|
|
|
Отчет о деятельности отдела по делам ГО и ЧС администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области за 2015 год
Отчет о деятельности отдела по делам ГО и ЧС за 2015 год
В 2015 году мероприятия по подготовке органов управления гражданской обороны, населения осуществлялись в соответствие с задачами, возложенными органы местного самоуправления муниципальных образований в области гражданской обороны требованиями Федерального закона № 28-ФЗ от 12 февраля 1998 года « О гражданской обороне».
Работа в области защиты населения и территории городского округа – город Волжский Волгоградской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера организована на плановой основе и нацелена на реализацию законов, в частности выполнения требований Федерального закона «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ, постановлений, решений вышестоящих инстанций, а также постановлений и распоряжений главы городского округа, иных нормативных правовых актов, городских целевых программ по вопросам защиты населения и территорий от ЧС.
Основным направлением деятельности администрации города в 2015 году являлось выполнение главной задачи: повышение готовности органов управления и сил гражданской обороны к выполнению возложенных на них задач при угрозе и возникновении вооруженных конфликтов в условиях применения всех видов современных средств поражения, совершенствование знаний и практических навыков, направленных на реализацию государственной политики в области снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в интересах социально-экономического развития городского округа – город Волжский, повышения уровня защищенности опасных объектов, инфраструктуры и населения от угроз техногенного, природного характера и террористических проявлений.
Продолжалась работа по совершенствованию нормативной правовой базы в области гражданской обороны. Изданы 4 постановления главы городского округа, определяющие и регулирующие порядок выполнения мероприятий по реализации плана гражданской обороны и защиты населения.
Осуществлялось совершенствование сил гражданской обороны. В связи с реорганизацией, изменением штатной численности, укомплектованности техникой ряда предприятий, произведено уточнение сил гражданской обороны города. Созданная группировка сил гражданской обороны в состоянии выполнять мероприятия по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории города от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В лучшую сторону по созданию и подготовке сил гражданской обороны отмечаются АО «ВТЗ», филиал ПАО «РусГидро- Волжская ГЭС», МКП «ВМЭС», МУП «Водоканал».
Наиболее успешно решались вопросы в службах гражданской обороны - службе связи и оповещения, коммунально-технической службе, службе энергетики и светомаскировки, на объектах экономики и учреждениях: МУП «Водоканал», МКП «ВМЭС», АО «ВТЗ», филиале ПАО
«РусГидро» - «Волжская ГЭС», ОАО «Волжскрезинотехника», ОАО
«ЭКТОС-Волга», ОАО «Волжский оргсинтез», ООО «ЛУКОЙЛ- Волгоградэнерго» Волжское производственное подразделение, комитете по обеспечению жизнедеятельности города, ГБОУ СПО «Волжский машиностроительный техникум», филиале ФГБОУ ВПО «Национальный исследовательский университет «МЭИ» в Волжском, УКП при УК ЗАО
«Умный город».
Вместе с тем, в организованной работе и практической деятельности органов управления, служб гражданской обороны, органов управления ГОЧС объектов экономики и учреждений имеют место серьезные недостатки, такие как несвоевременное предоставление отчетных документов по проведенным мероприятиям гражданской обороны, сведений согласно табеля срочных донесений, несвоевременное уточнение документов по ГО и ЧС, выполнение не в полном объеме некоторыми руководителями предприятий, организаций и учреждений требований нормативно-правовых актов по созданию, содержанию и оснащению сил и средств нештатных аварийно-спасательных формирований, запасов материальных и иных средств в целях гражданской обороны, оснащения средствами индивидуальной защиты работников предприятий.
Это касается таких организаций и предприятий, как БТО флота, ЗАО
«Трубный завод Профиль Акрас», ООО «Производственная компания
«ДИА», ЗАО «ВРШРЗ», ООО «Кока-Кола Эйч Би Си Евразия».
Серьезным недостатком в решении вопросов гражданской обороны на объектах экономики является недостаточное выделение финансовых средств на приобретение имущества ГО и на укомплектование формирований согласно табеля оснащения.
По итогам прошедшего года на городских курсах ГО обучено 223 человека при плане – 200, что составляет 112 % от плана комплектования курсов ГО на 2015 год.
Всего в течение 2015 года в ГБОУ ДПО «УМЦ по ГОЧС Волгоградской области» и курсах ГО городского округа город Волжский: 373 должностных лица и специалистов РСЧС и ГО прошли переподготовку или повышение квалификации на очной основе.
Основой обучения являлась выработка у обучаемых необходимого объема навыков, позволяющих им квалифицированно планировать мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий ЧС в случае их возникновения.
В целях обеспечения необходимых условий для подготовки неработающего населения в области гражданской защиты на базе управляющих компаний в жилищно-коммунальной сфере городского округа
– город Волжский созданы 18 УКП.
Для достижения целей обучения неработающего населения функционируют 30 уголков ГО и ЧС, созданные в наиболее посещаемых местах при управляющих компаниях в жилищно-коммунальной сфере.
В 17 управляющих компаниях в жилищно-коммунальной сфере проведены консультации с неработающим населением в учебно- консультационных пунктах, с показом учебных фильмов по гражданской обороне, в ходе которых было охвачено более 2 тысяч человек неработающего населения.
Отдел по делам ГО и ЧС городского округа-город Волжский разрабатывает учебные, справочные и информационные материалы по обучению населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, размещает информационные материалы в печатных изданиях и электронных средствах массовой информации.
В 2015 году в области гражданской защиты населения разработаны, выпущены и распространены памятки, листовки (брошюры), плакаты - общим тиражом более 70 000 шт., установлено 2 уличных информационных стендов. Опубликовано в СМИ статей, очерков и т.д. – 54, размещено информации на интернет-порталах - 405;.
Организованы выступления по радио, телевидению – 25. Репортажи и заметки по гражданской защите размещаются в газетах «Волжская правда» - тираж 5050 экз., «Волжская правда» субботний выпуск 1 раз в 2 недели - тираж 50000 экз. «Волжский муниципальный вестник» - 1000 экз. В целях обеспечения необходимых условий для подготовки неработающего населения в области гражданской защиты на базе управляющих компаний в жилищно-коммунальной сфере городского округа – город Волжский созданы 18 УКП.
Информация о возникших пожарах и о соблюдении мер пожарной безопасности в жилом секторе до населения города доводятся в средствах массовой информации, используется подвижной состав муниципальных предприятий МУП «Горэлектротранс» и МУП «Волжская автоколонна 1732».
Для достижения целей обучения неработающего населения функционируют 153 уголков ГО и ЧС, созданные в наиболее посещаемых местах и при управляющих компаниях в жилищно-коммунальной сфере. Всего за 2015 год проведена 21 тренировок и учений в управляющих компаниях жилищно-коммунальной сферы городского округа-город Волжский Волгоградской области, в которых было задействовано более двухсот человек, в том числе неработающее население.
В 2015 году в организациях, предприятиях и учреждениях города проведены 114 комплексных учений, командно-штабных учений и командно- штабных (штабных) тренировок, 662 тренировки по гражданской обороне, 48 тактико-специальных учений с нештатными аварийно-спасательными
формированиями, нештатными формированиями по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне. В ходе проведенных мероприятий было обучено свыше 31 тыс. человек.
В ходе учений, тренировок обучаемыми отрабатывались вопросы оповещения и сбора должностных лиц, выполнения мероприятий плана гражданской обороны по переводу гражданской обороны на военное время, проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ. Для неработающего населения одним из основных ставился вопрос отработки практических действий в условиях попадания в зону возможного химического заражения.
В ходе проведенных учений и тренировок были практически отработаны вопросы:
проверка реальности планов;
укрытие в защитных сооружениях;
проверка надежности системы управления, связи и оповещения;
организация выдачи средств индивидуальной защиты;
управление силами и средствами при ликвидации аварий и ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Наиболее характерные недостатки:
планы проведения разрабатывались без учета обстановки на объекте и без привязки к выполняемым работам на объекте;
ряд диспетчеров слабо обучен действиям при выбросе аварийно- химических опасных веществ в атмосферу;
оценка обстановки и выработка решений в ходе учений и тренировок производились не в соответствии с временными нормативами, недостаточные навыки в работе расчетно-аналитических групп;
учения и тренировки проводятся без привлечения учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля (СНЛК);
недостаточная укомплектованность формирований гражданской обороны имуществом.
20 октября 2015 года с должностными лицами служб гражданской обороны города, сотрудниками, уполномоченными на решение задач в области ГОЧС объектов экономики, продолжающих деятельность в военное время, проводилась штабная тренировка по теме: «Обмен информацией при проведении мероприятий по переводу гражданской обороны на военное время». В целях обмена информацией в городском округе – город Волжский Волгоградской области разработан комплект документов, выдан должностным лицам органов управления гражданской обороны и отработаны вопросы сбора, обобщения, анализа поступившей информации и передачи информации в вышестоящий орган управления гражданской обороны.
В ходе тренировки осуществлена проверка реальности выполнения отдельных элементов плана гражданской обороны и защиты населения городского округа – город Волжский, планов гражданской обороны объектов экономики. Штабы служб гражданской обороны, органы управления гражданской обороны объектов экономики, привлекаемых на тренировку,
практически отрабатывали вопросы выполнения мероприятий перевода с мирного на военное время, проведения эвакомероприятий, аварийно- спасательных и других неотложных работ, действий по вводным при авиационном налете противника, осуществляли доклады по установленным формам о выполнении мероприятий.
Цели, поставленные для проведения штабной тренировки, достигнуты. 19 ноября 2015 года по указанию МЧС России проводились учения на
ОАО «Оргсинтез.
В ходе учений практически отрабатывалась вводная по чрезвычайной ситуации , связанная с выбросом АХОВ. В ходе ликвидации последствий были привлечены силы и средства органов управления РСЧС МЧС России по Волгоградской области, объектовые формирования, муниципальная служба спасения.
В рамках празднования 83-й годовщины со дня образования гражданской обороны, согласно разработанному плану участия городского округа – город Волжский Волгоградской области в проводимом на территории Российской Федерации в период с 2 октября по 2 ноября 2015 года месячнике по гражданской обороне, в городском округе – город Волжский 2 октября было организовано поздравление ветеранов гражданской обороны и работников, осуществляющих свою деятельность в сфере гражданской обороны.
Согласно разработанному совместно с отделом надзорной деятельности по городу Волжскому УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области плану проведения тренировок по эвакуации людей при пожаре, проведена практическая эвакуация персонала и обучающихся в 34 образовательных учреждениях, 64 дошкольных образовательных учреждениях, 6 учреждениях дополнительного образования.
Отдел по делам ГО и ЧС городского округа-город Волжский разрабатывает учебные, справочные и информационные материалы по обучению населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, размещает информационные материалы в печатных изданиях и электронных средствах массовой информации.
В рамках мероприятий по информированию населения в области гражданской защиты согласно муниципальной и ведомственной целевой программы из городского бюджета выделено и освоено 100 000,00 рублей.
В период с 17 по 19 ноября 2015 г. городской округ – город Волжский принимал участие в Всероссийском командно-штабном учении по гражданской обороне.
В ходе учения практически организовывалось выполнение мероприятий:
- заседания КЧС и ОПБ, эвакокомиссий, комиссий по повышению устойчивости функционирования объектов, отнесенных к категории по ГО;
развертывание СЭП на базе СОШ №2;
развертывание постов радиационного, химического и биологического наблюдения на химически опасных объектах экономики - ОАО «Волжский оргсинтез», ОАО «ЭКТОС-Волга», ОАО «САН ИнБев», МУП
«Водопроводно-канализационное хозяйство».
развертывание санитарно-обмывочного пункта в ОАО «РусГидро»-
«Волжская ГЭС», станции специальной обработки техники в ОАО «ВАЗ», подвижного пункта питания в ОАО «ВТЗ», станции специальной обработки одежды в ОАО «ЕПК Волжский»;
практические мероприятия по эвакуации населения в МКП «ВМЭС».
В ходе тренировки практически отрабатывалась вводная о чрезвычайной ситуации в ОАО «Оргсинтез», связанная с выбросом АХОВ. В ходе ликвидации последствий были привлечены силы и средства органов управления РСЧС МЧС России по Волгоградской области, объектовые формирования, муниципальная служба спасения.
В целях совершенствования существующих систем централизованного оповещения населения, в городе используется аппаратный комплекс «Спрут-информ», который позволил сократить время доведения информации до оконечных устройств до 2-3 минут.
Со всех химически опасных объектов имеется прямая связь с оперативным дежурным ЕДДС города.
Одним из основных способов защиты населения является укрытие в защитных сооружениях. Наибольшая работающая смена объектов экономики города укрывается в защитных сооружениях гражданской обороны. В городе предусмотрено укрытие населения в имеющихся подвальных и других заглубленных сооружениях.
План эвакуации населения городского округа-город Волжский и планы эвакуации (эвакуации и рассредоточения) объектов экономики своевременно уточняются. Как недостаток хочу отметить, что изучение загородной зоны проводится рядом объектов экономики не в полном объеме. Создание запасов по основным видам продукции и организация материально-технического снабжения в военное время ведется согласно имеющихся мобилизационных планов на объектах, продолжающих
производственную деятельность в военное время.
Руководителям гражданской обороны предприятий необходимо уделять больше внимания вопросам повышения устойчивости функционирования, строго контролировать выполнение планов основных мероприятий. В основу практической деятельности следует положить выполнение общих, территориальных и отраслевых требований по повышению устойчивого функционирования.
Мероприятия радиационной и химической защиты спланированы. Для контроля зараженности создана сеть наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны. Состав и оснащение сил радиационной и химической защиты позволяет решать задачи по предназначению.
Запасы средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля хранятся в складских помещениях объектов экономики. Техническое состояние складов и складских помещений удовлетворительное.
В лучшую сторону по вопросу создания и содержания запасов отмечаются: ОАО «Волжский Оргсинтез», ОАО «Эктос – Волга», ОАО
«ВТЗ», МКП «ВМЭС», МУП «Водоканал».
Таким образом, подводя итоги за 2015 год, можно отметить, что работа по выполнению нормативно-правовых, экономических, организационно- технических и иных мероприятий в области гражданской обороны велась постоянно. Органы управления, силы и средства подготовлены для решения задач в достаточной степени и работа в этом направлении продолжается.
продолжение работы по совершенствованию нормативной правовой базы в области гражданской обороны с учетом современных требований и механизма их реализации;
дальнейшее совершенствование сил гражданской обороны, повышение готовности служб ГО к обеспечению мероприятий ГО при переводе с мирного на военное время;
активизация работы по созданию в целях ГО запасов (резервов) материально-технических и иных средств;
совершенствование организации учета, содержания и использования средств защиты населения и объектов ГО, а также подготовки мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, внедрение новых современных технических средств и технологий для выполнения мероприятий ГО и защиты населения;
выполнение мероприятий по повышению готовности системы централизованного оповещения населения;
проведение целенаправленной работы с населением с целью повышения готовности к действиям в условиях ЧС мирного и военного времени;
обеспечение сохранности имеющегося фонда средств коллективной защиты населения и недопущение преждевременного и неправомерного списания с учета защитных сооружений ГО.
В ходе подготовки всех категорий в системе гражданской обороны по соответствующим программам подготовки, основное внимание уделять выполнению практических мероприятий, исходя из возможной обстановки, которая может сложиться на территории города и объекта экономики вследствие военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Каждый житель города должен знать порядок оповещения по сигналам гражданской обороны, защиты от воздействия аварийно - химически опасных веществ, эвакуации.
////////////////////////////