Мониторинг земель сельскохозяйственного назначения: состояние и проблемы (2017 год)

СТРУКТУРА ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Земли лесного фонда

- 65,9 %

(1126,3 млн. га)

Земли водного

фонда - 1,6 %

Земли особо

(28,0 млн. га)

охраняемых

территорий и

объектов - 2,7 %

(47,0 млн. га)

Земли

Земли запаса - 5,2 %

промышленности и

Общая площадь с/х угодий 197.7 млн. га

(89,7 млн. га)

иного специального

назначения - 1,0 %

Земли

Земли

населенных

сельскохозяйственного

Пашня - 58,8 %

пунктов - 1,2 %

назначения - 22,4 %

(116 271,4 тыс. га)

(20,3 млн. га)

(383,7 млн. га)

Пастбища - 28,9 %

(57 199,4 тыс. га)

Залежь - 2,2 %

(4 339,7 тыс. га)

Многолетние насаждения - 0,6 % (1

226,5 тыс. га)

Сенокосы - 9,5 %

(18 712,1 тыс.га)

Цели государственного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения

Формирование государственных информационных ресурсов о землях сельскохозяйственного

назначения в целях анализа, прогнозирования и выработки государственной политики в сфере

земельных отношений и эффективного использования таких земель в сельском хозяйстве с

сохранением их плодородия;

Определение местоположения сельскохозяйственных угодий;

Определение особо ценных сельскохозяйственных земель;

Выявление неиспользуемых сельскохозяйственных земель с целью их вовлечения в

сельскохозяйственный оборот;

Мониторинг состояния сельскохозяйственной растительности;

Своевременное выявление изменения состояния сельскохозяйственных земель, оценка этих

изменений, прогноз и выработка рекомендаций по повышению их плодородия, предупреждению

и устранению последствий негативных процессов;

Создание Федеральной государственной информационной системы «Функциональная

подсистема

«Электронный атлас земель сельскохозяйственного назначенияª как

государственного информационного ресурса о сельскохозяйственных землях.

•

Применение

•

Сбор, хранение, обработка пространственных

ГИС - технологий

и семантических данных о состоянии и

использовании земель с/х назначения

•

Интеграция данных о землях с/х назначения

из различных источников на единой

пространственной основе

•

Анализ состояния и использования земель с/х

•

Использование

назначения по различным показателям, с

спутниковых данных ДЗЗ

оценкой динамики для обеспечения

управленческих решений

•

Оперативный визуализированный доступ к

данным органов государственной власти,

•

Web-технологии

местного самоуправления, юридических и

и создание

физических лиц

геопортала

Федеральная государственная информационная система

«Электронный атлас земель сельскохозяйственного назначенияª Минсельхоза России

(ФГИС ФП АЗСН)

Cоздана в 2012 г. по заказу Минсельхоза России и зарегистрирована в Реестре федеральных

государственных информационных систем Роскомнадзора (07.02.2013 № 0296).

Система Государственного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения

Департамент

Министерство

Департамент

Департамент

экономики и

сельского

растениеводства,

государственной

мелиорации

механизации,

поддержки АПК

хозяйства РФ

химизации и

Региональные

защиты растений

Департамент земельной

органы АПК,

политики, имущественных

сельхозтоваро-

отношений и госсобственности

ФГИС АЗСН

производители

Электронный атлас

Федеральная служба по

гидрометеорологии и

земель сельскохозяйственного

мониторингу окружающий среды

назначения

Федеральная служба

АИС Агростат

государственной регистрации,

кадастра и картографии

Форма 5-ДДЗ

Федеральная служба по ветеринарному

и фитосанитарному контролю

ФГБУ АХС

ФГБУ

107 учреждений

«Россельхозземмониторингͩ

ФГБУ Мелиорации

ГК Роскосмос

87 учреждений

Инвентаризация и картирование земель сельскохозяйственных угодий

Инвентаризация

и мониторинг

Векторный слой

сельскохозяйственных угодий с

Количество

земель по

1 815 600

использованием

космического

контуров

результатам

снимка Alos Prism 2,5 м на примере

обследования

Раменского района Московской

сельхозугодий

области (векторизация границ полей,

учреждениями

Площадь, га

80 561 736,58

определение местоположения и

Агрохимслужбы

площади контуров).

(2009 -2013, 2015)

Векторный слой

Количество

719 186

земель,

контуров

определённых

Синтезированное

изображение

как

Landsat-8 SWIR-NIR-Red (Самарская

сельскохозяйстве

область, август 2016 г.)

нные угодья по

космическим

Площадь, га

81 950 528,93

снимкам

Количество

2 534 786

контуров

Всего

Площадь, га

162 463 561,09

Картирование почв и показателей почвенного плодородия на основе данных агрохимических

обследований подведомственными учреждениями Минсельхоза России

Пример заполненной геоинформационной формы

Электронная почвенная карта Мариинско-

Пример составления тематических карт по

данными полевых обследований учреждениями

данным АХС: выявление необрабатываемых

Посадский район Чувашской Республики

агрохимической службы

сельскохозяйственных угодий за 2015 г. (снимок

Ресурс-П от 23.08.2016), Солигаличский район,

Костромской области

Общая площадь земель сельскохозяйственных угодий, принятых от АХС в 2016 году, - 14 023,8

тыс. га, включая 284 171 контуров с/х земель на территории 281 муниципальных образований в 75 субъектах

Российской Федерации.

Среднерайонные показатели плодородия, опубликованные на портале ФГИС ФП АЗСН

1025 муниципальных

районов

62,722,894.15 га

2010 - 2015 гг.

Выявление и мониторинг развития негативных процессов на землях

сельскохозяйственного назначения.

Выявление

залесённости

земельных

Выявление участков распространения древесно-

Наложение выявленных участков зарастания

участков

(снимок Ресурс-П от

23.08.2016,

кустарниковой

растительности

путём

на имеющуюся векторную карту полей

Солигаличский район Костромской области)

тематической обработки данных алгоритмами

(снимок RapidEye, 2014 г.)

автоматизированного распознавания

(снимок

RapidEye, 2014 г.)

Выявление и мониторинг развития негативных процессов на землях

сельскохозяйственного назначения.

Затопленные территории в

Затопленные

Затопленные

Подтопленные территории в

городе

Благовещенск,

сельскохозяйственные

угодья,

сельскохозяйственные угодья,

устье реки Дон, Ростовская

Амурская область, до и во

Амурская область

Хабаровский край

область (снимок SPOT 5, 2015 г.)

время наводнения

(снимки

DigitalGlobe

предоставлены

Компанией «Совзондª)

Данные Управлений по мелиорации земель и сельскохозяйственному водоснабжению МСХ России

Границы мелиоративных систем

Элементы

мелиоративных

систем,

и крупных гидротехнических

отдельные гидротехнические сооружения,

сооружений

паспорта мелиоративных систем

Пример публикации местоположения границ

Схема мелиоративной системы на геопортале

Векторизация объектов мелиоративных систем.

мелиоративных систем: отображение границ систем

ФГИС ФП АЗСН, Рязанская область

Снимок спутника WorldView-2 от 04/28/2012.

ФГБУ «Управление «Белгородмелиоводхозª в Атласе

Чувашская

Республика,

территория

Красночетайского района. Осушительная

система «Красный ярª

Всего в Атласе содержится порядка 21 млн. га территорий мелиоративных систем

Пример отображения данных по мелиорируемым землям на геопортале ФГИС ФП АЗСН

Классификация и

Представление

Входная информация

Цифровая обработка изображений

анализ изображений

результатов

ДАННЫЕ ДЗЗ

ТЕМАТИЧЕСКАЯ

(ИЗОБРАЖЕНИЯ/СЦЕНЫ И

ПРЕДВАРИТЕЬНАЯ ОБРАБОТКА

ОБРАБОТКА И

КОНЕЧНЫЙ ПРОДУКТ

ВЫХОДНЫЕ ФОРМЫ

ФРАГМЕНТЫ)

АНАЛИЗ

1

2

Детальное

Уровневая коррекция

Выбор эталонов.

пространственное

Статистический

разрешение

анализ спектральных

Информационные

Геокодирование. Пространственная

характеристик

продукты СДМЗ.

привязка в географической

эталонов

Создание ГИС-проектов.

и проекционной системах координат

Классификация

Высокое

объектов

пространственное

на территории

разрешение

Создание «пакетаª разновременных

интереса

3

снимков для совместной обработки

Хранение и визуализация

портальные

пространственных

решения.

Среднее

данных, полученных в

пространственное

Создание векторных слоев и объектов.

результате тематического

Маскирование по слою границ

дешифрирования

разрешение

данных ДЗЗ

НАТУРНЫЕ ОБСЛЕДОВАНИЯ: ВИЗУАЛЬНЫЕ

АПРИОРНАЯ ИНФОРМАЦИЯ ПО

НАВИГАЦИОННЫЕ, СПЕКТРОМЕТРИЧЕСКИЕ

ЗЕМЛЯМ И ОБЪЕКТАМ С/Х

4

НАЗНАЧЕНИЯ

(опорная информация)

Примеры данных, опубликованных на портале ФГИС ФП АЗСН

Территории, на которых выращивались озимые

Необрабатываемые в 2015 г. земли сельскохозяйственного назначения Аксайского

культуры в Ростовской области в 2015 году по данным

района Ростовской области по данным филиала ФГБУ "Россельхозземмониторинг"

филиала ФГБУ "Россельхозземмониторинг"

Выявление необрабатываемых и неиспользуемых сельхозпроизводителями в течение

ряда лет сельскохозяйственных угодий, а также их нецелевого использования

Тематическая цифровая план-схема по

Тематическая цифровая план-схема динамики

Выявление

неиспользуемых

выявлению необрабатываемых земельных

изменения

площадей

необрабатываемых

сельскохозяйственных угодий по данным АХС

участков на территории Рассветовского

земельных участков на территории Грушевского

за

2015 г.

(снимок Ресурс-П от 23.08.2016),

сельского поселения Аксайского района

сельского поселения Аксайского района

Солигаличский район Костромской области

Ростовской области в 2015 г.

Ростовской области

Блок задач по инвентаризации посевов сельскохозяйственных культур и мониторингу

их состояния в течение вегетационного периода

Состояние растительности на

Структура

посевных

территории Самарской области

площадей

(по вегетационному индексу

сельскохозяйственных

NDVI), август 2016 г.

культур

на

основе

обработки разновременной

космической информации

(Ростовская

область,

Песчанокопский район, СП

Песчанокопское, 2015 г.)

<0,1

0,1-0,2

0,2-0,3

0,4-0,6

>0,6

Проблемы в осуществлении государственного мониторинга земель с/х назначения

Роскосмос/НЦОМЗ

Требования

Организация получения космической

• Представление материалов съемки в

информации (Ресурс-П, Канопус-В)

соответствии со стандартами для

различных уровней обработки

• Ортотрансформированная

пространственная основа

• Мультиспектральная съемка

• Мультивременная съемка

• Полнота покрытия административно-

территориальных единиц

Росреестр

Данные ГКН по землям с/х назначения

Чувашская Республика

Мариинско-Посадский район

Рослесхоз

Пример наложения данных различных ведомств по лесным и

сельскохозяйственным землям)

Полигон векторного

слоя АЗСН (слой на

рисунке показан

линиями синего цвета)

определɺн как

сельскохозяйственные

угодья

Полигон векторного

слоя инвентаризации

лесных земель

(красный цвет)

определɺн как лесные

земли

Росгидромет

Данные по вероятности сильной засухи на портале ФГИС ФП АЗСН

Информация:

• погодно-климатические

условия

произрастания сельскохозяйственных

культур;

• пространственно

распределенные

агрометеорологические данные;

• характеристики

биоклиматического

потенциала земель.

‰ Реализация эффективного механизма

Реализация

информационного взаимодействия ИС

федерального и региональных уровней

межведомственного

‰ Реализация межведомственного

информационного

информационного обмена

взаимодействия

‰ Использование согласованных

стандартов представления данных и

информационных продуктов

• Роскосмос

‰ Согласование используемых

классификаторов

• Росреестр

‰ Реализация преобразования данных «на

• Росгидромет

летуͩ

• Рослес

‰ Использование Web-технологий с

реализацией геопорталов

Использование получаемых данных Государственного мониторинга земель

ЕЖЕГОДНЫЙ ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО

НАЗНАЧЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ВВЕДЕНИЕ

Принятые данные

РАЗДЕЛ 1. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО

интегрируются с данными

НАЗНАЧЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

иных ведомств и

РАЗДЕЛ 2. СОСТОЯНИЕ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО

НАЗНАЧЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

организаций, в т.ч. органов

РАЗДЕЛ. 3 .НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

АПК субъектов Российской

ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ

Федерации,

РАЗДЕЛ 4. РЕЗУЛЬТАТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РОССЕЛЬХОЗНАДЗОРА ПО

и используются для

ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО НАДЗОРА НА

подготовки аналитических

ЗЕМЛЯХ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ

материалов по поручениям

РАЗДЕЛ 5. РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО МОНИТОРИНГА ЗЕМЕЛЬ

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ

Минсельхоза России,

ответов на запросы

РАЗДЕЛ 6. ИНВЕНТАРИЗАЦИЯ И МОНИТОРИНГ ЗЕМЕЛЬ

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ, НАХОДЯЩИХСЯ В

ФЕДЕРАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ И ЗАКРЕПЛЕННЫХ ЗА

ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, А ТАКЖЕ

ЗА ПОДВЕДОМСТВЕННЫМИ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ОРГАНАМ

ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ПРИЛОЖЕНИЯ

///////////////////////////////////////