ДОКЛАД «ОБРАЗОВАНИЕ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ В ЦИФРАХ-2018»

Ленинградская область - один из наиболее крупных по площади регионов, входящих в состав Северо-Западного

федерального округа. Система образования Ленинградской области обладает чертами типичности и

уникальности, которые определяются как особенностями самой территории региона, так и результатами

управленческих усилий последних лет. Соседское положение Ленинградской области по отношению к одному

из крупнейших мегаполисов России - Санкт-Петербургу - обусловливает необходимость мер постоянного

поступательного развития системы образования для недопущения больших диспропорций в развитии

образовательной инфраструктуры, кадрового потенциала системы образования и, в конечном итоге, различий в

образовательных результатах, в качестве образования.

Особенностью региона является значительное разнообразие социально-экономических характеристик его

муниципальных образований, а также соседское положение относительно других регионов. В этом

Ленинградская область схожа с Московской. В рамках данного сборника будут приводиться сравнения этих двух

регионов для понимания типичности тех или иных процессов, происходящих в их образовательных системах.

Также как и другие регионы России, Ленинградская область в последние десятилетия реализует комплекс мер,

направленных на развитие системы образования в соответствии с федеральными приоритетами и с учетом

региональных задач. Начиная с Приоритетного национального проекта «Образованиеͩ в середине прошлого

десятилетия, область участвует во всех федеральных программах и проектах, направленных на модернизацию и

развитие системы образования. Эти меры затронули все составляющие системы образования Ленинградской

области. В результате происходят процессы изменения структуры и качества сети образовательных организаций

на всех уровнях образования, развитие современной образовательной инфраструктуры, изменения финансово-

экономических механизмов.

В рамках данного доклада представлены основные характеристики системы образования Ленинградской

области, определяющие ее современный облик. При этом, рассмотрение этих характеристик происходит в

разрезе их временной и пространственной динамики с учетом разнообразия контекстных факторов, которые

формируют, в итоге, понимание эффективности региональной образовательной политики последних лет.

В первой части доклада представлены данные об общих чертах Ленинградской области как крупного региона,

показатели ее социально-экономического развития, демографические показатели. Совокупность этих данных

формирует понимание внешних по отношению к региональной системе образования контекстов, определяющих

векторы ее развития.

Во второй части доклада представлены факты и выводы о развитии системы образования Ленинградской

области. Особенностью доклада является не совсем традиционная для обзорных докладов структура

представления этих материалов. Они сгруппированы в разрезе результатов реализации образовательной

политики региона. Это позволяет рассматривать представленные данные аналитически, видеть их в ракурсе

эффективности принимаемых управленческих решений в динамике. При этом, в докладе представлены данные

обо всех элементах системы образования региона, в том числе:

сети образовательных организаций - с учетом специфики реализованных мер и территориальных особенностей;

контингенте - с учетом факторов, определяющих его движение (изменение численности, охвата, в том числе, по

разным уровням образования), в разрезе разных характеристик (количественных и качественных, например - по

результатам государственной итоговой аттестации);

кадрах системы образования - с учетом их структуры, численности, изменений в динамике;

инфраструктуре образовательных организаций - на основе данных о состоянии всех ее составных частей:

материально-технического обеспечения, состояния зданий и коммуникаций, информационно-методического

обеспечения; в данной части будут также представлены данные о месте Ленинградской области среди регионов

России по индексу образовательной инфраструктуры.

В докладе использованы объективные данные федерального статистического наблюдения за последние

несколько лет, а также данные статистического наблюдения, собираемые органами управления образованием

Ленинградской области. Это позволяет говорить об обоснованности представленных в докладе выводов. Опора

при этом сделана не только на данные непосредственно статистики образования, но и на данные об основных

показателях демографии региона, финансово-экономических показателях развития, занятости и т.д.

При этом, сравнительный анализ позволил впервые сопоставить основные показатели развития образования

Ленинградской области как с регионами-соседями, так и с другими регионами, схожими по совокупности

показателей социально-экономического развития. Это дало возможность оценить результаты и эффекты

модернизации системы образования Ленинградской области не только непосредственно в разрезе

динамического изменения основных параметров региональной образовательной системы, но и относительно

других регионов, в том числе, также в динамике.

Данный доклад, с одной стороны, предназначен для управленцев системы образования, так как анализирует

принятые управленческие решения на основе объективных данных, а также позволяет определить

первоочередные приоритеты для дальнейших управленческих действий. Однако, с другой стороны, он

позволяет увидеть объективную картину результатов и эффектов модернизации системы образования региона

тем, кто не знаком со спецификой сферы образования, но для кого понимание происходящих изменений важно,

как с управленческих или экспертных позиций, так и позиций общественного участия и общественного контроля.

Это не публичный доклад с набором четко определенных показателей, не статистический сборник или отчет о

достижениях системы образования Ленинградской области. Это аналитический доклад. Представленные в нем

данные и выводы могут помочь ответить на вопросы:

Каковы реальные результаты и эффекты предпринятых регионом за последние несколько лет усилия по

модернизации и развитию системы образования Ленинградской области?

Что стало причинами этих результатов и эффектов?

Какова цена достигнутых эффектов модернизации? Какие усилия пришлось предпринять для этого?

Насколько достигнутые результаты и эффекты модернизации динамичны, в том числе по сравнению с другими

регионами и в целом, на фоне происходящих изменений в российской системе образования?

Ленинградская область на карте России

Ленинградская область является одной из наиболее крупных административных территорий, входящих в состав

Северо-Западного федерального округа. Ее площадь составляет 83 908 км² (39 место по площади среди

субъектов Российской Федерации). Область окружает один из крупнейших мегаполисов России - Санкт-

Петербург. Имеет выходы к Балтийскому морю. Граничит на юге с Псковской областью, на юго-востоке и востоке

- с Новгородской областью, на востоке - с Вологодской областью, на севере - с республикой Карелия. Имеет

государственные границы с Эстонией и Финляндией.

По данным 2018 года численность населения Ленинградской области составила 1 813 816 человек. При этом,

Ленинградская область - один из немногих регионов в пределах европейской части России, где происходит рост

населения. По сравнению с 2017 годом численность населения увеличилась более чем на 35 тысяч человек.

Доля городского населения составляет 64,2%. В состав Ленинградской области входят такие города как Гатчина,

Выборг, Всеволожск, Сосновый Бор, Тихвин, Кириши.

Всего в составе Ленинградской области 18 муниципальных образований, в том числе: Бокситогорский,

Волосовский, Волховский, Всеволожский, Выборгский, Гатчинский, Кингисеппский, Киришский, Кировский,

Лодейнопольский, Ломоносовский, Лужский, Подпорожский, Приозерский, Сланцевский, Тихвинский,

Тосненский муниципальные районы, Сосновоборский городской округ.

Средняя плотность населения в регионе - 21,2 чел. на 1 км². Доля экономически активного населения составляет

51,2%. Коэффициент естественного прироста населения составляет 0,6%, коэффициент миграционного прироста

- 1,3%

Факторы социально-экономического развития

региона как контексты развития системы

образования

Состояние и результаты развития системы образования Ленинградской области формируются под влиянием

целого ряда внутренних и внешних факторов. Эти факторы определяют нюансы в динамике образовательных

показателей, характер тенденций и отклонения от намеченных сценариев развития системы образования

региона.

На территории Ленинградской области нет города, который бы выполнял функции региональной «столицыͩ.

Органы власти и управления регионом расположены в Санкт-Петербурге. Отсутствие областного центра

деактуализирует проблему неравномерности регионального развития территории за счет концентрации

ресурсного потенциала в пределах «столичного центраͩ.

Можно говорить в целом о распределенной модели функционирования образования, учитывающей

значительные различия территории региона, а также влияния такого крупного центра как Санкт-Петербург.

С другой стороны, особенности промышленного производства региона, распределения природных ресурсов

формируют центры разной ресурсной обеспеченности. Наряду с традиционными промышленными центрами и

отраслями специализации

(добыча бокситов, сланцев, лесопереработка, целлюлозно-бумажная

промышленность, коксохимическое производство) в регионе активно развиваются новые промышленные

(автомобилестроение, нефтепереработка) и транспортные центры (центры транспортировки природного газа и

нефти). При этом, выделяются территории с традиционно высоким культурно-рекреационным потенциалом.

Ленинградская область обладает разветвленной транспортной сетью, связывающей как крупные мегаполисы,

так и области добычи полезных ископаемых и крупнейшие транспортные узлы на побережье Финского залива.

Вместе с тем, распределение промышленных центров на территории региона неравномерно. Достаточно

высокоразвитые западные территории и территории, прилегающие к Санкт-Петербургу, контрастируют с менее

развитыми северными, северо-восточными, юго-восточными и южными территориями. Это выражается, в

частности, и в показателях плотности промышленной сети, а также степени развитости социальной

инфраструктуры. Это также отражается и на показателях образовательной сети, ее инфраструктурной

обеспеченности.

Выделенные в данном разделе показатели формируют контексты развития системы образования. Среди

рассмотренных показателей:

• Динамика индекса промышленного производства региона

• Динамика индекса физического объема валового регионального продукта

• Динамика реальных денежных доходов населения

• Динамика уровня безработицы (по методологии МОТ)

После кризиса 2013-2015 годов в 2016 году начался промышленный рост региона͘

108

120

106

104

115

102

100

110

105

100

2012

2015

2016

2012

2015

2016

Рис. Динамика индекса промышленного

производства в Ленинградской области и

соседних с ней регионах (2012 - 2016 годы, %

Рис. Динамика индекса промышленного производства в регионах,

к предыдущему году, Росстат)

относящихся к одной группе по совокупности социально-

экономических показателей (индекс образовательной

инфраструктуры регионов, НИУ ВШЭ, 2017)

Ленинградская область, как и другие регионы, относящиеся к одной группе по совокупности социально-

экономических показателей, испытала падение индекса физического объема ВРП, однако по сравнению с

соседними регионами у нее наилучшая динамика роста этого индекса в 2016 году по отношению к 2015 году

110,0

108,0

105,0

106,0

100,0

104,0

95,0

102,0

100,0

90,0

98,0

96,0

94,0

92,0

90,0

2013

2015

2016

Рис. Динамика индекса физического объема

2013

2015

2016

валового регионального продукта в

Ленинградской области и соседних с ней

Рис. Динамика индекса физического объема валового регионального

регионах

(2013

2016 годы,

% к

продукта в регионах, относящихся к одной группе по совокупности

предыдущему году, Росстат)

социально-экономических показателей (индекс образовательной

инфраструктуры регионов, НИУ ВШЭ, 2017)

Динамика реальных денежных доходов населения в Ленинградской области благоприятна и испытала

наименьшие колебания по сравнению с соседними регионами

110

130

125

105

120

100

115

110

105

100

2013

2016

2017

2013

2016

2017

Рис. Динамика реальных денежных доходов населения в регионах,

Рис. Динамика реальных денежных

относящихся к одной группе по совокупности социально-

доходов населения в Ленинградской

экономических показателей (индекс образовательной инфраструктуры

области и соседних с ней регионах (2013 -

регионов, НИУ ВШЭ, 2017)

2017 годы, Росстат)

Безработица в наименьшей степени - по сравнению с регионами-соседями - затронула Ленинградскую

область͘ Среди схожих по социально-экономическому развитию регионов Ленинградская область занимает 5-

е место

2013

2016

2017

2013

2016

2017

Рис. Динамика уровня безработицы

(по

Рис. Динамика уровня безработицы (по методологии МОТ) в регионах,

методологии МОТ) в Ленинградской

относящихся к одной группе по совокупности социально-

области и соседних с ней регионах (2013 -

экономических показателей (индекс образовательной инфраструктуры

2017 годы, Росстат)

регионов, НИУ ВШЭ, 2017)

Выводы

Экономические и социальные факторы являются значимыми основаниями развития социальной сферы, в целом,

и системы образования, в частности. Ленинградская область является территорией крупного экономического

значения. Внешние по отношению к системе образования экономические факторы и факторы социального

развития формируют значимые контексты для понимания эффектов модернизации системы образования

региона.

Представленные в разделе данные говорят о значительной внутренней устойчивости региона к внешней

экономической конъюнктуре.

После падения объемов промышленного производства в 2014-2015 годах происходит их восстановление в 2016

году. При этом, по всем основным показателям (индекс промышленного производства, динамика физического

объема ВРП, динамика реальных денежных доходов населения) Ленинградская область демонстрирует

наилучшие показатели как в статике, так и в динамике относительно своих соседей (за исключением Санкт-

Петербурга) по всем этим показателям, не достигнув, однако, к 2016 году уровня 2012-2013 годов. Вместе с тем,

высокий уровень промышленного потенциала региона определяет низкий по сравнению с другими регионами-

соседями уровень безработицы и демонстрирует значительные возможности Ленинградской области в

обеспечении высоких показателей финансирования системы образования, развития образовательной

инфраструктуры, а также трудоустройства выпускников, особенно системы среднего профессионального

образования.

Динамика внутренних факторов экономического и социального развития региона, при этом, находится в зоне

средних значений среди регионов со схожими социально-экономическими характеристиками. Таким образом,

это можно рассматривать как потенциальный дополнительный резерв роста, в том числе, за счет усиления

факторов эффективности регионального и муниципального управления.

Преодоление экономического кризиса 2014-2017

годов

Экономический кризис 2014-2017 годов не мог быть учтен как фактор при планировании реализации мер

региональной политики в сфере образования Ленинградской области в период 2010-2014 годов. Вместе с тем,

этот фактор оказал серьезное влияние на объемы ресурсного обеспечения мероприятий по модернизации

образования. При этом, серьезными дополнительными факторами, влияющими на реализацию этих

мероприятий, стали обязательства, возникшие в рамках реализации указов Президента Российской Федерации

от 7 мая 2012 года в части повышения заработной платы педагогическим работникам всех уровней образования,

а также обеспечения 100%-й доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет.

В предыдущем разделе отражена динамика макроэкономических показателей в период с 2012 по 2017 годы. В

рамках этой динамики очевидно видно снижение значений показателей в 2014-2016 годах в период серьезного

внутреннего экономического кризиса. Вместе с тем, в Ленинградской области кризис не имел слишком сильного

разрушительного воздействия, падение промышленного производства не было слишком ощутимым. Достигнув

минимальных значений в 2015 году, уже в 2016 году макроэкономические показатели продемонстрировали

тенденцию роста. Насколько эта тенденция устойчива, можно будет судить по дальнейшей динамике. В данном

же разделе отражена динамика основных финансовых показателей системы образования Ленинградской

области и динамика контекстных финансовых показателей. Среди них:

• Динамика среднемесячной начисленной заработной платы работников организаций в Ленинградской

области

• Динамика удельного веса расходов на образование в общих расходах консолидированного бюджета

Ленинградской области

• Номинальные и реальные расходы бюджета Ленинградской области на образование

Последний показатель рассмотрен в разрезе уровней образования.

Для аналитики представляет интерес сопоставления показателей динамики объемов промышленного

производства и динамики физического объема валового внутреннего продукта, с одной стороны, и показателей

расходов на образование в номинальном и реальном выражениях, а также показатели удельного веса расходов

на образование в общих расходах консолидированного бюджета.

Динамика среднемесячной начисленной заработной платы работников организаций в Ленинградской

области наиболее благоприятна среди непосредственно регионов-соседей за исключением Санкт-Петербурга͘

Стартовая величина заработной платы также наиболее высокая (за исключением Санкт-Петербурга)͘

55000

65000

55000

45000

35000

25000

15000

Российская

Республика

Архангельская

Новгородская

г.Санкт-Петербург

Федерация

Карелия

область

2014

2015

2017

Рис. Динамика среднемесячной начисленной

заработной платы работников организаций в

Ленинградской области и соседних с ней регионах

2014

2015

2017

(2014 - 2017 годы, рублей, Росстат)

Рис. Динамика среднемесячной начисленной заработной платы

работников организаций в регионах, относящихся к одной группе

по совокупности социально-экономических показателей (индекс

образовательной инфраструктуры регионов, НИУ ВШЭ, 2017)

Номинальные и реальные расходы на образование в регионе сохраняют тенденцию к росту͘ Увеличивается и

удельный вес расходов на образование в общих расходах консолидированного бюджета региона

50000

25,0

39 517

36 082

24,2

40000

31 481

27 900

25 486

23,3

30000

23,2

29 093

20000

27 231

25 486

25 056

25 040

10000

2013

2014

2015

2016

2017

Расходы в действующих ценах, млн. руб.

2013

2014

2015

2016

2017

Расходы в ценах 2013 года, млн. руб.

Рис. Динамика удельного веса расходов на образование в общих

Рис. Номинальные и реальные расходы бюджета

расходах консолидированного бюджета Ленинградской области

Ленинградской области на образование (2013-

(2013 - 2017 годы, %, Федеральное казначейство)

2017 годы, Федеральное казначейство)

Наиболее заметен рост номинальных и реальных расходов в общем образовании Ленинградской области͘ В

целом, номинальный и реальный рост отмечается по всем уровням образования

25000

Расходы в действующих ценах, млн. руб.

20 3620 728

Расходы в ценах 2013 года, млн. руб.

20000

15 778

14 0014 346

15000

12 904

11 381

1 043

15 36615 261

9 870

14 008

12 884

12 549

10000

7 389

9 500

8 864 9 057

8 334

7 389

5000

1 1551 4561 7072 0322 508

410

434

463

549

803

1 533

1 847

1 155 1 308 1 358

410

390

368

414

591

Дошкольное

Общее

Профессиональное

Высшее и

послевузовское

профессиональное

образование

Рис. Номинальные и реальные расходы бюджета Ленинградской области по уровням образования (2013-2017 годы,

Федеральное казначейство)

Выводы

При увеличении номинальных расходов на образование со 25 486 млн.руб. в 2013 году до 39 517 млн.руб. в 2017

году реальные расходы увеличились на 3 607 млн.руб . При этом, повышение расходов произошло по всем

уровням. В общем образовании значительно выросли номинальные расходы (с 14 008 млн.руб. в 2013 году до

20 728 млн.руб. в 2017 году) и сохранилась неустойчивая тенденция роста реальных расходов (1 253 млн.руб.).

Заметны некоторые колебания номинальных и реальных расходов и в дошкольном образовании. Там видно

некоторое их снижение в 2016 году при возобновлении тенденции роста в 2017 году. В целом же, в дошкольном

образовании рост номинальных расходов весьма значительный (с 7 389 млн.руб. в 2013 году до 12 904 млн.руб.

в 2017 году). Рост реальных расходов в дошкольном образовании превышает подобный рост в общем

образовании (составив 2 111 млн.руб. за этот же период). Менее значителен рост номинальных и реальных

расходов в профессиональном и высшем и послевузовском профессиональном образовании. Так, рост

номинальных расходов в профессиональном образовании составил 1 133 млн.руб., реальных расходов составил

692 млн.руб. Для высшего образования эта динамика еще менее значительна, составив в номинальном

выражении 393 млн.руб., в реальном выражении - 181 млн.руб. В целом, этот рост показывает достаточно

высокий потенциал региона, который позволил успешно преодолеть кризисные явления последних лет. Не

менее важной является и положительная динамика удельного веса расходов на образование в общих расходах

консолидированного бюджета Ленинградской области. В результате кризиса эта доля уменьшилась очень

незначительно (на 0,1%) в 2015 году, однако далее увеличилась на 2,8%.

Таким образом, влияние экономического кризиса проявляется в основных системных финансовых показателях

как в целом в экономике Ленинградской области, так и в системе образования региона. При этом, эти тенденции

стали общими для Российской Федерации и ее регионов. Однако, в Ленинградской области кризисные явления

были успешно преодолены.

Особая демографическая ситуация

Демографические факторы являются одними из наиболее важных контекстов формирования и динамики

образовательных показателей. Естественное и механическое движения населения определяют плотность и

пространственную структуру образовательной сети, наличие или отсутствие проблем переполнения детских

садов, наличия второй смены в школах. Демографические факторы играют важную роль и для характеристики

демографической структуры педагогических кадров, в том числе, их возрастного и полового состава.

Ленинградская область обладает своим уникальным набором демографических факторов. Соседское

положение с Санкт-Петербургом определяет, с одной стороны, отрицательные значения естественного прироста

вследствие оттока молодого населения в мегаполис. С другой стороны, этот же фактор определяет высокие

значения миграционного притока населения из других регионов страны. В условиях, когда проживание в Санкт-

Петербурге требует больших средств, значительная часть мигрантов остается в Ленинградской области, где

проживание дешевле. Это определяет, в результате, постоянный прирост населения в Ленинградской области.

Среди показателей, которые рассмотрены в данном разделе:

• Динамика среднегодовой численности населения

• Динамика доли городского населения

• Плотность населения

• Динамика коэффициента естественного прироста

• Динамика коэффициента миграционного прироста

• Численность населения детских и молодежных возрастов

Все перечисленные показатели рассмотрены в динамике и по сравнению с регионами-соседями.

Численность населения Ленинградской области постоянно увеличивается, однако доля городского населения

уменьшается

6 000 000

Республика

105

Ленинградс

Карелия

кая область

100

Республика

5 000 000

Коми

Карелия

Вологодская

Республика

4 000 000

область

Коми

Ленинградская

Архангельск

3 000 000

область

ая область

Ленинградска

я область; 1

Новгородская

Вологодска

802 866

область

я область

2 000 000

Псковская

Новгородск

Ленинградск

область

ая область

ая область;

1 000 000

Псковская

Санкт-

63,9

Петербург

область

Санкт-

Архангельская

область

Петербург

Рис. Динамика доли городского населения в

Рис. Динамика

среднегодовой

численности

Ленинградской области и соседних с ней регионах в

населения в Ленинградской области и соседних с

2008 - 2017 годах (Росстат)

ней регионах в 2008 - 2017 годах (Росстат)

При низких показателях естественного прироста, миграционный прирост в Ленинградской области остается

самым высоким по сравнению с регионами-соседями

Республика

250

Республика

Ленинградска

Карелия

я область;

200

Республика

171,17

Республика

Коми

150

Архангельс

Архангельска

кая область

100

я область

-2

Вологодска

Вологодская

я область

область

-4

Ленинградс

Ленинградска

Ленинградск

кая область

я область

ая область; -

-6

Новгородск

-50

Новгородская

ая область

область

-8

-100

Псковская

область

-10

-150

Санкт-

Петербург

-12

-200

Рис. Динамика коэффициента естественного прироста

Рис. Динамика коэффициента миграционного прироста

населения в Ленинградской области и соседних с ней

населения

(на

10 тыс. населения) в Ленинградской

регионах в 2009 - 2017 годах (Росстат)

области и соседних с ней регионах в 2008 - 2017 годах

(Росстат)

В Ленинградской области наивысшая среди регионов Северо-Западного федерального округа

(за

исключением Санкт-Петербурга) плотность населения (превышает ближайшего преследователя на 10,1 п͘п͘)

21,6

11,5

11,1

8,1

3,5

2,7

2,0

Ленинградская

Псковская

Новгородская

Вологодская

Республика

Архангельская Республика Коми

область

Карелия

область без НАО

Рис. Плотность населения в регионах Северо-Западного федерального округа, 2017 (Источник: Росстат).

Выводы

Проведенный анализ демографических факторов позволил сделать следующие выводы:

1. Ленинградская область - регион с постоянно растущей численностью населения. В 2010 году в Ленинградской

области проживали 1 711 743 человек. В 2018 году в ней проживают 1 813 816 человек.

2. Рост численности населения в регионе происходит за счет высокого коэффициента миграционного прироста.

По этому показателю Ленинградская область входит в пять наиболее растущих за счет миграционных потоков

регионов. В 2017 году этот коэффициент составил 171,17. В результате Ленинградская область опережает Санкт-

Петербург и оставляет далеко позади другие регионы-соседи.

3. Доля городского населения в Ленинградской области снижается достаточно интенсивно и стратегически

устойчиво. Среди регионов Северо-Запада России в Ленинградской области доля городского населения

наименьшая (63,2%)

4. Однако при этом, плотность населения Ленинградской области постоянно увеличивается. В настоящее время

она составляет 21,2 чел. на км2. Это наивысший показатель среди всех регионов-соседей (кроме Санкт-

Петербурга).

Фактически, Ленинградская область является своеобразной демографической воронкой. Ее демографические

показатели наилучшие среди регионов-соседей. Из граничащих с Ленинградской областью регионов в нее идут

миграционные потоки. В свою очередь из Ленинградской области наиболее квалифицированные кадры

перемещаются в Санкт-Петербург.

Постоянный демографический прирост, причем, за счет миграционного притока, высокая плотность населения и

его неравномерное размещение на территории области, а также достаточно высокая доля сельского населения

являются существенными факторами, оказывающими влияние на состояние образовательной сети,

Влияние соседского положения Санкт-Петербурга

Соседство Санкт-Петербурга - один из важнейших контекстных факторов, влияющих как на экономику, так и на

развитие системы образования Ленинградской области. По всем основным показателям Санкт-Петербург

опережает Ленинградскую область, являясь фактором оттока квалифицированной рабочей силы, в том числе,

сильных учителей, преподавателей и студентов.

Санкт-Петербург как один из двух крупнейших мегаполисов является центром притяжения для потенциальных

трудовых ресурсов. Многие жители Ленинградской области, проживая на ее территории, находят работу в Санкт-

Петербурге, при этом, рассчитывая на больший доход, учитывая, что расходы домохозяйств в Ленинградской

области, в целом, ниже, чем в Санкт-Петербурге.

Например, доля учащихся в возрасте от 18 до 25 лет, проживающих в Ленинградской области, получающих

высшее образование в вузах Ленинградской области, составляет всего 6,4%.

В рамках данного раздела приведено сравнение Санкт-Петербурга и Ленинградской области по таким

показателям как:

• Величина валового регионального продукта на душу населения

• Инфраструктурные показатели системы образования:

- Доля зданий, требующих капитального ремонта

- Доля школьных зданий, в которых созданы благоприятные условия для беспрепятственного доступа инвалидов

- Доля школ со скоростью подключения к сети Интернет 30-100 мбит/с

- Доля школ со скоростью подключения к сети Интернет свыше 100 мБит/с

• Индекс образования

По основным инфраструктурным показателям характерно доминирующее положение Санкт-Петербурга по

отношению к Ленинградской области

40,1%

79,6

20,6%

46,6

7,6%

2,1%

Доля

6,0

1,4

общеобразовательных

организаций со скороcтью

Доля школьных зданий,

Доля школьных зданий, в

подключения к Интернету

требующих капитального

которых созданы условия

30.1 - 100.0 Мбит/сек

выше 100 Мбит/сек

ремонта

для беспрепятственного

доступа инвалидов

Ленинградская область

Санкт-Петербург

Ленинградская область Санкт-Петербург

Рис. Различия между Ленинградской областью и Санкт-Петербургом по ключевым индикаторам

образовательной инфраструктуры, 2017 (Источник: Минобрнауки РФ)

Различия по макропоказателям между Санкт-Петербургом и Ленинградской областью остаются

значительными

712 304

Индекс образования (2015)

0,984

511 837

0,847

39333 53740

Валовый региональный

Среднемесячная

продукт на душу

номинальная

Ленинградская

Санкт-Петербург

населения (2016) начисленная заработная

область

плата работников

организаций (2017)

Ленинградская область

Ленинградская область Санкт-Петербург

Санкт-Петербург

Рис. Различия между Ленинградской областью и Санкт-Петербургом по ключевым индикаторам,

2017;

Источники: Росстат (левый рисунок), ООН (правый рисунок)

Выводы

Различия по основным показателям экономического и социального развития между Санкт-Петербургом и

Ленинградской областью являются важным фактором, определяющим развитие системы образования региона

(Ленинградской области). Это выражается и в показателе валового регионального продукта на душу населения,

где разница составляет 200 467 руб. в пользу Санкт-Петербурга, и в показателе среднемесячной номинальной

начисленной заработной платы работников организаций (разница - 14 407 руб. в пользу Санкт-Петербурга).

Более привлекательные условия оплаты труда, более низкие показатели безработицы, более высокие

показатели промышленного производства определяют и более масштабные возможности Санкт-Петербурга в

отношении финансирования системы образования. В Санкт-Петербурге более развита сеть образовательных

организаций профессионального и высшего образования, более насыщенный рынок труда, испытывающий

потребности молодых рабочих рук и высокого интеллектуального потенциала. Наиболее квалифицированные

педагогические кадры также устраиваются на работу в Санкт-Петербурге, где и более благоприятные условия

труда, и более высокая средняя заработная плата.

В результате, по индексу образования, который рассчитывается ООН как индекс грамотности взрослого

населения и индексу совокупной доли учащихся, получающих образование, Санкт-Петербург значительно

опережает Ленинградскую область. Это касается и инфраструктурных показателей

(доля зданий школ,

требующих капитального ремонта, доля школ, скорость интернета в которых свыше 30 мБит/с, и т.д.).

Несомненно, соседское положение Санкт-Петербурга в ближайшей и среднесрочной перспективе будет

оставаться серьезным фактором, препятствующим более динамичному развитию системы образования региона.

Ленинградская и Московская области как особые

регионы

В докладе уже отмечалось, что Ленинградская область находится в уникальной ситуации в силу своего

соседского положения по отношению к Санкт-Петербургу. Это выражается как в значительной разнице основных

показателей социально-экономического развития мегаполиса и области и в различиях образовательных

показателей. Однако, в России есть еще один подобный регион, который территориально также располагается

вокруг крупнейшего мегаполиса и испытывает те же проблемы, что и Ленинградская область. Это - Московская

область. В Московской области происходят схожие процессы, что и в Ленинградской области. Оба этих региона,

с одной стороны, в значительной степени подвержены влиянию мегаполисов - Москвы и Санкт-Петербурга,

которые являются факторами оттока квалифицированных кадров, а также учащихся по программам

профессионального и высшего образования. С другой стороны, оба эти региона являются экономически

развитыми, промышленными центрами, привлекательными для проживания. В результате чего коэффициент

миграционного прироста в этих регионах очень высокий.

Наконец, в сложившихся условиях оба эти региона выстраивают образовательную политику резильентности,

снижая межмуниципальную дифференциацию, повышая ресурсную обеспеченность системы образования. В

Ленинградской области за весь период кризиса 2014-2017 годов сохранилась позитивная тенденция бюджетного

финансирования образования, при которой реальные расходы не снижались ни для одного из уровней

образования. В этом прослеживаются отличия региона от Московской области, где реальные расходы на

образование в этот же период, в целом, снизились.

Выводы

Ленинградская и Московская области являются особыми регионами, испытывающими влияние мегаполисов,

которые они окружают.

Во многом, в результате, мероприятия, реализуемые в этих регионах, для развития образования, могут

рассматриваться как типичные друг для друга. Эти мероприятия, касаются, прежде всего:

- повышения резильентности образовательных организаций, прежде всего, профессионального образования, за

счет их ориентации на региональные рынки труда, создания конкурентоспособных условий для получения

образования и дальнейшего трудоустройства в регионе;

- снижения межмуниципальной дифференциации образования, в том числе, как в контексте развития

образовательной инфраструктуры, так и в получении высоких образовательных результатов;

- развития программ повышения квалификации педагогических кадров, создающих более высокий кадровый

потенциал в условиях, когда мегаполисы являются более привлекательными для педагогических работников;

- создания благоприятных условий для обучения особых групп детей, в том числе, с особыми возможностями

здоровья и инвалидов;

- гармонизации образовательной сети и реализации мероприятий, направленных на снижение социального

неблагополучия обучающихся, повышения роли родителей в образовании детей.

Развитие системы образования в условиях

преодоления вызовов и проблем

Развитие системы образования Ленинградской области имеет ряд особенностей.

Данный раздел содержит сведения по основным показателям, характеризующим развитие системы

образования Ленинградской области в последние годы. Показано, что в условиях возникновения

демографических, социально-экономических и кадровых проблем, система образования продолжает

эффективно развиваться, внедряя современные технологии и механизмы реализации образовательного

процесса.

В разделе представлены особенности развития и структура сети образовательных организаций Ленинградской

области, охват образованием разных категорий населения, обеспечение доступности качественных

образовательных услуг.

Реализация майских Указов Президента Российской Федерации (2012 г.) стала одним из механизмов развития

образовательной системы региона. В данном разделе представлены показатели мониторинга выполнения

поручений Президента России, сформулированных в майских Указах

2012 года, приведены данные,

демонстрирующие динамику изменений в заработной плате педагогов всех уровней образования и их

соотношение с заданными в Указах нормативами.

В разделе показаны данные, характеризующие меры, направленные на повышение доступности дошкольного и

дополнительного образования детей, а также данные о проведении независимой оценки качества образования.

Демографическая ситуация в регионе задает основные требования к системе образования: обеспечение

качественных условий образования для всех категорий населения.

Высокая межмуниципальная дифференциация по плотности и демографическому приросту населения

определяет необходимость индивидуальных управленческих решений по каждой территории

120

30000

100

25000

20000

15000

10000

5000

-5000

Плотность населения, чел. на км² (шкала слева)

Общий прирост населения, чел. (шкала справа)

Рис. Межмуниципальная дифференциация по плотности и демографическому приросту населения, 2017

Самая высокая плотность населения в г. Сосновоборский - 945 чел. на км².

Реализация майских указов Президента России (2012) стала серьезным механизмом преодоления ключевых

проблем системы образования и включила в себя создание достойных материальных условий для педагогов

и обеспечение доступности услуг дошкольного и дополнительного образования детей

250

200

150

100

З/П педагогов

З/П педагогов школ

З/П педагогов

З/П педагогов и

З/П ППС ВУЗов

дошкольных ОО

дополнительного

мастеров СПО

образования

Текущее значение (2017)

Ориентир

Рис. Ход выполнения указов президента РФ в Ленинградской области по заработной плате (2017, Росстат)

Основную нагрузку по оказанию услуг дошкольного образования принимают на себя муниципальные

организации͘ Развивается потенциал негосударственного сектора͘

В среднем по области услугами дошкольного образования охвачено около 75% детей в возрасте от 2

месяцев до 7 лет.

Доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет составила в 2017 г. 99,8%

150

100

Охват детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет

дошкольным образованием в

дошкольным образованием

негосударственных организациях

В среднем по ЛО

Рис. Межмуниципальная дифференциация по охвату детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет дошкольным

образованием, 2017, %.

В регионе реализуется проект по созданию новых мест в общеобразовательных организациях

Инфографика:

В 2017 году

→ Мероприятия по реновации реализованы

9 в 12-ти муниципальных образованиях

в 16-ти общеобразовательных школах,

из них 3 сельские школы:

¾ Молодцовская СОШ Кировский район,

¾ Копорская СОШ Ломоносовский район,

¾ Володарская СОШ Лужский район,

→ Введены в строй 2 здания школы:

9 в д. Кудрово Всеволожского района

на 275 мест

9 в д. Кудрово Всеволожского района

на 600 мест.

Сокращение сети общеобразовательных организаций привело к увеличению их среднего размера и,

соответственно, оптимизации экономических условий их функционирования͘

За последние 10 лет количество школ в регионе сократилось на 13%, а их средний размер увеличился на

треть (35%).

475

455

435

415

410

395

375

373

355

335

315

295

275

2004 г

2005 г

2006 г

2007 г

2008 г

2009 г

2010 г

2011 г

2012 г

2013 г

2014 г

2015 г

2016 г

2017 г

Число организаций

Средний размер организации (чел.)

Рис. Динамика численности школ в Ленинградской области и средней численности обучающихся в них,

Росстат

Увеличение среднего размера школ не повлекло за собой увеличения численности детей, обучающихся во

вторую смену͘

Во вторую смену обучалось:

в 2016 году - 1,8% школьников Ленинградской области

в 2017 году - 1,4% школьников Ленинградской области.

3500

3000

2500

2164

2000

1500

2013

2015

2016

2017

Рис. Динамика численности обучающихся во 2 смену в Ленинградской области, чел.

Вторая смена есть:

во Всеволожском районе - 1208 чел - 6 школ,

в Гатчинском районе - 553 чел - 3 школы

в Кировском районе - 403 чел - 2 школы.

Всего В 2017 ГОДУ - 2164 человек

При реструктуризации сети школ удалось сохранить и даже расширить возможности углубленного и

профильного изучения школьных предметов͘

100

17,2

84,0

4,8

4,6

76,9

4,8

5,0

2016

2017

2016

2017

Ленинградская область

Среднее по РФ (2017)

Доля обучающихся по

Рис. Доля обучающихся по

Рис. Доля старшеклассников,

программам углубленного

обучающихся в классах

изучения предметов

изучения предметов, % от общей

профильного обучения, % от

Среднее по РФ

численности обучающихся

общей численности обучающихся

10-11 классов

Рис. Ленинградская область в

сравнении с СПб и Подмосковьем,

2017, %

Развиваются обучение школьников по индивидуальным учебным планам и сетевое обучение.

1,2

7,5

6,9

1,2

1,0

0,8

0,6

0,4

0,8

0,4

0,2

0,6

0,0

0,4

2016

2017

0,2

0,0

Ленинградская

область

2016

2017

Доля обучающихся по

Среднее по РФ (2017)

индивидуальным учебным

Ленинградская область

планам

Рис. Доля старшеклассников,

Среднее по РФ (2017)

Среднее по РФ

обучающихся с применением

Рис. Доля обучающихся по

сетевой формы, % от общей

Рис. Ленинградская область в

индивидуальным учебным

численности обучающихся

сравнении с Санкт-Петербургом и

планам, % от общей численности

Московской областью, 2017, %

обучающихся

Интенсивно развивается дистанционное образование и использование электронной формы обучения.

40,7

15,2

14,0

26,1

8,5

0,9

2016

2017

2016

2017

Ленинградская

Ленинградская область

область

Доля обучающихся с применением

Среднее по РФ (2017)

электронной формы обучения

Рис. Доля обучающихся с

Среднее по РФ

применением дистанционного

применением электронной

Рис. Ленинградская область в сравнении с

образования, % от общей

формы обучения, % от общей

Санкт-Петербургом и Московской

численности обучающихся

областью, 2017, %

Дополнительное образование детей

- особый сектор российского образования, обеспечивающий

разнообразие образовательных возможностей.

Всего в 2017 году в области дополнительные общеобразовательные программы реализуют 520 организаций

с общим количеством обучающихся - 251 278 человек, из них 163 - это организации дополнительного

образования детей, в которых получают услуги 133 926 обучающихся.

100

комитет (отдел и т.п.) образования

комитет (отдел и т.п.) культуры

комитет (отдел и т.п.) спорта

Рис. Ведомственная принадлежность организаций, реализующих дополнительные общеобразовательные

программы для детей в муниципальных районах Ленинградской области, 2017, % от общего числа таких

организаций.

Большинство школьников Ленинградской области занимается в кружках и секциях по программам

дополнительного образования.

В среднем по области услугами дополнительного образования охвачено около 75% детей в возрасте от 5 до

18 лет. Целевое значение, зафиксированное в Указе Президента России 2012 года, к 2020 году - 75%.

1,20

1,00

0,80

0,60

0,40

0,20

0,00

Рис. Межмуниципальная дифференциация среднего числа реализованных услуг организаций

дополнительного образования детей в расчете на 1 душу населения в возрасте 5-18 лет, 2017, единиц.

В регионе активно используется потенциал всех образовательных организаций для расширения спектра и

охвата детей дополнительными общеобразовательными программами.

42,3

250

90000

80000

34,6

200

70000

60000

150

50000

20,8

100

40000

108

30000

220

20000

7,2

10000

0,6

1,7

Число организаций (шкала слева)

Доля от общего числа организаций

Число реализованных услуг (шкала справа)

Доля от общего числа услуг

Рис. Число образовательных организаций

дошкольного, общего и среднего

Рис. Доля образовательных организаций

профессионального образования и количество

дошкольного, общего и среднего

реализуемых ими услуг дополнительного

профессионального образования и количество

образования детей, 2017, единицы

реализуемых ими услуг дополнительного

образования детей, 2017, %

Сеть организаций, реализующих дополнительные общеобразовательные программы, обеспечивает

обучающимся широкий выбор программ по их направленности и тематике.

Спортивная

подготовка

техническое

В области

техническое

физкультуры и

естественнонаучное

спорта

10%

туристско-

естественнонаучное

23%

краеведческое

туристско-краеведческое

социально-педагогическое

социально-

В области искусств

педагогическое

В области физкультуры и спорта

21%

В области искусств

Спортивная подготовка

32%

Рис. Охват детей в возрасте от 5 до 17 лет программами дополнительного образования разной

направленности, 2017

Среднее и высшее профессиональное образование ориентировано на внутренние потребности рынка труда.

Инфографика:

Всего в 2017 году в Ленинградской области профессиональные образовательные программы реализуют:

47 организаций СПО (включая филиалы), в том числе 1 частная образовательная организация. В

образовательных организациях, обучается 18 276 студентов (0,62 % от контингента РФ, 7% от

контингента СЗФО), в том числе по очной форме обучения 16 339 студентов. За счет средств

бюджетов регионального и федерального уровней обучается 15 967 студентов. По программам

подготовки квалифицированных рабочих, служащих обучается 20,8%, по программам подготовки

специалистов среднего звена 79,2%.

Обучение по программам высшего образования в Ленинградской области осуществляют 12

организаций ВО (включая филиалы), в которых обучается 8,9 тыс. студентов, в том числе по очной

форме обучения 3,1 тыс. человек. В государственных высших учебных заведениях обучаются 94,9%

студентов от общей численности, в частных - 5,1% студентов от общей численности студентов.

Сеть организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования, в

соответствии с запросами рынка труда обеспечивает обучающимся широкий выбор программ по их

направленности и тематике. Особое место занимают программы инженерной и технической направленности͘

Большая часть студентов СПО обучается в очной форме.

Образование и

педагогические науки

Науки об обществе

Очная форма

1,4%

обучени

Сельское хозяйство и

9,6%

8,3%

сельскохозяйственные

науки

15%

Здравоохранение и

Заочная форма

медицинские науки

обучения

60%

Инженерное дело,

технологии и технические

89,4%

науки

Искусство и культура

Очно-заочная

форма обучения

Гуманитарные науки

Рис. Распределение приведенного контингента студентов СПО по направленностям и формам обучения

Высшее образование в большей степени ориентировано на сферу наук об обществе, среди которых лидируют:

экономика, правоведение, политология, социология, культурология.

Каждый третий студент, получающий высшее образование, совмещает обучение с работой.

Образование и

педагогические науки

1,2%

2%6%

Науки об обществе

Очная форма

обучени

34,6%

Сельское хозяйство и

сельскохозяйственные

65,4%

науки

Заочная форма

Инженерное дело,

обучения

82%

технологии и

технические науки

Искусство и культура

Рис. Распределение приведенного контингента студентов ВПО по направленностям и формам обучения

Развиваются перспективные направления профессионального образования, ориентированные на

обеспечение квалифицированными кадрами отраслей, имеющих решающее значение для модернизации и

технологического развития экономики Ленинградской области и России в целом.

Инфографика:

На базе профессиональных образовательных организаций Ленинградской области создано 6

многофункциональных центров прикладных квалификаций:

9 ГБПОУ ЛО «Волховский алюминиевый колледжͩ,

9 ГАПОУ СПО ЛО «Сосновоборский политехнический колледжͩ,

9 ГАПОУ СПО ЛО «Выборгский политехнический колледж «Александровскийͩ,

9 ГАПОУ ЛО «Приозерский политехнический колледжͩ,

9 ГАПОУ ЛО «Тихвинский промышленно-технологический техникум имени Е.И. Лебедеваͩ,

9 ГБПОУ ЛО «Кировский политехнический техникумͩ

Особое внимание в сфере профессионального образования уделяется созданию условий для обучающихся с

ОВЗ и инвалидностью.

Государственное бюджетное профессиональное

образовательное учреждение Ленинградской

0,3

0,26%

области «Мичуринский многопрофильный

техникумͩ является базовой профессиональной

0,25

образовательной организацией Ленинградской

области, обеспечивающей инклюзивное

0,2

образование инвалидов и лиц с ограниченными

0,13%

2015 год

возможностями здоровья в регионе, а также

0,15

2016 год

оператором проведения конкурса

профессионального мастерства «Абилимпиксͩ.

0,1

Совместно с представителями образовательных

0,05

организаций и работодателей Ленинградской

области обсуждаются вопросы трудоустройства

инвалидов.

Рис. Доля студентов инвалидов, обучающихся по

образовательным программам высшего образования,

1,27%

25,71%

2015 год

2016 год

2015 год

2016 год

1,0%

0,67%

0,6%

4,34%

0,54%

0,08%

Доля студентов с

ограниченными

возможностями

возможностями здоровья,

Доля студентов-инвалидов,

здоровья,обучающихся по

обучающихся по программам

программам подготовки

подготовки специалистов

подготовки

подготовки специалистов

квалифицированных рабочих

среднего звена

квалифицированных рабочих,

среднего звена

служащих

Выводы

К 2017 году в Ленинградской области большинство показателей, связанных с реализацией майских Указов

Президента России 2012 года, достигли поставленных целевых значений. Некоторое отставание наблюдалось

лишь в отношении заработной платы профессорско-преподавательского состава организаций высшего

образования и охвата детей программами дополнительного образования.

В среднем по области услугами дошкольного образования охвачено около 75% детей в возрасте от 2 месяцев до

7 лет. Из них большая часть получает услуги в муниципальном секторе.

Ресурс негосударственного сектора дошкольного образования используется не везде и не в полную силу.

В регионе продолжается реорганизация региональной сети школ. На данном этапе она носит точечный характер

и учитывает особенности муниципальных районов и конкретных образовательных организаций.

Эффективно реализуется задача ликвидации сменности в школах. В 2017 году 1,4% школьников Ленинградской

области обучается во вторую смену. За последние 3 года их численность снизилась примерно на треть. Проблема

второй смены сохраняется только в трех муниципальных районах.

Изменение сети школ позволяет сохранить и развивать вариативность школьного образования. Сохранились

возможности изучения школьниками отдельных предметов, расширяется система профильного обучения.

Индивидуальные учебные планы и сетевые формы пока не нашли широкого спроса со стороны обучающихся.

При этом активно развивается дистанционное образование и использование электронных форм обучения. По

использованию индивидуальных учебных планов и электронных форм обучения Ленинградская область

опережает Московскую область и Санкт-Петербург.

Сеть организаций дополнительного образования детей развивается с учетом специфики муниципальных

образовательных организаций. В ряде муниципальных районов дополнительное образование реализуется в

режиме активного межведомственного взаимодействия образования, культуры, спорта. В среднем по области

услугами дополнительного образования охвачено около 71,4% детей в возрасте от 5 до 17 лет, это лишь немного

ниже целевых индикаторов, зафиксированных в Указах Президента России 2012 г. Большая часть обучающихся

получает услуги дополнительного образования в государственном секторе.

Региональная политика развития сферы дополнительного образования детей на базе общеобразовательных

организаций, в т.ч. школ, привела к росту количества кружков разной направленности в этих организациях и

охвата ими обучающихся. Сеть организаций, реализующих дополнительные общеобразовательные программы,

обеспечивает обучающимся широкие выбор программ по их направленности и тематике.

По данным официальной статистики 2/3 школ и каждый пятый детский сад региона реализуют дополнительные

общеобразовательные программы для детей. Потенциал СПО в этом направлении реализуется слабее. Все эти

образовательные организации - серьезный потенциал для расширения сети дополнительного образования и

увеличения охвата им детей.

Среднее и высшее профессиональное образование в Ленинградской области построено с учетом ее

региональной специфики, связанной с оттоком обучающихся и кадров в г. Санкт-Петербург и притоком их из

внешнего кольца соседних регионов. Оно максимально ориентировано на внутренний рынок труда.

Ведется целенаправленная работа по развитию системы профессиональной подготовки для лиц с

ограниченными возможностями здоровья и инвалидов.

Снижение внутреннего неравенства

Обеспечение равенства образовательных возможностей для учащихся из разных семей, проживающих в разных

территориях с различным экономическим и культурным потенциалом, уже не первое десятилетие является

одной из ключевых целей развития образования. Высокая межмуниципальная дифференциация определяет

необходимость разного приложения усилий для создания на всей территории Ленинградской области

одинаковых условий для всех обучающихся.

***

В данном разделе приводятся примеры, иллюстрирующие возможности выравнивания межмуниципальной

дифференциации, «сглаживанияͩ острых углов и наиболее серьезных различий между муниципальными

районами Ленинградской области.

Примеры сконцентрированы на дошкольном, школьном и дополнительном образовании детей, которые в

большей степени связаны с муниципальным уровнем управления.

Примеры позволяют увидеть, что снижение межмуниципальной дифференциации возможно не только в

отношении материально-технического обеспечения образовательного процесса, но и в отношении

выравнивания финансовых условий и даже образовательных результатов.

Дошкольное образование одинаково доступно практически во всех муниципальных районах͘

100

Площадь всех помещений дошкольных ОО в

Доступность дошкольного образования для

расчете на 1 воспитанника

детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет

В среднем по ЛО

Рис. Межмуниципальная дифференциация по

Площади всех помещений дошкольных ОО в расчете

доступности дошкольного образования для детей в

на 1 воспитанника, 2017, кв. м.

возрасте от 2 месяцев до 7 лет, 2017, %

На фоне общих высоких показателей состояния образовательной инфраструктуры выделяются локальные

точечные проблемы по отдельным ее характеристикам.

Инфографика:

100

В Ленинградской области реализуется

проект по созданию современных и

безопасных условий для занятий

физической культурой и спортом в

учебное и внеурочное время.

С начала 2014 года проведены

ремонтные работы в 100 сельских

школьных спортивных залах:

9 Общий объем освоенных средств

Доля организаций общего образования, имеющих

составил 177,2 млн. руб., в том

физкультурный зал

числе

средства федерального

В сренем по ЛО

бюджета - 81,7 млн. руб.,

Рис. Межмуниципальная дифференциация по доле организаций

средства регионального

общего образования, имеющих физкультурный зал, 2017, %

бюджета - 75,8 млн. руб.

Снижается межмуниципальная и внутримуниципальная дифференциация образовательных результатов.

ЕГЭ, математика

Отношение среднего балла ЕГЭ в 10% школ с

наивысшими результатами ЕГЭ к среднему баллу

ЕГЭ в 10% школ с наименьшими результатами

ЕГЭ

Средний тестовый балл по муниципалитетам

В среднем по ЛО

Средний тестовый балл в целом по области

Рис. Межмуниципальная дифференциация по отношению среднего балла ЕГЭ в 10% школ с наивысшими

результатами ЕГЭ к среднему баллу ЕГЭ в 10% школ с наименьшими результатами ЕГЭ; и по среднему баллу

участников ЕГЭ по математике, 2017

Ведется работа по выравниванию условий образовательной деятельности в организациях дополнительного

образования детей.

Все (100%) организации дополнительного образования детей во всех муниципалитетах обеспечены

базовыми видами благоустройства: канализацией, центральным отоплением, водопроводом.

100

Доля организаций дополнительного образования, имеющих скорость подключения 5 Мбит/с и выше, в общем числе

ОДО

В среднем по ЛО

Рис. Межмуниципальная дифференциация по доле организаций дополнительного образования, имеющих

скорость подключения 5 Мбит/с и выше, в общем числе ОДО, 2017, %

Выводы

Усилия региональной образовательной политики привели к сглаживанию существующих в регионе

межмуниципальных различий. Ориентиры, заданные в указах Президента России 2012 года, позволили

предъявить единые требования ко всем территориям и обеспечить выравнивание ситуации в муниципальных

районах.

За последние годы удалось ликвидировать дефицит мест в дошкольных образовательных организациях

практически во всех муниципальных образованиях. Проблемы сохраняются лишь в Всеволожском районе. При

этом в отдельных муниципалитетах, не обеспечивших пока 100%-тной доступности, имеется внутренний резерв

неиспользуемых площадей.

Минимизирован разрыв в финансовых показателях дошкольного образования. Размер родительской платы в

большинстве муниципальных районов не превышает 2 тыс.руб. Исключением являются лишь 3 из 18

муниципалитетов.

Осуществляется работа по выравниванию условий образовательной деятельности в общеобразовательных

школах в соответствии с действующими ФГОС. На фоне общего высокого качества образовательной

инфраструктуры, выделяются отдельные единичные муниципалитеты, имеющие проблема. Особого внимания

требует Гатчинский район, в котором на фоне достаточного экономического благополучия наблюдаются

проблемы со школьной инфраструктурой. Возможно, это связано с устаревшим (ветхим) фондом школьных

зданий.

В ходе выполнения Указов Президента России к 2017 году в целом удалось преодолеть различия в заработной

плате педагогических работников. В среднем по области этот показатель составил - 114% по школам и 104% по

дошкольным организациям, при федеральном нормативе 100%.

Выравнивание условий приводит к снижению не только межмуниципальной, но и внутримуниципальной

дифференциации результатов образовательной деятельности.

Система дополнительного образования детей, которая ранее долгое время находилась на периферии внимания

государства, в последние годы получила серьезную поддержку, позволившую, наконец-то преодолеть

проблемы в части ее материально-технического оснащения. Все

(100%) организации дополнительного

образования детей во всех муниципалитетах обеспечены базовыми видами благоустройства: канализацией,

центральным отоплением, водопроводом. Ориентация на цифровизацию образования позволила в

большинстве муниципалитетов реализовать меры по выравниванию возможностей доступа к ресурсам сети

Интернет.

Развитие образовательной инфраструктуры

В этом разделе приведен профиль Ленинградской области по Индексу образовательной инфраструктуры,

разработанному в рамках совместного проекта Корпорации «Российский учебникͩ и Института образования НИУ

ВШЭ. Индекс позволяет на основе достоверных данных федерального статистического наблюдения провести

оценку состояния образовательной инфраструктуры субъектов Российской Федерации, выявить потенциал ее

развития для повышения качества и доступности всех уровней образования.

Инфраструктура является условием, потенциальным ресурсом, гарантирующим возможность равного доступа к

качественному образованию для всех граждан России. Одновременно, качественно выстроенная

образовательная инфраструктура, по оценкам экспертов, позволяет не только повысить доступность и качество

образования, но и в значительной степени снизить расходы на образование, обеспечить безопасность

участников образовательного процесса, полноценное проживание ими периода жизни, связанного с обучением.

Индекс позволяет оценить на уровне страны и регионов, в каких условиях сегодня реализуется образование

дошкольников, школьников и студентов, насколько образовательная инфраструктура соответствует

современным требованиям Федеральных образовательных стандартов и новейшим достижениям в области

знаний и технологий, какие усилия необходимо предпринять управленцам для обеспечения равного доступа

молодым гражданам России к качественному образованию.

***

В разделе представлены значения интегрального (итогового) Индекса образовательной инфраструктуры и

Индексы инфраструктуры по отдельным уровням образования Ленинградской области в сопоставлении со

средними значениями по стране и по группе регионов со схожими экономическими и демографическими

характеристиками.

Ленинградская область входит в кластер (группу) регионов с довольно высокими экономическими

демографическими показателями.

Для более обоснованного сопоставления, регионы в Индексе образовательной инфраструктуры

распределены по группам похожих по экономическим и демографическим характеристикам.

В этой кластеризации Ленинградская область находится во второй из 5 групп, наряду с такими регионами,

как Тульская и Иркутская области, Республика Татарстан, Красноярский край и др. Всего в кластере - 31

регион.

Дошкольное

В среднем по стране по Индексу 2017 года

образование

(по данным 2016) Ленинградская область

0,6

занимает 6-8 место среди всех регионов

0,4

России, по данным 2015 года - занимала

0,2

20-28 место.

Дополнител

Общее

ьное

0,0

образование

В собственном кластере Ленинградская

область занимает:

Среднее по РФ

1 место по Индексу инфраструктуры

общего (школьного) образования

Среднее

Среднее по кластеру

5 место по Индексу инфраструктуры

профессион

дополнительного образования детей

альное

Среднее по Ленинградской

образование

8 место по Индексу инфраструктуры

области

дошкольного образования

Рис. Структура Индекса в сопоставлении со средним по России

17 место по Индексу инфраструктуры

и по кластеру, 2016

среднего профессионального образования

В регионе обеспечено высокое качество материально-технического оснащения всех уровней образования.

Дошкольное

Общее (школьное)

Дополнительное

Среднее

образование

образование детей

профессиональное

образование

0,53

0,41

0,61

0,53

0,49

0,58

0,26

0,61

0,35

0,41

0,70

0,38

0,49

0,71

0,65

0,64

Кадровое обеспечение

Материально-техническое

оснащение

Инклюзия

Региональная

Информационно-

Региональная

образовательная сеть

методическое обеспечение

образовательная сеть

Рис. Значения и структура Индексов образовательной инфраструктуры Ленинградской области по уровням

образования, 2016

Проблема качества зданий образовательных организаций носит локальный точечный характер.

120

100

Доля организаций дополнительного образования,

Доля школ, здания которых требуют капитального

здания которых требуют капитального ремонта

ремонта, %

В среднем по ЛО

Рис. Доля организаций дополнительного

Рис. Доля школ, здания которых требуют капитального

образования, здания которых требуют

ремонта, 2017, %

капитального ремонта, 2017, %

В Ленинградской области высокие по сравнению со средними по России показатели обеспеченности учебного

процесса компьютерной техникой.

Численность обучающихся организаций общего

образования в расчете на одну ЭВМ, используемую в

учебных целях

учебных целях и имеющую доступ к сети Интернет

В среднем по ЛО

Рис. Численность обучающихся организаций общего

образования в расчете на одну ЭВМ, используемую

образования в расчете на одну ЭВМ, используемую в

в учебных целях, 2017, чел.

учебных целях и имеющую доступ в Интернет, 2017,

чел.

Цифровизация школ остается актуальной задачей региона как в части обеспечения компьютерной техникой,

так и в части обеспечения качественного доступа к Интернету.

7,5

70,4

100

83,2

79,6

6,2

73,4

5,2

47,7

22,7

Доля ЭВМ, используемых

в учебных целях и

Доля учреждений, имеют

Число обучающихся,

имеющих доступ в

скорость подключения к

приходящееся на одну

Интернет, в общем числе

сети Интернет: от 30

ЭВМ, используемую в

ЭВМ, используемых в

мбит/с и выше, %

учебных целях

Среднее по РФ

Насыщение компьютерной техникой неэффективно без соответствующего современного программного,

информационного и методического обеспечения.

65,0

64,6

69,7

66,8

56,8

46,2

Ленинградская

Московская

Санкт-Петербург

Ленинградская

Московская

Санкт-Петербург

област

область

област

область

Доля организаций, имеющих обучающие компьютерные

Доля организаций, имеющих программы компьютерного

программы, доступные для использования

тестирования, доступные для использования

обучающимися

Среднее по РФ

64,2

62,8

96,6

97,2

50,1

86,4

Ленинградская

Московская

Санкт-Петербург

област

область

Ленинградская

Московская

Санкт-Петербург

област

область

Доля организаций, имеющих электронные версии

учебных пособий, доступные для использования

Доля учреждений, в которых ведется электронный

обучающимися

дневник, электронный журнал успеваемости, %

Среднее по РФ

В Ленинградской области ведется целенаправленная работа по совершенствованию инфраструктуры

профессиональных образовательных организаций͘

Инфографика:

В 2017 году выделено 63 218 000 рублей для приобретения оборудования соответствующего международным

стандартам по компетенциям:

«Сухое строительство и штукатурные работыͩ,

«Эксплуатация сельскохозяйственных машинͩ,

«Сварочные технологииͩ,

«Лабораторный химический анализͩ,

«Флористикаͩ,

«Кондитерское делоͩ,

«Выпечка хлебобулочных изделийͩ,

«Ландшафтный дизайнͩ,

«Автомеханикͩ,

«Машинист электропоездаͩ,

«Ветеринарͩ.

В целях повышения качества и доступности профессионального образования в образовательных

организациях профессионального образования создается доступная среда для получения лицами с

ограниченными возможностями здоровья и инвалидами профессионального образования.

Инфографика:

По результатам мониторинга оценки состояния доступности образовательных организаций профессионального

образования для организации обучения инвалидов в 2016-2017 годах приспособленная входная группа для

обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья создана во всех образовательных организациях

профессионального образования, подведомственных комитету.

В 2017 году на организацию мероприятий по обеспечению доступа лиц с ограниченными возможностями

здоровья в 2 образовательных организациях высшего образования Ленинградской области (ГАОУ ВО ЛО

«Ленинградский государственный университет имени А.С. Пушкинаͩ и АОУ ВО ЛО «Государственный институт

экономики, финансов, права и технологийͩ) направлено 8 млн. рублей в рамках реализации государственной

программы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан в Ленинградской областиͩ.

Финансовые средства израсходованы на:

9 оборудование санитарных помещений,

9 демонтаж порогов,

9 увеличение проемов и установку дверей,

9 установку пандусов и поручней,

9 приобретение специализированного учебно-производственного оборудования для инклюзивного

образования.

Выводы

Ленинградская область отличается высоким качеством образовательной инфраструктуры по всем уровням

образования - выше, чем в среднем по стране и по кластеру. В целом несколько отстает только инфраструктура

СПО. Именно её развитию в последние пару лет в регионе уделяется особое внимание.

Относительно невысокие значения Индекса инфраструктуры СПО обусловлены необходимостью оптимизации

сети организаций этого уровня образования, а также развития инклюзии в нем. Обеспечение условий для

обучения детей с ОВЗ и инвалидов - пока остается актуальным для всех уровней образования. Здесь уже начата

серьезная систематическая работа.

В дошкольном образовании особого внимания требует кадровый вопрос.

При общем высоком значении Индексов материально-технического оснащения образовательных организаций

Ленинградской области здесь сохраняются локальные зоны, требующие точечных решений и конкретных

вложений. Например, в очень небольшом количестве муниципальных организаций сохраняется потребность в

капитальном ремонте зданий образовательных организаций.

Только в трех муниципальных районах сохраняется проблема второй смены.

В Ленинградской области высокие по сравнению со средними по России показатели обеспеченности учебного

процесса компьютерной техникой, в том числе, имеющей выход в Интернет. В качестве перспективной задачи

здесь следует рассматривать расширение используемых цифровых образовательных технологий, программ и

сервисов.

Развитие кадрового потенциала

Качество работы учителя (воспитателя, преподавателя) является определяющим фактором качества

образования в целом. Сегодня перед лицом новых вызовов, важно объективно оценить, с одной стороны,

потенциал педагогического корпуса, его готовность к решению новых задач, а также способность системы

подготовить и привлечь к работе наиболее перспективные педагогические кадры, мотивировать и создать

условия для их непрерывного профессионального развития.

***

В разделе представлены данные официальной образовательной статистики о кадровом обеспечении разных

уровней образования, его количественные (в том числе, доля вакансий) и качественные (возраст, стаж работы)

характеристики. Ключевые сведения даны в сопоставлении с важными для сравнения регионами Российской

Федерации.

Ведется серьезная работа по привлечению в образование молодежи и созданию для нее всех необходимых

условий.

60,0

29,3

50,0

24,8

22,8

40,0

27,1

30,1

26,3

24,6

22,8

30,0

22,5

27,0

30,1

15,0

20,0

10,0

23,4

23,2

22,8

24,1

22,6

19,1

17,0

15,3

0,0

Доля учителей пенсионного возраста

Доля учителей в возрасте до 35 лет

Рис. Удельный вес работников моложе 35 лет

Рис. Соотношение доли молодых учителей и учителей

в общей численности педагогов различных

пенсионного возраста в значимых для сопоставления

уровней образования Ленинградской области,

территориях (СПб, «соседиͩ, похожее Подмосковье), 2017,

2017

чел.

Система повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров ориентирована на

инновационное развитие образования

Инфографика:

88%

Оценка качества

86%

образования: региональные

механизмы и мониторинги

84%

Современные подходы к

82%

управлению образовательной

организацией

80%

78%

Развитие информационно-

образовательной среды

76%

74%

Актуальные

Сохранение и укрепление

Уровень

Эффективное

здоровья участников

преподавания распределение

образовательного процесса

направления

времени в

рамках занятий

повышения

Внедрение концепции

развития ПО (надо

2016 г

2017 г

1 полугодие 2018 г

квалификации в

расшифровать)

Рис. Доля слушателей, полностью

2018 г.:

Реализацией ФГОС для лиц с

удовлетворенных уровнем

ОВЗ и инвалидов

преподавания и эффективностью

распределения учебного времени

В 2017 году в соответствии с приоритетами развития образования в регионе большее внимание было

сконцентрировано на ПК и ППК работников дошкольных образовательных организаций и организаций для

детей, оставшихся без попечения родителей

7000

Специалисты комитетов образований

6000

администраций муниципальных…

5000

Руководящие и педагогические

работники организаций для детей,…

4000

Руководящие и педагогические

3000

работники вузов

2000

Руководящие и педагогические

1000

работники организаций ДОД

Руководящие и педагогические

работники организаций СПО

Руководящие и педагогические

работники школ

Руководящие и педагогические

работники дошкольных ОО

1000

2000

3000

4000

5000

2016 г

2017 г

2016 г

Рис. Объемы переподготовки и повышения квалификации руководящих и педагогических работников

образовательных учреждений Ленинградской области за 2016-2017 годы

В регионе продолжается работа по укреплению кадрового потенциала системы профессионального

образования.

В 2017 году повышение квалификации и стажировки прошли 821 человек из числа педагогических и

руководящих работников системы профессионального образования Ленинградской области.

Удельный вес преподавателей и мастеров производственного обучения, имеющих сертификат эксперта

WorldSkills, в общей численности преподавателей и мастеров производственного обучения является одним из

самых высоких в СЗФО и превышает средний по России.

Рис. Удельный вес преподавателей и мастеров производственного обучения, имеющих сертификат эксперта

WorldSkills, в общей численности преподавателей и мастеров производственного обучения, 2017, %

Успешные практики

***

В Ленинградской области реализуется системная работа по поддержке и развитию профессиональных

сообществ, творческих клубов, направленных на повышение престижа и социального статуса учителя, особенно

молодого специалиста - совет молодых учителей Ленинградской области, областной клуб «Учитель года

Ленинградской областиͩ.

Областной клуб «Учитель года Ленинградской областиͩ объединяет лучших представителей педагогической

общественности региона: победителей и лауреатов Ленинградского областного конкурса «Учитель годаͩ,

организаторов Конкурса, творчески работающих педагогов.

Цель деятельности Клуба - повышение престижа учительской профессии в обществе.

Основными задачами Клуба являются:

участие в разработке региональной образовательной политики;

поддержка и поощрение талантливых работников образования; распространение педагогического

опыта;

содействие профессиональному общению.

***

С целью повышения профессионального уровня и творческого потенциала молодых педагогических работников

системы образования Ленинградской области, защиты законных прав и интересов молодых учителей, с 2015

года в Ленинградской области функционирует совет молодых учителей Ленинградской области (приказ комитета

общего и профессионального образования Ленинградской области от 15.07.2015 № 36).

Председатель совета - Д.И. Рочев, и.о. директора ГБУ ДО Центр «Интеллектͩ, победитель Всероссийского

конкурса «Учитель года России - 2014ͩ. В состав участников входят молодые педагоги - представители всех

муниципальных образований Ленинградской области.

Выявление профессиональных и социальных проблем, содействие в профессиональном развитии молодых

педагогических работников, активизация научно-методической и общественной работы молодых педагогов,

содействие профессиональному становлению и социальная защита педагогических работников Ленинградской

области - основные задачи и направления деятельности совета, предусмотренные положением.

Помимо традиционных площадок для их общения в 2018 году по инициативе молодых учителей создан Сводный

хор молодых учителей Ленинградской области, который объединил 100 учителей из всех районов нашего

региона. Дебют состоялся на областном празднике, посвященном празднованию Международного дня учителя

в Мариинском театре.

Выводы

С точки зрения оптимизации бюджетных средств в Ленинградской области можно говорить о том, что достигнуто

практически идеальное соотношение между количеством преподавательского педагогического состава и

численностью обучающихся. В общем образовании этот показатель соответствует целевому нормативному

значению (15 учеников на 1 учителя). Это выше, чем в среднем по стране, и практически совпадет с

соответствующим показателем Санкт-Петербурга.

Работа по привлечению в образование молодежи и созданию всех необходимых условий для ее эффективной

адаптации в профессии пока далека от завершения. В Ленинградской области сохраняется высокая (значительно

выше, чем в среднем по стране, и выше, чем в большинстве значимых для сопоставления регионов) доля

учителей пенсионного возраста. Практически каждый третий школьный учитель - пенсионер.

Высокий уровень обеспеченности школ кадрами, отсутствие вакантных должностей, обеспечиваются за счет

сохранения в штате педагогов старшего поколения. По мнению экспертов, наиболее эффективными являются

педагоги со стажем от 5 до 10 лет работы. В Ленинградской области эта категория среди школьных педагогов

составляет всего 18%.

Совершенствование качества образования

Мониторинг процессов и результатов образования на всех уровнях - условие эффективного управления,

основанного на данных. Сбалансированность и максимальную информативность оценки обеспечивает

комплексный подход, включающий не только различные оценочные процедуры для получения информации о

качестве подготовки обучающихся, но и оценка разных аспектов деятельно образовательных систем и

организаций, включая независимую оценку качества образовательных условий.

***

В данном разделе представлены сведения о качестве образовательных результатов, которые демонстрирует

система образования Ленинградской области. Внимание сконцентрировано в основном на уровне общего

образования, поскольку он в большей степени является объектом такой оценки и оснащен наиболее

объективным инструментарием для ее проведения. Ключевые инструменты данного уровня: итоговая

аттестация в 9 и 11 классах, а также участие обучающихся во Всероссийской олимпиаде школьников.

В разделе также представлены данные по независимой оценке качества деятельности образовательных

организаций, проведенной за период с 2014 по 2017 годы, а также сведения о трудоустройстве выпускников

профессиональных образовательных организаций.

Школы Ленинградской области конкурентоспособны на уровне страны.

Инфографика:

В рейтинг топ-500 лучших школ 2017 входят 3 школы Ленинградской области (0,8% от общего числа школ в

регионе):

МБОУ "Гатчинский лицей №3 им. Героя Советского Союза А. И. Перегудова"

МБОУ "Гатчинская СОШ №9 с углубленным изучением отдельных предметов"

МОУ "Колтушская СОШ им. ак. И.П. Павлова"

В рейтинг топ-300 сельских школ также входит 3 школы Области (1,6% от общего числа школ):

МОБУ "Агалатовская СОШ"

МОУ "Колтушская средняя общеобразовательная школа им. ак. И.П. Павлова" (фигурирует в топ-500

всех школ)

МОУ "Ново-Девяткинская средняя общеобразовательная школа No1"

В области невысокое по сравнению со средним

по

России

количество

выпускников,

показавших

неудовлетворительные результаты на аттестации.

Инфографика:

Неудовлетворительный результат на ГИА по

итогам 9 класса получили 0,15% от общего

числа участников ГИА (Для сравнения: в СПб

- 0,80, Московская область - 0,18, по стране

- 0,99)

Неудовлетворительный результат на ГИА

(ЕГЭ) по итогам 11 класса получили 0,09% от

общего числа участников ГИА (ЕГЭ) (Для

сравнения: в СПб - 0,27, Московская область

- 0,21, по стране - 0,77)

С 2014 года все муниципальные

образования не имеют не сдавших

обучающихся по русскому языку.

Получили аттестат об основном образовании

с отличием - 4,2% от общей численности

Средний тестовый балл ЕГЭ по русскому языку

выпускников 9 кл. (504 чел.)

Получили аттестат о среднем образовании с

Рис. Межмуниципальная дифференциация сохраняется

отличием и медаль «За особые успехи в

по отдельным предметам (средний тестовый балл ЕГЭ по

обученииͩ - 13,4% от общей численности

математике и русскому языку по муниципалитетам),

выпускников 11 кл. (601 чел.)

2017 г.

В области развивается олимпиадное движение, основным мероприятием которого является Всероссийская

олимпиада школьников.

209 285

200 000

150 000

100 000

52 134

50 000

29 825

7 698

1668

418

Школьный этап Муниципальный этап Региональный этап Заключительный этап

Общее количество участников

Общее количество победителей и призеров

Рис. Количество участников ВсОШ на разных этапах, 2017, чел.

Каждый третий участник заключительного этапа стал победителем или призером ВсОШ.

46 школьников на ВсОШ выполнили задания более старших классов.

Результаты независимой оценки качества образования в Ленинградской области демонстрируют высокие

оценки со стороны потребителей образовательных услуг.

Инфографика:

За период с 2014 по 2017 годы в Ленинградской области проведена независимая оценка качества более 870

организаций, осуществляющих образовательную деятельность (2/3 всех образовательных организаций)¹.

Из всех организаций, прошедших процедуру независимой оценки, 89% получили высокое и выше среднего

количество баллов.

Лидеры по результатам независимой оценки:

Муниципальное автономное дошкольное образовательное

учреждение "Детский сад №16 оздоровительной

направленности"

Муниципальное бюджетное общеобразовательное

учреждение "Рощинская средняя общеобразовательная

Рис. Результаты независимой оценки

школа"

качества деятельности

Муниципальное бюджетное общеобразовательное

учреждение "Кингисеппская средняя общеобразовательная

образовательных организаций

школа № 1"

Ленинградской области

Муниципальное бюджетное общеобразовательное

учреждение "Кингисеппская гимназия"

Муниципальное дошкольное образовательное учреждение

"детский сад № 22"

¹ Данные с сайта bus.gov.ru/ Дата обращения на сайт 28.10.2018 года.

В среднем по области по всем показателям деятельности образовательных организаций потребители услуг

ставят преимущественно оценки «отличноͩ и «хорошоͩ

"отлично"

"хорошо"

100

Открытость и доступность информации об ОО

Комфортность условий

Доброжелательность,

Общая удовлетворенность качеством

вежливость и компетентность

деятельности ОО

работников

Рис. Результаты социологического опроса потребителей образовательных услуг о качестве образовательной

деятельности образовательных организаций Ленинградской области, % (ЛОИРО, 2017)

Проводимые исследования позволяют не просто оценить удовлетворенность жителей качеством

образования, но и выявить причины их неудовлетворенности и сформулировать запрос к содержанию

программ

Отсутствие желаемой

специализации

Ребенок получает достаточное

школы, класса

образование во всех сферах

Естественно-научные знания

Знания в области своей национальной

культуры

Не сложились

Лицеи/гимназии

отношения ребенка с

Физико-математические знания

учителями

Гуманитарные знания

Экологические знания

Необходимость

Экономические знания

Школы с углубленным

дополнительных

финансовых затрат

Знания о сексе

изучением предметов

на нужды школы

Технические знания

Знания иностранных языков

Отсутствие

дополнительных за

Знания в области религии

Общеобразовательные

нятий (кружков,

школы

факультативов)

Эстетические знания

Знания в области компьютерного

программирования

Юридические знания

Рис. Ответы родителей детей различных возрастов

о причинах их неудовлетворенности школой, %

(ЛОИРО, 2016 г.)

Рис. Ответы родителей старшеклассников о дефиците

образовательной программы, % (ЛОИРО, 2016 г.)

В профессиональном образовании главным критерием качества является востребованность и успешность

учеников на рынке труда.

Инфографика:

По данным мониторинга трудоустройства выпускников, 75% выпускников ВУЗов Ленинградской области в

2016 были трудоустроены в течение 1 года. При этом 45% были трудоустроены на территории

Ленинградской области.

Отношение числа уехавших из региона выпускников к числу оставшихся составило 1,2.

Выпускники, уезжающие из региона, в 2016 году в среднем получали 33 386 рублей, оставшиеся в регионе -

28 760 рублей.

Показатель качества профессионального образования - успешное участие молодежи Ленинградской области

в конкурсах профессионального мастерства.

Инфографика:

В мае 2017 года в Финале V Национального

Ленинградская область является участником

чемпионата «Молодые профессионалыͩ молодые

национального чемпионата по профессиональному

представители Ленинградской области одержали

мастерству среди инвалидов и лиц с ОВЗ

победу:

«Абилимпиксͩ, начиная с I Национального

9 I место - Сушков Вячеслав Сергеевич, ГБПОУ

чемпионата (2015 г.).

ЛО «Кировский политехнический техникумͩ,

2016 г.

в компетенции «Токарные работы на станках

от Ленинградской области приняло участие 6

с ЧПУͩ,

человек,

9 III место - Шошин Николай Геннадьевич,

2017 г.

ГАПОУ ЛО «Тихвинский промышленно-

Ленинградская область заняла 3 место в

технологический техникум им. Е.И.

компетенции «Слесарное делоͩ,

Лебедеваͩ, в компетенции «Плотницкое

В результате проведенного на

делоͩ

всероссийском уровне конкурса, ГБПОУ

Ленинградской области «Мичуринский

многопрофильный техникумͩ была

определена, как центр компетенций

«Абилимпиксͩ по направлению

«Флористикаͩ

В Ленинградской области в последние годы ведется целенаправленная работа по совершенствованию

региональной системы оценки качества образования.

В 2016 г. Ленинградский областной институт развития образования при участии специалистов Института

управления образованием Российской академии образования провел анализ региональной системы

независимой оценки качества образования в Ленинградской области (РСОКО ЛО).

1,0

0,8

Индекс развития организационного

потенциала региональной системы

0,6

независимой оценки качества

0,4

обрадования

0,2

Индекс открытости и доступности

информации о независимой оценке

0,0

качества образования

Индекс качества организационных

механизмов независимой оценки

образовательной деятельности

организаций

Рис. Значение индексов обеспечения условий для проведения независимой оценки качества образования в

Ленинградской области в сравнении с другими регионами, участвующими в исследовании, 2016

В профессиональном образовании Ленинградской области в последние годы активно развивается система

собственных региональных конкурсов профессионального мастерства.

Инфографика:

С 2016 года в регионе проводится чемпионат по

В 2017 году Ленинградская область впервые

профессиональному мастерству среди инвалидов и

организовала и успешно провела свой региональный

лиц с ОВЗ «Абилимпиксͩ:

чемпионат «Молодые профессионалыͩ по

2016 г - 1 площадка - 6 участников - по 1

стандартам WorldSkills, демонстрирует достижения

компетенции:

на национальном этапе.Соревнования проходили по

«Поварское делоͩ

14 компетенциям WorldSkills Russia и 2

2017 г - 3 площадки - 46 участников - по 6

компетенциям JuniorSkills на четырех площадках в

компетенциям:

Ленинградской области:

«Флористикаͩ,

9 ГБПОУ ЛО «Кировский политехнический

«Ландшафтный дизайнͩ,

техникумͩ,

«Ремонт и обслуживание

9 ГАПОУ ЛО «Тихвинский промышленно-

автомобилейͩ,

технологический техникум им. Е.И.

«Слесарное делоͩ,

Лебедеваͩ,

«Малярное делоͩ,

9 ГАПОУ ЛО «Сосновоборский

«Поварское делоͩ

политехнический колледжͩ,

Всего:

9 ГБПОУ ЛО «Гатчинский педагогический

36 экспертов,

колледж им. К.Д. Ушинскогоͩ

6 главных экспертов,

более 100 волонтеров,

Общее количество участников 111 человек.

600 гостей мероприятия.

Судейство осуществляли 107 экспертов.

Выводы

В Ленинградской области ведется серьезная работа по преодолению дифференциации в качестве

образовательных результатов школьников, как на межмуниципальном уровне, так и внутри муниципальных

районов. Результаты государственной итоговой аттестации стабильны и достаточно высоки.

Несколько школ Ленинградской области входят в топ-500 лучших школ России и топ-300 лучших сельских школ.

По итогам независимой оценки качества образования население оценивает качество деятельности

образовательных организаций на уровне «выше среднегоͩ и «высокийͩ.

Тем не менее, Ленинградская область недостаточно эффективно использует культурный и образовательный

потенциал северной столицы для выявления и подготовки одаренных и мотивированных детей к олимпиадам и

иным конкурсным мероприятиям. По результатам Всероссийской олимпиады школьников участником

заключительного этапа в 2018 году в Ленинградской области стали 34 школьника, победителями и призерами -

11 из них.

В целях обеспечения качества образовательных услуг и учета мнения населения в Ленинградской области создан

Общественный совет по проведению независимой оценки качества оказания услуг организациями в сфере

образования при Комитете общего и профессионального образования Ленинградской области (состав 9

человек).

За период с 2014 по 2017 годы в Ленинградской области проведена независимая оценка качества более 870

организаций, осуществляющих образовательную деятельность (2/3 всех образовательных организаций). Из всех

организаций, прошедших процедуру независимой оценки 89% получили высокое и выше среднего количество

баллов.

Развивается система конкурсов профессионального мастерства для обучающихся по программам

профессионального образования. Результаты Регионального чемпионата WorldSkills показали готовность