ДОКЛАД ОБ ИТОГАХ РАБОТЫ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2016 ГОДУ

 

  Главная      Учебники - Разные 

 

поиск по сайту            правообладателям  

 

 

 

 

 

 

 

  

 

 

 

 

ДОКЛАД ОБ ИТОГАХ РАБОТЫ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2016 ГОДУ

 

 

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения
Федеральное медико-биологическое агентство
ОБ ИТОГАХ РАБОТЫ
МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В 2016 ГОДУ И ЗАДАЧАХ НА 2017 ГОД
г. Москва
апрель 2017 года

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ОБ ИТОГАХ РАБОТЫ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2016 ГОДУ И ЗАДАЧАХ НА 2017 ГОД
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
4
I. ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
9
II. РЕАЛИЗАЦИЯ УКАЗОВ
ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 7 МАЯ 2012 Г.
11
III. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОГРАММЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ
БЕСПЛАТНОГО ОКАЗАНИЯ ГРАЖДАНАМ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ
14
IV. РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО
СТРАХОВАНИЯ
18
V. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«РАЗВИТИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ»
22
5.1. Профилактика заболеваний и формирование здорового образа
жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи
23
5.2. Совершенствование специализированной, включая
высокотехнологичную, медицинской помощи
29
5.3. Совершенствование скорой, в том числе скорой
специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации
33
5.4. Развитие и внедрение инновационных методов диагностики,
профилактики, лечения и реабилитации, основ персонализированной
медицины
36
5.5. Охрана здоровья матери и ребенка
39
5.6. Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного
лечения, в том числе детям
42
5.7. Развитие паллиативной медицинской помощи, в том числе детям
44
5.8. Развитие гериатрической помощи
44
5.9. Кадровое обеспечение системы здравоохранения
44
5.10. Развитие международных отношений в сфере охраны здоровья
49
5.11. Экспертиза и контрольно-надзорная деятельность
в сфере охраны здоровья
53
5.12. Медико-санитарное обеспечение отдельных категорий граждан
55

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

VI. ЛЕКАРСТВЕННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И РЕГУЛИРОВАНИЕ
ОБРАЩЕНИЯ МЕДИЦИНСКИХ ИЗДЕЛИЙ
60
6.1. Обеспечение лекарственными препаратами
61
6.2. Регулирование обращения медицинских изделий
64
6.3. Совершенствование системы стандартизации в области
обеспечения и контроля качества лекарственных средств
65
VII. ИНФОРМАТИЗАЦИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
68
VIII. РЕАЛИЗАЦИЯ ФУНКЦИЙ «ОТКРЫТОЕ МИНИСТЕРСТВО».
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ МИНИСТЕРСТВА С ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМ
СООБЩЕСТВОМ И ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ
70
8.1. Реализация функций «Открытое министерство»
71
8.2. Взаимодействие Министерства с профессиональным
сообществом и общественными организациями
72
8.3. Независимая оценка качества оказания услуг медицинскими
организациями
73
IX. КОММУНИКАЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ
75
9.1. Коммуникационные кампании по стимулированию граждан
к ведению здорового образа жизни
76
9.2. Коммуникационные кампании, направленные на повышение уровня
информированности граждан Российской Федерации
по вопросам профилактики ВИЧ-инфекции и вирусных гепатитов В и С
76
9.3. Коммуникационная кампания по повышению уровня
информированности граждан Российской Федерации по
вопросам развития системы донорства органов человека в целях
трансплантации
77
X. РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА
В СФЕРЕ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ
79
XI. ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ
ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА МИНИСТЕРСТВА, КАК СУБЪЕКТА
БЮДЖЕТНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
83
XII. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
85

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, 2016
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
4

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
профессиональным медицинским сообществом
и привлечения ведущих специалистов
МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
к
определению
стратегии
развития
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
соответствующего медицинского направления
Министерством здравоохранения Российской
Министерство
здравоохранения
Федерации принят приказ от 25 октября 2012 г.
Российской
Федерации
образовано
в
№ 444 (в редакции приказа от 11 марта 2016 г.
соответствии с Указом Президента Российской
№ 158) «О главных внештатных специалистах
Федерации от 21 мая 2012 г. № 636 «О структуре
Министерства здравоохранения Российской
федеральных органов исполнительной власти».
Федерации». Номенклатура главных внештатных
Сфера деятельности Министерства
специалистов Министерства здравоохранения
здравоохранения
Российской
Федерации
Российской
Федерации
включает
81
определена постановлением Правительства
медицинское направление.
Российской Федерации от
31 мая
2012 г.
Главные внештатные специалисты
№ 533 «О некоторых вопросах организации
Министерства здравоохранения Российской
деятельности Министерства здравоохранения
Федерации
координируют
профильные
Российской Федерации, Федеральной службы
медицинские направления и участвуют в
по надзору в сфере здравоохранения и
разработке основополагающих документов,
Федерального
медико-биологического
включая нормативные правовые акты
агентства» и Положением о Министерстве,
в
установленной
сфере деятельности
утвержденным постановлением Правительства
Министерства.
Российской Федерации от 19 июня 2012 г. № 608.
Цели и
задачи
деятельности
Правила организации деятельности
Министерства на 2016 год определены:
Министерства здравоохранения Российской
основными положениями Послания
Федерации по реализации его функций и
Президента
Российской
Федерации
полномочий, в том числе общие правила
Федеральному
Собранию Российской
организации взаимодействия Министерства с
Федерации 2016 года;
находящимися в его ведении федеральными
концепцией
демографической
органами исполнительной власти, а также с
политики Российской Федерации на период до
координируемым Министерством Федеральным
2025 года, утвержденной Указом Президента
фондом
обязательного
медицинского
Российской Федерации от
9 октября
2007 г.
страхования,
и
подведомственными
№ 1351;
Министерству организациями, определены
указами Президента Российской
приказом Министерства здравоохранения
Федерации от 7 мая 2012 г.№ 596 «О долгосрочной
Российской Федерации от
12 ноября
2012 г.
государственной экономической политике»,
№ 903н
«Об
утверждении
Регламента
№ 597
«О мероприятиях по реализации
Министерства здравоохранения
Российской
государственной социальной политики», № 598
Федерации».
«О
совершенствовании
государственной
Для обеспечения деятельности и
политики в сфере здравоохранения»,
№ 606
выполнения возложенных функций образованы
«О мерах по реализации демографической
Коллегия Министерства здравоохранения
политики Российской Федерации»;
Российской Федерации в соответствии с
концепцией долгосрочного социально-
приказом Министерства здравоохранения
экономического
развития
Российской
Российской Федерации от
25 июня
2012 г.
Федерации на период до 2020 года, утвержденной
№ 15 «Об утверждении положения о Коллегии
распоряжением Правительства Российской
Министерства здравоохранения Российской
Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р;
Федерации», а также координационные и
стратегией инновационного развития
совещательные органы, перечень которых
Российской Федерации на период до 2020 года,
утвержден
приказом
Министерства
утвержденной распоряжением Правительства
здравоохранения
Российской
Федерации
Российской Федерации от
8 декабря
2011 г.
от
10 сентября
2012 г.
№ 157 «О перечне
№ 2227-р;
координационных и совещательных органов
государственной
программой
Министерства здравоохранения Российской
Российской
Федерации
«Развитие
Федерации».
здравоохранения»,
утвержденной
С целью организации взаимодействия с
5

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, 2016
постановлением Правительства Российской
лимфоидной, кроветворной и родственных
Федерации от 15 апреля 2014 г. № 294;
им тканей, рассеянным склерозом, лиц после
стратегией развития медицинской
трансплантации органов и (или) тканей);
науки в Российской Федерации на период
Федеральный закон от 2 июня 2016 г.
до
2025 года, утвержденной распоряжением
№ 163-ФЗ «О внесении изменения в статью
Правительства Российской Федерации от
50 Федерального закона
«Об обращении
28 декабря 2012 года № 2580-р;
лекарственных средств» (в части установления
стратегией
лекарственного
требований к ввозу в Российскую Федерацию
обеспечения населения Российской Федерации
физическими лицами в целях личного
до
2025 года, утвержденной приказом
использования лекарственных препаратов,
Министерства здравоохранения Российской
содержащих сильнодействующие вещества);
Федерации от 13 февраля 2013 г. № 66;
Федеральный закон от 23 июня 2016 г.
основными
направлениями
№ 180-ФЗ
«О биомедицинских клеточных
деятельности Правительства Российской
продуктах»;
Федерации на период до
2018 года
(новая
Федеральный закон от 3 июля 2016 г.
редакция), утвержденными Правительством
№ 286-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный
Российской Федерации 14 мая 2015 г.;
закон
«Об обязательном медицинском
прогнозом долгосрочного социально-
страховании в Российской Федерации» и
экономического
развития
Российской
отдельные законодательные акты Российской
Федерации на период до
2030 года,
Федерации» (в части исключения требования о
утвержденным Правительством Российской
прохождении обучающимися предварительных
Федерации 23 марта 2013 г.
и периодических медицинских осмотров,
В 2016 году принято 12 федеральных
финансового обеспечения высокотехнологичной
законов, в том числе:
медицинской помощи, не включенной в базовую
Федеральный закон от 31 января 2016 г.
программу
обязательного
медицинского
№ 4-ФЗ «О ратификации Соглашения о единых
страхования,
оказываемой
гражданам
принципах и правилах обращения медицинских
Российской
Федерации
федеральными
изделий (изделий медицинского назначения и
государственными учреждениями, функции и
медицинской техники) в рамках Евразийского
полномочия учредителя которых осуществляют
экономического союза»;
федеральные
органы
исполнительной
Федеральный закон от
31 января
власти, за счет бюджетных ассигнований
2016 г.
№ 5-ФЗ «О ратификации Соглашения
бюджета Федерального фонда обязательного
о единых принципах и правилах обращения
медицинского страхования, а также передачи
лекарственных средств в рамках Евразийского
федеральным органам исполнительной власти
экономического союза»;
полномочий по организации обеспечения лиц,
Федеральный закон от 5 апреля 2016 г.
инфицированных вирусом иммунодефицита
№ 93-ФЗ «О внесении изменений в статьи 14 и
человека, в том числе в сочетании с вирусами
15 Федерального закона «Об основах охраны
гепатитов B и C, и лиц, больных туберкулезом с
здоровья граждан в Российской Федерации»
множественной лекарственной устойчивостью
(в части создания централизованной системы
возбудителя, лекарственными препаратами
государственного контроля за качеством работы
для медицинского применения, включенными в
медицинских и фармацевтических организаций,
перечень жизненно необходимых и важнейших
основанной на принципе разграничения
лекарственных препаратов в соответствии с
разрешительных и контрольных функций);
Федеральным законом от
12 апреля
2010 г.
Федеральный закон от 26 апреля 2016 г.
№ 61-ФЗ
«Об обращении лекарственных
№ 112-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный
средств»);
закон «Об основах охраны здоровья граждан в
Федеральный закон от
19 декабря
Российской Федерации» (в части закрепления за
2016 г.
№ 418-ФЗ «О бюджете Федерального
Министерством здравоохранения Российской
фонда обязательного медицинского страхования
Федерации полномочий по организации
на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019
обеспечения лекарственными препаратами
годов»;
лиц, больных гемофилией, муковисцидозом,
Федеральный закон от
19 декабря
гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше,
2016 г.
№ 422-ФЗ «О нормативе финансовых
злокачественными
новообразованиями
затрат в месяц на одного гражданина,
6

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

получающего государственную социальную
постановление
Правительства
помощь в виде социальной услуги по
Российской Федерации от
5 декабря
2016 г.
обеспечению лекарственными препаратами,
№ 1302 «Об утверждении Правил финансового
медицинскими
изделиями,
а
также
обеспечения высокотехнологичной медицинской
специализированными продуктами лечебного
помощи, не включенной в базовую программу
питания для детей-инвалидов, на 2017 год»;
обязательного медицинского страхования,
Федеральный закон от
28 декабря
оказываемой
гражданам
Российской
2016 г.
№ 472-ФЗ
«О внесении изменений
Федерации федеральными государственными
в Федеральный закон
«Об обязательном
учреждениями»;
медицинском страховании в Российской
постановление
Правительства
Федерации»
(в
части
продления до
Российской Федерации от
19 декабря
31 декабря 2017 г. сроков реализации программ
2016 г. № 1403 «О Программе государственных
модернизации здравоохранения субъектов
гарантий бесплатного оказания гражданам
Российской Федерации в целях обеспечения
медицинской помощи на 2017 год и на плановый
завершения мероприятий по проектированию,
период 2018 и 2019 годов»;
строительству и вводу в эксплуатацию
постановление
Правительства
перинатальных центров и осуществления в 2017
Российской Федерации от
28 декабря
году единовременных компенсационных выплат
2016 г. № 1512 «Об утверждении Положения об
медицинским работникам, прибывшим или
организации обеспечения лиц, инфицированных
переехавшим на работу в сельский населенный
вирусом иммунодефицита человека, в том
пункт, рабочий поселок или поселок городского
числе в сочетании с вирусами гепатитов
типа);
B и C, антивирусными лекарственными
28
постановлений
Правительства
препаратами для медицинского применения
Российской Федерации составляет 28, в числе
и Положения об организации обеспечения
которых:
лиц, больных туберкулезом с множественной
постановление
Правительства
лекарственной устойчивостью возбудителя,
Российской Федерации от
23 января
2016 г.
антибактериальными и противотуберкулезными
№ 33 «О порядке финансового обеспечения
лекарственными препаратами для медицинского
медицинской
деятельности,
связанной
применения»;
с донорством органов человека в целях
постановление
Правительства
трансплантации (пересадки), за счет бюджетных
Российской Федерации от
29 декабря
ассигнований федерального бюджета»;
2016 г.
№ 1542
«Об утверждении Правил
постановление
Правительства
предоставления и распределения субсидий из
Российской Федерации от
21
апреля
федерального бюджета бюджетам субъектов
2016 г.
№ 332
«Об утверждении Правил
Российской Федерации на софинансирование
использования медицинскими организациями
расходов, возникающих при оказании гражданам
средств нормированного страхового запаса
Российской Федерации высокотехнологичной
территориального
фонда
обязательного
медицинской помощи, не включенной в базовую
медицинского страхования для финансового
программу
обязательного
медицинского
обеспечения мероприятий по организации
страхования».
дополнительного
профессионального
Основные приоритетные направления
образования медицинских работников по
деятельности Министерства здравоохранения
программам повышения квалификации, а
Российской Федерации на 2017 год - развитие
также по приобретению и проведению ремонта
первичной медико-санитарной помощи и
медицинского оборудования»;
санитарной авиации, повышение доступности
постановление
Правительства
высокотехнологичной медицинской помощи,
Российской Федерации от 12 ноября
2016 г.
информатизация здравоохранения.
№ 1160 «О порядке формирования перечня
По итогам заседания президиума Совета
федеральных государственных учреждений,
25 октября
2016 года
(протокол заседания
оказывающих
высокотехнологичную
президиума Совета при Президенте Российской
медицинскую помощь, не включенную в базовую
Федерации по стратегическому развитию и
программу
обязательного
медицинского
приоритетным проектам от 25 октября 2016 г.
страхования,
гражданам
Российской
№ 9) утверждены паспорта приоритетных
Федерации»;
проектов
по основному направлению
7

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, 2016
стратегического
развития
Российской
оказания экстренной медицинской помощи
Федерации «Здравоохранение»:
гражданам, проживающим в труднодоступных
«Совершенствование
организации
районах Российской Федерации»
(«Развитие
медицинской помощи новорождённым и
санитарной авиации»),
женщинам в период беременности и после родов,
«Внедрение
автоматизированной
предусматривающее в том числе развитие
системы мониторинга движения лекарственных
сети перинатальных центров в Российской
препаратов от производителя до конечного
Федерации» («Технологии и комфорт - матерям
потребителя для защиты населения от
и детям»),
фальсифицированных
лекарственных
«Совершенствование
процессов
препаратов и оперативного
выведения из
организации медицинской помощи на основе
оборота контрафактных и недоброкачественных
внедрения информационных технологий»
препаратов»
(«Лекарства.
Качество
и
(«Электронное здравоохранение»),
безопасность»).
«Обеспечение
своевременности
8

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

I. ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
9

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, 2016
I. ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ
год, зарегистрирована естественная убыль -
2,3 тыс. человек, за счет снижения рождаемости.
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В 2016 году достигнуты исторические
Главным результатом деятельности
минимумы в показателях материнской,
системы здравоохранения на всех уровнях
младенческой и детской смертности. Так,
является рост продолжительности жизни.
материнская смертность снизилась с 47,4 на
За последнее десятилетие ожидаемая
100 тыс. родившихся в 1990 году до 8,3 за 12 мес.
продолжительность жизни увеличилась более
2016 года (по оперативным данным без учета
чем на 5 лет и продолжает расти. За 2016 год,
окончательных медицинских свидетельств за
по предварительным оценкам Росстата, по
12 мес. 2016 г. умерло на 17,8% меньше женщин,
состоянию на 15 марта 2017 года, ожидаемая
чем за 2015 год).
продолжительность жизни составила 71,87 лет
Младенческая смертность уменьшилась
(рост на 0,48 лет по сравнению с 2015 годом -
с 17,4 на 1 000 родившихся живыми в 1990 г.
71,39 лет), у мужчин - 66,50 лет (рост на 0,58 лет,
до 6,0 за 2016 г. (на 8,0 % по сравнению с 2015
в 2015 году - 65,92 лет), у женщин - 77,06 лет
годом) и продолжает снижаться, в январе-
(рост на 0,35 лет, в 2015 году - 76,71 лет).
феврале 2017 года она составила - 5,0 на
Рост
продолжительности
жизни
1 000 родившихся живыми. При этом в 50
связан в значительной мере со снижением
регионах показатель младенческой смертности
смертности лиц трудоспособного возраста.
соответствует или ниже среднероссийского
По предварительным данным Росстата, по
уровня.
состоянию на 15 марта 2017 года, смертность
Следует отметить, что в целом
лиц трудоспособного возраста в Российской
смертность снижается во всех возрастных
Федерации за 12 мес. 2016 года по сравнению с
группах и происходит это на фоне изменения
аналогичным периодом 2015 года снизилась на
структуры населения в сторону увеличения доли
5,3 %.
лиц старших возрастных групп, вклад которых в
Последовательно снижается и разница
общую смертность составляет около 76 % .
между ожидаемой продолжительностью
За 12 месяцев 2016 года смертность
жизни мужчин и женщин, которая в 2011 году
от туберкулеза снизилась по сравнению
составляла 11,57 лет, в 2015 году - 10,79 лет,
с
2015 годом на
18,5%, болезней системы
в 2016 году - 10,56 лет (во Франции - 7,5
кровообращения - на 2,8 %, болезней органов
лет, Германии и Италии - 6 лет, Швеции и
дыхания - на 8,0 %, в том числе от пневмоний -
Великобритании - 4,7 года, Исландии- 3,6 лет).
на 7,0 %, внешних причин - на 6,7 %, в том числе
С
2013 по
2015 годы отмечался
от ДТП - на 10,7 %. В целом общая смертность
положительный
естественный
прирост
населения в 2016 году, по предварительным
населения. По предварительным данным за 2016
данным, составила 12,9 на 1000 населения.
10

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

II. РЕАЛИЗАЦИЯ УКАЗОВ
ПРЕЗИДЕНТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОТ 7 МАЯ 2012 Г.
11

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, 2016
II. РЕАЛИЗАЦИЯ УКАЗОВ ПРЕЗИДЕНТА
также включены в План деятельности
Министерства здравоохранения Российской
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федерации на 2013 - 2018 годы.
ОТ 7 МАЯ
2012 Г. № 596
В целях реализации Указа Президента
«О ДОЛГОСРОЧНОЙ
Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597
«О мероприятиях по реализации государственной
ГОСУДАРСТВЕННОЙ
социальной
политики»,
Правительством
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ»,
Российской Федерации распоряжением от
28 декабря 2012 г. № 2599-р утвержден план
№597 «О МЕРОПРИЯТИЯХ ПО
мероприятий («дорожная карта») «Изменения в
РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
отраслях социальной сферы, направленные на
повышение эффективности здравоохранения»
СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ»,
(далее - отраслевая «дорожная» карта).
№ 598 «О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ
В целях поэтапного достижения целевых
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ
показателей отраслевая
«дорожная» карта
включает динамику соотношений средней
В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ»,
заработной платы врачей и работников
№ 606 «О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ
медицинских организаций, имеющих высшее
медицинское
(фармацевтическое) или иное
ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ
высшее образование,
предоставляющих
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
медицинские
услуги
(обеспечивающих
предоставление медицинских услуг), среднего
Постановлением
Правительства
медицинского (фармацевтического) персонала
Российской Федерации от
15
апреля
(персонала,
обеспечивающего
условия
2014 г.
№ 294 утверждена государственная
для предоставления медицинских услуг) и
программа
Российской
Федерации
младшего медицинского персонала (персонала,
«Развитие здравоохранения»
(далее
-
обеспечивающего условия для предоставления
государственная
программа
«Развитие
медицинских услуг), и средней заработной платы
здравоохранения»), включающая в себя
в субъектах Российской Федерации по годам до
комплекс мероприятий, направленных на
значений, установленных Указом Президента
дальнейшее совершенствование системы
Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597.
профилактики
и
раннего
выявления
Согласно предварительным итогам
заболеваний, совершенствование оказания
федерального статистического наблюдения
медицинской помощи больным сосудистыми
в сфере оплаты труда отдельных категорий
заболеваниями,
онкологическими
работников социальной сферы и науки за 2016
заболеваниями, туберкулезом, пострадавшим
год, размещенным на официальном сайте
от
дорожно-транспортных происшествий,
Росстата в разделе «официальная статистика»/
совершенствование специализированной, в
Рынок труда, занятость и заработная плата»/
том числе высокотехнологичной медицинской
«Заработная плата отдельных категорий
помощи, развитие новых эффективных методов
работников социальной сферы и науки»,
лечения.
соотношения средней заработной платы врачей,
В соответствии с государственной
среднего и младшего медицинского персонала
программой
«Развитие здравоохранения»
к средней заработной плате по Российской
определен перечень показателей (индикаторов),
Федерации
(среднемесячному доходу от
направленных на сохранение и укрепление
трудовой
деятельности)
соответственно
здоровья граждан Российской Федерации,
составили 155,1 %, 86,2 % и 56,4 %.
включающий целевые показатели смертности
С учетом результатов реализации в
населения от основных причин по Российской
2015 году региональных планов мероприятий
Федерации в целом и в разрезе субъектов
по сокращению числа умерших по основным
Российской Федерации. Целевые показатели по
классам причин смерти, включая болезни
снижению смертности населения от болезней
системы кровообращения, новообразования,
системы кровообращения, новообразований,
туберкулез,
дорожно-транспортные
в том числе злокачественных, туберкулеза
происшествия, болезни органов дыхания
и
дорожно-транспортных
происшествий
и органов пищеварения, младенческую
и ключевые события по
направлениям
12

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

смертность, разработанных в целях снижения
осуществляются выезды сотрудников, главных
смертности населения подготовлены и
внештатных специалистов Минздрава России и
согласованы с главными внештатными
их представителей, медицинских специалистов
специалистами
Минздрава
России
федеральных
медицинских
организаций
региональные планы по снижению смертности
в регионы всех федеральных округов с
от основных причин. В 2016 году данные планы
последующими рекомендациями органам
скорректированы с учетом демографической
исполнительной власти субъектов Российской
ситуации в регионах.
Федерации в сфере охраны здоровья.
В Минздраве России проведены
В течение
2016 года
2 раза в
совещания с главными внештатными
месяц проводились совещания в режиме
специалистами Минздрава России, главными
видеоконференции у Заместителя Председателя
внештатными специалистами Минздрава
Правительства
Российской
Федерации
России в федеральных округах и главными
О. Ю. Голодец с участием руководителей
внештатными специалистами
субъектов
федеральных органов исполнительной власти
Российской
Федерации,
на
которых
и органов исполнительной власти субъектов
представлены
подробные рекомендации по
Российской Федерации
«О показателях
дальнейшей работе с органами исполнительной
смертности населения Российской Федерации в
власти субъектов Российской Федерации в сфере
разрезе субъектов Российской Федерации и по
охраны здоровья, руководителями медицинских
основным классам причин смертности».
организаций и медицинским сообществом
В рамках реализации Стратегии
по разработке, реализации и мониторингу
лекарственного
обеспечения
населения
региональных планов по снижению смертности
Российской Федерации на период до
2025
от основных причин в 2016 году.
года
(утверждена приказом Министерства
Минздрав России продолжает проводить
здравоохранения Российской Федерации от
мониторинг качества оказания медицинской
13 февраля 2013 г. № 66, далее - Стратегия)
помощи населению по
19 сигнальным
(во исполнение подпункта «б» пункта 2 Указа
показателям. Данный мониторинг позволяет
Президента
Российской Федерации
от
оперативно выявлять наиболее проблемные
7 мая
2012 г.
№ 598 «О совершенствовании
моменты в организации медицинской помощи и
государственной
политики
в
сфере
принимать необходимые меры для их решения.
здравоохранения»)
Министерством в
2016
Минздравом
России
проводится
году разработано и обеспечено принятие
15
ежемесячный
мониторинг
смертности
нормативных правовых актов, в том числе 2
населения в разрезе субъектов Российской
Федеральных законов, 5 актов Правительства
Федерации по основным классам причин
Российской Федерации и
8 ведомственных
смерти.
Для проведения углубленного
нормативных правовых актов.
анализа
эффективности мероприятий по
1 сентября
2016 года совместно с
снижению смертности Минздравом России
МИДом России в Правительство Российской
проводятся регулярные совещания со
Федерации для представления Президенту
всеми субъектами Российской Федерации
Российской
Федерации
внесен
пакет
по вопросам эффективности реализуемых
документов по ратификации Российской
мероприятий снижения смертности от основных
Федерацией Конвенции Совета Европы о борьбе
причин, анализируются причины роста
с фальсификацией медицинской продукции
или недостаточного снижения смертности,
и сходными преступлениями, угрожающими
разбираются
выявленные
недостатки
здоровью населения (Конвенция «Медикрим»).
в
организации
медицинской
помощи;
13

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, 2016
III. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОГРАММЫ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ
БЕСПЛАТНОГО ОКАЗАНИЯ
ГРАЖДАНАМ МЕДИЦИНСКОЙ
ПОМОЩИ
14

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

III. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОГРАММЫ
жителя) и за счет субвенций Федерального фонда
обязательного медицинского страхования
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ
на финансирование базовой программы
БЕСПЛАТНОГО ОКАЗАНИЯ
обязательного медицинского страхования
(в
ГРАЖДАНАМ МЕДИЦИНСКОЙ
расчете на одно застрахованное лицо).
В целях перехода от экстенсивных
ПОМОЩИ
показателей объема медицинской помощи
В целях обеспечения конституционных
(посещения, койко-дни, пациенто-дни) к
прав граждан Российской Федерации на
показателям, характеризующим результат
бесплатное оказание медицинской помощи
деятельности, в качестве норматива объема
постановлением Правительства Российской
медицинской помощи, оказываемой в
Федерации от
19 декабря
2015 г.
№ 1382
условиях дневного стационара, установлен
утверждена Программа государственных
случай лечения в дневном стационаре (вместо
гарантий бесплатного оказания гражданам
пациенто-дня лечения в дневном стационаре).
медицинской помощи на 2016 год (далее -
Разграничены и уточнены критерии
Программа).
доступности и качества медицинской помощи.
Подушевые нормативы финансирования
На основе статистических данных
Программы на 2016 год (без учета расходов
о динамике заболеваемости и смертности
федерального бюджета) составили:
населения, данных о фактическом выполнении
за счет бюджетных ассигнований
объемов медицинской помощи уточнены
бюджетов субъектов Российской Федерации -
значения средних нормативов посещений с
3 488,6 рублей на 1 жителя (104,5 % к 2015 году);
профилактической целью, обращений в связи с
за счет средств обязательного
заболеваниями, объема медицинской помощи,
медицинского страхования - 8 438,9 рублей на 1
оказываемой в амбулаторных условиях в
застрахованное лицо (102,2 % к 2015 году).
неотложной форме, в условиях стационаров и
В целях обеспечения доступности
дневных стационаров.
медицинской помощи установлены предельные
Принятие Программы направлено
сроки ожидания оказания первичной медико-
на получение гарантированной бесплатной
санитарной помощи в неотложной форме, приема
медицинской
помощи,
повышение
пациентов участковыми врачами-терапевтами,
эффективности ее организации и управления
врачами общей практики (семейными врачами),
ресурсами здравоохранения.
врачами-педиатрами участковыми, проведения
Во
исполнение
постановления
диагностических
инструментальных
и
Правительства Российской Федерации от
лабораторных исследований, проведения
19 декабря
2015 г.
№ 1382
«О Программе
компьютерной
томографии,
магнитно-
государственных
гарантий
бесплатного
резонансной томографии и ангиографии, а
оказания гражданам медицинской помощи
также время доезда до пациента бригад скорой
на 2016 год» Минздравом России совместно
медицинской помощи при оказании помощи в
с Федеральным фондом обязательного
экстренной форме.
медицинского страхования подготовлены и
Конкретизированы
источники
направлены в субъекты Российской Федерации:
финансирования мер, реализуемых в рамках
разъяснения
по
вопросам
национального календаря профилактических
формирования и экономического обоснования
прививок
(бюджетные
ассигнования
территориальных программ на 2016 год;
федерального
бюджета),
медицинской
методические
рекомендации
по
деятельности, связанной с донорством органов
способам оплаты медицинской помощи за
и тканей человека в целях трансплантации
счет средств обязательного медицинского
(пересадки) (федеральный бюджет и бюджеты
страхования.
субъектов Российской Федерации).
В соответствии с приказом Министерства
Средние
нормативы
объема
здравоохранения
Российской
Федерации
медицинской помощи по видам и условиям
от 26 июня 2015 г. № 370н «Об утверждении
ее предоставления установлены раздельно
Положения об осуществлении мониторинга
по источникам финансирования: за счет
формирования, экономического обоснования
бюджетных ассигнований бюджетов субъектов
территориальных программ государственных
Российской Федерации (в расчете на одного
гарантий бесплатного оказания гражданам
15

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, 2016
медицинской помощи» в I квартале 2016 года
медицинской помощи
(при проведении
осуществлен мониторинг формирования,
диагностических исследований, переводе
экономического обоснования территориальных
пациента в другую медицинскую организацию,
программ
государственных
гарантий
преждевременной выписке пациента из
бесплатного оказания гражданам медицинской
медицинской организации в случае его
помощи (далее - мониторинг).
письменного отказа от дальнейшего лечения,
Информация о результатах мониторинга
летальном исходе, оказании услуг диализа).
доведена до сведения руководителей органов
Уточнены критерии доступности и
государственной власти субъектов Российской
качества медицинской помощи.
Федерации.
На основе данных медицинской
В 2016 году соглашения о реализации
статистики о динамике заболеваемости
территориальных программ государственных
населения
социально
значимыми
гарантий бесплатного оказания гражданам
заболеваниями уточнены значения средних
медицинской помощи, в том числе
нормативов объема медицинской помощи,
территориальных программ обязательного
оказываемой за счет бюджетных ассигнований
медицинского страхования заключены со всеми
бюджетов субъектов Российской Федерации,
субъектами Российской Федерации.
в амбулаторных условиях и в условиях
В
2016
году
Министерством
круглосуточного и дневного стационаров.
здравоохранения
Российской
Федерации
Программа на
2017 год дополнена
подготовлена Программа государственных
положением о том, что дифференцированные
гарантий бесплатного оказания гражданам
нормативы объема медицинской помощи,
медицинской помощи на 2017 год и на плановый
устанавливаемые
в
территориальных
период 2018 и 2019 годов, которая утверждена
программах, при наличии оснований могут быть
постановлением Правительства Российской
ниже средних нормативов, предусмотренных
Федерации от 19 декабря 2016 г. № 1403 (далее-
Программой на 2017 год, что должно быть
Программа на 2017 год).
обосновано реальной потребностью населения
В связи с принятием Федерального
региона с учетом более низкого, по сравнению
закона от
3 июля
2016 года
№ 286-ФЗ
со среднероссийским, уровня заболеваемости
«О внесении изменений в Федеральный закон
и смертности населения от социально значимых
«Об обязательном медицинском страховании
заболеваний.
в Российской Федерации» и отдельные
Министерством
здравоохранения
законодательные акты Российской Федерации»
Российской
Федерации
совместно
с
внесены изменения в Федеральный закон «Об
Федеральным
фондом
обязательного
основах охраны здоровья граждан в Российской
медицинского страхования подготовлены и
Федерации»,
согласно
которым лица,
направлены в субъекты Российской Федерации:
инфицированные ВИЧ, а также лица, больные
разъяснения по формированию и
туберкулезом с множественной лекарственной
экономическому обоснованию территориальных
устойчивостью,
будут
обеспечиваться
программ на
2017 год
(письмо Минздрава
лекарственными препаратами, включенными в
России от 23 декабря 2016 г. № 11-7/10/2-8304);
перечень жизненно необходимых и важнейших
методические рекомендации по
лекарственных препаратов, за счет бюджетных
способам оплаты медицинской помощи за
ассигнований федерального бюджета.
счет средств обязательного медицинского
В Программе
на
2017
год
страхования
(совместное письмо Минздрава
конкретизирован источник финансирования
России и ФОМС от
22 декабря
2016 г.
закупки
антивирусных
лекарственных
(№ 11-8/10/2-8266 и 12578/26/и).
препаратов для лечения лиц, инфицированных
Задачи на 2017 год
вирусом
иммунодефицита
человека,
Мониторинг
формирования
и
антибактериальных и противотуберкулёзных
экономического обоснования территориальных
лекарственных препаратов для лечения лиц,
программ
государственных
гарантий
больных туберкулёзом.
бесплатного оказания гражданам медицинской
Установлен новый способ оплаты
помощи.
медицинской помощи, оказываемой в
Заключение
соглашений
между
стационарных условиях и в условиях дневного
Министерством здравоохранения Российской
стационара, - за прерванный случай оказания
Федерации,
Федеральным
фондом
16

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

обязательного медицинского страхования
программ
государственных
гарантий
и высшими исполнительными органами
бесплатного оказания гражданам медицинской
государственной власти субъектов Российской
помощи, в том числе территориальных программ
Федерации о реализации территориальных
обязательного медицинского страхования.
17

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, 2016
IV. РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ
ОБЯЗАТЕЛЬНОГО
МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ
18

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

IV. РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ
разработан проект федерального закона
«О внесении изменений в отдельные
ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО
законодательные акты Российской Федерации по
СТРАХОВАНИЯ
вопросам персонифицированного учета в сфере
обязательного медицинского страхования».
В
2016 году продолжалась работа
Вводятся
нормы,
прекращающие
по развитию обязательного медицинского
обязательное
медицинское
страхование
страхования в Российской Федерации,
в отношении определенной категории
направленная на усиление страховых принципов,
застрахованных лиц и обеспечивающие
в том числе роли и ответственности страховых
признание полиса обязательного медицинского
медицинских организаций в сфере обязательного
страхования недействительным.
медицинского страхования, совершенствование
Предлагается
усовершенствование
способов оплаты медицинской помощи за
механизма контроля за наличием у гражданина
счет средств обязательного медицинского
права
на
обязательное
медицинское
страхования, а также повышение доступности и
страхование.
качества медицинских услуг.
Предлагаемые нововведения позволят
В 2016 году страховую деятельность
исключить страхование граждан, не подлежащих
в системе обязательного медицинского
обязательному медицинскому страхованию,
страхования осуществляли
52 страховые
усовершенствовать персонифицированный учет
медицинские организации.
В настоящее
застрахованных лиц в сфере обязательного
время в системе обязательного медицинского
медицинского страхования, повысить качество
страхования застраховано 146,5 млн человек,
планирования бюджета Федерального фонда
медицинская помощь в рамках реализации
обязательного медицинского страхования и
территориальных программ обязательного
бюджетов субъектов Российской Федерации.
медицинского страхования оказывается в 8,5
В рамках реализации комплекса мер,
тыс. медицинских организаций, функционирует
направленных на дальнейшее развитие
86 территориальных фондов обязательного
системы
обязательного
медицинского
медицинского страхования.
страхования на основе страховых принципов,
В
рамках
совершенствования
предусмотрено
совершенствование
законодательных и нормативных правовых
пациентоориентированной модели, задачами
актов по вопросам обязательного медицинского
которой является обеспечение прав граждан
страхования приняты федеральные законы:
на получение медицинской помощи и
от
19 декабря
2016 г.
№ 432-ФЗ
защита их интересов в сфере обязательного
«О внесении изменений в Федеральный закон
медицинского страхования, привлечение
«О бюджете Федерального фонда обязательного
граждан к прохождению профилактических
медицинского страхования на 2016 год»;
медицинских осмотров и диспансеризации, а
от
28 декабря
2016 г.
№ 473-ФЗ
также к контролю за своим здоровьем.
«О внесении изменений в статьи
24 и
27
Страховые медицинские организации
Федерального закона
«Об обязательном
должны стать в этой системе реальными
медицинском страховании в Российской
защитниками прав пациента.
Федерации» и статью 2 Федерального закона
В этой связи предпринимаются меры
«О размере и порядке расчета тарифа страхового
по усилению роли страховых медицинских
взноса
на обязательное
медицинское
компаний в мероприятиях, направленных
страхование неработающего населения»;
на информирование и сопровождение
от
28 декабря
2016 г.
№ 472-ФЗ
застрахованных лиц при организации оказания
«О внесении изменений в Федеральный закон
им медицинской помощи, предполагающие
«Об обязательном медицинском страховании в
«ведение» застрахованных лиц, включая
Российской Федерации».
консультирование по вопросам оказания
Министерством
здравоохранения
медицинской помощи, напоминание о праве
Российской
Федерации
совместно
с
выбора медицинской организации и врача,
заинтересованными федеральными органами
информирование о необходимости прохождения
исполнительной власти и организациями в
диспансеризации, организацию госпитализации
целях совершенствования учета численности
застрахованного лица с учетом выбора
неработающих граждан, застрахованных по
медицинской организации, оказывающей
обязательному медицинскому страхованию,
19

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, 2016
специализированную медицинскую помощь.
звено между медицинскими организациями
Для
обеспечения
перечисленных
и застрахованными по вопросам получения
функций страховых медицинских организаций
медицинской помощи и помощника в
проводится работа по формированию института
разрешении возникающих при этом вопросов.
страховых представителей.
Организация
службы
страховых
Совместно со страховым сообществом,
представителей не требует дополнительных
Минздравом России и Федеральным фондом
средств
обязательного
медицинского
обязательного медицинского страхования
страхования и трудовых ресурсов, так как может
определён
функционал
страховых
осуществляться за счёт финансовых и кадровых
представителей, проработаны технологические
ресурсов страховых медицинских организаций.
процессы взаимодействия, разработана и
В 2016 году продолжалось внедрение
внедрена
специальная
образовательная
единой тарифной политики и методов оплаты
программа
для подготовки необходимых
медицинской помощи за счет средств
специалистов, внесены необходимые изменения
обязательного медицинского страхования
в нормативную базу, в том числе в Правила
на основе клинико-статистических групп,
обязательного медицинского страхования.
начатое в
2012 году в рамках мероприятий
Институт страховых представителей
по совершенствованию системы оплаты
создается поэтапно.
медицинской помощи.
С начала 2016 года организована работа
Отличием клинико-статистических групп
контакт-центров территориальных фондов
2016 года от предыдущих стало:
обязательного медицинского страхования,
введение клинико-статистических групп
включающая организацию и контроль
для оплаты медицинской помощи по профилю
рассмотрения обращений граждан.
«Медицинская реабилитация»;
С
1 июля
2016 года в страховых
значительное увеличение количества
медицинских организациях организована
клинико-статистических групп для оплаты
работа страховых представителей первого
медицинской помощи, оказанной детскому
уровня, которые ведут учет устных обращений
населению.
в электронном журнале; самостоятельно
Основным
эффектом
внедрения
отвечают на типовые вопросы граждан, а также
клинико-статистических групп стало улучшение
информируют о возможности прохождения
показателей работы койки, в том числе за счет
диспансеризации
и
профилактических
снижения средней длительности пребывания в
медицинских
осмотров.
В страховых
стационаре. Кроме того, дифференцированная
медицинских
организациях
созданы
оплата медицинской помощи способствовала
круглосуточные «горячие линии», по которым
повышению доли сложных случаев лечения
можно получить консультацию по вопросам
в структуре оказания медицинской помощи,
организации оказания медицинской помощи.
в том числе доли оперативных хирургических
Параллельно осуществляется подготовка
вмешательств. Статистическая информация,
специалистов на базах государственных
формируемая в рамках системы клинико-
медицинских ВУЗов, в том числе по программам
статистических групп, может выступать
дистанционного обучения.
основой для принятия управленческих решений
В полной мере институт страховых
при распределении объемов медицинской
представителей должен заработать с
2018
помощи, а также оценки деятельности, как
года, когда начнут функционировать страховые
соответствующих подразделений медицинских
представители третьего уровня, деятельность
организаций, так и организаций в целом.
которых направлена на работу с письменными
Задачи на 2017 год
обращениями застрахованных по вопросам
Обеспечение применения в субъектах
качества оказанной медицинской помощи,
Российской Федерации единой методологии
а также на обеспечение индивидуального
тарифов на оплату медицинской помощи.
информирования
и
сопровождения
Усовершенствование модели клинико-
застрахованных лиц при организации оказания
статистических групп в части:
им медицинской помощи по результатам
увеличения
хирургических
диспансеризации.
онкологических
клинико-статистических
Таким образом, страховая медицинская
групп в круглосуточном стационаре и
организация превращается в связующее
клинико-статистических групп по профилю
20

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

«Инфекционные болезни» в дневном стационаре;
применению поправочных коэффициентов
определения
правил
оплаты
для снижения дифференциации тарифов на
прерванных случаев при преждевременной
оплату медицинской помощи, в том числе
выписке пациента из медицинской организации
установления коэффициента уровня для
при его письменном отказе от дальнейшего
медицинских организаций, расположенных в
лечения, летальном исходе, а также при
закрытых административно-территориальных
проведении диагностических исследований;
образованиях.
оптимизация
подходов
к
21

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, 2016
V. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«РАЗВИТИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ»
22

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

V. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
зарегистрировано более
709,9 тыс. случаев
болезней органов дыхания, в том числе впервые
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
131,8 тыс. случаев. Сахарный диабет выявлен и
«РАЗВИТИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ»
зарегистрирован более чем у 531 тыс. человек,
в том числе впервые - у 72 тыс. человек.
Государственная программа Российской
В результате диспансеризации у
Федерации
«Развитие
здравоохранения»
граждан выявлены факторы риска развития
(далее - государственная программа) является
неинфекционных заболеваний: нерациональное
базовым документом отрасли здравоохранения,
питание - 27 %, низкая физическая активность -
в котором отражены приоритеты и основные
18,87 %, курение - 13,31 %, избыточная масса
направления государственной политики в сфере
тела
- 17,24 %, риск пагубного потребления
охраны здоровья (утверждена постановлением
алкоголя - 1,06 %.
Правительства Российской Федерации от
15
Диспансерное наблюдение граждан с
апреля 2014 г. № 294).
высоким и очень высоким сердечно-сосудистым
Целью государственной программы
риском в кабинетах (отделениях) медицинской
является обеспечение доступности медицинской
профилактики установлено за 1,7 млн человек, в
помощи и повышение эффективности
центрах здоровья - за 177,8 тыс. человек.
медицинских услуг, объемы, виды и качество
По итогам диспансеризации 2016 года,
которых должны соответствовать уровню
1 группу здоровья (не имеющих заболеваний
заболеваемости и потребностям населения,
и минимальный набор факторов риска их
передовым достижениям медицинской науки.
развития) имеют около
30,86 % населения,
5.1. Профилактика заболеваний и
2 группу здоровья (высокий риск смерти при
формирование здорового образа жизни.
скрытом течении болезни) - 18,33 %, 3 группу
Развитие первичной медико-санитарной
здоровья (заболевания, требующие наблюдения
помощи
врача) - 50,82 % населения.
Диспансеризация населения
Высокий охват диспансеризацией
Диспансеризация населения является
населения был обеспечен, в том числе за счет
одним из важнейших механизмов сохранения
активного использования выездных форм
здоровья и снижения смертности населения.
работы, с помощью которых обследовано более
В
2016
году
диспансеризация
839,5 тыс. человек.
определенных групп взрослого населения
Приказом Минздрава России от 9 декабря
проводилась в соответствии с приказом
2016 г. № 946н внесены изменения в Порядок
Министерства здравоохранения Российской
проведения диспансеризации определенных
Федерации от
3 февраля
2015 г.
№36ан
групп взрослого населения, утвержденный
«Об утверждении порядка проведения
приказом Минздрава России от
03.02.2015
диспансеризации
определенных
групп
№ 36ан (далее - Порядок), в соответствии с
взрослого населения».
которым для повышения качества планирования
План по диспансеризации в 2016 году -
и проведения диспансеризации определенных
23,6 млн человек. В Российской Федерации
групп взрослого населения уточнено плановое
первый этап диспансеризации, по состоянию на
значение охвата диспансеризацией населения,
31 декабря 2016 года, прошло 22 млн человек,
находящегося на медицинском обслуживании
что составляет 94% от плана.
в медицинской организации и подлежащего
Количество граждан, завершивших 2-й
диспансеризации в текущем году - не менее
этап, - 6,2 млн человек, что составляет 83,7% от
21 % прикрепленного населения.
числа граждан, направленных на 2 этап, а также
В
связи
с
неблагоприятной
28,3% от числа граждан, прошедших 1 этап.
эпидемиологической ситуацией по
ВИЧ-
В ходе обследования граждан в 2016 году
инфекции и в целях повышения охвата
сердечно-сосудистые заболевания выявлены
населения медицинским освидетельствованием
и зарегистрированы у 7,2 млн человек, в том
на ВИЧ-инфекцию, приказом Минздрава
числе впервые выявлено более 1 млн случаев
России от
9
декабря
2016 г.
№ 946н
сердечно-сосудистых заболеваний. Из числа
внесены изменения в Порядок проведения
впервые выявленных сердечно-сосудистых
диспансеризации
определенных
групп
заболеваний
диспансерное
наблюдение
взрослого населения, утвержденный приказом
рекомендовано 75,4%.
Минздрава России от 3 февраля 2015 г. № 36ан,
В
2016 году всего выявлено и
23

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, 2016
предусматривающие
дополнение
задач
иммунодефицита человека до 90 %;
фельдшера фельдшерского здравпункта или
увеличить долю лиц, зараженных
фельдшерско-акушерского пункта и врача-
вирусом
иммунодефицита
человека,
терапевта при проведении диспансеризации
получающих антиретровирусную терапию,
обязательным информированием граждан
(в
от общего числа лиц, зараженных вирусом
возрасте от 21 до 48 лет) о возможности данного
иммунодефицита человека до 38,3 %;
освидетельствования с предоставлением
увеличить долю лиц, зараженных
адресов медицинских организаций, в которых
вирусом
иммунодефицита
человека,
возможно осуществить добровольное, в том
получающих антиретровирусную терапию,
числе анонимное, освидетельствование на ВИЧ-
от общего числа лиц, зараженных вирусом
инфекцию.
иммунодефицита человека, состоящих под
Мероприятия
по
выявлению,
диспансерным наблюдением до 56 %;
профилактике и лечению лиц, инфицированных
снизить риск передачи ВИЧ-инфекции
ВИЧ и вирусными гепатитами В и С
от матери к ребенку;
В целях формирования комплексных
снизить
дискриминацию
лиц,
подходов, направленных на предупреждение
инфицированных вирусом иммунодефицита
распространения ВИЧ-инфекции в Российской
человека, в семье, в общественной жизни,
Федерации на основании Указа Президента
в области занятости
(выбор сферы
Российской Федерации от 01.06.2012 № 761 «О
деятельности (профессии) и трудоустройство) и
Национальной стратегии действий в интересах
здравоохранения;
детей на
2012-2017 годы» при участии
усовершенствовать
систему
экспертного сообщества и общественных
эпидемиологического контроля
(надзора)
организаций, Минздравом России совместно
за распространением ВИЧ-инфекции среди
с федеральными органами исполнительной
населения Российской Федерации.
власти разработана Государственная стратегия
В соответствии с пунктом
2
противодействия
распространению ВИЧ-
распоряжения Правительства Российской
инфекции в Российской Федерации на период до
Федерации от
20 октября
2016 г.
№ 2203-р
2020 года и дальнейшую перспективу (далее -
Минздравом
России
представлен
в
Государственная стратегия), которая утверждена
Правительство Российской Федерации проект
распоряжением Правительства Российской
распоряжения Правительства Российской
Федерации от 20.10.2016 № 2203-р, и определяет
Федерации об утверждении плана мероприятий
основные
направления
государственной
по реализации Государственной стратегии
политики Российской Федерации в области
противодействия
распространению ВИЧ-
противодействия
распространению ВИЧ-
инфекции в Российской Федерации на период до
инфекции на период до 2020 года и дальнейшую
2020 года и дальнейшую перспективу.
перспективу.
План мероприятий по реализации
При разработке
Государственной
Государственной стратегии состоит из
7
стратегии
учитывались
международные
разделов, которые соответствуют задачам
обязательства Российской Федерации и
Государственной стратегии и включает
53
международные подходы в противодействии
мероприятия.
распространению ВИЧ-инфекции.
В реализации мероприятий Плана примут
Реализация
Государственной
участие 23 федеральных органа исполнительной
стратегии при сохранении текущего уровня
власти и все субъекты Российской Федерации,
финансирования позволит к 2020 году:
Общероссийский союз
«Федерация
повысить
информированность
независимых профсоюзов России»
и
населения в возрасте 18-49 лет по вопросам
Общероссийского объединения работодателей
профилактики ВИЧ-инфекции до 93 %;
«Российский союз промышленников и
увеличить
охват
населения
предпринимателей».
медицинским освидетельствованием на ВИЧ-
В
2016 году Минздравом России
инфекцию до 24 %;
совместно
с
экспертами
разработан
увеличить долю лиц, зараженных
обобщенный план первоочередных мероприятий
вирусом
иммунодефицита
человека,
по противодействию распространению ВИЧ-
состоящих под диспансерным наблюдением,
инфекции (далее - Обобщенный план).
от общего числа лиц, зараженных вирусом
На основе Обобщенного плана высшими
24

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

органами исполнительной власти субъектов
Отмечено снижение заболеваемости
Российской Федерации разработаны с учетом
инфекциями,
управляемыми средствами
региональных особенностей, согласованы
специфической иммунопрофилактики: корью -
с главным внештатным специалистом
в 5,2 раза (0,11 на
100 тыс. населения). Не
Министерства здравоохранения Российской
зарегистрировано ни одного случая дифтерии.
Федерации по проблемам диагностики
Зарегистрировано 1 заболевание острым
и лечения ВИЧ-инфекции и утверждены
паралитическим полиомиелитом. Отмечается
планы первоочередных мероприятий по
рост заболеваемости коклюшем на
27,4%,
противодействию распространению ВИЧ-
краснухой - в 2,2 раза (до 0,03 чел. на 100 тыс.
инфекции в субъектах Российской Федерации
населения), эпидемическим паротитом - в 5,7
на 2016-2017 гг.
(далее
- Планы субъектов
раза (0,76 чел. на 100 тыс. населения).
Российской Федерации).
В
2016
году отмечается рост
Обобщенным планом предусмотрены
заболеваемости
сальмонеллезными
целевые показатели эффективности по каждому
инфекциями на
2,7%,
энтеровирусными
мероприятию. Минздравом России разработана
инфекциями - в 1,8 раза, острым гепатитом
и внедрена система мониторинга реализации
Е - на 17,5%, туляремией - в 1,8 раза, сибирской
Планов субъектов Российской Федерации.
язвой
-
в
12 раз, природно-очаговыми
В целях повышения доступности
инфекциями (лихорадкой Западного Нила - в 3,3
антиретровирусной терапии в рамках реализации
раза, Крымской геморрагической лихорадкой -
Государственной
стратегии
Минздрав
на 16,4%,), лептоспирозом - на 29,5%, лихорадкой
России в 2016 году приступил к реализации
Ку - в 2 раза, трихинеллезом - в 2,7 раза.
комплекса мероприятий по снижению цен на
В 2016 году приказом Минздрава России
антиретровирусные лекарственные препараты
от
16.06.2016
№ 370н внесены изменения в
(далее - АРВП), а именно:
национальный календарь профилактических
централизация
государственных
прививок, утвержденный приказом Минздрава
закупок АРВП;
России от
21.03.2014
№ 125н, в части
широкое
применение
увеличения возраста вакцинации против кори
воспроизведенных лекарственных препаратов;
лиц, относящихся к группам риска, с 36 до 55 лет
заключение соглашений по цене;
в части, а также в календарь профилактических
обеспечение бесперебойных поставок
прививок по эпидемическим показаниям в части
лекарственных препаратов,
вакцинации против пневмококковой инфекции
разработка Федерального регистра
лиц старше
60 лет, больных хроническими
лиц, инфицированных вирусом иммунодефицита
заболеваниями легких.
человека.
Минздрав России уделяет особое
Иммунопрофилактика
населения
внимание
вопросам
приверженности
в
рамках
Национального
календаря
вакцинопрофилактике. В 2016 году проводилась
профилактических прививок
коммуникационная кампания, направленная на
За 12 месяцев 2016 года в сравнении с
популяризацию вакцинопрофилактики среди
аналогичным периодом 2015 года в Российской
населения.
Федерации
зарегистрировано
снижение
В
рамках
Всемирной
недели
заболеваемости брюшным тифом в 2,2 раза,
иммунизации
27 апреля
2016 года была
бактериальной дизентерией (шигеллезом) - на
проведена
мультимедийная
пресс-
3,6%, острыми вялыми параличами - на 4 случая,
конференция с участием заместителя
острыми вирусными гепатитами на 6,0%, из них
Министра
здравоохранения
Российской
- острым гепатитом А на 9 случаев, острым
Федерации С. А. Краевого, представителей
гепатитом В
- на 16,2%, острым гепатитом
профессионального медицинского сообщества,
С
- на
13,9 %, хроническими вирусными
а также видеоучастие Томской области,
гепатитами
(впервые выявленными)
- на
Саратовской области и пресс-центра ТАСС в
5,4%, геморрагической лихорадкой с почечным
Санкт-Петербурге, на которой, совместно с
синдромом - на 34,7%, клещевым вирусным
представителями СМИ, обсуждались актуальные
энцефалитом - на 12,0%, клещевым боррелиозом
вопросы вакцинации и иммунизации населения.
(болезнью Лайма) - на 17,2%, бешенством
-
В 2016 году продолжал развиваться и
на 1 случай (5 случаев против 6 в 2015 г.),
наполняться актуализированным контентом
сифилисом - на 10,7%, гонореей - на 22,1%.
созданный при поддержке Минздрава
25

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, 2016
России портал
«Специалисты о прививках»
Концепции осуществления государственной
(www.yaprivit.ru).
политики
противодействию
потребления
16 ноября
2016 года состоялся
табака на 2017 - 2022 годы и дальнейшую
Всероссийский
конгресс
по вопросам
перспективу, предусматривающий в том числе
иммунопрофилактики населения Российской
распространение ограничений и запретов,
Федерации
«Иммунобиологический
щит
действующих в настоящее время в отношении
России» с участием Министра здравоохранения
табачной продукции, на электронные системы
Российской Федерации В. И. Скворцовой,
доставки никотина (электронные сигареты).
заместителя Министра промышленности и
По
данным
Всероссийского
торговли Российской Федерации С. А. Цыба,
центра изучения общественного мнения,
руководителя Росздравнадзора М. А. Мурашко,
распространенность табакокурения среди
ведущих экспертов России в сфере
взрослого населения благодаря введению
иммунизации, общественных и пациентских
антитабачного законодательства снизилась с
организаций, представителей СМИ и рекламной
41% в 2010 году до 32% в 2016 году.
отрасли, специалистов в области обращения
ПВ 2016 году вступил в силу Технический
иммунобиологической продукции, а также
регламент Таможенного союза
«Технический
представителей крупнейших отечественных
регламент на табачную продукцию»
(ТР ТС
фармацевтических производителей.
035/2014), которым, в частности, установлено,
Ежегодно Минздравом России ведется
что предупреждение о вреде потребления
активная работа по увеличению охвата
табачных изделий должно располагаться на
населения профилактическими прививками
верхних частях лицевой и обратной основных
против гриппа.
сторон потребительской упаковки табачной
В 2016 году привито 55,9 млн человек
продукции (на обратной стороне допускается
(38,2 % от численности населения), данный
его размещение снизу, если оно перекрывается
охват является максимальным за все годы
акцизной маркой), и должно занимать не менее
вакцинальных компаний против гриппа.
50 процентов площади этих сторон.
Формирование здорового образа жизни
Принят приказ Минздрава России от
В 2016 году Минздравом России была
15 ноября
2016 г.
№ 859н «Об утверждении
продолжена работа по формированию здорового
Методики проведения мониторинга и оценки
образа жизни граждан Российской Федерации,
эффективности реализации мероприятий,
включающая подготовку нормативных правовых
направленных на предотвращение воздействия
актов и реализацию мер по профилактике
окружающего табачного дыма и сокращение
алкоголизма и наркомании, противодействию
потребления табака».
потребления табака, популяризации культуры
По
предварительным
данным
здорового питания, спортивно-оздоровительных
показатель потребления алкогольной продукции
программ.
в перерасчете на абсолютный алкоголь на душу
Минздравом России в
2016 году
населения в год снизился на 0,2 л. по отношению
подготовлен проект Стратегии формирования
к 2015 году и составил 10,3 л.
здорового
образа
жизни
населения,
Указанная концепция определяет цели и
профилактики и контроля неинфекционных
задачи реализации государственной политики
заболеваний на период до 2025 года.
по снижению масштабов злоупотребления
В целях разработки эффективных
алкогольной продукцией и профилактике
механизмов
повышения
социально-
алкоголизма среди населения Рoссийской
экономической
мотивации граждан и
Федерации, представляет собой систему
работодателей к сохранению и укреплению
направлений по развитию информирования и
здоровья в 2016 году сформирована рабочая
оповещения населения о вреде, причиняемом
группа по разработке системы социально-
алкоголем здоровью, семейному благополучию
экономической
мотивации граждан и
и духовным ценностям человека.
работодателей к сохранению и укреплению
Проблема здорового питания населения
здоровья населения Российской Федерации под
сохраняет свое приоритетное значение в
председательством Заместителя Председателя
обеспечении здорового образа жизни.
Правительства
Российской
Федерации
В целях укрепления здоровья детского
О. Ю. Голодец.
и взрослого населения, профилактики
В
2016 году был разработан проект
неинфекционных заболеваний и состояний,
26

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

обусловленных недостатком микронутриентов,
организацию первичной медико-санитарной
приказом Минздрава России от
19 августа
помощи, развитие материально-технической
2016 г.
№ 614 утверждены Рекомендации по
базы и кадрового потенциала медицинских
рациональным нормам потребления пищевых
организаций, оказывающих первичную медико-
продуктов,
отвечающих
современным
санитарную помощь, подготовка и повышение
требованиям здорового питания.
квалификации медицинских кадров, работающих
Минздрав России выступил инициатором
в указанных медицинских организациях,
и проработал законодательные инициативы,
совершенствование существующих и внедрение
направленные на:
новых организационных технологий оказания
внесение изменений в статью
первичной
медико-санитарной
помощи,
15
Федерального закона
«О качестве
оптимизация информационного обмена и
и
безопасности
пищевых продуктов»,
развитие электронного документооборота,
направленных на обогащение поваренной соли
оценка
эффективности
деятельности
и отдельных продуктов, для приготовления
медицинских организаций, оказывающих
которых используется поваренная соль, йодом.
первичную медико-санитарную помощь, а
Указанный проект федерального закона, в
также мониторинг выполнения Комплекса
случае его принятия, предоставит возможность
мероприятий.
решения
на
популяционном
уровне
Во всех субъектах
Российской
проблемы йододефицита, наблюдающегося у
Федерации
утверждены
региональные
подрастающего поколения;
Комплексы мероприятий.
внесение изменений в Уголовный
Приказом Минздрава России от
27
кодекс Российской Федерации и Кодекс
февраля
2016 года
№ 132н утверждены
требования к размещению медицинских
Российской Федерации об административных
организаций
государственной
системы
правонарушениях, направленных на повышение
здравоохранения и муниципальной системы
уголовной и административной ответственности,
здравоохранения исходя из потребностей
установленной за действия, препятствующие
населения, направленные на обеспечение
деятельности медицинских работников по
доступности медицинской помощи населению,
оказанию ими медицинской помощи. Данный
в том числе сельскому, в медицинских
проект федеральный закона, в случае его
организациях и их структурных подразделениях
принятия, обеспечит престиж медицинской
государственной и муниципальной системы
профессии, создаст дополнительные гарантии
здравоохранения с учетом видов, форм и
жизни и здоровья медицинских работников.
условий оказания медицинской помощи.
Развитие первичной медико-санитарной
Кроме того, приказом определены
помощи
требования по транспортной доступности
Основной задачей первичного звена
медицинской помощи в экстренной и неотложной
здравоохранения является профилактика и
формах, а также по обеспечению шаговой
раннее выявление хронических неинфекционных
доступности до медицинских организаций,
заболеваний,
являющихся
основными
оказывающих первичную медико-санитарную
причинами инвалидности и преждевременной
помощь. Определены основные виды
смертности.
медицинских организаций и их структурных
Приказом Минздрава России от
11
подразделений с указанием рекомендуемой
марта
2016 г. № 151 создана рабочая группа
численности обслуживаемого ими населения.
Минздрава России по подготовке предложений
В целях перспективного планирования
по совершенствованию организации оказания
развития сети медицинских организаций
первичной медико-санитарной помощи (далее -
и расчета нормативной потребности в
рабочая группа).
объектах
здравоохранения
на
основе
По итогам заседания
рабочей
сложившейся региональной инфраструктуры
группы утвержден комплекс мероприятий,
здравоохранения, учитывающей допустимый
направленных на развитие первичной медико-
уровень
обеспеченности
объектами
санитарной помощи
(далее
- Комплекс
здравоохранения, разработаны и утверждены
мероприятий).
Комплексом мероприятий
приказом Министерства здравоохранения
предусмотрено:
совершенствование
Российской Федерации от 8 июня 2016 г. № 358
нормативно-правовой базы, регламентирующей
методические рекомендации по развитию сети
27

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, 2016
медицинских организаций государственной
находящихся
вне
зоны медицинского
системы здравоохранения и муниципальной
обслуживания, утвержденные руководителями
системы здравоохранения.
органов государственной власти в сфере охраны
В методических рекомендациях даны
здоровья субъектов Российской Федерации
разъяснения о распределении медицинских
и согласованные заместителями высшего
организаций по трем уровням, необходимом
должностного лица
(руководителя высшего
для соблюдения этапов оказания медицинской
исполнительного органа государственной
помощи,
планирования
рационального
власти) субъектов Российской Федерации.
размещения
медицинских
организаций
Минздравом России ведется постоянный
в
зависимости
от
административно-
мониторинг выполнения указанных «дорожных
территориальной принадлежности и вида
карт» с целью контроля за обеспечением
медицинской помощи, а также определения
доступности медицинской помощи.
дифференцированных нормативов объема
С декабря
2016 года в
3 субъектах
медицинской помощи в рамках территориальных
Российской Федерации
- Ярославской,
программ
государственных
гарантий
Калининградской областях и г. Севастополе
бесплатного оказания гражданам медицинской
Минздравом
России
совместно
с
помощи.
представителями
Государственной
В целях оценки инфраструктуры
корпорации по атомной энергии
«Росатом»,
здравоохранения
субъектов
Российской
Федеральным
фондом
обязательного
Федерации, в том числе сельских территорий,
медицинского страхования, высшими органами
Минздравом России совместно с субъектами
государственной власти субъектов Российской
Российской
Федерации
разработана
Федерации и органами исполнительной
геоинформационная система,
содержащая
власти субъектов Российской Федерации в
данные о дорожно-транспортной сети и
сфере здравоохранения, территориальными
медицинских организациях и их структурных
фондами
обязательного
медицинского
подразделениях всех форм собственности и
страхования, территориальными органами
ведомственной принадлежности, участвующих
Федеральной службы по надзору в сфере
в реализации территориальных программ
здравоохранения
реализуется
пилотный
государственных
гарантий
бесплатного
проект по созданию поликлиник - образцов.
оказания гражданам медицинской помощи.
Основные цели пилотного проекта - повышение
Геоинформационная система стала
удовлетворенности населения медицинской
основным инструментом для анализа
помощью, условиями ее получения, а также
территориальной доступности медицинской
повышение удовлетворенности медицинского
помощи, позволила выявить населенные
персонала условиями труда.
пункты, находящиеся вне зоны медицинского
Особое внимание при реализации
обслуживания медицинскими организациями,
указанного пилотного проекта уделялось
оказывающими первичную медико-санитарную
организации
деятельности
регистратуры
помощь, скорую и специализированную
медицинской
организации,
оказывающей
медицинскую помощь, дала возможность
первичную медико-санитарную помощь.
субъектам
Российской
Федерации
При подготовке пилотного проекта в
совершенствовать порядки маршрутизации
части организации деятельности регистратуры
пациентов до ближайших медицинских
использовался опыт медицинских организаций
организаций, оказывающих медицинскую
Тюменской, Томской, Кировской областей,
помощь определенного вида.
победивших в конкурсе
«Поликлиника
В настоящее время данная система
начинается с регистратуры».
содержит информацию о более чем 157 тыс.
Опыт реализации пилотного проекта
населенных пунктов Российской Федерации
будет тиражирован во все субъекты Российской
с указанием численности проживающего
Федерации.
населения и почти
73,5 тыс. медицинских
Минздравом России осуществлялся
организациях.
мониторинг эффективности мероприятий
В
2016 году всеми субъектами
по снижению смертности, проводимых в
Российской
Федерации
разработаны
медицинских организациях, оказывающих
«дорожные карты» по обеспечению доступности
первичную медико-санитарную помощь, в
медицинской помощи в населенных пунктах,
рамках которого проводился еженедельный
28

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

и
ежемесячный
сбор
информации,
иммунодефицита человека.
предоставляемой участковыми врачами-
Совершенствование
организации
терапевтами (фельдшерами) и врачами общей
деятельности
специализированных
практики, обслуживающими население по
медицинских организаций, оказывающих
территориально-участковому принципу.
медицинскую помощь лицам, инфицированным
В 2016 году сформирован первый рейтинг
вирусом иммунодефицита человека.
участковых врачей-терапевтов и врачей общей
Внедрение Федерального регистра лиц,
практики, оказывающих первичную медико-
инфицированных вирусом иммунодефицита
санитарную помощь, который предоставляет
человека.
оценку эффективности индивидуальной работы
Мониторинг реализации региональных
врачей-терапевтов в контексте особенностей
планов первоочередных мероприятий по
функционирования региональной системы
противодействию распространению ВИЧ-
здравоохранения, а также позволяет оценить их
инфекции в субъектах Российской Федерации на
вклад в улучшение системы здравоохранения в
2016-2017 гг.
целом.
5.2. Совершенствование специализи-
Проанализированы данные по
46,7
рованной, включая высокотехнологичную,
тыс. врачам-терапевтам из всех субъектов
медицинской помощи
Российской Федерации, из них включено
Реализация мероприятий, направленных
в рейтинг
37,6 тыс. врачей-терапевтов,
на совершенствование медицинской помощи
работающих
на типичных по возрастной
больным с сосудистыми заболеваниями
структуре населения участках. Сформирован
Реализация
мероприятий
список из 500 лучших врачей из 69 субъектов
по
совершенствованию
оказания
Российской Федерации.
специализированной медицинской помощи
Задачи на 2017 год
в
2016 году осуществлялась в рамках
Подготовка нового порядка проведения
государственной программы и государственных
диспансеризации
определенных
групп
программ субъектов Российской Федерации,
взрослого населения Российской Федерации.
направленных на развитие здравоохранения.
Внедрение опыта реализации пилотного
В
основу
мероприятий
по
проекта по созданию поликлиник-образцов во
совершенствованию медицинской помощи
всех субъектах Российской Федерации.
больным с сосудистыми заболеваниями
Развитие сети медицинских организаций,
положен принцип расширения создаваемой на
оказывающих первичную медико-санитарную
базе региональных медицинских организаций
помощь, в соответствии с утвержденными
сети первичных сосудистых отделений и
региональными
программами
развития
региональных сосудистых центров, основной
здравоохранения
субъектов
Российской
задачей которых является обеспечение в
Федерации.
возможно короткие сроки качественной
Развитие
стационарзамещающих
специализированной медицинской помощью
технологий, создание дневных стационаров в
пациентов с острой сосудистой патологией
медицинских организациях и на дому.
с возможностью использования при ее
Развитие информационных технологий
оказании системного тромболизиса и наиболее
в медицинских организациях, оказывающих
востребованных видов интервенционных
первичную медико-санитарную помощь.
методов лечения, таких как стентирование и
Развитие выездных форм работы,
баллонная ангиопластика коронарных артерий.
в том числе с использованием мобильных
В Российской Федерации в 2012 году
медицинских комплексов.
функционировало 84 региональных сосудистых
Совершенствование
организации
центров
(далее
- РСЦ) и
202 первичных
деятельности
регистратур
медицинских
сосудистых отделения (далее - ПСО). К 2016
организаций, оказывающих первичную медико-
году число РСЦ достигло 130, количество ПСО -
санитарную помощь.
416. Таким образом, с 2012 года число РСЦ
Совершенствование
нормативного
выросло на 54,8%, а ПСО - в 2,1 раза.
правового регулирования по вопросам
Открытие новых РСЦ и ПСО позволило
предупреждения
распространения
ВИЧ-
увеличить число госпитализированных пациентов
инфекции
и
оказания
медицинской
с острым коронарным синдромом и острыми
помощи лицам, инфицированным вирусом
нарушениями
мозгового
кровообращения
29

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, 2016
и
расширить
практику
применения
Реализация
мероприятий,
тромболитической терапии, в том числе на
направленных на активное раннее выявление
догоспитальном этапе, увеличить количество
больных туберкулезом и обеспечение для них
оперативных вмешательств со стентированием
полноценного курса лечения
коронарных артерий.
В
2016 году в рамках реализации
Реализация мероприятий, направленных
мероприятий
по
совершенствованию
на совершенствование медицинской помощи
медицинской помощи больным туберкулезом
больным с онкологическими заболеваниями
продолжена работа, направленная на активное
В рамках мероприятий, направленных
раннее выявление больных туберкулёзом и
на совершенствование оказания медицинской
обеспечение их необходимым лечением, в ходе
помощи больным с онкологическими
которой достигнуты значительные результаты.
заболеваниями, в субъектах Российской
В Российской Федерации за последние 8
Федерации сформирована система оказания
лет заболеваемость туберкулезом сократилась
онкологической
помощи
населению,
более чем на 30 %.
ориентированная на раннее
выявление
За 12 месяцев 2016 года по сравнению
онкологических заболеваний и проведение
с аналогичным периодом 2015 года показатель
специализированного
комбинированного
смертности населения от туберкулеза снизился
противоопухолевого лечения.
на 18,5 % и составил 7,5 на 100 тыс. населения.
Темпы снижения смертности от
По оперативным данным Росстата, за
новообразований в субъектах Российской
январь-декабрь 2016 года снижение смертности
Федерации в определенной мере зависят
от туберкулеза отмечается в
74 субъектах
от
эффективности работы первичного
Российской Федерации.
звена здравоохранения, направленной на
В рамках реализации мероприятий,
формирование у населения приверженности
направленных
на
совершенствование
к здоровому образу жизни и профилактику
медицинской помощи больным туберкулезом, в
злокачественных новообразований, в том числе
2016 году 85 субъектам Российской Федерации
с использованием выездных форм работы и
предоставлены
иные
межбюджетные
телемедицинского консультирования.
трансферты на финансовое обеспечение закупок
В соответствии с индивидуальными
антибактериальных и противотуберкулёзных
планами, разработанными в 2015-2016 годах
лекарственных
препаратов
(второго
в регионах и согласованными с главным
ряда), применяемых при лечении
больных
внештатным
специалистом
онкологом
туберкулёзом с множественной лекарственной
Минздрава России, предусмотрена реализация
устойчивостью возбудителя, и диагностических
комплекса мер, направленных на ранее
средств
для
выявления,
определения
выявление злокачественных новообразований,
чувствительности микобактерии туберкулёза и
увеличение
показателя
пятилетней
мониторинга лечения больных туберкулёзом с
выживаемости и снижение одногодичной
множественной лекарственной устойчивостью
летальности онкологических больных.
возбудителя на общую сумму 3 131 603,1 тыс.
Основным положительным результатом
рублей. Кроме того, бюджетам 19 субъектов
в оказании онкологической помощи населению
Российской Федерации перечислены субсидии
можно считать снижение показателя
на
оснащение
противотуберкулёзных
одногодичной летальности и рост показателя
учреждений оборудованием в соответствии с
пятилетней выживаемости. Одногодичная
порядками оказания медицинской помощи, на
летальность в 2016 году по сравнению с 2015
общую сумму 990 000 тыс. рублей.
годом снизилась с 23,6 до 23,2 %; с 2010 года -
Оснащение лабораторий медицинских
на 20,5 %. Пятилетняя выживаемость за этот же
организаций
фтизиатрического
профиля
период выросла с 52,9 до 53,3 %; с 2010 года - на
современным диагностическим оборудованием
5,1 %.
позволило широко внедрить новейшие
Под эгидой Ассоциации онкологов
технологии
ускоренного
выявления
России в ноябре
2016 года проведен XX
лекарственной устойчивости возбудителя.
Российский онкологический конгресс, в рамках
По оперативным данным мониторинга
которого рассмотрены современные аспекты
реализации
мероприятий
региональных
диагностики и лечения злокачественных
планов по снижению смертности населения от
опухолей.
туберкулеза в 2016 году охват тестированием
30

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

лекарственной чувствительности микобактерии
специализированной медицинской помощи при
туберкулеза у больных с впервые выявленным
туберкулезе органов дыхания с подтвержденной
туберкулезом (бактериовыделителей) составило
и
предполагаемой
множественной
95,8 %, в том числе 91,4 % больных обследованы
лекарственной устойчивостью возбудителя
молекулярно-генетическими
методами
(интенсивная фаза лечения)».
исследований.
Подготовлены проекты постановлений
В
2016 году Минздравом России
Правительства Российской Федерации:
проведена масштабная работа по разработке и
«О порядке ведения Федерального
внедрению Федерального регистра лиц, больных
регистра лиц, инфицированных вирусом
туберкулезом. Проведена пилотная апробация
иммунодефицита человека, Федерального
указанного регистра в 15 субъектах Российской
регистра лиц, больных туберкулезом»;
Федерации. В настоящее время завершается
«Об утверждении правил ведения
внедрение Федерального регистра лиц, больных
Федерального регистра лиц, инфицированных
туберкулезом, во всех субъектах Российской
вирусом иммунодефицита человека,
и
Федерации.
Федерального
регистра
лиц,
больных
С целью обмена опытом и
туберкулезом».
перспективными научными достижениями,
Реализация мероприятий, направленных
формированию консолидированной позиции
на совершенствование медицинской помощи
по вопросам совершенствования медицинской
пострадавшим при дорожно-транспортных
помощи больным туберкулезом, развитию
происшествиях
научных исследований в области фтизиатрии и
Существенное развитие за последние
внедрению инноваций в практику, в течение 2016
годы получила система оказания медицинской
года был проведен ряд научно-практических
помощи пострадавшим при дорожно-
конференций, круглых столов и выездных
транспортных происшествиях (далее - ДТП).
совещаний.
Благодаря реализации мероприятий создана
В
2016 году разработаны проекты
система этапного оказания медицинской
приказов:
помощи пострадавшим в ДТП в зависимости
«Об утверждении порядка и сроков
от степени тяжести полученных травм,
проведения профилактических медицинских
которая позволяет обеспечить оказание
осмотров граждан в целях выявления
медицинской помощи пострадавшим в ДТП
туберкулеза»;
квалифицированными специалистами на месте
«Об
утверждении
стандарта
дорожно-транспортного происшествия, во
специализированной медицинской помощи при
время доставки и в медицинских организациях.
туберкулезе органов дыхания с подтвержденной
По
оперативным
данным,
и
предполагаемой
множественной
представленным субъектами Российской
лекарственной устойчивостью возбудителя
Федерации, общее количество травмоцентров к
(интенсивная фаза лечения)»;
2016 году составило 1 501 (167 - I уровень, 456 -
«Об утверждении стандарта первичной
II уровень и 878 -III уровень).
специализированной медицинской помощи при
Совершенствование наркологической
туберкулезе органов дыхания с подтвержденной
службы
и
предполагаемой
множественной
Министерством
здравоохранения
лекарственной устойчивостью возбудителя
Российской Федерации в 2016 году утверждены
(фаза продолжения лечения)»;
приказы:
 «Об
утверждении
стандарта
от 29 декабря 2016 г. № 1023н/34дсп
специализированной медицинской помощи при
«Об утверждении Порядка передачи или
туберкулезе органов дыхания с подтвержденной
принятия лиц, страдающих психическими
широкой
лекарственной
устойчивостью
расстройствами, включая порядок их выписки из
возбудителя (интенсивная фаза лечения)»;
психиатрических стационаров, сопровождения
«Об утверждении стандарта первичной
от места проведения принудительного лечения
специализированной медицинской помощи при
в психиатрическом стационаре на территории
туберкулезе органов дыхания с подтвержденной
Российской Федерации к месту передачи
широкой
лекарственной
устойчивостью
или от места принятия к месту проведения
возбудителя (фаза продолжения лечения)»;
принудительного лечения в психиатрическом
«Об утверждении стандарта первичной
стационаре на территории Российской
31

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, 2016
Федерации и помещения в этот психиатрический
По
оперативной
информации
стационар и Порядка взаимодействия
ФОМС, высокотехнологичная медицинская
Министерства здравоохранения Российской
помощь, включенная в базовую программу
Федерации и Федеральной службы исполнения
обязательного медицинского страхования, в
наказаний
по
вопросам
обеспечения
2016 году оказана 451,8 тыс. пациентам. По
безопасности при передаче или принятии лиц,
состоянию на 1 февраля 2017 года, оплачено
страдающих психическими расстройствами»;
435,9 тыс. законченных случаев госпитализации
от 30 июня 2016 г. № 441н «О порядке
по
высокотехнологичной
медицинской
проведения медицинского освидетельствования
помощи, включенной в базовую программу
на наличие медицинских противопоказаний к
обязательного медицинского страхования.
владению оружием и химико-токсикологических
Общий объем оказанной в 2016 году ВМП
исследований наличия в организме человека
составил более 963 тыс. пациентов, что на 17 %
наркотических средств, психотропных веществ
больше показателя 2015 года.
и их метаболитов»;
О направлении граждан Российской
от 22 декабря 2016 г. № 988н «О Порядке
Федерации на лечение за пределы территории
выдачи справки об отсутствии у работников,
Российской Федерации за счет средств
которые в соответствии со своими трудовыми
федерального бюджета
обязанностями должны иметь доступ к
Министерство
здравоохранения
наркотическим средствам, психотропным
Российской Федерации в рамках полномочий,
веществам, внесенным в список I и таблицу
определенных Федеральным законом от 21 ноября
I списка IV перечня наркотических средств,
2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья
психотропных веществ и их прекурсоров,
граждан в Российской Федерации» и Положением
подлежащих контролю в
Российской
о Министерстве здравоохранения Российской
Федерации, прекурсорам или культивируемым
Федерации, утвержденным постановлением
наркосодержащим растениям, заболеваний
Правительства Российской Федерации от
наркоманией, токсикоманией, хроническим
19.06.2012
№ 608, организует направление
алкоголизмом»;
граждан Российской Федерации на лечение за
от
30 декабря
2016 г.
№ 1028н
пределы территории Российской Федерации за
«Об утверждении Порядка медицинского
счет средств федерального бюджета.
освидетельствования
лиц,
подвергнутых
Предоставление государственной услуги
административному аресту».
по направлению граждан Российской Федерации
Оказание
высокотехнологичной
на лечение за пределами территории Российской
медицинской помощи
Федерации за счет средств федерального
Высокотехнологичная
медицинская
бюджета
(далее
- государственная услуга)
помощь (далее - ВМП), не включенная в базовую
осуществляется Минздравом России в
программу
обязательного
медицинского
соответствии с приказом Минздравсоцразвития
страхования, в 2016 году оказывалась в 138
России от 19.12.2011 № 1571н «Об утверждении
федеральных государственных учреждениях.
Административного регламента Министерства
В 2016 году ВМП, не включенная в базо­
здравоохранения и социального развития
вую программу обязательного медицинского
Российской Федерации по предоставлению
страхования, оказана
511,3 тыс. пациентам,
государственной услуги по направлению
в том числе: в ФГУ - 340 тыс. пациентам,
граждан Российской Федерации на лечение за
что составляет
99,99 % от запланированного
пределы территории Российской Федерации за
объема; в медицинских организациях субъектов
счет бюджетных ассигнований федерального
Российской Федерации - 171,3 тыс. пациентам,
бюджета»
(далее
- Административный
что составляет 99,8 % от годового плана.
регламент).
Согласно данным, представленным
Решение о предоставлении или об отказе
ФОМС, в реестр медицинских организаций,
в предоставлении государственной услуги
осуществляющих деятельность в сфере
гражданину Российской Федерации принимается
обязательного медицинского страхования
Комиссией Министерства здравоохранения
и оказывающих ВМП по перечню видов
Российской Федерации по направлению
ВМП, включенных в базовую программу
граждан Российской Федерации на лечение за
обязательного медицинского страхования,
пределы территории Российской Федерации за
включено 932 медицинских организации.
счет средств федерального бюджета (далее -
32

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Комиссия), которая осуществляет свою работу
в том числе ишемическая болезнь сердца и
в соответствии с Положением, утвержденным
цереброваскулярные болезни; новообразования,
приказом Минздрава России от 18.07.2012 № 34.
в том числе злокачественные; туберкулез;
В
2016 году проведено
5 заседаний
дорожно-транспортные происшествия; болезни
Комиссии. В соответствии с принятыми на
органов пищеварения; болезни органов дыхания;
заседаниях Комиссии решениями на лечение
младенческая смертность).
за пределы территории Российской Федерации
Дальнейшее расширение в субъектах
в
2016 году были направлены
15 человек,
Российской Федерации сети региональных
из них 11 детей. В 2015 году на лечение за
сосудистых центров и первичных сосудистых
границу были направлены
10 человек, из них
отделений, а также реализация мер по
8 детей. Кроме того, в 2016 году заключено 13
увеличению
количества
проведенных
дополнительных соглашений к контрактам
оперативных вмешательств со стентированием
между Минздравом России и иностранными
коронарных артерий пациентам с острым
организациями, заключенными в период с
коронарным синдромом.
2013 по 2016 год, на оказание услуг связанных
Реализация
мероприятий
в
с лечением граждан Российской Федерации за
субъектах
Российской
Федерации
по
пределами территории Российской Федерации
повышению
выявляемости
злокачественных
в части изменения сроков лечения пациентов и
новообразований на ранних стадиях, увеличению
стоимости лечения.
пятилетней выживаемости онкологических
В настоящее
время
ожидают
больных и снижению одногодичной летальности.
направления на лечение за границей 3 человека,
Реализация мероприятий, направленных
из них 2 детей.
на совершенствование оказания медицинской
Организация работы по клинической
помощи больным, страдающим социально
апробации
методов
профилактики,
значимыми заболеваниями.
диагностики, лечения и реабилитации
Подготовка
нового
порядка
Федеральным законом от 8 марта 2015 г.
диспансерного наблюдения за больными
№ 55-ФЗ внесены изменения в Федеральный
туберкулезом.
закон от 21 ноября 2011 г. «Об основах охраны
Совершенствование порядка оказания
здоровья граждан в Российской Федерации»,
медицинской помощи больным туберкулезом.
касающиеся нового вида медицинской помощи
Совершенствование порядка ведения
- медицинской помощи, оказываемой в рамках
медицинскими
противотуберкулезными
клинической апробации методов профилактики,
организациями
государственного
диагностики, лечения и реабилитации (далее -
статистического наблюдения в области
клиническая апробация).
предупреждения распространения туберкулеза.
В целях исполнения функций по
Внедрение Федерального регистра лиц,
организации оказания медицинской помощи в
больных туберкулезом.
рамках клинической апробации Министерством
Организация подготовки и проведения
здравоохранения
Российской
Федерации
16-17 ноября Глобальной министерской
созданы Этический комитет и Экспертный
конференции по туберкулезу в контексте
совет по вопросам организации клинической
глобального здравоохранения и целей в области
апробации.
устойчивого развития.
По результатам работы Минздрава
5.3.
Совершенствование
скорой,
России за 2016 год по данному направлению
в том числе скорой специализированной,
Экспертным советом Российской Федерации
медицинской помощи, медицинской эвакуации
одобрено
135
протоколов клинической
В рамках реализации и оценки
апробации по разным профилям медицинской
эффективности государственной программы
помощи.
Российской
Федерации
«Развитие
На участие в клинической апробации
здравоохранения» в части организации службы
подали заявления 44 федеральные медицинские
скорой медицинской помощи в Российской
организации.
Федерации в 2016 году проведена следующая
Задачи на 2017 год
работа.
Мониторинг реализации региональных
В
2016 году в службе скорой
планов по снижению смертности от основных
медицинской помощи Российской Федерации
причин
(болезни системы кровообращения,
функционировала 2 458 станций
(отделений)
33

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, 2016
скорой медицинской помощи, работали 15 107
Порядок оказания скорой, в том числе скорой
врачей, 90 975 человек среднего медицинского
специализированной, медицинской помощи
персонала,
7
910
человек младшего
(далее
- Порядок), которые устанавливают
медицинского персонала и
53
934 человека
возможность включения в состав выездных
прочего персонала.
бригад скорой медицинской помощи средних
Работу станций
(отделений) скорой
медицинских работников в должности
медицинской помощи Российской Федерации
«медицинская сестра». Таким образом,
обеспечивали
20
768 автомобилей скорой
оказывать скорую медицинскую помощи
медицинской помощи, из них 27,6 % имели срок
смогут студенты старших курсов медицинских
эксплуатации до 3 лет, 29,3 % - от 3 до 5 лет,
образовательных организаций, получившие
43,1 % - более 5 лет.
сертификат медицинской сестры.
В
2016 году выполнено
45,4 млн
Кроме того, новый Порядок исключает
выездов бригад скорой медицинской помощи.
должности
«санитар-водитель» и
«фельдшер-
Медицинская помощь при выездах была оказана
водитель скорой медицинской помощи», а также
45,6 млн пациентов.
регламентирует функциональные обязанности
Число выездов бригад
скорой
водителя автомобиля скорой медицинской
медицинской помощи по времени доезда
помощи, закрепляет количественный состав
до места вызова в срок до
20 минут
бригад, включая водителя:
3 человека
составило 88,3 %, от 21 до 40 минут -
8,0 %,
для общепрофильной и
4 человека для
свыше 40 минут - 3,7 %.
специализированной выездных бригад скорой
В рамках программы поддержки
медицинской помощи.
автомобильной промышленности на 2016 год,
Для формирования узкопрофильных
утвержденной распоряжением Правительства
бригад Порядком предусмотрено формирование
Российской Федерации от
23 января
2016 г.
экстренных консультативных бригад скорой
№ 71-р, в субъектах Российской Федерации
медицинской помощи, в состав которых
обновлен парк санитарного автотранспорта с
включен врач-специалист. Среди других важных
высокой степенью износа.
изменений: снижение класса автомобиля
В субъекты Российской Федерации
для психиатрических бригад и исключение
поставлено
2
154 автомобилей скорой
избыточного медицинского оборудования в
медицинской помощи класса В, а также
оснащении автомобилей скорой медицинской
113 реанимобилей на шасси российского
помощи.
производства.
Внесенные изменения направлены на
Для ФМБА России, выполняющего
обеспечение правовой и социальной защиты
функции по организации оказания медицинской
медицинских работников и на оптимизацию
помощи в ряде субъектов Российской Федерации,
материально-технического
оснащения
поставлено 40 автомобилей класса С.
автомобилей скорой помощи и укладок скорой
За счет реализации программы на
помощи.
37 % обновлен автопарк автомобилей скорой
В целях оптимизации состава укладок
медицинской помощи класса В со сроком
и наборов без ущерба для их содержимого
эксплуатации свыше 5 лет и на 19 % - класса С.
внесены изменения в приказ Минздрава России
Последовательное
преодоление
от 7 августа 2013 г. № 549н «Об утверждении
накопившегося
48% износа машин
(со
требований к комплектации лекарственными
сроком эксплуатации более 5 лет) позволит
препаратами и медицинскими изделиями
в дальнейшем сохранить и повысить
укладок и наборов для оказания скорой
эффективность системы оказания медицинской
медицинской помощи».
помощи.
В целях своевременного оказания
В
2016 году предпринят ряд мер,
скорой медицинской помощи пострадавшим
направленных
на
совершенствование
при дорожно-транспортных происшествиях
организации службы скорой медицинской
(далее - ДТП) проведена работа с субъектами
помощи.
Российской Федерации, направленная на
Минздравом России совместно с
актуализацию действующих нормативных
профессиональным сообществом подготовлены
актов, регламентирующих оказание скорой
и внесены изменения в приказ Минздрава
медицинской помощи пострадавшим при ДТП,
России от 20 июня 2013 г. № 388н, утверждающий
а также установление зон ответственности
34

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

медицинских организаций, оказывающих скорую
в Московской области
- 95, в Республике
медицинскую помощь, на автомобильных
Башкортостан - 89.
дорогах федерального и регионального
Из общего числа пострадавших
значения.
госпитализировано в различных федеральных
Отработаны схемы маршрутизации
округах от
45,3 % в Сибирском федеральном
пострадавших с мест ДТП. При этом ведется
округе до 61,7 % в Центральном федеральном
работа по их актуализации в соответствии
округе.
с оптимизацией системы медицинских
Служба медицины катастроф Минздрава
организаций в субъектах Российской Федерации.
России решает многоплановый комплекс
Пути эвакуации оптимизируются с
задач, связанных не только с организацией и
учетом работы системы ГЛОНАСС, которой
оказанием медицинской помощи пострадавшим
оснащены 96% санитарного автопарка и 94%
в чрезвычайных ситуациях и их медицинской
станций скорой помощи.
эвакуацией, но и с разработкой предложений
Особую важность имеет создание
и реализацией конкретных мероприятий по
трассовых пунктов скорой помощи вдоль
повышению готовности к реагированию и
автодорог, количество которых с
2012 года
действиям при чрезвычайных ситуациях.
увеличилось с 29 до 64 в 2016 году.
В 2016 году служба медицины катастроф
В результате показатель 20-минутного
Минздрава России участвовала в ликвидации
доезда скорой медицинской помощи в 2016 году
медико-санитарных последствий, в том числе
при ДТП был достигнут в 94% случаев.
следующих крупных чрезвычайных ситуаций:
В целях совершенствования организации
авария на шахте «Северная» 25 февраля
оказания
скорой
специализированной
2016 г. и 28 февраля 2016 г. в Республике Коми,
пострадало 53 человека, 36 человек погибло;
медицинской
помощи
Минздравом
авария пассажирского самолета
России разработан приоритетный проект
Боинг-737-800 19 марта 2016 г. в Ростовской
«Обеспечение своевременности оказания
области, 62 погибших;
экстренной медицинской помощи гражданам,
утопление отдыхавших в детском
проживающим в труднодоступных районах
лагере «Сямозеро» 19 июня 2016 г. в Республике
Российской Федерации»
(далее
- Проект),
Карелия, пострадал 51 человек, из них 47 детей,
которым
предусматривается
оказание
погибло 13 детей;
экстренной медицинской помощи гражданам,
вспышка сибирской язвы 9 августа
проживающим в труднодоступных районах
2016 г. в Ямало-Ненецком автономном округе,
Российской Федерации, с использованием
пострадало 97 человек, из них 56 детей, погиб 1
новых воздушных судов, произведенных
ребенок;
на территории Российской Федерации и
прохождение тайфуна «Лайонрок» 31
оснащенных медицинским модулем.
августа 2016 г. в Приморском крае, пострадало
Паспорт
Проекта,
утвержденный
871 человек, из них 98 детей, погибло 2 человека;
президиумом Совета при Президенте
вспышка острой кишечной инфекции
Российской Федерации по стратегическому
27 октября
2016 г. в Республике Дагестан,
развитию и приоритетным проектам (протокол
пострадало 1 148 человек, из них 811 детей;
от
25 октября
2016 г.
№ 9), направлен в 34
автомобильная авария
4 декабря
субъекта Российской Федерации для подготовки
2016 г. на 926 км автодороги Ханты-Мансийск -
региональных программ развития оказания
Тюмень, пострадало 34 человека, из них 28
медицинской помощи в экстренной форме с
детей, погибло 10 человек, в том числе 8 детей;
использованием санитарной авиации.
авария самолета Ту-154 Минобороны
Деятельность Всероссийской службы
России 25 декабря 2016 г. в Краснодарском крае,
медицины катастроф
92 погибших.
В 2016 году на территории Российской
В
2016 году проведены тактико-
Федерации зарегистрировано около
2 тыс.
специальные учения службы медицины
чрезвычайных ситуаций, сопровождающихся
катастроф в рамках подготовки к проведению
медико-санитарными последствиями. Общее
в г. Сочи мероприятий чемпионата мира по
число пострадавших составило более 14 тыс.
автомобильным гонкам класса
«Формула-1»,
человек.
Всемирных хоровых игр, а также Чемпионата
Наибольшее количество чрезвычайных
мира по горнолыжному спорту среди молодежи.
ситуаций зарегистрировано в г. Москве - 139,
В
целях
повышения
уровня
35

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, 2016
профессиональной подготовки специалистов
году, что свидетельствует о повышении качества
службы медицины катастроф территориальными
публикаций и растущей востребованности
центрами медицины катастроф регионов
результатов выполняемых исследований в
проведено свыше 14 тыс. учений, занятий и
научном медицинском сообществе;
тренировок с представителями медицинских
доля исследователей в возрасте до
организаций и формирований службы медицины
39 лет в общем числе научных сотрудников,
катастроф, в том числе более 3 тыс. командно-
работающих в учреждениях Минздрава России,
штабных учений, 5,5 тыс. штабных тренировок и
финансирование которых осуществляется в
5,6 тыс. тактико-специальных учений, в которых
рамках государственной программы Российской
приняли участие более 40 тыс. человек.
Федерации
«Развитие
здравоохранения»,
5.4.
Развитие
и
внедрение
составила
35,6%, что превышает плановое
инновационных
методов
диагностики,
значение показателя (33,8%).
профилактики, лечения и реабилитации, основ
23 июня 2016 года принят Федеральный
персонализированной медицины
закон
№ 180-ФЗ
«О
биомедицинских
Развитие биомедицины на современном
клеточных продуктах». Учитывая актуальность
этапе отражает и определяет социально-
установления специальных мер в отношении
экономическое развитие любой страны,
регулированиярынкабиомедицинскихклеточных
возможности обеспечения национальной
продуктов, впервые на законодательном
независимости и национальной безопасности.
уровне предлагается закрепление понятий,
В рамках реализации Стратегии
определяющих биомедицинский клеточный
развития медицинской науки в Российской
продукт, клеточную линию, дифференцировку
Федерации на период до
2025 года,
клеток, донора биологического материала,
утвержденной распоряжением Правительства
безопасность биомедицинского клеточного
Российской Федерации от 28 декабря 2012 г.
продукта, эффективность биомедицинского
№ 2580-р
(далее
- Стратегия), Минздравом
клеточного продукта, ряд других понятий,
России в 2016 году проведена актуализация
принципиально важных для осуществления
научных платформ медицинской науки (приказ
цивилизованного обращения биомедицинских
Минздрава России от 30 апреля 2013 г. № 281
клеточных продуктов,
обеспечения
их
в редакции от 6 июня 2016 г. № 340). В рамках
безопасности и доказанной эффективности.
каждой научной медицинской платформы
Реализация
норм
указанного
определены мероприятия,
направленные
Федерального закона позволит урегулировать
на реализацию научной платформы, с
вопросы разработки,
производства
и
градацией по видам исследований. Указанные
медицинского применения биомедицинских
мероприятия отражены в государственных
клеточных продуктов для восстановления
заданиях
подведомственных
Минздраву
структур и функций тканей и органов человека
России учреждений, выполняющих научные
путем замещения клеток этих тканей и органов
исследования и разработки.
клетками, вводимыми извне, или путем
В ходе реализации учреждениями
активации собственных восстановительных
государственных
заданий
отмечена
процессов организма человека, для создания
положительная
динамика
достижения
тканей и органов биоинженерными методами
запланированных индикативных показателей:
(тканевая инженерия) с последующим их
число научных сотрудников, оцененных
применением в медицинской деятельности, а
по качеству публикаций, имеющих индекс Хирша
также для адресной доставки лекарственных
более 10, увеличилось в 2 раза по сравнению с
средств в организме человека.
2015 годом (с 530 до 1061 человека);
С принятием закона граждане
число
статей,
опубликованных
Российской Федерации получат возможность
в рейтинговых журналах
(с
импакт-
лечения с применением эффективных и
фактором не ниже 0,3) в рамках выполнения
безопасных
биомедицинских
клеточных
государственных заданий на осуществление
продуктов, что повысит эффективность терапии
научных исследований и разработок, в 2016 году
многих социально значимых заболеваний,
сохранилось на уровне 2015 года и составило
снизит инвалидизацию и улучшит качество
4 805 статей (2015 год - 4 837 статей), при
жизни пациентов.
этом суммарный импакт-фактор увеличился и
В целях оценки доступности медицинской
составил 6 630 ед., по сравнению с 6 435 ед. в 2015
помощи, связанной с использованием
36

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

технологий ядерной медицины в рамках
координации действий органов исполнительной
реализации пункта
2 плана мероприятий
власти, институтов развития, государственных и
(«дорожной карты»)
«Развитие центров
частных компаний, общественных организаций
ядерной
медицины»,
утвержденного
по реализации инициатив, направленных на
распоряжением Правительства Российской
увеличение продолжительности и качества
Федерации от
23 октября
2015 г.
№ 2144-р,
жизни граждан, а также обеспечение лидерства
проанализирована информация от субъектов
и успешной конкуренции российских компаний
Российской Федерации о населенных пунктах
на глобальном рынке здравоохранения.
и фактически сложившейся сети медицинских
Основные направления реализации ДК
организаций и их структурных подразделений
НТИ «Хелснет» - информационные технологии в
всех форм собственности и ведомственной
медицине, медицинская генетика, биомедицина,
принадлежности с учетом имеющегося научно-
спорт и здоровье, превентивная медицина,
технического
потенциала
существующих
здоровое долголетие.
радиологических отделений, отделений лучевой
Реализация «дорожной карты» «Хелснет»
терапии и радионуклидной диагностики.
предусматривает:
В соответствии с пунктом
5
создание, развитие и продвижение
плана мероприятий
(«дорожной карты»)
передовых технологий, продуктов и услуг
«Развитие центров ядерной медицины»,
российских компаний на формируемых
утвержденного распоряжением Правительства
глобальных рынках;
Российской Федерации от 23 октября 2015 г.
поэтапное
совершенствование
№ 2144-р, Минздравом России совместно
нормативной правовой базы с целью устранения
с
заинтересованными
федеральными
барьеров для использования передовых
органами исполнительной власти, главными
технологических решений и создания системы
внештатными специалистами Минздрава
стимулов для их внедрения;
России, представителями подведомственных
совершенствование
системы
учреждений
и
иных
организаций,
образования для обеспечения перспективных
государственных корпораций осуществляется
кадровых
потребностей
развивающихся
формирование Концепции развития ядерной
компаний, научных и творческих коллективов,
медицины в Российской Федерации на период
участвующих в создании новых глобальных
до 2020 года (далее - Концепция). Концепция
рынков.
призвана обеспечить комплексность и
В
2016 году Минздравом России
целенаправленность усилий государства,
продолжена работа по формированию
частного бизнеса и институтов гражданского
механизма направленного инновационного
общества по обеспечению динамичного и
развития
медицины,
подразумевающего
целенаправленного развития Российской
концентрацию ресурсов вокруг наиболее
Федерации в области развития ядерной
перспективных
направлений,
которые
медицины в Российской Федерации на период
при
эффективном
административно-
до 2020 года и дальнейшую перспективу.
организационном сопровождении позволят в
В
2016 году решением президиума
короткие сроки вывести на новый качественный
Совета при Президенте Российской Федерации
уровень оказание медицинской помощи по
по модернизации экономики и инновационному
наиболее актуальным направлениям.
развитию России утвержден План мероприятий
Структурной
основой
системы
(«дорожная
карта»)
Национальной
направленного инновационного развития
технологической инициативы по направлению
медицины, обеспечивающей разработку и
рынка «Хелснет» (далее - ДК НТИ «Хелснет»),
внедрение в практическое здравоохранение
разработанный рабочей группой «Хелснет» НТИ,
передовых средств и методов оказания
координатором деятельности которой является
медицинскойпомощи, призваны стать созданные
Минздрав России, в соответствии с Правилами
в ведении Минздрава России национальные
разработки и реализации планов мероприятий
научно-практические медицинские центры,
(«дорожных
карт»)
НТИ
(утверждены
ориентированные на решение актуальных
постановлением Правительства от 18 апреля
задач здравоохранения с возложением на них,
2016 года № 317 «О реализации Национальной
в том числе: организационно-методического
технологической инициативы»).
руководства организациями соответствующего
ДК НТИ «Хелснет» разработана в целях
профиля; проведения научных исследований и
37

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, 2016
осуществления разработок в сфере медицины
ного государственного бюджетного образова-
и биологии, включая создание новых
тельного учреждения высшего образования
лекарственных препаратов и медицинских
«Российский национальный исследовательский
изделий, разработку новых методов оказания
медицинский университета имени Н. И. Пиро-
медицинской помощи; оказания населению
гова» Минздрава России Центров доклиниче-
высокотехнологичной медицинской помощи;
ских трансляционных исследований, в которых,
участия в разработке клинических рекомендаций
в соответствии с правилами надлежащих прак-
(протоколов лечения) по вопросам оказания
тик, будут созданы условия для выполнения
медицинской помощи в соответствии с ее
современных исследований и разработок в
профилями.
области биомедицины. В их состав войдут лабо-
В рамках исполнения поручения
ратории биоинженерии, клеточных и тканевых
Президента Российской Федерации от
5
технологий, прототипирования, биоинформа-
ноября
2014 г.
№ Пр-2606 и распоряжения
тики, криобанки.
Правительства Российской Федерации от
13
В
2016
году было завершено
марта 2015 г. № 421-р на базе федерального
строительство и оснащение Центра на базе
государственного автономного учреждения
федерального государственного бюджетного
«Научно-исследовательский
институт
учреждения
«Северо-Западный федеральный
нейрохирургии имени академика Н. Н. Бурденко»
медицинский исследовательский центр имени
Министерства здравоохранения Российской
В. А. Алмазова» Министерства здравоохранения
Федерации, федерального государственного
Российской Федерации.
бюджетного учреждения
«Научный центр
Центр введен в эксплуатацию приказом
сердечно-сосудистой
хирургии
имени
Минздрава России от 8 декабря 2016 г. № 939
А. Н. Бакулева» Министерства здравоохранения
«О вводе в эксплуатацию объекта капитального
Российской
Федерации,
федерального
строительства
«Центр
доклинических
государственного бюджетного учреждения
трансляционных исследований федерального
«Российский
онкологический
научный
государственного бюджетного учреждения
центр имени Н. Н. Блохина» Министерства
«Северо-Западный федеральный медицинский
здравоохранения Российской Федерации,
исследовательский центр имени В. А. Алмазова»
федерального государственного автономного
Министерства здравоохранения Российской
учреждения «Научный центр здоровья детей»
Федерации».
Министерства здравоохранения Российской
Основной целью деятельности Центра
Федерации, а также во исполнение исполнения
является
проведение
фундаментальных
указания Президента Российской Федерации от
экспериментальных
исследований,
3 июня 2016 г. № Пр-1085 на базе федерального
направленных на выяснение механизмов
государственного бюджетного учреждения
возникновения и развития социально значимых
«Федеральный научно-клинический центр
заболеваний, а также на разработку и внедрение
детской гематологии, онкологии и иммунологии
в клиническую практику новых медицинских
имени Дмитрия Рогачёва» Министерства
технологий, позволяющих улучшить качество
здравоохранения
Российской
Федерации
профилактики, диагностики и лечения
созданы национальные научно-практические
заболеваний различных систем организма
медицинские центры. В уставы указанных
человека.
организаций
внесены
соответствующие
Уникальность Центра как объекта иссле-
изменения,
утвержденные
приказами
довательской и инновационной инфраструк-
Минздрава России от
17 ноября
2016 г.
туры определяется наличием питомника для
№ 867, 865, 868, от 17 ноября 2016 г. № 766,
основных видов лабораторных животных (лабо-
от 30 ноября 2016 г. № 915.
раторные грызуны SPF-категории
(свободной
Продолжена работа по осуществлению
от патогенов), рыбы и бесхвостые амфибии,
институциональных преобразований в медицин-
свиньи, обезьяны) и оснащенных лабораторных
ской науке, в том числе созданию в структуре
помещений, позволяющих проводить все виды
научно-образовательных кластеров на базе
исследований безопасности и эффективности
федерального государственного бюджетного
лекарственных препаратов и фармакологиче-
учреждения
«Северо-Западный федеральный
ских субстанций, а также биомедицинских кле-
медицинский исследовательский центр им.
точных продуктов.
В. А. Алмазова» Минздрава России и федераль-
В современном мире растет актуаль-
38

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ность вопросов, связанных с противодействием
практического здравоохранения.
угрозам здоровью населения, обусловленным
Формирование концепции центров
патогенными микроорганизмами. В научных
предиктивнойиперсонализированноймедицины,
и образовательных организациях, подведом-
научно-информационного и аналитического
ственных Минздраву России, успешно осущест-
обеспечения их функционирования.
вляется разработка и внедрение в практику
Создание
пополняемого
передовых технологий в области вирусологии,
фармакогенетического
информационного
микробиологии.
ресурса.
В соответствии с распоряжениями
Каталогизация существующих коллекций
Правительства
Российской
Федерации
биоматериалов и патогенов в рамках пилотного
от
10 декабря
2016 г.
№ 2649-р и
2650-р
проекта создания Национального депозитария
организациями, подведомственными Минздраву
образцов биологических материалов и
России и Минобороны России, начата работа по
патогенов.
проведению пострегистрационных клинических
Реализация программы Союзного
исследований вакцины для профилактики
государства
«Разработка новых спинальных
лихорадки Эбола в Гвинейской Республике.
систем с использованием технологий
Задачи на 2017 год
прототипирования в хирургическом лечении
Реализация концепции направленного
детей с тяжелыми врожденными деформациями
инновационного развития медицинской науки,
и повреждениями позвоночника».
предполагающей выявление актуальных
Разработка
концепции
научно-
потребностей здравоохранения и оптимальных
технической программы Союзного государства
путей решения необходимых научных задач с
«Новые средства и методы применения
последующей эффективной трансляцией их
клеточных продуктов в диагностике и лечении
результатов в практику.
социально значимых заболеваний человека».
Создание
полноценной
сети
5.5. Охрана здоровья матери и ребенка
национальных
научно-практических
Развитие службы охраны материнства
медицинских
центров,
обеспечивающих
и детства - одно из приоритетных направлений
научно-практическое и научно методическое
деятельности Министерства.
руководство в приоритетных направления
В 2016 году продолжилась реализация
оказания медицинской помощи.
программы «Родовый сертификат». В бюджете
Реализация
Плана
мероприятий
Фонда социального страхования Российской
(«дорожная
карта»)
Национальной
Федерации на реализацию этой программы
технологической инициативы по направлению
было предусмотрено
19
030,0 млн рублей
рынка
«Хелснет», включая мероприятия по
за счет межбюджетных трансфертов из
устранению существующих административных
бюджета Федерального фонда обязательного
барьеров,
сдерживающих
эффективное
медицинского страхования.
развитие отрасли. Начало реализации пилотных
В 2016 году оказаны услуги в период
проектов в рамках НТИ Хелснет.
беременности 1 663,9 тыс. женщин; в период родов
Актуализация
существующих
и в послеродовой период - 1 756,1 тыс. женщин;
инфраструктурных ресурсов ядерной медицины
по профилактическим медицинским осмотрам
и их реальной востребованности с учетом
ребенка в течение первого года жизни - 2 257,0
территориального принципа планирования
тыс. услуг. Результатом реализации программы
оказания медицинской помощи и маршрутизации
«Родовый сертификат» явилось улучшение
пациентов для формирования рациональных
качества диспансерного наблюдения беременных
принципов развития отрасли, обеспечивающих
женщин, снижение осложнений беременности и
существующие потребности здравоохранения.
родов.
Завершение гармонизации нормативно-
В 2016 году в 25 перинатальных центрах
правовой базы, направленной на обеспечение
принято более 103,2 тыс. родов, в том числе
полноценной реализации Федерального закона
12,8 % преждевременных; родилось более 106,5
от 23 июня 2016 г. № 180-ФЗ «О биомедицинских
тыс. детей. Консультативная медицинская
клеточных продуктах».
помощь оказана более 586,0 тыс. женщинам.
Разработка
плана
мероприятий,
Продолжены мероприятия в рамках
направленных на внедрение технологий
реализации
региональных
программ
высокоскоростного секвенирования в интересах
модернизации
здравоохранения
субъектов
39

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, 2016
Российской Федерации в части проектирования,
Профилактика абортов. Развитие
строительства и ввода в эксплуатацию
32
центров медико-социальной поддержки
перинатальных центров в
30 субъектах
беременных, оказавшихся в трудной
Российской Федерации.
жизненной ситуации
В 11 субъектах Российской Федерации
Одним из резервов повышения
были введены в эксплуатацию перинатальные
рождаемости является снижение числа абортов
центры и получены лицензии на осуществление
в Российской Федерации.
медицинской деятельности.
Развивается
оказание
медико-
Приоритетный проект по основному
социальной помощи женщинам, создаются
направлению
стратегического
развития
центры
медико-социальной
поддержки
Российской Федерации
«Здравоохранение»:
беременных женщин, оказавшихся в трудной
«Совершенствование организации медицинской
жизненной ситуации. В Российской Федерации
помощи новорождённым и женщинам
функционирует 385 центров медико-социальной
в период беременности и после родов,
поддержки беременных женщин, оказавшихся в
предусматривающее в том числе развитие
трудной жизненной ситуации.
сети перинатальных центров в Российской
По предварительным данным, в 2016
Федерации» («Технологии и комфорт - матерям
и детям»), утвержден по итогам заседания
году общее число абортов снизилось на 8 %
президиума Совета
25
октября
2016 год
к уровню 2015 года.
(протокол заседания президиума Совета
Повышение квалификации врачей
при Президенте Российской Федерации по
акушеров-гинекологов,
неонатологов,
стратегическому развитию и приоритетным
педиатров.
Создание
обучающих
проектам от 25 октября 2016 года № 9).
симуляционных центров
Комплексная
пренатальная
В обучающих симуляционных центрах
(дородовая) диагностика нарушений развития
Российской Федерации в
2016 году прошли
ребенка направлена на раннее выявление
повышение квалификации 4 582 врача акушера-
наследственных и врожденных заболеваний
гинеколога, неонатолога и
анестезиолога-
(нарушений развития) еще до рождения ребенка.
реаниматолога.
По новому алгоритму пренатальной (дородовой)
диагностики в 2016 году обследовано 1 291,1 тыс.
Овладение мануальными навыками
беременных женщин. Показатель младенческой
для своевременного оказания в полном
смертности от врожденных аномалий развития
объеме необходимой медицинской помощи
за 12 месяцев 2016 г. снизился по сравнению с
беременным, роженицам, родильницам и
2015 г. на 5,1 %.
новорожденным детям позволяет значительно
Обеспечение
мероприятий
по
улучшить качество оказания медицинской
проведению неонатального скрининга на
помощи женщинам и детям.
наследственные и врожденные заболевания
В 2016 году создано 2 новых обучающих
и организация аудиологического скрининга
симуляционных центра для подготовки
детей 1-го года жизни
врачей акушеров-гинекологов, неонтатологов,
В 2016 году в Российской Федерации
анестезиологов-реаниматологов.
обследовано более 1 884 тыс. новорожденных
Мониторинг диспансеризации детей-
(более
95 % от числа родившихся) на
5
сирот и детей, находящихся в трудной
наследственных заболеваний, из них выявлено
жизненной ситуации, пребывающих в
1 376 детей с врожденными наследственными
стационарных учреждениях
заболеваниями
(300
- фенилкетонурия,
В 2016 году прошли диспансеризацию
542
- врожденный гипотиреоз,
195
-
211 845 детей, пребывающих в стационарных
адреногенитальный синдром, 82 - галактоземия,
учреждениях для детей-сирот и детей,
286
- муковисцидоз). Все дети взяты на
находящихся в трудной жизненной ситуации.
диспансерный учет, получают необходимое
Дети указанной категории распределены
лечение.
по следующим группам здоровья: I группа
На нарушения слуха обследовано более
составила - 10 %; II группа - 38,3 %; III группа -
1 668 тыс. детей (97,5 % от числа родившихся),
29,7 %; IV и V группы - 6 и 16 % соответственно.
выявлен 30 261 ребенок с нарушением слуха,
Ранее
назначенное
лечение
в
всем проводится углубленная диагностика,
амбулаторных и стационарных условиях прошли
нуждающиеся взяты на диспансерное
99,9 % и 96,55 % детей соответственно.
наблюдение.
Ранее
назначенную
медицинскую
40

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

реабилитацию и
(или) санаторно-курортное
округ)
отрабатываются
варианты
лечение в амбулаторных и стационарных
взаимодействия между заинтересованными
условиях получили
99,97 % и
99,79 % детей
структурами, участковыми и школьными
соответственно.
врачами с использованием информационных
Мониторинг диспансеризации детей-
технологий. Данное направление будет активно
сирот и детей, оставшихся без попечения
развиваться и тиражироваться.
родителей, переданных на различные формы
Задачи на 2017 год
семейного устройства
Реализация мероприятий:
Число детей-сирот и детей, оставшихся
по
снижению
материнской,
без попечения родителей, в том числе
младенческой и детской смертности в
усыновленных
(удочеренных),
принятых
части разработки и внедрения клинических
под опеку
(попечительство), в приемную
рекомендаций, аудита их использования,
или
патронатную
семью,
прошедших
повышения
квалификации
врачей
в
диспансеризацию в
2016 году, составило 267
симуляционных
центрах,
укрепления
237 детей.
материально-технической
базы
и
Дети указанной категории имеют
инфраструктуры учреждений родовспоможения
следующие группы здоровья:
и детства, совершенствования трехуровневой
I группа
- 16,8 %; II группа
- 51,2 %;
системы оказания медицинской помощи с
III группа - 24,5 %; IV и V группа - 2,0 % и 5,5 %
учетом вновь построенных перинатальных
соответственно.
центров, реализации программы
«Родовый
Прошли ранее назначенное лечение в
сертификат»;
амбулаторных и стационарных условиях 99,9 и
способствующих
укреплению
97,0 % детей соответственно.
здоровья подрастающего поколения
-
Прошли ранее назначенную медицинскую
развитие профилактического направления
реабилитацию и
(или) санаторно-курортное
медицинской помощи, «школьной медицины»,
лечение в амбулаторных и стационарных
совершенствование качества проведения
условиях 99,8 и 99,7 % детей соответственно.
профилактических медицинских осмотров
Мониторинг основных показателей
детей;
реализации мероприятий по профилактическим
направленных
на
повышение
осмотрам несовершеннолетних
рождаемости - борьба с абортами, повышение
В 2016 году 24,6 млн несовершеннолетних
доступности вспомогательных репродуктивных
в возрасте от
0 до
17 лет прошли
технологий.
профилактические медицинские осмотры.
Реализация приоритетного проекта
Из числа осмотренных несовершеннолетних
по основному направлению стратегического
I группу здоровья имели 29,8 %, II группу - 54,8 %;
развития
Российской
Федерации
III группу - 13,2 %; IV и V группы - 1,4 и 0,8 %
«Здравоохранение»:
«Совершенствование
соответственно.
организации
медицинской
помощи
Минздравом России инициирован
новорождённым
и
женщинам
в
и принят к исполнению пилотный проект
период беременности и после родов,
«Школьная медицина», направленный на
предусматривающее в том числе развитие
улучшение здоровья школьников и повышение
сети перинатальных центров в Российской
их ответственности за свое здоровье и здоровье
Федерации» («Технологии и комфорт - матерям
своих близких. Совместно с Министерством
и детям»).
образования
Российской Федерации и
Продолжение программ по выявлению
Российской академией образования разработаны
врожденных и наследственных заболеваний у
программы и памятки для педагогов, учеников и
детей (пренатальная диагностика, неонатальный
родителей по ведению здорового образа жизни
и аудиологический скрининги).
и оказанию первой помощи, разработан проект
Совершенствование помощи детям-
профессионального стандарта для бакалавров по
инвалидам путем развития реабилитационных
«школьной медицине» (первый выпуск состоится
центров
(отделений) и санаторно-курортной
через 2 года).
помощи, современных технологий реабилитации
В пилотных
5 регионах
(Тамбовская,
детей с нарушением слуха, междисциплинарных
Смоленская, Ростовская области, Республика
и межведомственных подходов при оказании
Саха
(Якутия), Ямало-Ненецкий автономный
комплексной помощи детям-инвалидам.
41

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, 2016
Создание
сети
современных
общим коечным фондом 8 213 коек, в которых
многопрофильных детских областных, краевых
прошли медицинскую реабилитацию 139 285
и республиканских больниц в субъектах
детей, в том числе 33 418 детей-инвалидов.
РоссийскойФедерации, что будет способствовать
Количество реабилитационных коек для
развитию педиатрической службы, позволит
взрослых увеличилось с 14 980 в 2015 году до 15
достичь ожидаемых результатов по укреплению
515 коек в 2016 году, для детей - с 3 706 в 2015
здоровья, снижению инвалидности и смертности
году до 4 190 в 2016 году.
детей во всех возрастных группах, в том числе
Число поступивших в стационар
на долгосрочную перспективу.
взрослых увеличилось с 242 489 человек в 2015
5.6.
Развитие
медицинской
году до 265 285 человек в 2016 году, детей - с 56
реабилитации и санаторно-курортного лечения,
100 в 2015 году до 67 092 в 2016 году.
в том числе детям
На федеральном уровне медицинская
В соответствии с поручением Президента
реабилитация детей, направленных практически
Российской Федерации, данным по итогам
из всех субъектов Российской Федерации
заседания
президиума Государственного
осуществляется в 19 федеральных медицинских
совета Российской Федерации от
17
организациях, в том числе:
августа
2015 г.
№ Пр-1893ГС, и в рамках
в
15 медицинских организациях,
полномочий, установленных действующим
находящихся в ведении Министерства
законодательством,
здравоохранения
здравоохранения Российской Федерации:
Российской Федерации в 2016 году провело
федеральные государственные бюджетные
инвентаризацию
санаторно-курортных
учреждения: «Российская детская клиническая
организаций с использованием программно-
больница», «Научно-исследовательский детский
информационного комплекса «Государственный
ортопедический институт им. г.И. Турнера»,
реестр
курортного
фонда Российской
«Ростовский НИИ акушерства и педиатрии»,
Федерации».
«Ивановский НИИ материнства и детства
Проведенное в
2016 году заседание
им. В.Н. Городкова»,
«Центр медицинской
Государственного
совета
Российской
реабилитации
«Луч»,
«Республиканская
Федерации по повышению инвестиционной
клиническая
инфекционная
больница»,
привлекательности
санаторно-курортного
«Российский
реабилитационный
центр
комплекса Российской Федерации подчеркнуло
«Детство», Лечебно-реабилитационный научный
высокий уровень заинтересованности и
центр, «Федеральный научно-клинический центр
участия, как со стороны государства, так и
детской гематологии, онкологии и иммунологии
профессионального сообщества к перспективам
имени Дмитрия Рогачева», «Северо-Западный
развития отечественной курортологии.
медицинский исследовательский центр им. В.А.
В
2016 году продолжена работа по
Алмазова»,
«Центр реабилитации
(для детей
совершенствованию
нормативно-правовой
с нарушением слуха)»,
«Санкт-Петербургский
базы, регулирующей организацию медицинской
НИИ уха, горла, носа и речи», «Государственный
реабилитации и санаторно-курортного лечения.
научный центр социальной и судебной
Министерством
здравоохранения
психиатрии им. В.П. Сербского»,
«Детский
Российской Федерации в соответствии с частью
санаторий «Васильевское» и «Научный центр
5 статьи 40 Федерального закона от 21 ноября
здоровья детей»;
2011 г. 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья
в
4
федеральных медицинских
граждан в Российской Федерации» изданы
организациях, находящихся в ведении ФМБА
приказы:
России,
федеральные
государственные
от
5 мая
2016 г.
№ 279н
«Об
бюджетные учреждения: «Научно-клинический
утверждении порядка организации санаторно-
центр оториноларингологии»,
«Российский
курортного лечения»;
научно-практический центр аудиологии и
от
5 мая
2016 г.
№ 281н
«Об
слухопротезирования»,
«Северо-Кавказский
утверждении перечней медицинских показаний
федеральный научно-клинический центр» и
и противопоказаний для санаторно-курортного
«Медицинский центр «Решма».
лечения».
Вышеназванные
федеральные
В системе здравоохранения субъектов
медицинские организации, в соответствии
Российской Федерации функционирует
152
с профилем их деятельности выполняют,
детских реабилитационных центра (отделения) с
в том числе функции по организационно-
42

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

методическому руководству деятельностью
Чувашия, Красноярский край, Приморский край,
реабилитационных центров
(отделений) в
Ленинградская область, г. Иваново, Самарская
субъектах Российской Федерации.
область) с 1 сентября 2015 г. по 1 сентября 2016 г.
В 2016 году продолжалась работа по
прошли мероприятия
«пилотного проекта»
оказанию высокотехнологичной медицинской
«Развитие системы медицинской реабилитации
помощи пациентам с нейросенсорной
в Российской Федерации».
тугоухостью IV степени и глухотой методом
В рамках
«пилотного
проекта»
кохлеарной имплантации. В 2016 году проведена
разработана и апробирована электронная
операция кохлеарная имплантация 998 детям (в
система мониторирования эффективности
2015 г. - 933 детям).
медицинской реабилитации, протоколы ведения
Слухоречевая реабилитация детей после
пациентов с использованием специально
кохлеарной имплантации осуществлялась
выбранных реабилитационных программ,
как на базе профильных федеральных
разработаны и апробированы методические
медицинских организаций, так и на базе
рекомендации по использованию клинических
профильных государственных медицинских
тестов и шкал в процессе медицинской
организаций субъектов Российской Федерации
реабилитации при остром нарушении мозгового
за счет средств обязательного медицинского
кровообращения, остром инфаркте миокарда,
страхования.
остром коронарном синдроме, а также
В
2016 году продолжалась замена
эндопротезировании тазобедренного сустава.
речевых процессоров за счет средств
На
основе
международного
обязательного медицинского страхования в
сотрудничества
в области подготовки
кадров по медицинской реабилитации
профильных федеральных государственных
(университеты, расположенные в городах
медицинских организациях
(федеральное
Милан, Рим, Афины, Ларнака, Вильнюс,
государственное бюджетное учреждение «Санкт-
Мадрид, Москва, Санкт-Петербург, Казань,
Петербургский
научно-исследовательский
Иваново, Красноярск, Екатеринбург, Самара,
институт уха горла, носа и речи» Министерства
Владивосток)
усовершенствован
проект
здравоохранения Российской Федерации,
программы повышения профессиональной
федеральное государственное бюджетное
квалификации кадров по медицинской
учреждение
«Центр реабилитации
(для
реабилитации на основе международной
детей с нарушением слуха)» Министерства
модели подготовки специалистов в указанной
здравоохранения Российской Федерации,
области, как медицинских, так и не медицинских
федеральное государственное бюджетное
специальностей.
учреждение «Научный центр здоровья детей»
Разработаны
6
дополнительных
Министерства здравоохранения Российской
профессиональных программ повышения
Федерации, федеральное государственное
квалификации
для
специалистов
бюджетное учреждение
«Научно-клинический
мультидисциплинарных
реабилитационных
центр оториноларингологии» ФМБА России
команд.
и федеральное государственное бюджетное
Задачи на 2017 год
учреждение «Российский научно-практический
Создание рабочей группы Министерства
центр аудиологии и слухопротезирования»
здравоохранения Российской Федерации по
ФМБА России).
совершенствованию оказания медицинской
В 2016 году проведена замена речевого
реабилитации.
процессора системы кохлеарной имплантации
Разработка и утверждение Стратегии
1
318 детям в профильных федеральных
развития санаторно-курортного комплекса
медицинских учреждениях
(в
2015 г.
- 839
Российской Федерации, а также плана ее
детям).
реализации.
В целях повышения качества оказания
Разработка
комплекса
мер по
медицинской
помощи,
предупреждения
обеспечению информирования медицинских
развития инвалидности, улучшения качества
организаций,
граждан
Российской
жизни пациентов по инициативе 13 субъектов
Федерации, иностранных граждан и других
Российской Федерации (г. Нижний Новгород, г.
заинтересованных лиц о возможностях
Санкт-Петербург, Московская область, Тверская
санаторно-курортного комплекса Российской
область, Пермский край, Свердловская
Федерации.
область, Республика Татарстан, Республика
Внесение изменений в федеральные
43

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, 2016
законы от 23 мая 1995 г. № 26-ФЗ «О природных
помощи и обезболивающей терапии в субъектах
лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных
Российской Федерации были проведены
местностях и курортах» и от 21 ноября 2011 г.
обучающие форумы, в которых приняло участие
№ 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан
более 3 500 специалистов разных клинических
в Российской Федерации», предусматривающих
специальностей.
ведение единого реестра курортного фонда
В 2016 году проведены конференции с
Российской
Федерации,
являющегося
международным участие
«Роль медицинской
государственной информационной системой,
сестры в паллиативной помощи» и «Развитие
установление
обязательности
внесения
паллиативной помощи взрослым и детям».
сведений в указанный реестр всеми санаторно-
Задачи на 2017 год
курортными организациями независимо от
Совершенствование
организации
организационно-правовой формы, а также
оказания паллиативной медицинской помощи, в
наделение Министерства здравоохранения
том числе детям.
Российской
Федерации
полномочиями
Разработка требований к комплектации
по утверждению порядка классификации
лекарственными препаратами и медицинскими
санаторно-курортных
организаций
изделиями укладок и наборов для оказания
(определению категории) в зависимости от
паллиативной медицинской помощи.
оказываемых в них медицинских и других услуг.
5.8. Развитие гериатрической помощи
5.7.
Развитие
паллиативной
Принимая во внимание увеличение
медицинской помощи, в том числе детям
численности и доли граждан старше
Количество паллиативных коек в
трудоспособного возраста в населении России,
2016 году составило 9 239 (рост на 16,5 % по
а также учитывая особенности структуры их
сравнению с 2015 годом), обеспеченность - 0,63
заболеваемости, Минздравом России были
на 10 тыс. населения (в 2015 году - 0,54).
проведены мероприятия по совершенствованию
В
2016 году Минздравом России
организации оказания медицинской помощи
совместно с благотворительным фондом
гражданам старших возрастных групп.
спасения тяжелобольных детей «Линия жизни»
Приказом Минздрава России от
29
начата работа по «пилотному проекту» «ИВЛ в
января
2016 г.
№ 38н утвержден Порядок
домашних условиях» (далее - пилотный проект),
который направлен на оказание помощи на дому
оказания медицинской помощи по профилю
тяжелобольным, в том числе по обеспечению их
«гериатрия»,
которым регламентирована
необходимыми изделиями, а также медицинским
организация гериатрической службы как
оборудованием.
единой системы долговременной медицинской
На
основании
разработанных
помощи за счет преемственности ведения
Минздравом России критериев отбора
пациента между различными уровнями системы
субъектов Российской Федерации для участия в
здравоохранения.
пилотном проекте были определены: республики
Задачи на 2017 год
Башкортостан, Чувашия, Бурятия, Ханты-
Проведение в 2017-2019 гг. «пилотного
Мансийский автономный округ, Новосибирская
проекта «ТЕРРИТОРИЯ ЗАБОТЫ» в 6 субъектах
и Свердловская области.
Российской Федерации, в рамках которого будет
В настоящее время работа по «пилотному
проведен анализ оказания медицинской помощи
проекту» продолжается.
лицам старше трудоспособного возраста
В
2016
году профессиональным
в системе обязательного медицинского
медицинским сообществом разработаны
страхования, в том числе механизма
клинические рекомендации
«Хронический
финансового обеспечения, и подготовлены
болевой синдром у взрослых пациентов,
предложения по его совершенствованию.
нуждающихся в паллиативной медицинской
5.9. Кадровое обеспечение системы
помощи», клинические рекомендации «Болевой
здравоохранения
синдром у детей, нуждающихся в паллиативной
По предварительным данным в 2016 году
медицинской
помощи»,
методические
в медицинских организациях, подведомственных
рекомендации
«Обезболивание взрослых и
Минздраву России и органам исполнительной
детей при оказании медицинской помощи».
власти субъектов Российской Федерации, в
С целью информирования медицинского
сфере охраны здоровья работало 544 458 врачей
сообщества о возможностях и изменениях в
и 1 291 948 средних медицинских работников.
системе оказания паллиативной медицинской
Второй год отмечается положительная
44

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

динамика численности врачей. По сравнению
ассигнований федерального бюджета прошли
с 2015 годом она увеличилась на 854 человека
более 200 тыс. специалистов.
(0,2 %); на
0,1 %
(с
37,1 до
37,2 на
10 тыс.
С
2016 года с первым выпуском
населения) выросла обеспеченность врачами.
специалистов, обучавшихся по федеральным
Показатель соотношения числа врачей и
государственным образовательным стандартам,
средних медицинских работников в Российской
и внедрением аккредитации создаются условия
Федерации в 2016 году составил 1 к 2,4, что
для модернизации системы дополнительного
соответствует значению, предусмотренному
профессионального образования, построенного
государственной
программой
«Развитие
на принципе непрерывности обучения в
здравоохранения».
течение всей профессиональной деятельности
Сохранилась тенденция к увеличению
специалиста.
численности врачей, работающих в сельской
Непрерывность
обучения
местности. В 2016 году по сравнению с 2015
обеспечивается
использованием
годом она увеличилась на 1 421 врача (2,6 %).
инновационных образовательных технологий
Принимаемые субъектами Российской
(электронного обучения, дистанционных и
Федерации меры по поэтапному устранению
симуляционных технологий,
стажировок,
дефицита медицинских кадров по отдельным
тьюторства, электронных образовательных
специальностям
за
счет
реализации
модулей и др.).
мер социальной поддержки позволили
В
2016 году Минздравом России
в
2016 году закрепить положительную
на портале непрерывного медицинского
динамику численности врачей по таким
и
фармацевтического
образования,
всегда дефицитным специальностям как:
предоставляющем врачам право выбора
«Анестезиология-реаниматология»
(+761
образовательных программ, форм обучения,
человек (2,5%), «Рентгенология» (+ 329 человек
включая стажировку, и образовательных
(2,0 %), «Патологическая анатомия» (+46 человек
технологий, по наиболее актуальным вопросам
(1,5 %), «Онкология» (+248 человек (3,7 %)).
профилактики, диагностики и лечения социально
Подготовка медицинских кадров
значимых заболеваний зарегистрированы
В 2016 году на 1 курс подведомственных
личные кабинеты 349 организаций, содержатся
Минздраву
России
образовательных
записи более 131 тыс. врачей и размещены более
организаций было зачислено 39 207 студентов
11 тыс. программ, позволяющих непрерывно
(в том числе за счет средств бюджетных
поддерживать и совершенствовать уровень
ассигнований федерального бюджета - 22 542
квалификации специалистов.
человека), 9 594 интерна и 5 536 ординаторов.
В настоящее время на интернет-
Квота целевого приема составила в среднем
портале размещено более 600 интерактивных
56,8 %, максимальная доля целевых мест
образовательных модулей, разработанных с
составила 80 %.
учетом принципов доказательной медицины,
Отмечается положительная динамика
порядков оказания медицинской помощи и
показателя эффективности целевой подготовки.
клинических рекомендаций, и около
3
000
Так, доля медицинских и фармацевтических
образовательных мероприятий
(семинаров,
работников, обучавшихся в рамках целевой
конференций, вебинаров и мастер-классов
подготовки для нужд субъекта Российской
и др.). Указанные виды образовательной
Федерации,
трудоустроившихся
после
активности могут быть использованы врачами
завершения обучения в медицинские и
в рамках системы непрерывного медицинского
фармацевтические организации системы
образования при построении пятилетней
здравоохранения соответствующего субъекта
индивидуальной образовательной траектории,
Российской Федерации в 2016 году составила
успешное освоение которой позволит
87,7 % (в 2015 году - 86,3 %).
сформировать образовательное портфолио
Подготовку
по
дополнительным
для прохождения периодической аккредитации
профессиональным программам
(повышения
специалиста.
квалификации
и
профессиональной
Кроме того, в рамках исполнения
переподготовки)
в
подведомственных
пункта 1.15 поручения Президента Российской
Минздраву России образовательных и научных
Федерации от 5 декабря 2014 г. № Пр-2821, с
организациях в рамках установленного
принятием Федерального закона от 30 декабря
государственного задания за счет бюджетных
2015 г.
№ 432-ФЗ «О внесении изменений в
45

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, 2016
статью 25 Закона Российской Федерации «Об
В целях реализации поэтапного перехода
организации страхового дела в Российской
к аккредитации Минздравом России создана
Федерации» и Федеральный закон
«Об
соответствующая нормативная правовая база:
обязательном медицинском страховании
внесены изменения в часть 3 статьи 69
в
Российской
Федерации»
определен
Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-
дополнительный источник финансирования
ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в
дополнительного
профессионального
Российской Федерации»
(Федеральный закон
образования врачей - средства нормированного
от 29 декабря 2015 г. № 389-ФЗ «О внесении
страхового запаса территориального фонда
изменений в отдельные законодательные акты
обязательного медицинского страхования.
Российской Федерации»);
В соответствии с частью
7 статьи
установлены конкретные этапы
11 Федерального закона от
29
декабря
и сроки перехода, а также категории лиц,
2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской
имеющих медицинское, фармацевтическое или
Федерации» в 2016 году Минздравом России
иное образование и подлежащих аккредитации
разработаны проекты
13
федеральных
специалистов
(приказ
Министерства
государственных образовательных стандартов
здравоохранения Российской Федерации от 25
программ высшего образования - программ
февраля 2016 г. № 127н);
ординатуры соответствующих требованиям
утверждено
Положение
об
профессиональных стандартов и содержащих
аккредитации специалистов, определяющее
унифицированные образовательные модули по
контингент
специалистов,
подлежащих
наиболее значимым разделам медицины.
аккредитации;
порядок
прохождения
В
2017 году планируется разработка
первичной, первичной специализированной и
и утверждение стратегии медицинского
периодической аккредитации; формирования
и фармацевтического образования, продол-
и организации работы аккредитационной
жение работы по актуализации федеральных
комиссии (приказ Минздрава России от 2 июня
2016 г. № 334н);
государственных образовательных стандартов
установлен
порядок
выдачи
программ ординатуры в соответствии с тре-
свидетельства об аккредитации специалиста;
бованиями утвержденных профессиональных
форма свидетельства и технические требования
стандартов и разработке примерных основных
к нему (приказ Минздрава России от 6 июня
образовательных программ ординатуры, актив-
2016 г. № 352н).
ному внедрению системы непрерывного меди-
В июле 2016 года впервые проведена
цинского образования, актуализации типовых
аккредитация
специалистов,
получивших
дополнительных образовательных программ и
образование по программам специалитета
приведению их содержательной части в соот-
в
соответствии
с
федеральными
ветствие с квалификационными требованиями
государственными
образовательными
и трудовыми функциями профессиональных
стандартами по специальностям «Стоматология»
стандартов специалистов.
и «Фармация».
Аккредитация специалистов
Определение
соответствия
Основной задачей повышения качества
лиц,
получивших высшее образование
оказываемой гражданам медицинской помощи
по
специальности
«Стоматология»,
является решение проблемы дефицита
требованиям профессионального стандарта
медицинских кадров, особенно оказывающих
«Врач-стоматолог» было проведено в
56
первичную медико-санитарную помощь. При
образовательных
организациях
высшего
этом стремительное развитие медицинских
образования, к аккредитации было допущено
технологий требует высокой квалификации
4 694 выпускника,
97,72 % из которых были
врачей.
аккредитованы.
В сложившейся ситуации особое
Аккредитация лиц, получивших высшее
значение приобретает поэтапное внедрение
образование по специальности «Фармация» на
с
2016 года принципиально новой системы
соответствие требованиям профессионального
допуска к профессиональной деятельности -
стандарта
«Провизор» проводилась в
52
аккредитации специалиста, основанной на
образовательных
организациях
высшего
независимой
оценке
профессиональным
образования, из 3 037 допущенных выпускников
сообществом уровня подготовки специалиста.
успешно прошли аккредитацию 94,24 %.
46

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Разработка
профессиональных
Финансовое
обеспечение
стандартов
единовременных компенсационных выплат
В
2016
году
разработано
и
осуществлялось за счет средств бюджета
утверждено приказами Минтруда России
4
Федерального
фонда
обязательного
профессиональных стандарта для специалистов
медицинского
страхования
и средств
в области здравоохранения
(«Младший
бюджетов субъектов Российской Федерации
медицинский персонал»,
«Специалист в
в соотношении 60 и 40 % соответственно. Однако
области слухопротезирования (сурдоакустик)»,
в бюджетах 4 субъектов Российской Федерации
«Провизор», «Врач-стоматолог»).
(Республика Алтай, Кабардино-Балкарская
Разработанные
проекты
и
Карачаево-Черкесская
республики,
профессиональных стандартов для выпускников
Астраханская
область)
ассигнования
лечебного факультета
(«Врач-лечебник
(врач-
на предоставление выплат в
2016 году
терапевт
участковый)»,
педиатрического
предусмотрены не были.
факультета
(«Врач-педиатр
участковый»),
При планируемом объеме 5 333 человека
медико-профилактического
факультета
на работу было принято 4 922 человека (92,3 %),
(«Специалист по медико-профилактическому
при этом в 51 субъекте Российской Федерации
делу») и медико-биологического факультета
уровень реализации программы составил 100 %.
(«Врач-биохимик»,
«Врач-биофизик»
и
По данным Федерального фонда
«Врач-медицинский кибернетик»
- для
обязательного медицинского страхования за
выпускников, завершивших обучение по
период 2012-2016 гг. фактическая численность
специальностям
«Медицинская биохимия»,
участников программы составила 23 950 человек.
«Медицинская биофизика» и
«Медицинский
Наибольшее число участников программы
кибернетик»)
выступают базисом для
за весь период реализации отмечается в
формирования
оценочных средств, которые
Алтайском, Краснодарском и Ставропольском
будут использованы при проведении в 2017
краях, республиках Башкортостан, Дагестан и
году процедуры аккредитации специалистов,
Бурятия, Московской области, наименьшее -
завершивших обучение по программам
в Магаданской, Мурманской, Сахалинской,
специалитета в соответствии с федеральными
Калининградской
областях,
Еврейской
государственными
образовательными
автономной области, Ненецком и Чукотском
стандартами по специальностям
«Лечебное
автономных округах.
дело», «Педиатрия», «Медицинская биохимия» и
Кроме того, в 2016 году выросло число
«Медицинская биофизика».
субъектов Российской Федерации, в которых
В
2017 году будут разработаны и
реализуется программа «Земский Фельдшер»: в
внедрены
44 профессиональных стандарта
21 регионе были осуществлены единовременные
для врачей и 4 профессиональных стандарта
выплаты средним медицинским работникам,
для среднего медицинского персонала,
переехавшим на работу сельскую местность
а в 2018 году - 31 врачебных стандартов и
(Тульская,
Ленинградская, Волгоградская,
5 стандартов для среднего медицинского
Тверская, Томская, Ростовская и Ульяновская
персонала.
области, Алтайский край, республики Мордовия
Реализация программы
«Земский
и Бурятия и др.). Еще в 9 субъектах Российской
доктор»
Федерации
разработаны
программы
В 2016 году в соответствии с частью
единовременных выплат для фельдшеров со
12.1 статьи
51 Федерального закона от
29
сроком начала реализации с 2017 до 2020 года.
ноября
2010 г.
№ 326-ФЗ
«Об обязательном
Федеральным законом от
19.12.2016
медицинском страховании в Российской
№ 418-ФЗ «О бюджете Федерального фонда
Федерации» единовременные компенсационные
обязательного медицинского страхования на
выплаты в размере одного миллиона рублей
2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»
осуществлялись медицинским работникам
в 2017 году на осуществление единовременных
в возрасте до
50 лет, имеющим высшее
компенсационных выплат предусмотрено
образование и прибывшим (переехавшим) на
финансирование в объеме 3,2 млрд рублей в
работу в сельский населенный пункт, либо
расчете на 5 333 участников программы.
рабочий поселок, либо поселок городского
Оплата труда медицинских работников
типа, при условии отработки в медицинской
По данным Росстата, в
2016 году
организации в течение пяти лет.
среднемесячная заработная плата медицинских
47

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, 2016
работников по сравнению с
2015 годом
заработной платы медицинских работников
увеличилась у врачей на
5,9 %
(50 667 руб.),
при одновременном повышении качества
среднего медицинского персонала - на 4,4%
оказываемой
медицинской
помощи
(28 174 руб.), у младшего медицинского
продолжается работа по созданию систем
персонала - на 9,6 % (18 436 руб.).
оплаты труда, стимулирующих к результату -
Согласно предварительным итогам
перевод работников на «эффективный контракт».
федерального статистического наблюдения
Внедряемые в учреждениях системы
в сфере оплаты труда отдельных категорий
стимулирования
позволяют
повысить
работников социальной сферы и науки за 2016
уровень ответственности и экономической
год, целевые показатели соотношений средней
заинтересованности работников, нацеливают
заработной платы врачей, среднего и младшего
работника на выполнение задач учреждения
при соблюдении собственных интересов,
медицинского персонала средней заработной
что улучшает качество оказываемых услуг.
платы в субъектах Российской Федерации
При этом показатели эффективности
достигнуты в подавляющем большинстве
деятельности организаций и руководителей
регионов.
характеризуют
основную
деятельность
Кроме того, проведено согласование
организации, в первую очередь выполнение
изменения наименования и значений целевых
государственного задания (заказа), финансово-
показателей по заработной плате медицинских
экономическую деятельность, а также работу
работников региональных планов мероприятий
с кадрами, а показатели эффективности
на 2017 год, обеспечивающее недопущение сни-
деятельности работников содержат показатели
жения номинальной начисленной заработной
производственной деятельности
(объемов
платы по сравнению с уровнем, достигнутым
качества) и исполнительской дисциплины и
в 2016 году. Обеспечено внесение изменений в
увязываются с удовлетворенностью граждан
соглашения, заключенные между Минздравом
качеством оказания медицинской помощи
России и высшими органами исполнительной
и отсутствием обоснованных жалоб. Также
власти субъектов Российской Федерации об обе-
учитывается соблюдение трудовой дисциплины
спечении обязательного достижения в 2016-
и кодексов профессиональной этики.
2018 гг. целевых показателей оптимизации сети
В большинстве субъектов Российской
медицинских организаций государственной
Федерации выплаты в рамках «эффективного
и муниципальной систем здравоохранения, в
контракта»
устанавливаются
в
виде
части уточнения объемов средств, полученных
ежемесячных надбавок за высокие результаты
для повышения заработной платы медицинских
работы, а в некоторых субъектах Российской
работников за счет реорганизации неэффектив-
Федерации - в виде премии по итогам работы за
ных медицинских организаций.
месяц или квартал.
Дифференциация в уровнях соотношений
Со всеми работниками, переводимыми
средней заработной платы врачей и средней
на
«эффективный контракт», заключаются
заработной платы в субъектах Российской
трудовые
договоры
(дополнительные
Федерации
(среднемесячного дохода от
соглашения к трудовым договорам), в которых
трудовой деятельности) снизилась с 3,2 раза
указываются, в частности, показатели и критерии
в 2012 году до 1,7 раза в 2016 году, среднего
эффективности деятельности работника.
медицинского персонала - с 2,5 до 1,5 раза.
По данным субъектов Российской
В 2016 году органами исполнительной
Федерации по состоянию на 1 января 2017 года
власти субъектов Российской
Федерации
на
«эффективный контракт» переведено
2,3
в сфере охраны здоровья продолжалась
млн работников (82,8 % от общей численности
работа по совершенствованию систем оплаты
работников, занятых в здравоохранении).
труда, ориентированных на увеличение доли
В настоящее время в субъектах
выплат по окладам в структуре заработной
Российской Федерации организуется мониторинг
платы до 55-60%. В 71 субъекте Российской
эффективности новых систем стимулирования,
Федерации введены новые системы оплаты
направленных на результат.
труда, что позволило увеличить минимальные
В Омской области и Республике
размеры должностных окладов врачей первого
Хакасия переход практически всех работников
квалификационного уровня в среднем с 4 000 до
учреждений здравоохранения на эффективный
9 000 рублей.
контракт и осуществление стимулирующих
В
целях
повышения
средней
выплат по результатам оценки показателей
48

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

эффективности деятельности по заданным
Проведение
фотохронометражных
критериям обеспечил выполнение планов
исследований с целью утверждения типовых
государственного задания по оказанию
отраслевых норм времени на выполнение работ,
медицинской помощи.
связанных с посещением одним пациентом
По данным субъектов Российской
врача-специалиста, осуществление мониторинга
Федерации лучшие практики внедрения
эффективности новых систем оплаты труда,
«эффективного контракта» отмечаются в
ориентированных на увеличение доли выплат по
Ставропольском крае, Чувашской Республике,
окладам в структуре заработной платы,
Республике
Хакасия,
Ленинградской,
Разработка новых Примерных положений
Тюменской, Костромской, Калининградской и
об оплате труда работников федеральных
Кировской областях.
бюджетных учреждений здравоохранения,
В
2016
году
на
основе
науки, высшего образования, подведомственных
фотохронометражных исследований в
17
Министерству здравоохранения Российской
пилотных субъектах Российской Федерации
Федерации.
утверждены типовые отраслевые нормы
5.10.
Развитие
международных
времени на выполнение работ, связанных
отношений в сфере охраны здоровья
с посещением одним пациентом врача-
В
2016
году Минздрав России
кардиолога,
врача-эндокринолога,
врача-
обеспечивал участие Российской Федерации
стоматолога-терапевта
(приказ Министерства
в деятельности: Всемирной организации
здравоохранения Российской Федерации от
здравоохранения (ВОЗ), экономического блока
19 декабря 2016 г. № 973н).
пяти быстроразвивающихся стран (Бразилия,
Минздравом России была организована
Россия, Индия, Китай, Южно-Африканская
работа по обеспечению ведомственного
Республика (БРИКС), Шанхайской организации
контроля за своевременностью и полнотой
сотрудничества
(ШОС),
Организации
выплаты заработной платы работникам
Черноморского экономического сотрудничества
подведомственных организаций. По состоянию
(ЧЭС),
Форума
Азиатско-Тихоокеанского
на
31 декабря
2016 года просроченной
экономического
сотрудничества
(АТЭС),
задолженности по заработной плате перед
Организации экономического сотрудничества и
работниками
федеральных
бюджетных,
развития (ОЭСР), Совета Европы, Партнерства
казенных учреждений и унитарных предприятий
«Северное измерение» в области социального
не имеется.
обеспечения и здравоохранения, Евразийского
Обеспечено функционирование «горячих
экономического союза
(ЕАЭС), Содружества
линий» по вопросам, связанным с повышением
Независимых Государств
(СНГ), Союзного
оплаты труда работников бюджетной сферы
государства.
на официальном сайте Минздрава России и на
Всемирная
организация
официальных сайтах органов исполнительной
здравоохранения (ВОЗ)
власти субъектов Российской Федерации в
В 2016 году в рамках вновь подписанного
сфере охраны здоровья в информационно-
двухгодичного соглашения о сотрудничестве
телекоммуникационной
сети
«Интернет»,
между Министерством и Европейским
организован мониторинг решений, принятых по
региональным бюро ВОЗ на 2016-2017 годы, а
заявлениям граждан. По данным мониторинга,
также Страновой стратегии сотрудничества на
с января 2016 года по 1 февраля 2017 года на
период 2014-2020 годов.
«горячие линии» поступило 2 439 обращений по
В рамках указанной стратегии в
вопросам уровня заработной платы, изменения
2016 году был запущен проект по развитию
условий оплаты труда, сроков выплаты
сети школьной медицины в странах Восточной
заработной платы,
117 из которых были
Европы и Центральной Азии. Его важным
рассмотрены региональными трехсторонними
направлением стала практическая подготовка
комиссиями по регулированию социально-
национальных кадров педиатров и педагогов,
трудовых отношений.
работающих с детьми в школах стран Восточной
Задачи на 2017 год
Европы и Центральной Азии, по приобретению
Разработка
типовых
отраслевых
навыков по оказанию неотложной помощи в
норм времени на выполнение работ,
ситуациях, при которых медицинская помощь
связанных
с
посещением
одним
должна оказываться в ограниченные временные
пациентом врача-специалиста.
промежутки.
49

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, 2016
Министерство совместно с офисом ВОЗ
приняли участие: семинар по медикаментам и
в Российской Федерации в 2016 году провели
медицинскому оборудованию, а также семинар
следующие значимые мероприятия: пресс-
по туберкулезу и СПИДу.
конференцию, посвященную Всемирному Дню
В ноябре 2016 года в г. Дели (Индия)
борьбы с туберкулезом (март, 2016); круглый
состоялась встреча старших должностных лиц
стол, приуроченный к Всемирному дню здоровья
стран БРИКС, а также 6-я встреча министров
в 2016 г., посвященный теме сахарного диабета
здравоохранения стран БРИКС.
(апрель,
2016); круглый стол по вопросам
Встреча министров прошла под
устойчивости к противомикробным препаратам;
председательством Министра здравоохранения
международную
научно-практическую
и семейного благополучия.
конференцию
«Актуальные вопросы ВИЧ-
Главами делегаций были подписаны
инфекции» (май 2016); совещание по Стратегии
планы действий, а также итоговая
формирования здорового образа жизни,
декларация, что ознаменовало завершение
профилактики и контроля неинфекционных
председательства Индии в объединении.
заболеваний на период до 2025 года (июнь, 2016);
Шанхайская
организация
заседание Рабочей группы высокого уровня по
сотрудничества (ШОС)
туберкулезу
(ноябрь,
2016); образовательный
В 2016 году Минздрав России принимал
семинар ВОЗ «Современные подходы в области
активное участие в согласовании проекта
профессиональных заболеваний с учетом
Совместного
коммюнике,
планируемого
особенностей Российской Федерации» (декабрь,
к принятию на заседании
Совета глав
2016); семинар по Программному ведению
правительств (премьер-министров) государств-
туберкулеза с множественной лекарственной
членов ШОС (2-3 ноября 2016 года в г. Бишкек),
устойчивостью
(декабрь,
2016); семинар
а также проекта Плана основных мероприятий
«Актуальные вопросы борьбы против табака в
ШОС на 2017 год.
России: региональные аспекты и международ­
Азиатско-Тихоокеанское экономическое
ный опыт» (декабрь, 2016); видеоконференцию
сотрудничество (АТЭС)
с субъектами Российской Федерации по плану
26-28 февраля
2016 года в г. Лиме
действий сектора здравоохранения по борьбе с
(Республика
Перу)
здравоохранения
вирусными гепатитами в Европейском регионе
Российской Федерации в составе Российской
ВОЗ (декабрь, 2016).
межведомственной делегации приняло участие
Реализация Рамочной конвенции
в очередном Совещании старших должностных
Всемирной организации здравоохранения по
лиц АТЭС в рамках Первого заседания Рабочей
борьбе против табака (РКБТ ВОЗ)
группы по здравоохранению и Инновационного
Седьмая сессия Конференции Сторон
форума
наук
о
жизнедеятельности
Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против
Азиатско-Тихоокеанского
экономического
табака
(далее
- конференция) состоялась в
сотрудничества.
г. Нью-Дели (Индия) 7-12 ноября 2016 года. В
20 августа 2016 году в г. Лиме (Республика
конференции приняли участие представители
Перу) состоялась
3-я встреча старших
136 Сторон Конвенции.
должностных лиц АТЭС, в рамках которой были
По итогам проведения конференции
приняты и утверждены Стратегический план
индийской стороной была представлена
Рабочей группы по здравоохранению (далее -
Делийская декларация, единогласно одобренная
РГЗО) на 2016-2020 годы и Рабочий план РГЗО
и принятая всеми странами.
на 2016 год с учетом российских комментариев
БРИКС
документов по стратегии развития в рамках
В
2016 году в объединении БРИКС
первого заседания РГЗО АТЭС.
председательствовала Индия. Представители
Организация
Черноморского
Минздрава России приняли участие в
экономического сотрудничества (ЧЭС)
«Форуме здорового образа жизни БРИКС» с 10
Распоряжением
Правительства
по 11 сентября 2016 г., в Индии.
Российской Федерации от
26 декабря
В период с
15 по
18 октября
2016
2015 г.
№ 2721-р в рамках председательства
года в Индии прошли два семинара по
Российской Федерации в ЧЭС с 1 января 2016 г.
вопросам здравоохранения,
в
работе
по 30 июня 2016 г. проведены два мероприятия
которых представители Минздрава
России
под эгидой Минздрава России: заседание
и подведомственных ему организаций
Рабочей группы ЧЭС по здравоохранению
50

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

и фармацевтике
(31 мая
2016 г.) и встреча
третья совместная коллегия Министерства
Министров, ответственных за здравоохранение
здравоохранения Российской Федерации и
и фармацевтику стран-участниц ЧЭС (28 июня
Министерства здравоохранения Республики
2016 г.).
Беларусь, посвященная охране материнства и
В ходе министерской встречи была
детства.
принята, подготовленная российской стороной
11 октября 2016 г. подписан Меморандум
Декларация министров о сотрудничестве в
о взаимопонимании между Министерством
области обеспечения качества, эффективности
здравоохранения
Российской
Федерации
безопасности лекарственных средств. На
и
Министерством
здравоохранения
указанной встрече был подписан Меморандум
Республики Беларусь о сотрудничестве
о взаимопонимании в сферах обмена
в сфере непрерывного медицинского и
информацией и сотрудничестве в области
фармацевтического образования.
обеспечения качества лекарственных средств
В рамках секции
«Организация
(российский проект).
оказания медицинской помощи - важнейший
Принято участие в заседании Рабочей
ресурс здоровья нации. Взаимодействие
группы 24 ноября 2016 г. в г. Стамбуле в рамках
в рамках Союзного государства Беларуси
сербского председательства в ЧЭС. Обсуждены
и
России»
подписаны:
Меморандум
дальнейшие шаги по реализации Меморандума
о
сотрудничестве
государственного
и подписанию Соглашения. Секретариатом
учреждения
образования
«Белорусская
ЧЭС представлен проект Меморандума о
медицинская
академия последипломного
взаимопонимании между ЧЭС и ВОЗ по вопросу о
образования»
с
государственным
налогообложении табачной продукции, который
бюджетным образовательным учреждением
ранее обсуждался на заседаниях других рабочих
дополнительного
профессионального
органов ЧЭС, в ходе которых было предложено
образования
«Российская
медицинская
расширить спектр сфер взаимодействия в
академия последипломного образования»
рамках такого меморандума.
Минздрава России; Соглашение о научном
Совет Европы
и
академическом
сотрудничестве
Минздрав России в
2016
году
между
Белорусским
государственным
принимал участие в работе Совета Европы
медицинским
университетом
и
в таких областях, как минимизация рисков
федеральным
государственным
здравоохранения от обращения контрафактной
бюджетным образовательным учреждением
(фальсифицированной) медицинской продукции,
высшего образования
«Северо-Западный
переливание крови, трансплантация органов и
государственный медицинский университет»
тканей человека.
имени И. И. Мечникова» Минздрава России;
В рамках 20-летнего юбилея членства
Договор о сотрудничестве учреждения
России в Совете Европы 26 апреля 2016 г.
образования
«Гомельский государственный
Минздрав России и Совет Европы организовали
медицинский университет» с государственным
и провели Международную конференцию «Права
бюджетным образовательным учреждением
человека и биомедицина: этические и правовые
высшего профессионального образования
аспекты донорства органов человека».
«Ростовский государственный медицинский
Союзное государство
университет» Минздрава России.
Минздрав России в 2016 году участвовал
Минздрав России в
2016
году
в реализации программ и мероприятий
принимал участие в заседаниях Совета
Союзного государства «Оказание комплексной
Министров Союзного государства, Высшего
медицинской помощи отдельным категориям
Государственного Совета Союзного государства,
граждан Беларуси и России, подвергшихся
заседаниях Парламентского Собрания Союзного
радиационному
воздействию вследствие
государства.
катастрофы на Чернобыльской АЭС», принятого
Евразийский экономический союз
постановлением Совета Министров Союзного
(ЕАЭС)
государства от 12 мая 2016 г. № 26.
16 ноября
2016 г. на заседании
В целях консолидации и координации
Евразийского межправительственного совета
деятельности систем здравоохранения в
члены Совета Евразийской экономической
решении медико-демографических проблем
комиссии подписали пакет единых документов,
11 октября 2016 года в г. Москве проведена
необходимых для запуска и полноценной
51

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, 2016
работы общего рынка лекарственных средств
В целом, двусторонние соглашения
на территории Евразийского экономического
являются правовой основой и создают
союза (ЕАЭС).
юридическую базу для многосторонних
Содружество независимых государств
горизонтальных программ сотрудничества.
(СНГ)
В развитие данного направления в
Решением Совета глав правительств
течение 2016 года на территории Российской
Содружества Независимых Государств от
Федерации проведен ряд, как экспертных встреч,
7 июня 2016 г. (г. Бишкек) утверждены: Стратегия
так и переговоров на министерском уровне
«Здоровье населения государств - участников
с представителями Туниса, Судана, Гвинеи,
Содружества
Независимых
Государств»,
Намибии, Джибути, Палестины, Пакистана,
Программа сотрудничества государств
-
Эфиопии, Египта, ОАЭ, принято и обеспечено
участников
Содружества
Независимых
участие в межведомственных совещаниях,
Государств по профилактике и лечению
заседаниях межправительственных комиссий и
сахарного диабета на 2016-2020 годы, Концепция
других мероприятиях.
сотрудничества государств
- участников
Задачи на 2017 год
Содружества Независимых
Государств в
Участие в мероприятиях
«Группы
области противодействия онкологическим
двадцати», включая участие в первой встрече
заболеваниям.
министров здравоохранения G20
(19-20 мая
21 июня 2016 года (г. Астана) состоялось
2017 г., г. Берлин).
XXVI заседание Совета по сотрудничеству
Участие в мероприятиях БРИКС по линии
в области здравоохранения Содружества
здравоохранения, включая запланированную
Независимых Государств, на котором были
встречу
министров
здравоохранения
одобрены проекты Плана совместных действий
стран-членов БРИКС и заседаниях старших
государств
- участников Содружества
должностных лиц БРИКС по здравоохранению.
Независимых Государств по предупреждению
Участие в мероприятиях Шанхайской
негативного влияния табака на здоровье
организации сотрудничества по линии
населения и Плана совместных действий
здравоохранения, включая запланированную
государств
- участников Содружества
встречу
министров
здравоохранения
Независимых Государств по предупреждению
государств-участников ШОС и рабочих встречах
распространения туберкулеза, подготовленные
экспертов по здравоохранению.
Минздравом России.
Участие в мероприятиях Организации
Двусторонние отношения
Черноморского экономического сотрудничества
Двустороннее сотрудничество в области
по
линии
здравоохранения,
включая
здравоохранения всегда являлось одним
запланированную
встречу
министров
из основных направлений в деятельности
здравоохранения
государств-участников
Министерства, что позволяло Российской
ЧЭС и заседаниях Рабочей группы ЧЭС по
Федерации активно влиять на процессы,
здравоохранению и фармацевтике.
происходящие в здравоохранении, вести
Участие в работе по подготовке к
сбалансированную политику продвижения
проведению пострегистрационных клинических
своих интересов в международных организа­
исследований
иммунобиологических
циях путем переговоров на двусторонней
лекарственных препаратов
(вакцин) для
основе.
иммунопрофилактики лихорадки Эбола в
Работа
в данном направлении
Гвинейской Республике.
определяется
88
Соглашениями
по
Проведение Глобальной Министерской
двустороннему сотрудничеству, из которых 25
конференции по проблеме туберкулеза в
подписаны на межправительственном уровне
контексте глобального здравоохранения и
и
60 на межведомственном уровне. Среди
целей по проблеме туберкулеза в контексте
них
16 соглашений являются бессрочными,
глобального здравоохранения и целей в области
42
соглашений имеют автоматическую
устойчивого развития в г. Москве 16-17 ноября
пролонгацию на 1,2,3,5 лет. Помимо соглашений
2017 г. и предшествующих ей мероприятий.
двусторонние отношения формируются по
Участие в реализации положений
целому ряду направлений сотрудничества, не
по линии здравоохранения международных
требующих подготовки подписания какого-либо
договоров (ООН, Международной организации
официального документа.
труда, Совета Европы и др.).
52

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Выполнение проектов и мероприятий в
направленной на предупреждение нарушений
рамках Страновой стратегии сотрудничества с
законодательства Российской Федерации
ВОЗ на 2014-2020 годы.
в области здравоохранения, а также на
Осуществление мероприятий в рамках
объективную и всестороннюю оценку ситуации
Двустороннего соглашения о сотрудничестве
и проблем в указанной сфере.
между Минздравом России и Европейским
Росздравнадзором
в
области
региональным бюро ВОЗ на 2016-2017 годы.
государственного контроля качества и
Совместная работа с ВОЗ в рамках
безопасности медицинской деятельности в
Проекта по борьбе с неинфекционными
отчетном периоде проведено: 8 362 проверки,
заболеваниями ВОЗ. Обмен опытом в вопросах
по итогам которых в деятельности
3 323
решения приоритетных национальных задач
медицинских организаций выявлено
4 252
в сфере профилактики неинфекционных
нарушения прав граждан в сфере охраны
заболеваний, организации медико-санитарной
здоровья;
7 873
проверки соблюдения
помощи, повышения качества и доступности
медицинскими
организациями
порядков
медицинской помощи.
оказания медицинской помощи, в результате
Участие в 60-й сессии Комиссии ООН по
в 3 074 медицинских организациях выявлено
наркотическим средствам.
7 744 нарушения порядков оказания медицин­
Участие в
8-ой Конференции Сторон
ской помощи;
2
275 проверок соблюдения
Роттердамской конвенции о процедуре
порядков проведения медицинских экспертиз,
предварительного обоснованного согласия
нарушения выявлены в ходе 565 проверок; 3 473
в отношении отдельных опасных химических
проверки соблюдения порядков проведения
веществ и пестицидов в международной
медицинских осмотров, нарушения выявлены в
торговле.
1 525 проверенных медицинских организациях;
Продолжение программы реализации
2 204
проверки соблюдения порядков
Российской
Федерацией
Мускокской
проведения медицинских освидетельствований,
инициативы по охране здоровья матерей,
нарушения выявлены в
568 медицинских
новорожденных и детей в возрасте до 5 лет.
организациях;
1 672 проверки соблюдения
Обеспечение выполнения Плана работы
медицинскими работниками, руководителями
по взаимодействию Российской Федерации с
медицинских организаций, фармацевтическими
Организацией экономического сотрудничества
работниками и руководителями аптечных
и развития (ОЭСР) на 2017-2018 годы в части
организаций
ограничений,
применяемых
вопросов
здравоохранения,
химической
к указанным лицам при осуществлении
безопасности,
принципов
надлежащей
профессиональной деятельности, в итоге
лабораторной практики.
выявлен 151 случай нарушений; 4 447 проверок
Расширение взаимодействия с Советом
организации и осуществления внутреннего
Европы по вопросам защиты прав человека в
контроля качества и безопасности медицинской
связи с применением достижений медицины.
деятельности, выявлено 2 510 нарушений.
Продвижение российских проектов в
В
2016
году
Росздравнадзором
рамках АТЭС и сотрудничества Россия-АСЕАН.
продолжалась работа по совершенствованию
Реализация Стратегии Партнерства
системы федерального государственного
«Северное измерение» в сфере здравоохранения
контроля в сфере обращения лекарственных
и социального благополучия с учетом
средств в части их соответствия установленным
приоритетов Российской Федерации.
требованиям и качеству, проверками были
Совершенствование
системы
охвачены все виды субъектов обращения
статистической
отчетности
в
сфере
лекарственных средств, осуществляющих и/
здравоохранения,
направляемой
в
или организующих проведение доклинических
международные организации.
исследований лекарственных средств и
5.11.
Экспертиза и контрольно-
клинических исследований лекарственных
надзорная деятельность в сфере охраны
препаратов для медицинского применения.
здоровья
Проведено 5 886 проверок в отношении
В 2016 году Федеральной службой по
4
219 субъектов обращения лекарственных
надзору в сфере здравоохранения
(далее -
средств, в результате которых в деятельности
Росздравнадзор) продолжено осуществление
2
481 субъекта обращения лекарственных
контрольно-надзорной
деятельности,
средств выявлены нарушения. Общая сумма
53

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, 2016
наложенных штрафов составила 121 725,3 тыс.
проект
по
основному
направлению
рублей.
стратегического
развития
Российской
В
2016
году
Росздравнадзором
Федерации
«Здравоохранение»:
«Внедрение
обеспечена проверка качества 32 000 образцов
автоматизированной системы мониторинга
лекарственных средств. Выявлено 533 серии
движения лекарственных препаратов от
281
наименования недоброкачественных
производителя до конечного потребителя для
лекарственных средств, 11 серий 10 торговых
защиты населения от фальсифицированных
наименований
фальсифицированных
лекарственных препаратов и оперативного
лекарственных средств и
29 серий
17
выведения из оборота контрафактных и
наименований
лекарственных
средств,
недоброкачественных препаратов» («Лекарства.
поступивших в обращение с нарушением
Качество и безопасность»).
законодательства Российской Федерации. В
Паспорт
приоритетного
проекта
результате проведенных контрольно-надзорных
утвержден президиумом Совета при Президенте
мероприятий изъято 1 938 серий лекарственных
Российской Федерации по стратегическому
средств, качество которых не отвечает
развитию и приоритетным проектам 25 октября
установленным требованиям, что составило
2016 года.
0,81 % от общего количества серий, поступивших
Продолжалась работа по обеспечению
в
2016 году в гражданский оборот
(2015
населения качественными, безопасными и
год - 0,9 %). Уничтожено 7 243 018 упаковок
эффективными медицинскими изделиями. В
недоброкачественных и фальсифицированных
рамках исполнения государственной функции
лекарственных средств, что в 2,7 раза превышает
по контролю в сфере обращения медицинских
показатель 2015 года.
изделий в отношении юридических лиц
В
рамках
межведомственного
и
индивидуальных
предпринимателей,
взаимодействия с Федеральной таможенной
осуществляющих производство, реализацию
службой проведены испытания качества
и эксплуатацию
(применение) медицинских
410 образцов
36 торговых наименований
изделий проведено 5 523 проверки. В результате
лекарственных
препаратов
зарубежного
по фактам допущенных правонарушений сумма
производства,
что
выше
данного
наложенных штрафов составила более 25 млн
показателя за
2015 год на
13 %, пресечен
рублей, процент взысканных штрафов соста­
ввоз 84 558 упаковок 6 торговых наименований
вил - 83,38 %. В ходе контрольных мероприятий
36 серий недоброкачественных лекарственных
ограничено обращение
3
318
021 единицы
средств.
медицинских изделий,
не соответствующих
В результате комплексной работы
установленным требованиям.
Росздравнадзора по привлечению внимания
Проведенная Росздравнадзором в
медицинских работников к важности вопроса
2016 году работа способствовала достижению
безопасной фармакотерапии, обеспечению
социальных и экономических эффектов,
выполнения индустрией законодательных
снижению общественно-опасных последствий.
требований к фармаконадзору, повысилась
Задачи на 2017 год
эффективность выявления нежелательных
Разработка и утверждение Программ
реакций лекарственных средств, на
17 %
профилактических мероприятий, направленных
по сравнению с
2015 годом увеличилось
на предупреждение нарушений обязательных
количество сообщений о побочных действиях,
требований, регламентирующих медицинскую
серьезных
нежелательных
реакциях,
деятельность,
оборот
лекарственных
непредвиденных нежелательных реакциях и
препаратов и медицинских изделий.
эпизодах терапевтической неэффективности
Применение
риск-ориентированного
лекарственных препаратов.
подхода при планировании и осуществлении
Выявляемость
нарушений
государственного контроля (надзора).
законодательства в сфере проведения
Проведение работ по информатизации
доклинических и клинических исследований в
контрольно-надзорной
деятельности,
2016 году выше показателя 2015 года и состави­
основанной на риск-ориентированной модели.
ла 42,3 % по сравнению с 35,4 %, соответственно.
Реализация приоритетного проекта
В рамках реализации поручений
по основному направлению стратегического
Президента
Российской
Федерации
развития
Российской
Федерации
В.В. Путина
инициирован
приоритетный
«Здравоохранение»:
«Лекарства. Качество и
54

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

безопасность». Маркировка контрольными
является уровень общей и профессиональной
(идентификационными) знаками и мониторинг
заболеваемости работников.
отдельных видов лекарственных препаратов
Анализ
общей
заболеваемости
для медицинского применения в соответствии
работников
предприятий,
подлежащих
со сводным планом реализации указанного
обслуживанию ФМБА России, показал
приоритетного проекта.
увеличение доли эндокринной патологии
(до
5.12. Медико-санитарное обеспечение
14,8 %).
отдельных категорий граждан
По профилям: терапия и эндокринология,
Медико-санитарное
обеспечение
в том числе диабетология на базе кафедры
работников
отдельных
отраслей
«Промышленное
здравоохранение»
промышленности и жителей отдельных
Федерального государственного бюджетного
территорий осуществляет Федеральное медико-
образовательного
учреждения
«Институт
биологическое агентство
(далее
- ФМБА
повышения квалификации ФМБА России»
России).
организованы циклы повышения квалификации
ФМБА России несет ответственность
врачей.
за здоровье и профессиональное долголетие
Важной составляющей промышленного
работников предприятий Росатома, Роскосмоса,
здравоохранения ФМБА России являются
Минпромторга России,
Россудостроения,
центры профпатологии.
Следственного
комитета
Российской
По состоянию на 31 декабря 2016 года,
Федерации, других министерств и ведомств, а
служба профпатологии ФМБА России включает
также спортсменов сборных команд Российской
13 центров профпатологии, созданных на
Федерации.
базе многопрофильных специализированных
Под контролем
ФМБА России
медицинских организаций. Коечная мощность
находится здоровье жителей более
20
центров профпатологии составляет
670
закрытых административно-территориальных
коек круглосуточного стационара и
89 коек
образований, городов расположения атомных
дневного стационара, на которых в 2016 году
станций, ряда наукоградов.
было пролечено соответственно
19
138 и
Общая численность российских граждан,
4 552 пациента. Укомплектованность штатами
подлежащих обслуживанию ФМБА России,
центров профпатологии составляет
75 %,
составляет около 10 млн человек.
оборудованием - 80 %.
Приоритетным разделом деятельности
Высокотехнологичная
медицинская
ФМБА России является промышленное
помощь в
2016 году оказывалась по
16
здравоохранение
- раздел государственного
видам медицинской помощи и по 52 группам
здравоохранения, представляющий комплекс
заболеваний в 26 медицинских организациях
социально-экономических и медицинских
ФМБА России. Плановые показатели по
мероприятий, направленных на сохранение и
оказанию высокотехнологичной медицинской
укрепление здоровья работников предприятий.
помощи выполнены в полном объеме.
Основные направления деятельности
-
В 2016 году медицинские организации
предварительные и периодические медицинские
ФМБА России осуществляли медицинское
осмотры
работников,
предсменные
обеспечение
4
запусков пилотируемых
(послесменные), предрейсовые (послерейсовые)
космических кораблей, 4 посадок космонавтов
медицинские осмотры, работа персонала
при их возвращении на Землю из космического
здравпунктов и цеховых врачебных участков.
полета,
8
непилотируемых космических
Полнота охвата предварительными и
объектов, в
том числе одного с нового
периодическими медицинскими осмотрами
космодрома «Восточный».
работников предприятий,
прикрепленных
В ФМБА России создана эффективная
на медицинское обслуживание к ФМБА
система обеспечения готовности к действиям
России, в 2016 году составила 98,1 %. Число
в чрезвычайных ситуациях, оказанию медико-
работников со стажем более 5 лет, прошедших
санитарной помощи пострадавшим.
периодический медицинский осмотр в центрах
Всего на базе подведомственных
профессиональной патологии, составило в 2016
учреждений
ФМБА России
создано
году 60 249 человек.
более
250 бригад квалифицированной и
Показателем
эффективности
специализированной медицинской помощи:
организации промышленного здравоохранения
хирургических,
травматологических,
55

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, 2016
реанимационных,
нейрохирургических,
направленных на решение медико-санитарных
инфекционных и других.
проблем уничтожения химического оружия.
Поддержание готовности сил и
Случаев острого отравления людей
средств ФМБА России, предназначенных
компонентами химического оружия, случаев
для
реагирования
в
чрезвычайных
острых и хронических профессиональных
ситуациях, осуществлялось путем участия
заболеваний у сотрудников и персонала
в
крупномасштабных командно-штабных
объектов уничтожения химического оружия,
учениях, межведомственных и объектовых
а также случаев заболеваний у жителей
учениях и тренировках. В ходе таких учений
санитарно-защитных зон указанных объектов, в
отрабатывались вопросы взаимодействия
2016 году не выявлено.
в организации мероприятий по вопросам
радиационной, химической и биологической
В
2016
году
специалистами
безопасности.
Федерального государственного бюджетного
В 2016 году ФМБА России продолжило
учреждения здравоохранения
«Центральная
выполнение задач по медико-санитарному
детская клиническая больница ФМБА России»
сопровождению работ по уничтожению
продолжалось проведение комплексного
химического оружия.
медицинского обследования детского населения,
В медицинском сопровождении работ
проживающего в зонах защитных мероприятий,
по уничтожению химического оружия занято 12
устанавливаемых вокруг объектов по хранению
учреждений здравоохранения ФМБА России,
6
и уничтожению химического оружия.
территориальных органов ФМБА России, ряд
Выявленные заболевания указывают
научно-исследовательских организаций.
на отсутствие воздействия неблагоприятного
В
2016 году ФМБА России в ходе
химического фактора на здоровье детского
медико-санитарного сопровождения работ по
населения, проживающего в зонах защитных
уничтожению химического оружия, решались
мероприятий, устанавливаемых вокруг объектов
следующие задачи:
по хранению и уничтожению химического
медико-санитарное
обеспечение
оружия.
эксплуатации объекта по уничтожению
Опыт ФМБА России при оказании
химического оружия;
медицинской помощи при чрезвычайных
медико-санитарное
обеспечение
ситуациях с использованием мобильных
персонала объектов завершивших активное
медицинских
комплектов
позволяет
уничтожение
химического
оружия,
но
применять силы и средства подведомственных
продолжающих
работы по обезвреживанию
медицинских организаций для проведения
реакционных масс и работы по ликвидации
массовых медицинских обследований в
деятельности
процесса
уничтожения
условиях отсутствия стационарных медицинских
химического оружия;
организаций.
медико-санитарное
обеспечение
В августе-сентябре
2016 года был
персонала занятого на работах по уничтожению
реализован проект
«Выездная поликлиника»
бывшего объекта по разработке химического
в районах Тульской области. Численность
оружия;
сводного медицинского отряда - 50 человек. В
оказание медицинской помощи
30 населенных пунктах Тульской области было
персоналу объектов по хранению и уничтожению
обследовано более 9,5 тыс. человек, из них свыше
химического оружия;
2 тыс. детей. Более 100 пациентов направлены
изучение состояния окружающей
в подведомственные учреждения ФМБА
среды и состояния здоровья населения,
России для получения высокотехнологичной
проживающего в зонах защитных мероприятий,
медицинской помощи.
устанавливаемых вокруг объектов по хранению
Санаторно-курортное лечение - важная
и уничтожению химического оружия;
составляющая в поддержании здоровья
организация
и
осуществление
работников предприятий отдельных отраслей
государственного санитарно-эпидемического
промышленности.
надзора за выводимыми из эксплуатации
На территории Северо-Кавказского
объектами по наработке химического оружия
региона расположено несколько здравниц ФМБА
и объектами по уничтожению химического
России. В феврале 2016 года санатории были
оружия;
объединены в подведомственный медицинский
проведение научных исследований,
кластер
- Федеральное государственное
56

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

бюджетное учреждение
«Северо-Кавказский
космодрома
«Восточный» в г. Циолковский
федеральный научно-клинический центр ФМБА
Амурской области для обеспечения медицинской
России», который стал одним из крупнейших
помощью работающий персонал, членов их
медицинских центров Российской Федерации.
семей и прикомандированных сотрудников.
В 2016 году уже более 4 тыс. человек получили
Введенные в эксплуатацию объекты
реабилитационную помощь.
здравоохранения
позволят
оказывать
ФМБА России активно направляет вектор
современную специализированную помощь
усилий по внедрению технологии ядерной
всем жителям города Циолковский.
медицины в подведомственных организациях.
Медсанчасть космодрома «Восточный»
12 октября 2016 года в г. Димитровград
Дальневосточного окружного медицинского
Ульяновской области произошло историческое
центра ФМБА России полностью оснащена
событие
для
отечественной
ядерной
современным медицинским оборудованием,
медицины. На площадке строящегося
кадрами, прошла лицензирование и приступила
Федерального высокотехнологичного центра
к работе.
медицинской
радиологии
Федерального
Примером успешного международного
медико-биологического агентства установили
сотрудничества является открытие 22 октября
уникальный
циклотрон
- гигантский
2016 года в Никарагуа
(Манагуа) первого в
технологический комплекс протонной терапии, в
Латинской Америке иммунобиологического
котором вскоре получат инновационное лечение
предприятия по производству вакцин
-
пациенты с онкологическими заболеваниями.
Mechnikov, созданного Санкт-Петербургским
Строящейся
федеральный
научно-исследовательским институтом вакцин
высокотехнологичный центр медицинской
и сывороток и предприятием по производству
радиологии
представляет
единственный
бактерийных препаратов ФМБА России,
в России большой комплекс замкнутого
который с
2014 года активно развивает
цикла ядерной медицины, в котором будут
сотрудничество со странами Центральной и
представлены все имеющиеся на сегодня
Южной Америки, направленное на продвижение
методы диагностики и лечения. Максимальное
иммунобиологических и фармацевтических
количество пациентов данного центра - 1 200
препаратов российского производства.
больных в год.
Mechnikov был построен всего за девять
Сдача объектов в эксплуатацию будет
месяцев. Общий объем инвестиций составил
происходить поэтапно в течение
2017-2018
21 млн долларов США, из них 14 млн долларов
годов.
инвестировала Российская Федерация.
В
2016 году в рамках Федеральной
Производственные мощности Mechnikov,
адресной
инвестиционной
программы
расположенные на 9 тыс. кв. метрах, являются
завершена
реконструкция
федерального
одним из самых передовых и самых современных
государственного бюджетного учреждения
на сегодняшний момент производств не только
«Детский
научно-клинический
центр
в Латинской Америке, но и в мире в целом.
инфекционных болезней Федерального медико-
Развитие водолазной медицины
биологического агентства», г. Санкт-Петербург.
В сфере медицинского обеспечения
После
реконструкции
клиника
водолазных и кессонных работ для медицинских
располагает 10 клиническими отделениями на
осмотров
водолазов
и
кессонщиков
368 коек, включая два отделения реанимации и
сформированы и функционируют 24 водолазно-
интенсивной терапии, что позволит принимать
медицинские комиссии.
на стационарное лечение для оказания
В
2016 году созданы водолазно-
специализированной медицинской помощи до
медицинские комиссии в Федеральном
15 тыс. больных, а также амбулаторно - до 60
государственном бюджетном учреждении
тыс. детей в год.
здравоохранения
«Мурманский медицинский
Институт избран главной площадкой для
центр им. Н.И. Пирогова ФМБА России»
(г.
обучения врачей и распространения передового
Мурманск) и Федеральном государственном
опыта.
бюджетном учреждении здравоохранения
ФМБА России в 2016 году завершило
«Клиническая больница № 122 им. Л. г. Соколова
строительство первой очереди комплекса
ФМБА России» (г. Санкт-Петербург).
зданий
медико-санитарной
части
для
Всего за счет средств федерального
социального
обеспечения
деятельности
бюджета осмотрено
600 водолазов и
57

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, 2016
кессонщиков, из них
- 5 человек признаны
Всероссийского
физкультурно-спортивного
негодными к водолазным работам.
комплекса «Готов к труду и обороне»).
Организация научной деятельности.
Анализ инфекционной и паразитарной
В результате выполнения научных
заболеваемости
исследований в 2016 году было разработано
Среди
населения,
подлежащего
25 инновационных технологий, основными из
обслуживанию ФМБА России в
2016 г.
которых явились: «Дозиметрический контроль
зарегистрировано
667
817
случаев
внешнего профессионального облучения.
инфекционных заболеваний, в том числе ОРВИ,
Общие требования», «Контроль ингаляционного
грипп и паразитарные заболевания, что на
поступления радионуклидов в организм
7,0 % больше, чем в 2015 г. (620 814 случаев).
персонала на плутониевых производствах»,
Суммарное число заболевших гриппом
«Определение дозы незапланированного или
и острыми респираторными вирусными
аварийного облучения персонала предприятий
инфекциями в
2016 г. составило
605
631
Госкорпорации «Росатом»», «Допустимые уровни
случай (в том числе гриппом - 3 610 случаев).
монофакторного воздействия при поступлении
Заболеваемость гриппом в структуре ОРВИ
изотопов плутония и америция через
составляет 0,6 %.
поврежденные кожные покровы», «Обоснование
В целом эпидемическая обстановка
границ и условий эксплуатации санитарно-
в
2016 году оценивалась как относительно
защитных зон и зон наблюдения радиационных
благополучная. В 2016 году не регистрировались
объектов», «Подтверждение факта воздействия
случаи заболевания брюшным тифом,
фосфорорганических отравляющих веществ
паратифом, холерой, дифтерией, полиомиелитом
на организм по результатам анализа биопроб»,
и гемофильной инфекцией.
«Экспериментальное
моделирование
Снижение
инфекционной
последствий поражения ЦНС при отравлениях
заболеваемости
отмечалось
по
15
веществами нейротоксического действия».
нозологическим формам: острые
кишечные
Медицинское обеспечение спортивных
инфекции,
вызванные
ротавирусами,
соревнований
хронические вирусные гепатиты, туберкулез,
Наиболее значимые обеспеченные в 2016
сифилис, микроспория
- в
1,1 раза;
году спортивные мероприятия: Олимпийские
укусы клещами, педикулез
- в
1,2 раза;
Игры в Рио-де-Жанейро, международное
стрептококковая инфекция, грипп - в 1,3 раза;
ралли
«Шелковый путь-2016»
(Российская
чесотка - в 1,4 раза; энтеровирусная инфекция -
Федерация - Республика Казахстан), первые
в 1,5 раза; клещевой вирусный энцефалит - в 1,7
зимние молодежные российско-китайские игры
раза; геморрагическая лихорадка с почечным
(КНР, г. Харбин).
синдромом - в 2,2 раза; острые гепатиты - в 2,6
Всего в сборных командах в 2016 году
раза; псевдотуберкулез - в 3,5 раза.
работало
298 врачей, 239 массажистов и 37
В 2016 году отмечен рост заболеваемости
психологов.
по 10 нозологическим формам: коклюш, укусы
Министерством
здравоохранения
животными, ОРВИ - в 1,1 раза; бактериальная
Российской Федерации совместно с ФМБА
дизентерия, острые кишечные инфекции,
России подготовлен стандарт медицинского
вызванные неустановленными возбудителями,
обеспечения лиц, проходящих спортивную
внебольничная пневмония
- в
1,2 раза;
подготовку, включающий систематический
вирус носительство гепатита В - в 1,3 раза;
медицинский контроль, с учетом вида
инфекционный мононуклеоз, ВИЧ-инфекция - в
спорта, этапа спортивной подготовки (приказ
1,4 раза; острые кишечные инфекции, вызванные
Минздрава России от 1 марта 2016 года № 134н
вирусом Норфолк, - в 1,7 раза.
«О порядке организации медицинской помощи
В 2016 году не было зарегистрировано
лицам, занимающимся физической культурой
вспышек массовых инфекционных заболеваний
и спортом
(в том числе при подготовке и
в летних оздоровительных учреждениях,
проведении физкультурных мероприятий и
предназначенных для отдыха детей.
спортивных мероприятий), включая порядок
Заболеваемость
дифтерией
не
медицинского осмотра лиц, желающих пройти
регистрируется
13 лет. Эпидемиологическое
спортивную подготовку, заниматься физической
благополучие обеспечивается за счет высокого
культурой и спортом в организациях и (или)
уровня охвата профилактическими прививками
выполнить нормативы испытаний
(тестов)
детского и взрослого населения. Число детей
58

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

своевременно привитых против дифтерии в
направленных на охрану здоровья работников
декретированные сроки в возрасте 12 месяцев
предприятий с особо опасными и вредными
остается на высоком уровне 95 %, в возрасте
условиями труда.
15-18 лет - 94 %, взрослые 18-35 лет - 94 %,
Осуществление
профессионального
36-60 лет - 91 %, старше 60 лет - 92 %.
отбора работников для работы в особо опасных
Случаи заболевания полиомиелитом
производствах
ядерно-энергетической
и
среди населения, подлежащего обслуживанию
оборонных отраслей, высокое качество которого
ФМБА России, не регистрируются более
50
гарантирует сохранение здоровья работников и
лет. Эпидемическое благополучие при данной
безопасность производства.
инфекции обеспечивается за счет поддержания
Обеспечение
санитарно-
стабильно высоких показателей охвата
эпидемиологического
благополучия
и
профилактическими прививками детей в
безопасности персонала на особо опасных
возрасте 12 и 24 месяцев на уровне 95,6 - 93,2 %
производствах и населения, проживающего в
и всего детского населения до 15 лет на уровне
местах расположения указанных объектов, а
99,5 %, в возрасте 15 - 18 лет - 99 %.
также на закрепленных территориях.
Организация
и
проведение
Реализация мер по укомплектованию
федерального государственного санитарно-
персоналом цеховых врачебных участков и
эпидемиологического надзора
повышению охвата обучением персонала,
Количество
территориальных
совершенствование и внедрение программ
органов ФМБА России
(межрегиональных и
по повышению квалификации медицинского
региональных управлений) на 1 января 2017 г.
персонала цеховой службы
- здравпунктов
составило
38, федеральных государственных
всех уровней, от фельдшерского здравпункта до
бюджетных учреждений здравоохранения
-
многопрофильного лечебно-профилактического
центров
гигиены
и
эпидемиологии
учреждения, а также совершенствование
ФМБА России - 56.
организации
деятельности
центров
За 2016 год территориальными органами
профессиональной патологии ФМБА России.
ФМБА России проведено 3 576 проверок, из них
Разработка новых научных технологий
1 166 проверок, предусмотренных ежегодным
профилактики, диагностики и лечения
планом проведения проверок, и
2
410
профессиональных заболеваний у работников
внеплановых проверок. Сводный план плановых
отдельных отраслей промышленности с особо
проверок юридических лиц и индивидуальных
опасными условиями труда и населения
предпринимателей выполнен на 98 %.
отдельных территорий, улучшения условий
Государственное задание Центрами
труда, методов медицинской и социальной
гигиены и эпидемиологии ФМБА России по
реабилитации и их внедрение в практику.
обеспечению федерального государственного
Осуществление запуска протонного
санитарно-эпидемиологического
надзора
ускорителя в высокотехнологическом центре
выполнено на 100 %.
протонной медицины в г. Димитровграде
Задачи на 2017 год
Ульяновской области.
Совершенствование организации и
качества профилактических мероприятий,
59

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, 2016
VI. ЛЕКАРСТВЕННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
И РЕГУЛИРОВАНИЕ ОБРАЩЕНИЯ
МЕДИЦИНСКИХ ИЗДЕЛИЙ
60

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

VI. ЛЕКАРСТВЕННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
от 7 октября 2016 г. № 2117-р, которым
утверждено распределение в 2016 году иных
И РЕГУЛИРОВАНИЕ ОБРАЩЕНИЯ
межбюджетных трансфертов, предоставляемых
МЕДИЦИНСКИХ ИЗДЕЛИЙ
из федерального бюджета бюджетам субъектов
Российской Федерации и бюджету г. Байконура
6.1.
Обеспечение лекарственными
на реализацию отдельных полномочий в области
препаратами
лекарственного обеспечения в соответствии с
Во исполнение поручения Президента
Правилами, утвержденными постановлением
Российской Федерации В.В. Путина от
8
Правительства Российской Федерации от
сентября
2015 г.
№ Пр-1847 о централизации
30 декабря
2010 г.
№ 1199 (на обеспечение
на федеральном уровне государственных
отдельных категорий граждан необходимыми
закупок лекарственных препаратов для
лекарственными препаратами, медицинскими
лечения туберкулеза, ВИЧ-инфекции и вирусных
изделиями, а также специализированными
гепатитов принят Федеральный закон от
3
продуктами лечебного питания для детей-
июля 2016 г. № 286-ФЗ «О внесении изменений
инвалидов);
в Федеральный закон
«Об обязательном
от
29 октября
2016 г.
№ 2294-р,
медицинском страховании в Российской
которым утверждено распределение в
2016
Федерации» и отдельные законодательные
году иных межбюджетных трансфертов,
акты Российской Федерации», в рамках
предоставляемых из федерального бюджета
реализации которого утверждено постановление
бюджетам субъектов Российской Федерации на
Правительства Российской Федерации от
28
финансовое обеспечение закупок антивирусных
декабря 2016 г. № 1512 «Об утверждении Положения
препаратов для профилактики и лечения лиц,
об организации обеспечения лиц, инфицированных
инфицированных вирусами иммунодефицита
вирусом иммунодефицита человека, в том
человека и гепатитов B и C.
числе в сочетании с вирусами гепатитов B и C,
Финансовые средства перечислены в
антивирусными лекарственными препаратами
бюджеты субъектов Российской Федерации в
для медицинского применения и Положения
полном объеме.
об организации обеспечения лиц, больных
В
рамках
осуществления
туберкулезом с множественной лекарственной
централизованных закупок лекарственных
устойчивостью возбудителя, антибактериальными
препаратов по
7 ВЗН за отчетный период
и противотуберкулезными
лекарственными
заключено
72 государственных контракта.
препаратами для медицинского применения».
Поставки осуществлены в плановом режиме в
Федеральным законом от
26 апреля
полном объеме.
2016 г.
№ 112-ФЗ
«О внесении изменений
Приняты все меры в целях
в Федеральный закон
«Об основах охраны
бесперебойного обеспечения лекарственными
здоровья граждан в Российской Федерации»
препаратами в 2016 году, срывов поставок не
сохранены на федеральном уровне полномочия
было.
по организации обеспечения лиц, больных
При закупке лекарственных препаратов
гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным
по 7 ВЗН в 2016 году вследствие снижения
нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными
цен заключенных контрактов по сравнению
новообразованиями лимфоидной, кроветворной
с начальными максимальными ценами
и родственных им тканей, рассеянным
контрактов
сэкономленные
денежные
склерозом, лиц после трансплантации органов
средства были направлены на проведение
и (или) тканей лекарственными препаратами
дополнительных открытых аукционов на
(далее - 7 ВЗН).
поставку лекарственных препаратов.
В соответствии с планом действий
Распоряжением
Правительства
Правительства Российской
Федерации,
Российской Федерации от
26 декабря
направленных на обеспечение стабильного
2015 г.
№ 2715-р утверждены субвенции,
социально-экономического
развития
предоставляемые из федерального бюджета
Российской Федерации в
2016
году,
бюджетам субъектов Российской Федерации
утвержденного Председателем Правительства
и бюджету г.
Байконура на финансовое
Российской Федерации
1
марта
2016 г.
обеспечение оказания отдельным категориям
№ ДМ-П13-1100,
приняты
следующие
граждан социальной услуги по обеспечению
распоряжения Правительства
Российской
лекарственными
препаратами
для
Федерации:
61

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, 2016
медицинского применения по рецептам на
бюджета, предоставленных на закупку
лекарственные препараты, медицинскими
иммунобиологических
лекарственных
изделиями по рецептам на медицинские изделия,
препаратов для иммунопрофилактики в рамках
а также специализированными продуктами
национального календаря профилактических
лечебного питания для детей-инвалидов
прививок для передачи федеральным
на 2016 год было предусмотрено на оплату
учреждениям, оказывающим медицинскую
лекарственных препаратов - 33 005 080,9 тыс.
помощь, подведомственным Министерству
рублей, а в 2017 году данная сумма составляет
здравоохранения Российской Федерации,
31
609
028,6 тыс. рублей
(распоряжение
и Федеральному медико-биологическому
Правительства Российской Федерации от
22
агентству, а также в собственность субъектов
декабря 2016 г. № 2771-р).
Российской Федерации с последующей их
Объем бюджетных ассигнований,
передачей при необходимости в собственность
предусмотренных от 14 декабря 2015 г. № 359-ФЗ
муниципальных образований» здравоохранения
«О федеральном бюджете на 2016 год» (далее -
Российской Федерации в
2016
году
Федеральный закон № 359-ФЗ) на лекарственное
осуществляло закупку иммунобиологических
обеспечение лиц, инфицированных вирусом
лекарственных
препаратов
для
иммунодефицита человека, в том числе в
иммунопрофилактики в рамках Национального
сочетании с вирусами гепатитов В и С, в 2016 году
календаря профилактических прививок для
составил 18 969 875,8 тыс. рублей, в том числе
федеральных учреждений,
оказывающих
на реализацию мероприятий по профилактике,
медицинскую помощь, подведомственных
выявлению, мониторингу лечения и лечению лиц,
Минздраву России, Федеральному медико-
инфицированных вирусами иммунодефицита
биологическому
агентству,
субъектов
человека и гепатитов В и С
3 273 080,6 тыс.
Российской Федерации в соответствии с
рублей, иные межбюджетные трансферты на
заявленной потребностью в рамках бюджетных
финансовое обеспечение закупок антивирусных
лимитов. Вакцинации подлежат дети с рождения
препаратов для профилактики и лечения лиц,
до 15 лет, а также взрослые каждые 10 лет по
инфицированных вирусами иммунодефицита
отдельным видам вакцин
(против дифтерии,
человека и гепатитов В и С
15 696 795,2 тыс.
столбняка, вирусного гепатита В). Кроме того,
рублей.
ежегодно осуществляется вакцинация против
Министерством
здравоохранения
гриппа.
Российской Федерации в 2016 году заключено
Федеральным
законом
№ 359-ФЗ
68 государственных контрактов на поставку
утверждены бюджетные ассигнования на
антивирусных лекарственных препаратов в
указанные цели в сумме 10 628 292,4 тыс.
количестве 44 международных наименований
рублей.
и форм выпуска,
21 вида диагностических
В
2016
году для обеспечения
средств
(тест-систем) для федеральных
мероприятий
Национального
календаря
государственных учреждений, оказывающих
профилактических
прививок
Минздрав
медицинскую помощь, подведомственных
России
закупил
22
международных
Минздраву России, Федеральному медико-
непатентованных наименования медицинских
биологическому агентству, Федеральной службе
иммунобиологических
лекарственных
по надзору в сфере защиты прав потребителей
препаратов для профилактики 12 нозологий.
и благополучия человека, Федеральной службе
Имела место частичная недопоставка
исполнения наказаний. Поставки произведены в
гемофильной вакцины в связи с выявленным
полном объеме.
браком у производителя препарата.
При закупке антивирусных препаратов
При закупке вакцины для профилактики
и диагностических средств для выявления
вирусного гепатита В для детского населения
и лечения ВИЧ ввиду понижения цены на
(для детей до года) в связи с понижением цены
ряд препаратов проведены дополнительные
был увеличен объем поставляемой вакцины
открытые аукционы на поставку необходимых
на
285,82 тыс. доз в рамках заключенного
лекарственных препаратов.
государственного контракта.
В целях реализации постановления
В целях исполнения задачи Стратегии
Правительства Российской Федерации от
лекарственного
обеспечения
созданы
11 марта
2011 г.
№ 156 «Об использовании
максимально прозрачные условия проведения
бюджетных ассигнований
федерального
процедур обсуждения и принятия решений
62

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

по формированию перечней лекарственных
лекарственных форм налбуфина;
препаратов,
обеспечение
которыми
организации промышленного выпуска
осуществляется
в рамках программы
отечественных фармацевтических субстанций
государственных
гарантий
бесплатного
обезболивающих препаратов
морфина
оказания гражданам медицинской помощи,
гидрохлорида,
фентанила,
бупренорфина,
а также в рамках оказания государственной
буторфанола, а
также производства новых
социальной помощи в виде набора социальных
готовых лекарственных средств в форме
услуг, не имеющие аналогов в мировой
матричных трансдермальных терапевтических
регуляторной практике.
систем и безыгольных инъекторов;
Распоряжением
Правительства
2) разработан проект приказа Минздрава
Российской Федерации от 28 декабря 2016 г.
России
«Об утверждении методических
№ 2885-р утвержден перечень жизненно
рекомендаций по определению потребности
необходимых и важнейших лекарственных
в наркотических средствах и психотропных
препаратов (далее - ЖНВЛП) на 2017 год.
веществах, предназначенных для медицинского
Перечень ЖНВЛП позволит в 2017 году
применения»;
обеспечить стабильность в лекарственном
3) проведена разъяснительная работа
обеспечении граждан и продолжить работу по
с субъектами Российской Федерации по
дальнейшему развитию принципов открытости,
организации дальнейшей работы по реализации
объективности и научной достоверности при
«дорожной карты» и достижению установленных
рассмотрении лекарственных препаратов для
«дорожной картой» контрольных показателей.
включения в перечень.
В целях реализации Федерального
Во исполнение поручения Президента
закона от 2 июня 2016 г. № 163-ФЗ «О внесении
Российской Федерации от 10 августа 2016 г.
изменения в статью 50 Федерального закона
№ Пр-1567 начата работа по нормативному
«Об обращении лекарственных средств» принято
правовому регулированию вопроса создания
постановление Правительства Российской
информационно-аналитической
системы
Федерации от 28 декабря 2016 г. № 1515 «О
мониторинга и контроля в сфере закупок
внесении изменения в пункт 9 Правил ввоза
лекарственных препаратов для обеспечения
лекарственных средств для медицинского
государственных и муниципальных нужд.
применения на территорию Российской
В рамках реализации плана мероприятий
Федерации».
(«дорожной карты») «Повышение доступности
Разработаны следующие приказы
наркотических средств и психотропных веществ
Министерства здравоохранения Российской
для использования в медицинских целях»,
Федерации:
утвержденного распоряжением Правительства
от
15 января
2016 г.
№ 23н
«Об
Российской Федерации от
1 июля
2016 г.
утверждении порядка приема неиспользованных
№ 1403-р, в 2016 году проведена следующая
наркотических средств от родственников
работа:
умерших больных»;
1) совместно с главным внештатным
от
21
апреля
2016 г.
№ 254н
специалистом
Минздрава
России
по
«О внесении изменений в некоторые приказы
паллиативной
медицинской
помощи,
Министерства здравоохранения Российской
производителями лекарственных
средств,
Федерации» (в части дальнейшего упрощения
Минпромторгом России проработаны вопросы
требований по выписыванию лекарственных
расширения номенклатуры обезболивающих
препаратов, в том числе применяемых для
наркотических и психотропных лекарственных
обезболивания);
препаратов, в том числе путем:
от
7 сентября
2016 г.
№ 681н
ввоза в Российскую Федерацию
«О перечне должностей фармацевтических
лекарственных
препаратов,
содержащих
и медицинских работников в организациях,
оксикодон, дигидрокодеин и бупренорфин
которым предоставлено право отпуска
(трансдермальные терапевтические системы);
наркотических лекарственных препаратов
организации
собственного
и психотропных лекарственных препаратов
производства ряда опиоидных анальгетиков,
физическим лицам».
в том числе в неинвазивных лекарственных
В связи с изданием приказа Минздрава
формах, таких как морфина гидрохлорид и
России от
1 декабря
2016 г.
№ 917н
«Об
фентанил, а также разработки неинвазивных
утверждении нормативов для расчета
63

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, 2016
потребности в наркотических и психотропных
ведения информационной системы в сфере
лекарственных средствах, предназначенных
обращения медицинских изделий»,
№ 42
для медицинского применения» в органы
«Об утверждении перечня видов медицинских
управления здравоохранением субъектов
изделий, подлежащих отнесению при их
Российской Федерации направлено письмо от 27
регистрации к средствам измерений»,
№ 46
декабря 2016 г. № 3071/25-4 с рекомендациями
«О Правилах регистрации и экспертизы
осуществить перерасчет потребности в
безопасности, качества и эффективности
наркотических и психотропных лекарственных
медицинских изделий» (далее соответственно -
препаратах и представить в Минпромторг
решение № 46, Правила) и от 16 мая 2016 г.
России уточненную сводную региональную
№ 38 «Об утверждении Правил проведения
заявку на указанные средства и вещества на
исследований
(испытаний) с целью оценки
2017 год.
биологического
действия
медицинских
Для решения проблемы, связанной с
изделий».
потреблением населением спиртосодержащих
Принято
распоряжение
Коллегии
лекарственных препаратов в качестве суррогата
Евразийской экономической комиссии от 26 июля
алкогольной
продукции,
Министерством
2016 г. № 109 «О рабочей группе по координации
здравоохранения
Российской
Федерации
работ по созданию и ведению номенклатуры
совместно с заинтересованными федеральными
медицинских
изделий
Евразийского
органами исполнительной власти в
2016
экономического союза». Российской стороной
году приняты нормативные правовые
акты,
ведется подготовка проектов документов
устанавливающие ограничение объема тары таких
Евразийской экономической комиссии по
лекарственных препаратов, а также разработан
вопросам регулирования рынка медицинских
проект федерального закона, направленный
изделий Евразийского экономического союза,
на ужесточение правил розничной продажи
планируемых к разработке в 2016-2018 годах
спиртосодержащих лекарственных препаратов.
(8 документов).
6.2.
Регулирование
обращения
Распоряжением Коллегии от
1 марта
медицинских изделий
2016 г.
№ 17 одобрено решение Совета
В целях реализации пункта
2 статьи
Евразийской
экономической
комиссии
100 Договора о Евразийском экономическом
«Порядок применения уполномоченными
союзе от 29 мая 2014 г. Соглашение о единых
органами государств-членов Евразийского
принципах и правилах обращения медицинских
экономического союза мер по приостановлению
изделий (изделий медицинского назначения и
или запрету применения медицинских изделий,
медицинской техники) в рамках Евразийского
представляющих опасность для жизни и
экономического
союза
ратифицировано
(или) здоровья людей, недоброкачественных,
Федеральным законом от
31 января
2016 г.
контрафактных или фальсифицированных
№ 4-ФЗ (далее - Закон № 4-ФЗ).
медицинских изделий и изъятию их из
В рамках реализации Закона
№ 4-ФЗ
обращения на территориях государств
-
предусмотрено принятие
13
нормативных
членов Евразийского экономического союза»,
правовых актов.
и подготовлен проект решения Совета
Советом Евразийской экономической
Евразийской
экономической
комиссии
комиссии приняты решения от
12 февраля
«Требования к внедрению, поддержанию
2016 г.
№ 26
«О специальном знаке
и оценке системы менеджмента качества
обращения медицинских изделий на рынке
медицинских изделий в зависимости от
Евразийского
экономического
союза»,
потенциального риска их применения».
№ 27 «Об утверждении Общих требований
В рамках законодательства Российской
безопасности и эффективности медицинских
Федерации в сфере обращения медицинских
изделий, требований к их маркировке и
изделий в
2016 году приняты следующие
эксплуатационной документации на них»,
нормативные правовые акты:
№ 28 «Об утверждении Правил проведения
постановление
Правительства
технических испытаний медицинских изделий»,
Российской Федерации от
9 апреля
2016 г.
№ 29 «О Правилах проведения клинических
№ 282 «О внесении изменений в перечень
и
клинико-лабораторных
испытаний
медицинских товаров, реализация которых
(исследований) медицинских изделий»,
№ 30
на территории Российской Федерации и
«Об утверждении Порядка формирования и
ввоз которых на территорию Российской
64

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Федерации и иные территории, находящиеся
целях реализации Федерального закона от
под ее юрисдикцией, не подлежат обложению
29 июня 2015 г. № 160-ФЗ «О международном
(освобождаются от обложения) налогом на
медицинском кластере и внесении изменений
добавленную стоимость»;
в отдельные законодательные акты Российской
постановление
Правительства
Федерации».
Российской Федерации от 31 декабря 2016 г.
6.3.
Совершенствование системы
№ 1581 «О внесении изменений в перечень
стандартизации в области обеспечения и
медицинских товаров, реализация которых
контроля качества лекарственных средств
на территории Российской Федерации и
Федеральным законом от
31 января
ввоз которых на территорию Российской
2016 г.
№ 5-ФЗ ратифицировано Соглашение
Федерации и иные территории, находящиеся
о единых принципах и правилах обращения
под ее юрисдикцией, не подлежат обложению
лекарственных средств в рамках Евразийского
(освобождаются от обложения) налогом на
экономического союза (заключено 23 декабря
добавленную стоимость»;
2014 г. в Москве, далее - Соглашение, Союз).
распоряжение
Правительства
В целях подготовки к запуску общего
Российской Федерации от 22 октября 2016 г.
рынка лекарственных средств в рамках
№ 2229-р «Об утверждении перечня медицинских
Союза и реализации положений Соглашения
изделий, имплантируемых в организм человека
Минздравом России совместно с другими
при оказании медицинской помощи в рамках
заинтересованными органами Российской
Федерации,
Евразийской
экономической
программы
государственных
гарантий
комиссией
(далее
- Комиссия) и
бесплатного оказания гражданам медицинской
уполномоченными органами государств
-
помощи, а также перечня медицинских изделий,
членов Союза в 2016 году проведена масштаб­
отпускаемых по рецептам на медицинские
ная работа по подготовке нормативных
изделия при предоставлении набора социальных
правовых актов второго уровня.
услуг»;
По состоянию на
31 декабря
2016
приказ
Министерства
года, приняты
21 акт Совета Комиссии
здравоохранения
Российской
Федерации
и
5 актов Коллегии Комиссии, которые
от
18 июля
2016 г.
№ 521н
«О внесении
позволят государствам
- членам Союза
изменений в
некоторые административные
проводить скоординированную политику в
регламенты Федеральной службы по надзору
сфере обращения лекарственных средств
в сфере здравоохранения по исполнению
и обеспечить гармонизацию и унификацию
государственной функции и предоставлению
законодательств, в том числе установят единые
государственных услуг в сфере обращения
требования к безопасности, эффективности,
медицинских изделий и осуществления
качеству лекарственных средств, производству
фармацевтической деятельности»;
и проведению доклинических и клинических
приказ
Министерства
исследований лекарственных средств, контролю
здравоохранения Российской Федерации от
(надзору) в сфере обращения лекарственных
11 марта
2016 г.
№ 155н «Об утверждении
средств.
Административного регламента Федеральной
Указанными
актами
Комиссии
службы по надзору в сфере здравоохранения
утверждено в том числе: 9 общих документов
по предоставлению государственной услуги
и порядков формирования и ведения
по приему и учету уведомлений о начале
информационных ресурсов Союза:
осуществления деятельности в сфере обращения
правила регистрации и экспертизы
медицинских изделий
(за
исключением
лекарственных средств для медицинского
проведения
клинических
испытаний
применения;
медицинских изделий, их производства,
требования
к
маркировке
монтажа, наладки, применения, эксплуатации, в
лекарственных средств для медицинского
том числе технического обслуживания, а также
применения и ветеринарных лекарственных
ремонта)»;
средств;
приказ
Министерства
требования к инструкции по
здравоохранения
Российской
Федерации
медицинскому применению лекарственных
от
20 апреля
2016 г.
№ 249н «О внесении
препаратов
и
общей
характеристике
изменений в некоторые приказы Министерства
лекарственных препаратов для медицинского
здравоохранения Российской Федерации в
применения;
65

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, 2016
правила определения категорий
порядок взаимодействия государств-
лекарственных препаратов, отпускаемых без
членов
Евразийского
экономического
рецепта и по рецепту;
союза по выявлению фальсифицированных,
номенклатура лекарственных форм;
контрафактных и
(или) недоброкачественных
положение об Экспертном комитете по
лекарственных средств;
лекарственным средствам;
концепция
гармонизации
порядки формирования и ведения
фармакопей государств-членов Евразийского
единого
реестра
зарегистрированных
экономического союза;
лекарственных
средств
Евразийского
положение о Фармакопейном комитете
экономического союза и информационных
Евразийского экономического союза.
баз данных в сфере обращения лекарственных
В 2016 году организована работа по
средств;
совершенствованию нормативной правовой
порядок формирования и ведения
базы Союза в сфере обращения лекарственных
реестра уполномоченных лиц производителей
средств. Комиссией и государствами-членами
лекарственных
средств
Евразийского
Союза в период 2016-2018 годов осуществляется
экономического союза;
подготовка 67 документов Комиссии третьего
порядок формирования и ведения
уровня, утверждение которых направлено на
реестра
фармацевтических
инспекторов
формирование дополнительной нормативной
Евразийского экономического союза.
базы Союза в части производства, требований
2 документа по вопросам безопасности
к
растительным
и
гомеопатическим
лекарственных средств:
лекарственным препаратам, доклиническому
правила надлежащей лабораторной
и клиническому изучению, и по ряду общих
практики Евразийского экономического союза в
вопросов. Из указанных документов за
сфере обращения лекарственных средств;
Российской Федерацией закреплена подготовка
правила надлежащей практики
34 документов, за Минздравом России
-
фармаконадзора Евразийского экономического
21 документ.
союза.
C 1 января 2016 года введены в действие
3 документа по вопросам эффективности
общие фармакопейные статьи и фармакопейные
лекарственных средств:
статьи, включенные в Государственную
правила надлежащей клинической
фармакопею Российской Федерации XIII
практики Евразийского экономического союза;
издания.
правила проведения исследований
В настоящее время ведется работа
биоэквивалентности лекарственных препаратов
по подготовке XIV издания Государственной
в рамках Евразийского экономического союза;
фармакопеи Российской Федерации, в которую
правила проведения исследований
планируется впервые включить общие
биологических
лекарственных
средств
фармакопейные статьи и фармакопейные
Евразийского экономического союза.
статьи
(далее
- ОФС и ФС соответственно),
9 документов по контролю и обеспече­
регламентирующие качество биологических
нию качества лекарственных средств:
лекарственных препаратов. Часть указанных
правила
надлежащей
ОФС и ФС не содержатся в зарубежных
производственной практики Евразийского
фармакопеях и впервые планируются к
экономического союза;
введению в практику не только отечественного,
правила
надлежащей
но и мирового фармакопейного анализа.
дистрибьюторской практики в рамках
Введение в действие ОФС и ФС
Евразийского экономического союза;
Государственной фармакопеи Российской
порядок аттестации уполномоченных
Федерации XIV издания будет способствовать
лиц производителей лекарственных средств;
дальнейшему совершенствованию системы
общие требования к системе качества
стандартизации лекарственных средств в
фармацевтических инспекторатов государств -
Российской Федерации.
членов Евразийского экономического союза;
Задачи на 2017 год
правила
проведения
В 2017 году планируется продолжение
фармацевтических инспекций;
работы по разработке и принятию нормативных
порядок обеспечения проведения
правовых актов:
совместных фармацевтических инспекций;
направленных
на
обеспечение
66

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

функционирования
информационно-
направленных
на
реализацию
аналитической системой мониторинга и
Федерального закона от
22
декабря
контроля в сфере закупок лекарственных
2014 г.
№ 429-ФЗ
«О внесении изменений
препаратов для обеспечения государственных
в Федеральный
закон
«Об обращении
и муниципальных нужд
(постановление
лекарственных средств»;
Правительства Российской Федерации и приказ
в сфере обращения медицинских
Минздрава России). Принято постановление
изделий, в том числе в рамках Евразийской
Правительства Российской Федерации
8
экономической комиссии;
февраля 2017 г. № 149 «О федеральном органе,
регулирующих вопросы оборота
уполномоченном на установление порядка
наркотических средств и психотропных веществ.
определения начальной (максимальной) цены
В рамках Стратегии лекарственного
контракта, цены контракта, заключаемого с
обеспечения планируется реализация в Москве,
елдинственным поставщиком
(подрядчиком,
Московской области и Калужской области
исполнителем), при осуществлении закупок
пилотных проектов по внедрению механизмов
лекарственных препаратов для медицинского
закупок лекарственных препаратов по
применения», наделяющее Минздрав России
инновационным моделям договоров.
полномочием на установление порядка
Обеспечение сопровождения принятия
определения начальной (максимальной) цены
проекта федерального закона
«О внесении
контракта, цены контракта, заключаемого с
изменений в отдельные законодательные акты
единственным поставщиком
(подрядчиком,
Российской Федерации в части розничной
исполнителем), при осуществлении закупок
торговли
лекарственными
препаратами
лекарственных препаратов для медицинского
дистанционным способом».
применения;
67

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, 2016
VII. ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
68

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

VII. ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
телекоммуникационных технологий в сфере
охраны здоровья граждан Минздравом
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
России разработан проект федерального
Ключевым
направлением
закона «О внесении изменений в отдельные
информатизации
здравоохранения
законодательные акты Российской Федерации
является развитие Единой государственной
по вопросам применения информационно-
информационной
системы
в
сфере
телекоммуникационных технологий и введения
здравоохранения
(далее
- ЕГИСЗ), с целью
электронных форм документов в сфере
обеспечения
единого
информационного
здравоохранения».
пространства
в сфере здравоохранения
Законопроектом
предусматривается
для реализации электронных сервисов для
создание ЕГИСЗ, возможность ведения
пациентов и врачей, а также для информационной
медицинских
документов
в
формате
поддержки деятельности органов управления
электронных документов. Законопроект также
здравоохранением.
вводит возможность оказания медицинской
В 2016 году выполнен очередной этап
помощи с применением телемедицинских
развития ключевых подсистем ЕГИСЗ, в т.ч.
технологий путем проведения консультаций и
разработка подсистемы «Регистр электронных
консилиумов, обеспечивающих дистанционное
медицинских документов» с целью обеспечения
взаимодействие врачей между собой, врача и
возможности хранения в электронных архивах
пациента или его законного представителя, а
медицинских
информационных
систем
также дистанционный мониторинг состояния
электронных версий медицинских документов.
здоровья пациента.
Единая национальная система электронных
В октябре 2016 года в целях комплексного
медицинских карт создается на базе подсистемы
внедрения
информационных
технологий
«Интегрированная электронная медицинская
в медицинские организации и
реализации
карта»
(далее
- ИЭМК) ЕГИСЗ. Работы по
электронных сервисов для граждан в сфере
интеграции с федеральным сегментом
здравоохранения на заседании президиума
подсистемы ИЭМК ЕГИСЗ выполнены в
81
Совета при Президенте Российской Федерации
субъекте Российской Федерации, 39% (6 811)
по стратегическому развитию и приоритетным
медицинских организаций из
66 субъектов
проектам
(протокол от
25 октября
2016 г.
Российской Федерации передают сведения об
№ 9) был утвержден Приоритетный
проект
оказанной медицинской помощи в подсистему.
«Совершенствование процессов организации
Количество
медицинских
организаций,
медицинской помощи на основе внедрения
подключенных к единой национальной системе
информационных технологий»
(далее
-
электронных медицинских карт, составило
приоритетный проект).
7 076.
Задачи на 2017 год
По итогам
2016 года, субъектами
Реализация приоритетного проекта в
Российской Федерации достигнуты следующие
рамках которого запланированы мероприятия
результаты:
по
нормативно-правовому
обеспечению,
70,5 % автоматизированных рабочих
инфраструктурному
развитию,
развитию
мест медицинских работников подключены к
федеральных информационных систем, в
медицинским информационным системам;
том числе ЕГИСЗ, внедрению региональных
в
65
субъектах
Российской
медицинских информационных технологий
Федерации
медицинские
организации
и информационных систем в медицинских
используют медицинские информационные
организациях, внедрению телемедицинских
системы, соответствующие методическим
технологий, обучению медицинских работников
рекомендациям Минздрава России.
и популяризации информационных сервисов
Для создания правовых основ
для граждан.
использования
информационно-
69

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, 2016
VIII. РЕАЛИЗАЦИЯ ФУНКЦИЙ
«ОТКРЫТОЕ МИНИСТЕРСТВО».
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ МИНИСТЕРСТВА
С ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМ
СООБЩЕСТВОМ И ОБЩЕСТВЕННЫМИ
ОРГАНИЗАЦИЯМИ
70

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

VIII. РЕАЛИЗАЦИЯ ФУНКЦИЙ
Федерации
и
федеральных
органов
исполнительной власти» с использованием
«ОТКРЫТОЕ МИНИСТЕРСТВО»
автоматизированной
информационной
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ МИНИСТЕРСТВА
системы мониторинга официальных сайтов
С ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМ
государственных органов и органов местного
самоуправления.
СООБЩЕСТВОМ И ОБЩЕСТВЕННЫМИ
Общественно значимые нормативные
ОРГАНИЗАЦИЯМИ
правовые акты
В 2016 году с участием Министерством
8.1. Реализация функций «Открытое
с
участием
Экспертного
совета
Министерство»
при Правительстве Российской Федерации
Основными
направлениями
подготовлены и утверждены:
деятельности
Министерства в рамках
государственная
стратегия
реализации
Концепции
открытости
противодействия
распространению ВИЧ-
федеральных органов исполнительной власти
инфекции в Российской Федерации на период
в 2016 году являлись развитие взаимодействия
до
2020 года и дальнейшую перспективу
с референтными группами: профессиональное
(утверждена распоряжением Правительства
сообщество, сообщество пациентов, сообщество
Российской Федерации от 20 октября 2016 г.
предпринимателей,
осуществляющих
№ 2203-р);
деятельность в сфере охраны здоровья,
приказ Минздрава России от 2 июня
общественные организации и объединения
2016 г. № 334н «Об утверждении положения об
и Общественным советом при Министерстве
аккредитации специалиста»;
здравоохранения Российской Федерации.
перечень
специализированных
С участием Общественного совета
продуктов лечебного питания для детей-
разработано: 6 проектов федеральных законов,
инвалидов на
2017
год
(утвержден
3 проекта актов Правительства Российской
распоряжением Правительства
Российской
Федерации, 15 проектов приказов Минздрава
Федерации от 8 декабря 2016 г. № 2622-р).
России, 3 проекта приказов Федерального фонда
Заседание комиссии Министерства
обязательного медицинского страхования,
здравоохранения Российской Федерации по
2 проекта методических рекомендаций, а
формированию перечня специализированных
также проекты изменений Государственной
продуктов лечебного питания для детей-
программы
Российской
Федерации
инвалидов на 2017 год было организовано в
«Развитие здравоохранения» и программы
формате онлайн-трансляции на официальном
государственных
гарантий
бесплатного
сайте Министерства 2 сентября 2016 года.
оказания гражданам медицинской помощи.
Противодействие коррупции
В
2016 году Общественной палатой
На официальном сайте Минздрава России
Российской Федерации и Экспертным советом
создан раздел «Противодействие коррупции»,
при Правительстве Российской Федерации
гражданам
предоставлена
возможность
сформирован новый состав Общественного
оставить письменное обращение, работает
совета при Министерстве здравоохранения
«Телефон доверия» по вопросам профилактики
Российской Федерации.
коррупционных и иных правонарушений.
Принцип
информационной
Информация о подготовке Минздравом
открытости: представление и поддержание
России нормативных правовых актов и
в актуальном состоянии информации о
результаты их общественного обсуждения, а
своей деятельности на официальном сайте
также результаты проведения независимой
Министерства в сети Интернет обеспечило
антикоррупционной экспертизы размещаются
стабильное
5 место
(из
73 федеральных
на официальном сайте www.regulation.gov.ru в
органов исполнительной власти) в рейтинге
сети Интернет.
официальных сайтов федеральных органов
Приказами
Минздрава
России
исполнительной власти в соответствии с
утверждены: Кодекс этики и служебного
постановлением Правительства Российской
поведения федеральных государственных
Федерации от
24 ноября
2009 г.
№ 953
гражданских
служащих
Министерства
«Об обеспечении доступа к информации о
здравоохранения
Российской
Федерации
деятельности Правительства Российской
(от
1
сентября
2014 г.
№ 487), Перечень
71

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, 2016
функций Министерства здравоохранения
«Стоматология» аккредитовано - 4587 человек,
Российской Федерации, при реализации
по специальности «Фармация» - 2862 человека,
которых возникают коррупционные риски (от
что составило 95 и 98 % от всех допущенных к
25 декабря 2015 г. № 1010), План Министерства
аккредитации специалистов выпускников.
здравоохранения Российской Федерации по
В 2017 году аккредитацию специалистов
противодействию коррупции на 2016-2017 годы
будут проходить выпускники по всей группе
(от 12 мая 2016 г. № 290).
специальностей
«Здравоохранение
и
Вопросы
организации
работы
медицинские науки» (уровень специалитета).
Министерства по противодействию коррупции
Базисом для разработки оценочных
и исполнения плана Минздрава России по
средств, которые будут использоваться при
противодействию
коррупции
регулярно
проведении аккредитации специалистов в 2017
заслушиваются на заседаниях Общественного
году, являются проекты профессиональных
совета при Министерстве.
стандартов
«Врач-педиатр
участковый»,
8.2.
Взаимодействие Министерства
«Врач-лечебник
(врач-терапевт участковый)»,
с
профессиональным сообществом и
«Врач-биохимик», «Врач-биофизик», которые в
общественными организациями
настоящее время наряду с другими проектами
В
2015 году Национальный совет
профессиональных
стандартов
прошли
при Президенте Российской Федерации по
процедуру рассмотрения и утверждения
профессиональным квалификациям наделил
Национальным советом при Президенте
Союз медицинского сообщества «Национальная
Российской Федерации по профессиональным
Медицинская Палата»
(далее
- НМП)
квалификациям.
полномочиями Совета по профессиональным
Кроме того, в инициативном порядке
квалификациям в здравоохранении
(решение
общероссийской общественной организацией
Национального совета от
24.09.2015), в
«Ассоциация медицинских сестер России»
том числе по разработке,
применению и
разработаны
проекты
профессиональных
актуализации профессиональных стандартов
стандартов
«Дезинфектор»,
«Медицинский
в здравоохранении, а также по участию в
регистратор»,
«Сестра-хозяйка»,
«Сиделка»,
разработке
государственных
стандартов
«Акушерка», «Фельдшер», «Медицинская сестра/
профессионального образования, актуализации
медицинский брат», которые проходят процедуру
программ профессионального образования
согласования.
и обучения, и в организации деятельности по
В то же время, при участии НМП
профессионально-общественной аккредитации
разработаны проекты профессиональных
образовательных программ в здравоохранении.
стандартов врачей
- специалистов:
«Врач
-
Минтрудом России утверждено
7
анестезиолог -реаниматолог», «Врач-невролог»,
профессиональных стандартов в области
«Врач-оториноларинголог»,
«Врач-психиатр»,
здравоохранения: «Специалист в областимедико-
«Врач
- рентгенолог»,
«Врач
- травматолог
-
профилактического дела»,
«Специалист по
ортопед»,
«Врач
- хирург»,
«Врач
- онколог»,
педиатрии», «Младший медицинский персонал»,
«Врач скорой
медицинской помощи», в
«Специалист в области слухопротезирования
настоящий момент завершается процедура
(сурдоакустик)», «Врач-стоматолог», «Провизор»,
их внутриведомственного согласования в
«Специалист по изготовлению медицинской
Минздраве России.
оптики».
Таким образом, в настоящее время
На основании трудовых функций
профессиональными
некоммерческими
специалистов,
установленных
в
организациями ведется разработка более 60
профессиональных
стандартах
«Врач-
профессиональных стандартов по основным
стоматолог» и «Провизор», были разработаны
видам профессиональной деятельности в сфере
оценочные
средства,
использовавшиеся
охраны здоровья.
в
2016 году при проведении аккредитации
В соответствии с частью
7 статьи
специалистов в целях определения соответствия
11 Федерального закона от
29.12.2012
лиц, получивших высшее образование по
№ 273-ФЗ
«Об образовании в Российской
специальностям «Стоматология» и «Фармация»,
Федерации»
(далее
- Федеральный закон
требованиям к профессиональной деятельности.
№ 273-ФЗ) положения
соответствующих
По
результатам
проведения
профессиональных стандартов учитываются
аккредитации специалистов, по специальности
при
формировании
федеральных
72

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

государственных образовательных стандартов
доступности обезболивающих препаратов,
профессионального образования.
разработаны порядки оказания паллиативной
В
целях
повышения
роли
медицинской помощи взрослому населению и
профессиональных
некоммерческих
детям, проведены совместные конференции,
организаций Федеральным законом от
семинары, круглые столы по вопросам развития
29 декабря
2015 г.
№ 389-ФЗ
«О внесении
паллиативной медицинской помощи, в том
числе на дому, реализации прав граждан по
изменений в отдельные законодательные акты
совместному пребыванию родителей с детьми
Российской Федерации» внесены изменения
в отделениях реанимации. Распоряжением
в Федеральный закон от
21.11.2011
№ 323-
Правительства Российской Федерации от 1 июля
ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в
2016 года № 1403-р утвержден план мероприятий
Российской Федерации» (далее - Федеральный
(«Дорожная карта») «Повышение доступности
закон
№ 323-ФЗ),
предусматривающие
наркотических средств и психотропных веществ
участие профессиональных некоммерческих
для использования в медицинских целях».
организаций
врачей,
соответствующих
Ежегодно, начиная с
2015 года, с
требованиям части 3 статьи 76 Федерального
участием СО НКО и органов государственной
закона
№ 323-ФЗ, в формировании
власти субъектов Российской Федерации
аккредитационных комиссий и проведении
в сфере охраны здоровья, проводятся
аккредитации специалистов.
открытые заседания Совета общественных
Активное сотрудничество Министерства
организаций по защите прав пациентов в рамках
с Профсоюзом работников здравоохранения
Международного дня редких заболеваний.
Российской Федерации направлено на
В ноябре
2016
года состоялся
обеспечение прав и социальных гарантий
VII
Всероссийский конгресс пациентов,
медицинских работников. Совместно ЦК
организованный
Всероссийским
союзом
Профсоюза работников
здравоохранения
пациентов при участии Министерства, в работе
Российской
Федерации
подготовлено
которого приняли участие представители
отраслевое
соглашение
в
отношении
министерств и ведомств, Общественной
федеральных государственных бюджетных,
палаты Российской Федерации, органов
автономных,
казенных
учреждений
и
государственной власти и СО НКО всех
федеральных
государственных унитарных
субъектов Российской Федерации.
предприятий, находящихся в
ведении
8.3.
Независимая оценка качества
Министерства здравоохранения Российской
оказания услуг медицинскими организациями
Федерации на 2017-2019 годы. Аналогичные
Министерство
здравоохранения
соглашения заключены, и действуют во всех
Российской Федерации в целях реализации
субъектах Российской Федерации.
Федерального закона от
21 ноября
2011г.
При участии ЦК Профсоюза работников
№ 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан
здравоохранения
Российской
Федерации
в Российской Федерации» совместно с органами
осуществляется
подготовка проектов
государственной власти субъектов Российской
нормативных правовых актов, регулирующих
Федерации в сфере охраны здоровья, с
особенности проведения специальной оценки
участием профессионального и пациентского
условий труда на рабочих местах отдельных
сообществ организована работа по проведению
категорий медицинских работников.
независимой оценки качества оказания услуг
Министерство
здравоохранения
медицинскими организациями.
Российской
Федерации
развивает
В
2015
-
2016 гг. с участием
сотрудничество с социально ориентированными
представителей общественных советов и
некоммерческими организациями в сфере
советов общественных организаций по защите
охраны здоровья граждан (далее - СО НКО)
прав пациентов, органов государственной
по вопросам организации медицинской
власти субъектов Российской Федерации в сфере
помощи, медицинского и фармацевтического
охраны здоровья, медицинских организаций и
образования, лекарственного обеспечения,
Минздрава России проведены:
донорства крови, профилактики и формирования
11 окружных выездных совещаний в
здорового образа жизни, а также по иным
федеральных округах;
вопросам деятельности СО НКО.
контрольные мероприятия в
370
Совместно с СО НКО подготовлены
медицинских организациях во всех федеральных
изменения в нормативные правовые акты по
73

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, 2016
округах
(всего
29 субъектов Российской
анкеты, из них - 451 754 анкеты в амбулаторных
Федерации);
условиях и
265
100 анкет в стационарных
открытые заседания Общественного
условиях.
совета при Министерстве здравоохранения
В 2015-2016 годах независимая оценка
Российской
Федерации
в
режиме
проведена в 6 782 медицинских организациях,
видеоселектора с подключением всех субъектов
в 2017 году запланирована в отношении 4 309
Российской Федерации
(ежеквартально), на
медицинских организаций. До конца 2017 года
которых рассмотрены вопросы организации и
все медицинские организации должны пройти
проведения независимой оценки в субъектах
независимую оценку, обеспечив 100 % охват.
Российской Федерации.
3адачи на 2017 год
Обеспечена техническая возможность
Развитие системы независимой оценки
выражения мнения пациентов о качестве
качества оказания услуг медицинскими
оказания услуг на официальных сайтах
организациями и обеспечение
100 % охвата
Минздрава России, органов государственной
медицинских организаций, в отношении которых
власти субъектов Российской Федерации
проводится независимая оценка качества.
в сфере охраны здоровья и медицинских
Развитие
взаимодействия
с
организаций, участвующих в реализации
референтными группами
(профессиональное
программы
государственных
гарантий
сообщество, сообщество пациентов, сообщество
бесплатного оказания гражданам медицинской
предпринимателей,
осуществляющих
помощи.
деятельность в сфере охраны здоровья,
В 2016 году в целом по Российской
общественные организации и объединения).
Федерации гражданами заполнено
716 854
74

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

IX. КОММУНИКАЦИОННЫЕ
ПРОЕКТЫ
75

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, 2016
IX. КОММУНИКАЦИОННЫЕ
14 тестов, прошло
14 онлайн-конференций.
Средняя суточная посещаемость составила
ПРОЕКТЫ
более чем 21 тыс. пользователей.
9.1. Коммуникационные кампании по
В
2016 году продолжилось развитие
стимулированию к ведению здорового образа
единой федеральной телефонной справочной
жизни.
службы Минздрава России по формированию
В 2016 году реализован комплексный
здорового образа жизни у населения Российской
проект по профилактике неинфекционных
Федерации
(8-800-200-0-200).
Среднее
заболеваний, в рамках которого были созданы
количество вызовов поступивших на линию
и размещены 23 программы и интервью с
в месяц достигало более 4 000. 52% из всего
ведущими специалистами Минздрава России
числа принятых и обработанных обращений
по различным тематикам здорового образа
поступила по тематике
«Риски потребления
жизни общим хронометражем 212 минут на
алкоголя и профилактика алкогольной
федеральных телеканалах НТВ,
«Россия
1»,
зависимости». По тематике «Риски потребления
РЕН-ТВ. На телеканале
«Россия
1» только
табака и профилактика табачной зависимости»
охват программы
«Прямой эфир» составил
обратилось 29%, а тема «Риски потребления
7 млн зрителей,
а программу
«О самом
наркотиков и профилактика наркотической
главном» посмотрело около 2,9 млн человек.
зависимости» вызвала интерес у 10% граждан.
Реализовано
2 специальных проекта на
Тематика «О здоровом питании» заинтересовала
интернет-ресурсах Gazeta.ru и Kp.ru. В рамках
4% граждан, а тема
«Центры здоровья»
5%
спецпроекта на интернет-ресурсе Gazeta.ru
граждан.
был создан специальный подраздел «Здоровая
Проведен VII Международный форум по
Россия», направленный на повышение уровня
профилактике неинфекционных заболеваний
информированности граждан Российской
и формированию здорового образа жизни
Федерации по вопросам профилактики
«За здоровую жизнь».
неинфекционных заболеваний, в котором было
Приказом Минздрава России от 30 июня
размещено
4 статьи. В общем, спецпроект
2016 г.
№ 448 была утверждена Концепция
охватил более 79 тыс. уникальных посетителей,
по информированию населения Российской
количество показов анонсирующего материала
Федерации о вреде злоупотребления алкоголем,
составило более 13,6 млн показов. В рамках
которая ставит цели и задачи реализации
спецпроекта на интернет-ресурсе Kp.ru был
государственной политики по снижению
создан раздел «Минздрав предупреждает», в
масштабов злоупотребления алкогольной
котором было размещено 7 статей по вопросам
продукцией и профилактике алкоголизма
профилактики неинфекционных заболеваний.
среди населения Российской Федерации,
В целом материалы спецпроекта были
представляет собой систему направлений
просмотрены более 132 тыс. раз, анонсирование
по развитию информирования и оповещения
составило более 9,7 млн показов, было прове­
населения о вреде, причиняемом алкоголем
дено 2 опроса и разработано 2 инфографики.
здоровью, семейному благополучию и духовным
На радиостанциях «Вести ФМ» и «Русская
ценностям человека.
служба новостей» вышли в эфир 5 программ,
9.2
Коммуникационные кампании,
посвященных здоровому образу жизни, общим
направленные на повышение уровня
хронометражем 140 минут.
информированности граждан Российской
В газетах
«Московский комсомолец»
Федерации по вопросам профилактики ВИЧ-
и
«Аргументы и Факты» в тираж вышло
инфекции и вирусных гепатитов В и С
18 публикаций общим объемом 12 полос с
В
2016 году с целью профилактики
информационными материалами по различным
распространения ВИЧ-инфекции был реализован
темам
профилактики
неинфекционных
ряд акций и мероприятий на федеральном и
заболеваний.
региональном уровнях.
В
2016 году проводилась работа по
Минздравом России в течение
2016
обновлению, развитию, продвижению и
года осуществлялись поддержка, обновление и
поддержке интернет-портала Минздрава России
продвижение интернет-портала по профилактике
о здоровом образе жизни takzdorovo.ru. С начала
ВИЧ-инфекции, вирусных гепатитов В и С (o-spide.
2016 года было размещено 216 статей, 112
ru). Средняя посещаемость сайта составила
авторских колонок, 280 новостей, 28 опросов,
2,6 тыс. пользователей в сутки.
76

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

По инициативе Минздрава России и
эфир на радио Вести FM. Общий объем:
Фонда социально-культурных инициатив под
35 мин;
патронажем С.В. Медведевой в мае и декабре
создание материалов в печатных
проведены2ВсероссийскиеакциипоборьбесВИЧ-
изданиях: МК, МК+ТВ, АиФ, КП толстушка,
инфекцией В рамках акции было организовано
Известия, Российская газета, Новая газета,
бесплатное анонимное тестирование на ВИЧ-
Спорт Экспресс. Общий объем: 20 полос А2;
инфекцию, проведены открытый студенческий
размещение 2 вирусных роликов в
форум в образовательных организациях
сети Интернет. Более 1 млн. просмотров.
высшего образования, он-лайн урок, лекции,
в
10 регионах с наивысшими
семинары и круглые столы, мастер-классы и
лектории по актуальным вопросам психолого-
показателями заболеваемости и пораженности
педагогического сопровождения профилактики
населения ВИЧ-инфекцией проведены
2-х
ВИЧ-инфекции с последующей трансляцией
недельные акции по тестированию на ВИЧ-
данных мероприятий в сети Интернет.
инфекцию (в крупных торговых центрах было
28-29 ноября состоялся II Форум для
протестировано более 23,5 тыс. человек);
специалистов по профилактике и лечению
проведен опрос общественного мнения
ВИЧ/СПИДа в Москве, в котором приняло
на предмет изучения уровня информированности
участие более 250 экспертов, в рамках которого
граждан по вопросам ВИЧ-инфекции, вирусных
награждены
победители
проведенного
гепатитов В и С среди 1,5 тыс. респондентов в
Минздравом России конкурса «Лучший СПИД-
10 приоритетных регионах, который показал,
центр» (принято 160 заявок из 59 субъектов
что подавляющее большинство населения
Российской Федерации в 7 номинациях).
Российской Федерации располагает той или
В течение
2016 года в рамках
иной информацией о ВИЧ-инфекции и СПИД.
федеральной коммуникационной кампании
Приоритетными с точки зрения работы
по профилактике ВИЧ-инфекции, Минздравом
по профилактике ВИЧ-инфекции остаются
России реализованы различные акции и
ключевые группы населения, доступ к которым
мероприятия, в том числе:
возможен только при участии социально
создание и размещение программ,
ориентированных некоммерческих организаций
сюжетов и рубрик:
(далее - СО НКО). В мае 2016 г. утвержден
- на федеральных телеканалах: НТВ, ТВЦ,
комплекс мер, направленных на обеспечение
Россия 24, Звезда, Наука 2:0, Страна, L!FE. Общий
поэтапного доступа СО НКО, осуществляющих
объем: 65 выходов, 674 мин;
деятельность в социальной сфере, к бюджетным
- на региональном телевидении: около
средствам, выделяемым на предоставление
1000 минут в 10 приоритетных регионах;
социальных услуг населению, на
2016-2020
размещение рекламных роликов
годы. Минздравом России выполнена работа
в
10 приоритетных регионах. Общий объем
по обобщению лучшей практики, разработаны и
размещения:
35000 TRP's
30 для населения
опубликованы методические рекомендации по
старше 18 лет;
обеспечению доступа СО НКО к предоставлению
создание
и
размещение
услуг в рамках государственной программы
документального фильма на России 24. Общий
Российской
Федерации
«Развитие
объем: 20 мин., 2 показа;
здравоохранения» по основному мероприятию
специальный проект на 4 федеральных
телеканалах: СТС, Домашний, Че, СТС-Love.
«Профилактика ВИЧ-инфекции,
вирусных
Общий объем: 157 мин., 940 выходов;
гепатитов В и С».
эфир программы на ОТР с включениями
9.3.
Коммуникационная кампания
в режиме телемоста из
3 регионов. Общий
по повышению уровня информированности
объем: 53 мин;
граждан Российской Федерации по вопросам
специальные проекты на Интернет-
развития системы донорства органов человека
ресурсах kp.ru (12 статей, 2 инфографики, опрос,
в целях трансплантации
общее количество просмотров всех страниц
В 2016 году впервые была проведена
проекта:
263 764, уникальных просмотров -
коммуникационная кампания, направленная
226 132) и life.ru
(3 статьи, 3 инфографики,
на повышение уровня информированности
3 видео, общее количество просмотров
граждан Российской Федерации по вопросам
всех страниц проекта:
87
275, уникальных
развития системы донорства органов человеках
просмотров - 72 607);
в целях трансплантации.
77

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, 2016
Основными задачами коммуникаци-
показов, охватившие более 54 тыс. человек.
онной кампании являлись: информирование
Международная конференция для
граждан о донорстве органов человека в целях
профессионального сообщества по вопросам
трансплантации; мотивирование граждан
развития системы донорства органов человека
к безвозмездному донорству органов человека
в целях трансплантации
«Права человека и
в целях трансплантации.
биомедицина: этические и правовые аспекты
Коммуникационная
кампания
донорства органов человека», была проведена
была проведена посредствам различных
26 апреля 2016 г. в г. Москве. Целью конференции
средств массовой информации: телевидение
стало объединениемеждународных усилий в деле
(использовались различные форматы, в том
привлечения внимания к проблематике защиты
числе был выпушен документальный фильм),
прав человека, в том числе права на здоровье.
радио (гостевой эфир на радиостанции РСН),
На конференции были обсуждены основные
печатные СМИ и сеть интернет.
принципы биоэтики, затрагивались вопросы,
На портале www.lenta.ru был реализован
касающиеся обучения в области защиты прав
специальный проект
(выпущены статьи
человека в контексте трансплантации, а также
объемом более
25 тыс. знаков, размещено
способы борьбы с торговлей органами человека.
видео, опубликована инфографика). Общий
объем анонсирования составил около 11 млн
78

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

X. РАЗВИТИЕ
ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО
ПАРТНЕРСТВА В СФЕРЕ
ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ
79

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, 2016
X. РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННО-
Минэкономразвития
России
совместно с Минздравом России и другими
ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В СФЕРЕ
заинтересованными федеральными органами
ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ
исполнительной власти в 2016 году разработаны
и направлены в органы государственной власти
В целях расширения инструментария
субъектов Российской Федерации методические
привлечения
инвестиций
в
развитие
рекомендации по реализации проектов ГЧП
и
модернизацию
инфраструктуры
и методические материалы по дополнению
здравоохранения здравоохранения Российской
государственных
программ
субъектов
Федерации в 2016 году была продолжена работа
Российской Федерации в социальной сфере
по созданию соответствующих правовых
мероприятиями по развитию ГЧП.
условий.
В социальной сфере в отрасли
В
2016 году Минздравом России
здравоохранения реализуется больше всего
совместно с Минэкономразвития России,
проектов ГЧП.
Минфином России и ФАС России разработан
По итогам
2016 года в отрасли
и внесен в Правительство Российской
здравоохранения на разных стадиях в формате
Федерации проект федерального закона
ГЧП реализовывалось 76 проектов, из них уже
«О внесении изменений в Федеральный
на стадии строительства и эксплуатации - 61
закон
«О концессионных соглашениях»,
проект. В рамках реализуемых проектов ГЧП
предусматривающий возможность участия
в здравоохранении планируется привлечь
федеральных государственных учреждений
инвестиций 61 млрд рублей, при этом общий
здравоохранения на стороне концедента
объем частных инвестиций в проектах ГЧП
в
обязательствах
по концессионному
достигает - 57 млрд рублей, что составляет
соглашению.
Минэкономразвития
России
и
порядка 10 % от общего объема инвестиций
Министерством здравоохранения Российской
в проектах ГЧП. Средний срок реализации
Федерации в
2016 году подготовлены
проектов ГЧП в сфере здравоохранения - 15 лет.
законопроект
«О внесении изменений в
К регионам - лидерам реализации ГЧП-
Земельный кодекс Российской Федерации»,
проектов в сфере здравоохранения относятся:
устанавливающий возможность предостав­
Самарская,
Новосибирская,
Московская,
ления без проведения торгов земельных
Ульяновская области, г. Москва и г. Санкт-
участков по инвестиционным договорам
Петербург.
в отношении находящихся в федеральной
8 июня
2016 г. состоялось открытие
собственности
объектов
недвижимого
первой очереди реконструкции объекта
имущества лицу, с которым заключен такой
концессионного соглашения
- здания,
договор, а также изменения в постановление
расположенного
в
г. Новосибирске,
Правительства
Российской
Федерации
Первомайский район, ул. Одоевского, д.
3,
от 10 августа 2007 г. № 505 «О порядке принятия
основные условия которого были утверждены
федеральными органами исполнительной
распоряжением Правительства Российской
власти решений о даче согласия на заключение
Федерации от 19 марта 2015 г. № 454-р.
сделок по привлечению инвестиций в отношении
В эксплуатацию введено более
2 000
находящихся в федеральной собственности
кв. метров производственных площадей. На
объектов недвижимого имущества» и от 3 апреля
объекте установлена и запущена эксплуатация
2008 г.
№ 234 «Об обеспечении жилищного и
оборудования по производству эндопротезов,
иного строительства на земельных участках,
всего комплекса экзопротезов и конструкций
находящихся в федеральной собственности»
для спинальной хирургии, компонентов и
(в части совершенствования нормативной
конечных аппаратно-программных комплексов
правовой базы в сфере привлечения инвестиций
в отношении находящихся в федеральной
для реабилитации.
собственности
объектов
недвижимого
В соответствии с распоряжением
имущества).
Правительства
Российской Федерации от
В 2016 году была продолжена работа по
21 октября 2016 г. № 2212-р принято решение
методическому сопровождению применения
о заключении концессионного соглашения в
механизмов
государственно-частного
отношении объекта здравоохранения
«Центр
партнерства (далее - ГЧП) на региональном
спортивной медицины в г. Сочи»
(далее
-
уровне.
Центр), которым утверждены
основные
80

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

условия концессионного соглашения, критерии
(концессионные соглашения, соглашения о ГЧП
и параметры критериев конкурса на право
и инвестиционные договоры) с планируемым
заключения концессионного соглашения.
объемом инвестиций более 10 млрд рублей.
Основное условие концессионного
В целях развития и внедрения
соглашения - создание Центра как единого
взаимодействия органов власти и организаций
инновационного центра, специализирующегося
частного
сектора
в
здравоохранении,
в области спортивной медицины, прежде всего
привлечения частного капитала для развития
в лечении спортивных травм.
инфраструктуры здравоохранения, повышения
Полномочия концедента по данному
эффективности государственного управления,
инфраструктурному проекту закреплены за
Минздравом России продолжена работа по
ФМБА России.
тиражированию успешных практик в данной
Минздравом России завершается
сфере.
структурирование инвестиционного проекта
В 2016 году проведен отраслевой конкурс
с использованием механизма концессии в
на лучший проект взаимодействия органов
отношении объекта здравоохранения
«Центр
государственной власти и организаций частного
микрохирургии глаза в г. Екатеринбург» - зданий,
сектора (далее - конкурс).
расположенных по адресу: г. Екатеринбург, ул.
Приказом Минздрава России от 28 июня
Академика Бардина, д. 4а.
2016 г.
№ 420 были утверждены Положение
Принято постановление Правительства
о проведении конкурса и состав конкурсной
Российской Федерации от
13 мая
2016 г.
комиссии.
№ 408
«О привлечении инвестиций для
Конкурс проводился по четырем
развития
государственного
бюджетного
номинациям:
образовательного
учреждения
высшего
лучший инфраструктурный проект на
профессионального образования
«Пермский
принципах ГЧП в здравоохранении;
государственный медицинский университет
лучшая
частная
медицинская
имени академика Е. А. Вагнера» Министерства
организация, участвующая в реализации
здравоохранения Российской Федерации»,
территориальной программы государственных
в соответствии с которым определено
гарантий бесплатного оказания гражданам
согласование
инвестиционного
проекта
медицинской помощи;
и параметров инвестиционного договора
лучшая
частная
организация,
по развитию учебной инфраструктуры
осуществляющая аутсорсинг медицинских
федерального государственного бюджетного
услуг;
образовательного
учреждения
высшего
лучший субъект Российской Федерации
образования
«Пермский государственный
по уровню развития государственно-частного
медицинский университет имени академика
взаимодействия в здравоохранении.
Е. А. Вагнера» Минздрава России.
Лауреаты конкурса были объявлены
Минздравом России подготовлен и
5 декабря 2016 г. в рамках Международного
проходит
процедуру
межведомственного
научно-практического форума
«Российская
согласования
проект
постановления
неделя здравоохранения - 2016», г. Москва.
Правительства
Российской
Федерации,
В
2016 году конкурс проводился
предусматривающий
реализацию
Минздравом России второй раз и показал
инвестиционного проекта по привлечению
интерес заинтересованных органов власти,
внебюджетных инвестиций, направленного
представителей
бизнеса,
экспертного
на
развитие
материально-технической
сообщества и СМИ к такой форме оценки и
базы
ФГБОУ
ВО
«Северо-Западный
тиражирования успешных практик в данной
государственный медицинский университет
сфере.
имени И.И. Мечникова» Министерства
Минздравом России принято решение о
здравоохранения Российской Федерации».
ежегодном проведении указанного мероприятия.
На различных этапах подготовки в
Задачи на 2017 год
Минздраве России и подведомственных
Запуск «пилотных проектов» в отношении
Министерству учреждениях находятся более 20
объектов инфраструктуры здравоохранения
инвестиционных проектов с использованием
федеральной собственности с использованием
различных
механизмов
привлечения
внебюджетных инвестиций.
внебюджетных инвестиций на принципах ГЧП
Совершенствование
методической
81

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, 2016
основы реализации проектов ГЧП на
Содействие тиражированию лучших
федеральном и региональном уровне.
практик применения ГЧП в здравоохранении,
Снятие
институциональных
проведение
ежегодного
Всероссийского
ограничений,
позволяющих
обеспечить
конкурса
«Лучший проект государственно-
развитие и модернизацию инфраструктуры
частного взаимодействия в здравоохранении».
здравоохранения
на
всех
уровнях
государственного управления путем внесения
изменений в нормативную правовую базу.
82

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

XI. ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ
ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
МИНИСТЕРСТВА, КАК СУБЪЕКТА
БЮДЖЕТНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
83

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, 2016
XI. ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ
Минздравом России мероприятий совместно
с ФОМС, позволили повысить ответственность
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ
органов исполнительной власти субъектов
ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
Российской Федерации за реализацию
МИНИСТЕРСТВА, КАК СУБЪЕКТА
территориальных программ: к концу 2016 года
35 регионов увеличили объем бюджетных
БЮДЖЕТНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
ассигнований, направленных на реализацию
В целях повышения эффективности
территориальных программ государственных
использования средств федерального бюджета,
гарантий бесплатного оказания гражданам
а также в соответствии с требованиями
медицинской помощи.
Бюджетного кодекса Российской Федерации
Задачи на 2017 год
Министерством здравоохранения Российской
Обеспечение соблюдения требований,
Федерации в 2016 году проведены 35 проверок
установленных Федеральным законом от
6
финансово-хозяйственной
деятельности
декабря
2011 г.
№ 402-ФЗ «О бухгалтерском
подведомственных учреждений, а также
учете», Федеральным законом от
5 апреля
проведен анализ результатов контрольных
2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере
мероприятий, осуществленных Федеральной
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
службой финансово-бюджетного надзора и
государственных и муниципальных нужд»,
Федеральным казначейством по итогам 2015-
нормативными правовыми актами Минфина
2016 годов.
России и Федерального казначейства по
По
результатам
проверок
вопросам организации бухгалтерского учета и
подведомственных Министерству учреждений
отчетности.
выявлено
105 нарушений законодательства
Обеспечение
мероприятий
по
Российской Федерации, в том числе: при
организации
внутреннего
контроля
в
осуществлении учреждениями государственных
учреждениях, а также регулярного контроля
закупок (47,48 %), нарушения учета и отчетности
состояния расчетов по дебиторской и
(33,41 %); нарушения целевого, эффективного
кредиторской
задолженности,
состояния
и правомерного использования бюджетных
остатков на лицевых счетах, достоверность
средств (17,73 %); нарушения при использовании
представляемой отчетности.
средств бюджета ФОМС
(0,58 %); нарушения
Проведение мониторинга формирования
использования
бюджетных
инвестиций,
и экономического обоснования территориальных
выделенных на строительство, капитальный
программ и заключение соглашений между
ремонт и т.д. (0,12 %); прочие нарушения (0,69 %).
Минздравом России, Федеральным фондом
Экономия бюджетных средств от
обязательного медицинского страхования
снижения стоимости приобретаемых товаров,
и высшими исполнительными органами
работ и услуг при размещении закупок составила
государственной власти субъектов Российской
более 2 млрд рублей.
Федерации о реализации территориальных
По
результатам
мониторинга
программ
государственных
гарантий
формирования и экономического обоснования
бесплатного оказания гражданам медицинской
территориальных
программ и оценки
помощи, в том числе территориальных программ
реализации
территориальных
программ
обязательного медицинского страхования, на
и выполнения соглашений, проводимые
2017 год.
84

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

XII. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
85

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, 2016
XII. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ
коррупции», Минздравом России подготовлено
информационное письмо о типичных ошибках
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
и нарушениях, допущенных при заполнении
В целях повышения эффективности
соответствующих справок, что способствовало
противодействия коррупции в План Минздрава
повышению уровня ответственности и знаний,
России по противодействию коррупции на
а также представлению рядом руководителей
2016-2017 годы, утвержденный приказом
подведомственных организаций уточненных
Минздрава России от 12 мая 2016 г. № 290,
справок;
в качестве исполнителей
(соисполнителей)
приняты меры для обеспечения
по проведению мероприятий для выявления
исполнения постановления Правительства
и урегулирования конфликта интересов, а
Российской Федерации от
5 июля
2013 г.
также направленных на соблюдение запретов,
№ 568
«О распространении на отдельные
ограничений и требований, установленных в
категории граждан ограничений, запретов и
целях противодействия коррупции, включены
обязанностей, установленных Федеральным
организации, созданные для выполнения задач,
законом
«О противодействии коррупции» и
поставленных перед Минздравом России
другими
федеральными законами в целях
(далее - подведомственные организации).
противодействия коррупции»;
Работа подведомственных организаций
организовано
проведение
по указанному вопросу находится на постоянном
проверочных мероприятий по соблюдению
контроле.
Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ
В рамках исполнения и в целях
«О контрактной системе в сфере закупок товаров,
соблюдения
требований
статьи
13.3
работ, услуг для обеспечения государственных и
Федерального закона от
25 декабря
2008 г.
муниципальных нужд» на предмет возможности
№ 273-ФЗ
«О противодействии коррупции»
участия
в
государственных
закупках
(далее - Федеральный закон «О противодей­
аффилированных компаний.
ствии коррупции») Минздравом России:
С учетом мнения Минэкономразвития
организованы
мероприятия
России, выраженного в письме о результатах
по определению в подведомственных
мониторинга
применения
Федерального
организациях должностных лиц, ответственных
закона
«О контрактной системе в сфере
за профилактику коррупционных и иных
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
правонарушений, а также по созданию комиссий
государственных и муниципальных нужд»,
по соблюдению требований к служебному
обзора Верховного Суда Российской Федерации
поведению и урегулированию конфликта
о практике рассмотрения арбитражными
интересов;
судами дел, связанных с конфликтом интересов
обеспечено
размещение
и
между участником закупки и заказчиком (утв.
наполнение подразделов официальных сайтов
Президиумом Верховного Суда Российской
подведомственных организаций по вопросам
Федерации 28 сентября 2016 г.), а также по
противодействия коррупции в соответствии
итогам проведенных Минздравом России
с требованиями, установленными Указом
документарных
проверок
соблюдения
Президента Российской Федерации от 8 июля
законодательства
о контрактной системе,
2013 г.
№ 613
«Вопросы противодействия
подготовлено и направлено в подведомственные
коррупции»;
организации информационное письмо.
проверено соблюдение требований
В целях формирования у работников
статьи
276 Трудового кодекса Российской
подведомственных организаций отрицательного
Федерации о необходимости получения
отношения к коррупции проведен комплекс
руководителями
подведомственных
мероприятий
по
разъяснению
норм
организаций разрешения уполномоченного
законодательства о противодействии коррупции
органа в случае совмещения должности у
и ответственности за допущенные нарушения.
другого работодателя;
Просветительская работа в подведомственных
по итогам анализа сведений,
организациях
реализуется
посредством
представленных
руководителями
организации обратной связи с гражданами,
подведомственных организаций за отчетный
периодического анонимного анкетирования для
2015 год в соответствии со статьями 8, 8.1
выявления возможных случаев коррупционного
Федерального закона
«О противодействии
поведения,
привлечения
сотрудников
86

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

подразделений правоохранительных органов к
полноте сведений о доходах, представленных
проведению антикоррупционных мероприятий,
руководителями
подведомственных
разработки и размещения наглядных пособий
организаций, рассмотрены на заседании
антикоррупционной направленности.
комиссии Минздрава России по соблюдению
В 2016 году Минздравом России издано
требований к служебному поведению и
18 ведомственных нормативных правовых
урегулированию
конфликта
интересов,
актов, направленных на урегулирование
по результатам которой приняты
меры
вопросов профилактики коррупции, в том числе
дисциплинарного характера.
в подведомственных организациях.
Вопросы
соблюдения
норм
законодательства
о
достоверности
и
87

 

 

 

 

 

 

 

 

 

///////////////////////////////////////

 

 

 
источники информации - http://16.rospotrebnadzor.ru/, https://www.gks.ru/, https://rosreestr.ru/