Изменения в генеральный план  города Советская гавань и правила землепользования и застройки территории. Материалы по обоснованию - 2012 год

Утвержден решением Совета депутатов ГП город Советская Гавань от 30.05.2013 № 37

(в редакция 03.11.2016 № 48; 02.03.2017 № 8)

СТРУКТУРА ПРОЕКТА

2

ВВЕДЕНИЕ

В 2012 году в целях обеспечения поступательного (устойчивого) развития территории городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края (далее также – городское поселение, поселение, муниципальное образование, городское поселение «Город Советская Гавань»), привлечения инвестиций, обеспечения потребностей населения городского поселения подготовлен генеральный план городского поселения «Город Советская Гавань» (далее также – проект, генеральный план). Проект подготовлен обществом с ограниченной ответственностью «Терпланпроект» (г. Омск) в соответствии с муниципальным контрактом и техническим заданием на выполнение работ по Внесению изменений в генеральный план города Советская Гавань и правила землепользования и застройки территории города Советская Гавань.

Подготовка проекта осуществлялась в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Хабаровского края, Уставом городского поселения

«Город Советская Гавань» и иными муниципальными правовыми актами городского поселения.

Генеральный план направлен на обеспечение рационального использования земель и их охрану, совершенствование инженерной и транспортной инфраструктуры, социально- экономическое развитие, охрану природы, защиту территорий от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, повышение эффективности управления развитием территории.

В настоящих материалах по обоснованию генерального плана используются следующие основные понятия:

генеральный план – документ территориального планирования, который определяет назначение территории исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;

территориальное планирование – планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения;

зоны с особыми условиями использования территорий – охранные, санитарно- защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), водоохранные зоны, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации;

объекты федерального значения – объекты капитального строительства, иные объекты, территории, которые необходимы для осуществления полномочий по вопросам, отнесенным к ведению Российской Федерации, органов государственной власти Российской Федерации Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, решениями Президента Российской Федерации, решениями Правительства Российской Федерации, и оказывают существенное влияние на социально- экономическое развитие Российской Федерации;

объекты регионального значения – объекты капитального строительства, иные объекты, территории, которые необходимы для осуществления полномочий по вопросам, отнесенным к ведению субъекта Российской Федерации, органов государственной власти субъекта Российской Федерации Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации, законами субъекта Российской Федерации, решениями высшего исполнительного органа государственной

власти субъекта Российской Федерации, и оказывают существенное влияние на социально- экономическое развитие субъекта Российской Федерации;

объекты местного значения – объекты капитального строительства, иные объекты, территории, которые необходимы для осуществления органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения и в пределах переданных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами, законом субъекта Российской Федерации, уставами муниципальных образований и оказывают существенное влияние на социально- экономическое развитие муниципальных районов, поселений, городских округов;

объект капитального строительства – здание, строение, сооружение, а также объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек;

реконструкция – изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее – этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения;

строительство – создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства);

устойчивое развитие территорий – обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений;

функциональные зоны – зоны, для которых документами территориального планирования определены границы и функциональное назначение.

1. СВЕДЕНИЯ О ПЛАНАХ И ПРОГРАММАХ КОМПЛЕКСНОГО СОЦИАЛЬНО- ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

   
    

   В отношении городского поселения «Город Советская Гавань» приняты следующие планы и программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования, для реализации которых осуществляется создание объектов местного значения поселения:

   1. Постановление Правительства Хабаровского края от 02.05.2012 № 137-пр «Об утверждении государственной целевой программы Хабаровского края «Содействие экономическому развитию, конкуренции, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности в Хабаровском крае»;

   2. Постановление Правительства Хабаровского края от 15.03.2012 № 60-пр «Об утверждении Адресной программы Хабаровского края по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2012 год»;

   3. Постановление Правительства Хабаровского края от 31.03.2011 № 84-пр «Об утверждении краевой программы «Модернизация здравоохранения Хабаровского края на 2011 - 2012 годы»;

   4. Постановление Правительства Хабаровского края от 24.05.2012 № 169-пр «Об утверждении государственной целевой программы Хабаровского края «Развитие физической культуры и спорта в Хабаровском крае»;

   5. Постановление Правительства Хабаровского края от 16.05.2012 № 152-пр «О государственной целевой программе Хабаровского края «Развитие социальной защиты населения Хабаровского края»;

   6. Постановление Правительства Хабаровского края от 05.05.2012 № 146-пр «Об утверждении государственной целевой программы Хабаровского края «Развитие транспортной системы Хабаровского края»;

   7. Постановление Правительства Хабаровского края от 17.04.2012 № 119-пр «Об утверждении государственной целевой программы Хабаровского края «Энергоэффективность и развитие энергетики в Хабаровском крае»;

   8. Постановление Правительства Хабаровского края от 29.07.2010 № 195-пр «О краевой целевой программе «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Хабаровском крае на 2011 - 2015 годы и целевые показатели до 2020 года»;

   9. Постановление Правительства Хабаровского края от 07.06.2012 № 185-пр «Об утверждении государственной целевой программы Хабаровского края «Повышение качества жилищно-коммунального обслуживания населения Хабаровского края»;

   10. Постановление Правительства Хабаровского края от 20.04.2012 № 127-пр «О государственной целевой программе Хабаровского края «Развитие здравоохранения Хабаровского края».

       Иные планы и программы комплексного социально-экономического развития городского поселения «Город Советская Гавань», для реализации которых осуществляется создание объектов местного значения поселения, отсутствуют1.

       
        

2. ОБОСНОВАНИЕ РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ

1. Природно-климатические условия территории

   
    

   1. Климатическая характеристика

      Советская Гавань - город краевого подчинения в России, административный центр Советско-Гаванского района Хабаровского края, расположен на берегу одноимѐнного залива. Город расположен на берегу залива Советская Гавань (Татарский пролив), в 640 км от Хабаровска, в 32 км от порта Ванино - одного из крупнейших российских портов на Тихом океане. Находится в гористой местности, в непосредственной близости располагается хребет Советский высотой до 560 м (г. Советская), отрог Сихотэ-Алиня.

      Климат территории умеренный, муссонный, с малоснежной и очень холодной для такой низкой широты зимой, жарким и влажным летом. В течение года выпадает в среднем 792 мм осадков, средняя годовая температура воздуха колеблется в пределах от минус 1ºC до минус 0,1

      ºC. На климат территории сильно влияет горный рельеф местности и близость моря, вследствие чего наблюдается уникальное смешение флор и фаун характерных для южной и северной тайги.

      Зима - период от наступления устойчивых морозов и образования снежного покрова до наступления интенсивного таяния снега - является самым продолжительным сезоном и начинается в ноябре. Первые осенние заморозки наступают 25 октября. Средняя температура самого холодного месяца января -16,8ºC, минимальная - минус 34ºC. Средняя дата образования снежного покрова 20-23 ноября, дата полного таяния - 10-12 апреля. Зима характеризуется солнечной погодой с сильными морозами, достаточно часто сопровождаемыми ветрами, которые в это время преобладают юго-западного направления. Средняя месячная скорость составляет 3,2 -4,3 м/с. Снег обычно концентрируется в пониженных заветренных местах. На открытых и незащищенных от ветра местах снеговой покров всю зиму бывает ничтожным, а иногда совершенно отсутствует.

      Весна – период от начала наступления интенсивного таяния снега и систематического повышения температуры воздуха в 13 часов выше 0°С до перехода средней суточной температуры воздуха через 10°С и прекращения заморозков. Весна приходит в начале апреля и отмечается заметным повышением дневных температур воздуха. Весна, как правило, бурная и короткая,

      
       

      

      1 На основании анализа официально переданных нормативных правовых актов, анализа информации в справочно- правовых системах «Консультант Плюс. Региональный выпуск», «Гарант».

      последние заморозки отмечаются в средине мая. Полное оттаивание грунтов происходит только в середине лета. Вегетационный период составляет 70-100 дней.

      С апреля по август в заливе наблюдаются туманы. Средняя температура воды от 1°С зимой до 16°С летом.

      Лето начинается с июня. Наиболее теплый месяц - август со средней температурой плюс 16,5°С, при максимуме - плюс 34°С. Летом господствуют северо-восточные ветры, которые приносят большое количество осадков - 70-80 процентов годовой нормы. Средняя месячная скорость не более 2,2 м/с. Начало лета отмечается малым количеством осадков. В июле - начале августа наблюдаются дожди, обусловленные проникновением сюда влажных тропических масс воздуха.

      Осень – период с момента перехода среднесуточной температуры воздуха через 10°С и начала заморозков до наступления устойчивых морозов и начинается в ноябре. В целом осень характеризуется как теплая и сухая, с постепенным похолоданием. Резкое похолодание наблюдается только в конце ноября.

      
       

   2. Рельеф

      Рельеф оказывает большое влияние на природные процессы и хозяйственную деятельность человека. Велико значение рельефа при проведении дорог, выборе строительных площадок, размещении сельскохозяйственных угодий и других условиях жизни людей.

      Рассматриваемая территория представляет собой расчлененную долинами рек и ручьев слабовсхолмленную платообразную поверхность (Совгаванское базальтовое плато. Плато обрывается крутыми уступами высотой 5-10м к Юго-Западной бухте - на севере, в заливе Советская Гавань), и до 60-100м - к Татарскому проливу (на востоке). Вдоль последнего протягивается в меридиональном направлении Советский хребет.

      Уклоны поверхности на большей части территории не превышают 10%, исключение составляют склоны хребта Советского и бортовые части речных долин, где они увеличиваются до 10-20% и более.

      Берег со стороны залива сильно изрезан и в районе города образует ряд бухт - Лососиная, Маячная, Ольги, Окоча, Эгге, Фальшивая, а со стороны Татарского пролива береговая линия ровная.

      Абсолютные отметки поверхности плато изменяются от нулевых значений на побережье Юго-западной бухты и в речных долинах до 150-200м и более в пределах Советского хребта (сопка Кекурная, 450 м.) в восточной и юго-восточной частях. Поверхность плато имеет общий уклон с юго-востока на северо-запад и расчленена долинами крупных и мелких водотоков.

      
       

   3. Инженерно-геологические условия

      Проектируемая территория расположена в пределах северо-восточной части сводово- глыбового поднятия хребта Турана и частично охватывает область Верхне-Буреинской впадины. В геоморфологическом отношении территория представляет собой прибрежный участок, сильно расчлененный и изрезанный бухтами Татарского пролива. Сформирован данный участок в эпоху мезозойской складчатости.

      Кроме того, территория относится к Восточно-Сихотэ-Алинскому вулканогенному поясу. В соответствии с картой «Общего сейсмического районирования» территории РФ (ОСР-97 А) в Советско-Гаванском районе Хабаровского края выделяются зоны 7 и 8 баллов. Проектирование и строительство на территориях с сейсмичностью 7 баллов и более должно осуществляться в соответствии с требованиями СНиП II-7-81*.

   4. Гидрологические условия

      Общий рисунок гидрографической сети данной территории определяется тектоническими и геоморфологическими особенностями территории.

      Водные объекты городского поселения принадлежат бассейну Японского моря и представлены заливом Советская гавань, многочисленными средними и малыми водотоками, впадающими в залив. Речная сеть города представлена реками Большая Хадя, Большой Эгге с притоком Малый Эгге, и другие малые реки длиной 3-10 км (ручей Лагерный, Желтый и др.). Водный режим рек характеризуется паводками в летне-осенний период, выраженным весенним половодьем и устойчивой зимней меженью. Основной объем стока на реках приходится на летне- осенний период. В питании рек преобладают дождевые паводки.

      Залив Советская Гавань является частью Татарского пролива, имеет ширину между входными мысами 2,2 км, длину до устья р. Большая Хадя 11,8 км соотношением длины к ширине около 5,4, то есть является закрытым. Длина береговой линии залива около 70 км. Береговая линия извилистая (коэффициент извилистости порядка 30) и образует ряд крупных (Юго-Западная, Северная, Западная) и мелких (Эгге, Окоча, Курикша, Ольгин, Маячная, Лососинка) бухт.

      Площадь акватории залива около 35 км2. Глубина залива возрастает от прибрежной части в сторону открытого моря от 1-2 м (место впадения рек Бол.Хадя и Май) до 20 м, достигая 30-40 м в створах входных мысов. Бухты залива являются затопленными морем приустьевыми участками долин рек. Профиль дна залива и бухт корытообразный, симметричный. Дно у берегов сложено глыбами диаметром глыб до 1-2 м с галькой и илистым наполнителем мощностью до 2 м, далее в глубину дно илистое. В залив впадает ряд постоянных и временных водотоков, опресняющих его, крупнейшие из которых – реки Большая Хадя, Уй (Чистоводная), Майя. Уровенный режим определяется приливами, сгонно-нагонными явлениями, сейшами. Приливы в районе залива в сизигию составляют 50 см, максимально возможная величина - 80 см. Преобладающий тип волнения - ветровой со средней высотой волны 100-120 см, волны выше 170 см не наблюдались. Ледовый период в заливе Советская Гавань продолжается в среднем 184 дня. В течение всего

      ледового периода в заливе наблюдается неподвижный лед. После вскрытия припая плавучий лед быстро исчезает. По метеорологическим и гидрологическим условиям залив Советская Гавань является единственным портом-убежищем для судов практически при всех направлениях ветров, особенно в осеннее время, изобилующее штормовыми погодами.

      Уровни редкой повторяемости в заливе не превышают 2,2 м. На реках возможен экстремальный подъем уровня воды с учетом подпора от залива до 2,5 м. По своим природным свойствам вода рек пригодна для питьевого водоснабжения (маломинерализованная, мягкая, гидрокарбонатно-магниево-кальциевая). В результате хозяйственной деятельности поверхностные воды загрязнены. В залив осуществляется сброс более 2 млн. м3 сточных вод от организованных источников и значительный объем от рассеянных источников. Реки загрязняются неочищенными дождевыми и талыми водами с неблагоустроенной территории города.

      Грунтовые воды поселения приурочены к аллювиальным отложениям. Средняя глубина залегания уровня не превышает 1 м при годовой амплитуде колебания не более 1,5 м. В делювиально-элювиальных образованиях в весенне-осенний период формируется верховодка. Воды ее агрессивны по отношению к бетону.

      
       

   5. Почва

      Почва как компонент экосистемы выполняет в ней совершенно определенную работу и обладает для этого собственным механизмом функционирования. Структура и динамика растительности на территории, не принимая во внимание климатические условия, в основном предопределена особенностями почвенного покрова.

      Почвенный покров территории характеризуется исключительным однообразием и представлен типом буротаежных почв. Довольно высокое содержание гумуса — 5-10 процентов ограничивается глубиной 10-15 см. Почвы подзолистые, кислой реакции.

      Оподзоливание - абиотический процесс, протекающий в хвойных таежных лесах с бедной травянистой растительностью или без нее в условиях промывного водного режима и кислой реакции среды. Сущность подзолистого процесса заключается в разрушении первичных и вторичных минералов при отсутствии в этой зоне карбонатов кальция с последующим вымыванием продуктов разрушения, кроме кремнезема, в нижележащие горизонты и грунтовые воды. Основные факторы подзолистого процесса - водорастворимые органические соединения (фульвокислоты и низкомолекулярные кислоты), которые образуются при разложении органических остатков (подстилки) в основном грибной микрофлорой. Они бедны питательными веществами и основаниями. Большая часть продуктов разрушения в виде растворимых солей кальция, магния, железа, алюминия и органо-минеральных соединений вымывается с нисходящим током вниз, достигая грунтовых вод. Поглощающий комплекс почв насыщается водородом, обедняется основаниями. В результате почвенный профиль в зоне наибольшего разрушения (под подстилкой) постепенно осветляется, приобретая белесый или светло-серый цвет. Таким образом, формируется белесый подзолистый горизонт, богатый аморфным кремнеземом, с кислой реакцией, обедненный илом, полуторными оксидами и питательными элементами. Другая часть веществ, преимущественно илистые частицы и полуторные оксиды, закрепляется ниже подзолистого горизонта, образуя уплотненный горизонт вмывания (иллювиальный) бурого или красно-бурого цвета. При формировании подзолистых почв происходит лессиваж - перемещение илистых частиц без разрушения.

      Подзолистые почвы формируются в средней тайге под хвойными лесами с моховым и мохово-кустарничковым покровом на различных породах. Профиль почв состоит из следующих последовательно сменяющих друг друга горизонтов: Ао — (A0А1) — А2 — А2В — В1 — В2 — ВС

      • С. Горизонт A0 — лесная подстилка мощностью от 1...2 до 5...10 см, состоящая из древесного

        опада, остатков мхов, слаборазложившаяся, оторфованная и пронизанная гифами грибов, рыхлая; переход ясный. Иногда выделяют маломощный или фульватный гумус из подстилки, вмытый на глубину 3 см (A0А1); переход ясный. А2 — подзолистый, или элювиальный, горизонт (горизонт вымывания) мощностью 1...40см, белесый, светло-серой или палевой окраски, пластинчато- листоватый, плитчатой или чешуйчатой структуры, иногда бесструктурный, мучнистой консистенции, рыхлый, с темно-бурыми и черными марганцево-железистыми конкрециями в нижней части; языки и карманы проникают в горизонт В до 100 см и более. А2В — переходный элювиально-иллювиальный горизонт мощностью 10... 15 см, неоднородно окрашенный (на общем буром или красновато-буром фоне ясно выделяются белесые затеки, клинья, карманы, пятна из горизонта А2), ореховато-комковатый, с обилием кремнеземистой присыпки по граням структурных отдельностей, уплотненный, содержит мало корней; переход заметный. В – иллювиальный горизонт, подразделяющийся на подгоризонты В1 и В2. В1 – иллювиальный оглиненный подгоризонт мощностью 10...35 см, бурый, коричнево-бурый или красно-бурый, плотный и наиболее тяжелый по гранулометрическому составу, ореховато-комковатый, крупнокомковатый, с белесой кремнеземистой присыпкой по граням структурных отдельностей, коричневыми глянцеватыми пленками на агрегатах, с новообразованиями железа в виде пятен и точек, единично встречаются корни; переход постепенный. В2 – иллювиальный подгоризонт мощностью 30...50 см, коричневато-бурый или бурый, крупнокомковатый, глыбистый или крупнопризмовидный, с глянцевыми пленками и острыми гранями, с большим количеством пятен железа и кремнеземистой присыпкой, плотный, единично встречаются корни растений; переход постепенный. ВС – переходный горизонт, менее плотный, плоско-крупнокомковатый или глыбисто-призматический, единично встречаются корни растений; переход постепенный. С – преимущественно бескарбонатная суглинистая или глинистая почвообразующая порода.

        Подзолистые почвы подразделяют на фациальные группы: подзолистые карликовые теплой фации, подзолистые умеренной фации, подзолистые холодные, подзолистые глубокопромерзающие длительно-мерзлотной фации.

        Среди подзолистых почв различают роды: обычные (с четко выраженными подтиповыми признаками); иллювиально-гумусовые (образуются на песках и супесях, с темно-коричневым горизонтом Вh; иллювиально-железистые (на песках, с ярко-охристым горизонтом BFe); псевдофибровые (на слоистых песках, с тонкими — 1...2см горизонтальными или извилистыми ярко-ржавыми или коричневато-ржавыми прослойками); карликовые (с укороченным почвенным профилем, составляющим 40...50 см); контактно-глеевые (со вторым осветленным горизонтом); на двучленных породах (осветление на контакте песчаных отложений с суглинистыми вследствие временного застоя воды); глубинно-глееватые (характерны для подзолистых почв Западной Сибири); остаточно-карбонатные (на породах, содержащих карбонат кальция, со вскипанием при взаимодействии с 10%-ной соляной кислотой в горизонте В или С); слабодифференцированные (на рыхлых сухих песках).

        На виды подзолистые почвы разделяют по степени подзолистости и по глубине нижней границы подзолистого горизонта в целинных почвах (от нижней границы подстилки).

        По степени подзолистости выделяют: слабоподзолистые (горизонт А2 выражен пятнами); среднеподзолистые (горизонт А2 сплошной, плитчатый или плитчато-комковатый); сильноподзолистые (горизонт А2 сплошной, рассыпчато-листоватый, чешуйчатый); подзолы (горизонт А2 сплошной, мучнистый, белесый).

        По глубине оподзоливания выделяют поверхностно-подзолистые (А2 < 5 см), мелкоподзолистые (А2 в пределах 5...20 см), неглубокоподзолистые (А2 в пределах 20...30 см), глубокоподзолистые (А2 > 30 см) почвы.

        Существующие почвенные условия необходимо учитывать при планировании и проведении строительных работ на территории планируемой застройки. В зоне заложения фундаментов рекомендуется наличие грунтов с суглинистым заполнителем, условные расчетные сопротивления которых составляют 3 кгс/см2.

        
         

        Выводы

        1. Основной предпосылкой дальнейшего развития территории является выгодное транспортно-географическое положение, расположение его на морской границе России.

        2. Значительный природно-ресурсный потенциал (лесные ресурсы, рыбные запасы, морские биоресурсы) в настоящее время дают возможность восстановления и развития ряда производств, таких как вылов и переработка рыбы и морепродуктов, производство лесопромышленной продукции и т.д.

        3. Агроклиматические ресурсы территории для ведения сельскохозяйственного производства удовлетворительные:

           • рельеф территории среднегорный, что является сдерживающим фактором в развитии сельскохозяйственного производства, ограниченные территории для организации близко расположенных пастбищных угодий;

           • относительно благоприятный для развития растений водный и тепловой режимы;

           • почвы буротаежные подзолистые.

      Существующее отрицательное влияние факторов природной среды и климата можно значительно уменьшить путем проведения соответствующих мелиоративных и агротехнических мероприятий.

      1. Природные условия и ресурсы обеспечивают необходимые предпосылки для развития охотничьего и рыбного промысла, а также различных видов рекреации и туризма.

      
       

2. Комплексная оценка развития территории

   
    

   Выбор варианта размещения объектов местного значения поселения осуществляется на основе комплексной оценки и анализа основных проблем развития территории. В своем составе комплексная оценка территории содержит анализ природных условий, современного размещения

   объектов хозяйства и населения, уровня его жизни, а также определение потенциальных площадок и территорий для размещения перспективного и рекреационного строительства. Таким образом, проведенный комплекс исследований, направлен на выявление тех особенностей территории, которые определяют направления перспективного ее использования и способствуют рациональному размещению всех отраслей хозяйства, наиболее эффективной эксплуатации природных ресурсов и охране окружающей среды. Кроме того, комплексная оценка позволяет установить степень благоприятности выделяемых участков для размещения того или иного объекта строительства или реконструкции.

   Советская Гавань – административный центр Советско-Гаванского муниципального района, который с точки зрения своего географического положения стратегически важен, как для Хабаровского края, так и для Российской Федерации. И район, и его «столица» выходят к южному берегу одноименного глубоководного залива, что способствует заходу судов с любой осадкой. Советская Гавань удалена от административного центра края – г. Хабаровска к востоку на 640 км, и на 32 км от порта Ванино – одного из крупнейших российских портов на Тихом океане. Город является конечным пунктом Транссибирской и Байкало-Амурской железнодорожных магистралей. При размещении промышленных предприятий использовались удобные бухты вдоль южного берега залива, поэтому планировка Советской Гавани характеризуется отдельными, независимо развивающимися жилыми образованиями, тяготеющими к собственным предприятиям.

   Абзацы 3-8 исключены решением Совета депутатов от 02.03.2017 № 8

   
    

   1. Трудовые ресурсы

      Трудовые ресурсы – это часть населения, обладающая необходимым физическим развитием, интеллектуальными (умственными) способностями, знаниями и практическим опытом, необходимыми для трудовой деятельности. В трудовые ресурсы входят как занятые, так и потенциальные работники, способные к участию в труде, но занятые в домашнем и личном крестьянском хозяйстве, на учебе с отрывом от производства, на военной службе. Изменение численности населения, ее динамики оказывает влияние на экономическое развитие территории поселения, в частности его производственной, социальной и иных сфер.

      Характеристика демографической ситуации, сложившейся на территории, а именно динамика численности, уровень естественного и механического прироста являются важным этапом в оценке социально-экономического развития территории. На основе оценки предполагаемой динамики численности населения делаются выводы о необходимости резервирования территории под жилую и социальную застройку, о развитии инженерной и транспортной инфраструктуры, определяются перспективы реализации производственного потенциала.

      Численность населения. Анализ численности населения представлен за период с 2006 по 2012 годы. Динамика численности населения отражена в Таблице 1.

      
       

      Динамика численности поселения по годам

      Таблица 1

      
       

      Год	Население по МО, чел.	Динамика, чел.
      2006	29600	-
      2007	29400	- 200
      2008	29180	- 220
      2009	28730	- 450
      2010	28429	- 301
      2011	27671	- 758
      2012	27145	- 526

      Численность населения муниципального образования за рассматриваемый семилетний период снизилась с 29600 до 27145 человек, что свидетельствует о сокращении численности населения на 8,3%. Общая сумма отрицательной динамики составляет 2455 человек, положительная динамика отсутствует.

      
       

      

      
       

      Рисунок 1 - Динамика численности населения поселения за 2006-2012 гг.

      
       

      Начиная с 2006 г., численность населения муниципального образования постепенно уменьшается. Наибольшего значения данный показатель достигает в 2011 г. (758 человек). В целом по муниципальному образованию динамика численности населения характеризуется как стабильно отрицательная.

      Естественное движение населения. Анализ изменения численности населения в результате рождений и смертей осуществляется с помощью абсолютных и относительных показателей. К абсолютным показателям относятся: число родившихся за период, число умерших за период, естественный прирост (убыль) населения. Характеристика данных показателей за шесть лет 2006-2011 гг. представлена в Таблице 2.

      
       

      
       

      Абсолютные показатели движения населения поселения

      Таблица 2

      
       

      Год	Кол-во родившихся, чел.	Кол-во умерших, чел.	Естественный прирост (убыль «-»), чел.
      2006	336	495	-159
      2007	327	460	-133
      2008	338	521	-183
      2009	314	526	-212
      2010	354	539	-185
      2011	334	545	-211

      
       

      За 6 лет общее число родившихся составило 2003 человека, умерших 3086 человек (на 35 % больше). В целом естественную динамику поселения можно охарактеризовать как стабильно отрицательная.

      В течение всех рассмартиваемых лет в поселении наблюдалась естественная убыль населения. Самый высокий показатель естественной убыли наблюдался в 2009 г. – убыль составила 212 человек.

      
       

      
       

      

      
       

      Рисунок 2 – Графики естественного движения населения поселения за 2006-2011 гг.

      
       

      На Рисунке 2 отображен характер изменения численности родившихся и умерших за рассматриваемый период времени. Количество родившихся на начало 2011 г. по сранению с началом рассматриваемого периода снизилось с 336 до 334 человек, а количество умерших увеличилось с 495 до 545 человек.

      К относительным показетелям динамики населения относятся:

      • общий коэффициент рождаемости Кр показывает сколько человек рождается в течение календарного года в среднем на каждую 1000 человек наличного населения.

      • общий коэффициент смертности Ксм показывает, сколько человек умирает в течение календарного года в среднем на каждую 1000 человек наличного населения;

      • коэффициент естественного прироста КЕП показывает величину естественного прироста (убыли) населения в течение календарного года в среднем на 1000 человек наличного населения

      • коэффициент жизненности Кж показывает соотношение между рождаемостью и смертностью, характеризует воспроизводство населения. Если Коэффициент жизненности меньше 100%, то это свидетельствует о том, что население вымирает, если выше 100%, то численность населения увеличивается.

      К специальному показателю динамики относится коэффициент эффективности воспроизводства населения Кэф.в. - показывает долю естественного прироста в общем обороте населения.

      Результаты расчетов данных показателей сведены в Таблицу 3.

      
       

      Относительные показатели движения населения поселения

      Таблица 3

      
       

      Год	Кр, ‰	Ксм, ‰	КЕП, ‰	Кж, %	Кэф.в., %
      2006	11,4	16,7	-5,4	67,9	-19,1
      2007	11,1	15,6	-4,5	71,1	-16,9
      2008	11,6	17,9	-6,3	64,9	-21,3
      2009	10,9	18,3	-7,4	59,7	-25,2
      2010	12,5	19,0	-6,5	65,7	-20,7
      2011	11,1	19,7	-8,6	56,5	-24,0

      Как видно из расчетов коэффициент рождаемости характеризуется своей относительной стабильностью. В целом числовые показатели свидетельсвуют о незначительном снижении рождаемости в поселении. Самый высокий коэффициент рождаемости показал 2010 г. – 12,5‰, а самый высокий коэффициент смертности – 19,7‰ – зафиксирован в 2011г.

      Естественного прироста за рассматриваемый период не наблюдается. Коэффициент жизненности менее 100% во все годы, коэффициент воспроизводства отрицателен. Все это свидетельствует о том, что численность населения уменьшается.

      Механическое движение населения. Миграция – перемещение людей между отдельными территориями, связанное с постоянной, временной или сезонной переменой места жительства. Причины таких перемещений могут быть экономические, политические, национальные и др.

      Численность населения муниципального образования за рассматриваемый шестилетний период снизилась с 29600 до 27671 человек, то есть на 1929 человек, причем естественная убыль составила больше половины от этого числа - это 1083 человека. Оставшееся количество приходится на механическую миграцию населения – это 846 человек за период 2006-2011 гг.

      Миграция людей оказывает негативное влияние на процесс воспроизводства населения, следовательно, и на воспроизводство трудовых ресурсов. Мотивация выезда различна, но основными факторами, которые побуждают население покинуть территорию поселения, являются низкий уровень социальной сферы, отсутствие рабочих мест, низкий уровень доходов населения – все это является причиной оттока молодежи и наиболее перспективных кадров на территории с более развитой инфраструктурой, более высоким уровнем качества жизни. Изменение сложившейся демографической ситуации в поселении возможно осуществить с помощью разработки и реализации долгосрочных (более 5 лет) и среднесрочных (от 1 года до 5 лет) программ социально экономического развития. Кроме того, предполагаемое развитие инфраструктуры данной территории значительно повысит ее инвестиционную привлекательность и создаст основу для притока денежных средств и бизнес-проектов, и как следствие, устойчивый рост доходов населения. Реализация вышеперечисленных мероприятий значительно снизит показатели миграции и увеличит темпы естественного прироста населения.

      Расчет перспективной численности населения. Демографический прогноз численности населения городского поселения на срок 20 лет выполнен вариативно на основе анализа статистических данных за последние шесть лет.

      1. вариант. Перспективная численность населения рассчитывается на основе данных о естественном и механическом приросте населения за определенный период и предположении о сохранении выявленных закономерностей на прогнозируемый отрезок времени. Прогнозируемая численность населения по данному варианту на расчѐтный срок 2032 г. составляет 23696 человек.

      2. вариант. В основу данного метода определения прогнозной численности населения закладывается гипотеза о неизменном наблюдаемом коэффициенте прироста населения. В таком случае численность населения изменится в геометрической прогрессии и на конец расчетного периода составит 23930 человек.

      Абзац «III вариант…» исключен решением Совета депутатов от 02.03.2017 № 8

      Проектные решения Генерального плана направлены на решение следующих задач:

      • расширение и повышение качества занятости населения на основе дальнейшего подъема экономики, создание новых рабочих мест в перспективных отраслях, экономическое стимулирование развития предпринимательства, малого и среднего бизнеса, индивидуальной предпринимательской деятельности, развитие общественных и временных работ;

      • создание эффективного механизма информирования населения о возможностях трудоустройства в других районах края; формирование условий, содействующих свободному переливу рабочей силы; развитие экономических механизмов, обеспечивающих доступность найма и приобретение жилья (использование механизмов ипотечного кредитования и других инструментов, направленных на обеспечение доступности жилья);

      • создание условий для развития цивилизованного рынка труда: повышение стимулов активного поиска работы безработными, совершенствования системы обучения, переобучения,

      переподготовки и повышения квалификации граждан, ищущих работу; развитие системы социального партнерства; совершенствование государственной экспертизы условий труда;

      - проведение взвешенной миграционной политики, направленной на позитивное территориальное перемещение населения, обустройство мигрантов, осуществление контроля за привлечением и использованием иностранной рабочей силы, создание эффективной системы противодействия нелегальной миграции иностранной рабочей силы

      Все выше перечисленные факты дают возможность предположить, что на несколько последующих лет может наступить период стабилизации, а затем приостановка падения численности населения и в дальнейшем (по мере реализации мероприятий проекта, а также программ развития) его прирост. По данному варианту расчета предполагаемая численность населения на расчетный срок составляет 28004 человека и таким образом увеличится по отношению к значению 2011 г. на 3,1 %.

      Выводы

      1. Динамика численности населения характеризуется как отрицательная.

      2. Естественный и механический прирост отсутствует.

      3. Общий прирост населения за исследуемый период не наблюдается.

      Подпункт 4. исключены решением Совета депутатов от 02.03.2017 № 8

      
       

   2. Производственная сфера

      
       

      Производственная сфера городского поселения Советская Гавань связана с несельскохозяйственной деятельностью – транспортными операциями, переработкой грузов, заготовкой леса и производством лесоматериалов. Незначительные сельскохозяйственные площади используются для ведения личных подсобных хозяйств, садоводства и огородничества жителями поселков и сел. Кроме того, на территории имеются месторождения туфов, песчано- гравийной смеси, титано-магнетитовых россыпей.

      Основными отраслями экономики являются: лесная и деревообрабатывающая, транспортная, добыча и переработка рыбы и морепродуктов, судоремонт, обработка груза в портах.

      Рыбная промышленность. Географическое положение города предопределило ведущую отрасль народного хозяйства. Ею была и остается рыбная промышленность. Основной вид деятельности – океаническое рыболовство. Кроме того, предприятия осуществляют прибрежный лов камбалы, наваги, горбуши, краба. На высоком технологическом уровне находится и рыбоперерабатывающая промышленность. В перечень компаний Советской Гавани, занимающихся выловом, переработкой рыбы и морепродуктов, входят: ООО «Востокрыбпром», ООО «Поллукс», ООО «Совгаваньрыба», ООО «ДВ Рыбак», ОАО «Морские ресурсы», ООО

      «Океан», ООО «Санрайз», ООО «ЧОК».

      Лесная и деревообрабатывающая отрасль – также одна из наиболее значимых отраслей для экономики Советской Гавани. В структуре общего объема производства она составляет 27%. Сама география и местонахождение поселения, способствует развитию производств по глубокой переработке древесины. В отрасли необходимо дальнейшее привлечение инвестиции в приобретение оборудования по глубокой переработке древесины, которое обеспечит увеличение ассортимента произведенной продукции и рост рентабельности. Заготовкой леса и производством пиломатериалов занимаются многие советско-гаванские организации, в частности ООО «Аркаим», ООО «Фирма Гермес ЛТД», ООО «Экстралес», ООО «Ванино-Тайрику», лесхоз «Советский».

      Судоремонт. Освоение растущих грузопотоков в Дальневосточном регионе создает хорошие предпосылки для развития судоремонта в крае. Однако с повышением требований международных морских организаций и конвенций особое внимание судовладельцам приходится уделять техническому состоянию эксплуатируемых судов. Следует отметить, что на Дальнем

      Востоке вообще отсутствуют сооружения, на которых можно осуществлять ремонт кораблей, судов и плавсредств водоизмещением более 20 тыс. тонн. Поэтому назрела необходимость создания в Дальневосточном регионе современного судоремонтного комплекса с использованием производственных мощностей существующих предприятий и создания новых мощностей для ремонта крупнотоннажных судов дедвейтом до 300 тыс. тонн и морских платформ для работы на шельфе. Строительством и ремонтов судов на территории городского поселения занимается ОАО "Судоремонтный завод «Янтарь» ", ОАО «Северный судоремонтный завод».

      Строительство. За последнее десятилетие в районе построены объекты социального значения, такие как реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями

      «Журавушка», поликлиника со станцией скорой помощи, торговый центр «Арбуз». Работы велись компаниями ООО «Цивилизация», ООО «Востокрегиострой». Большой объем строительных работ выполняет ООО «ПСП Завод ЖБИ».

      Пищевая промышленность. В реестр предприятий Советской Гавани внесены данные об следующих организациях, работающих в сфере пищевой промышленности. Молочную и кисломолочную продукцию предлагает ОАО «Совгаванский молочный завод», хлебобулочные изделия и выпечку – ОАО «Гаваньхлеб», виноводочную продукцию – ОАО «Совгаванский горпищекомбинат», безалкогольные напитки и минеральную воду – ООО «Агора Лтд».

      Внешнеэкономическая деятельность. В период становления рыночных отношений внешнеэкономические связи стали важным стабилизирующим фактором хозяйственного развития Советско-Гаванского района, обеспечивающим сохранение его экономического потенциала и удовлетворение первоочередных потребностей внутреннего рынка.

      Близость стран АТР и отсутствие платежеспособного спроса на товарную продукцию предприятий района на внутреннем рынке предопределили направленность внешнеэкономических связей региона на соседние страны. Наибольший удельный вес в экспорте Советско-Гаванского района имеют Япония, Китай и Южная Корея. В экспорте района доминирует продукция лесной и рыбной отраслей. Увеличение экспортных поставок древесины способствует развитию портового хозяйства.

      Абзац «Выводы» исключен решением Совета депутатов от 02.03.2017 № 8

      
       

   3. Жилищная сфера

      Обеспечение качественным жильем населения является одной из важнейших социальных задач, стоящих перед администрацией поселения. Капитальное исполнение, полное инженерное обеспечение, создание предпосылок для эффективного развития жилищного строительства с использованием собственных ресурсов (для создания дополнительных рабочих мест) – это приоритетные цели в жилищной сфере.

      Муниципальная жилищная политика – совокупность систематически принимаемых решений и мероприятий с целью удовлетворения потребностей населения в жилье.

      Перечень вопросов в сфере муниципальной жилищной политики, решение которых обеспечивают органы местного самоуправления:

      1. учет (мониторинг) жилищного фонда;

      2. определение существующей обеспеченности жильем населения поселения;

      3. установление нормативов жилищной обеспеченности, учитывающих местные условия поселения;

      4. организация жилищного строительства (вопросы его содержания относятся к жилищно- коммунальному комплексу) за счет всех источников финансирования;

      5. формирование нормативно-правовой базы в жилищной сфере.

      Современный жилищный фонд города составляет 623,2 тыс. м2 от общей площади.

      Большая часть всего жилищного фонда, представлена кирпичными и каменными зданиями

      • 457,5 тыс. м2 (74%), деревянными – 127,3 тыс. м2 (20%), из прочих материалов – 38,4 тыс. м2 (6%). Основная часть жилищного фонда находится в муниципальной собственности.

        Средняя жилищная обеспеченность составляет – 23 м2 общей площади на одного человека, средняя плотность населения – 4 чел./га. При данной жилищной обеспеченности, средняя плотность жилищного фонда составляет 1487 м2/га.

        Территории, занимаемые жилой застройкой, составляют 419 га и распределены следующим образом:

        • индивидуальный фонд 211 га, плотность жилищного фонда 500 м2 /га;

        • малоэтажный (2-4) 123 га, плотность жилищного фонда 1500 м2 /га;

        • среднееэтажный (5 и более) 85 га, плотность жилищного фонда 4400 м2 /га.

          Строительство в городе ведѐтся частными строительными организациями, имеющими лицензии на производство строительно-монтажных работ. Местная строительная база представлена предприятием - ООО «ПСП Завод ЖБИ», которое выпускает следующие строительные материалы: бетон, раствор, железобетонные изделия, фундаменты, плиты перекрытий и др. Предприятием начато производство строительного камня на базе карьера

          «Советский-2».

          Выводы

          На территории поселения общая площадь жилого фонда – 623,2 м2:

          • индивидуальная жилая застройка составляет 51 % от общего объема жилищного фонда;

          • малоэтажная многоквартирная жилая застройка (до 4 этажей, включая мансардный) составляет 29 % от общего объема жилищного фонда;

          • среднеэтажная многоквартирная жилая застройка (от 5-8 этажей, включая мансардный) составляет 20 % от общего объема жилищного фонда;

          Жилищный фонд относится к I и ко II группам этажности согласно Приказу Госстроя РФ от 28 декабря 2000 г. № 303 «Об утверждении Методических рекомендаций по финансовому обоснованию тарифов на содержание и ремонт жилищного фонда».

          
           

   4. Социальная инфраструктура

      В современных условиях социальная инфраструктура – это важнейшая характеристика степени экономического и социального развития общества, показатель рациональности использования материальных возможностей для создания достойных условий жизнедеятельности людей. Для ее улучшения разрабатываются планы и программы комплексного социально- экономического развития муниципального образования, полномочиями по принятию и организации выполнения которых обладают непосредственно органы местного самоуправления. На них также возлагается задача выступать фактором стабилизации, обеспечивать минимально необходимую степень социальной защищенности и способствовать росту удовлетворения потребностей населения в материальных и духовных благах. Основными компонентами в структуре социальной сферы муниципального образования являются: образование, культура, здравоохранение, социальная поддержка населения, физическая культура и спорт.

      К задачам оценки социальной сферы поселения относятся: составление перечня существующих объектов и анализ их состояние, а также определение потребности в объектах социальной сферы в расчете на существующую и перспективную численность населения. Анализ социальной инфраструктуры и необходимый перечень объектов обслуживания населения определяется для условий города Советская Гавань.

      Образование. Социальная политика в области образования включает формирование интеллектуального потенциала, способного активно влиять на развитие экономики, науки и культуры. В данном населенном пункте существует рациональная сеть учебно-воспитательных учреждений, состоящая из объектов дошкольного образования, средней общеобразовательной школы, учреждений дополнительного образования.

      Объекты образования :

      • дошкольные образовательные учреждения, 10 объектов;

      • средние общеобразовательные школы, 5 объектов.

      • учреждений дополнительного образования, 7 объектов, в том числе: Межшкольный учебный комбинат, Дворец детского творчества, Детская школа искусств.

      Базовый образовательный уровень населения – важнейшая характеристика муниципального образования, определяющая его конкурентоспособность и инвестиционную привлекательность. Повышение образовательного уровня населения требует длительного времени и значительных финансовых вложений.

      Культура. Социальная политика в области культуры включает меры по повышению уровня и качества услуг, предоставляемых учреждениями культуры и искусства, обеспечение их доступности для широких масс населения, укрепление и обновление материально-технической базы.

      Объекты культуры :

      • дом культуры, 1 объект;

      • кинотеатр, 1 объект;

      • библиотека, 1 объект;

      • досуговые центры, 2 объекта;

      • музей, 1 объект;

      • театр, 1 объект.

      Развитие культуры оказывает большое влияние на состояние духовного потенциала- общества.

      Здравоохранение. Социальная политика в области здравоохранения включает гарантированное обеспечение установленного объема медицинской помощи в государственных учреждениях здравоохранения, использование дополнительных источников финансирования по мере экономического развития первичной медицинской помощи, укрепление материально- технической базы медицинских учреждений, улучшение обеспечения населения лекарствами.

      Объекты здравоохране ния:

      • больницы, 6 объектов;

      • женская консультация, 1 объект.

      Здравоохранение является одним из важнейших подразделений социальной инфраструктуры муниципального образования, обеспечивающее создание благоприятных санитарно-эпидемиологических условий жизнедеятельности. Кроме того, здравоохранение способствует улучшению здоровья населения, росту продолжительности жизни. Эффективное функционирование здравоохранения позволяет избавиться от ущерба, который мог бы быть нанесен национальной экономике в результате нетрудоспособности работников. Благодаря расширению системы здравоохранения, использованию современного медицинского оборудования, удается улучшить качество медицинского обслуживания, добиться уменьшения заболеваемости. Все это позволяет повысить производительность труда.

      Социальная поддержка населения. Социальная защита и поддержка граждан являются прерогативой государства. В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ

      «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к компетенции муниципальных районов и городских округов в данной сфере относится только опека и попечительство, а к компетенции поселений — оказание содействия в установлении опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения. Однако основную часть забот по социальной поддержке граждан осуществляют органы местного самоуправления в качестве государственных полномочий. Как наиболее близкие к населению, органы местного самоуправления лучше знают конкретные условия жизни отдельных граждан и могут выполнять функции социальной поддержки более эффективно. В связи с недостаточностью государственного финансирования местные бюджеты несут существенную долю затрат по социальной поддержке населения. Социальное обслуживание осуществляется соответствующими учреждениями бесплатно и за плату. Бесплатное социальное обслуживание предоставляется в объемах, определяемых региональными стандартами социального обслуживания. Платные социальные услуги оказываются в порядке, установленном Правительством РФ.

      Объекты социального обеспеч ения:

      • объекты торговли, 30 объектов;

      • объекты общественного питания, 3 объекта;

      • комбинат бытового обслуживания, 1 объект;

      • баня, 1 объект;

      • бюро ритуальных услуг, 1 объект;

      • гостиница, 1 объект.

      Социальное и оздоровительное обеспечение населения. Сеть учреждений социального обслуживания, оказывающих социальные услуги населению, представлена реабилитационным центр «Журавушка» и детским домом.

      Физическая культура и спорт – приоритетное направление социальной политики государства. Значительная роль в решении данного вопроса отводится органам местного самоуправления. Федеральный закон от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» определяет их полномочия по обеспечению условий для развития на территориях муниципальных образований физической культуры и массового спорта, организации проведения официальных физкультурных, физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий.

      Объекты физкультуры и спорта :

      • стадион, 1 объект;

      • дворец спорта, 1 объект.

        Материально-техническая база объектов физической культуры и спорта поселения требуют капитального и косметического ремонта, благоустройства и оснащения современным спортивным оборудованием.

        Качество телефонной связи и интернета – удовлетворительное. Территория населенного пункта охвачена сотовой связью российских операторов.

        Расчет потребности населения в объектах социальной сферы произведен в соответствии со СП 42.13330.2011. «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» (далее также – СП 42.13330.2011) .

        Таблица 4

        Расчет потребности в объектах общественного назначения и бытового обслуживания для населенного пункта Советская Гавань (численность населения на 2012 год – 27145

        человек, на 2032 год – 28004 человека)

        
         

        Показатель	Норматив	Текущая потребность	Потребность на расчетный срок ГП (2032 год)
        Детские дошкольные учреждения, место	85% от численности детей дошкольного возраста	6592	6801
        Общеобразовательные школы, учащиеся	100% от числа детей в школьном возрасте	7756	8001
        Внешкольные учреждения, место	10% от общего числа учащихся	776	800
        Клубы, посетительское место для городских поселений или их групп	300 на 1 тыс. чел.	8144	8401
        Городские массовые библиотеки, тыс. единиц	6 на 1 тыс. чел.	163	168

        
         

        хранения для городских поселений или их групп
        Магазины, м2 торговой площади	300 на 1 тыс. чел.	8144	8401
        Предприятия общественного питания, место	40 на 1 тыс. чел.	1086	1120
        Предприятия бытового обслуживания, рабочее место	7 на 1 тыс. чел.	190	196

        Необходимость размещения (вместимость) объектов здравоохранения и структура лечебно- профилактических учреждений не нормируется СП 42.13330.2011, определяется органами здравоохранения и указывается в задании на проектирование.

        Выводы

        1. Населенный пункт по обеспеченности, составу и вместимости объектов социально- культурной сферы большей частью соответствует централизованным нормативам.

        2. В сфере школьного образования необходимо техническое переоснащение существующих

           школ.

           
            

        3. Развитие физической культуры и спорта должно идти по увеличению числа и качеству

           учреждений физической культуры и спорта.

        4. Сеть предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания является частной и кооперативной, поэтому ее развитие полностью определяется рыночными законами, и связана со спросом населения и рентабельностью функционирования учреждений.

        5. С учетом того, что продолжительность эффективной комплектации жилых зданий, объектов коммунального и социально культурного назначения до постановки на капитальный ремонт составляет 15-20 лет (ВСН 58-88 (р) «Ведомственные строительные нормы. Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения»), к расчетному сроку рекомендуется осуществить ремонт существующих зданий с целью восстановления их ресурса с заменой при необходимости конструктивных элементов и систем инженерного оборудования, а также улучшения их эксплуатационных показателей.

        
         

   5. Транспортная инфраструктура

      
       

      В настоящее время внешние связи города Советская Гавань осуществляются железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным транспортом. Советская Гавань достаточно развитый транспортный узел: Его железнодорожная линия является конечным участком крупной железнодорожные магистрали: БАМ и имеет выход на Транссибирскую магистраль. Новая автомобильная трасса «Хабаровск─ Лидога ─ Ванино ─ Советская - Гавань» связывает город с краевым центром, находящимся на расстоянии 866 км от города. Аэродром имеет возможность принимать самолеты любого класса.

      Железнодорожный транспорт

      Город Советская Гавань расположен на однопутной железнодорожной линии «Пивань ─ Советская Гавань - Город», которая является конечным участком БАМа. Данный участок обслуживается вывозными локомотивами (тепловозами ТЭЗ).

      Автомобильный транспорт

      К городу Советская Гавань подходят следующие основные региональные (краевые) автомобильные дороги:

      Таблица 5

      
       

      Наименование автодорог	Форма собственност и	Техническая характеристи ка	Протяжение	Тип покрытия	Ширина проезжей части (м)	Средняя интенсивно сть движения авт / сут
      Советская Гавань - Монгохто	Основная региональная (краевая)	III категория	73,7 км	облегченный	7м	4094
      Советская Гавань - Лососина	Основная региональная (краевая)	IV категория	4 км	облегченный	7м	595
      Советская Гавань - Казимировка	Основная региональная (краевая)	III категория	4,7 км	облегченный	7 м	522

      
       

      Кроме того, в районе действуют следующие второстепенные (местные) региональные дороги:

      • а/д «Советская Гавань - Монгохто» Май-Гатка;

      • а/д «Советская Гавань - Монгохто» - п. Майский

      Основной автомобильной дорогой для города является автодорога на Монгохту, которая выходит на автодорогу «Ванино – Лидога» с последующим выходом на автомобильную дорогу

      «Хабаровск – Комсомольск–на-Амуре», а через Хабаровск далее на федеральную трассу «Чита ─ Хабаровск ─ Владивосток ─ Находка».

      Участки дорог проходя через территорию города, выполняя одновременно и функции городских магистральных улиц.

      
       

   6. Инженерная инфраструктура

1. Водоснабжение

   На современном этапе основным источником системы хозяйственно-питьевого водоснабжения г. Советская Гавань служат подземные воды.

   В водоснабжении г. Советская Гавань задействованы три водозабора: «Больше-Эггенский»,

   «Западный» и «Восточный», которые закольцованы в единую систему водоснабжения. Средняя суммарная производительность водозаборов составляет 12,3 тыс.м3/сутки. Общая протяженность системы составляет 64 км.

   Водозабор «Западный» находится в пойме р. Большая Хадя справа от русла, принят в эксплуатацию в 1990 г. Водозабор состоит из 8 скважин, общей производительностью

   7 тыс. м3/сутки (проектная 19,2 тыс. м3/сутки). Глубина скважин составляет 94 – 102 м. В

   соответствии с протоколами №№ 404-410 ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» от 7 декабря 2005 г. качество подаваемой питьевой воды соответствует СанПиН 2.1.4.559-

   96. «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

   Водозабор «Восточный» находится в пойме р. Большой Эгге, принят в эксплуатацию в 1989 г. Состоит из 8 скважин (6 рабочих, 2 законсервированы), общей производительностью 2,9 тыс. м3/сутки. В соответствии с протоколами №№ 375-377 от 15 ноября 2005 г. качество подаваемой питьевой воды соответствует СанПиН 2.1.4.559-96. «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

   Водозабор «Б. Эггенский» находится в пойме р. Большой Эгге, принят в эксплуатацию в 1975 г. Состоит из 4 скважин общей производительностью 2,4 тыс. м3/сутки. В соответствии с протоколами №№ 378-380 от 15 ноября 2005 г. качество подаваемой питьевой воды соответствует

   СанПиН 2.1.4.559-96. «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

   Поднятая насосными станциями из артезианских скважин вода транспортируется по водоводам на насосную станцию второго подъѐма (НС-2 «Город») и через резервуары чистой воды (2*500 м3 и 1* 3000 м3) подаѐтся насосной станцией перекачки в распределительную сеть города. На территории НС-3 водозабора «Западный» размещены два резервуара чистой воды по 10 000куб.м.

   Подача воды потребителям осуществляется без предварительной водоподготовки. Качество воды, подаваемое потребителям, соответствует требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

   Общая протяжѐнность водопроводных сетей города Советская Гавань составляет 70км, из них 38 км - уличная сеть. Средний износ сетей водоснабжения (сети, сооружения) составляет 85%. Кроме объектов соцкультбыта водозаборы подают воду в 11 локальных котельных города.

   Отсутствие резервной линии магистрального водовода снижает степень надѐжности водоснабжения населения и объектов теплоэнергетики. Транспортировка питьевой воды от головных водозаборных сооружений в город Советская Гавань, на участках от 5-ого квартала (камера переключения ул. Калинина, 21) до насосной станции (НС-2 «Город») производится по одному водоводу диаметром 500 мм и от 5-ого квартала до котельной № 3, производится по одному водоводу диаметром 250 мм (протяжѐнность 2 км, введѐн в эксплуатацию 1977 году). В случае выхода из строя существующего водовода от 5-ого квартала проложенного в одну линию, водоснабжение города будет полностью остановлено на период ликвидации аварии, а выход из строя водовода в зимний период может привести к катастрофическим последствиям для города, поскольку будет остановлено теплоснабжение.

   
    

   Основные проблемы во доснабжения города:

   Высокий износ водопроводных сетей, следовательно, высокие потери воды при транспортировке.

   Существующая схема водоснабжения не удовлетворяет дополнительным требованиям к системе водоснабжения в сейсмических районах, а именно: существует опасность одновременного перерыва подачи воды в случае ЧС.

   Существует опасность загрязнения водоносного горизонта, используемого для нужд водоснабжения (В-р «Западный», отдельные скважины).

   В связи с отсутствием водоочистных сооружений не ведется постоянный контроль воды подаваемой в систему водоснабжения населенного пункта.

   Оценивая современное состояние системы водоснабжения для дальнейшего развития можно рекомендовать: строительство водоочистных сооружений; замену стальных трубопроводов на трубопроводы, выполненные из полимерных материалов; закольцевать в большем объеме систему водоснабжения для повышения надежности водоснабжения потребителей, продублировать водовод на участках от 5-ого квартала (камера переключения ул. Калинина,21) до насосной станции (НС-2 «Город»), а также 5-ого квартала до котельной № 3.

   
    

2. Водоотведение

   В настоящее время в г. Советская Гавань централизованной канализации нет. Имеется ряд самостоятельных локальных систем водоотведения. Сточные воды без очистки сбрасываются в акваторию бухты Советская Гавань. Общая протяженность системы 53 км, сеть уложена в основном из чугунных и керамических труб диаметрами 150 - 400 мм.

   
    

   Основные проблемы си стемы водо отведения:

   Сточные воды сбрасываются в бухту без очистки, что отражается на санитарном состоянии окружающей среды и может оказать влияние на качество питьевой воды.

   Высокий износ канализационных коллекторов Малый охват территории системой водоотведения

   Выпуск сточных вод от жилой застройки расположенной в южной части населенного пункта происходит в охранную зону водозабора «Б. Эггенского», что противоречит СНиП 2.04.02- 84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»

   Оценивая современное состояние системы водоотведения для дальнейшего развития можно рекомендовать: строительство канализационных очистных сооружений, строительство централизованной водоотводящей системы.

   
    

3. Теплоснабжение

   Теплоснабжение города Советская Гавань осуществляется посредством локальных котельных в количестве 11 ед. Четыре из девяти муниципальных котельных работают на жидком топливе, что составляет 89% от общей вырабатываемой тепловой энергии. Общая максимальная полезная нагрузка котельных составляет 56,3 Гкал/час. Котельные работают по открытой системе теплоснабжения. Одна котельная работает по температурному графику 110-70ºC. Четыре котельные работают по температурному графику 95-70ºC и четыре котельные работают по температурному графику 75-50ºC. Наблюдается физический износ оборудования котельных.

   Общая протяжѐнность тепловых сетей составляет 36,7 км в 2-х трубном исполнении.

   Основные годы заложения сетей 1984 - 2003 гг.

   Система ГВС - открытая, с тепловых узлов многоквартирных домов, осуществляется в отопительный период. Большая часть теплоносителя отбирается потребителями из системы отопления в качестве ГВС.

   Система теплоснабжения от котельных города характеризуется невысокой степенью надѐжности. Более 60% тепловых сетей имеют срок эксплуатации от 10 до 15 лет и более. Также одной из главных причин плохого состояния теплосетей является низкое качество монтажа трубопроводов и строительных конструкций, отсутствие дренажной канализации и подтопление теплотрасс грунтовыми и канализационными стоками.

   Основными проблемами теплоснабжения города являются:

   • топочный мазут в выработке тепловой энергии составляет 65%;

   • износ источников теплоснабжения достигает 70%;

   • износ тепловых сетей составляет 65 - 70%;

   • отсутствие горячего водоснабжения в летний период.

     
      

4. Газоснабжение

   Газоснабжение города осуществляется сжиженным газом, поставляемым с городской ГНС. Источниками сжиженного газа служат НПЗ городов Комсомольск-на-Амуре, Ачинск,

   Сургут.

   
    

5. Электроснабжение

Электроснабжение города Советская Гавань осуществляется от двух независимых внешних источников - Майской ГРЭС и ВЛ-220 кВ «Селихино - Ванино», внешних распределительных подстанций «Центральная», «Эгге», «Кислородная» и «Город».

Электроснабжение внутри города осуществляется посредством 94 ед. трансформаторных подстанций, находящихся в муниципальной собственности. Транспортировка электрической энергии к потребителям производится посредством муниципальных электрических сетей:

• ВЛ-10кВ, протяжѐнностью 115,81 км;

• ВЛ-0,4кВ, протяжѐнностью 239,63 км;

• КЛ-10кВ, протяжѐнностью 50,65 км;

• КЛ-0,4кВ, протяжѐнностью 107,179 км.

Износ электрических сетей и оборудования значителен, порядка 90%.

Существующие подводящие линии электропередач не обеспечивают пропуск подключенной нагрузки в связи с плохим состоянием и возросшей подключенной нагрузки. В перспективе необходима замена всех подводящих электросетей и реконструкция электрооборудования понизительных и трансформаторных станций.

1. Экологическое состояние территории

   
    

   1. Атмосферный воздух

      Качество атмосферного воздуха является одним из основных показателей окружающей среды, влияющим на здоровье людей. Его показатели меняются в зависимости от сезона и от приземных инверсий. В переходные сезоны (весной и осенью) устанавливается устойчивый перенос воздуха. Поэтому весной и осенью (апрель - май, октябрь - ноябрь) повторяемость умеренных и сильных ветров значительно увеличивается, застойных процессов не происходит и, как следствие, не накапливаются загрязняющие вещества в воздухе. Зимой (особенно в декабре - январе) преобладает антициклональный тип погоды со слабыми ветрами, инверсиями и, как следствие, туманами. Такие процессы препятствуют перемешиванию воздуха и способствуют накоплению загрязняющих веществ в приземном слое атмосферы. Летом, несмотря на малоподвижность атмосферной циркуляции и частное образование туманов и инверсий в приземном слое, длительные застойные процессы, приводящие к устойчивым периодам загрязнения приземного воздуха, происходят реже. Днем термическая конвекция создает турбулентность воздуха, что приводит к рассеиванию загрязняющих веществ в приземном слое. Дожди также способствуют очищению воздуха.

      При решении вопроса о выборе места для размещения конкретного объекта обязательно должны учитываться локальные особенности территории. Более предпочтительным является размещение промышленных объектов на открытых, слабозаселенных и хорошо проветриваемых участках.

      Территорию поселения в целом можно отнести к благополучным в плане чистоты воздушного бассейна и общей экологической ситуации, так как на территории нет крупных промышленных предприятий и освоенность территории незначительна. Основная масса загрязняющих веществ в атмосфере это выбросы от лесных пожаров, котельных работающих на твердом топливе и автотранспорт.

      В целом уровень загрязнения воздушного бассейна г. Советская Гавань можно охарактеризовать как невысокий. Основными источниками загрязнения атмосферного воздуха в поселении являются:

      1. Котельные и тепловые пункты, расположенные на территории населенного пункта. В процессе сжигания твердого или жидкого топлива в атмосферу выделяется дым, содержащий продукты полного (диоксид углерода и пары воды) и неполного (оксиды углерода, серы, азота, углеводороды и др.) сгорания.

      2. Автотранспорт, осуществляющий выброс загрязняющих веществ в атмосферу. Выхлопные газы двигателей внутреннего сгорания (особенно карбюраторных) содержат огромное количество токсичных соединений - бензапирена, альдегидов, оксидов азота и углерода и особо опасных соединений свинца (в случае применения этилированного бензина).

      3. Железная дорога. На железнодорожном транспорте источниками выбросов вредных веществ в атмосферу являются объекты производственных предприятий и подвижного состава. При сжигании твердого топлива в атмосферу выделяются оксиды серы, углерода, азота, летучая

         зола, сажа. Мазуты при сгорании в котельных агрегатах выделяют с дымовыми газами, оксиды серы, диоксид азота, твердые продукты неполного сгорания ванадия. Приготовление в депо сухого песка для локомотивов, его транспортировка и загрузка в тепловозы сопровождается выделением воздушную среду пыли и газообразных веществ. Путевая техника, тепловозы при сжигании топлива с выхлопными газами выделяют (оксид серы, углерода, азота, альдегиды).

      4. Индивидуальные источники теплоснабжения с низкими источниками выбросов. Отопительная система жилищ (котельные установки) дает мало оксидов азота, но много продуктов неполного сгорания. Из-за небольшой высоты дымовых труб токсичные вещества в высоких концентрациях рассеиваются вблизи котельных установок.

      5. Предприятия с низким уровнем оснащенности очистными установками.

      6. Лесозаготовительные предприятия. На территории данного поселения расположено три таких объекта. Охрана воздушного бассейна - это одна из важнейших функций лесов, поэтому лесозаготовка снижет защитные свойства атмосферы и способность ее к самоочищению.

      7. Несанкционированные свалки отходов производства и потребления. Продукты горения таких видов отходов открытым способом вызывают особую тревогу, загрязняя атмосферу диоксинами и диоксиноподобными токсикантами.

      При анализе экологической ситуации необходимо учитывать, что все атмосферные загрязнители разделяют на первичные - поступающие непосредственно в атмосферу, и вторичные

      • являющиеся результатом превращения последних. Так, поступающий в атмосферу сернистый газ окисляется до серного ангидрида, который взаимодействует с парами воды и образует капельки серной кислоты. При взаимодействии серного ангидрида с аммиаком образуются кристаллы сульфата аммония. Подобным образом, в результате химических, фотохимических, физико- химических реакций между загрязняющими веществами и компонентами атмосферы, образуются другие вторичные признаки. Кроме того, показатели качества атмосферного воздуха находятся в постоянной динамике вследствие зависимости концентрации загрязнения от силы и направления ветра, определяющих перенос и рассеивание выбросов.

        
         

   2. Водные объекты

      Основными источниками загрязнения прибрежно-морских акваторий проектируемой территории являются сбросы сточных вод от предприятий промышленности и жилищно- коммунального хозяйства. В г. Советская Гавань 63% сточных вод сбрасываются без очистки в бухты залива Советская Гавань. Существенное влияние на состояние морской акватории оказывает деятельность морского порта г. Советская Гавань.

      При работе котельных установок образуются следующие категории сточных вод:

      • сточные воды систем охлаждения: содержат механические примеси, нефтепродукты;

      • периодические стоки от химических очисток, консервации оборудования: содержат хлориды, сульфаты, соединения железа, кислоты, щелочи;

      • дождевые, поверхностные стоки с территории предприятия, площадок стоянки и мойки транспорта, складов нефтепродуктов: содержат нефтепродукты, механические примеси;

      • хозяйственно-бытовые стоки.

        Для поселения актуальна проблема несанкционированных свалок, которая ведет к загрязнению поверхностных и подземных вод. Загрязнение последних происходит из-за проникновения вредных веществ из накопителей отходов как промышленного, так и бытового характера, а так же из их подземных захоронений.

        Невозможно оценить экологическое состояние водных объектов без учета дорожного воздействия на качество компонентов гидросферы. В данном поселении дорожное загрязнение вызвано двумя видами транспорта – автомобильным и железнодорожным. Загрязнение водных объектов происходит вследствие попадания транспортных выбросов на поверхность земли в бассейнах стока, в подземные воды и непосредственно в открытые водоемы.

        Работа лесозаготовительных предприятий на территории поселения приводит к изменению русловых форм водных объектов, является причиной анаэробного разложения топляка; страдает подсистема речного русла - угнетение биоты русловых комплексов; оказывает влияние на подсистемы долин - захламление террас и пойм отходами. Все это вызывает интенсификацию неблагоприятных внутри водоемных процессов, в результате которых происходит трансформация загрязнений и накопление донных отложений, содержащих опасные вещества. Вторичное загрязнение вод, вызываемое донными отложениями, является причиной деградации экосистем существующих водоемов и водотоков. Особенно это заметно на малых реках, которым принадлежит решающая роль в формировании водных ресурсов.

        
         

   3. Почвенный покров

      Почвенный покров является важнейшим природным образованием. Почва является основным источником продовольствия, обеспечивающим 97-98% продовольственных ресурсов населения. Вместе с тем, почвенный покров является местом, на котором размещается промышленное и сельскохозяйственное производство. Результаты антропогенной деятельности оказывают влияние на состав почвенного покрова и его качественные характеристики. Важнейшее свойство почвенного покрова - его плодородие, под которым понимается совокупность свойств почвы, удовлетворяющих потребность растений в элементах питания, воде, обеспечивающих их корневые системы достаточным количеством воздуха, тепла для нормальной жизнедеятельности и создания урожая. Именно это важнейшее качество почвы, отличает ее от горной породы.

      Поверхностные слои почвы легко загрязняются. Большие концентрации в почве различных химических соединений - токсикантов, - пагубно влияют на жизнедеятельность почвенных организмов. При этом теряется способность почвы к самоочищению от болезнетворных и других нежелательных микроорганизмов, что чревато тяжелыми последствиями для человека, растительного и животного мира.

      Основными загрязнителями почвы в городском поселении являются:

      1. Пестициды (ядохимикаты). Загрязнение почвы пестицидами очень распространенное явление. Применение их на полях городского поселения, широко используемых в качестве средств борьбы с вредителями культурных растений, представляет опасность для животных и человека. Пестициды губительно действуют на почвенную микрофлору: бактерии, актиномицеты, грибы, водоросли.

      2. Минеральные удобрения. Негативно сказываются на показателях качества почвы бесконтрольное применение минеральных удобрений, потери их при производстве, транспортировке и хранении. Из азотных, суперфосфатных и других типов удобрений в почву в больших количествах мигрируют нитраты, сульфаты, хлориды и другие соединения.

      3. Отходы и отбросы производства. Мусор, выбросы, отвалы образуют группу загрязнений, которая включает как твердые, так и жидкие вещества. Они засоряют поверхность почвы, затрудняют рост растений на этой площади, снижают способность почвы к самоочищению.

      4. Газо-дымовые выбросы загрязняющих веществ в атмосферу. С атмосферными осадками многие химические соединения (газы – оксиды серы и азота) растворяются в капельках атмосферной влаги и с осадками попадают в почву. Загрязняющие вещества способны накапливаться в почве, что весьма опасно для здоровья человека и значительно ухудшают качество жизни населения.

      5. Автомобильное топливо. Бензин содержит очень ядовитое соединение - тетраэтилсвинец, содержащий тяжелый металл свинец, который попадает в почву и представляет значительную опасность для человека и других живых организмов, так как тяжелые металлы нередко обладают высокой токсичностью и способностью к кумуляции в организме.

      Почвенный покров позволяет создать оптимальную экологическую обстановку для жизни, труда и отдыха людей. От характера почвенного покрова, свойств почвы, протекающих в почвах, химических и биохимических процессов зависят чистота и состав атмосферы, наземных и

      подземных вод. Почвенный покров - один из наиболее мощных регуляторов химического состава атмосферы и гидросферы, поэтому она была и остается главным условием жизнеобеспечения населения. Сохранение и улучшение почвенного покрова, а, следовательно, и основных жизненных ресурсов в условиях интенсификации сельскохозяйственного производства, развития промышленности и транспорта возможно только при хорошо налаженном контроле над использованием всех видов почвенных и земельных ресурсов.

      Выводы

      В целом территория поселения по существующей экологической обстановке относится к зоне умеренного потенциала загрязнения (по классификации ГГО им. Воейкова):

      • антропогенная нагрузка на компоненты окружающей природной среды характеризуется средней напряженностью;

      • на территории поселения отсутствуют высоко опасные производства;

      • негативное воздействие хозяйственной деятельности на окружающую среду определяется незначительными объемами выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и сброса сточных вод, образования отходов производства и потребления;

      • превышение ПДК химических веществ в компонентах окружающей среды до 1;

      • имеют место площади деградированных территорий, однако их количество не превышает 5% от общей площади городского поселения, и они не представляют непосредственной угрозы населению;

      • соотношение площадей разной степени нарушенности экосистем слабо и средне измененных менее 70%.

      
       

2. Особо охраняемые природные территории

   
    

   В соответствии СТП «Советско-Гаванского района в перечень ООПТ Хабаровского края местного значения включены 7 объектов ООПТ г. Советская Гавань. В городской черте законодательно утверждены и сохраняются 7 памятников природы местного значения общей площадью 585,6 га.

   Список особо охраняемых природных территорий г. Советская Гавань представлен в Таблице 6.

   
    

   Особо охраняемые природные территории г. Советская Гавань.

   Таблица 6

   
    

   № пп	Наименование памятника природы местного значения	Местоположение	Пло- щадь га.	Объект охраны
   1.	Городской парк культуры и отдыха	Вдоль залива от мыса Николая до маяка Совгаванского	28,58	Рекреационная зона
   2.	Лесопарковая зона	Вокруг центральной районной больницы	21,77	Рекреационная зона
   3.	Лесопарковая зона	Вокруг школы №9	59,29	Рекреационная зона
   4.	Лесопарковая зона «Окочинская»	В районе лыжной базы, восточнее п. Окоча	362,53	Рекреационная зона
   5.	Лесопарковая зона	Зеленый массив между рекой	35,55	Рекреационная

   
    

   	«Хадинская»	Большая Хадя и п. Лесозавод		зона
   6.	Лесопарковая зона «Ольга»	Между мысом Ольга и садом «Горизонт»	29,01	Рекреационная зона
   7.	Лесопарковая зона «Орбита»	В районе станции «Орбита»	48,85	Рекреационная зона
   	Итого:		585,58

   
    

   Особо охраняемые природные территории местного значения являются собственностью муниципальных образований и находятся в ведении органов местного самоуправления. Они же осуществляют управление в области организации и функционирования ООПТ местного значения.

   
    

3. Объекты культурного наследия

   
    

   Городское поселение Советская Гавань расположено на территории богатой культурными традициями. Его история прочно связана с историей освоения Дальнего Востока. На территории поселения имеются памятные места, связанные с этапами открытия, изучения и освоения территории Хабаровского края. Сохранились элементы древней культуры периодов 3-1 тыс. до н.э. Также много памятных мест, которые связаны с историческими событиями времен гражданской и Великой Отечественной войн. Эти места обозначены памятными досками, памятниками и находятся в населенных пунктах или их окрестностях.

   На проектируемой территории имеются такие объекты культурного наследия, как археологические памятники и памятники истории и культуры.

   Основную группу памятников составляют памятники местного значения.

   На Государственную охрану памятники истории и культуры Советско-Гаванского района принимались следующими нормативно-правовыми актами:

   • Решением исполнительного комитета Хабаровского краевого Совета депутатов трудящихся от 14.02.1957г. № 65 «Об охране историко-революционных и археологических памятников края»

   • Приказом НПЦ по ОПИК № 2 от 29.01.2002г.

   • Приказом НПЦ по ОПИК № 9 от 13.05.2002г.

   Список памятников истории и культуры, находящихся на территории городского поселения Советская Гавань, представлен в Таблице 7.

   Таблица 7 Список памятников истории и культуры городского поселения Советская Гавань

   № п\п	Наименование памятника	Гос.охр.	Местонахождение	Дата установки	Документ о включении объекта в список
   1.	Место расстрела партизан отряда Курикши 1919г.	регион.	г. Советская Гавань, бухта Маячная		Решение исп. комитета Хабаровского краевого Совета депутатов трудящихся от 14.02.1957г. № 65 «Об охране революционных и археологических памятников края»

   
    

   2.	Памятник В.Бонивуру – дальневосточному герою-комсомольцу, погибшему от рук белогвардейцев	местн.	г.Советская Гавань ПКиО	1959	Нет данных
   3.	Памятник С.Лазо – геро. Гражданской войны	местн.	г.Советская Гавань Школа № 1	1982	Нет данных
   4.	Памятник В.И.Ленину	местн.	г.Советская Гавань, пл.Ленина	1957	Нет данных
   5.	Памятник – монумент в честь 30-летия Победы	местн.	г.Советская Гавань, пл.Ленина	1975	Нет данных
   6.	Памятник – мемориал жителям г.Советская Гавань, погибшим в годы ВОВ	местн.	г.Советская Гавань, ул..Ленина, сквер	1970	Нет данных
   7.	Памятник рабочим СРЗ ММФ, погибшим в годы ВОВ	местн.	г.Советская Гавань, ул..Корабельная	1990г.	Нет данных
   8.	Мемориальная доска на здании узла связи	местн.	г.Советская Гавань, ул.Советская,16	1963г.	Нет данных
   9.	Мемориальная доска по ул.15 погибших партизан	местн.	г.Советская Гавань, ул.15 погибших партизан, 59		Нет данных
   10.	Памятный Знак в честь 60-летия ВЛКСМ	местн.	г.Советская Гавань, Парк культуры и отдыха.		Нет данных

   
    

   К объектам культурного наследия также относятся памятники археологии. На сегодняшний день на территории поселения находится 2 памятника археологии:

   • стоянка Курикша,

   • поселение Хадя.

   Все памятники выявленные. Археологические памятники представляют собой стоянки и поселения и охватывают период от 3 до 1 тысячелетия до н.э. Данные памятники могут стать объектами для привлечения туризма, организации экскурсионных программ, создания летних полевых школ для школьников и студентов. В районе расположения памятников проектом предполагается развитие рекреационных зон и строительство объектов туризма.

   Земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, а также в границах территорий выявленных объектов культурного наследия относятся к землям историко-культурного назначения, правовой режим которых регулируется земельным законодательством РФ и Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25 июня 2002 года № 73- ФЗ.

   На сегодняшний день границы территорий объектов культурного наследия в установленном порядке не утверждены. Также не утверждены и зоны охраны объектов культурного наследия.

   Проектом рекомендуется выполнить и утвердить «Проекты зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)» для учета на следующих стадиях проектирования».

   В целях охраны объектов культурного наследия при использовании, организации планировки и застройки территории соблюдаются следующие требования:

   • в пределах охранных зон, зон регулирования застройки запрещается производство земляных, строительных и других работ, а также хозяйственная деятельность без разрешения соответствующих органов охраны памятников;

   • мероприятия по обеспечению сохранности памятников истории и культуры при производстве строительных, мелиоративных, дорожных и других работ осуществляются предприятиями, учреждениями и организациями, ведущими эти работы, с привлечением специализированных научных или научно-реставрационных организаций и координируются соответствующими государственными органами охраны памятников.

     
      

4. Размещение объектов местного значения

   1. Производственная сфера

      С целью реализации потенциальных возможностей дальнейшего развития экономики поселения на основе принятых проектных решений документов территориального планирования проектом генерального плана предлагаются следующие мероприятия по развитию производственной сферы:

      • организация лесопильного производства (производство пиломатериалов 10 тыс. м3 в год);

      • организация стационарных заготовительных пунктов: заготовки ягоды (брусника, голубика), грибы, черемша, кедровые орехи, папоротник, лекарственные травы, и переработка - отжим сока, протирание свежей ягоды, сушка, засолка, варка, маринование, изготовление пищевых консервов, варенья, джемов, упаковка;

      • строительство промышленных и транспортно-перегрузочных площадок;

      • строительство теплиц;

      • строительство завода по производству топливных гранул и контейнерного терминала;

      • строительство перегрузочного комплекса железорудных концентратов;

      • строительство зернового терминала, контейнерного терминала и рыбоперерабатывающего завода;

      • реконструкция универсального терминала по переработке генеральных неконтейнерных грузов;

      • размещение производств регионального значения (производство пиломатериалов);

      • размещение производств местного значения (ТЭЦ, золоотвал);

      • размещение производств местного значения (переработка морских биоресурсов);

      • размещение производств местного значения (переработка побочной продукции леса);

      • восстановление популяции сахалинского (зеленого) осетра (проектная мощность объекта

      • 30 тыс. штук сахалинского (зеленого) осетра в год);

        • реконструкция универсального терминала по переработке генеральных грузов;

        • реконструкция бункеровочного терминала;

        • модернизация судоремонтного завода.

          Строительство вышеперечисленных объектов создаст условия для повышения инвестиционной привлекательности территории, то есть для притока денежных средств, развития

          бизнес-проектов, формирования новых рабочих мест и, как следствие, устойчивого роста доходов населения.

          
           

   2. Жилищный фонд

      Повышение качества жизни населения напрямую связано с обеспеченностью людей социальными нормами площади жилья, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской федерации. В связи с совершенствованием современной жилищной политики для повышения качества жизни населения, средняя жилищная обеспеченность к концу расчѐтного срока, ориентировочно принята

      30 м2 на человека. Следовательно, к 2032 г. объѐм жилищного фонда городского поселения составит 840,12 тыс.м2.

      Согласно СТП Советско-Гаванского района, территория города Советская Гавань определена как территория активного жилищного развития и выделены наиболее крупные площадки для жилищного строительства общей площадью 130 га.

      В основу проектирования жилой застройки при подготовке генерального плана положены следующие принципы планировочной организации:

      • участки застройки объединены в группы территориями общего пользования (озелененная, спортивная, разворотная площадки);

      • группы участков объединены учреждениями общего пользования (дошкольные образовательные, общеобразовательные учреждения, объекты обслуживания);

      • общественный центр структурного элемента жилой застройки сформирован объектами обслуживания и административно-деловыми учреждениями.

        Новое строительства жилых домов осуществляется вдоль существующих дорог и проездов. При реконструкции существующей жилой застройки сохраняется капитальная жилая и общественная застройка. Генеральным планом учтено покрытие земельных участков радиусами обслуживания социально значимых объектов, возможность хозяйственного использования земельного участка, его застройки, электроснабжения, предусмотрена возможность расширения территории.

        
         

   3. Социальная инфраструктура

      Согласно проведенным расчетам, анализу существующего состояния объектов, а также основываясь на проектных решениях схемы территориального планирования муниципального образования, проектом предлагаются следующие проектные мероприятия обеспечивающие повышение показателей качества жизни населения:

      • строительство гостиницы на 110 мест;

      • строительство спортивного комплекса;

      • строительство яхт-клуба в Бухте Ольга;

      • инфекционное отделение районной больницы в г. Советская Гавань на 30 коек;

      • центр адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию на 50 мест;

      • МФЦ предоставления государственных услуг в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения с тремя филиалами на 20 тыс. человек обслуживания в год.

        Мероприятия по развитию рекреации и туризма:

      • организация и благоустройство лыжных трасс в лесопарковой зоне «Окоча».

      
       

   4. Транспортная инфраструктура

      Решения генерального плана направлены на развитие транспортной инфраструктуры, улучшение транспортной доступности, включая улично-дорожную сеть, а также на организацию технических средств дорожного движения, мест хранения и обслуживания автомобилей.

      При проектировании улично-дорожной сети максимально учтена сложившаяся система улиц и направление перспективного развития поселения, а также предусмотрены мероприятия по исключению имеющихся недостатков.

      Генеральным планом предусмотрены обширные мероприятия по развитию улично- дорожной сети:

      • уширение существующих дорог и доведение их параметров до нормативных;

      • строительство новой сети дорог на перспективных территориях, предназначенных под жилищное строительство;

      • строительство объездной дороги.

      Введена четкая дифференциация улиц по категориям в соответствии со СП 42.13330.2011.

      «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» (далее также – СП 42.13330.2011). Предложена следующая дифференциация улиц по категориям в границах населѐнного пункта:

      Магистральная дорога регулируемого движения – участок дороги Советская Гавань – Ванино, а также объездная дорога, общая протяженность 18 км.

      Магистральная улица районного значения – ул. Восточная, дорога от района улицы Павлика Морозова идущая в сторону улиц Одесская, Саратовская, Садовая, дорога соединяющая объездную дорогу с ул. Папанина, дорога по ул. Гончарова, дорога по ул. Пионерская, дорога по ул. Первомайская, дорога соединяющая объездную дорогу с ул. Спортивная.

      Основная улица и дороги местного значения – ул. Пугачева, ул. Советская, ул. Комсомольская, дорога соединяющая ул. Комсомольская и ул. Пионерская, ул. Садовая, ул. Курикша, ул. Жуковского, пер. Зеленый, пер. Котовского, ул. Лермонтова, ул. 2-я Дачная, пер. Юнатов, ул. Нагорная, ул. Расковой, пер. Краснофлотский, ул. Папанина, ул. клары Цеткин, ул. Заводская, ул. Колесниченко, ул. Владивостокская и другие.

      Проектом предложено:

      • строительство новых дорог протяжѐнностью 27 км;

      • реконструкция существующих дорог протяжѐнностью 41 км;

      • строительство железнодорожных и автодорожных мостов;

      • строительство автозаправочных станций. При строительстве и реконструкции:

      • магистральных улиц районного значения и основных улиц и дорог местного значения, ширину проезжей части принимать от 7 до 8 м;

      • второстепенных улиц и дорог местного значения, ширину проезжей части принимать не менее 6 м.

      Мероприятия, предусмотренные решениями генерального плана, рекомендуется уточнить на стадии рабочего проектирования.

      
       

   5. Инженерная инфраструктура

1. Водоснабжение

   Схема хозяйственно-питьевого водоснабжения города принята закольцованной, противопожарной.

   Подача воды от водозаборов «Западный», «Восточный» и «Б.Эггенский» сохраняется по сложившейся схеме с реконструкцией трубопроводов водоснабжения и строительство дублирующей линии от камеры переключений ул. Калинина, 21 (5-ого квартала) до НС-2

   «Город», диаметром 500 мм, общей протяжѐнностью 2,3 км.

   Водопроводная сеть трассируется по кольцевой схеме, оборудуется аварийными перемычками, на сети устанавливаются колодцы с пожарными гидрантами и прочей водопроводной арматурой. Новые участки водопроводов проложить по следующим улицам

   Мельничная, Партизанская, Полярная, Садовая, ориентировочная протяженность новый линий водоводов составит 33 км. Все параметры системы уточняются на последующей стадии проектирования.

   Предусматривается перекладка ветхих сетей и трубопроводов на трубопроводы из полимерных материалов. Проектирование реконструкции и строительства новых линий водопровода предусматривается с учетом требований к системе водоснабжения в сейсмических районах.

   Для обеспечения контроля качества воды подаваемой в систему водоснабжения населенного пункта запланировано строительство двух водопроводных очистных сооружений, общей производительностью 12000 м3/сут.

   Абзац 6 исключен решением Совета депутатов от 02.03.2017 № 8

   Водопотребление населенного пункта, за исключением нужд промышленности, составит 10955 м3/сут.

   Абзацы 7 в редакции решения Совета депутатов от 02.03.2017 № 8

   
    

2. Водоотведение

   Вся общественно-деловая застройка и застройка многоквартирных жилых домой оборудуется внутренними системами централизованного водоотведения.

   Абзац 2 исключен решением Совета депутатов от 02.03.2017 № 8

   Очистка сточных вод принимается на расчетный срок биологическая с доочисткой. Пять существующих канализационных очистных сооружений реконструируются. Выпуски очищенных вод в Бухту сохраняются. Качество очищенных стоков должно соответствовать требованиям СанПиН 2.1.5.980-00 «Водоотведение населѐнных мест. Санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод»: при сбросе сточных вод после очистки содержание взвешенных веществ в водоприѐмнике не должно увеличиваться по сравнению с

   естественными условиями более чем на 0,75 мг/дм3; растворѐнный кислород не должен быть менее 4 мг/дм3 в любой период года; БПК5 не должно превышать при температуре 200 - 4 мг 02/дм3 и т.д.

   Состав очистных сооружений, параметры сетей и сооружений, материалы труб и т.д. определяются на последующей стадии проектирования специализированной организацией.

   Для обеспечения централизованной системой водоотведения населенного пункта необходимо произвести следующие мероприятия:

   • строительство трех канализационных насосных станций производительностью от 400 до 700 м3/сут.

   • строительство магистрального напорного коллектора от КНС-400 куб.м/сут. 5-ого квартала до проектируемых канализационных очистных сооружений производительностью 8000 куб.м/сут., общей протяжѐнностью 4,6 км с диаметром труб 300, 400, 500 мм.

   • две напорные канализационные магистрали проложить в створе улицы Вокзальная, протяженность 3,5 км.

     Для соблюдения требований СанПиН 2.1.5.980-00 предусмотрена реконструкция существующих канализационных очистных сооружений в количестве двух, а также строительство трех новых канализационных очистных сооружений:

   • головные канализационные очистные сооружения производительностью 8000 м3/сут.

   • два локальных канализационных очистных сооружений по ул. Кишиневская и в южной части населенного пункта возле руч. Малый Эгге.

   Водоотведение населенного пункта, за исключением нужд промышленности, составит 9275

   м3/сут.

   Абзац 12 в редакции решения Совета депутатов от 02.03.2017 № 8

3. Теплоснабжение

   Теплоснабжение капитальной жилой и общественной застройки города на перспективу намечается в основном централизованным от укрупнѐнных отопительных котельных.

   Основным источником централизованного теплоснабжения намечается котельная № 6 тепловой мощностью 90 Гкал/ч ас.

   Укрупнения теплоисточников сопровождается строительством центральных тепловых пунктов и прокладкой тепловых сетей от ЦТП до потребителя. Предусмотрено строительство трех центральных тепловых пунктов: по ул. Лесозаводская, ул. Кишиневская, ул. Киевская.

   Ликвидируется котельная №5 по ул. Советская,

   Тепловая нагрузка административно-общественной и жилой застройки расположенной в северной части населенного пункта по ул. Мельничная будет обеспечиваться за счет электрокотлов.

   Для осуществления мероприятий по теплоснабжению жилого массива Лесозавода 20, необходимо выполнить следующие виды работ: строительство нового ЦТП, прокладка новых тепловых сетей диаметром 250 мм, протяженностью 1135 м, выполнить реконструкцию тепловых сетей различных диаметров протяженностью 2 км. Тепловую нагрузку данного квартала предусматривается подключить к строящейся ТЭЦ. Основные магистральные тепловые сети предлагается проложить по ул. Садовая, Лесозаводская.

   Для теплоснабжения 3-его района (ул. Кишинѐвская), предлагается выполнить следующие виды работ: строительство нового ЦТП, прокладка новых тепловых сетей ориентировочно диаметром 150 мм, протяженностью 500 м. Тепловую нагрузку данного квартала предусматривается подключить к строящейся ТЭЦ.

   Для осуществления мероприятий по теплоснабжению жилых массивов 4-ого микрорайона и 5-ого квартала от котельной № 3, необходимо выполнить следующие виды работ: реконструировать котельную №3 в ЦТП, проложить новые тепловые сети, чтобы связать сети ТЭЦ и ЦТП, протяженность 600 м. (ориентировочно).

   Абзацы 9, 10 исключены решением Совета депутатов от 02.03.2017 № 8

   Для теплоснабжения жилого массива «Моргородок», необходимо выполнить следующие виды работ: построить две новые ЦТП (ул. Бошняка, 2А, район ТЦ "Арбуз"), строительство новых теплотрасс от новых ЦТП до магистральных теплотрасс диаметром 300 мм, протяженностью 1 км.

   Абзац 12 исключен решением Совета депутатов от 02.03.2017 № 8

   Общая ориентировочная тепловая нагрузка населенного пункта, составит 122 Гкал/час.

   Абзацы 13 в редакции решения Совета депутатов от 02.03.2017 № 8

   При осуществлении газификации населенного пункта запланирован перевод котельных на природный газ.

   Абзацы 15, 16 исключены решением Совета депутатов от 02.03.2017 № 8

   
    

4. Газоснабжение

   На перспективу газоснабжение города Советская Гавань разработана ОАО «Газпром» схема газификация.

   При осуществлении газификации населенного пункта предполагается перевод котельных на природный газ, а также газификация жилой застройки.

   
    

5. Электроснабжение

Абзац 1 исключее решением Совета депутатов от 02.03.2017 № 8

Оборудование понизительных подстанций «Центральная», «Эгге», «Кислородная» и

«Город» необходимо вывести на реконструкцию с увеличением мощности.

Существующие трансформаторные подстанции решено реконструировать с увеличением мощности, по каждой подстанции решение должно быть принято в зависимости от подключенной нагрузки на последующих стадиях разработки градостроительной и проектной рабочей документации. К вновь запланированным объектам инженерного обеспечения КОС, ВОС, ЦТП необходимо предусмотреть установку отдельной трансформаторной подстанции к каждому объекту.

Линии электропередач подвергнуть полностью перекладке с увеличением пропускной способности по возможности сохранить существующую трассировку. Подключения строящейся ТЭЦ к линиям электропередач осуществить через линии электропередач номиналом 35 кВт, протяженность 2,5 км.

Общая электрическая нагрузка по населенному пункту, без учета нужд промышленности составит 26603800 кВт*ч/год.

Абзац5 в редакции решения Совета депутатов от 02.03.2017 № 8

2.7 Возможные направления развития территории

Данные о существующем природно-климатическом и социально-экономическом состоянии территории города Советская Гавань свидетельствуют о наличии потенциала для дальнейшего развития лесной, пищевой, строительной и судоремонтной отраслей промышленности, а также различных видов туризма – экскурсионный, рекреационный, деловой, этнический, спортивный.

Территорию города условно можно разделить на 4 района: северный, центральный, западный и южный. Северный район города располагается выше проектируемой железной дороги, ведущей к первому судоремонтному заводу. Проектными решениями генерального плана предлагается сохранение сложившихся принципов застройки, развитие на территории района индивидуального и малоэтажного жилого строительства с выделением зон общественно-деловой застройки и рекреации. Основное развитие предполагается в районе улиц Мельничная, Заводская, Авиационная, Курикша и Дальневосточная. Для создания благоприятных условий жизнедеятельности населения запланировано строительство административных объектов, объектов торговли, стационарного заготовительного пункта, бани. В районе бухты Ольга предлагается строительство яхт-клуба и организация пляжа для отдыха населения. Существующие объекты производственной сферы района сохраняются и развиваются путем выделения новых территорий для размещения рыбоперерабатывающего завода и теплиц. К реконструкции предложен существующий объект пищевой промышленности ООО «Юничек».

Территория центрального района имеет большую плотность застройки в сравнении с остальными районами города. Этажность жилой застройки здесь варьируется от индивидуальной до среднеэтажной. Индивидуальные жилые дома по ул. Знаменская предложены к ликвидации с последующим переводом территории в коммунально-складскую. По ул. 2-ая Дачная часть жилой зоны переводится в зону транспорта с возможностью размещения гаражного кооператива. Развитие нового жилого строительства предусматривается на месте сносимого ветхого жилья, а также за счет свободных от застройки зон естественного ландшафта. Запланировано доформирование индивидуальными жилыми домами следующих улиц: 1-ая Дачная, 2-ая Дачная, Спортивная, Молодежная, Победная, Папанина, Клары Цеткин, Расковой, Пугачева, Брянская, Центральная, Севастопольская. Южнее ручья Большая Окоча предусматривается строительство нового жилого микрорайона. Формирование общественных подцентров обеспечивает возможность размещения необходимых объектов социальной инфраструктуры. На территории центрального района проектом предлагается размещение следующих объектов:

- по ул. Вокзальная строительство гостиницы, объекта торговли, стационарный заготовительный пункт и МФЦ предоставления государственных услуг в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения, автовокзал;

• по ул. Клары Цеткин – объект торговли и административно-деловой объект;

• по ул. Чкалова – спортивный комплекс с возможностью строительства рядом стадиона, объекты торговли по улицам Победная и 1-ая Дачная;

• в новом жилом микрорайоне – объект торговли и комбинат бытового обслуживания;

- при хирургическом отделении Совгаванской больницы – строительство нового корпуса для инфекционного отделения.

Вдоль ручья Большая Окоча предусматривается организация рекреационной зоны. Планируется модернизация, а с этой целью и реконструкция, первого судоремонтного завода. Производственные и коммунально-складские территории района развиваются рядом с существующим заводом железобетонных изделий.

Южный район отделен от центрального железной дорогой. Развитие этого района города производится путем индивидуального жилого строительства на свободных территориях, выделения новых территорий под сады и огороды, формирования коммунально-складской зоны и создания общественно-деловых зон. По улицам Уссурийская, Брянская и Суворова предлагается размещение трех питомников и двух объектов торговли.

Западный район отделен от остальных районов р. Большой Эгге. Его можно характеризовать как промышленный, так как именно здесь планируется размещение таких промышленных объектов как перегрузочный комплекс железорудных концентратов, завод по производству гранулированного топлива, деревообрабатывающий центр по выпуску пиломатериалов, производство пиломатериалов и новые коммунально-складские территории. Также здесь запланированы ТЭЦ, золоотвал, реконструкция существующих деревообрабатывающих предприятий. А также возле территории ТЭЦ проектом запланирована территория под объекты производственного и коммунально-складского назначения.Жилая застройка по ул. Лесная предлагается к ликвидации с целью развития здесь производственной и транспортной зон. Развитие индивидуальной жилой застройки планируется вдоль улиц: Одесская, Саратовская, Лесозаводская. Западнее ул. Одесская предложен к строительству новый жилой микрорайон, представленный среднеэтажными домами. Предусмотренные проектом рекреационные зоны вдоль р. Большая Хадя и руч. Желтый позволят улучшить экологическую ситуацию района и обеспечить местным жителям территорию для активного отдыха и прогулок.

Абзац 12 исключен решением Совета депутатов от 02.03.2017 № 8

Действующие на территории поселения кладбища предложены к закрытию, так как они близки к жилой застройке. Организация нового кладбища предусматривается в центральном районе за территорией садов и дачных участков.

Одним из перспективных направлений развития города Советская Гавань является развитие всех видов туризма. К мероприятиям, направленным на развитие, относятся организация и оказание поддержки субъектам туриндустрии в разработке проектов в сфере наиболее перспективных видов туризма (в том числе сельского, активного, экологического) и новых услуг, внедрение новых информационных технологий, что в свою очередь повлечет за собой и дополнительные инвестиции в экономику города. Для этих целей генеральным планом выделяется территория, предназначенная для размещения на ней объектов спортивно-оздоровительного назначения, - зона объектов отдыха, спорта и туризма.

Для всех производственных и коммунально-складских предприятий необходимо разработать проект санитарно-защитных зон для установления точной границы предельно допустимых выбросов согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

В случае если в эти зоны попадает жилая застройка необходимо выбрать один из следующих путей развития территории:

1. Ликвидация зоны жилой застройки, с переселением жителей на новую территорию.

2. Реконструкция производства с целью понижения предельно допустимых выбросов (если это возможно).

3. Вынос предприятия на новую резервную территорию с учетом санитарно-защитных зон.

1. ОЦЕНКА ВОЗМОЖНОГО ВЛИЯНИЯ РАЗМЕЩАЕМЫХ ОБЪЕКТОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ НА КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ ТЕРРИТОРИИ

   
    

   Планируемое размещение объектов местного значения поселения направлено на обеспечение устойчивого развития территории муниципального образования. Повышение уровня жизни и условий проживания населения неразрывно связано с обеспечением прогресса в развитии транспортных и инженерных систем. Размещаемые объекты данных инфраструктур отображены на карте планируемого размещения объектов местного значения.

   Резервирование земельных участков для осуществления в будущем строительства объектов местного значения поселения обеспечит оптимизацию его пространственной структуры, что создаст условия для эффективного функционирования и дальнейшего развития промышленности и инфраструктуры муниципального образования.

   Планируемое размещение объектов транспортной инфраструктуры, улучшение показателей состояния дорожной сети окажет положительное влияние на стимулирование общего экономического развития слабоосвоенных и прилегающих территорий. Кроме того, работы, предусмотренные генеральным планом, по развитию улично-дорожной сети, введение категорийности транспортной сети городского поселения приведет к снижению числа дорожно-транспортных происшествий и нанесению материального ущерба.

   Влияние развития транспортной сети на развитие социальной инфраструктуры также довольно значимо: экономия свободного времени, увеличение занятости населения и связанное с этим снижение миграции трудовых ресурсов.

   В целом улучшение дорожных условий территории поселения приведет к:

   • сокращению времени на перевозки грузов и пассажиров (за счет увеличения скорости движения);

   • снижению стоимости перевозок за счет сокращения расхода горюче-смазочных материалов (далее также – ГСМ);

   • снижению износа транспортных средств из-за неудовлетворительного качества дорог;

   • повышению производительности труда;

   • повышению транспортной доступности объектов инфраструктуры поселения;

   • снижению последствий стихийных бедствий;

   • улучшению экологической ситуации за счет роста скорости движения, уменьшения расхода ГСМ.

     В результате реализации генерального плана будет производиться строительство новых и модернизация существующих систем коммунальной инфраструктуры водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, и электроснабжения. В результате чего улучшится качество предоставляемых услуг населению, будет обеспечена возможность осуществления жилищного строительства, произойдет снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры, а также повысится финансовая устойчивость предприятий коммунальной сферы.

     В целом работы по модернизации инженерной инфраструктуры позволят:

   • обеспечить жителей поселения бесперебойным, безопасным предоставлением коммунальных услуг;

   • поэтапно восстановить ветхие инженерные сети и другие объекты жилищно- коммунального хозяйства поселения;

   • сократить ежегодные потери воды в системе водоснабжения.

   Таким образом, размещаемые объекты местного значения поселения, к которым относятся, в том числе, объекты транспортной и инженерной инфраструктур, окажут положительное влияние на все важные показатели экономического развития муниципального образования, обеспечат повышение уровня жизни населения, создадут условия для дальнейшего стабильного развития территории поселения.

   
    

2. ОБЪЕКТЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ОБЪЕКТЫ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ОБЪЕКТЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА,

   РАЗМЕЩАЕМЫЕ НА ТЕРРИТОРИИ ПОСЕЛЕНИЯ

   
    

   На территории поселения предусматривается размещение следующих объектов федерального, регионального и местного значения:

   Объекты федераль ного значения

   - железнодорожный вокзал.

   Объекты регионал ьного значения:

   • центр адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию.

   • производство пиломатериалов.

   • административно-деловой объект - 3 объекта.

     Объекты зн ачения муниципал ьного района:

   • перегрузочный комплекс железорудных концентратов,

   • завод по производству гранулированного топлива,

   • деревообрабатывающий центр по выпуску пиломатериалов,

   • золоотвал,

   • теплицы,

   • стационарные заготовительные пункты – 2 объекта,

   • яхт-клуб,

   • гостиница,

     -спортивный комплекс,

   • лыжная трасса,

   • инфекционное отделение,

   • автовокзал,

   • морской вокзал.

     
      

3. ПЕРЕЧЕНЬ И ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ ФАКТОРОВ РИСКА ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО

ХАРАКТЕРА

Целью разработки раздела «Перечень и характеристика основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в составе материалов по обоснованию генерального плана поселения является анализ основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Раздел подготовлен в соответствии с Паспортом территории муниципального района (согласованным главным Управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий), схемой территориального планирования муниципального образования.

Чрезвычайная ситуация (далее также – ЧС) - обстановка на определенной территории или акватории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие

жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В зависимости от конкретных природно-климатических условий и гелиофизических факторов каждого года повышается риск возникновения одних опасных природных и техногенных процессов, и в то же время снижается риск других.

Предпосылки для возникновения ЧС могут быть связаны с неспособностью территорий обеспечить устойчивость функционирования территориально-хозяйственных комплексов в экстремальных проявлениях природных процессов.

• Чрезвычайные ситуации природного характера

ЧС природного характера - обстановка на определенной территории или акватории, сложившаяся в результате возникновения источника природной чрезвычайной ситуации, который может повлечь или повлек за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью и окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Группу источников ЧС природного характера составляют: половодье, ливневые дожди, природные пожары, сильные ветры, засуха и низкие температуры. Эти опасные природные процессы обусловлены географическим положением, климатическими особенностями, условиями формирования весеннего стока на реках.

Классификация основных факторов природных ЧС, их зоны влияния и степень риска различных опасных природных явлений, последствия от которых могут привести к возникновению ЧС и осложнению хозяйственной деятельности поселения, приведена в Таблице 8.

Таблица 8 Перечень поражающих факторов источников природных ЧС различного происхождения

1. Сейсмическая опасность – это вероятность возникновения сейсмического эффекта определенной величины в данном пункте в течение заданного интервала времени (измеряется в баллах, пиковых и спектральных ускорениях и т.п.) . Из геофизических чрезвычайных событий землетрясения являются одним из наиболее мощных, страшных и разрушительных явлений природы. Они возникают внезапно, спрогнозировать время и место их появления и тем более предотвратить их развитие чрезвычайно трудно, а чаще всего невозможно. Наиболее опасными

   последствиями землетрясений являются разрушения зданий и сооружений; пожары; выбросы радиоактивных и аварийно- химически опасных веществ из-за разрушения (повреждения) радиационно- и химически опасных объектов; транспортные аварии и катастрофы; поражение и гибель людей.

   Противосейсмические мероприятия направлены на снижение разрушительного воздействия землетрясений на основе современных технологий и включают в себя:

   • строительство зданий и сооружений в соответствии с нормами сейсмостойкости;

   • усиление несущих конструкций существующих зданий и сооружений (фундаментов, стен, перекрытий) с учетом сейсмического риска для соответствующих территорий;

   • разработку изменений и дополнений в сейсмические нормы с целью ужесточения контроля за качеством строительства;

   • изменение порядка утверждения проектной документации для строительства зданий и сооружений в сейсмически опасных районах;

   • изменение существующей законодательной базы строительства в сейсмоопасных районах, уточнение принципов и системы сейсмозащиты.

   Сейсмичность территории городского поселения в соответствии со СНиП II-7-81*,

   «Строительство в сейсмических районах» оценивается как повышенная и составляет 8 баллов. В соответствии с картами «А» и «В» общего сейсмического районирования территории Российской Федерации (ОСР-97) базовая сейсмичность для района г. Советская Гавань составляет 8 баллов, а с учѐтом карты «С» она увеличивается до 9 баллов.

   Проектирование и строительство на территориях с сейсмичностью 7 баллов и более должно осуществляться в соответствии с требованиями СНиП II-7-81*.

2. Опасные гидрологические явления и процессы – события гидрологического

   происхождения или результат гидрологических процессов, возникающих под действием различных природных или гидродинамических факторов или их сочетаний, оказывающих поражающее воздействие на людей, сельскохозяйственных животных и растения, объекты экономики и окружающую природную среду.

   На территории поселения в весенний период (апрель-май) возможно возникновение такого явления как половодье – периодически повторяющийся довольно продолжительный подъем уровня воды в реках, обычно вызываемый весенним таянием снега на равнинах или дождевыми осадками. Затапливает низкие участки местности. Половодье может принимать катастрофический характер, если инфильтрационные свойства почвы значительно уменьшились за счет перенасыщения ее влагой осенью и глубокого промерзания в суровую зиму. К увеличению половодья могут привести и весенние дожди, когда его пик совпадает с пиком паводка.

   Мероприяти я

   • регулирование стока в русле рек,

   • отвод паводковых вод,

   • регулирование поверхностного стока на водосборах,

   • заблаговременное разрушение ледяного покрова рек.

   • ограждение территорий дамбами (системами обвалования);

   • увеличение пропускной способности речного русла;

   • повышение отметок защищаемой территории,

   • агролесомелиорация.

3. Опасные метеорологические явления и процессы – природные процессы и явления, возникающие в атмосфере под воздействием различных природных факторов или их сочетаний, оказывающие или могущие оказать поражающее воздействие на людей, объекты экономики и окружающую среду.

   Для минимизации ущерба причиняемого неблагоприятными метеорологическими явлениями определены следующие организационные мероприятия:

   • организация круглосуточного дежурства на районных узлах связи, приведение в готовность средств оповещения населения, информирование населения о действиях во время ЧС;

   • контроль над состоянием и своевременное восстановление деятельности жизнеобеспечивающих объектов энерго-, тепло- и водоснабжения, инженерных коммуникаций, линий электропередач, связи;

   • обеспечение нормативного функционирования транспортных путей: организация метелезащиты и ветрозащиты путей сообщения и наземных инженерно-коммуникационных систем от ветров; подсыпка песка на проезжей части для предотвращения дорожно-транспортных происшествий, происходящих вследствие ливневых дождей и низких температур; своевременная организация контроля над транспортными потоками.

4. Природные пожары – это пожары, которые происходят в условиях окружающей природной среды. На территории поселения возникают лесные и торфяные пожары. Они характеризуются как неконтролируемое стихийно распространяющееся горение растительности, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, нарушение теплового баланса в зоне пожара, загрязнение атмосферы продуктами горения, вызывающее эрозию почвы. Причиной возникновения лесных пожаров, как правило, является не соблюдение требований безопасности обращения с огнем граждан на отдыхе, а также неконтролируемые палы сухой травы и пожнивных остатков. Основными поражающими факторами являются открытое пламя и сильное задымление территории.

   Мероприятия

   • проведение контролируемых профилактических выжиганий сухой травянистой растительности,

   • обновление минерализованных полос вокруг лесных массивов и населенных пунктов,

   • создание в сельских поселениях пожарных постов (добровольных пожарных дружин) и оснащением их средствами пожаротушения,

   • проведение учений и тренировок,

   • создание в населенных пунктах запасов воды и др.

     
      

     • Чрезвычайные ситуации техногенного характера

       ЧС техногенного характера - состояние, при котором в результате возникновения источника техногенной чрезвычайной ситуации на объекте, определенной территории или акватории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью, наносится ущерб имуществу населения, народному хозяйству и окружающей природной среде. К опасным техногенным происшествиям относят аварии на промышленных объектах или на транспорте, пожары, взрывы или высвобождение различных видов энергии.

       Неуклонно растет количество аварий во всех сферах производственной деятельности и транспорте. Это происходит в связи с широким использованием новых технологий и материалов, нетрадиционных источников энергии, массовым применением опасных веществ в промышленности и сельском хозяйстве. Чем больше производственных объектов на территории, тем больше вероятность ежегодной аварии на одном из них. Абсолютной безаварийности не существует.

       В зависимости от вида производства, аварии и катастрофы на промышленных объектах и транспорте могут сопровождаться взрывами, выходом ОХВ, выбросом радиоактивных веществ, возникновением пожаров и т.п.

       В зависимости от масштаба, чрезвычайные происшествия (ЧП) делятся на аварии, при которых наблюдаются разрушения технических систем, сооружений, транспортных средств, но нет человеческих жертв, и катастрофы, при которых наблюдается не только разрушение материальных ценностей, но и гибель людей.

       Основные направления формирования техногенной опасности на территории поселения определяются такими видами ЧС как пожары и взрывы в жилых зданиях, на складе ГСМ (ЗАО

       «Гаваньбункер»), на газонаполнительной станции (ООО «Озон»), аварии на магистральных трубопроводах, коммунальных и энергетических сетях, транспортные аварии.

       Основными причинами техногенных ЧС являются:

       • износ основных фондов;

       • несвоевременный и некачественный ремонт оборудования;

       • медленное решение вопросов, связанных с оснащением опасных объектов средствами взрывопредупреждения, локализацией выбросов в атмосферу взрывопожароопасных и токсичных продуктов;

       • недостаточный надзор за состоянием оборудования и трубопроводов, пожарной безопасностью в зданиях жилищно-бытового и социально-культурного назначения, нарушение норм и правил при строительстве.

         Сохранится негативная тенденция роста случаев аварийных ситуаций, обусловленных взрывами бытового газа.

         В осенне-зимний период повышенную потенциальную угрозу представляют крупные торговые, складские, спортивные и культурно-развлекательные сооружения, имеющие широкопролетные перекрытия в условиях повышенных нагрузок снегового характера при отсутствии проведения превентивных мероприятий.

         1. Взрывопожароопасные объекты. К числу взрывопожароопасных объектов относятся предприятия и объекты использующие, хранящие и транспортирующие горючие взрывопожароопасные вещества. Такими объектами на территории городского поселения являются:

       • ОАО «ХАБАРОВСККРАЙГАЗ», класс опасности 3. Данное предприятие занимается обеспечением населения и предприятий Совгаванского и Ванинского районов сжиженным углеводородным газом для бытовых, куммунально-бытовых и производственных целей и безопасная эксплуатация газового хозяйства. ГНС осуществляет прием, хранение, переработку и доставку потребителям сжиженного углеводородного газа. Сливная эстакада может одновременно обслуживать 2 ж/д цистерны объемом 75 м3.

       • ЗАО «Гаваньбункер», площадка нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов – класс опасности 3.

       Сведения о ВПО приведены в Таблице 9.

       Таблица 9

       
        

       Сведения о ВПО
       Наименование объекта	Площадь зоны поражения, км2	Наименование и количество опасного вещества (опасных веществ)	Общие потери населения	Количество зданий соц.- быт. значения в зоне поражения
       ОАО «ХАБАРОВСККРАЙГАЗ»	2,25	Пропан, бутан 190 тонн	104	6
       ЗАО «Гаваньбункер»	0,15	ДТ – 5 тыс. м3 Мазут – 15 тыс. м3	100	-

       
        

       Наиболее вероятным сценарием могут быть аварии, связанные с разгерметизацией баллонов, горение или возникновение факела из места разгерметизации – возникновение открытого огня и теплового излучения на людей и близлежащих объектов.

       Наиболее вероятный сценарий развития аварийной ситуации следующий:

       • авария, связанная с частичным разрушением ѐмкости автоцистерны с проливом до 0,3 м3 нефтепродуктов,

       • разгерметизация автоцистерны,

       • образование пятна пролива,

   • непринятие в полном объеме мер по плану ЛРН,

   • испарение топлива,

   • образование топливовоздушной смеси,

   • взрыв топливовоздушного облака.

     Химически-, биологически- и радиационно-опасные объекты на территории поселения отсутствуют.

     1. Транспортные аварии. Автомобильный транспорт является источником повышенной опасности. На территории поселения возрастает количество автомобильного транспорта, принадлежащего физическим лицам. Безопасность участников движения во многом зависит непосредственно от них самих. Около 75 % всех аварий на автомобильном транспорте происходит из-за нарушения водителями правил дорожного движения. Наиболее опасными видами нарушений являются:

   • превышение скорости;

   • игнорирование дорожных знаков;

   • выезд на полосу встречного движения;

   • управление автомобилем в нетрезвом состоянии.

   Кроме того, очень часто приводят к аварии плохие дороги (главным образом скользкие), неисправность машин (тормоза, рулевое управление, колеса и шины).

   Вероятность возникновения ЧС на автомобильном транспорте сохраняется не выше локального характера. Плохое состояние дорог, в том числе и в населенных пунктах, недисциплинированность участников дорожного движения и ухудшение метеорологических условий могут значительно увеличить число дорожно-транспортных происшествий, в т.ч. и с гибелью людей.

   Мероприяти я

   • повышение персональной дисциплины участников дорожного движения;

   • своевременная реконструкция дорожного полотна.

   Железнодорожный транспорт. К потенциально-опасным объектам железной дороги относятся железнодорожные узлы, где возможны аварии при проведении маневровой работы с пожаро- и взрывоопасными грузами, а также железнодорожные переезды, где возможны столкновения подвижного состава с автотранспортом. Исходя из статистики возникновения ЧС и удаленности железнодорожной станции от города существует малая вероятность возникновения аварий на железнодорожном транспорте.

   Аэропорт и вертолетные площадки на территории города отсутствуют.

   Риски возникновения ЧС на объектах речного и морского транспорта отсутствуют в связи с отсутствием данных объектов.

   1. Аварии на электроэнергетических системах. На территории существует вероятность возникновения ЧС на системах жизнеобеспечения населения, на объектах и линиях энергосистем. Характеристика объектов электросетей приведена в Таблице 10.

      
       

      

      Характеристика объектов электросетей

      Таблица 10

      
       

      Наименование	Количество
      Трансформаторные подстанции
      Всего (шт.)	82
      в том числе 35/10 кВт	3
      35/6 кВт	1
      10/0,4 кВт	33

      
       

      6/0,4 кВт	45
      Воздушные линии
      Всего (км)	34,65
      в том числе 35 кВт	4,0
      10 кВт	8,5
      6 кВт	5,23
      0,4 кВт	16,9
      Подземные кабельные линии
      Всего (км)	192,9
      в том числе 10 кВт	36,0
      6 кВт	52,6
      0,4 кВт	104,3

      
       

      Причиной возникновения аварии с долговременным перерывом электроснабжения всех потребителей может явиться изношенность и выработка проектного ресурса значительной части технологического оборудования объекта, невыполнение в полной мере мероприятий по планово- предупредительному ремонту оборудования из-за недофинансирования. Также вероятно возникновение аварии в связи с общим снижением уровня технологической дисциплины. Перечисленные причины будут являться основными и при возникновении технологических аварий и возгораний на электроэнергетических системах.

      Мероприяти я

      • проведение работ по реконструкции объекта;

      • проведение плановых мероприятий по проверке состояния объекта и оборудования;

      • своевременная замена технологического оборудования электростанций на более современное и надежное.

        Исходя из частоты возникновения аварий, в городском поселении сохраняется вероятность возникновения аварийных ситуаций на системах электроснабжения.

   2. Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения. На проектируемой территории с января по апрель и с октября по декабрь имеют место аварии на тепловых и энергосетях, выход из строя котлов, недостаточный запас топлива (или отсутствие такового) на котельных и ТЭЦ.

      Аварии на трубопроводах в большинстве случаев возникают по причине брака при строительно-монтажных работах, отступления от проектных решений, внешних механических воздействий, коррозионного износа труб, запорной и регулирующей арматуры.

      Мероприяти я

      • проведение технических мероприятий по диагностике состояния трубопроводов;

      • проведение ремонтов линейной части трубопроводов.

      Исходя из частоты возникновения аварий на объектах ЖКХ, в городе сохраняется высокая вероятность возникновения аварийных ситуаций на системах ЖКХ.

      Основные причины возникновения техногенных опасностей.

      Основными причинами возникновения техногенных опасностей являются:

      • нерациональное размещение потенциально опасных объектов производственного назначения и объектов хозяйственной и социальной инфраструктуры;

      • технологическая отсталость производства, низкие темпы внедрения ресурсо-, энергосберегающих и других технически совершенных и безопасных технологий;

      • износ средств производства, достигающий в ряде случаев предаварийного уровня;

      • увеличение объемов транспортировки, хранения, использования опасных или вредных веществ и материалов;

      • снижение профессионального уровня работников;

      • низкая ответственность должностных лиц, снижение уровня производственной и технологической дисциплины;

      • недостаточность контроля над состоянием потенциально опасных объектов; ненадежность системы контроля за опасными или вредными факторами;

      • снижение уровня техники безопасности на производстве, транспорте, в энергетике, сельском хозяйстве.

        1. ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

           
            

           Охрана окружающей среды представляет собой комплекс мер, предназначенных для ограничения отрицательного влияния человеческой деятельности на природу. Большая роль в разработке и реализации таких мер отводится органам местного самоуправления, целью политики которых является улучшение качества окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов для устойчивого развития территории, обеспечение безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека.

           Проблемы охраны окружающей среды и рационального природопользования не могут быть решены без постоянно действующего механизма предупреждения, локализации и ликвидации отрицательных антропогенных воздействий от планируемой и осуществляемой деятельности, а также их последствий. Поэтому особое внимание необходимо уделять разработке природоохранных и ресурсовоспроизводящих мероприятий, а также экологическому обоснованию хозяйственной деятельности на начальной стадии принятия градостроительных решений.

           
            

           1. Охрана атмосферного воздуха

              
               

              Охрана атмосферного воздуха – ключевая проблема оздоровления окружающей природной среды. Атмосфера обладает способностью к самоочищению. Оно происходит при вымывании аэрозолей из атмосферы осадками, турбулентном перемешивании приземного слоя воздуха, отложении загрязненных веществ на поверхности земли и т. д. Однако в современных условиях вследствие увеличения антропогенной нагрузки возможности природных систем к самоочищению атмосферы серьезно подорваны и атмосферный воздух уже не в полной мере выполняет свои защитные, терморегулирующие и жизнеобеспечивающие экологические функции. Поэтому очень важно уделять особое внимание мероприятиям по охране воздуха от загрязнений локального характера с целью нормирования качества атмосферного воздуха на районном и глобальном уровнях.

              В результате проведенного анализа источников и состава загрязняющих веществ атмосферного воздуха предлагается реализация следующих мероприятий:

              1. Создание автоматической станции мониторинга атмосферного воздуха. Рекомендуется в целях наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха, комплексной оценки и прогноза его состояния, а также обеспечения органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и населения текущей и экстренной информацией о загрязнении атмосферного воздуха.

              2. Перевод энергоисточников на газовое топливо и замена технологического оборудования. В сравнении с углем, нефтью или мазутом природный газ выглядит предпочтительнее. Он преимущественно состоит из метана, у него наименьший выброс сернистого ангидрида, углеводородов, пыли и окислов азота. Это касается как теплоэлектроцентралей, так и отдельных

                 отопительных установок. Газовое топливо наиболее экологично; оно в три раза меньше загрязняет атмосферный воздух, чем мазут, и в пять раз меньше, чем уголь.

              3. Сокращение числа индивидуальных источников теплоснабжения с низкими источниками выбросов.

              4. Ликвидация маломощных котельных. Низкий уровень оснащенности, изношенность имеющегося очистного и котельного оборудования на предприятиях теплоэнергетики ведет к ухудшению экологического состояния атмосферного воздуха, снижению его качества.

              5. Размещение новых промышленных объектов в экологически обусловленных местах. При планировании и проектировании промышленных объектов, при выборе площадки под застройку необходимо учитывать существующие фоновые загрязнения, класс вредности предприятия, преобладающие ветра планируемой территории застройки.

              6. Благоустройство, озеленение улиц и города в целом. Это комплекс работ по созданию и использованию зеленых насаждений в населенных пунктах. В градостроительстве благоустройство и озеленение является составной частью общего комплекса мероприятий по планировке, застройке населенных мест. Осуществляется с целью снижения уровня шума, загазованности и запыленности воздуха.

                 Организация благоустройства и озеленения территории муниципального образования регулируется в основном муниципальными правовыми актами, которые принимаются в соответствии с градостроительным и жилищным законодательством, требованиями строительных норм и правил и иными федеральными и региональными правовыми актами. К числу правовых актов, которые, как правило, должны приниматься органами местного самоуправления, относятся:

                 • правила благоустройства и озеленения территории муниципального образования;

                 • правила землепользования и застройки муниципального образования;

                 • положение о порядке установки, сдачи в эксплуатацию, учета, замены и сноса временных сооружений на территории муниципального образования;

                 • паспорта благоустройства прилегающей территории и др.

                 Деятельность по благоустройству и поддержанию в надлежащем состоянии территории муниципального образования осуществляется: муниципальными организациями, на балансе которых они находятся, за счет средств местного бюджета, а также за счет привлечения внебюджетных средств; землепользователями в пределах границ отведенного им земельного участка за счет собственных средств; гражданами и юридическими лицами, за которыми закреплена прилегающая территория, в установленном порядке. Порядок закрепления таких территорий устанавливается муниципальными правовыми актами.

                 Благоустройство и озеленение является важнейшей сферой деятельности муниципального хозяйства. Именно в этой сфере создаются те условия для населения, которые обеспечивают высокий уровень жизни. Тем самым создаются условия для здоровой комфортной, удобной жизни, как для отдельного человека, так и для населения муниципального образования в целом.

              7. Реализация мероприятий по борьбе с загрязнением автотранспортом. К числу таких природоохранных мероприятий относятся: совершенствование и регулировка двигателей автомобилей с выбором оптимального в санитарном отношении состава горючей смеси и режима зажигания применение газообразного топлива, размещение объектов коммунально-бытового назначения, связанных со значительными грузовыми перевозками, в непосредственной близости к магистральным улицам для сокращения протяженности проездов по территории жилой застройки, обеспечение требуемых разрывов с соответствующим озеленением между транспортными магистралями и застройкой.

              8. Помещения сельскохозяйственного назначения размещать торцовой стороной к господствующим ветрам для более быстрого удаления загрязненного воздуха, скапливающегося между ними. Степень загрязнения воздуха снижает и разумная блокировка отдельных зданий или увеличение их этажности. Чтобы понизить загрязнение воздушного бассейна на территории сельскохозяйственного предприятия микробами и пылью и создать на ней свой микроклимат между помещениями не менее чем в 2 ряда высаживают деревья. По периметру зоны площадки также высаживают деревья (лесозащитные полосы шириной до 10 м). Озеленяют

              навозохранилища и очистные сооружения - высаживают кустарники и деревья не менее чем в 2 ряда.

              
               

           2. Охрана поверхностных и подземных вод

              
               

              Обеспечение населения качественной питьевой водой является для многих регионов России одной из приоритетных задач, решение которой необходимо для сохранения здоровья, улучшения условий деятельности и повышения уровня жизни населения. На современном этапе основным источником системы хозяйственно-питьевого водоснабжения города Советская Гавань служат подземные воды.

              К основным мероприятиям, предлагаемым к реализации, в области использования и охраны водных ресурсов относятся:

      • обеспечение безопасной эксплуатации водохозяйственного комплекса, защиты населения и объектов экономики от наводнений и другого вредного воздействия вод;

      • проведение капитального ремонта гидротехнических сооружений;

      • проведение превентивных противопаводковых мероприятий на реках для снижения рисков, связанных с пропуском половодья и паводков;

      • устранение причин, вызывающих деградацию, истощение и загрязнение водных объектов;

      • выполнение работ по расчистке русел рек;

      • проведение берегоукрепительных работ;

      • осуществление контроля над состоянием и использованием водоохранных зон и паводкоопасных территорий.

      Техногенная нагрузка чрезвычайно неравномерна по своему уровню воздействия на поверхностные и подземные воды в частности. В значительной мере отличаются также методы охраны поверхностных и подземных вод.

      Санитарная охрана и оздоровление воды поверхностных водоемов от загрязнения обеспечивается комплексом мер технологического, санитарно-технического и планировочного характера.

      Технологические мероприятия – это применение бессточной производственной технологии:

      • сокращение водопотребления и водоотведения путем внедрения систем оборотного водоснабжения;

      • максимальная утилизация сточной производственной технологии.

        Санитарно-технические мероприятия включают:

      • механическую и биологическую очистку бытовых и производственных вод (необходимо расширение существующих очистных сооружений, строительство локальных очистных сооружений на промышленных и коммунальных объектах);

      • полный охват территории системой канализации;

      • благоустройство территории.

      По сравнению с поверхностными охрана подземных вод от загрязнения представляет собой гораздо более сложную задачу, что связано с необходимостью не столько заранее обнаружить, сколько своевременно предупредить возможность поступления загрязнителя в водоносный пласт. В противном случае загрязнение подземных вод обнаруживается с запозданием, и ликвидация его становится делом сложным, дорогостоящим, а порой и просто невозможным.

      Решение проблем водоснабжения поселения и обеспечения хорошего качества питьевых вод – одна из приоритетных задач.

      
       

      1. Охрана и рациональное использование почв

         
          

         Почва – ценнейший природный ресурс для любого муниципального образования. Почва является основой биосферы. Через растения и животных она обеспечивает существование

         экосистем. Поэтому правильное использование ее и бережное отношение надо рассматривать как важнейшее звено в комплексной охране природы. Существующие антропогенные нагрузки способны вызвать негативные последствия и ухудшить состояние земель.

         Наиболее значимыми процессами, ухудшающими состояние почвенного покрова на территории поселении, являются загрязнения земель твердыми бытовыми отходами (далее ТБО), неочищенными сточными водами, ядохимикатами, а так же эрозия почв и ее деградация.

         Основными мероприятиями по охране почв от антропогенного загрязнения и рациональному их использованию являются:

         • организация контролирующих мероприятий за качественным изменением почвенного покрова;

         • предотвращение загрязнения земель неочищенными сточными водами, ядохимикатами, производственными и прочими технологическими отходами;

         • рекультивация территорий ликвидируемых свалок ТБО;

         • организация контролирующих мероприятий за качеством и своевременностью выполнения работ по рекультивации нарушенных земель.

         Смена почвообразующих пород предопределяет формирование сложного почвенного покрова. Нередко появляются эрозионные процессы. Выражены они не ярко, но проведение противоэрозионных мероприятий на территории необходимо.

         Основные принципы защиты почв от эрозии.

         Основные принципы защиты земель могут быть сведены к следующим:

         • предупреждение возможности проявления эрозии: защищать не только «пострадавшие» почвы, но и те, которым еще угрожает опасность;

         • повышение противоэрозионной устойчивости почв, что достигается почвозащитными приемами обработки почв, посевами культур, корневые системы которых повышают сопротивляемость почв эрозии;

         • повышение почвозащитной роли растительного покрова;

         • сочетание на эродированных почвах мер по предупреждению эрозии с приемами восстановления плодородия смытых почв и мелиорацией земель, разрушенных промоинами и оврагами;

         • зональность противоэрозионных мер, предполагающая наиболее полный учет природных особенностей территории и экономических условий хозяйств;

         • экономичность защитных мер – получение наибольшей почвозащитной эффективности от проектируемых мероприятий при минимальном отводе ценных земель и наименьших затратах труда и средств на их осуществление;

         • учет при обосновании мер защиты почв от эрозии и технологии проведения противоэрозионных работ необходимо возможные экологические последствия: влияние на состояние всех компонентов природы.

         Рациональное использование и охрана почв в настоящее время является одной из самых насущных задач. Если земледелие ведется грамотно, вносится достаточное количество органических и минеральных удобрений, правильно проводятся мелиоративные работы, то качество почв, как правило, улучшается. В противном случае возникает опасность возникновения процессов деградации земель.

         Охрана земель от деградации.

         В системе мероприятий, направленных против водной эрозии почв, большое значение приобрела безотвальная глубокая пахота. После вспашки почва больше вбирает в себя воды и дольше ее удерживает. Условия для роста и развития растений улучшаются и они надежнее защищают почву от смыва.

         При обработке поля вспашку почвы проводят поперек склона. Поперечная вспашка – агротехнический прием, способствующий аккумуляции и задержанию воды на склонах. Однако на крутых склонах (6–10°С) поперечная пахота не может обеспечить надежную задержку дождевых и талых вод. Поэтому ее дополняют созданием искусственного противоэрозийного микрорельефа с лунками, прерывистыми бороздами. Если рельеф холмистый, поперечная вспашка не пригодна.

         Движение пахотного агрегата по контуру горизонтали называется контурная обработка почв, которую проводят с целью предохранения их от эрозии. Этот метод получил широкое распространение во многих странах мира. Для предотвращения водной эрозии, связанной с ирригацией, проводят полив по бороздам.

         Для борьбы с оврагообразованием сооружают водотводные валы, лотки, перемычки из валежника. В эрозийно опасных местах проводят щелевание почвы.

         В комплексе противоэрозийных мероприятий предусматривают применение почвозащитных севооборотов, мульчирование почв. Мульча и стерня задерживают снег, уменьшают глубину промерзания почвы, что способствует лучшему впитыванию талых вод и, следовательно, снижению поверхностного стока.

         Рациональное использование и охрана земельных ресурсов – многогранная комплексная проблема, затрагивающая и территорию данного конкретного поселения. Для повышения эффективности использования земель требуется повысить общую культуру земледелия, совершенствовать структуру (состав) посевных площадей сельскохозяйственных культур, осуществлять борьбу с вредителями, болезнями и сорняками, совершенствовать агротехнику возделывания культур, рационально и разумно использовать сельскохозяйственную технику.

         С учетом сложившейся ситуации политика земельных отношений должна быть направлена на создание условий для эффективного экологически безопасного землепользования, повышения плодородия почв и роста сельскохозяйственного производства, современной и качественной рекультивации нарушенных и загрязненных земель.

         
          

      2. Охранные и санитарно-защитные зоны

         
          

         В соответствии со ст. 44 Федерального закона то 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при планировании и застройке городских и сельских поселений должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, поэтому в целях охраны окружающей среды поселений создаются охранные и санитарно-защитные зоны.

         Охранные зоны - предназначены для охраны объекта от антропогенного загрязнения или вредного физического воздействия, поступающего извне. К таким объектам относятся природные объекты, особо охраняемые природные территории, а также объекты, созданные человеком и имеющие особое значение для охраны окружающей среды, обеспечения экологической и государственной безопасности, иных общественно полезных целей.

         Санитарно-защитные зоны (далее также – СЗЗ) - специальная территория с особым режимом использования, которая устанавливается вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека. Размер СЗЗ обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами.

         На территории поселения существуют следующие объекты культурного наследия:

         • 2 памятника археологии;

         • 9 памятников истории и культуры.

         В настоящее время зоны охраны данных объектов не предусмотрены. Учитывая действующее законодательство, существует необходимость в подготовке проектов зон охраны, что позволит установить территорию, за пределами которой осуществление градостроительной, хозяйственной и иной деятельности не оказывает прямое или косвенное негативное воздействие на сохранность данного объекта культурного наследия в его исторической среде.

         Необходимый состав зон охраны объекта культурного наследия определяется проектом зон охраны объекта культурного наследия, который подготавливается в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2008 № 315 «Об утверждении Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации».

         Проект зон охраны объекта культурного наследия представляет собой документацию, в текстовой форме и в виде карт (схем), содержащую описание границ проектируемых зон и границ территорий объектов культурного наследия, расположенных в указанных зонах, проекты режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон.

         Границами зон охраны объекта культурного наследия являются линии, обозначающие территорию, за пределами которой осуществление градостроительной, хозяйственной и иной деятельности не оказывает прямое или косвенное негативное воздействие на сохранность данного объекта культурного наследия в его исторической среде.

         Границы зон охраны объекта культурного наследия могут не совпадать с границами территориальных зон и границами земельных участков.

         Разработка проектов зон охраны объектов культурного наследия может осуществляться по инициативе органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников или пользователей объектов культурного наследия, правообладателей земельных участков, юридических лиц, общественных и религиозных объединений, уставная деятельность которых направлена на сохранение объектов культурного наследия, или по решению суда.

         Разработку проектов зон охраны объектов культурного наследия организуют органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.

         Разработка проектов зон охраны объектов культурного наследия осуществляется физическими или юридическими лицами на основе необходимых историко-архитектурных, историко-градостроительных, архивных и археологических исследований, данных государственного кадастра недвижимости и материалов по обоснованию проектов зон охраны объектов культурного наследия.

         На основании проекта зон охраны объекта культурного наследия регионального значения или проекта зон охраны объекта культурного наследия местного (муниципального) значения и положительного заключения государственной историко-культурной экспертизы границы зон охраны соответствующего объекта культурного наследия, режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон утверждаются в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен данный объект культурного наследия.

         Сведения о наличии зон охраны объекта культурного наследия вносятся в установленном порядке в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и в установленном порядке представляются в орган, осуществляющий деятельность по ведению государственного кадастра недвижимости.

         Ограничения (обременения) прав на земельные участки, возникающие на основании решения об установлении зон охраны объекта культурного наследия, подлежат государственной регистрации.

         Информация об утвержденных границах зон охраны объекта культурного наследия, режимах использования земель и градостроительных регламентах в границах данных зон в обязательном порядке размещается в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности.

         Утвержденные границы зон охраны объекта культурного наследия, режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон обязательно учитываются и отображаются в документах территориального планирования, правилах землепользования и застройки, документации по планировке территории (в случае необходимости в указанные документы вносятся изменения в установленном порядке).

         Важным мероприятием по охране водных ресурсов при подготовке генерального плана является отображение границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос. Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В

         границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

         На основании ст. 65 Водного кодекса РФ определены водоохранные зоны основных водных объектов, расположенных на территории поселения.

         Таблица 11

         
          

         Размеры водоохранных зон водных объектов

         
          

         Водный объект	Длина, км /площадь зеркала, км2	Ширина ВЗ, м
         Залив Советская гавань	-	500
         Река Бол. Хадя	100	200
         Река Бол. Эгге	20	100
         Малые реки длиной	до 10 км	50

         
          

         Ширина прибрежных защитных полос для участков водоемов, имеющих особо ценное рыбохозяйственное значение (места нереста, зимовальные ямы, нагульные участки) устанавливаются не менее 200 м независимо от уклона и характера прилегающих земель. Для всех остальных водных объектов на территории проектирования размер прибрежно-защитной полосы устанавливается 50 м.

         В пределах водоохранных зон запрещается:

         • использование сточных вод для удобрения почв;

         • размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;

         • проведение авиационно-химических работ;

         • движение и стоянка автотранспорта (кроме автомобилей специального назначения), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах имеющих твердое покрытие.

           В пределах защитных прибрежных полос дополнительно к ограничениям, перечисленным выше, запрещается:

         • распашка земель;

         • размещение отвалов размываемых грунтов;

         • выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

         Участки земель в пределах защитных прибрежных полос предоставляются для размещения объектов водоснабжения, рекреации, рыбного и охотничьего хозяйства, водозаборных, портовых и гидротехнических сооружений при наличии лицензии на водопользование, в которых устанавливаются требования по соблюдению водоохранного режима.

         Соблюдение специального режима на территории водоохранных зон является составной частью комплекса природоохранных мер по улучшению гидрологического, гидрохимического, гидробиологического, санитарного и экологического состояния водных объектов и благоустройству их прибрежных территорий.

         Санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения определяют санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». К зонам санитарной охраны относятся территории, прилегающие к водопроводам хозяйственно-питьевого назначения, включая источник водоснабжения, водозаборные, водопроводные сооружения и водоводы, в целях их санитарно- эпидемиологической надежности. Зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов. Назначение первого пояса – защита места водозабора от загрязнения и повреждения. Второй и

         третий пояса включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения источников водоснабжения, и определяются гидродинамическими расчетами.

         Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой.

         В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы соответственно их назначению устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

         В пределах санитарно-защитной полосы водоводов должны отсутствовать источники загрязнения почвы и грунтовых вод. Запрещается прокладка водоводов по территории свалок, полей ассенизации, полей фильтрации, полей орошения, кладбищ, скотомогильников, а также прокладка магистральных водоводов по территории промышленных и сельскохозяйственных предприятий.

         Для источников питьевого водоснабжения охранные зоны определены в размере 100-200 м. Санитарно-защитные зоны предприятий, сооружений и иных объектов. Санитарно- защитные зоны призваны создать барьер между жилой застройкой и предприятиями и иными объектами, являющимися источниками вредных химических, физических и биологических

         воздействий на состояние окружающей среды.

         Территория санитарно-защитной зоны предназначена для:

         • обеспечения снижения уровня воздействия до требуемых гигиенических нормативов по всем факторам воздействия за ее пределами;

         • создания санитарно-защитного и эстетического барьера между территорией предприятия (группы предприятий) и территорией жилой застройки;

         • организации дополнительных озелененных площадей, обеспечивающих экранирование, ассимиляцию и фильтрацию загрязнителей атмосферного воздуха, и повышение комфортности микроклимата.

         Создание санитарно-защитных зон относится к планировочным мерам охраны окружающей среды при градостроительстве. Санитарно-защитная зона является обязательным элементом любого объекта, который может быть источником химического, биологического или физического воздействия на среду обитания и здоровье человека. Проекты организации санитарно-защитных зон для таких объектов, расположенных на территории поселения, не разрабатывались. Поэтому размеры санитарно-защитных зон определены с учетом санитарной классификации объектов, в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

         Использование площадей СЗЗ осуществляется с учетом ограничений, установленных действующим законодательством.

         Размеры санитарно-защитных зон для объектов, расположенных на территории поселения представлены в Таблице 12.

         
          

         Размеры санитарно-защитных зон

         Таблица 12

         
          

         №	Объект, характеристика	Размер СЗЗ, м
         1	Судоремонтный завод	300
         2	Коммунально-складская территория	50
         3	Теплицы	100
         4	Пекарня	50
         5	Типография	50
         6	Завод железобетонных изделий	300
         7	Железнодорожный вокзал	300
         8	Автовокзал	300
         9	ДРСУ	50
         10	Железная дорога	100
         11	Газонаполнительная станция	500

         
          

         12	Крестьянско-фермерское хозяйство	300
         13	МУ п/х «Северное»	300
         16	Деревообрабатывающий центр по выпуску пиломатериалов	300
         17	Золоотвал	300
         18	Производство пиломатериалов	300
         19	Завод по производству гранулированного топлива	1000
         20	Банно-прачечный комбинат	100
         21	Производство пива (без солодовен)	50
         22	Кладбище	100-500
         23	Пилорама	100
         24	Производственная база	100
         25	Канализационные очистные сооружения
         26	ТЭЦ	500
         27	ПС 35/10кв	50
         28	Вертолетная площадка	300
         29	Автозаправочная станция	50-100
         30	Станция технического обслуживания	50
         31	Гаражи	7-50

         
          

         В санитарно-защитной зоне запрещается размещать:

         • жилую застройку;

         • ландшафтно-рекреационные зоны;

         • зоны отдыха, территории курортов;

         • санаториев и домов отдыха;

         • территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки;

         • коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков;

         • спортивные сооружения;

         • детские площадки;

         • образовательные и детские учреждения;

         • лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

           В санитарно-защитной зоне и на территории объектов других отраслей промышленности не допускается размещать объекты:

         • по производству лекарственных веществ;

         • склады сырья и полупродуктов для фармацевтических предприятий;

         • объекты пищевых отраслей промышленности;

         • оптовые склады продовольственного сырья и пищевых продуктов;

         • комплексы водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды;

         • объекты, которые могут повлиять на качество продукции.

           В границах санитарно-защитной зоны допускается размещать:

         • нежилые помещения для дежурного аварийного персонала;

         • помещения для пребывания работающих по вахтовому методу (не более двух недель);

         • здания управления;

         • конструкторские бюро;

         • здания административного назначения;

         • научно-исследовательские лаборатории;

         • поликлиники;

         • спортивно-оздоровительные объекты закрытого типа;

         • бани, прачечные;

         • объекты торговли и общественного питания;

         • мотели, гостиницы;

         • гаражи, площадки и сооружения для хранения общественного и индивидуального транспорта;

         • пожарные депо;

         • местные и транзитные коммуникации;

         • ЛЭП, электроподстанции;

         • нефте и газопроводы;

         • артезианские скважины для технического водоснабжения;

         • водоохлаждающие сооружения для подготовки технической воды;

         • канализационные насосные станции;

         • сооружения оборотного водоснабжения;

         • автозаправочные станции;

         • станции технического обслуживания автомобилей.

           На проектируемой территории в пределы СЗЗ попадают:

           • зоны садоводств и дачных участков;

           • жилые зоны;

           • зоны инженерной инфраструктуры;

           • зоны общественно-делового назначения;

           • зоны режимных объектов и территорий;

           • зоны рекреационного назначения;

           • зоны акваторий.

         
          

      3. Ограничения, связанные с шумовым воздействием на окружающую среду

         
          

         Шумовое воздействие — одна из форм вредного физического воздействия на окружающую природную среду. Загрязнение среды шумом возникает в результате недопустимого превышения естественного уровня звуковых колебаний. С экологической точки зрения в современных условиях шум становится не просто неприятным для слуха, но и приводит к серьезным физиологическим последствиям для человека. Естественные природные звуки на экологическом благополучии человека, как правило, не отражаются. Звуковой дискомфорт создают антропогенные источники шума, которые повышают утомляемость человека, снижают его умственные возможности, значительно понижают производительность труда, вызывают нервные перегрузки, шумовые стрессы и т. д.

         Шумовое антропогенное воздействие небезразлично и для животных. Интенсивное звуковое воздействие ведет к снижению удоев, яйценоскости кур, потере ориентировании у пчел и к гибели их личинок, преждевременной линьке у птиц, преждевременным родам у зверей, и т. д. Кроме того, установлено, что беспорядочный шум приводит к запаздыванию прорастания семян и к другим нежелательным эффектам.

         Основные источники антропогенного шума на территории поселения — транспорт (автомобильный, железнодорожный, водный) и предприятия, занимающиеся заготовкой леса и производством пиломатериалов, в том числе такие предприятия как ООО «Аркаим», ООО

         «Ванино-Тайрику», лесхоз «Советский».

         Технологические меры для решения данной проблемы сводятся к «шумозащите», что подразумевает комплексные технические меры по сокращению воздействия шума как в промышленности (звукопоглощение, звукоизолирующие кожухи станков, и пр.), так и на транспорте (замена колодочных тормозов на дисковые, глушители выбросов, специальный звукопоглощающий асфальт и пр.).

         Шум, создаваемый движущимися автомобилями, является частью шума транспортного потока. В общем случае наибольший шум генерируется большегрузными автомобилями. При малых скоростях движения по автодорогам и больших частотах вращения вала двигателя основным источником шума является обычно силовая установка, в то время как при больших

         скоростях движения, пониженных частотах вращения и меньшей мощности силовой установки доминирующим может стать шум, обусловленный взаимодействием шин с поверхностью дороги. При наличии неровностей на поверхности дороги преобладающим может стать шум системы рессорной подвески, а также грохот груза и кузова. Часто бывает довольно трудно определить относительный вклад различных источников шума сложных по конструкции транспортных средств. Поэтому общий шум транспортного средства определяется рядом источников и для разработки предложений генерального плана с целью снижения уровня шума от автомобильного транспорта принимается генерированный шум этих источников.

         Для обеспечения нормативного шумового режима в жилых районах борьба с транспортным шумом, основным источником акустического загрязнения, должна осуществляться в трех основных направлениях:

         • совершенствование покрытий проезжей части, рациональная организация движения;

         • организация шумозащитного озеленения, использование наиболее рациональных приемов планировки, застройки и зонирования территории жилых образований;

         • строительство специальных типов домов с повышенной звукоизоляцией наружных ограждений и др.

           Шум, создаваемый железнодорожным транспортом, возникает при взаимодействии колес и рельс, движении грузового вагона. Шум возникает и от производственного оборудования. Движение поездов вблизи поселения значительно ухудшает акустический климат населенных пунктов и жилых помещений в частности. Распространенным источником шума является локомотив. Общий шум дизельного тепловоза на расстоянии 0,5 м от корпуса и аэродинамического шума выхлопа на расстоянии 1 м от выхода патрубка достигает 120дБ.

           Шумы технологического оборудования условно можно разделить на три категории:

           • умеренно шумное, с суммарным уровнем шума более 75 дБ;

           • шумное 75-100 дБ;

           • особо шумовое, с уровнем более 100 дБ.

             Работники железнодорожного транспорта при выполнении служебных обязанностей постоянно подвергаются воздействию интенсивного шума, который кроме вредного действия маскирует информационные звуковые сигналы. Это затрудняет восприятие подаваемых подвижным составом сигналов и сообщений диспетчера, что повышает уровень опасности производственного процесса. Поэтому снижение шума, создаваемого железнодорожным транспортом, также является одной из задач охраны труда и окружающей среды.

             Самым эффективным средством борьбы является применение глушителей. Для этих целей используют огнестойкие и звукопоглощающие материалы. При распространении шума на территории населенных пунктов следует предусматривать специальные градостроительные меры: в зоне, примыкающей к железной дороге, следует располагать здания, сооружения с ненормированным шумовым режимом – гаражи, автостоянки, склады, защитные полосы озеленения. На удалении от железной дороги следует располагать учреждения бытового обслуживания. Также в зоне, удаленной от железной дороги, располагаются больницы и места отдыха.

             Снижения шума от железнодорожных путей можно добиться при переходе к бесстыковым рельсам с установкой резиновых прокладок между рельсами и шпалами, а также применение новых конструктивных решений элементов подвижного состава, предусматривающих снижение шума и вибрации от отдельных частей составов – компрессоров, воздуходувок, тормозных колодок, вентиляторов. В полосе отвода железных дорог при их прохождении вдоль территории малоэтажной застройки возможно строительство придорожных шумозащитных экранов либо объектов нежилого назначения. Высота экрана должна составить 3-6 м. Акустическая эффективность составит 10-12 дБ.

             Для снижения шума сортировочных станций должны использоваться специальные технические устройства и технологические приемы, механизмы и оборудование, специальные материалы, позволяющие снизить шум от сортировки вагонов и погрузочно-разгрузочных работ.

             Шум, создаваемый водным транспортом, источником которых являются двигатели судов, средства механизации и автоматизации. Особо неблагоприятные условия, связанные с шумовыми нагрузками и вибрацией наблюдаются в машинном отделении судов, а так же в рулевой и штурманской рубке. Работа всех судовых специалистов характеризуется преобладанием статической нагрузки на организм, выполнением производственных операций в положении стоя. Жесткое соединение двигателя с корпусом судна и большая звукопроводимость металлических конструкций способствуют распространению вибрации и шума по всем производственным и жилым помещениям судна.

             Шум и вибрация оказывает негативное воздействие на наземную и околоводную биоту. Известно, что многие виды животных и даже растений характеризуются совершенно иными, нежели у человека, механизмами восприятия звука и вибрации, другими диапазонами воспринимаемых частот колебания внешней среды и иной чувствительностью к звуковому давлению. Соответственно, у многих видов животных область частот слышимого для них звука отлична от таковой для человека. Более того, у некоторых видов животных область частот слышимого для них звука вообще не пересекается с человеческой. Таким образом, в настоящее время важнейшим аспектом при изучении влияния звуков на живые организмы является природоохранный.

             Для снижения вредного воздействия шума, создаваемого водным транспортом, прибегают к изоляции отдельных частей судна. В машинном отделении применяется панельная оклейка, сделанная из пенистого материала определенной толщины с небольшим слоем фольги. Генератор можно обесшумить с помощью специального звукоизолирующего кожуха.

             Промышленный шум (производственный шум) – это совокупность различных шумов, возникающих в процессе производства и неблагоприятно воздействующих на организм и окружающую среду. Источником акустического загрязнения в Муезерском городском поселении является промышленный объект занимающийся лесозаготовкой и лесопереработкой.

             Деревообрабатывающая промышленность – отрасль лесной промышленности, осуществляющая механическую и химико-механическую обработку и переработку древесины и использующая в качестве сырья для своего производства различные лесоматериалы. Продуктами производства являются пиломатериалы, шпалы, фанера, древесные плиты, брусья; изделия для нужд строительства.

             Основные источники шума деревообрабатывающих станков – колебательные и аэродинамические процессы, возникающие при вращении режущих инструментов и взаимодействии их с обрабатываемой древесиной. Деревообрабатывающий инструмент работает на больших окружных скоростях при значительных динамических нагрузках на режущую кромку. В процессе работы инструмент изнашивается, изменяется микрогеометрия его режущей кромки, ухудшается ее острота. Процесс резания древесины затупленной режущей кромкой более шумный. Поэтому деревообрабатывающий инструмент при самых неблагоприятных режимах резания (твердых пород древесины, древесно-слоистых пластиков, древесных плит и других материалов с повышенной твердостью) должен обладать высокой износоустойчивостью. Мощность, затрачиваемая на резание, а, следовательно, и интенсивность шумообразования, зависит от остроты режущей кромки инструмента, от углов взаимодействия резца с обрабатываемой поверхностью (обрабатываемым материалом). На этом основана геометрия профилей зубьев пильных дисков, фрез и режущих кромок ножей.

             Режущая кромка деревообрабатывающего инструмента входит в контакт с обрабатываемой поверхностью, как правило, по всей своей ширине; направление резания перпендикулярно режущей кромке. При небольшой ширине кромки резца это не сказывается заметно на шумообразовании, в то время как при широком захвате обрабатываемой поверхности (в станках строгальной группы) этот фактор имеет большое значение в генерации шума. В ножевых валах станков строгальной группы режущие кромки (лезвия ножей) располагаются параллельно образующей цилиндра вращения вала. При таком расположении ножей процесс их взаимодействия с обрабатываемой поверхностью отчасти является ударным, что обусловливает дополнительное шумообразование.

             Промышленные предприятия на территории муниципального образования занимаются и лесозаготовительными работами. Основной операцией при валке леса является пилка стволов деревьев с помощью бензо- или электропил. Неблагоприятными факторами в этом процессе является шум среднечастотного характера и локальная вибрация. Экраном для звуковых волн в данном случае должны служить листва деревьев и кустарников леса благодаря своим звукоотражательным и звукопоглотительным способностям. Однако производство пиломатериалов и лесозаготовительная деятельность основана на вырубке этого самого леса. Поэтому, основное внимание необходимо уделить лесовосстановительным работам, кроме того, что эти работы являются обязательными на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины. Лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков (ст. 62 Лесного кодекса РФ).

             Организации шумозащитного озеленения территории поселения нужно предать особое значение – это самый простой и недорогой способ защиты от шумового загрязнения окружающей среды. Эффект снижения шума зависит от типа посадок, формы и величины кроны, вида листьев, времени года (для листопадных пород). Шумопоглощающие насаждения должны быть расположены на расстоянии не более ½ высоты деревьев от источника шума и формироваться из высокорослых лиственных пород. Минимальная ширина полосы должна состоять из 3-5 рядов деревьев, располагающихся в шахматном порядке.

             Рекомендуется применять ряд древесных пород: клен остролистный, вязы обыкновенный и мелколистный, липы мелколистную и широколистную, ясень высочайший и его американские виды, каштан конский и тополя, ивы, лиственницы, ель колючую и тую западную. Из кустарников широко используют боярышник (это дерево, в стрижке превращаемое в кустарник), акацию древовидную и кустарниковую, клен ясенелистный в стрижке.

             Интенсивность шума на озелененных тротуарах в 10 раз меньше, чем на «голых». Травянистые растения, особенно при многорядной посадке (клумбы и рабатки на разделительных полосах магистралей), помимо красоты, также обладают шумозащитными свойствами. Вьющиеся растения, декорируя окна, двери, балконы, веранды, снижают уровень шума в помещении. Способность вьющихся растений зависит от густоты листьев и от способа формирования

             «зеленых стен» из вьющихся растений.

             Потребность в тишине стала общечеловеческой проблемой, и в ее решении великолепными помощниками могут стать растения, если их грамотно высаживать и бережно сохранять.

             
              

      4. Санитарная очистка территории

         
          

         Производственная и бытовая деятельность человека неминуемо связана с образованием отходов. Доказано, что на современном этапе развития общества, промышленности и уровня жизни, каждый человек ежедневно производит в среднем 2-4 кг отходов и мусора. Газообразные и жидкие отходы сравнительно быстро поглощаются природной средой, ассимиляция же твердых отходов длиться десятки и сотни лет. Поэтому система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно- бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории поселка).

         По качественному составу ТБО можно разделить на несколько составов:

         • бумагу (картон);

         • пищевые отходы;

         • дерево; металл черный;

         • металл цветной;

         • текстиль; кости; стекло;

         • кожу и резину;

         • камни;

         • полимерные материалы.

         К опасным ТБО относятся: попавшие в отходы батарейки и аккумуляторы, электроприборы, лаки, краски и косметика, удобрения и ядохимикаты, бытовая химия, медицинские отходы, ртутьсодержащие термометры, барометры, тонометры, лампы. Некоторые отходы, такие как медицинские, ядохимикаты, остатки красок, лаков, клеев, косметики, антикоррозийных средств, бытовой химии, - представляют опасность для окружающей среды, если попадут через канализационные стоки в водоемы или как только будут вымыты со свалки и попадут в грунтовые или поверхностные воды. Батарейки и ртутьсодержащие приборы будут безопасны до тех пор, пока не повредится корпус: стеклянные корпуса приборов легко бьются еще по пути на свалку, а коррозия через какое-то время разъест корпус батарейки. Затем ртуть, щелочь, свинец, цинк станут элементами вторичного загрязнения атмосферного воздуха, подземных и поверхностных вод.

         Бытовые отходы характеризуются многокомпонентностью и неоднородностью состава, малой плотностью и нестабильностью (способностью к загниванию).

         По характеру и степени воздействия на природную среду они делятся на:

         • производственный мусор, состоящий из инертных материалов, утилизация которых в настоящее время экономически не оправдана;

         • утилизируемые материалы (вторичное сырье);

         • отходы 3 класса опасности;

         • отходы 2 класса опасности;

         • отходы 1 класса опасности.

           Ответственность за обеспечение санитарного содержания территорий несут:

         • юридические лица (производственные территории);

         • физические лица (территории, застроенные жилым фондом, а так же территории, находящиеся в пользовании или владении физических лиц);

         • владельцы и арендаторы зданий, строений и сооружений, независимо от формы собственности, ведомственной принадлежности и гражданства.

         Определение границ уборки территорий между организациями, предприятиями, учреждениями, арендаторами определяется главой городского поселения.

         Вопрос санитарной очистки чрезвычайно актуален для территории городского поселения. Сложившаяся система обезвреживания отходов потребления сводится к их захоронению на свалках. Положение усугубляется отсутствием системы селективного сбора отходов потребления. Отсутствует индустрия по переработке бытового мусора, что ведет к интенсивному накоплению твердых бытовых отходов и к ежегодному увеличению площадей, занятых под их размещение.

         Кроме того, сказывается недостаточная экологическая культура населения: несмотря на существование специальной свалки ТБО повсеместно вокруг поселка городского поселения образуются несанкционированные свалки. Мусор, несмотря на запреты, сваливают в совершенно не предназначенных для этого места. С «диких» свалок ветер разносит бумагу и другие легкие отходы. Эти свалки не только уродуют ландшафт, но и угрожают человеческому здоровью. Кроме того, на свалках в больших количествах размножаются грызуны, которые являются переносчиками инфекционных заболеваний. Страдает атмосферный воздух, почвы и грунтовые воды - почвы и растительность загрязняются на расстоянии до 1,5 км от свалок. Вблизи их в почве и грунтовых водах обнаруживаются соединения мышьяка, кадмия, хрома, свинца, ртути, никеля. Наиболее собираемый вид отходов это черные и цветные металлы, входящие в состав отходов ТБО.

         В настоящее время на территории района действует одна санкционированная свалка, предназначенная для приема, размещения и захоронения твердых бытовых отходов 4-5 классов опасности от поселений Советско-Гаванского муниципального района. К ним относятся городские поселения: город Советская Гавань, рабочий поселок Заветы Ильича, рабочий поселок Майский, рабочий поселок Лососина», Гаткинское сельское поселение. Свалка расположена к юго-западу от р. п. Майский на расстоянии 3,6 км и имеет площадь 6,2 га, образована на месте выработанного придорожного карьера. Объект временный, на период проектирования и строительства

         «Районного полигона по утилизации отходов производства и потребления». Санитарное состояние свалки удовлетворительное, технология захоронения отходов согласована с органами

         «Роспотребнадзора». Размещение ТБО производится послойно в выработках отработанного карьера. Распределение слоя отходов и уплотнение ТБО производится бульдозером Т-130.

         На территории строящегося полигона ТБО планируется производить окончательную утилизацию бытовых отходов. Твердые бытовые отходы представляют собой грубую механическую смесь самых разнообразных материалов и гниющих продуктов, отличающихся по физическим, химическим и механическим свойствам и размерам. Перед переработкой, собранные ТБО, необходимо обязательно подвергнуть сепарации по группам, если таковая имеет смысл, и уже после сепарации каждую группу ТБО следует подвергнуть переработке.

         В состав строящегося комплекса входит полигон ТБО, мусоросортировочная линия мощностью до 200 тыс.т ежегодно, участок уплотнения и упаковки, мусороперерабатывающий завод. На полигоне не предусматривается складирование выбросов пищевых отходов. Современный полигон предусматривает оборудование территории компакторами и прессорами с уплотнением и изоляцией отходов.

         На территории полигона должен быть предусмотрен приѐм твѐрдых отходов лечебно- профилактических учреждений (ЛПУ) в соответствии с правилами сбора, хранения и удаления отходов (ЛПУ) (СП 2.1.7. 1038-01).

         В плане дальнейшего развития территории городского поселения и обеспечения соответствия

         требованиям, установленным СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», необходимо:

         • оборудование территорий контейнерными площадками и осуществление сбора бытового мусора в контейнеры от всех источников образования отходов;

         • осуществление организации вывоза отходов по расписанию по заявке или по звонку;

         • проведение рекультивации санкционированных и несанкционированных свалок;

         • внедрение системы учета и контроля сбора, транспортировки, обезвреживания и складирования

         ТБО;

         
          

         • обеспечение экологической безопасности при максимально возможной утилизации ТБО,

           вторичном его использовании.

           Также на территории поселения остро стоит проблема утилизации биологических отходов, образующихся в результате медицинской и ветеринарной оперативной практики, гибели скота, других животных и птицы, и другие отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения. Действующее в настоящее время законодательство на территории Российской Федерации запрещает сброс биологических отходов в водоемы, реки и болота. Категорически запрещается сброс биологических отходов в бытовые мусорные контейнеры, вывоз их на свалки и полигоны для захоронения, а также уничтожение биологических отходов путем захоронения в землю. Для решения данного вопроса схемой территориального планирования муниципального образования рекомендуется размещение биотермической ямы на территории строящегося полигона ТБО. Она строится по типовым проектам с разрешения ветеринарной инспекции. Условия ее эксплуатации должны соответствовать ст.1.7. «Ветеринарно-санитарным правилам сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов».

           Биотермические ямы устраивают на сухом возвышенном месте с низким уровнем грунтовых вод (не более 2,5 м от поверхности почвы при наиболее высоком их стоянии) на расстоянии не менее 1 км от населенных пунктов, водоемов, колодцев и скотопрогонов. Стены выкладывают водонепроницаемым материалом (кирпичом или просмоленными бревнами), дно - бетоном или глиной. Стены биотермической ямы выводят выше уровня земли на 20 см, при этом саму яму плотно закрывают двумя крышками с замками и сооружают вытяжной канал с навесом для защиты от осадков. Через 20 суток после загрузки трупами температура в камере поднимается до 65°С. Процесс разложения трупов заканчивается за 35 - 40 суток с образованием однородного, не имеющего запаха компоста. Биотермические ямы имеют значительное преимущество перед скотомогильниками, так как обеспечивают быструю гибель многих микробов.

      1. ОСНОВНЫЕ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА

- 62 -

Выполнение работ по внесению изменений

в генеральный план города Советская Гавань и правила землепользования и застройки территории города Советская Гавань

Положение о территориальном планировании

ООО «Терпланпроект»

2012

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Настоящее Положение о территориальном планировании (далее – Положение) разработано в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Хабаровского края, Уставом городского поселения «Город Советская Гавань» Советско- Гаванского муниципального района Хабаровского края и иными муниципальными правовыми актами городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края (далее также – городское поселение, поселение, муниципальное образование, городское поселение «Город Советская Гавань»).

Территориальное планирование поселения направлено на определение в генеральном плане городского поселения «Город Советская Гавань» (далее также – генеральный план) назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий поселения, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Генеральный план поселения разработан на расчетный срок до 2032 года.

1. ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ОБЪЕКТОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ, ПЛАНИРУЕМЫХ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ПОСЕЛЕНИЯ

   
    

   1. Объекты производственной сферы

      Генеральным планом предлагаются следующие мероприятия по развитию производственной сферы:

      • организация лесопильного производства (производство пиломатериалов 10 тыс. м3 в год);

        • организация стационарных заготовительных пунктов: заготовки ягоды (брусника, голубика), грибы, черемша, кедровые орехи, папоротник, лекарственные травы, и переработка - отжим сока, протирание свежей ягоды, сушка, засолка, варка, маринование, изготовление пищевых консервов, варенья, джемов, упаковка;

        • строительство промышленных и транспортно-перегрузочных площадок;

        • строительство теплиц;

        • строительство завода по производству топливных гранул и контейнерного терминала;

        • строительство перегрузочного комплекса железорудных концентратов;

        • строительство зернового терминала, контейнерного терминала и рыбоперерабатывающего завода;

        • реконструкция универсального терминала по переработке генеральных не контейнерных грузов;

        • размещение производств регионального значения (производство пиломатериалов);

        • размещение производств местного значения (ТЭЦ, золоотвал);

        • размещение производств местного значения (переработка морских биоресурсов);

        • размещение производств местного значения (переработка побочной продукции леса);

        • восстановление популяции сахалинского (зеленого) осетра (проектная мощность объекта

      • 30 тыс. штук сахалинского (зеленого) осетра в год);

        • реконструкция универсального терминала по переработке генеральных грузов;

        • реконструкция бункеровочного терминала;

        • модернизация судоремонтного завода.

      
       

   2. Объекты жилищного фонда

      В целях решения проблемы рационального воспроизводства жилищного фонда генеральным планом предлагается:

      • увеличение объема жилищного фонда до объема 84,4 тыс.м2;

      • средняя жилищная обеспеченность 30 м2 на человека;

      • выделение площадок для развития жилищного фонда поселения общей площадью 130 га. Новое строительства жилых домов осуществляется вдоль существующих дорог и проездов.

        При реконструкции существующей жилой застройки сохраняется капитальная жилая и общественная застройка.

        
         

   3. Объекты социальной инфраструктуры

      Генеральным планом предлагаются следующие проектные мероприятия обеспечивающие повышение показателей качества жизни населения:

      • строительство гостиницы на 110 мест;

      • строительство спортивного комплекса;

      • строительство яхт-клуба в Бухте Ольга;

      • инфекционное отделение районной больницы в г. Советская Гавань на 30 коек;

      • центр адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию на 50 мест;

      • МФЦ предоставления государственных услуг в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения с тремя филиалами на 20 тыс. человек обслуживания в год.

        Мероприятия по развитию рекреации и туризма:

      • организация и благоустройство лыжных трасс в лесопарковой зоне «Окоча».

        
         

   4. Объекты транспортной инфраструктуры

      Генеральным планом предусмотрены обширные мероприятия по развитию улично- дорожной сети:

      • уширение существующих дорог и доведение их параметров до нормативных;

      • строительство новой сети дорог на перспективных территориях, предназначенных под жилищное строительство;

      • строительство объездной дороги.

        Введена четкая дифференциация улиц по категориям в соответствии со СП 42.13330.2011.

        «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» (далее также – СП 42.13330.2011). Предложена следующая дифференциация улиц по категориям в границах населѐнного пункта:

        Магистральная дорога регулируемого движения – участок дороги Советская Гавань – Ванино, а также объездная дорога, общая протяженность 18 км.

        Магистральная улица районного значения – ул. Восточная, дорога от района улицы Павлика Морозова идущая в сторону улиц Одесская, Саратовская, Садовая, дорога соединяющая объездную дорогу с ул. Папанина, дорога по ул. Гончарова, дорога по ул. Пионерская, дорога по ул. Первомайская, дорога соединяющая объездную дорогу с ул. Спортивная.

        Основная улица и дороги местного значения – ул. Пугачева, ул. Советская, ул. Комсомольская, дорога соединяющая ул. Комсомольская и ул. Пионерская, ул. Садовая, ул. Курикша, ул. Жуковского, пер. Зеленый, пер. Котовского, ул. Лермонтова, ул. 2-я Дачная, пер. Юнатов, ул. Нагорная, ул. Расковой, пер. Краснофлотский, ул. Папанина, ул. клары Цеткин, ул. Заводская, ул. Колесниченко, ул. Владивостокская и другие.

        Генеральным планом предложено:

        • строительство новых дорог протяжѐнностью 27 км;

        • реконструкция существующих дорог протяжѐнностью 41 км;

        • строительство железнодорожных и автодорожных мостов;

        • строительство автозаправочных станций. При строительстве и реконструкции:

        • магистральных улиц районного значения и основных улиц и дорог местного значения, ширину проезжей части принимать от 7 до 8 м;

        • второстепенных улиц и дорог местного значения, ширину проезжей части принимать не менее 6 м.

        
         

        1.5 Объекты инженерной инфраструктуры Водоснабжение

        Генеральным планом предусмотрено развитие централизованной системы водоснабжения

        населенного пункта, посредством комплекса мероприятий, рассчитанных на суточное водопотребления объемом - 10955 м3/сут., реконструкция и строительство сетей водоснабжения.

        Запроектирована прокладка дублирующей линии от камеры переключений ул. Калинина, 21 (5-ого квартала) до НС-2 «Город», диаметром 500 мм, общей протяжѐнностью 2,3км.

        Необходимо проложить новые участки водопроводов по следующим улицам Мельничная, Партизанская, Полярная, Садовая, ориентировочная протяженность 33 км.

        Предусматривается перекладка ветхих сетей и трубопроводов на трубопроводы из полимерных материалов.

        Для обеспечения контроля качества воды подаваемой в систему водоснабжения населенного пункта запланировано строительство двух водопроводных очистных сооружений, общей производительностью 12000 м3/сут.

        Водопотребление населенного пункта, за исключением нужд промышленности и нужд портовой особой экономической зоны, составит 10955 м3/сут.

        Водоотведение (канализация)

        Для обеспечения централизованной системой водоотведения населенного пункта необходимо произвести следующие мероприятия:

        • строительство трех канализационных насосных станций производительностью от 400 до 700 м3/сут.;

        • строительство магистрального напорного коллектора от КНС-400 м3/сут. 5-ого квартала до проектируемых канализационных очистных сооружений производительностью 8000 м3/сут., общей протяжѐнностью 4,6 км с диаметром труб 300, 400, 500 мм;

        • две напорные канализационные магистрали проложить в створе улицы Вокзальная, протяженность 3,5 км;

        • установка головных канализационных очистных сооружений производительностью 8000 м3/сут.;

        • установка двух локальных канализационных очистных сооружений по ул. Кишиневская и в южной части населенного пункта возле руч. Малый Эгге;

        • реконструкция двух локальных канализационных очистных сооружений.

        Водоотведение населенного пункта, за исключением нужд промышленности и нужд портовой особой экономической зоны, составит 9275 м3/сут.

        Теплоснабжение

        Для осуществления мероприятий по теплоснабжению населенного пункта произвести:

        • реконструкцию котельной № 6 с увеличением установленной мощности до 90 Гкал/час;

        • строительство трех центральных тепловых пунктов: по ул. Лесозаводская, ул.

          Кишиневская, ул. Киевская;

        • установить электрокотлы в зданиях расположенных в северной части населенного пункта по ул. Мельничная;

          • прокладка новых тепловых сетей, по ул. Садовая, Лесозаводская, диаметром 250 мм, протяженностью 1135 м;

          • прокладка тепловых сетей (ул. Кишинѐвская) ориентировочно диаметром 150 мм, протяженностью 500 м;

          • реконструировать котельные № 3, № 1, № 2, № 9 в ЦТП;

          • прокладка тепловых сетей в 4-м микрорайоне и в 5-м квартале, протяженностью 600м;

          • прокладка тепловых сетей по ул. Инженерная, протяженностью 650 м;

          • прокладка тепловых сетей в районе ул. Пугачева, протяженностью 930 м;

          • прокладка тепловых сетей в районе ул. Бошняка, диаметр 300 мм, протяженностью 1 км;

          • прокладка тепловых сетей в районе ул. Дальневосточная, протяженностью 930м;

        Общая ориентировочная тепловая нагрузка населенного пункта без учета потребителей портовой особой экономической зоны, составит 122 Гкал/час.

        Электроснабжение

        Для обеспечения надежного электроснабжения населенного пункта необходимо населенного пункта необходимо выполнить следующие мероприятия:

        • прокладка линии электропередач 35 кВт протяженностью 2,5 км от ТЭЦ до ПС «Эгге»;

        • перекладка линий электропередач 10 кВт, протяженностью 82 км по всей территории населенного пункта;

        • реконструкция оборудования понизительных станций «Центральная», «Эгге»,

          «Кислородная» и «Город» с увеличением мощности;

        • реконструкция 94 трансформаторных подстанций с увеличением мощности;

        • строительство 4 трансформаторных подстанций, мощностью от 20 до 40 МВт;

        Общая электрическая нагрузка по населенному пункту, без учета нужд промышленности и портовой особой экономической зоны составит 26603800 кВт*ч/год

        Газоснабжение

        На перспективу газоснабжение города Советская Гавань разработана ОАО «Газпром» схема газификация.

        При осуществлении газификации населенного пункта предполагается перевод котельных на природный газ, а также газификация жилой застройки.

        
         

2. ПАРАМЕТРЫ ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЗОН

На территории г. Советская Гавань предусмотрены следующие функциональные зоны:

На территории г. Советская Гавань планируется размещение следующих объектов федерального значения:

функциональной й планируется стить

З

На территории г. Советская Гавань планируется размещение следующих объектов регионального значения:

функциональной й планируется стить

З

На территории г. Советская Гавань планируется размещение следующих объектов местного значения муниципального района:

функциональной й планируется стить

З МР

На территории г. Советская Гавань планируется размещение следующих объектов местного значения поселения:

функциональной й планируется стить

селения

////////////////////////////