Международный Валютный Фонд. Годовой отчет за 2023 год

ПРИВЕРЖЕННОСТЬ СОТРУДНИЧЕСТВУ

лобальные перспективы являются неопределенными. Мировая экономика

продемонстрировала устойчивость, но в большинстве стран перспективы

экономического роста в ближайшем и среднесрочном периоде остаются слабыми,

а риски ухудшения ситуации повышены. В условиях ужесточения денежно-кредитной политики,

проводимого с целью снижения инфляции, следующие одно за другим потрясения, включая

войну России в Украине, оказывают негативное влияние на экономику и макрофинансовую

стабильность, включая напряженность в финансовом секторе. Инфляция несколько

замедлилась, но основополагающие факторы ценового давления остаются негибкими.

Долговая ситуация отличается повышенной уязвимостью: 60 процентов стран с низким

доходом и 25 процентов стран с формирующимся рынком переживают критическую ситуацию,

связанную с задолженностью, или подвержены риску возникновения такой ситуации. Процессы

реструктуризации долга идут вяло. При этом в странах и между ними сохраняется неравенство,

и как никогда много людей ― 350 миллионов в 79 странах ― испытывают острую проблему

отсутствия продовольственной безопасности.

Растущие риски геоэкономической фрагментации затрудняют принятие мер по преодолению

общих проблем, что требует решительных шагов по восстановлению доверия. Глобальные

«дивиденды мира» сокращаются, а вместе с ними и имеющиеся ресурсы для поддержки

уязвимых слоев населения. Протекционизм растет, препятствуя мировой торговле и сводя

на нет с трудом достигнутые плоды интеграции. Для решения таких общих задач, как борьба

с климатическим кризисом и цифровизация, потребуется преодолеть разногласия

и активизировать международное сотрудничество.

МВФ привержен сотрудничеству со своими государствами-членами в деле поиска

прагматичных решений для вывода мировой экономики на устойчивую восходящую

траекторию. Обеспечение разумной внутренней политики, активизация мировой торговли

и укрепление институтов позволят противостоять неопределенности и повысить

макроэкономическую устойчивость. Усиление международной помощи и решение проблемы

высокого бремени задолженности окажут поддержку уязвимым странам. Инвестиции

в цифровые технологии помогут построить более благополучное и инклюзивное будущее.

А совместная борьба с изменением климата позволит сохранить нашу планету.

Объединенные Арабские Эмираты

объединять ведущих разработчиков экономической

также занимается содействием реструктуризации

политики со всего мира в месте, где они могут работать

долга в рамках Общей основы Группы 20-ти и Круглого

над решением сложных проблем в духе сотрудничества

стола по вопросам глобального суверенного долга,

и взаимных интересов.

который мы организовали совместно со Всемирным

С начала пандемии до конца 2023 финансового года

банком и Индией в качестве председателя Группы 20-ти

МВФ предоставил 96 странам почти 300 миллиардов

для объединения кредиторов и заемщиков

долларов США. В 2023 финансовом году начали

в государственном и частном секторах.

действовать два новых механизма кредитования. Трастовый

В настоящем Годовом отчете отмечается работа

фонд на цели достижения стойкости и долгосрочной

Исполнительного совета МВФ, обеспечивающего

устойчивости предоставляет долгосрочное доступное

необходимые руководство и надзор. В нем также

по стоимости финансирование для оказания государствам-

освещаются оперативные рекомендации, развитие

членам помощи в решении таких проблем, как изменение

потенциала и поддержка, которую Фонд оказывает

климата и обеспечение готовности к пандемиям,

своим государствам-членам.

а инструмент финансирования для преодоления

В то время как представители директивных органов

продовольственного шока предлагает экстренное

из 190 стран готовятся собраться в Марракеше (Марокко)

финансирование для удовлетворения потребностей

для проведения Ежегодных совещаний в октябре этого

в финансировании платежного баланса, связанных

года, мы помним о том, что можем работать вместе для

с закупкой продовольствия.

решения общемировых проблем. Нельзя терять время!

Также МВФ помогает странам удовлетворять крупные

потребности в финансировании для предотвращения

долговых кризисов или, если страна уже находится

в критической долговой ситуации, для восстановления

экономической и финансовой стабильности. В дополнение

КРИСТАЛИНА ГЕОРГИЕВА,

ДИРЕКТОР-РАСПОРЯДИТЕЛЬ МВФ

к своей собственной работе со странами-членами МВФ

СЕНТЯБРЬ 2023 ГОДА

Сведения об МВФ

еждународный валютный фонд (МВФ) -

изложенные в данной публикации, отражают взгляды

это организация, состоящая из 190 стран,

исполнительных директоров МВФ. Расчетной единицей

работающая в целях оказания содействия

МВФ является СДР (специальное право заимствования);

международному сотрудничеству в валютно-финансовой

пересчет финансовых данных МВФ в доллары США

сфере, международной торговле, обеспечению высокого

является приблизительным и приводится для удобства.

уровня занятости и реальных доходов, стабильности валют,

На 28 апреля 2023 года обменный курс СДР к доллару

а также для оказания странам-членам помощи в устранении

США составлял 1 доллар США за 0,742386 СДР, а курс

нарушений равновесия платежного баланса. МВФ стремится

доллара США к СДР составлял 1 СДР за 1,34701 доллара

к обеспечению стабильности международной валютной

США. Годом ранее (29 апреля 2022 года) обменные

системы - системы обменных курсов и международных

курсы составляли 1 доллар США за 0,743880 СДР и 1 СДР

расчетов, которая позволяет странам и их гражданам

за 1,34430 доллара США. «Миллиард» означает тысячу

совершать сделки друг с другом. Все страны-члены

миллионов; «триллион» означает тысячу миллиардов;

МВФ представлены в Исполнительном совете, который

незначительные расхождения между суммами

обсуждает национальные, региональные и глобальные

составляющих чисел и совокупными величинами вызваны

последствия экономической политики каждого государства-

округлением. В настоящем Годовом отчете термин

члена, утверждает предоставление финансирования МВФ

«страна» не во всех случаях обозначает территориальное

для оказания государствам-членам помощи и осуществляет

образование, являющееся государством в соответствии

надзор за деятельностью МВФ по развитию потенциала.

с определением, принятым в международном праве

В настоящем Годовом отчете освещается деятельность

и практике. Здесь этот термин также включает некоторые

Исполнительного совета, руководства и персонала МВФ

территориальные образования, которые не являются

в течение финансового года с 1 мая 2022 года по 30 апреля

государствами, но по которым ведется отдельная

2023 года, если не указано иное. Содержание отчета

и независимая подготовка статистических данных.

отражает точку зрения и обсуждения вопросов политики

Границы, цвета, обозначения и любая другая информация,

Исполнительного совета МВФ, который активно участвовал

указанная на каких-либо картах, не подразумевают какого-

в подготовке настоящего Годового отчета.

либо суждения МВФ о правовом статусе какой-либо

Финансовый год МВФ продолжается с 1 мая

территории или какой-либо поддержки или одобрения

по 30 апреля. Анализ и оценки экономической политики,

таких границ.

На 28 апреля 2023 года обменный курс СДР

Обменный курс доллара США

к доллару США составил

к СДР составил

1 доллар США

1 СДР за 1,34701

за 0,742386 СДР

доллара США

4 МЕЖДУНАРОДНЫЙ ВАЛЮТНЫЙ ФОНД

Акронимы и сокращения

G20

Группа 20-ти

СОVID-19

Заболевание, вызванное коронавирусом

Три основные функции МВФ

ВВП

Валовой внутренний продукт

ВКТ

Верхний кредитный транш

Экономический надзор

ВНД

Валовой национальный доход

Предоставление государствам-членам рекомендаций

ГРА

Счет общих ресурсов

относительно принятия мер политики для достижения

ДСЗ

Двустороннее соглашение о займах

макроэкономической стабильности, ускорения

ЕКФ

Расширенный кредитный механизм

экономического роста и уменьшения бедности.

ЕФФ

Механизм расширенного кредитования

ИПОР

Институт профессионального

и организационного развития

Кредитование

ККРТ

Трастовый фонд для ограничения

Предоставление государствам-членам финансирования

и преодоления последствий катастроф

МАР

Международная ассоциация развития

для оказания им помощи в решении проблем

МВФ

Международный валютный фонд

платежного баланса, включая ситуации нехватки

НОО

Независимый отдел оценки

иностранной валюты, возникающие, когда внешние

НСЗ

Новые соглашения о займах

платежи превышают поступления в иностранной валюте.

ООН

Организация Объединенных Наций

ПЛЛ

Линия превентивной поддержки

и ликвидности

Развитие потенциала

ПРГТ

Трастовый фонд на цели сокращения

Обеспечение развития потенциала (включая техническую

бедности и содействия экономическому росту

помощь и подготовку кадров) по просьбе государств-

РКФ

Механизм ускоренного кредитования

членов для оказания им помощи в укреплении

РП

Развитие потенциала

экономических институтов в целях разработки

РСТ

Трастовый фонд на цели достижения

и проведения обоснованной экономической политики.

стойкости и долгосрочной устойчивости

РСФ

Механизм финансирования для достижения

стойкости и долгосрочной устойчивости

Штаб-квартира МВФ находится в Вашингтоне, округ

РФИ

Инструмент ускоренного финансирования

Колумбия, а его отделения по всему миру призваны

СБА

Договоренность о кредите «стэнд-бай»

способствовать глобальному характеру деятельности

СДР

Специальное право заимствования

и поддержанию тесных связей с государствами-членами.

СКФ

Кредитный механизм «стэнд-бай»

Дополнительная информация о МВФ и его государствах-

СЛЛ

Линия краткосрочной поддержки

членах размещена на веб-сайте www.imf.org.

ликвидности

ССБ

Стратегия сокращения бедности

УВР

Управление внутренней ревизии

УРО

Управление рисками организации

ФГ

Финансовый год

ФКЛ

Гибкая кредитная линия

ФСАП

Программа оценки финансового сектора

ХИПК

Бедные страны с высоким уровнем

задолженности

Рисунок 1.1. Экономический рост и инфляция

Прогнозы роста

Прогнозируемая траектория инфляции

(В процентах, по сравнению

с предыдущим годом)

СТРАНЫ С ФОРМИРУЮЩИМСЯ

РЫНКОМ И РАЗВИВАЮЩИЕСЯ

СТРАНЫ

ОБЩАЯ ИНФЛЯЦИЯ

БАЗОВАЯ

ИНФЛЯЦИЯ

СТРАНЫ С РАЗВИТЫМ РЫНКОМ

Перу

IV КВ. 2022 II КВ. 2023 IV КВ. 2023 II КВ. 2024 IV КВ. 2024

ПОСЛЕДНИЙ ПРОГНОЗ

ПРМЭ, ЯНВАРЬ 2023 ГОДА

Замедление темпов экономического роста наиболее выражено в странах

с развитой экономикой. Инфляция снижается более медленными темпами,

чем ожидалось.

Источники: МВФ, «Перспективы развития мировой экономики», апрель 2023 года; расчеты персонала МВФ.

(РСФ) на общую сумму около 3,4 млрд долларов

Кредитование

США, и еще более 40 отвечающих установленным

МВФ активизировал кредитование стран и продолжает

требованиям стран в разных регионах и с разным

пересматривать свой набор инструментов кредитования

уровнем дохода также выразили заинтересованность

для обеспечения оперативного и гибкого реагирования

в достижении договоренности в рамках РСФ.

на возникающие потребности. После вторжения России

в Украину МВФ одобрил 41 запрос от 38 стран-членов

• Новый инструмент финансирования для преодоления

на выделение 95,2 млрд СДР (128 млрд долларов США)

продовольственного шока обеспечивает дополнительный

в виде новых обязательств по предоставлению финан-

канал экстренного финансирования стран-членов,

сирования, в результате чего общий объем поддержки

испытывающих неотложные потребности в финансиро-

с начала пандемии составил 218 млрд СДР (294 млрд

вании платежного баланса в связи с острой нехваткой

долларов США) для 96 стран.

продовольствия, резким увеличением расходов на импорт

продовольствия или шоком для их экспорта зерновых.

В 2023 финансовом году были введены в действие

С момента утверждения этого инструмента в октябре

2022 года шесть стран получили доступ к этому финанси-

два новых механизма кредитования:

• Новый Трастовый фонд на цели достижения стойкости

рованию на общую сумму около 1,8 млрд долларов США.

и долгосрочной устойчивости (РСТ) предоставляет

долгосрочное финансирование на доступных условиях

В дополнение к указанным новым механизмам страны

в целях оказания государствам-членам помощи в реше-

с формирующимся рынком воспользовались утверж-

нии долгосрочных проблем, включая изменение климата

денным финансированием в рамках новых программ,

и готовность к пандемиям. В течение 2023 финансового

финансируемых из средств Счета общих ресурсов (ГРА),

года Исполнительный совет МВФ одобрил пять

посредством механизма расширенного кредитования

договоренностей в рамках механизма финансирования

(ЕФФ), гибкой кредитной линии (ФКЛ), линии превентив-

для достижения стойкости и долгосрочной устойчивости

ной поддержки и ликвидности (ПЛЛ) и договоренности

В ЦЕНТРЕ

ВНИМАНИЯ

о кредите «стэнд-бай» (СБА). Страны, получившие такое финансирование, включают Барбадос,

Египет, Украину и Шри-Ланку (ЕФФ); Марокко (ФКЛ); Северную Македонию и Ямайку (ПЛЛ);

Армению, Грузию и Сербию (СБА)¹. Несколько стран с формирующимся рынком также продол-

жали пользоваться доступом к превентивным механизмам Фонда; в настоящее время в рамках

ФКЛ и ПЛЛ выделено около 65,6 млрд СДР (88 млрд долларов США).

Надзор

В 2023 финансовом году МВФ опубликовал ряд докладов о надзоре на многосторонней основе,

включая «Перспективы развития мировой экономики», «Доклад по вопросам глобальной

финансовой стабильности», «Бюджетный вестник» и «Доклад по внешнеэкономическому сектору».

МВФ также провел 126 консультаций в соответствии со Статьей IV и 9 оценок стабильности

финансовой системы в рамках Программы оценки финансового сектора (ФСАП).

МВФ продолжает совершенствовать свою деятельность по надзору на двусторонней основе,

в том числе путем учета более широкого набора макроэкономических факторов. Например, в этом

году в деятельность МВФ по надзору были дополнительно включены вопросы климата, в том числе

посредством публикации Записок персонала по климату. МВФ также принял свою первую

комплексную стратегию по учету гендерных факторов в основных направлениях деятельности,

чтобы помочь государствам-членам в устранении значительного в макроэкономическом плане

гендерного неравенства.

Развитие потенциала

Посредством развития потенциала МВФ помогает странам создавать прочные институты и повышать

квалификацию для разработки и осуществления обоснованной макроэкономической и финансовой

политики. В 2023 финансовом году МВФ провел обучение более 15 000 должностных лиц стран,

осуществил свыше 2 000 визитов в рамках РП с участием более 1 500 экспертов и провел свыше

500 учебных курсов на семи языках. Обзор стратегии Фонда в области РП 2023 года призван стать

продолжением обзора 2018 года и направлен на модернизацию управления, администрирования

и предоставления услуг МВФ по РП.

¹ Кроме того, еще четыре страны, а именно Бангладеш, Бенин, Мавритания и Папуа-Новая Гвинея, также воспользовались

финансированием ГРА (ЕФФ) в контексте смешанных договоренностей в рамках Трастового фонда на цели сокращения

бедности и содействия экономическому росту (ПРГТ)/ГРА.

Новая программа для Украины, поддерживаемая МВФ

31 марта 2023 года Исполнительный совет МВФ одобрил договоренность о финансировании для Укра-

ины на сумму 15,6 млрд долларов США в течение четырех лет до конца 2027 года. Эта договоренность

в рамках механизма расширенного кредитования является частью международного пакета финансовой

помощи в размере 115 млрд долларов США на этот же четырехлетний период, предназначенного

для поддержки политики официальных органов в отношении стабилизации экономики на фоне

продолжения войны и для обеспечения более масштабных реформ, призванных ускорить восстановле-

ние после окончания войны.

Эта недавно утвержденная договоренность в рамках механизма расширенного финансирования

является третьим и заключительным этапом стратегии, разработанной совместно с официальными

органами для оказания поддержки Украине. Первым этапом было экстренное финансирование

на общую сумму 2,7 млрд долларов США посредством инструмента ускоренного финансирова-

ния в 2022 году. Вторым этапом стала четырехмесячная программа мониторинга с участием Совета,

утвержденная в декабре 2022 года. Высокие показатели, достигнутые официальными органами

на втором этапе, создали условия для принятия полномасштабной программы МВФ.

10 МЕЖДУНАРОДНЫЙ ВАЛЮТНЫЙ ФОНД

В ЦЕНТРЕ

ВНИМАНИЯ

Рисунок 1.2. Реальные цены на продовольствие

(2014-2016 годы = 100)

250

ВТОРЖЕНИЕ РОССИИ

В УКРАИНУ

200

150

100

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

ЗЕРНОВЫЕ

МОЛОЧНАЯ ПРОДУКЦИЯ

МЯСО

РАСТИТЕЛЬНОЕ МАСЛО

САХАР

ИНДЕКС ЦЕН НА ПРОДОВОЛЬСТВИЕ

тике в деле содействия дезинфляции при одновременной

защите наиболее уязвимых слоев населения.

Цены на продовольствие остаются повышенными даже

В октябре 2022 года в докладе «Перспективы развития

после снижения с рекордных уровней в начале 2022 года.

мировой экономики» и «Бюджетном вестнике» были

Источник: Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объеди-

выделены ключевые принципы разработки надлежащих

ненных Наций (ФАО).

мер налогово-бюджетной политики по преодолению кри-

Примечание. Период с 2014 по 2016 год взят за основу, поскольку он счи-

зиса стоимости жизни. К ним относятся обеспечение того,

тается наиболее представительным периодом для большинства рынков

за последние 10 лет. Трехлетний период выбран для сведения к минимуму

чтобы налогово-бюджетная политика не противоречила

воздействия изменений цен и объемов в международной торговле.

усилиям органов денежно-кредитного регулирования

по снижению инфляции; использование целевых и вре-

менных трансфертов для поддержки уязвимых домашних

Борьба с инфляцией

хозяйств вместо регулирования цен, нецелевых субсидий

В борьбе с высокими ценами на продовольствие и энер-

и запретов на экспорт; и защита инвестиций в челове-

гоносители, а также с давлением со стороны базовой

ческий капитал, цифровизацию, «зеленую» энергетику

инфляции, правительствам приходится идти на непростые

и диверсификацию цепочек поставок.

компромиссы на фоне сокращения резервов для про-

ведения экономической политики после нескольких лет

Отсутствие продовольственной

расходов на оказание помощи в связи с пандемией.

безопасности

Органы, отвечающие за разработку денежно-кредитной

МВФ активизировал свои усилия по оказанию помощи

политики, должны и далее уделять основное внимание

в преодолении глобального продовольственного кризиса.

снижению инфляции, но быть готовыми быстро адапти-

Больше всего пострадали страны Африки к югу от Сахары,

роваться к изменениям в финансовой сфере, отмечается

где в 2020-2022 годах цены на продовольствие выросли

в апрельском выпуске доклада «Перспективы развития

в среднем на 24 процента, что стало самым большим ростом

мировой экономики» 2023 года. В апрельском выпуске

со времен мирового финансового кризиса 2008 года. Перед

«Бюджетного вестника» 2023 года приводится оценка того,

наиболее уязвимыми странами стоят серьезные макроэко-

как налогово-бюджетная политика может внести свой

номические проблемы, усугубляемые слабостью институтов

вклад в оказание поддержки денежно-кредитной поли-

и нестабильностью социально-политической обстановки.

12 МЕЖДУНАРОДНЫЙ ВАЛЮТНЫЙ ФОНД

Рисунок 1.3. Факторы инфляции

(В процентах, медианный показатель инфляции)

7,5

5,0

2,5

2010

2015

2020

ТРАНСПОРТ

ЖИЛЬЕ, ВОДОСНАБЖЕНИЕ, ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЯ, ГАЗ И ДРУГИЕ ВИДЫ ТОПЛИВА

ПРОДОВОЛЬСТВИЕ И БЕЗАЛКОГОЛЬНЫЕ НАПИТКИ

ПРОЧЕЕ

......... ИТОГО

Быстрое повышение цен на продовольствие является одним из основных факторов ускорения инфляции в мире.

Источник: база данных по ИПЦ МВФ и расчеты персонала МВФ.

Примечание. На графике показаны медианные уровни инфляции в целом и по отдельным категориям в 88 странах, включая 28 стран с развитой экономикой

и 60 стран с формирующимся рынком и развивающихся стран.

временный инструмент финансирования для преодо-

Финансирование со стороны МВФ

ления продовольственного шока (ФСВ). По состоянию

и инструмент финансирования

на 30 апреля 2023 года шесть стран - Буркина-Фасо, Гаити,

для преодоления продовольственного

Гвинея, Малави, Украина и Южный Судан - получили

шока

доступ к этому финансированию на общую сумму около

С мая 2022 года МВФ одобрил новые или расширил суще-

1,4 млрд СДР (или 1,8 млрд долларов США). В октябре

ствующие договоренности в рамках верхних кредитных

2022 года Исполнительный совет также внес поправки

траншей для восьми стран, в которых существует острая

в политику в отношении программ, осуществляемых

нехватка продовольствия. Семь стран воспользовались

при мониторинге МВФ, предусматривающие мониторинг

новыми программами (Бангладеш, Бенин, Замбия, Кабо-

программ с участием Совета. Это изменение позволяет

Верде, Мавритания, Мозамбик, Шри-Ланка), а программа

Совету выносить заключения о том, является ли экономи-

для Кении была расширена. Эти программы помогают

ческая политика государства-члена достаточно надежной

странам удовлетворять широкий спектр потребностей

для достижения целей программы, и контролировать

в финансировании платежного баланса, одновременно

реализацию программ, включая политику, направленную

укрепляя системы социальной защиты, включая меры

на содействие переходу к поддерживаемой МВФ про-

политики, направленные на преодоление последствий

грамме в рамках верхних кредитных траншей.

продовольственного кризиса.

В целях усиления международных мер в ответ на высо-

Чтобы предоставить новый канал экстренного финан-

кие цены на продовольствие МВФ тесно сотрудничает

сирования для стран-членов, испытывающих неотложные

с партнерами, включая Продовольственную и сельскохо-

потребности в финансировании платежного баланса

зяйственную организацию, Всемирный банк, Всемирную

в связи с продовольственным кризисом, в сентябре

продовольственную программу и Всемирную торговую

2022 года Исполнительный совет утвердил новый

организацию.

В ЦЕНТРЕ

ВНИМАНИЯ

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

ДОЛГ

МВФ работает со странами-членами

в целях оказания им более

эффективной поддержки в решении

проблем устойчивости долговой

ситуации и реструктуризации долга.

ировой государственный долг снизился

со 100 процентов ВВП в 2020 году

до 92 процентов ВВП в 2022 году, чему

способствовал сильный рост реального

ВВП, неожиданные изменения динамики

инфляции и отмена мер бюджетной поддержки,

связанных с последствиями пандемии COVID-19.

Однако, согласно базе данных по мировому долгу МВФ

и базе данных издания «Перспективы развития мировой

экономики» за апрель 2023 года, прогнозируется

новый рост мирового государственного долга начиная

с 2023 года.

Факторы уязвимости и риски долговой ситуации

остаются повышенными, особенно в странах с формирую-

щимся рынком и странах с низким доходом. Среди первых

25 процентов подвержены высокому риску и сталки-

ваются с близкими к дефолтным спредами по своему

суверенному долгу. Среди стран с низким доходом около

15 процентов находятся в критической долговой ситуации,

а еще 45 процентов подвержены высокому риску критиче-

ской долговой ситуации; многие из этих стран действуют

в сложной системе отношений, характеризующейся более

разнообразным набором кредиторов. Как отмечается

Филиппины

в докладе «Тенденции и перспективы макроэкономиче-

14 МЕЖДУНАРОДНЫЙ ВАЛЮТНЫЙ ФОНД

Руанда

СТРАНАМ С НИЗКИМ ДОХОДОМ ПОТРЕБУЕТСЯ

440 МЛРД ДОЛЛАРОВ США

В ПЕРИОД С 2022 ПО 2026 ГОД

ЧТОБЫ ВОЗОБНОВИТЬ И УСКОРИТЬ

СБЛИЖЕНИЕ СВОИХ ДОХОДОВ С ДОХОДАМИ

СТРАН С РАЗВИТОЙ ЭКОНОМИКОЙ.

ского развития в странах с низким доходом в 2022 году»,

предоставлять кредиты странам, имеющим просро-

в период 2022-2026 годов этим странам потребуется

ченную задолженность перед своими официальными

дополнительное финансирование в размере 440 млрд

и частными кредиторами. Эта политика направлена

долларов США, чтобы возобновить и ускорить сближение

на достижение баланса между поощрением погашения

своих доходов с доходами стран с развитой экономикой.

просроченной задолженности и предоставлением

С учетом этих проблем МВФ работает в рамках своих

МВФ возможности оказывать поддержку нуждающимся

основ политики, чтобы помочь государствам-членам

государствам-членам, которые предпринимают

решать проблемы задолженности.

соответствующие шаги для погашения просроченной

задолженности. Изменения в политике МВФ в отношении

Роль МВФ

просроченной суверенной задолженности, утвержденные

МВФ помогает странам удовлетворять крупные потреб-

Исполнительным советом в мае 2022 года, отражают

ности в финансировании для предотвращения долговых

новые реалии, связанные с более сложным составом

кризисов или, если страна уже находится в критической

кредиторов, и призыв государств-членов к повышению

долговой ситуации, для восстановления экономической

прозрачности в вопросах долга. Исполнительный совет

и финансовой стабильности. Основная часть поддержки

также одобрил изменения в своей политике в отношении

ликвидности со стороны МВФ предоставлялась посред-

гарантий финансирования в контексте финансирования

ством программ, экстренной помощи и распределения

со стороны МВФ в рамках верхних кредитных траншей

456,5 млрд СДР в августе 2021 года (что на тот момент

в условиях исключительно высокой неопределенности

было эквивалентно примерно 650 млрд долларов США).

в целях устранения существующих препятствий на пути

МВФ также оказывает государствам-членам поддержку

разработки программы в рамках верхнего кредитного

в их усилиях по взаимодействию с кредиторами в целях

транша в таких ситуациях.

урегулирования критической долговой ситуации

в контексте программы, поддерживаемой Фондом. МВФ

Общая основа Группы 20-ти

играет ключевую роль в определении общего объема

Общая основа Группы 20-ти начала реализовывать

финансирования (или объема мер по облегчению

свой потенциал. В ее рамках поступили четыре запроса

бремени задолженности) и предоставлении четкого

(со стороны Ганы, Замбии, Чада и Эфиопии). В середине

и точно сформулированного мнения о макрофинансовой

ноября 2022 года Чад достиг со своими официальными

стабильности страны, а также ясного заключения о пер-

и частными кредиторами соглашения о реструктуризации

спективах устойчивости ее долговой ситуации.

долга в соответствии с параметрами его программы,

МВФ также скорректировал свои политику и границы

поддерживаемой МВФ. Реструктуризация обеспечит

в отношении просроченной суверенной задолженности,

фактическое облегчение обслуживания долга (в 2024 году)

регулирующие условия, на которых МВФ может

и защиту от риска ухудшения ситуации, в том числе

В ЦЕНТРЕ

ВНИМАНИЯ

от последствий потенциального снижения цен на нефть.

Гана и Замбия добились значительного прогресса в деле

реструктуризации долга с предоставлением гарантий

финансирования всеми их официальными кредиторами,

что открыло обеим странам путь к заключению догово-

ренностей в рамках расширенного кредитного механизма.

Однако в целом прогресс в деле реструктуризации долга

является более медленным, чем хотелось бы, и этот

процесс еще не завершен.

Круглый стол по вопросам

глобального суверенного долга

Круглый стол по вопросам глобального суверенного

долга, начало работе которого было положено

в феврале 2023 года МВФ в координации со Всемирным

банком и Индией в качестве председателя Группы 20-ти,

объединяет основные заинтересованные стороны,

участвующие в реструктуризации суверенного долга,

включая традиционных кредиторов, являющихся членами

Парижского клуба, новых кредиторов, таких как Китай,

Индия и Саудовская Аравия, частный сектор, а также

страны-заемщики в целях содействия достижению

консенсуса в отношении задолженности, проблем

реструктуризации долга и путей их решения. Его цель

заключается не в замене таких существующих механизмов

реструктуризации, как Общая основа Группы 20-ти,

а в их поддержке путем содействия более глубокому

общему пониманию концепций и принципов.

Двенадцатого апреля 2023 года состоялось заседание

Круглого стола по вопросам глобального суверенного

долга, в котором приняли участие кредиторы государствен-

ного и частного секторов, а также заемщики, объединенные

общей целью ускорения процесса реструктуризации

долга. По итогам этого заседания был достигнут ощутимый

прогресс в области реструктуризации долга. Были

достигнуты три положительных результата: 1) соглашение

об улучшении обмена информацией о макроэконо-

мических прогнозах и оценках устойчивости долговой

ситуации на раннем этапе процесса реструктуризации

задолженности; 2) общее понимание той роли, которую

могут играть многосторонние банки развития, в частности

путем предоставления чистых положительных потоков

льготного финансирования; 3) четко сформулированный

план работы, включая проведение семинара по вопросам

оценки и обеспечения сопоставимости подходов.

Гана

16 МЕЖДУНАРОДНЫЙ ВАЛЮТНЫЙ ФОНД

стойчивость имеет важное значение

для экономической стабильности

и процветания, но она под угрозой в связи

с глобальными потрясениями и давлением,

включая финансовую напряженность в мире,

волатильность цен на сырьевые товары, геополитические

события, пандемии и изменение климата. Устойчивость

также зависит от обоснованной разработки и реализации

политики при поддержке прочных институтов.

Изменение климата

В этом году важнейшей с макроэкономической точки зре-

ния проблеме изменения климата уделяется все больше

внимания как в работе МВФ в области инструментов

политики, надзора и развития персонала, так и в его взаи-

модействии непосредственно со странами¹.

МВФ помогает странам сократить разрыв между

существующими и необходимыми мерами политики

для достижения установленных Парижским соглашением

целей по сдерживанию роста температуры, включая

УСТОЙЧИВОСТЬ

предоставление консультаций по вопросам установления

тарифов на выбросы углерода и субсидий на ископаемое

К ПОТРЯСЕНИЯМ

топливо. Он проводит обзор своей Программы

макроэкономической оценки в области климата,

которая направлена на оказание странам (особенно

МВФ помогает странам

малым государствам и странам с низким доходом)

повысить устойчивость

помощи в повышении устойчивости и разработке

к потрясениям и укрепить

ответных мер политики для преодоления экономических

институты.

последствий изменения климата. Новый климатический

модуль добавляет климатический аспект в систему

оценки управления государственными инвестициями

МВФ и позволяет оценить способность стран управлять

инфраструктурой, связанной с климатом. Сотрудники

МВФ выпустили для органов государственного управле-

ния операционное руководство по вопросам интеграции

благоприятных для климата аспектов в практику и про-

цессы управления государственными финансами

и осуществили ряд инициатив для стран-членов в области

развития потенциала. Кроме того, МВФ и Всемирный банк

разработали инструмент оценки климатической политики

для определения оптимальной структуры политики

смягчения последствий.

¹ МВФ также проводит аналитическую работу по вопросам изменения климата. Например, октябрьское издание доклада «Перспективы развития

мировой экономики» 2022 года включает анализ краткосрочных макроэкономических последствий политики декарбонизации, в ходе которого было

установлено, что, если надлежащие меры будут приняты немедленно и поэтапно реализованы в течение следующих восьми лет, затраты останутся

приемлемыми и незначительными по сравнению с неисчислимыми долгосрочными издержками бездействия. В октябрьском «Докладе по вопросам

глобальной финансовой стабильности» 2022 года была проведена оценка проблем и возможностей в области расширения частного финансирования

деятельности, связанной с изменением климата, в странах с формирующимся рынком и развивающихся странах.

В ЦЕНТРЕ

ВНИМАНИЯ

Рисунок 1.4. Неопределенное будущее

(Изменение температуры в градусах Цельсия; сценарии, используемые МГЭИК)

Средняя температура, 1950-2014 годы

Сценарии, используемые МГЭИК, 2015-2100 годы

5°C

4°C

3°C

2°C

1°C

0°C

-1°C

1950

2000

2015

2050

2100

СРЕДНЯЯ ТЕМПЕРАТУРА, 1950-2014 ГОДЫ

по борьбе с изменением климата и обеспечения справедли-

ОЧЕНЬ ВЫСОКИЙ УРОВЕНЬ ВЫБРОСОВ (SSP5-8,5)

вого перехода к низкоуглеродному, устойчивому развитию².

ВЫСОКИЙ УРОВЕНЬ ВЫБРОСОВ (SSP3-7,0)

СРЕДНИЙ УРОВЕНЬ ВЫБРОСОВ (SSP2-4,5)

Трастовый фонд на цели достижения

НИЗКИЙ УРОВЕНЬ ВЫБРОСОВ (SSP1-2,6)

стойкости и долгосрочной устойчивости

ОЧЕНЬ НИЗКИЙ УРОВЕНЬ ВЫБРОСОВ (SSP1-1,9)

В октябре 2022 года начал работу фонд РСТ, призванный

Существует значительная неопределенность

помочь странам-членам с низким доходом и уязвимым стра-

относительно траектории глобальных выбросов и,

нам со средним доходом решать долгосрочные структурные

как результат, глобального потепления.

проблемы, создающие угрозу для стабильности их платеж-

Источник: МГЭИК, «Резюме для директивных органов», 2021 год.

ного баланса в будущем. РСТ предназначен для оказания

Примечание. Изменение глобальной температуры воздуха у поверхности

земли относительно периода с 1850 по 1900 год.

странам-членам помощи в решении долгосрочных проблем,

включая изменение климата и обеспечение готовности

МВФ в сотрудничестве с международными партнерами

к пандемиям. Реформы, проводимые в рамках договорен-

составляет план работы высокого уровня для новой

ностей РСФ и связанные с параллельными программами

Инициативы в отношении пробелов в данных, который

МВФ, помогают странам повысить устойчивость к внешним

включает рекомендации по удовлетворению первооче-

потрясениям за счет снижения рисков для стабильности

редных потребностей, связанных с данными об изменении

платежного баланса в будущем, в том числе связанных

климата, электронными деньгами и другими областями.

с изменением климата и пандемиями. Они также

Для содействия удовлетворению потребностей в данных

помогают создать благоприятные условия для частного

МВФ расширил набор показателей, доступных на его Панели

финансирования деятельности, связанной с изменением

показателей изменения климата, и добавил более удобные

климата. В течение 2023 финансового года Исполнительный

для пользователей инструменты для доступа к данным.

совет утвердил пять договоренностей в рамках РСФ при

Секретариат Коалиции министров финансов за борьбу

поддержке РСТ (для Бангладеш, Барбадоса, Коста-Рики,

с изменением климата Всемирного банка и МВФ объеди-

Руанды и Ямайки) на общую сумму около 3,4 млрд долларов

няет представителей органов, ответственных за разработку

США. Спрос на договоренности РСФ высок и сконцентри-

налогово-бюджетной и экономической политики, из более

рован на начальном этапе: еще более 40 отвечающих

чем 80 стран для руководства глобальными действиями

установленным требованиям стран в разных регионах

² МВФ участвует в предметной деятельности Коалиции по всем направлениям работы, посвященным установлению тарифов на выбросы углерода (HP3), макроэко-

номической политике и управлению государственными финансами (HP4) и финансовой политике (HP5), а также в межсекторальной работе по адаптации.

18 МЕЖДУНАРОДНЫЙ ВАЛЮТНЫЙ ФОНД

Филиппины

и с разным уровнем дохода выразили заинтересованность

и решения важнейших для макроэкономики проблем

или направили официальный запрос о достижении догово-

коррупции в национальном и транснациональном

ренности в рамках РСФ.

контекстах. В целях укрепления государственных институтов

Ресурсы РСТ формируются за счет добровольных взно-

и повышения квалификации МВФ проводит оценку своей

сов государств-членов МВФ, имеющих сильные внешние

работы по развитию потенциала, уделяя особое внимание

позиции. В отношении привлечения средств для РСТ

стратегии, финансированию, осуществлению и воздействию.

поставлена цель заключить соглашения о взносах на сумму

Реализуются и другие стратегии. В сотрудничестве

33 млрд СДР (около 42 млрд долларов США), что включает

со своими государствами-членами МВФ реализует страте-

кредитные ресурсы для удовлетворения ожидаемого

гию в отношении нестабильных и затронутых конфликтами

спроса на кредиты, а также для достаточного резервного

государств, которая призвана активизировать его усилия

покрытия. По состоянию на 30 апреля 2023 года 15 стран

по оказанию более значительной поддержки с учетом

взяли на себя обязательства предоставить 25,5 млрд

ограниченных возможностей для принятия мер политики

СДР (около 34,3 млрд долларов США) в рамках соглаше-

в этих странах. МВФ также реализует стратегию в отно-

ний о взносах, включающих кредитные ресурсы; кроме

шении технологий управления для содействия цифровой

того, две страны взяли на себя обязательства предоставить

трансформации в области бюджетных операций и

5,1 млрд СДР (около 6,9 млрд долларов США) в виде

политики сектора государственного управления³. Кроме

отдельных взносов (без кредитных ресурсов) для попол-

того, МВФ выпустил руководства в поддержку разработки

нения резервов РСТ. Для покрытия значительного

и реализации обоснованной политики, например,

дефицита кредитных ресурсов в целях удовлетворения

Справочник по ОУГИ. Оценка управления государствен-

спроса в 2023-2024 годах и в среднесрочной перспективе

ными инвестициями.

необходимы дополнительные обязательства.

Усилия по внедрению эффективной политики в отно-

шении криптоактивов в настоящее время являются одним

Укрепление институтов

из основных приоритетов политики после банкротства

МВФ продолжает сотрудничать со своими государствами-

различных бирж и других участников экосистемы криптова-

членами в целях укрепления их институтов и политики,

лют и краха некоторых криптоактивов. В связи с этим МВФ

способствующих экономической устойчивости. Например,

провел оценку элементов эффективной политики в отноше-

обзор Основы расширенного взаимодействия по вопросам

нии криптоактивов, отметив необходимость всеобъемлющих,

управления подтверждает важность укрепления управления

последовательных и скоординированных ответных мер.

³ В документе персонала МВФ для широкого обсуждения отмечается, что цифровизация помогла сохранить производительность во время пандемии COVID-19,

но существенных структурных изменений не произошло.

В ЦЕНТРЕ

ВНИМАНИЯ

МЕЖДУНАРОДНОЕ

СОТРУДНИЧЕСТВО

Множество сложных проблем,

стоящих в настоящее время

перед миром, требуют совместных

и скоординированных

ответных мер.

ри десятилетия растущей глобальной

экономической интеграции позволили

значительно повысить производительность

и уровень жизни, утроить размер мировой

экономики и вывести 1,3 млрд человек

из состояния крайней бедности. Но сейчас перед миром

стоит угроза геоэкономической фрагментации. После

мирового финансового кризиса рост глобальных потоков

товаров и капитала остановился, а торговые ограничения

резко возросли; затем последовали пандемия COVID-19

и вторжение России в Украину, которые подвергли

международные отношения еще большим испытаниям

и усилили скептицизм в отношении преимуществ глобали-

зации. В документе персонала для широкого обсуждения,

опубликованном в январе 2023 года, были рассмотрены

последствия геоэкономической фрагментации и ее влия-

ние на международную валютную систему и глобальную

систему финансовой безопасности.

В апрельском выпуске доклада «Перспективы

развития мировой экономики» за 2023 год отмечается,

20 МЕЖДУНАРОДНЫЙ ВАЛЮТНЫЙ ФОНД

Рисунок 1.5. Фрагментация ПИИ

(Число инвестиций, скользящее среднее значение за четыре квартала, I кв. 2015 г. = 100)

200

ТОРГОВАЯ ВОЙНА

COVID-19

ВТОРЖЕНИЕ

МЕЖДУ США

РОССИИ

И КИТАЕМ

В УКРАИНУ

150

100

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

КИТАЙ

АЗИЯ (БЕЗ УЧЕТА КИТАЯ)

США

ЕВРОПА

Увеличиваются различия в потоках прямых иностранных инвестиций в стратегические сектора в разных регионах,

причем Китай теряет долю рынка.

Источники: fDi Markets и расчеты персонала МВФ.

что многосторонние усилия по сохранению глобальной

интеграции являются наилучшим способом минимизации

крупных и широкомасштабных экономических издержек

от фрагментации прямых иностранных инвестиций,

которые оцениваются примерно в 2 процента мирового

ВВП в долгосрочной перспективе. В тех случаях, когда

многосторонние действия невозможны, важно смягчить

вторичные эффекты односторонних мер политики.

В более раздробленном мире некоторые страны могут

уменьшить свою уязвимость за счет содействия развитию

частного сектора, а другие могут воспользоваться

изменением направлений инвестиционных потоков

для привлечения новых прямых иностранных инвестиций

путем проведения структурных реформ и совершенство-

вания инфраструктуры¹.

В «Докладе по вопросам глобальной финансовой

стабильности» за апрель 2023 года подчеркивается,

что директивные органы должны выделять ресурсы

на оценку, регулирование и смягчение рисков для финан-

совой стабильности, связанных с ростом геополитической

¹ Геоэкономическая фрагментация также была темой аналитической главы

апрельского выпуска доклада «Перспективы развития региональной эконо-

мики: страны Африки к югу от Сахары» 2023 года.

Германия

В ЦЕНТРЕ

ВНИМАНИЯ

напряженности. Для смягчения растущих геополитических

рисков финансовым учреждениям необходимы доста-

точные резервы капитала и ликвидности, а глобальная

система финансовой безопасности должна быть прочной

и достаточной по объему ресурсов. Учитывая наличие

значительных рисков для глобальной макрофинансовой

стабильности, необходимо активизировать многосторонние

усилия для снижения геополитической напряженности

и предотвращения экономической и финансовой

фрагментации.

Для восстановления веры в то, что основанная

на правилах глобальная система может быть эффективной

для всех стран, необходимо решать и другие приоритет-

ные задачи, включая укрепление торговли для повышения

устойчивости и модернизацию международной валютной

системы.

Торговля

Исполнительный совет рассмотрел роль торговли

в работе МВФ и согласовал повестку дня, направленную

на активизацию роли организации в области торговли,

с тем чтобы помочь странам в решении ключевых

проблем, связанных с торговлей.

Следующие шаги включают использование макро-

экономической перспективы для выявления основных

тенденций и рисков, связанных с торговлей, и содействие

Марокко

22 МЕЖДУНАРОДНЫЙ ВАЛЮТНЫЙ ФОНД

Рисунок 1.6. Пробелы

в кибербезопасности

(Состояние контроля за кибер-рисками в надзорных

органах, доля обследованных стран)

100%

80%

60%

40%

20%

Стратегии

Практика

Отслеживание атак,

Обмен

и управление

надзора

реагирование на них

информацией

в киберпространстве и регулирования

и восстановление и ее представление

согласованию целей политики в сфере торговли и в дру-

ОЧЕНЬ СЛАБЫЙ

СЛАБЫЙ

СРЕДНИЙ

НАДЕЖНЫЙ

ОЧЕНЬ НАДЕЖНЫЙ

гих сферах, таких как климат, неравенство и безопасность.

Важное значение имеет разработка рекомендаций

Слабая защита от атак подвергает финансовый сектор

по вопросам политики, адаптированных к потребностям

риску, но коллективные действия могут помочь

каждой страны, включая меры внутренней политики

противодействовать этим дорогостоящим угрозам.

для обеспечения широкого распределения выгод

Источник: обследование положения дел в надзорных органах, проведенное

от торговли и технологического прогресса. МВФ будет

персоналом МВФ.

и далее выступать за открытую, стабильную и прозрачную

Примечание. В период с декабря 2021 года по март 2022 года персонал

МВФ провел обследование 51 страны с формирующимся рынком

торговую политику и прочную многостороннюю

и развивающейся страны. Классификация практики основана исключительно

на ответах, полученных в ходе обследования, и не включает качественную

торговую систему, которая контролирует эту политику.

оценку персоналом МВФ.

Ключевое значение для достижения этих целей будет

иметь расширение сотрудничества в области торговли

с другими международными организациями, особенно

услугам. Скоординированное на глобальном уровне

со Всемирной торговой организацией.

регулирование цифровых услуг и разработка глобальных

стандартов могут помочь в сведении к минимуму рисков,

Цифровизация

связанных с новыми цифровыми технологиями.

В то время как за последние три десятилетия революция

В частности, директивным органам следует

в области цифровых технологий и телекоммуникаций

рассмотреть комплексную стратегию для сохранения

оказала огромное влияние на финансовые услуги и пла-

эффективности мер по управлению потоками капитала

тежи, прогресс в области трансграничных платежей был

в преодолении проблем, связанных с криптоактивами.

более медленным.

Это предусматривает обеспечение того, чтобы

Координация и функциональная совместимость новых

криптоактивы подпадали под действие законов

цифровых валют центральных банков и других цифровых

и нормативных актов об управлении потоками капитала,

платформ может помочь предотвратить фрагментацию

контролировались в рамках международных соглашений

платежных систем и способствовать повышению эффек-

о сотрудничестве и были предметом мониторинга рисков

тивности платежей и расширению доступа к финансовым

на основе технологий.

Руанда

КРЕДИТОВАНИЕ

РАЗВИТИЕ ПОТЕНЦИАЛА

74 млрд долларов 36 странам, включая примерно

337 млн долларов на практические рекомендации

11 млрд долларов 21 стране с низким доходом,

технического характера, подготовку кадров,

в общей сложности 294 млрд долларов 96 странам

ориентированную на экономическую политику,

с начала пандемии

и коллегиальное обучение

МВФ сотрудничает со странами в области укрепления

МВФ предоставляет финансирование

их экономических институтов посредством предоставления

государствам-членам, имеющим фактические, потенци-

технической помощи и подготовки кадров в сферах,

альные или ожидаемые потребности в финансировании

имеющих принципиально важное значение для экономики.

платежного баланса, чтобы помочь им восстановить

Эта работа помогает странам в укреплении их экономики

их международные резервы и воссоздать условия для уве-

и создании большего числа рабочих мест. МВФ делится

ренного экономического роста наряду с устранением

знаниями с государственными учреждениями, такими

исходных проблем. МВФ также предоставляет экстренное

как министерства финансов, центральные банки,

финансирование с ускоренным получением средств

статистические ведомства, ведомства финансового

и ограниченным набором предъявляемых условий,

надзора и службы государственных доходов, предоставляя

и такое финансирование было значительно расширено

практические рекомендации, проводя подготовку кадров

с начала пандемии COVID-19.

и коллегиальное обучение. РП МВФ осуществляется

в очном формате и дистанционно сотрудниками МВФ,

экспертами, работающими на краткосрочной основе,

постоянными советниками в стране, работающими

на долгосрочной основе, и консультантами в региональных

центрах РП, а также в рамках аудиторного обучения, практи-

ческих занятий и семинаров и бесплатных онлайн-курсов.

НАША

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ

НАДЗОР

осредством деятельности, называемой «надзором»,

МВФ осуществляет мониторинг международной

Марокко

валютной системы и изменений в мировой

экономике, а также проводит ежегодную проверку

состояния экономической и финансовой политики своих

190 государств-членов. Кроме того, МВФ указывает

на риски для стабильности государств-членов и консуль-

Надзор на двусторонней основе

тирует их правительства по вопросам потенциальных

Консультации в соответствии со Статьей IV представляют

корректировок экономической политики. Эта работа

собой двусторонний диалог по аспектам экономической

способствует достижению международной валютной

политики между МВФ и официальными органами страны

системой ее цели, которая заключается в облегчении

и охватывают различные важные вопросы, касающиеся

обмена товарами, услугами и капиталом между странами,

налогово-бюджетной, финансовой, валютной и денежно-

что способствует устойчивому экономическому росту.

кредитной сферы, а также структурных аспектов.

МВФ предоставляет рекомендации по экономической

В 2023 финансовом году МВФ провел 126 консультаций

политике каждого государства-члена посредством

в соответствии со Статьей IV и 9 оценок стабильности

«надзора на двусторонней основе» и осуществляет анализ

финансовой системы в рамках ФСАП.

международной валютно-финансовой системы, а также

изменений в мировой и региональной экономике посред-

Надзор на многосторонней основе

ством «надзора на многосторонней основе». На практике

В рамках надзора на многосторонней основе МВФ

эти два аспекта надзора дополняют друг друга, обеспечи-

дважды в год публикует доклады и бюллетени о послед-

вая большую целостность и последовательность анализа

них изменениях в мировой экономике: «Перспективы

влияния экономической политики одной страны на другие

развития мировой экономики», «Доклад по вопросам

государства, то есть «вторичных эффектов».

глобальной финансовой стабильности» и «Бюджетный

вестник». Эти публикации включают в качестве тема-

В сегодняшних трудных глобальных экономических

тических глав углубленный анализ отдельных весьма

условиях своевременный и адаптированный к конкретным

актуальных вопросов. Когда это целесообразно, также

условиям надзор продолжает играть жизненно важную

выпускаются промежуточные обновления, представляю-

роль в распространении информации об извлеченных

щие глобальную экономическую ситуацию.

уроках и предоставлении государствам-членам тщательно

Кроме того, в рамках постоянной работы, имеющей

подобранных рекомендаций по мерам политики.

целью предоставление тщательной и откровенной оценки

Существует необходимость в последовательном

чрезмерных глобальных дисбалансов и их причин, ежегодно

комплексе мер экономической политики, адаптированных

публикуется «Доклад по внешнеэкономическому сектору».

к условиям стран, который учитывает компромиссы

МВФ также публикует доклады о перспективах разви-

и направлен на преодоление высокой неопределенности.

тия регионов. В них освещаются изменения и проблемы

26 МЕЖДУНАРОДНЫЙ ВАЛЮТНЫЙ ФОНД

региональной политики, а также приводятся результаты

анализа по конкретным странам.

В ходе консультаций в соответствии со Статьей IV

и оценки стабильности финансовой системы в рамках ФСАП

в соответствующих случаях также обсуждаются вопросы,

относящиеся к сфере надзора на многосторонней основе.

Рекомендации в отношении

мер политики

Мавритания

Исполнительный совет МВФ обсуждает все аспекты

работы МВФ - от консультаций в соответствии со

Учет гендерных вопросов в основной

Статьей IV до вопросов экономической политики, которые

деятельности

являются значимыми для мировой экономики. Совет

В июле 2022 года МВФ принял свою первую комплексную

осуществляет свою деятельность на основе документов

стратегию учета гендерных вопросов в основной деятельно-

по вопросам политики, которые готовятся персоналом МВФ.

сти, чтобы помочь своим государствам-членам в устранении

В 2023 финансовом году МВФ опубликовал для внешних

значительного в макроэкономическом плане гендерного

пользователей 65 документов по вопросам политики.

неравенства. В этой стратегии признается, что меры

Полный перечень документов МВФ по вопросам политики,

макроэкономической и финансовой политики оказывают

выпущенных в 2023 финансовом году, приводится на веб-

разное влияние на положение женщин и мужчин, часто

сайте Годового отчета по адресу [imf.org/AR2023].

непреднамеренно. МВФ помогает директивным органам

выявлять и устранять такие расхождения, применяя гендер-

ный аспект к своим основным видам деятельности: надзору,

Практика множественных обменных курсов

кредитованию и развитию потенциала.

В июле 2022 года Исполнительный совет завершил пере-

В соответствии с новой стратегией МВФ будет работать

смотр политики МВФ в отношении практики множественных

со своими 190 государствами-членами и внешними парт-

обменных курсов. Исполнительные директора отметили, что

практика множественных обменных курсов может приводить

нерами как над расширением охвата своих рекомендаций

к искажениям, создавать несправедливые конкурентные

по вопросам экономической политики, так и над повышением

преимущества между странами и препятствовать торговле

строгости своего анализа, с тем чтобы помочь большему

и инвестициям, особенно в среднесрочной и долгосрочной

числу стран адаптировать и внедрять меры политики

перспективе. Они согласились с тем, что политика в отно-

для решения проблемы гендерного неравенства.

шении практики множественных обменных курсов должна

С момента запуска этой стратегии МВФ изучил гендерные

оставаться краеугольным камнем правовых механизмов и

проблемы в более чем 15 странах, оказал специализирован-

основы политики МВФ в целях обеспечения упорядоченных

ную техническую помощь в составлении бюджетов с учетом

валютных режимов и стабильной системы обменных

гендерных факторов в 5 странах, создал Информационный

курсов. Они одобрили внесение поправок в эту политику

центр по гендерным вопросам для облегчения проводимого

с целью отразить изменения, произошедшие со времени

персоналом анализа и предложил недавно разработанные

проведения последнего обзора в 1980-х годах, с тем чтобы

внутренние и внешние курсы по связи гендерных вопросов

она не препятствовала применению передового опыта

с макроэкономикой.

на валютных рынках и была лучше согласована с другими

Со временем меры макроэкономической и финансовой

мерами политики МВФ (включая политику в отношении

политики, учитывающие гендерные факторы, приведут

валютных ограничений и институциональную позицию МВФ

к более высокому и инклюзивному росту, большей экономи-

в отношении либерализации потоков капитала и управления

ими) и при этом продолжала противодействовать мерам

ческой стабильности и стойкости, и снижению неравенства

политики, которые считаются недопустимыми в соответствии

доходов, что принесет пользу не только женщинам,

с новой политикой.

но и обществу в целом.

НАША

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

КРЕДИТОВАНИЕ

действующими для заемных средств в ведущих валютах

мира, и кредиты странам с низким доходом на льготных

условиях. Все кредиты в рамках Трастового фонда

МВФ на цели сокращения бедности и содействия

экономическому росту (ПРГТ) в настоящее время предо-

ставляются под нулевой процент. С введением в действие

РСТ появилась новая третья категория кредитования,

которая включает в себя многоуровневую структуру

процентных ставок, дифференцированную по группам

стран, в которой государствам-членам с низким доходом

предоставляются более благоприятные условия.

Краткий обзор 2023 финансового года

Инициативы в области политики

МВФ продолжает принимать беспрецедентные

по скорости и масштабам меры в ответ на экономические

трудности, связанные с пандемией COVID-19 и войной

Украина

России в Украине, в основном посредством чрезвы-

чайного финансирования и программ кредитования¹.

Эти мероприятия помогли защитить жизнь людей и их

инансирование МВФ предназначено

средства к существованию и облегчить адаптацию

для помощи странам-членам в решении

к потрясениям.

проблем платежного баланса, стабилизации

В 2023 финансовом году многие страны, особенно

экономики и восстановлении устойчивого экономи-

страны с низким доходом, продолжали сталкиваться

ческого роста. Оно также может предоставляться

с крайне сложными экономическими условиями, включая

в случае стихийных бедствий или пандемий. МВФ также

рост цен на энергоносители и отсутствие продовольствен-

предоставляет превентивное финансирование странам

ной безопасности вследствие войны России в Украине.

с обоснованной экономической политикой, в которых

Для того чтобы оказать государствам-членам, особенно

могут сохраняться факторы уязвимости, тем самым

странам с низким доходом, более эффективную под-

помогая им в деле предотвращения будущих кризисов

держку в преодолении этих неблагоприятных факторов,

и страхования от них, а также продолжает совершен-

30 сентября 2022 года МВФ утвердил новый временный

ствовать имеющиеся инструменты для предотвращения

инструмент финансирования для преодоления продо-

кризисов.

вольственного шока (ФСВ) в рамках своих инструментов

Кредитование МВФ традиционно разделяется на две

чрезвычайного финансирования. Изначально новый

категории: кредиты из средств ГРА под проценты,

инструмент финансирования был одобрен на 12 месяцев

ставки которых определяются средними ставками,

и представляет собой новый канал экстренного финан-

¹ По состоянию на 28 апреля 2023 года общая сумма обязательств по кредитованию, средства по которым еще не были предоставлены, и непогашенных кредитов

в рамках ГРА, включая обязательства, существовавшие до пандемии, составляла примерно 194,1 млрд СДР, в то время как соответствующая сумма обязательств

в рамках ПРГТ составляла примерно 21,2 млрд СДР.

28 МЕЖДУНАРОДНЫЙ ВАЛЮТНЫЙ ФОНД

сирования стран-членов, испытывающих неотложные

чению бремени задолженности, или если они имеют

потребности в финансировании платежного баланса

непогашенные кредиты перед МВФ в рамках инструмен-

в связи с острой нехваткой продовольствия, резким

тов чрезвычайного финансирования на момент получения

увеличением расходов на импорт продовольствия

чрезвычайного финансирования.

или шоком для их экспорта зерновых. Доступ соответ-

Учитывая сложную обстановку в мире, спрос

ствует фактическим потребностям в финансировании

на льготное финансирование МВФ оставался высоким

платежного баланса и ограничен 50 процентами квоты;

по сравнению с уровнями, существовавшими до пан-

он является дополнением к текущим ежегодным лимитам

демии. В 2023 финансовом году МВФ одобрил новые

доступа в рамках механизма ускоренного кредитования

обязательства по льготному кредитованию стран с низким

(РКФ) и инструмента ускоренного финансирования (РФИ).

доходом на сумму примерно 5,7 млрд долларов США,

Совокупный лимит доступа в размере 150 процентов

что примерно в четыре раза превышает среднегодовой

квоты по стандартному механизму РФИ и механизму

показатель до пандемии. Из обязательств по кредито-

финансирования для преодоления экзогенных шоков РКФ

ванию, утвержденных в прошедшем финансовом году

был увеличен до 175 процентов квоты для государств-

для стран с низким доходом, примерно 0,5 млрд долларов

членов, которые осуществляют заимствования через ФСВ.

США было предоставлено в рамках инструмента финан-

В октябре 2022 года МВФ также внес поправки в свою

сирования для преодоления продовольственного шока

политику в отношении программ, осуществляемых

в пользу пяти стран с низким доходом.

при мониторинге МВФ, предусматривающие возможность

В целях содействия эффективному реагированию

мониторинга программ с участием Совета, который

на растущие потребности в период многочисленных гло-

доступен только государствам-членам (обратившимся

бальных потрясений Исполнительный совет МВФ 6 марта

с такой просьбой), которые, помимо стремления сформи-

2023 года повысил годовой и кумулятивный лимиты

ровать или обновить историю результатов использования

доступа к ресурсам ГРА со 145 и 435 процентов квоты

ресурсов МВФ (верхнего кредитного транша), выиграют

соответственно до 200 и 600 процентов квоты соответ-

от целевого участия Исполнительного совета. Странам,

ственно. Эти временные изменения в лимитах доступа

рассматривающим возможность программы, осу-

к ресурсам ГРА будут действовать в течение 12 месяцев,

ществляемой при мониторинге МВФ, рекомендуется

и, если того потребуют обстоятельства, Исполнительный

обращаться с запросом о проведении мониторинга

совет может до истечения срока их действия рассмотреть

программы с участием Совета, если в их отношении

вопрос об их продлении. Увеличение лимитов доступа

предпринимаются согласованные международные усилия

позволит государствам-членам, особенно странам с фор-

со стороны кредиторов или доноров по предоставлению

мирующимся рынком и развивающимся странам, которые

им существенного нового финансирования или облег-

сталкиваются с растущими проблемами финансирования

Таиланд

НАША

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Гондурас

ФОНД АКТИВИЗИРОВАЛ СВОЮ РАБОТУ ПО ОКАЗАНИЮ

ПОМОЩИ ПОЧТИ 1 МИЛЛИАРДУ ЧЕЛОВЕК, ПРОЖИВАЮЩИХ

В НЕСТАБИЛЬНЫХ И ЗАТРОНУТЫХ КОНФЛИКТАМИ

ГОСУДАРСТВАХ, ВКЛЮЧАЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ФИНАНСОВЫХ

ОБЯЗАТЕЛЬСТВ В РАЗМЕРЕ 39,1 МЛРД ДОЛЛАРОВ США

С НАЧАЛА ПАНДЕМИИ.

и факторами уязвимости, получить доступ к большему

МВФ может предоставить чрезвычайное финансирование

объему финансовой поддержки МВФ без необходимости

в целях удовлетворения неотложных потребностей

применения механизма исключительного объема доступа.

государств-членов в финансировании платежного

Лимиты доступа в рамках ПРГТ, которые в 2021 году

баланса при условии соблюдения определенных

были повышены на 45 процентов, будут обсуждаться

гарантий. Сложнее оказать поддержку через договорен-

в рамках ожидаемого всеобъемлющего пересмотра

ности в рамках верхних кредитных траншей, поскольку

механизмов льготного финансирования в 2024-2025 годах.

это требует наличия поддерживаемой МВФ программы

Тем не менее в случае существенного прогресса в привле-

для решения проблем финансирования платежного

чении средств ПРГТ для достижения целевого показателя

баланса, восстановления жизнеспособности внешнего

первого этапа в размере 2,3 млрд СДР по ресурсам

сектора в среднесрочной перспективе и обеспечения

для субсидирования, согласованного в 2021 году (этот

достаточных гарантий. Утвержденная в марте 2023 года

вопрос рассматривается далее в этом разделе), с общим

48-месячная договоренность по ЕФФ в размере 11,6 млрд

объемом обязательств в размере 2 млрд СДР или более,

СДР для Украины стала первым случаем применения

лимиты доступа в рамках ПРГТ будут пересмотрены в ходе

новой политики финансовых гарантий МВФ.

специального промежуточного обзора.

Принятые изменения направлены на устранение

Срок действия временных увеличений Исполнительным

основных препятствий для разработки программы

советом кумулятивных лимитов доступа в рамках его

МВФ в рамках верхнего кредитного транша в ситуациях

инструментов чрезвычайного финансирования, РКФ

исключительно высокой неопределенности, в частности

и РФИ, утвержденного в 2022 финансовом году, истекает

путем изменения политики финансовых гарантий

в конце июня 2023 года (см. таблицы 2.1 и 2.2)².

Фонда двумя способами. Первое изменение позволяет

Семнадцатого марта 2023 года МВФ утвердил

официальным кредиторам на двусторонней основе

изменения в своей политике в отношении гарантий

заранее предоставлять надежные гарантии облегчения

финансирования. Изменения действуют в ситуациях

бремени задолженности, финансирования за счет займов

исключительно высокой неопределенности, связанной

или того и другого с предоставлением условного элемента

с внешними потрясениями, которые находятся

второго этапа облегчения бремени задолженности,

вне контроля официальных органов стран и вне сферы

финансирования за счет займов или того и другого, после

действия их экономической политики и порождают более

того как исключительно высокая неопределенность будет

значительные, чем обычно, риски больших отклонений.

устранена. Это помогает установить, что среднесрочная

В ситуациях исключительно высокой неопределенности

жизнеспособность восстанавливается. Второе изменение

² В 2022 финансовом году Совет также одобрил предложение персонала подготовить стратегию выхода из временного увеличения совокупных лимитов доступа

в рамках инструментов чрезвычайного финансирования к концу июня 2023 года.

30 МЕЖДУНАРОДНЫЙ ВАЛЮТНЫЙ ФОНД

Германия

расширяет использование гарантий со стороны официаль-

сирования 2021 года. Учитывая эти обстоятельства, была

ных кредиторов на двусторонней основе и доноров в части

предложена многоплановая стратегия укрепления финан-

потенциала для погашения долга, распространяя их с чрез-

сов ПРГТ путем согласованных усилий по мобилизации

вычайного финансирования на программы верхнего

взносов от широкого круга участников в целях устранения

кредитного транша. Это помогает обеспечить надлежащие

пробелов в ресурсах на предоставление субсидий и займов

защитные механизмы в отношении финансов МВФ.

до Ежегодных совещаний в Марракеше в сочетании

Шестого апреля 2023 года Исполнительный совет

с дальнейшими шагами в ходе всеобъемлющего обзора

МВФ завершил сводный ежегодный обзор достаточности

достаточности ресурсов ПРГТ 2024-2025 годов, направ-

ресурсов ПРГТ, целевых фондов для облегчения бремени

ленными на то, чтобы обеспечить ПРГТ устойчивую основу

задолженности (включая Трастовый фонд для ограничения

для оказания достаточной долгосрочной поддержки

и преодоления последствий катастроф (ККРТ) и Инициативы

странам с низким доходом.

в отношении долга бедных стран с высоким уровнем

Что касается РСТ, то в ходе обзора было установлено,

задолженности (ХИПК)) и РСТ. В ходе обзора достаточности

что спрос на финансирование из средств РСТ является

ресурсов ПРГТ было установлено, что финансы ПРГТ

высоким и сосредоточен в ближайшем периоде,

находятся под давлением ввиду значительного повышения

что подчеркивает необходимость своевременного пре-

спроса на кредиты ПРГТ и более резкого роста процентных

доставления уже объявленных взносов, а также принятия

ставок, чем предполагалось ранее; в период с начала

дополнительных обязательств для достижения целевого

пандемии до конца апреля 2023 года МВФ оказал под-

показателя по сбору средств в размере 33 млрд СДР.

держку более чем 50 странам с низким доходом, одобрив

Кроме того, в связи с повышением процентной ставки

беспроцентные кредиты на сумму примерно 17,3 млрд СДР

по СДР в обзоре оценивались последствия установления

(примерно 24 млрд долларов США). Было установлено,

предела процентной ставки в размере 2,25 процента

что ПРГТ сталкивается с нехваткой 1,2 млрд СДР (примерно

для группы с самым низким доходом, имеющей право

1,6 млрд долларов США) в объеме обязательств о предо-

на получение займов из средств РСТ. По итогам обзора

ставлении средств на цели субсидирования и 3,5 млрд СДР

был сделан вывод о том, что введение такого предела

(примерно 4,7 млрд долларов США) в части кредитных

повышения все еще позволит накапливать достаточный

ресурсов для завершения первого этапа стратегии финан-

объем резервов, при этом в случае необходимости

НАША

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Гана

в ходе периодических или специальных обзоров могут

Организация Объединенных Наций и Всемирный банк.

приниматься корректирующие меры³.

Кроме того, в декабре 2022 года Исполнительный совет

В результате обзора было установлено, что ККРТ,

завершил проводимый каждые пять лет обзор политики

который предоставляет гранты на облегчение бремени

оценки защитных механизмов, который был отложен

долга беднейшим и наиболее уязвимым странам с низким

из-за пандемии. Внешняя группа экспертов представила

доходом, пострадавшим от катастрофических стихийных

независимую точку зрения на осуществление этой

бедствий или кризисов общественного здравоохранения,

политики, и исполнительные директора признали непрехо-

по-прежнему испытывает острый недостаток финансиро-

дящую важность этой политики для содействия снижению

вания. Он не располагает достаточным объемом ресурсов

рисков искажения отчетности и нецелевого использования

для оказания значительной помощи в случае возникновения

ресурсов МВФ. Исполнительные директора пришли

новой катастрофы, характеристики которой соответствуют

к выводу о том, что эта политика по-прежнему имеет

критериям этого механизма.

решающее значение для достижения этих целей и поддер-

МВФ активизировал свою работу по оказанию

жания репутации МВФ как осторожного кредитора.

помощи почти 1 миллиарду человек, проживающих

В ходе обзора был также сделан вывод о том, что суще-

в нестабильных и затронутых конфликтами государствах,

ствующая система оценки и мониторинга механизмов

включая предоставление финансовых обязательств

управления и контроля центральных банков остается

в размере 39,1 млрд долларов США с начала пандемии⁴.

в целом обоснованной, и были предложены усовер-

Опираясь на новую комплексную стратегию, принятую

шенствования системы защитных механизмов в целях

в 2022 году⁵, МВФ изложил в своем «Методическом

соответствия динамике изменений. Усовершенствования

документе для персонала по реализации стратегии МВФ

включали создание отдельного компонента по вопросам

в отношении нестабильных и затронутых конфликтами

управления в целях содействия более широкому

государств-членов» четкие адресные рекомендации

охвату и обсуждению надзорной роли Совета, а также

по оказанию помощи своим наиболее уязвимым государ-

разделению обязанностей между ключевыми органами,

ствам-членам, расширил свое присутствие на местном

ответственными за принятие решений, в целях сохра-

уровне, увеличил число экспертов, работающих

нения подотчетности, условий обзоров бюджетных

на долгосрочной основе, и расширил свое взаимодей-

защитных механизмов, более глубокой оценки функций

ствие с гуманитарными организациями, организациями

центральных банков по управлению рисками и выпуска

развития и миротворческими организациями, такими как

цифровых валют центральных банков, а также усиления

гражданское общество, многосторонние банки развития,

информационной работы с центральными банками.

³ Восемнадцатого мая 2023 года Исполнительный совет одобрил введение предела уровня процентной ставки для заемщиков РСТ с самым низким доходом.

⁴ В период с марта 2020 года по апрель 2023 года.

⁵ См. https://www.imf.org/en/Topics/fragile-and-conflict-affected-states/work-on-fcs.

32 МЕЖДУНАРОДНЫЙ ВАЛЮТНЫЙ ФОНД

Обзор кредитования

В 2023 финансовом году спрос на кредитование и поддержку в рамках превентивных механизмов МВФ оставался высоким.

В период с 1 мая 2022 года по 30 апреля 2023 года были одобрены новые запросы на сумму около 55,1 млрд СДР, сосредо-

точенные на следующих областях.

Экстренное финансирование в рамках РФИ и РКФ,

в рамках ЕФФ на общую сумму 18,8 млрд СДР и 3 согла-

включая финансирование в рамках инструмента

шения в рамках СБА на общую сумму 2,2 млрд СДР,

финансирования для преодоления продовольствен-

а также одно соглашение о ПЛЛ на сумму 0,4 млрд СДР⁶.

ного шока. МВФ получил, и Исполнительный совет

Кроме того, государствам-членам были предоставлены

утвердил, запросы об экстренном финансировании от семи

5 превентивных договоренностей - 3 ФКЛ, 1 ПЛЛ

стран на сумму 1,4 млрд СДР (примерно 1,8 млрд долла-

и 1 линия краткосрочной поддержки ликвидности (СЛЛ).

ров США), из которых примерно 0,4 млрд СДР (0,5 млрд

В мае 2022 года Чили стало первым государством-членом,

долларов США) были фактически предоставлены шести

запросившим соглашение о СЛЛ, которое было одобрено

странам с низким доходом. В октябре 2022 года Украина

Исполнительным советом.

стала первым государством-членом, получившим

экстренное финансирование в рамках недавно созданного

Кроме того, Исполнительный совет одобрил запросы

инструмента ФСВ в размере 1 млрд СДР.

о договоренностях в рамках РСФ, направленных на борьбу

с изменением климата, от пяти стран: Бангладеш, Барбадоса,

Расширение существующих договоренностей о креди-

Коста-Рики, Руанды и Ямайки (на общую сумму порядка

товании. МВФ также повысил доступ по существующим

2,5 млрд. СДР).

договоренностям, чтобы удовлетворить новые неотлож-

ные потребности в финансировании в размере 1,3 млрд

Облегчение бремени задолженности в рамках

СДР в условиях ведущегося диалога по вопросам эко-

Инициативы в отношении бедных стран с высоким

номической политики. Исполнительный совет утвердил

уровнем задолженности (ХИПК)⁷. Семнадцатого

увеличение доступа по действующим договоренностям

июня 2022 года Исполнительный совет МВФ в третий

с шестью странами-членами.

раз одобрил промежуточную помощь для Сомали

в рамках расширенной Инициативы ХИПК⁸. Утвержденная

Новые договоренности о кредитовании, включая

сумма составляла 0,68 млн СДР и была увеличена

превентивные договоренности. Исполнительный совет

на 0,13 млн СДР 5 апреля 2023 года, чтобы полностью

утвердил 20 новых договоренностей МВФ, не имеющих

покрыть соответствующие критериям финансовые обя-

характера превентивных, с 16 странами. К ним относятся

зательства Сомали перед МВФ, срок погашения которых

10 соглашений в рамках расширенного кредитного

наступает в период с 17 июня 2022 года по 16 июня

механизма на общую сумму 3,56 млрд СДР, 8 соглашений

2023 года⁹.

⁶ В рамках соглашения о ПЛЛ, утвержденного для Северной Македонии (0,4 млрд СДР), официальные органы намеревались использовать половину имеющейся

суммы (0,2 млрд СДР), а остальное рассматривать в качестве превентивной меры.

⁷ В 2023 финансовом году ни одна страна не обращалась за облегчением бремени задолженности в рамках Трастового фонда для ограничения и преодоления

последствий катастроф.

⁸ Инициатива ХИПК была принята МВФ и Всемирным банком в 1996 году с тем чтобы добиться того, чтобы ни одна бедная страна не была вынуждена нести непо-

сильное для себя долговое бремя. Инициатива предусматривает двухступенчатый процесс, в рамках которого страны должны отвечать определенным критериям,

принять обязательства по сокращению бедности путем изменения проводимой политики и демонстрировать положительные результаты на протяжении продолжи-

тельного периода времени. Исполнительные советы МВФ и Всемирного банка определяют, что страна имеет право на облегчение бремени задолженности в рам-

ках Инициативы ХИПК, что является первым этапом (момент принятия решения в отношении ХИПК). Официальные кредиторы на многосторонней и двусторонней

основе могут оказать стране предварительную помощь по облегчению долгового бремени в отношении долга, соответствующего критериям ХИПК, в промежуточ-

ный период, а после выполнения страной своих обязательств ей предоставляется облегчение долгового бремени в полном объеме, что является вторым этапом

(момент завершения работы по ХИПК).

⁹ Двадцать пятого марта 2020 года, после того как Сомали погасила свою просроченную задолженность перед МВФ, Исполнительный совет МВФ и Совет директо-

ров Всемирного банка постановили, что Сомали отвечает установленным критериям для облегчения бремени задолженности в рамках расширенной Инициативы

ХИПК и что страна достигла момента принятия решения в рамках Инициативы ХИПК. По состоянию на 30 апреля 2023 года Сомали получила 2,601 млн СДР

в качестве промежуточной помощи в рамках ХИПК для покрытия 100 процентов своих соответствующих критериям финансовых обязательств перед МВФ с момента

принятия решения в отношении ХИПК.

НАША

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

КАРТА КРЕДИТОВАНИЯ

ФИНАНСОВАЯ

ПОМОЩЬ,

АЗИАТСКО-

ЕВРОПА

УТВЕРЖДЕННАЯ

ТИХООКЕАНСКИЙ

15 114,3 МЛН СДР

РЕГИОН

В 2023 ФИНАН-

МОЛДОВА

6 445,6 МЛН СДР

ПД ЕКФ

64,8 МЛН СДР

ПД ЕФФ

129,5 МЛН СДР

БАНГЛАДЕШ

СОВОМ ГОДУ

ЕКФ

822,8 МЛН СДР

СЕВЕРНАЯ МАКЕДОНИЯ

ЕФФ

1 645,6 МЛН СДР

ПЛЛ

406,9 МЛН СДР

По состоянию на 30 апреля 2023 года

РСФ

1 000 МЛН СДР

СЕРБИЯ

(в миллионах специальных прав

заимствования)

ПАПУА - НОВАЯ ГВИНЕЯ

СБА

1 898,9 МЛН СДР

ЕКФ

228,1 МЛН СДР

УКРАИНА

ЕФФ

456,2 МЛН СДР

ЕФФ

11 608,3 МЛН СДР

ОБМЕННЫЙ КУРС СДР

ТОНГА

РФИ

1 005,9 МЛН СДР

К ДОЛЛАРУ США

РКФ

6,9 МЛН СДР

На 28 апреля 2023 года:

ШРИ-ЛАНКА

1 СДР = 1,34701 доллара США

ЕФФ

2 286 МЛН СДР

Источник: Финансовый департамент МВФ.

ОБОЗНАЧЕНИЯ

ЕКФ - РАСШИРЕННЫЙ КРЕДИТНЫЙ

МЕХАНИЗМ

ЕФФ - МЕХАНИЗМ РАСШИРЕННОГО

КРЕДИТОВАНИЯ

ПД

- ПОВЫШЕНИЕ ДОСТУПА

ПЛЛ - ЛИНИЯ ПРЕВЕНТИВНОЙ ПОДДЕРЖКИ

И ЛИКВИДНОСТИ

РКФ - МЕХАНИЗМ УСКОРЕННОГО

КРЕДИТОВАНИЯ

РСФ - МЕХАНИЗМ ФИНАНСИРОВАНИЯ

ДЛЯ ДОСТИЖЕНИЯ СТОЙКОСТИ

И ДОЛГОСРОЧНОЙ УСТОЙЧИВОСТИ

РФИ - ИНСТРУМЕНТ УСКОРЕННОГО

ФИНАНСИРОВАНИЯ

СБА - ДОГОВОРЕННОСТЬ О КРЕДИТЕ

«СТЭНД-БАЙ»

СКФ - КРЕДИТНЫЙ МЕХАНИЗМ «СТЭНД-БАЙ»

СЛЛ - ЛИНИЯ КРАТКОСРОЧНОЙ ПОДДЕРЖКИ

ЛИКВИДНОСТИ

ФКЛ - ГИБКАЯ КРЕДИТНАЯ ЛИНИЯ

34 МЕЖДУНАРОДНЫЙ ВАЛЮТНЫЙ ФОНД

НАША

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Таблица 2.1. Финансовые условия кредитов по Счету общих ресурсов МВФ

В настоящей таблице представлены основные механизмы нельготного кредитования МВФ. Договоренности о кредите «стэнд-бай» и договорен-

ности о расширенном кредитовании в рамках механизма расширенного кредитования давно являются основными кредитными инструментами.

Их дополняют инструменты Фонда для предотвращения кризисов: гибкая кредитная линия и линия превентивной поддержки и ликвидности.

Кроме того, МВФ предоставляет экстренное кредитование на нельготных условиях через свой инструмент ускоренного финансирования.

В 2020 году МВФ также создал линию краткосрочной поддержки ликвидности для предоставления страховой поддержки государствам-членам

с очень надежной экономической политикой и прочными основными показателями.

После начала пандемии и в числе ответных мер в связи с COVID-19 МВФ временно увеличил годовой и совокупный лимиты доступа в рамках

РФИ и годовой лимит доступа к средствам Счета общих ресурсов МВФ, что обусловливает применение системы исключительного доступа.

Кредитный механизм

Цель

Условия

Этапы и мониторинг

(год введения)¹

Договоренности о кредите

Краткосрочная и среднесрочная

Принятие мер политики, обеспечиваю-

Как правило, квартальные покупки

«стэнд-бай» (СБА)

помощь странам, испытывающим

щих уверенность в том, что трудности

при условии соблюдения критериев

(1952 год)

краткосрочные трудности финансиро-

финансирования платежного баланса

реализации и других установленных

вания платежного баланса

государства-члена будут разрешены

требований

в течение разумного периода времени

Механизм расширенного

Среднесрочная (более продолжитель-

По утверждении, принятие программы

Ежеквартальные или полугодовые

кредитования (ЕФФ) (1974 год)

ная, чем СБА) помощь для поддержки

сроком действия до четырех лет,

покупки при условии соблюдения

(договоренности о расширенном

структурных реформ государств-членов

включающей структурные преобра-

критериев реализации и других уста-

кредитовании)

в целях преодоления трудностей

зования, с ежегодным подробным

новленных требований

платежного баланса долгосрочного

представлением мер политики

характера

на последующие 12 месяцев

Гибкая кредитная линия (ФКЛ)

Гибкий инструмент использования

Очень прочные перспективные

Утвержденные суммы доступны сразу

(2009 год)

кредитных траншей для удовлетво-

макроэкономические детерминанты,

и на весь период действия догово-

рения всех потребностей, связанных

основы экономической политики

ренности при условии завершения

с финансированием платежного

и демонстрируемые положительные

среднесрочного обзора двухлетних

баланса, потенциальных или фактичес-

результаты политики

договоренностей ФКЛ по истечении

ких, а также укрепления доверия рынка

одного года

в период повышенных рисков

Линия превентивной поддержки

Инструмент на базе кредитных

Прочная основа экономической поли-

Крупный авансовый доступ при условии

и ликвидности (ПЛЛ)

траншей для удовлетворения всех

тики, прочные внешнеэкономические

проведения обзоров каждые полгода

(2011 год)

потребностей, связанных с финан-

позиции и наличие доступа к рынку,

(для договоренностей о ПЛЛ на один-

сированием платежного баланса,

в том числе устойчивость финансового

два года)

потенциальных или фактических,

сектора

а также укрепления доверия рынка

в период повышенных рисков

Линия краткосрочной поддержки

Механизм поддержки ликвидности

Очень прочные перспективные

Утвержденные суммы доступны сразу

ликвидности (СЛЛ)

на случай потенциальных внешних

макроэкономические детерминанты,

на весь период действия договорен-

(2020 год)

шоков, вызывающих умеренные

основы экономической политики

ности и могут восстанавливаться

потребности в финансировании

и демонстрируемые положительные

посредством выкупа средств; количе-

платежного баланса

результаты политики

ство последующих договоренностей

СЛЛ не ограничено, при условии,

что государство-член продолжает

соответствовать квалификационным

критериям

Инструмент ускоренного

Быстрое предоставление финансовой

Усилия по преодолению трудностей

Прямые покупки без необходимости

финансирования (РФИ)

помощи всем государствам-членам,

платежного баланса (могут включать

в полной программе или обзорах

(2011 год)

испытывающим срочные потребности

предварительные меры)

в финансировании платежного баланса

Источник: Финансовый департамент МВФ.

¹ Кредиты МВФ, предоставляемые по Счету общих ресурсов (ГРА), финансируются большей частью за счет капитала, вносимого по подписке государствами-члена-

ми; каждой стране назначается квота, которая представляет собой ее финансовое обязательство. Государство-член вносит часть своей квоты в специальных правах

заимствования (СДР) или валюте другого государства-члена, приемлемой для МВФ, а оставшуюся часть - в своей собственной валюте. Кредит МВФ предоставляет-

ся заемщику или используется заемщиком путем покупки им валютных активов у МВФ за свою собственную валюту. Погашение кредита производится путем выкупа

заемщиком своей валюты у МВФ за иностранную валюту.

² Ставка сборов по средствам, предоставляемым с ГРА, устанавливается с надбавкой (в настоящее время в размере 100 базисных пунктов) к недельной процентной

ставке по СДР. Ставка сборов применяется к дневному остатку всех полученных и непогашенных кредитных ресурсов ГРА в течение каждого финансового квартала

МВФ. Кроме того, по каждому фактическому получению ресурсов МВФ с ГРА, кроме средств, получаемых в рамках резервных траншей, взимается единовременный

дополнительный сбор в размере 0,5 процента. К сумме, которая может быть получена в течение каждого (годового) периода в рамках договоренностей (СБА, ЕФФ,

36 МЕЖДУНАРОДНЫЙ ВАЛЮТНЫЙ ФОНД

В декабре 2021 года Исполнительный совет МВФ утвердил 18-месячные продления (до конца июня 2023 года) временных повышений совокупных

лимитов доступа в рамках механизмов РФИ на случай обычных и крупных стихийных бедствий и не препятствовал возвращению с 1 января

2022 года всех остальных лимитов доступа, которые были временно повышены, к своим уровням до пандемии, как было запланировано. В марте

2023 года годовые и совокупные лимиты доступа по Счету общих ресурсов были временно увеличены на период 12 месяцев до 200 и 600 процен-

тов квоты соответственно.

В целях более эффективной поддержки государств-членов в решении экономических проблем, включая рост цен на энергоносители

и отсутствие продовольственной безопасности вследствие войны России в Украине, в октябре 2022 года МВФ утвердил инструменты финанси-

рования для преодоления продовольственного шока в рамках своих инструментов экстренного финансирования (РФИ и механизма ускоренного

кредитования). Инструмент финансирования для преодоления продовольственного шока будет доступен на период в 12 месяцев.

Лимиты доступа¹

Сборы²

Сроки погашения

Платежи в счет

(лет)

погашения

Годовой: 145 процентов квоты; ввиду крайней неопреде-

Ставка сборов плюс дополнительный сбор

3¼-5

Ежеквартальные

ленности в мировой экономике этот лимит был временно

(200 базисных пунктов с сумм сверх 187,5% квоты;

повышен до 200 процентов квоты до 7 марта 2024 года.

дополнительно 100 базисных пунктов, если

Кумулятивный: 435 процентов квоты; этот лимит был

непогашенный кредит превышает 187,5% квоты

временно повышен до 600 процентов квоты до 7 марта

в течение более чем 36 месяцев)³

2024 года.

Годовой: 145 процентов квоты; ввиду крайней неопреде-

Ставка сборов плюс дополнительный сбор

4½-10

Полугодовые

ленности в мировой экономике этот лимит был временно

(200 базисных пунктов с сумм сверх 187,5% квоты;

повышен до 200 процентов квоты до 7 марта 2024 года.

дополнительно 100 базисных пунктов, если

Кумулятивный: 435 процентов квоты; ввиду крайней

непогашенный кредит превышает 187,5% квоты

неопределенности в мировой экономике этот лимит был

в течение более чем 51 месяца)³

временно повышен до 600 процентов квоты до 7 марта

2024 года.

Лимиты доступа не установлены.

Ставка сборов плюс дополнительный сбор

3¼-5

Ежеквартальные

(200 базисных пунктов с сумм сверх 187,5% квоты;

дополнительно 100 базисных пунктов, если

непогашенный кредит превышает 187,5 процентов

квоты в течение более чем 36 месяцев)³

125 процентов квоты (250 процентов квоты в исключитель-

Ставка сборов плюс дополнительный сбор

3¼-5

Ежеквартальные

ных обстоятельствах) на шесть месяцев; 250 процентов

(200 базисных пунктов с сумм сверх 187,5% квоты;

квоты доступно по утверждении договоренностей

дополнительно 100 базисных пунктов, если

на один-два года; в совокупности 500 процентов квоты

непогашенный кредит превышает 187,5 процентов

после 12 месяцев удовлетворительного прогресса.

квоты в течение более чем 36 месяцев)³

До 145 процентов квоты; возобновляемый доступ на срок

Ставка сборов плюс дополнительный сбор

Выкуп должен произ-

до 12 месяцев.

(200 базисных пунктов по непогашенным

водиться не позднее

кредитам сверх 187,5 процента квоты); кредит СЛЛ

чем через 12 месяцев

не учитывается при начислении дополнительных

после покупки; выкуп

сборов, основанных на сроках

восстанавливает доступ

до утвержденного

уровня.

Годовой: 50 процентов квоты (80 процентов в случае

Ставка сборов плюс дополнительный сбор

Ежеквартальные

крупных стихийных бедствий); временно увеличено

(200 базисных пунктов с сумм сверх 187,5% квоты;

до 100 процентов (130 процентов в случае крупных

дополнительно 100 базисных пунктов, если

стихийных бедствий) до конца 2021 года.

непогашенный кредит превышает 187,5 процентов

Кумулятивный: 100% квоты

квоты в течение более чем 36 месяцев)⁴

(133,33 процента в случае крупных стихийных бедствий);

временно увеличено до 150 процентов (183,33 процента

в случае крупных стихийных бедствий) до конца июня

2023 года³; кумулятивный доступ увеличен до 175 процен-

тов квоты для государств-членов, которые осуществляют

заимствования через инструмент финансирования

для преодоления продовольственного шока, но доступ

в рамках инструмента финансирования для преодоления

продовольственного шока устанавливается в дополнение

к годовому лимиту.

ПЛЛ и ФКЛ), применяется авансовый сбор за обязательство (15 базисных пунктов для выделенных сумм в пределах 115 процентов квоты, 30 базисных пунктов

для сумм от 115 до 575 процентов квоты и 60 базисных пунктов для сумм свыше 575 процентов квоты); этот сбор возмещается на пропорциональной основе

по мере последующего фактического получения средств в рамках соответствующей договоренности. По договоренностям СЛЛ этот сбор составляет 21 базисный

пункт, и по утверждении договоренности СЛЛ подлежит уплате не подлежащий возврату сбор за обязательство в размере 8 базисных пунктов.

³ В июне 2021 года годовой и кумулятивный лимиты доступа в случае крупных стихийный бедствий были временно увеличены (до конца 2021 года) до 130 процен-

тов квоты и 183,33 процента квоты соответственно. В декабре 2021 года Исполнительный совет не препятствовал возвращению лимитов доступа к своим уровням

до пандемии, но продлил временные повышения лимитов кумулятивного доступа в рамках РФИ на 18 месяцев до конца июня 2023 года.

⁴ Дополнительные сборы были введены в ноябре 2000 года. Новая система дополнительных сборов вступила в силу 1 августа 2009 года и была обновлена 17 фев-

раля 2016 года с ограниченной возможностью исключений из правил новой системы для существующих договоренностей.

НАША

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Таблица 2.2. Механизмы льготного кредитования

МВФ располагает тремя механизмами льготного кредитования для развивающихся стран с низким доходом.

Расширенный кредитный

Механизм кредитов «стэнд-

Механизм ускоренного кредитования (РКФ)

механизм (ЕКФ)

бай» (ССФ)

Цель

Оказание развивающимся странам с низкими доходами помощи в достижении и поддержании стабильной и устойчивой макроэкономи-

ческой позиции, соответствующей устойчивому и продолжительному сокращению бедности и экономическому росту

Задача

Решение длительных проблем

Удовлетворение краткосрочных

Предоставление финансирования для удовлетворения

платежного баланса

потребностей в финансировании

неотложных потребностей в финансировании платежного

платежного баланса

баланса

Право на получение

Страны, соответствующие критериям в рамках Трастового фонда на цели сокращения бедности и содействия экономическому росту

помощи

(ПРГТ)

Квалификационные

Длительные проблемы

Потенциальные (превентивное

Неотложная потребность в финансировании платежного

требования

платежного баланса; фактическая

использование) или фактические

баланса, когда невозможно принятие программы

потребность в финансировании

краткосрочные потребности

в рамках верхнего кредитного транша (ВКТ) или в ней нет

в течение срока действия

в финансировании платежного

необходимости¹

договоренности, при этом необя-

баланса на момент утверждения;

зательно на момент утверждения

фактическая потребность необхо-

кредитования или фактического

дима для каждого фактического

предоставления средств

Стратегия сокра-

Программа, поддерживаемая ресурсами МВФ, должна соответствовать собственным целям сокращения бедности и экономического

щения бедности

роста страны и должна быть направлена на поддержку мер политики, которые защищают социальные и другие приоритетные расходы

и содействия экономи-

ческому росту

Представление документа

Представление документа ССБ

Представление документа ССБ не требуется.

по стратегии сокращения

требуется в том случае, когда

бедности (ССБ)

первоначальный период СКФ

превышает два года.

Предъявляемые

Стандартные условия ВКТ;

Не применяются предъявляемые условия на основе

условия

гибкость в отношении траектории

стремление к урегулированию

ретроспективного обзора; в качестве критериев

корректировки и сроков

потребностей в финансировании

для повторного использования применяются демонстри-

платежного баланса в краткосроч-

руемые в течение определенного времени положительные

ной перспективе

результаты (за исключением механизма финансирования

для преодоления экзогенных шоков и механизма на случай

крупных стихийных бедствий).

Условия

Процентная ставка: в настоящее

Процентная ставка: нулевая

финансирования²

время нулевая

Сроки погашения: 5½-10 лет

Сроки погашения: 4-8 лет

Сбор за доступ: 0,15% по доступным,

но не выбранным суммам в рамках

превентивной договоренности

Требование комби-

Основано на доходах на душу населения и доступе к рынку; связано с уязвимостью долга. В случае государств-членов, для которых

нирования ресурсов

предполагается комбинирование, ресурсы ПРГТ и ГРА комбинируются в соотношении 1:2, при этом верхний предел льготного доступа

с финансированием

установлен на уровне применимых норм (свыше которых используются только ресурсы ГРА).

по ГРА

Доступное превентив-

Нет

Да

Нет

ное использование

Продолжительность

От трех до пяти лет с максималь-

Использование обычно ограничено

Прямое фактическое предоставление средств; повторное

и повторное

ной общей продолжительностью

тремя годами из любого шестилет-

использование возможно при условии соблюдения лимитов

использование

пять лет; возможность повторного

него периода, проведение оценки

доступа и других требований; ограничение повторного

использования.

на текущей основе, за исключением

использования двумя случаями в любой 12-месячный

договоренностей по СКФ, которые

период было временно отменено до 6 апреля 2021 года,

рассматриваются как превентивные.

и эта мера была продлена до конца 2021 года.

Одновременное

ГРА (механизм расширенного

ГРА (договоренность о кредите

ГРА (инструмент ускоренного финансирования); кредит

использование

кредитования)

«стэнд-бай») и Инструмент для под-

в рамках инструмента ускоренного финансирования

держки экономической политики

засчитывается в счет лимитов доступа в рамках РКФ.

38 МЕЖДУНАРОДНЫЙ ВАЛЮТНЫЙ ФОНД

Расширенный кредитный

Механизм кредитов «стэнд-

Механизм ускоренного кредитования (РКФ)

механизм (ЕКФ)

бай» (ССФ)

Политика

В ответ на крупные и неотложные потребности стран-членов в финансировании в связи с COVID-19 в 2020 и 2021 годах лимиты доступа

в отношении

к ресурсам ПРГТ несколько раз временно корректировались. 14 июля 2021 года годовой и кумулятивный лимиты доступа к ресурсам

ПРГТ были установлены на уровне 145 процентов квоты и 435 процентов квоты соответственно, что привело к их полному согласованию

доступа

с лимитами по Счету общих ресурсов (ГРА). При этом годовой лимит доступа к ресурсам ПРГТ оставался на уровне 245 процентов квоты

до конца 2021 года. В то же время Совет также утвердил единую норму доступа в 145 процентов квоты для любых трехлетних договоренно-

стей в рамках ЕКФ. Соответствие условиям ГРА сохранялось до 6 марта 2023 года, когда Совет временно повысил годовой и кумулятивный

лимиты доступа к ресурсам ГРА сроком на 12 месяцев. Когда будет достигнут существенный прогресс в привлечении средств ПРГТ

для достижения целевого показателя первого этапа в размере 2,3 млрд СДР по ресурсам для субсидирования, согласованным в 2021 году,

с общим объемом обязательств в размере 2 млрд СДР или более, лимиты доступа в рамках ПРГТ будут пересмотрены в ходе специального

промежуточного обзора.

Нормы и подчиненные лимиты³

Норма доступа составляет

Норма доступа для 18-месячных

Норма доступа к РКФ в случаях экзогенных шоков и крупных

145 процентов квоты для каждой

договоренностей в рамках

стихийных бедствий отсутствует.

трехлетней договоренности

СКФ установлена равной соответ-

Годовые и кумулятивные лимиты доступа в рамках РКФ

в рамках ЕКФ.

ствующей норме для трехлетних

по механизму финансирования для преодоления экзогенных

договоренностей в рамках ЕКФ

шоков в настоящее время составляют 50 процентов

с ее изменением пропорционально

и 150 процентов квоты соответственно до конца июня

продолжительности договорен-

2023 года. Совокупный лимит доступа увеличивается

ности в рамках СКФ максимально

до 175 процентов от квоты для государств-членов, которые

до суммы, допускаемой в рамках

осуществляют заимствования через инструмент финан-

двухлетних договоренностей

сирования для преодоления продовольственного шока

по СКФ (193,33 процента квоты).

(ФСВ), но доступ в рамках инструмента финансирования

для преодоления продовольственного шока устанавлива-

ется в дополнение к годовому лимиту.

Годовой и кумулятивный лимиты доступа в рамках

стандартного механизма РКФ в настоящее время

установлены в размере 50 и 100 процентов квоты

соответственно до конца июня 2023 года с нормой годового

доступа и лимитом на одно фактическое предоставление

средств в размере 25 процентов квоты. Доступ в рамках

ФСВ устанавливается в дополнение к годовому лимиту.

Годовой и кумулятивный лимиты доступа в рамках

механизма РКФ на случай крупных стихийных бедствий

в настоящее время установлены в размере 80 процентов

и 183,33 процента квоты соответственно до конца

июня 2023 года. Доступ в рамках ФСВ устанавливается

в дополнение к годовому лимиту.

Покупки в рамках инструмента ускоренного финансирова-

ния, произведенные после 1 июля 2015 года, засчитываются

в применимые годовые и кумулятивные лимиты РКФ.

Источник: Финансовый департамент МВФ.

¹ Стандартные предъявляемые условия в рамках ВКТ представляют собой набор относящихся к программе условий, призванных обеспечивать поддержание целей

программы ресурсами МВФ при наличии соответствующих защитных механизмов в отношении использования ресурсов МВФ.

² МВФ проводит пересмотр процентных ставок по всем льготным механизмам каждые два года. В ходе последнего пересмотра, 14 июля 2021 года, Исполнительный

совет МВФ сохранил нулевые процентные ставки по кредитам в рамках ПРГТ (ЕКФ, СКФ, РКФ), следуя существующим правилам в отношении установления этих

процентных ставок.

³ Нормы служат ориентирами в отношении того, что может являться надлежащим уровнем доступа в рамках механизмов ПРГТ, но они не должны неверно

толковаться как лимиты доступа или права. Существовавшие ранее низкие и высокие нормы доступа были объединены в единую норму, не зависящую от уровня

непогашенных кредитов от МВФ.

НАША

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Таблица 2.3. Механизм финансирования для достижения стойкости и долгосрочной

устойчивости

В качестве третьего компонента кредитования МВФ Трастовый фонд на цели достижения стойкости и долгосрочной устойчивости (РСТ) дополняет

Счет общих ресурсов и Трастовый фонд на цели сокращения бедности и содействия экономическому росту (ПРГТ), предоставляя долгосрочное

и доступное финансирование странам с низким доходом и уязвимым странам со средним доходом, а также малым государствам, которые

сталкиваются с долгосрочными структурными проблемами, создающими риски для стабильности платежного баланса в будущем.

Цель

Повышение экономической стойкости и устойчивости стран с низким доходом и уязвимых стран со средним доходом и малых государств.

Задача

Поддержка реформ политики, которые уменьшают значимые для макроэкономического развития риски, связанные с отдельными

долгосрочными структурными проблемами.

Право на получение

Страны, соответствующие критериям для получения помощи в рамках ПРГТ, все малые государства с населением менее 1,5 млн человек

помощи

и валовым национальным доходом (ВНД) на душу населения менее 25-кратной величины рабочего порогового уровня Международной

ассоциации развития (МАР) 2021 года, а также все страны со средним доходом, имеющие ВНД на душу населения менее 10-кратного

порогового уровня МАР 2021 года.

Квалификационные

Пакет высококачественных мер политики, согласующийся с задачей РСТ, одновременная программа с финансированием или без

требования

финансирования, предусматривающая меры политики, соответствующие условиям договоренностей в рамках верхних кредитных траншей

(ВКТ), а также экономически приемлемый уровень задолженности и достаточный потенциал для возврата средств МВФ.

Предъявляемые

Меры в области реформ, связанные с решением удовлетворяющих установленным критериям долгосрочных структурных проблем, -

условия

как правило, отдельные от предъявляемых условий одновременно осуществляемой программы в рамах ВКТ; предусматривается тесная

координация со Всемирным банком и другими соответствующими многосторонними банками развития и международными финансовыми

организациями, чтобы использовать их сравнительные экспертные преимущества и институциональные знания.

Политика

Доступ основан на действенности реформ, устойчивости долговой ситуации и потенциале возмещения средств МВФ; установлен верхний

в отношении

предел доступа в размере меньшей из двух величин: 150 процентов квоты или 1 млрд СДР. Отправной точкой определения доступа

доступа

является норма доступа в 75 процентов квоты.

Условия

Многоуровневая структура процентных ставок: страны группы A - процентная ставка по СДР + 55 базисных пунктов; страны

финансирования

группы B - процентная ставка по СДР + 75 базисных пунктов и единовременный сервисный сбор в размере 25 базисных пунктов; страны

группы C - ставка по СДР + 95 базисных пунктов и единовременный сервисный сбор в размере 50 базисных пунктов.

Сроки погашения: 10½-20 лет.

Доступное

Нет.

превентивное

использование

Продолжительность

Как правило, ожидается, что продолжительность действия договоренности по РСФ будет совпадать либо с продолжительностью

и повторное

действия новой программы в рамках ВКТ (когда по этим двум программам подается совместный запрос), либо с остаточным сроком

использование

действия существующей программы в рамках ВКТ (когда запрос на пользование РСФ подается при проведении обзора по программе

ВКТ); минимальная продолжительность 18 месяцев (12 месяцев для договоренностей по РСФ, утвержденных в течение первых шести

месяцев после начала действия РСФ, которые уже истекли), чтобы предоставить достаточное время на осуществление предусмотренных

РСФ реформ, в том числе на получение любой необходимой технической помощи. Повторное использование возможно при условии

соблюдения лимитов доступа¹.

Одновременное

Требуется наличие одновременной программы в рамках ВКТ.

использование

Источник: Финансовый департамент МВФ.

Примечание. Чтобы иметь право на получение кредита в рамках РСФ, государству-члену необходимо следующее: 1) пакет высококачественных мер политики,

согласующийся с задачей Трастового фонда, 2) одновременная программа с финансированием или без финансирования, предусматривающая меры политики,

соответствующие условиям договоренностей в рамках ВКТ, 3) экономически приемлемый уровень задолженности и достаточный потенциал для возврата средств МВФ.

¹Восемнадцатого мая 2023 года Исполнительный совет одобрил введение предела уровня процентной ставки для заемщиков РСТ с самым низким доходом.

40 МЕЖДУНАРОДНЫЙ ВАЛЮТНЫЙ ФОНД

РАЗВИТИЕ ПОТЕНЦИАЛА

крепление потенциала таких учреждений, как цент-

ральные банки, министерства финансов, налоговые

администрации, статистические агентства и органы

надзора за финансовым сектором, ведет к большей эффек-

тивности мер политики и повышению экономической

стабильности и инклюзивности. МВФ сотрудничает со странами-

членами в деле модернизации их экономической политики

и укрепления этих институтов посредством предоставления

обусловленной спросом технической помощи с учетом

конкретных условий и проведения подготовки кадров, ориен-

тированной на вопросы, имеющие принципиальное значение

для экономической стабильности и роста.

МВФ предоставляет содействие по РП, которое включает практи-

ческие мероприятия технической помощи и подготовки кадров,

набор диагностических инструментов и публикаций, а также

возможностей коллегиального обучения, чтобы страны могли

создать устойчивую и надежную институциональную систему.

Эти усилия являются важным вкладом в прогресс стран на пути

к достижению целей Организации Объединенных Наций в обла-

сти устойчивого развития.

Деятельность по РП сосредоточена в основных сферах компе-

тенции МВФ, таких как государственные финансы, стабильность

финансового сектора, операции центрального банка, макроэко-

номические основы и экономическая статистика, что помогает

странам в разработке более эффективных мер макроэкономичес-

кой политики, мобилизации доходов, определении приоритетов

в государственных расходах и управлении ими, сборе более каче-

ственных данных и укреплении банковского надзора, а также

в решении вопросов междисциплинарного характера, таких

как неравенство доходов и гендерное неравенство, коррупция,

изменение климата и цифровизация. МВФ обладает уникальными

возможностями для оказания поддержки государствам-членам

в этих областях благодаря глобальному охвату его деятельности,

накопленному институциональному опыту и знаниям мирового

уровня. Поддержка по РП доступна всем государствам-членам

Сенегал

НАША

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

РИСУНОК 2.1.

30%

Развитие

Расходы МВФ

потенциала

(РП)¹

по основным

Источник: оценки

персонала МВФ.

продуктам

28%

2023 ФГ

Корпоративные

Примечание. Без учета

функции

41%

различных небольших

Операции

41%

статей и расходов

по странам

Надзор

на поездки.

на двусторон-

ней основе

¹ Только прямое

предоставление.

Не включает

12%

деятельность

Многосторонний

по развитию

надзор и глобальное

сотрудничество

10%

потенциала,

Управление

29%

относящуюся

Фондом

Кредитование

к вопросам политики,

и финансы

аналитической работе

Фонда

и другим аспектам

работы с результатами.

Меры политики Фонда и его аналитическая работа

МВФ, но приоритет отдается уязвимым и переживающим

кретных категорий расходов, таких как расходы на борьбу

конфликты странам.

с изменением климата; дальнейшая помощь странам в подго-

По запросу официальных органов стран страновые группы

товке к трудностям, связанным с изменением климата.

и технические эксперты МВФ разрабатывают и реализуют

МВФ продолжает увеличивать количество бесплатных

комплексный план мероприятий, составленный с учетом

онлайн-курсов, в которых к настоящему времени с момента

конкретных потребностей стран и их потенциала по осво-

запуска программы в 2013 году уже приняли участие в общей

ению помощи. МВФ работает со странами-членами через

сложности более 160 000 активных учащихся по сравнению

глобальную сеть из 17 региональных центров развития потен-

с примерно 60 000 в конце 2019 года.

циала, путем направления в страны постоянных советников

Примерно половина работы Фонда в области РП финан-

на длительные сроки, краткосрочных визитов персонала

сируется партнерами МВФ по развитию. МВФ и его

МВФ и экспертов (в очном формате, дистанционном режиме

партнеры стремятся совместно оказывать помощь государ-

или посредством их сочетания в так называемой «гибридной»

ствам-членам в улучшении их перспектив и построении более

форме), аудиторных учебных курсов и бесплатных курсов

экологичного, разумного и справедливого будущего.

в режиме онлайн. Кроме того, в разнообразных публикациях

МВФ регулярно пересматривает свою стратегию в области

представляется техническая информация и межстрановой

РП, чтобы достичь максимального воздействия РП на спо-

сравнительный анализ, полезные для официальных

собность государств-членов осуществлять эффективное

органов стран.

макроэкономическое управление и повышать их институцио-

МВФ также поддерживает страны-члены в работе

нальную устойчивость. Последний пересмотр был завершен в

по сбору и публикации экономических данных для совер-

ноябре 2018 года. Пятого декабря 2022 года Исполнительный

шенствования процесса принятия экономических решений

совет обсудил концептуальную справку к пересмотру стра-

и повышения прозрачности. Кроме того, МВФ работает

тегии МВФ в отношении РП 2023 года. В справке изложены

над обновлением международных статистических стандартов

четыре темы, которым будет уделено основное внимание при

с учетом достижений в области цифровизации и глобализа-

пересмотре стратегии в отношении РП 2023 года: 1) совер-

ции, а также помогает находить творческие решения задач

шенствование стратегической основы и системы определения

экономической политики, таких как использование цифро-

приоритетов; 2) обеспечение соответствия размера, состава

вых технологий для выявления уязвимых домашних хозяйств

и финансирования РП предлагаемой структуре; 3) модерниза-

и предоставления им денежной помощи, защита расходов

ция предоставления помощи в РП и 4) оценка эффективности

на здравоохранение, образование и социальные нужды;

и воздействия РП. Пересмотр 2023 года планируется завер-

сокращение гендерного неравенства, отслеживание кон-

шить до конца 2024 финансового года.

42 МЕЖДУНАРОДНЫЙ ВАЛЮТНЫЙ ФОНД

РИСУНОК 2.2.

Предложение курсов

Активные участники, тысячи человек

160

180

Программа

онлайн-обучения

160

140

МВФ

140

120

100

Источник: Институт

профессионального

и организационного

развития МВФ.

Финансовый год

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

рограмма онлайн-обучения МВФ становится

лагает 34 курса на языках помимо английского, включая

все более значимым способом предоставления

первый курс на португальском языке, что делает знания

помощи в РП, чему способствует высокий спрос со сто-

МВФ доступными на шести разных языках.

роны государств-членов.

Обучение в режиме онлайн часто используется

За последний год эта программа существенно расшири-

при подготовке к обучению в очном формате и технической

лась. Число участников онлайн-курсов продолжало расти,

помощи или в сочетании с ними, что делает смешанный

в результате чего общее количество активных учащихся

формат (сочетание асинхронного онлайн-обучения

во всем мире нарастающим итогом достигло более

со специализированными интерактивными виртуальными

160 000 человек (см. рис. 2.2). Учебный канал Института

уроками) перспективным способом предоставления

МВФ предлагает краткие учебные видео по различным

помощи в РП. С начала 2022 года было проведено более

направлениям, относящимся к компетенции МВФ,

десятка смешанных учебных программ и мероприятий

и его аудитория достигла более чем 13 500 постоянных

по оказанию технической помощи, в том числе курсы

подписчиков и более 1,2 миллиона отдельных просмотров.

на разных языках (французском и русском), и еще несколько

На платформе онлайн-обучения edX государственным

находятся в стадии разработки. Складывается твердое

должностным лицам и широкой общественности

мнение о том, что смешанный формат обучения проклады-

доступно более 85 онлайн-курсов, и учебная программа

вает путь к новой модели ведения работы по РП, и Институт

продолжает обогащаться в основных сферах, пред-

профессионального и организационного развития

ставляющих глобальный интерес. Новые модульные

по-прежнему находится на переднем крае этих инноваций.

курсы были добавлены в серию «Виртуальное обучение

для совершенствования работы в области государствен-

Все курсы на платформе edX доступны в любое время,

ных поступлений» (VITARA-HRM, VITARA-CRM) и в серию

в любом месте и совершенно бесплатно, что делает

«Макроэкономика изменения климата» (MCCx-MS,

эту программу глобальным общественным благом,

MCCx-TNZ, MCCx-EA, MCCx-CRFS, MCCx-GPF). В настоящее

обеспечивающим распространение знаний и навыков

время доступны новые курсы по макроэкономической

для повышения устойчивости и инклюзивности мировой

статистике (EDSx, QNAx). Кроме того, программа пред-

экономики.

ГО МВФ 2023

БОЛЕЕ ПОДРОБНО

СМ. ОНЛАЙН

IMF.ORG/AR2023

РИСУНОК 2.3.

АФРИКА К ЮГУ ОТ САХАРЫ

39,6

ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ

АЗИАТСКО-

21,7

ТИХООКЕАНСКИЙ РЕГИОН

ПОМОЩИ

В ОБЛАСТИ РП

ЗАПАДНОЕ ПОЛУШАРИЕ

14,2

БЛИЖНИЙ ВОСТОК

13,7

И ЦЕНТРАЛЬНАЯ АЗИЯ

ПО

ЕВРОПА

6,1

РЕГИОНАМ

МНОГОРЕГИОНАЛЬНАЯ

4,7

2023 ФГ

(В процентах от общего объема)

Источники: Программа управления развитием потенциала и административного обеспечения МВФ и расчеты персонала МВФ.

РИСУНОК 2.4.

ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ПОМОЩИ

В ОБЛАСТИ РП

РАЗВИВАЮЩИЕСЯ СТРАНЫ

38,7

ПО ГРУППАМ

С НИЗКИМ ДОХОДОМ

СТРАНЫ С ФОРМИРУЮЩИМСЯ

РЫНКОМ И СТРАНЫ СО СРЕДНИМ

33,3

СТРАН

ДОХОДОМ

МНОГОРЕГИОНАЛЬНАЯ

24,9

С РАЗНЫМ

СТРАНЫ С РАЗВИТОЙ ЭКОНОМИКОЙ

3,0

УРОВНЕМ

ДОХОДОВ

2023 ФГ

(В процентах от общего объема)

Источники: Программа управления развитием потенциала и административного обеспечения (ПУРПА) и расчеты персонала МВФ.

Примечание. Группа стран с развитой экономикой соответствует классификации апрельского выпуска доклада «Перспективы развития мировой экономики» 2023 года.

Категория развивающих стран с низким доходом соответствует определению, принятому МВФ. К странам с формирующимся рынком и странам со средним доходом

относятся страны, которые не включаются в категории стран с развитой экономикой или развивающихся стран с низким доходом.

РИСУНОК 2.5.

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ФИНАНСЫ

51,0

ПРЯМАЯ ПОМОЩЬ

ВАЛЮТНО-ФИНАНСОВЫЕ

19,8

СИСТЕМЫ

В ОБЛАСТИ

МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ

РАЗВИТИЯ

12,3

ОСНОВЫ

ПОТЕНЦИАЛА

СТАТИСТИКА

11,7

ПО

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ

4,4

ДРУГАЯ

0,8

ТЕМАМ

2023 ФГ

(В процентах от общего

объема)

НАША

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

РИСУНОК 2.6.

АФРИКА К ЮГУ ОТ САХАРЫ

6 352

АЗИАТСКО-

5 460

ТИХООКЕАНСКИЙ РЕГИОН

ПОДГОТОВКА

БЛИЖНИЙ ВОСТОК

3 591

И ЦЕНТРАЛЬНАЯ АЗИЯ

КАДРОВ

ЗАПАДНОЕ ПОЛУШАРИЕ

2 856

УЧАСТИЕ ПО РЕГИОНАМ

ЕВРОПА

1 558

ПРОИСХОЖДЕНИЯ

УЧАСТНИКОВ

2023 ФГ

(Количество участников)

Источники: Система регистрации участников и кандидатов на курсах обучения МВФ и расчеты персонала МВФ.

Примечание. Большая часть работы МВФ по подготовке кадров осуществляется в рамках учебной программы Института профессионального и организационного

развития (ИПОР), которая включает обучение, координируемое ИПОР и осуществляемое ИПОР и другими департаментами в штаб-квартире и на мировом уровне

в региональных центрах развития потенциала и в программах МВФ для должностных лиц стран. Кроме того, данные о подготовке кадров включают успешное

прохождение должностными лицами стран курсов МВФ в режиме онлайн. Подготовка кадров также осуществляется функциональными департаментами МВФ

за рамками учебной программы ИПОР.

СТРАНЫ С ФОРМИРУЮЩИМСЯ

РИСУНОК 2.7.

РЫНКОМ И СТРАНЫ

10 185

СО СРЕДНИМ ДОХОДОМ

РАЗВИВАЮЩИЕСЯ СТРАНЫ

УЧАСТИЕ

8 174

С НИЗКИМ ДОХОДОМ

В ПРОГРАММЕ ПОДГОТОВКИ

СТРАНЫ С РАЗВИТОЙ

1 105

КАДРОВ, ПО ГРУППАМ ДОХОДОВ

ЭКОНОМИКОЙ

2023 ФГ

(Количество участников)

Источники: Система регистрации участников и кандидатов на курсах обучения МВФ и расчеты персонала МВФ.

за рамками учебной программы ИПОР. Определения групп стран по уровню доходов см. в примечании к рис. 2.4.

10 крупнейших партнеров МВФ

10 крупнейших получателей помощи

10 крупнейших получателей

по развитию потенциала

МВФ в области развития потенциала

по участию в программах подготовки

(2021-2023 ФГ, по среднему общему количеству

(2023 ФГ, по общим расходам в долларах США)

кадров

подписанных соглашений в долларах США)

(2023 ФГ, по человеко-неделям)

1. Камбоджа

1. Япония

2. Сьерра-Леоне

1. Индия

2. Швейцария

3. Гамбия

2. Кения

3. Европейская комиссия

4. Республика Узбекистан

3. Китай

4. Германия

5. Шри-Ланка

4. Зимбабве

5. Кувейт

6. Республика Мозамбик

5. Бангладеш

6. Корея

7. Вьетнам

6. Индонезия

7. Франция

8. Монголия

7. Камбоджа

8. Казахстан

9. Конго, Демократическая Республика

8. Камерун

9. Нидерланды

10. Гвинея

9. Филиппины

10. Австрия

Источники: Программа управления развитием

10. Гана

Примечание. Включая поддержку региональных

потенциала и административного обеспечения

Источники: Система регистрации участников

центров развития потенциала, предоставляемую

МВФ и расчеты персонала МВФ.

и кандидатов на курсах обучения МВФ (PATS)

непосредственно принимающей страной.

и расчеты персонала МВФ.

46 МЕЖДУНАРОДНЫЙ ВАЛЮТНЫЙ ФОНД

Таблица 2.4. Тематические и страновые фонды МВФ в области развития потенциала

По состоянию на 30 апреля 2023 года

Наименование

Партнеры

Противодействие отмыванию

Германия, Канада, Катар, Корея, Люксембург, Нидерланды, Саудовская Аравия, Франция, Швейцария, Япония

доходов, полученных преступным

путем, и финансированию

терроризма (ПОД/ФТ)

Инициатива по развитию

Бельгия, Германия, Испания, Канада, Китай, Корея, Сингапур, Швейцария, Япония

антикризисного потенциала в связи

с COVID-19

Данные для принятия решений (D4D)

Германия, Европейский союз, Китай, Корея, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Швейцария, Япония

Механизм управления долгом

Австрия, Африканский банк развития, Германия, Европейский союз, Нидерланды, Норвегия, Соединенное Королевство,

(DMF Phase III)

США, Франция, Швейцария, Япония

(совместно со Всемирным банком)

Фонд стабильности финансового

Германия, Европейский инвестиционный банк, Италия, Китай, Люксембург, Саудовская Аравия, Соединенное

сектора (ФСФС)

Королевство, Швейцария, Швеция

Управление природными ресурсами

Австралия, Европейский союз, Нидерланды, Норвегия, Соединенное Королевство, Швейцария

(УПР)

Тематический фонд по мобилизации

Австралия, Бельгия, Германия, Дания, Европейский союз, Корея, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Соединенное

доходов (ТФМД)

Королевство, Франция, Швейцария, Швеция, Япония

Страновой фонд для Сомали

Европейский союз, Италия, Канада, Соединенное Королевство

Диагностический инструмент оценки

Германия, Нидерланды, Норвегия, Соединенное Королевство, Франция, Швейцария, Япония

налоговой администрации (TADAT)

НАША

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Таблица 2.5. Региональные центры профессионального и организационного развития МВФ

По состоянию на 30 апреля 2023 года

Наименование

Партнеры

Государства-члены

Институт подготовки кадров для стран Африки (ИПКА)

Германия, Европейский инвести-

Право на получение профессиональной подготовки имеют

ционный банк, Китай, Маврикий

45 стран Африки к югу от Сахары

(принимающая страна)

АФРИТАК центральный (АФЦ)

Бельгия, Габон (принимающая

Бурунди, Габон, Демократическая Республика Конго,

страна), Германия, Европейский

Камерун, Республика Конго, Сан-Томе и Принсипи,

инвестиционный банк,

Центральноафриканская Республика, Чад, Экваториальная

Европейский союз, Китай,

Гвинея

Нидерланды, Франция, Швейцария

АФРИТАК восточный (АФВ)

Германия, Европейский союз,

Кения, Малави, Руанда, Танзания, Уганда, Эритрея, Эфиопия,

Китай, Нидерланды, Норвегия,

Южный Судан

Соединенное Королевство,

Танзания (принимающая страна),

Швейцария

АФРИТАК южный (АФЮ)

Австралия, Германия,

Ангола, Ботсвана, Замбия, Зимбабве, Коморские Острова,

Европейский инвестиционный

Лесото, Маврикий, Мадагаскар, Мозамбик, Намибия,

банк, Европейский союз, Китай,

Сейшельские Острова, Эсватини, Южная Африка

Маврикий (принимающая страна),

Нидерланды, Соединенное

Королевство, Швейцария

АФРИТАК западный (АФЗ)

Бельгия, Германия, Европейский

Бенин, Буркина-Фасо, Гвинея, Гвинея-Бисау, Кот-д’Ивуар,

инвестиционный банк,

Мавритания, Мали, Нигер, Сенегал, Того

Европейский союз, Китай,

Кот-д’Ивуар (принимающая

страна), Люксембург, Нидерланды,

Норвегия, Франция, Швейцария

АФРИТАК западный 2 (АФЗ2)

Гана (принимающая страна),

Гамбия, Гана, Кабо-Верде, Либерия, Нигерия, Сьерра-Леоне

Германия, Европейский инвести-

ционный банк, Европейский союз,

Китай, Соединенное Королевство,

Швейцария

Офис технической помощи МВФ в Таиланде

Таиланд (принимающая страна),

Основные страны-получатели: Вьетнам, Камбоджа, Лаосская

(ТАОЛАМ)

Япония

НДР, Мьянма, а также другие страны региона Юго-Восточной

Азии и Тихого океана в рамках отдельных проектов

48 МЕЖДУНАРОДНЫЙ ВАЛЮТНЫЙ ФОНД

Наименование

Партнеры

Государства-члены

Карибский региональный центр технической помощи

Барбадос (принимающая страна),

Ангилья, Антигуа и Барбуда, Аруба, Багамские Острова,

(КАРТАК)

Восточно-Карибский центральный

Барбадос, Белиз, Бермудские Острова, Британские

банк, Европейский союз, Канада,

Виргинские Острова, Гаити, Гайана, Гренада, Доминика,

Карибский банк развития, Мексика,

Каймановы Острова, Кюрасао, Монсеррат, Сент-Китс

Нидерланды, Соединенное

и Невис, Сент-Люсия, Сент-Винсент и Гренадины,

Королевство, США

Синт-Мартен, Суринам, Теркс и Кайкос, Тринидад и Тобаго,

Ямайка

Региональный центр развития потенциала для стран

Азиатский банк развития, Казахстан

Азербайджан, Армения, Грузия, Казахстан, Кыргызская

Кавказа, Центральной Азии и Монголии (ЦТП-КЦАМ)

(принимающая страна), Китай,

Республика, Монголия, Таджикистан, Туркменистан,

Польша, Россия, Швейцария,

Узбекистан

Южная Корея

Региональный центр технической помощи для стран

Гватемала (принимающая

Гватемала, Гондурас, Доминиканская Республика, Коста-Рика,

Центральной Америки, Панамы и Доминиканской

страна), Европейский

Никарагуа, Панама, Сальвадор

Республики (КАПТАК-ДР)

союз, Испания, Колумбия,

Люксембург, Мексика, Норвегия,

Центральноамериканский банк

экономической интеграции

Центр профессионального и организационного

Китай (принимающая страна)

Право на получение профессиональной подготовки имеют

развития Китая и МВФ (КИКДК)

Китай и ряд других стран

Объединенный венский институт (ОВИ)

Австрия (основной член и прини-

Право на получение профессиональной подготовки

мающая страна) и международные

имеет 31 страна (30 стран из Центральной, Восточной

партнеры/доноры

и Юго-Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии,

а также Иран)

Ближневосточный центр по экономике и финансам

Кувейт (принимающая страна)

Право на получение профессиональной подготовки имеют

(ЦЭФ)

страны-члены Лиги арабских государств

РЦТП для стран Ближнего Востока (МЕТАК)

Германия, Европейский союз,

Алжир, Афганистан, Джибути, Египет, Западный берег

Нидерланды, Швейцария, Франция

и сектор Газа, Иордания, Ирак, Йемен, Ливан, Ливия,

Марокко, Судан, Сирия, Тунис

Тихоокеанский центр по технической помощи

Австралия, Азиатский банк

Вануату, Кирибати, Маршалловы Острова, Микронезия,

в области финансов (ПФТАК)

развития, Европейский союз,

Науру, Ниуэ, Палау, Папуа-Новая Гвинея, Острова Кука,

Канада, Корея, Новая Зеландия,

Самоа, Соломоновы Острова, Тимор-Лешти, Токелау, Тонга,

США, Фиджи (принимающая

Тувалу, Фиджи

страна)

Сингапурский институт МВФ для подготовки кадров

Сингапур (принимающая страна),

37 стран Азиатско-Тихоокеанского региона имеют право

(СИПК)

Япония

на получение профессиональной подготовки

Региональный центр подготовки кадров и технической

Австралия, Европейский союз,

Бангладеш, Бутан, Индия, Мальдивские Острова, Непал,

помощи в Южной Азии (САРТТАК)

Индия (принимающая страна),

Шри-Ланка

Корея, Соединенное Королевство

Источник: Институт профессионального и организационного развития МВФ.

Примечание. МВФ также проводит курсы в рамках региональных программ подготовки кадров.

НАША

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

ДВАДЦАТИПЯТИЛЕТИЕ

РЕГИОНАЛЬНОГО ОТДЕЛЕНИЯ

МВФ ДЛЯ АЗИИ И БАССЕЙНА

ТИХОГО ОКЕАНА

2022 году Региональному отделению МВФ для Азии и бассейна Тихого

океана (ОАТ) в Токио исполнилось 25 лет. С момента своего создания

в декабре 1997 года отделение функционирует в качестве связующего

звена МВФ с регионом и постоянно поддерживает региональное сотруд-

ничество посредством диалога по вопросам экономической политики,

развития потенциала и информационной работы в целях обеспечения устойчивого

роста в этом богатом и многообразном регионе.

В 2022 году OAТ провело два мероприятия, посвященных этой важной вехе. В июле

директор-распорядитель МВФ Кристалина Георгиева и министр финансов Японии

Сюнъити Судзуки открыли обсуждение с участием группы экспертов высокого уровня,

посвященное приоритетным задачам экономической политики и международному

сотрудничеству, с целью проанализировать опыт последних 25 лет экономического

развития в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Нынешние и бывшие высокопоставлен-

ные должностные лица обсудили текущее состояние и перспективы региональной

экономики и наметили приоритетные задачи в области экономической политики

для повышения стойкости и долгосрочной устойчивости региональной экономики.

В ноябре в отделении также состоялось праздничное мероприятие с участием

четырех специальных гостей: заместителя директора-распорядителя МВФ Кенджи

Окамуры, бывшего премьер-министра Японии Таро Асо, министра финансов Японии

Сюнъити Судзуки и управляющего Банка Японии Харухико Куроды. Более 200 гостей

из различных секторов, в том числе соответствующих министерств и ведомств, научных

кругов, аналитических центров, а также стипендиаты Программы стипендий МВФ

и Японии для Азии, администратором которой является OAТ, приняли участие в этом

мероприятии, чтобы отдать должное роли OAТ в качестве регионального центра

сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Дополнительная информация

представлена на веб-сайте, посвященном юбилею.

50 МЕЖДУНАРОДНЫЙ ВАЛЮТНЫЙ ФОНД

О НАШЕЙ

ОРГАНИЗАЦИИ

Исполнительные директора и их заместители

По состоянию на 30 апреля 2023 года

Фасинет Силла

Бенин, Буркина-Фасо, Габон,

Чжэнсинь Чжан

Китай

Регис О. Н’Сонде

Гвинея, Гвинея-Бисау, Джибути,

Вакансия

Мбуяму Матунгулу

Камерун, Коморские Острова,

Розмари Лим

Бруней-Даруссалам, Вьетнам,

Демократическая Республика

Раджа Анвар

Индонезия, Камбоджа, Лаосская

Конго, Республика Конго,

Народная Демократическая

Кот- д’Ивуар, Маврикий,

Республика, Малайзия, Мьянма,

Мавритания, Мадагаскар,

Непал, Сингапур, Таиланд, Тонга,

Мали, Нигер, Руанда, Сан-Томе

Республика Фиджи, Филиппины

и Принсипи, Сенегал, Того,

Уилли Накуньяда

Ангола, Ботсвана, Бурунди,

Центрально-Африканская

Вуйелуа Вумендлини

Гамбия, Замбия , Зимбабве,

Республика, Чад, Экваториальная

Адриану Исайаш Убиссе

Кения, Лесото, Либерия, Малави,

Гвинея

Мозамбик, Намибия, Нигерия,

Афонсу С. Бевилаква

Бразилия, Гаити, Гайана,

Сьерра-Леоне, Судан, Танзания,

Бруно Сараива

Доминиканская Республика,

Уганда, Эритрея, Эсватини,

Решма Махабир

Кабо-Верде, Никарагуа, Панама,

Эфиопия, Южная Африка, Южный

Суринам, Тимор-Лешти,

Судан

Тринидад и Тобаго, Эквадор

Махмуд Мохиелдин

Бахрейн, Египет, Иордания,

Кришнамурти Венката

Бангладеш, Бутан, Индия,

Али Алхосани

Ирак, Йемен, Катар, Кувейт,

Субраманиан

Шри Ланка

Ливан, Мальдивские Острова,

Чандранат Амарасекара

Объединенные Арабские

Абдулла Бен Зара

Саудовская Аравия

Эмираты, Оман, Сомали

Мохамед Альрашед

Альфонсо Гуэрра

Гватемала, Гондурас, Испания,

Арно Фернан Бюиссе

Франция

Хуан Себастьян Бетанкур Мора

Колумбия, Коста-Рика, Мексика,

Клеман Роман

Пабло де Рамон-Лака Клаусен

Сальвадор

Луис Оскар Эррера

Аргентина, Боливия, Парагвай,

Серхио Чодос

Перу, Уругвай, Чили

Алексей Можин

Российская Федерация, Сирия

Сергей Потапов

Фредерико Джаммуссо

Албания, Греция, Италия, Мальта,

Михалис Массуракис

Португалия, Сан-Марино

Даниэль Палотаи

Австрия, Беларусь, Венгрия,

Пол Хилберс

Андорра, Армения, Бельгия,

Кристиан Юст

Косово, Словацкая Республика,

Владислав Рашкован

Болгария, Босния и Герцеговина,

Мехмет Эсат Мерт

Словения, Турция, Чешская

Люк Дресс

Грузия, Израиль, Кипр,

Республика

Люксембург, Молдова,

Витас Василяускас

Дания, Исландия, Латвия, Литва,

Нидерланды, Румыния, Северная

Анне Бролев Маркуссен

Норвегия, Финляндия, Швеция,

Македония, Украина, Хорватия,

Эстония

Черногория

Шона Риах

Соединенное Королевство

Бахадор Биджани

Афганистан, Алжир, Гана, Иран,

Мэтт Тротт

Мохаммед Эль-Корши

Ливия, Марокко, Пакистан, Тунис

Элизабет Шортино

Соединенные Штаты Америки

Роберт Брюс Николл

Австралия, Вануату, Кирибати,

Вакансия

Ху-Джин Ким

Республика Корея, Маршалловы

Оскар Паркин

Острова, Микронезия, Монголия,

Йорг Штефан

Германия

Науру, Новая Зеландия,

Хюн-Ю Ко

Палау, Папуа-Новая Гвинея,

Дзюн Мидзугучи

Япония

Самоа, Сейшельские Острова,

Микари Касима

Соломоновы Острова, Тувалу

Марсель Петер

Азербайджанская Республика,

Филипп Дженнингс

Антигуа и Барбуда, Багамские

Патрик Лошевский

Республика Казахстан, Кыргызская

Фергал О’Бролхан

Острова, Барбадос, Белиз,

Республика, Польша, Сербия,

Гренада, Доминика, Ирландия,

Таджикистан, Туркменистан,

Канада, Сент- Винсент

Узбекистан, Швейцария

и Гренадины, Сент-Киттс и Невис,

Сент-Люсия, Ямайка

Примечание. Афганистан, Венесуэла и Мьянма не участвовали в очередных выборах исполнительных директоров 2022 года и не представлены

в Исполнительном совете в течение текущего срока полномочий Совета (2022-2024 годы).

58 МЕЖДУНАРОДНЫЙ ВАЛЮТНЫЙ ФОНД

ВЫСШИЕ ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА

Высшие должностные лица по состоянию на 30 апреля 2023 года

Территориальные департаменты

Абебе Селасие

директор Департамента стран Африки

Кришна Шринивасан

директор Департамента стран Азиатско-Тихоокеанского региона

Альфред Каммер

директор Европейского департамента

Джихад Азур

директор Департамента стран Ближнего Востока и Центральной Азии

Родриго Вальдес

директор Департамента стран Западного полушария

Функциональные департаменты

Джули Энн Козак

директор Департамента коммуникаций

Бернард Лауэрс

директор Финансового департамента

Витор Гаспар

директор Департамента по бюджетным вопросам

Доминик Деруэль

директор Института профессионального и организационного развития

Рода Уикс-Браун

генеральный юрисконсульт и директор Юридического департамента

Тобиас Адриан

финансовый советник и директор Департамента денежно-кредитных систем и рынков капитала

Пьер-Оливье Гуринша

экономический советник и директор Исследовательского департамента

Альберт Крузе

главный статистик и администратор данных, директор Статистического департамента

Чейла Пазарбашолу

директор Департамента по вопросам стратегии, политики и анализа

Отделы и управления по информации и координации

Акихико Ёсида

директор Регионального отделения для Азии и бассейна Тихого океана

Роберт Пауэлл

специальный представитель при Организации Объединенных Наций

Ашок Бхатия

директор Европейских отделений

Вспомогательные службы

Брайан Кристенсен

директор Департамента по корпоративным услугам и управлению объектами

Катриона Перфилд

директор Департамента кадров

Ширин Хамид

руководитель информационной службы и директор Департамента информационных технологий

Седа Огада

секретарь МВФ и директор Секретариата

Отделы и управления

Мишель Шэннон

директор Отдела по вопросам бюджета и планирования и Отдела по вопросам управления

преобразованиями

Пабло Морено

директор Независимого отдела оценки

Нэнси Онианго

директор Управления внутренней ревизии

Дерек Биллс

руководитель Инвестиционного отдела

Бренда Боултвуд

директор Отдела по управлению рисками

О НАШЕЙ

ОРГАНИЗАЦИИ

Марокко

финансируемый МВФ, в размере 93 млн долларов США

и переходящий остаток, финансируемый из внешних

источников, в размере 5 млн долларов США. Капитальное

финансирование в размере 78 млн долларов США

было утверждено для использования в течение трех

лет на капитальные проекты в области строительства

объектов и информационных технологий.

Фактические административные расходы в 2023 финан-

совом году составили в общей сложности 1 293 млн дол-

ларов США или 100 процентов утвержденного чистого

бюджета и 101 процент общего бюджета, без учета расхо-

дов офисов исполнительных директоров и Независимого

отдела оценки, с использованием некоторых ресурсов

переходящего остатка. Капитальные расходы в 2023 финан-

совом году составили 96 млн долларов США, включая

использование ранее утвержденного финансирования.

РЕСУРСЫ

Из них 38 млн долларов США были направлены на прямые

капитальные расходы на объекты, 45 млн долларов США

Бюджет

на расходы, связанные с информационными технологиями,

В апреле 2022 года Исполнительный совет утвердил

и 13 млн долларов США на лицензии, связанные с облач-

чистый административный бюджет на 2023 финансовый

ными решениями.

год в размере 1 295 млн долларов США, а также

Бюджет на 2023 финансовый год обеспечивал работу

ориентировочные бюджеты на 2024 и 2025 финансовые

МВФ по удовлетворению сохраняющихся потребностей,

годы. Продолжая давнюю традицию финансовой

обусловленных кризисом, которые связаны с кратко-

осмотрительности, исполнительные директора утвердили

срочными экономическими и финансовыми проблемами,

целевую основу увеличения бюджета в целях активизации

а также долгосрочными факторами глобальных измене-

работы МВФ, направленной на решение долгосрочных

ний. Кроме того, он способствовал переходу к гибридной

глобальных проблем. Реальный чистый административный

модели работы и более широкой модернизации

бюджет должен увеличиваться в среднем на 2 процента

организации. Средства, сэкономленные за счет внут-

ежегодно в течение периода с 2023 по 2025 финансовый

реннего перераспределения приоритетов и связанного

год относительно 2022 финансового года, после чего

с пандемией перенаправления командировочных

он должен вернуться на траекторию нулевого прироста

расходов, были использованы на содействие финан-

бюджета в реальном выражении, при этом первое ассиг-

сированию этих потребностей. Хотя взаимодействие

нование в размере 23 млн долларов США производится

с официальными органами стран по-прежнему частично

в 2023 финансовом году. Валовой административный

проходило в виртуальном формате, спрос на кредитова-

бюджет (без учета переходящего остатка) составил

ние увеличился, при этом некоторые государства-члены

1 562 млн долларов США, включая 230 млн долларов

испытывают сложные долговые проблемы. Программы

США возмещения из внешних источников расходов

оценки финансового сектора и консультации в соответ-

на деятельность по развитию потенциала.

ствии со Статьей IV возобновились в полном объеме,

Совет также утвердил механизм переноса расходов,

а оказание помощи в развитии потенциала приближается

финансируемых из внешних источников, на будущие

к уровням, существовавшим до пандемии. Стратегии МВФ

периоды в целях поддержки программы структурных

в отношении изменения климата, электронных денег,

преобразований МВФ. Совокупные валовые имеющиеся

а также уязвимых и пострадавших от конфликтов стран,

ресурсы на 2023 финансовый год составили 1 669 млн

которые были утверждены Исполнительным советом

долларов США, в том числе переходящий остаток,

на 2023 финансовый год, полностью введены в действие.

60 МЕЖДУНАРОДНЫЙ ВАЛЮТНЫЙ ФОНД

Таблица 3.1. Бюджет по основным категориям расходов, 2022-2024 финансовые годы

(В миллионах долларов США)

2022 ФГ

2023 ФГ

2024 ФГ

Бюджет

Результаты

Бюджет

Результаты

Бюджет

Чистый административный бюджет

1 214

1 180

1 295

1 294

1 411

В том числе:

Ежегодное увеличение

Ежегодные совещания за рубежом

Поступления

246

166

268

229

295

В том числе:

РСТ

Финансируемые из внешних источников¹

210

141

230

195

250

Валовой административный бюджет (без учета переноса средств

1 460

1 346

1 562

1 522

1 706

на будущие периоды)

Перенос средств, финансируемых Фондом, на 2023 финансовый год²

102

Перенос средств, финансируемых из внешних источников,

на 2023 финансовый год

Прочие переходные ресурсы, финансируемые Фондом³

Общий объем валовых располагаемых ресурсов

1 569

1 346

1 669

1 522

1 807

Бюджет капитальных расходов

108

Строительство объектов

Ремонт в штаб-квартире

-1

Информационные технологии

Эквивалент облачного капитала

Справочные статьи:

Чистый административный бюджет в млн долларов 2023 финансового года

1 272

1 236

1 295

1 294

1 328

Бюджет ежегодных совещаний за рубежом в млн долларов

2023 финансового года

Источник: Отдел по вопросам бюджета и планирования МВФ.

Примечание. Сумма показателей может не совпадать с общей суммой в связи с округлением.

¹ Без учета переноса средств, финансируемых из внешних источников.

² На основе финансовых записей на конец года.

³ Прочие переходные ресурсы обозначают имеющиеся ресурсы от избытка сэкономленных средств аппарата исполнительных директоров/НОО, превышающего лимит

переноса средств на будущие периоды.

В апреле 2023 года Исполнительный совет одобрил

за услуги и сборов за обязательство. Кроме того, при опре-

чистый административный бюджет на 2024 финансовый

деленных условиях в отношении использования кредита

год в размере 1 411 млн долларов США. Он включает

МВФ действует требование о дополнительном сборе,

29 млн долларов США на второе ежегодное ассигнование

как было отмечено в разделе 2. Модель доходов МВФ

на увеличение бюджета, а также ассигнование в размере

также опирается на инвестиционный доход от активов

7 млн долларов США на покрытие расходов, связанных

на субсчете инструментов с фиксированным доходом

с проведением Ежегодных совещаний в Марокко.

и субсчете обеспечительного фонда инвестиционного

счета МВФ и на возмещение расходов. Учитывая обще-

Модель доходов, сборы,

ственный характер фондов, инвестиционная политика

вознаграждение, распределение

МВФ предполагает в числе прочего тщательную оценку

финансового бремени и общий

допустимых уровней риска, а также гарантий в целях

совокупный доход

сведения к минимуму фактических или потенциальных кон-

фликтов интересов. В январе 2022 года Исполнительный

Модель доходов

совет утвердил обновленную инвестиционную стратегию,

МВФ получает доходы в основном от кредитной

которая включает в себя принципы ответственного инвес-

и инвестиционной деятельности (см. рис. 3.1). Доходы

тирования, связанные с экологическими, социальными

от кредитования поступают от сборов, взимаемых

и управленческими соображениями. Эти принципы были

за использование кредитных средств по ГРА, платы

приняты на практике в 2023 финансовом году.

О НАШЕЙ

ОРГАНИЗАЦИИ

Рисунок 3.1. Модель доходов

Возмещение затрат

Полученные проценты

Инвестиционный счет

по льготному

(сборы)

кредитованию

Доход

Уплаченные проценты

Административные

Дивиденды

Накопление резервов

(вознаграждение)

расходы

государствам-членам¹

Источник: Финансовый департамент МВФ.

Примечание. Области, заштрихованные зеленым цветом, обозначают элементы, добавленные в модель доходов в 2008 году.

¹ По состоянию на 28 апреля 2023 года государства-члены не приняли дивидендную политику.

Сборы

по договоренностям об использовании средств ГРА

Ввиду высоких уровней кредитной активности основным

в течение этого периода. Сбор возмещается (за исклю-

источником дохода МВФ остаются сборы, взимаемые

чением случаев договоренностей в рамках линии

по непогашенным кредитам. Базовая ставка сборов

краткосрочной поддержки ликвидности, по которой сбор

(то есть процентная ставка) по финансированию МВФ

является невозвратным), когда происходит использование

определяется как процентная ставка по авуарам в СДР

средств. МВФ также взимает специальные сборы с выплат,

плюс фиксированная надбавка, выраженная в базисных

которые просрочены, но только в течение первых шести

пунктах, как указано в разделе 2. В апреле 2023 года

месяцев, когда у государства-члена имеется просроченная

Исполнительный совет сохранил надбавку по ставке

задолженность.

сборов на уровне 100 базисных пунктов на период

до конца апреля 2024 года.

Вознаграждение и проценты по заимствованиям

МВФ также применяет дополнительные сборы

В части расходов МВФ выплачивает проценты (возна-

в отношении крупных сумм кредита, которые

граждение) государствам-членам по их кредиторским

превышают определенное пороговое значение

позициям в ГРА (называемым «вознаграждаемыми

относительно квоты государства-члена (дополнитель-

позициями по резервному траншу»). Базовая ставка

ные сборы, основанные на объеме заимствования),

вознаграждения равна процентной ставке по СДР. МВФ

и они повышаются, когда данное пороговое значение

также выплачивает проценты по ставке СДР по непога-

превышается в течение определенного периода

шенным займам в рамках Новых соглашений о займах

времени (дополнительные сборы, основанные на сро-

(НСЗ, см. раздел «Финансирование»).

ках) (см. таблицу 2.1).

Помимо сборов и дополнительных сборов МВФ

Распределение финансового бремени

взимает также плату за услуги, сборы за обязательство

Ставки сборов и вознаграждения могут корректироваться

и специальные сборы. Плата за услуги в размере 0,5 про-

в рамках механизма распределения финансового

цента взимается с каждой фактически использованной

бремени, который равномерно распределяет стоимость

суммы средств ГРА. Сбор за обязательство взимается

просроченных финансовых обязательств между государ-

в начале каждого 12-месячного периода с сумм, доступных

ствами-членами - дебиторами и кредиторами.

62 МЕЖДУНАРОДНЫЙ ВАЛЮТНЫЙ ФОНД

Общий совокупный доход

Общий совокупный доход МВФ в 2023 финансовом

году составил 1,7 млрд СДР (2,3 млрд долларов США),

в основном за счет доходов, связанных с большими

объемами кредитования, доходов от инвестиций,

а также прибыли и убытков, связанных с переоценкой

активов и обязательств по планам дополнительных льгот

Аргентина

для сотрудников МВФ в соответствии с Международными

стандартами финансовой отчетности (Международным

стандартом бухгалтерского учета 19 «Вознаграждения

корректирующие меры применяются (в нарастающей

работникам»).

последовательности) по отношению к государствам-

членам, имеющим просроченные финансовые обязатель-

Просроченная задолженность перед МВФ

ства, которые не осуществляют активное сотрудничество

С июня 2021 года, когда Судан погасил свою просрочен-

с МВФ в целях урегулирования своих проблем с просро-

ную задолженность перед МВФ, у Фонда нет какой-либо

ченной задолженностью.

сохраняющейся долговременной просроченной задол-

женности. В целях предотвращения и урегулирования

Финансирование

просроченной задолженности МВФ использует стратегию

МВФ предоставляет финансирование своим государ-

расширенного сотрудничества в области просроченной

ствам-членам по четырем каналам, все из которых служат

задолженности. Эта стратегия включает три элемента:

общей цели осуществления трансфертов резервных

предотвращение, углубленное сотрудничество

валют государствам-членам: стандартное (нельготное)

и корректирующие меры. Предотвращение является

кредитование из ресурсов ГРА, льготное кредитование

первой линией защиты от возникновения новых случаев

из ПРГТ и долгосрочное кредитование из РСТ (все они

просроченной задолженности и включает в том числе

рассматриваются в разделе 2), а также через Департамент

надзор со стороны МВФ за экономической политикой

СДР, через который государства-члены могут обменять

государств-членов, условия в отношении экономической

свои авуары СДР на резервные валюты.

политики, связанные с использованием ресурсов МВФ,

Наиболее значимой характеристикой структуры

оценку потенциала государств-членов к погашению

финансирования МВФ является ее постоянное развитие.

задолженности, оценку защитных механизмов централь-

На протяжении многих лет МВФ внедряет и совершен-

ных банков государств-членов, получающих ресурсы

ствует различные механизмы и политики кредитования

МВФ, и техническую помощь со стороны МВФ. Стратегия

в целях реагирования на меняющиеся условия в мировой

углубленного сотрудничества включает в себя программы,

экономике, а также особые потребности и обстоятельства

осуществляемые при мониторинге персоналом Фонда,

своих государств-членов.

направленные на оказание помощи государствам-членам,

имеющим просроченную задолженность, в формировании

Квоты. Источники денежных ресурсов МВФ

с течением времени совокупности мер экономической

Сто девяносто государств-членов МВФ предоставляют

политики и платежей, в итоге приводящей к погашению

ресурсы для кредитов главным образом путем уплаты

просроченной задолженности перед МВФ. Наконец,

взносов в счет квот, которые также определяют их права

О НАШЕЙ

ОРГАНИЗАЦИИ

работы по 16-му общему пересмотру с информацией

Право голоса

Вклад в ресурсы МВФ

государства-члена

о текущих обсуждениях. Проведение пересмотра

Квоты являются одним

из основных факторов,

опирается на реформы управления, принятые при пере-

Квоты определяют

определяющих право голоса

смотре 2010 года (14-й общий пересмотр квот), включая

максимальную сумму

государства-члена в решениях МВФ.

финансовых ресурсов,

Каждое государство-член имеет

усилия по защите квот и прав голоса самых бедных

которую государство-член

один голос на 100 000 СДР квоты

обязано предоставить МВФ.

плюс базовые голоса (равное

государств-членов. Также пересматривается текущая

количество для всех

формула определения квот, которая была одобрена

государств-членов).

РАЗЛИЧНЫЕ

в 2008 году и используется в качестве руководства.

ФУНКЦИИ

КВОТ

Максимальная сумма

Квоты определяют долю

финансирования, которую

государства-члена в общем

Платежи в счет квот

государство-член может

распределении СДР

получить от МВФ в рамках

Условия для реализации увеличения квот, одобренного

его стандартного лимита

в рамках 14-го общего пересмотра квот, были выполнены

доступа, определяется

на основе его квоты.

26 января 2016 года. В результате совокупные ресурсы,

обеспечиваемые квотами, увеличились вдвое с примерно

Доступ к финансированию

Распределения СДР

238,5 млрд СДР (примерно 321 млрд долларов США)

до 477 млрд СДР (примерно 643 млрд долларов США).

голоса. Заимствования на многосторонней и двусторонней

По состоянию на 30 апреля 2023 года все кроме двух

основе служат в качестве второй и третьей линий

из 190 государств-членов внесли взносы в счет квот,

защиты в период кризиса. Эти ресурсы обеспечивают

что составило более 99 процентов общего повышения квот,

МВФ доступ к ресурсам для нельготного кредитования

и общая сумма квот составила 476 млрд СДР (примерно

в размере примерно 1 трлн долларов США для поддержки

641 млрд долларов США).

государств-членов. Финансирование льготных кредитов,

доступного долгосрочного финансирования для решения

Заимствования МВФ

долгосрочных структурных проблем и облегчения

Как было отмечено, МВФ - организация, основанная

бремени задолженности для стран с низкими доходами

на системе квот. Тем не менее заемные ресурсы продолжают

осуществляется через отдельные трастовые фонды,

играть важную роль, дополняя ресурсы квот посредством

средства которых поступают за счет взносов.

новых соглашений о займах (НСЗ) и двусторонних соглаше-

Для каждого государства-члена устанавливается

ний о займах (ДСЗ), которые служат соответственно второй

квота, которая в целом основывается на его положении

и третьей линиями защиты после квот.

в мировой экономике. Квоты МВФ составляют в общей

НСЗ представляют собой набор соглашений

сложности 476 млрд СДР (примерно 641 млрд долларов

о предоставлении кредита с 40 участниками, которые

США)¹. Стоимость СДР, расчетной единицы МВФ, основана

в совокупности предоставляют сумму в 364 млрд СДР.

на корзине валют (см. раздел «Специальные права

Первого января 2021 года совокупный размер НСЗ

заимствования»).

был увеличен вдвое, примерно до 361 млрд СДР,

Кроме того, квоты в МВФ пересматриваются на регуляр-

ной основе, как правило, каждые пять лет. Шестнадцатый

общий пересмотр квот, который проходит в настоящее

время и, как ожидается, будет завершен не позднее

15 декабря 2023 года, предоставляет возможность

провести оценку общей достаточности квот, а также адек-

ватности их распределения между государствами-членами

МВФ. Исполнительный совет в течение 2023 финансового

года выпустил два отчета для Совета управляющих о ходе

¹ Два государства-члена, Эритрея и Сирия, еще не согласились на предлагаемое

увеличение их квот в рамках 14-го общего пересмотра квот. Когда эти страны

дадут свое согласие и оплатят свое соответствующее увеличение квот, квоты

МВФ составят в сумме 477 млрд СДР.

Марокко

64 МЕЖДУНАРОДНЫЙ ВАЛЮТНЫЙ ФОНД

и продолжительность нового периода НСЗ была

установлена до конца 2025 года. Ресурсы НСЗ могут

быть задействованы при необходимости дополнения

ресурсов МВФ, с тем чтобы предотвратить или преодолеть

ухудшение состояния международной валютной системы.

Для использования требуется согласие участников,

представляющих 85 процентов от всех соглашений

о предоставлении кредита участников, имеющих право

Камерун

голоса, а также утверждение Исполнительного совета.

НСЗ использовались 10 раз за период с апреля 2011 года

был завершен в мае 2022 года, и обновленная корзина

по февраль 2016 года (последнее использование).

действительна с 1 августа 2022 года.

Как было отмечено, ДСЗ должны служить третьей

По состоянию на 30 апреля 2023 года среди госу-

линией защиты после квот и НСЗ. Текущий раунд ДСЗ

дарств-членов было распределено в общей сложности

(2020 года) продолжается с 1 января 2021 года с перво-

660,7 млрд СДР (эквивалентно приблизительно 890 млрд

начальным сроком до 31 декабря 2023 года, который

долларов США), включая распределение в августе

может быть продлен еще на один год. По состоянию

2021 года, в контексте пандемии COVID-19, 456,5 млрд

на 30 апреля 2023 года 42 кредитора, предоставляющих

СДР, которое является крупнейшим распределением СДР

средства на двусторонней основе, в рамках своих ДСЗ

в истории. Благодаря этому распределению СДР мировая

от 2020 года обязались предоставить МВФ кредит в общем

экономика получила дополнительную ликвидность за счет

объеме примерно 140 млрд СДР. Ресурсы в рамках ДСЗ

пополнения валютных резервов стран и сокращения

могут быть использованы, только если величина других

их зависимости от более дорогостоящих внутренних

доступных для осуществления финансирования ресурсов

или внешних заимствований.

МВФ сократится ниже порогового значения 100 млрд СДР

Страны могли использовать предоставленные в рамках

и либо НСЗ уже используются, либо доступные свободные

распределения СДР финансовые ресурсы для поддержки

ресурсы НСЗ отсутствуют. Для использования ДСЗ требу-

национальной экономики и усиления борьбы с кризисом.

ется одобрение кредиторов, предоставляющих средства

Для приумножения выгод от этого распределения

на двусторонней основе, представляющих 85 процентов

МВФ призывает страны с устойчивым сальдо по внешне-

общей предоставляемой суммы кредита.

экономическим операциям добровольно направлять

СДР в пользу наиболее нуждающихся государств.

Специальные права заимствования

Некоторые государства-члены уже обязались предоставить

СДР представляют собой международный резервный

свои СДР в качестве кредита на пополнение ссудных

актив, созданный МВФ в 1969 году с целью дополнения

ресурсов или произвести взносы в счет субсидий в ПРГТ,

официальных резервов его государств-членов.

который предоставляет льготные ссуды странам с низким

Они являются расчетной единицей МВФ и некоторых

доходом. Кроме того, РСТ, который начал функциони-

других международных организаций. СДР не являются

ровать в октябре 2022 года, в основном финансируется

ни валютой, ни требованием к МВФ. Они представляют

из направленных СДР и призван использовать эти средства

собой потенциальное требование в отношении свободно

и обеспечивает доступное долгосрочное финансирование

используемых валют государств-членов МВФ. Государства-

для поддержки стран, проводящих реформы по снижению

члены МВФ, которые являются участниками Департамента

рисков, в том числе связанных с изменением климата,

СДР (в настоящее время это все государства-члены), могут

и для обеспечения готовности к пандемиям. Кроме того,

обменять СДР на свободно используемые валюты.

МВФ предоставляет технические консультации по вопро-

В настоящее время стоимость СДР основана на корзине

сам использования СДР многосторонним банкам развития,

из пяти основных валют - доллар США, евро, китайский

которые обсуждают с потенциальными донорами варианты

юань, японская иена и британский фунт стерлингов.

получения ими предоставленных СДР. В феврале 2023 года

Периодически проводится пересмотр включаемых в кор-

МВФ утвердил пять новых многосторонних банков развития

зину валют; последний пересмотр стоимости корзины СДР

в качестве назначенных держателей СДР.

О НАШЕЙ

ОРГАНИЗАЦИИ

ПОДОТЧЕТНОСТЬ

Соединенные Штаты Америки

Сдержки и противовесы

МВФ проводит ревизии всех своих операций.

Ревизионные механизмы направлены на совершенство-

вание управления, а также повышение прозрачности

и подотчетности и включают внешнюю аудиторскую

фирму, независимый Комитет по внешнему аудиту

и Управление внутренней ревизии (УВР).

Комитет по внешнему аудиту независим от МВФ

и его Исполнительного совета. Комитет отчитывается

перед Советом управляющих и отвечает за осуществле-

ние надзора за внешним аудитом, внутренними ревизиями,

финансовым учетом и отчетностью, управлением рисками

и функциями внутреннего контроля МВФ.

УВР является независимым контрольным и консульта-

ционным механизмом, призванным защищать и укреплять

МВФ. На УВР возложены две основные задачи: 1) исполь-

зование систематического и дисциплинированного

подхода к оценке и повышению эффективности системы

управления МВФ, процессов управления рисками

и внутреннего контроля, а также 2) роль консультанта

и стимулирование совершенствования методов работы

МВФ посредством предоставления рекомендаций

по оптимальной практике и разработке экономичных

ВФ подотчетен своим 190 государ-

решений по управлению. В целях обеспечения независи-

ствам-членам и обладает системой

мости по отношению к департаментам и отделам МВФ

сдержек и противовесов для обеспе-

УВР подотчетен непосредственно директору-распоря-

чения подотчетности - от внутренних

дителю и поддерживает функциональные отношения

и внешних аудиторских проверок

подотчетности с Комитетом по внешнему аудиту.

до управления рисками и оценки его политики

Программа работы УВР в 2023 году включала несколько

и операций. Также от персонала МВФ требуется

ключевых областей, в том числе поддержку программ

придерживаться самых высоких норм этики и поведе-

модернизации МВФ, переход к гибридной модели работы

ния на рабочем месте.

и аспекты укрепления конфиденциальности данных.

66 МЕЖДУНАРОДНЫЙ ВАЛЮТНЫЙ ФОНД

В марте 2023 года Исполнительный совет утвердил основу

Управление общеорганизационными

отчетности о допустимом риске и связанные с ней уровни

рисками

допустимого риска. В совокупности эти регламенты

Отдел по управлению рисками является централизован-

поддерживают отчеты о рисках организации и меры

ным подразделением МВФ в области управления рисками

по снижению рисков в целях поддержания рисков

и представляет собой вторую линию в архитектуре

на утвержденных допустимых уровнях. УРО представляет

управления рисками и надлежащего управления Фонда.

собой интегрированный процесс управления рисками

Он обеспечивает независимый надзор за рисками

в масштабах организации в целях укрепления принятия

и проверку рисков организации первой линии в целях

решений на основе рисков, с тем чтобы МВФ мог выпол-

учета наиболее важных рисков в основных функциях,

нять свой мандат.

финансах и других видах деятельности МВФ. Отдел

Охват утвержденного регламента УРО обеспечивает

обеспечивает руководство и инновационные решения,

необходимые для определения, оценки, измерения,

перспективную оценку и анализ стратегических, деловых,

мониторинга рисков и отчетности о них, а также планов

операционных, финансовых, репутационных, а также

по их урегулированию. Кроме того, он служит укреплению

экологических и социальных рисков и рисков управления

основы управления рисками организации МВФ и руко-

предприятием во всех видах деятельности МВФ в целях

водит ее реализацией, а также обеспечивает прочную

укрепления принятия решений на основе рисков. Основа

культуру управления рисками во всей организации.

УРО состоит из девяти взаимосвязанных компонентов,

В декабре 2022 года Исполнительный совет утвердил

которые подкрепляют эту основу: 1) интеграция информа-

регламент управления рисками организации (УРО) МВФ,

ции о риске в процесс принятия стратегических решений;

основу, дорожную карту, а также допустимые уровни

2) допустимый риск; 3) управление риском и передача рас-

риска, в которых учитываются имеющиеся практики

смотрения проблемы риска на более высокий уровень;

Фонда по управлению рисками и охватываются

4) культура рисков, поддерживаемая за счет обучения

все риски организации, с которыми он сталкивается;

и коммуникации; 5) система контроля; 6) реагирование

в своей основе регламент УРО имеет целью создание

на риски и корректирующие меры; 7) меры политики

и поддержание здоровой культуры управления риском

в отношении риска; 8) инфраструктура данных о рисках

и продвижение практики самостоятельной оценки.

и 9) процессы управления рисками.

Обучение на опыте

Независимый отдел оценки (НОО) проводит объективную и независимую оценку по вопросам и на основе

критериев, значимых для мандата МВФ. НОО полностью независим от руководства и персонала МВФ,

действуя на основе самостоятельности в отношениях с Исполнительным советом. Его задача состоит

в укреплении культуры накопления знаний МВФ, повышении внешнего доверия к организации

и содействии выполнению Исполнительным советом своих функций по управлению МВФ и надзору

за его деятельностью. В 2023 финансовом году основное внимание в оценках НОО было сосредоточено

на мерах экстренного реагирования МВФ в связи с пандемией COVID-19, работе по РП и взаимодей-

ствию с небольшими развивающимися странами. Кроме того, НОО недавно выпустил книгу об опыте,

полученном за второе десятилетие его существования, и задачах, которые ему предстоит решать. Более

подробная информация о НОО представлена на сайте https://ieo.imf.org.

О НАШЕЙ

ОРГАНИЗАЦИИ

Взаимодействие с общественностью

МВФ регулярно проводит встречи с политическими лидерами и официальными органами стран,

а также в своей обычной практике общается с широким кругом представителей частного сектора,

средств массовой информации и неправительственных заинтересованных сторон, таких как научное

сообщество, организации гражданского общества, депутаты парламентов, профсоюзы и молодежные

лидеры. Возможности такого двустороннего диалога позволяют МВФ разъяснять свои подходы и учиться

на опыте других в целях совершенствования своих рекомендаций по вопросам экономической политики.

сообщить о подозрениях в неправомерном поведении

Этика и поведение персонала

сотрудников МВФ.

Отдел по вопросам этики помогает организации

Шестнадцатого декабря 2022 года Исполнительный

поддерживать высокие этические стандарты поведения

совет МВФ утвердил план реализации мер по дальней-

и репутацию МВФ и его сотрудников в отношении

шему укреплению основы в отношении управления

честности, добросовестности и беспристрастности.

организацией и аналитической беспристрастности. План

Это независимый отдел, возглавляемый советником

реализации составлен на основе обзора институцио-

по вопросам этики и начальником Отдела по вопросам

этики, который подчиняется непосредственно

нальных защитных механизмов, который рассматривался

директору-распорядителю. Отдел по вопросам этики

Исполнительным советом 30 июня 2022 года. Обзор

консультирует руководство и Департамент кадров

проводился комплексно с участием рабочей группы

МВФ по вопросам этических норм в МВФ, подготовки

Совета, руководства МВФ, двух рабочих групп персо-

кадров и связей с общественностью, а также проводит

нала и внешней группы экспертов высокого уровня.

конфиденциальные консультации и ознакомление всех

В результате обзора было установлено, что защитные

сотрудников МВФ с правилами ведения деятельности.

механизмы МВФ в целом являются надежными. Были

Он осуществляет надзор за проведением ежегодной

определены области, в которых можно дополнительно

аттестации по вопросам этического поведения и основных

усилить системы достоверности данных и анализа, а также

ценностей, а также ежегодной Программы раскрытия

укрепить бесперебойное и эффективное функционирова-

финансовой информации.

ние системы МВФ по урегулированию внутренних споров.

Омбудсмен является конфиденциальным, беспри-

План осуществления рекомендаций обзора институци-

страстным, независимым и неформальным источником

ональных защитных механизмов представляет собой

для урегулирования проблем, связанных с трудовой

всеобъемлющий пакет реформ мер политики и процессов

деятельностью. Служба внутренних расследований

в соответствии с рекомендациями обзора и сконцен-

проводит дознания и расследования утверждений

трирован на четырех основных областях: достоверности

о неправомерном поведении, в том числе нарушении

данных и анализа, руководстве, укреплении доверия

Кодекса поведения. Посредством прямой линии МВФ

и повышении прозрачности в системе урегулирования

по вопросам профессиональной добросовестности,

споров и достоверности, а также укреплении системы

которую обслуживает независимая третья сторона,

разрешения споров и ее процессов. Ход осуществления

на условиях анонимности и конфиденциальности

тщательно отслеживается и будет подлежать независимой

сотрудники и представители общественности могут

проверке со стороны УВР.

68 МЕЖДУНАРОДНЫЙ ВАЛЮТНЫЙ ФОНД

На конец апреля 2023 года

Оценка защитных механизмов

проведена 381

Когда МВФ предоставляет финансирование государ-

оценка в отношении

ству-члену, проводится оценка защитных механизмов

106 центральных

для получения разумных гарантий того, что цент-

банков

ральный банк страны в состоянии надлежащим

15 в 2023 финансовом году

образом управлять полученными от МВФ ресурсами

и предоставлять достоверные денежно-кредитные

ОЦЕНКИ ЗАЩИТНЫХ

МЕХАНИЗМОВ, ЗАВЕРШЕННЫЕ

данные в отношении программы, поддерживаемой

К НАСТОЯЩЕМУ ВРЕМЕНИ

ресурсами МВФ.

БОЛЕЕ ПОДРОБНО СМ. ОНЛАЙН

Оценки предусматривают анализ операций центрального банка в шести областях:

ВНУТРЕННИЙ

КОНТРОЛЬ

АУДИТ

ФИНАНСОВАЯ

ОТЧЕТНОСТЬ

МЕХАНИЗМЫ

ПРАВОВАЯ

УПРАВЛЕНИЯ

СТРУКТУРА

ВНЕШНИЙ

АУДИТ

Оценки предусматривают анализ операций централь-

политики в отношении защитных механизмов 2022 года

ного банка в шести областях: 1) механизмы управления,

расширил это требование к обзору бюджетных защитных

2) механизм внешнего аудита; 3) правовая структура

механизмов, включив в него случаи высокого совокупного

и автономия; 4) система представления финансовой

кредитного риска, в которых не менее 25 процентов

отчетности; 5) механизм внутреннего аудита и 6) система

ресурсов также направляется на финансирование

внутреннего контроля. С 2000 года по конец апреля

государственного бюджета. В течение 2023 финансового

2023 года была проведена 381 оценка по 106 цент-

года было проведено два обзора бюджетных защитных

ральным банкам, из которых 15 были завершены

механизмов, и на конец года продолжалась работа

в 2023 финансовом году.

над одним обзором.

МВФ также отслеживает результаты работы централь-

В рамках обзоров защитных механизмов информа-

ных банков по совершенствованию их систем защитных

ционные мероприятия включали очные региональные

механизмов и выполнению рекомендаций МВФ в рамках

семинары по защитным механизмам, которые в течение

оценки защитных механизмов. Процесс мониторинга

2023 финансового года прошли в Институте подготовки

продолжается до тех пор, пока кредит МВФ остается непо-

кадров для стран Африки на Маврикии, Центре экономики

гашенным, и в настоящее время объектами мониторинга

и финансов МВФ и стран Ближнего Востока в Кувейте

являются примерно 84 центральных банка. Деятельность

и Объединенном венском институте в Австрии. На семина-

по мониторингу расширилась примерно на 22 цент-

рах была освещена передовая международная практика

ральных банка по сравнению с уровнями до пандемии,

в области защитных мер и предоставлена возможность

ввиду выделения финансирования государствам-членам

для обмена опытом между должностными лицами

на преодоление последствий пандемии COVID-19.

центральных банков. Кроме того, в Дубае был проведен

Кроме того, МВФ проводит обзоры бюджетных

форум высокого уровня по вопросам управления

защитных механизмов государственных казначейств,

центральными банками для должностных лиц банков

когда государство-член запрашивает исключительный

и их внешних аудиторов. На мероприятии были освещены

объем доступа к ресурсам МВФ, значительная часть

последние изменения в актуальных вопросах управления

средств которых (не менее 25 процентов) направляется

и цифровизации, таких как финансовые технологии

на финансирование государственного бюджета. Обзор

и цифровые валюты центральных банков.

Экологическая устойчивость

МВФ твердо намерен уменьшить воздействие своей деятель-

ности на окружающую среду. По мере того, как организация

выходит из режима, действовавшего в период пандемии, и воз-

обновляет нормальную работу, изменение климата остается

серьезной угрозой для долгосрочного роста и процветания.

В свете этой угрозы МВФ расширил свою работу в области

борьбы с изменением климата и поддержки стран-членов в при-

нятии и осуществлении мер смягчения последствий и адаптации.

Организация также предпринимает шаги для достижения своих

операционных целей в области экологической устойчивости.

С 2010 года МВФ активно измеряет свой углеродный

след и предпринимает шаги по сокращению выбросов.

В деятельности штаб-квартиры было достигнуто значительное

сокращение выбросов, однако активизация взаимодействия

со странами-членами привела к увеличению выбросов

в результате деловых поездок. В 2021 году в качестве важного

шага по снижению воздействия деятельности МВФ был

учрежден Совет по экологической устойчивости. Совет отвечает

за предоставление руководству МВФ консультаций и ориенти-

ров деятельности по решению стоящих перед организацией

операционных вопросов, связанных с охраной окружающей

среды, что является важнейшим шагом в установлении этапов

и целей для более точной оценки прогресса.

С возобновлением нормальной работы сотрудники МВФ

вернулись в штаб-квартиру и территориальные подразделения,

а поездки с миссиями возобновились в полном объеме.

В результате углеродный след МВФ значительно увеличился

по сравнению с минимумами, связанными с пандемией

(см. рис. 3.2). Несмотря на это, общий объем выбросов и объем

выбросов в расчете на одного сотрудника МВФ остаются

значительно ниже уровня, отмечавшегося до пандемии,

что в значительной степени отражает уменьшение количества

поездок сотрудников в офис при сложившемся после пандемии

режиме работы, а также уменьшение поездок с миссиями.

Тем не менее в 2023 году ожидается их дальнейший рост.

Совместная благотворительность

«Совместная благотворительность» - это благотворительная

программа МВФ, поддерживаемая за счет пожертвований

его сотрудников и пенсионеров, а также встречных взносов.

За последние несколько лет многочисленные кризисы,

в том числе стихийные бедствия, связанные с климатом,

война России в Украине и кризис стоимости жизни, усугубили

проблемы, с которыми сталкиваются люди во всем мире.

В 2023 финансовом году сотрудники МВФ отреагировали

О НАШЕЙ

ОРГАНИЗАЦИИ

на эти гуманитарные проблемы предоставлением колос-

направлены в международные гуманитарные организации,

сальной поддержки.

которые оказывают критически важную помощь и поддержку

Общий объем финансирования, предоставленного

на местах пострадавшим детям и семьям в этих странах.

благотворительным организациям в течение финансового

года за счет пожертвований сотрудников и пенсионеров,

Гранты и корпоративные взносы

встречных взносов МВФ, а также грантов и пожертвований

МВФ стремится помочь благотворительным организациям

«Совместной благотворительности» составил более

в Вашингтоне, округ Колумбия, окружающем регионе

5,2 млн долларов США. Эта сумма включает в себя 4,75 млн

и в сообществах по всему миру преодолеть бедность

долларов США в виде пожертвований сотрудников и пенси-

и кризис посредством поддержки общественных

онеров, а также встречных взносов МВФ (см. рисунок 3.3).

инициатив через партнерства и ежегодные гранты.

В 2023 финансовом году гранты и корпоративные пожерт-

Благотворительная кампания и помощь

вования программы «Совместная благотворительность»

при стихийных бедствиях

благотворительным организациям по всему миру соста-

В благотворительной кампании 2023 финансового года

вили 455 000 долларов США. В этом году многие гранты

приняли участие примерно 64 процента сотрудников.

были выделены на программы и службы поддержки

Вместе с пенсионерами Фонда они собрали 3,3 млн

небелого населения, женщин и молодежи. В общей

долларов США в форме пожертвований и встречных

сложности гранты были предоставлены 35 организациям,

взносов на поддержку организаций в Вашингтоне, округ

оказывающим помощь малообеспеченным слоям населе-

Колумбия, окружающем регионе и во всем мире.

ния в 16 странах на четырех континентах.

Кроме того, в рамках программы МВФ «Совместная

Высшее руководство предоставило корпоративные

благотворительность» были организованы мероприятия

пожертвования на общую сумму 120 000 долларов США

по сбору средств на поддержку работы по оказанию помощи

во время поездок с миссиями в развивающиеся страны,

после стихийных бедствий в Йемене, Малави, Мозамбике,

включая Боснию и Герцеговину, Доминику, Замбию,

Нигерии, Пакистане, Сирии и Турции. Пожертвования

Камерун, Мавританию, Марокко, Молдову и Чад, для под-

на общую сумму более 600 000 долларов США были

держки местных благотворительных организаций.

ПОЛУЧАТЕЛИ СРЕДСТВ В РАМКАХ ПРОГРАММЫ «СОВМЕСТНАЯ

Рисунок 3.3. Пожертвования

БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТЬ» В 2023 ФИНАНСОВОМ ГОДУ

и встречные взносы

(В миллионах долларов США, 2016-2023 ФГ)

632 000 долларов

США

собрано на оказание гуманитарной помощи и преодоление

последствий стихийных бедствий

455 000 долларов

США

в виде грантов благотворительным организациям в разных странах

мира предоставлено

организациям

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

ПОЖЕРТВОВАНИЯ СОТРУДНИКОВ И ПЕНСИОНЕРОВ

ВСТРЕЧНЫЕ ВЗНОСЫ

на 4

Источник: Департамент коммуникаций МВФ.

континентах

74 МЕЖДУНАРОДНЫЙ ВАЛЮТНЫЙ ФОНД

Кадровое разнообразие, равенство

и интеграция

В августе 2022 года МВФ в третий раз завершил сертифи-

кацию «Экономические дивиденды гендерного равенства».

В 2017 и 2019 году МВФ прошел сертификацию на первом

из трех уровней, EDGE Assess. Признавая прогресс, достиг-

нутый за последние несколько лет, аудиторы, утвержденные

Фондом «Экономические дивиденды гендерного равенства»

(EDGE), присвоили МВФ второй уровень сертификации

EDGE Move. В январе 2023 года Отдел по вопросам

Мавритания

кадрового разнообразия и интеграции представил

Исполнительному совету Бюллетень по вопросам кадрового

разнообразия и интеграции за 2022 год. Бюллетень включал

Волонтерская деятельность

краткую информацию о прогрессе МВФ в достижении

По мере смягчения ограничений, связанных с пандемией

контрольных показателей к 2025 году, ключевых инициа-

COVID-19, сотрудники МВФ нашли способы изменить

тивах, предпринятых после выхода «Доклада о кадровом

к лучшему жизнь своих сообществ посредством волон-

разнообразии и интеграции за 2020-2021 годы», а также

терской деятельности. Как индивидуально, так и в составе

план действий на следующие два года. Доля персонала

группы, сотрудники МВФ в течение года участвовали

из недостаточно представленных регионов на уровне

в различных благотворительных мероприятиях,

рядовых сотрудников и руководителей продолжает расти,

в том числе упаковывали гигиенические наборы для жертв

однако прогресс является неравномерным, и необходимо

гуманитарных кризисов и безвозмездно передавали

приложить дополнительные усилия для достижения

старые велосипеды жителям развивающихся стран.

контрольных показателей на уровне руководителей к концу

Кроме того, в честь дня Мартина Лютера Кинга

2025 финансового года. Миссии по набору персонала верну-

сотрудники приняли участие в волонтерском мероприя-

лись к очному формату, и МВФ использует опыт, полученный

тии, организованном в рамках программы «Совместная

во время пандемии, продолжая работать с более широким

благотворительность» в сотрудничестве с Horton’s Kids

кругом кандидатов посредством виртуального взаимодей-

и Nourish Now, двумя некоммерческими организациями,

ствия. МВФ продолжает добиваться значительных успехов

которые привержены улучшению здоровья и благопо-

в области гендерного баланса, особенно на самом высоком

лучия детей и семей из групп риска в менее развитых

уровне, где женщины занимают 40 процентов должностей

районах Вашингтона, округ Колумбия, и его окрест-

глав департаментов. Он расширяет сферу своей работы

ностей. Сотрудники собрали нескоропортящиеся

по обеспечению кадрового разнообразия и интеграции

продукты, необходимые для приготовления здоровой

на расовую и этническую принадлежность, а также стре-

и питательной пищи, которую семьи могли бы легко

мится к созданию доступной и инклюзивной рабочей среды

приготовить дома.

для всех, включая людей с ограниченными возможностями.