
29937451261
24829
9568221030
6868
20369230232
нного назначения
Населенных
294889
520995298
156188
286244380
138701
234750918
пунктов
Особо охраняемых
территорий и
281
2692331333
262
1588352507
19
1103978825
объектов
Лесного фонда
875
42906387381
499
7212964753
376
35693422629
Промышленности,
энергетики,
транспорта, связи,
радиовещания,
телевидения,
информатики,
земли для
обеспечения
3338
508766625
2185
448615402
1153
60151222
космической
деятельности,
земли обороны,
безопасности и
земли иного
специального
назначения
Запаса
10
842111
6
837811
4
4300
Водного фонда
96
45791127
50
20304072
46
25487055
Сведения о
категории земель
112
26863593
22
1379705
90
25483887
отсутствуют
60
Количество зарегистрированных вещных прав на земельные участки
Земельные
на конец отчетного периода
участки,
вещные
в том числе:
права на
которые
зарегистриро
пожизне
ваны на
постоянное
нно
Наименование
конец
право собственности
сервитут
(бессрочное)
наследуе
категорий земель
отчетного
р.
пользование
мое
периода
владение
Всего
Субъе
юридичес
физичес
юридичес
физичес
юридичес
физичес
физическ
количество
РФ
кта
МО
ких лиц
ких лиц
ких лиц
ких лиц
ких лиц
ких лиц
их лиц
РФ
A
Б
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Сельскохозяйстве
1
20892
23816
118
72
492
727
18473
4
1
80
2
4
нного назначения
Населенных
2
158052
199448
969
740
5348
1297
124556
14
25
2100
652
35
пунктов
61
Особо
охраняемых
3
205
250
24
7
47
7
72
0
0
69
3
0
территорий и
объектов
Лесного фонда
4
845
887
844
0
0
0
0
0
0
42
0
0
Промышленности
, энергетики,
транспорта,
связи,
радиовещания,
телевидения,
информатики,
земли для
5
1282
1588
274
285
185
328
150
1
0
330
1
0
обеспечения
космической
деятельности,
земли обороны,
безопасности и
земли иного
специального
назначения
Запаса
6
2
4
2
0
0
0
0
0
0
1
0
0
Водного фонда
7
87
154
73
9
5
0
0
0
0
67
0
0
Сведения о
категории земель
8
30
36
3
0
0
2
20
0
0
4
0
0
отсутствуют
62
63
3.1.3 Проведение работ по верификации сведений Единого
государственного реестра недвижимости в Республике Хакасия
В 2018 по результатам миграции сведений о земельных участках в
ФГИС ЕГРН было выявлено 199 земельных участков, в сведениях которых
были выявлены ошибки в пространственных данных границ, из них в 198
земельных участках ошибки были исправлены, в 1 земельном участке
ошибка неисправима.
В целях обеспечения полноты сведений о ранее учтенных земельных
участках в 2018 году Филиалом направлено 27 запросов в органы местного
самоуправления для получения достоверных сведений о категории земель
и виде разрешенного использования земельного участка. От органов
местного самоуправления поступило 19 ответов, из них по 4 земельным
участкам сведения о категории земель и виде разрешенного использования
внесены, по остальным земельным участкам внести сведения на основании
поступивших ответов не представляется возможным.
Основной причиной не внесения в Единый государственный реестр
недвижимости
(далее
- ЕГРН), поступивших от органов местного
самоуправления сведений, является нарушение органами местного
самоуправления
порядка
межведомственного
информационного
взаимодействия, либо из ответов следует, что органы местного
самоуправления не располагают необходимыми сведениями.
Сведения об адресе (местоположении) ранее учтенных земельных
участков Филиалом не запрашивались.
64
3.2 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МОНИТОРИНГ ЗЕМЕЛЬ И
ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО
3.2.1 Государственный мониторинг земель
Земельным кодексом Российской Федерации (статья 67) установлена
необходимость осуществления государственного мониторинга земель,
представляющего собой систему наблюдения за состоянием земель.
Объектами государственного мониторинга земель являются все земли в
Российской Федерации независимо от форм собственности, их целевого
назначения и разрешенного использования.
Согласно п. 5 Положения о мониторинге земель, утвержденного
постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.202 № 846,
п. 2 Порядка осуществления государственного мониторинга земель, за
исключением земель сельскохозяйственного назначения, утвержденного
приказом Минэкономразвития от 26.12.2014 № 852 (далее - Порядок),
пункта
1,
5.1.13 Положения о Федеральной службе государственной
регистрации, кадастра и картографии, утверждённого постановлением
Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Федеральная
служба государственной регистрации, кадастра и картографии
осуществляет государственный мониторинг земель в Российской
Федерации (за исключением земель сельскохозяйственного назначения).
Согласно Порядка, в рамках государственного мониторинга земель
осуществляются систематические наблюдения за состоянием и
использованием земель, выявление изменений состояния земель, оценка
качественного состояния земель с учетом воздействия природных и
антропогенных факторов, оценка и прогнозирование развития негативных
процессов, обусловленных природными и антропогенными воздействиями,
выработка предложений о предотвращении негативного воздействия на
65
земли, об устранении такого воздействия, обеспечение органов
государственной власти, органов местного самоуправления, юридических
лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацией о
состоянии окружающей среды в части состояния земель.
3.2.1.1 Выполнение работ по государственному мониторингу земель.
Статьей 67 Земельного Кодекса Российской Федерации определено
понятие государственного мониторинга земель, его задачи и виды.
Пунктом
3 указанной статьи установлено, что государственный
мониторинг земель осуществляется в соответствии с программами
(федеральными, региональными и местными).
В Республике Хакасия программа по государственному мониторингу
земель, в рамках которой выполнялись работы по наблюдению за
состоянием почв, земель различных категорий, образованием оврагов и
прочие виды работ, была утверждена в 1993 году на 1993-1995 гг. В
настоящий момент подобная программа на территории Республики
Хакасия отсутствует, так же, как и федеральные, региональные и
локальные программы.
Управление Росреестра по РХ и его территориальные отделы в
рамках государственного мониторинга земель осуществляют следующие
виды работ:
- в соответствии с п. 12 Постановления Российской Федерации от
28.11.2002
№ 846 «Об утверждении положения об осуществлении
государственного мониторинга земель» осуществляется сбор сведений о
наличии и распределении земель по категориям и угодьям, о состоянии
мелиорированных земель, подготовка на основе этих данных отчетной
документации по статистическим формам, утвержденным постановлением
Росстата от 06.08.2007 № 61;
66
- в соответствии с п. 10 Постановления Российской Федерации от
28.11.2002
№ 846 «Об утверждении положения об осуществлении
государственного мониторинга земель» осуществляется хранение данных,
полученных в ходе проведения мониторинга, в государственном фонде
данных, полученных в результате проведения землеустройства (далее -
ГФДЗ) (отчеты о наличии и распределении земель, материалы почвенных
обследований прошлых лет);
- предоставление сведений, содержащихся в вышеуказанных формах,
заинтересованным лицам по запросам;
- в целях осуществления сбора данных, необходимых для проведения
государственного мониторинга земель, Управлением Росреестра по РХ в
конце каждого года направляются соответствующие запросы в Управления
Росприроднадзора, Россельхознадзора и другие организации. На основе
собранных материалов, на основе анализа поступивших материалов
мониторинга в ГФДЗ, Управлением Росреестра по РХ также проводится
систематизация источников информации и анализ полученных сведений о
состоянии и использовании земель в Республике Хакасия. По результатам
систематизации проводилась работа по составлению картограмм
изученности территории Республики Хакасия.
Согласно статье 67 Земельного Кодекса Российской Федерации
Государственный мониторинг земель является частью государственного
экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей
среды) и представляет собой систему наблюдений, оценки и
прогнозирования, направленных на получение достоверной информации о
состоянии земель, об их количественных и качественных характеристиках,
их использовании и о состоянии плодородия почв. Объектами
государственного мониторинга земель являются все земли в Российской
Федерации.
67
Разработка схем использования и охраны земель, специальные
обследования
(почвенные, геоботанические, другие обследования и
изыскания) за счет средств бюджетов различных уровней и внебюджетных
средств не проводились.
3.2.1.2 Анализ качественного состояния земель
В Государственном докладе «О состоянии окружающей среды
Республики Хакасия» анализируется качественное состояние земель
Республики Хакасия. В соответствии с п.2.3.3 доклада, в настоящее время
очевидна необходимость охраны почв и восстановления плодородия.
Актуальность этой проблемы с каждым годом растет. Многие
неблагоприятные изменения свойств почвы могут происходить не только в
результате человеческой деятельности, но и формироваться под влиянием
обычных природных факторов почвообразования. Почвенный покров
территории республики неоднороден. Черноземы в республике занимают
80,11 % пашни, из них на долю черноземов обыкновенных приходится
51,85 %, черноземов южных - 20,68 %, черноземов выщелоченных - 7,34
%, черноземов оподзоленных - 0,24 %. Каштановые и темно - каштановые
почвы занимают 13,05% площади пашни. Почвы лугового комплекса
представлены лугово - черноземными, луговыми, лугово - каштановыми -
2,56 %. Эти почвы приурочены к террасам речных долин и приозерным
понижениям. Часть площади занимают дерново- - карбонатные почвы,
таких почв на пашне 0,84 % и 0,81 % почв приходится на серые и темно -
серые лесные. На прочие почвы приходится 2,63 % площади пахотных
земель. По степени гумусированности 214,9 тыс. га, или 41,6 % почв
пашни относятся к слабо и малогумусным (содержат гумуса менее 4 %),
36,6 % - к среднегумусным и только 21,8 % почв характеризуются высокой
степенью гумусированности. В целом по республике почвы содержат
68
4,7 % гумуса, а запасы его в 20-ти сантиметровом слое составляют 95-110
т/га.
По районам республики содержание гумуса колеблется в широких
пределах.
Наиболее
гумусированные
почвы
Боградского,
Орджоникидзевского и Таштыпского районов. Наименьшее содержание
гумуса
(3,5%) отмечается в почвах Алтайского и Усть-Абаканского
районов. На данный момент в Республике Хакасия 86,1% пахотных земель
характеризуются низкой и средней обеспеченностью почв подвижным
фосфором, которые нуждаются в ежегодном внесении фосфорных
удобрений в основных дозах, из них 23,1% находятся в группе почв с
исключительно низкой обеспеченностью фосфором.
Согласно сведениям годового отчета о наличии земель и
распределении их по формам собственности, категориям, угодьям и
пользователям в 2018 году, подготовленным Управлением Росреестра по
РХ, площадь нарушенных земель в республике составляет 12,7 тыс.га.
Следует отметить, что в течение 2018 года в ГФДЗ Управления Росреестра
по РХ поступило несколько проектов рекультивации нарушенных земель
на некоторые территории Республики Хакасия.
3.2.2 Землеустройство
Землеустройство
- мероприятия по изучению состояния земель,
планированию и организации рационального использования земель и их
охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности
границ
объектов
землеустройства,
организации
рационального
использования гражданами и юридическими лицами земельных участков
для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по
организации
территорий,
используемых
общинами коренных
малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской
69
Федерации и лицами, относящимися к коренным малочисленным народам
Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, для
обеспечения их традиционного образа жизни
(внутрихозяйственное
землеустройство).
Правовая база землеустройства представлена в первую очередь
нормами Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона
от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве».
Согласно Федеральному закону от
18.06.2001
№ 78-ФЗ «О
землеустройстве» основанием проведения землеустройства являются:
-решения федеральных органов государственной власти, органов
государственной власти субъектов Российской Федерации и органов
местного самоуправления;
- договоры о проведении землеустройства;
- судебные решения.
В соответствии с Положением о Федеральной службе
государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным
постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 №
457, Росреестр организует проведение землеустройства в соответствии с
решениями федеральных органов государственной власти, подготовку
землеустроительной документации для установления границ субъектов
Российской Федерации, границ муниципальных образований,
осуществляет контроль за проведением землеустройства и экспертизу
землеустроительной документации.
70
3.2.2.1 Проведение землеустройства в соответствии
с решениями федеральных органов государственной власти
В течение 2018 года, в рамках реализации государственного
контракта на проведение землеустроительных работ по описанию
прохождения границ между Республикой Хакасия и сопредельными
субъектами Российской Федерации (Республика Алтай и Республика Тыва)
Управлением Росреестра по РХ принималось участие в мероприятиях,
проводимых Министерством имущественных и земельных отношений
Республики Хакасия (заказчиком работ) в целях внесения сведений о
границах Республики Хакасия в ЕГРН, также осуществлялся сбор и анализ
картографических и иных материалов по границам Республики Хакасия,
содержащихся в ГФДЗ и ЕГРН, осуществлялось консультирование по
вопросам, связанным с оформлением и направлением документов в орган
регистрации прав для внесения сведений в реестр границ ЕГРН в порядке
межведомственного информвзаимодействия.
Исполнителем землеустроительных работ - ООО ЗКК «ГЕОСТАРТ»
по результатам проведения работ по землеустройству была подготовлена и
направлена в адрес Управления Росреестра по РХ землеустроительная
документация для проведения государственной землеустроительной
экспертизы и последующего включения в ГФДЗ.
Экспертной комиссией по вопросам ведения государственного
фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства,
было подготовлено заключение, в котором установлены ошибки в
представленных исполнителем документах, и принято решение вернуть
документы на доработку с учетом рекомендаций.
В рамках реализации мероприятий, предусмотренных дорожной
картой по установлению, описанию и внесению сведений в ЕГРН, в
71
отношении представленной землеустроительной документации также
была проведена госэкспертиза совместно со смежными территориальными
органами (Республикой Алтай и Республикой Тыва) для включения в
ГФДЗ, в соответствии с разъяснениями, доведенными до территориальных
органов письмом Росреестра от
23.10.2018
№ 19-10676-ВС/18
«О
вопросах установления границ между субъектами Российской Федерации».
По результатам принято решение отказать во включении представленные
землеустроительные дела в ГФДЗ.
Также в настоящее время ведутся работы по вопросам выявления
спорных территорий в процессе сопоставления границ с еще одним
смежным регионом - Кемеровской областью. Специалистами Управления
Росреестра по РХ проведен анализ и направлена информация в
Управление Росреестра по Кемеровской области об обеспеченности
материалами картографической основы и формулярами дежурной
справочной карты о прохождении границы между Республикой Хакасия и
Кемеровской областью масштаба 1:100 000.
В части реализации мероприятий по обеспечению внесения в ЕГРН
сведений о границах между субъектами Российской Федерации
Управлением Росреестра по РХ осуществлялся пространственный анализ
представленного Проекта границ между Республикой Хакасия и
Красноярским краем
(далее
- Проект границ) с использованием
картографических материалов, содержащихся в ГФДЗ, и информации об
объектах недвижимости и объектах землеустройства, сведения о которых
содержатся в ЕГРН. В результате анализа Проекта границ выявлены
многочисленные пересечения с границами земельных участков и
границами муниципальных образований, сведения о которых содержатся в
ЕГРН, материалы направлены в органы исполнительной власти
72
Республики Хакасия для доработки совместно с органами местного
самоуправления республики.
Указанные мероприятия планируются осуществляться
Управлением Росреестра по РХ в 2019 году.
3.2.2.2 Создание и ведение государственного фонда данных,
полученных в результате проведения землеустройства
На территории Республики Хакасия ведение государственного фонда
данных, полученных в результате проведения землеустройства,
осуществляется в соответствии с Административным регламентом
Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по
предоставлению государственной услуги
«Ведение государственного
фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства»,
утвержденным приказом Министерства экономического развития и
торговли Российской Федерации от 14.11.2006 № 376.
Ведение ГФДЗ
в Хакасии
осуществляется отделом
землеустройства, мониторинга земель, кадастровой оценки недвижимости,
геодезии и картографии Управления Росреестра по РХ и его
территориальными отделами в соответствии с их территориальным
распределением по муниципальным районам и городским округам.
В целях более эффективного функционирования ГФДЗ, в
Управлении постоянно ведутся работы по:
- оказанию государственной услуги по предоставлению в пользование
заинтересованным лицам документов государственного фонда данных и
информации о документах государственного фонда данных;
-
исполнению государственной
функции по ведению
государственного фонда данных, состоящей из ведения и обеспечения
сохранности материалов государственного фонда данных.
73
По состоянию на 01.01.2019 г. в ГФДЗ Управления Росреестра по РХ
хранится 80784 единиц хранения. В течение 2018 года осуществлялись
следующие мероприятия по ведению и по предоставлению материалов
ГФДЗ:
Осуществлялось предоставление материалов фонда данных по
заявлениям заинтересованных лиц. Количество заявлений от
заинтересованных лиц по состоянию на 01.01.2019 составило 2143, из них
822 обращения поступило на предоставление свидетельств на право
собственности на землю. В заявлениях заинтересованными лицами в
основном запрашивались выкопировки из проектов перераспределения
земель сельскохозяйственных предприятий, картографический материал,
землеустроительные дела и копии дел. Также поступали заявления на
предоставление страховых копий ортофотопланов, страховых копий
цифровых специальных карт, на планы земель на бумажной основе, а
также на материалы почвенных обследований. Запрашиваемые страховые
копии предоставлялись во временное пользование по актам, при этом
заявителями при запросе документов с пометкой
«Для служебного
пользования» предоставлялись гарантийные письма. Общее число отказов
в предоставлении документов фонда данных (в виду их отсутствия в
фонде данных) составило 671.
Специалистами отдела в течение
2018 года осуществлялась
инвентаризация и перерегистрация землеустроительных дел в соответствие
с инвентарными книгами учёта и регистрации документов, переданных из
территориальных отделов Управления Росреестра по РХ.
В 2018 году в рамках работы по ведению ГФДЗ завершена работа по
проверке комплектности материалов и внесение записей о них в
инвентарные книги. Определено и прописано место хранения
80784
единицам фонда. Так же созданы электронные описи инвентарных книг
74
ГФДЗ, создана единая опись картографического материала и описи по
материалам инвентаризации земель населенных пунктов для упрощения
поиска запрашиваемого материала, что позволило предоставлять материал
быстрее, и упростило работу с территориальными отделами. Кроме того,
сотрудниками осуществлялась работа по переводу материалов
инвентаризации земель в электронный вид, отсканировано порядка 35337
страниц. Полностью переведены материалы инвентаризации земель в
электронный вид на следующие населенные пункты: с. Шира; с. Целинное;
с. Алтай; д. Койбалы, с. Новоморьясово; с. Орджоникидзевское, садовые
товарищества г. Абакана (56 дел); а также план контуров М 1: 2 000 на с.
Балыкса. Создание электронного фонда материалов направлено на
обеспечение надежности хранения информации; сводит к минимуму
потери информации; сокращает время на поиск документов; позволяет
быстрее определять местонахождение оригинала документа.
В 2018 году в Управлении Росреестра по РХ на совещаниях
экспертной комиссии по вопросам ведения государственного фонда
данных, полученных в результате проведения землеустройства,
рассматривались вопросы отнесения направляемой в течение года
землеустроительной документации и на основе экспертных заключений
принимались решения о возможности включения землеустроительной
документации в состав ГФДЗ. По результатам работы в 2018 году
проведено 4 совещания экспертной комиссии, на двух из которых были
приняты решения об отказе во включении в ГФДЗ представленных
землеустроительных дел по причинам их не соответствия техническим
условиям и требованиям проведения землеустройства. По
4
землеустроительным делам было принято решение о включении их в
ГФДЗ, среди таких дел были землеустроительные дела по описанию
местоположения границ особо охраняемых природных территорий
75
регионального, республиканского значения; по описанию границы
территории традиционного природопользования коренных малочисленных
народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, проживающих в
Республике Хакасия; по описанию границ муниципальных образований
(МО Бейский сельсовет).
3.2.2.3 Контроль за проведением землеустройства, осуществление
экспертизы землеустроительной документации, исполнение обращений
граждан и юридических лиц по вопросам проведения землеустройства.
Контроль за проведением землеустройства проводится на основании
Закона от
18.06.2001
№ 78-ФЗ
«О землеустройстве», постановления
Правительства Российской Федерации от 26.04.2002 № 273 «Об утверждении
Положения о контроле за проведением землеустройства».
Контроль осуществляется в форме плановых и внеплановых
проверок, с целью обеспечения соблюдения организациями и гражданами
при проведении землеустройства требований законодательства Российской
Федерации, а также утвержденных в установленном порядке технических
условий проведения землеустройства и требований к нему.
Согласно статье 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О
защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального
контроля" и Правилами представления уведомлений о начале осуществления
отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных
уведомлений, утвержденными постановлением Правительства РФ от
16.07.2009 № 584, работы по землеустройству не включены в перечень работ
и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о
начале осуществления которых юридическим лицом или индивидуальным
предпринимателем
представляется
уведомление
уполномоченный
76
Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере
федеральный орган исполнительной власти.
Таким образом, в настоящее время возможность планирования
контроля за проведением землеустройства отсутствует.
Внеплановые проверки в 2018 году Управлением Росреестра по РХ не
проводились по причине того, что заявления от лиц, заинтересованных в
проведении контроля, не поступали.
Государственная экспертиза землеустроительной документации
осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 18.06.2001 № 78-
ФЗ «О землеустройстве», а также постановлением Правительства Российской
Федарации от
04.04.2002
№ 214 "Об утверждении Положения о
государственной экспертизе землеустроительной документации". Экспертиза
осуществляется по решению органов государственной власти, органов
местного самоуправления или по инициативе заинтересованных лиц в целях
обеспечения соответствия землеустроительной документации исходным
данным, техническим условиям и требованиям проведения землеустройства.
В 2018 году в адрес Управления Росреестра по РХ для проведения
государственной землеустроительной экспертизы и последующего
включения в ГФДЗ от ООО ЗКК «ГЕОСТАРТ» направлялась документация
по описанию прохождения границ между Республикой Хакасия и
сопредельными субъектами Российской Федерации (Республика Алтай и
Республика Тыва). По результатам работы экспертной комиссии по
вопросам ведения государственного фонда данных, полученных в результате
проведения землеустройства, было принято решение вернуть документы на
доработку с учетом рекомендаций и отказать в принятии в ГФДЗ
представленных землеустроительных дел.
77
3.3 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ НАДЗОР
3.3.1 Организация ведения государственного земельного надзора
Управление Росреестра по РХ осуществляет государственный
земельный надзор в соответствии с Положением об Управлении
Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и
картографии по Республике Хакасия, утвержденным приказом Росреестра
от 30.05.2016 № П/0263 (с изм. приказ Росреестра от 23.01.2017 № П/0027).
Государственный земельный надзор на территории Республики
Хакасия осуществляется должностными лицами Управления Росреестра по
РХ, которые обладают правами и полномочиями, установленными
Положением о государственном земельном надзоре, утвержденным
постановлением Правительства Российской Федерации от 02.01.2015 № 1
«О государственном земельном надзоре» (далее - Положение).
В соответствии со статьей
71 Земельного кодекса Российской
Федерации
государственный земельный надзор направлен на
предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами
государственной
власти,
органами
местного
самоуправления,
юридическими лицами, их руководителями и иными должностными
лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований
законодательства Российской Федерации, за нарушение которых
законодательством
предусмотрена
административная
и иная
ответственность, посредством организации и проведения проверок.
Согласно пункту 3 Положения Управление Росреестра по РХ и его
территориальные отделы осуществляют надзор за соблюдением:
- требований законодательства о недопущении самовольного занятия
земельного участка или части земельного участка, в том числе
использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных
78
законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный
участок;
- требований о переоформлении юридическими лицами права постоянного
(бессрочного) пользования земельными участками на право аренды
земельных участков или приобретении земельных участков в
собственность;
- требований законодательства об использовании земельных участков по
целевому назначению в соответствии с их принадлежностью к той или
иной категории земель и (или) разрешенным использованием;
- требований законодательства, связанных с обязательным использованием
в течение установленного срока земельных участков, предназначенных для
жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в
указанных целях;
- требований земельного законодательства органами государственной
власти и органами местного самоуправления при предоставлении
земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной
собственности;
- требований законодательства, связанных с обязанностью по приведению
земель в состояние, пригодное для использования по целевому
назначению;
-
требований законодательства, связанных с выполнением в
установленный срок предписаний, выданных должностными лицами
Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии и ее территориальных органов в пределах компетенции, по
вопросам соблюдения требований земельного законодательства и
устранения нарушений в области земельных отношений.
В 2018 году государственная функция по государственному
земельному надзору на территории республики исполнялась
79
непосредственно Управлением Росреестра по РХ и ее территориальными
отделами:
1)
Отдел государственного земельного надзора в
2018 году
состоял из 10 специалистов: начальника отдела, заместителя начальника
отдела, трех главных специалистов-экспертов, двух ведущих
специалистов-экспертов и трех специалистов-экспертов (один из которых
находится в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет). Из них,
функции по осуществлению государственного земельного надзора на
территории г. Абакана, г. Черногорска, г. Саяногорска, г. Сорска,
Алтайского, Боградского, Бейского и Усть-Абаканского районов
исполняли
7 государственных инспекторов в Республике Хакасия по
использованию и охране земель, в том числе, два заместителя главного
государственного инспектора (начальник отдела и его заместитель).
Два специалиста-эксперта осуществляли работу по подготовке
распоряжений на проведение проверок соблюдения земельного
законодательства, по сбору, обработке и формированию отчетности,
сведений, информации, поступающих от территориальных отделов для и
предоставления в Росреестр, прокуратуру Республики Хакасия и в органы
федеральной налоговой службы, по подготовке планов проведения
плановых
проверок
юридических
лиц
и индивидуальных
предпринимателей, физических лиц, органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления, органов государственной
власти, по делопроизводству.
2) В Межмуниципальном отделе по г. Абаза, Аскизскому и
Таштыпскому районам государственный земельный надзор на
территории г. Абаза, Аскизского и Таштыпского района осуществлялся
двумя государственными инспекторами в г. Абаза, Таштыпском и
Аскизском районе Республики Хакасия по использованию и охране
80
земель, из них - один главный государственный инспектор (начальник
отдела).
5)
В Саяногорском отделе осуществление функций по
государственному земельному надзору возложено на главного
государственного инспектора (начальника отдела), который рассматривает
дела об административных правонарушениях на территории города
Саяногорска и Бейского района. При этом, проверки соблюдения
требований земельного законодательства проводятся специалистом отдела
государственного земельного надзора Управления Росреестра по РХ.
6) В Ширинском отделе государственный земельный надзор на
территории Ширинского и Орджоникидзевского районов осуществлялся
тремя
государственными
инспекторами
в
Ширинском,
Орджоникидзевском районов Республики Хакасия по использованию и
охране земель, в том числе, одним главным государственным инспектором
(начальник отдела) и одним заместителем главного государственного
инспектора (главный-специалист отдела).
Таким образом, в
2018 году функции по государственному
земельному надзору на территории Республики Хакасия осуществлялись
15 государственными инспекторами по использованию и охране земель, в
том числе: одним главным государственным инспектором в Республике
Хакасия по использованию и охране земель, тремя заместителями главного
государственного инспектора в Республике Хакасия по использованию и
охране земель (один из которых находится в отпуске по уходу за ребенком
до полутора лет), пятью государственными инспекторами в Республике
Хакасия по использованию и охране земель, тремя главными
государственными инспекторами в городах и районах по использованию и
охране земель, одним заместителем главного государственного инспектора
в городах и районах по использованию и охране земель, двумя
81
государственными инспекторами в городах и районах по использованию и
охране земель.
3.3.2 Результаты осуществления государственного земельного надзора
Мероприятия по государственному земельному надзору проводятся
согласно утвержденным годовым планам проверок соблюдения земельного
законодательства в отношении юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей, граждан, органов местного самоуправления и органов
государственной власти на основании
распоряжений главного
государственного инспектора в Республике Хакасия по использованию и
охране земель и его заместителя. Одновременно с плановыми проверками
при поступлении обращений и заявлений органов исполнительной власти,
органов местного самоуправления, прокуратуры и граждан проводились
внеплановые
проверки
соблюдения
требований
земельного
законодательства.
При поступлении материалов муниципального земельного контроля
в соответствии Постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 № 1515
«Об утверждении Правил взаимодействия федеральных органов
исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный
надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный
контроль» решается вопрос о возбуждении дела об административном
правонарушении.
Отделом государственного земельного надзора в 2018 году было
подготовлено и выдано 967 распоряжений на осуществление проверок
соблюдения требований земельного законодательства на территории
Республики Хакасия. По сравнению с 2017 годом количество выданных
распоряжений уменьшилось на 11 % (1085 распоряжение в 2017 году).
82
В 2018 году Управлением Росреестра по РХ проведено 859 проверок
соблюдения земельного законодательства. По сравнению с 2017 годом
количество проверок уменьшилось на 110 (969 проверок в 2017 году).
Динамика проведения проверок соблюдения земельного
законодательства за последние 3 года представлена на Диаграмме 1:
Тенденция к уменьшению числа проведенных проверок соблюдения
требований земельного законодательства в отношении граждан,
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей связана с
наложением моратория на проведение плановых проверок в отношении
юридических лиц до 2018 года. А также в целях стабилизации основных
показателей эффективности и результативности осуществления
государственного земельного надзора.
Проведено проверок по соблюдению земельного законодательства в
разрезе территориальных отделов Управления
Территориальный отдел
2017 год
2018 год
Отдел государственного
земельного надзора, в том
658
582
числе:
г. Абакан,
322
272
Алтайский район
г. Саяногорск,
138
102
Бейский район
Усть-Абаканский
77
88
район
г. Черногорск,
121
120
Боградский район
Ширинский отдел:
214
197
Ширинский район
87
100
Орджоникидзевский район
127
97
Межмуниципальный отдел по
г. Абаза, Аскизскому и
81
71
Таштыпскому районам
ИТОГО
953
850
83
Годовым планом проведения плановых проверок соблюдения
земельного законодательства в части осуществления государственного
земельного надзора в отношении юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей
предусматривалось проведение
6
проверок, в
отношении граждан
-
400 проверок, в отношении органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления 9 плановых
мероприятий. Таким образом, общее количество плановых проверок в 2018
году составило 415.
Из общего количества плановых мероприятий проведено 386.
В отношении физических лиц не проведены 29 плановых проверок по
причине наступления
обстоятельств непреодолимой силы
(смерть
проверяемого лица, невозможность уведомления в связи с отсутствием по
месту жительства).
Помимо плановых мероприятий должностными лицами Управления
Росреестра по РХ в
2018 году проведены
464 внеплановые проверки
соблюдения требований земельного законодательства, основанием для
проведения
которых послужили поступившие обращения граждан,
информационные сообщения органов местного самоуправления республики,
материалы муниципального земельного контроля, требования органов
прокуратуры, результаты административных обследований объектов
земельных отношений, а также проверки исполнения предписаний
устранения нарушений земельного законодательства.
Также проведено
9 плановых проверок органов местного
самоуправления по вопросам предоставления земельных участков.
Количество выявленных нарушений земельного законодательства в
2018 году составило 477 нарушения.
Кроме того, госземинспекторами при проведении внеплановых
проверок по выполнению предписаний об устранении нарушений земельного
84
законодательства было выявлено
29 административных правонарушений
против порядка управления
- по невыполнению в установленный срок
законного
предписания
должностного
лица,
осуществляющего
государственный надзор
(контроль), об устранении нарушений
законодательства, ответственность за которые предусмотрена частями 25 и
26 статьи 19.5 КоАП РФ по неуплате административного штрафа в срок,
ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, и
непринятие по постановлению органа, рассмотревшего дело, мер по
устранению причин и условий, способствовавших совершению
административного правонарушения ст. 19.6 КоАП РФ.
Динамика количества выявленных нарушений земельного
законодательства за последние 3 года представлена на Диаграмме 1:
Диаграмма 1
1400
1200
1000
800
600
400
200
0
проведено проверок
выявлено нарушений
выявлено нарушений
земельного
против порядка
законодательства
управления
85
Количество
лиц,
привлеченных
к
административной
ответственности в отчетном периоде, составило 184, что на 6,4 % больше
показателя 2017 года.
Динамика привлечения лиц к административной ответственности за
последние 3 года представлена на Диаграмме 2:
Диаграмма 2
2500
2246.55
2000
1928.38818.29
1714.17
1500
1440.43
1350.18
2016
2017
1000
2018
500
245
173
184
0
Количество лиц,
сумма наложенных штрафов, суммы взысканных штрафов,
привлеченных к
тыс. руб.
тыс. руб.
административной
ответственности
Основные показатели по осуществлению государственного земельного
надзора в разрезе территориальных отделов (муниципальных
образований)
86
Выявлено
Количество лиц,
Территориальны
нарушений
привлеченных к
Наложено штрафов (тыс.
й отдел
земельного
административной
рублей)
законодательства
ответственности
2016
2017
2018
2016
2017
2018
2016
2017
2018
Отдел
государственног
391
329
147
142
1417,87
1141,82
о земельного
надзора:
172
105
1282,69
г. Абакан,
Алтайский
200
173
94
91
1002,37
739,65
район
г. Саяногорск,
74
76
65
43
26
35
285,00
240,50
307,17
Бейский район
г. Черногорск,
Боградский
80
63
54
35
15
7
227,14
75,00
45,00
район
Усть-
Абаканский
45
52
37
27
12
9
150,00
100,00
50,00
район
Ширинский
121
97
98
11
10
21
116,72
91,30
163,61
отдел:
Ширинский
50
38
59
8
6
17
76,72
41,30
68,61
район
Орджоникидзевс
71
59
39
3
4
4
40,00
50,00
95,00
кий район
Межмуниципаль
ный отдел по г.
Абаза,
62
54
50
24
16
21
185,00
205,00
135,00
Аскизскому и
Таштыпскому
районам
ИТОГО
554
542
477
245
173
184
2246,55
1714,17
1440,43
Сумма наложенных на правонарушителей административных
штрафов составляет
1440,43
тыс. рублей. Сумма уплаченных
правонарушителями административных штрафов составляет 1350,18 тыс.
рублей.
Динамика наложения и взыскания административных штрафов за
последние 3 года представлена на Диаграмме 2.
87
Количество выданных предписаний об устранении нарушений
земельного законодательства за отчетный период составляет
366 . В 2017
году было выдано 474 предписаний. Причина выдачи меньшего количества
предписаний по сравнению с предыдущим периодом связана с меньшим
количеством выявленных нарушений земельного законодательства.
Количество устраненных нарушений составляет 384. По отношению с
2017 годом показатель увеличился на 10 % (в 2017 году - устранено 372
нарушений).
Динамика выданных предписаний об устранении нарушений
земельного законодательства и количества устраненных нарушений за
последние 3 года представлена на Диаграмме 3:
Диаграмма 3
выдано предписаний
600
устранено
нарушений
488
500
474
449
400
384
372
366
300
200
100
0
2016
2017
2018
88
В 2018 году должностными лицами Управления Росреестра по РХ
проверено на соответствие требованиям земельного законодательства 1372
акта органов местного самоуправления, касающихся вопросов земельных
отношений.
Также проведены 9 проверок в отношении органов местного
самоуправления по вопросам предоставления земельных участков. Выявлено
2 нарушения при предоставлении земельных участков - по ч. 1 ст. 19.9 КоАП
РФ нарушение сроков рассмотрения заявлений о предоставлении земельных
участков; 1 нарушение по ч. 2 ст. 19.9 КоАП РФ удовлетворение заявления о
предоставлении земельного участка, которое не могло быть удовлетворено.
Материалы проверок о выявленных нарушениях при предоставлении
земельных участков направлены в органы прокуратуры для рассмотрения
вопроса
о возбуждении административного производства в рамках
предоставленных полномочий.
3.3.3. Взаимодействие с органами государственной власти и
органами местного самоуправления
В целях реализации поставленных задач Управление Росреестра по
РХ в 2018 году тесно взаимодействовало с прокуратурой Республики
Хакасия и ее структурными подразделениями городов и районов
республики, Управлением Россельхознадзора по Республикам Хакасия и
Тыва и Кемеровской области, Управлением Росприроднадзора по
Республике Хакасия, Управлением Федеральной службы судебных
приставов по Республике Хакасия, Межрайонной ИФНС России № 1 по
Республике Хакасия, Департаментом градостроительства, архитектуры и
землеустройства Администрации города Абакана, Филиалом; органами
исполнительной власти и органами местного самоуправления
89
муниципальных образований республики и иными контролирующими
органами.
Управление тесно взаимодействует с органами прокуратуры
посредством проведения совместных проверок соблюдения земельного
законодательства, рассмотрения возбужденных прокуратурой дел об
административных правонарушениях, а также согласования проведения
внеплановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей.
Так, в
2018 году в Управление Росреестра по РХ из органов
прокуратуры поступило 35 дел об административных правонарушениях,
предусмотренных статьей
7.1, частью
1 статьи
8.8
Кодекса об
административных
правонарушениях
Российской
Федерации,
возбужденных в отношении индивидуальных предпринимателей и
должностных лиц. По результатам рассмотрения были вынесены
постановления о назначении административного наказания с назначением
наказания в виде административного штрафа и предупреждения, а также
представления об устранении причин и условий, способствовавших
совершению административного правонарушения.
Кроме того, в 2018 году госземинспекторами Управления принято
участие в
33 совместных проверках органов прокуратуры и иных
контрольно-надзорных органов с целью выявления фактов неправомерного
использования земельных участков.
Руководителем Управления Росреестра по РХ, заместителем
руководителя, специалистами отдела государственного земельного надзора
принималось активное участие в различных совещаниях, проводимых
Правительством Республики Хакасия, Министерством земельных и
имущественных отношений Республики Хакасия и Управлением
Росприроднадзора по Республике Хакасия.
90
3.3.4. Взаимодействие с органами муниципального земельного
контроля
Основная работа Управления Росреестра по РХ в области
государственного земельного надзора велась по взаимодействию с
органами местного самоуправления республики, осуществляющими
муниципальный земельный контроль в части рассмотрения поступивших
актов обследований земельных участков и материалов муниципального
земельного контроля.
В 2018 году в Управление Росреестра по РХ поступило
111
материалов проверок соблюдения земельного законодательства
должностными лицами, осуществляющими муниципальный земельный
контроль, из которых
возбуждено дел об административном
правонарушении - 71; отказано в возбуждении дел об административном
правонарушении - 40.
На уровне органов местного самоуправления созданы рабочие группы, с
которыми осуществляется взаимодействие в целях более эффективного и
качественного осуществления муниципального земельного контроля и
государственного земельного надзора. В целях обучения и оказания
методической помощи госземинспекторами проводятся рабочие встречи,
совещания, совместные проверки с муниципальными инспекторами, а также
совместные административные обследования объектов земельных отношений.
Так, в
2018 году проведено 83 административных обследований и 72
совместные проверки.
В рамках взаимодействия с органами местного самоуправления в
Управление Росреестра по РХ из администраций муниципальных
образований Республики Хакасия поступило порядка
181 акта
обследований муниципального земельного контроля, включая материалы
проверок, и сообщений о нарушениях земельного законодательства, по
91
результатам рассмотрения которых принимались решения о проведении
внеплановых
проверок
соблюдения
требований
земельного
законодательства,
возбуждались
дела
об
административных
правонарушениях, а также о включении в план проверок граждан на 2019
год.
Также в рабочем порядке проводились консультации представителей
органов местного самоуправления по вопросам, возникающим в ходе
исполнения последними своих полномочий в сфере земельно
-
имущественных отношений.
В
2018 году Управление Росреестра по РХ осуществляло
взаимодействие с органами местного самоуправления в рамках исполнения
плана-графика профилактических мероприятий по предупреждению
нарушений
обязательных
требований
при
осуществлении
государственного земельного надзора, федерального государственного
надзора в области геодезии и картографии (далее - план-график).
В соответствии с планом-графиком Управлением Росреестра по РХ в
органы муниципального земельного контроля направлен подготовленный
Росреестром анализ правоприменительной практики при осуществлении
государственного земельного надзора в 2017 году, проведены совместные
совещания по вопросам взаимодействия при проведении работы по
профилактике нарушений обязательных требований.
В рамках выполнения плана действий по профилактике пожаров в
2018 году Управлением Росреестра по РХ подготовлен перечень
земельных участков и земель, потенциально входящих в зону
неконтролируемого выжигания сухой травянистой растительности, стерни,
пожнивных остатков на землях сельскохозяйственного назначения и
землях запаса, который был направлен для сведения и проведения работы
по профилактике в органы местного самоуправления.
92
Кроме этого, территориальными (межмуниципальными) отделами
Управления Росреестра по РХ в рамках взаимодействия с органами
местного самоуправления на заседаниях рабочих групп муниципальных
образований рассматривались вопросы по проведению профилактических
мероприятий по предупреждению случаев выжиганий сухой травянистой
растительности на землях сельскохозяйственного назначения, а также
принималось участие на сходах граждан некоторых муниципальных
образований, распространялись листовки по предупреждению пожаров.
На сайтах муниципальных образований на постоянной основе
размещается информация о проведении Управлением Росреестра по РХ
различных мероприятий в рамках исполнения полномочий по
государственному земельному надзору.
Учитывая, что показатель эффективности взаимодействия
территориальных органов Росреестра с органами муниципального
земельного контроля напрямую зависит от количества поступивших от
органов местного самоуправления материалов проверок муниципального
земельного контроля, Управлением Росреестра по РХ внедрена лучшая
практика Росреестра
«Повышение эффективности взаимодействия с
органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль».
В целях активизации работы, повышения качества и эффективности
муниципального земельного контроля Управлением Росреестра по РХ в
рамках проведения юбилейного мероприятия, посвященного 20-летию со
дня создания в Российской Федерации системы государственной
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и 10-летию
создания Росреестра в течение текущего года анализировалась работа
муниципальных земельных инспекторов республики. В частности,
подсчитывались количество направленных материалов проверок,
возбужденных Управлением Росреестра по РХ по ним
дел об
93
административных
правонарушениях,
количество
устраненных
нарушений, количество участий в совместных проверках с
госинспекторами. По результатам этого анализа Управлением Росреестра
по РХ были выявлены лучшие муниципальные инспекторы, которых
наградили дипломами и поощрительными призами.
Все мероприятия по взаимодействию с органами муниципального
земельного контроля, проводимые Управлением Росреестра по РХ в
отчетном периоде, а также запланированные на 2019 год, такие, как:
обучение специалистов, осуществляющих муниципальный земельный
контроль, проведение семинаров, встреч и круглых столов на тему
осуществления проверочных мероприятий, консультирование и обмен
информацией, позволят повысить качество подготовки материалов
проверок органами муниципального земельного контроля, способствуют,
по мнению Управления Росреестра по РХ, не только повышению
показателей оценки эффективности, но и оформлению прав на землю в
существующей застройке, что послужит в дальнейшем поступлению
налоговых доходов в муниципальные образования республики.
94
3.4 ГОСУДАРСТВЕННАЯ КАДАСТРОВАЯ ОЦЕНКА ЗЕМЕЛЬ
В РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ
3.4.1 Сведения о проведении на территории Республики Хакасия
государственной кадастровой оценки земель
Государственная
кадастровая
оценка
-
совокупность
административных и технических мероприятий, направленных на
определение кадастровой стоимости земельных участков в границах
административно-территориальных образований по состоянию на
определенную дату.
Федеральным законом от 03.07.2016 №237-ФЗ «О государственной
кадастровой оценке» под государственной кадастровой оценкой
понимается совокупность процедур, направленных
на определение
кадастровой стоимости включающих в себя:
принятие решения о проведении государственной кадастровой оценки;
определение кадастровой стоимости и составление отчета об итогах
государственной кадастровой оценки;
утверждение результатов определения кадастровой стоимости.
Согласно федеральному стандарту оценки
«Цель оценки и виды
стоимости
(ФСО № 2)», утвержденному приказом Минэкономразвития
России от 20.07.2007 № 255, кадастровая стоимость объекта оценки - это
рыночная стоимость, определенная методами массовой оценки,
установленная и утвержденная в соответствии с законодательством,
регулирующим проведение кадастровой оценки. Требования к
определению кадастровой стоимости объектов недвижимости установлены
Федеральным стандартом оценки «Определение кадастровой стоимости
95
объектов недвижимости
(ФСО
№4)», утвержденным приказом
Минэкономразвития РФ от 22.10.2010 №508.
Кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для
целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным
кодексом Российской Федерации
(статьи 65, 66), Налоговым кодексом
(статьи
390,
391) и другими федеральными законами. Кадастровая
стоимость земельного участка применяется так же для определения
арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной
или муниципальной собственности и выкупа застроенных земельных
участков.
Государственная кадастровая оценка проводится не чаще одного раза
в три года и не реже одного раза в пять лет, за исключением проведения
внеочередной государственной кадастровой оценки. Указанный срок
определяется со дня принятия акта об утверждении результатов
определения кадастровой стоимости до дня принятия акта об утверждении
следующих результатов определения кадастровой стоимости.
Государственная кадастровая оценка проводится в отношении
объектов недвижимости, учтенных в ЕГРН. Государственная кадастровая
оценка проводится по решению исполнительного органа государственной
власти Республики Хакасия. Данный уполномоченный орган наделяет
полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости,
бюджетное учреждение, созданное правительством Республики Хакасия
(далее - бюджетное учреждение).
В период между датой проведения последней государственной
кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной
кадастровой оценки расчет кадастровой стоимости учтенных или
измененных объектов недвижимости осуществляет орган регистрации
прав, в будущем бюджетное учреждение.
96
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть
оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах
определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими
лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости
затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами
государственной власти, органами местного самоуправления в отношении
объектов недвижимости, находящихся в государственной или
муниципальной собственности.
В 2018 году на территории Республики Хакасия работы по
государственной кадастровой оценки в разрезе категорий не проводились.
3.4.2 Определение кадастровой стоимости вновь учтенных земельных
участков, ранее учтенных земельных участков при включении
сведений о них в Единый государственный реестр недвижимости и
земельных участков, в отношении которых произошло изменение их
количественных и (или) качественных характеристик, влекущее за
собой изменение их кадастровой стоимости
В период между турами актуализации кадастровой оценки земель
оценщиками расчет кадастровой стоимости
и изменения в
экономические характеристики земельных участков вносятся
специалистами Филиала в соответствии с Методическими указаниями по
определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных
участков и существующих земельных участков в случаях изменения
категории земель, вида разрешенного использования или уточнения
площади
земельного
участка,
утвержденными
приказом
Минэкономразвития России от 12.08.2006 №222. Методические указания
по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных
участков и существующих земельных участков в случаях изменения
97
категории земель, вида разрешенного использования или уточнения
площади земельного участка применяются для определения кадастровой
стоимости земельных участков в случаях:
образования нового земельного участка;
изменения площади земельного участка при упорядочении его
границы;
изменения вида разрешенного использования земельного участка;
перевода земельного участка из одной категории в другую или
отнесения земельного участка к определенной категории земель;
выявления ранее учтенных земельных участков, не включенных в состав
инвентаризационной описи (ранее учтенных земельных участков).
В случае, когда образование нового земельного участка, изменение
площади земельного участка, изменение вида разрешенного
использования земельного участка, перевод земельного участка из одной
категории в другую, отнесение земельного участка к определенной
категории земель или включение в ЕГРН сведений о ранее учтенном
земельном участке происходят (произошли) после даты, по состоянию на
которую определена кадастровая стоимость земельных участков при
проведении последней государственной кадастровой оценки до
утверждения ее результатов, кадастровая стоимость указанных земельных
участков определяется заново после утверждения результатов
государственной кадастровой оценки земель на основе указанных
результатов.
Для проведения расчетов по всем муниципальным образованиям в
Республике Хакасия используются средние и минимальные значения
удельных показателей кадастровой стоимости земель по группам видов
98
разрешенного использования и категориям земель. В соответствии с
приказом Росреестра от 26.12.2011 № П/531 с 1 марта 2012 года Филиал
был наделен полномочиями по определению кадастровой стоимости
вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в
отношении которых произошло изменение их количественных и (или)
качественных характеристик.
Полномочия по контролю за ходом определения кадастровой
стоимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов
недвижимости, в отношении которых произошло изменение их
количественных и (или) качественных характеристик наделен Росреестр
(территориальные органы).
Так, количество земельных участков, кадастровая стоимость
которых определена в соответствии со статьей 24.19 Закона об оценочной
деятельности в 2018 году составило 11693 земельных участков.
3.4.3 Оспаривание результатов определения кадастровой
стоимости земельных участков в досудебном порядке
Работы по государственной кадастровой оценке на территории
Российской Федерации проводятся в целях создания налоговой базы для
исчисления земельного налога и иных платежей, что определено ст. 65, 66
Земельного кодекса Российской Федерации.
Законом об оценочной деятельности установлена возможность
пересмотра кадастровой стоимости в комиссии по рассмотрению споров о
результатах определения кадастровой стоимости и суде.
Согласно норм Закона об оценочной деятельности Росреестр наделен
полномочиями по созданию комиссий по рассмотрению споров о
результатах определения кадастровой стоимости.
Во исполнение Закона об оценочной деятельности и приказа
99
Минэкономразвития России от
04.05.2012
263
«Об утверждении
Порядка создания и работы комиссии по рассмотрению споров о
результатах определения кадастровой стоимости и признании утратившим
силу приказа Минэкономразвития России от
22.02.2011
№ 69 «Об
утверждении Типовых требований к порядку создания и работы комиссии
по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой
стоимости» приказом Росреестра от 25.07.2012 № П/319/12 «О создании
комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой
стоимости при Управлении Росреестра по Республике Хакасия» в
Республике Хакасия создана комиссия по рассмотрению споров о
результатах определения кадастровой стоимости (далее - Комиссия).
Учитывая положения статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности
рассмотрению на Комиссии в
2018 году
подлежали результаты
государственной кадастровой оценки объектов недвижимости по
Республике Хакасия, утвержденные:
приказом Министерства имущественных и земельных отношений
Республики Хакасия от
27.10.2016
№020-146-п
«Об утверждении
результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости
(за исключением земельных участков) на территории Республики
Хакасия»
приказом министерства имущественных и земельных отношений
Республики Хакасия от
14.11.2016
№020-153-п
«Об утверждении
результатов определения кадастровой стоимости земель населенных
пунктов Республики Хакасия»
приказом Министерства имущественных и земельных отношений
Республики Хакасия от
27.10.2016
№020-147-п
«Об утверждении
результатов определения кадастровой стоимости земель промышленности
и иного специального назначения Республики Хакасия»:
100
приказом Министерства имущественных и земельных отношений
Республики Хакасия от
28.10.2016
№ 020-145-п
«Об утверждении
результатов
определения
кадастровой
стоимости
земель
сельскохозяйственного назначения Республики Хакасия»
Статьей
24.18 Закона об оценочной деятельности установлен
перечень документов, необходимых для предоставления с заявлением о
пересмотре кадастровой стоимости в Комиссию.
Федеральным законом от
30.11.2016
№ 401-ФЗ
«О внесении
изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской
Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
внесены изменения в статью 19 Федерального закона от 03.07.2016 №360-
ФЗ, а именно установлена возможность принятия высшим
исполнительным органом государственной власти субъекта Российской
Федерации решения о применении результатов государственной
кадастровой оценки, полученных в соответствии с Федеральным законом
от
29.07.1998
№135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской
Федерации», с 1 января 2017 года по 1 января 2020 года.
В 2018 году в Комиссию поступило
470 заявлений, из них:
юридическими лицами подано 139 заявление, физическими лицами подано
331 заявление.
По основанию «установление в отношении объекта недвижимости
его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была
установлена его кадастровая стоимость» не принято к рассмотрению
8
заявлений
и отозвано заявителем 8 заявлений.
В отношении 87 заявлений приняты решения об отклонении в
определении кадастровой стоимости в размере рыночной.
По основанию «недостоверность сведений об объекте недвижимости,
использованных при определении его кадастровой стоимости» в Комиссию
101
подано 8 заявлений.
В
2018 году общее количество положительно рассмотренных
заявлений в Комиссии составило - 383. Величина суммарной кадастровой
стоимости объектов недвижимости до оспаривания составила
-
9 341 986 925,41
(9,3 млрд. руб.), по результатам оспаривания
-
5 630 353 212,65
(5,6 млрд. руб.) Соответственно, суммарная кадастровая
стоимость объектов недвижимости
по результатам рассмотрения
Комиссией уменьшилась на 3,7 млрд. руб.
Составители доклада:
102
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра
и картографии по Республике Хакасия:
О.В. Шашко - начальник отдела землеустройства, мониторинга земель,
кадастровой оценки недвижимости, геодезии и картографии.
Е.Н.Жигалова - начальник отдела государственного земельного надзора.
И.В.Лиходиенко - начальник отдела правового обеспечения, организации,
мониторинга и контроля, по контролю
(надзору) в сфере
саморегулируемых организаций.
Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения
«Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии» по Республике Хакасия
103

 

 

 

 

 

 

 

 

 

///////////////////////////////////////

 

 

 

источники информации - http://16.rospotrebnadzor.ru/, https://www.gks.ru/, https://rosreestr.ru/