|
|
|
Отчет о деятельности отдела по делам ГО и ЧС администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области за 2016 год
Отчет о деятельности отдела по делам ГО и ЧС за 2016 год
В 2016 году мероприятия по подготовке органов управления гражданской обороны, населения городского округа – город Волжский Волгоградской области осуществлялись в соответствие с задачами, возложенными органы местного самоуправления муниципальных образований в области гражданской обороны требованиями Федерального закона № 28-ФЗ от 12.02.1998 года « О гражданской обороне».
Работа в области защиты населения и территории городского округа – город Волжский Волгоградской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера организована на плановой основе и нацелена на реализацию законов, в частности выполнения требований Федерального закона от 21.12.1994 года
№ 68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера», постановлений, решений вышестоящих инстанций, а также постановлений и распоряжений главы городского округа, иных нормативных правовых актов, городских целевых программ по вопросам защиты населения и территорий от ЧС.
Основным направлением деятельности администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области в 2016 году являлось выполнение главной задачи: повышение готовности органов управления и сил гражданской обороны к выполнению возложенных на них задач при угрозе и возникновении вооруженных конфликтов в условиях применения всех видов современных средств поражения, совершенствование знаний и практических навыков, направленных на реализацию государственной политики в области снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в интересах социально-экономического развития городского округа – город Волжский, повышения уровня защищенности опасных объектов, инфраструктуры и населения от угроз техногенного, природного характера и террористических проявлений.
Продолжалась работа по совершенствованию нормативной правовой базы в области гражданской обороны. Изданы 3 постановления главы городского округа, определяющие и регулирующие порядок выполнения мероприятий по реализации плана гражданской обороны и защиты населения.
Внесены изменения в план гражданской обороны и защиты населения города по пересмотру параметров эвакуации населения, попадающего в зону возможного химического заражения от аварийно-химически опасных веществ.
Осуществлялось совершенствование сил гражданской обороны. В связи с реорганизацией, изменением штатной численности, укомплектованности техникой ряда предприятий, произведено уточнение сил гражданской обороны города. Созданная группировка сил гражданской обороны в состоянии выполнять мероприятия по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории городского округа от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В лучшую сторону по созданию и подготовке сил гражданской обороны отмечаются АО «ВТЗ», филиал ПАО
«РусГидро-Волжская ГЭС», МКП «ВМЭС». Наиболее успешно решались вопросы в службах гражданской обороны - службе связи и оповещения, коммунально- технической службе, службе энергетики и светомаскировки, на объектах экономики и учреждениях: МКП «ВМЭС», АО «ВТЗ», филиале ПАО «РусГидро» - «Волжская
ГЭС», ОАО «Волжскрезинотехника», ОАО «ЭКТОС-Волга», ОАО «Волжский оргсинтез», ООО «Тепловая генерация г. Волжского», комитете по обеспечению жизнедеятельности города.
Основные усилия городского звена городского округа – город Волжской территориальной подсистемы РСЧС Волгоградской области по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера были направлены на совершенствование навыков и умений по экстренному реагированию на возникающие происшествия, обеспечение пожарной безопасности, снижение рисков и смягчение последствий возможных чрезвычайных ситуаций; создание и поддержание необходимых условий для сохранения жизни и здоровья людей, обеспечение безопасности на водных объектах в интересах социальной и экономической стабильности; дальнейшую подготовку и развитие сил и средств, предназначенных для ликвидации аварий, чрезвычайных ситуаций и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ; своевременное проведение мероприятий, предупреждающих либо смягчающих возможные чрезвычайные ситуации; повышение уровня защищенности критически важных для государства объектов инфраструктуры и населения, расположенных на территории городского округа – город Волжский
Были изданы 11 постановлений и распоряжений главы городского округа определяющие порядок защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Проведено 10 заседаний комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности на которых рассматривались вопросы обеспечения пожарной безопасности, безопасного пропуска паводковых вод, безопасности жизни людей на водных объектах и местах массового отдыха людей в период проведения купального сезона.
Основная работа в текущем году была направлена на предупреждение чрезвычайных ситуаций, предотвращение гибели людей и уменьшение материального ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В 2016 году в городском округе – город Волжский основные усилия по подготовке органов управления были направлены на совершенствование единой дежурной диспетчерской службы (далее – ЕДДС) и её техническое оснащение, подготовку нормативной правовой базы, формирование в городском бюджете необходимых объемов финансовых средств на содержание объектов гражданской обороны, повседневную деятельность МКУ «ЕДДС».
Организовывалось тесное взаимодействие ЕДДС с диспетчерскими службами по вопросу обмена информацией, обработки, передачи и перераспределения информации между диспетчерскими службами и аварийно-спасательными формированиями, реагирование на возможные ЧС и происшествия.
Подготовка специалистов ЕДДС осуществлялась в ГУ «УМЦ по ГО и ЧС Волгоградской области», в ходе ежедневных инструктажей заступающих дежурных смен, проведения тренировок со сменами ЕДДС (ДДС), при проведении различных учений и тренировок с органами управления и силами РСЧС, на которые привлекаются ЕДДС (ДДС).
Осуществлялась работа ЕДДС в системе приема экстренных вызовов 112, в соответствии с решениями Комитета по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области.
В целях совершенствования существующих систем централизованного оповещения населения, в городе используется аппаратный комплекс
«Спрут-информ», который позволил сократить время доведения информации до оконечных устройств до 2-3 минут.
Со всеми химически опасными объектами имеется прямая связь с оперативным дежурным ЕДДС города.
В соответствии с Планом основных мероприятий городского округа – город Волжский Волгоградской области в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, осуществлялись проверки работы дежурных диспетчерских служб потенциально опасных объектов, подразделений городского звена территориальной подсистемы Волгоградской области РСЧС по вопросам контроля и предупреждения ЧС на: ОАО «Сан ИнБев», ОАО «Волжский Оргсинтез», ОАО «Эктос-Волга», МУП «Водоканал».
Осуществлялся контроль над реализацией Постановления Правительства РФ от 01.07.1999 № 782 «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны». Организовывалось ежемесячное проведение занятий с данной категорией, в ходе которых анализировались вопросы информационного обмена, доводились поступившие организационно-методические указания по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, вырабатывалась единая методика и подход к решению задач в области ГО и ЧС.
В период с 28 по 30 июня 2016 года Южный региональный центр МЧС России проводил с Волгоградской областью командно-штабное учение гражданской обороны по теме: «Организация работы территориальной подсистемы РСЧС области по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Перевод гражданской обороны области с мирного на военное время».
В учении принимали участие силы и средства городского звена территориальной подсистемы РСЧС, силы гражданской обороны городского округа – город Волжский Волгоградской области.
По итогам КШУ руководитель учения оценил действия органов управления городского звена территориальной подсистемы РСЧС и гражданской обороны города на «хорошо».
В учреждениях, на предприятиях и в организациях, расположенных на территории городского округа – город Волжский Волгоградской области в 2016 году проведено:
комплексных учений – 5;
командно-штабных учений – 25;
командно-штабных (штабных) тренировок – 45;
тренировок по гражданской обороне – 564;
тактико-специальных учений с нештатными аварийно-спасательными формированиями, нештатными формированиями по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне – 27;
специальных учений (тренировок) по гражданской обороне – 9;
проверок готовности сил и средств городского звена ТП РСЧС – 6, привлекалось 97 чел., 7 ед. техники;
чел.
- комплексных проверок объектов муниципального звена – 3, привлекалось 34
На учения, тренировки привлекалось более 30 000 человек, около 235 ед.
техники.
В ходе учений, тренировок обучаемыми отрабатывались вопросы оповещения и сбора должностных лиц, выполнения мероприятий плана гражданской обороны по переводу гражданской обороны на военное время, проведения аварийно- спасательных и других неотложных работ. Для неработающего населения одним из основных ставился вопрос отработки практических действий в условиях попадания в зону возможного химического заражения.
В целях совершенствования навыков и умений по экстренному реагированию на возможные чрезвычайные ситуации, обеспечение пожарной безопасности, подготовке органов управления, проводились комплексные учения, командно- штабные тренировки.
При проведении учений и тренировок проверялись реальность планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отрабатывались вопросы управления силами и средствами при ликвидации аварий и ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Для обеспечения пострадавшего населения, личного состава формирований, участвующих в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ питанием и вещевым имуществом созданы запасы в целях гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на договорной основе. С этой целью в бюджете города заложены необходимые денежные средства.
Муниципальная спасательная служба находится на постоянном дежурстве, в 5-минутной готовности к выезду для проведения аварийно-спасательных работ. В 2016 году осуществлено 442 выезда, в ходе которых 177 раз оказывалась помощь населению по спасению в ходе ДТП, пожарах, извлечению из труднодоступных мест, участию в совместных рейдах с ОНД МЧС России по г. Волжскому для проверки противопожарного состояния объектов.
Вместе с тем, в организованной работе и практической деятельности органов управления, служб гражданской обороны, органов управления ГО и ЧС объектов экономики и учреждений имеют место серьезные недостатки, такие как несвоевременное предоставление отчетных документов по проведенным мероприятиям гражданской обороны, сведений согласно табеля срочных донесений, несвоевременное уточнение документов по ГО и ЧС, выполнение не в полном объеме некоторыми руководителями предприятий, организаций и учреждений требований нормативно-правовых актов по созданию, содержанию и оснащению сил и средств нештатных аварийно-спасательных формирований, запасов материальных и иных средств в целях гражданской обороны, оснащения средствами индивидуальной защиты работников предприятий.
Серьезным недостатком в решении вопросов гражданской обороны на объектах экономики является недостаточное выделение финансовых средств на приобретение имущества ГО и на укомплектование формирований согласно табелю оснащения.
По итогам прошедшего года на городских курсах ГО обучено 146 человека при плане – 185, что составляет 78,9 % от плана комплектования курсов ГО на 2016 год.
Всего в течение 2016 года в ГБОУ ДПО «УМЦ по ГОЧС Волгоградской области» и курсах ГО городского округа город Волжский: 256 должностных лица и специалистов РСЧС и ГО прошли переподготовку или повышение квалификации на очной основе.
Основой обучения являлась выработка у обучаемых необходимого объема навыков, позволяющих им квалифицированно планировать мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий ЧС в случае их возникновения.
Для достижения целей обучения неработающего населения функционируют 30 уголков ГО и ЧС, созданные в наиболее посещаемых местах при управляющих компаниях в жилищно-коммунальной сфере.
Отдел по делам ГО и ЧС городского округа – город Волжский разрабатывает учебные, справочные и информационные материалы по обучению населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, размещает информационные материалы в печатных изданиях и электронных средствах массовой информации.
В рамках мероприятий по информированию населения в области гражданской защиты согласно муниципальной и ведомственной целевой программы из городского бюджета выделено и освоено 99815,00 рублей.
В 2016 году в области гражданской защиты населения разработаны, выпущены и распространены памятки, листовки (брошюры), плакаты - общим тиражом более 65 000 шт. Опубликовано в СМИ статей, очерков и т.д. – 63, размещено информации на интернет-порталах - 441.
Информация о возникших пожарах и о соблюдении мер пожарной безопасности в жилом секторе до населения города доводятся в средствах массовой информации, используются средства агитации на транспортных средствах МУП
«Волжская автоколонна № 1732».
Для достижения целей обучения неработающего населения функционируют 167 уголков ГО и ЧС, созданные в наиболее посещаемых местах и при управляющих компаниях в жилищно-коммунальной сфере. Всего за 2016 год проведены 21 тренировка и учение в управляющих компаниях жилищно-коммунальной сферы городского округа-город Волжский Волгоградской области, в которых было задействовано более двухсот человек, в том числе неработающее население.
Сбор информации и обмен ею между отделом по делам ГО и ЧС администрации городского округа – город Волжский и объектами экономики, отнесенными к категории по гражданской обороне, осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», на основе форм документов, разработанных отделом по делам ГО и ЧС администрации городского округа.
Подготовка органов управления ГО осуществлялась в ходе проводимой 24.11.2016 штабной тренировки по теме: «Обмен информацией при проведении мероприятий по переводу гражданской обороны на военное время», с привлечением предприятий, отнесенных к категории по ГО, спасательных служб (служб ГО) города. В ходе тренировки осуществлена проверка реальности выполнения отдельных элементов плана гражданской обороны и защиты населения городского округа – город Волжский, планов гражданской обороны объектов экономики. Штабы служб
гражданской обороны, органы управления гражданской обороны объектов экономики, привлекаемых на тренировку, практически отрабатывали вопросы выполнения мероприятий перевода с мирного на военное время, проведения эвакомероприятий, аварийно-спасательных и других неотложных работ, действий по вводным при авиационном налете противника, осуществляли доклады по установленным формам о выполнении мероприятий.
Цели, поставленные для проведения штабной тренировки, достигнуты
Одним из основных способов защиты населения является укрытие в защитных сооружениях. Наибольшая работающая смена объектов экономики города укрывается в защитных сооружениях гражданской обороны. В городе предусмотрено укрытие населения в имеющихся подвальных и других заглубленных сооружениях.
План эвакуации населения городского округа – город Волжский и планы эвакуации (эвакуации и рассредоточения) объектов экономики своевременно уточняются.
Создание запасов по основным видам продукции и организация материально- технического снабжения в военное время ведется согласно имеющихся мобилизационных планов на объектах, продолжающих производственную деятельность в военное время.
Руководителям гражданской обороны предприятий необходимо уделять больше внимания вопросам повышения устойчивости функционирования, строго контролировать выполнение планов основных мероприятий. В основу практической деятельности следует положить выполнение общих, территориальных и отраслевых требований по повышению устойчивого функционирования.
Мероприятия радиационной и химической защиты спланированы. Для контроля зараженности создана сеть наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны. Состав и оснащение сил радиационной и химической защиты позволяет решать задачи по предназначению.
Запасы средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля хранятся в складских помещениях объектов экономики. Техническое состояние складов и складских помещений удовлетворительное.
Таким образом, подводя итоги за 2016 год, можно отметить, что работа по выполнению нормативно-правовых, экономических, организационно-технических и иных мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера велась постоянно. Органы управления, силы и средства подготовлены для решения задач в достаточной степени и работа в этом направлении продолжается.
20.12.2016 президент России утвердил основы государственной политики в области гражданской обороны, которая является одной из главных государственных резервных систем на случай крупномасштабных природных и техногенных аварий. В случае вооруженных конфликтов она выполняет задачи по защите населения, материальных и культурных ценностей.
С целью дальнейшего формирования единых подходов к организации и ведению гражданской обороны на территории Российской Федерации, повышения её роли в обществе, а также в связи с 85-й годовщиной со дня образования гражданской обороны России, которая будет широко отмечаться 4 октября 2017 г., приказом МЧС России 2017-й год объявлен Годом гражданской обороны.
Пожары, природные и техногенные аварии на производстве, транспорте, объектах ЖКХ, стихийные бедствия – вот неполный список того, на что приходится реагировать силам гражданской обороны, и все эти усилия направлены, в первую очередь, на оказание помощи людям, обеспечение их безопасности, сохранение жизни и здоровья, культурных и материальных ценностей.
продолжение работы по совершенствованию нормативной правовой базы в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с учетом современных требований и механизма их реализации;
дальнейшее совершенствование сил гражданской обороны, повышение готовности служб ГО к обеспечению мероприятий ГО при переводе с мирного на военное время;
активизация работы по созданию в целях ГО, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера запасов (резервов) материально-технических и иных средств;
совершенствование организации учета, содержания и использования средств защиты населения и объектов ГО, а также подготовки мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, внедрение новых современных технических средств и технологий для выполнения мероприятий ГО и защиты населения;
выполнение мероприятий по повышению готовности системы централизованного оповещения населения;
проведение целенаправленной работы с населением с целью повышения готовности к действиям в условиях ЧС мирного и военного времени;
обеспечение сохранности имеющегося фонда средств коллективной защиты населения и недопущение преждевременного и неправомерного списания с учета защитных сооружений ГО;
осуществление конкретных мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, пожаров, гибели людей, снижению их последствий и ущерба;
обучение руководящего состава аварийно-спасательных формирований и различных групп населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;
обеспечение готовности к действиям сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
продолжение работы по развитию и совершенствованию ЕДДС городского округа.
В ходе подготовки всех категорий в системе гражданской обороны по соответствующим программам подготовки, основное внимание уделять выполнению практических мероприятий, исходя из возможной обстановки, которая может сложиться на территории города и объекта при возникновении опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
Каждый житель города должен знать порядок оповещения по сигналам гражданской обороны, защиты от воздействия аварийно-химически опасных веществ, эвакуации.
////////////////////////////