Экологическое право. Ответы на билеты (2024 год)

Экологическое право. Ответы на билеты (2024 год)

Административно — правовой метод — исходит из неравного положения сторон, а именно из отношений власти и подчинения, и на данном этапе развития российского общества остается основным. Например, право предприятия на выброс в окружающую среду вредных веществ возникает только на основании разрешения, выдаваемое спец уполномоченным гос органом этому предприятию на определенный срок, на определенный объем выбросов и на определенную плату.

Гражданско — правовой метод. Основан на равенстве сторон и на экономических инструментах регулирования. Субъектами отношений выступают все те же (гос орган и хозяйствующий субъект), но между спец уполномоченным гос органом и хоз субъектом заключается договор пользования определенным природным объектом и к этому договору применяются положения ГК РФ, если иное не предусмотрено экологическим законодательством (договор водопользования, договор аренды лесного участка, охотхозяйственное соглашение).

Метод экологизации — проникновение экологических норм в другие отрасли законодательства. Пример, в соответствии с ст. 209 ГК РФ собственники свободно владеют, пользуются и распоряжаются природными ресурсами, если это не причиняет ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

2.Система экологического права. Соотношение экологического права с другими отраслями права.

· Система ЭП — это совокупность его институтов, расположенных в определенной последовательности в соответствии с экологическими закономерностями.

· Экологическое право тесно соотносится с другими отраслями права в следующих сферах:

Конституционное (Конституция РФ Статья 42)

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Муниципальное Федеральный закон N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды

Административное "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" N 195-ФЗ КоАП РФ Глава 8. Административные правонарушения в области охраны окружающей среды, природопользования и обращения с животными.

Трудовое Федеральный закон от N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" Статья 20. Права профсоюзов в области охраны труда и окружающей среды

Уголовное "Уголовный кодекс Российской Федерации" от N 63-ФЗ УК РФ Глава 26. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ

Гражданское Федеральный закон N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" Статья 11. Права и обязанности граждан в области охраны окружающей среды

Земельное N 136-ФЗ ЗК РФ Статья 13. Содержание охраны земель

Международное Федеральный закон от N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"

Глава 15. Международное сотрудничество в области охраны и окружающей среды

3. Экологическое образование, воспитание, просвещение.

1.Экологическое образование − это формирование у школьников заботливого, бережного отношения к природе и всему живому на Земле, развитие понимания непреходящей ценности природы, готовности к рациональному природопользованию, к участию в сохранении природных богатств и жизни вообще. (Повышение экологической осведомлённости. Экологическое образование помогает людям понять сложные экологические проблемы и их последствия для планеты. Формирование экологической этики. Развитие навыков устойчивого образа жизни.)

2.Экологическое просвещение – это распространение экологических знаний об экологической безопасности, здоровом образе жизни человека, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов в целях формирования экологической культуры в обществе. (Экологические уроки, мероприятия, акции)

3.Экологическое воспитание – процесс непрерывного, систематического и целенаправленного формирования эмоционально-нравственного, гуманного и бережного отношения человека к природе и морально-этических норм поведения в окружающей среде. Экологическое воспитание призвано формировать активную природоохранную позицию. (Включение экологических тем в учебную программу. Участие в общественных экологических программах.)

4.Источники экологического права (понятие, классификация).

Источники экологического права — это нормативные правовые акты, которые регулируют отношения в сфере взаимодействия общества и природы.

Источники экологического права можно классифицировать по следующим основаниям:

1. По юридической силе — на законы и подзаконные акты.

2. По предмету регулирования — на общие и специальные.

3. По характеру правового регулирования — на материальные и процессуальные.

4. По своему характеру — на кодифицированные и не являющиеся таковыми.

К источникам экологического права относятся:

1. Конституция РФ;

2. федеративные договоры;

3. международные договоры РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права;

4. федеральные законы;

5. нормативные правовые акты Президента РФ;

6. нормативные правовые акты Правительства РФ;

7. нормативные правовые акты федеральных министерств и ведомств;

8. конституции, законы, иные нормативные правовые акты субъектов РФ;

9. нормативные правовые акты органов местного самоуправления;

10. локальные нормативные правовые акты;

11. судебные решения.

5. Субъекты и объекты экологического права.

Субъекты экологического права — это лица, принимающие участие в экологических отношениях, которые обладают правами и обязанностями, предусмотренными экологическим законодательством.

К таким субъектам относятся:

· государство в лице своего компетентного органа;

· юридические и физические лица, которые воздействуют на природную среду с целью ее использования, воспроизводства или охраны;

· граждане (в том числе иностранные);

· хозяйствующие субъекты — предприятия, учреждения, организации, граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью.

Объекты экологического права — это природные объекты. В их качестве могут выступать как отдельные природные объекты, так и естественная среда обитания в целом.

13. Экологическое страхование: понятия и виды

· Экологическое страхование - это вид страхования, который предназначен для защиты от рисков, связанных с возможными экологическими ущербами и их последствиями. Это может включать в себя ущерб окружающей среде, загрязнение почвы, воды или воздуха, а также ответственность за экологические нарушения.

Виды экологического страхования:

1. Страхование ответственности за экологические ущербы- защищает от финансовых потерь, связанных с возможными экологическими претензиями или исками.

2. Страхование имущества от экологических рисков - предоставляет защиту от ущерба, вызванного экологическими катастрофами, такими как загрязнение воды или почвы.

3. Страхование рисков природных бедствий - обеспечивает покрытие от ущерба, вызванного природными бедствиями, такими как землетрясения, наводнения или лесные пожары.

4. Страхование рисков климатических изменений - предоставляет защиту от ущерба, связанного с изменениями климата, такими как повышение уровня моря или экстремальные погодные условия.

Экологическое страхование играет важную роль в современном обществе, помогая предотвратить и минимизировать негативное воздействие человеческой деятельности на окружающую среду.

14. Понятия и виды экологического контроля (надзора)

Экологический контроль (надзор) - это система мер и действий, направленных на контроль за соблюдением экологических норм, правил и законодательства для предотвращения загрязнения окружающей среды и обеспечения ее сохранения. Экологический контроль включает в себя мониторинг, анализ, оценку и регулирование экологических процессов и воздействия человеческой деятельности на окружающую среду.

Виды экологического контроля:

1. Государственный экологический контроль - осуществляется государственными органами и службами по контролю за соблюдением экологического законодательства. Включает проверки предприятий, оценку экологического состояния территорий, выдачу разрешений на эксплуатацию объектов с учетом их воздействия на окружающую среду.

2. Общественный экологический контроль - осуществляется общественными организациями, экологическими движениями, активистами и гражданами. Целью является контроль за деятельностью предприятий, принятие участия в общественных слушаниях по экологическим вопросам, информирование общественности о проблемах окружающей среды.

3. Самоконтроль предприятий - осуществляется собственниками и управляющими организаций для контроля за соблюдением экологических стандартов и норм. Включает в себя внутренние проверки, аудиты, разработку планов по снижению воздействия на окружающую среду.

4. Международный экологический контроль - проводится на международном уровне для контроля за соблюдением международных экологических соглашений и конвенций. Включает мониторинг глобальных экологических процессов, оценку воздействия международных проектов на окружающую среду.

Экологический контроль играет важную роль в сохранении природы и обеспечении устойчивого развития, помогая предотвратить негативное воздействие человеческой деятельности на окружающую среду.

15. Экономический механизм охраны окружающей среды: плата за негативные воздействие на окружающую среду, экономические стимулирование и экологическое прогнозирование, экологическая сертификация.

Экономический механизм охраны окружающей среды представляет собой комплекс инструментов и мер, направленных на стимулирование предприятий и организаций к соблюдению экологических норм и принятию ответственности за свое воздействие на окружающую среду. Ниже рассмотрим основные инструменты экономического механизма охраны окружающей среды:

1. Плата за негативное воздействие на окружающую среду - включает в себя введение налогов, штрафов, платежей за выбросы загрязняющих веществ, использование природных ресурсов и т.д. Целью таких платежей является создание экономического стимула для снижения негативного воздействия на окружающую среду и поощрение использования более эффективных и экологически чистых технологий.

2. Экономическое стимулирование - включает в себя использование различных финансовых механизмов, таких как субсидии, льготы, государственные программы поддержки экологически чистых технологий и инноваций. Целью таких стимулов является повышение конкурентоспособности экологически ответственных предприятий и стимулирование перехода к устойчивому развитию.

3. Экологическое прогнозирование - представляет собой анализ экологических тенденций, оценку воздействия экономической деятельности на окружающую среду и прогнозирование возможных последствий. Это позволяет принимать информированные решения на уровне государства, бизнеса и общества для минимизации негативного воздействия на окружающую среду.

4. Экологическая сертификация - это процедура выдачи сертификатов о соответствии продукции или услуг экологическим стандартам и требованиям. Это позволяет потребителям сделать информированный выбор в польз экологически чистых товаров и услуг, а также стимулирует предприятия к соблюдению экологических норм.

В целом, использование экономического механизма охраны окружающей среды способствует формированию устойчивой экономики, где учет экологических аспектов становится неотъемлемой частью бизнес-процессов и принятия стратегических решений.

21. земля как объект эколого-правового режима

Земля — объект эколого-правового режима собственности, землевладения, землепользования, аренды.

Любой земельный участок, расположенный на территории РФ, должен иметь свой кадастровый номер, отличающий его от других земельных участков. Государственному кадастровому учету подлежат земельные участки независимо от форм собственности на землю, целевого назначения и разрешенного использования земельных участков.

Совокупность всех земель, находящихся в пределах территории РФ, образует Государственный земельный фонд РФ.

Все земли в РФ подразделяются на категории в зависимости от целевого назначения, а они, в свою очередь, подразделяются на земельные угодья, обладающие определенными свойствами.

Особенности, свойственные всем землям Российской Федерации:

- земля является частью окружающей среды, а поэтому субъекты земельных правоотношений обязаны использовать ее не в противоречии с действием объективных законов природы. Например, собственникам земельных участков, землевладельцам, землепользователям и арендаторам вменяется в обязанность применить природоохранные технологии производства, не допускать ухудшения экологической обстановки.

- земля представляет собой единственное место обитания человека и незаменима иным местом жизнеобитания, поэтому при предоставлении, к примеру, земельных участков в местах проживания малочисленных народов и этнических групп для целей, не связанных с их хозяйственной деятельностью, решение о согласовании места размещения будущего объекта принимается с учетом мнения местных жителей;

- ограниченность земель, что требует экономного и нормированного их использования. Так, покупка земельных участков или предоставление их для строительства производственных объектов возможны в пределах установленных законом норм;

- недвижимость земель, что порождает такие формы земельных отношений, как землеустройство, выражающееся в установлении на местности границ административно-территориальных образований, образование новых и упорядочение существующих землевладений и землепользований, отвод участков в натуре на местности и т. п.

Особенности земель, свойственные отдельным их категориям, вытекают из их основного целевого назначения, т. е. того главного критерия, по которому тот или иной земельный массив отнесен к соответствующей категории. Так, земли сельскохозяйственного назначения отнесены к данной категории по пригодности их для использования в сельском хозяйстве; к землям природоохранного назначения - земли, занятые определенными видами природных объектов; к землям лесного фонда - земли, покрытие лесом.

Главный признак, по которому земли относятся к той или иной категории, не исключает наличия в этой категории земель с иными свойствами, не подходящими под эту категорию. Например, на территории земель лесного фонда могут находиться сельскохозяйственные угодья. Кроме того, категория земель никогда не может являться объектом собственности, владения, пользования или аренды одного субъекта земельных правоотношений, поскольку на ней располагается множество землепользователей многообразного целевого назначения.

Особенности, свойственные земельным угодьям, являющимися непосредственным объектом земельных правоотношений, выражаются в их местонахождении и размерах. Если местонахождение участка указывает на то, в какой категории земель находится данное угодье, а значит и какой режим на него распространяется, то размеры участка на местности указывают на то, с какими землепользованиями граничит это угодье, какие ограничения возникают из данного соседства.

22.Понятие недр. Объекты и субъекты отношений недропользования

Недрами признается часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя, а при его отсутствии расположенная ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающаяся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

Недра являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами.

Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 25.12.2023) "О недрах" Статья 4. Участники (субъекты) отношений недропользования 1. Участниками отношений недропользования (горных отношений) являются государство, административно-территориальные единицы государства, муниципальные образования, граждане, юридические лица и физические лица, а также граждане и юридические лица иностранных государств. 2. От имени государства, муниципальных образований в отношениях недропользования (горных отношениях) участвуют органы государственной власти государства и органы местного самоуправления в соответствии с их полномочиями, установленными нормативными правовыми актами, определяющими статус этих органов. 3. Граждане и юридические лица, участвующие в отношениях недропользования (горных отношениях), после приобретения прав на участки недр приобретают статус недропользователей.

1. Законодательство о недрах и недропользовании определяет режим использования и охраны недр, порядок осуществления государственного управления и регулирования в области использования и охраны недр, особенности возникновения, осуществления и прекращения прав на участки недр, а также правового положения недропользователей и их хозяйственной деятельности, вопросы владения, пользования и распоряжения недрами и другие отношения, связанные с использованием и охраной недр (горные отношения). 2. Имущественные отношения регулируются гражданским законодательством. 3. Финансовые, в том числе налоговые, отношения могут регулироваться законодательством о недрах и недропользовании только в той мере, в какой это не будет противоречить налоговому и иному финансовому законодательству государства. 4. Порядок осуществления органами государственной власти государственного управления и регулирования в области использования и охраны недр устанавливается законодательством о недрах и недропользовании в соответствии с административным законодательством. 5. Использование земель, водных и других природных ресурсов регулируется в соответствии с земельным, водным и иным законодательством, определяющим режим использования и охраны соответствующих природных ресурсов.

23. Государственный фонд недр. Собственность на недра. Право недропользование и его виды

Государственный фонд недр составляют используемые участки, представляющие собой геометризованные блоки недр, и неиспользуемые части недр в пределах территории Российской Федерации и ее континентального шельфа.

Владение, пользование и распоряжение государственным фондом недр в пределах территории Российской Федерации в интересах народов, проживающих на соответствующих территориях, и всех народов Российской Федерации осуществляются совместно Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации.

Согласно статье 1.2 Закона РФ «О недрах», недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.

Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме.

Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами.

Добытые полезные ископаемые, подземные воды, специфические минеральные ресурсы могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности или частной собственности.

Виды права недропользования:

1. Геологическое изучение недр в широком смысле слова. Включает геолого-геофизические работы, инженерно-геологические исследования, мониторинг недр и другие виды деятельности.

2. Разведка и добыча полезных ископаемых.

3. Возведение и использование подземных сооружений, деятельность которых не связана с добычей полезных ископаемых.

4. Образование особо охраняемых геологических объектов, имеющих важное значение.

5. Сбор различных геологических коллекционных материалов (минералогических, палеонтологических и других).

С учётом срока действия право пользования недрами может быть постоянным (бессрочным) или временным, то есть предоставленным на определённый срок.

Право недропользования — это выполнение определённых работ на основе лицензии, дающей право на:

· геологическое изучение участков недр;

· извлечение полезных ископаемых;

· использование, а также захоронение производственных отходов;

· возведение и эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ресурсов.

Субъекты права недропользования — это любые участники предпринимательской деятельности, включая юридических лиц и их объединения, не имеющих статуса юридического лица, а также иностранных граждан.

Предоставление участка недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением — лицензией. Права и обязанности недропользователя возникают с момента государственной регистрации этой лицензии в установленном порядке.

28. Понятие леса и лесного участка. Участники лесных отношений (права, обязанности, ответственность).

1.Понятие:

Лес – природный ресурс и элемент экосистемы.

Лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и Лесного Кодекса РФ.

2. Участники лесных отношений:

1. Участниками лесных отношений являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, граждане и юридические лица.

2. От имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

3. Права:

Виды прав на лесные участки (для целей Лесного кодекса Российской Федерации)

- право аренды лесных участков

- право безвозмездного срочного пользования лесными участками

- право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут)

- право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками

- право собственности на лесные участки (в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности)

4. Обязанности арендатора лесного участка:

Арендатор обязан на основании арендного срока по условиям договора выполнять все лесохозяйственные работы: лесоустройство, рубки ухода (осветление, прочистки, прореживание, проходные), подготовка почвы под посадку, посадку леса, уход за молодняком. Также в обязанности входят противопожарные меры, содержание лесных дорог, прочистка квартальных просек, ограждение муравейников, построение скворечников, уборка захламленности, охрана и защита леса. 5. 5. Ответственность : Согласно статье 99 Лесного кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную и уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Уголовная ответственность предусмотрена, например, за незаконную рубку лесных насаждений (статья 260 Уголовного кодекса РФ) или уничтожение или повреждение лесных насаждений (статья 261 Уголовного кодекса РФ). Административная ответственность также предусмотрена за нарушения требований лесного законодательства. Гражданско-правовая ответственность также предусмотрена в соответствии с Лесным кодексом РФ. Лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

29. ЛК РФ Статья 25. Виды использования лесов

1. Использование лесов может быть следующих видов:

1) заготовка древесины;

2) заготовка живицы; (Живи́ца — смолистая густая масса, выделяющаяся из разрезов на хвойных деревьях)

3) заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов; (пни, берёста, кора деревьев и кустарников, хворост, веточный корм, еловая, пихтовая, сосновая лапы, ели для новогодних праздников, мох, лесная подстилка, камыш, тростник и др.)

4) заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений;

5) осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства; 6) ведение сельского хозяйства; 6.1) осуществление рыболовства, за исключением любительского рыболовства;

7) осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности;

8) осуществление рекреационной деятельности;

9) создание лесных плантаций и их эксплуатация;

10) выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений;

10.1) создание лесных питомников и их эксплуатация;

11) осуществление геологического изучения недр, разведка и добыча полезных ископаемых;

12) строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, создание и расширение морских и речных портов, строительство, реконструкция и эксплуатация гидротехнических сооружений;

13) строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов;

14) создание и эксплуатация объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры;

15) осуществление религиозной деятельности;

16) иные виды, (определенные в соответствии с частью 2 статьи 6 настоящего Кодекса).

2. Леса могут использоваться для одной или нескольких целей, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

3. Использование лесов, представляющее собой предпринимательскую деятельность, осуществляется на землях лесного фонда лицами, зарегистрированными в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

30.Государственный лесной реестр, кадастровый учет, инвентаризация лесов.

1. Государственный лесной реестр:

ЛК РФ Статья 91. Государственный лесной реестр

1. Государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах.

2. В государственном лесном реестре содержится документированная информация:

1) о составе и границах земель лесного фонда, составе земель иных категорий, на которых расположены леса;

2) о лесничествах, об их границах, их лесных кварталах и лесотаксационных выделах;

3) о защитных лесах, об их категориях, об эксплуатационных лесах, о резервных лесах, об их границах;

4) об особо защитных участках лесов, об их границах, о зонах с особыми условиями использования территорий, о территориях объектов культурного наследия;

5) о лесных участках и об их границах;

6) о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов;

7) об использовании, охране, о защите, воспроизводстве лесов, в том числе о лесном семеноводстве;

8) о предоставлении лесов гражданам, юридическим лицам.

2.1. Внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение осуществляются на основании документов, перечень, формы и порядок подготовки которых устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

3. Документированная информация, содержащаяся в государственном лесном реестре, относится к общедоступной информации, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

2. кадастровый учет:

ЛК РФ Статья 92. Государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки

Государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

(Кадастр лесной - систематизированный свод сведений о лесных ресурсах. Ведется для организации рационального пользования лесами, их воспроизводства, охраны и защиты лесов, планирования и развития лесного хозяйства и размещения лесосечного фонда).

3. инвентаризация лесов:

Государственная инвентаризация лесов представляет собой систему мероприятий по оценке состояния лесов, их количественных и качественных характеристик, выявления воздействия неблагоприятных факторов на леса, в том числе в результате нарушений законодательства, анализу качества проведения и результативности мероприятий по сохранению лесов, использованию лесов, а также по анализу, оценке и прогнозу изменения состояния лесов в целях стратегического планирования в области лесного хозяйства. По данным Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз), государственную инвентаризацию лесов будут проводить в каждом регионе России один раз в 10 лет. Инвентаризацию проводят путем закладки пробных площадей в местах, отражающих общее состояние лесных культур и защитных лесных насаждений на данном участке, и перечета на них посаженных или посеянных древесных растений с последующим перечислением на 1 га площади.

41. право использования объектами животного мира и его виды.

Право пользования животным миром - это система правовых норм, которые регламентируют порядок предоставления и условия использования объектов животного мира, права и обязанности пользователей животным миром.

Право пользования животным миром для конкретных субъектов означает совокупность возникающих у них прав и обязанностей по отношению к предоставленным им в пользование объектам животного мира.

Согласно статье 34 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире», к видам пользования животным миром относятся:

1. Охота.

2. Рыболовство.

3. Добыча объектов животного мира, не отнесённых к охотничьим ресурсам и водным биологическим ресурсам.

4. Изучение, исследование и иное использование животного мира в научных, культурно-просветительных, воспитательных, рекреационных, эстетических целях без изъятия их из среды обитания.

5. Извлечение полезных свойств жизнедеятельности объектов животного мира.

6. Получение продуктов жизнедеятельности объектов животного мира.

Данный список является открытым. Законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов могут быть предусмотрены и другие виды пользования животным миром.

42. Правовое регулирование рыболовство.

Правовое регулирование рыболовства осуществляется государством на законодательном уровне. Основные документы, регламентирующие процесс рыболовства:

1. Федеральный закон от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

2. Правила рыболовства для Восточно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утверждённые приказом Минсельхоза России от 03.09.2014 № 348.

Нарушение установленных правил может привести к серьёзным последствиям. За нарушение правил рыболовства установлена административная и уголовная ответственность.

43. Рыбохозяйственные бассейны и водные объекты рыбохозяйственного значения. Рыбопромысловые участки

Согласно статье 17 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», рыбохозяйственные бассейны включают в себя моря и озера с бассейнами впадающих в них рек, а также иные водные объекты рыбохозяйственного значения.

Устанавливаются следующие рыбохозяйственные бассейны:

1. Азово-Черноморский.

2. Байкальский.

3. Волжско-Каспийский.

4. Восточно-Сибирский.

5. Дальневосточный.

6. Западно-Сибирский.

7. Западный.

8. Северный.

Критерии и порядок отнесения водного объекта или его части к водным объектам рыбохозяйственного значения, а также порядок определения категорий водных объектов рыбохозяйственного значения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Рыбопромысловые участки (далее - РПУ) формируются для осуществления промышленного, прибрежного рыболовства, традиционного рыболовства, а также для организации любительского и спортивного рыболовства.

Действующими нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации не предусмотрено предоставление рыбопромысловых участков для использования в двух и более целях, в связи с чем участок, предоставленный по конкурсу для осуществления одного вида рыболовства, не может быть предоставлен для других видов.

Действующее ограничение использования рыбопромыслового участка только в одной цели, например, не всегда позволяет эффективно использовать водный объект (или его акваторию). Такая трактовка части 3 статьи 18 Закона о рыболовстве не учитывает в полной мере интересы как субъекта Российской Федерации, так и пользователей водными биоресурсами.

В рамках данного направления работы на первом этапе реализации настоящей подпрограммы будет инициировано внесение дополнений в статью 18 Закона о рыболовстве в части, касающейся нормативного регулирования использования пользователем рыбопромыслового участка в одной или нескольких целях.

51. Понятие и особенности правового режима лечебно-оздоровительных, курортных и рекреационных зон:
1.Понятие:
Лечебно-оздоровительные, курортные и рекреационные зоны - это территории, обладающие природными лечебными ресурсами и благоприятными условиями для организации лечения, отдыха и туризма.

2.Особенности правового режима:-

Особый режим охраны и использования природных ресурсов и объектов на этих территориях.
- Ограничения на хозяйственную и иную деятельность, которая может нанести ущерб природным лечебным факторам.
- Специальные требования к застройке, благоустройству и инфраструктуре.
- Установление зон с различными режимами использования (лечебно-оздоровительная, рекреационная, охранная и др.).
- Особый порядок предоставления земельных участков и объектов недвижимости.
- Государственный надзор и контроль за соблюдением установленного режима.
- Льготы и преференции для организаций, осуществляющих деятельность в этих зонах.

Правовой режим таких территорий регулируется специальным законодательством, в том числе Федеральным законом "Об особо охраняемых природных территориях".

52. Понятие и виды курортов:

1. Понятие курорта:
Курорт - это территория, которая обладает природными лечебными факторами (минеральные воды, лечебные грязи, климат и т.д.) и специально оборудованная для организации лечения, отдыха и туризма.

2. Виды курортов:
- Бальнеологические курорты - основаны на использовании минеральных вод для лечения.
- Грязевые курорты - основаны на использовании лечебных грязей.
- Климатические курорты - используют благоприятные климатические условия (морской, горный, степной климат).
- Комплексные курорты - сочетают несколько природных лечебных факторов.
- Приморские курорты - расположены на морском побережье.
- Горные курорты - расположены в горной местности.
- Равнинные курорты - расположены на равнинной местности.

Основными критериями классификации курортов являются природные лечебные факторы, географическое положение, сезонность и специализация.

53. Атмосферный воздух как объект экологических отношений:

1. Понятие атмосферного воздуха:
Атмосферный воздух - это жизненно важный природный ресурс, представляющий собой естественную смесь газов, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений.

2. Атмосферный воздух как объект экологических отношений:
- Атмосферный воздух является одним из основных компонентов окружающей среды, необходимым для существования всех живых организмов.
- Он подвержен загрязнению в результате хозяйственной и иной деятельности человека, что оказывает негативное воздействие на здоровье людей, животных и растений.
- Охрана атмосферного воздуха является важной задачей экологической политики государства.
- Правовое регулирование отношений в сфере охраны атмосферного воздуха осуществляется Федеральным законом "Об охране атмосферного воздуха" и другими нормативными актами.

3. Основные направления охраны атмосферного воздуха:
- Установление нормативов качества атмосферного воздуха.
- Государственный учет и контроль за источниками загрязнения.
- Регулирование выбросов вредных веществ в атмосферу.
- Внедрение технологий, обеспечивающих снижение выбросов.
- Организация мониторинга состояния атмосферного воздуха.
- Экономическое стимулирование природоохранной деятельности.

Таким образом, атмосферный воздух является важнейшим объектом экологических отношений, требующим особой охраны и рационального использования.

54. Государственный контроль за состоянием воздушного бассейна:

1. Правовые основы государственного контроля:
- Федеральный закон "Об охране атмосферного воздуха"
- Другие нормативные правовые акты, регулирующие вопросы охраны атмосферного воздуха

2. Органы, осуществляющие государственный контроль:
- Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор)
- Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет)
- Органы исполнительной власти субъектов РФ

3. Основные направления государственного контроля:
- Контроль за соблюдением нормативов качества атмосферного воздуха
- Контроль за соблюдением нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух
- Контроль за эксплуатацией и техническим состоянием очистного оборудования
- Контроль за ведением учета выбросов вредных веществ
- Контроль за соблюдением требований к проведению мониторинга атмосферного воздуха

4. Меры, применяемые по результатам контроля:
- Выдача предписаний об устранении нарушений
- Наложение административных штрафов
- Приостановление или ограничение деятельности предприятий-нарушителей
- Направление материалов в правоохранительные органы для привлечения к ответственности

Таким образом, государственный контроль за состоянием воздушного бассейна является важным механизмом обеспечения соблюдения требований законодательства в области охраны атмосферного воздуха.

55. Государственный учет вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников:

1. Правовые основы государственного учета:
- Федеральный закон "Об охране атмосферного воздуха"
- Постановление Правительства РФ "Об утверждении Правил учета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух"

2. Цели государственного учета:
- Получение достоверной информации о состоянии атмосферного воздуха
- Оценка эффективности мер по охране атмосферного воздуха
- Планирование природоохранных мероприятий

3. Объекты государственного учета:
- Стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ
- Передвижные источники выбросов (автотранспорт, суда, самолеты и др.)
- Выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух

4. Порядок ведения государственного учета:
- Инвентаризация источников выбросов
- Расчет и учет объемов выбросов
- Предоставление отчетности в уполномоченные органы
- Ведение государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду

5. Меры ответственности за нарушение правил учета:
- Административные штрафы
- Приостановление или ограничение деятельности
- Уголовная ответственность в случае сокрытия информации

Таким образом, государственный учет вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников является важным инструментом экологического контроля и управления качеством окружающей среды.