Сводный годовой доклад o ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Воронежской области за 2017 год

Воронеж

2018

Содержание

1. Общие положения 3

2. Сведения об основных результатах реализации государственных

   программ Воронежской области за 2017 год 4

3. Сводные данные о ходе реализации государственных программ Воронежской области за 2017 год 29

   1. Сведения о степени соответствия установленных и достигнутых показателей подпрограмм и государственной программы за 2017 год 30

   2. Сведения о финансировании государственных программ Воронежской области

      в 2017 году 35

      1. Сведения о финансировании государственных программ Воронежской области

         из средств федерального бюджета 40

      2. Сведения о государственной поддержке муниципальных образований Воронежской области по итогам 2017 года 46

4. Сводная рейтинговая оценка эффективности реализации

   государственных программ Воронежской области за 2017 год 53

5. Заключение 55

1. Общие положения

В соответствии со статьей 12 Закона Воронежской области от 19.06.2015 № 114-ОЗ «О стратегическом планировании в Воронежской области» достижение стратегических целей и решение приоритетных задач социально-экономического развития региона, определенных стратегией социально-экономического развития Воронежской области с учетом отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации, государственных программ Российской Федерации осуществляется на основе государственных программ Воронежской области, перечень которых утвержден распоряжением правительства Воронежской области от 13.06.2013 № 451-р.

Порядок формирования и реализации государственных программ Воронежской области определен постановлением правительства Воронежской области от 06.09.2013 № 786 «О порядке принятия решений о разработке, реализации и оценке эффективности реализации государственных программ Воронежской области».

Выполнение мероприятий государственных программ осуществляется в соответствии с Планами реализации, которые ежегодно утверждаются исполнительными органами государственной власти Воронежской области - ответственными исполнителями программ.

В соответствии с пунктом 3 раздела V Порядка принятия решений о разработке государственных программ Воронежской области, их формирования и реализации, утвержденного постановлением правительства Воронежской области от 06.09.2013 № 786, департаментом экономического развития Воронежской области подготовлен настоящий Сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ за 2017 год (далее – Сводный доклад) на основе сведений ответственных исполнителей, представленных в установленном порядке в срок до 25 марта 2018 года по итогам реализации в отчетном году действующих государственных программ.

В соответствии с требованиями пункта 2.3 раздела V Порядка принятия решений о разработке государственных программ Воронежской области, их формирования и реализации, утвержденного постановлением правительства Воронежской области от 06.09.2013 № 786, подробный отчет о реализации в 2017 году отдельно взятой государственной программы Воронежской области размещен на официальном сайте исполнительного органа государственной власти Воронежской области - ответственного исполнителя госпрограммы в сети Интернет. Информация, содержащая сведения об адресах в сети Интернет, предоставляющих возможность загрузить (скачать) отчеты о реализации государственных программ в 2017 году, приведены в приложении 1 к Сводному докладу.

Генеральной стратегической целью социально-экономического развития Воронежской области на долгосрочный период является формирование благоприятной среды для жизни и деятельности человека и развития предпринимательства, достижение которой в 2017 году обеспечивалось за счет реализации 24 государственных программ, которые с учетом стратегических направлений развития региона условно распределены на 3 программных блока:

1. Программный блок «Новое качество жизни» включает 13 государственных программ, реализация которых ориентирована на человека: «Развитие здравоохранения», «Развитие образования», «Социальная поддержка граждан», «Доступная среда», «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Воронежской области», «Содействие занятости населения»,

   «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности», «Защита населения и территории Воронежской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах», «Развитие культуры и туризма»,

   «Охрана окружающей среды и природные ресурсы», «Развитие физической культуры и спорта»,

   «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Воронежской области», «Государственная охрана объектов культурного наследия».

   
    

   

   К ключевым трендам данного программного блока в первую очередь относятся: доступность услуг образования и здравоохранения требуемого качества; необходимый уровень обеспеченности жильем; доступ к культурным благам; создание условий, позволяющих гражданам систематически заниматься физической культурой и спортом; реализация социальной политики по поддержке уязвимых слоев населения; повышение качества и комфорта городской среды; обеспечение высоких стандартов личной безопасности и экологической безопасности; повышение качества и результативности противодействия преступности в сфере незаконного оборота наркотиков.

2. Программный блок «Реальный сектор экономики» включает 8 государственных программ, направленных на поддержку производственной сферы: «Экономическое развитие и инновационная экономика», «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности», «Развитие транспортной системы», «Развитие сельского хозяйства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка», «Развитие лесного хозяйства», «Информационное общество», «Энергоэффективность и развитие энергетики», «Развитие предпринимательства и торговли».

   К ключевым трендам данного программного блока в первую очередь относятся: создание конкурентоспособной экономики, создание благоприятного предпринимательского климата и условий для ведения бизнеса, формирование условий для массового появления новых инновационных компаний во всех секторах экономики, создание разветвленной транспортной сети, обеспечивающей высокий уровень территориальной мобильности населения.

3. Программный блок «Эффективное управление» включает 3 государственные программы, направленные на обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы и управление государственной собственностью: «Управление государственным имуществом»,

«Содействие развитию муниципальных образований и местного самоуправления», «Управление государственными финансами, создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышение устойчивости бюджетов муниципальных образований Воронежской области».

К ключевым трендам данного программного блока в первую очередь относятся: сбалансированное развитие региона, совершенствование системы местного самоуправления, повышение эффективности управления государственным имуществом и государственными финансами.

1. Сведения об основных результатах реализации государственных программ Воронежской области за 2017 год

   
    

   Основные результаты реализации госпрограмм базируются на анализе динамики развития сфер реализации госпрограмм, учитывая основные направления стратегического развития и отраслевые особенности.

   Программный блок «Новое качество жизни»

   В отчетном году в рамках государственной программы Воронежской области «Развитие здравоохранения» продолжилось оказание медицинской помощи посредством активного использования возможностей межрайонных подразделений, развития амбулаторно- поликлинического звена, повышения эффективности работы коечного фонда, развития сферы реабилитационной и паллиативной помощи.

   В здравоохранении Воронежская область достигла установленные Минздравом России на 2017 г. значения всех индикаторов (показателей) смертности населения, определенных в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 598, за исключением смертности от ДТП.

   По итогам 2017 года показатель естественной убыли населения остается на высоком уровне

   – 5,1‰.

   Показатель рождаемости за 12 месяцев 2017 года по сравнению с 2016 годом уменьшился

   
    

   

   на 10,3% и составил 9,6‰.

   Показатель общей смертности снизился на 3,3% и составил 14,7‰.

   Одна из причин высокой смертности – продолжающийся процесс старения населения. Доля лиц старше 65 лет составляет 16,9% от всего населения.

   Значения показателей младенческой смертности сохранены на стабильно низком уровне.

   Младенческая смертность в области за 2017 г. снизилась на 2,1% и составила 4,7‰.

   Перинатальная смертность (в 2017 г. – 5,6 ‰) на протяжении многих лет остается ниже среднероссийского показателя (в 2017 г. – 7,89 ‰).

   Материнская смертность составила 4,5 на 100 000 живорожденных, что более чем в 2 раза меньше среднероссийской.

   В целях дальнейшего снижения смертности от болезней системы кровообращения в 2017 году реализован «План мероприятий по борьбе с сердечно-сосудистыми заболеваниями в Воронежской области», в результате смертность от БСК в 2017 г. снизилась до 609,8 на 100 тыс. населения (в 2016 г. – 619,5.).

   По достигнутому значению показателя смертности от новообразований (182,7 на 100 тыс. населения) Воронежская область находится в лидерах по ЦФО (207,1) и превосходит среднероссийское значение (196,9).

   Смертность от туберкулеза (3,10 на 100 тыс. населения) в результате реализуемого комплекса мероприятий находится на традиционно низком для Воронежском области уровне, и сохраняются положительные тенденции в этом направлении.

   Показатель смертности от дорожно-транспортных происшествий (13,7 на 100 тыс. населения) в 2017 г. вырос в связи с ростом числа аварий и увеличением тяжести последствий ДТП – множественные тяжелые и сочетанные травмы, включая и нейротравму, возросли с 87% до 92%.

   Важнейшим фактором, отражающим уровень жизни и состояние здоровья населения, является показатель ожидаемой продолжительности жизни населения. В 2017 году показатель составил по области 73,03 лет, что выше прогнозируемого значения (72,1) и среднероссийского значения (72,7). По динамике показателя Воронежская область уверенно входит в число лидеров в стране.Тем не менее, вследствие старения населения общее число умерших в прогнозируемый период может расти в связи с увеличением доли населения старших возрастных групп.

   В рамках реализации областной адресной инвестиционной программы в отчетном году построены и введены в эксплуатацию патологоанатомическое отделение БУЗ ВО «Острогожская РБ»; 14 ФАПов и амбулаторий полностью соответствующих требованиям медицинских стандартов и оснащенных оборудованием для оказания первой медицинской помощи.

   По данным ФСО удовлетворенность населения медицинской помощью в 2017 году составила 43,4% (в 2016 г. – 43,1%), что выше оценки по Российской Федерации – 39,9%. При этом рейтинговая позиция Воронежской области среди регионов России снизилась на 2 места (с 24 в 2016 году на 26 в 2017 году).

   В рамках государственной программы Воронежской области «Развитие образования» продолжилась реализация мероприятий, направленных на улучшение качества образования в соответствии с перспективными задачами развития общества и экономики Воронежской области.

   По итогам последнего рейтинга лучших школ России (проект «Топ-500») в список вошли 3

   общеобразовательные организации Воронежской области.

   Традиционно обучающиеся 9-11-х классов Воронежской области принимают участие в этапах Всероссийской олимпиады школьников. В 2017 году в заключительном этапе олимпиады приняли участие 47 человек, из них призерами стали 6 человек.

   Учащийся 11 класса средней общеобразовательной школы № 8 с углубленным изучением отдельных предметов городского округа г. Воронеж, получил золотую медаль, став победителем в составе сборной команды Российской Федерации на 48-й Международной физической олимпиаде.

   
    

   

   На федеральном этапе всероссийского конкурса сочинений в номинации «Россия, устремленная в будущее» победили: обучающийся МКОУ Бугаевская ООШ Ольховатского муниципального района и обучающийся кадетского корпуса (инженерной школы) ВУНЦ ВВС

   «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» г. Воронеж.

   Школы региона продолжают занимать лидирующие позиции в Центральном федеральном округе и 9 позицию по Российской Федерации среди 84 регионов-участников в проекте Банка России «Онлайн уроки финансовой грамотности. Профессионалы финансового рынка придут в каждую школу».

   С 2012 года региональные команды принимают участие в чемпионатах профессионального мастерства (Worldskills) различных уровней и занимают призовые места. В 2017 году Воронежская область заявила о себе в сфере профессионального образования на мировом уровне: студенты

   «Воронежского политехнического техникума» стали членами Национальной сборной Российской Федерации в компетенциях «Фрезерные работы на станках с ЧПУ», «Токарные работы на станках с ЧПУ» и получили медали за профессионализм в мировом чемпионате по профессиональному мастерству «Ворлдскиллс Интернешнл» – 2017 года.

   На Национальном чемпионате JuniorSkills Russia в компетенции «Интернет вещей» представители Воронежской области заняли второе и четвертое места. Воронежская область впервые принимала участие в данном чемпионате. В рамках конкурсных модулей участники разрабатывали и воплощали в жизнь проект умного дома.

   Воронежский государственный университет вошел в ТОП 1000 лучших университетов мира, ТОП 400 лучших вузов Европы и ТОП 24 лучших Российских вуза.

   Пять Воронежских вузов вошли в национальный рейтинг университетов по итогам 2017 года. ВГУ и ВГТУ стали победителями конкурса приоритетного проекта Министерства образования и науки Российской Федерации «Вузы как центры пространства создания инноваций».

   В рамках областной адресной инвестиционной программы построены (реконструированы) 4 школы в с. Радченское Богучарского района, г. Бутурлиновке, г.Воронеже (ул. Шишкова, МОУ СОШ № 54) на 1484 уч/мест; 8 детских садов в Новоусманском, Ольховатском, Панинском, Таловском муниципальных районах, г. Воронеже (р.п. Шилово, массив «Олимпийский» и на ул. Илюшина) на 1780 мест. Это позволило уменьшить количество обучающихся во 2-ю смену в общеобразовательных учреждениях, снизить актуальный спрос на предоставление места в детских дошкольных образовательных организациях детей в возрасте от 3 до 7 лет.

   Тем не менее, по данным ФСО удовлетворенность населения Воронежской области состоянием общего образования в 2017 году составила 73,3% (в 2016 г. - 75,6%), что выше оценки по Российской Федерации – 69,6%.

   Приоритетными направлениями работы, проводимой в 2017 году в рамках государственной программы «Социальная поддержка граждан», стали: развитие сети учреждений социального обслуживания, укрепление их материально-технической базы; внедрение новых технологий и форм социальной работы, расширение спектра предоставляемых услуг; обеспечение качественного и своевременного исполнения предусмотренных федеральными и региональными законами нормативных публичных обязательств; улучшение материального уровня жизни жителей области, имеющих право на социальную поддержку.

   Реализуемые мероприятия оказали влияние на выполнение показателя государственной программы «Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждениях социального обслуживания населения» (2014 г. – 99,7 %, 2015 г. – 99,9 %, 2016 г. – 99,9 %, 2017 г. – 100 %).

   Увеличилась заработная плата социальных работников. Фактическое значение показателя

   «Соотношение средней заработной платы социальных работников и средней заработной платы Воронежской области» - 80,2 % превысило установленное на 2017 г. плановое значение (80 %).

   
    

   

   Выполнялись мероприятия по приведению зданий социального обслуживания в надлежащее состояние. В рамках областной адресной инвестиционной программы построены (реконструированы) и введены в эксплуатацию 2 спальных корпуса БУ ВО «Липовский дом- интернат для престарелых и инвалидов» (на 20 мест); здания и сооружения БУ ВО

   «Новохоперский психоневрологический интернат» (на 128 мест, это учреждение нового формата, построенное с учетом действующих норм и регламентов, предъявляемых к организации работы психоневрологических интернатов, и оснащенное современным оборудованием, в том числе и медицинским).

   Обеспечено отсутствие зданий стационарных учреждений социального обслуживания, на территории Воронежской области, требующих реконструкций, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий.

   Благодаря строительству новых учреждений полностью ликвидирована очередность в дома-интернаты.

   Выросло количество негосударственных организаций, участвующих в оказании социальных услуг в сфере социального обслуживания (2016 г. – 2 организации, 2017 г. – 8 организаций). Увеличился объем социальных услуг, оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями, и выросло количество граждан, принимающих участие в деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций.

   С целью максимально возможного продления пребывания граждан пожилого возраста в привычной социальной среде продолжена работа по предоставлению социальных услуг на дому, а также услуг службой мобильной социальной помощи. Сегодня социальное обслуживание на дому предоставляется более чем 20 тысячам гражданам пожилого возраста и инвалидам. В 2017 году услугами мобильных социальных служб воспользовались 7704 человека, которым было оказано более 115 тысяч услуг.

   Около 800 тысяч жителей Воронежской области получили меры государственной поддержки в виде различных социальных выплат и льготных услуг.

   Показатель «Доля детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в регионе в общей численности детей, проживающих в Воронежской области» характеризует уровень бедности семей с детьми и позволяет в динамике оценить результативность реализации мероприятий, проводимых в регионе по снижению уровня бедности детей: значение показателя, достигнутое в 2017 году - 17,4 % (при плановом - 20,9 %), что на 3,5 процентных пункта ниже уровня 2016 года. Положительная динамика обусловлена усилением принципа адресности при предоставлении мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, предусмотренных региональным законодательством.

   В отчетном году в рамках государственной программы Воронежской области «Доступная среда» при согласовании с общественными объединениями инвалидов продолжен комплексный подход к решению проблемы формирования (развития) доступной среды жизнедеятельности в Воронежской области: в 55 учреждениях социальной защиты, культуры, здравоохранения, занятости и транспортной инфраструктуры проведены мероприятия по изготовлению входных и межэтажных пандусов, поручней; по оборудованию мест общего пользования (столовая, санузлы, коридоры) специальными устройствами и оборудованием; оборудованию помещений расширенными дверными проёмами, звукоусиливающей аппаратурой, информационными табличками с рельефно-точечным шрифтом Брайля, информационным табло, кнопкой вызова «помощника», созданию специально отведенных парковочных мест.

   В целях организации досуговых мероприятий для лиц с ограниченными возможностями здоровья 2 учреждения культуры оснащены специальным оборудованием для обеспечения доступа инвалидов к произведениям культуры и искусства, библиотечным фондам и информации в доступных форматах. Приобретено оборудование для кинопоказов с субтитрированием и тифлокомментированием для кинотеатра «Октябрь» в п.г.т.Кантемировка Кантемировского муниципального района Воронежской области.

   

   7

   Для обеспечения доступности и качества инклюзивного профессионального образования инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья на базе ГБПОУ ВО «Новоусманский многопрофильный техникум» создана базовая профессиональная образовательная организация. Проведены мероприятия в 18 государственных и муниципальных образовательных организациях по созданию в дошкольных образовательных, общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования детей условий для получения детьми-инвалидами качественного образования.

   Для преодоления социальной разобщенности и отношенческих барьеров в обществе департаментом связи и массовых коммуникаций Воронежской области в 2017 году реализовано мероприятие по субтитрированию новостных и информационных материалов в программе «Вести. Воронеж» в эфире телевизионного канала вещания «Телеканал «Россия-1» и в программе «Губернские новости» в эфире телевизионного канала вещания «TV Губерния».

   Сорок четыре работодателя получили субсидии на частичную компенсацию затрат по оплате труда 69 инвалидов.

   В целях поддержки учреждений спортивной направленности по адаптивной физической культуре и спорту приобретены автомобиль для перевозки спортсменов-инвалидов, а также спортивный инвентарь и тренажеры.

   Полностью обеспечена выплата компенсации инвалидам страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

   Проведены мероприятия по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий.

   Согласно отчетным данным о реализации государственной программы Воронежской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Воронежской области» по итогам 2017 года темпы жилищного строительства в Воронежской области составили 100,6% (в Российской Федерации - 97,9%, в ЦФО - 99,9%). Введено 1 689 тыс. кв. м жилья, из них более половины – в рамках комплексной жилой застройки. Населением построено 655 тыс. кв. м индивидуальных жилых домов, что в 1,5 раза больше уровня 2016 года. На территории городского округа город Воронеж введено в эксплуатацию 1 110 тыс. кв. м жилья.

   По уровню объема ввода общей площади жилья Воронежская область на протяжении последних 7 лет занимает 3 место среди субъектов ЦФО, уступая лишь Московской области и Москве; в рейтинге субъектов Российской Федерации - 14-е место.

   В отчетном году средняя обеспеченность достигла 29,5 кв. метров на 1 жителя Воронежской области (в 2016 году - 28,8 кв. метров на 1 жителя), для сравнения: по ЦФО - 26,6 кв. метров на 1 жителя, по Российской Федерации – 24,9 кв. метра на 1 жителя.

   Среднесписочная численность работников по виду деятельности «Строительство»

   составляет 33 270 человек (101 % к уровню 2016 года).

   Доля строительного комплекса в структуре валового регионального продукта составляет более 10 % и занимает 3 место по вкладу реального сектора в экономику области.

   По данным Банка России количество ипотечных жилищных кредитов, выданных жителям Воронежской области, составило 16 511, что на 20% выше уровня 2016 г. (13 743), из них под залог договоров долевого участия - 6 044 (37% от общего количества). Объем ипотечных жилищных кредитов составил 25 136,1 млн. руб., что на 26% больше, чем в 2016 году (19 930,7 млн. руб.). Средний размер ипотечных жилищных кредитов в 2017 году составил 1,509 млн. руб., что больше соответствующего значения 2016 года на 4% (1,447 млн. руб.).

   В 2017 году продолжено оказание государственной поддержки в виде субсидий молодым и многодетным семьям, работникам бюджетной сферы, семьям, имеющим детей инвалидов и семьям, усыновившим ребенка. За период 2017 года поддержка оказана 94 семьям на сумму 31,0 млн. рублей. В отчетном году 211 молодых семей улучшили свои жилищные условия.

   Велась работа по вовлечению в жилищное строительство неэффективно используемых земель в муниципальных образованиях области, включая промышленные зоны.

   
    

   

   В Воронеже и пригороде реализуются 17 проектов комплексного развития территорий в целях жилищного строительства на земельных участках общей площадью 1 540 га с общим объемом строительства жилья 9,6 млн. кв. м, включая 2 проекта реновации промышленных зон и 4 проекта развития застроенных территорий.

   В целях реализации проектов комплексного освоения и устойчивого развития территории, предусматривающих строительство жилья, осуществляется строительство объектов социальной инфраструктуры с участием средств федерального бюджета в рамках приоритетного проекта

   «Ипотека и арендное жилье», что позволяет увеличивать объемы ввода жилья, а также создавать комфортную среду проживания для граждан Воронежской области.

   Проведены мероприятия по повышению профессионального уровня представителей архитектурного сообщества и качества архитектурной деятельности на территории Воронежской области: воркшоп по созданию концепции парка «Танаис» в г. Воронеже; образовательная лаборатория, посвященная организации пространства Арт-центра «Коммуна» в г. Воронеже; образовательный проект «Осенняя школа «Зодчество VRN» по разработке концепции парка

   «Дельфин» в г. Воронеже и т.д.

   Осуществлено строительство 92,35 км газораспределительных сетей. Уровень газификации Воронежской области по состоянию на 01.01.2018 составил 92,91%, в том числе в сельской местности – 83,38% (без учета квартир и домовладений, не подлежащих газификации).

   В течение года на территории Россошанского муниципального района Воронежской области проводился комплекс работ по обустройству участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства: водоснабжение, электрификация и газификация участков. Под индивидуальное жилищное строительство льготным категориям граждан администрацией городского поселения город Россошь в 2017 году выделен дополнительно 21 участок.

   Департамент строительной политики Воронежской области ежегодно принимает участие в Российском инвестиционно-строительном форуме Минстроя России, а также инициирует участие проектов Воронежской области в Ежегодном градостроительном конкурсе и обеспечивает демонстрацию проектов - финалистов и иных материалов на стенде Воронежской области. От Воронежской области было заявлено 19 проектов. В финал вышли 7 проектов и 2 проекта получили специальные призы с вручением дипломов конкурса.

   29 июня 2017 года в г. Воронеже прошел II этап Национального конкурса

   «СТРОЙМАСТЕР 2017» по ЦФО. В конкурсе приняли участие 24 представителя из Белгородской, Владимирской, Воронежской, Ивановской, Курской, Липецкой, Орловской, Смоленской, Тверской областей.

   Управлением архитектуры и градостроительства области во взаимодействии с муниципальными образованиями проведены мероприятия по установлению границ Воронежской области, продолжена господдержка муниципальных образований по подготовке сведений для передачи в Единый государственный реестр недвижимости о границах населенных пунктов.

   Основной акцент в реализации государственной программы Воронежской области

   «Содействие занятости населения» делался на адресность и целенаправленность в оказании государственных услуг, специфику рынков труда муниципальных образований, повышение эффективности мер активной политики занятости. Ежегодно государственную поддержку в сфере занятости (общественные работы, самозанятость населения, переобучение находящихся под угрозой высвобождения и др.) получают порядка 70 тыс. безработных и нуждающихся в трудоустройстве граждан, более 90 тыс. человек получают информационные услуги по вопросам трудоустройства.

   В 2017 году по сравнению с 2016 годом наблюдаются положительные тенденции:

   • по снижению уровня напряженности на рынке труда;

   • по повышению уровня трудоустройства граждан, обратившихся в органы службы занятости;

     
      

     

   • по снижению численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, а также на полном рынке труда.

   Число безработных на полном рынке труда, по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Воронежской области, в среднем составило 51,2 тыс. чел., что на 1 тыс. меньше среднемесячного значения 2016 года. Уровень безработицы на полном рынке труда Воронежской области в среднем в 2017 году составил 4,3%.

   В отчетном году среднемесячная численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения Воронежской области, составила 10,8 тыс. чел., что соответствует уровню регистрируемой безработицы 0,9%. Максимальная численность безработных в регистрируемом сегменте рынка труда в течение года отмечалась в феврале месяце

   – 12,7 тыс. чел. (уровень безработицы – 1,1%).

   Коэффициент напряженности на полном рынке труда региона составил в среднем 1,9 ед., в регистрируемом сегменте – 0,5 ед.

   Уровень трудоустройства по сравнению с предыдущим периодом увеличился на 2,2

   процентных пункта и составил 78,6%.

   По значению интегральной оценки качества и доступности государственных услуг, выраженной рейтингом эффективности предоставления государственных услуг в соответствии с приказом Минтруда России от 26.10.2017 № 751 «Об оценке качества и доступности государственных услуг в области содействия занятости населения», Воронежская область заняла

   11 место среди субъектов Российской Федерации (3 место среди субъектов ЦФО) и названа Минтрудом России в числе регионов, достигших преимущественно высоких показателей. Обеспечено исполнение нормативов доступности государственных услуг.

   Воронежская область остается привлекательной для переселения как российских граждан из других субъектов РФ, так и соотечественников из-за рубежа. По количеству прибывших соотечественников и эффективности реализации региональной программы переселения Воронежский регион занял второе место в Российской Федерации.

   При реализации мероприятий по улучшению условий и охраны труда работающего населения особое внимание уделялось обеспечению финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников организаций области, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами. Так, в 2017 году на реализацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда направлено 115,7 миллионов рублей (план – 101,2 млн. руб.), из них на финансирование предупредительных мер по улучшению условий и охраны труда в организациях - 101,7 млн. рублей.

   Анализ отчетных данных о реализации государственной программы Воронежской области

   «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности» показал, что в 2017

   году ключевые показатели государственной программы не достигнуты:

   1. «Снижение уровня преступности (количество зарегистрированных преступлений на 10 тыс. человек населения)» (план – 100,7, факт – 139,5). В отчетном году зарегистрировано 32 571 ед. преступлений. Увеличение уровня преступности связано с социально-экономической напряженностью в обществе и повышением уровня криминализации в целом.

      Однако уровень удовлетворенности населения деятельностью органов исполнительной власти по обеспечению безопасности граждан увеличился с 40,5% в 2016 году до 41,5% в 2017 году (среднее значение по Российской Федерации - 41,6%), рейтинговая позиция региона улучшилась на 5 мест (с 47 до 42).

   2. «Снижение уровня смертности в дорожно-транспортных происшествиях (социальный риск), число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 100 тыс. чел.» (план – 17, факт – 20,2). В дорожно-транспортных происшествиях в 2017 году погибло 472 человека. Рост уровня смертности в дорожно-транспортных происшествиях объясняется низкой дисциплиной водителей на дорогах, несоответствием между темпами развития улично-дорожной сети и

   
    

   

   ростом количества автотранспортных средств на территории области, а также недостаточным финансированием отдельных мероприятий, направленных на повышение безопасности дорожного движения в Воронежской области.

   Не достигнут целевой показатель «Количество подготовленных водителей транспортных средств ГАУ «Учебный автокомбинат» (58,6 % от запланированного на 2017 год значения). Наблюдается падение потребительского спроса в целом по России на образовательные услуги данного направления, связанного с увеличением стоимости обучения вследствие внесения изменений в регламенты сдачи экзаменов на право управления транспортными средствами, в программы обучения для автошкол, в требования к материально-техническому оснащению учебных заведений.

   Значительное увеличение объемов незаконного оборота наркотиков (до 2455 кг в год) по сравнению с прошлым годом связано с кризисными явлениями в стране в целом, формированием устойчивых этнических общностей, состоящих из выходцев из стран интенсивного наркопроизводства, преступных групп, незаконно распространяющих наркотики, повышением уровня криминализации общества, резкой социальной дифференциации населения, снижением уровня общей культуры.

   Увеличилось количество случаев эвакуации пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях санитарной авиацией в связи с необходимостью оказания экстренной медицинской помощи населению отдаленных районов области, тяжестью произошедших аварий.

   В результате расширения и модернизации производственной базы (приобретено 111 ед. технологического оборудования) были созданы дополнительные рабочие места в учебно- производственных мастерских УФСИН по Воронежской области и привлечено к оплачиваемым работам 2408 человек из числа осужденных.

   Наблюдается рост востребованности у организаций и частных лиц услуги по предоставлению запросов о предоставлении из хранилища видеоданных аппаратно- программного комплекса «Безопасный регион» информации о зафиксированных преступлениях, правонарушениях и происшествиях (количество запросов в 2017 году составило 1488 единиц при плановое значении 600) в связи с высокой информативностью предоставляемого материала, необходимого при расследовании преступлений и правонарушений.

   Увеличилось количество средств видеонаблюдения в лесопарковых зонах городского округа город Воронеж с возможностью подключения к автоматизированной интегрирующей системе управления и сбора информации и автоматического анализа больших объемов видеоинформации (304 единицы, что на 113 единиц больше, чем в предыдущем 2016 году).

   В рамках государственной программы Воронежской области «Защита населения и территории Воронежской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»:

   Обеспечивалось развитие систем связи, оповещения, накопления и обработки информации (обеспечено эксплуатационно-техническое обслуживание системы экстренного оповещения населения Воронежской области; выполнен текущий ремонт аппаратуры оповещения).

   Осуществлялось приобретение оборудования для аварийно-спасательных служб, что позволило улучшить показатель, характеризующий их укомплектованность современной техникой и оборудованием до 66 % (в 2016 году аналогичный показатель составил 43%).

   Предоставлялись субсидии на поддержку общественного учреждения «Добровольная пожарная охрана Российского союза спасателей» и отделения Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» в целях обеспечения деятельности 52 добровольных пожарных команд, направленной на решение социальных вопросов, связанных с участием в профилактике и (или) тушении пожаров, спасении людей и имущества при пожаре, проведением аварийно-спасательных работ и оказанием первой помощи пострадавшим, в соответствии с уставными целями учреждений».

   
    

   

   Осуществлялось обеспечение деятельности КУ ВО «Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области» и БУ ВО «Система-112 Воронежской области», обеспечивалось функционирование и развитие системы-112 на территории Воронежской области (в частности, создана подсистема определения местонахождения абонента, обратившегося по номеру «112»).

   Реализация государственной программы Воронежской области «Развитие культуры и туризма» в 2017 году позволила достичь ряд положительных результатов.

   Сфера культуры региона развивалась по всем направлениям культурной деятельности. По оценке Министерства культуры Российской Федерации Воронежская область вошла в топ-10 регионов-лидеров по темпам развития культуры и позиционируется в качестве одного из крупных культурных театрально-фестивальных центров России с системной работой по качественному улучшению культурной инфраструктуры региона. Осенью прошлого года Воронеж был представлен на различных площадках Международного культурного форума в Санкт-Петербурге с лучшими практиками культурной деятельности и организацией выставочных проектов.

   Воронежская область приняла участие во всех федеральных проектах поддержки учреждений культуры - «Театры – детям», «Театры малых городов», «Программа кинофикации малых городов», «Местный дом культуры», оснащение детских школ искусств музыкальными инструментами и других - с объемом финансирования 52,4 млн рублей (в 2016 года привлечено 14,4 млн руб.). Это позволило отремонтировать 10 домов культуры и приобрести современное оборудования для 5 домов культуры в 14 муниципальных районах, обновить оборудование и поставить пять премьер в областных детских и муниципальных театрах.

   На федеральном уровне одобрена практика работы в Воронежской области с одаренными детьми и творческой молодежью. Столь высокая оценка – это результат увеличения числа учащихся в детских школах искусств и их приоритетного обучения по предпрофессиональным программам, открытия детских студий при театрально-концертных организациях, проведения Детского театрального фестиваля, студенческих пленэров, Мастер-классов высшей школы и тематических смен для одаренных детей на базе пансионата с лечением «Репное», поддержки проектов для одаренных детей из фонда благотворительного вечера «Рождественские встречи».

   В регионе выполнены поручения, определенные Президентом Российской Федерации в

   «майских» указах по росту средней заработной платы работников культуры. В 2017 году уровень средней заработной платы в областных и муниципальных учреждениях составил 22 558 рублей (90,06% от среднемесячной начисленной заработной плате работников, занятых в сфере экономики региона).

   В 2017 году состоялись крупные проекты в области профессионального искусства и народного творчества. К числу имиджевых проектов 2017 года можно отнести Московский Пасхальный фестиваль Валерия Гергиева, балетный фестиваль «Воронежские звёзды мирового балета», VII Международный Платоновский фестиваль, III Детский театральный фестиваль

   «Маршак».

   Театрами подготовлено 37 новых постановок, среди них – мировая премьера оперы Г.Седельникова «Родина электричества» в Театре оперы и балета, которая выдвинута на Российскую Национальную театральную Премию «Золотая маска» в 6 номинациях, «Гамлет» и

   «Месяц в деревне» - в Академическом театре драмы им. А. Кольцова.

   С большим успехом прошли балетные спектакли Воронежского театра оперы и балета на фестивале «Летние балетные сезоны» в г. Москве. Воронежский государственный театр кукол показал спектакли в г. Москве и г. Санкт-Петербурге. По линии проекта «Большие гастроли» театр драмы им. А.В. Кольцова выступил в г. Курске, а театр юного зрителя - в г. Вологде. В рамках гастрольной деятельности ансамбль «Воронежские девчата» выступил в Словении; Академический симфонический оркестр - в г. Сочи; Молодежный симфонический оркестр - в Италии и Франции, мужской хор «Русский формат» - в Израиле. Областными театрально- концертными организациями проведено свыше 70 гастрольных мероприятий по Воронежской

   
    

   

   области; филармонией запущен социокультурный проект «Музыкальный гид» с использованием передвижного автоклуба по культурному обслуживанию удаленных населенных пунктов.

   В 2017 году состоялось 15 фестивалей народного творчества международного, всероссийского и межрегионального уровня - «Казачье братство», «Игрушка-говорушка», «Во славу Бориса и Глеба», «Воронеж многонациональный» и другие, которые посетило более 70 тыс. жителей и гостей региона.

   Для ознакомления жителей областного центра с самобытной культурой сельских территорий реализуется трехгодовой (2017 - 2019 гг.) проект «Дни культуры муниципальных районов в Воронеже» в «Зеленом театре» Центрального городского парка.

   В музейно–выставочной деятельности к числу наиболее значимых экспозиционных проектов относятся выставки: к 250-летию со дня рождения Н.М. Карамзина, 125-летию К.Г.Паустовского, 200-летию Н.И. Костомарова; «Александр Тышлер. Игра и лицедейство»,

   «Видеть невидимое», «Сергей Романович. Делать живопись, которая остается», Никаса Сафронова «Избранное», «Петр Ганский. Возвращение» и др.

   В библиотечной деятельности большое внимание уделялось модернизации библиотек и обновлению их фондов, расширению их культурно-просветительской деятельности и реализации регионального плана по продвижению книги и чтения:

   • Воронежская область по итогам участия во Всероссийском конкурсе «Самый читающий регион» – награждена Специальным дипломом Ассоциации книгораспространителей;

   • к сети Интернет подключено 22 сельские библиотеки, приобретена литература для фондов библиотек в 34 муниципальных образованиях с объемом финансирования составил 2,4 млн. рублей;

   • в Воронеже состоялись крупные общероссийские мероприятия в области литературы к

   130-летию воронежского поэта С.Маршака;

   • с 2017 года начала издаваться газета «Мысли» - ежемесячное культурно-просветительское приложение к журналу «Подъем».

     Воронежская область заняла 30-е место в рейтинге самых популярных у туристов регионов России в 2017 году. Регион посетили более 600 тыс. туристов за год. Популярность Воронежской области у туристов растет. Область вошла в золотую лигу «Лучшие из лучших» национального рейтинга развития событийного туризма в 2017 году (пятое место в рейтинге).

     Одной из ключевых задач 2017 года в рамках реализации государственной программы Воронежской области «Охрана окружающей среды и природные ресурсы» стала экологическая реабилитация и оздоровление водных объектов. Проведены масштабные работы по расчистке Воронежского водохранилища в районе Петровской набережной г. Воронежа, завершен очередной этап работ по расчистке и оздоровлению реки Усмани, расчищены реки Подгорная и Девица, восстановлено историческое русло реки Битюг.

     Приступили к решению многолетней проблемы - это укрепление 1000 метров берега реки Дон в районе г. Павловска. Разрушение берега создает реальную угрозу населению, объектам промышленности и инфраструктуры.

     По Центральному федеральному округу за период с 2014 по 2017 годы Воронежская область сохраняет позиции в пятерке регионов-лидеров, обеспечивающих поступления в их консолидированные бюджеты налогов на добычу полезных ископаемых (НДПИ) в размере, превышающем 100 миллионов рублей. В соответствии с требованиями налогового законодательства лицензионная добыча общераспространенных полезных ископаемых облагается НДПИ. По состоянию на 01.12.2017 Воронежская область обеспечила поступление в бюджет 134 миллионов, заняв четвертое место по Центральному федеральному округу.

     Особое внимание в 2017 году, объявленном Годом экологии, было уделено модернизации сферы обращения с отходами. Разработаны электронная модель территориальной схемы обращения с отходами, региональный кадастр и региональная программа, приступили к строительству мусоросортировочного комплекса на территории Семилукского района, входящего

     

     13

     в Воронежский межмуниципальный отходоперерабатывающий кластер и завершено строительство 2-ой очереди полигона ТКО в Острогожском муниципальном районе.

     Благодаря активной работе по пропаганде передового опыта разведения животных и оптимизации биотехнических мероприятий за последние годы увеличилась (в 2017 году на 19,5%) численность косули и на сегодняшний день она превышает 7503 особи. Положительная динамика наблюдается также и по другим видам копытных: по сравнению с 2016 годом численность лося увеличилась на 9% (всего 1139 особей), благородного оленя на 8,3% (всего 548 особей).

     В 2017 году произошло значительное увеличение площади общедоступных охотугодий: с 245,9 тыс. га (4,9% от общей площади охотничьих угодий) до 1314,2 тыс. га (26%), что позволило снять напряженность при выдаче по минимальной стоимости разрешений на добычу охотничьих ресурсов.

     Результатом работы в сфере развития и размещения особо охраняемых природных территорий (ООПТ) стало создание в 2017 году двух новых заказников областного значения:

     «Степная балка в окрестностях с. Острянка» и «Дивногорье», а также 23 новых ООПТ местного значения. В прошедшем году было проведено комплексное экологическое обследование и установление границ 48 существующих ООПТ.

     Год экологии стал мощным толчком для активизации работы и проведения программных мероприятий по экологическому просвещению граждан.

     К проведению совместных эколого-просветительских акций и мероприятий подключились все общественные природоохранные организации региона и учреждения образования. Благодаря совместной деятельности Воронежская область заняла ведущие позиции во всероссийских эколого-просветительских проектах «Заповедный урок» и «Сделаем вместе». Высокую оценку на федеральном уровне получил проект воронежских школьников «Сдай батарейку – сохрани природу», который стал одним из лидеров партийного проекта «Экология России».

     В Воронеже впервые прошла международная научно-практическая конференция по развитию зеленой инфраструктуры городов. В ней приняли участие российские и зарубежные специалисты.

     В экологическую сферу региона интегрирует новое направление – событийный туризм. Яркий пример такого туризма - Воронежский международный фестиваль садов и цветов «Город- Сад». В 2017 году мероприятие признано победителем «Национальной экологической премии имени В.И. Вернадского» в номинации «Экология города». За последние годы Воронежский международный фестиваль садов и цветов «Город-Сад» стал одной из лучших творческих площадок для демонстрации достижений садово-паркового искусства и флористического дизайна. О масштабе проведенного в 2017 году мероприятия говорит количество его участников и гостей выставки: 127 выставочных экспозиций и порядка 220 тыс. посетителей фестиваля.

     На всероссийском уровне завершающим мероприятием Года экологии стал V Всероссийский съезд по охране природы и международная выставка-форум «Экотех», на котором Воронежская область награждена как регион, проводивший наиболее активную политику в Год экологии (по итогам экологического рейтинга управления городов России, г.Воронеж занял третье место).

     В 2017 году в рамках реализации государственной программы Воронежской области

     «Развитие физической культуры и спорта» совместно с региональными спортивными федерациями проведено 768 спортивных мероприятий из них 164 всероссийское и 604 областное мероприятие среди всех возрастных групп населения. Общее количество участников 169 568 человек. Продолжена реализация проектов, направленных на формирование общественного мнения о необходимости вести здоровый образ жизни и систематически заниматься физической культурой и спортом.

     По итогам 2017 года достигнут положительный результат в подготовке спортсменов разрядников, общее количество которых увеличилось на 4 388 и составило 27 950 разрядов и званий. В 2017 году 105 спортсменам присвоено спортивное звание Мастер спорта России.

     

     14

     В соответствии с планом по внедрению всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» в 2017 году в Воронежской области реализовали третий этап внедрения Комплекса.

     В целом в мероприятиях по выполнению нормативов комплекса ГТО приняли участие более 75 тысяч человек, что почти в три раза больше по сравнению с 2016 годом.

     В Воронежской области функционируют 44 Центра тестирования, внесенных во Всероссийский реестр, они оснащены необходимым оборудованием и работают на базе созданной за последние годы современной спортивной инфраструктуры, кроме того обучено 827 специалистов для приема нормативов ГТО. По количеству присвоенных знаков отличий комплекса ГТО Воронежская область заняла 6 место в целом по России.Впервые в 2017 году дважды проведены спортивные соревнования по доступному для всего населения виду гребли – гребли на лодках Дракон, с общим количеством участников свыше 800 человек, и общим количеством зрителей больше 2000 человек. Этот вид гребли широко используется во многих странах для приобщения к активному образу жизни коллективы граждан разных возрастных групп. Данные спортивные мероприятия вызвали большой интерес у граждан.

     Продолжена работа по созданию для населения региона доступной современной спортивной инфраструктуры. В отчетном году построено 28 спортивных объекта: 3 стадиона, 1 плавательный бассейн, 1 крытый ледовый каток, 3 мини-стадиона, 14 универсальных спортивных площадок, 8 из которых оборудованы для сдачи нормативов комплекса ГТО, 6 иных спортивных сооружений.

     Помимо этого, за счет средств федерального бюджета поставлен и уложен комплект искусственного покрытия футбольного поля для детско-юношеской спортивный школы.

     В соответствии с требованиями ФЦП «Развитие физической культуры и спорта в РФ на 2016-2020 годы» большое внимание уделяется строительству малобюджетных объектов спортивной инфраструктуры шаговой доступности. Так, в 2017 году за счет внебюджетных средств ПАО «Газпром» введены в эксплуатацию 5 многофункциональных спортивных площадок с хоккейным бортом, 3 пришкольных стадиона, расположенных на территории общеобразовательных учреждений г. Воронежа и Воронежской области.

     Созданная в рамках государственной программы спортивная инфраструктура увеличила уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями, исходя из их единовременной пропускной способности объектов спорта, до 68,02% , что превысило уровень 2016 года (61,8 %).

     В 2017 году количество граждан систематически занимающихся физической культурой и спортом в Воронежской области составило 914 343 человек. Ключевой показатель «Доля граждан Воронежской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения» составил 42,3 %, что опережает среднероссийское значение (36,1%) на 6,2 п.п.

     При этом следует отметить, что удовлетворенность населения Воронежской области условиями для занятий физической культурой и спортом за 2017 год составила 53,8% (в 2016 г. – 60,1%), что выше оценки по Российской Федерации – 49,2%.

     Реализация мероприятий государственной программы Воронежской области «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Воронежской области» направлена на исполнение Указа Президента РФ № 600 от 07.05.2012 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно- коммунальных услуг» и решение следующих задач:

     • обеспечение нормативного функционирования объектов жилищно-коммунального хозяйства;

     • создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории Воронежской области.

     Результативность решения задач государственной программы в 2017 году характеризуется достижением следующих значений целевых показателей:

     
      

     

   • доля построенных и реконструированных объектов ЖКХ, предусмотренных государственной программой, согласно отчетным данным составила 8,1%, что превышает плановое значение на 4,4 п.п.

   • доля привлеченных средств из внебюджетных источников в общем объеме капитальных вложений в системы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в рамках государственной программы, составила 33,6%, что превышает плановый показатель на 24,8 п.п.

   • доля многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт, от общего количества многоквартирных домов, включенных в региональную программу, - 6,5 %, что соответствует плановому значению;

   • количество переселенных граждан составило 1 756 чел. (или 100% от плана).

   В отчетном году началась реализация мероприятий по национальному приоритетному проекту Российской Федерации «Формирование комфортной городской среды». Достигнуты следующие результаты: благоустроено 147 дворовых и 20 общественных территорий, расположенных в 28 муниципальных образованиях Воронежской области, а также создано и реконструировано 9 объектов централизованной (нецентрализованной) системы холодного водоснабжения в муниципальных образованиях.

   В рамках государственной программы Воронежской области «Государственная охрана объектов культурного наследия» в отчетном году разработаны и утверждены предметы охраны 60 объектов культурного наследия; утверждены границы территорий 46 объектов культурного наследия; уточнены координаты для утвержденных ранее границ территорий 199 объектов культурного наследия (в том числе разработаны границы территории выявленного ОКН «Жилой трехэтажный дом с мемориальной доской, посвященной Священномученику Измаилу Николаевичу Базилевскому»); разработан проект объединённой зоны охраны объектов культурного наследия г. Богучара Воронежской области в отношении 30 объектов культурного наследия; проведена государственная историко-культурная экспертиза документов, обосновывающих включение в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации выявленных объектов культурного (археологического) наследия (27 объектов) в том числе: 14 выявленных объектов археологического наследия в Павловском, Хохольском, Подгоренском, Россошанском, Борисоглебском районах Воронежской области и 13 выявленных объектов культурного наследия:

   «Пещерный комплекс в Больших Дивах», «Пещерный комплекс «Дивногорский-3», «Путепровод под ж/д путями у г.Шатрище» (Лискинский район); «Пенькова гора» (г. Калач) и другие объекты.

   Программный блок «Реальный сектор экономики»

   Динамика валового регионального продукта в 2013 - 2016 годах свидетельствует о продолжении тенденции поступательного экономического развития области.

   Реализация государственной программы Воронежской области «Экономическое развитие и инновационная экономика» оценивается по следующим ключевым показателям.

   Исходя из итоговых значений, характеризующих состояние базовых отраслей экономики, объем ВРП, по предварительной оценке, составляет 951,9 млрд. рублей, или 102,2% к уровню 2016 года в сопоставимой оценке (план – 102,2%). Анализ структуры ВРП по видам экономической деятельности показывает, что в промышленности, сельском хозяйстве, строительстве (реальном секторе экономики) создается 42 % ВРП, из них 17,9 % приходится на промышленность, 15,3 % - на сельское хозяйство. В секторе непроизводственных услуг преобладает торговля - более 20 % и по величине добавленной стоимости обгоняет промышленные виды деятельности.

   Динамика реального сектора экономики Воронежской области в 2017 году по ключевым показателям экономического развития находилась в положительной зоне: отмечалась позитивная динамика обрабатывающих отраслей промышленности, мясного и молочного животноводства в агропромышленном секторе, поддерживался инвестиционный рост. Удержание инфляции на

   
    

   

   целевых значениях обеспечило восстановление положительной динамики потребительского спроса. Показатели реальной заработной платы перешли в область положительных значений.

   В 2017 году уровень бедности в регионе оценивается на уровне прошлого года - 9,3 %. Относительно 2009 года доля населения с доходами ниже региональной величины прожиточного минимума в 2017 году сокращена на 10,8 процентных пункта (с 20,1% в 2009 году до 9,3% в 2017 году). Сокращение уровня бедности обеспечено ростом экономики, существенным повышением на этой основе денежных доходов населения, реализацией комплекса мер по сдерживанию потребительской инфляции в регионе. В течение последних лет темпы роста среднедушевых денежных доходов населения Воронежской области опережают среднероссийские. Так, если в 2009 году величина среднедушевых денежных доходов составляла 11999,4 рублей или 71,0 % от среднероссийского показателя, то в 2017 году среднедушевые денежные доходы увеличились до 29 946 рублей и составляют 95,1% от среднероссийской величины. В целом, среднедушевые денежные доходы населения области за восемь лет увеличились в 2,5 раза, в то время как по Российской Федерации рост составил 1,9 раза.

   По предварительной оценке доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в валовом региональном продукте составляет 22%, что выше сопоставимой оценки за 2016 год (20,60 %). Недостаточно высокие темпы роста показателя связаны со слабым восстановительным трендом уровня инновационной активности предприятий и организаций региона, а также замедлением темпов экономического роста в отдельных отраслях экономики в 2014-2016 годах. Снижение доступности финансовых ресурсов для внутренних инвестиций, сокращение закупок продукции крупных предприятий Воронежской области заставили многие компании свернуть свои инновационные программы и снизить затраты на внутренние исследования и разработки, что привело к снижению объёмов производства наукоёмкой и высокотехнологичной продукции.

   В целях повышения уровня инновационной культуры в предпринимательской среде и у населения Воронежской области организовано проведение и информационное сопровождение конкурса на лучшую инновационную идею «Правила роста» с целью вовлечения большего количества субъектов в инновационный процесс, а также увеличения числа реализуемых инновационных проектов на территории Воронежской области . В рамках данного мероприятия в 2017 году подано 654 идеи, проведено 18 промо-мероприятий с охватом аудитории более 10 тыс. человек, определено 30 победителей, представившие лучшие инновационные идеи в развитие социально значимых сфер деятельности. Состоялось Межрегиональное мероприятия «РИФ – Воронеж 2017», направленное на повышение инновационной культуры населения Воронежской области и формирование имиджа области как высокоразвитого IT-центра. Проведен ежегодный межвузовский конкурс инновационных проектов «Кубок инноваций», который направлен на стимулирование целенаправленной работы вузов Воронежской области по разработке проектов и продукции для коммерциализации и освоения предприятиями различных отраслей экономики Воронежской области, а также повышения мотивации и создания условий продвижения лучших инновационных разработок, выявления лидеров предпринимательской активности среди студентов, аспирантов и молодых ученых в инновационной сфере.

   Осуществляется системная работа по привлечению инвестиций в инновационные проекты совместно с федеральными институтами развития. В марте 2017 года в Воронежском государственном университете с участием представителей Всемирной организации интеллектуальной собственности и Федеральной службой по интеллектуальной собственности состоялся Национальный обучающий семинар «Интеллектуальная собственность для малых и средних предприятий». В ходе семинара рассмотрен широкий спектр практических вопросов проведения аудита интеллектуальной собственности и управления нематериальными активами, коммерциализации объектов авторского права, охраны объектов интеллектуальной собственности и т.д. Осуществляется работа по взаимодействию с инновационным центром «Сколково» по вопросам информационной и экспертной поддержки региональных инновационных конкурсов

   
    

   

   идей и проектов, реализации образовательных программ для технологического предпринимательства.

   На территории области функционирует и развивается двухуровневая система индустриальных парков: 3 - государственных («Масловский», «Лискинский», Бобровский») и 1 - частный индустриальный парк «Перспектива». Всего в индустриальных парках области размещено 95 резидентов и создано 4260 рабочих мест. Конкурентным преимуществом для инвесторов (резидентов) индустриальных парков является инфраструктурное обеспечение размещаемых производств. Индустриальные парки обеспечены энергоносителями, инженерной и транспортной инфраструктурой и административно-правовыми условиями для размещения производств. Размещение производств на инфраструктурно-подготовленных площадках с единой системой планировки и профессиональной управляющей компанией является наиболее удобным способом локализации предприятий для инвесторов. На территории индустриальных парков области ежегодно осуществляется запуск новых производств и расширяются мощности уже действующих предприятий.

   В 2017 году в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в регионах России Воронежская область вошла в десятку регионов-лидеров и заняла 7 место среди 85 субъектов РФ. Воронежская область показала наилучшую динамику в двадцатке лидеров по интегральному показателю: +16 позиций вверх (с 23 места в 2016 году до 7 места в 2017 году).

   Воронежской области по итогам 2017 года удалось сохранить положительную динамику роста инвестиций, объем которых в 2017 году составил 294,2 млрд руб., что на 0,1% выше уровня 2016 года, темп роста 100,1% (по оперативным данным Воронежстата). Около 45% всех инвестиций вложено в строительство зданий и сооружений (кроме жилых), расходы на улучшение земель; 26,2% – на приобретение машин и оборудования, включая хозяйственный инвентарь, и другие объекты; 24,5 % – на строительство жилья.

   В 2017 году на основании решений экспертного совета по вопросам реализации стратегии социально-экономического развития Воронежской области организациям, реализующим особо значимые инвестиционные проекты, предоставлены меры государственной (областной) поддержки в виде субсидий из областного бюджета в объеме 300 млн руб. в целях возмещения затрат на создание объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, на уплату процентов за пользование кредитами российских кредитных организаций в рамках реализации инвестиционных проектов: ООО «Воронежсельмаш», ООО «АГРОЭКО-ВОРОНЕЖ», ООО «Черкизово- свиноводство» и другие.

   В мае отчетного года в Воронеже организован и проведен Российско-германский бизнес- форум, в котором приняли участие более 30 представителей немецкого бизнеса и около 40 участников с воронежской стороны. Площадка форума объединила представителей российских и немецких компаний, занятых в сфере высоких технологий, молочного животноводства, переработки, а также промышленного производства. Результатом проведенных встреч и переговоров в рамках форума стали конкретные договоренности о развитии сотрудничества и планы о реализации совместных проектов.

   В 2017 году состоялись 84 визита делегаций зарубежных государств в Воронежскую область для проведения переговоров с руководством региона, с организациями и предприятиями, в том числе 6 делегаций представителей зарубежных дипломатических представительств, возглавляемых Чрезвычайными и Полномочными Послами иностранных государств в РФ, делегации представителей федеральных органов государственной власти иностранных государств, включая заместителя министра земли, инфраструктуры, транспорта и туризма Японии, Министра по экономическому сотрудничеству с Россией - Министра экономики, торговли и промышленности Японии, Министра обороны Венгрии, делегации представителей региональных органов законодательной власти иностранных государств, включая депутатов Парламентов Федеральных Земель Баварии и Шлезвиг-Гольштейн (ФРГ) и др.

   
    

   

   в 2017 году для реализации инвестиционных проектов на территории Воронежской области привлечены 5 компаний-инвесторов. Общий объем инвестиций, привлеченных на реализацию инвестиционных проектов на территории Воронежской области, составляет 3 172,5 млн. рублей.

   Для обеспечения сбалансированности и долгосрочной стабильности регулируемых рынков товаров и услуг в инфраструктурных секторах как важного фактора экономического роста, управлением по государственному регулированию тарифов Воронежской области в рамках государственного регулирования цен (тарифов) в отношении организаций Воронежской области, оказывающих услуги в сферах электроэнергетики, теплоснабжения, газоснабжения населения, водоснабжения и водоотведения, в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, в сфере услуг общественного транспорта, в отношении ценовой политики организаций и предприятий непроизводственной сферы соблюдены все ограничения роста тарифов, установленные решениями Правительства Российской Федерации и Федеральной антимонопольной службы, реализован подход на рост тарифов ниже уровня инфляции, приняты меры по недопущению превышения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Воронежской области. Среди субъектов ЦФО Воронежская область занимает 4 место по тарифу на электроэнергию, 3 место по тарифу на тепловую энергию, 5 место – по величине среднего тарифа на водоснабжение.

   Управлением регулирования контрактной системы обеспечена потребность в товарах, работах, услугах свыше 465 государственных заказчиков Воронежской области на общую сумму порядка 26 млрд. руб. посредством проведения более 6500 аукционов и конкурсов, получена экономия бюджетных средств по итогам проведения конкурентных закупок для государственных нужд в размере 1 млрд. руб., обеспечена потребность в товарах, работах, услугах более 80 отдельных видов юридических лиц на общую сумму свыше 600 млн. руб. посредством проведения более 1300 конкурентных процедур, получена дополнительная экономия в размере 50 млн. руб., победителями конкурентных закупок признаны свыше 2000 различных организаций и индивидуальных предпринимателей, при этом 74 % исполнителей контрактов являлись региональными поставщиками, средний уровень участия в одной закупке составил 3 ед., что на 11,00 % выше значения аналогичного показателя в целом по Российской Федерации за 2016 год (2,7 ед.), обеспечена поддержка субъектов малого предпринимательства посредством проведения конкурентных закупок исключительно для данной категории участников на сумму свыше 4 млрд. руб., продолжена работа по внедрению комплекса мер, направленных на исключение поставок фальсифицированной продукции в учреждения социальной сферы.

   В соответствии с реализацией Федерального закона от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» для формирования системы долгосрочных приоритетов, целей и задач социально-экономического развития региона разработан проект Стратегии социально-экономического развития Воронежской области на период до 2035 года (далее – Стратегия-2035), генеральной целью которой остается формирование благоприятной среды для жизни и деятельности человека и развития предпринимательства.

   Анализ хода реализации государственной программы Воронежской области «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» демонстрирует, что промышленность является одной из динамично развивающихся отраслей экономики области.

   В промышленном комплексе области поддерживается стабильная макроэкономическая ситуация. По сравнению с 2016 годом интенсивность промышленного производства в целом и в обрабатывающих отраслях возросла. Индекс промышленного производства и индекс обрабатывающих производств по итогам 2017 года составил 106,9% (в 2016 году по области, соответственно – 105,2% и 103,9%; в России по итогам 2017 года, соответственно – 101% и 100,2%).

   По индексу промышленного производства область заняла 21-ое место по России и 6-ое в ЦФО, по динамике обрабатывающих производств – 20-ое и 7-ое места, соответственно.

   
    

   

   По сравнению с 2016 годом рост объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в промышленном производстве в 2017 году составил 109 %, производительности труда в промышленности – 107,8 %.

   Среднемесячная заработная плата в обрабатывающих производствах составила 29 791,9 руб. при темпе роста к 2016 году 106,8%. Средний уровень заработной платы по области по итогам 2017 года превышен на 5,1процентных пункта.

   По программам Минпромторга России, Минэкономразвития России, Минобрнауки России, через Фонд развития промышленности, Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, Кластер информационных технологий «Сколково» в региональную промышленность привлечено 934,8 млн рублей. Кроме того, предприятия оборонно- промышленного комплекса, осуществляющие деятельность на территории области, обеспечили поступление средств из федерального бюджета в объеме 4,3 млрд рублей.

   На базе Ассоциации «Воронежский насосостроительный кластер» создан Межрегиональный насосостроительный кластер. По инициативе Ассоциации кластеров и технопарков в состав участников кластера включено липецкое предприятие ООО «Генборг», что позволяет обеспечить достижение целей деятельности кластера, в том числе по созданию новых видов импортозамещающей продукции.

   

   В рамках реализации государственной программы Воронежской области «Развитие сельского хозяйства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка» объем сельскохозяйственного производства в 2017 году вырос на 1,3 процента к уровню предшествующего года и составил 199,9 млрд рублей. По объемам производства область традиционно вошла в десятку лидеров и заняла 6-ое место в Российской Федерации и 2-ое место в ЦФО (после Белгородской области).

   Воронежская область производит 3,5 процента от общероссийского объема продукции сельского хозяйства (6 место в Российской Федерации) и стабильно входит в десятку российских регионов-лидеров по производству основных видов сельскохозяйственной продукции. В последние годы темпы роста регионального сельскохозяйственного производства существенно превышали среднероссийские значения. Производство сельскохозяйственной продукции за период 2010-2017 годы выросло на 49,1 % (в среднем по России – на 25,2 %).

   Одним из ключевых факторов, повлиявших на позитивную динамику, стал рекордный урожай зерна, который по сравнению с 2016 годом вырос на 17,6 процента до 5,664 млн тонн в зачетном весе. Валовой сбор сахарной свеклы в 2017 году увеличен в сравнении с предшествующим годом на 7 процентов и составил 6,2 млн тонн. В отчетном году урожайность зерна составила – 38,1 ц/га, сахарной свеклы – 468,2 ц/га, подсолнечника – 20,6 ц/га.

   Существенные результаты в отрасли стали возможны благодаря технической оснащенности производства, применению научных подходов в агротехнологиях, вовлечению в оборот 98 % пашни (лучший показатель в России).

   Стратегическим направлением в растениеводстве на ближайшие годы стало развитие отечественной селекции и семеноводства. В целях восстановления системы отечественного семеноводства в регионе в отчетном году построены 2 завода по производству высококачественных семян зерновых культур: производительностью от 12 до 15 тонн в час в Таловском районе (ООО «ЦЧ АПК») и до 20 тонн - в Рамонском (ООО «Агротехгарант»), которые с учетом действующих мощностей смогут обеспечить потребность сельхозтоваропроизводителей в семенах высших репродукций.

   Устойчивое развитие демонстрирует отрасль животноводства. Успешно функционируют мясной и молочный кластеры, завершается формирование свиноводческого кластера.

   В 2017 году произведено во всех хозяйствах 422,1 тыс. тонн мяса на убой в живой массе, 841,3 тыс. тонн молока, 947,8 млн. штук яиц, что превышает уровень производства предыдущего года на 10,4%; 1,4%; 0,5% соответственно.

   
    

   

   В отчетном году введено три новых молочных комплекса: на 2800 голов дойного стада в Бобровском (ООО «ЭкоНиваАгро»), I очередь на 600 голов – в Павловском (ООО Агрофирма

   «Нива Придонья) и на 1112 голов – в Аннинском (ООО «ЭкоКорм») муниципальных районах, а также один селекционно-генетический центр в Бутурлиновском муниципальном районе (ГК

   «АгроЭко») и одно плодохранилище в Острогожском муниципальном районе (ЗАО

   «Острогожсксадпитомник»).

   Благодаря реализации масштабных инвестиционных проектов сумма инвестиций в АПК составила 50,5 миллиардов рублей (28 процентов от общего объема инвестиций по области). При этом инвестиционная активность в сельском хозяйстве к предшествующему году увеличилась в 1,6 раза, в перерабатывающей промышленности – на 15,4 процента. В результате реализации проектов создано 2064 новых рабочих места. В отчетном году на 1 рубль государственной поддержки привлечено более 6 рублей инвестиций.

   В отчетном году продолжали наращивать объёмы производства предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности. Произведено продукции на сумму более 185 млрд рублей. Индекс производства пищевых продуктов составил 106,3 процента. Прирост достигнут практически по всем видам производимой продукции. Доля региона в общем объеме производства в Российской Федерации составила: по маслу подсолнечному - 16, маргариновой продукции - 17, сахару -13, сырам - 8, маслу сливочному – 8 процентов. По производству сахара Воронежская область остается ведущим регионом страны и занимает по выработке этого вида продукции в Российской Федерации второе место, а в ЦФО – первое. В 2017 году в регионе произведено сахара более 841 тыс. тонн.

   Воронежская область полностью обеспечивает свои внутренние продовольственные потребности и обладает существенными ресурсами для формирования значительного экспортного потенциала.

   По итогам года экспорт продукции превысил 450 млн долларов США, что на 22 % выше уровня 2016 года. Наибольший вклад в объем экспорта внесли следующие товарные группы: зерно

   – 58 процентов; масла и жиры – 14; сахар – 12 процентов. Область вышла на рынки стран СНГ и Китая с кондитерской продукцией – 20 % от объема производства.

   За 2017 год предприятиями и организациями агропромышленного комплекса области уплачено налогов в бюджеты всех уровней свыше 11 миллиардов рублей, что составляет почти 12 процентов от всех налоговых поступлений. Рост налоговых платежей от предприятий и организаций АПК к уровню 2016 года составил 15,5 процента, в том числе от предприятий пищевой промышленности - 35 процентов (в целом по области налоговые поступления увеличились на 10,7 процента).

   Темп роста среднемесячной заработной платы в сельском хозяйстве в 2017 году составил 9,8 процента, по экономике области в целом – 7,3 процента (без субъектов малого предпринимательства).

   Еще один очень важный аспект, который влияет на развитие отрасли АПК ‒ это вопрос социального развития села. В отчетном году в рамках реализации программных мероприятий по устойчивому развитию сельских территорий завершено строительство 10,9 тыс. кв. метров жилья для 124 семей; 39,6 км водопроводных и 16,6 км газопроводных сетей; фельдшерско-акушерский пункт, спортивная площадка. Построено 15,7 автомобильных дорог в сельской местности.

   В 2017 году в рамках государственной программы Воронежской области «Развитие транспортной системы» в целях безопасности дорожного движения обеспечено содержание 8845,2 км сети автомобильных дорог регионального значения в муниципальных районах и городских округах (выполнена замена более 18,0 км барьерного ограждения, нанесена разметка лакокрасочными материалами на более 1132,5 км автомобильных дорог и др.); на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения после ремонта введены в эксплуатацию участки протяженностью 204,39 км; на автомобильных дорогах общего пользования местного значения после ремонта введены в эксплуатацию участки протяженностью

   
    

   

   493,77 км; в целях приведения в нормативное состояние улично-дорожной сети административного центра Воронежской области - городского округа город Воронеж отремонтировано - 71 681,0 кв.м. автодорог; осуществлялись работы по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и сооружений на них (автодороги Воронеж - Луганск, М «Дон» - Лиски и др.); введены в эксплуатацию автомобильная дорога «М «Дон» - Бобров - Таловая – Новохоперск» - с. Красное в Новохоперском районе Воронежской области - 2,181 км и автомобильная дорога с.Никольское 2-е

   • х.Раздольный в Бобровском муниципальном районе Воронежской области (2 очередь) - 0,75 км; реализация приоритетного проекта «Безопасные и качественные дороги» на территории городского округа город Воронеж способствовала приведению в нормативное транспортно- эксплуатационное состояние 156,755 км улиц города Воронеж общей площадью около 2,5 млн кв.м., проведению комплекса мероприятий, направленных на ликвидацию мест концентрации дорожно-транспортных происшествий на 59 объектах автомобильных дорог регионального и местного значения области.

     В целях удовлетворения потребностей населения в пассажирских перевозках автомобильным транспортом общего пользования по регулярным автобусным межмуниципальным маршрутам и железнодорожным транспортом обеспечена государственная поддержка перевозчиков пассажиров в части компенсации выпадающих доходов по перевозкам пассажиров. Железнодорожным транспортом перевезено 6,1 млн. чел. (в 2016 году - 6,3 млн. чел.). Пассажирооборот в 2017 году составил 192,5 млн. пасс.км (в 2016 году – 205,1 млн. пасс.км). Размер движения пригородного пассажирского железнодорожного транспорта составило 9 888 830 вагоно-км (2016 год – 9 873 210 вагоно-км. В 2017 году открыт новый маршрут «Придача- Россошь» (по пятницам), которым в 2017 году воспользовались 40,0 тыс. пассажиров, размер движения пригородного пассажирского железнодорожного транспорта составило 40 560 вагоно- км.

     Государственная поддержка перевозчиков позволила повысить качество предоставления услуг пассажирским автомобильным транспортом общего пользования населению области на регулярных маршрутах пригородного и межмуниципального сообщения. На территории области 73 перевозчиками (в 2016 году – 68 перевозчиков) по субсидируемым 614 маршрутам (2016 год –

     617 маршрутов) перевезено 28,3 млн пассажиров (2016 год – 29,0 млн. пассажиров) на 1119

     автобусах (2016 год – 1199 ед.).

     Количество рейсов, выполненных автомобильным транспортом общего пользования по перевозке пассажиров в 2017 году составило 2 133 792 единиц (2016 год - 2 276 412 единиц).

     В сфере реализации государственной программы Воронежской области «Развитие предпринимательства и торговли» в 2017 году достигнуты следующие результаты.

     По данным Федеральной налоговой службы России по состоянию на 10.01.2018 на территории Воронежской области зарегистрировано 88 247 субъектов малого и среднего предпринимательства (субъекты МСП), из них 344 – средних, 4 099 – малых предприятия, 33 242 – микропредприятия и 50 562 индивидуальных предпринимателя без образования юридического лица (103,24% к уровню 2016 года). На малых и средних предприятиях области трудится 252 тыс. человек.

     Доля численности работников малого предпринимательства в общей численности занятого населения Воронежской области составляет 25,83% (в 2016 г. – 25,6%).

     Оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями, в 2017 году составил 1 083 млрд рублей (106,9% к уровню 2016 года).

     Объем налоговых поступлений в консолидированный бюджет области по ЕНВД, налогам, взимаемым по УСН и на основе патента, от субъектов МСП по состоянию на 01.01.2018 составил 5 545,47 млн рублей (117,6% к 2016 году).

     
      

     

     Проведен ежегодный Мониторинг выявления проблем и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства Воронежской области. Впервые, кроме организации встреч с предпринимателями во всех муниципальных образованиях области, результаты получены путем проведения online-анкетирования. Средняя оценка бизнес-климата районов области на 0,12 баллов выше, чем в 2016 году и составила 4,31 балл (среднеобластная оценка в 2016 году – 4,19 баллов).

     За 2017 год микрофинансовыми организациями области выдано 687 займов 599 клиентам на сумму 485,96 млн рублей (106,8% к 2016 году), что позволило сохранить 11 207 рабочих мест и создать 501 новое рабочее место.

     Рейтинговым агентством (RAEX) «Эксперт РА» региональному Фонду развития предпринимательства Воронежской области присвоен рейтинг ruBB+. По рейтингу установлен стабильный прогноз.

     Под поручительство Гарантийного фонда области в размере 248,8 млн рублей (без учета совместных сделок с АО «Корпорация «МСП») 38 предпринимателям выданы кредиты в объеме 519,2 млн рублей.

     С 2016 года Воронежская область участвует в реализации проекта АО «Корпорация «МСП»

     по развитию Национальной гарантийной системы. В рамках сотрудничества с АО «Корпорация

     «МСП» 35 предприятиям предоставлены кредиты в общем объеме 2 784,55 млн рублей, в том числе:

     Также в рамках Программы Минэкономразвития России (Постановление Правительства РФ от 03.06.2017 № 674) 6 субъектам МСП предоставлены льготные кредиты (9,6-10,6% годовых) в размере 842 млн рублей.

     В течение 2017 года более 7,5 тысяч субъектам МСП предоставлены консультационные услуги по вопросам информационного и правового сопровождения деятельности, трудового законодательства, возможности получения кредитных ресурсов, по вопросам ведения внешнеэкономической деятельности, использования Бизнес-навигатора и другое.

     По программам АО «Корпорация «МСП», АО «Российский экспортный центр», а также в рамках «кустовых» семинаров, вебинаров и других обучающих мероприятий обучены более 5,5 тысяч предпринимателей.

     Оказана поддержка субъектам МСП, занятым в сфере производства, осуществляющим деятельность в монопрофильных населенных пунктах (п.г.т. Елань-Коленовский, г. Павловск, г. Россошь, г. Семилуки). Предоставлены субсидии по договорам лизинга и по уплате процентов по кредитам на общую сумму 14,48 млн рублей 20 субъектам МСП. Получателями субсидий создано 23 новых рабочих места и сохранено 776 рабочих мест.

     Новое направление деятельности департамента предпринимательства и торговли области в 2017 году - реализация дорожной карты по внедрению целевой модели упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности «Поддержка малого и среднего предпринимательства». По итогам 2017 года интегральный показатель выполнения целевой модели составил 97,4% (42 из 45 показателей выполнены на 100%). Среднее значение завершенности целевой модели по Российской Федерации составляет 89%.

     Для повышения качества и безопасности пищевых продуктов торговыми сетями, при координации департамента предпринимательства и торговли области, актуализирована система контроля качества: самостоятельно заключаются договора с лабораториями для проведения исследований продукции, поступающей в распределительные центры, создание на официальных сайтах разделов, посвященных качеству реализуемой продукции, с открытием «горячих линий».

     В потребительской кооперации проведены работы по улучшению обслуживания населения и созданию дополнительных удобств для покупателей.

     Основным результатом в сфере реализации государственной программы Воронежской области «Информационное общество» является увеличение доли граждан использующих механизм получения услуг в электронной форме, установленной Указом Президента Российской

     
      

     

     Федерации от 07.05.2012 № 601, в 2017 году она составила 67,6% при установленном значении - 60%.

     Для 850 услуг реализована возможность подачи заявления и документов в электронном виде (в 2016 г. – 400 услуг).

     Разработана система «Запись на прием», Концентратор муниципальных услуг, в электронную форму переведены 13 типовых муниципальных услуг.

     В целях популяризации преимуществ получения электронных услуг и оптимизации их предоставления в электронном виде Региональный портал услуг объединен с официальным порталом органов власти области.

     Проведена масштабная рекламная кампания по информированию граждан через Интернет, по телевидению и радио о преимуществах получения госуслуг в электронной форме.

     Число уникальных посетителей Единого портала составило 7000 человек в день. Количество поданных электронных заявлений на оказание госуслуг выросло в 8 раз (2500 заявлений).

     Комплекс мероприятий по информированию граждан о преимуществах получения госуслуг в электронной форме, реализованный в 2017 году, способствовал росту доли граждан Воронежской области, зарегистрированных в ЕСИА, с 29,3% до 60,6%.

     В рамках развития ИКТ-инфраструктуры в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22.05.2015 № 260 организовано единое подключение к российскому государственному сегменту сети Интернет (RSNet).

     По итогам проделанной работы Воронежская область смогла значительно улучшить позиции в рейтинге регионов по уровню развития информационного общества за 2017 год, поднявшись с 46 на 19 место (рейтинг сформирован Минкомсвязи России).

     Инфраструктура обслуживания заявителей в многофункциональных центрах предоставления услуг в Воронежской области на сегодняшний день включает 39 филиалов АУ

     «МФЦ» (в каждом муниципальном районе и городском округе) и 321 удаленное рабочее место, всего 871 окно.

     По итогам 2017 года в МФЦ поступило 2 млн. 860 тысяч обращений граждан за получением услуг (на 15 % больше, чем в 2016 году).

     Расширен перечень государственных, муниципальных и дополнительных услуг, предоставляемых на базе МФЦ до 329 единиц.

     В целях создания благоприятных условий для получения предпринимателями и гражданами, планирующими начать предпринимательскую деятельность, государственных и муниципальных услуг в 2017 году продолжена реализация проекта «МФЦ для бизнеса». По итогам 2017 года функционируют 11 МФЦ для бизнеса (в том числе 3 Центра оказания услуг на базе банков), всего 27 окон обслуживания.

     Реализована уникальная в Российской Федерации практика по организации на базе МФЦ предоставления комплексной услуги «Бизнес с нуля за 4 дня».

     Динамично развивается телерадиокомпания «Студия Губерния», которая транслирует телевизионный контент на четырех вещательных платформах. В 2017 году телеканал «ТВ

     «Губерния» получил статус обязательного общедоступного телеканала Воронежской области.

     В рамках реализации государственной программы Воронежской области «Развитие лесного хозяйства» в 2017 году обеспечено осуществление комплекса мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов на основании Лесного плана Воронежской области и лесохозяйственных регламентов лесничеств.

     По направлению охраны лесов от пожаров и тушение лесных пожаров обеспечено выполнение ежегодных плановых мероприятий по противопожарному обустройству лесов в запланированных объемах, проведение мониторинга лесных пожаров с помощью спутниковой системы дистанционного видеонаблюдения и наземного патрулирования земель лесного фонда на площади 464,6 тыс. га. В отчетном году на землях лесного фонда зафиксировано 14 лесных

     
      

     

     пожаров на общей площади 155,55 га. Оперативное реагирование на каждый сигнал о возгорании позволило ликвидировать все очаги возгорания в течение суток с момента их обнаружения.

     Обеспечено проведение таксации лесов и проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов в двух лесничествах Воронежской области на площади 33,5 тыс. га. При этом доля площади лесов с актуальными материалами лесоустройства выросла на 7,2% и составила к концу 2017 года 33,5%.

     Санитарно-оздоровительные мероприятия по уходу за лесами проведены на площади 3614,9 га. Кроме того, в рамках мероприятий Года экологии совместно с органами местного самоуправления и общественностью проведены субботники по уборке валежной древесины и мусора вдоль дорог общего пользования на площади 569,4 га.

     Для обеспечения непрерывного и неистощительного использования лесов на территории области осуществлялось лесовосстановление на лесосеках и не покрытых лесной растительностью землях в лесном фонде. Мероприятия по лесовосстановлению выполнены на площади 2219,3 га, что составляет 105,7% от запланированного годового объема.

     Для обеспечения потребности области качественным посадочным материалом лесных древесных пород за 2017 год выращено 1,2 млн. штук стандартного посадочного материала с закрытой корневой системой.

     Обеспечено пополнение материально-технической базы СГБУ ВО «Воронежский лесопожарный центр», приобретена специализированная техники и оборудование для проведения санитарных рубок, рубок ухода за лесами, профилактических работ и ликвидации природных пожаров. В общей сложности за счет областного бюджета и средств от приносящей доход деятельности бюджетного учреждения приобретено 32 автомобиля, 22 трактора, а также иное специальное оборудование в количестве более 150 единиц.

     Динамика развития электроэнергетической сферы в рамках реализации государственной программы Воронежской области «Энергоэффективность и развитие энергетики» характеризуется одним из основных интегральных показателей эффективности использования энергетических ресурсов – энергоемкостью валового регионального продукта. Анализ динамики значений показателя «Энергоемкость ВРП» за последние три года свидетельствует о его устойчивом снижении, что является одним из основных достижений развития экономики Воронежской области. Так, в 2017 году (относительно 2015 года) показатель снизился на 4,6 % и составил 10,6 т.у.т./млн руб.

     Этому способствовал комплексный подход к решению проблемы энергосбережения и повышения энергетической эффективности на основе использования программно-целевого метода как на региональном, так и на муниципальном уровнях.

     Программный блок «Эффективное управление»

     Основной целью государственной программы Воронежской области «Управление государственными финансами, создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышение устойчивости бюджетов муниципальных образований Воронежской области» является обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Воронежской области, создание равных условий для исполнения расходных обязательств муниципальных образований Воронежской области, повышение качества управления государственными и муниципальными финансами Воронежской области.

     В рамках государственной программы проводятся мероприятия (нормативно-правовое обеспечение деятельности администраторов, методологическая и разъяснительная работа с администраторами, плательщиками и органами местного самоуправления, выработка мер по расширению налоговой базы и вовлечению резервов в бюджет), направленные на увеличение собственных доходов бюджета. Индикатором эффективной бюджетной и налоговой политики в части доходов консолидированного бюджета Воронежской области является систематический устойчивый рост собственных доходов бюджета.

     
      

     

     За 2017 год в консолидированный бюджет Воронежской области поступило 88,8 млрд рублей собственных (налоговых и неналоговых) доходов (рост к 2016 году на 5,2 млрд рублей или на 6,2%). Практически по всем налоговым источникам обеспечен прирост к уровню 2016 года. Наибольший прирост сложился по налогу на имущество организаций на 16,6% (1,3 млрд. рублей) за счет ввода новых мощностей на Нововоронежской АЭС, по налогу на прибыль организаций – на 7,2% (1,3 млрд. рублей) за счет годовых перерасчетов, по налогу на доходы физических лиц на 6,8% (2,0 млрд. рублей) за счет роста заработной платы.

     По объему налоговых и неналоговых доходов Воронежская область находится на 24-м месте среди 85 регионов России, поднявшись на 2 позиции за год.

     В соответствии с Соглашением на получение из федерального бюджета дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, заключенным Воронежской областью с Министерством финансов Российской Федерации, рост налоговых и неналоговых доходов в 2017 году (в сопоставимых условиях – без разовых платежей и с учетом изменения нормативов отчислений) должен составлять не менее 101,0%. Фактический рост налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета в отчетном году к уровню 2016 года составил 106,2%, в сопоставимых условиях - 109,8%, то есть показатель Соглашения выполнен.

     По инициативе департамента финансов Воронежской области с 2017 года отменены льготы отдельным категориям налогоплательщиков по региональным налогам, имеющим низкую экономическую эффективность от их предоставления, в результате дополнительно поступило в бюджет порядка 125 млн. рублей.

     Направлены предложения в Министерство финансов Российской Федерации по внесению изменений в целевую модель «Поддержка малого и среднего предпринимательства» (утвержденную распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.01.2017 года № 147- р) в части изменения нормы по обязательной передаче в местные бюджеты налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения в размере не менее 50% (потери областного бюджета могли составить около 2,0 млрд. рублей). Соответствующие изменения на федеральном уровне внесены: норматив передачи налога определяется субъектом РФ самостоятельно, что позволяет Воронежской области выполнить показатель «дорожной карты».

     Минфином России ежегодно проводится оценка качества управлениям региональными финансами субъектов Российской Федерации. По результатам проведенной министерством оценки по итогам 2016 года Воронежской области присвоена I (высокая) степень качества управления региональными финансами.

     В целях снижения долговой нагрузки на бюджет, в том числе по обслуживанию государственного долга, Воронежская область выполняет все обязательства и условия, необходимые для получения в Минфине России наиболее выгодных бюджетных кредитов (под 0,1% годовых) на покрытие дефицита бюджета, рефинансирование и погашение существующих долговых обязательств.

     В отчетном году на обслуживание государственного долга направлено 1 млрд 067,6 млн. рублей, в том числе на погашение начисленных процентов за пользование бюджетными кредитами, предоставленными из федерального бюджета, кредитами коммерческих банков, а также на выплату купонных доходов по ценным бумагам.

     По итогам 2017 года сложилась значительная экономия в размере 1 млрд 992,4 млн рублей от первоначального плана за счет привлечения наиболее выгодных кредитов за счет средств федерального бюджета на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации под процентную ставку 0,1% годовых, направления временно свободных остатков на счетах бюджетных и автономных учреждений на досрочное погашение кредитов от коммерческих организаций, а также перекредитовки банковских кредитов под более низкие процентные ставки. По сравнению с 2016 годом расходы областного бюджета на обслуживание долговых обязательств снизились практически в 2 раза с 2 млрд 140,5 млн рублей до 1 млрд 067,6 млн рублей.

     
      

     

     В целях обеспечения устойчивости и сбалансированности бюджетов в 2017 году предоставлена финансовая помощь местным бюджетам в сумме 2 млрд 461,4 млн рублей.

     Для обеспечения своевременного исполнения расходных обязательств муниципальных образований Воронежской области и непривлечения дорогостоящих кредитов в коммерческих банках предоставлены бюджетные кредиты муниципальным образованиям Воронежской области на общую сумму 774 898,6 тыс. рублей под 0,1% годовых, в т.ч. на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов – 146 970,9 тыс. рублей; на строительство (реконструкцию), капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения за счет средств дорожного фонда Воронежской области – 627 927,7 тыс. рублей.

     В рамках реализации государственной программы Воронежской области «Управление государственным имуществом» в регионе достигнут высокий уровень управления в сфере имущественно-земельных отношений. Существующая нормативно-правовая база позволяет оперативно и эффективно управлять, распоряжаться региональным имущественным комплексом. В значительной степени оптимизирован объект управления – «региональные предприятия и учреждения», «недвижимое имущество», «земельные ресурсы». В 2017 году зарегистрировано право собственности Воронежской области на 645 объектов недвижимого имущества и 8224 земельных участка. Таким образом, право собственности области зарегистрировано на 100% объектов недвижимого имущества и земельных участков, находящихся в реестре госимущества и подлежащих оформлению, что делает их более привлекательными для инвесторов и пользователей и дает возможность в полной мере распоряжаться ими.

     По итогам 2017 года в бюджет поступило 759,7 млн руб. неналоговых имущественных доходов.

     Внедрен и успешно используется механизм передачи неиспользуемого имущества в качестве залогового обеспечения под реализацию перспективных, социально-значимых инвестиционных проектов на территории Воронежской области.

     Объем ежегодно утверждаемого залогового фонда неизменно увеличивается и вырос с 2,5 млрд руб. в 2012 году до 7,3 млрд руб. в 2018 году. Залоговый фонд на 2017 год утвержден в объеме порядка 4 млрд руб. Совокупная стоимость областного имущества, переданного в обеспечение обязательств, составляет 3,6 млрд руб. для значимых инвестпроектов, реализуемых ООО «Заречное», ООО «ЭкоНиваАгро», ООО «Племенной завод «Ангус-Шестаково», ООО

     «Племенные продажи», ООО «Мегаферма «Березовка». В результате передачи государственного имущества в залог в экономику региона привлечены инвестиции в объеме порядка 21,2 млрд руб.

     В целях расширения залоговой базы продолжена работа по формированию земельного залогового фонда. В 2017 году в собственность области оформлено 13,7 тыс. га сельхозземель (всего с 2010 года на территории области оформлено 266 тыс. га невостребованных земель, из них в собственность области - 128 тыс. га, в муниципальную собственность - порядка 138 тыс. га). Более 90% из всех земель сельскохозяйственного назначения, оформленных в счет невостребованных земель, вовлечено в законный оборот. Общие доходы областной казны и бюджетов муниципалитетов вследствие вовлечения этих земель в хозяйственный оборот составили порядка 1,1 млрд. руб. Помимо экономического эффекта от сдачи в аренду и продажи земельных участков, оформление невостребованных долей направлено на реализацию новых инвестпроектов в агропромышленном секторе экономики региона путём предоставления земельных участков для их реализации.

     В соответствии с поручением Президента Российской Федерации по разгосударствлению собственности на территории Воронежской области осуществляется приватизация государственного областного имущества, избавление от непрофильного, избыточного имущества, не связанного с выполнением функций органов власти области. Вследствие реализации в 2017 году программы приватизации осуществлена продажа через процедуру торгов 54 объектов. В областной бюджет поступило более 90 млн руб.

     

     27

     Существенные изменения произошли в последние годы на рынке наружной рекламы. Значительно упорядочено его состояние, качественно изменен и приведен в порядок его основной облик, заметно обновился «парк» рекламных конструкций, появились более современные и соответствующие духу времени рекламные конструкции, проводится работа по демонтажу незаконно установленных рекламных конструкций.

     В рамках реализации на территории Воронежской области «пилотного проекта», направленного на снижение нелегального оборота алкогольной продукции, проводится системная и целенаправленная работа по декриминализации теневого оборота алкоголя. Существенно усовершенствована нормативно-правовая база; объединены ресурсы правоохранительных структур, федеральных органов власти, осуществляющих контрольно-надзорную деятельность, исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций; реализуются соответствующие Соглашения о взаимодействии; во всех муниципальных районах и городских округах работают телефоны «Горячая линия»; внедрена система учета легального алкоголя ЕГАИС и т.д. Проведенный комплекс мероприятий позволил существенно сократить нелегальный рынок алкогольной продукции в регионе и обеспечить рост продажи легальной алкогольной продукции. Так, в целом по всем видам алкогольной продукции объем реализации легальной продукции по области за прошлый год по отношению к 2016 году увеличился на 15,5%.

     Одним из самых масштабных проектов, реализованных в рамках государственной программы Воронежской области «Содействие развитию муниципальных образований и местного самоуправления» в 2017 году, является строительство Ледовой арены в городском округе – городе Нововоронеж. Кроме того, в отчетном году благоустроено 27 парков и скверов, 5 пляжей, отремонтировано и благоустроено 19 военно-мемориальных объектов, устроены тротуары в 30 населенных пунктах. Все благоустроенные объекты отвечают современным требованиям архитектурно-ландшафтного дизайна, экологии и безопасности. При реализации мероприятий принимаются меры по привлечению внебюджетных средств (бизнес-структур, населения) для того, чтобы благоустроить большее количество объектов с привлечением средств областного бюджета.

     На развитие мотивации гражданской активности населения осуществляется поддержка из областного бюджета реализации проектов в рамках территориального общественного самоуправления (ТОС). В 2017 году реализовано 553 проекта (отсыпка дорог, благоустройство детских и спортивных площадок, ремонт ограждений на кладбищах, обустройство родников), при этом охвачено 100% от общего количества городских и сельских поселений области. Следует отметить, что в населенных пунктах, где реализуются социально значимые общественные мероприятия, отмечается активизация деятельности ТОСов и личных подворий в наведении порядка в общественных местах и придомовых территориях.

     Ежегодно проводится оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления, которая охватывает все уровни муниципальных образований. При проведении оценки учитываются не только достигнутые показатели, но и отношение представителей бизнес- сообщества, общественных институтов к деятельности органов местного самоуправления, а также работа местных администраций по содействию развитию конкуренции и обеспечению условий для благоприятного инвестиционного климата. По итогам 2016 года лидирующие позиции по достигнутому уровню показателей занимают Лискинский, Бобровский, Аннинский, Росссошанский районы, город Нововоронеж. Лидерами по темпам роста к 2013 году стали Рамонский, Новохоперский, Таловский, Семилукский, Хохольский районы.

     Большое внимание уделяется таким формам оценки работы органов местного самоуправления, как проведение различных конкурсов. Конкурс «Лучшее муниципальное образование Воронежской области» направлен на повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления, систематизацию и распространение опыта работы лучших поселений, формирование положительного общественного мнения о деятельности органов

     
      

     

     местного самоуправления. В 2017 году конкурс проводился по 10 номинациям, на участие в нем было подано 364 заявки от 232 поселений области.

     Целью проведения конкурса «Самое красивое село Воронежской области» является содействие развитию территориального общественного самоуправления, повышение туристской привлекательности сельских территорий, повышение уровня их благоустройства. В конкурсе приняли участие все муниципальные районы и городской округ город Борисоглебск, проведено интернет-голосование, в котором приняли участие 139,0 тыс. человек. Определен победитель – село Алферовка Новохоперского муниципального района.

     В отчетном году муниципальные образования области принимали активное участие во Всероссийском конкурсе «Лучшая муниципальная практика», который впервые проводился федеральными министерствами по 3 номинациям. В региональном этапе конкурса приняли участие все городские округа и поселения всех районов и 125 сельских поселений. Победители регионального этапа конкурса приняли участие в федеральном этапе, по итогам которого городской округ город Воронеж занял 1 место в номинации «Градостроительная политика, обеспечение благоприятной среды жизнедеятельности населения и развитие жилищно- коммунального хозяйства».

     В числе 12 пилотных регионов в Воронежской области успешно начата реализация федерального проекта по созданию государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния. Внедрение технологий предоставления услуг гражданам и организациям в электронном виде одно из приоритетных направлений развития органов ЗАГС. В 2017 году 3785 заявлений граждан приняты через портал государственных и муниципальных услуг, более 7000 человек воспользовались услугой предварительной записи на торжественную регистрацию заключения брака через сеть «Интернет». В отчетном году выполнен капитальный район помещения ЗАГСа Семилукского района.

     
      

2. Сводные данные о ходе реализации государственных программ Воронежской области за 2017 год

   
    

   Сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ за 2017 год (далее – Сводный доклад) подготовлен департаментом экономического развития Воронежской области в соответствии с пунктом 3 раздела V Порядка принятия решений о разработке государственных программ Воронежской области, их формирования и реализации, утвержденного постановлением правительства Воронежской области от 06.09.2013 № 786, на основе сведений ответственных исполнителей, представленных в установленном порядке в срок до 25 марта 2018 года по итогам реализации в отчетном году действующих государственных программ, сформированных в электронном виде с использованием информационно-аналитической системы.

   В соответствии с требованиями пункта 2.3 раздела V Порядка принятия решений о разработке государственных программ Воронежской области, их формирования и реализации, утвержденного постановлением правительства Воронежской области от 06.09.2013 № 786, подробный отчет о реализации в 2017 году отдельно взятой государственной программы Воронежской области размещен на официальном сайте исполнительного органа государственной власти Воронежской области - ответственного исполнителя госпрограммы в сети Интернет. Информация, содержащая сведения об адресах в сети Интернет, предоставляющих возможность загрузить (скачать) отчеты о реализации государственных программ в 2017 году, приведены в приложении 1 к Сводному докладу.

   Деятельность исполнительных органов государственной власти области (далее – ИОГВ области) в отчетном году осуществлялись в рамках реализации 24 программ, перечень которых приведен в приложении 2 к Сводному докладу.

   
    

   

   Анализ хода реализации и оценки эффективности государственных программ проведен департаментом экономического развития области в соответствии с порядком, утвержденным постановлением правительства Воронежской области от 06.09.2013 № 786, на основании следующих критериев:

   • степени реализации государственной программы, подпрограммы, основных мероприятий, входящих в состав подпрограммы;

   • степени соответствия установленных и достигнутых показателей государственной программы, подпрограммы, основных мероприятий, входящих в состав подпрограммы;

   • степени использования средств на реализацию подпрограмм из всех источников финансирования относительно запланированного уровня расходов.

   
    

   1. Сведения о степени соответствия установленных и достигнутых показателей подпрограмм и государственной программы за 2017 год

      
       

      Результативность реализации госпрограмм в отчетном году определялась по 1212 запланированным показателям (в 2016 году – по 1189). По итогам анализа 1115 показателей (или 92 %) достигнуты в полном объеме (в 2016 году 1075 ед. или 90,4 %).

      В отчетном году в полном объеме выполнены все запланированные показатели по 7 государственным программам: «Защита населения и территории Воронежской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» и «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» (ответственный исполнитель - департамент промышленности области), «Охрана окружающей среды и природные ресурсы» (департамент природных ресурсов и экологии области), «Развитие транспортной системы» (департамент транспорта и автомобильных дорог области), «Управление государственным имуществом» (департамент имущественных и земельных отношений области),

      «Управление государственными финансами, создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышение устойчивости бюджетов муниципальных образований Воронежской области» (департамент финансов области),

      «Государственная охрана объектов культурного наследия» (управление по охране объектов культурного наследия области).

      
       

      Сводная информация о достигнутых в 2017 году показателей государственных программа Воронежской области

      Таблица 1

      
       

      № п/п	Наименование государственной программы Воронежской области	Показатели
      		запланированные, ед.	достигнутые, ед.	Доля достигнутых показателей, %
      	ВСЕГО по ГП ВО:	1212	1115	92,0
      1	Защита населения и территории Воронежской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах	32	32	100,0
      2	Охрана окружающей среды и природные ресурсы	50	50	100,0

      
       

      

      
       

      № п/п	Наименование государственной программы Воронежской области	Показатели
      		запланированные, ед.	достигнутые, ед.	Доля достигнутых показателей, %
      3	Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности	44	44	100,0
      4	Развитие транспортной системы	20	20	100,0
      5	Управление государственным имуществом	33	33	100,0
      6	Управление государственными финансами, создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышение устойчивости бюджетов муниципальных образований Воронежской области	28	28	100,0
      7	Государственная охрана объектов культурного наследия	12	12	100,0
      8	Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Воронежской области	54	53	98,1
      9	Энергоэффективность и развитие энергетики	41	40	97,6
      10	Доступная среда	32	31	96,9
      11	Содействие развитию муниципальных образований и местного самоуправления	32	31	96,9
      12	Развитие предпринимательства и торговли	58	55	94,8
      13	Экономическое развитие и инновационная экономика	51	48	94,1
      14	Развитие физической культуры и спорта	33	31	93,9
      15	Развитие лесного хозяйства	48	45	93,8
      16	Социальная поддержка граждан	57	53	93,0
      17	Развитие культуры и туризма	68	63	92,6
      18	Содействие занятости населения	37	34	91,9
      19	Развитие сельского хозяйства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка	110	100	90,9
      20	Обеспечение качественными жилищно- коммунальными услугами населения Воронежской области	29	26	89,7
      21	Развитие образования	174	150	86,2
      22	Информационное общество	38	32	84,2
      23	Развитие здравоохранения	105	87	82,9
      24	Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности	26	17	65,4

      
       

      

      
       

      По ряду государственных программ плановые значения показателей не достигнуты в связи с несвоевременной корректировкой их плановых значений («Развитие образования»,

      «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности», «Развитие культуры и туризма», «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Воронежской области» и др.).

      Ввиду того, что на основе системы показателей осуществляется контроль за ходом исполнения основных мероприятий, подпрограмм и госпрограммы в целом, отсутствие точной информации о достижении утвержденных плановых значений показателей и достоверных сведений о планируемых на весь период их значениях снижает эффективность управления государственной программой в части своевременного выявления проблем и рисков в сфере реализации программных мероприятий.

      Согласно отчетным данным практически во всех программах (в 22 из 24) имеются показатели, фактически достигнутые значения которых значительно превышают плановый уровень. Это указывает на то, что исполнителями установлены заниженные прогнозные значения на 2017 год. В 10 госпрограммах доля значительно перевыполненных показателей (более чем на 10%) превышает 20% (например, «Развитие сельского хозяйства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка», «Развитие здравоохранения»,

      «Социальная поддержка граждан» и т.д.). Выборка отдельных примеров таких показателей приведена таблице 2. При этом, в 20 % случаев плановые значения таких показателей установлены для региона профильными Министерствами или утверждены соответствующими федеральными программами, а в 40% случаев значения показателей не были своевременно актуализированы (т.е не приведены в соответствие с утвержденными объемами финансирования).

      
       

      
       

      Примеры недопустимых отклонений при планировании значений показателей

      Таблица 2

      
       

      Наименование показателя	2017 год		Уровень достижения (кратность)
      	план	факт
      Доля граждан, принимающих участие в деятельности некоммерческих организаций на территории Воронежской области, %	0,6	6,5	10,83
      Доля организаций, оказывающих услуги по спортивной подготовке в соответствии с федеральными стандартами спортивной подготовки, в общем количестве организаций в сфере физической культуры и спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, %	2,6	26,7	10,26
      Рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве, % к 2010 году	27,9	751,4	26,93
      Количество консультаций и мероприятий, проведенных для субъектов малого и среднего предпринимательства, единиц	39	330	8,46
      Количество детей и подростков, обучившихся основам безопасности дорожного движения, человек	600	3970	6,6

      
       

      

      Существует еще одна проблема, влияющая на эффективность управления государственными программами и на качество оценки достижения показателей. Среди 1212 показателей, запланированных к выполнению в 2017 году, по 45 (4%) приведены оценочные фактические значения в связи с тем, что срок формирования и опубликования отчетных данных наступает после срока сдачи в департамент экономического развития области годового отчета о реализации госпрограмм. Такие показатели встречаются в 8 госпрограммах, например, «Развитие здравоохранения» (показатели: смертность от всех причин, смертность от болезней системы кровообращения, смертность от дорожно-транспортных происшествий, смертность от новообразований); «Социальная поддержка граждан» (суммарный коэффициент рождаемости);

      «Развитие сельского хозяйства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка» (индекс производительности труда, количество высокопроизводительных рабочих мест); «Развитие предпринимательства и торговли» (оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в т.ч. микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями, доля экспорта малых и средних предприятий в общем объеме экспорта Воронежской области); «Экономическое развитие и инновационная экономика» (индекс физического объема валового регионального продукта, доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в валовом региональном продукте) и др.

      Таким образом, недостаток качественной достоверной информации, а также наличие возможности у ответственных исполнителей госпрограмм при отсутствии официальных статистических данных, завысить оценочные фактические значения показателей, искажают оценку эффективности реализации госпрограмм.

      Средний уровень достижения целевых показателей государственных программ за 2017 год составляет 97,7 %. Сведения об уровне достижения плановых значений показателей в разрезе госпрограмм приведены в таблице 3.

      
       

      Информация о достижении плановых значений целевых показателей государственных программ Воронежской области в 2017 году

      Таблица 3

      
       

      № п/п	Наименование государственной программы Воронежской области (ГП ВО)	Уровень достижения плановых значений показателей, %
      1	Развитие транспортной системы	100,0
      2	Управление государственными финансами, создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышение устойчивости бюджетов муниципальных образований Воронежской области	100,0
      3	Управление государственным имуществом	100,0
      4	Доступная среда	100,0
      5	Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности	100,0
      6	Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Воронежской области	100,0
      7	Охрана окружающей среды и природные ресурсы	100,0
      8	Защита населения и территории Воронежской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах	100,0

      
       

      

      
       

      № п/п	Наименование государственной программы Воронежской области (ГП ВО)	Уровень достижения плановых значений показателей, %
      9	Государственная охрана объектов культурного наследия	100,0
      10	Энергоэффективность и развитие энергетики	99,9
      11	Развитие сельского хозяйства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка	99,5
      12	Развитие лесного хозяйства	99,5
      13	Развитие культуры и туризма	99,3
      14	Содействие занятости населения	99,3
      15	Развитие здравоохранения	98,6
      16	Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Воронежской области	98,0
      17	Экономическое развитие и инновационная экономика	97,8
      	Средний уровень достижения плановых значений показателей ГП ВО 97,7
      18	Развитие физической культуры и спорта	97,1
      19	Развитие предпринимательства и торговли	95,8
      20	Социальная поддержка граждан	94,5
      21	Развитие образования	94,0
      22	Содействие развитию муниципальных образований и местного самоуправления	93,3
      23	Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности	89,2
      24	Информационное общество	88,5

      
       

      Высокий уровень достижения целевых значений показателей (100%) установлен по 9 государственным программам: «Защита населения и территории Воронежской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах», «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности», «Охрана окружающей среды и природные ресурсы», «Развитие транспортной системы», «Управление государственным имуществом», «Управление государственными финансами, создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышение устойчивости бюджетов муниципальных образований Воронежской области», «Государственная охрана объектов культурного наследия», «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Воронежской области», «Доступная среда».

      В 8 государственных программах уровень достижения целевых показателей - выше среднего (99,9 % - 97,8 %): «Развитие сельского хозяйства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка», «Энергоэффективность и развитие энергетики»,

      «Развитие культуры и туризма», «Развитие лесного хозяйства», «Содействие занятости населения», «Развитие здравоохранения», «Обеспечение качественными жилищно- коммунальными услугами населения Воронежской области», «Экономическое развитие и инновационная экономика».

      В 7 программах - ниже среднего (97,1 % - 88,5 %).

      
       

      

      Информация о показателях государственных программ в 2016 – 2017 годах приведена в приложении 3 к Сводному докладу.

      В соответствии с требованиями Порядка формирования и реализации госпрограмм подробный отчет о реализации в 2017 году отдельно взятой государственной программы Воронежской области размещен на официальном сайте исполнительного органа государственной власти Воронежской области - ответственного исполнителя госпрограммы в сети Интернет. (информация, содержащая сведения об адресах в сети Интернет, предоставляющих возможность загрузить (скачать) отчеты о реализации государственных программ в 2017 году, приведены в приложении 1 к Сводному докладу).

      
       

   2. Сведения о финансировании государственных программ Воронежской области в

      2017 году

      
       

      Финансирование государственных программ из средств областного бюджета осуществлялось в соответствии с Законом Воронежской области от 23.12.2016 № 182-ОЗ (в ред. от 27.12.2017 № 203-ОЗ) «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» (далее – закон об областном бюджете). Областной бюджет 2017 года на 98,4 % реализован через государственные программы (в 2016 году – 97,7 %).

      Динамика финансирования государственных программ Воронежской области в 2014 – 2017

      годах приведена в приложении 4 к Сводному докладу.

      
       

      Сводная информация о финансировании государственных программ Воронежской области в 2017 году

      Таблица 4

      
       

      № п/п	Наименование государственной программы	Предусмотрено законом об областном бюджете на 2017 год, тыс.руб.	Предусмотре но бюджетной росписью расходов на 2017 год, тыс.руб.	Кассовое исполнение, тыс.руб.	Удельный вес каждой госпрограммы в общем объеме кассового исполнения, %
      	Всего по государственным программам, в том числе:	86 962 681,50	89 950 310,12	86 915 790,82	100,0
      	Капитальные вложения в объекты капитального строительства, в том числе:	5 263 553,60	5 442 790,80	5 314 535,47
      	бюджетные инвестиции на финансирование объектов областной собственности	820 566,30	870 566,30	843 574,38
      	субсидии местным бюджетам на софинансирование объектов муниципальной собственности	4 440 447,30	4 569 684,50	4 468 555,49
      	бюджетные инвестиции на приобретение недвижимого имущества в областную собственность	2 540,00	2 540,00	2 405,60

      
       

      

      
       

      № п/п	Наименование государственной программы	Предусмотрено законом об областном бюджете на 2017 год, тыс.руб.	Предусмотре но бюджетной росписью расходов на 2017 год, тыс.руб.	Кассовое исполнение, тыс.руб.	Удельный вес каждой госпрограммы в общем объеме кассового исполнения, %
      	Капитальные вложения за исключением объектов капитального строительства и объектов недвижимого имущества	728 879,9	728 879,91	523 732,98
      	Дорожный фонд Воронежской области (программная часть)	10 415 252,90	11 625 581,04	10 645 540,43
      	НИОКР	28 065,0	28 065,0	27 605,0
      	Прочие расходы	70 526 930,1	72 124 993,37	70 404 376,94
      	в том числе по госпрограммам:
      1	Развитие образования	21 405 220,30	21 407 384,29	21 373 094,13	24,6
      2	Развитие здравоохранения	16 623 094,50	17 064 266,50	17 046 393,40	19,6
      3	Социальная поддержка граждан	13 319 756,20	13 447 709,43	13 007 321,55	15,0
      4	Развитие транспортной системы	10 701 972,30	11 874 712,10	10 914 816,70	12,6
      5	Развитие сельского хозяйства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка	8 446 525,10	10 037 771,24	8 877 752,40	10,2
      6	Управление государственными финансами, создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышение устойчивости бюджетов муниципальных образований Воронежской области	4 488 160,20	3 994 577,30	3 994 396,50	4,6
      7	Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Воронежской области	2 296 228,20	2 296 266,31	1 994 446,24	2,3
      8	Развитие культуры и туризма	1 446 322,80	1 450 181,92	1 431 424,46	1,6
      9	Развитие физической культуры и спорта	903 958,30	1 033 521,50	1 017 462,99	1,2
      10	Содействие развитию муниципальных образований и местного самоуправления	941 977,60	941 977,60	933 249,71	1,1
      11	Информационное общество	892 635,50	892 668,30	892 316,97	1,0

      
       

      

      
       

      № п/п	Наименование государственной программы	Предусмотрено законом об областном бюджете на 2017 год, тыс.руб.	Предусмотре но бюджетной росписью расходов на 2017 год, тыс.руб.	Кассовое исполнение, тыс.руб.	Удельный вес каждой госпрограммы в общем объеме кассового исполнения, %
      12	Содействие занятости населения	841 669,10	841 669,10	841 137,10	1,0
      13	Экономическое развитие и инновационная экономика	769 659,90	769 911,90	757 259,42	0,9
      14	Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Воронежской области	716 548,90	717 481,90	705 932,98	0,8
      15	Защита населения и территории Воронежской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах	662 801,00	662 801,00	661 051,39	0,8
      16	Доступная среда	535 510,40	535 510,40	530 860,60	0,6
      17	Управление государственным имуществом	467 446,90	467 446,90	454 042,50	0,5
      18	Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности	431 922,50	431 922,50	403 556,30	0,5
      19	Охрана окружающей среды и природные ресурсы	380 307,40	380 684,30	378 738,60	0,4
      20	Развитие лесного хозяйства	358 919,40	368 982,44	368 090,38	0,4
      21	Развитие предпринимательства и торговли	164 202,40	164 326,39	164 022,06	0,19
      22	Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности	94 051,10	94 731,10	94 623,74	0,1
      23	Энергоэффективность и развитие энергетики	52 926,90	52 926,80	52 926,80	0,06
      24	Государственная охрана объектов культурного наследия	20 864,60	20 878,90	20 873,90	0,02

      
       

      Наибольший удельный вес (63,6 %, в 2016 году – 61,3 %) в структуре программных расходов областного бюджета занимают госпрограммы социальной сферы (7 программ на сумму 55,2 млрд. рублей): «Развитие здравоохранения», «Развитие образования», «Социальная поддержка граждан», «Доступная среда», «Содействие занятости населения», «Развитие культуры и туризма», «Развитие физической культуры и спорта».

      
       

      

      Информация о кассовом исполнении государственных программ в 2017 году в разрезе подпрограмм приведена в приложении 5 к Сводному докладу.

      В соответствии с отчетными данными ответственных исполнителей госпрограмм в 2017 году на финансирование программ из всех источников направлено 144 147 639,76 тыс.руб., в том числе:

      • федеральный бюджет – 16 623 544,07 тыс.руб.;

      • областной бюджет – 70 292 246,76 тыс.руб.;

      • местные бюджеты – 888 810,09 тыс.руб.;

      • внебюджетные источники - 56 343 038,85 тыс.руб., из них:

        средства территориальных государственных внебюджетных фондов – 22 766 892,49 тыс.руб.;

        средства юридических лиц – 26 585 534,57 тыс.руб.;

        средства физических лиц – 6 990 611,79 тыс.руб.

        Расходы из федерального и областного бюджетов распределены по следующим направлениям:

        • объекты капитального строительства – 5 314 535,47 тыс.руб., из них:

          бюджетные инвестиции на финансирование объектов областной собственности

          – 843 574,38 тыс.руб.;

          бюджетные инвестиции на приобретение недвижимого имущества в областную собственность – 2 405,6 тыс.руб.;

          субсидии местным бюджетам на софинансирование объектов муниципальной собственности – 4 468 555,49 тыс.руб.;

        • капитальные вложения за исключением объектов капитального строительства и объектов недвижимого имущества (оборудование, транспорт и т.п.) – 523 732,98 тыс.руб.;

        • НИОКР – 27 605,0 тыс.руб.;

        • прочие расходы – 70 404 376,94 тыс.руб.

        • Дорожный фонд Воронежской области (программная часть) – 10 645 540,43 тыс.руб.

      
       

      В отчетном году исполнительными органами государственной власти области обеспечено ритмичное планирование (исполнение) бюджетных расходов относительно бюджетной росписи: 1 кв. 2017 г. – 22,5 % (18 %), за 6 месяцев 2017 г. – 50,5 % (43,4 %), за 9 месяцев 2017 г. – 74,8 %

      (65,5 %), по итогам 2017 года – 100 % (96,6 %).

      
       

      Исполнение областного бюджета по государственным программам

      Воронежской области за 2017 год

      Таблица 5

      
       

      № п/п	Наименование государственной программы Воронежской области	Предусмотрено бюджетной росписью (план), млн руб.	Кассовое исполнение, млн руб.	Уровень кассового исполнения, %
      	ИТОГО:	89 950,30	86 915,80	96,6
      1	Энергоэффективность и развитие энергетики	52,90	52,90	100,0
      2	Управление государственными финансами, создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышение устойчивости бюджетов муниципальных образований Воронежской области	3 994,60	3 994,40	100,0
      3	Государственная охрана объектов	20,90	20,90	100,0

      
       

      

      
       

      № п/п	Наименование государственной программы Воронежской области	Предусмотрено бюджетной росписью (план), млн руб.	Кассовое исполнение, млн руб.	Уровень кассового исполнения, %
      	культурного наследия
      4	Информационное общество	892,70	892,30	100,0
      5	Содействие занятости населения	841,70	841,10	99,9
      6	Развитие здравоохранения	17 064,30	17 046,40	99,9
      7	Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности	94,70	94,60	99,9
      8	Развитие образования	21 407,40	21 373,10	99,8
      9	Развитие предпринимательства и торговли	164,30	164,00	99,8
      10	Развитие лесного хозяйства	369,00	368,10	99,8
      11	Защита населения и территории Воронежской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах	662,80	661,10	99,7
      12	Охрана окружающей среды и природные ресурсы	380,70	378,70	99,5
      13	Доступная среда	535,50	530,90	99,1
      14	Содействие развитию муниципальных образований и местного самоуправления	942,00	933,30	99,1
      15	Развитие культуры и туризма	1 450,20	1 431,40	98,7
      16	Развитие физической культуры и спорта	1 033,50	1 017,50	98,5
      17	Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Воронежской области	717,50	705,90	98,4
      18	Экономическое развитие и инновационная экономика	769,90	757,30	98,4
      19	Управление государственным имуществом	467,40	454,00	97,1
      20	Социальная поддержка граждан	13 447,70	13 007,30	96,7
      	Средний уровень по госпрограммам			96,6
      21	Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности	431,90	403,60	93,4
      22	Развитие транспортной системы	11 874,70	10 914,80	91,9
      23	Развитие сельского хозяйства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка	10 037,80	8 877,80	88,4
      24	Обеспечение качественными жилищно- коммунальными услугами населения Воронежской области	2 296,20	1 994,40	86,9

      
       

      По 20 государственным программам исполнение областного бюджета составило 96,6 % и более, ниже среднего уровня (менее 96,6 % от плана) - по 4 госпрограммам: «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности» – 93,4 % от плана (неполное освоение обусловлено продолжительностью закупочных процедур и длительностью выполнения работ по модернизации комплексов фотовидеофиксации нарушений ПДД (лимиты доведены 31.10.2017 года), а также высвобождением средств по результатам проведения конкурсных закупок); «Развитие транспортной системы» – 91,9 % от плана (основные причины – высвобождение средств по результатам конкурсных процедур; нарушение подрядными

      
       

      

      организациями условий и сроков исполнения контрактов, низкое качество произведенных ими работ; признание ряда конкурсов несостоявшимися по итогам торгов; невозможность распределения 5% средств регионального дорожного фонда, предусмотренных согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации на предоставление субсидий на проектирование, строительство, реконструкцию автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, в сумме 469857,3 тыс. руб., в связи с отсутствием предложений от муниципальных образований области, соответствующих установленным требованиям; поздние сроки доведения бюджетных ассигнований на предоставление городскому округу город Воронеж субсидии на развитие улично-дорожной сети); «Развитие сельского хозяйства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка» – 88,4 % (основные причины - отсутствие у ряда сельхозтоваропроизводителей возможности в полной мере воспользоваться субсидией на оказание несвязанной поддержки в связи с действующими условиями ее предоставления; снижение заинтересованности в получении мер господдержки в связи со сложностями, возникшими у сельхозтоваропроизводителей региона в связи с новыми требованиями порядка предоставления субсидий из федерального бюджета; с поздним сроком зачисления средств Резервного фонда Правительства РФ на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) в агропромышленном комплексе; высвобождение средств по итогам проведения торгов и т.д.); «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Воронежской области» – 86,9 % от плана (основные причины - перенос срока ввода мусоросортировочного завода в Семилукском муниципальном районе на 2018 год (дополнительное соглашение от 28.12.2017 № 1 с государственной корпорацией – Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства); незавершенные судебные споры в отношении аварийного жилищного фонда переселение граждан из которого не завершено).

      
       

      1. Сведения о финансировании государственных программ Воронежской области из средств федерального бюджета

         
          

         Реализуемые в рамках государственных программ мероприятия в комплексе направлены на достижение стратегических целей и решение задач социально-экономического развития Воронежской области, а также на выполнение приоритетов государственных программ Российской Федерации, что обеспечивает стабильное участия области в реализации федеральных программ и привлечение господдержки из федерального бюджета.

         В отчетном периоде в рамках 19 государственных программ реализация мероприятий осуществлялась за счет средств федерального бюджета.

         Фактические расходы составили 16 623,5 тыс. рублей (в 2016 году – 15 878,2 млн. рублей)

         или 92,5 % от годового плана.

         Таблица 6

         Информация о расходах федерального бюджета на реализацию государственных программ Воронежской области в 2017 году

         
          

         № п/п	Наименование государственной программы Воронежской области	Кассовое исполнение средств федерального бюджета, млн.руб.
         	ВСЕГО по государственным программам	16 623,5

         
          

         

         
          

         № п/п	Наименование государственной программы Воронежской области	Кассовое исполнение средств федерального бюджета, млн.руб.
         1	Развитие сельского хозяйства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка	6 499,4
         2	Социальная поддержка граждан	3 369,2
         3	Развитие образования	1 464,4
         4	Развитие транспортной системы	1 166,1
         5	Развитие здравоохранения	1 020,3
         6	Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Воронежской области	1 012,7
         7	Содействие занятости населения	545,2
         8	Доступная среда	507,4
         9	Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Воронежской области	233,5
         10	Развитие физической культуры и спорта	181,3
         11	Развитие лесного хозяйства	177,2
         12	Содействие развитию муниципальных образований и местного самоуправления	132,0
         13	Развитие предпринимательства и торговли	106,3
         14	Охрана окружающей среды и природные ресурсы	95,8
         15	Развитие культуры и туризма	55,6
         16	Управление государственными финансами, создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышение устойчивости бюджетов муниципальных образований Воронежской области	41,2
         17	Информационное общество	12,8
         18	Государственная охрана объектов культурного наследия	1,9
         19	Экономическое развитие и инновационная экономика	1,2

         
          

         Наибольшее финансирование из федерального бюджета (более 1 млрд руб.) составило по следующим госпрограммам: «Развитие сельского хозяйства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка» – 6 499,4 млн. рублей; «Социальная поддержка граждан» – 3 369,2 млн. рублей; «Развитие образования» – 1 464,4 млн. рублей; «Развитие транспортной системы» – 1 166,1 млн. рублей; «Развитие здравоохранения» – 1 020,3 млн. рублей;

         «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Воронежской области» – 1 012,7 млн. рублей.

         Следует отметить, что в рамках 5 государственных программ произошло значительное увеличение объема привлеченных федеральных средств по сравнению с 2016 годом: «Развитие культуры и туризма» (в 3,9 раз выше уровня 2016 года), «Обеспечение качественными жилищно- коммунальными услугами населения Воронежской области» (в 2,4 раза), «Развитие образования» (в 1,8 раза), «Развитие физической культуры и спорта» (в 1,7 раза), «Развитие транспортной системы» (в 1,2 раза).

         
          

         

         В рамках 5 государственных программ финансирование за счет средств федерального бюджета составляет более 50% от общего объема: «Доступная среда» (95,6%), «Развитие сельского хозяйства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка» (73,7%), «Содействие занятости населения» (64,8%), «Развитие предпринимательства и торговли» (64,7%), «Обеспечение качественными жилищно- коммунальными услугами населения Воронежской области» (54,9%).

         
          

         Доля федеральных средств в финансировании государственных программ Воронежской области в 2017 году

         Таблица 7

         
          

         № п/п	Наименование государственной программы Воронежской области	Доля федеральных средств в в общем объеме финансирования согласно бюджетной росписи, %
         	ВСЕГО по государственным программам	20,0
         1	Доступная среда	95,6
         2	Развитие сельского хозяйства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка	73,7
         3	Содействие занятости населения	64,8
         4	Развитие предпринимательства и торговли	64,7
         5	Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Воронежской области	54,9
         6	Развитие лесного хозяйства	48,2
         7	Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Воронежской области	32,9
         8	Социальная поддержка граждан	26,5
         9	Охрана окружающей среды и природные ресурсы	25,3
         10	Развитие физической культуры и спорта	17,5
         11	Содействие развитию муниципальных образований и местного самоуправления	14,8
         12	Развитие транспортной системы	9,9
         13	Государственная охрана объектов культурного наследия	9,1
         14	Развитие образования	6,8
         15	Развитие здравоохранения	6,0
         16	Развитие культуры и туризма	3,8
         17	Информационное общество	1,4
         18	Управление государственными финансами, создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышение устойчивости бюджетов муниципальных образований Воронежской области	1,0
         19	Экономическое развитие и инновационная экономика	0,2

         
          

         
          

         

         На 1 рубль собственных средств областного бюджета в рамках реализации всех госпрограмм привлечено 24 копейки средств федерального бюджета (в 2016 году – 23 копейки).

         
          

         В рамках государственной программы «Развитие здравоохранения» средства федерального 1 020 315,7 тыс. руб. (6,0 % от объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию госпрограммы в 2017 году) направлены: на оказание высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования; на финансовое обеспечение реализации мероприятий по профилактике ВИЧ-инфекции и гепатитов B и C, в том числе с привлечением к реализации указанных мероприятий социально ориентированных некоммерческих организаций; на закупку диагностических средств для выявления, определения чувствительности микобактерии туберкулеза и мониторинга лечения лиц, больных туберкулезом с множественной лекарственной устойчивостью возбудителя; на закупку диагностических средств для выявления и мониторинга лечения лиц, инфицированных вирусами иммунодефицита человека и гепатитов B и C; на финансовое обеспечение медицинской деятельности, связанной с донорством органов человека; на лекарственное обеспечение льготных категорий больных и др.

         В рамках государственной программы «Развитие образования» средства федерального бюджета в сумме 1 464 416,3 тыс. руб. (6,9% от объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию госпрограммы в 2017 году) направлены на строительство и реконструкцию детских садов и школ; на создание условий для занятий физической культурой и спортом в общеобразовательных учреждениях, расположенных в сельской местности; на повышение квалификации педагогических работников; на выплаты денежных поощрений лучшим учителям; на закупку высокотехнологичного оборудования для работы детского технопарка

         «Кванториум»; на материально-техническое оснащение регионального центра обработки информации в целях развития системы независимой оценки качества общего образования; организацию культурно-просветительского проекта «Межнациональное кино»; на участие делегации Воронежской области во Всемирном фестивале молодежи и студентов; на выплаты единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью; и др.

         В рамках государственной программы «Социальная поддержка граждан» средства федерального бюджета в сумме 3 369 145,4 тыс. руб. (25,9% от объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию госпрограммы в 2017 году) направлены на социальные выплаты и льготные услуги; на приобретение квартир для детей-сирот; на завершение реконструкции зданий и сооружений БУ ВО «Новохоперский психоневрологический интернат»; обучение компьютерной грамотности пожилых граждан; на проведение ремонтно-строительных работ учреждений социальной защиты.

         В рамках государственной программы «Доступная среда» средства федерального бюджета в сумме 507 376,3 тыс. руб. (95,6% от объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию госпрограммы в 2017 году) направлены на реализацию мероприятий в сфере обеспечения доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, мероприятий по поддержке учреждений спортивной направленности по адаптивной физической культуре и спорту, мероприятий по созданию в дошкольных образовательных, общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования детей (в том числе в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам) условий для получения детьми- инвалидами качественного образования; на создание базовых профессиональных образовательных организаций, обеспечивающих поддержку функционирования региональных систем инклюзивного среднего профессионального образования инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья; на компенсационные выплаты инвалидам.

         В рамках государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Воронежской области» средства федерального бюджета в сумме 233 487,0 тыс. рублей

         
          

         

         (33,1% от объема бюджетных ассигнований, направленных на реализацию госпрограммы), направлены на улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан (в т.ч. молодых семей, ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, инвалидов; семей, имеющих детей-инвалидов) и др.

         В рамках государственной программы «Содействие занятости населения» средства федерального бюджета в сумме 545 172,8 тыс. руб. (64,8% от объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию госпрограммы в 2017 году) направлены на социальные выплаты безработным гражданам, в том числе на выплату пособий по безработице, стипендий гражданам в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, возмещение расходов Пенсионного фонда Российской Федерации за выплату пенсий, назначенных досрочно по предложению органов службы занятости; на реализацию мероприятий, предусмотренных региональной программой переселения, включенной в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование, выплата стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования; осуществление выплат участникам Государственной программы, имеющим детей в возрасте до 14 лет, а также имеющим членов семьи пенсионного возраста, прибывших на территорию Воронежской области, выплаты на временное размещение, а также на постоянное жилищное обустройство в сельской местности Воронежской области).

         В рамках государственной программы «Развитие культуры и туризма» средства федерального бюджета в сумме 55 608,0 тыс. руб. (3,9% от объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию госпрограммы в 2017 году) направлены на государственную поддержку лучших муниципальных учреждений культуры и их работников; поддержку творческой деятельности муниципальных театров; поддержку творческой деятельности и техническое оснащение детских и кукольных театров; обеспечение развития и укрепления материально-технической базы муниципальных домов культуры; комплектование книжных фондов муниципальных общедоступных библиотек Воронежской области; подключение 21 муниципальной общедоступной библиотеки к информационно-телекоммуникационной сети

         «Интернет» и развитие библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки; укрепление материально-технической базы и оснащение оборудованием детских школ искусств в муниципальных районах (приобретены музыкальные инструменты); этнокультурное развитие Воронежской области (проведение научных конференций, фестивалей различного уровня, праздников и концертов, на издание журналов покупку 18 фильмов, направленных на гармонизацию межнациональных отношений на создание Дома дружбы на базе Юрасовского СДК Ольховатского муниципального района); на оказание на конкурсной основе финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в сфере культуры, деятельность которых направлена на развитие и укрепление межнациональных, межэтнических и межконфессиональных отношений, сохранение и защиту самобытности, культуры языков и традиций народов Российской Федерации и т.д.

         В рамках государственной программы «Охрана окружающей среды и природные ресурсы» средства федерального бюджета в сумме 95 803,0 тыс. руб. (25,3% от объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию госпрограммы в 2017 году) направлены на реализацию переданных полномочий Российской Федерации в области водных отношений; на проведение работ по укреплению 1000 метров берега реки Дон в районе г. Павловска; на капитальный ремонту 2 областных ГТС, и др.

         В рамках государственной программы «Развитие физической культуры и спорта» привлечены средства из федерального бюджета в сумме 181 277,0 тыс. руб. (17,8% от объема бюджетных ассигнований, направленных на реализацию госпрограммы) на закупку комплекта

         
          

         

         искусственного покрытия для футбольного поля для МКУ ДО «Петропавловская ДЮСШ», а также спортивного оборудования для специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва и училищ олимпийского резерва; на оказание адресной финансовой поддержки 8 учреждениям, осуществляющим спортивную подготовку резерва спортивных сборных команд Воронежской области и Российской Федерации; на реализацию мероприятий по подготовке и проведению чемпионата мира по футболу в 2018 году в Российской Федерации (строительно-монтажные работы на тренировочных площадках стадионов «Чайка» и «Локомотив» г. Воронежа); строительство физкультурно-оздоровительных комплексов открытого типа; на реализацию мероприятий по поэтапному внедрению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне».

         В рамках государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика» средства из федерального бюджета в сумме 1 232,1 тыс. руб. (0,2% от объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию госпрограммы в 2017 году) направлены на оказание специалистам российскими образовательными учреждениями услуги по обучению в соответствии с Государственным планом подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2007/08 - 2017/18 учебных годах.

         В рамках государственной программы «Информационное общество» предоставлена субсидия из федерального бюджета в сумме 12 810,3 тыс. руб. (1,4% от объема бюджетных ассигнований, направленных на реализацию госпрограммы) на поддержку региональных проектов в сфере информационных технологий: на развитие комплексной информационно-справочной системы правительства Воронежской области, информационной системы «Активный электронный гражданин», автоматизированной информационной системы «Единая информационная система учета и мониторинга образовательных достижений обучающихся образовательных организаций Воронежской области»; на разработку и размещение в СМИ и социальных сетях рекламно- информационных материалов, направленных на информирование граждан о преимуществах получения государственных услуг в электронной форме и др.

         В рамках государственной программы «Развитие транспортной системы» привлечены средства из федерального бюджета на развитие дорожного хозяйства в сумме 1 166 118,4 тыс. руб. (10,7% от объема бюджетных ассигнований, направленных на реализацию госпрограммы).

         В рамках государственной программы «Развитие сельского хозяйства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка» средства федерального бюджета в сумме 6 499 371,4 тыс. руб. (73,2% от объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию госпрограммы в 2017 году) направлены: развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения; на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области; на повышение продуктивности в молочном скотоводстве; на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса; на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) в агропромышленном комплексе; на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов агропромышленного комплекса, а также на приобретение техники и оборудования; на реализацию мероприятий федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года».

         В рамках государственной программы «Развитие лесного хозяйства» средства федерального бюджета в сумме 177 217,2 тыс. руб. (48,1% от объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию госпрограммы в 2017 году) выделены на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений.

         В рамках государственной программы «Управление государственными финансами, создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышение устойчивости бюджетов муниципальных образований Воронежской области» органам местного самоуправления поселений Воронежской области предоставлена субвенция на

         
          

         

         осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты (всего 41 235,7 тыс. рублей).

         В рамках государственной программы «Обеспечение качественными жилищно- коммунальными услугами населения Воронежской области» средства федерального бюджета в сумме 1 012 732,7 тыс. руб. (50,8% от объема бюджетных ассигнований, направленных в 2017 году на реализацию госпрограммы) направлены на строительство и реконструкцию объектов водоснабжения и водоотведения; строительство мусоросортировочного завода на территории Юго-Восточной части карьера «Средний» Семилукского муниципального района; формирование современной городской среды (благоустройство территорий); премирование муниципальных образований - победителей Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика»; переселение граждан из аварийного жилья.

         В рамках государственной программы «Развитие предпринимательства и торговли» в бюджету Воронежской области предоставлена субсидия из федерального бюджета в размере 106 322,59 тыс. рублей (64,8% от объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию госпрограммы в 2017 году) на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства: развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства, в том числе Формирование (пополнение) фондов микрофинансовых организаций, увеличение капитализации Гарантийного фонда Воронежской области, обеспечение деятельности Центра поддержки предпринимательства Воронежской области; поддержку муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства (субъектам МСП предоставлены субсидии на компенсацию части затрат по договорам лизинга оборудования и субсидии на компенсацию части затрат по уплате процентов по кредитам); обеспечение деятельности центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства.

         В рамках государственной программы «Содействие развитию муниципальных образований и местного самоуправления» средства из федерального бюджета в сумме 132 000,2 тыс. руб. (14,1% от объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию госпрограммы в 2017 году) выделены на благоустройство парка в г. Россошь (в рамках приоритетного проекта по стратегическому направлению «ЖКХ и городская среда»), а также на осуществление переданных полномочий Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния.

         В рамках государственной программы «Государственная охрана объектов культурного наследия» средства федерального бюджета в сумме 1 902,1 тыс. руб. (9,1% от объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию госпрограммы в 2017 году) выделены на реализацию переданных с федерального уровня полномочий по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в федеральной собственности, расположенных на территории Воронежской области.

         
          

      2. Сведения о государственной поддержке муниципальных образований Воронежской области по итогам 2017 года

         
          

         По отчетной информации ответственных исполнителей в реализации государственных программ Воронежской области участвовали все городские округа и муниципальные районы области, в том числе: Аннинский (в 11 госпрограммах), Бобровский (в 13), Богучарский (в 11), Бутурлиновский (в 11), Верхнемамонский (в 11), Верхнехавский (в 11), Воробьевский (в 11), Грибановский (в 11), Калачеевский (в 13), Каменский (в 9), Кантемировский (в 12), Каширский (в 9), Лискинский (в 10), Нижнедевицкий (в 11), Новоусманский (в 10), Новохоперский (в 12),

         Ольховатский (в 11), Острогожский (в 12), Павловский (в 13), Панинский (в 9), Петропавловский

         (в 11), Поворинский (в 10), Подгоренский (в 10), Рамонский (в 9), Репьевский (в 11),

         Россошанский (в 10), Семилукский (в 12), Таловский (в 10), Терновский (в 10), Хохольский (в 11),

         
          

         

         Эртильский (в 11), Борисоглебский городской округ (в 8), городской округ город Нововоронеж (в 8), городской округ город Воронеж (в 9).

         Согласно отчетным данным ответственных исполнителей в 2017 году на реализацию мероприятий государственных программ муниципальным районам и городским округам области в виде субсидий направлено 13 333 867,6 тыс.руб. (на 17 % больше, чем в 2016 году).

         Таблица 8

         Информация о субсидиях, предоставленных муниципальным районам (городским округам), на реализацию мероприятий государственных программ Воронежской области в 2017 году

         
          

         № п/п	Наименование муниципального района (городского округа)	Объем предоставленных местным бюджетам субсидий, тыс.руб.	Количество госпрограмм, в рамках которых предоставлены субсидии, ед.	Удельный вес в общем объеме субсидий, %
         	Всего:	13 333 867,6		100,00
         1	Городской округ город Воронеж	5 935 856,6	9	44,52
         2	Бобровский	719 045,2	13	5,39
         3	Новоусманский	707 675,7	10	5,31
         4	Рамонский	497 764,4	9	3,73
         5	Городской округ Нововоронеж	379 066,2	8	2,84
         6	Поворинский	363 101,0	10	2,72
         7	Семилукский	348 472,2	12	2,61
         8	Лискинский	337 229,7	10	2,53
         9	Богучарский	291 435,6	11	2,19
         10	Ольховатский	273 565,7	11	2,05
         11	Калачеевский	257 784,0	13	1,93
         12	Таловский	244 367,7	10	1,83
         13	Павловский	228 036,0	13	1,71
         14	Верхнехавский	212 568,8	11	1,59
         15	Бутурлиновский	195 786,3	11	1,47
         16	Панинский	193 814,2	9	1,45
         17	Репьевский	179 892,4	11	1,35
         18	Хохольский	177 336,9	11	1,33
         19	Грибановский	152 939,7	11	1,15
         20	Подгоренский	149 958,9	10	1,12
         21	Новохоперский	141 283,5	12	1,06
         22	Острогожский	136 106,0	12	1,02
         23	Петропавловский	128 156,0	11	0,96
         24	Аннинский	127 716,2	11	0,96
         25	Кантемировский	123 040,0	12	0,92
         26	Воробьевский	103 511,3	11	0,78
         27	Россошанский	99 150,6	10	0,74

         
          

         

         
          

         № п/п	Наименование муниципального района (городского округа)	Объем предоставленных местным бюджетам субсидий, тыс.руб.	Количество госпрограмм, в рамках которых предоставлены субсидии, ед.	Удельный вес в общем объеме субсидий, %
         28	Нижнедевицкий	98 121,0	11	0,74
         29	Эртильский	91 372,6	11	0,69
         30	Каменский	89 519,3	9	0,67
         31	Борисоглебский городской округ	89 191,7	8	0,67
         32	Каширский	89 078,8	9	0,67
         33	Терновский	86 493,9	10	0,65
         34	Верхнемамонский	85 429,7	11	0,64

         
          

         Субсидии муниципальным районам и городским округам предоставлялись в 2017 году в рамках 16 государственных программ. Наибольший объем субсидий (11 548,6 млн. рублей или 86,6 % от общего объема) выделен по следующим 4 государственным программам: «Развитие транспортной системы» - 5 014,7 млн. рублей; «Развитие образования» - 3 628,1 млн. рублей,

         «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Воронежской области» - 1 882,6 млн. рублей, «Управление государственными финансами, создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышение устойчивости бюджетов муниципальных образований Воронежской области» - 1 023,2 млн. рублей.

         
          

         Государственные программы Воронежской области, в рамках которых предоставлялись субсидии местным бюджетам в 2017 году

         Таблица 9

         
          

         № п/п	Наименование государственной программы Воронежской области	Кассовое исполнение, млн. руб.
         	ВСЕГО по государственным программам	13 333,9
         1	Развитие транспортной системы	5 014,7
         2	Развитие образования	3 628,1
         3	Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Воронежской области	1 882,6
         4	Управление государственными финансами, создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышение устойчивости бюджетов муниципальных образований Воронежской области	1 023,2
         5	Содействие развитию муниципальных образований и местного самоуправления	548,4
         6	Развитие физической культуры и спорта	361,3
         7	Развитие сельского хозяйства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка	234,5

         
          

         
          

         

         
          

         № п/п	Наименование государственной программы Воронежской области	Кассовое исполнение, млн. руб.
         8	Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Воронежской области	233,5
         9	Развитие культуры и туризма	173,1
         10	Социальная поддержка граждан	77,4
         11	Охрана окружающей среды и природные ресурсы	58,9
         12	Энергоэффективность и развитие энергетики	35,4
         13	Доступная среда	29,1
         14	Экономическое развитие и инновационная экономика	20,0
         15	Развитие предпринимательства и торговли	13,6
         16	Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности	0,1

         
          

         По сравнению с 2016 годом значительно увеличен объем субсидий, направляемых муниципальным образованиям, в рамках государственных программ «Развитие культуры и туризма» (в 5 раз), «Развитие образования» (в 2,6 раза), «Содействие развитию муниципальных образований и местного самоуправления» (в 2,6 раза), «Обеспечение качественными жилищно- коммунальными услугами населения Воронежской области» (в 1,9 раза).

         В рамках реализации государственной программы «Развитие образования» муниципальным образованиям предоставлены субсидии на сумму 3 628,1 млн руб., за счет которых профинансировано строительство (реконструкция) 8 детских садов (7 объектов введены в эксплуатацию), 14 объектов общеобразовательных организаций, построены 2 школы на 1 594 места на территории городского округа город Воронеж, проведен капитальный ремонт в 3 детских садах и 25 общеобразовательных организациях, проведены ремонтные работы в 15 школьных спортивных залах, создано 10 школьных спортивных клубов для занятий физической культурой и спортом, 3 плоскостных спортивных сооружения оснащены спортивным инвентарем и оборудованием, учащиеся 1-9 классов обеспечены молочной продукцией не реже 3 раз в неделю, к 1 сентября 2017 года были вручены всем муниципальным районам области (включая 6 районов г.о.г. Воронежа) сертификаты на материально-техническое оснащений общеобразовательных организаций, организован отдых детей в тематических, оборонно-спортивных лагерях и лагерях дневного пребывания.

         В рамках реализации государственной программы «Социальная поддержка граждан» муниципальным образованиям предоставлены субсидии на сумму 77,4 млн руб., которые направлены на организацию отдыха и оздоровления детей (на оплату 10 516 путевок для детей работающих граждан (в 2016 году – 9 317 путевок); а также на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций.

         В рамках государственной программы «Доступная среда» муниципальным образованиям области предоставлены субсидии на сумму 29,1 млн руб., за счет которых осуществлялось:

         • создание в дошкольных образовательных, общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования детей (в том числе в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам) условий для получения детьми-инвалидами качественного образования;

         • адаптация зданий приоритетных культурно-зрелищных, библиотечных и музейных учреждений и прилегающих к ним территорий для беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН с учетом их особых потребностей и получения ими услуг;

           
            

           
            

           

         • оснащение и приобретение специального оборудования для организации доступа инвалидов к произведениям культуры и искусства, библиотечным фондам и информации в доступных форматах;

         • оснащение кинотеатров необходимым оборудованием для осуществления кинопоказов с подготовленным субтитрированием и тифлокомментированием;

         • адаптация зданий приоритетных объектов транспортной инфраструктуры и прилегающих к ним территорий для беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН с учетом их особых потребностей и получения ими услуг.

         Государственная поддержка муниципальных образований Воронежской области в рамках реализации государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Воронежской области» осуществлялось по следующим направлениям: строительство, улучшение жилищных условий граждан и территориальное устройство в рамках соглашений с муниципальными образованиями области. Муниципальным образованиям предоставлены субсидии на сумму 233,5 млн руб., в том числе на обеспечение жильем 211 молодых семей; на перевод 17 котельных общей мощностью 3,06 Гкал/час на территории 16 поселений на газовое снабжение; на погашение кредиторской задолженности по объекту «Инженерная инфраструктура и благоустройство в рамках реализации проектов социальной сферы в г. Бутурлиновке, Бутурлиновский муниципальный район (Автомобильная дорога)» и продолжение работ по строительству сетей инженерного обеспечения в г. Павловск Павловского муниципального района Воронежской области. В рамках реализации основного мероприятия госпрограммы

         «Регулирование вопросов административно-территориального устройства» подготовлены карты (планы) для установления границ 29 населенных пунктов; продолжена работа по господдержке муниципальных образований для подготовки сведений для передачи в Единый государственный реестр недвижимости о границах населенных пунктов.

         В рамках государственной программы «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности» муниципальным образованиям области предоставлены субсидии на сумму 0,1 млн руб., которые направлены на погашение кредиторской задолженности введенных в эксплуатацию в 2016 году административно-жилых комплексов для участковых уполномоченных полиции в Подгоренском, Бутурлиновском, Калачеевском, Хохольском, Семилукском, Кантемировском и Бобровском муниципальных районах Воронежской области.

         В рамках государственной программы «Развитие культуры и туризма» муниципальным образованиям области предоставлены субсидии на сумму 173,1 млн руб., которые направлены на:

         • государственную поддержку 20 лучших работников муниципальных учреждений культуры, находящихся на территории сельских поселений, и государственную поддержку 24 муниципальных учреждений культуры, находящихся на территории сельских поселений;

         • государственную поддержку творческой деятельности муниципальных театров в городах с численностью населения до 300 тысяч человек (на осуществление постановок спектаклей, приобретение светового и звукового оборудования в Борисоглебском драматическом театре им. Н.Г. Чернышевского и Россошанском драматическом театре «РАМС»);

         • проведение проектно-изыскательских, строительных и реставрационных работ на объектах культуры муниципальной собственности (создана парковая инфраструктура в п.г.т. Анна Аннинского муниципального района, в эксплуатацию введен культурно-досуговый центр в с. Рождественское Поворинского района);

         • проведение текущего ремонта 10 зданий муниципальных домов культуры области, а также капитального ремонта зданий Евстратовского ДК с.Евстратовка Евстратовского сельского поселения Россошанского муниципального района и «Районного культурно-досугового центра» Репьевского муниципального района;

         • комплектование книжных фондов муниципальных общедоступных библиотек Воронежской области в 34 муниципальных образованиях области,

           
            

           
            

           

         • подключение 21 муниципальной общедоступной библиотеки к информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» и развитие библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки,

         • приобретение музыкальных инструментов для детских школ искусств 4 муниципальных районов и городского округа город Воронеж;

         • модернизацию материально-технического базы 8 культурно-досуговых учреждений;

         • на проведение мероприятий, направленных на этнокультурное развитие Воронежской области (создание Дома дружбы на базе СДК, проведение фестивалей).

         В рамках реализации государственной программы «Охрана окружающей среды и природные ресурсы» муниципальным образованиям области предоставлены субсидии на сумму 58,9 млн руб.: на завершение строительства 2-ой очереди полигона ТКО в Острогожском муниципальном районе, который рассчитан на захоронение 61 827 м3 отходов; на проведение работ по укреплению берега реки Дон в районе г. Павловска, что позволит решить проблему города Павловска по обрушению берега реки в районе жилой застройки; на капитальный ремонт 4 аварийных гидротехнических сооружений.

         В рамках государственной программы «Развитие физической культуры и спорта» муниципальным образованиям области предоставлены субсидии на сумму 361,3 млн руб., за счет которых построены 8 физкультурно-оздоровительных комплексов открытого типа при образовательных учреждениях; завершилась реконструкция тренировочных площадок на стадионах «Чайка» и «Локомотив» в г.Воронеж; завершена реконструкция стадиона в с. Петропавловка Петропавловского муниципального района; осуществлялось строительство учебно- тренировочного катка в с.Слобода Бобровского муниципального района; завершены работы по объекту «Центр боевых искусств, г.Нововоронеж» и проектирование строительства стадиона в п.г.т. Грибановский Грибановского муниципального района Воронежской области.

         В рамках реализации государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика» муниципальным образованиям области предоставлены субсидии из областного и федерального бюджетов на сумму 20,0 млн руб. на выполнение работ по технологическому присоединению индустриального парка «Бобровский» (5,3МВт) к электрическим сетям в соответствии с договором, заключенным между администрацией Бобровского муниципального района Воронежской области и ПАО «МРСК Центра».

         В рамках реализации государственной программы «Развитие транспортной системы» муниципальным образованиям области предоставлены субсидии на сумму 5 014,7 млн руб., за счет которых:

         • отремонтировано 493,77 км автомобильных дорог местного значения (в т.ч. 7,347 км автодорог в моногородах);

         • введены в эксплуатацию 4,829 км автомобильных дороги местного значения (автомобильная дорога в с.Архангельское ул.Советская и ул.Мира Хохольского муниципального района (3,36 км), подъездная автомобильная дорога к промплощадке ОАО «Ольховатский сахарный комбинат» в р.п. Ольховатка Ольховатского муниципального района (0,637 км), подъездная автомобильная дорога к комплексу по откорму КРС вблизи села Талы Кантемировского района (0,832 км) и мостовой переход через реку Гнилуша в с. Латное Семилукского муниципального района (0,224 км));

         • на территории городского округа город Воронеж выполнен ремонт 71 681 кв.м. автодорог, а также осуществлен ремонт 140 ливнеприемных колодцев, устранены места аварийных ситуации и места подтопления по улицам города, восстановлено более 213 465,61 кв. м. изношенных верхних слоев дорожного покрытия, устроен изолирующий слой на 48 455,01 кв.м. дорожного покрытия, нанесены 72 095,13 кв.м. горизонтальной дорожной разметки, проведены аварийно- восстановительные работы в местах ликвидации последствий ДТП (устройство пешеходного ограждения -2632 м., установка (замена) светофоров Т 7 - 64 шт. (32 объекта), установлено 6023 м барьерного ограждения по ул. Героев Сибиряков, обустроены 4 остановки общественного

           
            

           

           транспорта с подходами, приобретены 136 ед. дорожной спецтехники, позволившие улучшить материально-техническую базу городских управ;

         • в рамках реализации программы комплексного развития транспортной инфраструктуры Воронежской городской агломерации по основному направлению стратегического развития Российской Федерации «Безопасные и качественные дороги» в нормативное транспортно- эксплуатационное состояние в 2017 году приведено 156,755 км улиц города Воронеж общей площадью около 2,5 млн кв.м. Помимо этого, проведен комплекс мероприятий, направленных на ликвидацию мест концентрации дорожно-транспортных происшествий на 59 объектах автомобильных дорог регионального и местного значения области. В ходе мероприятий произведена установка 107 дорожных знаков по 68 адресам, установка и обустройство 22 остановочных павильонов по 14 адресам, установка пешеходных ограждений по 7 адресам в объеме 1950 погонных метров, обустройство 200 погонных метров тротуаров, а также установка 1 светофорного объекта;

         • погашена задолженность по бюджетным кредитам на проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, а также на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов» в размере 440 573,4 тыс. руб.

         В рамках реализации государственной программы «Развитие сельского хозяйства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка» муниципальным образованиям области предоставлены субсидии на сумму 234,5 млн руб. Средства направлены на мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов (улучшили жилищные условия 124 сельские семьи, построено (приобретено) 10,9 тыс. кв. метров жилья); на комплексное обустройству населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры (введено в эксплуатацию 38,542 км локальных водопроводов, 1,024 км локальных водопроводов по объекту «Реконструкция водопроводных сетей в с. Средний Икорец (1-я очередь) Лискинского района, 16,628 км распределительных газовых сетей, фельдшерско-акушерский пункт, спортивная площадка площадью 1344 кв.м, начата реконструкция школы).

         В рамках реализации государственной программы «Энергоэффективность и развитие энергетики» муниципальным образованиям области предоставлены субсидии на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения в сфере обеспечения уличного освещения в части оплаты за потребленную электроэнергию из областного бюджета на сумму 35,4 млн руб.

         В рамках реализации государственной программы «Управление государственными финансами, создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышение устойчивости бюджетов муниципальных образований Воронежской области» муниципальным образованиям области предоставлены субсидии в сумме 1 023,2 млн руб. на софинансирование приоритетных социально значимых расходов местных бюджетов, (в т.ч. обеспечение выполнения майских Указов Президента Российской Федерации).

         В рамках реализации государственной программы «Обеспечение качественными жилищно- коммунальными услугами населения Воронежской области» муниципальным образованиям области предоставлены субсидии на сумму 1 882,6 млн руб., за счет которых:

         • введено в эксплуатацию 22 объекта водоснабжения и водоотведения, включая 103,25 км сетей водоснабжения, 3,0 км сетей канализации, 12 артезианских скважин и 2 ед. очистных сооружений канализации (наиболее значимые объекты, введенные в эксплуатацию в 2017 году: водозабор и система водоснабжения в с. Верхняя-Хава Верхнехавского муниципального района; очистные сооружения производительностью 2,3-2,7 тыс.м.куб. в сутки в с.Чертовицы Рамонского

           

           52

           муниципального района; водозабор и система водоснабжения в с. Репьевка Репьевского муниципального района, а также ряд других);

         • переселено 1756 человек из аварийного и непригодного жилищного фонда;

         • приобретено 11 единиц специализированной коммунальной техники;

         - благоустроено 147 дворовых и 20 общественных территорий, расположенных в 28 муниципальных образованиях Воронежской области, а также 9 объектов централизованной (нецентрализованной) системы холодного водоснабжения в муниципальных образованиях;

         - начато строительство мусоросортировочного завода мощностью 440 тыс. тонн в год (при работе в одну смену) на территории Юго-Восточной части карьера «Средний» Семилукского муниципального района.

         В рамках реализации основного мероприятия «Поддержка муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства» государственной программы «Развитие предпринимательства и торговли» 20 субъектам малого и среднего предпринимательства монопрофильных населенных пунктов (п.г.т. Елань-Коленовский, г. Павловск, г. Россошь, г.Семилуки) предоставлены субсидии на общую сумму 13,6 млн руб. По итогам реализации мероприятия 18 предприятиям предоставлены субсидии на компенсацию части затрат по договорам лизинга оборудования и 2 организациям предоставлены субсидии на компенсацию части затрат по уплате процентов по кредитам. Субъектами МСП, получившими субсидии, создано 23 новых рабочих места и сохранено 776 рабочих мест.

         В рамках реализации государственной программы «Содействие развитию муниципальных образований и местного самоуправления» муниципальным образованиям области предоставлены субсидии на сумму 548,4 млн руб. В отчетном году благоустроено 27 парков и скверов, 5 пляжей, отремонтировано и благоустроено 19 военно-мемориальных объектов, устроены тротуары в 30 населенных пунктах. Все благоустроенные объекты отвечают современным требованиям архитектурно-ландшафтного дизайна, экологии и безопасности.

         Проведена оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления. По итогам 2016 года лидирующие позиции по достигнутому уровню показателей занимают Лискинский, Бобровский, Аннинский, Росссошанский районы, город Нововоронеж. Лидерами по темпам роста к 2013 году стали Рамонский, Новохоперский, Таловский, Семилукский, Хохольский районы. Победители в каждой группе муниципальных образований получили гранты из средств областного бюджета (всего выделено 55,0 млн. рублей).

         В отчетном году городскому округу город Воронеж предоставлен грант из федерального бюджета в сумме 5,0 млн руб. за 1 место в номинации «Градостроительная политика, обеспечение благоприятной среды жизнедеятельности населения и развитие жилищно-коммунального хозяйства» Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика».

         Субсидии из областного бюджета (23,2 млн. рублей) предоставлены для подготовки мероприятий к празднованию памятных дат 3 муниципальных образований области: города Бутурлиновка, села Углянец Верхнехавского района, села Алферовка Новохоперского района.

         
          

3. Сводная рейтинговая оценка эффективности реализации государственных программ Воронежской области за 2017 год

   
    

   Оценка эффективности реализации государственных программ Воронежской области осуществлена департаментом экономического развития области в соответствии с Порядком проведения оценки эффективности реализации государственных программ, утвержденным постановлением правительства области от 06.09.2013 № 786, на основе представленных ответственными исполнителями отчетов о реализации государственных программ с использованием информационно – аналитической системы.

   Балльная оценка осуществляется по следующим основным критериям: степень реализации основных мероприятий, подпрограмм и госпрограммы; степень достижения плановых значений

   
    

   

   показателей; степень использования средств на реализацию подпрограмм из всех источников финансирования относительно запланированного уровня расходов.

   В соответствии с проведенной балльной оценкой эффективности реализации в 2017 году 24

   утвержденных государственных программ Воронежской области:

   • оценка эффективности 6 госпрограмм является высокой (5 баллов): «Доступная среда» (ответственный исполнитель - департамент социальной защиты области); «Защита населения и территории Воронежской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» (департамент промышленности области); «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» (департамент промышленности области); «Управление государственным имуществом» (департамент имущественных и земельных отношений области); «Управление государственными финансами, создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышение устойчивости бюджетов муниципальных образований Воронежской области» (департамент финансов Воронежской области) «Государственная охрана объектов культурного наследия» (управление по охране объектов культурного наследия области);

   • оценка эффективности 13 госпрограмм – выше средней (4,54 – 4,9 балла): «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Воронежской области» (ответственный исполнитель

   • департамент строительной политики области); «Развитие физической культуры и спорта» (департамент физической культуры и спорта области); «Содействие развитию муниципальных образований и местного самоуправления» (департамент по развитию муниципальных образований области); «Охрана окружающей среды и природные ресурсы» (департамент природных ресурсов и экологии области); «Развитие предпринимательства и торговли» (департамент предпринимательства и торговли области); «Энергоэффективность и развитие энергетики» (департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики области); «Развитие лесного хозяйства» (управление лесного хозяйства); «Развитие транспортной системы» (департамент транспорта и автомобильных дорог области); «Социальная поддержка граждан» (департамент социальной защиты области); «Развитие культуры и туризма» (департамент культуры области);

     «Экономическое развитие и инновационная экономика» (департамент экономического развития области); «Информационное общество» (департамент связи и массовых коммуникаций области);

     «Развитие образования» (департамент образования, науки и молодежной политики области);

     • оценка эффективности 3 госпрограмм – средней (4,33 – 4,35 балла): «Развитие сельского хозяйства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка» (департамент аграрной политики области); «Развитие здравоохранения» (департамент здравоохранения области); «Содействие занятости населения» (департамент труда и занятости населения области);

     • оценка эффективности 2 госпрограмм – удовлетворительной (3,1 – 4,0 балла):

   «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Воронежской области» (департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики области); «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности» (департамент транспорта и автомобильных дорог области).

   Сводные результаты анализа реализации государственных программ и балльная оценка их эффективности за 2017 год по указанным выше параметрам приведены в приложении 6 к Сводному докладу.

   Ежегодный комплексный анализ программной деятельности исполнительных органов государственной власти области способствует принятию управленческих решений по совершенствованию механизма разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Воронежской области.

   
    

   

4. Заключение

Результаты реализации государственных программ Воронежской области за 2017 год позволяют сделать вывод об эффективной системной работе правительства Воронежской области, направленной на достижение генеральной стратегической цели – формирование благоприятной среды для жизни и деятельности человека и развития предпринимательства, определенной Стратегией социально-экономического развития Воронежской области.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 28.06.2014 №172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» Воронежская область разработала проект Стратегии развития на период до 2035 года, одним из ключевых принципов формирования которой является соблюдение преемственности генеральной цели социально-экономического развития региона, направленной на формирование благоприятной среды для жизнедеятельности человека и развития предпринимательства.

Качественная взаимоувязка государственных программ и иных документов стратегического планирования позволит в условиях ограниченности бюджетных ресурсов обеспечить приоритизацию программных мероприятий, способствующих выполнению всех задач и инициатив Президента Российской Федерации, поставленных в Послании и майских указах.

Приложение 1

Сведения об адресах в сети Интернет, предоставляющих возможность загрузить (скачать) отчеты о реализации государственных программ Воронежской области в 2017 году

Приложение 2

Перечень реализуемых в 2017 году государственных программ Воронежской области

2

Информация

o ключевых показателях государственных программ Воронежской области

Приложение 3

* в соответствии с нормативным правовым актом об утверждении государственной программы Воронежской области

** в соответствии с отчетными данными, представленными исполнительными органами государственной власти Воронежской области - ответственными исполнителями государственных программ Воронежской области, в установленный срок (до 25.03.2018 г.).

Динамика финансирования государственных программ Воронежской области в 2014 - 2017 годах

Приложение 4

млн рублей

2

* в соответствии с отчетными данными, представленными исполнительными органами государственной власти Воронежской области -

ответственными исполнителями государственных программ Воронежской области, в установленный срок (до 25.03.2018 г.)

Приложение 5

Информация о финансировании государственных программ Воронежской области в 2017 году

(в разрезе подпрограмм)