Утвержден решением Совета депутатов ГПРПМайский от02.06.2011 №15

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН Городского поселения «Рабочий поселок Майский» -2011 год

2011 г

Содержание

СОСТАВ ПРОЕКТНЫХ МАТЕРИАЛОВ

Текст овые мат ериалы

Графические мат ериалы

Электронная версия

1. ВВЕДЕНИЕ

   Необходимость разработки генерального плана была продиктована вступившим в действие в 2004 году Градостроительным кодексом Российской Федерации, генеральный план учитывает то, что социально-экономическая база градостроительных решений опре-деляется не директивными указаниями, а основывается на анализе существенных для раз-вития внешних факторов, экономического и социального потенциала.

   При подготовке проекта генерального плана поселения руководствоваться СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселе-ний», СНиП 11-04-2003 «Об утверждении Инструкции о порядке разработки, согласова-ния, экспертизы и утверждения градостроительной документации», в части не противоре-чащей Градостроительному Кодексу РФ № 190-ФЗ и Закону о введении Градостроитель-ного Кодекса РФ № 191-ФЗ, с учетом планируемых показателей обеспечения населения Хабаровского края объектами социального и коммунально-бытового назначения, инже-нерной инфраструктуры, благоустройства территории.

   Сбор исходных данных осуществляется Исполнителем при содействии и непосред-ственном участии Заказчика.

   Исходная информация включает материалы по современному состоянию и имею-щимся программам развития территории Хабаровского края и Советско-Гаванского муни-ципального района.

   
    

2. КРАТКАЯ ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА И ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ

   Название поселка Майский произошло от реки Май, протекающей к северу от него. До 1959 года территория, на которой расположен р.п. Майский, являлась частью территории города Советская Гавань и его пригородов, имела наименование – населенный

   пункт Дэсна.

   Решениями Хабаровского крайисполкома: от 29.10.1959 № 440 в связи с выделе-нием из городской черты города Советская Гавань населенного пункта Дэсна, отнесением его к категории рабочих поселков и переименованием в рабочий поселок Майский обра-зован Майский поселковый Совет.

   от 14.01.65 № 20 поселковый Совет вошел в состав Советско-Гаванского района.

   В 1967 в состав Майского поселкового Совета входили: р.п. Майский, п. Май-Гатка, п. Рыбкино, п. Толокнинские ключи. В 1974 году в состав Поссовета входили р.п. Майский и п. Бяудэ.

   Решением Хабаровского крайисполкома от 13.03.1986 г. № 170 п. Бяудэ исключен из учетных данных как фактически не существующий, его территория вошла в состав р.п. Майский.

   Постановлением Администрации Хабаровского края от 17.04.1992 № 177 утвер-ждено официальное наименование органа управления р.п. Майский -Администрация р.п. Майский.

   В соответствии с Законами Хабаровского края:

   от 20.05.96 № 48 – р.п. Майский является муниципальным образованием;

   от 28.04 2004 № 208 -р.п. Майский наделен статусом городского поселения – го-родское поселение «Рабочий поселок Майский».

   от 25.02.2008 № 234 р.п. Майский включен в перечень населенных пунктов, вхо-дящих в состав Советско-Гаванского муниципального района.

   Площадь в границах черты поселения р.п. Майский составляет 2122 га. Городское поселение «Рабочий поселок Майский» расположен на северо-западном берегу бухт Юго-Западная и Западная глубоководного залива Советская Гавань, удобного для захода судов с любой осадкой. Глубина фарватера залива достигает 30 метров.

   С восточной стороны границей поселения является автомобильная дорога и высо-ковольтная линия электропередач, с северной, восточной и южной стороны границей яв-ляются поймы рек Май, Хадя и бухты Юго-Западная и Западная. Поселок удален от крае-вого административного центра – г. Хабаровска к востоку на 620 км, от районного центра

   -г. Советская Гавань на 22,6 км и на 32 км от порта Ванино – одного из крупнейших рос-сийских портов на Тихом океане. Основной связью между п. Майский и другими поселе-ниями Советско-Гаванского района служит автомобильная дорога общей протяженностью 32 км

   Территория относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. Сейсмичность района согласно СНиП II-7-81*, «Строительство в сейсмических районах», из-данном в 2006 г. Составляет 8 баллов.

   
    

3. КАРТОГРАФИЧЕСКОЕ ОПИСАНИЕ ГРАНИЦЫ

   Границы городского поселения «Рабочий поселок Майский» в составе Совет-ско-Гаванского муниципального района утверждены Законом №194 Хабаровского края от 30 июня 2004г.

   Граница начинается в точке с ГК 49°00'41'' СШ и 140°12'04'' ВД на железнодорож-ном мосту у кромки правого берега южной протоки р. Май в ее устье и, пересекая через 0,07 км автодорогу в р.п. Заветы Ильича, идет по акватории бухты Западная в юго-восточном направлении 0,95 км до безымянного северного мыса в точку с ГК 49°00'32'' СШ 140°12'50'' ВД, поворачивает на северо-запад, идет до точки с ГК 49°01'05'' СШ и 140°15'00'' ВД в акватории бухты Западная. Далее граница идет в восточном направлении и, касаясь через 0,57 км мыса Чудинова, выходит на мыс Шарыпова в точку с ГК 49°01'07''

   СШ и 140°16'40'' ВД, где поворачивает на юго-восток и через 0,62 км выходит на мыс Александры в точку с ГК 49°01'02'' СШ и 140°17'07'' ВД, откуда поворачивает на юго-запад и по акватории бухты Юго-Западная идет на мыс Бяудэ в точку с ГК 48°59'18'' СШ и 140°15'22'' ВД, от которой в том же направлении через 2,3 км приходит в точку с ГК 48°58'43'' СШ и 140°13'40'' ВД на безымянном северном мысе бухты Юго-Западная в устье протоки Глухой. Далее граница следует по левому берегу этой протоки в западном направлении, пересекает железную дорогу Ванино -Советская Гавань, доходит до устья ручья ГПУ, пересекает его у автодорожного моста и по западной кромке автодороги Ва-нино -Советская Гавань идет в северном, а затем в северо-западном направлениях 2,8 км до пересечения с автодорогой на аэропорт. От этой точки граница идет по западной кром-ке просеки ЛЭП на север до берега правого рукава р. Май, где поворачивает по берегу на северо-восток и через 1,9 км выходит в исходную точку.

   
    

4. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ СУЩЕСТВУЮЩЕЙ ТЕРРИТОРИИ, ПРОБЛЕМ И НАПРАВЛЕНИЙ ЕЕ КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ

   1. Природно-климатические особенности

      Территория Советско-Гаванского района в целом входит в северную часть клима-тической области тихоокеанских муссонов. Климат на территории холодный, избыточно влажный, на побережье частые туманы. На климат сильно влияют горный рельеф и бли-зость моря. Вследствие этого на территории Советско-Гаванского района наблюдается уникальное смешение флор фаун, характерных для южной и северной тайги. Средняя го-довая температура воздуха в районе колеблется в пределах -1С до -0,1С. Средняя темпе-ратура января -18С, августа+17С.

      Наиболее теплый месяц — август со средней температурой плюс 16,5 градусов, при максимуме — плюс 34 градуса.

      Осень теплая с ясными днями в октябре.

      Самый холодный месяц — январь со среднемесячной температурой минус 16,8 градусов, при минимуме минус 34 градусов. Средняя дата образования снежного покрова 20-23 ноября, полного таяния его 10-12 апреля. Первые осенние заморозки в среднем от-мечаются 25 октября. Сильные снегопады продолжительностью 10-12 часов и более, при скорости ветра свыше 15-20 м/с вызовут сильные заносы и прекращение движения обще-ственного транспорта. Зимой иногда бывают туманы. Сильные морозы с температурой -20-30С и ниже продолжительностью двое и более суток могут повлечь за собой аварии на теплосетях, нарушение работы коммунального хозяйства. Обильные снегопады вызовут снежные заносы на дорогах и прекращение движения автомобильного и железнодорожно-го транспорта.

      Весна холодная, последние заморозки отмечаются в средине мая. Полное оттаива-ние грунтов происходит в середине лета.

      Ветровой режим характеризуется хорошо выраженной сезонной периодичностью. В течение зимнего сезона преобладают ветры юго-западного направления. Средняя ме-сячная скорость составляет 3,2 -4,3 м/с. В летний период преобладают ветры северо-восточного направления. Средняя месячная скорость не более 2,2 м/с. Наибольшее число штилевой ситуации наблюдается в летнее время – до 29%, зимой – до 15% (средние мно-голетние значения).

      Режим увлажнения характеризуется резко выраженной сезонностью. В условиях зимы при господстве холодных сухих муссонных ветров относительная влажность не яв-ляется максимальной в году и составляет 56-70%. Летом относительная влажность увели-чивается и достигает максимальной величины 72-92%.

      В течении года выпадает в среднем 792 мм осадков. С апреля по август в заливе наблюдаются туманы. Средняя температура воды от 1 С зимой до 16 С летом. Лед обычно появляется с конца декабря, держится до конца марта.

   2. Рельеф

      Для поселка Майский характерен спокойный рельеф. Средние высоты – 20 -80 м над уровнем моря, максимальная отметка 102,8 м. По мере удаления от материковой части крутизна и изрезанность рельефа увеличивается. Большую крутизну имеют склоны рек и склоны, непосредственно примыкающие к заливу.

      В геоморфологическом отношении территория представляет собой прибрежный участок, сильно расчлененный и изрезанный бухтами залива Советская Гавань. Сформи-рован район в эпоху мезозойской складчатости. Расположен в южной части массива Си-хотэ-Алинь, состоящего из ряда хребтов, вытянутых в Восточном направлении, сложен-ных, главным образом, вулканитами, базальтами и глинистыми сланцами.

   3. Почвы, растительность и животный мир

      Почвы на территории подзолистые, кислой реакции. Полное оттаивание грунтов происходит в середине лета.

      В этой полосе произрастают ель, пихта, лиственница, дуб, береза, ясень, кедр. Среди обычной растительности встречаются и редкие виды, такие как губастик отпрыско-вый, камнеломка Коржинского, смеловская неопознанная, пион обратнояйцевидный, тис остроконечный, тилия японская.

   4. Внутренние воды.

   Естественными границами п. Майский на северо-востоке является р. Май (40 км), на юго-западе -р. Хадя (70 км). На территории поселка Майский гидрографическая сеть

   включает в себя кроме того ряд постоянно действующих водотоков: ручей Нанте (1400 м), ручей Бяудэ (1600 м) и 4 более мелких ручья без названия.

   5.5 Экологическое состояние

   Основными источниками загрязнения атмосферного воздуха являются Майская ГРЭС и полигон бытовых отходов, расположенный в 2 км от границ п. Майский по авто-дороге на аэропорт. Лесные массивы на территории поселения, составляющие более 50 %, близость морской акватории обуславливают относительно благоприятные климатические условия для рассеивания примесей в атмосферном воздухе. Уровень загрязнения воздуш-ного бассейна можно охарактеризовать как невысокий. Необходимо принимать во внима-ние не только направление ветра, но и его скорость. Выбросы низких и неорганизованных источников при слабых скоростях ветра (0-1м/сек) скапливаются в приземном слое и со-здают повышенный уровень загрязнения. При туманах загрязнение воздуха усиливается. Капли тумана поглощают вредные примеси как вблизи поверхности, так и из вышележа-щих загрязненных слоев воздуха, в результате чего концентрация примеси в тумане воз-растает.

   В последние годы наблюдается устойчивая тенденция снижения выбросов загряз-няющих веществ в атмосферу, в том числе за счет улучшения качества твердого топлива, используемого Майской ГРЭС для выработки электроэнергии.

   Основными источниками загрязнения прибрежно-морских акваторий являются сбросы сточных вод от предприятий промышленности и жилищно-коммунального хозяй-ства, требующие модернизации и восстановления.

   В целом отмечается тенденция к увеличению выбросов, что отчасти можно объяс-нить подъемом промышленного производства, а также увеличением числа автомобилей.

   
    

   1. Административно-территориальное устройство

      Административно -п. Майский входит в состав Советско-Гаванского муници-пального района. В соответствии с Законами Хабаровского края от 20.05.96 № 48 – р.п. Майский является муниципальным образованием, от 28.04 2004 № 208 -р.п. Майский наделен статусом городского поселения -городское поселение «Рабочий поселок Май-ский». Постановлением Администрации Хабаровского края от 17.04.1992 № 177 утвер-ждено официальное наименование органа управления р.п. Майский -Администрация р.п. Майский. Возглавляет Администрацию городского поселения «Глава поселения»

      Законом Хабаровского края от 25.02.2008 № 234 р.п. Майский включен в перечень населенных пунктов, входящих в состав Советско-Гаванского муниципального района..

      Дата утверждения современной черты городского поселения «Рабочий поселок Майский» -30.06.2004г

   2. Население и социальная сфера

   Заселенность п. Майский – 138 чел./1 кв.км. Численность постоянного населения городского поселения «Рабочий посѐлок Майский» по данным территориального органа федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю составляет по состоянию на 01.01.2009 -2923 человек. Максимальная численность населения в п. Май-ский пришлась на 1991 г. и составила 5 тыс.человек. С этого года численность населения неуклонно снижается: на конец 2008 г. составила 2,9 тыс. человек.

   На уменьшение общей численности населения в период с 1991 по 2005 г.г. оказали значительное влияние как нестабильная социально-экономическая ситуация, так и осо-бенности демографического воспроизводства: уменьшение числа родившихся при увели-чении числа умерших.

   Сравнительная динамика численности населения в п. Майский на 01.01.2010

   
    

   №	Наименование посе-ления	2005	2006	2007	2008	2009
   1	Р.п. Майский	2944	2953	2900	2892	2923
   	Всего по району	46282	46106	45856	45626	45553

   
    

   Однако за последние годы снижение численности населения имеет тенденцию к уменьшению, в основном это происходит за счет сокращения миграционного оттока и увеличения рождаемости. Этот процесс свойственен как р.п. Майский, так и в целом Со-ветско-Гаванскому району.

   Негативные демографические процессы отразились на возрастной структуре, при-вели к старению населения.

   Возрастная структура населения по состоянию на 01.01.2010

   
    

   №	Возрастная структура	Тыс. чел.
   1	Дети до 15 лет	0,5
   2	Население в трудоспособном возрасте (мужчины 16-59, женщины 16-54 лет)	1.7
   3	Население старше трудоспособного возраста	0,7
   	Общая численность	2,9

   В настоящее время демографическая нагрузка составляет 0,58, из низ нагрузка детьми 0,17, и нагрузка пожилыми людьми 0,24.

   Нельзя не отметить тот факт, что доля населения старше трудоспособного возраста превышает долю младшей возрастной группы, что в перспективе может создать некото-рые проблемы, связанные с увеличением демографической нагрузки в процессе старения населения. В тоже время на сегодняшний день число трудоспособных жителей достаточно велико.

   Рынок труда и перспективы его развития.

   Численность населения в трудоспособном возрасте р.п. Майский 1700 человек., что составляет 54 % от общей численности.

   Уровень зарегистрированной безработицы на 01.01.2010 среди жителей р.п. Май-ский составляет 6,9% -81 чел. Из них 35 – мужчины, 46 -женщины, в том числе молодежь

   • 39 человек , что выше показателя по району (5,7%).

     Механическое движение населения, наряду с естественным, является одним из ос-новных показателей, характеризующих социально-экономическую ситуацию, сложившу-юся как в каком-либо отдельно взятом населѐнном пункте, так и в стране в целом. Мигра-ция является довольно важным фактором в случае активного развития экономики и про-мышленности, так как миграционный приток позволяет в короткие сроки увеличить чис-ленность трудовых ресурсов. Развитие транспортно-промышленного узла в районе будет связано с созданием новых рабочих мест. По мере развития транспортно-промышленного комплекса возникнуть потребность в привлечении дополнительных трудовых ресурсов.

     При условии проведения соответствующей социальной и миграционной политики, нацеленной на увеличение численности населения путѐм повышения рождаемости и при-тока мигрантов, а также создания благоприятных условий для организации и развития но-вых производств, демографическая ситуация в городе будет улучшаться, а численность населения увеличиваться. Это в свою очередь приведѐт к увеличению численности заня-тых, росту экономики и благосостояния населения.

     Демографические прогнозы показывают, что стабилизация численности населения с опорой только на внутренние демографические ресурсы не может быть обеспечена. Неизбежно возникает вопрос о компенсировании процессов депопуляции стимулировани-ем внешней миграции и сокращением оттока населения. Привлечение и закрепление в крае иммигрантов репродуктивного возраста, трудоспособных и имеющих высокий ква-лификационный уровень.

     Перспективы развития рынка труда.

     Среди направления деятельности в области формирования трудовых ресурсов можно отметить необходимость решения следующих задач:

     • Проведения активной политики на рынке труда, вовлечение незанятых граждан на основе их мотивации к трудовой деятельности;

     • Повышение мобильности рабочей силы в связи со структурными изменени-ями экономики;

     • Содействие незанятой молодежи в возрасте до 18 лет, впервые вступающей на рынок труда;

     • Регулирование миграционных процессов.

   Говоря об общем количестве планируемых рабочих мест, нужно отметить, что со-здание портовой особой экономической зоны и развитие Советско-Гаванского – Ванин-ского транспортного узла будет связано с созданием рабочих мест и в р.п. Майский, а именно на предприятиях транспортного комплекса в связи с развитием станции Дэсна до 100 чел.. Строительство теплицы в п. Майский, в соответствии с предложениями Схемы территориального развития района потребует для работы около 20 чел. Реализация наме-чаемых к вводу в действие производственных, жилищных и социально-культурных объек-тов позволит увеличить количество рабочих мест.

   Прогноз перспективной численности населения.

   При условии выполнения намеченных мероприятий по стабилизации и улучшению социально-экономического положения р.п. Майский будет сохранять привлекательность дл жителей.

   Прогнозируемая численность постоянного населения

   
    

   	Современное состо-яние	Первая очередь – 2017 г.	Расчетный срок 2025 г.
   р.п. Майский	2.9	3.1	3.5
   район в целом	45,5	48,6	49,5

   По расчету лишь 25-30% роста численности будет обеспечиваться естественным приростом

   Структура занятости по отраслям

   
    

   

   5.8. Градостроительный анализ современного использования территории Планировочная характеристика существующей застройки

   В настоящее время планировочная организация п. Майский представлена отдель-ными развивающимися образованиями, тяготеющими к промышленным предприятиям и транспортным артериям. Такая структура сформировалась исторически, так как жилые кварталы формировались при промышленных предприятиях. Таким образом, сложилась

   застройка, не представляющая единого массива, раздробленная, состоящая из ряда масси-вов, разобщенных бухтами, поймами рек, железной дорогой.

   Единственной связью между районами поселка стала автомобильная дорога, про-ходящая через центральную часть территории поселения с запада на восток.

   Можно отметить неэффективное использование поселковых территорий, в частно-сти производственных зон, так как многие из промышленных предприятий в условиях экономического кризиса значительно сократили производство, а многие прекратили дея-тельность, или были разделены между многочисленными собственникам.

   Особенностями планировки поселения являются:

   • раздробленность жилых образований;

   • неэффективность использования производственных территорий;

   • значительный процент ветхой застройки не обеспеченной инженерными комму-никациями, требующей реконструкции или сноса.

     Основными проблемами являются:

   • наличие значительных площадей ветхого жилого фонда, требующего реконструк-ции или расселения.

   • часть индивидуальной и капитальной застройки, а также свободные и перспек-тивные для освоения территории расположены в санитарно-защитных зонах предприятий.

   • затруднена транспортная связь между жилыми районами.

   • грузовой транспорт в настоящее время проходит через селитебные территории.

   • при наличии достаточных площадей зеленых насаждений они не благоустроены, не сформированы парки, скверы и т.п.

   • отсутствуют выходы к прибрежным территориям.

   • не сформированы рекреационные зоны.

   • полностью отсутствует организация и очистка поверхностного стока

   Земельный фонд. Имущественно-земельные отношения

   До настоящего времени большая часть земель поселения не разграничена по фор-мам собственности. В ходе приватизации в частную собственность приобретались земель-ные участки, используемые для эксплуатации и обслуживания жилья. Частично оформле-на государственная собственность на землю под объектами МО. До разграничения соб-ственности на землю распоряжение земельными участками в границах муниципального образования «Рабочий поселок Майский» осуществляет Администрация Советско-Гаванского муниципального района. По структуре земельный фонд разделяется сле-дующим образом:

   Структура земель	га	% к общей площади
   Земельный фонд – всего	2122	100

   
    

   Земли сельскохозяйственного назначения – всего	74.2	3.5
   из них – земли сельскохозяйственных угодий -всего	74.2	3.5
   из них – пашни	-
   -сенокосы	-	-
   -пастбища	-	-
   -земли, занятые многолетними насаждениями	-
   Лесные площади всего:	1296.2	61,1
   в том числе покрытые лесом	1296.2
   не покрытые лесом	-
   лесные насаждения не входящие в лесной фонд	-
   Земли поселений – всего	157.2	7
   из них – земли, занятые жилыми строениями – многоэтажными – индивидуальными	3.5 142.8	0.3 7
   -земли, занятые дорогами	58.6	3

   Земли жилой и общественно-деловой застройки занимают всего – 7 %, преоблада-ют земли лесного фонда – 61 % территории п. Майский. В жилой застройки преобладает индивидуальная – 90.3 % (142.8 га). Садоводческие объединения составляют 23 % (17.3 га) территорий сельскохозяйственного использования, под огородами находится – 56.9 га.

   
    

   Кладбища.

   В настоящее время в черте п. Майский имеется исторически сложившееся клад-бище, общей площадью 1.5 га. Территория кладбища расположена между территорией действующего водозабора (300 м ниже по рельефу) и садово-огородническим хозяйством. В соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 площадь санитарно-защитной зоны (СЗЗ) составляет 300 м. В целях обеспечения р.п. Майский местами традиционного захоронения предлагается расширение территории современного кладбища до 2.5 га, с соблюдением размеров ССЗ .

   
    

5. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БАЗА РАЗВИТИЯ

   При разработке концепции развития п. Майский учитывались следующие факторы: сложившиеся межселенные связи в границах муниципального района и решение о созда-нии ПОЭЗ (Портовой Особой Экономической Зоны) в Советско-Гаванском муниципаль-ном районе. Развитие основных центров ПОЭЗ – п. Лососина и г. Советской Гавани втя-нет в свою орбиту и все береговые поселки, примыкающие к этим центрам, в том числе и поселок Майский

   Основу экономики поселения составляют предприятия энергетики, лесной и дере-вообрабатывающей отраслей. По данным территориального органа государственной ста-тистики в п. Майский зарегистрировано 13 малых предприятий, из них 15 % -в лесной и лесообрабатывающей промышленности,. более 14 индивидуальных предпринимателя, из них более 93 % осуществляют свою деятельность в сфере торговли. Благодаря частным

   предпринимателям улучшилось транспортное обслуживание населения такси и автобуса-ми.

   1. Промышленность.

      На сегодняшний день деревообрабатывающая отрасль п. Майский представлена добывающими и перерабатывающими мелкими и средними лесными компаниями. Сего-дняшняя политика администрации в развитии отрасли направлена на налаживание глубо-кой переработки древесины. Планируется расширить уже имеющиеся цеха, строить новые производственные помещения.

      В 2009 году объѐм валового продукта по обследуемому кругу предприятий района составил 131,28 млн. руб. или 149 % к уровню 2008 года. За 2010 год оборот крупных и средних предприятий составил 129.65 млн. руб., или 98,8 % к уровню 2009 года.

      На сегодняшний день ведущим предприятием является структурные подразделения ОАО «Хабаровскэнерго» -«Майская ГРЭС». В общем объеме ее продукция составляет 45

      %, в отрасли работает около 10 % населения поселения. Так же на территории поселения размещаются:Северные электрические сети; предприятия лесной и деревообрабатываю-щей отрасли ООО «Фарт» и ООО «Тандем»; автозаправочная станция ООО «Трансбун-кер»; отделения банков ОБК и Сбербанк РФ; предприятие строительной отрасли ООО

      «ГаваньСтройИнжиниринг», отделения Почты России, предприятия сферы ЖКХ, подраз-деления МО РФ.

      До недавнего времени на территории поселения функционировали филиал Хаба-ровского Госптицеплемзавода «Майский» и Железнодорожная станция Десна. По ряду экономических показателей их производство потеряло рентабельность, и данные пред-приятия были закрыты.

      Численность персонала на основных предприятиях

      
       

      Наименование предприятия	Отчетный год 2008	Отчетный год 2009	2010 год	Перспектива
      Майская ГРЭС	277	276	278	280
      ООО «Майское»	21	18	23	25
      ООО «Тандем»	70	69	91	90
      ООО «Фарт»	85	85	85	85
      ООО «ГаваньСтройИнжиниринг»	45	40	40	40

      
       

   2. Строительство

      Современный жилищный фонд п. Майский составляет 72.5 тыс. м2 общей площади. Темпы жилищного строительства очень низкие. Строительство ведѐтся частным поряд-

      ком. Территории, занимаемые жилой застройкой и показанные на опорном плане, состав-ляют 166,8 га, 86 % из них представлена индивидуальной застройкой.

      В данном проекте предлагается дифференцированная жилищная обеспеченность, зависящая от видов собственности. В строительстве, которое будет финансироваться за счет средств государственного бюджета предусматривается, как правило, предоставление жилья по социальной норме 18 м2/чел. Жилищная обеспеченность, в многоквартирных домах, учитывая тип современных квартир, принимается 28 м2/чел. В частных домах с приусадебными участками, может колебаться в значительных приделах, в зависимости от финансовых возможностей домовладельца, ориентировочно – 35м2/чел, при среднем раз-мере дома 100 м2 и коэффициенте семейности 3.

      На сегодняшний день существует большая проблема с ветхим малоэтажным фон-дом. В структуре жилищного фонда деревянный 2-х этажный фонд, не имеющий специ-ального инженерного оборудования составляет большую часть. В течение ближайших 10-15 лет, данный жилищный фонд подойдѐт к предельному сроку службы, кроме этого он имеет не только высокий физический износ, но и моральный, не соответствующий каче-ству жилища XXI века. Таким образом, в проекте предлагается к концу расчетного срока снос данного типа жилья под развитие селитебной застройки п. Майский.

      В связи с изменением государственной политики жилищного строительства, со-кращением размеров муниципального и ведомственного строительства появляется необ-ходимость поиска и привлечения различных внебюджетных и негосударственных источ-ников финансирования, в том числе привлечение средств инвесторов (граждан).

      В общем виде основные положения новой жилищной политики должны включать в себя следующие мероприятия:

      • развитие нового кредитно-финансового механизма, нацеленного на рациональное использование внебюджетных источников финансирования, включая средства от продажи жилья, жилищных ценных бумаг, от аренды земельных участков;

      • организация кредито-банковской системы предоставления населению долгосроч-ных ссуд, займов, кредитов, субсидирования малоимущих слоев населения, ипотечное кредитование.

        Исходя из архитектурно-планировочных соображений, а также с учетом комплекса социально-экономических причин и изменений характера социальных требований, предъ-являемых к жилищу, проектом предлагается следующая структура нового жилищного строительства, с ориентацией на возведение большего строительства малоэтажного капи-тального жилищного фонда:

      • индивидуальный, 1-2 этажный с участками -50%;

      • 2-3 этажный – 50%

      Задачей Генерального плана является выделение территорий общественной за-стройки в соответствии с планировочными решениями, их состав может меняться в зави-симости от возникающей потребности в различных видах обслуживания.

   3. Транспорт

   Поселок Майский является промежуточным звеном Ванино-Советско-Гаванского транспортного узла, в котором объединены все виды транспорта. Внешние транспортные связи осуществляются: железнодорожным, воздушным, морским и автомобильным транс-портом.

   Железнодорожная ветка, соединяющая Советско-Гаванский район через Комсо-мольск-на-Амуре с Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожной магистралью, проходит по территории поселка Майский. Ванинский и Советско-Гаванский районы со-единены однопутной железнодорожной линией протяженностью 34 км. На территории п. Майский в 11,8 км от ближайшей железнодорожной станции располагается станция Десна, состоящая, помимо основного, из 2 путей полезной длиной 196м для приема и от-правления грузовых поездов и имеющая ответвления к Майской ТЭЦ и в/ч ВМФ. На сего-дняшний день станция законсервирована, однако с проводимой инвестиционной полити-кой в районе, планируемым увеличением железнодорожных перевозок, потребность в се-ти железнодорожных станций позволят задействовать станцию Десна.

   Аэропорт «Май-Гатка», обеспечивающий Советско-Гаванский и Ванинский райо-ны воздушным сообщением с краевым центром, расположен в 12 км от поселка Майский (до г. Советская Гавань -30 км, до п. Ванино -40 км). Аэродром имеет выгодное геогра-фическое положение, находясь на пересечении основных авиатрасс из США и Европы в страны Тихоокеанского региона. Размеры взлетно-посадочной полосы аэродрома 1700 х 48 с покрытием из железобетонных плит. «Май-Гатка» имеет класс «Г», обеспечивает прием воздушных судов второго и третьего класса и может осуществлять прием воздуш-ных судов первого класса. Существующая производственно-техническая база аэродрома может обеспечивать пропускную способность 50 чел/час, принимать и отправлять грузы и обрабатывать транзитные грузы. Его зона безопасности подлета и шумовая зона не рас-пространяются на поселение.

   На сегодняшний день пассажирские перевозки производятся рейсом «Советская Гавань ─ Хабаровск» два раза в неделю одним рейсом в сутки. На рейсе работают самоле-ты АН – 24 и ЯК-40.В Хабаровске вылет осуществляется с «Большого» аэропорта.

   Подъезд к аэропорту осуществляется по автомобильной дороге регионального зна-чения III технической категории, протяженностью 12,7 км, находится в удовлетворитель-ном состоянии.

   По территории поселения проходит федеральная автомобильная дорога Советская Гавань -Монгохто, выполняющая одновременно и функцию магистральной улицы посел-ка. Данная дорога, протяжѐнностью 40,2 км является автодорогой межмуниципального значения III технической категории, находится в удовлетворительном состоянии, имеет выход на федеральную трассу «Хабаровск-Лидога-Ванино (протяженностью 329,3 км с наличием участков разных технических категорий). Которая в свою очередь позволяет ав-томобильным транспортом добраться до г. Комсомольск-на-Амуре, г. Хабаровск и выйти на сеть автодорог России, в том числе федеральные трассы Чита-Хабаровск, Хабаровск-Владивосток, Хабаровск-Находка.

   Пассажирские перевозки осуществляет пригородное автобусное сообщение г. Со-ветская Гавань – п. Ванино, г. Советская Гавань -Бяудэ, п. Ванино – Бяуде. Автобусное сообщение осуществляется автопарком г. Советская Гавань и п. Ванино, ведомственными автобусами и ведомственными легковыми автомашинами, хранящимся на территориях предприятий, которым они принадлежат. С вводом в эксплуатацию Автодороги Ванино-Лидога предусматривается открыть автобусное сообщение с г. Хабаровск и г. Комсомольск на Амуре.

   На территории п. Майский есть портовые причалы, однако их мощности не исполь-зуются в коммерческих целях.

   • пирс № 1 в бух. Западная расположен на территории и используется ЗАО «Май-ская ГРЭС» транспортирует для внутреннего использования нефтепродукты (100 тыс. т в год), уголь (28 тыс. т).

   • пирс в бух. Бяудэ (на сегодняшний день) не пригоден для использования, в связи с захламленностью акватории (затопленными, брошенными судами и кораблями). Однако после соответствующих очистительных мероприятий данные сооружения предпочтитель-ны для использования как причальные сооружения, в связи с тем, что они расположены в той же бухте, что и Советско-Гаванские порты (бух. Юго-Западная);

   • остальные причальные сооружения используются ВМФ России.

   
    

   Финансовый сектор. Торговля и сфера услуг.

   На территории поселения осуществляют хозяйственную деятельность: 2 предприя-тия энергетики (Северные электрические сети, Майская ГРЭС); 2 предприятия осуществ-ляющих деревообработку (ООО «Фарт», ООО «Тандем»); 1 предприятие строительства ООО «Гаваньстройинжиниринг»; 4 предприятия ЖКХ; 21 предприятия торговли, обще-ственного питания, бытового обслуживания.

   В поселении функционируют: дом культуры, библиотека, отделение связи, 2 обще-образовательные школы, детский комбинат, больница,2 поликлиники, отделение скорой медицинской помощи, реабилитационный центр для престарелых граждан.

   Бюджет

   На снижение объема собственных доходов бюджета повлияло изменение налогово-го и бюджетного законодательства, с 2005 года дополнительные нормативы отчислений в местный бюджет от федеральных и региональных налогов устанавливаются в соответ-ствии с нормами Бюджетного кодекса.

   Поселок Майский является дотационным. В 2009 году собственные доходы бюд-жета составили 4745 тыс. руб. Собственные доходы в расчете на одного жителя 1616 руб. Поступило в местный бюджет из бюджетов других уровней в расчете на одного жителя 3825. Расходы местного бюджета в расчете на одного жителя составили 5537 рублей. В 2009 году уровень обеспеченности расходов бюджета муниципального образования соб-ственными доходами составил 29.2 процента.

   
    

   7.ОБОСНОВАНИЕ ВАРИАНТОВ РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

   В настоящее время решение задачи развития городского поселения «Рабочий посе-лок Майский» связывается с проводимой инвестиционной политикой в районе. В перспек-тиве рассматривается два сценария развития района – умеренный и интенсивный. В настоящее время, исходя и мирового экономического кризиса первоочередные планы по инвестиционной политике откладываются на неопределенный срок и поэтому можно предполагать на ближайший срок (5 лет) только умеренное развитие экономики района и городских поселений.

   Влияние портовой особой экономической зоны в порту Советская Гавань с соот-ветствующими преференциями для участников инвестиционной деятельности будет спо-собствовать высоким темпам развития района и п. Майский.

   
    

   
    

   ние

6. 1. Проектная организация территории предусматривает структурное деле-

Проектные мероприятия, наличие свободных для освоения территорий, удовлетво-

рительная экологическая ситуация дают возможность организовать поселок как единый планировочный организм, в связи с чем проектом предусматривается организация в по-селке общественных центров и обеспечение полной инженерной инфраструктурой.

Проектом предлагается:

• в северной части, на выезде из поселка часть свободных территорий резервирует-ся под промышленные и коммунально-складские площадки не выше II класса вредности.

• сохранение лесопарковой зоны «Утес», расположенной на мысе Рыбкина в при-брежной полосе р. Хадя впадающей в бухту Юго-Западная, на которой расположен дет-ских экологический оздоровительный центр «Утѐс», с нормативной ѐмкостью – 120 мест, при этом ежегодное количество отдыхающих составляло – 164 человека.

• организация на берегу мыса Бяудэ и бухты Бяудэ рекреационной зоны с пляжем. Генеральным планом предусматривается упорядочение всех промышленно-

коммунальных районов: развитие сети дорог в объезд населенной территории поселения, организация подъездов, площадей, стоянок, центров обслуживания промышленных узлов.

В настоящее время в п. Майский сложилось 2 крупных района – в бухте Бяудэ и вдоль магистральной автодороги Советская Гавань -Монгохто, в которых сосредоточены наиболее развитые промышленные и коммунально-складские предприятия, портовые зо-ны.

Десна:

Особо перспективным представляется освоение прибрежной зоны и территории ст.

• Причальные сооружения имеют резервные неосвоенные территории, пригодные

  для развития их до уровня порта способного принимать суда различной грузоподъемно-стью. Поселок имеет территорию и все предпосылки для увеличения объемов переработки любых грузов, а линия гавани -для удлинения с созданием новых причалов.

  -

  • В настоящем проекте сохраняются не застроенными места возможные для разме-щения парков, пляжей территории для рекреации.

    
     

    1. Транспортная железнодорожная инфраструктура.

       Внешние железнодорожные пути от Ванино в сторону Советско-Гаванского района предусматриваются двухпутными как результат мероприятий этапов развития внешней железнодорожной инфраструктуры. Фактором, регулирующим нарастание потребности в объемах капиталовложений, являются прогнозные мощности заявленных инвестиционных проектов – строительство Советско-Гаванской ТЭЦ, портовая Экономическая зона (ПО-ЭЗ) на территории г. Советская Гавань. Плановый рост грузооборота в период 2015-2020 г.г., приведѐт к дефициту провозных мощностей и необходимости дальнейшего наращи-вания транспортных возможностей железных дорог. На этой стадии, потребуется увели-чение провозной мощности транспортного узла путем создания нового железнодорожного хозяйства-обхода Ванинского транспортного узла протяженностью порядка 25км от ст. Токи до ст. Десна.

       Ближайшая перспектива развития внешней железнодорожной инфраструктуры должна включать:

  • реконструкцию путевого хозяйства ст. Советская Гавань-Сортировочная и ст. Десна с целью обработки составов расчетной весовой нормой 5600т (включено в «Страте-гическую программу строительства портовой экономической зоны»);

  • реконструкцию существующих путей от ст. Советская Гавань-Сортировочная до ст. Советская Гавань-Город, что составляет однопутную протяженность порядка 27км (то же);

  • на ст. Десна (из расчетных весовых норм 65т и 40т для вагонных и контейнерных перевозок суточный объем местной работы станции к 2020 г. составит 1474 вагонов в сут-ки) необходимо выполнить удлинение приемо-отправочных путей для обеспечения воз-можности:

    приема и отправления поездов длиной 45 условный вагон; составления смешанных поездов транзитных грузов удлинение боковых веток от основного пути на 950м и 975м,

    а также сопутствующие работы по реконструкции устройств сигнализации, цен-трализации и блокировки, вынос воздушной линии, расширение коридора, в т.ч. для даль-нейшего развития грузопотока, проходящего в направлении г. Советская Гавань;

  • выполнение к 2015 году работ по усилению путевой инфраструктуры, модерниза-ции устройств автоматики, телемеханики и связи, электроснабжения, локомотивного и вагонного хозяйств;

Строительство железнодорожной инфраструктуры предусматривается вести сила-ми структур ОАО РЖД. Источниками финансирования рассматриваются федеральный бюджет, средства ОАО РЖД, а также средства крупных грузовладельцев, привлекаемые в рамках концессионных механизмов развития портовой экономической зоны.

1. Транспортная автодорожная инфраструктура.

Роль магистральных улиц выполняют внешние автомобильные дороги, проходя-щие в границах поселения. Улично-дорожная сеть п. Майский не соответствует совре-менным требованиям автодорог. При реализации планов развития района существующая автомобильная дорога шириной 7 м не сможет обеспечить увеличение грузопотока. Уве-личение количества автотранспорта и грузопотока ставят задачу строительства и расши-рения существующих дорог. Только строительство новой современной трассы, в обход населенной части поселка Майский позволит увеличить пропускную способность автодо-рог.

Еще одним неудобством является пересечение автодорогой, в черте поселения же-лезнодорожного магистрального пути, что создает дополнительные трудности при увели-чении грузопотока: как при перевозках по железной дороге, так и при перевозках авто-

транспортом. Необходимо, при проектировании новых путей сообщения, предусматривать искусственные дорожные сооружения через железнодорожные магистральные пути в 2-х уровнях.

Структуру улично-дорожной сети составляют основная магистральная дорога про-ходящая через основные жилые образования и состоящая из участка краевой дороги «Сов-гавань – Мангохто» протяжением 1.5 км, участка краевой дороги «Майский – Бяудэ» про-тяжением 2.5 км. По данным направлениям осуществляется пропуск пригородных авто-бусных маршрутов и основных потоков грузового автотранспорта.

Общее протяжение данных направлений, по которым пропускаются пригородные автобусные маршруты, а также основные потоки грузового транспорта составляет порядка 5 км.

Кроме того, существует развитая сеть улиц и дорог местного значения обеспечива-ющих подъезды к застройке.

Современное состояние улиц и дорог, в основном, не удовлетворительное. Боль-шинство улиц не имеет благоустройства. Наиболее благоустроенная улично-дорожная сеть имеет место в центральной части п. Майский. Классификация уличной и дорожной сети отсутствует. Необходимо в расчетный период до 2025 года выполнить их модернизацию.

В проекте учтены: рельеф местности, расположение территорий портовых и про-мышленных предприятий, существующая железнодорожная магистраль и подъездные же-лезнодорожные пути, территории размещения застройки, подходы внешних автомобиль-ных дорог. Учтена необходимость организации удобных и кратчайших связей жилой за-стройки и основных мест приложения труда.

По поселковым дорогам предлагается пропускать преимущественно основные по-токи грузовых машин, связанных с обслуживанием предприятий поселка Майский. Пред-лагается организовать пропуск потоков грузового автотранспорта периферийно по отно-шению к жилой застройке. Объездная дорога за территорией селитебной зоны п. Майский.

7.4. ИНЖЕНЕРНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА

Техническое состояние коммунальной инфраструктуры п. Майский характеризует-ся высоким (более 68 процентов) уровнем износа, высокой аварийностью, низким коэф-фициентом полезного действия мощностей и большими потерями энергоносителей. Пла-ново-предупредительный ремонт уступил место аварийно-восстановительным работам, затраты на которые в 2-3 раза выше.

Одна из причин сложившейся ситуации заключается в том, что жилищно-коммунальные предприятия не имеют серьезных экономических стимулов к оптимизации структуры тарифов и снижению нерациональных затрат материально-технических ресур-сов. Монополизм коммунальных предприятий, неразвитость гражданско-правовых меха-

низмов ответственности за количество и качество оказываемых услуг, которое сегодня находится на беспрецедентно низком уровне, не позволяют эффективно защищать интере-сы потребителей. Недофинансирование коммунальной сферы обусловливает и отсутствие экономического интереса в создании товариществ собственников жилья, что в еще боль-шей степени снижает перспективы развития конкуренции.

Невыполнение бюджетных обязательств и отсутствие эффективных и прозрачных процедур формирования и изменения тарифов обусловливают непривлекательность жи-лищно-коммунального комплекса для частных инвестиций. Между тем большинство про-ектов модернизации жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры потенциально являются коммерчески выгодными. Создание условий для притока частных инвестиций могло бы кардинально изменить финансовое положение отрасли.

Все это свидетельствует о наличии системного кризиса в отрасли и о межотрасле-вом характере возникших проблем, для решения которых, а также для обеспечения пере-хода к новой модели устойчивого функционирования жилищно-коммунального комплекса необходимо использование программно-целевого метода.

1. Энергоснабжение

   Электроснабжение п. Майский осуществляется от сетей и подстанций напряжени-ем 35 кВ. Хабаровской энергосистемы. Основным источником электроэнергии служит Майская ГРЭС, расположенная в границах поселения.

   Основные показатели Майской ГРЭС по состоянию на 2008 г. следующие: Установленная электрическая мощность -92,9 тыс. кВт.

   • тепловая мощность -15,1 Гкал/час

     Годовая выработка электроэнергии -156,3 млн. кВтч

   • отпуск электроэнергии – 156.3 млн. кВтч.

   • отпуск теплоэнергии – 34.6. Гкал. Годовой расход натурального топлива:

   • уголь каменный -156,7 тыс. тн

   • дизтопливо -1.4 тыс. тн

   Электроэнергия от Хабаровской энергосистемы ( в том числе Майской ГРЭС) по одноцепной ВЛ 220кВ «Комсомольск-на-Амуре – Ванино», протяженностью 420км и те-кущей пропускной способностью 100МВт, подстанции 220/110/35/10кВ «Ванино» мощно-стью 125МВА выдаѐтся по трѐм ВЛ-35 кВ на подстанции города образующие кольцо ВЛ-35 кВ и обеспечивает потребности Советско-Гаванского района.

   Намеченная реализация инвестиционных проектов развития транспортно-перегрузочных комплексов морской и промышленной инфраструктуры в Советско-

   Гаванском и Ванинском энергоузле предусматривает увеличение потребности в электро-энергии с 85 СВт до 170 МВт.

   Программой социально-экономического развития Дальнего Востока предусмотрена модернизация энергетической инфраструктуры Хабаровского края в районе реализации Проекта, развитие Советско-Гаванского энергорайона.

   Для удовлетворения возрастающего спроса на электрическую энергию в Советско-Гаванском и Ванинском энергоузле намечены к реализации инвестиционные проекты:

   • строительство ТЭЦ в г.Советская Гавань , установленной мощностью 120 МВт и тепловой мощностью 200 Гквл/ч, с использованием высокоэффективного генерирующего оборудования. С завершением строительства ТЭЦ обеспечивается возможномть организа-ции централизованного теплоснабжения от новой ТЭЦ потребителей г.Советская Гавань и прилегающих населенных пунктов.

   • строительство второй цепи ВЛ 220 кВ от г.Комсомольск-на-Амуре до г.Советская Гавань, протяженностью более 400 км. Намеченные сроки реализации проекта – до 2013г.

   
    

   Площадка для ТЭЦ отведена в юго-западной части города Советская Гавань, вблизи прохождения трассы ВЛ-110 кВ Ванино -Окоча. Выдача мощности Совгаванской ТЭЦ будет производиться по ВЛ-110 кВ на подстанцию 220 кВ Ванино и п/ст110 кВ Окоча и по сетям 35 кВ в Совгаванский и Ванинский районы.

   
    

2. Водоснабжение

   Строительство систем водоснабжения и водоотведения проводилось преимуще-ственно в 1959-1980 годах.

   На современном этапе основным источником системы хозяйственно-питьевого во-доснабжения п. Майский служат подземные воды. Система водопровода находится в ве-дении МУП «Беркут». Подача воды не централизованная, осуществляются от 11 скважин. Общая протяженность системы 11,623 км. По степени обеспеченности подачи воды хозп-итьевая система водоснабжения должна относится к 1 категории (СНиП 2.04.02-84*) и, следовательно, базироваться не менее чем на 2-х независимых источниках, используя в первую очередь ресурсы подземных вод.

   Существующая схема водоснабжения п. Майский не удовлетворяет дополнитель-ным требованиям к системе водоснабжения в сейсмических районах, а именно существует опасность одновременного перерыва подачи воды в случае чрезвычайных ситуаций.

   Водоснабжение п. Майский осуществляется от 11 подземных скважин общей про-изводительностью 762 м. куб в сутки. Потребность поселка в воде в настоящее время в среднем составляет 762 м.куб в сутки. Протяженность водоводов 5 км, диаметр 100-150

   мм. В системе имеется 2 резервуара емкостью 400 м.куб и 300 м.куб. Система водоснаб-жения по техническому состоянию сетей нуждается в ремонте – 60 % сетей нуждаются в замене. Высокий износ водозаборного оборудования (до 60%).

   Схема хозяйственно-питьевого водоснабжения принята однозонной, противопо-жарной, низкого давления. Минимальный свободный напор в сети при максимальном во-допотреблении для одноэтажной застройки принят не менее 10м, а при большей этажно-сти на каждый этаж добавляется 4м, но, в целом, не более 30м. Свободный напор для от-дельных высотных зданий (или их групп) обеспечивается насосными станциями подкачки. Для участков застройки с пониженными отметками земли водоподача должна осуществ-ляться через регуляторы давления, для повышенных территорий при необходимости – насосными подкачки. Водопроводная сеть трассируется по кольцевой схеме, оборудуется аварийными перемычками, на сети устанавливаются колодцы с пожарными гидрантами и прочей водопроводной арматурой. Все параметры системы уточняются на последующей стадии проектирования. Всех водопользователей рекомендуется обеспечить счѐтчиками расходования воды.

   Основные проблемы водоснабжения п. Майский:

   • Высокий износ водопроводных сетей, следовательно, высокие потери воды при транспортировке (36%);

   • Существующая схема водоснабжения не удовлетворяет дополнительным требо-ваниям к системе водоснабжения в сейсмических районах, а именно: существует опас-ность одновременного перерыва подачи воды в случае ЧС;

   • Существует опасность загрязнения водоносного горизонта, используемого для нужд водоснабжения (отдельные скважины)

     Основные задачи по организации системы водоснабжения:

   • обеспечение населения качественной питьевой водой в необходимом количестве;

   • поддержка оптимальных условий водопользования, качества поверхностных и подземных вод в состоянии, отвечающем санитарным и экологическим требованиям;

   • качественную санитарную защиту источников, предотвращение загрязнения и ис-тощения запасов поверхностных и подземных вод с целью обеспечения перспективы нор-мального водоснабжения качественной питьевой водой будущих поколений.

   • квалифицированную эксплуатацию всех сооружений системы;

   • надежный и достаточный контроль существующих объектов и экспертизу проек-тов развития системы водоснабжения и водоотведения. На данной стадии проектные предложения сводятся к определению расчетного водопотребления, уточнению источни-ков водоснабжения и мероприятий по подаче воды.

   В 1 очередь предусматривается перекладка ветхих сетей и трубопроводов, строи-тельства новых общей протяженностью ~ 2.5 км, ориентировочная стоимость – порядка

   8.8 млн.руб. (в текущих ценах).

   
    

   Зоны санитарной охраны

   В целях обеспечения санитарно-эпидемиологической надежности работы хозяй-ственно питьевого водопровода для водозаборов предусматриваются зоны санитарной охраны (ЗСО).

   ЗСО устанавливается в соответствии с действующими нормами – СанПиН 2.1.4.1110-02 «ЗСО источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения».

   ЗСО источников водоснабжения в месте забора воды устанавливаются в составе трех поясов; для водопроводных сооружений – из первого пояса и санитарно-защитной полосы (при размещении сооружений за пределами второго пояса ЗСО источника водо-снабжения); для водоводов – санитарно-защитной полосы. Границы ЗСО и мероприятия, проводимые в зонах, уточняются в проекте специализированной организацией и утвер-ждаются в установленном порядке. На данной стадии приводятся общие рекомендации.

   В целях защиты подземных вод от загрязнения необходимо:

   • осуществлять постоянный контроль за существующими и потенциальными оча-гами загрязнения подземных вод, их локализацией и ликвидацией, биологической очист-кой всех сточных вод от населѐнных пунктов и промышленных предприятий;

   • поддерживать в зонах санитарной охраны источников водоснабжения 1, 2, и 3-его поясов необходимый санитарный режим;

   • ликвидировать и затампонировать малопроизводительные скважины;

   • размещать новые водозаборы за границей возможного засоления подземных вод;

   • строительство новых водозаборных сооружений осуществлять в строгом соответ-ствии с проектно-сметной документацией, согласованной с контролирующими организа-циями;

   • резервировать одиночные скважины для целей водоснабжения в особый период;

   • осуществлять благоустройство населѐнных пунктов, промышленных предприятий и жилых зданий для предохранения почв и источников водоснабжения.

3. Водоотведение

   Централизованной системы канализации в п. Майский нет. Система водоотведе-ния в п. Майский представляет собой ряд самостоятельных локальных систем. Общая протяженность систем канализации поселка 9210 м, диаметр сетей 100-150 мм, уложена в

   основном из чугунных и керамических труб диаметрами 150 -400 мм. Станций перекачки стоков нет. Водоотведение поселка составляет 400 м. куб в сутки.

   Два комплекса по очистке вод:

   -первый расположен на территории Майской ГРЭС. Стоки после очистки сбра-сываются в бухту Западную;

   • второй комплекс расположен в устье ручья Бяудэ. Однако с 2000 года данный комплекс не работает, а стоки минуя комплекс по рельефу стекают в бухту Юго-Западную.

     Перспективная схема водоотведения продиктована требованиями охраны природы о полном прекращении сброса загрязненных стоков в водные объекты. Система канализа-ции рекомендована раздельная, с независимым отводом и очисткой хозбытовых и дожде-вых вод (талых и поливочных в т. числе). В хозяйственно-бытовую канализационную си-стему рекомендуется прием сточных вод от жилых образований, а так же промышленно-коммунальных и сельскохозяйственных предприятий (при наличии предварительной очистки до степени, допускающей прием на биологические сооружения).С учетом этих требований необходимо развитие существующих систем водоотведения, строительство новых, где нет канализации.

     Основными проблемами водоотведения являются:

   • Система водоотведения по техническому состоянию сетей нуждается в ремонте – 37% сетей нуждаются в замене

   • Отсутствие систем канализации в частной жилой частной застройке;

   • Восстановление комплекса по очистке сточных вод на существующих очистных сооружениях ( район Бяудэ);

   • Строительство очистных сооружениях для населенных мест с имеющимися сбор-ными системами коллекторов, отводящих стоки без очистки на рельеф или в водные си-стемы;

   • Высокий износ канализационных коллекторов

     -Решение вопроса утилизации осадков очистных сооружений;

     
      

     Проектные предложения

     Проектные предложения на данной стадии сводятся к определению расчетных расходов сточных вод и, соответственно, к мощности очистных сооружений, трассировке основных уличных коллекторов от площадок нового строительства. Состав очистных со-оружений, параметры сетей и сооружений, материалы труб и т.д. определяются на после-дующей стадии проектирования специализированной организацией после гидравлическо-го расчѐта системы.

     Все работы, связанные со строительством и реконструкцией канализационных очистных сооружений являются первоочередными. Необходимо обеспечить полную био-логическую очистки стоков и строительство новых коллекторов в соответствии со схемой

     «Водоснабжение и водоотведение». Осуществить реконструкцию и перекладку ветхих ка-нализационных сетей.

     Ликвидацию сбросов неочищенных хозяйственно-бытовых, производственных, та-лых и ливневых сточных води;

     На очистных сооружениях блоки доочистки (фильтры) должны обеспечить, после дополнительного обеззараживания, полную экологическую безопасность на выпусках в водный объект.

4. Теплоснабжение

   Протяженность тепловых сетей п. Майский 12,2995 км, диаметр труб – 57-273 мм, годы постройки 1959-1985 г. Физический износ тепловых сетей составляет 60 %. Тепло-снабжение п. Майский осуществляется от Майской ГРЭС, за счет охлаждения генераторов вырабатывающих электроэнергию. Прокладка тепловых сетей подземная в непроходных сборных железобетонных каналах и, частично, надземная, тепловая изоляция выполнена из минеральной ваты с последующим покрытием из рубероида или металлическими ли-стами.

   
    

   ние.

   Существующие и проектируемые мощности обеспечивают надежное теплоснабже-

   
    

   После ввода в эксплуатацию новой ТЭЦ генерирующее оборудование Майской

   ГРЭС, как выработавшего свой ресурс, намечается демонтировать, а ГРЭС использовать как котельную для теплоснабжения пос. Майский.

   На расчѐтный срок генплана проектом предусматривается модернизация и капи-тальный ремонт тепловых сетей. В связи с износом ряда участков тепловых сетей намеча-ется в период 2008-2015 г.г. замена тепловых сетей диаметром 58 -219 мм общей протя-жѐнностью 2,2 км.

5. Газоснабжение

Газоснабжение в п Майский осуществляется сжиженным газом, поставляемым с городской Газонаполнительной станции (ГНС). Производительность ГНС составляет 3 тыс. тонн в год. Источниками сжиженного газа служат НПЗ городов Комсомольск-на-Амуре, Ачинск, Сургут. От ГНС г. Советская Гавань сжиженный газ поставляется в р.п.Ванино и другие населѐнные пункты Совгаванского района. По данным Совгаванского филиала ОАО «Хабаровсккрайгаз общий расход сжиженного газа потребителями района составил 1645 тонн газа в год.

Газификация п. Майский не планируется ввиду значительной удаленности (около 450 км) от магистрального газопровода, отсутствия потребителей, обеспечивающих эф-фективное использование природного газа, а также низкой экономической эффективности эксплуатации газотранспортной системы. Существующие и прогнозные потребности в природном газе полностью обеспечиваются поставками природного газа в цистернах и баллонах.

7. 11. Обеспечение объектами связи

Основные мероприятия для удовлетворения потребностей населения в информати-зации и связи должны быть направлены на формирование единого информационного про-странства Советско-Гаванского района. С целью обеспечения устойчивого развития, по-вышения качества жизни населения, и наиболее полного удовлетворения потребностей населения в информационных услугах. Для достижения стратегических целей развития систем связи необходимо стремиться предупреждать возникающие проблемы развития, а не ликвидировать их последствия.

Сети сотовой подвижной связи

Филиал ОАО "Мобильные Теле Системы" в Хабаровском крае. Зона покрытия: г. Советская Гавань, р.п. Заветы Ильича, р.п. Лососина, р.п. Майский. Зона уверенного при-ема от места установки базовых станций в данных населенных пунктах, в направлении равнинной местности, составляет до 30км.

Хабаровский филиал ОАО ―Вымпел-Коммуникации‖. Зона покрытия: г. Советская Гавань, п. Гатка. Зона уверенного приема от места установки базовых станций в данных населенных пунктах, в направлении равнинной местности, составляет до 5км.

ЗАО "Мобиком – Хабаровск". Зона покрытия: г. Советская Гавань, р.п. Заветы Ильича, р.п. Лососина, р.п. Майский. Зона уверенного приема от места установки базовых станций в данных населенных пунктах, в направлении равнинной местности, составляет до 30км.

В настоящее время зона покрытия территории города Советская Гавань составляет

≈70%. Качественная связь обеспечивается во всех районах города. В зоне покрытия нахо-дятся все основные транспортные магистрали.

IP-телефония

IP-телефония, это возможность передавать речь по сетям передачи данных, исполь-зующих Интернет-протокол. Основным преимуществом этого вида связи является более низкая стоимость междугородних и международных переговоров по сравнению с тради-ционной телефонией. В случае передачи речи по IP-сетям, за счѐт оцифровки, речь пере-даѐтся в виде цифровой информации.

Услуги IP-телефонии ориентированы как на представителей бизнеса, так и на квар-тирных абонентов.

Интернет

В настоящее время создана и постоянно наращивается сеть «Интернет». В числе услуг для населения имеется:

1. Коммутируемый доступ в Интернет -осуществляется с использованием обычной телефонной линии. Основное достоинство-экономичность.

2. Доступ по выделенной линии –постоянное соединение компьютера с сервером провайдера, что обеспечивает высокую скорость и высокое качество соединения.

3. Широкополосный доступ – цифровая абонентская линия. Преимущество -высокая скорость передачи данных по телефонным проводам без модернизации абонент-ской телефонной линии. Абонент получает круглосуточный доступ в сеть Интернет с со-хранением обычной телефонной связи.

4. Доступ с использованием технологии ISDN -абонент получает два независимых телефонных номера на одной телефонной розетке: на одном номере -модем, на другом – телефонный аппарат.

   Мероприятия по развитию объектов информатики и связи

   • переход от существующих традиционных сетей к мультисервисным сетям с технологией коммутации пакетов;

   • формирования широкополосных абонентских сетей доступа;

   • доведение к расчетному сроку монтированной емкости стационарной теле-фонной сети до 20 тыс. номеров;

   • Обеспечение доступа сельского населения к универсальным услугам связи, функционирование универсальных таксофонов в сельской местности;

   • модернизация сетей NMT-450 на базе цифровых технологий, создание много-диапазонных сетей GSM, развертывание сетей третьего поколения на основе европей-ской версии UMTS международного стандарта IMT-2000;

   • перевод систем подачи программ вещания и оповещения на оборудование цифрового формата;

Более детальная проработка данного раздела должна быть сделана специализиро-ванной организацией на стадии отраслевой схемы и на последующих стадиях проектиро-вания.

1. Инженерная подготовка территории

   Нормативные территориальные ограничения:

   Санитарно -защитные зоны (в соответствии СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03):

   • от промышленных предприятий;

   • от коммунально-бытовых объектов (кладбища, свалка ТБО на территории муни-ципального образования Лососина, водопроводные очистные сооружения и др.);

   • от автомагистралей (в соответствии СНиП 2.07.01-93;

   • от магистральной железной дороги (в соответствии СНиП 2.07.01-93;

   • шумовые зоны:

   • от электроподстанций (ВСН 97-83, Минэнерго СССР, Москва, 1983; «Усовершен-ствованный метод расчѐта зон акустического дискомфорта открытых трансформаторных подстанций», Латгипрогорстрой, Рига,1987);

   • от автотранспорта (см. раздел Мероприятия по защите от физических загрязните-лей окружающей среды).

     Зоны санитарной охраны:

   • источников водоснабжения; (в соответствии СанПиН 2.1.4.1110-02);

   • водоохранные зоны. и прибрежные защитные полосы-40м. (в соответствии с Вод-ным Кодексом РФ от 4.12.2006г. №201-ФЗ).

   • водоохрана зона морского побережья.

     Санитарные разрывы от коридоров ЛЭП (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, п.3.3) (с двух сторон):

     -110кВ-20м;

     -35кВ -15м;

     -10 кВ –10м.

     В соответствии с Водным кодексом минимальный размер ВЗ рек и водоемов при-нят следующий:

   • Залив Советская гавань – 500 м;

   • р. Хадя, Май – 200 м;

   • руч.Нанте, Бяудэ, без названия – 50 м.

   При малом расходе дождевого стока загрязнения с поверхности практически не смываются. По мере увеличения расхода в нем растут концентрации взвешенных веществ, фосфора и азота, достигая максимума перед пиком дождя. Большая часть загрязнения по-верхностного слоя образуется за счет эрозии газонов и открытых грунтовых поверхно-стей. Талые воды обычно содержат в 1,5-2 раза больше взвешенных веществ, чем дожде-вые. Летучие примеси дождевого, талого и моечного стоков составляют около 30% общей массы взвешенных веществ. В талом стоке с территории города содержится значительное количество хлоридов. Практически все виды стоков содержат большое число органиче-ских веществ, отличаются высокой окисляемостью и содержанием нефтепродуктов и тя-желых металлов. Дождевые и талые стоки намного сложнее и опаснее бытовых, поэтому должны обязательно очищаться перед их выпуском в водоем.

   1. Организация и очистка поверхностного стока путем строительства лив-невой канализации и очистных сооружений по очистке поверхностного стока; Водопри-емниками водосточной и дренажной сети являются река Май, Хадя и ручьи Нанте, Бяудэ, ряд ручьев без названия. По требованиям, предъявляемым в настоящее время к использо-ванию и охране поверхностных вод, все стоки перед сбросом в открытые водоемы должны подвергаться очистке на специальных очистных сооружениях, размещенных на устьевых участках главных коллекторов. В районах индивидуальной застройки и в пойме водотоков генпланом предлагается вариант строительства очистных сооружений в виде прудов-отстойников оборудуемых устройством для улавливания плавающего мусора, задержания основной массы взвешенных веществ и нефтепродуктов. Из отстойников очищенный сток поступает в пруд дополнительного отстаивания.

   2. Организация сбора и вывоза бытовых отходов

Проблемой населенных пунктов Советско-Гаванского района является санитарная очистка района. Ежегодно в Советско – Гаванском районе около четырех процентов обра-зующихся отходов производства и потребления вывозится на несанкционированные свал-ки, загрязняющие окружающую среду и представляющие угрозу для здоровья населения. Существующие санкционированные свалки наносят значительный вред окружающей сре-де. Одна из основных сложностей – утилизация автомобильных покрышек. Отработавшие автомобильные покрышки вообще плохо утилизируются, а ввиду того, что одной из ос-новных отраслей экономики МО является транспорт, возникает их много, и покрышки становятся заметным фактором загрязнения окружающей среды. Их сжигание не обосно-вано ни с экономической, ни с экологической точек зрения.

За последние годы увеличилось накопление мусора на одного жителя, что связано с увеличением уровня потребления и ассортимента продукции с использованием разнооб-разных упаковочных материалов, а также увеличением торговых точек. В процессе внед-рения новых технологий обработки пищевых продуктов и новых способов упаковки мор-фологический состав ТБО в последние годы стал заметно меняться. Уменьшается процент пищевых отходов и увеличивается процент полимерных отходов, бумаги и картона.

Сбор и вывоз ТБО в п Майский осуществляется планово-регулярная от капиталь-ной застройки, с обустроенных контейнерных площадок (сбор бытового мусора в контей-неры) и заявочная по расписанию от неблагоустроенной застройки на санкционированную свалку, которая расположена в 3.75 км к западу от границ п. Майский по автодороге в аэропорт.

Обслуживание свалки производится бульдозером методом сгребания ТБО в котло-ван с последующей трамбовкой и пересыпанием грунта послойно. Другие виды отходов, а

именно кузова от легковых машин и отработанные шины временно хранятся на площад-ках.

К основным источником загрязнения почв относится санкционированная городская свалка отходов производства и потребления. Свалка отходов производства и потребления имеет элементы защиты (устроена обваловка мест захоронения отходов по всему пери-метру свалки), распространения поверхностного стока формируемого в период снеготая-ния и выпадения атмосферных осадков в виде дождя. Загрязнение почвы происходит при

проникновении поверхностных вод образующихся от снеготаяния и атмосферных осадков в нижние горизонты почв, очевидно, в результате чего часть загрязненных вод попадает в поверхностные грунтовые воды и загрязняет дополнительную территорию почв за преде-лами отведенных площадей.

Размещение отходов производится по картам, уплотнение отходов производится бульдозером Т-130. Ежегодно производится рекультивация площадей свалки заполненных отходами. На рекультивацию из бюджета района ежегодно направляется до 100 тыс. руб. Санитарное состояние свалки не удовлетворительное. Технология эксплуатации свалки заключается в круглогодичном сваливании отходов, разравнивании и уплотнении бульдо-зером. Санитарно-защитная зона – 500м. Однако несанкционированные возгорания при-водят к задымлению. Для предотвращения перехода огня от свалки в лесные массивы по периметру свалки устроена минерализованная полоса шириной 6 метров.

На сегодняшний день Администрацией Советско-Гаванского района разрабатыва-ется проект полигона ТБО. На территории полигона должен быть предусмотрен приѐм твѐрдых отходов лечебно-профилактических учреждений (ЛПУ) в соответствии с прави-лами сбора, хранения и удаления отходов (ЛПУ) (СП 2.1.7. 1038-01).

Для захоронения трупов павших животных, на территории полигона рекомендует-ся размещение биотермической ямы. Условия ее эксплуатации должны соответствовать ст.1.7. «Ветеринарно-санитарным правилам сбора, утилизации и уничтожения биологиче-ских отходов».

В дальнейшем необходимо предусмотреть возможность утилизации отходов ЛПУ на проектируемой ТЭЦ.

1. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ

   Основные принципы проектной организации территории в генеральном плане сво-дятся к следующему:

   1. Улучшение качества и комфортности проживания

   2. Обеспечение безопасности проживания

   3. Повышение интенсивности использования городских территорий

   4. Укрепление внешних и внутригородских связей и создание сети городских цен-тров, в том числе в промышленных коммунальных районах.

   5. Сохранение окружающих город с восточной и южной сторон природных ланд-шафтов.

Создание своеобразного и целостного облика поселка, учитывая сложившуюся планировочную структуру и природные факторы.

Таким образом, основными предпосылками для дальнейшего экономического раз-вития п. Майский выступают выгодное транспортно-географическое положение

Из всего вышесказанного можно сделать вывод, о том, что формирование в Совет-ской Гаване современных транспортных, логистических и информационных технологий, способных обеспечить предоставление качественных и конкурентоспособных транспорт-ных услуг, будет способствовать не только развитию производственного комплекса горо-да Советская Гавань, но и повлечѐт за собой улучшение среды проживания всего Совет-ско-Гаванского района, повышение уровня и качества жизни населения, формирования благоприятного хозяйственного климата и условий для развития бизнеса. С целью при-влечения потенциальных инвесторов, Администрацией Cоветско-Гаванского муници-пального района разработана концепция развития портовой экономической зоны в г. Со-ветская Гавань. Для осуществления этой концепции необходимо привлечение инвестиций для создания единого транспортного узла, включающего все виды транспорта, развития порта, промышленных предприятий, строительства, строительства дорог, социальные сферы.

С целью создания условий для масштабного притока инвестиций в экономику Со-ветско-Гаванского района постановлением №40 от 25.02.2004г. создан инвестиционный Совет и утверждено Положение о порядке проведения конкурсного отбора и экспертизы инвестиционных проектов, реализация которых требует муниципальной поддержки: предоставление муниципальных гарантий, налоговых льгот и бюджетных средств.

На чертеже «Схема планировочных ограничений» показаны санитарно-защитные зоны от существующих предприятий, организаций и коммунальных объектов поселения в соответствии с санитарной классификацией предприятий (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200 – 03).

Санитарно-защитные зоны (СЗЗ) отделяют территорию промышленной площадки от жилой застройки (см. раздел «Планировочные мероприятия и организация санитарно-защитных зон «) и предназначены:

• для обеспечения снижения уровня воздействия до требуемых гигиенических нор-мативов по всем факторам воздействия за еѐ пределами;

• создания санитарно-защитного барьера между территорией предприятия (группы предприятий) и территорией жилой застройки;

• организации дополнительных озеленѐнных площадей, обеспечивающих экрани-рование, ассимиляцию и фильтрацию загрязнителей атмосферного воздуха и повышение комфортности микроклимата.

• СЗЗ промышленных предприятий должна иметь последовательную проработку территориальной организации, озеленения и благоустройства на всех этапах разработки любой проектной градостроительной документации, проектов строительства реконструк-ции и эксплуатации предприятий. (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 п. 2.6, 2.8, 2.9).

Регламент использования территорий СЗЗ определѐн в СанПиНе 2.2.1/2.1.1.1200-03 п.п. 2.22 – 2.31.

Реализация мероприятий Генерального плана поможет преодолеть экологические проблемы и создаст благоприятные условия проживания населения.

Предложения генплана решают стратегические задачи и выступают в качестве ин-тегрирующей основы системы природоохранных мероприятий в целом.

В генплане в соответствующих разделах (планировочная организация территории поселения, транспорт, водоснабжение, водоотведение, энергоснабжение, инженерная под-готовка территории) проектные и планировочные решения принимались в соответствии с требованиями Закона об охране окружающей среды, согласно санитарным нормам и пра-вилам, строительным нормам и Закона о санитарном благополучии населения.

Проектом Генерального плана предлагается дальнейшее развитие сложившейся схемы магистральной улично-дорожной сети, улучшение ее покрытия и класса.

Для вывода транзитного транспорта с поселковых улиц, уменьшения интенсивно-сти движения, а также для обеспечения доставки грузов к предприятиям автотранспортом, минуя территории жилой застройки поселения Генеральным планом предлагаются следу-ющие мероприятия:

• строительство северо-западного обхода застроенной территории;

• строительство магистральной дороги регулируемого движения к проектируемой железнодорожной развязке станции Десна;

• организация дороги, связывающей новые жилые микрорайоны в районе бухта

Охра.

Вредное воздействие на экологическое и санитарное состояние лесов Советского

лесхоза со стороны промышленных и транспортных коммуникаций ничтожно мало. Ос-новное воздействие на лесные экосистемы оказывают антропогенные факторы. Лесные пожары и проводимые на территории лесхоза в течении многих лет промышленные рубки в значительной степени изменили естественное состояние лесного покрова.

СВОДНЫЕ ДАННЫЕ ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ЗЕМЕЛЬ (БАЛАНС ТЕРРИТОРИИ)

Настоящий баланс составлен в пределах общей площади Муниципального образо-вания городского поселения «Рабочий поселок Майский», и дает общее, сугубо ориенти-ровочное представление об изменении использования земель поселения в результате про-ектных предложений генерального плана в период расчетного срока.

В границах обмера баланса вошли территории в количестве – 230 га.

Характеристика функциональных зон п.Майский

ОБОСНОВАНИЕ ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ, ЭТАПЫ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ

Учитывая современное социально-экономическое положение п.Майский в системе поселений Советско-Гаванского муниципального района при разработке предложений по территориальному развитию п.Майский необходимо опираться на сложившиеся прочные межселенные связи между районными территориальными образованиями г.Советская Гавань и п.Ванино и самим поселком.

МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПЕРВОЙ ОЧЕРЕДИ

Проектный срок первой очереди – 2015 год.

Анализ существующего положения позволил определить основные проблемы, без решения которых невозможно обеспечить жизнедеятельность п. Майский. В первую оче-редь это относится к инженерной и транспортной инфраструктуре, так как уже на совре-

менном этапе, даже без увеличения численности населения, дальнейшее развитие поселе-ния, его инвестиционная привлекательность, качество жизни населения стоят в прямой зависимости от комплексного инженерного обеспечения территорий.

Все расчеты первой очереди строительства произведены на проектную числен-ность населения города -3 тыс. чел.

Жилищное строительство

Основной объѐм жилищного строительства сосредоточен вдоль магистральной до-роги в центре поселения и связан с завершением строительства существующих микрорай-онов и формированием основного планировочного каркаса.

В структуре жилищного строительства 50% составляет индивидуальное строитель-ство, 10% малоэтажная застройка.

Все жилищное строительство в течение первой очереди размещается в границах современной территории.

При расчете стоимости жилищного строительства принималась базовая стоимость 1м2 общей площади в ценах 1984 года -180 руб. и переходный коэффициент к ценам 2008 года для Хабаровского края – 85,7. Ориентировочно стоимость жилищного строительства составит 1956 млн. руб.

ЗДРАВОХРАНЕНИЕ

Здравоохранение п. Майский представлено муниципальными лечебно-профилактическими учреждениями: участковая больница, отделение скорой помощи, ин-фекционное отделение, центр реабилитации (хоспис), морг. Все объекты расположены в одном месте и составляют больничный комплекс. Необходимо отметить, что существу-ющие здания больничного комплекса п. Майский имеют 50 % степень износа.

Проектные предложения

Первоочередные мероприятия, направленные на развитие системы здравоохране-ния в п. Майский будут ориентированы на обеспечение гарантированного уровня бес-платного медицинского обслуживания для всего населения и сохранение полной бесплат-ной медицинской помощи для социально незащищенных групп населения на основе раз-вития обязательного медицинского страхования.

Необходимо отметить, что в связи с тем, что существующий больничный комплекс имеет высокую степень износа, необходимо предусмотреть капитальный ремонт больни-цы с поликлиникой в ближайшее время. Ориентировочно стоимость капитального ремон-та больницы – 10 млн. руб.

Развитие здравоохранения предусматривает переход от ориентации отрасли «на лечение болезни» к ориентации «на предупреждение болезни». Это даст несомненный со-циально-экономический эффект, соответствующий общемировым тенденциям. Одним из

основных направлений развития здравоохранения является активное внедрение стациона-ро-замещающих технологий. Необходимо развивать сеть дневных стационаров, как одно-го из направлений дифференциации стационарной помощи и уменьшающих потребность в госпитализации.

В условиях формирующегося рынка объективной закономерностью является орга-низация учреждений здравоохранения за счет источников финансирования внебюджетно-го характера: благотворительных фондов, спонсорских ассигнований, финансовых вложе-ний отдельных предприятий и организаций различных форм собственности, частных ин-вестиций.

Общеобразовательные школы

На территории поселения размещается две средне школы и детский комбинат до-школьного воспитания. Существующее количество образовательных учреждений полно-стью охватывает потребность поселения в общеобразовательных учреждениях.

Учреждения физкультуры и спорта

Отдельно стоящего спортивного сооружения на территории поселения не суще-ствует. Однако существующие мощности в общеобразовательных учреждениях, хоккей-ная коробка в районе Бяудэ позволяют развивать изаниматься спортом.

В связи с современными высокими нормативами потребности в объектах физиче-ской культуры и спорта, достижение нормативной обеспеченности в этих учреждениях в течение первой очереди проблематично, ввиду дотационности бюджета поселения.

Исходя из содержания генерального плана поселения авторами – разработчиками подготовлены карты (схемы) планируемого размещения объектов капитального строи-тельства местного значения, в том числе:

• схема современного использования территории (ст. 23 п.6) на которой отра-жены границы поселения (п.6,1), границы земель сельскохозяйственного назначения, гра-ницы земель специального назначения и т.п. (п.6,3); существующие и планируемые гра-ниц земель промышленности, энергетики, транспорта, связи (п.6,4); границы функцио-нальных зон с отображением параметров планируемого развития таких зон;

  -схема транспортной инфраструктуры (ст. 23 п. 3.2.), включающая в себя ав-томобильные дороги общего пользования (магистральные дороги регулируемого движе-ния, магистральные дороги общегородского значения регулируемого движения, пешеход-но-транспортные, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах насе-ленного пункта);

• схема инженерных сетей и сооружений (ст.23 п. 3.1.) с показом объектов электро-, тепло-,водоснабжения населения в границах поселения;

• карта – предложение по территориальному планированию генерального плана (ст.23 п.5,6,7,8) с разработкой границ функциональных зон с отображением пара-метров планируемого развития таких зон (п.5); показом границ зон с особыми условиями использования территорий (производственные-п.7).

Основой разработки предложений по территориальному планированию городско-го поселения является Градостроительный Кодекс РФ и его Статья 23 «Содержание гене-ральных планов поселений и генеральных планов городских округов», руководством – СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Цель разработки генерального плана – формирование архитектурно-планировочной концепции развития поселка в краткосрочной (4…-8) лет и долгосрочной перспективе на основе принципов нового экономического управления территориями по-селения и недвижимостью.

Основанием для обоснования предложений по территориальному планированию служат нормативные документы как районного, так и краевого значения, которые разработаны на основе анализа промышленного развития в прошлые годы. В прошлые годы экономика района испытывала достаточно жесткое воздействие ряда негативных факторов и тенденций, выступающих ограничителями развития производства товаров и услуг. На экономику в целом существенно повлияли высокие темпы инфляции, недоста-точный спрос внутреннего рынка на продукцию производственного назначения.

Распоряжением губернатора края от 22.12.2005г. № 783-р создана постоянно дей-ствующая рабочая группа по развитию Ванино-Советско-Гаванского транспортного узла. Прорабатывается вопрос создания логистского центра. Он предусматривает объединение в холдинг железной дороги, торговых портов, судоремонтных мощностей, авиа перевоз-чиков, автотранспортных компаний. Предусматривается реконструкция аэропорта «Май-Гатка», реконструкция и увеличение провозных и пропускных мощностей БАМа и завер-шение строительства автодороги Хабаровск-Лидога_Ванино с подъездом к г.Комсомольск-на-Амуре, дальнейшая специализация имеющихся причалов и перегрузоч-ных комплексов, сооружение рыбного и лесного портов, нефтепорта. Перспективные гру-зопотоки через Ванино-Советско-Гаванский транспортный узел, с учетом дополнитель-ных грузопотоков, заявленных частными инвесторами, осуществляющими инвестицион-ные проекты в портах Ванино и Советская Гавань, могут составить 30 млн. тонн к 2013г. И более 65 млн. тонн к 2020г.

До повышения пропускной способности железной дороги ОАО «РЖД» разработа-ны мероприятия, включающие к 2010-2011г. Открытие 12 ранее законсервированных станций и строительство 11 новых железнодорожных разделительных пунктов, реализа-

цию к 2013г. Проекта «Реконструкция участка Оунэ-Высокогорная, со строительством нового Кузнецовского тоннеля на участке Комсомольск-на-Амуре – Советская Гавань и проекта «Стратегическая программа развития Байкала-Амурской магистрали на период до 2020г.» со строительством вторых путей на отдельных участках БАМа , открытием ранее закрытых и строительством новых станций.

Реализация предложений по территориальному планированию поселения рассчи-тана на 25 лет и будет происходить в два этап:

1 очередь (7-8 лет) – 2009 -2016 (2017) г.г.

2 очередь (18 лет) – 2009 – 2027 (2028) г.г.

Приложение 1

ОСНОВНЫЕ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПРОЕКТА

////////////////////////////