|
|
|
Отчет о деятельности отдела по делам ГО и ЧС администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области за 2014 год
В 2014 году мероприятия по подготовке органов управления гражданской обороны, населения осуществлялись в соответствие с задачами, возложенными на органы местного самоуправления муниципальных образований в области гражданской обороны требованиями Федерального закона № 28-ФЗ от 12 февраля 1998 года « О гражданской обороне».
Работа в области защиты населения и территории городского округа – город Волжский Волгоградской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера организована на плановой основе и нацелена на реализацию законов, в частности выполнения требований Федерального закона «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ), постановлений, решений вышестоящих инстанций, а также постановлений и распоряжений главы городского округа, иных нормативных правовых актов, городских целевых программ по вопросам защиты населения и территорий от ЧС.
Основным направлением деятельности администрации города в 2014 году являлось выполнение главной задачи: повышение готовности органов управления и сил гражданской обороны к выполнению возложенных на них задач при угрозе и возникновении войн (вооруженных конфликтов) в условиях применения всех видов современных средств поражения, совершенствование знаний и практических навыков, направленных на реализацию государственной политики в области снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в интересах социально-экономического развития городского округа – город Волжский, повышения уровня защищенности опасных объектов, инфраструктуры и населения от угроз техногенного, природного характера и террористических проявлений. Продолжалась работа по совершенствованию нормативной правовой базы в области гражданской обороны. Изданы 3 постановления главы городского округа, определяющие и регулирующие порядок выполнения мероприятий по реализации плана гражданской обороны и защиты населения.
Осуществлялось совершенствование сил гражданской обороны. В связи с реорганизацией, изменением штатной численности, укомплектованности техникой ряда предприятий, произведено уточнение сил гражданской обороны города. Продолжается разработка и совершенствование нормативно-правовых актов МЧС России по гражданской обороне, что накладывает в настоящее время определенные трудности в решении задач гражданской обороны.
В лучшую сторону по созданию и подготовке сил гражданской обороны отмечаются ОАО «ВТЗ», филиал ОАО «РусГидро-Волжская ГЭС», МКП «ВМЭС», МУП «Волжская АК №1732», МУП «Водоканал».
Наиболее успешно решались вопросы в службах гражданской обороны - службе связи и оповещения, коммунально-технической службе, службе энергетики и светомаскировки, на объектах экономики и учреждениях: МУП «Водоканал», МКП «ВМЭС», МУП «Волжская АК № 1732», ОАО «ВТЗ», филиале
ОАО «РусГидро» - «Волжская ГЭС», ОАО «ВАКЗ», ОАО «Волжскрезинотехника», ОАО «ЭКТОС-Волга», ОАО «ЕПК Волжский», ОАО «Волжский оргсинтез», ООО
«ЛУКОЙЛ-Волгоградэнерго – Волжская ТЭЦ», комитете по обеспечению жизнедеятельности города.
Серьезным недостатком в решении вопросов гражданской обороны на объектах экономики является недостаточное выделение финансовых средств на приобретение имущества ГО и на укомплектование формирований согласно табеля оснащения.
Отдел по делам ГО и ЧС городского округа-город Волжский разрабатывает учебные, справочные и информационные материалы по обучению населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, размещает информационные материалы в печатных изданиях и электронных средствах массовой информации.
В 2014 году в области гражданской защиты населения разработаны, выпущены и распространены памятки, листовки (брошюры), плакаты - общим тиражом более 90 000 шт., установлено 5 уличных информационных стендов.
Опубликовано в СМИ статей, очерков и т.д. - 247; Организованы выступления по радио, телевидению – 31.
Репортажи и заметки по гражданской защите размещаются в газетах
«Волжская правда», «Наш город» и других изданиях. Разрабатываются и размещаются на информационных интернет - порталах материалы по пропаганде знаний в области гражданской защиты.
В целях обеспечения необходимых условий для подготовки неработающего населения в области гражданской защиты на базе управляющих компаний в жилищно-коммунальной сфере городского округа – город Волжский созданы 20 УКП.
В целях обеспечения необходимых условий для подготовки неработающего населения в области гражданской защиты на базе управляющих компаний в жилищно-коммунальной сфере городского округа – город Волжский созданы 20 УКП.
Для достижения целей обучения неработающего населения функционируют 30 уголков ГО и ЧС, созданные в наиболее посещаемых местах при управляющих компаниях в жилищно-коммунальной сфере. Всего за 2014 год проведено 28 тренировок и учений в управляющих компаниях жилищно-коммунальной сферы городского округа-город Волжский Волгоградской области, в которых было задействовано более тысячи человек, в том числе неработающее население.
Знания, умения и навыки, полученные при освоении Примерной программы, совершенствуются в ходе учений и тренировок по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.
В 2014 году проведены 7 комплексных учений на предприятиях и в организациях города, 99 командно-штабных учений и командно-штабных тренировок, 656 тренировок по гражданской обороне, 53 тактико-специальных учений с нештатными аварийно-спасательными формированиями. В ходе проведенных мероприятий было обучено свыше 31 тыс. человек.
В ходе проведенных учений и тренировок были практически отработаны вопросы:
проверка реальности планов;
укрытие в защитных сооружениях;
проверка надежности системы управления, связи и оповещения;
организация выдачи средств индивидуальной защиты;
управление силами и средствами при ликвидации аварий и ведении аварийно- спасательных и других неотложных работ.
Наиболее характерные недостатки:
планы проведения разрабатывались без учета обстановки на объекте и без привязки к выполняемым работам на объекте;
ряд диспетчеров слабо обучен действиям при выбросе аварийно-химических опасных веществ в атмосферу;
оценка обстановки и выработка решений в ходе учений и тренировок производились не в соответствии с временными нормативами, недостаточные навыки в работе расчетно-аналитических групп;
учения и тренировки проводятся без привлечения учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля (СНЛК);
недостаточная укомплектованность формирований гражданской обороны имуществом.
Вопросы гражданской обороны также отрабатывались в ходе проведения в период со 2 по 4 октября 2014 г. межрегионального командно-штабного учения по теме: «Организация выполнения первоочередных мероприятий по гражданской обороне при переводе на работу в условиях военного времени и возникновении чрезвычайных ситуаций».
На учение привлекались заместители главы администрации, руководители структурных подразделений администрации города, руководители организаций, расположенных на территории городского округа – город Волжский Волгоградской области, структурные подразделения и работники, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны, часть сил гражданской обороны.
В ходе учения отрабатывался вопрос оповещения и сбора должностных лиц, проводилось совещание по доведению обстановки и постановке задач по выполнению мероприятий по гражданской обороне первой очереди, развертывание группы сбора и обобщения информации и предоставление информации в вышестоящие органы управления гражданской обороны.
Практически осуществлялось:
приведение в готовность пункт выдачи СИЗ ОАО «ЭКТОС-Волга»;
развертывание постов радиационного, химического и биологического наблюдения на химически опасных объектах экономики - ОАО «Волжский оргсинтез», ОАО «ЭКТОС-Волга», ОАО «САН ИнБев», МУП «Водопроводно- канализационное хозяйство»;
развертывание санитарно-обмывочного пункта, станции специальной обработки техники в ОАО «ЕПК Волжский»;
развертывание подвижного пункта питания в ОАО «Волжский трубный завод».
В ходе учения практически отрабатывалась вводная о чрезвычайной ситуации в ОАО «Оргсинтез», связанная с выбросом АХОВ. В ходе ликвидации последствий были привлечены силы и средства органов управления РСЧС МЧС России по Волгоградской области, объектовые формирования, муниципальная служба спасения.
В целом качество обучения населения городского округа – город Волжский Волгоградской области в 2014 году оценивается как «соответствует предъявляемым требованиям».
В марте-июле 2014 года состоялся первый этап ежегодного смотра-конкурса учебно-материальной базы по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций среди организаций, образовательных учреждений, учебно- консультационных пунктов и курсов ГО городского округа – город Волжский.
Места между организациями и предприятиями - участниками смотра-конкурса места распределены соответственно:
МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 8», МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 17», МБОУ «Средняя общеобразовательная школа
№ 23»
Волжский гуманитарный институт (филиал) ФГБОУ ВПО «ВолГУ», МБОУ ВПО
«Волжский институт экономики, педагогики и права», Филиал ФГБОУ ВПО
«Национальный исследовательский университет «МЭИ» в Волжском.
Развитие системы оповещения и управления является важнейшей обязанностью руководителей гражданской обороны, органов управления ГОЧС предприятий и организаций. Имеющиеся в городе средства связи и оповещения- АТС, радиоузел, технические средства оповещения, теле- и радиоканалы способны оперативно информировать население об опасностях и принимаемых мерах.
С учётом проводного вещания, телевидения и радиовещания время на оповещение составляет 5 минут, охват оповещения населения городского округа – город Волжский- 95 %.
В целях совершенствования существующих систем централизованного оповещения населения, в городе введен в эксплуатацию аппаратный комплекс
«Спрут-информ», который позволил сократить время доведения информации до оконечных устройств до 2-3 минут.
Со всех химически опасных объектов имеется прямая связь с оперативным дежурным ЕДДС города.
Одним из основных способов защиты населения является укрытие в защитных сооружениях. Наибольшая работающая смена объектов экономики города укрывается в защитных сооружениях гражданской обороны. В городе
предусмотрено укрытие населения в имеющихся подвальных и других заглубленных сооружениях.
Запасы средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля хранятся в складских помещениях объектов экономики. Техническое состояние складов и складских помещений удовлетворительное.
В лучшую сторону по вопросу создания и содержания запасов отмечаются: ОАО «Волжский Оргсинтез», ОАО «Эктос – Волга», ОАО «Волжский азотно- кислородный завод», ОАО «ВТЗ».
Основными задачами в области гражданской обороны на 2015год считать:
продолжение работы по совершенствованию нормативной правовой базы в области гражданской обороны с учетом современных требований и механизма их реализации;
дальнейшее совершенствование сил гражданской обороны, повышение готовности служб ГО к обеспечению мероприятий ГО при переводе с мирного на военное время;
активизация работы по созданию в целях ГО запасов (резервов) материально- технических и иных средств;
совершенствование организации учета, содержания и использования средств защиты населения и объектов ГО, а также подготовки мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, внедрение новых современных технических средств и технологий для выполнения мероприятий ГО и защиты населения;
выполнение мероприятий по повышению готовности системы централизованного оповещения населения;
проведение целенаправленной работы с населением с целью повышения готовности к действиям в условиях ЧС мирного и военного времени;
обеспечение сохранности имеющегося фонда средств коллективной защиты населения и недопущение преждевременного и неправомерного списания с учета защитных сооружений ГО.
В ходе обучения всех категорий в системе гражданской обороны по соответствующим программам подготовки, основное внимание уделять выполнению практических мероприятий, исходя из возможной обстановки, которая может сложиться на территории города и объекта экономики вследствие военных действий, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Каждый житель города должен знать порядок оповещения по сигналам гражданской обороны, защиты от воздействия аварийно - химически опасных веществ, эвакуации.
В 2014 году работа городского звена городского округа территориальной подсистемы РСЧС Волгоградской области по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера была направлена на:
- совершенствование навыков и умений по экстренному реагированию на возникающие происшествия, обеспечение пожарной безопасности, снижение рисков и смягчение последствий возможных чрезвычайных ситуаций;
создание и поддержание необходимых условий для сохранения жизни и здоровья людей, обеспечение безопасности на водных объектах в интересах социальной и экономической стабильности;
на дальнейшую подготовку и развитие сил и средств, предназначенных для ликвидации аварий, чрезвычайных ситуаций и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
своевременное проведение мероприятий, предупреждающих либо смягчающих возможные чрезвычайные ситуации;
повышение уровня защищенности критически важных для государства объектов инфраструктуры и населения, расположенных на территории городского округа – город Волжский
на решение задач, поставленных Губернатором Волгоградской области и главой городского округа - город Волжский на текущий год.
Работа в области защиты населения и территории городского округа – город Волжский Волгоградской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера организована на плановой основе и нацелена на реализацию законов, в частности выполнения требований Федерального закона «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 № 309- ФЗ), постановлений, решений вышестоящих инстанций, а также постановлений и распоряжений главы городского округа, иных нормативных правовых актов, городских целевых программ по вопросам защиты населения и территорий от ЧС.
Разработан и функционирует план взаимодействия для привлечения сил и средств городского звена при возникновении и ликвидации возможных аварий и ЧС на территории городского округа - город Волжский. План взаимодействия согласован с аварийно спасательными службами городского округа, председателем КЧС и ОПБ и утверждён главой городского округа.
Планы и документы, рекомендуемые к разработке в муниципальных образованиях вышестоящими инстанциями, разрабатываются в тесном сотрудничестве и на основе документов, разрабатываемыми предприятиями и организациями.
Одним из важных направлений в работе городского звена являлось обеспечение безопасности людей на водных объектах и местах массового отдыха людей в период проведения купального сезона. Разработан план мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране жизни и здоровья в период проведения купального сезона 2014 г.
Разработан план совместных мероприятий управления по делам ГО и ЧС с инспекторским участком центра ГИМС МЧС России и поисково-спасательными станциями ГУ ВОСС по обеспечению безопасности людей, охране их жизни и здоровья на водных объектах городского округа. Несмотря на проводимую работу, по обеспечению безопасности людей на водных объектах и местах массового отдыха людей в период проведения купального сезона в текущем году погибло (утонуло) 4 человек. (2013г. – 5 чел.)
При подготовке городского звена, городского округа территориальной подсистемы Волгоградской области РСЧС к безаварийному пропуску паводковых вод, проведено обследование гидротехнических сооружений. В результате спланированных мероприятий, происшествий при пропуске паводковых вод не произошло.
В соответствии с Планом основных мероприятий городского округа – город Волжский Волгоградской области в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, осуществлялись проверки работы дежурных диспетчерских служб потенциально опасных объектов, подразделений городского звена подсистемы РСЧС по вопросам контроля и предупреждения ЧС на: ЗАО «Газпром-химволокно», ОАО «ВАКЗ», ОАО «Сан ИнБев», ОАО «Волжский Оргсинтез», ОАО «Эктос-Волга», МУП «Водоканал».
Со специалистами, уполномоченными на решение вопросов в области гражданской обороны и защиты населения от ЧС природного и техногенного характера, проводятся учебно-методические занятия, на которых доводятся нормативно правовые документы, методические рекомендации, решения вышестоящих органов управления. Кроме плановых занятий, проведены учебно- методические занятия со специалистами жилищно-управляющих компаний и организаций жизнеобеспечения по изучению алгоритмов действий при угрозе возникновения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера и другой тематике.
В целях совершенствования навыков и умений по экстренному реагированию на возможные чрезвычайные ситуации, обеспечение пожарной безопасности, подготовке органов управления, проводились комплексные учения, командно- штабные тренировки такие как:
- «Управление мероприятиями по защите населения и территории острова Зеленый от ЧС, связанных с весенним паводком», «Управление силами и средствами при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций»,
«Взаимодействие городских служб по локализации и ликвидации аварии на системах жизнеобеспечения города», «Взаимодействие аварийно-спасательных служб по локализации и ликвидации аварии на системах газораспределения города» и другие.
В ходе проведенных учений и тренировок были практически отработаны такие вопросы как:
управление силами и средствами при ликвидации аварий и ведение АС и ДНР (аварийно-спасательных и других неотложных работ);
проверка выполнения реальности планов действий по предупреждению и ликвидации ЧС;
проверка надежности системы управления, связи и оповещения;
организация выдачи средств индивидуальной защиты и другие.
В целях подготовки населения о правилах и порядке поведения при угрозе возникновении и ликвидации ЧС природного и техногенного характера были разработаны памятки-рекомендации по действиям населения в экстремальных ситуациях и в других различных конкретных ситуациях, и распространены среди населения: всего 50000 памяток.
Информация о возникших пожарах и о соблюдении мер пожарной безопасности в жилом секторе до населения города доводятся в средствах массовой информации, используется подвижной состав муниципальных предприятий МУП
«Горэлектротранс» и МУП «Волжская автоколонна 1732».
Создана и функционирует единая дежурно-диспетчерская служба (далее ЕДДС). В настоящее время проводятся мероприятия по ее развитию и усовершенствованию. Создана муниципальная служба спасения городского округа.
Приоритетными направлениями на 2015 год в области предупреждения, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера являются:
Разработка и дальнейшее совершенствование нормативно-правовой базы по реализации Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» с учетом современных требований и механизма их реализации.
Осуществление конкретных мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, пожаров, гибели людей, снижению их последствий и ущерба.
Обучение руководящего состава аварийно-спасательных формирований и различных групп населения к действиям в чрезвычайных ситуациях.
Обеспечение готовности к действиям сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Продолжить работу по развитию и совершенствованию ЕДДС городского округа.
////////////////////////////