МЕТОДОЛОГИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВСЕРОССИЙСКОЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПЕРЕПИСИ 2006 ГОДА

Всероссийская сельскохозяйственная перепись – комплексное статистическое обследование, предусматривающее сбор установленных соответствующим Федеральным законом сведений об объектах сельскохозяйственной переписи по состоянию на опреде-ленную дату и периодически проводимое на всей территории Российской Федерации по единой государственной статистической методологии в целях получения статистической информации.

Всероссийская сельскохозяйственная перепись 2006 г. проводилась в рамках Все-мирного раунда сельскохозяйственных переписей.

концепция проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи, ее про-грамма и методология разрабатывались на основе рекомендаций Продовольственной и сельскохозяйственной организации объединенных наций (Фао оон) и других меж-дународных организаций. В период подготовки детально изучался опыт Сша, Венгрии, германии, Польши, литвы, Эстонии. При этом учитывалась российская специфика, связанная с географическими, природно-климатическими, демографическими, инс-титуциональными и социально-экономическими особенностями страны и ее сельского хозяйства.

В соответствии с рекомендациями Фао оон, сельскохозяйственные переписи це-лесообразно проводить не реже, чем один раз в десять лет. В то же время, в германии и голландии переписи проводятся каждые четыре года, в Сша и канаде – раз в пять лет. В России сельскохозяйственная перепись, согласно Федеральному закону «о Всерос-сийской сельскохозяйственной переписи», будет проводиться не реже, чем один раз в десять лет.

В целях методологического обеспечения Всероссийской сельскохозяйственной пере-писи были разработаны и утверждены следующие методологические, переписные и инс-труктивные документы:

• «основные методологические и организационные положения по подготовке и прове-дению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года»;

• «Методические указания по составлению списков объектов Всероссийской сельско-хозяйственной переписи 2006 года»;

• формы переписных листов по категориям объектов переписи, приложения и вклады-ши к ним;

  
  

   

• обложка для переписных листов, включающая справочники и вспомогательные таблицы для переписчиков;

• инструкции о порядке заполнения переписных листов по категориям объектов пере-

  
  

  писи;

  
  

• записные книжки временных переписных работников (5 видов), включающие руко-водство о порядке проведения переписи;

• методологические рекомендации по проведению выборочных статистических обсле-дований объектов переписи в некоммерческих объединениях граждан, в городах и поселках городского типа;

• указания по составлению организационных планов проведения переписи;

  
  

• инструкции по контролю и подготовке к автоматизированной обработке материалов переписи;

• методологические рекомендации по обеспечению конфиденциальности данных при опубликовании итогов переписи и др.

  Из числа разработанных программно-методологических материалов основопо-лагающим документом является «Основные методологические и организационные положения по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года». Положения были рассмотрены и одобрены на заседании комис-сии Правительства Российской Федерации по вопросам агропромышленного и рыбо-хозяйственного комплекса 9 ноября 2005 г., а затем утверждены приказом Росстата от 30 ноября 2005 г. № 182.

  В Положениях представлена информация о:

  
  

• целях переписи;

  
  

• нормативно-правовой базе переписи;

  
  

• дате и периоде проведения переписи;

  
  

• объектах переписи и формировании списков по ним;

  
  

• методах и способах сбора сведений об объектах переписи;

• программе переписи;

  
  

• вопросах организационного и финансового обеспечения переписи;

  
  

• принципах автоматизированной обработки материалов переписи;

  
  

• роли информационно-разъяснительной работы. Положения приведены в Приложении на стр. 79.

  Целями Всероссийской сельскохозяйственной переписи являлись:

  
  

• формирование федеральных информационных ресурсов о состоянии и структуре сельского хозяйства, наличии и использовании его ресурсного потенциала;

• формирование данных по муниципальным образованиям;

  
  

• совершенствование системы статистического учета в области сельского хо-зяйства;

• получение детальных характеристик сельского хозяйства, которые будут использо-ваны в качестве базисных пропорций при расчетах статистических показателей в межпере-писной период;

• актуализация генеральной совокупности объектов для проведения различного рода выборочных обследований в межпереписной период.

Срок проведения переписи в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2005 г. № 651 «об организации Всероссийской сельскохозяйственной переписи» был установлен с 1 по 25 июля 2006 г. по состоянию на 1 июля 2006 года.

на отдаленных и в труднодоступных территориях, транспортное сообщение с которыми в период проведения переписи затруднено, – с 15 сентября по 15 ноября 2006 года.

для организации переписи в отдаленных и труднодоступных территориях Российской Федерации составлен «Перечень отдаленных и труднодоступных территорий Российской Федерации и сроки проведения в них Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года», утвержденный приказом Росстата от 15 мая 2006 г. № 54.

1. ОБъЕКТы ПЕРЕПИСИ И СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКОВ ОБъЕКТОВ ПЕРЕПИСИ

   
   

   В соответствии с Федеральным законом «о Всероссийской сельскохозяйственной переписи» под объектами сельскохозяйственной переписи понимаются юридические и физические лица, которые являются собственниками, пользователями, владельцами или арендаторами земельных участков, предназначенных или используемых для производства сельскохозяйственной продукции, либо имеют сельскохозяйственных животных.

   Списки объектов переписи формировались в соответствии с «методическими ука-заниями по составлению списков объектов Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года». указания были рассмотрены и одобрены на заседании комиссии Пра-вительства Российской Федерации по вопросам агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса 9 ноября 2005 г., а затем утверждены приказом Росстата от 30 ноября 2005 г. №182 (указания приведены в Приложении на стр. 105).

   В соответствии с Методическими указаниями было сформировано 8 списков:

   • крупные и средние сельскохозяйственные организации (список № 1);

   • малые сельскохозяйственные предприятия (список № 2);

   • крестьянские (фермерские) хозяйства (список № 3);

   • индивидуальные предприниматели (список № 4);

   • подсобные хозяйства несельскохозяйственных организаций (список № 5);

   • садоводческие, огороднические, животноводческие и дачные некоммерческие объ-единения граждан (список № 6);

   • граждане в сельских поселениях, имеющие земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, другие земельные участ-ки, не входящие в объединения, или имеющие сельскохозяйственных животных (список № 7);

   • граждане в городских поселениях, имеющие земельные участки для ведения лич-ного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, другие земель-ные участки, не входящие в объединения, или имеющие сельскохозяйственных животных (список № 8).

     Формирование списков по каждой категории объектов переписи имело свою специ-фику и свои источники получения информации.

     
     

     В список № 1 включались хозяйственные товарищества (полное товарищество, това-рищество на вере, общество с ограниченной ответственностью, общество с дополнительной ответственностью, акционерное общество), производственные сельскохозяйственные коо-

     перативы, родовые общины, государственные и муниципальные унитарные предприятия, а также территориально-обособленные подразделения несельскохозяйственных организа-ций, занимающиеся сельскохозяйственным производством.

     
     

     критерии отнесения предприятий к категории малых (список № 2) были определены Федеральным законом от 14 июня 1995 г. № 88-Фз «о государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации».

     
     

     объектами переписи при формировании списка № 3 являлись:

     • крестьянские (фермерские) хозяйства, созданные в соответствии с законом РСФСР от 22 ноября 1990 г. № 348-1 «о крестьянском (фермерском) хозяйстве»;

     • крестьянские (фермерские) хозяйства, осуществляющие деятельность без образо-вания юридического лица, главы которых не прошли государственную регистрацию в качест-ве индивидуальных предпринимателей;

     • главы крестьянских (фермерских) хозяйств, прошедшие государственную регистра-цию в качестве индивидуальных предпринимателей.

       
       

       При формировании списка № 4 к индивидуальным предпринимателям – объектам сельскохозяйственной переписи относились граждане (физические лица), занимающиеся предпринимательской деятельностью, прошедшие государственную регистрацию в качестве индивидуальных предпринимателей (статья 23 гражданского кодекса Российской Федерации) и заявившие в Свидетельстве о государственной регистрации виды деятельности, отнесенные к сельскому хозяйству. При проведении сельскохозяйственной переписи по отдельным реги-онам, в которых законом субъекта Российской Федерации установлен максимальный размер общей площади земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, граждане-собственники земельных долей или арендаторы, общая площадь земельных участков которых превышала установленные законом размеры, учтены по категории «индивидуальный предпри-ниматель», независимо от того, имеют ли они регистрацию в качестве предпринимателя.

       
       

       В список № 5 включались следующие подсобные хозяйства несельскохозяйственных организаций:

     • имеющие посевные площади сельскохозяйственных культур в размере от 1 гектара;

     • не имеющие посевов сельскохозяйственных культур, но занимающиеся животно-водством, при наличии следующего поголовья скота и птицы: более 10 голов крупного рога-

     того скота или более 3 голов коров, или более 20 голов свиней, или более 15 голов овец и коз, или более 30 голов птицы, или более 3 голов лошадей.

     
     

     В список № 6 включались некоммерческие садоводческие, огороднические и дачные объединения, имеющие статус юридического лица согласно действующему законодательс-тву (Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. № 66-Фз «о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»), а также животноводческие объединения и не зарегистрированные как юридические лица объединения граждан, занимающихся са-доводством, огородничеством или животноводством индивидуально, но в пределах единого земельного массива – «условные» объединения.

     
     

     В списки № 7 и № 8 включались граждане в сельских (городских) поселениях, име-ющие земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства (с площадью 4 и более соток и занимающиеся сельскохозяйс-твенным производством), садовые, огородные, дачные и другие земельные участки, не входящие в некоммерческие объединения, или имеющие сельскохозяйственных живот-ных.

     
     

     Источниками сведений для составления списков объектов переписи являлись:

     • статистический регистр хозяйствующих субъектов (Статрегистр Росстата);

     • субрегистр «Сельскохозяйственные товаропроизводители»;

     • единый государственный реестр земель, формируемый в органах Роснедвижимости;

     • сведения органов Россельхознадзора;

     • сведения органов гостехнадзора России;

     • похозяйственные книги сельских администраций;

     • государственный реестр налогоплательщиков;

     • единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

     • сведения бюро технической инвентаризации;

     • единый государственный реестр объектов градостроительной деятельности;

     • списки домов в поселках городского типа, сформированные для проведения Все-российской переписи населения 2002 года и др.

     Составление списков объектов переписи осуществлялось с использованием автома-тизированного комплекса «агроРегистр-1».

2. мЕТОДы И СПОСОБы СБОРА СВЕДЕНИЙ ОБ ОБъЕКТАХ ПЕРЕПИСИ

   
   

   Многоукладность сельского хозяйства России, наличие многочисленных мелкотовар-ных объектов переписи обусловили дифференцированный подход в использовании различ-ных методов сбора сведений:

   • по сельскохозяйственным организациям заполнение переписных листов прово-дилось респондентами методом самозаполнения (с последующей доставкой в районные отделы статистики по почте или нарочным);

   • по крестьянским (фермерским) хозяйствам, индивидуальным предпринимателям, личным подсобным хозяйствам и другим индивидуальным хозяйствам граждан в сельских поселениях – методом сплошного опроса;

   • по садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граж-дан – методом опроса членов объединения с применением метода выборочного статисти-ческого наблюдения;

   • по объектам сельскохозяйственной переписи (физическим лицам), находящимся в городах и поселках городского типа с числом хозяйств 500 и более – методом опроса с применением комбинированного метода статистического наблюдения (сплошного опро-са и выборочного статистического наблюдения), а с числом хозяйств менее 500 – методом сплошного опроса.

     Сбор сведений (за исключением сельскохозяйственных организаций) проводился специально уполномоченными работниками (переписчиками) при обходе объектов сель-скохозяйственной переписи путем заполнения переписных листов со слов опрашивае-мых лиц.

     Опрашиваемым лицом при проведении сельскохозяйственной переписи яв-лялся глава крестьянского (фермерского) хозяйства, индивидуальный предприни-матель или уполномоченный ими представитель; физическое лицо (собственник, пользователь, владелец или арендатор земельного участка, выделенного для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и огородничества, дачного хозяйства, для индивидуального жилищного строительства, либо имеющий сельскохозяйствен-ных животных).

     Методология проведения выборочных статистических обследований в ходе Все-российской сельскохозяйственной переписи 2006 г. разработана Росстатом и приведена в следующих методологических рекомендациях:

     • «Методологические рекомендации по проведению выборочных статистических об-следований сельскохозяйственной деятельности садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан в рамках Всероссийской сельскохозяйственной пе-реписи 2006 года», утверждены руководством Росстата 27 декабря 2005 г. (рекомендации помещены в Приложении на стр. 129);

       
       

     • «Методологические рекомендации по проведению выборочного статистического обследования объектов Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года (фи-зических лиц) в городах, поселках городского типа», утверждены руководством Росстата 28 декабря 2005 г. (рекомендации помещены в Приложении на стр. 142).

     
     

     Выборочные статистические обследования объектов переписи в некоммерческих объединениях граждан

     Методологические рекомендации по проведению выборочных статистических об-следований сельскохозяйственной деятельности садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан содержат описание методов формирования выбо-рочной совокупности, распространения выборочных данных на генеральную совокупность и оценки репрезентативности выборочных данных обследования садоводческих, огородни-ческих и дачных некоммерческих объединений граждан.

     Выборочные обследования сельскохозяйственной деятельности некоммерческих объединений граждан обеспечивали получение репрезентативных данных о посевных пло-щадях сельскохозяйственных культур и площадях плодово-ягодных насаждений, поголовье сельскохозяйственных животных по видам в каждом объединении.

     Генеральной совокупностью для объединений являлось число освоенных садовод-ческих, огороднических и дачных участков в объединении.

     «Освоенным» участком считался такой участок, на котором имелись посадки плодо-во-ягодных, овощных или декоративных культур, или участок, на котором произведены куль-туртехнические мероприятия (корчевка леса и пней, расчистка и планировка участка, работы по окультуриванию почвы), или возведены жилые, хозяйственные постройки. к числу «осво-енных» не относились брошенные участки, на которых не производились работы в течение последних 5 лет.

     Основа выборки садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объ-единения – список освоенных участков объединения с указанием номеров участков.

     Единица отбора – освоенный садоводческий, огороднический или дачный участок объединения.

     Тип выборки – систематическая случайная выборка.

     Процент отбора участков в объединении определялся в зависимости от количества освоенных участков в них:

     • менее 10 освоенных участков в объединении – 100%;

       -от 10 до 99 – 50%;

       -от 100 до 199 – 25%;

       -от 200 до 299 – 20%;

       -от 300 до 499 – 15%;

     • 500 и более освоенных участков – 10%.

     В случае невозможности обследования участка, попавшего в выборку, производилась замена на любой участок с аналогичной общей площадью. По отобранным участкам прово-дился опрос по программе сельскохозяйственной переписи.

     
     

     Выборочные статистические обследования объектов переписи в городах и поселках городского типа

     Методологические рекомендации по проведению выборочного статистического об-следования объектов Всероссийской сельскохозяйственной переписи (физических лиц) в городах, поселках городского типа содержат описание методов формирования выборочной совокупности, распространения выборочных данных на генеральную совокупность и оцен-ки репрезентативности выборочных данных обследования объектов сельскохозяйственной переписи (физических лиц) в городах и поселках городского типа с числом хозяйств 500 и более в рамках переписи.

     Выборочные обследования объектов переписи (физических лиц) в городах и поселках городского типа обеспечивали получение репрезентативных на уровне каждого поселения данных о трудовых и земельных ресурсах и их использовании; о посевных площадях сель-скохозяйственных культур и площадях плодово-ягодных насаждений; поголовье сельскохо-зяйственных животных по видам; реализации сельскохозяйственной продукции; технических средствах, производственных помещениях и услугах, оказываемых хозяйствам населения.

     Формирование выборочной совокупности объектов переписи в городах и поселках го-родского типа (с числом хозяйств 500 и более) проводилось для каждого города или поселка городского типа.

     Генеральной совокупностью являлась совокупность объектов переписи (физичес-ких лиц) города или поселка городского типа.

     Единица отбора – объект сельскохозяйственной переписи (физическое лицо) города (поселка городского типа).

     Тип наблюдения – комбинированный. При использовании комбинированного мето-да статистического наблюдения отбиралась совокупность объектов переписи, состоявшая из 2-х массивов:

     
     

     1. Совокупность объектов переписи (физических лиц) города (поселка городского типа), содержавших скот (крупный рогатый скот, свиньи, овцы и козы), и объектов переписи (физических лиц), имевших особо крупные участки земли, площадь которых определялась дифференцированно по каждому городу и поселку городского типа. Эта совокупность об-следовалась методом сплошного опроса.

        
        

     2. В выборочной совокупности, которая формировалась после исключения объектов переписи, названных в пункте 1, объем выборки составлял 20%.

     
     

     Формирование выборочной совокупности объектов переписи осуществлялось на осно-ве списков объектов переписи с использованием программного комплекса «агроРегистр-2».

     
     

3. ПРОГРАммА ПЕРЕПИСИ

   
   

   Программа сельскохозяйственной переписи разрабатывалась в соответствии с документами и рекомендациями Фао оон, других международных организаций, а также с привлечением российских научных и общественных организаций.

   В соответствии с требованиями Федерального закона «о Всероссийской сельскохо-зяйственной переписи» программа включала следующие показатели:

   • трудовые ресурсы и занятость в сельском хозяйстве (пол, возраст, образование работников, стаж работы в сельском хозяйстве и др.);

   • земельные ресурсы (площадь земельных участков, их распределение по основаниям предоставления и целевому использованию);

   • площади земельных участков, занятых посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодово-ягодными насаждениями;

   • поголовье сельскохозяйственных животных;

   • реализация (товарность) основных видов сельскохозяйственной продукции;

   • участие в сельскохозяйственных кооперативах и иных организациях;

   • производственно-технические условия и инфраструктура;

   • виды деятельности и услуг, связанные с ведением сельского хозяйства;

     кроме того, в соответствии с Федеральным законом и постановлением Правитель-ства Российской Федерации от 31 октября 2005 г. № 651 «об организации Всероссийской сельскохозяйственной переписи» Росстатом разработан дополнительный перечень сведе-ний об объектах сельскохозяйственной переписи – юридических лицах (утвержден приказом Росстата от 30 ноября 2005 г. № 182):

     • отработанное время постоянными, временными и сезонными работниками в сель-скохозяйственном производстве;

     • объем внесенных удобрений и удобренная площадь;

     • распределение уставного капитала (фонда) между акционерами (учредителями) сельскохозяйственной организации и др.

       
       

       Формы переписных листов

       
       

       Переписной лист – документ установленного образца, который содержит сведения об объектах, подлежащих сельскохозяйственной переписи, и применяемый для сбора све-дений об объектах сельскохозяйственной переписи и их обработки.

       для сбора сведений об объектах переписи применялись переписные листы 4-х ви-дов, а также вкладыши в переписные листы и приложения к переписным листам:

       
       

   • «Переписной лист сельскохозяйственных организаций» – форма № 1

     • «Вкладыш в переписной лист сельскохозяйственных организаций» – вкладыш в форму № 1;

     • «Приложение к переписному листу сельскохозяйственных организаций для районов крайнего Севера и приравненных к ним местностей» – приложение к форме № 1.

       
       

   • «Переписной лист крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпри-нимателей» – форма № 2

     • «Вкладыш в переписной лист крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей» – вкладыш в форму № 2;

     • «Приложение к переписному листу крестьянских (фермерских) хозяйств и индиви-дуальных предпринимателей для районов крайнего Севера и приравненных к ним местнос-тей» – приложение к форме № 2.

       
       

   • «Переписной лист личных подсобных и других индивидуальных хозяйств населе-ния» – форма № 3

     • «Приложение к переписному листу личных подсобных и других индивидуальных хо-зяйств населения для районов крайнего Севера и приравненных к ним местностей» – прило-жение к форме № 3.

       
       

   • «Переписной лист садоводческих, огороднических, животноводческих и дачных не-коммерческих объединений граждан» – форма № 4

   • «Приложение к переписному листу садоводческих, огороднических и дачных неком-мерческих объединений граждан» – форма № 4-ПР (заполнялось по участкам, попавшим в выборочное статистическое обследование).

     
     

     Вкладыши в формы переписных листов №№ 1 и 2 были разработаны для получе-ния итогов в разрезе муниципальных образований по объектам переписи (сельскохозяйс-твенным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам, а также индивидуальным предпринимателям), расположенным на территории двух и более муниципальных образова-ний.

     В целях получения сводных итогов в разрезе муниципальных образований введено по-нятие «территориально-обособленная единица».

     Территориально-обособленные единицы – это подразделения сельскохозяйс-твенной организации, крестьянского (фермерского) хозяйства, индивидуального предпри-нимателя, имеющие сельскохозяйственные угодья и (или) животноводческие помещения, расположенные в других муниципальных образованиях (городские, сельские поселения, межселенные территории).

     
     

     Приложения к формам переписных листов №№ 1,2 и 3 разработаны с целью отраже-ния особенностей северных регионов России и заполнялись по объектам переписи, занима-ющимся северным оленеводством и табунным коневодством.

     заполнение переписных листов по различным категориям объектов Всероссийской сельскохозяйственной переписи проводилось по следующим формам:

     
     

     Наименование категории объектов переписи	№ списка	№ формы переписного листа
     крупные и средние сельскохозяйственные организации	№ 1	№ 1, вкладыш в форму №1, приложение к форме №1
     Малые сельскохозяйственные предприятия	№ 2	№ 1, приложение к форме №1
     крестьянские (фермерские) хозяйства	№ 3	№ 2, вкладыш в форму №2, приложение к форме № 2
     Индивидуальные предприниматели	№ 4	№ 2, вкладыш в форму № 2, приложение к форме № 2
     Подсобные хозяйства несельскохозяйственных организаций (кроме включенных в список №1)	№ 5	№ 1 (Раздел I, III-VII)
     Садоводческие, огороднические, животноводческие и дачные некоммерческие объединения граждан	№ 6	№ 4, № 4-ПР
     граждане сельских поселений, имеющие земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, другие земельные участки, не входящие в объединения, или имеющие сельскохозяйственных животных	№ 7	№ 3, приложение к форме № 3
     граждане городских поселений, имеющие земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, другие земельные участки, не входящие в объединения, или имеющие сельскохозяйственных животных	№ 8	№ 3, приложение к форме № 3

     
     

     образцы форм переписных листов, вкладышей и приложений к ним размещены в Приложении на стр. 161.

     
     

     Программа форм переписных листов

     
     

     Программа форм переписных листов по различным категориям объектов переписи состояла из следующих основных блоков.

     Программа формы № 1 «Переписной лист сельскохозяйственных организаций»

     включала 8 разделов:

     
     

     • I раздел. общая характеристика.

       
       

     • II раздел. Трудовые ресурсы и их демографические характеристики.

   
   

   • III раздел. земельные ресурсы и их использование.

     
     

   • IV раздел. Посевные площади сельскохозяйственных культур и площади много-летних насаждений.

   • V раздел. Поголовье сельскохозяйственных животных.

     
     

   • VI раздел. Реализация сельскохозяйственной продукции.

   
   

   • VII раздел. Инфраструктура, технические средства и производственные помеще-ния.

   • VIII раздел. Распределение уставного капитала (фонда) между акционерами (учредителями).

     
     

     Программа формы № 2 «Переписной лист крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей» включала 7 разделов:

     
     

     • I раздел. общая характеристика.

       
       

     • II раздел. Трудовые ресурсы и их демографические характеристики.

   
   

   • III раздел. земельные ресурсы и их использование.

     
     

   • IV раздел. Посевные площади сельскохозяйственных культур и площади многолетних насаждений.

     
     

   • V раздел. Поголовье сельскохозяйственных животных.

     
     

   • VI раздел. Реализация сельскохозяйственной продукции.

   
   

   • VII раздел. Инфраструктура, технические средства и производственные помещения.

     
     

     Переписные листы форм №№ 1 и 2 заполнялись в целом на сельскохозяйственную организацию, крестьянское (фермерское) хозяйство, индивидуального предпринимателя, включая данные по территориально-обособленным единицам.

     Во вкладыши в переписные листы форм №№ 1 и 2 по каждой территориаль-но-обособленной единице записывались сведения о земельных ресурсах, посевных пло-

     щадях сельскохозяйственных культур, площадях многолетних насаждений и поголовье сельскохозяйственных животных, имеющихся на территории других муниципальных об-разований.

     Программа формы № 3 «Переписной лист личных подсобных и других индиви-дуальных хозяйств населения» включала 8 разделов:

     
     

     • I раздел. общая характеристика.

       
       

     • II раздел. Трудовые ресурсы.

       
       

   • III раздел. земельные ресурсы и их использование.

     
     

   • IV раздел. Посевные площади сельскохозяйственных культур и площади многолетних насаждений.

     
     

   • V раздел. Поголовье сельскохозяйственных животных.

     
     

   • VI раздел. Реализация сельскохозяйственной продукции.

     
     

   • VII раздел. Инфраструктура, технические средства и производственные помещения.

     
     

   • VIII раздел. услуги, оказываемые личному подсобному хозяйству.

     
     

     Программа формы № 4 «Переписной лист садоводческих, огороднических, жи-вотноводческих и дачных некоммерческих объединений граждан» включала показате-ли, характеризующие деятельность некоммерческого объединения в целом:

     
     

     • I раздел. общая характеристика.

       
       

     • II раздел. земельные ресурсы и их использование.

       
       

       В приложении к форме № 4 (форма № 4-ПР) включены показатели, характеризующие деятельность членов некоммерческого объединения:

       
       

       • I раздел. общая характеристика.

         
         

       • II раздел. Посевные площади сельскохозяйственных культур и площади многолетних насаждений.

   
   

   • III раздел. Поголовье сельскохозяйственных животных.

   
   

   В приложениях к формам №№ 1, 2, 3 включены показатели о специфике сель-скохозяйственной деятельности хозяйств районов крайнего Севера и приравненных к ним

   местностей (наличие и численность работников, ведущих кочевой образ жизни; размеры оленьихпастбищ;поголовьеиполовозрастнаяструктураоленей,лошадей;количествотехники, машин и оборудования, используемых в условиях крайнего Севера и др.).

   
   

   Инструкции о порядке заполнения форм переписных листов

   
   

   Формы переписных листов являлись машиночитаемыми документами, предназначен-ными для автоматизированной обработки, и их заполнение осуществлялось с соблюдением определенных правил.

   для обеспечения правильного заполнения переписчиками бланков переписных лис-тов были разработаны Инструкции о порядке заполнения переписных листов по катего-риям объектов переписи :

   • «Инструкция о порядке заполнения переписных листов Всероссийской сельскохо-зяйственной переписи 2006 года по сельскохозяйственным организациям»;

   • «Инструкция о порядке заполнения переписных листов Всероссийской сельско-хозяйственной переписи 2006 года по крестьянским (фермерским) хозяйствам, индиви-дуальным предпринимателям, личным подсобным и другим индивидуальным хозяйствам населения, садоводческим, огородническим, животноводческим, дачным некоммерческим объединениям граждан».

   
   

   Инструкции содержали общие правила заполнения бланков переписных листов, а так-же указания по технике нанесения и исправления меток, написания и исправления цифр, за-полнения полей, проставления кодов в отведенных полях бланков переписных листов.

   В Инструкциях приведен порядок заполнения форм переписных листов, вкладышей и приложений к ним, а также методологические разъяснения по внесению сведений в пере-писные листы.

   В Инструкциях подчеркивалось, что сведения, содержащиеся в переписных листах, используются исключительно в целях, определенных Федеральным законом, и не могут быть использованы в целях причинения вреда физическим и юридическим лицам – объектам сельскохозяйственной переписи.

   Инструкции о порядке заполнения форм переписных листов размещены в Приложе-нии на стр. 259.

   Все переписные и инструктивные документы были рассмотрены и одобрены на засе-дании комиссии Правительства Российской Федерации по вопросам агропромышленного

   и рыбохозяйственного комплекса 9 ноября 2005 г., а затем утверждены постановлениями Росстата от 30 ноября 2005 г. № 92 и № 95.

   
   

4. СТАТИСТИЧЕСКИЙ ИНСТРУмЕНТАРИЙ ПЕРЕПИСИ

   
   

   В целях более эффективной организации работы временных переписных работни-ков во время проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи был разработан статистический инструментарий: обложка для переписных листов, записные книжки, свод-ные ведомости и др.

   
   

   Обложка для переписных листов

   
   

   Обложка для переписных листов – это вспомогательный документ для переписчика, который позволял сохранять комплектность переписных листов, принадлежащих одному объекту сельскохозяйственной переписи, и содержал справочную информацию.

   на обложке содержалась информация о дате и сроках проведения переписи, ее глав-ной цели, о необходимости соблюдения конфиденциальности сведений об объектах перепи-си, содержащихся в переписных листах.

   Также на обложке, помимо номеров переписных участков, проставлялся № телефона инструкторского участка, по которому переписчик мог связаться с инструктором для разре-шения возникающих вопросов.

   на обложке были размещены «Справочник видов сельскохозяйственных культур»,

   «Справочник видов скота и птицы», «Справочник многолетних насаждений», а также Вспо-могательные таблицы с соответствующими кодами, которыми переписчик мог пользовать-ся при наличии у респондента посевов отдельных видов сельскохозяйственных культур, видов скота и птицы, а также многолетних насаждений, не указанных в форме переписного листа.

   обложка помещена в Приложении на стр. 324.

   
   

   Записные книжки

   
   

   В ходе проведения переписи использовались пять видов записных книжек:

   
   

   • записная книжка уполномоченного по вопросам переписи;

     
     

   • записная книжка регистратора;

     
     

   • записная книжка координатора;

   • записная книжка инструктора;

     
     

   • записная книжка переписчика.

     
     

     В состав записных книжек были включены:

     
     

   • перечень переписных документов и канцелярских принадлежностей, полученных для работы;

   • журнал учета в период проведения предварительного и контрольного обходов объек-тов переписи, а также информация о проведении опроса объектов переписи;

   • руководство о порядке проведения переписи и организации работы переписных работников.

   кроме этого записные книжки регистраторов и переписчиков содержали списки объектов переписи, закрепленных за ними.

   
   

   Сводные ведомости

   
   

   В целях получения оперативной информации о ходе проведения переписи были разработаны сводные ведомости трех видов:

   • сводная ведомость по инструкторскому участку;

     
     

   • сводная ведомость по координаторскому участку;

     
     

   • сводная ведомость по району.

   В сводные ведомости ежедневно вносились данные по числу переписанных объек-тов и общей земельной площади в них.

   Информация, приведенная в ведомостях, позволяла отслеживать график работы лиц, осуществлявших сбор сведений об объектах переписи, их нагрузку, наглядно видеть дина-мику сведений по переписанным объектам, выявлять проблемные вопросы и своевременно принимать меры по их решению.

   Статистический инструментарий был рассмотрен и одобрен на заседании комиссии Правительства Российской Федерации по вопросам агропромышленного и рыбохозяйствен-ного комплекса 9 ноября 2005 г., а затем утвержден постановлением Росстата от 30 ноября 2005 г. № 93.

5. ПРОГРАммА ОБУЧЕНИЯ ЛИЦ, ОСУщЕСТВЛЯВшИХ СБОР СВЕДЕНИЙ ОБ ОБъЕКТАХ ПЕРЕПИСИ

к сбору сведений об объектах сельскохозяйственной переписи привлекались гражда-не Российской Федерации, прошедшие соответствующее обучение.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октяб-ря 2005 г. № 651 «об организации Всероссийской сельскохозяйственной переписи» Росста-том был разработан Порядок организации обучения лиц, осуществлявших сбор сведений об объектах Всероссийской сельскохозяйственной переписи (временные переписные ра-ботники), утвержденный приказом Росстата от 27 января 2006 г. № 8.

В соответствии с Порядком обучение проводилось по теме: «Порядок проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года и заполнения переписной доку-ментации» дифференцированно по категориям работников и по уровням обучения.

на федеральном уровне (I уровень) обучались представители территориальных органов Росстата; в центрах субъектов Российской Федерации (II уровень) – начальни-ки районных отделов статистики; в районах и городах субъектов Российской Федерации (III уровень) – временные переписные работники.

Порядком было определено количество обучаемых по уровням обучения, место и сро-ки проведения обучения, ответственные исполнители.

В целом было обучено около 200 тыс. человек, среди которых преобладали студенты аграрных вузов, представители сельской интеллигенции, пенсионеры – бывшие работники сельскохозяйственных организаций.

обучение осуществлялось в соответствии с Программой, содержащей учебный ма-териал о нормативно-правовой базе Всероссийской сельскохозяйственной переписи, ее целях, объектах переписи и составлении списков по ним, методах и способах сбора све-дений, составе показателей переписных листов и инструкциях по их заполнению, статис-тическом инструментарии, порядке и этапах проведения переписи, функциях различных категорий лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах переписи, нормативах нагруз-ки и сроках их работы. Программа обучения утверждена руководством Росстата 3 марта 2006 года.

При обучении использовались:

• мультимедийная обучающая программа на CD (компакт-дисках) и видеокассетах (в формате VHS), включающая программу тестирования лиц, прошедших обучение;

• обучающий видеофильм на CD (компакт-дисках) и видеокассетах.

В основу мультимедийной обучающей программы положены документы по норма-тивно-правовому, методологическому и организационному обеспечению проведения пере-писи, переписные и инструктивные материалы.

Цель обучающего видеофильма – оказание помощи лицам, осуществляющим сбор сведений об объектах переписи, по изучению порядка проведения переписи и реализации полученных знаний при заполнении переписных листов.

По завершении обучения проводилось тестирование с использованием мультимедий-ной обучающей программы на CD (компакт-дисках), включающее обязательные практиче-ские занятия по заполнению переписных документов.

Программа обучения лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах Всероссийской сельскохозяйственной переписи, по теме «Порядок проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года и заполнения переписной документации»

////////////////////////////