ДОКЛАД ОБ ИТОГАХ РАБОТЫ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2014 ГОДУ

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА

VIII. РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ

ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ В РЕСПУБЛИКЕ КРЫМ И СЕВАСТОПОЛЕ

I. ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ И ПОКАЗАТЕЛИ

IX. МЕДИЦИНСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ

ЗАБОЛЕВАЕМОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

XXII ОЛИМПИЙСКИХ ЗИМНИХ ИГР И XI ПАРАЛИМПИЙСКИХ

ЗИМНИХ ИГР В 2014 ГОДУ В СОЧИ

II. РЕАЛИЗАЦИЯ УКАЗОВ ПРЕЗИДЕНТА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 7 МАЯ 2012г.

X. РЕАЛИЗАЦИЯ ФУНКЦИЙ «ОТКРЫТОЕ МИНИСТЕРСТВО».

№596 «О ДОЛГОСРОЧНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ МИНИСТЕРСТВА С ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМ

ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ»

СООБЩЕСТВОМ И ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ

№597 «О МЕРОПРИЯТИЯХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

10.1. Реализация функции «Открытое Министерство»

СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ»

10.2. Взаимодействие Министерства с профессиональным сообществом

№598 «О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ

и общественными организациями

В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ»

10.3. Независимая оценка качества оказания услуг медицинскими

№606 «О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ

организациями

ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

XI. КОММУНИКАЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ

III. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОГРАММЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ

11.1. Коммуникационная кампания по формированию приоритетов

БЕСПЛАТНОГО ОКАЗАНИЯ ГРАЖДАНАМ

здорового образа жизни «Здоровая Россия»

МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ

11.2. Коммуникационная кампания по развитию массового добровольного

IV. РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО

донорства крови и ее компонентов

МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ

XII. РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА

V. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В СФЕРЕ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ

«РАЗВИТИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ»

XIII. ОПТИМИЗАЦИЯ СТРУКТУРЫ ФЕДЕРАЛЬНЫХ

5.1. Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни.

ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ,

Развитие первичной медико-санитарной помощи

НАХОДЯЩИХСЯ В ВЕДЕНИИ МИНЗДРАВА РОССИИ

5.2. Совершенствование

оказания

специализированной,

включая

XIV. ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

высокотехнологичную, медицинской помощи

СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА МИНИСТЕРСТВА,

5.3. Совершенствование оказания скорой, в том числе скорой

КАК СУБЪЕКТА БЮДЖЕТНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации

XV. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

5.4. Развитие и внедрение инновационных методов профилактики,

диагностики, лечения и реабилитации, основ персонализированной медицины

5.5. Охрана здоровья матери и ребенка

5.6. Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения,

в том числе детям

5.7. Оказание паллиативной медицинской помощи, в том числе детям

5.8. Кадровое обеспечение системы здравоохранения

5.9. Развитие международных отношений в сфере охраны здоровья

5.10. Экспертиза и контрольно-надзорные функции в сфере охраны здоровья

5.11. Медико-санитарное обеспечение отдельных категорий граждан

VI. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЛЕКАРСТВЕННЫМИ ПРЕПАРАТАМИ И

МЕДИЦИНСКИМИ ИЗДЕЛИЯМИ

6.1. Обеспечение лекарственными препаратами

6.2. Обеспечение медицинскими изделиями

6.3. Совершенствование системы стандартизации в области обеспечения и

контроля качества лекарственных средств

VII. ИНФОРМАТИЗАЦИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

2 ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, 2014

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

специалистах Министерства здравоохранения

Российской Федерации». Номенклатура глав-

МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

ных внештатных специалистов Минздрава Рос-

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

сии включает 78 медицинских направлений.

Министерство здравоохранения Россий-

Главные внештатные специалисты

ской Федерации образовано в соответствии

Минздрава России координируют профильные

с Указом Президента Российской Федерации

медицинские направления и участвуют в раз-

от 21 мая 2012г. №636 «О структуре федераль-

работке основополагающих документов, вклю-

ных органов исполнительной власти».

чая нормативные правовые акты в установлен-

Сфера деятельности Министерства

ной сфере деятельности Министерства.

здравоохранения Российской Федерации

Основные приоритетные направления

определена постановлением Правительства

деятельности Минздрава России на 2014 год,

Российской Федерации от 31 мая 2012г. №533

заявленные в публичной декларации, - совер-

«О некоторых вопросах организации деятель-

шенствование диспансеризации населения,

ности Министерства здравоохранения Рос-

повышение доступности высокотехнологичной

сийской Федерации, Федеральной службы по

медицинской помощи и совершенствование

надзору в сфере здравоохранения и Феде-

медицинской помощи матери и ребенку.

рального медико-биологического агентства»

Цели и задачи деятельности Министер-

и Положением о Министерстве, утвержденным

ства на 2014 год определены:

постановлением Правительства Российской

9 9

основными положениями Послания

Федерации от 19 июня 2012г. №608.

Президента Российской Федерации Феде-

Правила организации деятельности

ральному Собранию Российской Федерации

Минздрава России по реализации его функ-

2013 года;

ций и полномочий, в том числе общие правила

9 9

концепцией демографической поли-

организации взаимодействия Министерства

тики Российской Федерации на период до

с находящимися в его ведении федеральными

2025 года, утвержденной Указом Президента

органами исполнительной власти, а также

Российской Федерации от 9 октября 2007г.

с координируемым Министерством Федераль-

№1351;

ным фондом обязательного медицинского

9 9

указами Президента Российской

ОБ ИТОГАХ РАБОТЫ

страхования и подведомственными Министер-

Федерации от 7 мая 2012г. №596 «О долго-

ству организациями, определены приказом

срочной государственной экономической

Минздрава России от 12 ноября 2012г. №903н

политике», №597 «О мероприятиях по реали-

МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

«Об утверждении Регламента Министерства

зации государственной социальной политики»,

здравоохранения Российской Федерации».

№598 «О совершенствовании государственной

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Для обеспечения деятельности и выпол-

политики в сфере здравоохранения», №606

нения возложенных функций образована кол-

«О мерах по реализации демографической

легия Министерства здравоохранения Россий-

политики Российской Федерации»;

В 2014 ГОДУ И ЗАДАЧАХ НА 2015 ГОД

ской Федерации в соответствии с приказом

9 9

концепцией долгосрочного соци-

Минздрава России от 25 июня 2012г. №15

ально-экономического развития Российской

«Об утверждении положения о Коллегии Мини-

Федерации на период до 2020 года, утвержден-

стерства здравоохранения Российской Феде-

ной распоряжением Правительства Россий-

рации», а также координационные и совеща-

ской Федерации от 17 ноября 2008г. №1662-р;

тельные органы, перечень которых утвержден

9 9

стратегией инновационного раз-

приказом Минздрава России от 10 сентября

вития Российской Федерации на период

2012г.

№157 «О перечне координационных

до

2020 года, утвержденной распоряже-

и совещательных органов Министерства здра-

нием Правительства Российской Федерации

воохранения Российской Федерации».

от 8 декабря 2011г. №2227-р;

С целью организации взаимодействия

9 9

государственной программой Россий-

с профессиональным медицинским сообще-

ской Федерации «Развитие здравоохранения»,

ством и привлечения ведущих специалистов

утвержденной постановлением Правительства

к определению стратегии развития соот-

Российской Федерации от 15 апреля 2014 г.

ветствующего медицинского направле-

№294;

ния Минздравом России принят приказ от

9 9

стратегией развития медицинской

25 октября 2012г. №444 «О главных внештатных

науки в Российской Федерации на период

4 ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, 2014

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

до 2025 года, утвержденной распоряжением

ской Федерации»;

зании в 2014 году медицинской помощи на

населенных пунктах, рабочих поселках (посел-

Правительства

Российской

Федерации

от 1 декабря 2014 г. №400-ФЗ «О нор-

территории Российской Федерации гражда-

ках городского типа), занятым на должностях

от 28 декабря 2012 года №2580-р;

мативе финансовых затрат в месяц на одного

нам Украины и лицам без гражданства, посто-

в федеральных государственных учреждениях».

стратегией лекарственного обеспече-

гражданина, получающего государственную

янно проживавшим на территории Украины,

Разработаны

8 распоряжений Прави-

ния населения Российской Федерации до 2025

социальную помощь в виде социальной услуги

вынужденно покинувшим территорию Укра-

тельства Российской Федерации, из них наи-

года, утвержденной приказом Минздрава Рос-

по обеспечению лекарственными препара-

ины и прибывшим на территорию Российской

более значимые:

сии от 13 февраля 2013 г. №66;

тами, медицинскими изделиями, а также спе-

Федерации в экстренном массовом порядке,

от

29 декабря

2014 г.

№2762-р

основными направлениями деятель-

циализированными продуктами лечебного

и компенсации за счет средств федерального

об утверждении перечня медицинских изде-

ности Правительства Российской Федера-

питания для детей-инвалидов, на 2015 год»;

бюджета расходов, связанных с оказанием

лий, имплантируемых в организм человека

ции на период до 2018 года, утвержденными

от

1 декабря

2014 г.

№387-ФЗ

им в 2014 году медицинской помощи, а также

при оказании медицинской помощи в рамках

Правительством Российской Федерации

«О бюджете Федерального фонда обязатель-

затрат по проведению указанным лицам про-

программы государственных гарантий бес-

31 января 2013 г.;

ного медицинского страхования на 2015 год и

филактических прививок, включенных в кален-

платного оказания гражданам медицинской

прогнозом долгосрочного социально-

на плановый период 2016 и 2017 годов».

дарь профилактических прививок по эпидеми-

помощи, и перечня медицинских изделий,

экономического развития Российской Феде-

от

1 декабря

2014 г.

№418-ФЗ «О

ческим показаниям»;

отпускаемых по рецептам на медицинские

рации на период до 2030 года, утвержден-

внесении изменений в Федеральный закон

от 28 ноября 2014 г. №1273 «О Про-

изделия при предоставлении набора социаль-

ного Правительством Российской Федерации

«Об обязательном медицинском страховании

грамме государственных гарантий бес-

ных услуг;

23 марта 2013 г.

в Российской Федерации» и отдельные зако-

платного оказания гражданам медицинской

от

30 декабря

2014 г.

№2782-р

В 2014 году Министерством здравоохра-

нодательные акты Российской Федерации»

помощи на 2015 год и на плановый период 2016

об утверждении перечня жизненно необ-

нения Российской Федерации в рамках испол-

в части финансового обеспечения высокотех-

и 2017 годов»;

ходимых и важнейших лекарственных пре-

нения функций по выработке государственной

нологичной медицинской помощи в 2015 году;

от 24 декабря 2014 г. №1476 «О еди-

паратов для медицинского применения на

политики и нормативно-правовому регулиро-

от

22 декабря

2014 г.

№429-ФЗ

новременном денежном поощрении лучших

2015 год, перечня лекарственных препаратов

ванию в установленной сфере деятельности,

«О внесении изменений в Федеральный закон

специалистов со средним медицинским и фар-

для медицинского применения, в том числе

а также в целях реализации федеральных зако-

«Об обращении лекарственных средств»;

мацевтическим образованием»;

лекарственных препаратов для медицинского

нов, актов Президента Российской Федера-

от

29 декабря

2014 г.

№480-ФЗ

от

26 декабря

2014 г.

№1559 «Об

применения, назначаемых по решению вра-

ции и Правительства Российской Федерации,

«О внесении изменения в статью

утверждении Правил финансового обеспече-

чебных комиссий медицинских организаций,

включая государственную программу Россий-

333.32.1 части второй Налогового

ния в 2015 году оказания высокотехнологичной

и перечня лекарственных препаратов, пред-

ской Федерации

«Развитие здравоохране-

кодекса Российской Федерации»;

медицинской помощи, не включенной в базо-

назначенных для обеспечения лиц, больных

ния», иных стратегических документов в сфере

от 29 декабря 2014 г. №474-ФЗ «Об

вую программу обязательного медицинского

гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным

охраны здоровья разработано и обеспечено

особенностях правового регулирования отно-

страхования, гражданам Российской Федера-

нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными

принятие нормативных правовых актов, в числе

шений в сферах охраны здоровья и обращения

ции в федеральных государственных учрежде-

новообразованиями лимфоидной, кроветвор-

которых 11 Федеральных законов:

лекарственных средств на территориях Респу-

ниях за счет иных межбюджетных трансфертов,

ной и родственных им тканей, рассеянным

от 10 июля 2014 г. №204-ФЗ «О вне-

блики Крым и города федерального значения

предоставляемых из бюджета Федерального

склерозом, лиц после трансплантации органов

сении изменений в статью 50 Федерального

Севастополя».

фонда обязательного медицинского страхова-

и (или) тканей.

закона «Об обязательном медицинском стра-

Разработаны 43 постановления Пра-

ния в федеральный бюджет»;

В развитие вышеуказанных норма-

ховании в Российской Федерации»;

вительства Российской Федерации, из них

от 26 декабря 2014 г. №1540 «Об осо-

тивных правовых актов Минздравом России

от 21 июля 2014 г. №268-ФЗ «О вне-

наиболее значимые:

бенностях организации и финансового обе-

утвержден 131 нормативный правовой ведом-

сении изменений в Федеральный закон

от 15 апреля 2014 г. №294 «Об утверж-

спечения оказания медицинской помощи,

ственный акт.

«О бюджете Федерального фонда обязатель-

дении государственной программы Россий-

в том числе предоставления дополнительных

В 2014 году Минздравом России при уча-

ного медицинского страхования на 2014 год и

ской Федерации «Развитие здравоохранения»;

видов и объемов медицинской помощи, пред-

стии заинтересованных федеральных органов

на плановый период 2015 и 2016 годов» и ста-

от 2 августа 2014 г. №766 «О подго-

усмотренных законодательством Российской

исполнительной власти и Российской акаде-

тью 51 Федерального закона «Об обязатель-

товке и представлении палатам Федерального

Федерации, населению закрытых администра-

мии наук разработан и внесен на утверждение

ном медицинском страховании в Российской

Собрания Российской Федерации государ-

тивно-территориальных образований, тер-

в Правительство Российской Федерации про-

Федерации»;

ственного доклада о реализации государствен-

риторий с опасными для здоровья человека

ект Стратегии развития здравоохранения Рос-

от 21 июля 2014 г. №205-ФЗ «О вне-

ной политики в сфере охраны здоровья»;

физическими, химическими и биологическими

сийской Федерации на долгосрочный период

сении изменения в статью 101 Федерального

от 28 августа 2014 г. №871 «Об утверж-

факторами, включенных в соответствующий

(далее - Стратегия).

закона «Об основах охраны здоровья граждан

дении Правил формирования перечней лекар-

перечень, работникам организаций, включен-

Основными принципами Стратегии

в Российской Федерации»;

ственных препаратов для медицинского

ных в перечень организаций отдельных отрас-

являются: соблюдение прав граждан в сфере

от 14 октября 2014 г. №296-ФЗ «Об

применения и минимального ассортимента

лей промышленности с особо опасными усло-

охраны здоровья и обеспечение связанных

исполнении бюджета Федерального фонда

лекарственных препаратов, необходимых для

виями труда»;

с этими правами государственных гарантий;

обязательного медицинского страхования за

оказания медицинской помощи»;

от 30 декабря 2014 г. №1607 «О еже-

приоритет профилактики в сфере охраны здо-

2013 год»;

от

22 сентября

2014 г.

№968

месячных денежных выплатах по оплате

ровья; приоритет охраны здоровья матери

от 22 октября 2014 г. №314-ФЗ «О вне-

«О порядке формирования перечней медицин-

жилого помещения и коммунальных услуг

и ребенка; доступность и качество медицин-

сении изменений в Федеральный закон «Об

ских изделий»;

медицинским и фармацевтическим работни-

ской помощи; инновационное развитие здра-

основах охраны здоровья граждан в Россий-

от 31 октября 2014 г. №1134 «Об ока-

кам, проживающим и работающим в сельских

воохранения; открытость в диалоге с граждан-

6 ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, 2014

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ским обществом.

роли России в глобальном здравоохранении.

9 9повышение эффективности организа-

гностике и лечению сердечно-сосудистых

Основной целью Стратегии для дости-

Реализация Стратегии внесет вклад

ции и оказания медицинской помощи больным

заболеваний включают, в том числе организа-

жения максимально возможного уровня разви-

в достижение ряда целевых макроэкономиче-

с сердечно-сосудистыми заболеваниями;

цию выездных форм работы центров здоровья

тия отечественного здравоохранения с коор-

ских показателей, предусмотренных Концеп-

9 9образовательный сегмент в системе

в сельской местности и труднодоступных насе-

динированным использованием всех ресурсов

цией долгосрочного социально-экономиче-

организации и оказания медицинской

ленных пунктах, расширение практики школ

страны является формирование Национальной

ского развития Российской Федерации до 2020

помощи больным с сердечно-сосудистыми

пациентов с артериальной гипертонией, ише-

системы здравоохранения - системы, объеди-

года, а также Концепцией демографической

заболеваниями.

мической болезнью сердца и инсультом, соз-

няющей все медицинские организации, неза-

политики Российской Федерации на период до

В рамках мероприятий, направленных

дание пунктов управления ресурсами скорой

висимо от формы их собственности и ведом-

2025 года.

на формирование здорового образа жизни

медицинской помощи, оснащенных программ-

ственной принадлежности, и работающей

Основные приоритетные направ-

и повышение информированности населения

ным обеспечением для диспетчеризации сани-

в рамках единого правового регулирования

ления деятельности Минздрава России

о проблемах, связанных с возникновением

тарного автотранспорта.

(единых требований к качеству и доступности

на 2015 год - реализация мероприятий

и развитием сердечно-сосудистых заболева-

В целях повышения уровня квалифика-

медицинской помощи, квалификации меди-

по проведению в 2015 году в Россий-

ний, об алгоритме первичных действий при

ции медицинских работников, участвующих

цинских работников и др.), а также единого

ской Федерации Года борьбы с сердечно-

возникновении острых сосудистых состоя-

в оказании медицинской помощи больным

государственного, экспертного и обществен-

сосудистыми заболеваниями, обеспече-

ний планируется трансляция телевизионных

с сердечно-сосудистыми заболеваниями,

ного контроля.

ние населения Российской Федерации

и радиопередач, размещение публикаций

и предоставления возможности обмена меж-

Основными направлениями развития

лекарственными препаратами и меди-

в печатных изданиях, проведение культурно-

дународным опытом предусматривается про-

Национальной системы здравоохранения Рос-

цинскими изделиями и совершенство-

массовых и культурно-спортивных меропри-

ведение научно-практических мероприятий,

сийской Федерации являются:

вание медицинской помощи матери

ятий, организация волонтерского движения

в том числе с международным участием.

1. Совершенствование программы госу-

и ребенку.

с привлечением студентов образовательных

В настоящее время субъектами Рос-

дарственных гарантий бесплатного оказания

В целях увеличения продолжительно-

организаций высшего образования и среднего

сийской Федерации сформированы и утверж-

гражданам медицинской помощи.

сти жизни и достижения стабильной положи-

профессионального образования для прове-

дены региональные планы мероприятий про-

2. Развитие системы ОМС на основе

тельной динамики в снижении смертности

дения мероприятий по популяризации физи-

ведения Года борьбы с сердечно-сосудистыми

принципов солидарности, социального равен-

в ежегодном Послании Президента Россий-

ческой культуры и спорта.

заболеваниями.

ства и расширения страховых принципов.

ской Федерации Федеральному Собранию

Мероприятия

по

профилактике,

диа-

3. Развитие дополнительного медицин-

Российской Федерации 2015 год объявлен

ского страхования (сверх обязательного меди-

Национальным годом борьбы с сердечно-

цинского страхования) при оказании застрахо-

сосудистыми заболеваниями, являющимися

ванным лицам дополнительных медицинских

основной причиной смертности сегодня. Для

или иных услуг, не входящих в программу госу-

достижения поставленных целей предложено

дарственных гарантий бесплатного оказания

объединить усилия медицинских работни-

гражданам медицинской помощи.

ков, представителей культуры, образования,

4. Развитие государственно-частного

средств массовой информации, обществен-

партнерства в здравоохранении.

ных и спортивных организаций.

5. Развитие медицинских профессио-

Распоряжением Правительства Россий-

нальных некоммерческих организаций, сфор-

ской Федерации от 5 марта 2015 года №367-р

мированных по территориальному и профес-

утвержден План основных мероприятий по

сиональному принципам.

проведению в 2015 году в Российской Феде-

6. Введение обязательной аккредитации

рации Года борьбы с сердечно-сосудистыми

медицинских работников.

заболеваниями.

7. Информатизация здравоохранения.

Реализация мероприятий межведом-

8. Выстраивание вертикальной системы

ственного плана направлена на совершенство-

контроля и надзора в сфере здравоохранения.

вание системы профилактики, диагностики

9. Обеспечение лекарственными препа-

и лечения сердечно-сосудистых заболева-

ратами и медицинскими изделиями.

ний, медицинской реабилитации, популяриза-

10. Ускоренное инновационное раз-

цию здорового образа жизни, формирование

витие здравоохранения на основе результа-

гражданской ответственности у населения

тов биомедицинских и фармакологических

за состояние собственного здоровья.

исследований.

Указанный План включает 3 основные

11. Расширение открытого диалога

группы мероприятий:

с гражданским обществом, развитие обще-

9 9информирование населения по

ственного контроля.

вопросам формирования здорового образа

12. Развитие международных отноше-

жизни и профилактики сердечно-сосудистых

ний в сфере охраны здоровья и повышение

заболеваний;

8 ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, 2014

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

I. ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ

аналогичный период 2013 года - 8,2.

За данный период по сравнению с анало-

И ПОКАЗАТЕЛИ ЗАБОЛЕВАЕМОСТИ

гичным периодом прошлого года число детей,

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

умерших в возрасте до 1 года, снизилось на

На 1 января

2015 года численность

8,6 % (или на 1 353 ребенка) и составило 14 366

населения Российской Федерации составила

детей (в январе - декабре 2013 года - 15 719

146,3 млн человек.

детей).

Стабилизация показателя смертно-

За январь-декабрь 2014 года по сравне-

сти населения в целом обусловлена сниже-

нию с аналогичным периодом 2013 года коэф-

нием смертности по всем основным причинам

фициент рождаемости вырос на 0,8 % и соста-

смерти

(болезни органов кровообращения,

вил 13,3 на 1 000 населения (за аналогичный

новообразования, внешние причины смерти).

период 2013 года - 13,2).

Общая заболеваемость населения

В январе-декабре 2014 года родилось

Российской Федерации

1 947,3 тыс. детей, что на 17,6 тыс. детей

Общая заболеваемость населения Рос-

больше, чем за аналогичный период 2013 года

сийской Федерации в 2014 году по сравне-

(1 929,7 тыс. детей).

нию с 2013 годом практически не изменилась

В январе-декабре

2014 года умерло

и составила 160 863,2 на 100 тыс. населения (в

1 913,6 тыс. чел., что на 0,2% больше по срав-

2013 году - 161 241,5, снижение - на 0,2%).

нению с аналогичным периодом 2013 года

Структура общей заболеваемости насе-

(1 910,6 тыс. человек). Общий коэффициент

ления не изменилась. На первом месте нахо-

смертности за январь декабрь 2014 года не

дятся болезни органов дыхания, удельный вес

изменился по сравнению с соответствую-

которых составил 23,8 %, болезни системы кро-

щим периодом 2013 г.и составил 13,1 на 1 000

вообращения занимают второе место (14,5 %),

I. ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ

населения.

на третьем месте - болезни костно-мышечной

Естественный прирост в январе-декабре

системы и соединительной ткани (8,4 %).

И ПОКАЗАТЕЛИ ЗАБОЛЕВАЕМОСТИ

2014 года составил 33,7 тыс. человек, за ана-

Первичная заболеваемость населе-

логичный период 2013 года -19,1 тыс. человек.

ния Российской Федерации

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ожидаемая продолжительность жизни

Заболеваемость населения с диагно-

составила в 2014 году 70,97 лет и по сравне-

зом, установленным впервые, составила в 2014

нию с 2013 годом выросла на 0,2 года (в 2013

году 78 710,1 на 100 тыс. населения, что ниже

году - 70,76 лет), у мужчин выросла на 0,3 года

уровня 2013 года на 1,6 % (80 030,3 на 100 тыс.

и составила - 65,41 лет (в 2013 году - 65,13

населения).

лет), у женщин - выросла на 0,2 года - 76,53

В структуре заболеваемости населения

лет (в 2013 году - 76,30 лет).

с диагнозом, установленным впервые, на пер-

В структуре причин смерти за январь -

вом месте остаются болезни органов дыхания,

декабрь 2014 года первое место, по-прежнему,

удельный вес которых составил 42,4 %. Второе

занимают болезни системы кровообраще-

место занимают травмы, отравления и некото-

ния - 49,9 %, или 653,7 на 100 тыс. населения

рые другие воздействия внешних причин, доля

(снижение на 6,6 %).

которых составила - 11,5 %. На третьем месте -

На втором месте находятся новообразо-

болезни мочеполовой системы - 6,2 %.

вания -15,3 %, или 201,1 на 100 тыс. населения

Заболеваемость отдельными нозо-

(снижение на 0,2 %).

логическими формами

На третьем - внешние причины - 9,1 %,

Болезни системы кровообращения зани-

или 118,8 на 100 тыс. населения (снижение

мают в Российской Федерации второе место в

на 0,6 %), в том числе дорожно-транспортные

структуре общей заболеваемости населения

происшествия - 14,0 на 100 тыс. населения

(14,5 %) и первое место в структуре смертно-

(показатель не изменился).

сти (49,9 %). Уровень общей заболеваемости

Смертность от туберкулеза снизилась

населения болезнями системы кровообраще-

на 11,7 % и составила за январь - декабрь 2014

ния в 2014 году составил 23 275,0 на 100 тыс.

года 9,8 на 100 тыс. населения.

населения, что на 1,6 % выше, чем в 2013 году

Показатель младенческой смертности за

(22 916,1 на 100 тыс. населения).

январь - декабрь 2014 года снизился на 9,8 %

Уровень заболеваемости болезнями

и составил 7,4 на 1 000 родившихся живыми, за

системы кровообращения с диагнозом, уста-

10 ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, 2014

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

II. РЕАЛИЗАЦИЯ УКАЗОВ ПРЕЗИДЕНТА

него и младшего медицинского персонала

государственной власти субъектов Российской

мотрено совершенствование нормативных

государственных и муниципальных учрежде-

Федерации в сфере охраны здоровья с целью

правовых актов в сфере лекарственного обе-

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ

ний Российской Федерации к средней заработ-

разработки детализированных региональных

спечения населения Российской Федерации

7 МАЯ 2012г. №596 «О ДОЛГОСРОЧНОЙ

ной плате в субъектах Российской Федерации,

планов мероприятий по снижению смертно-

(во исполнение подпункта «б» пункта 2 Указа

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ

установленные

отраслевой

«дорожной

сти, предусматривающих включение целевых

Президента Российской Федерации от

ПОЛИТИКЕ», №597 «О МЕРОПРИЯТИЯХ

картой» на 2014 год в пределах 5% отклонения

значений показателей снижения смертности,

7 мая 2012 г. №598 «О совершенствовании

в 82, 82 и 78 субъектах Российской Федерации

рекомендованных Минздравом России для

государственной политики в сфере здравоох-

ПО РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

соответственно.

каждого субъекта Российской Федерации,

ранения») Министерством в 2014 году разра-

СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ»,

Министерством в 2014 году:

с указанием числа сохраненных жизней по каж-

ботаны предложения:

№598 «О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ

9 совестно с Национальным советом

дому мероприятию.

9 по увеличению норматива запасов

по профессиональным квалификациям при

Минздравом России проводится мони-

наркотических средств и психотропных веществ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ

Президенте Российской Федерации разра-

торинг заболеваемости и смертности населе-

для аптек, расположенных в сельской местно-

ЗДРАВООХРАНЕНИЯ», №606 «О МЕРАХ

ботано 23 проекта профессиональных стан-

ния Российской Федерации в разрезе субъ-

сти и в труднодоступных и отдаленных мест-

ПО РЕАЛИЗАЦИИ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ

дартов в сфере охраны здоровья (во исполне-

ектов Российской Федерации по основным

ностях до 3-х месяцев (вместо действующего

ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

ние подпункта «г» пункта 1 Указа Президента

причинам смерти с последующим их анали-

месячного норматива), а в отделениях (каби-

Российской Федерации от 7 мая 2012 г. №597

зом, прогнозированием дальнейшей дина-

нетах) медицинских организаций до 10 дней

Постановлением Правительства Рос-

«О мероприятиях по реализации государствен-

мики показателей смертности и выявлением

(вместо действующих нормативов в 3-5 дней)

сийской Федерации от 15 апреля 2014 года

ной социальной политики»);

причин недостаточного снижения или роста

(утверждены постановлением Правительства

№294 утверждена государственная программа

9 9совместно с субъектами Российской

показателей смертности в отдельных субъек-

Российской Федерации от 29 марта 2014 года

Российской Федерации

«Развитие здраво-

Федерации осуществлялись мероприятия,

тах Российской Федерации. Также осущест-

№249 «О внесении изменений в Правила хра-

охранения», которая определяет основные

направленные на разработку и утвержде-

вляется мониторинг проведения диспансе-

нения наркотических средств, психотроп-

направления развития отечественного здра-

ние типовых отраслевых норм труда в сфере

ризации населения в регионах с выявлением

ных веществ и их прекурсоров, утвержденных

воохранения до 2020 года (далее - государ-

охраны здоровья (во исполнение подпункта

причин низкой доли охвата диспансерными

постановлением Правительства Российской

ственная программа) и включает 13 подпро-

«е» пункта

1 Указа Президента Российской

осмотрами.

Федерации от 31 декабря 2009 года №1148»);

грамм (во исполнение подпункта «а» пункта 2

Федерации от 7 мая 2012г. №597 «О мероприя-

Для проведения углубленного анализа

по оптимизации процедуры реги-

Указа Президента Российской Федерации от

тиях по реализации государственной социаль-

эффективности мероприятий по снижению

страции лекарственных препаратов, в том

7 мая 2012г. №596 «О долгосрочной государ-

ной политики»);

смертности Минздравом России были орга-

числе возможность проведения ускорен-

ственной экономической политике»).

осуществлялся мониторинг регио-

низованы выезды сотрудников, главных внеш-

ной процедуры регистрации для отдель-

План реализации государственной

нальных кадровых программ, направленных

татных специалистов Минздрава России и их

ных лекарственных препаратов, разделение

программы на 2014 г. и на плановый период

на повышение квалификации медицинских

представителей, специалистов федераль-

процедуры регистрации и процедуры полу-

2015 и 2016 годов, утвержден распоряжением

кадров, проведение оценки уровня их квали-

ных медицинских учреждений в регионы всех

чения разрешения на проведение клиниче-

Правительства Российской Федерации от

фикации, поэтапное устранение дефицита

федеральных округов с последующими реко-

ских исследований лекарственных препара-

4 сентября 2014 г. №1727-р.

медицинских кадров, содержащие диффе-

мендациями органам государственной власти

тов

(утверждены Федеральным законом от

Программа поэтапного совершенство-

ренцированные меры социальной поддержки

субъектов Российской Федерации в сфере

22 декабря 2014 года №429-ФЗ «О внесении

вания системы оплаты труда в государствен-

медицинских работников, в первую оче-

охраны здоровья.

изменений в Федеральный закон «Об обраще-

ных (муниципальных) учреждениях на 2012 -

редь наиболее дефицитных специально-

В 2014 году Министерством продол-

нии лекарственных средств»);

2018 годы, включающая динамику примерных

стей (во исполнение подпункта «г» пункта 2

жалась работа по формированию здорового

по совершенствованию порядка отпу-

значений соотношений средней заработной

Указа Президента Российской Федерации

образа жизни граждан Российской Федерации,

ска лекарственных препаратов для медицин-

платы медицинских работников по годам до

от

7 мая

2012г.

№598 «О совершенство-

включающая подготовку нормативных право-

ского применения, в соответствии с которым

значений, установленных Указом Президента

вании государственной политики в сфере

вых актов и реализацию мер по профилактике

увеличен срок действия рецепта на наркоти-

Российской Федерации №597 «О меропри-

здравоохранения»).

алкоголизма и наркомании, противодействию

ческое средство до 15 дней, введен запрет

ятиях по реализации государственной соци-

В 2014 году продолжена реализация

потребления табака, популяризации культуры

возврата использованных первичных упако-

альной политики», к средней заработной

комплекса мероприятий, направленных на сни-

здорового питания, спортивно-оздорови-

вок наркотических средств, предоставлено

плате в субъектах Российской Федерации,

жение показателей смертности населения от

тельных программ (во исполнение подпункта

право медицинским организациям и их обо-

утверждена распоряжением Правительства

болезней системы кровообращения, новообра-

«а» пункта

2 Указа Президента Российской

собленным подразделениям, расположенным

Российской Федерации от 26 ноября 2012 г.

зований (в том числе злокачественных), тубер-

Федерации от 7 мая 2012 г. №598 «О совершен-

в сельских населенных пунктах, в которых отсут-

№2190-р (во исполнение подпункта «е» пункта

кулеза, дорожно-транспортных происшествий,

ствовании государственной политики в сфере

ствуют аптеки, осуществлять отпуск наркоти-

1 Указа Президента Российской Федерации

а также младенческой смертности (во испол-

здравоохранения»).

ческих и психотропных лекарственных препа-

от 7 мая 2012 г. №597 «О мероприятиях по

нение подпункта «а» пункта 1 Указа Президента

В рамках реализации Стратегии лекар-

ратов населению (утверждены Федеральным

реализации государственной социальной

Российской Федерации от 7 мая 2012г. №598

ственного обеспечения населения Российской

законом от 31 декабря 2014 года №501-ФЗ

политики»).

«О совершенствовании государственной поли-

Федерации до 2025 года (утверждена приказом

«О внесении изменений в Федеральный закон

По данным Росстата, за 2014 год достиг-

тики в сфере здравоохранения»).

Минздрава России от 13 февраля 2013 года

«О наркотических средствах и психотропных

нуты запланированные индикаторы соотноше-

Обобщенные планы мероприятий по

№66, далее - Стратегия), согласно которой,

веществах»).

ний средней заработной платы врачей, сред-

снижению смертности доведены до органов

на первом этапе (2013 - 2015 годы) предус-

В целях надлежащего учета отпускае-

14 ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, 2014

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

мых лекарственных препаратов издан приказ

28 декабря 2012 г. №2599-р утвержден План

Одним из компонентов оценки эффек-

ченных за счет реорганизации неэффективных

Минздрава России от 22 апреля 2014 года

мероприятий («дорожная карта») «Изменения

тивности использования бюджетных средств

медицинских организаций государственной

№183н «Об утверждении перечня лекарствен-

в отраслях социальной сферы, направленные

является управление кадровыми ресурсами.

системы здравоохранения для повышения

ных средств для медицинского применения,

на повышение эффективности здравоохра-

Приказом Минздрава России от

заработной платы медицинских работников

подлежащих

предметно-количественному

нения» (далее - План мероприятий), согласно

26 июня 2014 г. №322 утверждена методика

( тыс. рублей); обеспеченность врачами в субъ-

учету». При этом предметно-количественному

которому органами исполнительной власти

расчета потребности во врачебных кадрах.

екте Российской Федерации (включая феде-

учету подлежат все перечисленные в перечне

субъектов Российской Федерации совместно

В соответствии с утвержденной методикой

ральные, государственные медицинские орга-

лекарственные средства для медицинского

с Минздравом России разработаны, согласо-

органами государственной власти субъек-

низации) к 2018 году (на 10 тыс. населения).

применения независимо от их торгового

ваны и утверждены региональные «дорожные

тов Российской Федерации в сфере охраны

Минздравом России направлено письмо

наименования.

карты», содержащие 24 целевых показателя,

здоровья произведен расчет потребности

(от 8 апреля 2014 г. №13-0/10/1-1632) высшим

В 2014 году Министерство совместно

в том числе 11 основных показателей здоровья

во врачах, определено целевое значение чис-

должностным лицам субъектов Российской

с Государственной Думой Федерального

населения.

ленности врачей в государственных (муници-

Федерации по вопросу порядка разработки

Собрания Российской Федерации прини-

Целевые показатели разработаны инди-

пальных) медицинских организациях, опре-

планов осуществления органами государ-

мало участие в разработке Федерального

видуально для каждого региона, с учетом

делен объем неэффективных расходов на

ственной власти субъектов Российской

закона от 31 декабря 2014 года №532-ФЗ

уровня заболеваемости и смертности населе-

управление кадровыми ресурсами.

Федерации до 2020 года структурных преоб-

«О внесении изменений в отдельные зако-

ния по различным нозологиям, уровня разви-

С целью привлечения средств на повы-

разований сети медицинских организаций,

нодательные акты Российской Федерации

тия здравоохранения, социально-экономиче-

шение заработной платы медицинским работ-

и мониторинга их реализации в ежекварталь-

в части противодействия обороту фальсифици-

ских, климатогеографических, половозрастных

никам Минздрав России по согласованию

ном режиме.

рованных, контрафактных, недоброкачествен-

и других особенностей.

с Минфином России и Минэкономразвития

С 24 марта по 7 апреля 2014 года под

ных и незарегистрированных лекарственных

Во исполнение перечня поруче-

России разработал рекомендации по внесению

председательством Министра здравоохране-

средств, медицинских изделий и фальсифи-

ний Президента Российской Федерации

изменений в региональные «дорожные карты»

ния Российской Федерации В.И. Скворцовой

цированных биологически активных добавок»,

В.В. Путина по итогам совещания по вопро-

в части проведения мероприятий по оптими-

проведены совещания с заместителями высших

направленного на комплексное эффективное

сам здравоохранения от

21 января

2014 г.

зации неэффективных расходов (включая сто-

должностных лиц субъектов Российской

противодействие обращению небезопасной

№Пр-242 и распоряжения Правительства

имостную оценку), в том числе на оплату труда

Федерации, руководителями органов госу-

фармацевтической и медицинской, а также

Российской Федерации от 30 апреля 2014 г.

вспомогательного и административно-управ-

дарственной власти субъектов Российской

незарегистрированной продукции.

№721-р с целью проведения мониторинга

ленческого персонала (с учетом предельной

Федерации в сфере охраны здоровья, директо-

Во исполнение подпункта

«д» пункта

и своевременной оценки структурных пре-

доли расходов на оплату их труда в фонде

рами территориальных фондов обязательного

2 Указа Президента Российской Федерации

образований в области здравоохранения

оплаты труда учреждения - не более 40 про-

медицинского страхования, руководителями

от 7 мая 2012г. №598 «О совершенствовании

органами государственной власти субъектов

центов) за счет передачи неключевых функций

территориальных органов Росздравнадзора по

государственной политики в сфере здраво-

Российской Федерации в сфере охраны здо-

(бухгалтерские службы, службы управления

вопросам структурных преобразований сети

охранения» утверждена Концепция модерни-

ровья дополнительно включены в региональ-

персоналом, службы эксплуатации) аутсорсе-

медицинских организаций.

зации наркологической службы Российской

ные «дорожные карты» следующие показатели:

рам, сокращения неэффективных организа-

Во II полугодии 2014 года под пред-

Федерации до 2016 года, включая план меро-

число коек круглосуточных стационаров; число

ций, а также увеличения доходов от платных

седательством Министра здравоохранения

приятий по модернизации наркологической

коек дневных стационаров, из них - в амбула-

услуг.

Российской Федерации В.И. Скворцовой про-

службы Российской Федерации до 2016 года

ториях и поликлиниках.

Руководителям высших органов госу-

ведены выездные рабочие совещания в феде-

(приказ Минздрава России от 5 июня 2014 г.

Также в региональные «дорожные карты»

дарственной власти субъектов Российской

ральных округах с участием высших должност-

№263).

включены мероприятия по проведению струк-

Федерации Минздравом России направлена

ных лиц субъектов Российской Федерации

В 2014 году Министерством подготов-

турных преобразований в отрасли, обеспечи-

рекомендуемая форма соглашения об обе-

и органов государственной власти субъектов

лен сводный доклад «О состоянии здоровья

вающие возможность использования не менее

спечении обязательного достижения в 2014-

Российской Федерации в сфере охраны здо-

населения и организации здравоохранения

трети необходимых ресурсов для повышения

2018 годах целевых показателей (нормативов)

ровья. При этом в каждом регионе большое

по итогам деятельности органов исполнитель-

оплаты труда за счет реорганизации неэффек-

оптимизации сети медицинских организаций

внимание уделялось разъяснительной работе

ной власти субъектов Российской Федерации

тивных организаций, в целях поэтапного повы-

государственной и муниципальной систем

с населением.

за

2013 г.», направлен в Правительство

шения заработной платы категорий медицин-

здравоохранения, определенных планом

Оптимизация коечного фонда прово-

Российской Федерации

22 мая

2014 г.

ских работников, повышения престижности

мероприятий («дорожной картой») «Изменения

дится преимущественно в городах с числен-

№13-1/10/1-2497

(согласно пункту

3 Указа

работы в медицинских организациях, сохране-

в отраслях социальной сферы».

ностью населения свыше 50 тысяч. Не под-

Президента Российской Федерации от

ния кадрового потенциала и обеспечения соот-

Министерством в 2014 году заключено

лежат сокращению койки родовспоможения

7 мая 2012 г. №598 и поручению Правительства

ветствия оплаты труда работников качеству

83 соглашения, содержащих следующие пока-

и детства, для оказания скорой медицинской

Российской Федерации от 31 октября 2013 г.

оказываемых ими услуг.

затели: смертность от всех причин (на 1000

помощи, а также койки маломощных органи-

№ОГ-П12-7821).

Кроме того, на период с

2014 по

населения); число дней работы койки в году

заций в труднодоступных отдаленных террито-

С целью обеспечения качества меди-

2018 годы уточнены значения и единицы рас-

(дней); средняя длительность лечения боль-

риях и сельской местности.

цинской помощи на основе повышения эффек-

чета, а также названия индикаторов в соот-

ного в стационаре (дней); объем средств, полу-

тивности деятельности медицинских орга-

ветствии с государственной программой

низаций и их работников распоряжением

и с учётом достижения целевых показателей

Правительства Российской Федерации от

в 2012 году.

16 ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, 2014

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

III. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОГРАММЫ

хованное лицо) и стоимости единицы объема

медицинской реабилитации в стационарных

ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ

условиях (1293,8 руб.).

БЕСПЛАТНОГО ОКАЗАНИЯ ГРАЖДАНАМ

С целью повышения доступности ме-

МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ

дицинской помощи Программой на 2014 год

предусмотрена возможность для субъектов

В целях обеспечения конституционных

Российской Федерации устанавливать диффе-

прав граждан Российской Федерации на бес-

ренцированные нормативы объема медицин-

платное оказание медицинской помощи по-

ской помощи на 1 жителя и нормативы объема

становлением Правительства Российской

предоставления медицинской помощи на 1 за-

Федерации от 18 октября 2013 г. № 932 утверж-

страхованное лицо с учетом этапов оказания

дена Программа государственных гарантий

медицинской помощи в соответствии с поряд-

бесплатного оказания гражданам медицин-

ками оказания медицинской помощи.

ской помощи на 2014 год и на плановый пе-

Расширен перечень критериев доступ-

риод 2015 и 2016 годов (далее - Программа

ности и качества медицинской помощи, по

на 2014 год).

которым в субъектах Российской Федерации

Средние подушевые нормативы фи-

проводится оценка эффективности реализа-

нансирования, установленные Программой

ции территориальных программ государствен-

на 2014 год (без учёта расходов федерально-

ных гарантий бесплатного оказания гражданам

го бюджета), составляют 10 094,4 рубля, что

медицинской помощи (далее - территориаль-

на 14 % выше по сравнению с 2013 годом

ные программы).

(9 032,5 рубля);

III. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОГРАММЫ

В первом квартале 2014 года в соот-

Средние подушевые нормативы финан-

ветствии с приказами Минздрава России от

сирования базовой программы обязательно-

ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ

18 ноября 2013 г. № 854 «Об утверждении По-

го медицинского страхования за счёт средств

ложения об осуществлении мониторинга фор-

обязательного медицинского страхования

мирования, экономического обоснования

составляют в 2014 году - 6 962,5 рубля, что

БЕСПЛАТНОГО ОКАЗАНИЯ

территориальных программ государственных

на 17,2 % выше по сравнению с 2013 годом

гарантий бесплатного оказания гражданам ме-

(5 942,5 рубля).

ГРАЖДАНАМ МЕДИЦИНСКОЙ

дицинской помощи» и от 13 января 2014 г. № 15

В Программе на 2014 год изменились

«О Межведомственной комиссии по монито-

подходы к планированию специализированной

рингу формирования, экономического обо-

ПОМОЩИ

медицинской помощи, оказываемой в стацио-

снования территориальных программ госу-

нарных условиях, вместо 1 койко-дня введена

дарственных гарантий бесплатного оказания

новая единица норматива объема медицин-

гражданам медицинской помощи» осущест-

ской помощи в стационарных условиях - 1 слу-

влялся мониторинг формирования, эконо-

чай госпитализации (далее - стационарная ме-

мического обоснования территориальных

дицинская помощь).

программ, утвержденных на 2014 год и на

Переход на новый норматив планирова-

плановый период 2015 и 2016 годов (далее -

ния объема стационарной медицинской помо-

мониторинг).

щи (1 случай госпитализации) осуществлен в

Рассмотрение территориальных про-

целях формирования единого подхода к плани-

грамм Минздравом России и Федеральным

рованию и оплате стационарной медицинской

фондом обязательного медицинского страхо-

помощи, ориентированного на результаты

вания на предмет их соответствия утвержден-

деятельности медицинской организации (за-

ной Правительством Российской Федерации

конченный случай). Это позволило перейти от

Программе на 2014 год, осуществлялось мето-

валового показателя (койко-дни) к конечному

дом балльной оценки по 14 критериям.

результату деятельности медицинской органи-

По результатам балльной оценки терри-

зации (пролеченные пациенты). Данная мера

ториальных программ составлен рейтинг реги-

направлена на ориентацию системы оказания

онов, на основе которого Межведомственной

медицинской помощи на более эффективное

комиссией по мониторингу формирования,

использование коечного фонда.

экономического обоснования территориаль-

В целях развития медицинской реабили-

ных программ (далее - Межведомственная ко-

тации пациентов в рамках стационарной меди-

миссия) принималось решение о заслушивании

цинской помощи установлен норматив объема

руководителей органов государственной вла-

(на 2014 год - 0,03 койко-дня на одно застра-

18 ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, 2014

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

сти субъектов Российской Федерации в сфере

в базовую программу обязательного медицин-

обязательного медицинского страхования.

Задачи на 2015 год

охраны здоровья и руководителей территори-

ского страхования, финансовое обеспечение

Конкретизированы условия и формы

Мониторинг формирования и экономи-

альных фондов обязательного медицинского

которых осуществляется за счет субвенций из

оказания медицинской помощи, предоставля-

ческого обоснования территориальных про-

страхования, территориальные программы

бюджета Федерального фонда обязательного

емой в рамках Программы на 2015 год, в том

грамм государственных гарантий бесплатного

которых имели наиболее существенные откло-

медицинского страхования бюджетам терри-

числе базовой программы обязательного ме-

оказания гражданам медицинской помощи.

нения от Программы на 2014 год (33 субъекта

ториальных фондов обязательного медицин-

дицинского страхования (условия размещения

Заключение соглашений между Мини-

Российской Федерации).

ского страхования;

пациентов в палатах, порядок обеспечения ле-

стерством здравоохранения Российской Фе-

По результатам рассмотрения террито-

9 9раздел II содержит виды высокотех-

чебным питанием, предельные сроки ожида-

дерации, Федеральным фондом обязатель-

риальных программ и заслушивания регионов

нологичной медицинской помощи, не вклю-

ния оказания медицинской помощи в плановой

ного медицинского страхования и высшими

на заседаниях Межведомственной комиссии

ченные в базовую программу обязательного

форме и диагностических обследований).

исполнительными органами государствен-

высшим должностным лицам всех субъектов

медицинского страхования, финансовое обе-

В целях обеспечения прав граждан на

ной власти субъектов Российской Федерации

Российской Федерации направлены заключе-

спечение которых осуществляется за счет

получение бесплатной медицинской помощи

о реализации территориальных программ го-

ния Межведомственной комиссии, включаю-

иных межбюджетных трансфертов из бюджета

в территориальных программах установлены

сударственных гарантий бесплатного оказания

щие рекомендации по корректировке террито-

Федерального фонда обязательного медицин-

сроки ожидания оказания медицинской помо-

гражданам медицинской помощи, в том чис-

риальных программ.

ского страхования для увеличения бюджетных

щи в плановой форме и проведения отдельных

ле территориальных программ обязательного

Расходы на территориальные програм-

ассигнований, предусмотренных в федераль-

диагностических обследований.

медицинского страхования.

мы в 2014 году составили 1 889,2 млрд рублей,

ном бюджете на очередной финансовый год

что выше соответствующих расходов 2013 года

и на плановый период.

(1 646,1 млрд рублей) на 14,8 %.

Программа на 2015 год содержит по-

Расходы консолидированных бюджетов

ложения, позволяющие последовательно

субъектов Российской Федерации (без учета

и взвешенно осуществлять структурные пре-

межбюджетных трансфертов, передаваемых

образования в отрасли здравоохранения, на-

в систему обязательного медицинского стра-

правленные на сокращение неэффективных

хования) в 2014 году составили 520,6 млрд

затрат и повышение эффективности здравоох-

рублей (в 2013 году - 478,2 млрд рублей),

ранения.

средства обязательного медицинского стра-

Средние нормативы объема медицин-

хования - 1 368,6 млрд рублей (в 2013 году -

ской помощи на 2014-2016 гг. установлены

1 167,9 млрд рублей).

с учетом проводимой реструктуризации ока-

В 2014 году в 57 субъектах Российской

зания медицинской помощи по формам и ус-

Федерации сохранялся дефицит финансово-

ловиям ее оказания в соответствии с государ-

го обеспечения территориальных программ,

ственной программой, предусматривающей

который составил 98,7 млрд рублей (29 % от

развитие стационарозамещающих техноло-

потребности в бюджетных ассигнованиях бюд-

гий, первичной медико-санитарной помощи,

жета субъекта Российской Федерации, рас-

в том числе профилактической помощи, меди-

считанной в соответствии с установленными

цинской помощи в неотложной форме, сокра-

на 2014 год федеральными нормативами).

щение и перепрофилизацию коечного фонда

В 2014 году Министерством разработа-

медицинских организаций без снижения до-

на Программа государственных гарантий бес-

ступности медицинской помощи для граждан.

платного оказания гражданам медицинской

В рамках территориальной програм-

помощи на 2015 год и на плановый период

мы субъект Российской Федерации на основе

2016 и 2017 годов, утверждена постановлени-

перераспределения объемов медицинской по-

ем Правительства Российской Федерации от

мощи по видам, условиям и формам ее оказа-

28 ноября 2014 г. № 1273 (далее - Программа

ния получает право устанавливать дифферен-

на 2015 год).

цированные нормативы объема медицинской

В Программу на 2015 год включен в ка-

помощи на 1 жителя и нормативы объема ме-

честве приложения перечень видов высоко-

дицинской помощи на 1 застрахованное лицо

технологичной медицинской помощи, который

с учетом этапов оказания медицинской помо-

содержит, в том числе методы лечения и источ-

щи, уровня и структуры заболеваемости, осо-

ники финансового обеспечения высокотехно-

бенностей половозрастного состава и плот-

логичной медицинской помощи (далее - Пере-

ности населения, транспортной доступности,

чень).

а также климатических и географических осо-

Перечень включает два раздела:

бенностей регионов. Данная мера позволит

9 9раздел I содержит виды высокотехно-

более эффективно планировать и расходовать

логичной медицинской помощи, включенные

средства региональных бюджетов и средства

20 ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, 2014

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

IV. РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО

цинского страхования реализован «пилотный»

проект,

предусматривающий внедрение

МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ

в систему обязательного медицинского стра-

В 2014 году Министерством продолжа-

хования формы индивидуального информиро-

лась работа по развитию системы обязатель-

вания застрахованных лиц, содержащей пере-

ного медицинского страхования в Российской

чень оказанных медицинских услуг и их

Федерации, направленная на развитие страхо-

стоимость.

вых принципов, в том числе роли и ответствен-

Согласно приказу Минздравсоцразвития

ности страховых медицинских организаций

России от

28 февраля

2011 г.

№ 158н

в сфере обязательного медицинского страхо-

«Об утверждении Правил обязательного меди-

вания, совершенствование способов оплаты

цинского страхования» установлена обязан-

медицинской помощи за счет средств обяза-

ность страховых медицинских организаций

тельного медицинского страхования, а также

осуществлять информационное сопровожде-

повышение доступности и качества медицин-

ние застрахованных лиц при организации ока-

ских услуг.

зания им медицинской помощи, предусматри-

Доля средств обязательного медицин-

вающее также обеспечение мониторинга

ского страхования в структуре источников

сопровождения застрахованных лиц, получив-

финансового обеспечения территориальных

ших направление на госпитализацию, и кон-

программ в 2014 году составила 71,6 %, что

троль своевременности госпитализации.

на 5,1 % выше уровня 2013 года. Это обуслов-

В 2014 году информирование осущест-

лено, прежде всего совершенствованием

влялось по всем случаям медицинской помощи,

механизма финансового обеспечения меди-

оказанной в условиях круглосуточного стацио-

цинской, в том числе высокотехнологичной

нара, дневного стационара и в амбулаторно-

медицинской помощи.

IV. РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ

поликлинических условиях в рамках программ

Впервые Программой на 2014 год пред-

обязательного медицинского страхования.

усмотрено включение высокотехнологичной

При этом основная цель информирова-

ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО

медицинской помощи в базовую программу

ния застрахованных лиц

- формирование

обязательного медицинского страхования.

у них объективного представления о затратах

Установлен перечень видов высокотехнологич-

СТРАХОВАНИЯ

на оказанную им медицинскую помощь

ной медицинской помощи, оплачиваемой за

в рамках программ обязательного медицин-

счет средств обязательного медицинского

ского страхования.

страхования, по 21 профилю оказания меди-

2014 году продолжена отработка

цинской помощи.

единых принципов и механизмов финансиро-

В 2014 году средства нормированного

вания стационаров за счет средств обязатель-

страхового запаса Федерального фонда обя-

ного медицинского страхования на основе кли-

зательного медицинского страхования допол-

нико-статистических групп

(КСГ), начатая

нительно направлялись на предоставление

в 2013 году в рамках мероприятий по совер-

федеральному бюджету иных межбюджетных

шенствованию системы оплаты медицинской

трансфертов на финансовое обеспечение ока-

помощи, оказываемой в стационарных

зания медицинской помощи, включенной

условиях.

в базовую программу обязательного медицин-

Основным эффектом внедрения КСГ

ского страхования, а также высокотехнологич-

стало улучшение показателей работы койки,

ной медицинской помощи, не включенной

в том числе за счет снижения средней длитель-

в базовую программу обязательного медицин-

ности пребывания в стационаре. Кроме того,

ского страхования, федеральными государ-

дифференцированная оплата медицинской

ственными бюджетными учреждениями, под-

помощи способствует повышению доли слож-

ведомственными Минздраву России, ФМБА

ных случаев лечения в структуре оказания

России, ФАНО, Минтруду России и Управлению

медицинской помощи, в том числе доли опера-

делами Президента Российской Федерации.

тивных

хирургических

вмешательств.

Реализованные меры исключили риски

Статистическая информация, формируемая в

недофинансирования федеральных государ-

рамках системы КСГ, может выступать основой

ственных бюджетных учреждений в 2014 году.

для принятия управленческих решений при

В 2014 году Министерством совместно с

распределении

объемов

медицинской

Федеральным фондом обязательного меди-

помощи, а также оценки деятельности,

22 ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, 2014

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

как соответствующих подразделений меди-

нарушений;

мального уставного капитала страховой меди-

(назначений врача), отсутствие вредных при-

цинских организаций, так и организаций

мотивация пациентов на заботу о здо-

цинской организации, осуществляющей дея-

вычек в течение страхового года приведут

в целом.

ровье и рациональное потребление медицин-

тельность в сфере обязательногомедицинского

к снижению стоимости полиса дополнитель-

В целях реализации утвержденного

ских услуг;

страхования, с 60 до 120 млн рублей.

ного медицинского страхования для конкрет-

29 июля 2014 г. Правительством Российской

подготовка медицинских организаций

Привлечение частной медицины к реа-

ного застрахованного лица.

Федерации Комплекса мер, направленных на

к деятельности в конкурентных условиях;

лизации территориальных программ - одна из

Основной целью введения программ

дальнейшее развитие системы обязательного

создание условий для привлечения

новаций в сфере здравоохранения. Данное

дополнительного медицинского страхования

медицинского страхования, внесены измене-

частных инвестиций и развития государ-

направление имеет широкое развитие

является мотивация граждан к укреплению

ния в часть 6 статьи 81 Федерального закона от

ственно-частного партнерства.

в г. Санкт-Петербурге. В свою очередь,

здоровья и ведению здорового образа жизни,

21 ноября 2011 г.

№ 323-ФЗ

«Об основах

Для реализации страховых принципов

в г. Москве с 2014 года реализуется проект

что в перспективе приведет к снижению финан-

охраны здоровья граждан в Российской

обязательного медицинского страхования

«Доктор рядом», предусматривающий откры-

совых расходов в сфере охраны здоровья.

Федерации», предусматривающие, начиная

Министерством в

2014 году подготовлен

тие частных медицинских кабинетов шаговой

Превентивные профилактические мероприя-

с 2015 года заключение соглашений между

проект федерального закона

«О внесении

доступности.

тия требуют меньших финансовых затрат, чем

Минздравом России, Федеральным фондом

изменений в Федеральный закон «Об обяза-

В 2014 году медицинские организации

лечение запущенных тяжелых заболеваний,

обязательного медицинского страхования

тельном

медицинском

страховании

негосударственной формы собственности

требующих применения специализированной,

и высшими исполнительными органами госу-

в Российской Федерации» и отдельные законо-

составили 1 840, или 21,5 % от общего числа

в том числе высокотехнологичной, медицин-

дарственной власти субъектов Российской

дательные акты Российской Федерации»

медицинских организаций, работающих в обя-

ской помощи.

Федерации о реализации территориальных

(далее - Законопроект).

зательном

медицинском

страховании.

Указанные преобразования в сфере обя-

программ государственных гарантий бесплат-

Законопроектом предусматривается

На 2015 год уведомления о включении в реестр

зательного медицинского страхования будут

ного оказания гражданам медицинской

внесение изменений в статьи 26, 28 и 34

медицинских организаций, осуществляющих

способствовать:

помощи, в том числе территориальных про-

Федерального закона от

29 ноября 2010 г.

деятельность в сфере обязательного медицин-

повышению эффективности расходов

грамм

обязательного

медицинского

№ 326-ФЗ «Об обязательном медицинском

ского страхования, подали 1 948 медицинских

благодаря стимулированию своевременного

страхования.

страховании в Российской Федерации»

организаций негосударственной формы соб-

и эффективного лечения пациентов;

Предметом соглашения является уста-

(далее

- Федеральный закон

№ 326-ФЗ)

ственности, что на 6 % больше, чем в 2014 году.

улучшению качества медицинского

новление значений целевых показателей объ-

в части формирования средств для финанси-

Минздравом России совместно с заин-

обслуживания за счет усиления конкуренции

ёмов медицинской помощи, оказываемой

рования мероприятий, связанных с устране-

тересованными федеральными органами

между медицинскими организациями и кон-

в рамках реализации территориальных про-

нием нарушений, выявленных при проведении

исполнительной власти и организациями

троля со стороны страховых медицинских

грамм государственных гарантий бесплатного

контроля объемов, сроков, качества и условий

в 2014 году прорабатывался вопрос о порядке,

организаций;

оказания гражданам медицинской помощи.

предоставления медицинской помощи.

условиях и правилах дополнительного меди-

повышению уровня здоровья населе-

Реализация страховых принципов

С целью совершенствования порядка

цинского страхования

(сверх базовой про-

ния за счет распространения профилактики

в системе обязательного медицинского стра-

расходования средств, полученных территори-

граммы обязательного медицинского страхо-

и здорового образа жизни;

хования способствует дальнейшему развитию

альными фондами обязательного медицин-

вания) при оказании застрахованным лицам

повышению

удовлетворенности

системы медицинского страхования по следу-

ского страхования и страховыми медицин-

дополнительных медицинских или иных услуг.

пациентов.

ющим направлениям:

скими организациями по результатам

Программы дополнительного медицин-

участие в сфере обязательного меди-

проведенного контроля объемов, сроков, каче-

ского страхования - изначально более деше-

Задачи на 2015 год

цинского страхования крупных, финансово

ства и условий предоставления медицинской

вый «страховой продукт», чем уже существую-

Реализация пилотного проекта по

устойчивых, конкурирующих страховых меди-

помощи, законопроектом предлагается

щие программы добровольного медицинского

дополнительному медицинскому страхованию

цинских организаций;

осуществить:

страхования, в связи с тем, что в их стоимость

граждан (сверх базовой программы обязатель-

9 9конкретизация программы государ-

перераспределение средств, полу-

повторно не закладываются услуги, входящие

ного медицинского страхования) в 5 субъектах

ственных гарантий бесплатного оказания граж-

ченных в результате применения к медицин-

в программу обязательного медицинского

Российской

Федерации: Белгородская,

данам медицинской помощи и развитие допол-

ским организациям санкций за нарушения,

страхования. Кроме того, своевременное про-

Липецкая, Кировская и Тюменская области,

нительного медицинского страхования сверх

выявленные при проведении контроля объе-

хождение профилактических медицинских

Республика Татарстан.

обязательного медицинского страхования;

мов, сроков, качества и условий предоставле-

осмотров, соблюдение режима лечения

9 9унификация подходов к определению

ния медицинской помощи;

размеров санкций к медицинским организа-

расширение направлений расходова-

циям, применяемых территориальными фон-

ния средств нормированного страхового

дами обязательного медицинского страхова-

запаса и формирование в составе средств

ния

страховыми

медицинскими

нормированного страхового запаса террито-

организациями по результатам контроля объ-

риального фонда обязательного медицинского

емов, сроков, качества и условий предоставле-

страхования средств для финансирования

ния медицинской помощи по обязательному

мероприятий по устранению выявленных

медицинскому страхованию, с направлением

нарушений.

части средств, полученных при применении

Кроме того, Законопроектом также

санкций,

на

устранение

выявленных

предполагается увеличение размера мини-

24 ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, 2014

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

V. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

среди населения Российской Федерации»,

«Диспансерное наблюдение больных с арте-

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

риальной гипертонией»,

«Развитие системы

«РАЗВИТИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ»

донорства органов человека в целях транс-

Государственная программа является

плантации», «Медицинская помощь, оказыва-

базовым документом отрасли здравоохране-

емая в рамках клинической апробации новых

ния, в котором отражены приоритеты и основ-

методов профилактики, диагностики, лечения

ные направления государственной политики

и реабилитации».

в сфере охраны здоровья (утверждена поста-

Особое внимание уделено мерам

новлением

Правительства

Российской

по развитию здравоохранения в субъектах

Федерации от 15 апреля 2014 г. №294).

Российской Федерации, находящихся на тер-

Распоряжением Правительства Рос-

ритории Дальнего Востока и Байкальского

сийской Федерации от

4 сентября

2014 г.

региона, сформирован специальный раздел

№ 1727-р утвержден план реализации государ-

«Обеспечение приоритетов развития здраво-

ственной программы Российской Федерации

охранения на Дальнем Востоке».

«Развитие здравоохранения» на 2014 г. и на

плановый период 2015 и 2016 годов.

5.1. Профилактика заболеваний

В целях мониторинга реализации меро-

приятий государственной программы изданы

и формирование здорового образа жизни.

приказы Минздрава России «Об утвержде-

Развитие первичной медико-санитарной

нии детального плана-графика реализации

помощи

государственной программы Российской

Диспансеризация населения

Федерации

«Развитие здравоохранения»

Диспансеризация населения является

на 2014 год и на плановый период

2015

одним из важнейших механизмов сохранения

и 2016 годов» (от 24 сентября 2014 г. №558

здоровья и снижения смертности населения.

и от 12 ноября 2014 г. №721).

Повышение эффективности диспансеризации

Приказом Минздрава России от 14 октя-

явилось одним из приоритетных направлений

бря 2014 г.

№618 «Об организации работы

деятельности Минздрава России в 2014 году.

по реализации государственной программы

Диспансеризация взрослого населе-

Российской Федерации

«Развитие здраво-

ния проводится в соответствии с Порядком,

V. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

охранения» утвержден Порядок организации

утвержденным приказом Минздрава России от

в Министерстве работы по реализации госу-

3 декабря 2012г. №1006н.

дарственной программы.

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Диспансеризации не реже одного раза

Создана Межведомственная комиссия

в три года подлежат как работающие, так

по реализации мероприятий государственной

и неработающие граждане, а также обучающи-

«РАЗВИТИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ»

программы, в состав которой вошли пред-

еся в образовательных организациях.

ставители всех участников государственной

Диспансеризация проводится в два

программы (приказы Минздрава России от

этапа. Первый этап диспансеризации (скри-

12 ноября 2014 г. №722 и от 21 ноября 2014 г.

нинг) проводится с целью выявления у граждан

№760).

признаков хронических неинфекционных забо-

Во исполнение поручений Президента

леваний, факторов риска их развития, потре-

Российской Федерации и Правительства

бления наркотических средств и психотропных

Российской Федерации Министерством

веществ без назначения врача, а также опре-

в 2014 году подготовлена новая редакция госу-

деления медицинских показаний к выполне-

дарственной программы, дополненная подпро-

нию дополнительных обследований и осмо-

граммами: «Организация обеспечения обяза-

тров врачами-специалистами для уточнения

тельного медицинского страхования граждан

диагноза заболевания (состояния) на втором

Российской Федерации»; «Развитие скорой,

этапе диспансеризации. Второй этап диспан-

в том числе скорой специализированной,

серизации проводится с целью дополнитель-

медицинской помощи, первичной медико-

ного обследования и уточнения диагноза забо-

санитарной помощи в неотложной форме и спе-

левания (состояния), проведения углубленного

циализированной медицинской помощи в экс-

профилактического консультирования.

тренной форме»; мероприятиями: «Первичная

Диспансеризация взрослого насе-

профилактика стоматологических заболеваний

ления реализуется в рамках программы

26 ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, 2014

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

государственных гарантий бесплатного оказа-

диспансеризации взрослых и детей, передвиж-

Завершили беременность родами 15 392

потребления табака, популяризации культуры

ния гражданам медицинской помощи.

ные центры здоровья, передвижные врачебные

женщины с ВИЧ-инфекцией, из них получили

здорового питания, спортивно-оздоровитель-

Министерством осуществляется ежене-

амбулатории, передвижные фельдшерско-аку-

химиопрофилактику и антиретровирусную

ных программ.

дельный мониторинг выполнения плана дис-

шерские пункты, передвижные флюорографы

терапию 14 422 женщины (95,7%), охвачены

В соответствии с планом работы

пансеризации по каждому субъекту Российской

и маммографы.

трехэтапной химиопрофилактикой 12 961 пара

Правительственной комиссии по вопросам

Федерации, объемов, качества обследований

По итогам опроса, проведенного

мать-ребенок (84,2%). Охват новорожденных

охраны здоровья граждан на 2013-2014 годы,

и полноты их выполнения, удовлетворенности

Всероссийским центром изучения обще-

химиопрофилактикой составил 98,9%.

утвержденным 31 декабря 2013 г. №6594п-П12,

населения диспансеризацией.

ственного мнения (ВЦИОМ) в ноябре 2014

Иммунопрофилактика

населения

9 июня

2014 г. состоялось заседание

Всего в

2014 году прошли диспан-

года, готовность проходить диспансеризацию

в рамках Национального календаря профи-

Правительственной комиссии по вопросам

серизацию 40,1 млн человек, в том числе

высказали 71% взрослых, а непосредственно

лактических прививок

охраны здоровья работающего населения.

22,4 млн человек взрослого населения

проходят диспансеризацию или профилакти-

В 2014 году по сравнению с 2013 годом

По итогам заседания органами исполнитель-

(план 24 млн человек) и 17,7 млн детей (план

ческие медицинские осмотры 58% граждан.

отмечено снижение заболеваемости инфекци-

ной власти субъектов Российской Федерации

18 млн человек).

15 субъектов Российской

В целях сохранения и укрепления здо-

ями, управляемыми средствами специфиче-

утверждены

региональные

программы,

Федерации выполнили план по диспансериза-

ровья граждан, раннего выявления факторов

ской иммунопрофилактики (краснуха, эпиде-

направленные на улучшение условий и охраны

ции, 54 региона - выполнили план в среднем

риска для здоровья граждан и их индивиду-

мический паротит).

труда, разработаны предложения по механиз-

на 90% и 14 регионов - выполнили план менее

альной коррекции, формирования здорового

В 2014 году по сравнению с 2013 годом

мам и условиям стимулирования работодате-

чем на 80% (в среднем 66,6%).

образа жизни в 2014 году продолжалась работа

зарегистрировано снижение заболеваемо-

лей и работников за улучшение условий труда

В ходе обследования граждан в 2014 г.

в 750 центрах здоровья (в том числе 228 цен-

сти по следующим нозологическим формам:

и сохранение здоровья работников.

сердечно-сосудистые заболевания выявлены

трах здоровья для детей), организованных

брюшный тиф - в 5,8 раза, сальмонеллезные

Во исполнение Федерального закона от

у 1,6 млн человек (у каждого 12-го гражданина).

в 2009 году.

инфекции - на 13,6%, бактериальная дизенте-

23 февраля 2013 г. №15-ФЗ «Об охране здо-

Ежегодно, в ходе диспансеризации выявляется

В 2014 году в центры здоровья обрати-

рия (шигеллез) - на 9,8%, хронический гепатит

ровья граждан от воздействия окружающего

около 200 тыс. больных с хроническими забо-

лось 4,71 млн человек, что на 600 тыс. чело-

В - на 3,8%, острый гепатит В - на 4,5%, актив-

табачного дыма и последствий потребления

леваниями легких (у каждого сотого) и более

век больше, чем в 2013 году. Из числа пер-

ные формы туберкулеза - на 6,6%, сифилис,

табака» (далее - Федеральный закон №15-ФЗ)

100 тыс. больных с сахарным диабетом (у каж-

вично обратившихся признаны здоровыми

впервые выявленный - на 12,3%, гонококковая

в 2014 году приняты нормативные правовые

дого двухсотого).

1,3 млн человек или 27,7%. Индивидуальные

инфекция - на 20,9%, внебольничные пневмо-

акты, определяющие полномочия федераль-

В результате диспансеризации у граж-

планы по оздоровлению выданы 83% паци-

нии - на 9,2%, клещевой вирусный энцефалит -

ных органов исполнительной власти по его

дан выявлены факторы риска развития неин-

ентов. Из 4,71 млн человек, обратившихся

на

12,2%, энтеровирусные инфекции

реализации, а также устанавливающие требо-

фекционных заболеваний: нерациональное

в центры здоровья, направлено в амбулаторно-

на 42,9%, из них энтеровирусный менингит -

вания к знаку, запрещающему курение табака

питание - 24,3%, низкая физическая актив-

поликлинические учреждения 1,44 млн человек

в 2,2 раза, краснуха - в 3,2 раза, грипп -

в общественных местах, и утверждающие

ность - 19,6%, курение - 17,3%, избыточная

(30,6%), в стационары - 1 488 человек (0,03%).

в 7,9 раза, эпидемический паротит - на 10,4%,

перечень документов, позволяющих устано-

масса тела - 16,7%, риск пагубного потребле-

Мероприятия по выявлению, профи-

менингококковая инфекция - на 22,9%, в том

вить возраст покупателя табачной продукции:

ния алкоголя - 1,8%.

лактике и лечению лиц, инфицированных

числе генерализованные формы - на 23,5%,

9 постановление

Правительства

По итогам диспансеризации 2014 года,

ВИЧ и вирусными гепатитами В и С

туляремия - в 11,1 раза, лихорадка Западного

Российской Федерации от 18 марта 2014 г.

1 группу здоровья (не имеющих заболеваний

На 31 декабря 2014 года в Российской

Нила - в 7,8 раза, лихорадка Ку - в 5 раз.

№200 «О внесении изменений в некоторые

и минимальный набор факторов риска их раз-

Федерации зарегистрировано 742 631 ВИЧ-

В 2014 году привито против гриппа

акты Правительства Российской Федерации

вития) имеют около 33% населения, 2 группу

инфицированных, за 2014 год выявлено 92 613

42,3 млн человек (29,6% от общей численно-

в связи с применением Федерального закона

здоровья (высокий риск смерти при скрытом

новых случаев инфицирования ВИЧ.

сти населения Российской Федерации), в том

«Об охране здоровья граждан от воздействия

течении болезни) имеют 21% (в основном,

С профилактической целью в 2014 году

числе в рамках национального календаря про-

окружающего табачного дыма и последствий

мужчины в возрасте от 40 до 60 лет), 3 группу

обследовано 27,8 млн граждан Российской

филактических прививок - более 24 млн взрос-

потребления табака»;

здоровья (заболевания, требующие наблюде-

Федерации, что составило 122,7% от заплани-

лых и более 13 млн детей.

9 приказ Минздрава России от

ния врача) имеют 46% населения.

рованного годового объема.

Минздравом России в 2014 году по

12 мая 2014 г. №214н «Об утверждении требо-

Всего в 2014 году в ходе диспансери-

В центрах по профилактике и борьбе со

итогам проведенных процедур торгов заклю-

ваний к знаку о запрете курения и к порядку его

зации углубленное профилактическое кон-

СПИДом прошли диспансерное наблюдение

чено 46 государственных контрактов по 22

размещения»;

сультирование по здоровому образу жизни

461 295 ВИЧ-инфицированных (94,0% от числа

наименованиям вакцин для проведения вак-

9 приказ Минздрава России от

получили на 200 тыс. человек больше, чем

состоявших на учете в центрах СПИДа).

цинации населения в рамках Национального

12 мая

2014 г.

№215н

«Об утверждении

в 2013 году. Всего за 2013-2014 годы - около

Получили лечение антиретровирусными

календаря профилактических прививок.

перечня документов, удостоверяющих лич-

7,8 млн человек.

препаратами 178 711 ВИЧ-инфицированных

Формирование здорового образа

ность (в том числе личность иностранного граж-

Высокий охват диспансеризацией насе-

(119,0% от плана).

жизни

данина или лица без гражданства в Российской

ления был обеспечен, в том числе за счет актив-

В рамках диспансерного наблюдения

В 2014 году Министерством продол-

Федерации), и позволяющих установить воз-

ного использования выездных форм работы.

и с целью мониторинга эффективности лече-

жалась работа по формированию здорового

раст покупателя табачной продукции».

В 2014 году в медицинских организациях субъ-

ния в 2014 году проведено 439 912 исследо-

образа жизни граждан Российской Федерации,

С 1 июня 2014 года вступил в силу второй

ектов Российской Федерации работало более

ваний по определению иммунного статуса

включающая подготовку нормативных право-

пакет положений о запрете курения табака на

400 передвижных медицинских комплек-

415

472 исследования по определению

вых актов и реализацию мер по профилактике

отдельных объектах, территориях и в помеще-

сов, в том числе: мобильные комплексы для

вирусной нагрузки.

алкоголизма и наркомании, противодействию

ниях, установленных Федеральным законом

28 ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, 2014

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

№15-ФЗ, а также особые условия представле-

проведена работа по включению в штат меди-

конгресс

«Охрана здоровья работающего

социальногоразвитияРоссийскойФедерации»,

ния аудиовизуальных произведений, в которых

цинских организаций субъектов Российской

населения», на котором были представлены

регулирующих вопросы организации монито-

осуществляется демонстрация табачных изде-

Федерации врачей-диетологов, ориентирован-

программы по сохранению и укреплению здо-

рингов, и утративших в настоящее время свою

лий и процесс потребления табака. Действует

ных не только на проведение работ по органи-

ровья работающих и формированию здоро-

актуальность. По результатам проделанной

запрет продажи табачной продукции несовер-

зации лечебного питания, но и на организацию

вого образа жизни.

работы отменено более 20 мониторингов (6

шеннолетним и несовершеннолетними, запрет

здорового питания в коллективах и проведение

Развитие первичной медико-сани-

приказов и 13 информационных писем).

потребления табака несовершеннолетними

санитарно-просветительской работы с учащи-

тарной помощи

В 2014 году Министерством разрабо-

и запрет вовлечения детей в процесс потре-

мися и родителями в школах, детских садах.

Одной из ключевых задач, стоящих

таны: во исполнение статьи 23 Федерального

бления табака, запрет рекламы табака.

Информирование населения о факто-

перед здравоохранением, является повыше-

закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О без-

В 2014 году Олимпийские игры в г. Сочи

рах риска, связанных с питанием, популяри-

ние доступности и качества первичной медико-

опасности дорожного движения» проект при-

проведены на территории, полностью свобод-

зацию культуры здорового питания осущест-

санитарной помощи.

каза

«Об утверждении порядка проведения

ной от табака.

вляли центры здоровья, кабинеты и отделения

В 2014 году Министерством реализо-

обязательного медицинского освидетель-

По данным опроса Фонда обществен-

медицинской профилактики, организованные

ваны мероприятия по внедрению новых орга-

ствования на наличие медицинских противо-

ного мнения, проведенного в июне 2014 года,

во всех субъектах Российской Федерации.

низационных форм работы врачей, направлен-

показаний к управлению транспортным сред-

об отношении к антитабачным мерам, 8 из 10

В целях пропаганды здорового образа

ные на оптимизацию условий их деятельности

ством» и во исполнение статьи 2 Федерального

россиян (в том числе ровно половина куриль-

жизни при поддержке Государственной

и медицинской документации, активное при-

закона от 21 июля 2014 г. №227-ФЗ «О внесе-

щиков и 9 из 10 бывших курильщиков) поло-

Думы Федерального Собрания Российской

менение информационных технологий:

нии изменений в отдельные законодательные

жительно оценивают принятые государством

Федерации, Совета Федерации Федерального

9 приказом Минздрава России от

акты Российской Федерации в связи с совер-

меры.

Собрания Российской Федерации, научных

15 декабря 2014 г. №834н утверждены уни-

шенствованием законодательства об обороте

По данным Росстата, в

2011 году

и общественных организаций в

2014 году

фицированные формы медицинской доку-

оружия» проект приказа «О Порядке прове-

не курили 61,8% лиц в возрасте 15 лет и старше,

Министерством организованы: IV Форум по

ментации, используемые в медицинских

дения медицинского освидетельствования

в 2014 году некурящих граждан стало больше -

профилактике неинфекционных заболеваний

организациях, оказывающих медицинскую

на наличие медицинских противопоказаний

63,5%.

и формированию здорового образа жизни

помощь в амбулаторных условиях, и порядки

к владению оружием и форме медицинского

В 2014 году продолжалась реализация

«За здоровую жизнь»; V Международный форум

по их заполнению;

заключения об отсутствии (наличии) медицин-

Концепции государственной политики по сни-

по профилактике неинфекционных заболева-

9 внедрен сервис

«Запись на прием

ских противопоказаний к владению оружием».

жению масштабов злоупотребления алкоголь-

ний и формированию здорового образа жизни

к врачу в электронном виде» (оптимизация

Указанные проекты приказов регулируют

ной продукцией и профилактики алкоголизма

«За здоровую жизнь»; XV Всероссийский кон-

потока пациентов за счет выяснения причины

вопросы медицинского освидетельствования,

среди населения Российской Федерации на

гресс диетологов и нутрициологов «Питание

обращений на этапе записи);

в том числе уменьшения объема медицин-

период до 2020 года, утвержденной распоря-

и здоровье»; Четвертый Международный соци-

9 организована работа call-центров

ского освидетельствования за счет сокраще-

жением Правительства Российской Федерации

ально-медицинский форум

«Мир активного

(консультация по вопросам, не связанным

ния числа осмотров врачами-специалистами.

от 30 декабря 2009г. №2128-р.

долголетия-2014»; Третий международный

непосредственно с оказанием медицинской

При этом станет обязательным проведение

За период с 2008 года по 2014 год

форум «Здоровье человека и экология-2014»;

помощи);

лабораторного исследования, которое повы-

отмечено постепенное снижение оценоч-

Второй Международный форум

«Здоровье

9 создан сервис «Личный кабинет паци-

сит выявляемость лиц, употребляющих нарко-

ного показателя среднедушевого потребле-

человека и питание-2014».

ента» и внедрена электронная медицинская

тические средства и психотропные вещества,

ния алкогольной продукции в пересчете на

Министерство в 2014 году принимало

карта в медицинских организациях (возмож-

и злоупотребляющих спиртосодержащими

абсолютный алкоголь, в 2008 году он состав-

участие в разработке «Отраслевой программы

ность получения пациентом

«Электронного

напитками.

лял - 16,2 литров на душу населения в год,

профилактики заболеваний и укрепления здо-

рецепта», сведений об оказанных медицинских

Другим

направлением

снижения

2013 году

- 11,6 литров

(план

12,5),

ровья работников предприятий химической

услугах, проведенных анализах и исследова-

нагрузки на врача является возложение части

в 2014 году - 11,5 литров (план -12,0).

промышленности

«Здоровье

360°», которая

ниях в объеме выписного эпикриза, а также

функций участкового врача на средний меди-

В целях дальнейшего снижения забо-

включает современные аспекты управления

справок о состоянии здоровья для различ-

цинский персонал, и, в целом, пересмотр

леваемости и смертности от злоупотребле-

здоровьем работников предприятий, основные

ных органов государственной власти и иных

функциональных обязанностей медицинского

ния алкоголем Минздравом России подго-

подходы к формированию программ профи-

организаций).

и немедицинского персонала. Активное уча-

товлен проект распоряжения Правительства

лактики заболеваний и укрепления здоровья на

Кроме того, в целях оптимизации сбора

стие фельдшера или медицинской сестры

Российской Федерации

«Об утверждении

предприятиях, а также практические подходы

статистической информации от субъектов

с самостоятельным доврачебным приемом

плана мероприятий по снижению смертности

к реализации программы профилактики забо-

Российской Федерации и снижения нагрузки

в оказании медицинской помощи позво-

от употребления спиртосодержащей продук-

леваний и укрепления здоровья работающих

на респондентов, принят приказ Минздрава

ляет увеличить численность прикрепленного

ции», которым предусмотрены меры по урегу-

граждан.

России от 16 октября 2014 г. №624 «О призна-

населения.

лированию производства спиртосодержащих

В соответствии с планом научно-прак-

нии утратившими силу некоторых приказов

Оказание первичной медико-сани-

лекарственных средств из этилового спирта,

тических мероприятий Минздрава России,

Министерства здравоохранения и социального

тарной помощи прикрепленному населению

не являющегося этиловым спиртом по фарма-

утвержденным приказом Минздрава России от

развития Российской Федерации» и совмест-

должно осуществляться в комплексе со спе-

копейным статьям, а также спиртосодержащей

31 марта 2014 г. №146, 18 июня 2014 г. в рамках

ный приказ Минздрава России и Минтруда

циалистами отделений службы неотложной

парфюмерной продукции.

VIII Всероссийского форума «Здоровье нации -

России от

16 октября

2014 г.

№623н/732н

помощи, фельдшерами доврачебных каби-

В целях решения задач в области про-

основа процветания России» Минздравом

«О признании утратившими силу некоторых

нетов, медицинскими работниками отделе-

филактики неинфекционных заболеваний,

России

проведен

научно-практический

приказов Министерства здравоохранения и

ний (кабинетов) медицинской профилактики и

30 ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, 2014

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

центров здоровья.

первую помощь.

профилактики алкоголизма среди населения

осуществлялась в рамках государственной

В 2014 году первичная медико-санитар-

Для обеспечения первичной медико-

Российской Федерации на период до 2020 года,

программы и региональных программ разви-

ная помощь предоставлялась в 1 352 самосто-

санитарной помощи в районах Крайнего

утвержденной распоряжением Правительств

тия здравоохранения субъектов Российской

ятельных медицинских организациях, оказы-

Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской

Российской Федерации от 30 декабря 2009г.

Федерации.

вающих медицинскую помощь в амбулаторных

Федерации в сельской местности, в трудно-

№2128-р.

В целях обеспечения доступности

условиях, и 9 066 поликлинических подразде-

доступных районах, на стойбищах предусмо-

Выполнение Плана мероприятий по

и преемственности в оказании медицинской

лениях медицинских организаций, оказыва-

трено развитие выездных методов работы

реализации Основ государственной политики

помощи населению в 2014 году продолжалось

ющих медицинскую помощь в стационарных

с использованием автомобильного транспорта

Российской Федерации в области здорового

формирование трехуровневой системы оказа-

условиях.

повышенной проходимости, а в ряде случаев

питания населения Российской Федерации на

ния медицинской помощи, согласно которой

Число

посещений

составило

водного и железнодорожного транспорта.

период до 2020 года, утвержденного распоря-

медицинские организации первого уровня -

1 201 205 212, включая посещения по поводу

В рамках организации выездных форм

жением Правительства Российской Федерации

максимальноприближенные кместужительства

заболеваний и посещения с профилактической

оказания медицинской помощи в 2014 году на

от 30 июня 2012г. №1134-р.

для оказания медицинской помощи (терапев-

Актуализация рекомендаций по рацио-

целью. Из них посещения по поводу заболева-

указанных территориях дополнительно приоб-

тического, хирургического, педиатрического,

нальным нормам потребления пищевых про-

ний составили 795 837 776 (66,3%), посеще-

ретено 186 мобильных медицинских комплек-

акушерско-гинекологического

профилей)

дуктов, отвечающим современным требо-

ния с профилактической целью - 405 367 436

сов, в том числе 4 центра здоровья, 5 фель-

при наиболее распространенных заболева-

ваниям здорового питания в соответствии

(33,7 %). Из общего числа посещений по поводу

дшерско-акушерских пунктов, 41 комплекс для

ниях; второго уровня - специализированные

с рекомендациями Всемирной организации

заболеваний активные посещения составили

диспансеризации взрослых и детей, 127 флю-

межмуниципальные центры (отделения) для

здравоохранения по снижению потребления

5,7% или 45 338 338 посещений.

орографов и 9 маммографов.

оказания экстренной и плановой специали-

соли, сахара и транс-жирных кислот.

В системе оказания первичной медико-

Для обеспечения доступности первич-

зированной медицинской помощи при забо-

Диспансеризация

населения

санитарной помощи сельскому населению:

ной медико-санитарной помощи также органи-

леваниях, являющихся основными причинами

Российской Федерации.

9 9число

фельдшерско-акушерских

зованы выездные медицинские бригады, кото-

смертности населения, и третьего уровня -

Внедрение новых организационных

и фельдшерских пунктов в 2014 году по срав-

рые оснащены портативным диагностическим

областные, краевые, республиканские боль-

форм оказания первичной медико-санитарной

нению с 2013 годом (36 225) увеличилось

оборудованием.

ницы, а также федеральные центры высоких

помощи населению.

на 328 и составило 36 553;

Кроме того, на указанных территориях

медицинских технологий.

Развитие сети медицинских органи-

9 9число центров, отделений врачей

в соответствии со статьей 50 Федерального

Реализация мероприятий, направ-

заций, оказывающих первичную медико-

общей практики (семейных врачей) в 2014 году

закона от

29 ноября

2010г.

№326-ФЗ

ленных на совершенствование медицин-

санитарную помощь, в соответствии

по сравнению с 2013 годом (6 113) увеличилось

«Об обязательном медицинском страховании

ской помощи больным с сосудистыми

с утвержденными региональными програм-

на 508 и составило 6 621; число врачей в сель-

в Российской Федерации» в 2014 году продол-

заболеваниями

мами развития здравоохранения субъектов

ской местности увеличилось с 51,7 тыс. человек

жается реализация региональных программ

В целях снижения смертности населе-

Российской Федерации.

в 2013 году до 52,4 тыс. человек в 2014 году;

модернизации здравоохранения в части меро-

ния от болезней системы кровообращения

Развитие стационарзамещающих техно-

9 9обеспеченность врачами увеличилась

приятий по проектированию, строительству

и госпитальной летальности при данных забо-

логий, создание дневных стационаров в меди-

с 13,8 на 10 тыс. сельского населения в 2013 г.

и вводу в эксплуатацию 9 перинатальных цен-

леваниях в рамках региональных программ

цинских организациях и на дому.

до 14,1 на 10 тыс. населения в 2014 году;

тров в 8 субъектах Российской Федерации:

развития здравоохранения за счет средств

Продолжение работы по унификации

9 9в малонаселенных пунктах с числом

республиках Бурятия, Карелия, Саха (Якутия)

бюджетов субъектов Российской Федерации

форм первичной медицинской документации.

жителей менее 100 человек, где отсутствуют

и Хакасия, Алтайском и Красноярском

и обязательного медицинского страхования

Утверждение порядка организации

фельдшерско-акушерские пункты, организо-

(г. Ачинск иг. Норильск) краях, Ленинградской

в 2014 году осуществлялись мероприятия по

и осуществления профилактики неинфекцион-

вано 9 313 домовых хозяйств, которые могут

и Сахалинской областях.

совершенствованию организации медицин-

ных заболеваний и проведения мероприятий

оказать первую помощь.

ской помощи больным сосудистыми заболева-

по формированию здорового образа жизни

В субъектах Российской Федерации,

ниями, основой которых является расширение

Задачи на 2015 год

в медицинских организациях.

расположенных на территории Севера, Сибири

создаваемой на базе медицинских организа-

Реализация Федерального закона от

Развитие информационных технологий

и Дальнего Востока Российской Федерации

ций субъектов Российской Федерации сети

23 февраля 2013 г. №15-ФЗ «Об охране здо-

в медицинских организациях, оказывающих

в 2014 году функционировало 8 317 фельдшер-

первичных сосудистых отделений и региональ-

ровья граждан от воздействия окружающего

первичную медико-санитарную помощь.

ских и фельдшерско-акушерских пунктов, 1 257

ных сосудистых центров.

табачного дыма и последствий потребления

Развитие выездных форм работы, в том

врачебных амбулаторий, 1 263 офиса врачей

Основной задачей таких отделений

табака», совершенствование законодатель-

числе с использованием мобильных медицин-

общей практики (семейных врачей).

и центров является обеспечение в воз-

ства в сфере охраны здоровья граждан от

ских комплексов.

Дополнительно в субъектах Российской

можно короткие сроки качественной спе-

воздействия окружающего табачного дыма

Федерации, являющихся местами традицион-

циализированной медицинской помощи

и последствий потребления табака, монито-

ного проживания и традиционной хозяйствен-

5.2. Совершенствование оказания

больным с острой сосудистой патологией

ринг и оценка эффективности реализации

ной деятельности коренных и малочисленных

специализированной, включая высокотех-

с использованием системного тромболизиса

мероприятий, направленных на предотвраще-

народов Севера, Сибири и Дальнего Востока,

и наиболее востребованных интервенционных

ние воздействия окружающего табачного дыма

нологичную, медицинской помощи

в малонаселенных пунктах с числом жителей

методов лечения (стентирование и баллонная

и сокращение потребления табака.

Реализация

мероприятий

по

менее 100 человек, где отсутствуют фель-

ангиопластика коронарных артерий).

Реализация Концепции государствен-

совершенствованию оказания специализи-

дшерско-акушерские пункты, организовано

В 2014 году в Российской Федерации

ной политики по снижению масштабов зло-

рованной медицинской помощи в 2014 году

2 128 домовых хозяйств, которые могут оказать

функционировало 383 первичных сосудистых

употребления алкогольной продукцией и

32 ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, 2014

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

отделения и

119 региональных сосудистых

оборудованием, пересмотрена маршрутиза-

в соответствии с определенными зонами

В 2014 году Минздравом России раз-

центров. Открытие новых региональных сосу-

ция пациентов со злокачественными новооб-

ответственности медицинских организаций по

работана и утверждена Концепция модерни-

дистых центров (11) и первичных сосудистых

разованиями в соответствии с утвержденными

автомобильным дорогам, проведено их осна-

зации наркологической службы Российской

отделений

(61) позволило увеличить число

порядками оказания медицинской помощи,

щение медицинским оборудованием.

Федерации до 2016 года, включая план меро-

госпитализированных пациентов с острым

проведена оптимизация коечного фонда

В 2014 году количество развернутых

приятий по модернизации наркологической

коронарным синдромом и острыми нарушени-

с созданием коек для оказания паллиативной

службы Российской Федерации до 2016 года

травмоцентров увеличилось по сравнению

ями мозгового кровообращения и расширить

медицинской помощи и коек для медицинской

(приказ Минздрава России от 5 июня 2014 г.

с 2013 годом с 783 до 1 251, в том числе коли-

практику применения тромболитической тера-

реабилитации больных после хирургического

№263).

чество травмоцентров I уровня выросло с 141

пии, в том числе на догоспитальном этапе, уве-

лечения.

В соответствии с указанным планом

до 143, II уровня - с 287 до 443 и III уровня -

личить количество оперативных вмешательств

Реализация мероприятий, направ-

в 2014 году Минздравом России подготовлены

с 355 до 665.

со стентированием коронарных артерий.

ленных на активное раннее выявление

приказы:

Предоставлены субсидии

24 субъек-

Проведены региональные конференции

больных туберкулезом и обеспечение для

9 9от 22 января 2014 г. №35н «Об утверж-

там Российской Федерации в соответствии

дении примерных дополнительных профессио-

в рамках совершенствования помощи боль-

них полноценного курса лечения

с заключенными соглашениями о предостав-

нальных программ медицинского образования

ным с церебральным инсультом для сотрудни-

Правительством Российской Федерации

лении субсидий из федерального бюджета

по специальности

«Психиатрия-наркология»

ков первичных сосудистых отделений и реги-

принято постановление от 1 сентября 2014 г.

бюджетам субъектов Российской Федерации

(вместе с «Примерной дополнительной про-

ональных сосудистых центров в 12 субъектах

№882 «Об утверждении Правил бесплатного

на софинансирование расходных обязательств

фессиональной программой повышения

Российской Федерации.

обеспечения лиц, находящихся под диспан-

субъектов Российской Федерации, связанных

квалификации врачей со сроком освоения

Повышение квалификации в рамках спе-

серным наблюдением в связи с туберкулезом,

с реализацией мероприятий, направленных

72 академических часа по специальности

циализированных клинико-образовательных

и больных туберкулезом лекарственными пре-

на совершенствование организации меди-

«Психиатрия-наркология» по теме «Неотложная

программ по организации помощи больным

паратами для медицинского применения для

цинской помощи пострадавшим при дорожно-

наркология»,

«Примерной дополнительной

с инсультом прошли 1 844 специалиста муль-

лечения туберкулеза в амбулаторных условиях

транспортных происшествиях.

профессиональной программой повышения

тидисциплинарных бригад, из них: 679 невро-

в медицинских организациях, подведомствен-

Проведенные мероприятия включали,

квалификации врачей со сроком освоения

логов, 184 реаниматолога, 217 специалистов

ных федеральным органам исполнительной

в том числе, обеспечение круглосуточного

144 академических часа по специальности

по ЛФК, 113 логопедов, 127 физиотерапевтов,

власти».

функционирования медицинских организаций,

«Психиатрия-наркология», «Примерной допол-

86 нейропсихологов/клинических психологов,

Бюджетам

83 субъектов Российской

оказывающих медицинскую помощь постра-

нительной профессиональной программой

368 медицинских сестер и 70 специалистов по

Федерации предоставлены иные межбюджет-

давшим при дорожно-транспортных проис

профессиональной переподготовки врачей

лучевой диагностике.

ные трансферты на финансовое обеспечение

шествиях

(далее

- медицинские организа-

по специальности

«Психиатрия-наркология»

Реализация мероприятий, направ-

закупок антибактериальных и противотубер-

ции), оптимизацию схемы маршрутизации

(срок обучения 576 академических часов)»;

ленных на совершенствование оказания

кулезных лекарственных препаратов (второго

пациентов с целью своевременного оказания

от 6 октября 2014 г. №581н «О Порядке

медицинской помощи больным онкологи-

ряда), применяемых при лечении больных

медицинской помощи в необходимом объеме,

проведения профилактических медицинских

ческими заболеваниями

туберкулезом с множественной лекарствен-

обеспечение деятельности медицинских орга-

осмотров обучающихся в общеобразователь-

В 2014 году было продолжено форми-

ной устойчивостью возбудителя, и диагности-

ных организациях и профессиональных обра-

низаций в соответствии с Порядком оказания

рование системы оказания онкологической

ческих средств для выявления, определения

зовательных организациях, а также образова-

медицинской помощи пострадавшим с соче-

помощи населению, ориентированной на

чувствительности микобактерии туберкулеза

тельных организациях высшего образования

танными, множественными и изолирован-

раннее выявление онкологических заболева-

и мониторинга лечения больных туберкулезом

в целях раннего выявления незаконного потре-

ными травмами, сопровождающимися шоком

ний и проведение специализированного ком-

с множественной лекарственной устойчиво-

бления наркотических средств и психотропных

бинированного противоопухолевого лечения.

(приказ Минздрава России от 15 ноября 2012г.

стью возбудителя.

веществ» (установлен единый для всех субъек-

№927н), и Порядком оказания скорой,

В соответствии с заключенными

В субъектах Российской Федерации про-

тов Российской Федерации порядок проведе-

Минздравом России с руководителями орга-

в том числе скорой специализированной,

водились мероприятия по улучшению матери-

ния профилактических медицинских осмотров

нов государственной власти субъектов

медицинской помощи

(приказ Минздрава

ально-технического оснащения лабораторий

обучающихся в общеобразовательных органи-

Российской Федерации соглашениями, суб-

России от 20 июня 2013 г. №388н).

медицинских организаций фтизиатрического

зациях и профессиональных образовательных

сидии из федерального бюджета на софинан-

В результате проводимых мероприя-

профиля, по обеспечению противотуберку-

организациях, а также образовательных орга-

сирование расходных обязательств субъектов

тий создана система этапного оказания меди-

лезными и антибактериальными препаратами

низациях высшего образования в целях ран-

Российской Федерации, связанных с реали-

цинской помощи пострадавшим в дорожно-

для лечения больных туберкулезом с мно-

него выявления незаконного потребления нар-

зацией мероприятий, направленных на совер-

транспортных происшествиях в зависимости

жественной лекарственной устойчивостью

котических средств и психотропных веществ);

шенствование медицинской помощи больным

от степени тяжести полученных травм постра-

9 9от 10 декабря 2014 г. №813н «О внесе-

возбудителя.

с онкологическими заболеваниями, предо-

давшими. Система позволяет обеспечить ока-

нии изменений в номенклатуру медицинских

Реализация мероприятий, направ-

ставлены 15 субъектам Российской Федерации

зание медицинской помощи пострадавшим в

услуг, утвержденную приказом Министерства

ленных на совершенствование оказания

и 2 федеральным государственным бюджет-

дорожно-транспортных происшествиях ква-

здравоохранения и социального развития

медицинской помощи пострадавшим при

ным учреждениям, находящимся в ведении

лифицированными специалистами на месте

Российской Федерации

дорожно-транспортных происшествиях

Министерства.

дорожно-транспортного происшествия, во

9 9от 27 декабря 2011г.№1664 (номенкла-

За 2012-2014 годы сформирована трёх-

В субъектах Российской Федерации

время доставки и в медицинских организациях.

тура медицинских услуг дополнена услугами по

уровневая система травмоцентров на базе

медицинские

организации

онкологиче-

Совершенствование наркологиче-

медицинской реабилитации наркологических

функционирующих отделений стационаров

ского профиля оснащены медицинским

ской службы

больных; медицинскому освидетельствованию

34 ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, 2014

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

на состояние опьянения; комбинированному

текущие и капитальные ремонты помещений

в сфере охраны здоровья, и оказывающих ВМП

компонентов в Российской Федерации осу-

наркозу с применением ксенона; качествен-

в медицинских организациях, оказывающих

на условиях софинансирования, в 2014 году

ществляют 130 станций переливания крови и

ному и количественному определению кар-

наркологическую помощь; медицинские орга-

пролечен 151 971 пациент.

337 отделений по переливанию крови.

богидрат-дефицитного трансферрина

(CDT)

низации оснащались медицинским оборудо-

В системе обязательного медицинского

С начала реализации мероприятий по

в сыворотке крови методом капиллярного

ванием в соответствии с Порядком оказания

страхования (459 методов) в 2014 году про-

укреплению донорства, материально-техниче-

электрофореза);

медицинской помощи по профилю «нарко-

лечено 228 724 пациента, из них почти 80%

ской и информационной базы службы крови за

от

15 декабря

2014 г.

№835

«Об

логия», утвержденным приказом Минздрава

(181,1 тыс.) получили ВМП в медицинских орга-

период 2008-2014 годов в учреждения службы

утверждении Порядка проведения предсмен-

России от 15 ноября 2012г. №929н, осущест-

низациях субъектов Российской Федерации.

крови субъектов Российской Федерации было

ных, предрейсовых, послесменных, послерей-

влялась подготовка и повышение квалифика-

Общий объем оказания ВМП за счет

поставлено более 7 тыс. единиц нового меди-

совых медицинских осмотров»;

ции медицинских кадров.

средств федерального бюджета, бюджетов

цинского оборудования. В 2014 году было вве-

от 16 декабря 2014 г. №843н «О внесе-

Оказание

высокотехнологичной

субъектов Российской Федерации и средств

дено в эксплуатацию 2 модульных здания для

нии изменений в номенклатуру коечного фонда

медицинской помощи

обязательного медицинского страхования

размещения службы крови в городах Казань

по профилям медицинской помощи, утверж-

Высокотехнологичная

медицинская

2014 году составил

715

616 пациентов,

и Ульяновск.

денную приказом Министерства здравоох-

помощь (далее - ВМП) один из решающих фак-

что на 41% выше аналогичного показателя

Общее количество доноров в 2014 году

ранения и социального развития Российской

торов в обеспечении качественной и доступ-

2013 года и на 1,5% превышает запланирован-

по сравнению с 2013 годом выросло на 3,9%

Федерации от 17 мая 2012г. №555н» (номен-

ной медицинской помощи. Повышение доступ-

ные показатели

и составило 1 584 043 человека.

клатура коечного фонда по профилям меди-

ности высокотехнологичной медицинской

О направлении граждан Российской

Обеспечены выплаты лицам, награж-

цинской помощи дополнена койками нарколо-

помощи определено приоритетным направле-

Федерации на лечение за пределы тер-

денным знаком

«Почетный донор России»,

гическими реабилитационными).

нием в деятельности Министерства в 2014 г.

ритории Российской Федерации за счет

в том числе ежегодные выплаты донорам

ФГБУ

«Федеральный медицинский

Перечень видов ВМП с указанием источ-

средств федерального бюджета

г. Севастополя и Республики Крым.

исследовательский центр психиатрии и нар-

ника финансового обеспечения по каждому

В 2014 году за счет средств федераль-

С целью обеспечения контроля в сфере

кологии» Минздрава России подготовлены

методу ВМП на 2014 год был утвержден при-

ного бюджета осуществлялось финансирова-

донорства крови и ее компонентов в 706 меди-

и направлены в субъекты Российской

казом Минздрава России от 10 декабря 2013 г.

ние лечения граждан Российской Федерации

цинских организациях были проведены про-

Федерации методические рекомендации по

№916н.

в условиях зарубежных клиник. Согласно

верки для обеспечения безопасности работы

организации лечения и медико-социальной

Включение растиражированных видов

заключенным договорным обязательствам

службы крови.

реабилитации больных наркоманией, совер-

ВМП в систему обязательного медицин-

оказана необходимая медицинская помощь за

шивших преступления, и получивших отсрочку

ского страхования (459 методов) обеспечило

рубежом 11 гражданам Российской Федерации

отбывания наказания.

Задачи на 2015 год

повышение доступности ВМП для населения

(в 2013 году - 17 гражданам).

Медицинскими

профессиональ-

Реализация Плана основных мероприя-

Российской Федерации.

Внедрение технологий ядерной

ными некоммерческими организациями

тий по проведению в 2015 году в Российской

В 2014 году ВМП оказана более чем

медицины

в соответствии с Федеральным законом от

Федерации Года борьбы с сердечно-сосуди-

в 600 медицинских организациях различной

Эффективность медицинской помощи

21 ноября 2011г. №323-ФЗ «Об основах охраны

стыми заболеваниями (утвержден распоряже-

организационно-правовой формы, в том числе

больным с наиболее социально значимыми

здоровья граждан в Российской Федерации»

нием Правительства Российской Федерации

в 131 медицинской организации федерального

онкологическими и сердечно-сосудистыми

(часть 2 статьи 76) утверждены 7 клинических

от 5 марта 2015 года №367-р).

подчинения и 304 медицинских организациях,

заболеваниями взаимосвязано с уровнем

рекомендаций (протоколов лечения) по вопро-

Мониторинг и координация реализации

подведомственных органам государствен-

развития и внедрения в медицинскую прак-

сам оказания медицинской помощи по про-

субъектами Российской Федерации планов

ной власти субъектов Российской Федерации

тику современных методов медицинской

филю «наркология».

мероприятий по сокращению в 2015 году числа

в сфере охраны здоровья, на условиях софи-

радиологии.

В целях укрепления материально-тех-

умерших по основным классам причин смерти

нансирования из федерального бюджета.

В 2014 году и за январь-февраль 2015

нической базы медицинских организаций,

(болезни системы кровообращения, в том

В 2014 году по ВМП за счет средств

года в медицинских организациях ФМБА

оказывающих наркологическую помощь,

числе ишемическая болезнь сердца и церебро-

федерального бюджета

(1007 методов)

России пролечено 1 062 пациента и проведено

в 2014 году бюджетам 21 субъекта Российской

васкулярные болезни; новообразования, в том

в федеральных государственных бюджетных

1 692 исследования.

Федерации перечислены субсидии из феде-

числе злокачественные; туберкулез; дорожно-

учреждениях пролечен 334 921 пациент, из них

В 2014 году осуществлялось строитель-

рального бюджета на софинансирование рас-

транспортные происшествия; болезни органов

в учреждениях, подведомственных: Минздраву

ство отделения радионуклидной терапии и ПЭТ-

ходных обязательств субъектов Российской

пищеварения; болезни органов дыхания; мла-

России - 249 350 пациентов, ФАНО - 48 810

центра в составе федерального бюджетного

Федерации, связанных с реализацией меро-

денческая смертность).

пациентов, ФМБА России - 24 438 пациентов,

учреждения здравоохранения

«Приволжский

приятий, направленных на формирование здо-

Обеспечение оказания высокотехноло-

Управлению делами Президента Российской

окружной медицинский центр» ФМБА России

рового образа жизни населения Российской

гичной медицинской помощи в объеме не ниже

Федерации - 5 867 пациентов, Минэнерго

в г. Нижний Новгород, а также Федерального

Федерации, включая сокращение потребле-

уровня 2014 года.

России - 1 053 пациента, Минтруду России -

высокотехнологичного центра медицинской

ния алкоголя и табака, в том числе меропри-

Модернизация наркологической служ

731 пациент, Минобрнауки России - 3 055

радиологии в г. Димитровграде Ульяновской

ятий по совершенствованию медицинской

бы, включая совершенствование нормативной

пациентов, Минобороны России - 1 186 паци-

области, в состав которого включён первый в

помощи наркологическим больным, включая

правовой базы организации наркологической

ентов, МЧС России - 431 пациент.

России сертифицированный центр протонной

профилактику, диагностику и медицинскую

медицинской помощи.

В медицинских организациях, под-

терапии.

реабилитацию.

Реализация мероприятий, направленных

ведомственных органам государственной

Развитие системы донорства крови

В рамках указанных мероприятий субъ-

на совершенствование оказания медицинской

власти субъектов Российской Федерации

Заготовку донорской крови и ее

ектами Российской Федерации проводились

36 ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, 2014

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

помощи больным туберкулезом.

снижение времени ожидания скорой,

решаются задачи:

предназначенного для ликвидации послед-

в том числе скорой специализированной,

организации санитарной эвакуа-

ствий чрезвычайных ситуаций, пополнен более

медицинской помощи вне медицинской

ции пострадавших в дорожно-транспортных

чем на 240 млн рублей. Всего за 2014 год

5.3. Совершенствование оказания

организации;

происшествиях;

в качестве гуманитарной помощи отпущено из

скорой, в том числе скорой специализиро-

развитие

санитарно-авиационной

доставки пациентов в клиники мега-

федерального резерва лекарственных средств

ванной, медицинской помощи, медицин-

эвакуации.

полиса,

оборудованные

вертолетными

и медицинских изделий почти на 138 млн

ской эвакуации

Основными мероприятиями подпро-

площадками;

рублей, в том числе для Донецкой и Луганской

В 2014 году в службе скорой медицин-

граммы являются:

организации межгоспитальной эва-

областей Украины - на 130,1 млн рублей.

ской помощи Российской Федерации функци-

совершенствование оказания скорой,

куации в специализированные медицинские

С марта 2014 г. постоянно проводилась

онировало 2 657 станций (отделений) скорой

в том числе скорой специализированной, меди-

организации;

работа по медицинскому обеспечению граж-

медицинской помощи, работали 16 342 врача,

цинской помощи, медицинской эвакуации;

доставки специализированных кон-

дан, прибывающих с территории Республики

90 461 человек среднего медицинского персо-

развитие системы оказания меди-

сультативных медицинских бригад в другие

Украина на территорию России. Сотрудники

нала, 24 160 человек младшего медицинского

цинской помощи в неотложной и экстренной

регионы;

ВЦМК «Защита» активно участвовали в органи-

персонала, 39 483 водителя и 10 430 человек

формах;

доставки органов для трансплантации

зации и осуществлении гуманитарной помощи

прочего персонала.

информатизация системы оказания

и донорской крови в профильные медицинские

здравоохранению Донецкой и Луганской обла-

Работу станций

(отделений) скорой

медицинской помощи в неотложной и экстрен-

организации, оборудованные вертолетными

стей Украины.

медицинской помощи Российской Федерации

ной формах;

площадками.

Оказание медицинской помощи

обеспечивали

530 автомобилей скорой

обеспечение деятельности ФГБУ

За счет средств компании «Хели-Драйв»

гражданам, вынуждено покинувшим

медицинской помощи, из них 36,0% имели

«Всероссийский центр медицины катастроф

были построены вертолетные площадки для

Украину

срок эксплуатации до 3 лет, 14,2% - от 3

«Защита» Министерства здравоохране-

межрайонных медицинских организаций

Со дня введения на территории

до 5 лет, 49,2% - более 5 лет.

ния Российской Федерации (далее - ВЦМК

Ленинградской области, приобретены легкие

Ростовской области режима чрезвычайной

В 2014 году выполнено 45 605 127 выез-

«Защита») в целях развития Всероссийской

вертолеты с медицинским оборудованием,

ситуации, связанной с прибытием большого

дов бригад скорой медицинской помощи.

службы медицины катастроф.

организована круглосуточная диспетчерская

числа граждан, вынужденно покинувшим тер-

Медицинская помощь при выездах была ока-

Минздравом России проводится

служба.

риторию Украины, в соответствии с приказом

зана 45 810 037 пациентам.

системная работа по обеспечению доступно-

Развитие

санитарной

авиации

ФМБА России от 20 июня 2014 г. №922к «Об

Число выездов бригад скорой меди-

сти медицинской помощи населению, в том

на основе государственно-частного партнер-

оказании медицинской помощи перемещен-

цинской помощи по времени доезда до места

числе за счет развития санитарной авиации.

ства позволяет снизить затраты на содержание

ным лицам в пунктах временного размещения»

вызова в срок до 20 минут составило 85,5%,

Анализ представленной субъектами

и техническое обслуживание воздушных судов.

в районы чрезвычайной ситуации были направ-

от 21 до 40 минут - 10,3%, свыше 40 минут -

Российской Федерации информации пока-

В 2014 году уровень рисков и угроз для

лены медицинские бригады ФМБА России,

4,2%.

зал, что для развития санитарно-авиационной

жизни и здоровья населения страны продол-

обеспеченные автотранспортом

(16 единиц

Учитывая социальную значимость оказа-

эвакуации необходимо наличие достаточного

жал оставаться высоким, зарегистрировано

специальной медицинской техники), оборудо-

ния медицинской помощи в экстренной и неот-

количества воздушных судов, оборудован-

2,3 тыс. чрезвычайных ситуаций, сопровождав-

ванием, лекарственными средствами. Всего,

ложной формах, необходимость обеспечения

ных специальными медицинскими модулями,

ших медико-санитарными последствиями,

в сводном медицинском отряде ФМБА России

преемственности первичной медико-сани-

строительство площадок для их посадки, раз-

более чем 11 тыс. пострадавших была ока-

на территории Ростовской области одновре-

тарной помощи, скорой (в том числе скорой

витая инфраструктура, позволяющая эффек-

зана медицинская помощь, около 60% из них -

менно работали до 70 специалистов: врачи

специализированной) медицинской помощи,

тивно осуществлять эксплуатацию и техни-

в стационарных условиях.

терапевты, педиатры, хирурги, анестезиологи-

специализированной медицинской помощи

ческое обслуживание авиапарка, создание

Введена в эксплуатацию автоматизиро-

реаниматологи, фельдшеры, медицинские

в экстренной форме Минздравом России

необходимых финансовых условий для авиа-

ванная система «Силы и средства медицины

сестры.

в новую редакцию государственной про-

компаний, которые осуществляют санитарно-

катастроф Минздрава России» и автоматизи-

Силами ФМБА России осуществлялось

граммы включена подпрограмма

«Развитие

авиационные эвакуации, а также внедрение

рованная система подготовки и передачи опе-

медико-санитарное обеспечение полевых

скорой, в том числе скорой специализирован-

долгосрочных государственных контрактов

ративных донесений о чрезвычайных ситуа-

палаточных пунктов временного размещения

ной, медицинской помощи, первичной медико-

с авиакомпаниями на срок, превышающий

циях в режиме реального времени.

в г. Донецк, в г. Гуково, на хуторе Черников,

санитарной помощи в неотложной форме

срок действия утвержденных лимитов бюджет-

В ВЦМК «Защита» прошли обучение 716

в с. Алексеевка Матвеево-Курганского района.

и специализированной медицинской помощи

ных обязательств.

специалистов здравоохранения по медицине

В связи с увеличением числа бежен-

в экстренной форме», целями которой

При развитии санитарной авиации целе-

катастроф.

цев до 500 и более человек в сутки, поступле-

являются:

сообразно руководствоваться опытом субъек-

2014 г. ВЦМК

«Защита» эвакуиро-

нием беженцев с огнестрельными ранени-

повышение доступности и качества

тов Российской Федерации, эффективно вне-

ваны 816 пациентов, из них 109 пациентов

ями в соответствии с приказом ФМБА России

оказания скорой, в том числе скорой специа-

дряющих механизмы государственно-частного

воздушным транспортом (в том числе прове-

от 5 июля 2014 года №1033к «Об оказании

лизированной, медицинской помощи, первич-

партнерства.

дены 83 санитарно-авиационные эвакуации

медицинской помощи перемещенным лицам»

ной медико-санитарной помощи в неотложной

Примером подобного сотрудничества

по Российской Федерации и 26 санитарно-

в каждом медицинском пункте при полевом

форме и специализированной медицинской

является взаимодействие органов государ-

авиационных эвакуаций российских граждан

палаточном пункте временного размещения

помощи в экстренной форме;

ственной власти в сфере охраны здоровья

из зарубежных стран).

было организовано круглосуточное дежур-

совершенствование оказания меди-

Ленинградской области и г. Санкт-Петербурга

В течение

2014 года федераль-

ство операционной и реанимационной бригад

цинской помощи в экстренной форме;

с ООО «Хели-Драйв», в результате которого

ный резерв медицинского имущества,

на базе автомобилей экстренной медицины,

38 ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, 2014

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

а также двух автомобилей скорой медицинской

происшествиях.

им. Н.И. Пирогова» формируются центры

с 2013 годом); количество научных публика-

помощи класса «С» (реанимация).

Продолжение работы по организа-

доклинических трансляционных исследова-

ций только в рамках выполнения учреждени-

Всего бригадами ФМБА России в поле-

ции оказания медицинской помощи граж-

ний, в которых, в соответствии с правилами

ями науки государственных заданий возросло

вых палаточных пунктах временного разме-

дан, вынуждено прибывших с территории

надлежащих практик, будут созданы условия

и составило

531 статью

(2013 год

щения с 21 июня по 11 сентября 2014 года

Республики Украина.

для выполнения современных биомедицин-

4 431статья), при этом суммарный импакт-

специалистами осмотрено 54 665 беженцев,

ских исследований и разработок.

фактор публикаций увеличился с 2 770 единиц

в том числе 15 702 ребенка.

В 2013-2014 годах Министерством раз-

в 2013 году до 3 678 единиц, что свидетель-

5.4.

Развитие и внедрение

На месте оказана необходимая меди-

работан законопроект

«О биомедицинских

ствует о растущей востребованности резуль-

инновационных методов профилактики,

цинская помощь 12 127 беженцам, в том числе

клеточных продуктах», который позволит уре-

татов выполняемых исследований в научном

5 107 детям. Выполнено 1 588 амбулаторных

диагностики, лечения и реабилитации,

гулировать отношения, связанные с обра-

медицинском сообществе.

хирургических операций.

основ персонализированной медицины

щением биомедицинских клеточных продук-

В целях построения интегрированной

Было осуществлено

5 авиационных

В рамках реализации Стратегии

тов, обеспечит безопасность и доступность

системы инновационной медицины и здраво-

вылетов, оказана медицинская помощь 623

развития медицинской науки в Российской

их применения для пациентов. Законопроектом

охранения Министерством проводятся меро-

раненым и пострадавшим, произведена авиа-

Федерации на период до

2025 года,

регламентируются вопросы регистрации, про-

приятия по созданию:

медицинская эвакуация 78 пострадавших.

утвержденной распоряжением Правительства

изводства и медицинского применения биоме-

9 национальных научно-практических

В 2014 г. всего обратилось за медицин-

Российской Федерации от 28 декабря 2012г.

дицинских клеточных продуктов. В 2014 г. зако-

медицинских центров в системе Минздрава

ской помощью 256 134 человека, вынуждено

№2580-р (далее - Стратегия), Минздравом

нопроект внесен в Правительство Российской

России по всем основным медицинским

прибывших с территории Республики Украина,

России в

2014 году разработан проект

Федерации.

профилям;

в том числе 100 603 ребенка, 7 312 беременных

федерального закона «О внесении изменений

В 2014 году Минздравом России под-

9 вертикально

интегрированной

женщин, 814 раненых. На стационарном лече-

в Федеральный закон «Об основах охраны

готовлены законопроекты, регулирующие

системы профильного научно-методического

нии находилось 15 528 человек, в том числе

здоровья граждан в Российской Федерации»

вопросы донорства органов человека и их

руководства здравоохранением.

41 раненый, 5 786 детей и 2 059 беременных

по вопросам организации медицинской

трансплантации. Проект федерального закона

женщин. За это время рождено 2 485 детей.

помощи, оказываемой в рамках клинической

«О внесении изменений в Федеральный

Задачи на 2015 год

Всем им оказана необходимая медицинская

апробации новых методов профилактики,

закон «Об основах охраны здоровья граждан

создание интегрированной системы

помощь, включая вакцинацию.

диагностики, лечения и реабилитации», в

в Российской Федерации», определяющий

инновационной медицины и здравоохранения;

Выполнялись необходимые мероприя-

соответствии с которым вводится процедура

источники и механизмы финансового обеспече-

создание в ведении Минздрава России

тия по поддержанию надлежащего санитарно-

организации особой медицинской помощи,

ния мероприятий по донорству органов направ-

национальных научно-практических медицин-

противоэпидемического режима и профи-

оказываемой

рамках

клинической

лен в Государственную Думу Федерального

ских центров;

лактики инфекционных заболеваний в местах

апробации новых методов профилактики,

Собрания Российской Федерации.

совершенствование правовой базы

массового пребывания людей.

диагностики, лечения и реабилитации

В Правительство Российской Федерации

медицинской науки в части регулирования

(принят 8 марта 2015 года №55-ФЗ).

внесен законопроект: «О донорстве органов

обращения биомедицинских клеточных про-

Указанным федеральным законом впер-

человека и их трансплантации», включающий

Задачи на 2015 год

дуктов, обращения клеток и тканей человека;

вые в Российской Федерации установлены

положения о регистре волеизъявления граж-

Создание в субъектах Российской

подготовка публичного аналитического

правовые основы для применения принципов

дан, доноров, донорских органов и реципиен-

Федерации пунктов управления ресурсами

доклада «Биомедицина».

трансляционной медицины, упорядочения

тов, организации системы донорства органов

скорой медицинской помощи, полностью осна-

механизмов обновления клинических реко-

человека в целях трансплантации и координа-

щенных программным обеспечением для дис-

мендаций (протоколов лечения), внедрения

ции мероприятий по донорству на территории

5.5. Охрана здоровья матери

петчеризации санитарного автотранспорта.

и тиражирования новых методов профилак-

Российской Федерации.

Обеспечение ежедневной готовности

и ребенка

тики, диагностики, лечения и реабилитации в

Эти законопроекты определяют новые

сил и средств службы медицины катастроф

Развитие службы охраны материнства

медицинскую практику.

управленческие механизмы и структурные

Минздрава России к реагированию и дей-

и детства в 2014 году - одно из приоритетных

В 2014 году Министерство совместно с

преобразования системы, являющейся частью

ствиям по ликвидации медико-санитарных

направлений деятельности Министерства.

подведомственными федеральными государ-

биомедицины.

последствий чрезвычайных происшествий.

2014 году продолжилась реали-

ственными учреждениями продолжало инсти-

2014 году, в подведомственных

Внедрение в практику Порядка орга-

зация программы

«Родовый сертификат».

туциональные преобразования в медицинской

Министерству учреждениях науки, сред-

низации и оказания Всероссийской службой

В бюджете Фонда социального страхования

науке, в том числе - реализацию кластерной

ний возраст научных сотрудников снизился

медицины катастроф медицинской помощи

Российской Федерации на реализацию про-

модели инновационного развития.

до 47 лет (в 2013 г. - 47,6 лет); доля научных

при чрезвычайных происшествиях, в том

граммы «Родовый сертификат» предусмотрено

В соответствии с приказами Минздрава

сотрудников в возрасте до 39 лет в общем

числе осуществления медицинской эвакуации,

19 030,0 млн рублей за счет межбюджетных

России от 22 июля 2014 года №380 и от

числе научных сотрудников, подведомствен-

и клинических рекомендаций по медицине

трансфертов из бюджета Федерального фонда

25 июля

2014 г.

№397 на базе подведом-

ных Минздраву России учреждений науки,

катастроф.

обязательного медицинского страхования.

ственных Минздраву России учреждений:

возросла до 37,2% (по сравнению с 34,8%

Развитие системы подготовки медицин-

2014 году оказаны услуги на

ФГБУ «Северо-Западный федеральный меди-

в 2013 году); число научных сотрудников, оце-

ских кадров и специалистов Всероссийской

амбулаторно-поликлиническом

этапе

цинский исследовательский центр» и ГБОУ

ненных по качеству публикаций, имеющих

службы медицины катастроф по медицин-

1,7 млн женщин; в период родов и в после-

ВПО

«Российский национальный иссле-

индекс Хирша более 10, увеличилось более

скому обеспечению населения в чрезвычайных

родовый период

1,8 млн женщин;

довательский медицинский университет

чем вдвое (с 104 до 255 человек, по сравнению

по профилактическим медицинским осмотрам

40 ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, 2014

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ребенка в течение первого года жизни

наследственными заболеваниями

(291

С целью повышения доступности меди-

находящихся в ведении Минздрава России:

2,3 млн услуг.

фенилкетонурия, 534 - врожденный гипоти-

цинской помощи новорожденным с наруше-

Кемеровская государственная медицин-

В соответствии с постановлением

реоз, 180 - адреногенитальный синдром, 73 -

ниями развития и совершенствования каче-

ская академия, Читинская государственная

Правительства Российской Федерации от

галактоземия, 179 - муковисцидоз). Все дети

ства оказания медицинской помощи детям

медицинская академия, Дальневосточный

8 декабря 2014 г. №1336 завершается стро-

взяты на диспансерный учет, получают необхо-

Министерством в 2014 году осуществлялись

государственный медицинский университет

ительство Федерального перинатального

димое лечение.

мероприятия по развитию неонатальной

и Амурская государственная медицинская

центра ФГБУ

«Научный центр акушерства,

На нарушение слуха обследовано более

хирургии в части оснащения оборудованием

академия.

гинекологии и перинатологии имени ака-

1 806,0 тыс. детей (96% от числа родившихся),

федеральных государственных бюджетных

Мониторинг диспансеризации детей-

демика В.И.Кулакова» Минздрава России

выявлено 45 912 детей с нарушением слуха,

учреждений: «Федеральный центр сердечно-

сирот и детей, находящихся в трудной жиз-

(г. Москва). Начата работа по сдаче объекта

которым проводится углубленная диагностика,

сосудистой хирургии» Минздрава России

ненной ситуации, пребывающих в стацио-

в эксплуатацию.

нуждающиеся взяты на диспансерное наблю-

(г. Пермь) «Федеральный медицинский иссле-

нарных учреждениях

В 2014 году в 23 перинатальных цен-

дение. Минздравом России изданы стандарты

довательский центр имени В.А. Алмазова»

В 2014 году прошли диспансеризацию

трах принято 89,6 тыс. родов, в том числе

специализированной медицинской помощи

Минздрава России (г. Санкт-Петербург).

265 081 пребывающих в стационарных учреж-

11,8 тыс. (13,2%) - преждевременных; роди-

по реабилитации пациентов после кохлеар-

Профилактика абортов. Развитие

дениях детей-сирот и детей, находящихся

лись 92,2 тыс. детей.

ной имплантации, включая услугу по замене

центров медико-социальной поддержки

в трудной жизненной ситуации.

В отделениях реанимации и интенсив-

речевого процессора системы кохлеарной

беременных, оказавшихся в трудной жиз-

Дети указанной категории распределены

ной терапии пролечено 11,4 тыс. новорож-

имплантации.

ненной ситуации

по следующим группам здоровья: I группа -

денных, в отделениях патологии новорожден-

Выхаживание детей с экстремально

Одним из резервов повышения рож-

6,2%; II группа-

34,2%; III группа

- 33,5%;

ных - 14,2 тыс. Консультативная медицинская

низкой массой тела

даемости является снижение числа абортов

IV и V группы - 7,9% и 18,2% соответственно.

помощь оказана 579, 0 тыс. женщин.

Распоряжением

Правительства

в Российской Федерации.

Ранее назначенное лечение в амбу-

2014 году начаты мероприятия

Российской Федерации от 26 декабря 2013 г.

Важным компонентом комплекса меро-

латорных и стационарных условиях прошли

в рамках реализации региональных программ

№2558-р утверждено распределение в 2014

приятий, направленных на профилактику

99,9% и 96,3% детей соответственно.

модернизации здравоохранения субъектов

году субсидий, предоставляемых из федераль-

и снижение числа абортов, является создание

Ранее назначенную медицинскую реаби-

Российской Федерации в части проектиро-

ного бюджета федеральным государствен-

центров медико-социальной поддержки бере-

литацию и (или) санаторно-курортное лечение

вания, строительства и ввода в эксплуата-

ным бюджетным учреждениям, находящимся

менных женщин, оказавшихся в трудной жиз-

в амбулаторных и стационарных условиях полу-

цию 32 перинатальных центров в 30 субъектах

в ведении Минздрава России, на финансовое

ненной ситуации. В Российской Федерации

чили 99,97% и 99,7% детей соответственно.

Российской Федерации. Разработаны про-

обеспечение реализации комплекса мер по

функционирует 385 центров медико-социаль-

Мониторинг диспансеризации детей-

граммы и начата подготовка и переподготовка

выхаживанию новорожденных с низкой и экс-

ной поддержки беременных женщин, оказав-

сирот и детей, оставшихся без попече-

медицинского персонала для работы в перина-

тремально низкой массой тела.

шихся в трудной жизненной ситуации, в кото-

ния родителей, переданных на различные

тальных центрах.

В федеральные государственные

рые в 2014 году было направлено (обратились)

формы семейного устройства

Комплексная пренатальная

(доро-

бюджетные учреждения высшего профес-

150,5 тыс. женщин.

Число детей-сирот и детей, оставшихся

довая) диагностика нарушений разви-

сионального образования:

«Первый Санкт-

В 2014 году общее число абортов сни-

без попечения родителей, в том числе усы-

тия ребенка направлена на раннее выяв-

Петербургский государственный медицинский

зилось на 7,6% к уровню 2013 года (с 881 377

новленных (удочеренных), принятых под опеку

ление наследственных и врожденных

университет имени академика И.П. Павлова»

в 2013 г. до 814 162 в 2014 г.).

(попечительство), в приемную или патронат-

заболеваний (нарушений развития) еще до

Минздрава России и «Санкт-Петербургский

Повышение квалификации врачей

ную семью, прошедших диспансеризацию

рождения ребенка. В 2014 году в реализации

государственный педиатрический медицин-

акушеров-гинекологов,

неонатологов,

в 2014 году, составило 266 412.

данного направления участвовало 77 субъек-

ский университет» Минздрава России постав-

педиатров. Создание обучающих симуля-

Дети указанной категории имеют сле-

тов Российской Федерации. По новому алго-

лено медицинское оборудование для выхажи-

ционных центров

дующие группы здоровья: I группа - 20%;

ритму пренатальной (дородовой) диагностики

вания новорожденных с низкой и экстремально

В обучающих симуляционных цен-

II группа - 54,4%; III группа - 22,2%; IV и V группы -

обследовано 1 198,1 тыс. беременных женщин,

низкой массой тела.

трах Российской Федерации в

2014 году

1,1% и 2,3% соответственно.

выявлено 16 614 плодов с врожденными поро-

Оснащение отделений реанимации и

прошли повышение квалификации

862

Прошли ранее назначенное лечение

ками развития, показатель младенческой

интенсивной терапии новорожденных и отде-

врача

акушера-гинеколога, неонатолога,

в амбулаторных и стационарных условиях

смертности от врожденных аномалий развития

лений патологии новорожденных федераль-

анестезиолога-реаниматолога.

99,6% и 95,5% детей соответственно.

за 12 месяцев 2014 г. снизился по сравнению

ных государственных бюджетных учреждений

Овладение мануальными навыками для

Прошли ранее назначенную медицин-

с 2013 г. на 11,5%.

современным медицинским оборудованием

своевременного оказания в полном объеме

скую реабилитацию и (или) санаторно-курорт-

Обеспечение мероприятий по прове-

позволяет внедрять инновационные техно-

необходимой медицинской помощи беремен-

ное лечение в амбулаторных и стационарных

дению неонатального скрининга на наслед-

логии выхаживания и реабилитации недоно-

ным, роженицам, родильницам и новорожден-

условиях 99,9% и 99,2% детей соответственно.

ственные и врожденные заболевания и

шенных детей, родившихся с низкой и экстре-

ным детям позволяет значительно улучшить

Мониторинг основных показателей

организация аудиологического скрининга

мально низкой массой тела, что способствует

качество оказания медицинской помощи жен-

реализации мероприятий по профилакти-

детей 1-го года жизни

снижению перинатальной и младенческой

щинам и детям.

ческим осмотрам несовершеннолетних

В 2014 году в Российской Федерации

заболеваемости и смертности, в том числе

В 2014 году создано 4 новых обучающих

В 2014 г. более 17,2 млн несовершен-

обследовано более

834,0 тыс. новорож-

среди новорожденных, родившихся с экстре-

симуляционных центра на базе государствен-

нолетних в возрасте от 0 до 17 лет прошли

денных на

5 наследственных заболеваний,

мально низкой массой тела.

ных бюджетных образовательных учреждений

профилактические медицинские осмотры.

из них выявлено 1 257 детей с врожденными

Неонатальная хирургия

высшего профессионального образования,

Из числа осмотренных несовершеннолетних

42 ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, 2014

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

1 группу здоровья имели 29,6% детей, 2 группу

(удочеренных), принятых под опеку (попечи-

осуществлялась в 2014 году в 15 федеральных

нарушением слуха)» Минздрава России.

здоровья - 55,7%, 3 группу здоровья - 12,9%,

тельство), в приемную или патронатную семью.

медицинских организациях, в том числе:

4 и 5 группы здоровья имели 0,8% и 1,0%

Реализация мероприятий по профи-

9 9в

12 организациях, находящихся

Задачи на 2015 год

соответственно.

лактике и снижению числа абортов, создание

в ведении Министерства здравоохранения

Совершенствование законодательства

Мониторинг деятельности Центров

центров медико-социальной поддержки бере-

Российской Федерации: ФГБУ

«Российская

Российской Федерации в области медицин-

здоровья для детей, созданных в субъек-

менных женщин, оказавшихся в трудной жиз-

детская клиническая больница», ФГБУ

ской реабилитации и санаторно-курортного

тах Российской Федерации

ненной ситуации.

Научно-исследовательский детский орто-

лечения.

В целях сохранения здоровья детского

педический институт им. Г.И. Турнера, ФГБУ

Оптимизация

санаторно-курортных

населения в 2010 году в субъектах Российской

Ростовский НИИ акушерства и педиатрии,

5.6. Развитие медицинской реаби-

организаций Минздрава России.

Федерации организованы центры здоровья

ФГБУ Ивановский НИИ материнства и детства

Определение потребности в медицин-

для детей, в которых проводится обследова-

литации и санаторно-курортного лечения,

им. В.Н. Городкова, ФГБУ Центр медицинской

ской реабилитации и санаторно-курортном

ние с учетом физиологических особенностей,

в том числе детям

реабилитации «Луч», ФГКУ «Республиканская

лечении населения Российской Федерации,

обучение гигиеническим навыкам и моти-

В соответствии с постановлением

клиническая

инфекционная

больница»,

в том числе детям.

вирование их к отказу от вредных привычек,

Правительства Российской Федерации от

ФГБУ «Российский реабилитационный центр

Утверждение Порядка организации

включающее помощь в отказе от потребления

18 октября 2013 г. №932 «О программе госу-

«Детство», ФГБУ «Федеральный научно-кли-

санаторно-курортного лечения и Перечня

алкоголя и табака, а также работа с семьей, в

дарственных гарантий бесплатного оказания

нический центр детской гематологии, онколо-

медицинских показаний и противопоказаний

части развития ответственного родительства.

гражданам медицинской помощи на 2014 год

гии и иммунологии имени Дмитрия Рогачева»,

для санаторно-курортного лечения.

В 2014 году центры здоровья посетили более

и на плановый период 2015 и 2016 годов»

ФГБУ Федеральный медицинский исследо-

1,1 млн детей.

мероприятия по медицинской реабилита-

вательский центр им. В.А. Алмазова, ФГБУ

ции впервые включены в базовую программу

Центр реабилитации (для детей с наруше-

5.7. Оказание паллиативной меди-

обязательного медицинского страхования.

нием слуха), ФГБУ

«Санкт-Петербургский

Задачи на 2015 год

цинской помощи, в том числе детям

Определены средние нормативы объема

научно-исследовательский институт уха горла,

Реализация мероприятий по дальней-

Организация службы паллиативной

медицинской помощи и финансовых затрат

носа и речи», ФГБУ Государственный науч-

шему снижению материнской и младенческой

медицинской помощи населению находится

на единицу объема медицинской помощи на

ный центр социальной и судебной психиатрии

смертности.

в ведении субъектов Российской Федерации

1 койко-день по медицинской реабилитации

им. В.П. Сербского; ФГБУ Детский санаторий

Реализация программы

«Родовый

и осуществляется в соответствии с регио-

в специализированных больницах и центрах,

«Васильевское»;

сертификат».

нальными программами развития здраво-

оказывающих медицинскую помощь по про-

9 9в 2 федеральных медицинских органи-

Строительство перинатальных центров

охранения.

филю «Медицинская реабилитация», и реа-

зациях, находящихся в ведении Федерального

(введение в строй 2 перинатальных центров).

По состоянию на 1 января 2015 года,

билитационных отделениях медицинских

медико-биологического агентства: ФГБУ

Проведение пренатальной (дородовой)

количество коек для оказания паллиативной-

организаций.

«Научно-клинический центр оториноларинго-

диагностики нарушений развития ребенка,

медицинской помощи в субъектах Российской

По российско-европейской программе

логии» и ФГУ Российский научно-практический

неонатального и аудиологического скрининга.

Федерации составило

250, из них для

«Совершенствование помощи по медицин-

центр аудиологии и слухопротезирования;

Укрепление материально-технической

взрослого населения - 4 789, для детей - 461

ской реабилитации в Российской Федерации»

9 9в медицинской организации, нахо-

базы учреждений детства и родовспоможения.

(0,36 на 10 тыс. населения).

прошли повышение квалификации 36 профес-

дящейся в ведении Федерального агентства

Реализация комплекса мер по выха-

В IV квартале 2014 года в г. Москве про-

соров медицинских ВУЗов и руководителей

научных организаций: ФГБНУ Научный центр

живанию новорожденных с низкой и экстре-

ведена обучающая конференция

«Развитие

медицинских организаций из

12 субъектов

здоровья детей.

мально низкой массой тела.

паллиативной и хосписной помощи взрослым

Российской Федерации.

В системе здравоохранения субъектов

Повышение квалификации медицинских

и детям», в которой приняли участие около 200

В период 2013-2014 годов в субъек-

Российской Федерации функционирует

176

кадров в области акушерства и гинекологии,

специалистов из 32 городов, представители

тах Российской Федерации развернуто 9 973

детских реабилитационных центров

(отде-

неонатологии и педиатрии; создание обучаю-

органов исполнительной власти субъектов

соматических реабилитационных койки для

лений) с общим коечным фондом 6 245 коек.

щих симуляционных центров.

Российской Федерации.

взрослых и 3 775 - для детей.

В 2014 году в медицинских организациях субъ-

Повышение доступности вспомогатель-

Повышение квалификации врачей кли-

В 2014 году в 11 субъектах Российской

ектов Российской Федерации медицинскую

ных репродуктивных технологий.

нических специальностей по вопросам палли-

Федерации продолжились мероприятия

реабилитацию получили более 500 тыс. детей,

Развитие неонатальной хирургии.

ативной медицинской помощи проводилось

пилотного проекта по организации трехэтап-

в 2013 году - 458,5 тыс. детей.

Совершенствование

медицинской

в 2014 году на кафедре паллиативной меди-

ной системы медицинской реабилитации для

В 2014 году открылись: лечебно-реаби-

помощи детям с нарушениями слуха и инвали-

цины факультета последипломного образова-

взрослого населения (по профилям: невроло-

литационный научный центр в структуре ФГБУ

дам по слуху.

ния Московского медико-стоматологического

гия, травматология и ортопедия, кардиология,

«Федеральный научно-клинический центр дет-

Профилактические осмотры детей 0-17

университета им. А.И. Евдокимова Минздрава

онкология), по результатам которого модель

ской гематологии, онкологии и иммунологии

лет.

России.

трехэтапной системы медицинской реабили-

имени Дмитрия Рогачева» Минздрава России,

Диспансеризация детей-сирот и детей,

Вопросы оказания паллиативной меди-

тации будет внедрена на территории других

реабилитационный центр для детей с пороками

находящихся в трудной жизненной ситуации,

цинской помощи включены в программы

субъектов Российской Федерации.

сердца в структуре ФГБУ «Научный центр сер-

пребывающих в стационарных учреждениях,

интернатуры и ординатуры по основным кли-

Медицинская реабилитация детей,

дечно-сосудистой хирургии им. А.Н. Бакулева»

и детей-сирот, детей, оставшихся без попе-

ническим специальностям на циклах общего

направленных из всех субъектов Российской

Федерального агентства научных организа-

чения родителей, в том числе усыновленных

и тематического усовершенствования.

Федерации, на федеральном уровне

ций, ФГБУ «Центр реабилитации (для детей с

Паллиативная медицинская помощь

44 ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, 2014

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

детям оказывается в хосписах, отделениях

паллиативной медицинской помощи, в том

медицинских работников, в первую оче-

в 2015 году на работу в сельский населенный

(койках) паллиативной медицинской помощи

числе детям» в государственную программу,

редь наиболее дефицитных специальностей,

пункт либо рабочий поселок или переехав-

многопрофильных и специализированных

а также в виде отдельных подпрограмм в про-

и направленных на повышение квалифика-

шим на работу в сельский населенный пункт

больниц и на дому, в том числе широко исполь-

граммы развития здравоохранения субъектов

ции медицинских кадров, проведение оценки

либо рабочий поселок из другого населен-

зуется выездная форма оказания паллиатив-

Российской Федерации, входящих в состав

уровня их квалификации, поэтапное устране-

ного пункта, заключивших с уполномоченным

ной медицинской помощи детям.

Центрального федерального округа.

ние дефицита медицинских кадров.

органом исполнительной власти субъекта

В целях совершенствования оказа-

В соответствии с программами разви-

По состоянию на 1 января 2015 г. в меди-

Российской Федерации договор, и имеющих

ния паллиативной медицинской помощи

тия здравоохранения субъектов Российской

цинских организациях системы Минздрава

право на получение единовременной компен-

Минздравом России подготовлены проекты

Федерации для оказания паллиативной меди-

России в субъектов Российской Федерации

сационной выплаты в размере 1 млн рублей.

приказов:

цинской помощи в амбулаторных условиях

580 431 врачей и 1 287 659 медицинских

Увеличение возраста медицинских

9 «Об утверждении порядка оказания

открываются кабинеты в медицинских орга-

работников со средним профессиональным

работников позволит осуществлять подбор

паллиативной медицинской помощи взрос-

низациях, оказывающих первичную медико-

образованием.

медицинских кадров, исходя из их професси-

лому населению», который предусматривает

санитарную помощь

(г. Москва, Брянская,

Показатель соотношения числа врачей

ональной подготовки и уровня квалификации.

оказание паллиативной медицинской помощи

Костромская, Рязанская и Ярославская обла-

и средних

медицинских

работников

Одним из ключевых мероприятий кадро-

в стационарных условиях, в том числе в отде-

сти). Выездная патронажная служба органи-

в Российской Федерации в 2014 году составил

вой политики в отрасли в 2014 году явились

лениях многопрофильных медицинских орга-

зована в г. Москве, Ивановской, Костромской,

1 к 2,3, что соответствует значению, предусмо-

вопросы совершенствования профессиональ-

низаций, отделениях сестринского ухода,

Курской, Смоленской, Тульской и Ярославской

тренному государственной программой.

ной деятельности среднего медицинского

в хосписах, а также в амбулаторных условиях

областях.

В целях повышения доступности меди-

персонала. В рамках этой работы в 10 пилот-

- в кабинетах паллиативной медицинской

В качестве индикатора реализации

цинской помощи сельскому населению

ных территориях и 6 федеральных медицин-

помощи, выездной патронажной службой;

государственной программы определен уро-

и повышения укомплектованности медицин-

ских организациях проведено хронометраж-

9 «Об утверждении порядка оказания

вень обеспеченности койками для оказа-

ских организаций, расположенных в сель-

ное исследование работы медицинских сестер

паллиативной медицинской помощи детям»,

ния паллиативной медицинской помощи на

ской местности, с 2012 года осуществляются

с учетом типа и уровня медицинской органи-

в котором, в том числе, предусмотрено назна-

100 тыс. взрослого и детского населения,

единовременные компенсационные выплаты

зации, а также вида медицинской помощи,

чение и выписывание обезболивающих нарко-

который к 2020 году должен составлять 10 коек

медицинским работникам в возрасте до 35 лет,

осуществлен пересмотр профессиональных

тических лекарственных препаратов;

на 100 тыс. взрослого населения и 2,08 коек

прибывшим после окончания образователь-

ролей и совокупности умений, направленный

9 «Об утверждении стандарта паллиа-

на 100 тыс. детского населения.

ного учреждения высшего профессиональ-

на расширение функций сестринского персо-

тивной медицинской помощи детям при онко-

ного образования, или переехавшим на работу

нала в лечебно-диагностическом процессе, в

логических заболеваниях с персистирующим

в сельский населенный пункт либо рабо-

проведении профилактических мероприятий,

Задачи на 2015 год

болевым синдромом (амбулаторно)»;

чий поселок из другого населенного пункта,

медицинской реабилитации и оказании палли-

Реализация мероприятий по созданию

9 9«Об утверждении стандарта паллиа-

и заключившим договор с уполномоченным

ативной медицинской помощи.

новых подразделений паллиативной медицин-

тивной медицинской помощи детям при онко-

органом исполнительной власти субъекта

Реализация комплекса мероприятий по

ской помощи. В 2015 году обеспеченность кой-

логических заболеваниях с персистирующим

Российской Федерации - программа «Земский

устранению кадровых диспропорций позво-

ками для оказания паллиативной медицинской

болевым синдромом (стационарно)».

доктор».

лила в

2014 году добиться положительной

помощи в субъектах Российской Федерации

Минздравом России проводится работа

По данным Федерального фонда обя-

динамики численности врачей по таким всегда

должно составить не менее 1,7 коек на 10 тыс.

по дальнейшему совершенствованию норма-

зательного медицинского страхования на

дефицитным специальностям, как анастезио-

взрослого населения и 1,4 коек на 10 тыс. дет-

тивной правовой базы, регулирующей вопросы

1 января 2015 г., в 2012-2014 годы общее коли-

логия-реаниматология (+24%, или +686 чело-

ского населения.

организации обеспечения тяжелобольных

чество медицинских работников, привлечен-

век) и рентгенология (+31%, или +485 человек).

Совершенствование нормативной пра-

наркотическими и психотропными лекар-

ных в рамках программы «Земский доктор»

Неотъемлемые составляющие кадро-

вовой базы в части обеспечения наркотиче-

ственными препаратами, результатом кото-

для работы в сельских населенных пунктах

вой политики в отрасли - повышение престижа

скими средствами и психотропными веще-

рой станут упрощение процедуры назначения

и рабочих поселках составило 15 279 молодых

и привлекательности медицинской профес-

ствами в медицинских целях.

и оформления специальных рецептов на нар-

специалистов, в том числе в 2014 году - 3 313

сии, создание положительного образа меди-

котические лекарственные препараты при пер-

человек.

цинского работника в средствах массовой

вичном и повторном обращении пациентов,

5.8. Кадровое обеспечение системы

Учитывая положительную тенден-

информации с целью привлечения в отрасль

предоставление права получения рецептов

цию в увеличении численности сельских

талантливой молодежи, стимулирование

здравоохранения

на наркотические средства и психотропные

врачей, Министерством в 2014 году разрабо-

выпускников профильных образовательных

В 2014 году Министерством осуществля-

вещества родственникам немобильных паци-

тан Федеральный закон от 1 декабря 2014 г.

учреждений работать по специальности.

лись мероприятия по обеспечению системы

ентов, социальным работникам; предоставле-

№418-ФЗ

«О

внесении

изменений

В 2014 году Минздравом России впер-

здравоохранения Российской Федерации

ние права врачам стационаров при выписке

в Федеральный закон

«Об обязательном

вые проведен Всероссийский конкурс «Лучший

медицинскими кадрами на основе программно-

пациента выдавать не только наркотические

медицинском страховании в Российской

специалист со средним медицинским и фар-

целевого метода в рамках государственных

препараты, но и сильнодействующие препа-

Федерации» и отдельные законодательные

мацевтическим образованием».

программ Российской Федерации «Развитие

раты, или выписывать на них рецепт.

акты Российской Федерации», предусматри-

Постановлением

Правительства

здравоохранения» и «Развитие образования».

Мероприятия по развитию палли-

вающий, начиная с

2015 года, увеличение

Российской Федерации от 24 декабря 2014 г.

Продолжалась реализация региональ-

ативной медицинской помощи включены

до 45 лет возраста медицинских работников,

№1476 впервые установлено единовременное

ных кадровых программ, включающих диффе-

в виде отдельной подпрограммы «Оказание

имеющих высшее образование, прибывших

денежное поощрение лучших специалистов со

ренцированные меры социальной поддержки

46 ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, 2014

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

средним медицинским и фармацевтическим

При этом формирование структуры приема

В рамках реализации указанной про-

образование, предоставляющих медицин-

образованием.

по

специальностям

осуществлялось

граммы Минздравом России определен пере-

ские услуги

(обеспечивающих предостав-

Подготовка медицинских кадров

с учетом кадрового профиля каждого субъекта

чень организаций и учреждений, в которые пла-

ление медицинских услуг), на 9,4% и соста-

Кадровая политика в части подготовки

Российской Федерации.

нируется трудоустроить граждан Российской

вила 141,8% к средней заработной плате по

молодых специалистов базируется на раз-

Доля специалистов, обучавшихся

Федерации после прохождения обучения,

Российской Федерации - 32 611 руб.;

витии их целевой подготовки, планируемой

в рамках целевой подготовки для нужд меди-

а также согласованы перечни соответствия

9 среднего медицинского (фармацев-

с учетом реальной потребности в медицин-

цинских организаций, находящихся в ведении

специальностей и направлений подготовки

тического) персонала (персонала, обеспечи-

ских кадрах. В целях оказания субъектам

органов государственной власти субъектов

в зарубежных образовательных организациях.

вающего условия для предоставления меди-

Российской Федерации методической помощи

Российской Федерации в сфере охраны здо-

В Минобрнауки России направлена информа-

цинских услуг) на 9,2% и составила 80,7%

в планировании врачебных кадров и оценки

ровья, и трудоустроенных после окончания

ция по 79 кандидатурам потенциальных участ-

к средней заработной плате по Российской

эффективности их деятельности в меди-

обучения, в 2014 году составила 85% (целевое

ников программы.

Федерации - 26 310 руб.;

цинских организациях приказом Минздрава

значение индикатора по Российской

Развитие добровольческой деятельно-

9 9младшего медицинского персонала

России от 26 июня 2014 г. №322 утверждена

Федерации - 85%).

сти является одним из приоритетных направ-

(персонала, обеспечивающего условия для

методика расчета потребности во врачебных

В 2014 году за счет средств федераль-

лений государственной молодежной политики

предоставления медицинских услуг) на 12,7%

кадрах. Разработана и направлена в субъекты

ного бюджета по программам повышения

в Российской Федерации.

и составила 49,5% к средней заработной плате

Российской Федерации для апробации мето-

квалификации и профессиональной перепод-

В 2014 году Минздравом России подго-

по Российской Федерации - 16 130 руб.

дика расчета потребности в специалистах со

готовки прошли обучение более 200 тыс. спе-

товлен проект федерального закона «О внесе-

Запланированные индикаторы соот-

средним медицинским образованием.

циалистов отрасли.

нии изменений в отдельные законодательные

ношений средней заработной платы врачей,

Учитывая потребность в специалистах со

В подведомственных Минздраву России

акты Российской Федерации в части создания

среднего и младшего медицинского персонала

средним медицинским образованием, органы

образовательных и научных организациях

попечительских советов в медицинских орга-

государственных и муниципальных учрежде-

государственной власти в сфере охраны здо-

создано и функционирует 70 симуляционных

низациях, осуществления гражданами добро-

ний Российской Федерации к средней заработ-

ровья ряда субъектов Российской Федерации

структурных подразделений, способствующих

вольческой деятельности в медицинских

ной плате в субъектах Российской Федерации,

увеличили государственное задание обра-

формированию не только навыков базовых

организациях и предоставления им преимуще-

установленные отраслевой «дорожной картой»

зовательным учреждениям среднего про-

мануальных манипуляций, но и позволяющих

ственного права зачисления в образователь-

на 2014 год, достигнуты (в пределах 5% откло-

фессионального образования на подготовку

моделировать реальные клинические ситуа-

ные организации на обучение по программам

нения) в 82, 82 и 78 субъектах Российской

специалистов.

ции, работая в виртуальной учебной клинике.

бакалавриата и программам специалитета».

Федерации соответственно.

Приказом Министерства здравоохране-

2014 году разработан проект

Законопроект впервые дает возможность осу-

При этом достижение целевых показа-

ния Российской Федерации от 26 июня 2014 г.

Концепции непрерывного медицинского

ществления добровольческой деятельности

телей по всем категориям медицинских работ-

№321 утвержден План мероприятий («дорож-

и фармацевтического образования. С дека-

в медицинских организациях, и, при необходи-

ников отмечено в 78 субъектах Российской

ная карта») Министерства здравоохранения

бря 2013 года в рамках «пилотного» проекта

мости, позволит координировать доброволь-

Федерации.

Российской Федерации по формированию

в соответствии с приказом Минздрава России

ческую деятельность с учетом потребности

системы повышения квалификации админи-

от 11 ноября 2013 г. №837 реализуется модель

в тех медицинских организациях, где она наи-

Одновременно с повышением заработ-

ной платы, уменьшилась межрегиональная

стративно-управленческого персонала меди-

непрерывного медицинского образования для

более необходима.

цинских и фармацевтических организаций

врачей-терапевтов участковых, врачей-педи-

Осуществление добровольческой дея-

дифференциация уровней заработных плат

государственной и муниципальной систем

атров участковых, врачей общей практики

тельности в медицинских организациях плани-

медицинских работников. По итогам

2014

здравоохранения, в том числе непрерывного

(семейных врачей) с использованием системы

руется социально ориентированными неком-

года дифференциация в уровнях соотноше-

профессионального образования, по вопросам

зачетных кредитов. В проекте принимают уча-

мерческими организациями на основании

ний средней заработной платы врачей к сред-

организации и управления здравоохранением.

стие 16 образовательных и научных организа-

договора о сотрудничестве с медицинской

ней заработной плате в субъектах Российской

В 2014 году на 1 курс подведомствен-

ций Минздрава России, 11 медицинских про-

организацией.

Федерации уменьшилась с 3,2 раза в 2012 году

ных Минздраву России вузов поступили 35 678

фессиональных некоммерческих организаций,

Заработная плата медицинских

до 1,6 раз, среднего медицинского персонала

студентов, в том числе за счет средств феде-

более 500 медицинских специалистов.

работников

с 2,5 раза до 1,6 раза.

рального бюджета

544 студента. Квота

Постановлением

Правительства

Отраслевой

«дорожной картой» на

В 2014 году Министерство участвовало

целевого приема составила в среднем 50%,

Российской Федерации от 20 июня 2014 г.

2014 год установлены соотношения средней

в разработке Единых рекомендаций по уста-

а в ряде вузов Минздрава России объем целе-

№568 утверждена программа социальной

заработной платы врачей, среднего и млад-

новлению на федеральном, региональном

вого приема доходил до 77%. Количество мест

поддержки граждан Российской Федерации,

шего медицинского персонала к средней

и местном уровнях систем оплаты труда работ-

целевого приема в ВУЗ определяется в каждом

самостоятельно поступивших в ведущие ино-

заработной плате по Российской Федерации

ников государственных и муниципальных

субъекте Российской Федерации в зависи-

странные образовательные организации,

130,7%, 76,2% и 51% соответственно.

учреждений на 2015 год.

мости от конкретной кадровой потребности

и обучающихся в них по специальностям

В целом по Российской Федерации

В соответствии с пунктом 2 Положения

на местах.

и направлениям подготовки, качество обуче-

по сравнению 2013 годом среднемесячная

об установлении систем оплаты труда работ-

В 2014 году в вузы Минздрава России

ния по которым соответствует лучшим миро-

заработная плата медицинских работников

ников федеральных бюджетных учреждений,

поступило 17 237 обучающихся по программам

вым стандартам, и по обеспечению их трудоу-

за 2014 год увеличилась:

утвержденного постановлением Правительства

интернатуры (из них 53,1% по целевому приему)

стройства в организации, зарегистрированные

9 врачей и работников медицинских

Российской Федерации от 5 августа 2008г.

и 4 438 обучающихся по программам орди-

на территории Российской Федерации, в соот-

организаций, имеющих высшее медицин-

№583 Минздравом России утвержден приказ

натуры (41,5% в рамках целевой подготовки).

ветствии с полученной квалификацией.

ское (фармацевтическое) или иное высшее

от 31 октября 2014 г. №696н «Об утверждении

48 ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, 2014

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Положения об оплате труда работников феде-

Российской Федерации проведены фотохро-

Республика

(БРИКС), Шанхайской органи-

Всемирной организации здравоохранения по

ральных казенных учреждений, подведом-

нометражные исследования работы врачей-

зации сотрудничества

(ШОС), Таможенного

борьбе против табака (РКБТ ВОЗ)

ственных Министерству здравоохранения

специалистов должностей врач-педиатр участ-

союза в рамках Евразийского экономического

Шестая сессия Конференции Сторон

Российской Федерации, по виду экономиче-

ковый, врач-терапевт участковый, врач общей

сообщества

(ЕврАзЭС), Форума Азиатско-

Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против

ской деятельности «Здравоохранение и предо-

практики

(семейный врач), врач-невролог,

Тихоокеанского экономического сотрудниче-

табака

(далее

- конференция) состоялась

ставление социальных услуг».

врач-оториноларинголог, врач-офтальмолог,

ства (АТЭС), Организации Черноморского эко-

в г. Москве 13-18 октября 2014 года. В конфе-

Разработка профессиональных стан-

врач-акушер-гинеколог.

номического сотрудничества (ЧЭС).

ренции приняли участие представители 135

дартов в сфере охраны здоровья

По результатам фотохронометражного

Всемирная организация здравоохра-

Сторон Конвенции, количество участников

2014 году Минздравом России

исследования Минздравом России разрабо-

нения (ВОЗ)

составило 960 человек, включая делегатов,

совместно с экспертным сообществом разра-

тан проект приказа «Об утверждении типо-

2014 году заключено двухгодич-

сотрудников Секретариата РКБТ ВОЗ, почет-

ботано 7 проектов профессиональных стандар-

вых отраслевых норм времени на посещение

ное Соглашение о сотрудничестве между

ных гостей, представителей общественности и

одним пациентом врача-педиатра участкового,

Министерством здравоохранения Российской

средств массовой информации.

тов по базовым профессиям в сфере здраво-

охранения, из них проект профессионального

врача-терапевта участкового, врача общей

Федерации и Европейским региональным бюро

Создан

сайт

конференции

стандарта «Специалист в области педиатрии»

практики (семейного врача), врача-невролога,

ВОЗ на 2014-2015 годы. Подписана Страновая

www.cop6russia.org, на котором размещаются

одобрен Национальным советом по профес-

врача-оториноларинголога, врача-офтальмо-

стратегия сотрудничества на период 2014 -

актуальные новости, документы и информа-

2020 годов.

ция, сайт действует до 2020 года.

сиональным квалификациям при Президенте

лога и врача-акушера-гинеколога».

В состав Исполнительного комитета

По итогам проведения шестой сессии

Российской Федерации.

В инициативном порядке Минздравом

ВОЗ включен представитель от Российской

Конференции Сторон РКБТ ВОЗ в Москве,

Задачи на 2015 год

Федерации

- Министр здравоохранения

которая была отмечена ВОЗ, как самая успеш-

России совместно с профессиональным сооб-

Организация повышения квалификации

Российской Федерации.

ная сессия в истории Рамочной Конвенции

ществом в 2014 году разработан проект про-

«управленцев», курирующих финансово-эко-

16 июня 2014 г. подписано распоряже-

ВОЗ по борьбе против табака, было принято

фессионального стандарта «Младший меди-

номическую деятельность.

ние Правительства Российской Федерации

несколько важных решений, в том числе:

цинский персонал».

Внедрение с 1 сентября 2015 года обра-

№1052-р о выделении в 2014 - 2018 годах до

9 9стороны договорились продолжать

2014 году Министерство прини-

зовательного сертификата для повышения

4,4 млн долларов США ежегодно на уплату

работу над 19 Статьей об ответственности

мало участие в разработке 15 проектов про-

квалификации врачей, обеспечивающего им

целевого взноса в ВОЗ для финансирования

табачных компаний;

фессиональных стандартов в сфере охраны

право выбора организаций, осуществляющих

проекта, направленного на укрепление систем

9 9решение о вступлении в силу прото-

здоровья, направленных Минтрудом России

образовательную деятельность, дополнитель-

здравоохранения в целях профилактики

кола о ликвидации незаконной торговли табач-

в Национальный совет по профессиональным

ных профессиональных программ, форм обу-

и борьбы с неинфекционными заболеваниями

ными изделиями;

квалификациям при Президенте Российской

чения (включая стажировку) и образователь-

(далее - проект).

9 9оценка влияния Конвенции на табач-

Федерации.

ных технологий.

Основной задачей проекта является

ную эпидемию;

В ходе разработки проекты профес-

Разработка нормативных правовых актов

выработка комплекса мер по мотивирова-

9 9торговые и инвестиционные вопросы,

сиональных стандартов обсуждались про-

для поэтапного перехода к системе аккреди-

нию населения к сохранению здоровья и дол-

касающиеся реализации РКБТ;

фессиональным медицинским сообществом

тации специалистов в сфере охраны здоровья

голетию, формированию ответственности

9 9единогласно всеми Cторонами была

при участии представителей централього

с 2016 года.

каждого за свое здоровье и здоровье своих

принята Московская декларация, которая при-

комитета профессионального союза работни-

Разработка профессиональных стан-

близких, созданию инфраструктурных, инфор-

зывает Стороны укреплять сотрудничество по

ков здравоохранения Российской Федерации

дартов по основным видам деятельности

мационно-образовательных и законодатель-

вопросам борьбы против табака;

на конференциях, круглых столах.

в сфере охраны здоровья совместно с меди-

ных условий для ведения здорового образа

решения, принятые Сторонами в части

Разработка и утверждение типовых

цинскими профессиональными некоммерче-

жизни и реализации массовых стратегий про-

принципов, посвященных налоговым мерам по

отраслевых норм труда в сфере охраны

скими организациями.

филактики, мониторингу здоровья каждого

сокращению спроса на табак.

здоровья

Координация деятельности субъектов

гражданина, начиная с пренатального и нео-

Успешное проведение данного меро-

В рамках работы межведомственной

Российской Федерации по совершенствова-

натального периода, со своевременным под-

приятия в Российской Федерации способ-

рабочей группы по организации нормиро-

нию систем оплаты труда медицинских работ-

ключением индивидуализированных программ

ствует укреплению положения Российской

вания труда, разработке профессиональных

ников в части повышения доли окладов в струк-

профилактики.

Федерации на международной арене и форми-

стандартов и уровней квалификации в сфере

туре заработной платы.

Презентация и открытие проекта состо-

рованию положительного имиджа государства

здравоохранения, в составе которой активно

ялась 1 декабря 2014 года в г. Москве с пригла-

в глазах международной общественности.

работают представители профессиональ-

шением 53 стран Европейского региона ВОЗ.

БРИКС

ного союза работников здравоохранения

5.9. Развитие международных отно-

В 2014 году Министерством в составе

Делегация Российской Федерации при-

Российской Федерации, были определены

шений в сфере охраны здоровья

рабочей группы ВОЗ проводилась работа по

няла участие в 4-ой встрече министров здраво-

принципы и подходы к разработке норм труда

В 2014 году Минздрав России обе-

подготовке глобального плана мероприятий

охранения стран БРИКС с 2 по 5 декабря 2014 г.

в медицинских организациях.

спечивал участие Российской Федерации

по борьбе с антимикробной резистентно-

в Бразилии.

С целью обновления типовых отрасле-

в деятельности: Всемирной организации здра-

стью, принятие которого планируется на 68

Министры приняли ряд решений, в том

вых норм времени на посещение одним паци-

воохранения

(ВОЗ), экономического блока

Всемирной Ассамблее здравоохранения в мае

числе одобрили план доступа к противоту-

ентом врачей-специалистов впервые с конца

пяти быстроразвивающихся стран (Бразилия,

2015 г.

беркулезным препаратам первой линии для

1970-х годов в 2013-2014 годах в 17 субъектах

Россия, Индия, Китай, Южно-Африканская

Реализация Рамочной конвенции

всех пациентов стран БРИКС и стран с низким

50 ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, 2014

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

уровнем дохода, призвали к укреплению

участие в работе по внесению изменений

Рабочей группы ЧЭС по здравоохранению

сотрудничества по борьбе с вирусом Эбола,

в Положение о ввозе на таможенную терри-

и фармацевтике.

5.10. Экспертиза и контрольно-

подтвердили свои усилия в реализации гло-

торию Евразийского экономического союза

9 919 сентября 2014 года в г. Афины

надзорные функции в сфере охраны

бального плана действий ВОЗ по профилактике

и вывозе с таможенной территории

(Греция) состоялась встреча Министров

здравоохранения

государств-участников

здоровья

и контролю неинфекционных заболеваний на

Евразийского экономического союза органов

2013-2020 гг., а также обязательства, обозна-

Черноморского экономического сотрудниче-

Контрольно-надзорные функции осу-

и тканей человека, крови и ее компонентов,

ченные в Рамочной Конвенции ВОЗ по борьбе

ства. На встрече обсуждались вопросы орга-

ществляются Федеральной службой по над-

образцов биологических материалов человека.

низации готовности и реагированию на чрез-

зору в сфере здравоохранения

(далее

против табака, в качестве основной меры отказа

Азиатско-Тихоокеанское экономиче-

от табакокурения, приняли решение о дости-

вычайные ситуации. Итогом встречи стало

Росздравнадзор) в соответствии со сводным

ское сотрудничество (АТЭС)

жении цели

90-90-90 к

2020г. в борьбе

подписание Декларации Министров, ответ-

планом контрольных (надзорных) мероприя-

АТЭС является крупнейшим мировым

с ВИЧ/СПИД.

ственных за здравоохранение и фармацев-

тий, согласованным с Генеральной прокурату-

форумом торгово-экономического сотруд-

По итогам мероприятия запланирована

тику государств-участников ЧЭС, в которой

рой Российской Федерации.

ничества. Население государств-участни-

подтверждается приверженность государств-

Росздравнадзором в 2014 году продол-

следующая встреча министров здравоохране-

ков организации превышает 2,5 миллиарда

участников ЧЭС общим принципам в области

жено исполнение основной задачи - контроль

ния стран БРИКС, в 2015 г. в г. Москве.

человек.

здравоохранения и декларируется установ-

соблюдения законодательства в сфере здра-

Шанхайская организация сотрудни-

Делегация Минздрава России приняла

ление в рамках региона Сети по готовности

воохранения, защита прав и интересов паци-

чества (ШОС)

участие:

к чрезвычайным ситуациям и реагированию на

ента в получении качественной медицинской

В 2014 году проводилась активная под-

9 95 февраля 2014 года в г. Джакарта

угрозы здоровью населения.

и лекарственной помощи на всей территории

готовка к встрече министров здравоохранения

(Индонезия) в предварительном рабочем

государств-членов ШОС в рамках Концепции

совещании АТЭС по контролю факторов риска

Российской Федерации.

председательства Российской Федерации

неинфекционных заболеваний при проведении

В 2014 году проведено 17 778 контроль-

Задачи на 2015 год

в Шанхайской организации сотрудничества

мероприятий по их профилактике и снижению

ных проверок (выполнение плана - 100%).

Подготовка к проведению в рамках пред-

в 2014-2015 годах. Сотрудничество осущест-

в обществе;

Правонарушения выявлены в 8 287 про-

седательства Российской Федерации в БРИКС

вляется по таким направлениям, как сани-

9 922-24 февраля

2014 г. в г. Нингбо

верках и допущены 7 603 юридическими лицами

в 2015 году встречи министров здравоохране-

тарно-эпидемиологическая

безопасность

в первом заседании рабочей группы по здра-

и индивидуальными предпринимателями.

ния стран-членов БРИКС.

населения, противодействие обращению

воохранению в рамках работы первого съезда

При этом в отношении одного юриди-

Взаимодействие Министерства с пар-

фальсифицированных лекарственных средств,

старших должностных лиц;

ческого лица/индивидуального предпринима-

тнерами БРИКС по проблемам привлечения

ликвидация медицинских последствий чрезвы-

9 929-30 апреля

2014 г. на Бали

теля в процессе одной проверки выявлялось

инвестиций на осуществление мероприятий по

чайных ситуаций.

и в Индонезии в рабочем Совещание АТЭС

не менее двух нарушений, а 2 764 юридические

здоровому образу жизни населения, включая

Таможенный союз в рамках

по Контролю факторов риска неинфекцион-

лица и индивидуальные предприниматели

профилактику неинфекционных заболеваний

Евразийского экономического сообщества

ных заболеваний посредством проведения

нарушили обязательные требования, несо-

и борьбу с ними, а также создание системы

Министерство

здравоохранения

мероприятий по их профилактике и снижению

блюдение которых представляет непосред-

глобального мониторинга неинфекционных

в обществе. Представители Минздрава России

ственную угрозу причинения вреда жизни

Российской Федерации принимало активное

заболеваний.

выступили в поддержку Концептуальной

и здоровью граждан, 301 организация нару-

участие в сотрудничестве в сфере охраны здо-

Подготовка

председательству

Записки по контролю и профилактике факто-

шила обязательные требования, что привело

ровья в рамках Таможенного союза и Единого

Российской Федерации в Организации

ров риска неинфекционных заболеваний среди

к причинению вреда жизни и здоровью граждан.

экономического пространства.

Черноморского экономического сотрудниче-

населения, представленной Индонезией,

По результатам 3 262 проверок в 2014

Органами государственной власти

ства в 2016г.

а также приняла участие в обсуждении проек-

году составлены протоколы об администра-

Российской

Федерации,

Республики

Участие в предотвращении инфекцион-

тов предложений экономик АТР.

тивном правонарушении, что в 2 раза выше

Беларусь, Республики Казахстан совместно

ных пандемий, в том числе в борьбе с болез-

Черноморское

экономическое

по сравнению с 2013 годом.

с Евразийской экономической комиссией под-

нью, вызванной вирусом Эбола.

сотрудничество (ЧЭС)

По результатам контрольных меропри-

готовлен Договор о Евразийском экономиче-

Разработка Программы содействия

В 2014 году осуществлялась активная

ятий назначено административных штрафов

ском союзе, который подписан на заседании

развитию в сфере реализации положений

подготовка к председательству Российской

на сумму более 73 млн рублей, что в 1,6 раза

Высшего Евразийского экономического совета

Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против

Федерации в Организации Черноморского

больше, чем в 2013 году. Доля штрафов, упла-

на уровне глав государств 29 мая 2014 года.

табака и субрегионального механизма по под-

экономического сотрудничества в 2016г.

ченных в бюджет, возросла с 68 до 81%.

В рамках Евразийского экономического

держке осуществления Рамочной конвенции

9 925 марта

2014 года в г. София

Анализ структуры нарушений прав граж-

союза подписаны Соглашения о единых прин-

ВОЗ по борьбе против табака в России и других

(Болгария) представители Минздрава России

дан в сфере охраны здоровья показывает,

ципах и правилах обращения медицинских

заинтересованных странах.

приняли участие в очередном заседании

что среди выявленных нарушений 1 135 состав-

изделий (изделий медицинского назначения

Подготовка предложения о внесении

Рабочей группы по здравоохранению и фар-

ляют нарушения в части доступности и каче-

и медицинской техники) и о единых принципах

изменений в международные договоры, при-

мацевтике Организации ЧЭС и круглом столе

ства медицинской помощи, второе по значимо-

и правилах обращения лекарственных средств.

нятые в рамках Евразийского экономического

«Задачи систем здравоохранения стран черно-

сти нарушение - медицинское вмешательство

С учетом происходящих изменений зако-

морского региона в отношение потока бежен-

сообщества.

без получения добровольного информирован-

нодательства и международного права в обла-

цев и нелегальных иммигрантов».

Участие в заседаниях рабочей группы

ного согласия пациента. Выявлено 328 случаев

сти донорства органов, в рамках Евразийской

9 918 сентября 2014 года в г. Стамбул

Совета по сотрудничеству в области здравоох-

нарушения государственных гарантий в части

экономической комиссии Минздрав принимает

(Турция) представители Минздрава России

ранения государств-участников Содружества

предоставления бесплатной медицинской

приняли участие в очередном заседании

Независимых Государств.

52 ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, 2014

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

помощи. Имели место 285 случаев отказа

отсутствие организации постгаран-

Изъято из обращения более 486 тыс.

работающих в условиях вредных производ-

в оказании медицинской помощи.

тийного технического обслуживания меди-

медицинских изделий.

ственных факторов отведена службе профес-

Итоги контрольных мероприятий пока-

цинского оборудования

(республики Алтай,

В 2014 году за защитой своих прав

сиональной патологии ФМБА России, которая

зывают, что почти в 2 раза, с 84,0% (2 187 орга-

Татарстан, Карелия, Калмыкия, Камчатский,

в Росздравнадзор обратилось более 13 тыс.

представлена 91 медицинской организацией,

низаций) от числа проверенных организаций

Краснодарский края, Ростовская, Орловская,

граждан.

участвующей в проведении предварительных

в 2013 году до 41,1% (877) в 2014 году сократи-

Псковская,

Тамбовская,

Белгородская

В течение

2014 года сотрудниками

и периодических медицинских осмотров,

лось количество учреждений, в деятельности

области);

Росздравнадзора пресечено почти

23 тыс.

13 центрами профессиональной патоло-

которых выявлены нарушения нормативных

отсутствие подготовленных помеще-

нарушений законности.

гии, в которых создано 19 профессиональных

документов, регламентирующих порядок про-

ний и несоответствие необходимого количества

Восстановлены законные права на полу-

патологических отделений. Коечная мощность

ведения медицинских экспертиз.

площадей для работы первичных сосудистых

чение безопасной и качественной медицин-

центров профессиональной патологии состав-

В ходе анализа итогов контрольных меро-

отделений и региональных сосудистых цен-

ской помощи, качественных лекарственных

ляет 644 койки круглосуточного стационара

приятий установлено, что наибольшее число

тров (республики Дагестан, Северная Осетия

препаратов и медицинских изделий более

и 116 коек дневного стационара, на которых

нарушений соблюдения порядков проведения

- Алания, Калмыкия, Дагестан, Кабардино-

2 млн граждан.

2014 году пролечено

257 пациентов

медицинских экспертиз выявлено в медицин-

Балкарская, Хакасия, Забайкальский край,

в рамках круглосуточного стационара и 5 297

ских организациях республик Башкортостан,

Приморский, Камчатский и Пермский

пациентов в рамках дневного стационара.

Задачи на 2015 год

Саха (Якутия)иЧувашия;Алтайского,Пермского

края, г. Санкт-Петербург, Ленинградская,

Для проведения экспертиз, подтверж-

Формирование

централизованной

и Ставропольского краев, Астраханской,

Вологодская, Костромская, Челябинская,

дающих взаимосвязь заболевания с про-

системы государственного контроля качества

Брянской, Волгоградской, Воронежской,

Брянская, Московская, Тюменская и Липецкая

фессией и профессиональной пригодности,

работы медицинских и фармацевтических

Иркутской, Кировской, Курской, Липецкой,

области и др.);

в том числе в сложных и конфликтных случаях,

организаций.

Нижегородской, Орловской, Пензенской,

9 9отсутствие осмотров мультидис-

во всех центрах профессиональной патологии

Организация и осуществление регу-

Свердловской, Тверской и Томской областей.

циплинарных бригад и/или их недостаточ-

ФМБА России создана специализированная

лярного контроля соблюдения прав граждан

В 2014 году Росздравнадзором про-

ная укомплектованность специалистами

врачебная комиссия, которой рассмотрено

на обезболивание при наличии медицинских

ведено 6 890 проверок соблюдения меди-

(Свердловская и Саратовская области, респу-

10 463 дела, принято 1 740 решений в рамках

показаний, в том числе при оказании паллиа-

цинскими организациями порядков оказания

блики Татарстан и Алтай, Пермский край).

экспертизы связи заболевания с профессией,

тивной медицинской помощи.

медицинской помощи и стандартов медицин-

В течение 2014 года Росздравнадзор

признано профессиональными 259 заболева-

Расширение взаимодействия с Феде-

ской помощи в отношении 5 994 юридических

внедрил новые формы контрольной и над-

ний, признано не связанными с профессией

ральной таможенной службой по проведе-

лиц.

зорной деятельности с учетом полномочий

1 481 заболевание, доля положительных реше-

нию мероприятий, направленных на пресе-

В результате проведенных проверок

рассматривать дела об административных

ний - 17,5%.

чение ввоза в Российскую Федерацию недо-

выявлено

836 нарушений порядков ока-

правонарушениях, предусмотренных статьей

Полнота охвата предварительными

брокачественных,

фальсифицированных

зания медицинской помощи и стандартов

6.28, частями 1, 2 и 3 статьи 6.29, статьей 6.30,

и периодическими медицинскими осмотрами

и контрафактных лекарственных средств

медицинской помощи в 2 981 медицинской

частью 1 статьи 14.4.2, частью 5 статьи 19.4,

работников предприятий прикрепленных на

и медицинских изделий.

организации.

частью 21 статьи 19.5, статьей 19.7.8 Кодекса

медицинское обслуживание к ФМБА России

Внедрение оказания государственных

Российской Федерации об административных

По результатам этих проверок выдано

составляет почти 100%. Число работников со

услуг в электронном виде.

правонарушениях. Сумма административных

5 836 предписаний об устранении выявлен-

стажем более 5 лет, прошедших периодиче-

штрафов составила более 33 млн рублей.

ных нарушений, составлено 585 протоколов

ский медицинский осмотр в центрах профес-

По данным мониторинга доступности

об административном правонарушении.

5.11. Медико-санитарное обеспече-

сиональной патологии, составило 52,8 тыс.

жизненно необходимых и важнейших лекар-

Результаты контрольной деятельности

человек.

ние отдельных категорий граждан

ственных препаратов ситуация с ценами

Росздравнадзора показали, что мероприятия

По результатам медицинских осмотров в

Система медико-санитарного обслу-

в целом по Российской Федерации в 2014 году

региональных программ модернизации здра-

2014 году было зарегистрировано 167 случаев

живания работников опасных производств

была стабильной.

воохранения реализованы во всех субъектах

впервые установленных профессиональных

и населения отдельных территорий органи-

По итогам 2014 года розничные цены на

Российской Федерации.

заболеваний и отравлений, из них - 32 случая

зована по цеховому принципу, обеспечиваю-

жизненно необходимые и важнейшие лекар-

При этом установлены факты простоя

у женщин (в 2013 г. - 158 случаев, из них -

щему мониторинг состояния здоровья работ-

ственные препараты в амбулаторном сегменте

поставленного медицинского оборудования,

у женщин 28).

ников. Одной из основных задач здравпунктов

увеличились на 0,34%. В госпитальном сег-

причинами которого являются:

Хронических профессиональных забо-

менте повышение составило 4,46%.

является их постоянная готовность к оказанию

9 9отсутствие подготовленных спе-

леваний (отравлений) в 2014 г. зарегистриро-

В течение 2014 года Росздравнадзором

первой медицинской помощи при возникно-

циалистов для работы на оборудовании

вано - 159 (95%), в 2013 г. - 155 (98%).

зарегистрировано 720 медицинских изделий,

вении чрезвычайных, в том числе аварийных

(Астраханская область, Краснодарский край,

Острых профессиональных заболева-

внесены изменения в 1 133 регистрационных

ситуаций на курируемых объектах.

Нижегородская область, г. Санкт-Петербург,

ний (отравлений) в 2014 г. зарегистрировано

удостоверения.

Система цехового здравоохранения

Республика Калмыкия);

8 (4%), в 2013 г.- 3 (2%).

Росздравнадзором в течение года изы-

ФМБА России имеет в своей структуре 480

9 9отсутствие регистрационных удо-

Во всех случаях причинами острых про-

мались из обращения незарегистрированные

фельдшерских и 127 врачебных здравпунктов,

стоверений и сертификатов соответствия

фессиональных заболеваний

(отравлений)

медицинские изделия, что позволило потен-

652,5 цеховых участка. В системе работает 616

на поставленное оборудование (Камчатский,

явились нештатные ситуации на производ-

циально предотвратить возможность причи-

врачей-цеховых терапевтов.

Краснодарский края, Ростовская, Орловская,

стве и нарушения охраны труда или техники

нения вреда здоровью и жизни более 600 тыс.

Особая роль в оказании медицин-

Псковская, Тамбовская области);

безопасности.

граждан.

ской помощи обслуживаемому контингенту

54 ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, 2014

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Случаи возникновения хронических

9 организация и осуществление феде-

чем в 2013 г. (794 211 случаев). Суммарное

снизилась на 12,3% по сравнению с 2013 г.

профессиональных заболеваний зарегистри-

рального государственного санитарно-эпиде-

число заболевших гриппом и острыми респи-

Из общего числа заболевших (581 случай) 29

рованы у работников предприятий, имею-

мического надзора за выводимыми из эксплу-

раторными вирусными инфекциями соста-

случаев заболевания зарегистрировано среди

щих большой стаж работы в неблагоприят-

атации объектами по наработке химического

вило 559 143 случая (в том числе, гриппом -

детей и подростков в возрасте до 17 лет (4,9%),

ных условиях труда при воздействии вредных

оружия и объектами по уничтожению химиче-

1 979 случаев), что на 23% ниже, чем в 2013 г.

из которых 10 случаев (34,4%) приходятся на

химических и физических производственных

ского оружия;

(726 576, в том числе, гриппом - 7 647 случаев).

детей в возрасте от 3 до 6 лет.

факторов.

9 проведение научных исследова-

Заболеваемость гриппом в структуре ОРВИ

2014 г. на обслуживаемых ФМБА

В 2014 году совершенствовалась дея-

ний, направленных на решение медико-сани-

составляет 0,4%.

России территориях геморрагической лихо-

тельность медицинских центров ФМБА России

тарных проблем уничтожения химического

В целом эпидемическая обстановка

радкой с почечным синдромом болели 305

по медицинскому контролю состояния здоро-

оружия, обоснование недостающих гигиени-

2014 г. оценивалась как благополучная.

человек, что в 2,8 раз превысило число забо-

вья водолазов. Созданы 2 новые водолазно-

ческих стандартов безопасности отравляющих

Заболевания менингококковой инфекцией

левших в 2013 г.

медицинские комиссии в ФГБУЗ КБ 123 ФМБА

веществ, подлежащих уничтожению.

составили 16 случаев, коклюшем -71 случай.

Организация и проведение феде-

России и филиале ФГБУЗ ДВОМЦ ФМБА

В 2014 году в целях совершенствования

Среди детского населения и подростков не

рального государственного санитарно-

России в г. Холмск Сахалинской области. Всего

организации оказания медицинской помощи

регистрировались случаи заболевания острым

эпидемиологического надзора

в медицинских организациях ФМБА России

населению закрытых административно-тер-

вирусным гепатитом В, корью и краснухой.

Количество территориальных органов

(включая филиалы) работают 23 водолазно-

риториальных образований, территорий

В то же время отмечается рост заболе-

ФМБА России (межрегиональных и региональ-

медицинские комиссии.

с опасными для здоровья человека физиче-

ваемости по 5 нозологическим формам: гепа-

ных управлений) на 1 января 2015 г. составило

Результатом деятельности водолазно-

скими, химическими и биологическими фак-

тит А - в 1,1 раза; ветряная оспа - в 1,2 раза;

38, федеральных государственных бюджетных

медицинских комиссий в

2014 году стало

торами, включенных в соответствующий пере-

геморрагическая лихорадка с почечным син-

учреждений здравоохранения - центров гиги-

обследование 1 277 водолазов из 119 органи-

чень, работникам организаций, включенных

дромом - в 2,8 раза; скарлатина - в 1,1 раза;

ены и эпидемиологии ФМБА России - 56.

заций, в том числе 551 человек за счет средств

в перечень организаций отдельных отраслей

болезни, вызванные вирусом иммунодефи-

Общее количество проведенных в 2014 г.

федерального бюджета. По итогам этой работы

промышленности с особо опасными услови-

цита человека, - на 0,6%.

проверок соблюдения законодательства

в области обеспечения санитарно-эпидеми-

7 человек признаны негодными к водолазным

ями труда:

В 2014 г. в рамках национального кален-

ологического благополучия составило 6 160

работам, для 40 человек уменьшена глубина

оказана специализированная меди-

даря профилактических прививок вакциниро-

и снизилось на 15% по сравнению с 2013 г.

погружений,

16 человек

(89%) направлены

цинская помощь 156 192 пациентам;

вано 1,9 млн человек.

В 2014 году плановые проверки прово-

на санаторно-курортное лечение за счет

оказана высокотехнологичная меди-

Эпидемическое благополучие в отноше-

дились по плану, согласованному с органами

средств федерального бюджета.

цинская помощь 24 443 пациентам, в том числе

нии острого вирусного гепатита В обеспечи-

прокуратуры. Было запланировано 2 478 пла-

В 2014 году ФМБА России в ходе медико-

2 015 детям;

вается за счет высокого уровня охвата профи-

новых проверок в отношении юридических

санитарного сопровождения работ по уничто-

санаторно-курортное лечение полу-

лактическими прививками во всех возрастных

лиц и индивидуальных предпринимателей.

жению химического оружия, решались следую-

чили 72 702 человека, в том числе 29 463

группах детского и взрослого населения. В тече-

Плановых проверок проведено - 2 377, по

щие задачи:

ребенка.

ние 2014 г. охват прививками против острого

сравнению с 2013 годом количество плановых

медико-санитарное

обеспечение

По поручению Президента Российской

вирусного гепатита В в декретированных воз-

проверок уменьшилось на 17%, по сравнению

эксплуатации функционирующих объектов

Федерации в целях снижения смертности при

растных группах составил: в 12 месяцев -

с 2012 годом - на 23%.

по уничтожению химического оружия;

дорожно-транспортных происшествиях на

95,8%, с 1 года до 18 лет -97,6%, 18 - 35 лет -

Выполнение утвержденного ежегодного

9 9медико-санитарное обеспечение пер-

трассе Санкт-Петербург-Москва в г. Валдай

98,7%, взрослое население до 55 лет - 64,3%,

плана проведения плановых проверок в 2014

сонала объектов завершивших активное унич-

Новгородской области построен и введен

медицинские работники в возрасте от 18 до 55

году составило 96% (2013 г. - 96% , 2012г. -

тожение химического оружия, но продолжаю-

в эксплуатацию высокотехнологичный меди-

лет - 95%.

95%).

щих работы по обезвреживанию реакционных

цинский центр на базе ФГБУЗ «Клиническая

В 2014 г. вакцинации против гриппа под-

Внеплановых проверок в 2014 году про-

масс;

больница

№122 им. Л.Г. Соколова ФМБА

лежало 495 804 человека, из них были привиты

ведено - 3 783. Внеплановые проверки про-

9 9медико-санитарное обеспечение пер-

России», оснащенный современным медицин-

344 658 человек (69,5%).

водились по основаниям ст. 10 Федерального

сонала, занятого на работах по уничтожению

ским оборудованием.

Всего, по состоянию на 1 января 2015 г.,

закона от

26 декабря

2008г.

№294-ФЗ

бывшего объекта по разработке химического

С целью повышения качества и доступ-

среди населения, подлежащего обслуживанию

«О защите прав юридических лиц и индиви-

оружия;

ности медицинской помощи прикрепленному

ФМБА России, с начала регистрации (1987г.)

дуальных предпринимателей при осущест-

9 9оказание медицинской помощи пер-

контингенту проведено 6 командировок выезд-

выявлено 9 718 случаев ВИЧ-инфицирования,

влении государственного контроля (надзора)

соналу объектов по хранению и уничтожению

ных бригад центральных клинических меди-

из них умерло 2004 (20,6%) человека, в том

и муниципального контроля». По сравнению

химического оружия;

цинских организаций ФМБА России на объекты

числе от СПИДа 620 (31%). На учете состоит

с 2013 годом количество проверок снизилось

9 9ведение единой системы медицин-

хранения и уничтожения химического оружия,

7 397 инфицированных вирусом иммунодефи-

на 13%.

ского мониторинга при хранении, транспорти-

при этом обследовано 1 285 детей.

цита человека (222,7 на 100 тыс. населения).

В органы прокуратуры в 2014 году было

ровке и уничтожении химического оружия;

Анализ инфекционной и паразитар-

Среди обследованных доноров (52 210

направлено

396 заявлений о согласовании

9 9изучение состояния окружающей

ной заболеваемости

человек) и медицинского персонала, работа-

проведения внеплановых выездных проверок,

среды и состояния здоровья населения, про-

Среди населения, обслуживаемого

ющего с больными ВИЧ и инфицированным

из них согласовано с органами прокуратуры

живающего в зонах защитных мероприятий

ФМБА России, в

2014 г. зарегистрировано

материалом (13 771 человек), ВИЧ - инфици-

305 (77%) и отказано органами прокуратуры

объектов по хранению и уничтожению химиче-

610 670 случаев инфекционных заболеваний

рованных не выявлено.

в согласовании 91 заявления (23%), в 2013 году

ского оружия;

(учитывая грипп и ОРВИ), что на 23,1% меньше,

Заболеваемость туберкулезом в 2014 г.

(15%).

56 ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, 2014

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Количество проверок, при которых при-

административного наказания в виде адми-

влекались экспертные организации

854,

нистративного штрафа вынесено в отноше-

что составляет 46% к общему числу проверок.

нии граждан 66 (3%), должностных лиц - 1 245

Общее количество проверок по итогам

(61%), индивидуальных предпринимателей -

проведения которых выявлены нарушения,

357 (17%), юридических лиц - 352 (17%).

составило 2 384, из них плановые проверки

составляют 1 314, внеплановые проверки -

Задачи на 2015 год

1 070.

Совершенствование

организации

По всем проверкам с нарушениями

оказания медицинской помощи населению

выданы предписания об устранении выяв-

закрытых административно-территориальных

ленных нарушений санитарного законода-

образований, территорий с опасными для здо-

тельства. Удельный вес проверок по итогам

ровья человека физическими, химическими

проведения которых, по фактам выявленных

и биологическими факторами, включенных

нарушений возбуждены дела об администра-

в соответствующий перечень, работникам

тивных правонарушениях к общему количе-

организаций, включенных в перечень органи-

ству плановых проверок с нарушениями - 79%,

заций отдельных отраслей промышленности

к количеству внеплановых проверок с наруше-

с особо опасными условиями труда.

ниями - 64%.

Медико-санитарное обеспечение мас-

Количество административных нака-

совых спортивных мероприятий.

заний, наложенных по итогам проверок,

Совершенствование

нормативной

составили 2 274, в том числе при плановых

правовой базы по организации спортивной

проверках - 1 440, при внеплановых проверках -

медицины.

834.

Расширение консультативных приемов

В 88% случаев постановление о назна-

VI. ОБЕСПЕЧЕНИЕ

населения по вопросам оценки и самооценки

чении административного наказания выне-

адекватности физического состояния, осо-

сено в виде штрафа, в 10% случаев - в виде

бенностей организма и возможности занятий

ЛЕКАРСТВЕННЫМИ ПРЕПАРАТАМИ

предупреждения.

физической культурой.

По итогам проверок в

13 случаях

Совершенствование системы феде-

И МЕДИЦИНСКИМИ ИЗДЕЛИЯМИ

было принято административное наказание

рального государственного санитарно-эпиде-

в виде административного приостановления

миологического надзора в организациях, под-

деятельности.

ведомственных ФМБА России.

Постановлений

назначении

58 ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, 2014

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

VI. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЛЕКАРСТВЕННЫМИ

ной, кроветворной и родственных им тканей,

ственных препаратах и медицинских изделиях,

6.2. Обеспечение медицинскими

рассеянным склерозом, лиц после трансплан-

а также в специализированных продуктах ле-

ПРЕПАРАТАМИ И МЕДИЦИНСКИМИ

изделиями

тации органов и (или) тканей;

чебного питания для детей-инвалидов состав-

ИЗДЕЛИЯМИ

В сфере регулирования обращения

9 9минимальный ассортимент лекар-

ляет 98,5 %;

медицинских изделий в 2014 году приняты:

ственных препаратов, необходимых для оказа-

9 9удовлетворение потребности от-

6.1. Обеспечение лекарственными

9 9постановление Правительства Рос-

ния медицинской помощи.

дельных категорий граждан в необходимых

препаратами

сийской Федерации от 22 сентября 2014 года

В перечень жизненно необходимых

лекарственных препаратах для медицинского

В целях совершенствования порядка

№ 968 «О Порядке формирования перечней

и важнейших лекарственных препаратов для

применения, обеспечение которыми осущест-

формирования перечней лекарственных препа-

медицинских изделий»;

медицинского применения на 2015 год вклю-

вляется за счет средств бюджетов субъектов

ратов для медицинского применения, обеспе-

9 9распоряжение Правительства Рос-

чены 608 позиций лекарственных препаратов,

Российской Федерации составляет 95,5 %.

чение которыми осуществляется в рамках реа-

сийской Федерации от 29 декабря 2014 года

из которых 413 наименований (67 %) произво-

Министерством подготовлен Феде-

лизации программы государственных гарантий

№ 2762-р «Об утверждении перечня медицин-

дятся на территории Российской Федерации.

ральный закон от 23 июля 2014 года № 205-ФЗ

бесплатного оказания гражданам медицин-

ских изделий, имплантируемых в организм

В перечень лекарственных препаратов

«О внесении изменений в статью 101 Феде-

ской помощи, постановлением Правительства

человека при оказании медицинской помощи

для медицинского применения, в том числе

рального закона «Об основах охраны здоровья

Российской Федерации от 28 августа 2014 г.

в рамках программы государственных гаран-

лекарственных препаратов для медицинского

граждан в Российской Федерации», согласно

№ 871 «Об утверждении Правил формирования

тий бесплатного оказания гражданам меди-

применения, назначаемых по решению вра-

которому полномочия по централизованным

перечней лекарственных препаратов для ме-

цинской помощи, а также перечень медицин-

чебных комиссий медицинских организаций,

закупкам лекарственных препаратов для боль-

дицинского применения и минимального ас-

ских изделий, отпускаемых по рецептам на

включены 317 наименований, из них 231 наи-

ных гемофилией, муковисцидозом, гипофи-

сортимента лекарственных препаратов, необ-

медицинские изделия при предоставлении на-

менование (72 %) производится на территории

зарным нанизмом, болезнью Гоше, злокаче-

ходимых для оказания медицинской помощи»,

бора социальных услуг», в соответствии с кото-

Российской Федерации.

ственными новообразованиями лимфоидной,

закреплен предложенный Минздравом России

рыми впервые утверждены следующие переч-

В Перечень лекарственных препаратов,

кроветворной и родственных им тканей, рассе-

концептуально новый порядок определения

ни медицинских изделий:

предназначенных для обеспечения лиц, боль-

янным склерозом, лиц после трансплантации

единого перечня лекарственных препаратов

9 9имплантируемых в организм человека

ных гемофилией, муковисцидозом, гипофи-

органов и (или) тканей оставлены за Минздра-

на основе интегральной комплексной оценки

при оказании медицинской помощи в рамках

зарным нанизмом, болезнью Гоше, злокаче-

вом России до 1 января 2018 года.

данных клинических исследований, их фарма-

программы государственных гарантий бес-

ственными новообразованиями лимфоидной,

В 2014 году Министерством в установ-

ко-экономической эффективности и клиниче-

платного оказания гражданам медицинской

кроветворной и родственных им тканей, рас-

ленные сроки проведены открытые аукционы

ских рекомендаций. Правилами определены

помощи;

сеянным склерозом, лиц после транспланта-

на право заключения государственных контрак-

максимально прозрачные условия проведения

9 9отпускаемых по рецептам на меди-

ции органов и (или) тканей вошли 22 позиции,

тов на поставку лекарственных препаратов,

процедур обсуждения и принятия решений по

цинские изделия при предоставлении набора

из них 14 (63 %) производятся в Российской

предназначенных для лечения больных злока-

формированию перечней лекарственных пре-

социальных услуг.

Федерации.

чественными новообразованиями лимфоид-

паратов, которые в настоящее время не имеют

Министерством подготовлен Феде-

ной, кроветворной и родственных им тканей,

аналогов в мировой регуляторной практике.

ральный закон от 22 декабря 2014 г. № 429-ФЗ

гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным

6.3. Совершенствование системы

Распоряжением Правительства Рос-

«О внесении изменений в Федеральный за-

нанизмом, болезнью Гоше, рассеянным скле-

сийской Федерации от 30 декабря 2014 года

стандартизации в области обеспечения и

кон «Об обращении лекарственных средств»,

розом, а также после трансплантации орга-

№ 2782-р «Об утверждении перечня жизнен-

предусматривающий оптимизацию процеду-

нов и (или) тканей в рамках централизованной

контроля качества лекарственных средств

но необходимых и важнейших лекарственных

ры регистрации лекарственных препаратов,

закупки для нужд федеральных учреждений,

В соответствии с поручением Пре-

препаратов на 2015 год, а также перечней ле-

в том числе возможность проведения уско-

подведомственных Федеральному медико-

зидента Российской Федерации Министер-

карственных препаратов для медицинского

ренной процедуры регистрации для отдель-

биологическому агентству, а также организа-

ством разработаны, рассмотрены и одобрены

применения и минимального ассортимента

ных лекарственных препаратов, разделение

ций, определенных органами исполнительной

на заседаниях Совета Министерства здраво-

лекарственных препаратов, необходимых для

процедуры регистрации и процедуры получе-

власти субъектов Российской Федерации,

охранения Российской Федерации по государ-

оказания медицинской помощи» были утверж-

ния разрешения на проведение клинических

на основании утвержденных потребностей

ственной фармакопее (с привлечением веду-

дены новые перечни лекарственных препара-

исследований лекарственных препаратов.

(основной и дополнительной) на 2014 год,

щих научных специалистов в данной области,

тов:

В рамках реализации Стратегии лекар-

а также на 2015 год.

представителей отечественных производи-

9 9жизненно необходимых и важнейших

ственного обеспечения населения Российской

Численность больных по высоко-

телей препаратов крови) 32 общие фармако-

лекарственных препаратов для медицинского

Федерации до 2025 года (далее - Стратегия)

затратным нозологиям, по состоянию

пейные статьи и 8 фармакопейных статей по

применения;

Министерством совместно с органами госу-

на 1 января 2014 года, составила - 132 393

препаратам крови, включая фармакопейные

9 9для медицинского применения, в том

дарственной власти субъектов Российской

человека, что на 18 199 человек больше, чем

статьи на плазму крови для фракционирования

числе лекарственных препаратов для меди-

Федерации в сфере охраны здоровья прове-

в 2013 году.

и продукцию - препараты плазмы (альбумин,

цинского применения, назначаемых по реше-

ден анализ достижения текущих показателей

Численность граждан, сохранивших за

иммуноглобулин, факторы свертывания кро-

нию врачебных комиссий медицинских орга-

Стратегии за 2014 год по следующим индика-

собой право на предоставление набора соци-

ви).

низаций;

торам:

альных услуг, по состоянию на 1 января 2014 г.,

Указанные статьи утверждены приказом

9 9предназначенных для обеспечения

9 9удовлетворение потребности отдель-

составила 3 490 435 человек; численность ука-

Минздрава России от 21 ноября 2014 г. № 768,

лиц, больных гемофилией, муковисцидозом,

ных категорий граждан за счет средств фе-

занной категории граждан на 1 января 2015 г. -

планируется их включение в XIII издание Госу-

гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, зло-

дерального бюджета в необходимых лекар-

3 548 504 человека.

дарственной фармакопеи.

качественными новообразованиями лимфоид-

60 ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, 2014

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

В 2014 году осуществлялась подготовка

нов, применяемых в рамках Евразийского эко-

нормативной правовой базы, необходимой для

номического союза в сфере обращения лекар-

функционирования общего рынка лекарствен-

ственных средств.

ных средств Евразийского экономического со-

юза.

Задачи на 2015 год

В связи с подписанием в мае 2014 года

Реализация второго этапа Стратегии ле-

договора о создании Евразийского экономи-

карственного обеспечения (2015-2016 годы),

ческого союза (далее соответственно - Дого-

включая «пилотные» проекты по модернизации

вор, Союз) Президентами России, Белоруссии

системы лекарственного обеспечения на тер-

и Казахстана, в октябре 2014 года - о присо-

ритории субъектов Российской Федерации.

единении Армении к Евразийскому экономи-

Совершенствование нормативного пра-

ческому союзу, начаты системные изменения

вового регулирования в сфере обращения ле-

в сфере обращения лекарственных средств.

карственных средств и медицинских изделий,

Договором предусмотрено создание

включая подготовку проекта федерального

в рамках Союза общего рынка лекарственных

закона «Об обращении медицинских изделий».

средств, соответствующих стандартам надле-

Введение государственного регулиро-

жащих фармацевтических практик.

вания цен на медицинские изделия.

23 декабря 2014 г. в Москве заключено

Ратификация Конвенции Совета Евро-

Соглашение о единых принципах и правилах

пы «О борьбе с фальсификацией медицинской

обращения лекарственных средств в рамках

продукции и сходными преступлениями, угро-

Евразийского экономического союза.

жающими здоровью населения» (Конвенция

Министерством в 2014 году внесены

«Медикрим»).

в Евразийскую экономическую комиссию про-

Внесение проекта порядка взаимодей-

екты Порядка аттестации уполномоченных лиц

ствия государств - членов Евразийского эко-

производителей лекарственных средств, Пра-

номического союза по выявлению фальсифи-

вил проведения исследований биологических

цированных лекарственных средств.

лекарственных препаратов и перечня терми-

VII. ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

62 ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, 2014

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

VII. ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

составляет более 500 тыс. библиографических

медицинских работников.

критериев оценки достижения функциональ-

записей. Создана учебная электронная библи-

Утверждение методических рекоменда-

ных преобразований в целях подготовки орга-

ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

отека по 36 медицинским дисциплинам, всего

ций к региональным медицинским информа-

низационных и технологических процессов

C целью оптимизации повседневной

более 3 тыс. цифровых полнотекстовых доку-

ционным системам для последующей инте-

медицинских организаций к переходу на элек-

деятельности медицинских работников, повы-

ментов, включая 600 книг.

грации с федеральными сервисами и перечня

тронный документооборот.

шения качества услуг для граждан с помощью

В 2014 году Минздрав России присту-

электронных сервисов, Минздравом России

пил к реализации пилотных проектов, целью

в 2014 году осуществлялись мероприятия,

которых является перевод бумажного меди-

направленные на развитие функциональных

цинского документооборота в электронный

возможностей ключевых систем единой госу-

вид. Министерство совместно с Фондом соци-

дарственной информационной системы

ального страхования Российской Федерации

в сфере охраны здоровья.

реализует проект «Электронный листок нетру-

По результатам развития системы

доспособности», а в Тюменской области

«Федеральная электронная регистратура»

и г. Москва приступили к проработке проекта

предоставляется возможность вести учет раз-

по реализации электронных рецептов на полу-

мещенных, отклоненных, отмененных и реали-

чение и приобретение лекарственных средств.

зованных записей на прием к врачу, при необ-

Результаты инфраструктурного обе-

ходимости направлять пациентов в другую

спечения предыдущего периода в части осна-

медицинскую организацию для прохождения

щения санитарного автотранспорта бор-

дополнительных специализированных обсле-

товой аппаратурой спутниковой навигации

дований, осуществлять прогноз количества

ГЛОНАСС позволили начать внедрение авто-

посещений к специалистам. Для оптимизации

матизированных систем обработки вызовов

процесса получения медицинских справок,

и управления мобильными бригадами скорой

федеральный сервис «Федеральная электрон-

медицинской помощи. На сегодняшний день

ная регистратура» обеспечивает гражданам

оснащено 19 840 единиц санитарного транс-

возможность комплексной записи на прием

порта бортовой аппаратурой спутниковой нави-

к нескольким врачам с целью прохождения

гации ГЛОНАСС, оборудовано 2 659 диспет-

медицинского освидетельствования.

черских станций скорой медицинской помощи,

В 2014 году к «Федеральной электрон-

в 22 субъектах Российской Федерации дей-

ной регистратуре» подключилось более 2 тыс.

ствуют системы диспетчеризации санитарного

медицинских организаций, разместивших рас-

транспорта на территории всего региона.

писания 51 тыс. врачей, всего за год системой

зарегистрировано 31 млн заявок на прием

к врачу, вызовов врача на дом.

Задачи на 2015 год

В рамках

развития

системы

Разработка и поэтапное внедрение

«Интегрированная электронная медицин-

автоматизированной системы мониторинга

ская карта» реализован функционал передачи

движения лекарственных препаратов от про-

и централизованной обработки результатов

изводителя до конечного потребителя, в целях

лабораторных исследований пациента, фик-

обеспечения эффективного контроля каче-

сации и хранения протоколов диагностиче-

ства лекарственных препаратов, находящихся

ских исследований, протоколов консультации

в обращении, и борьбы с их фальсификацией.

узкого специалиста, что позволит лечащим

Внедрение элементов проектного

врачам ознакомиться с медицинскими запи-

менеджмента в управление отраслью здраво-

сями своих пациентов, а гражданам, в свою

охранения на федеральном и региональном

очередь, позволит ознакомиться с результа-

уровнях.

тами оказанных им медицинских услуг.

Внедрение систем диспетчеризации

В 2014 году Федеральная электрон-

санитарного автотранспорта, включая инте-

ная медицинская библиотека была дополнена

грацию с «Системой 112».

электронным каталогом

«Российская меди-

Осуществление мероприятий по разви-

цина», включающим весь отечественный запас

тию телемедицины с целью повышения доступ-

фонда Центральной медицинской библиотеки:

ности консультационных услуг медицинских

медицинские книги, методические пособия и

экспертов населению.

материалы, диссертации, сборники научных

Внедрение электронных образова-

трудов и статьи из научных медицинских журна-

тельных курсов в повседневную деятельность

лов. Общий объем каталога в настоящее время

64 ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, 2014

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

VIII. РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

Республике Крым и городу федерального зна-

чения Севастополю.

ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ

Кроме того, для организации качествен-

В РЕСПУБЛИКЕ КРЫМ И СЕВАСТОПОЛЕ

ной, доступной и бесплатной медицинской

2014 года

здравоохранение

помощи населению Крымского федерального

Республики Крым и г. Севастополя интегриру-

округа в медицинские организации округа

ется в российскую систему здравоохранения

в марте-апреле 2014 года Минздравом России

и систему обязательного медицинского страхо-

и субъектами Российской Федерации направ-

вания, реализуются мероприятия программы

лена гуманитарная помощь

(лекарственные

модернизации здравоохранения. Общая сто-

средства, медицинские изделия, продукты

имость утвержденной программы модерни-

питания, наркотические и психотропные пре-

зации здравоохранения на

2014-2015 годы

параты) на общую сумму 21,2 млн рублей.

Республики Крым составляет 5,1 млрд рублей,

Для обеспечения населения медицин-

г. Севастополя - 988,5 млн рублей.

ской помощью в условиях стационара из феде-

Республике

Крым предоставлена

рального бюджета дополнительно выделены

субсидия из федерального бюджета в раз-

средства в объеме 3,244 млн рублей.

мере

1,6 млрд рублей, г. Севастополю

Создана система мониторинга цен

313,0 млн рублей.

на лекарственные препараты.

Указанные средства запланировано

С 13 по 30 апреля и с 11 мая по 7 июня

направить на проведение капитального

для обследования детского населения группа

ремонта 18 медицинских организаций, приоб-

врачей в составе мобильного отряда экс-

VIII. РЕАЛИЗАЦИЯ

ретение 3 485 единиц медицинского оборудо-

тренной медицинской помощи ФМБА России

вания, 160 машин скорой помощи, оборудо-

выезжала в Республику Крым и г. Севастополь.

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ

ванных системой ГЛОНАСС. В г. Севастополе -

Проведена диспансеризация

265 детей

проведение капитального ремонта 21 меди-

от 0 до 17 лет, в том числе детей-сирот и детей,

цинской организации и текущего ремонта

находящихся на попечении. По итогам дис-

В СФЕРЕ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ

18 медицинских организаций, приобретение

пансеризации выявлено 134 ребенка, нужда-

1 759 единиц медицинского оборудования,

ющихся в специализированной медицинской

В РЕСПУБЛИКЕ КРЫМ

7 машин скорой помощи, оборудованных

помощи, и 14 детей, нуждающихся в срочной

системой ГЛОНАСС.

хирургической помощи. Все нуждающиеся

В целях повышения оплаты труда работ-

дети были направлены для оказания высоко-

И СЕВАСТОПОЛЕ

ников бюджетной сферы принят ряд норма-

технологичной и специализированной меди-

тивных правовых документов, предусматри-

цинской помощи в медицинские организации

вающих, в том числе повышение заработной

Минздрава России и ФМБА России.

платы работникам сферы здравоохранения.

Высокотехнологичная

медицин-

В декабре

2014 года средняя заработная

ская помощь в 2014 году оказана 863 жите-

плата врачей в Республике Крым увеличилась

лям Республики Крым (из них

228 детей)

по сравнению с мартом 2014 года на 67 %

и 485 жителям г. Севастополя (из них 9 детей).

и составила 45,0 тыс. рублей, в г. Севастополе -

Постановлением

Правительства

на 60 %, составила 39,3 тыс. рублей. У сред-

Российской Федерации от 11 августа 2014 г.

него медицинского персонала в Республике

№790 утверждена федеральная целевая про-

Крым рост составил 62 %, заработная плата -

грамма

«Социально-экономическое раз-

25,4 тыс. рублей, в г. Севастополе

- рост

витие Республики Крым и г. Севастополя

на 55 %, заработная плата - 22,1 тыс. рублей.

до 2020 года» (далее - Программа), в рамках

В рамках интеграции здравоохране-

которой предусмотрена реализация меро-

ния Республики Крым в здравоохранение

приятий в сфере охраны здоровья с общим

Российской Федерации сотрудниками кафедр

объемом финансирования за счет средств

ведущих медицинских ВУЗов Российской

федерального бюджета в 2015-2020 годах -

Федерации проводятся циклы повыше-

6 794,9 млн рублей, из них:

ния квалификации медицинских работников

9 мероприятия Республики Крым

Республики Крым.

044,9 млн рублей, в том числе строи-

В июле

2014

года

создан

тельство двух многопрофильных центров

Территориальный орган Федеральной службы

в г.Симферополе для оказания специализи-

по надзору в сфере здравоохранения по

рованной, в том числе высокотехнологичной

66 ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, 2014

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

медицинской помощи, помощи инфекцион-

имость

16,2 млрд рублей), г. Севастополе

ной больницы (на базе ГБУЗ РК «Крымская

(4,6 млрд рублей).

республиканская клиническая больница

В соответствии с распоряжением

им. Н.А. Семашко» - 4 044,9 млн рублей,

Правительства Российской Федерации от

в г. Ялта на базе городской клинической боль-

26 декабря 2014 г. №2731-р в 2015 году пред-

ницы №1 - 1 000,0 млн рублей;

усмотрено выделение субвенций из феде-

9 9

мероприятия г. Севастополя

рального бюджета на финансовое обеспече-

1 750,0 млн рублей, в том числе строительство

ние оказания отдельным категориям граждан

двух многопрофильных лечебно-диагностиче-

социальной услуги по обеспечению лекар-

ских корпусов (онкологического диспансера -

ственными препаратами для медицинского

840,0 млн рублей, городской больницы №1

применения по рецептам на лекарственные

им. Н.И. Пирогова - 910,0 млн рублей).

препараты, медицинскими изделиями по

В рамках Программы предусмотрено

рецептам на медицинские изделия, а также

также создание сети фельдшерско-акушер-

специализированными продуктами лечебного

питания детей-инвалидов Республики Крым

ских пунктов и врачебных амбулаторий (стро-

в объеме - 1,1 млрд рублей, г. Севастополь -

ительство 49 ФАПов и 25 врачебных амбула-

159,6 млн рублей.

торий) с общим объемом финансирования за

Федеральным законом от

1 дека-

счет средств федерального бюджета в 2015-

бря 2014 г. №384-ФЗ «О федеральном бюд-

2016 годах - 350,0 млн рублей, в том числе:

жете на 2015 год и на плановый период 2016

9 9

в Республике Крым

49 ФАПов

и2017 годов»предусмотреновыделениефинан-

и 20 врачебных амбулаторий, с общим объ-

совых средств в виде межбюджетных транс-

емом финансирования - 310,0 млн рублей;

фертов на реализацию отдельных полномочий

9 9

в г. Севастополь - 5 врачебных амбу-

в области лекарственного обеспечения бюдже-

латорий с общим объемом финансирования -

там субъектов Российской Федерации, в том

40,0 млн рублей.

числе: Республике Крым - 488,2 млн рублей

IX. МЕДИЦИНСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

Утверждены территориальные про-

(перечислены

февраля

2015 г.)

граммы государственных гарантий бес-

и г. Севастополю - 101,6 млн рублей (перечис-

БЕЗОПАСНОСТИ XXII ОЛИМПИЙСКИХ

платного оказания гражданам медицинской

лены 27 февраля 2015 г.).

помощи на 2015 г. в Республике Крым (сто-

ЗИМНИХ ИГР И XI ПАРАЛИМПИЙСКИХ

ЗИМНИХ ИГР В 2014 ГОДУ В СОЧИ

68 ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, 2014

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

IX. МЕДИЦИНСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

биологических технологий, в том числе разра-

МБУЗ «Городская больница № 4», МБУЗ «Го-

Всего в период с 4 октября 2014 г. по

ботка специализированных продуктов питания

родская больница № 9»; ГБУЗ «Инфекционная

10 октября 2014 г. обратилось за медицинской

БЕЗОПАСНОСТИ XXII ОЛИМПИЙСКИХ

в соответствии с типовыми метаболическими

больница № 2». Скорая медицинская помощь

помощью 535 человек, в том числе 6 иностран-

ЗИМНИХ ИГР И XI ПАРАЛИМПИЙСКИХ

профилями спортсменов и особенностями ви-

оказывалась силами МБУЗ «Станция скорой

ных гостей. Медицинский делегат FIA, про-

ЗИМНИХ ИГР В 2014 ГОДУ В СОЧИ

дов спорта;

медицинской помощи». На объектах осущест-

фессор Жан Шарль Пиетт дал высокую оценку

9 9определение индивидуального уров-

вляли дежурство 90 бригад скорой медицин-

слаженной работе кубанских и петербургских

В 2014 году в г. Сочи состоялись XXII

ня физических нагрузок у спортсменов с ис-

ской помощи.

медицинских специалистов.

Олимпийские зимние игры и XI Паралимпий-

пользованием технологии выявления молеку-

ские зимние игры (далее - Игры).

лярно-генетических биомаркеров.

Для медицинского обеспечения Игр

Всего в период с 25 января 2014 г.

была создана преемственная поэтапная систе-

по 16 марта 2014 г. зарегистрировано око-

ма оказания всех видов медицинской помощи,

ло 12 тыс. обращений за медицинской помо-

что позволило выдержать время доезда выезд-

щью участниками и гостями Игр, в том числе

ной бригады скорой медицинской помощи от

1 073 спортсмена, из них 931 иностранный

момента ее вызова до пациента в 3,5 минуты,

спортсмен.

время эвакуации в медицинскую организацию

На период проведения соревнований

для оказания медицинской помощи в стацио-

Игр несли дежурство специализированные

нарных условиях - 15-17 минут. Пациенты с тя-

бригады радиологического профиля аварий-

желой травмой были прооперированы уже че-

ных медицинских радиационно-дозиметри-

рез 2,5 часа от момента ее получения.

ческих центров, токсикологические бригады

В период проведения Игр медицин-

медицинских организаций и сводная специ-

ская помощь оказывалась на 38 медицинских

ализированная бригада по особо опасным ин-

пунктах олимпийских спортивных объектов

фекциям ФМБА России. Все бригады работали

и в 3 клинико-диагностических центрах, рас-

в круглосуточном режиме во взаимодействии

положенных на спортивных объектах и в олим-

с органами государственной власти в сфе-

пийских деревнях.

ре охраны здоровья Краснодарского края

Амбулаторно-поликлиническая и ста-

и г. Сочи, представителями войск радиаци-

ционарная помощь участникам и гостям Игр

онной, химической и биологической защиты

оказывалась в следующих медицинских орга-

Минобороны России. За время проведения

низациях г. Сочи: ГБУЗ «Краевая больница №4»

Игр аварийных ситуаций не возникало.

МЗ КК, МБУЗ «Городская больница № 4», МБУЗ

Международный Олимпийский комитет

«Городская больница №8», МБУЗ «Городская

и Паралимпийский комитет высоко оценили

больница № 9»; ГБУЗ «Инфекционная больни-

организацию оказания медицинской помощи

ца № 2». Скорая медицинская помощь оказы-

участникам и гостям Игр по каждому сегменту,

валась силами МБУЗ «Станция скорой меди-

особо выделив организацию оказания скорой,

цинской помощи». На олимпийских объектах

в том числе скорой специализированной, ме-

осуществляли дежурство 52 бригады скорой

дицинской помощи.

медицинской помощи, в г. Сочи - 47 бригад.

В октябре 2014 года в г. Сочи впервые

Всего в г. Сочи в период проведения

в России состоялся этап чемпионата мира

Игр работало 1 268 врачей, в том числе 666 -

FIA «Формула-1» и сопуствующих международ-

из Краснодарского края, 222 - из Республи-

ных мероприятий по автомобильным гонкам

ки Татарстан, 380 специалистов из г. Москвы.

серии «GP2» «GP3».

Дополнительно было привлечено 285 волонтё-

Мероприятия по медицинскому обеспе-

ров-медиков.

чению соревнований России осуществлялись

Организовано дежурство 10 авиамеди-

медицинскими работниками Краснодарского

цинских бригад ВЦМК «Защита» на 3-х верто-

края, авиамедицинскими бригадами г. Санкт-

летах легкого типа и дежурство сотрудников

Петербурга.

Минздрава России и ВЦМК «Защита» в Главном

Амбулаторно-поликлиническая и стаци-

операционном центре Игр.

онарная помощь участникам и гостям чемпио-

ФМБА России осуществляло меропри-

ната мира FIA «Формула - 1» и сопуствующих

ятия по медицинскому и медико-биологиче-

международных мероприятий по автомобиль-

скому сопровождению спортивных сборных

ным гонкам серии «GP2» «GP3» оказывалась

команд Российской Федерации по следующим

в следующих медицинских организациях

направлениям:

г. Сочи: ГБУЗ «Краевая больница №4» МЗ КК,

9 9система индивидуализации медико-

70 ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, 2014

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

X. РЕАЛИЗАЦИЯ ФУНКЦИЙ «ОТКРЫТОЕ

бличной декларации на 2014 год, представле-

ны Министром здравоохранения Российской

МИНИСТЕРСТВО». ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ

Федерации В.И. Скворцовой в декабре 2014 г.

МИНИСТЕРСТВА С ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМ

на первой онлайн-конференции с участием

СООБЩЕСТВОМ И ОБЩЕСТВЕННЫМИ

профессионального сообщества, сообщества

ОРГАНИЗАЦИЯМИ

пациентов, общественных организаций и объ-

единений, граждан, а также органов государ-

ственной власти в сфере охраны здоровья всех

10.1. Реализация функций «Открытое

субъектов Российской Федерации. В прямом

Министерство»

эфире Министр ответила на вопросы граждан,

В 2014 году с участием Общественной

а также на вопросы, поступившие на офици-

палаты Российской Федерации и Эксперт-

альный сайт Министерства в сети Интернет.

ного совета при Правительстве Российской

Органами государственной власти субъ-

Федерации создан Общественный совет при

ектов Российской Федерации в сфере охраны

Министерстве здравоохранения Российской

здоровья также в открытом формате подведе-

Федерации. В составе Совета представлены

ны предварительные итоги реализации целей

4 референтные группы Министерства: про-

и задач, заявленных в публичных декларациях

фессиональное сообщество, сообщество па-

на 2014 год.

циентов, сообщество предпринимателей, осу-

По результатам исследований Всерос-

ществляющих деятельность в сфере охраны

сийского центра изучения общественного

здоровья, общественные организации и объ-

мнения, Министерство здравоохранения Рос-

X. РЕАЛИЗАЦИЯ ФУНКЦИЙ

единения.

сийской Федерации в 2014 году заняло третье

В течение 2014 года Общественным со-

место по информационной открытости среди

ветом рассмотрены: публичная декларация це-

федеральных органов исполнительной власти.

«ОТКРЫТОЕ МИНИСТЕРСТВО».

лей и задач Министерства на 2014 год, вопросы

реализации Государственной программы Рос-

10.2. Взаимодействие Министерства

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ МИНИСТЕРСТВА С

сийской Федерации «Развитие здравоохра-

профессиональным сообществом

нения», формирования независимой системы

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМ СООБЩЕСТВОМ

и общественными организациями

оценки качества оказания услуг медицинскими

организациями, развития общественного кон-

В 2014 году в целях развития граждан-

И ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ

троля в сфере охраны здоровья.

ских инициатив и общественного контроля,

Публичная декларация целей и задач

участия общественных организаций в реализа-

Министерства на 2014 год представлена Мини-

ции государственной политики в сфере охраны

стром здравоохранения Российской Федера-

здоровья созданы советы общественных орга-

ции В.И. Скворцовой в мае 2014 года в прямом

низаций по защите прав пациентов при органах

эфире на официальном сайте Министерства

государственной власти в сфере охраны здо-

в сети Интернет с участием Общественного со-

ровья в 67 субъектах Российской Федерации.

вета при Минздраве России, экспертного со-

На заседаниях Совета обществен-

общества и средств массовой информации.

ных организаций по защите прав пациен-

Приоритетными направлениями

2014 года

тов при Минздраве России рассмотрены

определены: совершенствование диспансе-

вопросы доступности оказания специализи-

ризации населения, повышение доступности

рованной медицинской помощи, реализации

высокотехнологичной медицинской помощи,

Стратегии лекарственного обеспечения насе-

совершенствование медицинской помощи ма-

ления Российской Федерации до 2025 года,

тери и ребенку.

финансирования методов ранней диагности-

Учитывая общественную значимость по-

ки наследственных заболеваний, организации

ставленных задач и ведущую роль регионов

лекарственного обеспечения и оказания меди-

в их реализации, публичные декларации целей

цинской помощи пациентам с редкими (орфан-

и задач на 2014 год также представлены руко-

ными) заболеваниями, развития общественно-

водителями органов государственной власти

го контроля в сфере охраны здоровья.

субъектов Российской Федерации в сфере ох-

При участии Совета общественных орга-

раны здоровья.

низаций по защите прав пациентов проведен

Предварительные итоги реализации це-

V Всероссийский конгресс пациентов, в рабо-

лей и задач Министерства, заявленные в пу-

те которого приняли участие представители

72 ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, 2014

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

федеральных органов исполнительной вла-

дения независимой оценки качества оказа-

правовых актов в сфере охраны здоровья, об-

профилактики и формирования здорового об-

сти, Общественной палаты Российской Феде-

ния услуг организациями в сфере культуры,

щественном обсуждении и экспертном сопро-

раза жизни, оплаты труда медицинских работ-

рации, органов государственной власти всех

социального обслуживания, охраны здоровья

вождении вопросов организации медицинской

ников, обязательного медицинского страхова-

субъектов Российской Федерации и социально

и образования», в целях формирования неза-

помощи, медицинского и фармацевтического

ния, а также в общественном контроле в сфере

ориентированных некоммерческих организа-

висимой системы оценки качества оказания

образования,

лекарственного

обеспечения,

охраны здоровья.

ций.

услуг медицинскими организациями, Минз-

Минздравом России совместно с со-

дравом России изданы:

циально ориентированными НКО разработа-

приказ от

28 ноября 2014 г. № 787н

ны порядки оказания паллиативной медицин-

«Об утверждении показателей, характеризую-

ской помощи взрослому населению и детям,

щих общие критерии оценки качества оказания

проект Концепции развития паллиативной

услуг медицинскими организациями»;

медицинской помощи детям и подросткам в

приказ от 30 декабря 2014 г. № 956н

Российской Федерации на 2015-2019 гг., под-

«Об информации, необходимой для проведе-

готовлены рекомендации для субъектов Рос-

ния независимой оценки качества оказания

сийской Федерации по профилактике отказов

услуг медицинскими организациями, и требо-

от новорожденных в учреждениях родовспо-

ваниях к содержанию и форме предоставле-

можения, соблюдению этики и деонтологии

ния информации о деятельности медицинских

медицинскими работниками, оказывающими

организаций, размещаемой на официальных

помощь беременным женщинам, роженицам,

сайтах Министерства здравоохранения Рос-

родильницам и новорожденным, доступности

сийской Федерации, органов государственной

обезболивающих препаратов, организации

власти субъектов Российской Федерации, ор-

паллиативной медицинской помощи, в том

ганов местного самоуправления и медицин-

числе на дому, реализации прав граждан по

ских организаций в информационно-телеком-

совместному пребыванию родителей с детьми

муникационной сети «Интернет».

в отделениях реанимации, проведены совмест-

В соответствии с законодательством

ные мероприятия по проблемам нефрологии.

Российской Федерации независимая оценка

Совместно с Некоммерческим партнер-

качества оказания услуг медицинскими орга-

ством

«Национальная медицинская палата»

низациями проводится во всех медицинских

Минздравом России прорабатываются вопро-

организациях, участвующих в реализации про-

сы страхования рисков при оказании медицин-

граммы государственных гарантий бесплатно-

ской помощи гражданам и взаимного страхо-

го оказания гражданам медицинской помощи,

вания медицинских работников, независимой

по следующим критериям:

медицинской экспертизы, профессиональной

открытость и доступность информа-

этики, совершенствования высшего и сред-

ции о медицинской организации;

него медицинского образования, в том числе

комфортность условий предоставле-

дополнительных профессиональных образо-

ния медицинских услуг и доступность их полу-

вательных программ, реализации решений,

чения;

принятых на Третьем съезде Национальной

время ожидания предоставления ме-

медицинской палаты.

дицинской услуги;

В рамках утвержденного Регламента

доброжелательность,

вежливость

взаимодействия Национальной медицинской

и компетентность работников медицинской

палатой рассмотрено более 370 проектов нор-

организации;

мативных правовых актов, касающихся про-

удовлетворенность оказанными услу-

фессиональной деятельности медицинских

гами.

работников.

Задачи на 2015 год

10.3.

Независимая

оценка

Развитие взаимодействия с институтами

гражданского общества, социально ориенти-

качества оказания услуг медицинскими

рованными некоммерческими организациями

организациями

и медицинскими профессиональными неком-

В соответствии с Федеральным законом

мерческими организациями в целях активно-

от 21 июля 2014 г. № 256-ФЗ «О внесении из-

го участия общественности и профессиональ-

менений в отдельные законодательные акты

ного сообщества в подготовке нормативных

Российской Федерации по вопросам прове-

74 ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, 2014

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

XI. КОММУНИКАЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ

Наибольшая доля абонентов, позвонив-

ших на «горячую линию» (90 %), согласились на

участие в программе по отказу от потребления

11.1. Коммуникационная кампания

табака.

За 2014 год было проведено 105 090

по формированию приоритетов здорового

консультаций по отказу от курения. Всего об-

образа жизни «Здоровая Россия»

ратились 39 942 человека.

Основными направлениями коммуника-

Анализ эффективности отказа от куре-

ционной кампании в 2014 году были - борьба

ния был проведен на основании опроса через

с потреблением табака, с чрезмерным потре-

30 дней и 6 месяцев лиц, получивших месяч-

блением алкоголя, внедрение культуры здоро-

ное сопровождение и несколько консультаций

вого питания, мотивация к ведению активного

(9 889 человек). Среди получивших месячное

образа жизни, профилактика потребления нар-

сопровождение по отказу от курения 32,2 %

котических средств.

не курили в течение 30 дней, и 7,1% снизили

Проведена кампания по размеще-

число выкуриваемых в день сигарет более чем

нию рекламно-информационных материалов

в 2 раза. Через 6 месяцев оставались некуря-

(видеороликов) о здоровом образе жизни,

щими 23,9 % лиц и 6 % снизили число выкури-

включая сокращение потребления табака на

ваемых в день сигарет более чем в 2 раза.

телеканалах: СТС, ТНТ, Перец, ТВ 3, Пятница

Продолжил функционировать мульти-

и 2х2.

медийный Интернет-портал о здоровом об-

За период проведения кампании теле-

разе жизни www.takzdorovo.ru. За год портал

визионные ролики увидели около 70% жите-

посетили 3,6 млн пользователей, среди ко-

лей городов с населением от 100 тыс. человек

торых 54,2 % мужчин и 45,8 % женщин. Самая

в возрасте от 18 до 45 лет, что составило около

большая часть аудитории (33,5 %) находится

22 млн человек.

в возрастной группе 25-34 года, на втором ме-

Реализован специальный телевизион-

сте лица 18-24 года (25,5%), далее 35-44 года

XI. КОММУНИКАЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ

ный проект для двух основных групп целевой

(15,5%), завершает - группа 55+ (11%).

аудитории: «все 12-25» и «все 25+». На теле-

Средняя посещаемость в сутки соста-

каналах Ю и МУЗ размещено по 300 телеви-

вила 11 тыс. человек. Самыми популярными

зионных заставок по 10 секунд и по 150 ви-

разделами стали «Питание» и «Профилакти-

зуальных графических вставок по 10 секунд;

ка», которые посетили соответственно 20,4 %

на телеканале СТС - 310 телевизионных заста-

и 18,2 % пользователей.

вок по 10 секунд.

Страницу «Клуба 31-го мая» посетили

Телевизионные заставки увидели

121,6 тыс. пользователей.

около 47 % жителей городов с населением

Всего на портале размещено 868 статей,

от 100 тыс. человек в возрасте от 12 до 25 лет,

777 материалов в рамках «авторских колонок»,

что составило около 6 млн человек; около 42 %

более 1 000 видеороликов, 70 тестовых прило-

жителей городов с населением от 100 тыс. че-

жений.

ловек в возрасте от 25 лет и старше, что соста-

Созданы информационные материа-

вило около 22 млн человек.

лы для медицинских работников и населения

В 2014 г. продолжила функционирование

Российской Федерации, направленные на мо-

единая телефонная справочная служба про-

тивирование к прохождению диспансеризации,

граммы «Здоровая Россия» 8-800-200-0-200,

информирование о перечне бесплатных меди-

предоставляющая круглосуточно бесплатные

цинских услуг и порядке их оказания, порядке

консультации населению Российской Феде-

оказания бесплатной медицинской помощи,

рации по вопросам работы Центров здоровья,

на популяризацию вакцинопрофилакти-

здорового питания, физической активности,

ки. Всего в 616 медицинских организациях

рисков потребления алкоголя, табака и нарко-

Российской Федерации (города Нижний Новго-

тиков.

род, Новосибирск, Воронеж, Екатеринбург, Че-

В 2014 году на «горячую линию» в сред-

лябинск, Омск, Самара, Саратов, Чебоксары,

нем поступало 6 828 звонков в месяц. Больше

Волгоград, Тамбов, Рязань, Ростов-на-Дону,

всего звонков поступило по теме «Риски потре-

Уфа, Санкт-Петербург, Липецк, Тверь, Астра-

бления табака и профилактика табачной зави-

хань, Краснодар, Москва и Московская

симости» (в среднем -48 % обращений).

область), а также в органах государствен-

76 ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, 2014

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ной власти субъектов Российской Федерации

показано 1 600 видеороликов общим хроно-

9 21 ноября в Москве состоялся VII Все-

долю граждан, являющихся донорами, которые

в сфере охраны здоровья было распростране-

метражем 400 минут, призывающих к профи-

российский Форум Службы крови. На Форуме

обратились на линию, составляют граждане,

но 8 информационных выпусков общим тира-

лактическим мерам против заражения и необ-

были подведены итоги реализации мероприя-

являющиеся донорами цельной крови - 54 %

жом 580 тыс. экземпляров.

ходимости пройти обследование.

тий по развитию Службы крови в 2008-2014 го-

и 46 % доноры компонентов крови.

В рамках исследования по выявлению

дах; обсуждались перспективы развития Служ-

отношения населения России к проведению

бы крови России, региональные программы

Задачи на 2015 год

11.2. Коммуникационная кампания

вакцинации был проведен массовый опрос

донорства крови, опыт субъектов Российской

Проведение специальных акций, приу-

сельского и городского населения в 7 феде-

по развитию массового добровольного

Федерации, донор и общество, достижения

роченных к Году борьбы с сердечно-сосудисты-

ральных округах, опрошено 5 018 респонден-

и проблемы пропаганды донорства крови

донорства крови и ее компонентов

ми заболеваниями в рамках коммуникацион-

тов.

и ее компонентов.

В период с 21 по 28 апреля и в период

ной кампании по формированию приоритетов

Примерно половина участников опроса

Традиционно в рамках Форума Службы

с 10 по 17 октября 2014 года для всех участ-

здорового образа жизни. Поддержка и раз-

(56 %) считают вакцинацию эффективной ме-

ников дорожного движения России была ор-

крови состоялся конкурс профессионального

витие инфраструктуры программы - мульти-

рой профилактики инфекционных болезней.

ганизована Всероссийская донорская акция

мастерства среди учреждений Службы крови

медийного Интернет-портала о здоровом

Доля проходящих вакцинацию от гриппа со-

«Авто-МотоДонор». В рамках акции кровь сда-

в 6 номинациях: лучший проект в области про-

образе жизни - www.takzdorovo.ru, единой фе-

ставила 40 %, из них 15 % отметили, что делают

ли члены профессиональных и любительских

паганды добровольного безвозмездного до-

деральной телефонной справочной службы

прививку ежегодно.

авто- и мотоклубов, а также другие участники

норства крови и ее компонентов; номинация

(8-800-200-0-200).

На протяжении 2014 года на тему здоро-

дорожного движения.

за достижение в области развития корпора-

Проведение цикла телевизионных ин-

вого образа жизни вышло около 4 000 публи-

16 апреля

2014 г. в преддверии

тивного донорства крови; лучший молодежный

формационных программ по вопросам профи-

каций. В частности, вопросы диспансеризации

Национального дня донора, состоялась пресс-

проект в области пропаганды добровольного

лактики сердечно-сосудистых заболеваний.

нашли отражение в 1 324 материалах, вакци-

конференция, в ходе которой были освещены

безвозмездного донорства крови и ее компо-

Поддержка и развитие Интернет-

нации - в 384, проблемы табакокурения и упо-

результаты реализации государственной Про-

нентов; лучшее освещение работы учреждения

портала www.o-spide.ru и

«горячей линии»

требления алкоголя - в 580 и 371 публикациях

граммы развития массового добровольного

службы крови в СМИ; лучшая выездная брига-

8-800-200-0-300 в рамках коммуникационной

соответственно. Около 60 % вышеуказанных

донорства крови и её компонентов в 2013 году

да учреждения службы крови, лучшее учрежде-

кампании Минздрава России по профилактике

материалов были размещены в региональных

и планы на ближайший год. На мероприятии

ние Службы крови 2014 года.

ВИЧ/СПИДа и гепатитов В и С.

СМИ. Также на официальном сайте Министер-

состоялось торжественное вручение удосто-

На постоянной основе осуществля-

Проведение комплекса мероприятий

ства опубликовано более 50 пресс-релизов,

верений Почетным донорам России.

лась редакционная и техническая поддержка

для повышения осведомленности граждан

освещающих вопросы формирования здоро-

9 920 апреля 2014 г. в рамках сопрово-

Интернет-портала www.yadonor.ru, а также

об институте донорства, привлечения новых

вого образа жизни.

ждения Национального дня донора крови была

групп Службы крови в социальных сетях. В

доноров и сохранения регулярных доноров.

Вопросы здорового образа жизни и про-

организована информационная кампания,

2014 году Интернет-портал посетили около

Организация и проведение Всерос-

филактики инфекционных и неинфекционных

призванная популяризировать идеи добро-

800 тысяч пользователей. Количество перехо-

сийского Съезда работников Службы крови

заболеваний были затронуты в видеоматери-

вольного безвозмездного донорства. Акция

дов из социальных сетей: 97% из социальной

и участников донорского движения и VIII Все-

алах по исполнению государственного кон-

имела широкий резонанс в федеральных и ре-

российского Форума Службы крови.

тракта на оказание услуг по изготовлению и

гиональных средствах массовой информации.

(заходов на страницу) - более 300 тыс. ежеме-

Проведение федеральных донорских ак-

размещению телевизионных информационных

9 9были организованы федеральные

сячно.

ций и мероприятий, «Авто-МотоДонор», «День

материалов по медицинской тематике (Врачи

акции «День святого Валентина» и «С Новым

Продолжила функционирование единая

донорского совершеннолетия», чествование

России, Современная медицинская наука Рос-

годом! Служба крови», мероприятия способ-

телефонная справочная служба по вопросам

почетных доноров в преддверии Националь-

сии, Волонтеры студенты-медики). В проекте

ствующие повышению качества обслуживания

донорства крови 8-800-333-33-30, предостав-

ного дня донора, праздничные мероприятия

использовались ведущие российские телеви-

в учреждениях Службы крови. К акциям присо-

ляющая круглосуточно бесплатные консуль-

в рамках Всемирного дня донора, Всероссий-

зионные каналы: НТВ, Россия 24, Пятый канал,

единились более 60 субъектов Российской Фе-

тации населению Российской Федерации по

ская акция «Суббота доноров».

ТВ Центр, Мир, Мир 24, а также тематические

дерации.

общим вопросам донорства крови и её компо-

Реализация комплексного специаль-

телеканалы Мать и Дитя, 24 Техно, РБК ТВ.

9 914 июня 2014 года состоялась акция,

нентов. В 2014 году на «Горячую линию» Служ-

ного проекта для молодёжной аудитории,

Всего в рамках проекта зрители увидели 254

приуроченная к Всемирному Дню донора, от-

бы крови обратилось свыше 45,7 тыс. граждан.

направленного на развитие донорского волон-

телевизионные передачи общим хронометра-

мечаемому ежегодно. Цель акции - повышение

Большая часть обратившихся на горячую ли-

терского движения в Российской Федерации

жем более 47 часов.

престижа института донорства и закрепления

нию - это граждане в возрасте от 18 до 34 лет

и комплексного специального проекта с теле-

В ходе размещения рекламно-инфор-

нормы благодарности к донорам крови, были

преимущественно мужского пола, имеющие

визионной поддержкой, способствующего

мационных материалов на телевизионных ка-

организованы торжественные мероприятия

высшее образование. Наиболее часто задава-

привлечению доноров крови и ее компонентов

налах по профилактике и предупреждению

для безвозмездных регулярных и почетных до-

емые вопросы: «Координаты и режим работы

в субъектах Российской Федерации.

распространения в Российской Федерации

норов по всей стране.

медицинских учреждений» - 48%, «Возмезд-

Поддержка функционирования единой

ВИЧ-инфекции и вирусных гепатитов В и С

9 923 октября 2014 года в Москве состо-

ное донорство»

- 12%, «Противопоказания

телефонной справочной службы по вопросам

для нужд Министерства в рамках проведения

ялся ежегодный Всероссийский Съезд работ-

к донорству» -17%, «Правовые аспекты до-

донорства крови

8-800-333-33-30, а также

информационно-разъяснительной кампании

ников Службы крови и участников донорского

норства» -7%. В 2014 году зафиксировано

Интернет-портала и социальные сети Службы

среди населения Российской Федерации на

движения, на котором присутствовало более

неравное количество обратившихся граждан,

крови.

10 телеканалах, выбранных в соответствии

130 участников из всех субъектов Российской

которые ранее сдавали кровь (38%) и которые

с предпочтениями целевой аудитории, было

Федерации, том числе представители Респу-

не имеют опыта донорства (62%). Наибольшую

блики Крым.

78 ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, 2014

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

XII. РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННО-

комплекса ФГБУ «Новосибирский НИИ травма-

тологии и ортопедии им. Я.Л. Цивьяна» конку-

ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА

рентоспособных производств в сфере травма-

В СФЕРЕ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ

тологии, ортопедии и нейрохирургии».

В 2014 году создан и начал свою работу

Кроме того, Министерством определен

Координационный совет Минздрава России

пилотный проект с использованием механизма

по государственно-частному партнерству,

инвестиционного соглашения - на базе имуще-

в состав которого вошли представители орга-

ства, находящегося в пользовании у ГБОУ ВПО

нов власти, научных, экспертных и пациент-

«Пермский государственный медицинский

ских организаций (далее - Координационный

университет имени академика Е.А. Вагнера».

совет).

В рамках последовательно проводи-

Координационным советом определены

мой федеральными органами исполнитель-

ключевые направления развития и условия

ной власти работы по совершенствованию

внедрения механизмов государственно-част-

законодательства Российской Федерации

ного партнерства в сфере здравоохранения.

в сфере государственно-частного партнерства

Минздравом России проведен анализ

Министерство совместно с другими федераль-

регионального законодательства о государ-

ными органами исполнительной власти при-

ственно-частном партнерстве, программных

нимало участие в работе по совершенствова-

документов субъектов Российской Федерации

нию законодательства Российской Федерации

по развитию механизмов государственно-

в целях создания необходимых условий для

частного партнерства в здравоохранении,

интенсификации использования механизмов

а также правоприменительной практики взаи-

государственно-частного партнерства:

XII. РАЗВИТИЕ

модействия субъектов Российской Федерации

9 по

внесению

изменений

и бизнеса.

в Федеральный закон от 21 ноября 2011 г.

В 2014 году Министерством разрабо-

№ 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граж-

ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО

тана и внедрена форма мониторинга реализа-

дан в Российской Федерации» и в Федеральный

ции органами государственной власти субъек-

закон от 21 июля 2005 г. № 115-ФЗ «О концес-

ПАРТНЕРСТВА

тов Российской Федерации инвестиционных

сионных соглашениях» в части совершенство-

проектов по развитию находящейся в регио-

вания управления медицинскими организа-

В СФЕРЕ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ

нальной собственности инфраструктуры здра-

циями государственной или муниципальной

воохранения с привлечением внебюджетных

систем здравоохранения;

источников финансирования на принципах

9 по внесению изменений в постанов-

государственно-частного партнерства.

ление Правительства Российской Федерации

Более трети субъектов Российской

от 28 ноября 2013 г. № 1087 «Об определении

Федерации ведут работу по подготовке и реа-

случаев заключения контракта жизненного

лизации инфраструктурных пилотных проектов

цикла», определяющих возможность заключе-

с использованием механизмов государ-

ния контракта жизненного цикла в отношении

ственно-частного партнерства в сфере

закупки медицинских изделий и выполнения

здравоохранения.

работ по проектированию и строительству объ-

В 2014 году Минздравом России во взаи-

ектов здравоохранения, в том числе объектов,

модействии с подведомственными учреждени-

предназначенных для санаторно-курортного

ями проработаны возможные механизмы при-

лечения;

влечения частных инвестиций в модернизацию

9 по внесению изменений в постанов-

объектов здравоохранения федеральной соб-

ления Правительства Российской Федерации

ственности. Предварительные предложения по

от 10 августа 2007 г. № 505 «О порядке приня-

привлечению инвестиций на принципах госу-

тия федеральными органами исполнительной

дарственно-частного партнерства предста-

власти решений о даче согласия на заключение

вили 57 подведомственных Минздраву России

сделок по привлечению инвестиций в отноше-

федеральных государственных бюджетных

нии находящихся в федеральной собствен-

учреждений.

ности объектов недвижимого имущества»

Подготовлен первый на федеральном

и от 3 апреля 2008 г. № 234 «Об обеспечении

уровне пилотный проект с использованием

жилищного и иного строительства на земель-

механизма концессии в сфере здравоохра-

ных участках, находящихся в федеральной соб-

нения - «Создание на базе имущественного

ственности» (в части совершенствования нор-

80 ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, 2014

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

мативно-правовой базы в сфере привлечения

ранения, запуск в 2015 году пилотного проекта

инвестиций в отношении находящихся в феде-

в отношении объектов инфраструктуры здра-

ральной собственности объектов недвижимого

воохранения федеральной собственности;

имущества);

9 снятие институциональных ограни-

9 по окончательной редакции внесен-

чений, позволяющих обеспечить развитие

ного Правительством Российской Федерации

и модернизацию инфраструктуры здравоох-

проекта федерального закона

№ 238827-6

ранения на всех уровнях государственного

«Об

основах

государственно-частного

управления;

партнерства, муниципально-частного пар-

9 подготовку методической и методо-

тнерства в Российской Федерации и вне-

логической основы для внедрения механиз-

сении изменений в отдельные законода-

мов концессии, контрактов жизненного цикла,

тельные акты Российской Федерации»

инвестиционных контрактов на основе анализа

(рекомендован Комитетом Государственной

международного опыта, результатов реализа-

Думы Федерального Собрания Российской

ции пилотных проектов;

Федерации по вопросам собственности

9 подготовку предложений по возмож-

ко второму чтению).

ным мерам государственного стимулирования

участия частного капитала в развитии инфра-

структуры здравоохранения;

Задачи на 2015 год

9 проведение в целях популяризации

Утверждение комплекса мер, направ-

и развития механизмов взаимодействия орга-

ленных на развитие государственно-част-

нов государственной власти и бизнеса, тиражи-

ного партнерства в здравоохранении

рования успешных проектов Всероссийского

на 2015-2016 годы, включающего:

конкурса

«Лучший проект государственно-

9 реализацию мероприятий по внедре-

частного партнерства

(государственно-част-

нию механизмов концессии в сфере здравоох-

ного взаимодействия) в здравоохранении».

XIII. ОПТИМИЗАЦИЯ СТРУКТУРЫ

ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ

УЧРЕЖДЕНИЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В

ВЕДЕНИИ МИНЗДРАВА РОССИИ

82 ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, 2014

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

XIII. ОПТИМИЗАЦИЯ СТРУКТУРЫ

социальной и судебной психиатрии имени

мероприятий количество организаций, подве-

с органами исполнительной власти субъектов

В.П. Сербского, Московского научно-

домственных Минздраву России, сократилось

Российской Федерации.

ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ

исследовательского института психиатрии

на 10, федеральный коечный фонд сокращен

УЧРЕЖДЕНИЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В

и Национального научного центра наркологии

на 2 125 коек, в том числе 690 коек санаторно-

Задачи на 2015 год

ВЕДЕНИИ МИНЗДРАВА РОССИИ

с последующим образованием обособленного

курортных организаций. В процессе оптимиза-

Продолжение мероприятий по опти-

подразделения (филиала) и переименованием

ции находится 1 317 коек, в том числе 510 коек

В целях повышения эффективности

мизации структуры федеральных государ-

в Федеральный медицинский исследователь-

санаторно-курортных организаций (подготов-

государственной системы здравоохранения

ственных учреждений, находящихся в ведении

ский центр психиатрии и наркологии;

лены соответствующие решения). Вопросы

и расходования бюджетных средств прово-

Минздрава России.

Московского

научно-исследо-

сокращения

313

коек

прорабатываются

дится работа по оптимизации сети подве-

вательского

онкологического

института

домственных федеральных государственных

им. П.А. Герцена, Медицинского радио-

учреждений.

логического научного центра и Научно-

В 2014 году Минздравом России в соб-

исследовательского института урологии

ственность субъектов Российской Федерации

с последующим образованием на основе при-

переданы:

соединяемых учреждений обособленных под-

Саратовский научно-исследователь-

разделений (филиалов) и переименованием

ский институт кардиологии;

учреждения в Федеральный медицинский

Туапсинский

многопрофильный

исследовательский центр им. П.А. Герцена;

центр;

Нижегородского научно-исследова-

Калининградский многопрофильный

тельского института травматологии и ортопе-

центр;

дии, Нижегородского научно-исследователь-

Уральский научно-исследовательский

ского института детской гастроэнтерологии

институт травматологии и ортопедии имени

и переименованием в Приволжский федераль-

В.Д. Чаклина;

ный медицинский исследовательский центр.

Детский санаторий «Голубая волна».

В рамках оптимизации подведомствен-

Реорганизован Национальный медико¬

ной сети Минздравом России путем сокраще-

хирургический Центр имени Н.И. Пирогова

ния числа коек:

с выделением Санкт-Петербургского много-

осуществлена ликвидация Рязанского

профильного центра и последующим при-

филиала Федерального научно-клиниче-

соединением его к Санкт-Петербургскому

ского центра детской гематологии, онкологии

государственному университету, находяще-

и иммунологии имени Дмитрия Рогачёва

муся в ведении Правительства Российской

(30 коек);

Федерации.

Ростовского

научно-исследо-

Создан

Лечебно-реабилитационный

вательского

онкологического

института

центр путем изменения типа существующего

с 864 до 744 коек;

учреждения.

реорганизация Саратовского госу-

В рамках оптимизации подведомствен-

дарственного медицинского университета

ной сети Минздравом России завершена реор-

имени В.И. Разумовского и Саратовского

ганизация в форме присоединения:

научно-исследовательского института травма-

Федерального медицинского иссле-

тологии и ортопедии в форме присоединения

довательского центра имени В.А. Алмазова

второго учреждения к первому с последующим

и Российского научно-исследовательского

образованием структурного подразделения

нейрохирургического института имени про-

с сокращением коечного фонда на 250 коек.

фессора А.Л. Поленова с переименованием

Внесен в Правительство Российской

в Северо-Западный федеральный медицин-

Федерации

проект

распоряжения

ский исследовательский центр;

Правительства Российской Федерации:

Научно-исследовательского инсти-

реорганизации

ФГБУ

тута эпидемиологии и микробиологии имени

«Национальный медико-хирургический Центр

почетного академика Н.Ф. Гамалеи и Научно-

им. Н.И. Пирогова» Минздрава России в форме

исследовательского института вирусологии

выделения из него ФГБУ «Мурманский много-

им. Д.И. Ивановского с переименованием

профильный центр» с последующей передачей

в Федеральный научно-исследовательский

его в ведение Федерального медико-биологи-

центр эпидемиологии и микробиологии имени

ческого агентства.

почетного академика Н.Ф. Гамалеи;

В ходе проводимых оптимизационных

Государственного научного центра

84 ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, 2014

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

XIV. ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ

лекарственные средства, медицинские изде-

лия, средства реабилитации до возможности

ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ

оперативного получения (для проверки) акта

ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

приема-передачи имущества в собственность

МИНИСТЕРСТВА, КАК СУБЪЕКТА

- представлен в электронном виде в инфор-

БЮДЖЕТНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

мационно-аналитической системе Министер-

ства.

В 2014 году в соответствии с требова-

Минздравом России постоянно осу-

ниями Бюджетного кодекса Российской Феде-

ществляется анализ имеющегося федераль-

рации осуществлялся контроль деятельности

ного имущества, согласование списания

подведомственных учреждений в соответствии

имущества, признанного непригодным для

с приказами Минздрава России:

дальнейшего использования по целевому на-

9 9

от 31 декабря 2013 г. № 1172 «Об ут-

значению вследствие полной или частичной

верждении Плана контрольной деятельности

утраты потребительских свойств, в том числе

Министерства здравоохранения Российской

физического или морального износа.

Федерации организаций на 2014 год»,

В целях равномерного распределения

9 9

от 5 сентября 2013 г. № 626н «Об осу-

процедур торгов Министерством в течение

ществлении Министерством здравоохранения

года осуществлялся прогноз закупок и фор-

Российской Федерации финансового контроля

мировался план проведения государственных

деятельности подведомственных Министер-

закупок. Для размещения заказов на приоб-

ству здравоохранения Российской Федерации

ретение товаров (работ, услуг) использовались

организаций»,

XIV. ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ

электронные площадки. Осуществлялся посто-

9 9

от 19 июня 2014 г. № 293н «Об утверж-

янный контроль за выполнением плановых по-

дении Регламента проведения Министерством

казателей по государственным закупкам.

ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ

здравоохранения Российской Федерации

На регулярной основе Министерством

ведомственного контроля в сфере закупок для

осуществляется мониторинг финансового ме-

ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

обеспечения федеральных нужд».

неджмента.

Результаты проверок, объяснения и воз-

Ежеквартально, в соответствии с запро-

МИНИСТЕРСТВА, КАК СУБЪЕКТА

ражения должностных лиц, планы мероприя-

сами Минфина России, проводившего мони-

тий по устранению установленных нарушений

торинг качества финансового менеджмента,

и недостатков и мерам ответственности долж-

БЮДЖЕТНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

осуществляемого главными распорядителями

ностных лиц за выявленные нарушения рас-

средств федерального бюджета, Минздравом

сматривались на заседаниях Контрольного со-

России представляется информация об осо-

вета Минздрава России.

бенностях, влияющих на показатели качества

Минздравом России в целях контроля

финансового менеджмента.

за использованием бюджетных средств про-

По результатам мониторинга качества

водится мониторинг просроченной задолжен-

финансового менеджмента, проводимого

ности подведомственных Минздраву России

Минфином России в течение января-сентября

федеральных бюджетных учреждений.

2014 г., в рейтинге главных администраторов

Проводится постоянный контроль пере-

средств федерального бюджета Минздрав

дачи в собственность субъектов Российской

России занял общее 26 место (общая оценка

Федерации имущества, приобретаемого в цен-

в баллах - 47,1), среди 19 федеральных ми-

трализованном порядке за счет средств феде-

нистерств Минздрав России занял 5 место

рального бюджета на основании государствен-

(по итогам I квартала 2014 г. Минздрав России

ных контрактов, заключаемых Министерством.

в рейтинге главных администраторов средств

Министерством внедрена и успешно

федерального бюджета занимал

55 место,

используется система электронного взаимо-

по итогам первого полугодия

2014 г.

действия с органами государственной власти

39 место).

субъектов Российской Федерации в сфере

В соответствии со статьей 160.2-1 Бюд-

охраны здоровья в части передачи имущества

жетного кодекса Российской Федерации,

в собственность субъектов Российской Феде-

а также во исполнение постановления Пра-

рации. Весь цикл организации работы по цен-

вительства Российской Федерации от

трализованным поставкам - от формирования

17 марта

2014 г.

№ 193 «Об утверждении

заявки субъекта Российской Федерации на

Правил осуществления главными распоряди-

86 ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, 2014

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

XV. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ

имущественного характера работников орга-

низаций, созданных для выполнения задач,

ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

поставленных перед Минздравом России,

В 2014 году в целях совершенствования

а также членов их семей.

механизмов, обеспечивающих соблюдение

Минздравом России осуществляется

государственными служащими общих принци-

работа по проведению антикоррупционной

пов служебного поведения и реализации ком-

экспертизы нормативных правовых актов и их

плекса организационных мер, направленных

проектов.

на достижение конкретных результатов в целях

Проекты

нормативных

правовых

противодействия коррупции, Минздравом

актов размещаются на официальном сайте

России утверждены следующие приказы:

Минздрава России в сети Интернет в целях

от

20 июня

2014 г.

№ 296

проведения антикоррупционной экспертизы

«Об утверждении Плана Министерства здраво-

независимыми экспертами, аккредитован-

охранения Российской Федерации по противо-

ными Минюстом России.

действию коррупции на 2014-2015 годы»;

2014 году организована работа

от

1 сентября

2014 г.

№ 487

Комиссии Министерства здравоохранения

«О Кодексе этики и служебного поведения

Российской Федерации по соблюдению тре-

федеральных государственных гражданских

бований к служебному поведению федераль-

служащих Министерства здравоохранения

ных государственных гражданских служащих

Российской Федерации»;

и урегулированию конфликта интересов

от

19 декабря

2014 г.

№ 868

(приказ Минздрава России от 3 декабря 2013 г.

«О мерах по реализации постановления

№ 901).

Правительства

Российской

Федерации

от 9 января 2014 г. № 10 «О порядке сооб-

щения отдельными категориями лиц

Задачи на 2015 год

о получении подарка в связи с их должностным

Организация проведения мероприя-

положением или исполнением ими служебных

тий по повышению квалификации федераль-

(должностных) обязанностей, сдачи и оценки

ных государственных гражданских служащих,

подарка, реализации (выкупа) и зачисления

в должностные обязанности которых входит

средств, вырученных от его реализации».

участие в противодействии коррупции.

В 2014 году Минздравом России прове-

Осуществление мониторинга соблю-

дены проверки:

дения законодательства о противодействии

достоверности и полноты сведений

коррупции.

о доходах, об имуществе и обязательствах

Организация проведения аттестации

имущественного характера граждан, претен-

федеральных государственных гражданских

дующих на замещение должностей федераль-

служащих Минздрава России.

ной государственной гражданской службы,

Организация проведения конкурсов

а также членов их семей;

на замещение вакантных должностей феде-

достоверности и полноты сведений

ральной

государственной

гражданской

о доходах, об имуществе и обязательствах

службы.

имущественного характера государственных

Организация присвоения классных

гражданских служащих Минздрава России,

чинов федеральной государственной граждан-

а также членов их семей;

ской службы.

достоверности и полноты сведений

Организация переобучения и повыше-

о доходах, об имуществе и обязательствах

ния квалификации федеральных государствен-

ных гражданских служащих Минздрава России.

90 ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, 2014