Организация и контроль. Ответы на билеты (2024 год)

 

  Главная      Разное

 

     поиск по сайту           правообладателям           

 

   

 

    

 

Организация и контроль. Ответы на билеты (2024 год)

 

 

 

 

БИЛЕТ 1
 
1.Организация труда по фредерику уинслоу тейлору.
Основные идеи тейлоризма:
1. Создание научного фундамента для замены старых принципов работы.
2. Отбор работников должен проводиться на научной основе, и в дальнейшем должно реализовываться их профессиональное обучение.
3. Организация стимулирования труда на основе полученного конечного продукта.
4. Сотрудничество работников с администрацией.
5. Справедливое распределение обязанностей между работниками.

2. Информационное обеспечение общественного контроля.
Согласно статье 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», информационное обеспечение общественного контроля включает следующие аспекты:
1. Создание субъектами общественного контроля специальных сайтов.
2. Использование официальных сайтов органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, общественных палат субъектов Российской Федерации и общественных палат (советов) муниципальных образований.
3. Информационное взаимодействие между субъектами общественного контроля, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
4. Размещение субъектами общественного контроля информации о своей деятельности с указанием адресов электронной почты.
 
 
Билет 2
 
1) структурные принципы Анри Файоля
Анри Файоль был французским инженером и создателем теории управления, которая стала известна как "структурные принципы". Он разработал ряд принципов, которые помогают организациям эффективно управлять своей деятельностью. Некоторые из основных структурных принципов Анри Файоля включают:
1. Принцип единства команды: согласно этому принципу, каждый подчиненный должен иметь только одного непосредственного начальника, чтобы избежать конфликтов и неопределенности в командной структуре.
2. Принцип деления труда: этот принцип предполагает разделение работы на специализированные области, чтобы повысить производительность и качество работы.
3. Принцип централизации и децентрализации: согласно этому принципу, управленческие решения должны быть принимаемыми на соответствующем уровне иерархии в зависимости от их важности и сложности.
4. Принцип порядка: этот принцип предполагает определение четких правил и процедур для выполнения работы, чтобы обеспечить эффективное функционирование организации.
Эти принципы Файоля стали основой для развития современных теорий управления и до сих пор широко используются в практике управления организациями.
2) проведение общественной проверки
Проведение общественной проверки - это процесс, в рамках которого организация или учреждение предоставляет информацию о своей деятельности и результатам работы для оценки и обратной связи со стороны общественности, заинтересованных сторон, клиентов или пользователей услуг. Общественная проверка может быть проведена как внутри самой организации (внутренняя проверка), так и с участием внешних экспертов, независимых оценщиков или общественных организаций (внешняя проверка).
Цель проведения общественной проверки может быть различной, включая повышение прозрачности деятельности организации, улучшение качества услуг, выявление проблем и уязвимостей, а также повышение доверия со стороны общественности. В результате общественной проверки организация может получить рекомендации по улучшению своей работы, а также подтверждение соответствия своей деятельности стандартам и требованиям.
Проведение общественной проверки является важным инструментом для повышения прозрачности и открытости деятельности организаций, а также для улучшения качества предоставляемых услуг и удовлетворения потребностей заинтересованных сторон.
 
БИЛЕТ 3
1. Концепция человеческих отношений Элтона Мэйо.
Профессор Гарвардского университета Э.Мэйо выдвинул теорию «человеческих отношений» в управлении. Суть идей Мэйо состоит в том, что сама работа имеет меньшее значение, чем социальное и психологическое положение рабочего в процессе производства. Поэтому все проблемы управления производством должны рассматриваться через призму «человеческих отношений» с учетом социально-психологических факторов.
2. Механизм (инструменты) осуществления общественного контроля за деятельностью государственных гражданских служащих.
Статья 18. Формы общественного контроля
1. Общественный контроль осуществляется в формах общественного мониторинга, общественной проверки, общественной экспертизы, в иных формах, не противоречащих настоящему Федеральному закону, а также в таких формах взаимодействия институтов гражданского общества с государственными органами и органами местного самоуправления, как общественные обсуждения, общественные (публичные) слушания и другие формы взаимодействия.
2. Общественный контроль может осуществляться одновременно в нескольких формах.
3. Порядок осуществления общественного контроля в формах, указанных в части 1 настоящей статьи, определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.
(Общественная экспертиза - это:
ЧТО? комплексное аналитическое исследование
ЧЕГО? нормативных правовых актов (проектов актов), бизнес-проектов, общественных инициатив,
проводимое КЕМ? институтами гражданского общества либо представителями, их направленное НА ЧТО? на установление соответствия проектов и действующих нормативных правовых актов
ЧЕМУ? высшим достижениям человеческого духа, научной и правовой мысли, правам и законным интересам граждан, результатом которого выступает
ЧТО? мотивированное заключение (экспертное заключение), включающее рекомендации для лиц, принимающих решения, используемое в процессе разработки и реализации решений органов власти
С КАКОЙ ЦЕЛЬЮ? с целью наиболее полного учета вышеуказанных прав и интересов граждан.
Общественный эксперт - это:
представитель общественности, обладающий необходимыми знаниями в определенных областях жизнедеятельности, навыками и статусом, дающими ему право на проведение общественной экспертизы.)
 
 
Билет 4
 
1. Теория мотивации Мак Грегора - это подходы, которые рассматривались следствиями взглядов на природные качества человека и появилась в виде автокритичной, негативной теории «х», и демократичной, положительной «у». Теория построена на концепции предпосылок и предположений, а так же анализа отношений руководителей к подчиненным. Теория X предполагает, что люди ленивы и безответственны, поэтому их нужно контролировать и заставлять работать. В теории Y люди рассматриваются как мотивированные и способные к саморазвитию, но им нужна поддержка и помощь для достижения целей.
2. Общественный контроль – деятельность граждан и некоммерческих организаций, направленная на достижение прозрачности работы органов государственной власти и местного самоуправления, учет общественного мнения, повышение эффективности государства, усиление его ответственности перед обществом.
Задачами общественного контроля являются:
1) формирование и развитие гражданского правосознания;
2) повышение уровня доверия граждан к деятельности государства;
3) содействие предупреждению и разрешению социальных конфликтов;
4) реализация гражданских инициатив, направленных на защиту прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций;
5) обеспечение прозрачности и открытости деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия;
6) формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;
7) повышение эффективности деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия.
Общественный контроль осуществляется на основе следующих принципов:
1) приоритет прав и законных интересов человека и гражданина;
2) добровольность участия в осуществлении общественного контроля;
3) самостоятельность субъектов общественного контроля и их независимость от органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия;
4) публичность и открытость осуществления общественного контроля и общественного обсуждения его результатов;
5) законность деятельности субъектов общественного контроля.
НПА - Федеральный закон от 21.07.2014 г. №212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации».
Пример: сбор обращений, предложений, жалоб
5 БИЛЕТ
 
1 Теория мотивации Абрахама Маслоу
 
Из данной теории А. Маслоу следует простая мысль, которая заключается в том, что имеется возможность заставить людей работать, если давать им шанс больше зарабатывать денег, но так как иногда люди ощущают, что кроме денег должно быть что-то еще, возможно нечто большее, чем просто желание заработать как можно больше, то в теории потребностей предложена иерархия, или шкала, потребностей, которые люди испытывают как правило последовательно. Маслоу понимал, что удовлетворение примитивных физиологических потребностей — основа основ. С его точки зрения идеальное счастливое общество — это, во-первых, общество сытых людей, у которых отсутствует повод для страха или тревоги. Если к примеру, человек постоянно ощущает недостаток в еде, скорее всего он не будет сильно нуждаться в любви.
Однако несмотря на то что человек, живет любовными переживаниями, он все равно нуждается в пище, причем постоянно. А. Маслоу под сытостью имел ввиду не только отсутствие перебоев с питанием, но и необходимое количество воды, кислорода, сна. Нет единого стандарта для форм проявления потребностей, они могут быть разными. У каждого из нас свои способности и мотивации, следовательно, например, потребность в уважении и признании у разных людей может быть разной: один человек хочет стать выдающимся политиком и получить одобрение большинства своих сограждан, а другой вполне будет удовлетворён, тем чтобы собственные дети признавали его авторитет. Такой же широчайший диапазон в рамках одной и той же потребности можно наблюдать на любой ступени пирамиды, даже на первой (физиологические потребности). Значение данного факта для руководителей, очевидно. Поняв какую потребность в текущий момент пытается удовлетворить исполнитель, управляющий с помощью следующей потребности, расположенной выше, мотивирует его.
Пирамида потребностей:
 
1. Физиологические потребности (пища, воздух, жилище и т. д.)
2. Потребности в безопасности и защиты (политические, географические, погодные
факторы, производственная опасность).
3. Потребности в принадлежности и любви.
4. Потребность в уважении и самоуважении (признании).
5. Потребность в самоактуализации.
Абрахам Маслоу считал, что эти потребности что-то вроде инстинктов и играют существенную роль в мотивации поведения. Они появляются не из-за отсутствия чего-либо, а, вероятнее всего, из-за желания расти как личность.
 
2 Понятие, правовые основы осуществления общественного контроля за деятельностью государственных гражданских служащих и субъекты такого контроля.
 
Общественный контроль - это деятельность граждан, объединенных в общественные и иные некоммерческие организации, для осуществления контроля за соблюдением прав и законных интересов лиц, находящихся в местах содержания под стражей и отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы.
Правовую основу общественного контроля и попечения составляют Конституция Российской Федерации, Уголовно-исполнительный Кодекс, Федеральный Закон "Об общественных объединениях", другие Федеральные законы и иные не противоречащие им правовые акты Российской Федерации. Общественный контроль осуществляется на принципах законности, гласности, приоритета прав и законных интересов лиц, содержащихся под стражей и осужденных.
Правовую основу его осуществления закладывают нормы Конституции РФ: ст. 32 наделяет граждан правом участия в управлении делами государства, что предполагает и наличие контрольных полномочий общественности за деятельностью органов управления.
Федеральный закон «Об общественных объединениях» наделяет общественные объединения различных организационно-правовых форм широкими контрольными полномочиями: они участвуют в выборах и референдумах, в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления; выступают с инициативами по различным вопросам общественной жизни, вносят предложения в органы государственной власти; представляют и защищают свои права, законные интересы своих членов и участников, а также других граждан в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях.
Согласно статье 9 Федерального закона от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», субъектами общественного контроля являются:
1. Общественная палата Российской Федерации.
2. Общественные палаты субъектов Российской Федерации.
3. Общественные палаты (советы) муниципальных образований.
4. Общественные советы при федеральных органах исполнительной власти, общественные советы при законодательных (представительных) и исполнительных органах государственной власти субъектов Российской Федерации.
Билет 6
основные положения теории бюрократической организации Макса Вебера:
 
1. Рациональность и эффективность. Вебер считал, что бюрократия - это наиболее рациональная и эффективная форма организации, основанная на четких правилах, иерархии, разделении труда и компетенции.
 
2. Формализация и документирование. Бюрократия предполагает письменное ведение дел, документирование всех решений и действий, что обеспечивает предсказуемость и контроль.
 
3. Иерархия и единоначалие. Бюрократическая организация строится по принципу иерархии, где каждый нижестоящий уровень подчиняется вышестоящему.
 
4. Профессионализм и компетентность. Должности в бюрократии занимаются на основе профессиональной квалификации, а не по признакам происхождения или личной преданности.
 
5. Обезличенность и формализм. Бюрократия предполагает безличный, формальный характер отношений, основанных на четких правилах, а не на личных связях.
 
6. Карьерный рост. Продвижение по службе в бюрократии происходит на основе выслуги лет и оценки результатов, а не по произвольному решению начальства.
 
Вебер считал, что такая рациональная бюрократия является наиболее эффективной формой организации, но также отмечал риски ее чрезмерной формализации и бюрократизации.
 
нарушения законодательства о государственной гражданской службе Российской Федерации из судебной практики:
 
1. Незаконное увольнение государственного гражданского служащего.
Например, в одном деле суд признал незаконным увольнение сотрудника федерального органа исполнительной власти по п. 7.1 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ (в связи с утратой доверия) в связи с тем, что работодателем не были соблюдены требования ст. 59.2 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" об обязательном проведении служебной проверки.
 
2. Нарушение порядка проведения конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы.
Суды неоднократно признавали незаконными решения конкурсных комиссий, если при проведении конкурса были нарушены требования ст. 22 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в части объективности оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов.
 
3. Незаконное наложение дисциплинарного взыскания.
Суды отменяли дисциплинарные взыскания, наложенные на гражданских служащих, если работодателем не были соблюдены требования ст. 57 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в части проведения служебной проверки и предоставления возможности дать объяснения.
 
Данные примеры показывают, что суды активно защищают права государственных гражданских служащих и следят за соблюдением установленных законом процедур.
 
Билет 7
Отечественные теории науки об организации труда
В источнике упоминаются следующие отечественные учёные и мыслители, которые внесли значительный вклад в развитие
научной организации труда (НОТ):
В.Р. Поляков — один из первых пропагандистов тейлоризма в России.
В.И. Ленин — разработал основы научной организации труда применительно к социалистическим условиям.
А.К. Гастев — пионер создания советской школы научной организации труда. Он акцентировал внимание на человеческом
факторе и считал, что эффективность организации начинается с личной эффективности каждого человека на рабочем
месте.
В Российской империи и затем СССР одним из первых теоретиков науки об организации был Александр Александрович
Богданов, автор фундаментального труда «Тектология. Всеобщая организационная наука». Тектология - всеобщая
организационная наука - это термин, используемый Александром Богдановым для описания дисциплины, состоящей в
объединении всех социальных, биологических и физических наук, рассматривая их как системы взаимоотношений и поиск
организационных принципов, лежащих в основе всех систем. Тектология теперь рассматривается как предшественник
теории систем и связанных с ней аспектов синергетики.
Практически сразу же после выхода в свет «Принципов научного менеджмента» (1911), новые системы организации труда
были представлены в книжной серии «Административно-техническая библиотека», публиковавшейся издательством
инженера Леонтия Арнольдовича Левенстерна. «Библиотека» переводила и издавала труды таких авторов, как Ф. Тейлор,
Ф. Гилбрет, Г. Гантт, Ф. Паркгорст. Также Л. А. Левенстерн опубликовал свою работу «Научные основы заводоуправления.
Схема научной организации завода», в которой излагались основные идеи Ф. Тейлора и приводились примеры научной
организации работы предприятия.
В 1914 году вышла книга инженера — специалиста по теории резания металла А. В. Панкина «Научная организация
труда», опубликованная первоначально в журнале «Электричество», а затем в указанной выше серии. В ней детально
 
излагались взгляды Тейлора и очерчивалась сфера применения его теоретических построений
Ответственность за нарушение законодательства о гос гражданской службе рф
Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 14.02.2024) "О государственной гражданской службе
Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.03.2024)
Статья 57. Дисциплинарные взыскания
 
1. За совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским
служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить
следующие дисциплинарные взыскания:
1) замечание;
2) выговор;
3) предупреждение о неполном должностном соответствии;
5) увольнение с гражданской службы по основаниям, установленным пунктом 2, подпунктами "а" - "г" пункта 3,
пунктами 5 и 6 части 1 статьи 37 настоящего Федерального закона.
2. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.
 
Статья 59.1. Взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об
урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции
1. За несоблюдение гражданским служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об
урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции
настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и
другими федеральными законами, налагаются следующие взыскания:
1) замечание;
2) выговор;
3) предупреждение о неполном должностном соответствии.
2. Гражданский служащий освобождается от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о
предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных настоящим
Федеральным законом и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение
таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких
обязанностей признается следствием не зависящих от
него обстоятельств в порядке, предусмотренном частями 3 - 6 статьи 13 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ
"О противодействии коррупции".
 
Статья 68. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о государственной
гражданской службе Российской Федерации
Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о государственной гражданской
службе Российской Федерации, привлекаются к ответственности в порядке, установленном настоящим
Федеральным законом и другими федеральными законами.
Статья 59.2. Увольнение в связи с утратой доверия
1. Гражданский служащий подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае:
1) непринятия гражданским служащим мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта
интересов, стороной которого он является, за исключением случаев, установленных
федеральнымизаконами;
2) непредставления гражданским служащим сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, представления заведомо
неполных сведений, за исключением случаев, установленных федеральнымизаконами, либо
представления заведомо недостоверных сведений;
Когда госслужащий может участвовать в управлении организацией
3) участия гражданского служащего на платной основе в деятельности органа управления коммерческой
организацией, за исключением случаев, установленных федеральным законом;
4) осуществления гражданским служащим предпринимательской деятельности;
 
Билет 8
Юридическая ответственность – это меры государственного принуждения, которые применяются к нарушителю за противоправные поступки.
Обычно под юридической ответственностью понимают неблагоприятные последствия, которые ждут правонарушителя по закону. Основание для наступления юридической ответственности — нарушение правил нормативных актов: федеральных, региональных, местных или внутренних локальных. Например, не выдал чек покупателю, незаконно отказал клиенту в обслуживании или нарушил технику безопасности на производстве.
Виды юридической ответственности: 1.Гражданско-правовая. 2.Дисциплинарная. 3.Административная. 4.Уголовная.
Можно выделить следующие признаки юридической ответственности:
1.Она неотделима от правонарушения, так как является его следствием.
2.Наступает за уже совершенное в прошлом правонарушение.
3.Закреплена в санкциях правовых норм, устанавливающих характер и объём наказания, и связана с их реализацией.
4.Сопряжена с государственно-властной деятельностью и государственно-правовым принуждением.
5.Вызывает официально выраженную отрицательную оценку (осуждение, порицание) государством поведения правонарушителя.
6.Всегда приводит к различным неблагоприятным последствиям для виновного лица: имущественным, физическим, моральным и иным лишениям.
7.Привлечение к ответственности возможно только специально уполномоченными государственными органами в порядке и форме, строго определённых законом.
8.Обладает формальной определённостью, предусматривает процессуальный порядок реализации.
Принципы юридической ответственности:
1.Принцип законности: юридическая ответственность накладывается строго в соответствии с установленной законом процедурой.
2.Принцип справедливости: размер юридической ответственности должен соответствовать виду правонарушения и объёму причинённого вреда.
3.Принцип неотвратимости (неизбежности): каждое правонарушение влечёт за собой ответственность, и государство обеспечивает наказание всех правонарушителей без исключений.
4.Принцип равенства: размер ответственности не должен зависеть от национальности, вероисповедания, дохода и статуса человека.
5.Принцип целесообразности: суд должен индивидуально подбирать наказание в каждом конкретном случае, учитывая объективную и субъективную стороны правонарушения.
6.Принцип гуманизма: наказание не должно унижать человека, его достоинство и причинять нечеловеческие страдания. При привлечении к ответственности запрещены пытки и издевательства.
Примеры юридической ответственности можно представить по отраслям права, которыми она регламентируется:
*замечание, выговор, отчисление, увольнение *возмещение причинённого ущерба
*выплата неустойки потерпевшей стороне *начисление пени за задержку выплаты
*штраф, административный арест *лишение либо ограничение свободы гражданина
Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 14.02.2024) "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.03.2024).
Статья 67. Органы государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации
1. Государственный надзор и вневедомственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации осуществляют специально уполномоченные государственные органы, определяемые федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2. Внутриведомственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации в подведомственных государственных органах осуществляют федеральные государственные органы и государственные органы субъектов Российской Федерации.
3. Государственный надзор за точным и единообразным соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в соответствии с федеральным законом.
 
(Государственные учреждения обязаны соблюдать требования 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и других законов в части информационной и экономической безопасности, в том числе недопущения коррупционных правонарушений, а также осуществлять защиту сведений, составляющих гостайну, и персональную информацию граждан).
Комментарии к статье 67 79-ФЗ О государственной гражданской службе:
1. Специальных органов, о которых говорится в части 1 комментируемой статьи, пока не существует, так как необходимые нормативные правовые акты не приняты.
2. Внутриведомственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации осуществляется всеми государственными органами в подведомственных государственных органах. Это значит, что такой контроль осуществляют федеральные государственные органы и государственные органы субъектов Российской Федерации, а также орган по управлению государственной службой, для которого названные органы прохождения службы выступают в качестве подведомственных в отношении государственной службы.
3. Предусмотренный частью 3 комментируемой статьи надзор за точным и единообразным соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации осуществляется органами прокуратуры в соответствии с Законом Российской Федерации "О прокуратуре Российской Федерации" (в редакции ФЗ от 17.11.1995 N 168-ФЗ с изменениями от 10 февраля, 19 ноября 1999 г., 2 января, 27 декабря 2000 г., 29, 30 декабря 2001 г., 28 июня, 25 июля, 5 октября 2002 г., 30 июня 2003 г.).
 
В соответствии с указанным Законом предметом надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
 
При осуществлении прокурорского надзора необходимо учитывать:
 
- Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 22 мая 1996 г. N 30 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина";
- Приказ Генерального прокурора РФ от 28 мая 1992 г. N 20 "Об организации надзора и управления в органах прокуратуры Российской Федерации" (с изменениями от 22 мая 1996 г.), пункт 1.1 которого определяет, что основное назначение централизации прокурорской системы состоит в обеспечении единообразного исполнения законов в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
 
 
Билет №9
 
1.Виды юридической ответственности и их характер
Вид юридической ответственности
Пример нарушения
Кто наказывает
Пример наказания


Дисциплинарная - наступает вследствие нарушения трудовой, служебной, учебной и воинской дисциплины
Сотрудник опоздал на работу на 15 минут.
Сотрудник постоянно грубит коллегам.
Работодатель
Замечание.
Выговор.
Увольнение
Материальная -вид юридической ответственности, заключающийся в возмещении имущественного вреда, который был нанесен вследствие неправомерных действий в процессе осуществления лицом служебных обязанностей.


Работник повздорил с работодателем и намеренно разбил рабочий ноутбук
Работодатель, суд
Работник возмещает стоимость ноутбука работодателю


Гражданско-правовая -разновидность юридической ответственности, которая наступает вследствие нарушения норм гражданского права



Мужчина заменил в автосервисе выхлопную систему автомобиля за 100 000 ₽. Через месяц двигатель заглох. Владелец поехал в другой сервис и выяснил, что в первый раз работы ему провели некачественно. Ремонт обошелся в 200 000 ₽
арбитражными и общими судами по иску от гражданского правонарушителя
 карательные санкции: штраф, пеню, неустойку. 
 
(Суд обяжет первый автосервис возместить владельцу авто все убытки)



Административная - разновидность юридической ответственности должностных и гражданских лиц за совершенные административные правонарушения.



ИП незаконно нанял на работу иностранца: у того не было разрешения на работу или патента
УВМ при МВД России, суд
административный штраф;
предупреждение;
возмездное изъятие предмета;
конфискация предмета или орудия совершения административного проступка;
административный арест;
(Предпринимателя оштрафуют на сумму от 250 000 до 800 000 ₽ или по суду приостановят его деятельность на срок от 14 до 90 суток)


Налоговая
 



Мужчина зарегистрировал группу в соцсетях, начал закупать одежду в Китае, привозить ее в Россию и перепродавать. Он не встал на учет в налоговой, а через месяц попался
Налоговая инспекция
(Предпринимателя оштрафуют за ведение деятельности без постановки на учет. Ему грозит штраф — 10% от доходов, полученных в течение месяца, что он успел проработать, но не менее 40 000 ₽)
Уголовная -наступает за совершение преступлений, устанавливается законом и является наиболее суровым видом юридической ответственности.



Директор строительной фирмы дал чиновнику из городского отдела строительства взятку в 2 000 000 ₽, чтобы его компания выиграла тендер по строительству муниципального объекта
Суд
лишение свободы и исправительные работы (Взятка больше 1 000 000 ₽ считается взяткой в особо крупном размере. Директору может грозить лишение свободы на срок до 15 лет)
 
2.Правовые основы осуществления контроля и надзора за соблюдением законодательства о государственной гражданской службе
 
1. Государственный надзор и вневедомственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации осуществляют специально уполномоченные государственные органы, определяемые федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2. Внутриведомственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации в подведомственных государственных органах осуществляют федеральные государственные органы и государственные органы субъектов Российской Федерации.
 
 
 
Билет 10
 
Вопрос 1
Основания проведения служебной проверки
Итак, основанием для проведения служебной проверки в отношении госслужащего является заявление самого служащего или его нанимателя. Законодатель устанавливает требования только относительно формы такого заявления, его содержание ничем не регламентировано. В связи с этим полагаем, что там достаточно указать причины, которые, по мнению подателя заявления, являются достаточными для инициирования процедуры.
 
По нашему мнению, достаточным поводом будет являться исполнение должностных обязанностей не в соответствии с должностной инструкцией или их неисполнение вовсе. Однако, как правило, основания для проведения проверки содержатся в локальных актах нанимателя.
Вопрос 2
 
Порядок проведения проверки достоверности и полноты сведений , представляемых гражданами претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы и федеральными государственными служащими , и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению
Ответ
1. Настоящим Положением определяется порядок осуществления проверки:
а) достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 559:
 
б) достоверности и полноты сведений (в части, касающейся профилактики коррупционных правонарушений), представленных гражданами при поступлении на федеральную государственную службу в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - сведения, представляемые гражданами в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации);
 
в) соблюдения государственными служащими в течение трех лет, предшествующих поступлению информации, явившейся основанием для осуществления проверки, предусмотренной настоящим подпунктом, ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами (далее - требования к служебному поведению).
Билет 11
 
Вопрос 1.Ст. 59 ФЗ 79Порядок проведения служебной проверки:
 
Нарушение фиксируется. У работника запрашиваются письменные объяснения.
Издается приказ и собирается комиссия. В приказе нужно обязательно указывать ссылку на документ, в котором указан факт нарушения.
Комиссия проводит расследование. Участники комиссии имеют право:
беседовать с сотрудниками компании и брать у них письменные объяснения;
запрашивать и изучать документы, которые помогут внести ясность в расследуемое дело;
получать консультации специалистов, в том числе за пределами компании.
Члены комиссии составляют заключение. Результаты проверки необходимо зафиксировать в акте.
Руководитель принимает решение. Финальное решение о необходимости привлечения сотрудника к ответственности принимает работодатель в течение трех дней с момента окончания расследования.
 
Вопрос 2 ФЗ о прокуратуре РФ.
Акт прокурорского реагирования — это официальный документ, который вынесен прокурором в адрес должностного лица или соответствующего органа. В нём содержится сущность выявленных нарушений закона и даётся предписание на их устранение.
Виды актов прокурорского реагирования:
Протест — акт реагирования на правовой акт, который противоречит закону, с требованием о приведении его в соответствие с действующим законодательством либо об его отмене.
Представление — акт прокурорского реагирования об устранении выявленных нарушений прав и свобод человека и гражданина либо об устранении выявленных нарушений закона.
Постановление — акт реагирования на нарушения законов, которые влекут уголовную и административную ответственность.
Предостережение — акт прокурорского реагирования, который адресуется руководителям общественных (религиозных) объединений, должностным лицам и иным лицам при получении прокурором сведений о недопустимости нарушения закона.
 
Билет 12
 
1. Оформление результатов служебной проверки.
Результаты оформляются в виде письменного заключения, которое направляется назначившему ее должностному лицу.
В нем должны обязательно содержаться установленные проверкой факты и обстоятельства, а также предложение о применении/неприменении к служащему дисциплинарного взыскания.
Подписывается заключение участниками служебной проверки и затем приобщается к личному делу служащего, в отношении которого она проводилась.
 
2.Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
Прокурорскийнадзорзасоблюдениемправисвободчеловекаигражданина представляет собой отдельную отрасльпрокурорскогонадзора, заключающуюся в охране и защитеправ,свободи законных интересовчеловекаигражданина, а также восстановлении средствамипрокурорскогонадзоранарушенныхправ,свободи законных интересовчеловекаигражданина.
Охрана прав и свобод человека и гражданина означает, прежде всего, обеспечение правового положенияличностипутем предотвращения средствами прокурорского надзора нарушений со стороны поднадзорных лиц, защита – восстановление нарушенных прав, свобод и законных
интересов. При этом восстановление может проходить как в оперативном порядке – исключительно с помощью средств прокурорского надзора, так и в сложном – путем возбуждения административных, судебных и прочих охранительных производств, когдапрокурорсталкивается с препятствиями при восстановлении нарушенных прав или же когдазаконсоздает дополнительные гарантии в ходе восстановительной деятельности.
В последнем случае восстановление, как правило, протекает в судебном порядке с обязательным участием прокурора.
 
 
 
Билет 13
1. дисциплинарное взыскание на государственной граж
данской службе
Дисциплинарная ответственность государственных гражданских служащих регулируется Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ».
Согласно статье 57 указанного Федерального закона за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания (в порядке возрастания тяжести):
Замечание.
Выговор.
Предупреждение о неполном должностном соответствии.
Увольнение с гражданской службы
За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.
Меры дисциплинарного воздействия принимаются только по результатам служебной проверки.
 
2. Прокурорский надзор за исполнением законодательства Рф
Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1 (последняя редакция)
Прокурорский надзор — форма деятельности органов прокуратуры по обеспечению законности, выявлению, устранению и предупреждению нарушений закона.
В России выделяют следующие отрасли прокурорского надзора:
1. Надзор за исполнением законов федеральными министерствами и ведомствами, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, военного управления, органами контроля, их должностными лицами.
2. Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами государственной власти и местного самоуправления, руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
3. Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.
4. Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.
 
БИЛЕТ 14
1. Порядок применения и снятия дисциплинарного взыскания на государственной гражданской службе.
Дисциплинарные взыскания:
1) замечание;
2) выговор;
3) предупреждение о неполном должностном соответствии;
4) освобождение от замещаемой должности гражданской службы;
5) увольнение с гражданской службы
Порядок применения дисциплинарной ответственности:
•от гражданского служащего требуется объяснение в письменной форме
• проводится служебная проверка Сроки:
применяется непосредственно после обнаружения дисциплинарного проступка, но не позднее одного месяца не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка
2. Правовые основы, принципы организации и деятельности прокуратуры РФ.
Правовые основы деятельности прокуратуры РФ – это система установленных Конституцией, международными договорами РФ и федеральными законами норм,

 регулирующих организацию и деятельность прокуратуры РФ.
Принципы:законность; единство и централизация органов прокуратуры; независимость; гласность
 
Билет 15
 
1.Понятие и организация контроля в государственном управлении
Контроль — аналитическая функция управления, которая представляет собой осуществляемый субъектом управления комплекс мер наблюдения за подготовкой, принятием и ходом реализации управленческих решений, а также проверки фактического состояния государственной организации (подразделения, сотрудника). Внешний контроль за работой аппарата исполнительной власти осуществляют глава государства, парламент, представительные органы субъектов РФ, суды. Субъектами внутреннего контроля - Правительство РФ и правительства субъектов РФ, органы специализированного контроля - федеральные службы.
Надзор в сфере государственного управления: административный(внешний) и прокурорский (внутренний надзором ведомственного и межведомственного характера).
Государственный контроль подразделяется на два вида: общий и специальный.
Контроль, осуществляемый органами представительной власти (Федеральное Собрание — Парламент Российской Федерации), законодательные органы субъектов федерации, соответственно, осуществляют контроль за исполнением федерального бюджета, бюджетов субъектов федерации. Для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета Совет Федерации и Государственная Дума образуют Счетные палаты. Государственная Дума рассматривает отчет Правительства Российской Федерации об исполнении федерального бюджета.
Контроль, осуществляемый органами исполнительной власти. Важными контрольными полномочиями обладает Президент Российской Федерации. Он является гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина.
Контроль от имени и по поручению Президента Российской Федерации осуществляют Контрольное управление Президента Российской Федерации и его территориальные подразделения (окружные инспекции). Основной задачей данного Управления является подготовка для Президента информации о деятельности:
—федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и их должностных лиц по исполнению Конституции, указов и распоряжений Президента России;
— Администрации Президента Российской Федерации, Правительства России, федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц по исполнению поручений Президента;
— федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов федерации.
Правительство Российской Федерации осуществляет систематический контроль за деятельностью подведомственных ему органов — министерств, государственных комитетов, ведомств и служб Российской Федерации. Правительство заслушивает на своих заседаниях отчеты, доклады, информацию руководителей министерств, государственных комитетов и других федеральных ведомств о выполнении экономических реформ, укреплении кредитно-денежной системы, развитии отраслей государственного управления и др. 
Межотраслевой (вневедомственный) контроль осуществляется в целях обеспечения единообразного решения комплексных задач, касающихся ряда отраслей управления. Межотраслевые государственные комитеты и иные федеральные ведомства России, и их региональные органы осуществляют вневедомственный контроль, координируют и регулируют деятельность отраслевых органов управления.
Отраслевой контроль осуществляется органами отраслевой компетенции за органами одной системы в пределах подведомственности и представляет собой систематическую проверку разными методами — руководителем лично или с помощью специального аппарата (например, инспекцией, контрольно-ревизионной службой) деятельности подчиненных данному органу государственного управления органов, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц.
Внутриведомственный контроль с точки зрения его содержания подразделяется на контроль общий (проверка всей работы того или иного органа, учреждения, предприятия, организации) и специальный (проверка отдельного направления работы указанных объектов контроля).
Административный надзор — специальный вид правоохранительной деятельности ряда органов государственного управления. Контроль включает в себя наблюдение за законностью и целесообразностью деятельности, ее оценку. Различаются две организационные формы надзора: Первая форма — это надзорная деятельность руководителей органов, а также создаваемых ими комиссий, не являющаяся для них основным видом работы и осуществляемая эпизодически, чаще всего не по инициативе субъекта управления, а на основе поступивших к нему заявлений, жалоб, дел. Это, прежде всего проверка законности формирования и деятельности предприятий, коммерческих банков, кооперативов.
Вторая форма управленческого надзора — административный надзор. Он осуществляется специальными ведомствами и службами, органами, для которых такая функция является важнейшей и даже главной. Его субъекты наделены функциональной властью, широкими вневедомственными полномочиями.
Существует большое число государственных структур, занимающихся общим административным надзором. Среди них немало специализированных. Это — системы государственных комитетов санитарно-эпидемиологического надзора, по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур, системы таможенного контроля.
Выделяются два вида государственных надзорных органов: организационно-самостоятельные и являющиеся структурными подразделениями других органов. К органам, самостоятельно функционирующим, относятся Государственный комитет санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации, Федеральный горный и промышленный надзор России, Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности и др.
Вместе с тем ряд инспекций, осуществляющих административный надзор и контроль, действуют в системе того или иного министерства и являются его структурными подразделениями (Государственная автомобильная инспекция и Государственная противопожарная служба входят в систему МВД России)
Контрольные и надзорные функции органов внутренних дел. В соответствии с действующим законодательством органы внутренних дел (милиция) осуществляют надзор за исполнением должностными лицами и гражданами актов органов законодательной и исполнительной власти по вопросам охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности(ГИБДД).
Среди способов обеспечения законности в государственном управлении важная роль принадлежит судебному контролю, который осуществляют:
— Конституционный Суд Российской Федерации; — суды общей юрисдикции; — арбитражные суды.
Конституционный Суд в целях защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции на всей территории России разрешает дела о соответствии Конституции:
а) федеральных законов, нормативных актов Президента России, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства России;
б) конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти России и совместному ведению органов государственной власти России и органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
в) договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, договоров между органами государственной врасти субъектов Российской Федерации;
г) не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации.
Конституционный Суд разрешает споры о компетенции: между федеральными органами государственной власти; между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти ее субъектов; между высшими государственными органами субъектов федерации; по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле; осуществляет и иные полномочия, предоставленные ему Конституцией и другими законами.
Суды общей юрисдикции. Осуществляя правосудие, рассматривая гражданские, уголовные, административные и иные дела, суды общей юрисдикции осуществляют в предусмотренных законом случаях контроль за деятельностью исполнительных органов.
Арбитражные суды. Систему арбитражных судов в Российской Федерации составляют: Высший Арбитражный Суд Российской Федерации; федеральные арбитражные суды округов; арбитражные суды республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов. Арбитражные суды осуществляют правосудие путем разрешения экономических споров и рассмотрения иных дел, отнесенных к их компетенции Конституцией, Федеральным конституционным законом «Об арбитражных судах в Российской Федерации», Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
Основными задачами арбитражных судов при рассмотрении подведомственных им споров являются: защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов предприятий, учреждений, организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
2.Личный прием граждан
ФЗ № 59
Личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению. В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Отдельные категории граждан в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, пользуются правом на личный прием в первоочередном порядке.
Билет 16
 
1. Место контроля в системе государственного управления
Контроль и надзор в системе государственного управления – это специальное направление публичного управления, опосредующее систему мероприятий, направленных на установление соответствия параметров деятельности служащих, должностных лиц и органов государственного управления нормативно закрепленным показателям и требованиям, оценка эффективности такой деятельности для цели ее дальнейшего совершенствования.
Контроль в государственном управлении обеспечивает слаженную работу аппарата, повышение результативности и поиск оптимального развития как структуры, так и процесса с учетом динамики изменения экономических, политических и социальных условий в обществе.
К числу основных начал реализации контроля и надзора в системе государственного управления относятся следующие:
- законность.
- плановость и целенаправленность. Названные принципы предполагают, что контрольно-надзорные мероприятия должны планироваться в соответствии с разными аспектами
- профессионализм и специализация.- должны организовываться и реализовываться лицами, обладающими необходимыми специальными знаниями в подконтрольной области
 
2. Порядок рассмотрения отдельных обращений граждан РФ
 
1. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес ответ на обращение не дается.
2. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
3. Государственный орган при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
4. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается
5. В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу
6. В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса
7. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу.
 
 
 
 
 
 
 
Билет 17.
1. виды контроля в государственном управлении
Виды контроля в государственном управлении включают:
1. Внутренний контроль - осуществляется внутри государственных органов и направлен на проверку соблюдения законности, эффективности и эффективности деятельности.
2. Внешний контроль - проводится сторонними независимыми органами, такими как аудиторы или контрольно-ревизионные органы, для проверки деятельности государственных органов.
3. Парламентский контроль - осуществляется парламентом или его комитетами для мониторинга деятельности исполнительной власти и обеспечения соблюдения законодательства.
4. Судебный контроль - судебные органы проверяют законность действий государственных органов и принимают решения по спорам, связанным с деятельностью государства.
5. Контроль общественности - граждане и общественные организации могут выступать в качестве независимых наблюдателей и контролировать деятельность государственных органов.
Юридический контроль - осуществляется для проверки соблюдения законности и правовых норм государственными органами при принятии решений и осуществлении деятельности.
примеры: 1. Административный контроль - проверка соблюдения законности и исполнения государственными органами своих обязанностей. Пример: проверка финансовых отчетов государственного учреждения на соответствие нормативным требованиям.
 
2. Финансовый контроль - проверка использования бюджетных средств и финансовых ресурсов государственными органами. Пример: аудит расходов на проведение государственного мероприятия.
3. Юридический контроль - проверка правильности применения законодательства государственными органами. Пример: анализ законности выданных государственным органом приказов.
2. порядок рассмотрения обращения граждан рф
Порядок рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации определен Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". В соответствии с этим законом:
1. Граждане имеют право обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления, организации и должностных лиц с обращениями по вопросам, касающимся их прав и законных интересов.
2. Обращение граждан должно быть рассмотрено в установленный законом срок, который не должен превышать 30 дней с момента поступления обращения.
 
3. При невозможности рассмотрения обращения в установленный срок должно быть направлено уведомление об этом гражданину с указанием причин задержки и предполагаемого срока рассмотрения.
4. Рассмотрение обращения должно проводиться компетентным должностным лицом или органом, ответственным за данное направление деятельности.
5. Результаты рассмотрения обращения должны быть оформлены в письменной форме и направлены гражданину в установленный законом срок.
6. Граждане имеют право на обжалование решений и действий (или бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц по поводу рассмотрения их обращений в установленном порядке.
Обращения граждан могут быть направлены как письменно, так и устно. Важно, чтобы государственные органы и должностные лица серьезно относились к рассмотрению обращений граждан и выполняли свои обязанности в соответствии с законодательством.
примеры:
1. Подача обращения: Гражданин подает письменное или устное обращение в соответствующий орган или учреждение. Обращение должно содержать четкую формулировку проблемы или вопроса, а также контактные данные заявителя для обратной связи.
2. Регистрация обращения: Орган, принимающий обращение, регистрирует его и присваивает уникальный номер для дальнейшего отслеживания.
3. Рассмотрение обращения: Орган начинает рассмотрение обращения, проводит необходимые проверки и анализирует представленные факты и доводы.
 
Билет 18
№1
 
Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"
 
Статья 7. Законность и обоснованность
 
Деятельность по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля ведется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.
2. Действия и решения контрольного (надзорного) органа и его должностных лиц должны быть законными и обоснованными.
3. Проведение контрольных (надзорных) мероприятий, совершение контрольных (надзорных) действий, принятие решений по результатам контрольных (надзорных) мероприятий, оценка исполнения решений контрольного (надзорного) органа осуществляются контрольным (надзорным) органом, его должностными лицами в пределах своей компетенции.
4. Решения контрольного (надзорного) органа, действия его должностных лиц должны быть объективными и должны подтверждаться фактическими данными и документами, содержащими достоверную информацию.
5. При организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля не допускаются необоснованное принятие решений контрольным (надзорным) органом и (или) совершение необоснованных действий (бездействия) должностными лицами контрольного (надзорного) органа.
№2
 
Порядок рассмотрения обращений граждан регламентируется Федеральным законом от 02.05.2006 Nº
59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации".
 
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от
02.05.2006 Nº 59-Ф3
Рассмотрение обращения
1. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:
1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости — с участием гражданина, направившего обращение;
2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
(в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 227-Ф3)
3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;
5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
2. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.
3. Ответ на обращение подписывается руководителем
самоуправления, должностным лицом, либо уполномоченным на то лицом.
4. Ответ на обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении. (часть 4 в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 227-Ф3)
 
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от
02.05.2006 Nº 59-Ф3
Сроки рассмотрения письменного обращения
1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенциеи, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
 
Билет 19
1. Виды внутреннего контроля:
 
по функциональной направленности: административный, финансовый, бухгалтерский,
правовой, технический, технологический, кадровый, контроль системы безопасности
по решению задач: стратегический, тактический, оперативный
по глубине охвата: тематический, комплексный
по полноте: сплошной, выборочный
по периодичности: систематический, периодический, эпизодический (ситуационный)
по времени проведения: предварительный, текущий, последовательный
по степени внезапности: плановый, внеплановый (внезапный)
На основании требований ст. 19 Федерального закона № 402-ФЗ можно констатировать
следующее:
все экономические субъекты должны осуществлять внутренний контроль совершаемых
фактов хозяйственной жизни;
организации, отчетность которых подлежит обязательному аудиту, обязаны также
осуществлять внутренний контроль ведения бухгалтерского учета и составления
бухгалтерской отчетности (за исключением случаев, когда руководитель принял
обязанность ведения бухучета на себя).
 
2. государственного надзора: понятие, виды, характеристики
Государственный контроль (надзор) — это деятельность контрольных (надзорных) органов,
направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных
требований.
Она осуществляется в пределах полномочий указанных органов посредством:
профилактики нарушений обязательных требований;
оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований;
выявления их нарушений;
принятия предусмотренных законодательством мер по пресечению выявленных нарушений
обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового
положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.
Виды государственного контроля (надзора) устанавливаются федеральными законами. Виды
регионального государственного контроля (надзора) по предметам ведения субъектов Российской
Федерации устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.
Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "О государственном контроле
(надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"
некоторые примеры государственного надзора:
Федеральный государственный пожарный надзор.
Федеральный государственный надзор в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций.
Федеральный государственный надзор в области гражданской обороны.
 
Билет 20
1. Ведомственный контроль - направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений посредством проведения проверок и принятия мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.
 Ведомственный контроль – осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в отношении подведомственных им органов и организаций посредством осуществления полномочий.
Основными задачами ведомственного контроля являются: 1) проверка соблюдения подведомственными организациями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (далее - проверка); 2) принятие мер по фактам нарушений, выявленных в результате проверок.
Ведомственный контроль осуществляется посредством плановых и внеплановых документарных и (или) выездных проверок, а также сбора и анализа показателей деятельности подведомственного органа.
2. Государственный контроль подразделяется на общий, когда охватывается вся деятельность проверяемого органа, и специальный, когда проверка осуществляется по определенным вопросам.
Надзор как способ обеспечения законности заключается в постоянном систематическом наблюдении специальных государственных органов за деятельностью государственных органов, должностных лиц и граждан с целью выявления нарушений законности.



 

 

 

 

 

////////////////////////////