Вопрос: Какие требования к порядку проведения технического перевооружения? И кто может проводить техническое перевооружение?
Вопрос: Предприятие относится к IV классу опасности, на предприятии эксплуатируется одно техническое устройство – оборудование работающее под избыточным давлением более 0,07 МПа. Прошу пояснить порядок снятия с регистрации оборудования работающего под избыточным давлением с учетом того, что оборудование уже утилизировано?

Вопрос: Возможно ли изменить срок проведения проверки реконструкции объекта капитального строительства.

Вопрос: Нужно ли регистрировать технологические трубопроводы воды в котельной с температурой свыше 115˚С согласно приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.03.2014 № 116 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением».

Вопрос: Нужно ли получать допуск в эксплуатацию электроустановки для физического лица, максимальная мощность которой более 15 кВт?

Вопрос:

 Согласно пункта 2 статьи 14 ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» декларация промышленной безопасности обязательно разрабатывается на объекты I и II классов опасности, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества (кроме использования взрывчатых веществ  при ведении взрывных работ).

Организация эксплуатирует ОПО "Участок магистрального газопровода" II класса опасности (при определении класса опасности учитывалось суммарное количество опасных веществ одного вида, т.к. на расстоянии менее чем пятьсот метров находится ОПО другой организации более 200тн). Количество опасных веществ, которые одновременно находятся на объекте ОПО "Участок магистрального газопровода", составляет 10,9 тн. Нужно ли разрабатывать декларацию ПБ на ОПО "Участок магистрального газопровода"?

 

Ответ (27.01.2020):

 Центральное управление Ростехнадзора (далее - Управление) рассмотрело Ваше обращение (вх. от 08.09.2020 № 210/38014) и сообщает следующее. Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон № 116-ФЗ) установлена обязательность разработки деклараций промышленной безопасности опасных производственных объектов I и II классов опасности, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества в количествах, указанных в приложении 2 к Федеральному закону № 116-ФЗ. В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона № 116-ФЗ, исполнение обязанности по разработке декларации промышленной безопасности связано с наличием одновременно двух условий: классом опасности опасных производственных объектов (далее - ОПО) (I и II) и количеством опасных веществ, которые получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются на ОПО.

Вопрос:

Требуется ли постановка на учет в Ростехнадзоре воздухосборников со следующими параметрами:

- рабочее давление: 1,0 Мпа,

- рабочая температура: 90 С°,

- рабочая среда: воздух,

- вместимость: 6,3 м³ (первый воздухосборник) и 10,0 м³ (второй воздухосборник),

- группа сосуда по ГОСТ 34347-2017 - 3,

- группа рабочей среды по ТР ТС 032/2013 – 2.

Требуется ли регистрация воздухосборников с такими параметрами в качестве опасного производственного объекта.

 

Ответ (17.03.2020):

Федеральные норма и правила в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116 (далее - ФНП) направлены на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий, инцидентов, производственного травматизма на объектах при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля (МПа):

а) пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии);

б) воды при температуре более 115 градусов Цельсия (°С);

в) иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 МПа.

Перечень оборудование под давлением, не подлежащего учету в органах Ростехнадзора и иных федеральных органах исполнительной власти в области промышленной безопасности указан в пункте 215 ФНП.

Таким образом, у воздухосборников с техническими характеристиками: рабочее давление 1,0 МПа, вместимость 6,3 куб.м. и 10 куб.м., группа рабочей среды – 2, температура – 90 град. С. произведение  значения рабочего давления (МПа)                  и вместимости (м. куб) превышает 1,0, и, следовательно, подлежат учету в органах Ростехнадзора.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116 – ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – ФЗ № 116) опасными производственными объектами являются:

1. Предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к ФЗ № 116.

2. Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

3. Опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к ФЗ № 116, на четыре класса опасности:

I класс опасности - опасные производственные объекты чрезвычайно высокой опасности;

II класс опасности - опасные производственные объекты высокой опасности;

III класс опасности - опасные производственные объекты средней опасности;

IV класс опасности - опасные производственные объекты низкой опасности.

4. Присвоение класса опасности опасному производственному объекту осуществляется при его регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов.

Учитывая вышеуказанное, объект с установленными воздухосборниками имеет признаки опасности установленные пунктом 2 приложения 1 к ФЗ № 116 и пунктом 5 приложения 2 к ФЗ № 116, и следовательно подлежит регистрации в  государственном реестре опасных производственных объектов.

Обращение:

В Центральное управление Ростехнадзора поступило обращение гр. Ненашевой А.Д. о фактах  нарушения охранной зоны магистрального газопровода КГМО-Грязовец в районе деревни Тимошкино, с. Дмитровское,в том числе оборудование свалки мусора, а также обустройства незаконных переездов.

Ответ на обращение (17.03.2020):

Центральное управление Ростехнадзора (далее Управление) рассмотрело Ваше обращение, поступившее с письмом Главного управления Государственного административно-технического надзора Московской области (вх. от 01.06.2020 № 210/21004) и в пределах компетенции сообщает следующее.

В рамках осуществления Управлением проверки в режиме постоянного государственного надзора в отношении опасного производственного объекта I класса опасности - участок магистрального газопровода Крюковского ЛПУМГ, рег. № А01-13306-0386 проведена проверка фактов, изложенных в Вашем обращении, а именно: 10.06.2020 инспектором Управления совершен выезд  по адресу: Московская область, городской округ Красногорск, в районе деревни Тимошкино, села Дмитровское, поселка Мечниково с целью установления фактов нарушений охранной зоны участков магистральных газопроводов Грязовец КГМО, КГМО (1 нитка), газопровода – отвода к контрольно-распределительному пункту № 14 (далее - КРП 14) находящихся в эксплуатации филиала ООО «Газпром трансгаз Москва» Крюковское ЛПУМГ.

В ходе проведенной проверки установлено следующее:

Свалка строительного мусора, указанного в Вашем обращении, в охранной зоне газопровода-отвода к КРП 14 (6 км) не обнаружена.

Информация о сооружении переездов или проездов через трассы магистральных трубопроводов не подтвердилась.

Дороги через магистральные газопроводы в районе д. Тимошкино проселочные, переезды и проезды через них не обустроенные. Опасности газопроводам не представляют, так как по ним ездит легкомоторная техника

Прошу дать разъяснение о необходимости получения разрешения на допуск в эксплуатацию автоматизированной котельной как тепловой энергоустановки. Какой мощности тепловые энергоустановки (котельные, тепловые сети, системы теплопотребления) требуют получения разрешения на допуск в эксплуатацию?

Ответ (10.06.2020):

Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утверждённые приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 (пункт 1.1), зарегистрированным в Минюсте России 02.04.2003 № 4358 (далее – Правила), распространяются на все тепловые энергоустановки независимо от мощности

В соответствии с пунктом 2.4.2 Правил допуск новых и реконструируемых энергоустановок в эксплуатацию требуется для всех тепловых энергоустановок.

Порядок выдачи разрешения на допуск в эксплуатацию тепловых энергоустановок установлен приказом Ростехнадзора от 07.04.2008 № 212 «Об утверждении порядка организации работ по выдаче разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок», зарегистрированным в Минюсте России 28.04.2008 № 11597.

 

Вопрос:

Требуется ли при получении разрешения на допуск в эксплуатацию энергоустановки предъявлять акт разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности сторон, предусмотренного Порядком организации работ по выдаче разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок, утвержденного Приказом Ростехнадзора от 07.04.2008 № 212?

Ответ (10.06.2020):

В связи с внесением изменений в Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила), требования об оформлении акта разграничения границ балансовой принадлежности сторон и акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон утратили силу..

Следует отметить, что установление границ балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) и эксплуатационной ответственности сторон предусмотрено в форме акта об осуществлении технологического присоединения (приложение № 1 к Правилам), который оформляется после выдачи разрешения на допуск в эксплуатацию энергоустановок.

Вопрос: Может ли сетевая организация быть привлечена к административной ответственности за правонарушение по ч. 2 ст. 9.22 КоАП РФ в случае не проведения мероприятий по введению ограничения режима потребления при установленном факте бездоговорного потребления электроэнергии?

Ответ (06.11.2020): В соответствии с п. 4 «Порядка ограничения режима потребления                       по обстоятельствам, не связанным с необходимостью проведения ремонтных работ на объектах электроэнергетики или с возникновением (угрозой возникновения) аварийных электроэнергетических режимов» «Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (далее – Порядок ограничения) сетевая организация, к энергопринимающим устройствам и (или) объектам электроэнергетики которых технологически присоединены (в случае отсутствия надлежащего технологического присоединения - непосредственно присоединены) энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, вправе инициировать ограничение режима потребления электрической энергии.

Сетевая организация может быть привлечена к административной ответственности в соответствии ч. 2. ст. 9.22 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации за невыполнение обязанности осуществлять действия по введению ограничения режима потребления электрической энергии в отношении потребителя электрической энергии, при условии соблюдения Порядка ограничения.

Вопрос: Разъясните порядок получения разрешения на допуск в эксплуатацию энергопринимающего устройства мощностью более 15 кВт частного жилого дома, расположенного в Московской области.

Ответ (06.11.2020): В соответствии с требованиями подп. г) п. 7 и п. 14 «Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам к электрическим сетям» (далее – Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, разрешение на допуск

в эксплуатацию электроустановки требуется физическим лицам мощность энергопринимающих устройств которых составляет более 15 кВт (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику, а также при технологическом присоединении электроустановок физических лиц по первой и второй категории надежности максимальной мощностью энергопринимающих устройств до 15 кВт
и выше.                          

Проведение Центральным управлением Ростехнадзора (далее – Управление) мероприятий по допуску в эксплуатацию энергоустановок осуществляется
в соответствии с «Порядком организации работ по выдаче разрешений на допуск
в эксплуатацию энергоустановок», утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.04.2008 № 212 (далее – Порядок).

Для получения разрешения на допуск в эксплуатацию электроустановки, Вам необходимо обратиться в Управление с заполненным заявлением по форме согласно приложению № 1 к Порядку (образец заполнения можно найти
по ссылке в информационно-телекоммуникационной сети интернет: http://cntr.gosnadzor.ru/info/zaiavlenia/anerg.php/), с приложением комплекта документов, указанных в п. 5 Порядка для электроустановок напряжением
до 1000 В, принадлежащим физическим лицам:

- документы, подтверждающие личность (паспорт) и (при необходимости) полномочия лица, представляющего заявителя (доверенность);

- технические условия на технологическое присоединение;

- акт о выполнении технических условий на технологическое присоединение;

- однолинейная схема электроснабжения электроустановки;

- копия свидетельства о регистрации электротехнической лаборатории
в органах Ростехнадзора, проводившей приемосдаточные или профилактические испытания с перечнем разрешенных видов испытаний;

- протоколы испытаний, в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов (технический отчет по испытаниям электроустановки).

Заявление о проведении осмотра и выдаче разрешения на допуск
в эксплуатацию электроустановки с приложением комплекта документов необходимо подать в службу «Единого окна» Управления.

С информацией о режиме работы «Единого окна» и порядка приема заявлений на территориях, поднадзорных Центральному управлению Ростехнадзора (далее – Управление) Вы можете ознакомиться на официальном сайте Управления
в информационно-телекоммуникационной сети интернет http://cntr.gosnadzor.ru.

При помощи каких программных средств можно подготовить xml файл отчета о производственном контроле?

Требования к форме представления Сведений установлены Требованиями к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденными приказом Ростехнадзора от 11.12.2020 № 518. В рамках предоставления отчётов по производственному контролю возможны два способа предоставления Сведений. Первый способ подразумевает использование шаблона XLSM (файл Excel), загруженного пользователем с официального сайта Ростехнадзора, и предоставленного в заполненном виде. В этом случае загрузка переданных в Ростехнадзор сведений будет осуществляться из данного XLSM-файла. Второй способ подразумевает использование XSD-схемы для формирования XML-файла или примера XML, сформированного на её основе, загруженной или загруженного пользователем с официального сайта Ростехнадзора, и предоставленного в виде заполненного фактическими данными XML-файла. В этом случае загрузка сведений по производственному контролю будет осуществляться Ростехнадзором с данного XML-файла. При наличии у подконтрольного субъекта информационной системы учёта сведений по производственному контролю, данный способ предпочтителен и подразумевает автоматизацию формирования XML-файла. Формат XML относится к файлам расширяемого языка разметки. Язык разметки XML предназначен для кодирования и чтения информации машинным и ручным способом. Для работы с файлами формата XML можно использовать как специализированные, так и онлайн-редакторы XML. Если у Вас возникли проблемы при связи XML с XSD-схемой, Вы можете загрузить XSD-схему в используемую Вами программу для работы с XML-документами и осуществить с её помощью выгрузку в файл XML на основании схемы.

Вопрос: С 01.01.2021 вступили в силу Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения, утвержденные приказом Ростехнадзора от 03.12.2020 № 494 (далее –Правила). Согласно пункту 2 части I Правила не могут применяться в отношении «АО «МКБ «Факел», так как приказом Минпромторга России от 03.07.2015 №1828 «Об утверждении перечня организаций, включенных в свободный реестр организаций оборонного комплекса «АО «МКБ «Факел» включен в состав оборонно-промышленного комплекса страны (в реестре № 76). Прошу Вас дать разъяснение, какими нормативными документами должно руководствоваться АО «МКБ «Факел» при эксплуатации опасного производственного объекта «Склад взрывчатых материалов и ПТС», рег. №А02- 30771-0001. 

Ответ (01.02.2021): С 01.01.2021 Вступил в силу приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.11.2020 №458 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Основные требования безопасности для объектов производств боеприпасов и спецхимии»», зарегистрированный в Министерстве юстиции Российской Федерации 15.12.2020, регистрационный №61467, которые в свою очередь применяются в отношении предприятий оборонно-промышленного комплекса.

ВОПРОС: Прошу Вас сообщить необходимо ли участие представителя Ростехнадзора при приемке в эксплуатацию вновь построенных сетей газопотребления?

ОТВЕТ (01.02.2021): Согласно пп. б) п. 88 ст. IX Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 г. № 870 (далее - Технический регламент) оценка соответствия сети газораспределения и сети газопотребления требованиям настоящего технического регламента осуществляется при завершении строительства либо реконструкции сетей газораспределения и газопотребления - приемка сетей газораспределения и газопотребления. 

Согласно п. 93 ст. IX Технического регламента приемка сетей газораспределения и газопотребления осуществляется приемочной комиссией, создаваемой застройщиком или инвестором, в состав которой входят представители:

а)     застройщика;

б)     строительной организации;

в)     проектной организации;

г)     эксплуатационной организации;

д)     федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль в области охраны окружающей среды (в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации);

е)     федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора;

ж)     федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю (надзору) в сфере промышленной безопасности.

На основании вышеизложенного участие представителя Ростехнадзора при приемке сетей газораспределения и газопотребления является необходимым.

Дополнительно сообщаем, образец бланка заявления об участии в работе комиссии по приемке в эксплуатацию газопроводов и газового оборудования представителя Ростехнадзора размещен на сайте http://cntr.gosnadzor.ru в разделе:

Полезная информация для организаций - Образцы бланков заявлений - Образцы бланков заявлений в области обеспечения промышленной безопасности.

Согласно пп. б) п. 88 ст. IX Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 г. № 870 (далее - Технический регламент) оценка соответствия сети газораспределения и сети газопотребления требованиям настоящего технического регламента осуществляется при завершении строительства либо реконструкции сетей газораспределения и газопотребления - приемка сетей газораспределения и газопотребления.

Согласно п. 93 ст. IX Технического регламента приемка сетей газораспределения и газопотребления осуществляется приемочной комиссией, создаваемой застройщиком или инвестором, в состав которой входят представители:

а)     застройщика;

б)     строительной организации;

в)     проектной организации;

г)     эксплуатационной организации;

д)     федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль в области охраны окружающей среды (в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации);

е)     федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора;

ж)     федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю (надзору) в сфере промышленной безопасности.

На основании вышеизложенного участие представителя Ростехнадзора при приемке сетей газораспределения и газопотребления является необходимым.

Дополнительно сообщаем, образец бланка заявления об участии в работе комиссии по приемке в эксплуатацию газопроводов и газового оборудования представителя Ростехнадзора размещен на сайте http://cntr.gosnadzor.ru в разделе:

Полезная информация для организаций - Образцы бланков заявлений - Образцы бланков заявлений в области обеспечения промышленной безопасности.

Вопрос:

В связи в вступлением в силу постановления Правительства Российской Федерации от 30.01.2021 № 85 "Об утверждении Правил выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" прошу разъяснить, какие документы необходимо представить для получения разрешения на допуск в эксплуатацию для потребителей электрической энергии. 

Ответ (06.04.2021):

 Проведение Центральным управлением Ростехнадзора (далее – Управление) мероприятий по допуску в эксплуатацию энергоустановок осуществляется в соответствии с Правилами выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2021 № 85 (далее – Правила). Согласно п. 8 Правил выдача разрешения на допуск производится на основании заявления о проведении осмотра и выдачи разрешения на допуск по форме согласно приложению № 2, поданного юридическим или физическим лицом, владеющим допускаемым объектом на праве собственности или ином законном основании, или иным лицом, которому предоставлено право действовать от имени этого юридического или физического лица (далее соответственно – заявитель, заявление о выдаче разрешения на допуск). Для энергопринимающей установки к заявлению о выдаче разрешения на допуск прилагаются следующие документы, указанные в п. 15 Правил: а) копии документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего заявителя, а также владение допускаемым объектом на праве собственности или ином законном основании или земельным участком, на котором расположен допускаемый объект (в случае если права на допускаемый объект не зарегистрированы); б) копия заключения о соответствии построенного объекта проектной документации (при наличии); в) копия акта о выполнении технических условий (акта о выполнении этапа технических условий), согласованного и утвержденного в соответствии с Правилами технологического присоединения к электрическим сетям; г) перечень документов, представление которых осуществляется в ходе осмотра допускаемого объекта: однолинейные схемы первичных электрических соединений; инструкции по охране труда для оперативного, оперативно-ремонтного персонала допускаемого объекта; должностные инструкции оперативного, оперативно-ремонтного персонала по каждому рабочему месту; договор на эксплуатационное обслуживание, в том числе на оперативнотехнологическое управление, с эксплуатирующей организацией - при отсутствии у заявителя собственного эксплуатирующего персонала (на объекте представляются копии 1-го листа и листа с подписями сторон); список лиц, допущенных к ведению оперативных переговоров и производству переключений в электроустановках; организационно-распорядительный документ о назначении ответственного за электрохозяйство и его заместителя; организационно-распорядительные документы, подтверждающие наличие допуска к самостоятельной работе оперативного, оперативно-ремонтного персонала; список имеющихся в наличии защитных средств в соответствии с правилами охраны труда; производственные инструкции по эксплуатации электроустановок, в том числе по организации и осуществлению оперативно-технологического управления, в объеме технических решений, соответствующем заявлению о выдаче разрешения на допуск; журнал (оперативный, распоряжений, релейной защиты и автоматики, телемеханики, проверки знаний, вводного инструктажа по охране труда электротехнического персонала, учета и содержания средств защиты, учета работ по нарядам и распоряжениям), журнал (картотека) диспетчерских и оперативных заявок (на объекте представляется на бумажном носителе или в электронном виде); д) протоколы испытаний и акты опробования систем инженерно-технического обеспечения, электрооборудования, индивидуальных испытаний оборудования и функциональных испытаний отдельных систем, не требующих подключения объекта, оборудования к внешней электрической сети, которые включаются также в перечень документов, предусмотренный подпунктом "г" настоящего пункта, при отсутствии заключения о соответствии построенного объекта проектной документации; е) копия документа, подтверждающего успешное проведение комплексного опробования в соответствии с требованиями нормативных правовых актов в сфере электроэнергетики (при получении разрешения на допуск в эксплуатацию, в случае если ранее на вводимый объект выдавалось временное разрешение). К заявлению о выдаче временного разрешения прилагаются документы, указанные в подпунктах "а" - "д". В случае если на энергопринимающую установку было выдано временное разрешение, к заявлению о выдаче разрешения на допуск дополнительно к документам, предусмотренным подпунктами "г" и "д", включаются документы, представленные ранее при выдаче временного разрешения, если в них вносились изменения. К заявлению о выдаче разрешения на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок физического лица, которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, прилагаются документы, указанные в подпункте "а", абзаце втором подпункта "г", подпунктах "д" и "е". Заявление о выдаче разрешения на допуск и прилагаемые к нему документы представляются в орган федерального государственного энергетического надзора одним из способов по выбору заявителя, посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении, либо в службу «Единого окна» Управления с учетом территориальной расположенности объектов:

 в Московской области по адресу: 105066, г. Москва, 1-й Басманный пер., д. 6, стр. 4;

 в Ярославской области по адресу: 150001, г. Ярославль, Московский проспект, д. 41; 

в Костромской области по адресу: 156961, г. Кострома, ул. Красноармейская, 8; 

в Ивановской области по адресу: 153002, г. Иваново, ул. Калинина, д.9/21; 

во Владимирской области по адресу: 600009, г. Владимир, ул. 1-ая Пионерская, д. 92; 

в Тверской области по адресу: 170008, г. Тверь, проспект Победы, д. 27.

Вопрос: 

Может ли представитель авторского надзора выборочно подписывать акты скрытых работ? Где найти перечень видов работ,
при освидетельствовании которых присутствие авторского надзора обязательно?

Ответ (06.04.2021): 

Порядок организации и проведения авторского надзора
при строительстве зданий и сооружений изложен в своде правил
СП 246.1325800.2016 от 14.03.2016.

Согласно вышеуказанному своду правил в договоре между Заказчиком
и организацией, осуществляющей авторский надзор, обозначен:

- план-график выезда специалистов авторского надзора;

- перечень основных видов строительных и монтажных работ, ответственных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, подлежащих освидетельствованию с участием специалистов авторского надзора с составлением соответствующих актов приёмки перед производством последующих работ и устройством последующих конструкций; объём, вид, характер и продолжительность работ по авторскому надзору на строительной площадке, в том числе объём выборочного контроля на основных конструктивных элементах зданий и сооружений, исходя
из установленного заказчиком требования к точности результатов.

Согласно п. 6.3 СП 246.1325800.2016 выезд специалистов группы авторского надзора на строительную площадку осуществляется в установленные планом-графиком сроки.

В случае, если фактические сроки выполнения строительно-монтажных работ не совпадают с установленными календарным планом производства работ
по объекту, заказчик должен своевременно (не менее чем за пять рабочих дней) информировать генеральную проектную организацию (руководителя группы авторского надзора) о том, что подлежащие освидетельствованию работы или ответственные конструкции, участки сетей инженерно-технического обеспечения, подлежащие промежуточной приёмке, не готовы для освидетельствования и/или приёмки или готовы ранее установленного срока, и определить новые сроки выезда группы авторского надзора.

Вызов на объект представителей проектной организации с указанием видов работ, ответственных конструкций, участков сетей, подлежащих освидетельствованию, осуществляется только заказчиком.

Примерный перечень основных видов работ, ответственных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, в освидетельствовании которых рекомендуется участие сотрудников проектных организаций перечислен в приложении Б СП 246.1325800.2016.

 

Вопрос: 

Требуется ли членство в саморегулируемой организации в области строительства муниципального унитарного предприятия, если оно заключило договор строительного подряда с органом местного самоуправления?

Ответ (12.07.2021): 

В соответствии с пп. 1 п. 2.1 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации членство в саморегулируемых организациях в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства государственных и муниципальных унитарных предприятий,
в том числе государственных и муниципальных казенных предприятий, государственных и муниципальных учреждений в случае заключения ими договоров строительного подряда с федеральными органами исполнительной власти, государственными корпорациями, осуществляющими нормативно-правовое регулирование в соответствующей области, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, в ведении которых находятся такие предприятия, учреждения, или в случае выполнения такими предприятиями, учреждениями функций технического заказчика от имени указанных федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, не требуется.

Таким образом, членство в саморегулируемой организации в области строительства муниципального унитарного предприятия не требуется
в случае, если муниципальное унитарное предприятие находится в ведении органа местного самоуправления, с которым заключен договор строительного подряда.

 

Вопрос: 

 В рамках осуществления государственного строительного надзора возможно ли перенести сроки проведения проверок объекта капитального строительства, указанные в программе поведения в проверок?

Ответ (12.07.2021):  

Согласно п.44  Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению федерального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, указанных в пункте 5.1 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации, за исключением тех объектов, в отношении которых осуществление государственного строительного надзора указами Президента Российской Федерации возложено на иные федеральные органы исполнительной власти, утверждённого приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому
и атомному надзору от 13 января 2013 г. № 38 (далее – Административный регламент), Застройщик, технический заказчик, лица, осуществляющие строительство, обязаны заблаговременно, но не позднее чем за 7 рабочих дней до проведения проверки извещать территориальный орган Ростехнадзора
об изменении сроков завершения работ, подлежащих проверке, указанных в программе проведения проверок (приложение № 4 к приказу Ростехнадзора
от 12 марта 2020 г. № 103).

При получении извещения об изменении сроков окончания предусмотренных проектной документацией работ должностное лицо территориального органа Ростехнадзора, назначенное ответственным за осуществление государственного строительного надзора, должно внести изменения
в программу проведения проверок в течение 7 рабочих дней с даты получения такого извещения с указанием оснований для внесения изменений.

Изменения, внесенные в программу проведения проверок, согласовываются
с начальником отдела и утверждаются руководителем территориального органа Ростехнадзора или его заместителем.

Направление (вручение) застройщику или техническому заказчику программы проведения проверок с внесенными изменениями осуществляется с учетом положений п. 42 Административного регламента.

 

Вопрос:  

Возможна ли эксплуатация линейного объекта капитального строительства до получения разрешения ввода объекта в эксплуатацию?

Ответ (12.07.2021):   

Согласно п.1 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации

(далее - Кодекс) разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме
в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией,
а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории
(за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения
на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого
не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 55 Кодекса для принятия решения о выдаче разрешения
на ввод объекта в эксплуатацию необходимо, в том числе заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора в соответствии
с ч. 1 ст. 54 Кодекса) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства указанным в п. 1 ч. 5 ст. 49 Кодекса требованиям проектной документации (включая проектную документацию,
в которой учтены изменения, внесенные в соответствии с ч. 3.8 и 3.9 ст. 49 Кодекса), в том числе требованиям энергетической эффективности
и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического надзора федерального органа исполнительной власти выдаваемое в случаях, предусмотренных ч. 7 ст. 54 Кодекса.

Вместе с тем, постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 № 2057
«Об утверждении Правил формирования и функционирования комиссии, определяющей техническую готовность линейного объекта инфраструктуры
к временной эксплуатации» определено, что до получения разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта инфраструктуры возможна его временная эксплуатация в целях осуществления перевозки грузов и (или) пассажиров.

Порядок формирования и функционирования комиссии, определяющей техническую готовность линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации, изложен в постановлении Правительства РФ от 09.12.2020
№ 2057.

Вопрос:   

В какие сроки реализовываются мероприятия, необходимые для проведения аттестации или проверки знаний работников в области безопасности гидротехнических сооружений в 2021 году?

Ответ (20.10.2021):  

Правительством Российской Федерации принято постановление от 04.02.2021 № 109 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 440» (далее – Постановление). Постановление вступило в силу 08 февраля 2021 года.

Постановлением уточнены сроки действия особенностей применения отдельных разрешительных режимов в области промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, в сфере электроэнергетики и теплоснабжения в 2021 году.Согласно пункту 2 Постановления установлено, что в 2021 году не применяются к постановлению Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2020 г. № 440 «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 году» (далее – Постановление № 440) пункты 6 и 7, пункт 4 приложения № 5, пункты 1 и 2 приложения № 6, пункты 1 и 2 приложения № 8 Постановления № 440.

Согласно п. 98 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 года № 536, при необходимости проведения работ по реконструкции, модернизации, дооборудованию оборудования, приводящих к изменению характеристик и конструкции оборудования (далее - изменение конструкции или реконструкция) в целях повышения его технико-экономических показателей, изменения технологического процесса, а также изменения назначения оборудования, должны быть обеспечены следующие требования:

 1) Изменение конструкции оборудования под давлением должно производиться по проекту (конструкторской документации), выполненному или согласованному организацией-изготовителем (разработчиком проекта) оборудования, а при ее отсутствии - организацией, специализирующейся на проектировании аналогичного оборудования и обладающей правами выполнения таких работ в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. В случае если указанные работы проводятся в объёме реконструкции или технического перевооружения ОПО, то помимо разработки проектной (конструкторской) документации на оборудование, требования по выполнению всего комплекса работ должны быть определены проектной документацией, разработанной в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности и (или) в области промышленной безопасности. 

2) Изменения проекта реконструкции оборудования, необходимость которых возникла при проведении работ по изменению конструкции оборудования, должны быть согласованы с разработчиком проекта выполнения таких работ и внесены в проектную (конструкторскую) документацию. 

3) В случае если объём и характер работ предусматривает изменение конструкции основных элементов и технических характеристик оборудования, создающих необходимость оформления нового комплекта технической документации (в том числе паспорта, руководства (инструкции) по эксплуатации, комплекта чертежей), то после окончания таких работ должно быть обеспечено: - подтверждение соответствия оборудования под давлением требованиям ТР ТС 032/2013; - проведение экспертизы промышленной безопасности, если форма оценки соответствия оборудования не установлена техническим регламентом; - ввод в эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих ФНП. В этом случае ответственной за безопасность оборудования после изменения его конструкции является организация, разработавшая проектную (конструкторскую) документацию на изменение конструкции оборудования, а также организация, выполнившая предусмотренные этой документацией работы и оформившая соответствующий комплект технической документации, в связи с чем необходимость их согласования, указанного в подпункте 1 пункта 98 настоящих ФНП, с организацией-изготовителем (разработчиком проекта) оборудования, выпущенного до вступления в силу ТР ТС 032/2013, определяет разработчик проекта реконструкции (модернизации) оборудования.

4) Необходимость подтверждения соответствия оборудования, выпущенного в период действия ТР ТС 032/2013 и проходившего подтверждение соответствия в форме сертификации, определяет согласно пункту 54 ТР ТС 032/2013 орган по сертификации, ранее выдавший сертификат соответствия такого оборудования по обращению организации-изготовителя или иной организации, ранее получившей сертификат. После изменения конструкции и технических характеристик оборудования, выпущенного до вступления в силу ТР ТС 032/2013, необходимость проведения подтверждения соответствия требованиям ТР ТС 032/2013 или экспертизы промышленной безопасности до начала применения определяет разработчик проектной (конструкторской) документации на выполнение таких работ в зависимости от их объёма и характера, в том числе, в случае если проектом предусмотрено: - выполнение работ на основании документации, не согласованной с первоначальным разработчиком проекта и организацией-изготовителем оборудования в связи с его отсутствием или по иным причинам; изменение конструкции оборудования или его основных элементов, объём которых требует внесения изменений в раздел паспорта «технические характеристики», а также если объём внесенных изменений в конструкцию оборудования и замененных при этом элементов приводит к неактуальности сведений из старого паспорта, не обеспечивающих возможность однозначной идентификации оборудования с учётом произведенных изменений; - полная или частичная замена основных элементов с установлением в технической документации (паспорте, руководстве по эксплуатации) нового срока службы для оборудования в целом и ограниченного периода эксплуатации незамененных элементов (по истечении которого они должны быть заменены или подвергнуты техническому диагностированию для определения фактического технического состояния и возможности дальнейшего применения). 

5) В случае если проведение работ по реконструкции оборудования в объёме реконструкции или технического перевооружения ОПО предусматривает изменение технологического процесса (или) назначения оборудования с утратой ранее имевшихся из числа указанных в пункте 3 настоящих ФНП признаков опасности переводом на режим работы под давлением не более 0,05 МПа или под налив или с температурой воды не более 110°С, требования ТР ТС 032/2013 не применяются, а необходимость проведения экспертизы промышленной безопасности или выполнения требований других технических регламентов определяется разработчиком проектной (конструкторской) документации в зависимости от характеристик оборудования и наличия иных признаков опасности изменившегося объекта.