Челябинск. Генеральный план города (основные положения, 2020 год)

ЧЕЛЯБИНСК ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ‌

2002 ГОД

Состав проекта

А. Пояснительная записка:

Том 1. Раздел 1: Основные направления градостроительного развития города Челябинска,

Раздел 2: Градостроительное зонирование территории,

Раздел 3: Первоочередные мероприятия по развитию территорий г. Челябинска.
Том 2. Раздел 4: Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, секретно.
Том 3. Раздел 5: Ремонтно-реконструктивные мероприятия.
Том 4. Основные положения Генерального плана г. Челябинска.
Том 5. Приложение, документация. Б. Графические материалы:

Чертежи и схемы разделов проекта:

-общий заголовок для всех чертежей: г. Челябинск. Генеральный план.

-подзаголовки чертежей и схем:

Раздела 1 (том1):
1. Челябинск. Генеральный план. Опорный план, М 1:25000.
2. Челябинск. Генеральный план. Комплексная оценка территории, листы 1, 2, М 1:25000.
3. Челябинск. Генеральный план. Планировочная структура города, М 1:25000.
4. Основные направления развития системы городского центра, М 1:25000.
5. Основные направления реконструкции и развития жилых территорий, М 1:25000.
6. Основные направления сохранения и развития территорий природного комплекса, М 1:25000.
7. Основные направления реорганизации промышленных территорий, М 1:25000.
8. Основные направления развития транспортной инфраструктуры, М 1:25000.
9. Основные направления развития инженерной инфраструктуры, М 1:25000.
10. Прогноз перспективного состояния окружающей природной среды, М 1:25000.
11. Фрагмент центра г.Челябинска, М 1:5000. Схема подземных стоянок ав-томобильного транспорта, инженерных сетей в проходных каналах,
  
  М 1:5000.
Раздела 2 (том 1):
1. Схема градостроительного зонирования (существующее положение), на 2-х листах, М 1:10000, иллюминированный складень-ватман, инв. № 07502.
2. Схема градостроительного зонирования (проектное решение), на 2-х ли-стах, М 1:10000, иллюминированный складень-ватман, инв. № 07503.
Раздела 3 (тома 1):

-Первоочередные мероприятия по развитию территории города на 5-7 лет, М 1:25000.
Раздела 4 (том 2):
1. Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны, по преду-преждению чрезвычайных ситуаций, схема прилегающего района, секретно, М 1:100000.
2. Инженерно-технические мероприятия ГО ЧС. Организация транспорт-ных коммуникаций, М 1:25000.
3. Инженерно-технические мероприятия ГО СЧ. Инженерное оборудова-ние территорий, листы 1, 2, М 1:25000.
4. Инженерно-технические мероприятия ГО ЧС. Инженерная защита территорий, секретно, М 1:25000.
Раздела 5 (том 3):
1. Схема зонирования по этажности и плотности существующей застройки, М 1:15000, инв. № 07474/1-СП.
2. Проект модернизации селитебных территорий города, М 1:15000, инв. № 07474/2-СП.
3. Проект модернизации селитебных территорий Металлургического райо-на, М 1:10000, инв. № 07477/1, 2, 3, 4
  
  -схема энергоснабжения и телефонизации
  - схема водоснабжения и канализации
  - схема транспортного обслуживания
4. Проект модернизации селитебных территорий Курчатовского района, М 1:10000, инв. № 07479/1, 2, 3, 4
  
  -Схема энергоснабжения и телефонизации
  - Схема водоснабжения и канализации
  - Схема транспортного обслуживания
5. Проект модернизации селитебных территорий Калининского района, М 1:10000, инв. № 07480/1, 2, 3, 4
  
  -Схема энергоснабжения и телефонизации
  - Схема водоснабжения и канализации
  - Схема транспортного обслуживания
6. Проект модернизации селитебных территорий Тракторозаводского райо-на, М 1:10000, инв. № 07483/1, 2, 3, 4
  
  -Схема энергоснабжения и телефонизации
  - Схема водоснабжения и канализации
  - Схема транспортного обслуживания
7. Проект модернизации селитебных территорий Центрального района, М 1:10000, инв. № 07477/1, 2, 3, 4
  
  -Схема энергоснабжения и телефонизации
  - Схема водоснабжения и канализации
  - Схема транспортного обслуживания
8. Проект модернизации селитебных территорий Советского района, М 1:10000, инв. № 07477/1, 2, 3, 4
  
  -Схема энергоснабжения и телефонизации
  - Схема водоснабжения и канализации
  - Схема транспортного обслуживания
9. Проект модернизации селитебных территорий Ленинского района, М 1:10000, инв. № 07477/1, 2, 3, 4
  
  -Схема энергоснабжения и телефонизации
  - Схема водоснабжения и канализации
  - Схема транспортного обслуживания
10. Центральный район. Микрорайон по ул. Энтузиастов, М 1:2000, листы 1, 2, 3, 4, 5
  - Опорный план
  - Выкопировка из ПДП района
  - Эскиз застройки. Проектное предложение
  - Генплан. Проектное предложение
  - Схема инженерного оборудования
11. Центральный район. Микрорайон по ул. Энгельса, М1:2000, листы 1, 2, 3, 4, 5
  - Опорный план
  - Выкопировка из ПДП района
  - Генплан. Проектное предложение
  - Эскиз застройки. проектное предложение
  - Схема инженерного оборудования
12. Центральный район. Микрорайон по Свердловскому проспекту, М 1:2000, листы 1, 2, 3, 4, 5
  - Опорный план
  - Выкопировка из ПДП района
  - Генплан. Проектное предложение
  - Эскиз застройки. Проектное предложение
  - Схема инженерного оборудования
13. Советский район. Микрорайон по ул. Воровского, Доватора, М 1:2000,
  
  листы 1, 2, 3, 4, 5
  - Опорный план
  - Выкопировка из ПДП района
  - Генплан. проектное предложение
  - Эскиз застройки. проектное предложение
  - Схема инженерного оборудования
14. Советский район. Микрорайон по ул. Ст. Разина, М 1:2000, листы 1, 2, 3, 4, 5
  - Опорный план
  - Выкопировка из ПДП района
  - Генплан. проектное предложение
  - Эскиз застройки. проектное предложение
  - Схема инженерного оборудования
15. Калининский район. Микрорайон 1/3 по ул. Кирова, М 1:2000, листы 1, 2, 3, 4, 5
  - Опорный план
  - Выкопировка из ПДП района
  - Генплан. Проектное предложение
  - Эскиз застройки. Проектное предложение
  - Схема инженерного оборудования
16. Курчатовский район. Микрорайоны по ул. Краснознаменной, М 1:2000, листы 1, 2 3, 4, 5
  - Опорный план
  - Выкопировка из ПДП района
  - Генплан. Проектное предложение
  - Эскиз застройки. проектное предложение
  - Схема инженерного оборудования
17. Металлургический район. Микрорайон по ул. Черкасской, М 1:2000, листы 1, 2, 3, 4, 5
  - Опорный план
  - Выкопировка из ПДП района
  - Генплан. Проектное предложение
  - Эскиз застройки. Проектное предложение
  - Схема инженерного оборудования
18. Тракторозаводский район. Микрорайоны 2, 3 по ул. Марченко, М 1:2000, листы 1, 2, 3, 4, 5
  - Опорный план
  - Выкопировка из ПДП района
  - Генплан. Проектное предложение
  - Эскиз застройки. проектное предложение
  - Схема инженерного оборудования
19. Ленинский район. Микрорайоны 6, 7 по ул. Дзержинского, М 1:2000, листы 1, 2, 3, 4, 5
  - Опорный план
  - Выкопировка из ПДП района
    - Генплан. Проектное предложение
      - Эскиз застройки. Проектное предложение
      - Схема инженерного оборудования
20. Реабилитация жилого фонда – 5 эт. жилой дом ТП -6 -1 – 464 панельный, М 1:100, листы 1, 2, 3, 4, 5, 6
  - Существующее положение
  - Реконструкция: зап. фасад, план 6-го этажа
  - Реконструкция: разрез, торцевой фасад
  - Реконструкция: план 1 этажа, план типового этажа
  - Реконструкция: варианты 1, 2
  - Реконструкция: варианты 3, 4, 5
21. Реабилитация жилого фонда – 5 эт. жилой дом ТП -1-440с – 5 кирпичный, М 1:100, листы 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9
  - Существующее положение
  - Реконструкция: главный фасад
  - Реконструкция: торцевой фасад
  - Реконструкция: план, разрез
  - Реконструкция: планы 5, 6 этажей
  - Благоустройство дворовых пространств после реконструкции
  - Благоустройство дворовых пространств после реконструкции. План подземной автостоянки, М 1:500, лист 7
  - Благоустройство дворовых пространств после реконструкции. План, разрез, М 1:500, лист 8
  - Благоустройство дворовых пространств после реконструкции. Аксонометрия, б/м, лист 9
22. Реконструкция коллективного сада, М 1:1000, 1:100, листы 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10
  - Существующее положение. Генплан
  - Реконструкция. Генплан
  - Вариант блокированной застройки и благоустройства № 1 (после ре-конструкции). Аксонометрия
  - Вариант блокированной застройки и благоустройства № 2 (после ре-конструкции). Планы, фасады
  - Вариант блокированной застройки и благоустройства № 2 (после ре-конструкции). Планы, фасады, благоустройство участка
  - Вариант блокированной застройки и благоустройства № 3 (после ре-конструкции). Аксонометрия
    - Вариант блокированной застройки и благоустройства № 3 (после ре конструкции). Планы, фасады, разрез
    - Вариант блокированной застройки и благоустройства № 4 (после ре-конструкции). 3-эт. жилой дом с частным магазином. Планы, фасады
  - 5-эт. 10 кв. жилой дом. План, главный фасад
  - 5-эт. 10 кв. жилой дом. Боковой фасад, план цокольного этажа

ОГЛАВЛЕНИЕ

Стр.

Исходные данные……………………………………………………… 11

1. Краткая историческая справка…………………………………….. 12 2. Общая часть………………………………………………………… 14

Актуальность работы……………………………………… 14
Назначение, состав и порядок разработки Генерального

плана города……………………………………………………. 15
Цели и задачи проекта…………………………………….. 17
Методологические основы разработки Генерального

плана Челябинска………………………………………………. 18

Из истории разработки и реализации Генеральных планов

города до 90-х г.г. XX в. ……………………………………………… 23 Раздел 1:
Исторические основы социально-экономических особенностей развития города Челябинска…………………………………………. 28
Стратегия градостроительного планирования развития

территорий Челябинска………………………………………………. 39

5.1. Территория города………………………………………… 39
транспортной инфраструктуры города………………………... 151 5.13 Баланс территорий………………………... …………..….. 194

Раздел 2:
Градостроительное зонирование территории.…………………… 197 Раздел 3:
Первоочередные мероприятия по развитию территорий города… 223
Основные технико-экономические показатели проекта………… 228

Исходные данные

Разработка проекта основывается на комплексе исходных материалов законодательного, научно-исследовательского, проектного и нормативного характера, статистических данных. Кроме того, работа опирается на различ-ные, ранее утвержденные документы прогнозного характера, статьи и моно-графии по тематике современного подхода обеспечения устойчивого разви-тия города.

Основные из них:
- Генеральный план г.Челябинска (ЧГРП, 1967г.);
- ТЭО Генплана г.Челябинска (ЧГРП, 1987г.);
- Концепция развития г.Челябинска (ЧГРП, 1992г.);
- Историко-архитектурный опорный план (г.Екатеринбург, 1992г.);
- Генеральный план. Схема комплексной оценки территории (ЧГРП, 1994г.);
- Раздел Генерального плана "Ремонтно-реконструктивные мероприя-тия" (ЧГРП, 1996г.);
- Схема развития улично-дорожной сети города (ЧМТП, 1995г.);
- Схема районной планировки Челябинской области (Гипрогор, г.Моск-ва, 1994г.);
- Градостроительный Кодекс РФ.
  1. Краткая историческая справка
    
    Городу Челябинску 265 лет. В сентябре 1736 года на правом возвышен-ном берегу реки Миасс полковником Тевкелевым была заложена крепость, которая стала называться Челябинской.
    
    Период заложения Челябинской крепости – первая половина XVIII века характеризуется борьбой России за выход к морям, торговым путям, формированием и ростом экономической основы государства. Усиливается процесс освоения Урала и Сибири, увеличивается количество уральских же-лезоделательных заводов. Геополитические интересы государства постоянно расширяются. Особенно это наглядно проявилось в деятельности Оренбург-ской экспедиции под руководством В.Н.Татищева, сыгравшей большую роль в расширении территории Русского государства. Для его защиты создается система Исетской оборонительной линии, где Челябинская крепость приоб-ретает ведущее значение как пограничный заслон горнозаводских поселений, обеспечивающий безопасность движения обозов с продовольствием и снаря-жением для Оренбургской крепости – Южного форпоста Урала.
    
    Образовавшись с сугубо военно-оборонительными функциями, Челя-бинская крепость начинает постепенно развиваться. В 1743 году Челябинск становится центром Исетской провинции, в 1781 году уездным городом. Пе-риод XIX века характеризуется медленным развитием городской территории, одноэтажной деревянной застройкой. Население города в 1882 году составля-ло 9,0 тыс.жителей.
    
    Промышленный подъем в России в конце XIX века, ускоренное желез-нодорожное строительство оказало мощный толчок в развитии Челябинска. В 1881 году началось сооружение Самаро-Златоустовской ветки Великого Сибирского пути, проходившего через Челябинск. Строительство железной дороги привлекло в Челябинск большое количество людей различных про-фессий и иностранные капиталы. Численность населения города с 1882 по 1897 год увеличилось с 9 тыс. до 20 тыс.человек. Началось переселенческое движение для освоения Сибири и дальневосточных территорий. Рост населе-ния сопровождается интенсивным строительством города. Существенно из-меняется экономическое значение Челябинска, -он становится крупным тор-гово-экономическим центром, открываются учебные заведения, развивается производство. Вступая в XX век, Челябинск имел практически все необходи-мые социально-экономические предпосылки и ресурсный потенциал для дальнейшего развития, как города общероссийского масштаба и значимости.
    
    И действительно, в XX столетии Челябинск прошел путь от города с 25 тысячным населением до города "миллионера". Годы первых пятилеток Со-ветской власти превратили Челябинск в крупный индустриальный центр ма-шиностроения и металлургии. Великая Отечественная война, эвакуация заво-дов и новое производственное строительство превратили город в крупней-ший промышленный центр страны. В город были эвакуированы более 800 за-водов и производств, сотни тысяч людей. Челябинск, как и вся страна, рабо-тал на фронт.
    
    Металлургия и машиностроение, энергетика и транспорт, капитальное строительство сформировали в городе мощнейший градообразующий комплекс. В 1976 году Челябинск становится в ряд крупнейших городов страны, достигнув численности населения 1,0 миллион жителей. Челябинск стал основой экономики Южного Урала. По уровню производства Челябинск занимает пятое место в Российской Федерации, первое место по Уральскому региону.
    
    Челябинск это не только производство, это прежде всего 1108,7 тысяч жителей – 824,7 тыс.мужчин и женщин, 204 тысяч детей, 80 тысяч студентов и учащихся средних специальных и высших учебных заведений. Потенциал трудовых ресурсов составляет 719,0 тысяч человек. В городе имеется 27320 жилых зданий, площадью 20,7 млн.м2, 1300 улиц протяженностью около 1000км, развитая система инженерного обеспечения и социальной инфра-структуры. В городе работают 35 средних и высших учебных заведений, 7 те-атров, музеи и выставочные залы, Дворцы культуры крупнейших предприя-тий.
    
    Такова краткая история 265 летнего развития города Челябинска.
  2. Общая часть

Актуальность работы

Современный период истории нашего государства характеризуется переходным состоянием в развитии экономики и политики. Формирование новых механизмов производственных отношений сопровождаются серьезны-ми изменениями в организации хозяйственной деятельности предприятий, социальном устройстве и жизнеобеспечении, в преобразовании систем управ-ления, правовых отношений, появлением различных форм собственности.

Объявленная Правительством РФ политика создания социально-ориен-тированной рыночной экономики устанавливает приоритеты, прежде всего социального характера, предполагая поиск нетрадиционных методов и спосо-бов решения вопросов организации жизнедеятельности населения. Значи-тельная роль в реализации этой политики принадлежит Градостроительству. Это выражается в поиске и создании условий эволюционного развития горо-да архитектурно-планировочными средствами. Задачи Градостроительства остались прежними, но уровень требований и условия их решения суще-ственно изменились:
- отсутствие централизованного финансирования и дефицит финансо-вых ресурсов города;
- появление различных форм собственности и разнообразие источников финансирования;
- необходимость инициирования частных капиталовложений при усло-вии соблюдения интересов инвестора и городского сообщества;
- формирование рынка недвижимости и потребность интенсификации использования ресурсного потенциала;
- реформирование управления городскими системами и реструктуриза-ция градообразующей базы.
  
  Эти условия серьезно влияют на политику муниципальной власти в во-просах принятия решений по совершенствованию города.
  
  Накопленный в последнее десятилетие опыт работы в новых экономи-ческих условиях позволяет проявить те особенности и тенденции градострои-тельных процессов, характеризующих современное состояние городов:
- стремление к ограничению территориального роста города;
- реструктуризация производственных территорий;
- полифункциональность (не всегда удачная) традиционно жилых тер-риторий;
- дифференциация жилой застройки по комфортности;
- уплотнение застройки и появление коттеджного строительства;
- появление новых типологических объектов и комплексов с высокодо-ходной технологией;
Все это происходит на фоне уменьшения объемов строительства

жилья, роста степени износа существующего жилого фонда, инженерных коммуникаций, снижения уровня благоустройства, ухудшения экологической обстановки, роста проблем транспортного обслуживания населения. В городе становятся очевидными процессы изменения структурно-функциональной организации территории, которые, накладываясь на традиционную градо-строительную схему, приводят к дезорганизующему началу в планировочной структуре города, вступая в противоречие с перспективой его развития.

Общий анализ тенденций развития градостроительной ситуации в Че-лябинске, потребности разработки правовых основ принятия решений по включению в оборот реального сектора экономики – недвижимости, требует разработки планово-прогнозного градостроительного документа регулятив-ного характера, обеспечивающего проведение адекватной условиям реализа-ции градостроительной политики – Генерального плана города.

Таким образом, актуальность работы подтверждается практическими потребностями развития города с сугубо прагматичной целью: -город для че-ловека; приоритеты – экология, здоровье, совершенствование социальной среды; критерии – продолжительность жизни, саморегулирование и вос-производство природной среды, структура занятости.

Основа преобразований – экономика и культура деятельности.
Назначение, состав и порядок разработки Генерального

плана города

В соответствии с Градостроительным кодексом РФ ст.35 "Генеральный план – градостроительная документация о градостроительном планировании развития территорий городских и сельских поселений".

Содержательно "Генеральный план является основным градострои-тельным документом, определяющим в интересах населения и государства условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития территорий городских и сельских поселений, зонирование террито-рий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, гра-достроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, экологическому и са-нитарному благополучию".

В соответствии с назначением основного градостроительного докумен-та в Генеральном плане города определяются:

"-основные направления развития территории города с учетом особен-ностей социально-экономического развития, природно-климатических усло-вий, численности населения города;
- зоны различного функционального назначения и ограничения на ис-пользование территорий указанных зон;
  
  -меры по защите территорий города от воздействия чрезвычайных ситу-аций природного и техногенного характера, развитию инженерной, транс-портной и социальной инфраструктур;
- соотношение застроенной и не застроенной территории города;
- территории резерва для развития города;
- иные меры по развитию территорий городского поселения".
  
  Исходя из положений Градостроительного кодекса РФ и опыта разра-ботки Генерального плана г.Москвы Генеральный план Челябинска выполня-ется в составе трех разделов:
- Раздел I "Основные направления развития территории города";
- Раздел II "Градостроительное зонирование";
- Раздел III "Первоочередные градостроительные мероприятия по реа-лизации Генерального плана".
Первый раздел -носит прогнозный характер и предполагает в качестве объекта разработки прежде всего территории города, как основы обеспече-ния стабильного эволюционного развития Челябинска. В разделе "Основные направления развития территории города" рассматриваются предпосылки, обоснования и пути обеспечения архитектурно-планировочными средствами устойчивого социально-экономического состояния города. Структурно раз-дел "Основные направления…" состоит из нескольких подразделов, характе-ризующих современное состояние города и его систем, объективные законо-мерности формирования города в историческом контексте, тенденции, прогноз-стратегия социально-экономического и пространственного развития, тактические основы реализации преобразований города и его экономическо-го потенциала. Кроме того, в данном разделе рассматриваются и рекоменду-ются к реализации мероприятия по инженерно-транспортной инфраструктуре города, по экологическому состоянию и преобразованию городской среды, развитию центра города, жилым и производственным территориям.

Второй раздел – Градостроительное зонирование» определяет функци-ональное зонирование территории (жилая, производственная, рекреационная и т.д.), строительное зонирование, основываясь на природно-ландшафтных факторах и особенностях градостроительных комплексов. Результатом Гра-достроительного зонирования является стабилизация и открытость планиро-вочной структуры, на базе которой разрабатываются градостроительные ре-гламенты и правила застройки.

Третий раздел – «Первоочередные мероприятия по развитию террито-рий города» определяет направленность и комплекс мер по градостроитель-ному обустройству территорий города на ближайшие 5-7 лет. «Первоочеред-ные мероприятия по развитию территорий города» закладывают основу гра-достроительной политики на рассматриваемый период реализации Генераль-ного плана 20-25 лет и служит основой разработки целевых программ по от-раслевым направлениям городского хозяйства.

Порядок разработки Генерального плана г.Челябинска определен По-становлением N 1042-п от 05.08.99 г.
Цели и задачи проекта

Как указывалось выше, изменение социально-экономической ситуации в стране существенно повлияло на градостроительную концепцию формиро-

вания и развития города. Особенно это проявляется в крупнейших городах

«миллионниках», имеющих наиболее разнообразный спектр положительных и отрицательных моментов в своей жизнедеятельности. Традиционные мето-дологические подходы и идеологические принципы, опирающиеся на абсо-лютную роль производственно-экономической составляющей, не позволяют реально отразить современные процессы в архитектурно-планировочных идеях использования и преобразования городской территории. Опираясь на сложившуюся планировочную структуру, необходимо на основе объектив-ных закономерностей формирования города, на основе анализа исторических и современных тенденций концептуально проявить возможности и направле-ния наиболее продуктивной реализации потенциала города в его преобразо-вании.

Исходя из такого подхода, проблематика, цели и задачи Генерального плана могут быть сформулированы следующим образом:
- Проблема – экономическая и социальная устойчивость развития горо-да в условиях переходной экономики и интенсификация использования потенциала его планировочной структуры;
- Цель работы – разработать социально-ориентированный градо-строительный документ – Генеральный план, реали-зация которого предполагает формирование благо-приятной среды жизнедеятельности и эволюционное развитие города;
- Критерии работы – адекватность архитектурно-планировочных ре-
  
  шений Генерального плана возможностям его реализации;
- Результат реализации – привлекательность города, культура жизне-
  
  деятельности, деловая активность, правовая среда, управляемость, коммуникабельность;
- Задачи: -сохранение, восстановление и воспроизводство природно-ландшафтного комплекса города;
  - прогноз структуры градообразующей базы в комплексе с развитием градообеспечивающих, градообслуживающих и градоформирующих систем;
  - принципы формирования социальной среды города;
    
    -основные направления преобразования городских террито-рий на основе экономического потенциала города и объек-тивных закономерностей его развития;
    - основные направления реконструкции и развития жилых территорий;
    - основные направления инженерного обеспечения города;
    - основы безопасности среды жизнедеятельности города;
- Критерии оценки решения задач:
  - экология;
  - структура занятости;
- Объект разработки – город, центральная часть города (с учетом при-города);
- Предмет разработки – модель – прогноз градостроительного процесса преобразований территории города.
Эти вопросы рассматривались и в предыдущем Генеральном плане 1967 года, расчетный срок которого закончился в 1992 году. Большинство ре-шений Генерального плана 1967 года воплощено в жизнь.

Рассчитанный на реализацию в условиях плановой экономики преды-дущий Генеральный план является добротной базовой основой для разра-ботки стратегии преобразования городских территорий в современных усло-виях, в контексте происходящих социальных и экономических преобразова-ний.

Строго придерживаясь позиции исторической преемственности, данная работа не предполагает существенных изменений планировки города, харак-тера планировочной структуры и основных каркасных элементов. При этом, не смотря на то, что идеологически Генеральный план 1967г. исчерпал себя в современных условиях, он имеет огромный модернизационный ресурс по ка-чественному преобразованию городских территорий. Именно направление "качество города" положено в основу данной работы. Смена приоритетов со-циального и экологического характера, необходимость балансировки госу-дарственных, общественных и частных интересов на основе многообразных и объективных закономерностей развития города, требуют существенного из-менения традиционного состава Генерального плана, содержания и подхо-дов.

Общий принцип, которого стремились придерживаться разработчики Генерального плана г.Челябинска – это системность и комплексность предла-гаемых решений, работа по закономерностям, теории градостроительства.

Разработка Генерального плана позволяет органам местного само-управления принимать обоснованные решения тактического стратегического характера по преобразованию города, не вступая в противоречие с перспек-тивой его развития. Кроме того, основе концептуального прогноза в городе может проводиться гибкая градостроительная политика с опосредованным управлением процесса включения в работу реального сектора экономики – недвижимости и обеспечения социально-экономического равновесия.

Структурное построение пояснительной записки следующее:
1. – Анализ градостроительной ситуации Челябинска в историческом аспекте;
2. – Теоретические основы стратегии преобразования города;
3. – Концепция и прогноз основных направлений развития города;
4. – Предложения по реализации основных направлений развития горо-
да.
Методологические основы разработки Генерального плана

Челябинска

Традиционно градостроительное проектирование базировалось на чет-ких нормативах СНиП и плановых документах по показаниям развития и ра-боты Градообразующих комплексов. Градостроительное проектирование ис-

пользовало нормативный метод, планирование хозяйственной деятельности, велось, в основном, по ресурсному методу. Как следствие, практически все-гда возникал разрыв в возможностях и потребностях города, по ситуации де-формировалась экономика и структура капиталовложений с выделением при-оритетных направлений -производство и жилье. Трудовые ресурсы опреде-лялись методом «трудового баланса», планировочная структура территори-ально схематизировалась на замкнутость «труд – быт – отдых», планирова-ние производства – «от достигнутого». В целом, директивное проектирова-ние в конечном итоге в градостроительном смысле приводило к экстенсив-ному использованию потенциала города, его территорий и производств.

Переход в рыночную экономику поставил города в совершенно другие условия, когда производство характеризуется не показателями плана, а пара-метрами сбыта, трудовые ресурсы не просто занятостью, а структурой заня-тости и квалификацией, социальная сфера – возможностью гибкого реагиро-вания на потребности человека и их удовлетворения.

В этих переходных условиях формирования экономики города. Его со-циальной среды очень важным становится вопрос методологии в решении за-дач Генерального плана города, как основного градостроительного докумен-та, прогнозирующего планировочную структуру города. В качестве методи-ческой базы проекта Генерального плана г.Челябинска разработчиками при-нята научно-исследовательская работа «Исследование и разработка основ градостроительного дела в современной России. Методологические основы составления генеральных планов городов с учетом региональных особенно-стей в новых социально-экономических условиях», выполненной по заданию РААСН. Заключительная часть этой работы, разработанная И.И. Смоляром –

«Принципы градостроительного проектирования и предложения по разра-ботке генеральных планов городов в новых социально-экономических усло-виях», и.1995, положена в основу разработки Генплана города Челябинска.

Основываясь на этих рекомендациях, а также на материалах генераль-ного плана г.Москвы, авторы проекта сформировали определенные принци-пы и подходы в работе над Генеральным планом в современных условиях, которые излагаются ниже.

Разработка основного градостроительного документа – Генерального плана города в условиях отсутствия традиционной базовой информации в виде плановых социально-экономических показателей предполагает необхо-димость отхода от директивного проектирования. Однако градостроительный процесс не может быть стихийным, подчиняясь своим внутренним законо-мерностям, он должен быть объективно адаптированным в общую систему организации жизнедеятельности города. В этом случае Генеральный план становится проектной основой планового управления развитием города, ча-стью системы принятия решений на основе объективных закономерностей.

В свою очередь основными компонентами системы принятия решений являются – анализ, прогноз, планирование, программа реализации, ресурсное обеспечение и контроль. Такая схема взаимосвязей предопределяет необхо-димость перехода на разработку основного градостроительного документа

прогнозного характера. Генеральный план -это градостроительный прогноз, основанный на объективных закономерностях развития города.

Методологически подобный подход опирается на следующие основные принципы:

историческая преемственность, как понимание объективных законо-мерностей развития города и как основа потенциала реализации принимае-мых решений;
многофакторный междисциплинарный подход в проектообразной форме комплекса наук, на стыке которых предлагается решение – филосо-фия, социология, демография, экономика, урбанизация, архитектура, полито-логия, геополитика, менеджмент и т.д. на основе экологического и социаль-ного критерия;
моделирование градостроительной ситуации при структурной транс-формации городских территорий от частных локальных подсистем города к агрегированному результату и балансировка генерализованных показателей по закономерностям сложных систем;
многоуровневость подготовки принятия решений градостроительного преобразования территорий в общей схеме планирования развития города.

Опираясь на эти принципы, основная функционально-планировочная идея Генерального плана Челябинска заключается в организации сбалансиро-ванного градостроительного процесса в проектной форме по преобразованию городских территорий путем структурной трансформации качественных па-раметров элементов современной планировочной структуры города.

Решение этой задачи основывается на следующих подходах и законо-мерностях:
Генеральный план -это не только проект планировки города с учетом социально-экономических условий, это документ планирования развития го-рода, который в совокупности с хозяйственно-экономическим и социальным планированием обеспечивает то единство, на котором базируются системные принципы – от общего к частному с учетом последствий и обратных связей, от объектов к территориям и наоборот, закладывая основу опосредованного управления жизнедеятельностью города;
учет особенностей города, прямых и обратных связей в подсистемах – население – территории – производство – социальная среда – природа, на основе объективных закономерностей формирования структуры сложных си-стем –

самоорганизация и управляемость;
инерционность и динамичность;
непредсказуемость и прогнозируемость;
гибкость саморегулирования и регламентируемое содействие;
обеспечение сбалансированности объемов структурных преобразова-ний и темпов реорганизации территорий потенциалу города на основе норма-тивно-ресурсного подхода ,исторических тенденций и прогноза развития го-рода.

Смена приоритетов социального и экологического направления в современных условиях предполагает и изменение ракурса рассмотрения во-

просов при принятии градостроительных решений. Во главу угла ставятся вопросы не производства и расселения (хотя это очень важно), не освоение ресурсов и территорий, а вложения в человека, формирование "человеческо-го капитала". Осознавая роль экономической составляющей, как основы с философско-социальных позиций, приоритет отдается не столько экономике, сколько культуре жизнедеятельности. Отсюда Генеральный план ориентиро-ван, прежде всего, на формирование условий социальной среды, требуемые для обеспечения экологической стабильности и привлекательности города. Работа по закономерностям, а не по ситуации, регулятивность с элементами плановой поддержки, обоснованно, но не однозначно, геополитичность и корпоративность, полифункциональность и отказ от доктрины ограничений.

При этом обязательной составляющей решения вопросов территори-ального развития являются социальные и экономические особенности города по основным градообразующим подсистемам.

демографическая подсистема – население с его функциями и возмож-ностями жизнедеятельности;
техническая (архитектоническая) – все искусственные материальные образования, создающие урбанизированную среду;
экологическая подсистема – природная среда, как основа системы – Город.

Предлагая в качестве приоритета социальную направленность преоб-разований городских территорий, необходимо четко представлять, что эконо-мическая эффективность использования потенциала городских территорий (особенно производственных) является непременным условием решения со-циальных задач. При этом социальная среда, многие ее сферы приобретают статус доходных отраслей и становятся в один ряд и даже выше традицион-ных отраслей материального производства. Другими словами, на современ-ном этапе становится важным развитие двух направлений общественного производства: "производство предметов и вещей, и развитие людей, челове-ка". С философских позиций необходимо при разработке "Основных направ-лений…" избежать преувеличения роли производственно-экономической градообразующей составляющей, а взвешенно и сбалансировано использо-вать также культурологическую концепцию, и на мировом уровне, глобаль-ный подход. В градостроительном аспекте становится очевидным важность структурно-планировочного решения, а не архитектурно-планировочная композиция и расселение.

Отсутствие директивного планирования, опирающееся на четкие рас-четные параметры развития города, предопределяет необходимость прогно-зирования социально-экономических и простанственных структурных преоб-разований городских территорий

Основанный на объективных закономерностях и тенденциях развития города прогноз становится единственным обоснованием долгосрочных гра-достроительных планов. С методических позиций путь детальных расчетов не пригоден, путь экстраполяции в условиях переходной экономики не при-емлем. В данной ситуации авторами использован практически единственный метод прогнозирования, применяющийся в системе принятия решений, кото-

рый основан на моделировании по принципу "а что, если?". В результате по-лучаем достаточно широкий, концептуально обоснованный, но не однознач-ный диапазон путей решения.

Таким образом, современная градостроительная деятельность в жестких условиях ресурсного дефицита и конкурентной среды предполагает работу на основе объективных закономерностей развития города, историче-ской преемственности для эффективного использования имеющихся особен-ностей и возможностей. Это основной потенциал обеспечения устойчивого эволюционного развития города.

Таковы основные подходы авторского коллектива к принятию решений в Генеральном плане к градостроительной политике обеспечения устойчиво-го эволюционного развития города Челябинска.

Из истории разработки и реализации Генеральных планов города до 90-х г.г. XX в.

Первый проект по упорядочению города, знавшего несколько планов, был составлен троицким землемером Сидоровым в 1838 году и предусматри-вал:
- упорядочение застройки жилых кварталов;
- сохранение принципа полицентричности центра;
- дальнейшее развитие общегородского центра;
- окончательное формирование центра Заречного района;
- разработка новых красных линий с учетом существующей капиталь-ной застройки и исторически сложившимися функциональными зонами;
- сохранение композиционного значения улицы Труда (Сибирская) и дальнейшее развитие улицы Цвиллинга (Христорождественская), которая окончательно берет на себя функции главной улицы города (здесь основные административные здания и Христорождественский собор);
- формирование новой композиционной оси вдоль Уфимской улицы (Кирова), соединяющей Троицкую площадь (Заречье) с главной Соборной и новой торговой (на месте сквера у Главпочтамта).
  
  Проект стал отправной точкой в дальнейшем развитии Челябинска. Элементы планировки, заложенные проектом, еще сейчас можно встретить в центральной части города.
  
  В дальнейшем город знал три Генеральных плана -1936, 1947, 1967 г.г.
  
  1936 год – первый генеральный план города (Ленинградское отделе-ние Гипрогора).
  
  Расчетная численность населения – 550 тыс.чел. Планировочная структура:
  - развитие жилой территории вокруг исторического ядра (в том числе и за счет вырубки березового островного леса (района кинотеатра им.Пушки-на), в планировке центральной части по-прежнему оставалась прямоугольная сетка улиц, но с укрупнением кварталов;
  - членение города на пять административных районов;
  - создание наряду с общегородским центром районных центров обслу-живания, соединенных между собой системой транспортных магистралей;
  - композиция общегородского центра – система взаимоподчиненных ансамблей;
  - главная улица города – ул.Спартака (пр.Ленина) – связующее звено между тракторным заводом, площадью Революции и Западной -предпарко-вой площадью с Домом культуры, замыкающим перспективу 7км проспекта;
  - улицы Кирова и Цвиллинга – меридиональные оси центра, они соеди-няли узел главной площади города с системой площадей на берегу р.Миасс и замыкались за проспектом Победы крупным зеленым массивом;
  - бульвар по улице Коммуны от центра до стадиона и парка;
  - создание городских зон отдыха (Шершневский бор и озеро Смолино);
  - впервые были подняты вопросы о создании большого водохранилища на реке Миасс в районе Шершневского водохранилища и ликвидации Архи-повской ж/д ветки в центр города (район Реалбазы);
  - многоэтажная (до 5 этажей) жилая застройка по основным улицам и в районах общегородского и районного центров;
  - начало проектирования района нынешнего металлургического комби-
  ната.
  
  Осуществлению генерального плана в полном объеме помешала война.
  
  Во время Великой Отечественной Войны в город эвакуировано бо-лее 60 крупных промышленных предприятий.
  
  Общее значение Челябинского промышленного комплекса – крупная глубокотыловая оборонная база страны с мощной высококачественной ме-таллургической основой, абразивных материалов, мерительного и режущего инструмента, крупной химической промышленности и энергетической базой. Перебазирование предприятий и эвакуация населения сопровождалось массовым строительством облегченных типов жилых домов (бараки, недол-говечные строения из непрочных строительных материалов) и формировани-ем многочисленных обособленных поселков на свободных территориях. Го-
  
  род в который раз обрастает поселками.
  
  Городская территория разрастается и становится все более разрознен-
  
  ной.
  
  1946 год: население – 450 тыс.чел. жилой фонд – 1312 тыс.м2 (3,3 м2/чел.) территория города – 28 тыс.га.
  
  1947 год – второй генеральный план города (Ленинградское отделе-ние Гипрогора)
  
  Основные положения генерального плана:
  - расчетная численность населения – 700 тыс.чел. – 730 тыс.чел.;
  - Челябинск – центр энергоемких производств машино-и станкострое-ния, металлообработки и качественной металлургии, мощный индустриаль-ный и культурный центр;
  - формирование 4-х промузлов города (ЧМЗ, Юго-Восточный, Юго-Западный, резерв – Северо-Восточный) за счет наращивания мощностей дей-ствующих предприятий (размещение новых предприятий не планировались);
  - основная архитектурно-планировочная идея – объединение разрознен-ных частей города в единый организм (принципы генерального плана дово-енного периода);
  - развитие территорий Тракторозаводского (свободные территории от ж/д до оз.Первого), Металлургического (в том числе и частичное наступле-ние застройки на Каштакский бор), Ленинского (свободные территории в районе ул.Гагарина) районов, развитие жилой застройки в юго-западном направлении;
  - развитие общегородского центра от площади Революции в сторону реки и привокзальной площади;
  - сохранение исторической планировки центра;
  - упорядочение привокзального узла;
  - строительство гранитных набережных реки Миасс в центре города;
  - широтная ось центра – улица Спартака (главная улица города);
  - меридиональные оси центра – улицы Кирова и Цвиллинга – на левом берегу реки Миасс завершались площадью Первого Мая;
  - формирование общественных центров в Металлургическом районе (с выходом к реке), Тракторозаводском и Ленинском районах, ориентирован-ных в сторону общегородского центра и связанных с ним системой транс-портных магистралей (в том числе Худякова – Дзержинского через ж/д Челя-бинск-Главный);
  - создание обходной (вне жилых районов) кольцевой магистрали, свя-зывающей все районы города между собой;
  - вынос Архиповской ветки ж/д в центре города и ликвидация произ-водственной и коммунальной зон вокруг нее;
  - создание Шершневского водохранилища;
  - формирование крупных зон отдыха (городской парк на базе Шершневского бора, береговые зоны отдыха озер Смолино и Первого);
  - районы перспективного строительства – Северо-Запад, Чурилово;
  - трассировка основных транспортных магистралей широтного (пр.По-беды, Худякова-Дзержинского) и меридионального (Меридиан и ул.Чайковского) направлений с выходом на внешние направления.
  В 1951 году произведена корректировка генплана в части распределе-ния этажности застройки (увеличивалась доля многоэтажных (до 5 этажей) домов до 75% против 30%, установленных генпланом 1947 года и уменьша-лась доля двухэтажной и усадебной застройки до 25%.
  
  1967 год – третий генеральный план города (Челябинскграждан-проект).
  
  Население: 1959 год – 689 тыс.чел.
  
  1967 год – 857 тыс.чел.
  
  В годы индустриализации страны концентрация промышленного производства в ряде городов страны оказалась настолько высокой, что вызва-ла бурный рост и укрупнение городов. Задача дня заключалась в том, чтобы за счет более рационального размещения производительных сил регулиро-вать рост крупных городов. К их числу относится и город Челябинск. Речь идет об ограничении роста населения. Эти вопросы были всесторонне изуче-ны и проанализированы институтом "Ленгипрогор" в проектных разработках по развитию Челябинской области, технико-экономическом докладе о разви-тии производительных сил Челябинского экономического района и комплексной схеме районной планировки области (1975 год).
  
  Эти проработки нашли отражения в основных положениях нового гене-рального плана Челябинска.
  
  Основные положения генерального плана 1967г.:
  - дальнейшее развитие города как промышленного и культурного цен-тра Южного Урала с увеличением численности его населения до 1100 тыс.-чел. к 1980г. и до 1350-1400 тыс.чел. к 2000 году;
  - ограничение строительства новых промышленных предприятий, ис-ключение составляют лишь предприятия, связанные с развитием строитель-ной базы и обслуживания населения;
  - развитие предприятий намечается, главным образом, за счет их ре-конструкции и модернизации оборудования (металлургический комбинат, трубопрокатный, тракторный и др. заводы);
  - вывод из города или изменение профиля предприятий вредных в са-нитарном и опасных в пожарном отношениях, перебазирование из зон жилой застройки ряда мелких промышленных, коммунальных предприятий и скла-дов в организованные промышленные зоны;
  - создание озелененных санитарно-защитных зон предприятий;
  - обеспечение населения города благоустроенным жильем: объем ново-го жилищного строительства составит 14 млн.м2 (увеличение жилого фонда города в 2,5 раза), повышение этажности застройки до 9-16 этажей и выше;
  - главная градостроительная идея – активное включение в архитектур-но-планировочную композицию города Шершневского и Каштакского боров, Шершневского водохранилища и реки Миасс;
  - Шершневское водохранилище, река Миасс с большими массивами бо-ров становятся водно-зеленым диаметром города, на который ориентированы центральные районы города и Металлургический район;
  - Ленинский и Тракторозаводский районы, расположенные несколько обособленно по отношению к основной селитебной территории города, полу-чают ярко выраженную композиционную ориентацию в сторону озер Смоли-но и Первое;
  - выход города на свободные территории Северо-Запада, амфитеатром спускающиеся к будущему пруду Коммунар и Шершневскому бору, фор-мирование нового жилого района с населением 300 тыс.чел.;
  - мощный зеленый клин Юго-Западного, Западного и Северо-Западного направлений – своеобразные легкие города;
  - полицентричная система центра, ориентированная на реку Миасс: площадь Революции – площадь Ярославского, мощный центр на повороте реки у сада – острова, центр по улице Чайковского и трехлучие центра Севе-ро-Запада;
  - формирование центров всех планировочных районов города с ориен-тацией их на основные транспортные магистрали города;
  - завершение формирования главной улицы города – пр.Ленина;
  - создание новых магистральных улиц, освобождение центра от тран-зитных потоков и грузовых автомобилей, строительство новых мостов и пу-тепроводов, строительство Челябинской кольцевой автодороги (большого кольца), которая, минуя жилую территорию, свяжет все внешние направле-ния;
  - строительство городских скоростных дорог меридионального и ши-ротного направлений (Новомеханическая, Чайковского, Меридиан);
  - в перспективе основной вид общественного транспорта -метрополи-
  тен.
  
  Многое из того, что намечалось в Генеральном плане 1967 года, сего-
  
  дня стало действительностью, большинство позиций Генерального плана вы-держало проверку временем.
  
  Подытоживая историю разработки Генеральных планов Челябинска, можно констатировать:
  - каждый Генеральный план решал определенные задачи своего време-ни и, как правило, его разработка совпадала с ключевыми периодами разви-тия экономики и градостроительной политики страны (Генплан 1936 года – период индустриализации, Генплан 1947 года – послевоенный период, Ген-план 1967 года – период регулирования роста крупных городов);
  - планировочная и архитектурно-пространственная структура Челя-бинска всегда строилась на принципах активного включения в композицию города уникальных природно-ландшафтных факторов, а именно реки Миасс, Шершневского и Каштакского боров, раскрытии его на прилегающие озера и леса, а также стремлении к компактности города, таким образом, сложившая-ся на протяжении двух с половиной веков структура города сегодня пред-ставляет собой не только культурную ценность, но и основу устойчивого и пространственно сбалансированного развития города;
  - несмотря на объективные причины не реализации того или иного Ге-нерального плана, той или иной позиции его, цель каждого из них была одна
  – сохраняя особенности города, сложившиеся исторически, придать ему свое неповторимое лицо и сделать город удобным для проживания.
Исторические основы социально-экономических

особенностей развития города Челябинска

В соответствии с изложенными методологическими принципами и под-ходами Генеральный план в современных условиях является прогнозным до-кументом, основанным на преемственности планировочной структуры горо-да и его градообразующей базы. При этом для обоснованности разработки основных направлений целесообразно и необходимо установить закономер-ности формирования и развития Челябинска как города, имеющего свои осо-бенности, необходимо выявить тенденции или предрасположенности градо-образующей базы и обслуживающих систем, обеспечивающих наиболее предпочтительные сценарии возможных качественных преобразований тер-риторий на 20 – 25 лет и на перспективу. С этой целью авторами произведен анализ истории развития Челябинска с момента образования до настоящего времени на основе архивных и энциклопедических материалов, на основе ин-формации предыдущих Генеральных планов, статистических данных и раз-работки последнего периода по стратегии развития миллионного города (д.т.н. Е.А.Елисеев, д.т.н. В.С.Антонюк). Этот анализ позволяет достаточно обоснованно прогнозировать наиболее целесообразный путь преобразования города, а историчность -есть, как правило основа успеха реализации.

4.1. Исторические основы развития города

Масштабы и характер развития города, его становление как территори-ально-пространственного образования всегда определялись функцией и гра-дообразующей базой: город -административный центр, город – научный центр, город – курорт. В зависимости от стабильности функции, трансформа-ции градообразующей базы или под влиянием иных градоформирующих факторов город может развиваться в заранее выбранном направлении либо претерпевать существенные изменения в своем развитии. Отмеченные обсто-ятельства четко проявляются в развитии Челябинска.

Первая половина XVIII века, 1736 год – год заложения Челябинской крепости, совпал с периодом борьбы России за выход к морским торговым путям и ростом экономической базы государства. Усилился процесс колони-зации Урала и Сибири, увеличилось количество уральских металлургических заводов. С начала своего образования Челябинская крепость приобретает ве-дущее значение в системе Исетской оборонительной линии, играющей роль южного пограничного заслона горно-заводских поселений, и обеспечиваю-щей безопасность движения обозов с продовольствием и снаряжением для Оренбургской крепости – южного форпоста Урала.

Постепенно Челябинская крепость начинает развиваться, уже к перепи-си 1739 года население увеличивается по сравнению с 1736 годом примерно в полтора раза. Новые жилые кварталы появляются вокруг старого кре-постного ядра. В 1743 году Челябинск становится центром Исетской провин-ции. Начинается приток гражданского населения, застраивается левый берег реки.

В то время Исетская провинция являлась связующим звеном между Средним и Южным Уралом. В районе Челябинска пересекались пути, веду-щие в Уфу, в Сибирь, Среднюю Азию.

Все это явилось предпосылками к развитию торговой функции крепо-

сти.

Царское правительство придавало большое значение Челябинской кре-

пости и стремилось развить в этих местах торговлю и промышленность. С этой целью сюда стали привлекать купцов, мещан и цеховых. Для поощрения торговли в центре крепости был построен гостиный двор, утверждены две яр-марки (в мае и декабре). С развитием в городе торговой функции, Челябинск начинает испытывать острую конкуренцию в притоке купцов и купеческих капиталов со стороны Оренбурга, и, в основном, со стороны возникшего позднее города Троицка.

Слабо шло сосредоточение в Челябинске ремесленников. Во второй по-ловине XVIII века в городе существовали только: 5 мыловарен, 4 кожевенных мастерских, одна овчинная мастерская, 2 кузницы и мельница.

Со временем Челябинская крепость утрачивает свою функцию погра-ничного поселения, особенно после заложения в 1743-45 годах Уйской обо-ронительной линии. Планировка города в целом была хаотичной, город был исключительно деревянным, единственными каменными сооружениями были построенный в 1750г. Христорождественский собор и острог.

Вторая половина XVIII века в России ознаменовалась большими градо-строительными переменами. Будучи преемницей Петра в его архитектурных реформах, Екатерина II в 1763 году подписала указ "О сделании всем горо-дам, их строению и улицам специальных планов по каждой губернии особо". Не обошел указ стороной и Челябинск. В 1763 году появляется первый проект перепланировки города, который не был осуществлен.

Так может быть охарактеризован первый период становления города на базе оборонительного сооружения в достаточно благоприятных природно-климатических условиях с определенными предпосылками на дальнейшее развитие.

1781 год. В связи с упразднением Исетской провинции Челябинск ста-новится уездным городом. В 1782г. город получает герб. В городе появляют-ся магистрат и другие присутственные места. В связи со статусом в городе существенно изменяются структура и численность населения. Сократилась численность казачества, появились слои купечества, мещан, ремесленников, дворян, духовенство.

До середины 19 века упрочняется демографическая ситуация. Основ-ным экономическим явлением были ярмарки, как стимуляторы торгово-пред-принимательских слоев. Экономическому оживлению способствовала золо-тодобыча.

Социально-экономические преобразования повлекли изменения и в культурной жизни. Появились училища: -духовное, уездное, приходское, ка-зачье. Была открыта больница, в городе появились врачи, формировались первые очаги культуры.

Период половины XIX века характеризуется медленным развитием го-родской территории, и до конца XIX века Челябинск продолжает оставаться "большой деревней" с одноэтажной деревянной застройкой, лишь изредка в центре можно было встретить двухэтажные каменные дома.

В этот период появляется проект, составленный Троицким землемером Сидоровым и утвержденный в 1838 году. Проект сыграл большую роль в упорядочении застройки жилых кварталов и стал отправной точкой в даль-нейшем развитии Челябинска.

После реформы 1861 года население города увеличилось в 2,5 раза и составляло 8-9 тыс.человек. Укоренились мукомольная, спирто-водочная от-расли, развивалась чайная торговля. Закладывались основы кредитно-финан-совой системы, формировались первые акционерные торгово-промышленные объединения. Появились ремесленники, промышленность. Заработали типо-графия и телеграф.

К концу XIX века Челябинск становится крупным культурным и рели-гиозным центром губернии. В 1860 году появляется женский Одигитриев-ский монастырь, в 70-х годах – Покровское духовное училище, в 1881 году при Троицкой церкви организуется школа грамоты и первая библиотека, со-держащая 920 томов, 542 названий "Журналов и выдающихся сочинений ду-ховно-нравственного содержания для чтения прихожанам…". Кроме того, появляются: церковно-приходская школа, городское училище, женская гим-назия и четырехклассная мужская прогимназия.

Таким образом, в этот период были заложены и развиты градострои-тельные основы Челябинска, которые послужили естественным объективным фундаментом дальнейшего развития с серьезным социальным акцентом, под-крепленным экономическим базисом города:

основа – торговля, кредитно-финансовая система;
сопровождение – образование, здравоохранение и отчасти культура;
дополнение – ремесленничество, аграрные отрасли.

В то же время, в конце XIX века, в Челябинске не было ни одного крупного завода, существовали лишь мастерские кустарей-ремесленников по переработке сельскохозяйственной продукции. Из населения, насчитываю-щего 9 тыс.жителей, значительная часть занималась торговлей, многие сель-ским хозяйством. Но торговые функции, заложенные еще при основании кре-пости, остаются главными функциями города, наряду с административными, что естественно отражалось на планировке города. Постепенно формируется функциональное зонирование, проявляются композиционные оси, город впи-сывается в природу.

Торговля, в основном, осуществлялась в трех местах: на Соборной пло-щади (ныне площадь Ярославского), Мясной площади (ныне сквер перед по-чтамтом) и Сенной площади, расположенной за рекой Миасс, около моста.

Новый период развития города начался с 1861 года.

Промышленный подъем в России в конце XIX века вызвал ускоренное железнодорожное строительство.

В 1881 году началось сооружение Самаро-Златоустовской ветки Вели-кого Сибирского пути, соединившей Челябинск с Москвой и другими города-ми.

Существенно изменяется экономическое значение Челябинска. Оказав-шись на пересечении нескольких ж.д. и гужевых путей, в результате тариф-ной правительственной политики, Челябинск занял уникальное экономиче-ское положение. Город стал притягательным центром для местных и иного-родних производителей зерна, муки, масла, а также для иностранных фирм. В городе открылась биржа. К началу XX века Челябинск становится крупным торгово-транспортным узлом общероссийского значения. В дополнение к сложившимся благоприятным обстоятельствам существенную роль в демо-графической ситуации сыграло открытие в городе переселенческого пункта.

В 1902 году население Челябинска составляло более 25,0 тыс.человек, начался территориальный рост города. Образовались пригородные слободы – Привокзальная, Сибирская, Семеновская и т.д., положившие начало фор-мированию большого города.

Значительная масса переселенцев оседает в плодородном Челябинском районе, увеличивая число сельского населения и тем самым способствуя дальнейшему освоению нашего края. Челябинск превращается в крупный центр торговли и переработки сельскохозяйственных продуктов. Появляются крупные мукомольные предприятия, получившие доминирующее значение в промышленности города.

Наряду с ростом предприятий мукомольной промышленности в Челя-бинске строятся пивоваренный, маслобойный, спиртово-водочный, дрожже-вой, дроболитейный, кожевенные и мыловаренные заводы, продукция кото-рых становится известной и за пределами восточного Приуралья.

В 1898 году в окрестностях города был построен плужный завод "Столь и К°", выпускающий простейшие орудия земледелия.

После перевода в Челябинск чайной таможни, в городе появляются крупнейшие в России чаеразвесочные фабрики и склады.

Рост города сопровождается благоустройством – водопровод, освеще-ние улиц, строились мосты, мостили улицы, озеленение. Появился телефон. Одновременно изменяется и развивается социальная среда города.

Повышается культурный уровень города. В 1902 году открывается пер-вое среднее мужское учебное заведение города – реальное училище. Позднее появляются: женская гимназия, епархиальное училище, торговая школа и два городских училища. Появились первые библиотеки, стали издаваться газеты и журналы. Сложилось начальное образование, среднее, готовились учителя начальных классов. Появились культурные центры, симфонический оркестр. В целом экономический подъем города сопровождался и даже отражал соци-альный комплекс города.

Доходы города составляли в 1900г. 94529 руб., расходы – 87638 руб., из них 8% -управление, 10% -образование, 2% -медицина. Суммарный объем производства 496782 руб.

Характеризуя период конца XIX века -начала XX можно отметить, что он был очень благоприятным в истории развития города, как с точки зрения

экономики, развития базовых градоформирующих принципов, так и уровня культуры деятельности города. Население города в 1913 году составляло 45,0 тыс.чел.

Следующий этап развития Челябинска связан с эпохой социалистиче-ской индустриализации. Потребности превращения аграрной страны в про-мышленную державу привнесли существенные изменения в структуру градо-образующей базы города.

Руководствуясь поставленной задачей создания Урало-Кузнецкого комбината, Челябинская область стала крупной индустриальной областью. Этому способствовало, прежде всего, богатство полезных ископаемых и вы-годное географическое положение. В 1930 году пущен первый агрегат мощ-ностью 24 тыс.кВт Челябинской районной электростанции, в 1936г. мощ-ность этой станции достигла 150 тыс.кВт. Энергетические возможности поз-волили сформироваться вокруг станции мощному промышленному узлу – за-вод ферросплавов 1931г., цинковый завод 1935г., электродный и абразивный заводы 1933г.

Одновременно с металлургическим комплексом развивается машино-строение. Прежде всего, тракторный завод 1933г., строится станкостроитель-ный завод, преобразуется завод дорожных машин.

В результате серьезных действий в период первых пятилеток произо-шли существенные изменения в сторону развития крупной машинной инду-стрии и металлургии в городе Челябинске. Структура промышленности при-мерно представляется в таком виде:

металлообработка – 30% всей валовой продукции;
черная металлургия – 20%.

На эти две отрасли приходится половина всей продукции. На пищевую промышленность, которая в прошлом области занимала ведущее положение, приходится около 12-14%. Четвертое место по стоимости валовой продукции промышленности занимает производство электрической энергии.

В начале первой пятилетки Челябинск насчитывал 70 тыс. населения, на 1.01.1935г. в городе проживало 263 тыс.человек. Заново создается вся си-стема коммунального обслуживания населения, строятся новые кварталы жи-лых домов при заводах, школы, больницы. Создано два ВУЗа -педагогиче-ский и институт механизации сельского хозяйства. Развивается здравоохра-нение. К этому периоду эпидемиологические заболевания снизились практи-чески на 50%. Создана система образования с учетом национального состава населения.

Таким образом, в период до начала Великой отечественной войны в го-роде была сформирована основа дальнейшего развития градообразующей базы города и его социального и экономического потенциала. Одновременно происходит процесс начала преобразования планировочной структуры горо-да с переходом от поселковости к городскому типу расселения.

Период Отечественной войны – это особый период в жизни страны, когда все работали во имя Победы. Челябинск становится тыловой базой обо-ронного комплекса страны. Город был подготовлен и с производственной и с социальной точки зрения к выполнению необходимых задач. В Челябинск

было эвакуировано множество предприятий в т.ч. и оборонного значения, на базе которых шло последующее развитие города, машиностроительного комплекса и металлургии – ЧМЗ, ЧЭМК, Трубопрокатный завод, заводы Электромашин, Сигнал, АМЗ, Радиозавод и т.д.

Последний период Градостроительного развития города – период вто-рой половины XX века. Челябинск становится крупнейшим металлургиче-ским Центром и одновременно Центром тяжелого машиностроения с большим удельным весом предприятий военно-промышленного комплекса (ВПК). Развитие города в этот период основывается на принципах централи-зованного финансирования и ведомственном подходе.

Максимального производства металлургические предприятия Челя-бинска достигли в 1988-1989г.г., когда на них было получено 3,22 млн.т чугу-на, 7,28 млн.т стали и 2,79 млн.т стальных труб, что составляло соответствен-но 5,2%, 8,8% и 30,4% от общероссийского производства. При этом возросла доля производства углеродистых марок стали на ЧМК, что привело к быстро-му истощению железных руд Бакальского месторождения с низким содержа-нием серы и фосфора.

В годы начала перестройки (1990-1991г.г.) наметился резкий спад, как общего производства, так и производства черных металлов в России. В 1994г. производство чугуна относительно 1988г. составило 53,0-59,3%. Причем наименьший спад по выплавке чугуна наблюдался по РФ, а наи-больший (на 47%) в Челябинской области. Несколько меньше, чем по обла-сти снизилось производство чугуна на ЧМК (на 46,1%). В таком же отноше-нии наблюдался спад производства стали, т.е. наименьший в целом по РФ, максимальный по области и средний по городу. По производству готового проката максимальный спад (на 56,2%) зафиксирован в Челябинске.

Одновременно с металлургической промышленностью в Челябинске развито прежде всего транспортное машиностроение по выпуску гусеничных тракторов (ЧТЗ и завод дорожных машин им. Колющенко). Кроме того, в Че-лябинске широкий спектр производств –станкостроение, измерительные при-боры, радиотехника, абразивное производство. Подотрасль металлообраба-тывающей промышленности включает большую группу литейно-механиче-ских, кузнечно-штамповочных, монтажных, хозяйственно-бытовых и других предприятий. Однако, удельная доля валового производства машиностроения оставалась заметно меньше доли металлургического производства. К тому же подавляющая доля продукции машиностроения направлялась в ВПК.

Машиностроительный промышленный потенциал Челябинска разви-вался преимущественно для производства металло-и энергоемких видов про-дукции: тяжелых гусеничных тракторов, мощных дорожных машин, больших металлоконструкций и т.д., в ущерб развитию отраслей, нацеленных на удовлетворение потребностей человека (легкая, пищевая и др.).

Сложившийся ассортимент продукции Челябинской промышленности представляет из себя следующее:

Продукция черной металлургии.
1. Стали и сплавы на железной и никелевой основе практически всех выплавляемых в свое время в Союзе марок (около 2000).
2. Черные и отчасти цветные металлы в виде литых, катаных и кованых заготовок, готового проката различных профилей, в том числе и листа.
3. Ферросплавы: ферросилиций, феррохром (преимущественно низко-углеродистый), ферровольфрам, различные комплексные сплавы для раскис-ления и легирования стали.
Отмеченный перечень товаров ограничен, хотя имеющийся ассорти-мент может сохраняться, а в перспективе должен быть значительно расши-рен. Возможности к такому расширению и в целом к развитию химической промышленности имеются.

Основой развития химической промышленности может быть природ-ный газ, жидкие полупродукты нефтеперерабатывающих заводов Омска и Башкирии. Большим положительным моментом возможного развития хими-ческой промышленности является наличие постоянных источников исходных материалов и возможных потребителей. В то же время, следует иметь в виду исключительно большую потребность химического производства для техно-логических целей. Кроме того, важно обеспечить высокий уровень экологи-ческой безопасности. Поэтому, естественно, при анализе развития этой от-расли промышленности необходимо подойти всесторонне.
Строительные материалы, машины и механизмы. Производимая продукция:
1. Большой набор различных строительных материалов с использова-нием при изготовлении природного сырья и металлургических шлаков.
2. Строительные машины и механизмы.
Перечень строительных материалов и изделий из них должен в пер-спективе расширяться, также как и ассортимент строительной техники. Это может стать наиболее динамичной и перспективной областью индустрии в будущем для Челябинской агломерации.
Продукция других отраслей промышленности.

Из продукции других отраслей промышленности отметим следующие: А. Измерительные инструменты, абразивные материалы и изделия.

Производимая продукция:
измерительные приборы;
шлифовальные и абразивные инструменты и материалы.

Продукция этой отрасли необходима и в будущем. Должен расширять-ся ассортимент производимой продукции.

Б. Электро-и радиотехнические товары. Производимая продукция:
электродвигатели, дизельные двигатели, электроаппаратура и элек-троприборы;
радиоприемные устройства, магнитофоны, радиоприемники, часы, средства контроля и автоматизации;
товары сложной бытовой техники и запчасти к ней.

Перечень выпускаемых электро-и радиотехнических товаров необхо-дим и в перспективе. Однако он ограничен и должен расширяться с одновре-менным повышением качества.

В. Мебель, посуда и столовые приборы. Производимая продукция:
мебель для квартир и офисная мебель;
металлическая посуда ограниченного ассортимента.

4. Стальные трубы: водо-и нефтегазопроводные, в том числе трубы диаметром 1600мм.
Цветная металлургия.

Основным предприятием цветной металлургии является Челябинский электролитный цинковый завод. Одним из основных видов продукции после завершения строительства автоматизированного электролиза цинка будет с середины 2002г. производство марки цинка чистотой 99,995, который при-знан за мировой показатель на Лондонской бирже. Регистрация указанной чистоты цинка позволит избавиться от дискриминационных скидок на экс-порт заводской продукции.
Продукция машиностроения. Производимая продукция:
1. Продукция ВПК (преимущественно военная техника).
2. Транспортное машиностроение: тяжелые гусеничные тракторы, тя-желые дорожные машины, автоприцепы.
3. Строительные конструкции и детали: балки, перекрытия и т.д.
4. Машины и оборудование для добычи угля, животноводства и кормо-производства и т.д., грузоподъемные машины.
5. Кузнечно-прессовые машины.
Не касаясь продукции ВПК, можно полагать, что даже из этого ограни-ченного ассортимента может быть оставлена незначительная часть, в первую очередь, тяжелые гусеничные тракторы, дорожные машины, мощные прице-пы в индивидуальном исполнении, строительные конструкции и оборудова-ние, оборудование для добычи угля, грузоподъемные машины, прессовое оборудование для животноводства и кормопроизводства и некоторые другие. Ассортимент продукции машиностроения, в дальнейшем, должен особенно быть подвергнут изменению.

Крупные недостатки отечественного машиностроения сводились, прежде всего, к большому весу готовой продукции. Так, например, многие сельскохозяйственные машины были на 30-40% тяжелее зарубежных. Вместо катаных и штампованных деталей большой удельный вес оставался за литы-ми деталями, что приводило к парадоксальным результатам – производство литья в Союзе было больше, чем в передовых странах мира вместе взятых. Сдерживалось использование пластмасс, алюминия и т.д.
Химическая продукция.

Химическая промышленность в Челябинской агломерации развита весьма слабо. Из производимой химической продукции можно отметить производство следующих товаров:
1. Лакокрасочные материалы и товары бытовой химии.
2. Оргстекло и пластмассы.
3. Лекарственные препараты.
Выпускаемая продукция по своей номенклатуре вписывается в требо-вание рынка. Однако, необходимо расширение ассортимента и улучшение качества.

Г. Легкая промышленность. Производимая продукция:
швейные, меховые, трикотажные и галантерейные изделия;
спорттовары и канцтовары;
техническая ткань и пряжа.

Перечень продукции ограничен и, хотя он может быть оставлен и в бу-дущем, но должен значительно пополниться с повышением качества.

Д. Пищевая промышленность. Производимая продукция:
мясо, колбасы;
молоко, масло и кисломолочная продукция;
хлеб и хлебобулочные изделия;
конфеты и кондитерские изделия;
табачные изделия.

Ассортимент изделий достаточно широк, есть тенденции и возможно-сти к его расширению и улучшению качества.

В целом состояние развития градообразующей базы города характери-зуется следующими показателями структуры производства и соответственно экономики по отраслям:
энергетика – 15,7%;
черная металлургия – 45,2%;
цветная металлургия – 9,6%;

-химия – 0,7%;
машиностроение – 15%;
строительные материалы – 2,9%;
лесная, деревообрабатывающая – 0,2%;
пищевая – 6%;
легкая – 1,3%;
мукомольная – 2,5%;
полиграфическая – 0,1%; или более укрупнено –
энергетика 15,7%;
металлургия 54,8%
машиностроение – 15,0% Итого – 85,5%

-прочие – 14,5%.

Как видно из этих показателей, в городе гипертрофированно развита тяжелая промышленность, ориентированная на производство средств произ-

водства и ВПК. Продукция отраслей тяжеловесна и носит сырьевую направ-ленность. Исторически традиционная направленность градообразующей базы, соразмерность ее развитости и сбалансированность отраслей нарушена. В результате, налицо разрыв между количественным потенциалом города и его качественными параметрами, высокий темп роста и незавершенность, односторонний характер производства и низкое качество городской среды, уничтожение природного комплекса и сложная экологическая обстановка, слабый культурный потенциал и ограниченность возможностей социальной среды. Это типичные недостатки практически всех крупнейших городов с высокой концентрацией промышленности и ориентированных на военно-по-литический приоритет.

Оценивая современный период развития градообразующей базы горо-да, необходимо отметить, что в городе сложился мощнейший производствен-ный потенциал с металлургическим акцентом, продукцией машиностроения и недоразвитых производств, присущих и необходимых для города и населе-ния.

Оценивая социальную сферу города, необходимо отметить, что город располагает развитой инфрастуктурой. Несмотря на дефицит развития соци-альных элементов практически по всем позициям Челябинск имеет хорошую базовую основу для улучшения социальной сферы и при соответствующих ресурсах возможно достижение близкого к нормативам состояния по обслу-живанию населения.

Проведенный анализ истории развития Челябинска, тенденции преоб-разования и трансформации градообразующей базы и градоформирующих факторов позволяет сделать следующие выводы, которые могут рассматри-ваться как исторические закономерности развития города:

Челябинск прошел путь превращения города – крепости в значи-тельный торгово-экономический, административный и культурный центр Урала (период с конца 18 века до начала 20 века) с развитым аграрным сектором перерабатывающих производств, торгово-про-мышленными объединениями, превратившись в крупный торгово-транспортный узел общероссийского значения.
геополитические и природно-климатические условия города, соци-ально-экономический импульс общероссийской модернизации, ха-рактер правительственной политики, способствующий занятию го-родом выгодного в торгово-экономическом отношении положения на коньюктурном рынке, коллективные и индивидуальные усилия горожан – все это содействовало включению Челябинска в процесс урбанизации;
объективно город развивался на базе природного комплекса, ис-пользуя выгодное географическое положение с акцентом на перера-батывающие отрасли при одновременном развитии промышленно-сти и финансовой сферы;
в городе объективно развились и стимулировались государством торгово-предпринимательские слои приоритетных для Челябинска отраслей экономики – торговля, распределение, аграрное произ-

водство, промышленность, финансовая сфера в целесообразных пропорциях структур экономики;
в XX веке сложившийся потенциал города был успешно использо-ван в интересах государства и создан мощнейший производствен-ный комплекс, превративший Челябинск в крупнейший город СССР

Отсюда можно сделать главный вывод, что в современных условиях ключевыми вопросами обеспечения устойчивого эволюционного развития города являются структурные вопросы:

-структура производства;

-структура доходов;

с социальной точки зрения – структура занятости.

Необходима своевременная переориентация градообразующей базы с вводом в оборот традиционно обслуживающих систем и превращением их в доходные отрасли городского хозяйства. При этом наиболее сложным вопро-сом является вопрос сбалансированности социальных, производственных, научно-технических аспектов развития города. Включая демографический и природный факторы. Необходимо изменение структурно и инвестиционной политики с переносом акцента на качество и эффективность с промежуточ-ных результатов на конечные.

5. Стратегия градостроительного планирования развития территории Челябинска

Для положительного решения задач выбора основных направлений территориального развития (преобразования территорий) города, исходя из приоритетов социального и природоохранного характера, на базе экономиче-ского потенциала города Челябинск имеет следующие предпосылки:

благоприятные природно-климатические условия и выгодное геогра-фическое положение на стыке Евро-Азиатских интересов в системе общена-циональных и межрегиональных транспортных коридоров;
достаточность территориальных и трудовых ресурсов;
необходимый производственный и квалификационный потенциал;
развитый жилищный и социальный комплекс;
развитая инженерно-коммуникационная система поддержки эксплуа-тации и преобразования застроенной территории города;
традиционные интересы населения в организации жизнедеятельности коммерческо-делового направления с акцентом на перерабатывающие, рас-пределительные отрасли;
наличие минимально-необходимых природно-сырьевых ресурсов.

5.1.Территория города

Сегодня территория города Челябинска в пределах городской черты со-ставляет 501,57 км2, в том числе застроенная территория – 207,62 км2 (41% от всей площади), из них селитебная – 105,86 км2 (21%), производственная – 101,76 км2 (20%), и открытые пространства занимают 293,95 км2 (59% от всей площади). Основываясь на этих показателях, Генеральный план предпо-лагает достаточность территориальных ресурсов для эффективного развития города.

Население, трудовые ресурсы, занятость

Современное состояние. Численность постоянного населения города на 1 января 2001 года составила 1107,9 тыс.человек, и по сравнению с 2000 го-дом уменьшилась на 1,6 тыс.чел.

Сохраняется сложная демографическая ситуация: рождаемость в горо-де не обеспечивает даже простого воспроизводства населения, высокий уро-вень смертности.

Как следствие, коэффициент естественного прироста населения на 1000 человек уменьшился с 6,2 в 1985г. до 1,0 в 1991г., в последующие 1992-2000 годы – имеет отрицательные значения (до – 5,2 в 2000 году).

Резкое снижение миграционного прироста (с отрицательным результа-том) наблюдалось до 1994г., в дальнейшем – миграционный прирост имеет положительные значения и частично компенсирует потери населения от есте-ственной убыли.

Меняется возрастная структура населения, которая является определя-ющим фактором в численности трудовых ресурсов. Наблюдается тенденция старения населения, т.е. увеличение доли возрастов старше трудоспособного. Доля детей до 15 лет сокращается; незначительно, но возрастает чис-

ленность населения в трудоспособном возрасте.

В 2000г. трудовые ресурсы составили 698 тыс.человек и на 95% были сформированы за счет трудоспособного населения в трудоспособном воз-расте. 75% трудовых ресурсов (523,5 тыс.чел.) было занято в экономике горо-да, из них в отраслях материального производства – 70,9% от занятого насе-ления и в отраслях непроизводственной сферы – 29,1%. Наметилась тенден-ция увеличения удельного веса работающих в непроизводственной сфере.

Численность учащихся трудоспособного возраста, обучающихся с от-рывом от производства, составила 91 тыс.чел. или 13% трудовых ресурсов.

Численность безработных (официально) в среднегодовом исчислении – 3,8 тыс.чел. или 0,57% от трудоспособного населения в трудоспособном воз-расте.

Проектное решение. Прогнозируемая численность населения города на период до 2020 года определена, исходя из устойчивых и инерционных демо-графических тенденций в городе, области, стране (закономерности чередова-ния спадов и подъемов естественного прироста, отрицательное воздействие на демографическую ситуацию 90-х годов, войны 1941-45г.г., негативное влияние спада экономики и т.д.).

В 1994г. Московским Гипрогором в "Схеме районной планировки Че-лябинской области" был выполнен расчет численности населения области методом передвижки возрастов по компьютерной программе, не противоре-чащей программе ООН, используемой Сектором региональной демографии Центра по изучению народонаселения при МГУ.

Исходными данными для расчета численности городского населения служили статистические материалы переписи населения:

распределение населения по полу и возрасту по годичным возраст-ным группам;
число живорождений по возрасту матери;
распределение умерших по полу и возрасту за 2 смежных года;
общие итоги естественного движения населения за ряд лет;
распределение прибывших и выбывших по полу и возрасту.

В прогнозах возможных демографических изменений, которые отраже-ны в общих коэффициентах динамики рождаемости и дожития, были приня-ты за основу:
растяжение кризисной демографической ситуации до 2006-2007г.г., пик которой приходится на 1994-96г.г.;
падение рождаемости до 1993г., 1993-2000г.г. – стабилизационный период, с 2001г. – постепенный рост рождаемости;

возрастание общего коэффициента смертности до 1994г. и на этом уровне – сохранение до 2000 года;

уменьшение механического оттока населения к 1997г., нулевое сальдо миграции до 2002г. и в дальнейшем – положительные значения механическо-го прироста населения;

по возрастной структуре населения – устойчивая тенденция увеличе-ния доли возрастов старше трудоспособного с 19,1% в 1993г. до 26,5% к 2020 году; уменьшение доли детей до 15 лет до 2005г., при этом возрастание чис-ленности населения в трудоспособном возрасте; в посткризисный период – улучшение демографической ситуации за счет роста рождаемости и сокраще-ния смертности, связанных с повышением уровня жизни населения.

Исходя из такой динамики демографических процессов, «Схемой рай-онной планировки…» расчитаны следующие параметры прироста городского населения:

Годы	Процент прироста Населения по «Схеме районной плани-ровки Ч\о»			Справка: прирост населения г.Челябинска за 1994-2000г.г., в %			Численность на-селения города, тыс.чел. (в сред-негодовом исчис-лении).
Годы	естеств.	механич.	общий	естеств.	механич.	общий
1	2	3	4	5	6	7	8
1993							1121,6
1994	-0,3	-0,2	-0,5	-0,57	0,21	-0,36	по расчет-ным пока-зателям Ги-прогора 1116	фактически 1112
1995	-0,3	-0,2	-0,5	-0,58	0,34	-0,24	1110,4	1110,0
1996	-0,3	-0,1	-0,4	-0,46	0,48	0,02	1106	1109,7
1997	-0,3	0,0	-0,3	-0,38	0,47	0,11	1102,7	1109,9
1998	-0,3	0,0	-0,3	-0,35	0,50	0,15	1099,3	1112,7
1999	-0,3	0,0	-0,3	-0,53	0,25	-0,28	1096,0	1111,1
2000	-0,3	0,0	-0,3	-0,52	0,38	-0,14	1092,8	1108,7
2001	-0,3	0,0	-0,3				1107,6
2002	-0,3	0,1	-0,2	численности населения от			1107,6
2003	-0,2	0,1	-0,1	расчетной – 15,9 тыс.чел.			1108,7
2004	-0,2	0,1	-0,1	или 0,2% в среднем в год.			1110
2005	-0,1	0,1	0,0				1112
2006	0,0	0,1	0,1				1115
2007	0,1	0,1	0,2				1120
2008	0,1	0,1	0,2	корреляции, равного			1124
2009	0,2	0,2	0,4	1,002, численность			1131
2010	0,2	0,2	0,4	населения города может			1138
2011	0,2	0,2	0,4	быть – см.графу 8:			1145
2012	0,3	0,2	0,5				1153
2013	0,3	0,2	0,5				1160
2014	0,3	0,2	0,5				1169
2015	0,4	0,2	0,6				1178
2016	0,4	0,2	0,6				1188
2017	0,4	0,2	0,6				1197
2018	0,5	0,2	0,7				1208
2019	0,6	0,2	0,8				1220
2020 на 1/1 – 2021г.	0,7	0,2	0,9				1235

Превышение фактической

С учетом коэффициента

Численность населения города по периодам (в среднегодовом исчисле-нии, с учетом возможных отклонений в большую или меньшую сторону в пределах 1-2%) составит:

2005г. – 1100-1113 тыс.чел.

2010г. – 1120-1140 тыс.чел.

2015г. – 1150-1180 тыс.чел.

2020г. – 1190-1250 тыс.чел.

Верхний предел численности населения обусловливается такими фак-торами, как постепенное исправление нынешней демографической ситуации, а также, возможным ростом миграционного притока.

Прогнозируемые показатели возрастной структуры населения, фор-мирования трудовых ресурсов и занятости их представлены ниже:

(в тыс.человек)

	2000г. факт.		Прогноз
	2000г. факт.		2005г.		2010г.		2015г.		2020г.
	%	тыс. чел.	%	тыс. чел.	%	тыс. чел.	%	тыс. чел.	%	тыс. чел.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1. Численность насе-ления (верхний пре-дел).	100	1108,7	100	1113	100	1140	100	1180	100	1250
2. Возрастная струк-тура:
-моложе трудо-способного	18,4	203,7	16,2	180	18,2	208	20,9	247	22,4	280
-трудоспособное	61,8	685,5	63,0	701	58,6	668	53,9	636	51,6	645
-старше трудо-способного	19,8	219,5	20,8	232	23,2	264	25,2	297	26,0	325
3. Трудовые ресур-сы, всего (% от всего населения)	63	698	64	712	59,2	675	54,4	642	52	650
3.1. Формирование трудовых ресурсов:
-трудоспособное население в трудо-способном возрасте (% трудовых ресур-сов)	95	663,2	95,2	678	95,7	646	95,8	615	96,0	624
-работающие пен-сионеры и под-ростки (% трудовых ресурсов)	5	34,8	4,8	34	4,3	29	4,2	27	4,0	26
3.2. Занятость тру-довых ресурсов:
-занято в экономи-ке, всего (% от тру-довых ресурсов)	75	523,5	75	534	75	506	75	481	75	488
из них:

70,9

371,1

267

228

193

171

29,1

152,4

267

278

288

317

-учащиеся, обучаю-щиеся с отрывом от производства (% от трудовых ресурсов)

13,6

13,8

14,0

-занятые в личном подсобном хозяй-стве, безработные (неофициально), прочие (% от трудо-вых ресурсов)

11,4

79,7

10,8

10,9

73,6

10,7

68,8

10,5

67,9

-безработные, офи-циально (% от тру-доспос. населения в трудоспос. возрасте)

0,57

3,8

0,6

4,0

0,53

3,4

0,52

3,2

0,5

3,1

в отраслях матери-ального произ-водства (% от заня-того населения)

в отраслях не-производственной сферы (% от занято-го населения)

В соответствии с проведенными расчетами и как видно из данных та-блицы, к 2005 году предполагается рост численности населения в трудо-способном возрасте. Это связано с вступлением в эту категорию поколения с высокой рождаемостью в 80-х годах, а также увеличение доли возрастов старше трудоспособного. Показатели таблицы на 2010 – 2020 годы носят устойчивый характер с амплитудой порядка + 10% относительно средних па-раметров.

В целом демография города оценивается как положительная, ибо при растяжении кризисной демографической ситуации до 2006-2007 гг. пиковый кризисный период уже пройден – в 1997 году.

Прогноз трудовых ресурсов и занятости населения определяет парамет-ры, достаточные для формирования градостроительной политики, т.е. целе-направленной деятельности по формированию благоприятной среды обита-ния населения.

Природно-сырьевые ресурсы

Несколько подробнее остановимся на природно-сырьевых ресурсах ме-таллургической градообразующей базы города. В современных условиях раз-витие Челябинска становится зависимым от состояния сырьевой базы регио-на и Челябинской области в целом. Переход на рыночные отношения, оценка перспективности развития той или иной отрасли, какой бы она не была на сегодня, требует выявления определенных ресурсных возможностей и выве-ренных действий.
- Ресурсы и перспективы развития черной металлургии в Челябинске. В Челябинской области, в связи с непрерывным увеличением произво-
дительности ММК и ЧМК выработаны основные железорудные месторожде-ния г.Магнитной для ММК и Бакальское для ЧМК. На Бакальском месторо-ждении фактически остались лишь сидериты, использование которых в до-менных печах затруднено из-за высокого содержания магнезии. В перспекти-ве возможно образование железорудной базы ЧМК на базе местного Суроям-ского месторождения, расположенного вблизи В.Уфалея. Однако, для этого необходимо проведение обширных геологоразведочных работ с последую-щими крупными вложениями на строительство горно-обогатительных пред-приятий.

В Челябинской области и ее окружении отсутствуют месторождения каменных, коксующихся углей. Из необходимых исходных природных мате-риалов для производства стали фактически имеются только огнеупорные ма-териалы (доломит, магнезит, глины и т.д.) и известняк. Отсутствуют и крайне необходимые для нормального проведения процессов выплавки стали в кис-лородных конвертерах и электропечах разжижители шлака, в первую оче-редь – плавиковый шпат.

В Челябинске, также как и в области, и прилегающих регионах, имеют-ся достаточно большие источники металлического лома в виде вышедшего из строя оборудования, трубопроводов, металлической тары и т.д. При струк-турной перестройке металлообрабатывающих отраслей появится большое ко-личество амортизационного лома. В перспективе, как это наблюдается в про-мышленно-развитых странах, при периодической смене оборудования через 5-8 лет этот источник становится основным. Однако для широкого использо-вания указанных источников необходима коренная модернизация ломоподго-товительного оборудования и, в первую очередь, внедрение шредерных уста-новок, обеспечивающих хорошую подготовку металлолома. Самое серьезное внимание должно быть обращено на использование стружки, особенно за-масленной.

Производство ферросплавов на ЧЭМК было налажено преимуществен-но на привозном сырье из других регионов Союза и из-за рубежа (Монголии и Юго-восточной Азии). В области фактически добывались лишь кварциты. С распадом Союза и осложнением из-за финансового состояния закупки ма-териалов за рубежом снабжение ЧЭМК осложнилось. Имеющиеся проявле-ния хромовых руд на территории области, а также открытое месторождение в Приполярном Урале требуют значительных средств на доразведку и последу-ющую добычу. Поэтому в перспективе вопросы об обеспечении ЧЭМК необ-ходимыми исходными рудами и концентратами могут решаться преимуще-ственно на межгосударственной основе.

Наличие значительных источников металлического лома в настоящее время и в перспективе, сложившийся относительно высокий уровень инфра-структуры, наличие квалифицированных кадров во всех отраслях металлур-гического производства, расширение строительства, развитие машинострое-ния, создает реальные основы к тому, чтобы г.Челябинск и в перспективе

оставался крупным металлургическим центром России. Однако, необходимо вести согласованную политику на всех уровнях, преследуя прежде всего ре-шение социальных вопросов.

ЧТПЗ сохраняет свое положение единственного производителя ряда типоразмеров труб, прежде всего баллонного сортамента, и труб большого диаметра. Поэтому развитие завода направляется на реконструкцию стале-плавильного цеха с заменой мартеновских печей мощной электропечью ем-костью 70-80 т с отливкой заготовок полунепрерывным способом, модерни-зацию оборудования по производству труб диаметром до 1220 мм, потреб-ность в которых будет возрастать по мере необходимости замены маги-стральных трубопроводов. Одной из задач, которая должна быть решена при этом – основной источник снабжения заготовками.

Стабилизация и рост производства черных металлов в России в целом и в Челябинске, в частности, связано с увеличением экспорта в дальнее зару-бежье. Причем преимущественно экспортируются литые и катанные заготов-ки. Экспорт металла связан прежде всего с более низкими ценами на вну-треннем рынке по сравнению с международным. Однако, подобное положе-ние в дальнейшем будет изменяться, что потребует повышения качества про-дукции, совершенствования технологии и оборудования на металлургиче-ских заводах.

Снижение себестоимости металлопродукции с повышением расходных статей достигается при нормальной рыночной экономике только при модер-низации оборудования и сокращении численности персонала на предприяти-ях. При этом численность персонала, занятого на металлургических произ-водствах, может быть сокращена и выведена на вспомогательные и обслужи-вающие отрасли.

Что касается машиностроительной промышленности Челябинска, то сырьевым источником для нее является местная металлургическая база и основной проблемой машиностроения будет по прежнему технология и каче-ство изделий.

Выводы:

Черная металлургия Челябинска, имеющая значимость общероссийско-го масштаба, с огромными основными фондами и квалифицированными кад-рами, испытывает при данной технологии острую потребность в сырьевых ресурсах; данный вопрос должен решаться на государственном уровне;

-наиболее вероятная перспектива развития металлургического комплекса – переход на передельную технологию путем поэтапной модерни-зации обслуживания с целью получения более высококачественной продук-ции 3-4 передела, не снижая доходности предприятия;

-при имеющейся металлургической базе машиностроительный комплекс не должен испытывать затруднений с сырьем.

-другие базовые отрасли производства – энергетика, транспорт, кроме финансового дефицита, недостатка в ресурсах не испытывает;

-с градостроительной точки зрения территориальная обеспеченность города позволяет развивать практически любые направления доходных от-раслей производства.

Производственно-экономические и социальные направления развития города

Основываясь на изложенных методологических принципах, анализе ис-торических тенденций формирования города, современном состоянии и предпосылках к дальнейшему развитию, можно достаточно оптимистично оценивать перспективы Челябинска.

В городе есть все, -производство, жилье, инфраструктура, территория, кадры. Основная проблема заключается в дефиците финансовых ресурсов, как, следствия одностороннего, гипертрофированного развития средств производства и недостаточности доходных отраслей, в том числе и обслужи-вающих население. Другими словами основа качественных преобразований города заключается в трансформации структур экономики, социальной сфе-ры, структуры землепользования.

С градостроительной точки зрения основной принцип структурных преобразований проявляется в сбалансированном пространственном сочета-нии мест приложения труда и жилых комплексов, общественно-насыщенных территорий и мест отдыха в общей структуре самовоспроизводящей природ-ной среды.

В генеральном плане качественные преобразования могут реализовать-ся в территориальном аспекте – функциональное зонирование, планировоч-ная структура, строительное зонирование и соотношение застроенной и неза-строенной территории, в элементах застройки. Поэтому прогнозируя произ-водственно-экономические и социальные направления развития города и в соответствии с Градостроительным Кодексом РК авторы Генерального плана оперируют планировочными и социальными показателями, отталкиваясь и основываясь на фактическом состоянии города, закономерностях градострои-тельной науки и аналогах для разработки прогноза развития территорий

Территориальная организация города опирается на пять основных фак-торов:

-структура занятости в сферах общественного труда, как главный со-циальный фактор, определяющий функцию и жизнедеятельность го-рода;

-уровень профессиональной квалификации, технологической культу-ры, динамичность, скорость, темп производства, деловая активность населения;

-соподчиненность планировочной организации городской территории социально-производственным критериям, выраженным временем – структу-рой жизненного цикла, время, затрачиваемое в труде, время индивидуальное, в конечном итоге время, затрачиваемое на развитие личности;

-уровень и качество развития системы обслуживания;

-коммуникабельность – общение, доступность как условие взаимоо-богащения, профессионализма, знаний, духовности на базе инфор-мационных технологий и транспорта.

Реализация этих условий в конечном итоге, отражаясь в планировоч-ной структуре города и его структурном построении, позволяет направленно проводить градостроительную политику города, опосредованно внедряться в систему управления и повышать эффективность принимаемых решений.

Принцип опосредованного управления выражается прежде всего в структуре занятости, в решении проблемы мест приложения труда, предопре-деляя структуру занятости основополагающим фактором развития экономики города и жизненного уровня населения, Генеральный план рассматривает трудовые связи с позиции обеспечения всесторонней социально-про-странственной целостности территории совместно с транспортно-коммуника-ционным каркасом города. Отсюда результат -на первое место выходит си-стема мест приложения труда, расселение и планировочная организация.

Исходя из изложенного, для решения вопроса о направлениях социаль-но-экономического развития города прежде всего необходимо решить задачу оптимизации структуры занятости на базе сложившегося экономического по-тенциала с учетом возможностей его развития. Эта задача решается в данном разделе на основе существующих разработок (Смоляр И.М. Новые города. Планировочная структура. ЦНИИПград) и с использованием аппарата линей-ного программирования. В основе решения этой задачи лежит концепция научно-технического развития производительных сил общества. Эта концеп-ция не нова и более известна как концепция развития в эпоху научно-техни-ческой революции

Рассмотрим последовательно подход к решению задачи структуры за-нятости.

Известна объективная закономерность между производством и разви-тием города. Разные отрасли обладают различной способностью "поглощать", закреплять, сдерживать или поощрять рост города через рабо-чую силу. Одновременно, и в обратной пропорции эти отрасли оказывают влияние на среду обитания. Иерархически, по градообразующему потенциа-лу традиционно отрасли распределялись в следующей последовательности:

1. Металлургия, машиностроение;
2. Обслуживающие производство отрасли;

3. Обслуживающие население отрасли.

На промышленной стадии развития производственных сил структура занятости определялась теоретически и практически т.н. « индустри-альной моделью с параметрами:
30-45% занято в производстве,
15-20% населения в не материальной сфере,

-50-55%. неработающее население

Эта модель до 90-х годов прошлого века составляла основу теории и практики проектирования городов, перестроечные процессы, реконструкция и производства, массовые сокращения трудящихся, перевод жилья, соцкульт-быта на муниципальное обеспечение, все это практически нейтрализовало

действие этой модели. Началась стихийная перегруппировка производитель-ных сил в противоположную позицию Стала проявляться другая модель структуры занятости, в которой ведущее по трудоемкости место отводится так называемому третьему сектору, т.е сфере обслуживания и торговле. Эта модель не может считаться перспективной для Челябинска, т.к. модерниза-ция обслуживающих отраслей приводит к возможности оттока трудовых ре-сурсов из сферы обслуживания в другие отрасли, а торговля не в состоянии обеспечить потребности миллионного города. В сложившейся экономиче-ской ситуации эта модель уже действует, ибо по статистически данным в связи с реструктуризацией производства увеличивается обслуживающая группа:

занятых в производстве от общего числа трудящихся 45-50%;
занятых в непроизводственной сфере 50-55%.

Существует и третья так называемая научно-техническая модель струк-туры занятости, которая обоснована социальными и экономическими иссле-дованиями прошлого периода и наиболее приемлема в настоящее время как целевая установка. Данная модель отводит важное место научной и техноло-гической индустриализации и определяется формулой: "опережение наукой техники, а техникой производства". Эта модель имеет следующие параметры:
наука, научное обслуживание, технические и производственно-орга-низационные исследования, наукоемкие технологии, информатика занимают 50% трудоспособного населения;
социальное, бытовое обслуживание, отрасли развития и совершен-ствования человека, культура, образование, здравоохранение, воспитание – 30%;
производство, строительство, транспорт – 20%.

5.4.1.Оптимизация структуры занятого в экономике населения

При оптимизации занятого в экономике населения г.Челябинска рассматривается оптимизационная задача линейного программирования. В качестве функции оптимизации принят доход города

D г =  D i  max

или

_ Dг Di H i

D г = -------=  -------------=  Di  Hi  max Н3 Hi H3

где Dг -общий доход города, млр.руб. ; Di -доход города, получае

мый за счет i -ой отрасли народного хозяйства, млр.руб.; Н3 -за нятое население в экономике, тыс.чел.; Dг -удельный доход г орода, тыс. руб.\чел.год; Di -удельный доход по i -ой отрасли народного хозяйства, тыс.руб.\чел.год. Hi -численность занятых в i -ой отрасли народного хозяйства, тыс.чел. ; H i -доля занятых в i -ой отрасли от общей численности занятых в народном хозяйстве города.

В качестве ограничений рассматривается:

-объем валовой продукции ВПг   ВПi

-капитальные вложения

КВг   КВi

-основные производственные фонды О г = Оi

-численность занятых в экономике

Н3 = Нi

-коэффициент экологической ситуации Кэг =КэiHi

Соответственно уравнение ограничения записываются:

 Впi  ВПг

 Оi  Ог

 КВ i  КВг

 Н i  Н3

 Кэi Н i  Кэг

или

 Впi  Нi  ВПг

 Оi  Нi  Ог

 КВ i  Нi  КВг

  Нi  1

 Кэi Н i  Кэг

При решении системы ограничений определяется оптимальная структура занятых в экономике города, при которой достигается наибольший доход города. Необходимо учитывать, что изменение удельных показателей по отдельным отраслям городской экономики, так и удельных среднегородских показателей будет существенно изменять структуру занятых в этих отраслях. Однако резкого изменения различных экономических показателей в ближайщие годы не следует ожидать, т.к. это требует существенных инвестиций \ источник которых в настоящее время являются неопределенными \ и значительных периодов времени на освоении этих инвестиций \ перевод их в основные фонды или законченные объекты строительства.

В результате решения системы ограничений, оптимальная рекомендуемая динамика численности работающих в различных отраслях народнохозяйственного комплекса города представлена в таблицах 5.4.1, 2,3.

В то же время предполагается увеличение численности занятых в социальной сфере на 25,4% . Это определяется повышением значимости и доходности социальной сферы в жизни города и значительным развитием таких составляющих ее как наука, обслуживание населения, перерабатывающая промышленность.

Приведенные три модели в Генеральном плане рассматриваются как последовательные этапы формирования и трансформации сферы приложения труда. В градостроительном аспекте данные модели поэтапно качественно

меняют состав и структуру населения, уровень образования и бюджет време-ни, особенности расселения и пространственное сочетание мест труда, жили-ща, общественных центров и территорий для отдыха населения. В целом

создание условий выбора для населения профессиональной ориентации это достаточно управляемый процесс, опирающий на оптимальные решения в развитии экономики города. На начальном этапе решается задача оптимиза-ции по направлениям производство – обслуживание – обеспечение города.

Таблица 5.4.1.

Численность занятых в различных отраслях народнохозяйственного комплекса г.Челябинска, тыс.чел.

Отрасли	2000	2005	2010	2020
Промышленность	276,5	256,5	241,6	234,4
в том числе:
-черная металлургия	114,0	104,6	93,4	75,0
-цветная металлургия	14,6	14,0	13,8	13,4
-машиностроение	85,5	96,9	88,2	89,6
Строительный комплекс	47,8	46,0	43,8	42,8
Транспортный комплекс	51,0	48,0	45,2	42,8
Социальная сфера	163,2	184,1	203,5	204,6
Всего по городу	538,5	535,2	534,1	524,6

Таблица 5.4.2.

Динамика численности занятых в различных отраслях народнохозяйственного комплекса, %

Отрасли	2000	2005	2010	2020
Промышленность	100	92,8	87,4	94,8
в том числе:
-черная металлургия	100	91,8	82,0	65,8
-цветная металлургия	100	96,0	94,8	92,0
-машиностроение	100	99,4	91,8	76,2
Строительный комплекс	100	96,2	91,6	89,5
Транспортный комплекс	100	95,3	88,6	83,9
Социальная сфера	100	112,8	124,7	125,4

Всего по городу 100 99,4 99,2 97,4

Таблица 5.4.3.

Структура занятых в производстве по отраслям народнохозяйственного комплекса, %

Отрасли	2000	2005	2010	2020
Промышленность в том числе:	51,35 21,17 3,81 17,85	47,93 19,55 4,27 17,86	45,23 17,49 4,72 16,52	44,68 14,30 5,56 13,95
Строительный комплекс	8,88	8,59	8,20	8,16
Транспортный комплекс	9,47	9,08	8,46	8,16
Социальная сфера	30,30	34,40	38,11	39,00
Всего по городу	100,0	100,00	100,00	100,00

черная металлургия
цветная металлургия
машиностроение

Экономическая база перспективного развития Челябинска, по-видимо-му, будет следующей:

а) г.Челябинск сохраняется как крупный центр черной металлургии и тяжелого машиностроения РФ. Однако, доля этих отраслей в валовом произ-водстве города заметно уменьшится (примерно до 20%) за счет развития дру-гих отраслей хозяйства.

б) Получат развитие наукоемкие отрасли производства (новое оборудо-вание и технологии в металлургии, машиностроении, радиоэлектронике и ра-диотехнике, тонкой керамике и др.), которые характеризуются относительно малым выбросом вредных веществ в атмосферу и воду, что позволяет разме-щать их вблизи или в самих селитебных зонах.

в) г.Челябинск, расположенный на пересечении грузовых потоков и по-токов товаров народного потребления из Сибири, стран Средней Азии и Вос-тока в Европу и на Средний Урал, восстанавливает положение крупного тор-гового Центра. Поэтому в Челябинске должно начинаться формирование и соответствующее строительство терминалов для хранения и переадресовки

товаров и массовых грузов. В частности, строительство терминалов должно получить развитие в южных и юго-восточных пригородных зонах города.

г) Географическое положение Челябинска на стыке большого ареала производства сельскохозяйственной продукции (бахчевых, тропических культур, мясомолочного производства и т.д.) восстанавливает присвоенное ему значение Центра с высоко развитой промышленностью по переработке сельскохозяйственной продукции с потреблением ее на месте и с отправлени-ем в Западные и Северные регионы РФ. Особое значение в этом отношении должен приобрести действовавший почти 2 века через Челябинск "чайный путь", практически полностью заменивший доставку чая морским путем в Европу через Англию.

д) Челябинск получает приоритетное направление в подготовке и пере-подготовке кадров по широкому кругу специальностей, а также как Центр по организации и проведению инновационной политики на Южном Урале.

е) Новый характер развития промышленных предприятий, внедрение на них современного оборудования и технологий уменьшает или вообще устраняет необходимость развития гигантских, по числу работающих пред-приятий, что должно заметно отразиться на характере развития городского транспорта.

ж) В связи с наличием больших территорий, фактически выведенных из возможности их заселения, крайне необходимо начинать проводить широ-комасштабные работы по всему городу по реабилитации почвенного покрова этих территорий прежде всего, путем использования специально подобран-ных местных растений с селективным усвоением элементов из почвы.

з) Должна быть проведена переоценка размеров санитарных зон в сто-рону их сокращения на основании совершенствования технологии, а также-систем газоочисток и водоочистки на действующих промышленных предпри-ятиях и введения запрещений по монтажу установок без оснащения их совре-менными системами очистки.

и) Продажа и сдача городской земли в аренду являются важными ис-точниками дохода города. Поэтому предусматривается проведение объектив-ного земельного кадастра с изменением стоимости отдельных районов го-родской земли по мере проведения соответствующих мероприятий по их реа-билитации.

Более жесткая ситуация складывается с параметрами структуры дохо-дов и производства. Наряду с традиционно градообразующими и обслужива-ющими отраслями для балансировки экономики необходим ввод т.н. "допол-няющих" отраслей градоформирующего характера:

перерабатывающие отрасли;
торгово-распределительные отрасли;
перевозка;
финансово-коммерческая деятельность;
наука, как производство;
информационно-технологическая деятельность;
спортивная отрасль;
медицинское обслуживание;
туризм;
досуг – "шоу-бизнес".

Доходность этих направлений может быть доведена в общем объеме до 50%, производственная составляющая должна быть не менее 30%, где метал-лургия – 40%, машиностроение 60%. Доходы финансово-кредитной сферы и малого бизнеса -до 20% (хотя необходимо значительно больший потенциал банков).

Сценарии достижения подобных экономических параметров могут быть различными, но цель должна быть одна – стабильное улучшение каче-ства жизни всех слоев населения, формирование города как интегрированно-го в российскую и мировую экономику многофункционального города.

Охрана окружающей среды.

Экологические основы Генерального плана развития города

Актуальность и исходные положения.

Развитие социально-ориентированной рыночной экономики однознач-но предполагает приоритетность социальных и экологических преобразова-ний в градостроительной политике развития городских территорий. Особен-но остро стоят вопросы загрязнения окружающей среды в крупнейших про-мышленных центрах. Высокая концентрация производства и населения, оста-точный принцип финансирования природоохранных программ, расточитель-ное использование природных ресурсов, низкий культурно-технический уро-вень эксплуатации технологических систем создал в конечном итоге во мно-гих городах напряженную экологическую ситуацию, в том числе и в Челя-бинске.

Мировая практика градостроительства в экологическом аспекте доста-точно противоречива. Наряду с положительными примерами создания здоро-вых и красивых городов, уравновешенных с природой, существует большое количество поселений, которые характеризуются как зоны экологического бедствия. Реальность создания достойной и здоровой среды обитания оказа-лось необычайно сложной задачей. Поэтому, как для всей страны в целом, так и для крупнейшего промышленного центра Челябинска экологическая проблема весьма актуальна. Челябинск входит в число 15-ти городов России с устойчивым повышенным уровнем загрязнения атмосферы, водных бассей-нов, почвы и грунтовых вод. Нарастает проблема выбросов от автотранспор-та, на первые позиции выходят задачи утилизации твердых бытовых отходов и промышленных отвалов. Очень актуальна проблема озелененности го-родской территории.

Несмотря на наличие весьма разветвленной системы структур связан-ных с решением природоохранных вопросов, проблемы экологической без-опасности не только не уменьшаются, но и продолжают расти. Экологиче-ская безопасность в современных условиях должна трактоваться, как соци-ально-экономическая категория, основополагающая экономической эффек-тивности производства, продолжительности жизни и привлекательности со-циальной организации среды жизнедеятельности.

Понимание актуальности и приоритетности экологической составляю-щей городской среды предопределило появление в течение последних 10-12 лет значительного количества работ (порядка 20), посвященных природо-охранной деятельности. Их содержание в основном сводится к констатирова-нию сложившейся ситуации с достаточно подробным анализом количествен-ных параметров загрязняющих веществ и характера их распределения. По-дробно освещены основные источники загрязнений, характеристики зеленых насаждений, определены биотоксичность почв, уровень загрязнения основно-

го источника водоснабжения и многих других параметров. Практически, в большинстве работ источниками информации являются:

Челябинский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды;
НТП "Прогноз";
Челябинский государственный университет;
Управление экологии и природопользования Администрации города Челябинска;
ЮУрГУ.

Каждая из работ дает оценку современной ситуации и определенные рекомендации.

Учитывая изложенное, Генеральный план в разделе "Основные направ-ления развития территории г.Челябинска" обобщил имеющуюся информа-цию в градостроительном аспекте и предлагает определенные направления деятельности по улучшению экологической ситуации.
1. Комплексная оценка территорий.
  
  В соответствии с Градостроительным кодексом РФ и инструкцией ВТН 1.01-2001, п.2.1.2.16 устанавливаются следующие ограничения на использо-вание территории города:
зоны охраны памятников истории и культуры: историко-культурных комплексов и объектов;
зоны особо охраняемых территорий (памятников природы);
санитарные, защитные и санитарно-защитные зоны;
специальные зоны (взрывоопасные, охранные зоны коммуникаций и сооружений);
водоохранные зоны, прибрежные защитные полосы;
зоны санитарной охраны источника водоснабжения;
зоны залегания полезных ископаемых;
территории, подверженные воздействию чрезвычайных ситуаций при-родного и техногенного характера (зоны подтопления грунтовыми водами, зоны затопления паводковыми водами и при чрезвычайной ситуации, терри-тории подработок старыми горными выработками, нарушенные, заболочен-ные);
зоны чрезвычайных экологических ситуаций и экологических бед-ствий (зоны возможного химического заряжения, загрязнения почвы, воды, воздуха);
зоны с экстремальными природно-климатическими условиями (текто-ническая зона, радон).

Указанные ограничения приведены на чертеже "Комплексная оценка территории" М 1:25000.

Земельные ресурсы города представляют собой большую и невоспол-нимую ценность, требуют бережного отношения и охраны при развитии го-рода.

Исходя из интересов охраны окружающей среды, не допускается раз-мещение городской застройки:

на территориях лесопарковых лесов зеленой зоны г.Челябинска, кро-ме зданий и сооружений, предназначенных для отдыха, спорта и эксплуата-ции лесных массивов;
на территориях охранных зон памятников природы и культуры;
в зоне санитарной охраны источников водоснабжения. Размещение жилой застройки не производится:
на участках, расположенных в специальных зонах;
на участках, загрязненных органическими и радиоактивными отхода-

ми;

-на территориях, расчлененных транспортными магистралями (же-

лезными дорогами и городскими магистральными улицами) на небольшие изолированные участки, неудобные для застройки;

-над месторождениями полезных ископаемых и в зонах обрушения от подземных горных выработок и открытых горных разработок, а также ближе 100м от контуров отвалов пустой породы.

Дифференцированное изучение территории является основой для ее комплексной градостроительной оценки, в результате которой выявляются участки (площадки), пригодные для дальнейшего освоения и исключаемые из застройки или других видов функционального использования.

Комплексная оценка антропогенных и природных факторов позволяет учесть их влияние на качество природной и создаваемой градостроительной среды и прогнозировать возможное улучшение условий, при застройке тер-ритории и ее эксплуатации. Результатом комплексной оценки является карта-схема районирования территории по ее пригодности для градостроительного освоения.

На карте выделяются следующие категории территорий:

благоприятные;
относительно благоприятные;
неблагоприятные;
исключаемые из застройки.

Таким образом, при принятии градостроительных решений по застрой-ке городских территорий следует руководствоваться картой-схемой ограни-чений.

В соответствии с категорией территории и на основании нормативных документов принимаются решения об обеспечении безопасности территорий для различного использования.

Природный комплекс.

Общая площадь города в административных границах составляет 501,57 км2. Территория застройки 207,61 км2, открытых природных про-странств 293,96 км2.

Город располагается на восточной границе Зауральского пенеплена гор Южного Урала и западной границе Западно-Сибирской равнины. Климат умеренный континентальный, средняя температура января –16,4°, июля

18,1°. За год выпадает 436 мм осадков. Преобладающее направление ветров

-юго-западное и западное. Средняя скорость ветра 3 м/с.

Рельеф города достаточно спокойный, уровень грунтовых вод перемен-ный, местами высокий техногенного характера. Неблагоприятная гидрогео-логическая обстановка в Ленинском районе города, местами территории за-болочены. В городе наблюдается развитие неблагоприятных гидрогеологиче-ских процессов, связанных с изменением уровня грунтовых вод.
Зеленые насаждения занимают площадь 57,98 км2 или 52,1 м2 на жителя. В городе насчитывается 5 городских и районных парков, 3 сада, 128 скверов, 19 бульваров общей площадью 426 га. По показателю плотности зе-леных насаждений территория города характеризуется очень низкими пара-метрами (5-10%). Эти территории в среднем занимают 42% всей селитебной зоны города. Особенно они развиты в Тракторозаводском, Ленинском, Со-ветском районах. Максимально низкая плотность зеленых насаждений (5%) в Курчатовском, Ленинском, Тракторозаводском, Калининском районах – 20-28%. Средняя по городу Челябинску плотность составляет 15%. Это объясня-ется большими территориями вновь построенных микрорайонов, где очень низкий уровень благоустройства. Площади с максимальной плотностью зеле-ных насаждений 16-20% представляют собой кварталы старой застройки. Например, в Металлургическом районе площадь территории с плотностью зеленых насаждений более 20% составляет 36% жилой зоны. При средней по Челябинску плотности зеленых насаждений 15% наибольшую величину плотности имеет Металлургический район (17,9%), наименьшую (13,2%) Тракторозаводский район.

По качеству пород доминирующими в городе являются: тополь бальза-мический 21,6%, липа мелколистная 12,6%, клен ясенелистный 10,6%, береза бородавчатая 9,3%, ива 8,1% и другие породы.

Функциональный набор озелененных территорий города, как правило, определяется следующими категориями зеленых пространств: -городские леса, городские лесопарки, лугопарки, гидропарки, озелененные территории общего пользования общегородского и районного значения, микрорайонной зелени, уличной зелени, пространства зелени на производственных террито-риях, включая СЗЗ, коллективные сады, прибрежная зелень акваторий. В Че-лябинске присутствуют практически все категории озелененных территорий.

Для оценки современного состояния развитости озелененности города рассмотрим структуру городской территории:

Sг – территория города – 501,57 км2;

Sгз – территория городской застройки – 207,61 км2; Sс – территория селитьбы – 105,85 км2;

Sж – жилая территория – 56,72 км2;

Sп – производственная территория – 89,0 км2; Sо – открытые пространства – 293,96 км2;

Sв – в т.ч. водоемы – 103,30 км2;

Sн – непригодные территории – 30,7 км2.

В соответствии со СНиП 2.07.01-89* уровень озелененности террито-рии застройки должен быть не менее 40%, а в границах жилого района 25%, включая озелененность микрорайонов. При территории застройки в 207,61 км2 это означает, что в застройке должно быть 83,04 км2 озелененных про-странств.

В соответствии с нормативными документами озелененность террито-рии застройки обеспечивается:
- озелененные территории общего пользования общегородского значе-ния -10 м2/чел.;
- озелененные территории общего пользования районного значения
  
  -6 м2/чел.;
- микрорайонное озеленение -6 м2/чел.;
- озеленение производственных территорий (10-15% площадки пред-приятия и общая зелень производственных районов) -21,1 м2/чел.;
- Городской бор -5 м2/чел.
Итого 48,1 м2/чел.

Таким образом, застроенная территория города при соблюдении норма-тивных параметров озеленения жилой и производственной территории по-тенциально обеспечивает озелененность в размере 53,3 км2. Недостаток в размере 29,74 км2 практически восполняется примыкающими и входящими в застройку городскими лесами – Шершневский бор, Северо-Западный лесной массив, частично Каштакский бор, долиной реки Миасс – 36 км и прибреж-ными территориями входящих в застройку озер.

Потенциальные возможности территории в границах городской черты с точки зрения использования для озеленения вне застройки составляют

Sоз.г.ч.=Sг.-Sг. – Sв = 190,66 км2

С учетом озелененности застройки суммарная возможная обеспечен-ность озеленением в границах города составит

Sоз.=190,66+53,3=243,96 км2

Если сопоставить потенциальные возможности озеленения городской территории (243,96 км2) с данными "Экологического атласа Челябинска", выпуск 1, согласно которых зеленые насаждения занимают 57,98 км2 или 52,1 м2/жит., то можно сделать вывод, что имеющиеся территориальные воз-можности используются далеко не полностью.

К ботаническим памятникам природы областного значения относятся два бора, расположенные на территории г.Челябинска – Каштакский и Шершневский (городской), занимающие 2769,9 га, в т.ч. в городской черте соответственно -1042,17 га. и 1187,78 га.

Важным фактором угнетения и полного уничтожения естественной растительности, влияющим и на молодые искусственные насаждения, являет-ся интенсивная рекреационная нагрузка на лес. При хождении по лесу вытап-тывается трава, гибнет молодой подрост, спрессовывается подстилка.

При массовом наплыве отдыхающих процессы восстановления не успе-вают за процессами разрушения. При этом увеличивается плотность верхнего

горизонта почвы, площадь питания взрослых деревьев уменьшается в несколько раз, корни деревьев испытывают механические повреждения, а де-ревья постепенно усыхают.

То же самое можно сказать и о Шершневском боре. За длительный пе-риод урбанизации растительный покров г.Челябинска интенсивно изменился под влиянием хозяйственной и инженерной деятельности человека, под воз-действием рекреационной нагрузки и техногенных загрязнений атмосферы и почв.

Имеющиеся данные (Отчет по теме "Зонирование территории и разра-ботка программы эколого-медицинского оздоровления обстановки в г.Челя-бинске", 1995г.) позволяют отнести значительную часть Городского и Каш-такского боров к зоне относительно удовлетворительной экологической си-туации. Отмечаются усыхание крон деревьев (в том числе и за счет повре-ждения корней), уменьшения густоты крон и другие признаки техногенного воздействия.

Около 85% территории Городского бора находятся на III и IV стадиях рекреационной дегрессии, что дает основание отнести эту часть к зоне чрез-вычайной экологической ситуации.

Каштакский бор по большинству признаков выглядит более благопо-лучным: меньше степень рекреационной дегрессии, меньше повреждений де-ревьев, меньше техногенное загрязнение почв. Этот бор, кроме самой южной его части, может быть отнесен к зоне относительно удовлетворительной эко-логической ситуации.

Для обоих боров – Городского и Каштакского – разработан проект гра-ниц охранных зон и зон ограничений (утвержден Губернатором области в 2001 году), реализация которого позволит существенно улучшить состояние этих лесных массивов.

По степени воздействия техногенной нагрузки – рекреационных, инже-нерно-строительных и других – территорию каждого бора можно разделить на три части. В первой, приближенной к селитебной территории, отмечается наибольшая рекреационная нагрузка и строительство жилых зданий, спор-тивных сооружений и других объектов. Вторая зона – частичного посещения,
- имеет меньшую нагрузку и соответственно меньшую степень деградации. Третья зона – эпизодического посещения, -должна создавать основу эколо-гического равновесия в бору. Для снижения рекреационной нагрузки на зеле-ные массивы должна быть обеспечена соответствующая инфраструктура проездов и пешеходных дорожек с песчаным или асфальтобетонным покры-тием, площадками отдыха, освещением и т.п.
  
  Учитывая изложенное, Генеральный план обеспечивает с точки зрения развития городских территорий достаточность территорий для обеспечения сохранения и воспроизводства природного комплекса в составе городской среды.
  
  Генеральный план рекомендует следующую структуру озелененности города в соответствии с функциональным назначением:
  - озеленение ассимилирующего и регенерирующего назначения (СЗЗ и разрывы в застройке, озеленение вне застройки) – 55 –60%;
  - озеленение природоохранного характера, служащее буфером при переходе от урбанизированной сферы к природной (пойма р.Миасс, при-брежные территории озер, -5 %;
  - озеленение санитарно-гигиенического и микроклиматического назна-чения (в основном жилая территория – микрорайонов и кварталов) –10%;
  - озеленение оздоровительного характера (городской бор, лесопарк)-10-
    
    15%;
- комплексное назначение зелени – эстетика, городской дизайн, защита
(уличная зелень, бульвары, скверы) – 8 –10%.

В зависимости от функционального назначения озелененной или озеле-няемой территории рекомендуется обеспечивать плотность зеленых насажде-ний в размере 150250 ед./га устойчивых хвойных пород.

Воздушный бассейн города.

По суммарному уровню загрязнения атмосферного воздуха Челябинск входит в параметры "зоны чрезвычайной экологической ситуации" (по дан-ным Центра Госсанэпиднадзора города). Более тысячи предприятий города выбрасывают в атмосферу около 80 наименований вредных веществ в раз-личном состоянии – газообразном, твердом, аэрозольном. Примерно 18 ве-ществ обладают эффектом суммации. Многокомпонентные выбросы – метал-лы, ароматические углеводороды опасны для здоровья, часть вредных ве-ществ обладает канцерогенным и мутагенным действием – бензапирен, бен-зол, никель, мышьяк, хром, кадмий, сажа, формальдегид. Эти вещества на-капливаются в организме (металлы), оказывают общетоксическое действие, и отдаленные последствия (свинец, фтористый водород, кобальт, алюминий).

Состояние атмосферного воздуха в городе определяется сосредоточен-ными источниками выбросов, объединенными в производственные комплек-сы и дисперсно-расположенными по территории. Объем валовых выбросов вредных веществ представлен в таблице "Объем выбросов вредных веществ в атмосферу города".

Объем выбросов вредных веществ в атмосферу города.

Показатель

1987г.

1992г.

1996г.

1997г.

1998г.

1999г.

2000г.

Прогноз на 2005г.

Объем выбросов, тыс.тонн

560

309

132

120

109

117

160-170

Практически состояние воздушного бассейна определяется 120-140 крупными предприятиями города, из них 90% предприятий являются сосре-доточенными или объединенными в производственные комплексы и только 10% распределенными. По структуре валовых выбросов ведущее место зани-мает металлургический комплекс – 60-65%, энергетический комплекс – 17%,

машиностроительный – до 15%, прочие 2%. Серьезное влияние начинает ока-зывать автотранспорт.

На 1.01.2001г. в г.Челябинске эксплуатируется более 217 тыс.единиц автотранспорта, т.е. уровень автомобилизации составляет 195 автомобилей на 1000 жителей. За расчетный период до 2020г. транспортный парк города увеличится до 300-350 тыс.единиц (в 1,38-1,61 раза), а уровень автомобили-зации составит 250-280 автомобилей на 1000 жителей. С 1988 по 2000г. транспортный парк увеличился в 2,1 раза, а выбросы загрязняющих веществ

– возросли в 1,4 раза. Доля автомобильного транспорта в общей сумме вы-бросов в атмосферу от стационарных и передвижных источников по опреде-ленным ингредиентам составляет более 30%.

Выбросы автомобильного транспорта содержат 250 различных компо-нентов, из которых наиболее токсичными являются: оксид углерода, смесь углеводородов, оксиды азота, бенз(а)пирен, соединения свинца при использо-вании этилированного бензина, сажа и пр.

При анализе результатов, полученных в ходе исследования атмосфер-ного воздуха Центром Госэпиднадзора г.Челябинска в районе крупных авто-магистралей, прослеживается прямая зависимость степени загрязнения воз-душного бассейна от интенсивности движения автотранспорта. Наиболее за-грязнен воздух в районах пр.Ленина, пр.Победы, Свердловского пр., ул.Рос-сийской, Кирова, Героев Танкограда. Наиболее загрязнены перекрестки пр.Ленина с ул.Кирова и ул.Цвиллинга, Свердловского пр. с ул.Героев Танкограда, пр.Победы со Свердловским пр., ул.Кирова, ул.Российской, ул.-Горького, Свердловского пр. с пр.Комсомольским, Копейского шоссе с ул.-Гагарина, шоссе Металлургов с ул.Сталеваров.

Анализ результатов исследований атмосферного воздуха на автомаги-стралях города показывает, что степень загрязнения вредными примесями значительна (за 1999г.): формальдегид – превышение концентраций в 1,6-4,7 раза; оксид углерода – превышение ПДК в 1,7-2,4 раза; диоксид азота -пре-вышение ПДК в 1,3-2,4 раза; углеводородов – превышение ПДК в 6,9-12,9 раза; содержание диоксида серы колеблется от 0,8 до 3,1 ПДК, свинца – от 0,3 до 2,0 ПДК. Отмечается также высокая концентрация бенз(а)пирена как в зоне дыхания людей, так и в почвах и зеленых насаждениях.

За 2000г. выбросы 72 предприятий составили 114,930 тыс.т (из общего количества 117 тыс.т), из них твердых – 35,657 тыс.т (31%), газообразных и жидких – 79,273 тыс.т (69%).

Структура валовых выбросов по предприятиям города (металлургия, энергетика, машиностроение) характеризуется следующими показателями:

ОАО "Мечел" – 44,5%

-ОАО "ЧЭМК" – 23,1%
ОАОТ "ЧЭЦЗ" – 3,9%

-ОАО "ЧЭЗ" – 2,9%

-ОАО "ЧТПЗ" – 3,51%

-ОАО "ЧТЗ" – 15,55%

-ТЭЦ-1 – ТЭЦ-2 – 6-7%.

В структуре валовых выбросов канцерогенов в атмосферу ведущее ме-сто занимают хром (45,3%) и бензол (46,4%), никель (4,4%) и бенз(а)пирен, мышьяк, кадмий, формальдегиды (всего в сумме менее 4,0%). Анализ средне-годовых концентраций канцерогенных химических веществ в атмосферном воздухе г.Челябинска по данным Челябинского Гидрометеоцентра свидетель-ствует, что за 10 летний период уровень бенз(а)пирена превышает ПДК в 4,8 раза, а формальдегида в 2,2 раза. Другие канцерогены находятся в пределах допустимых концентраций.

Несмотря на существенное снижение валовых выбросов в атмосферу города, состояние воздушного бассейна остается неудовлетворительным. Среднемесячные концентрации в городе Челябинске в 2000г. достигали:
этилбензола – 14,7 ПДК;
ксилола – 4 ПДК;
формальдегида – 3 ПДК;
бенз(а)пирена – 2,8 ПДК;
пыли – 2,7 ПДК.

Это показывает, что по ряду вредных веществ наблюдаются превыше-ния ПДК. Население Челябинска подвержено значительной техногенной на-грузке.

Химическая нагрузка на организм человека отдельными химическими веществами представляет собой поступление в организм: из атмосферного воздуха – фенола и хрома – 100% от общего количества; с питьевой водой – ртути – 100% от общего количества, никеля – до 90%, мышьяка – до 70%, ка-дмия и свинца – 30-55% от общего количества.

С продуктами питания поступает в организм человека: свинца -63-90%, цинка – 95-98%, меди – 70-90%.

При оценке нормативной дозовой нагрузки химических веществ (отно-сительно дозовых рисков) экспериментальными исследованиями установле-но, что величины их составляют 1,1-4,9. Это свидетельствует о том, что в биосредах организма человека (крови, печени, костях) происходит накопле-ние химических веществ, что повышает уровень заболеваемости населения города, особенно детского (болезни крови, системы кровообращения, орга-нов дыхания и пищеварения, мочеполовой системы и др.).

В г.Челябинске объективно существует комплекс канцерогенных фак-торов, действие которых способно привести к увеличению онкологической заболеваемости и смертности населения, в том числе, связанные с загрязне-нием атмосферного воздуха. Город Челябинск относится к неблагополучным территориям России по состоянию заболеваемости злокачественными ново-образованиями, превышая республиканский показатель более чем в 1,25 раза, и занимает 2 место среди городов Уральского региона.

В градостроительно-планировочном отношении наиболее загрязнена центральная часть города: ул.Российская-пр.Победы. Средние концентрации пыли, двуокиси азота в этой части города выше средних концентраций в це-лом по городу.

Велико загрязнение воздуха сернистым газом в километровой зоне ме-таллургического комбината и в районе влияния трубопрокатного завода. Вы-

сокое содержание формальдегида и фенола отмечается на всей территории города.

Выбросы металлургического производства обуславливают высокий уровень загрязнений воздуха в радиусе 5-7 км. Фактически загрязнение вы-бросами охватывает всю территорию города при неблагоприятных направле-ниях и скоростях ветров. Особенно опасно инверсионное состояние атмосфе-ры и штиль.

Концентрации вредных веществ особенно велики под факелом пром-предприятий, превышая нормативы и за пределами санитарно-защитных зон. Фактически круги зон загрязнения выбросами предприятий захватывают всю территорию города, так как при любом направлении ветра выбросы достига-ют селитьбы. Это подтверждается расчетными уровнями загрязнения и изо-линиями равных концентраций, определенных в "Комплексной схеме охраны природы Челябинской области на период до 2000 года" Челябгипромеза и представленными на чертеже "Схема оценки состояния окружающей среды".

При восточном и северо-восточном ветре загрязняется Металлургиче-ский район от выбросов металлургического комбината, Советский – от вы-бросов завода им.Колющенко, Курчатовский и Калининский районы – от на-ложения выбросов электрометаллургического комбината, лакокрасочного и электролитного цинкового заводов. При северном ветре – Калининский рай-он в связи с наложением факелов металлургического комбината, абразивного завода и электрометаллургического комбината.

При южном и юго-восточном ветрах суммируются выбросы трубопро-катного завода, тракторостроительного объединения, ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2, завода им.С.Орджоникидзе и загрязняется жилой массив Ленинского района.

Анализ современного состояния загрязнения воздушного бассейна Че-лябинска, динамики изменения валовых выбросов и тенденций по изменению экологической ситуации позволяет сделать следующие выводы:

несмотря на многократное снижение уровня производства в целом, существенных положительных сдвигов в уровне ПДК в среднем по городу не произошло; напротив, основные загрязнители – металлургический комплекс, даже увеличил свой удельный вес в фоновом загрязнении города на 13,9%.

Основываясь на оценке современного состояния воздушного бассейна Челябинска и сложившихся темпов внедрения природно-охранных и ресур-сосберегающих технологий, Генеральный план рекомендует следующие гра-достроительные меры по оздоровлению атмосферы города:
при содержательном и качественном преобразовании городских тер-риторий (размещение объектов, процент застройки, аэрационный режим тер-ритории) строго соблюдать сбалансированность функционального зонирова-ния на основе градостроительной и правоустанавливающей документации, обеспечивая нормативное соотношение свободных территорий и территорий застройки (40-60%);
для ассимиляции вредных выбросов и оздоровления пространства го-рода в границах "городская черта – границы застройки" произвести озелене-ние территории сплошными массивами лесопосадок с луговыми разрывами в основном устойчивыми хвойными породами (80-100 км2), взаимоувязанных

с пригородными лесами сквозными полосами, используя разрывы в застрой-ке;
для включения в работу водных поверхностей произвести очистку и озеленение поймы р.Миасс на протяжении 36км и береговых зон озер, сты-куя их с озеленением застройки и свободных пространств;
в жилой территории необходимо реализовать имеющийся территори-альный потенциал дворов и микрорайонов с доведением удельного показате-ля озеленения до 6 м2/чел. и 50% плотности посадки;
произвести переоценку стоимости городской территории, подвержен-ной вредному влиянию производства и экономическими мерами воздейство-вать на предприятия по снижению предельно-допустимых выбросов, обеспе-чивающих сокращения загазованности на прилегающей территории до уров-ня ПДК.

Для реализации этих предложений в городе имеются достаточные тер-риториальные ресурсы и природно-климатические условия.

Основываясь на материалах "Комплексной схемы охраны природы Че-лябинской области на период до 2000г.", выполненной Гипромезом, ситуация с чистотой воздушного бассейна города может быть решена положительно, технически возможна и экономически оправдана.

Водная среда.

Водные ресурсы являются одним из наиболее важных и вместе с тем наиболее уязвимых компонентов окружающей среды, который способен очень быстро изменяться под влиянием хозяйственной деятельности челове-ка. Общий объем водопотребления г.Челябинска составляет 250-300 млн.м3/год. При этом 25-30% поступает на жилищно-коммунальные нужды и 65-70% на нужды промышленности города.

Водная среда включает поверхностные и подземные воды. В Челя-бинске водный бассейн представлен р.Миасс, протяженностью 36км, озерами Первое, Смолино, Синеглазово. Общая площадь водоемов 103,54 км2. Речки Челябка, Игуменка, Поганка утратили статус природных водотоков и превра-щены в элементы системы ливневой канализации. В пойме реки Миасс и прилегающей территории сохранились многочисленные ключи. В Советском, Центральном и Ленинском районах сохранились ручьи Чернушка, Чекинка, Безымянка.

Функционально водные ресурсы города могут быть определены как:
- источники питьевого и хозяйственного водоснабжения производства, коммунальных служб;
- естественные природные комплексы, обеспечивающие микроклимат территории, водно-тепловой баланс, влажность, проветриваемость и в опре-деленной мере очистители городской среды;
- природные образования для оздоровления и отдыха населения;
- эстетическо-композиционного назначения, оказывающие влияние на формирование планировочной структуры города, функциональное зонирова-ние, поддерживающие и образующие природный каркас города.
Река Миасс – главная водообеспечивающая артерия города. Качество воды на подходах и в пределах города не равнозначно. На участке между Ар-газинским и Шершневским водохранилищем река загрязняется объектами сельского хозяйства и населенными пунктами. Уровень загрязнения Шершневского водохранилища – основного источника водоснабжения в зоне водозаборных сооружений по органолептическому, санитарно-токсикологи-ческому и эпидемиологическому комплексным показателям оценивается как допустимый. В средней части водохранилища вода отвечает требованиям рыбохозяйственных нормативов за исключением содержания меди (5 ПДК), цинка (1,9 ПДК), нефтепродуктов (1,6 ПДК). Отмечается рост значений сред-негодовых концентраций мышьяка, никеля, кремния, алюминия, железа, мар-ганца.

Ниже Шершневской плотины качество воды в р.Миасс начинает резко снижаться. С одной стороны, река начинает использоваться как источник во-дозабора для промышленных и коммунальных служб, с другой стороны, в реку начинают поступать неочищенные стоки бытовой и хозяйственной ка-нализации предприятий. В северной части города река Миасс превращена в сточный водоем, где содержание взвешенных веществ увеличивается с 8-10 мг/л до 80-100 мг/л, содержание сухого остатка увеличивается с 180-200 мг/л до 800-1000 мг/л, азота аммония с 0,1 до 6 мг/л. Увеличивается содержание азота нитратов, нитритов, нефтепродуктов, БПК, СПАВ, цинка. Появляется фенол с концентрацией до 40 ПДК.

Объем сброса загрязненных вод в поверхностные источники города и пригородов составляет 120-130 млн.м3/год. Из общего количества сточных вод нормативно очищенных нет. При общем заборе воды порядка 290-300 млн.м3/год в оборотном цикле задействовано 98,29 млн.м3/год.

Для более детального анализа состояния воды в р.Миасс в пределах Че-лябинска рассмотрим реку по участкам.

На участке р.Миасс между Шершневской плотиной и устьем р.Челябки (длиной 8,5км) в реку поступают ливневые стоки города. Устойчивых отри-цательных изменений в качественном составе воды здесь не наблюдается. Лишь по азоту аммония и нефтепродуктам отмечается превышения ПДК в 1,5-2,0 раза в отдельные периоды.

На участке р.Миасс между устьем р.Челябки и прудом ЧГРЭС река ис-пытывает влияние сточных вод промышленных предприятий ПО "Полет", моторного завода АО "ЧТЗ", завода "Строммашина", АООТ "Челябинский автомеханический завод", ЧГРЭС, АООТ "Оргстекло". На данном участке от-мечаются превышения ПДК по цинку, нефтепродуктам, азоту аммония, азоту нитратов в среднем в 2 раза, меди в 14 раз (моторный завод ЧТЗ). На этом участке чередуются локальные загрязнения от дождевой канализации, неор-ганизованные поверхностные стоки. Данная зона, длиной 4,5км является зо-ной неустойчивого загрязнения.

Третья зона расположена между плотиной прудов ЧГРЭС и д.Сычевка. Эта зона наиболее подвержена антропогенному воздействию, так как данный участок р.Миасс принимает недостаточно очищенные сточные воды крупных предприятий города – ЧГРЭС, АО ЧЭЦЗ, Лакокрасочный завод, АО "Мечел",

МУП ПОВВ. Концентрация вредностей в этой зоне возрастает в сотни раз. Процессы разбавления практически не имеют места. Эта зона необрати-мого загрязнения.

ЧМК;

К наиболее загрязненным створам р.Миасс относятся:
- створ ниже выпусков лакокрасочного завода и Першинского выпуска
- створ ниже выпуска очистных сооружений городской канализации;
- створ ниже Баландинского выпуска ЧМК.
  
  В Челябинске отмечено влияние на состояние водной среды 63 пред-приятий, но существенное влияние оказывают на водный бассейн 10-15 объектов.
  
  Существенное загрязнение реки происходит под давлением недоста-точно очищенных сточных вод очистных сооружений городской бытовой ка-нализации. Это происходит, несмотря на то, что городские очистные соору-жения работают в полном соответствии с проектными показателями. За счет очистки, концентрации основных загрязнений снижаются в 5-10 раз, однако остаточные загрязнения в очищенных сточных водах превышают ПДК еще в десятки раз. Этот выпуск занимает первое место среди предприятий города по вредному воздействию на водную среду.
  
  Необходимо отметить, что основной вред р.Миасс, наносимый стоками городской канализации, обусловливается не только бытовыми загрязнения-ми, но и промышленными загрязнениями от предприятий, необоснованно сбрасывающих свои промстоки в бытовую канализацию.
  
  Так, цинка поступает в реку 48 т/год, в основном, от электролитно-цин-кового завода, который занимает 2-е место по уровню загрязнения, далее сле-дуют: ТЭЦ-2, тракторный, станкостроительный, АМЗ. Названные предприя-тия образуют ряд из 15 наиболее вредных объектов. Их суммарное воздей-ствие составляет 97,8%.
  
  В пределах города наибольшую опасность в загрязнении создают пред-приятия, непосредственно сбрасывающие сточные воды в р.Миасс за плоти-ной ЧГРЭС, где расход в реке имеет минимальное значение. Необходимый водозабор из Аргазинского и Шершневского водохранилища составляет 12 м3/сек., из которых забирается на хозпитьевые нужды 7,31 м3/сек., и на производственные – 4,66 м3/сек.; после водозаборов промышленных пред-приятий вся река оказывается практически "выпитой".
  
  С учетом этих особенностей, кроме сточных вод после городских очистных сооружений, наибольшую опасность представляют сбросы заводов электролитного цинкового, лакокрасочного, кожевенного, ЧЭМКа, удельный вес которых в загрязнении водной среды города в целом оценивается величи-ной 62,2%.
  
  При общем водопотреблении речной воды на производственные цели
  
  4,66 м3/сек. (16457 м3/ч), распределение его происходит следующим об-разом:
  
  ЧМК -5034 м3/ч (30,5%)
  
  ЧГРЭС -4058 м3/ч (24,6%)
  
  ТЭЦ-2 -1886 м3/ч (11,4%)
  
  ТЭЦ-1 -1240 м3/ч (7,5%)
  
  ЧЭМК -1175 м3/ч (7,1%)
  
  ЧТЗ -1074 м3/ч (6,4%).
  
  Глобальной задачей природоохранных мероприятий по р.Миасс яв-ляется охрана от загрязнения бытовыми сточными водами. С этой целью предлагается:
  - расширение городских очистных сооружений;
  - строительство сооружений доочистки городских бытовых сточных вод после городских очистных сооружений;
  - строительство цеха механического обезвоживания осадка очистных сооружений канализации с их возможной дальнейшей утилизацией, что поз-волит в перспективе вообще отказаться от иловых площадок, являющихся источником загрязнения поверхностных и подземных вод;
  - строительство дождевой канализации и очистных сооружений на ее выпусках в реку (см.соответствующие главы пояснительной записки).
    
    Для снижения уровня загрязнения воды в реке сточными водами про-мышленных предприятий предусматривается:
    - внедрение замкнутых систем водопользования на предприятиях, что значительно уменьшит потребление свежей воды и сократит сброс загрязне-ний в водоемы и реку Миасс;
      - строительство очистных сооружений, при этом к первоочередным отнесены:
- перевод лакокрасочного завода на бессточную систему промводо-снабжения;
- строительство сооружений доочистки городских бытовых сточных вод для промводоснабжения металлургического комбината, в настоящее вре-мя ведется строительство опытной установки мощностью 5 тыс.м3/сут.;
- строительство шламопровода от Сосновских очистных сооружений водопровода.
Значительная роль в улучшении водной среды отводится расчистке, ре-гулированию и благоустройству берегов р.Миасс в пределах городской чер-ты. Данные мероприятия, кроме природоохранного значения, обеспечивают комплекс архитектурно-планировочных задач и повышают рекреационные ресурсы реки.

Расчисткой реки достигается необходимая санитарная глубина реки (2-3м), удаление наносов и ила, а в отдельных местах и болотной растительно-сти, обеспечение стабильной и четкой береговой линии и достаточной шири-ны реки.

Учитывая возможность наличия токсичных донных отложений, рабо-там по расчистке должны предшествовать научно-исследовательские изыска-ния с подработкой научных рекомендаций.

К первоочередным участкам по расчистке, на которых не ожидается проявление токсичности и влияние поверхностных стоков несущественно, относится пруд Коммунар и участок реки между плотиной Коммунар и Свердловским проспектом.

К природоохранным мероприятиям относятся и облесение верховьев и прибрежной зоны Шершневского водохранилища, устройство зоны санитар-ной охраны, в т.ч. 1-го и 2-го пояса, очистных сооружений городского водо-провода на Шершневском водохранилище, берегоукрепление и благоустрой-ство прибрежной зоны реки, регулирование стока путем реконструкции су-ществующих плотин (Коммунар, ЧГРЭС, мельзавода "Победа") и строитель-ство новой плотины в центральной части города.

Озера Первое, Смолино, Синеглазово.

В более благоприятном положении по отношению к р.Миасс находятся предприятия Северо-Восточного промузла, сбрасывающие сточные воды в оз.Первое (ТЭЦ-2, ЧТЗ, ЖБИ-2, Электродный, з-д Оргстекло), в озеро Шелю-гино – оз.Второе (ТЭЦ-1, Станкостроительный завод, Кузнечно-прессовый завод), их общее загрязнение составляет 28,8%.

Система озер Шелюгино-Второе обладает определенной самоочищаю-щей способностью. Таким образом, озера Шелюгино-Второе, Первое частич-но защищают р.Миасс от прямого загрязнения сточными водами промыш-ленных предприятий.

Потребители озерной воды на пром.нужды 70,146 тыс.м3/сут., в том числе:

ТЭЦ-2 – 32,448 тыс.м3/сек. (46,3%) на гидрозолоудаление ТЭЦ-1 – 28,008 тыс.м3/сек. (39,9%) на гидрозолоудаление ЧТПЗ – 3,576 тыс.м3/сек. (5,1%)

Завод Станкомаш -3,334 тыс.м3/сек. (4,8%)

Завод профнастила – 1,442 тыс.м3/сек. (2,07%)

ЧКПЗ – 1,076 тыс.м3/сек. (1,053%).

Неудовлетворительным в санитарном отношении является состояние озер Смолино, Первое, Второе, Синеглазово.

Озеро Первое является искусственным водоемом рыбохозяйственного и культурно-бытового водопользования, образованное за счет стоков трак-торного завода. В настоящее время в озеро сбрасывает стоки целый ряд пред-приятий общим объемом 26,3 млн.м3/год. Основная часть сточных вод перед спуском в озеро, подвергается очистке: на тракторном заводе – на общеза-водских очистных сооружениях мощностью 22 тыс.м3/сутки, на ЖБИ-1 – по-средством нефтеловушки, на объединенном выпуске электродного завода и завода Оргстекло – в пруду-отстойнике, на ТЭЦ-2 заканчивается строитель-ство очистных сооружений.

Большой вклад в загрязнение воды вносят сбросы дождевой канализа-ции и неорганизованные поверхностные стоки с загрязненных территорий.

В целом, по объему загрязнения озеро относится к категории "очень большая", по качеству воды – "сильно загрязненная вода".

Качество воды по 15 показателям превышает предельно допустимые концентрации. Большинство загрязняющих веществ в озере дают нарушения ПДК в пределах одного-двух порядков, а по отдельным показателям наруше-ние происходит в несколько сот раз.

Максимальные превышения ПДК следующие:
- по фенолу – в 500 раз;
- по свинцу – в 400 раз;
- по никелю – в 240 раз;
- по сульфатам и сероводороду – в 122 раза;
- по цинку – в 114 раз;
- по нефтепродуктам – в 100 раз;
- по мышьяку – в 53 раза;
- по хрому (VI) – в 40 раз.
Дальнейшее загрязнение озера может сдвинуть критическое состояние в сторону полного нарушения видов водопользования.

Озеро Смолино, памятник природы областного значения, также являет-ся водоемом рыбохозяйственного и культурно-бытового водопользования.

Город оказывает существенное влияние на состояние качества воды и уровня воды в озере. В среднем за год в озеро поступает 4,6 млн.м3 стоков.

Существенный вклад в загрязнение озера вносит выпуск речки По-ганки, принимающей промстоки, проходящих неполную очистку с завода им.Колющенко, вагонного депо ст.Челябинск. Без очистки поступают в озеро дождевые стоки района и поверхностные стоки с прилегающих территорий.

По объему загрязнения озеро можно отнести к категории "большая", по качеству воды – "слабо загрязненная вода". Озеро Смолино является наибо-лее чистым из системы озер г.Челябинска.

Однако для условий рыбохозяйственного водопользования отмечено нарушение ПДК по 12 показателям. Максимальные превышения ПДК по отдельным веществам следующие:
- по нефтепродуктам – в 16,6 раза;
- по цинку – в 13 раз;
- по натрию – в 6 раз;
- по взвешенным веществам, магнию, хлоридам – в 4 раза.
  
  Озеро Синеглазово является рыбохозяйственным водоемом, кроме того, используется для водопоя скота и полива сельскохозяйственных земель. По интенсивности загрязнения качество воды оценивается как "среднезагряз-ненная вода", по объему загрязнения оз.Синеглазово является наименее за-грязненным из всех озер города. Основным источником загрязнения является выпуск с бытовых очистных сооружений Новосинеглазовского ПО "Трубоде-таль".
  
  По отдельным компонентам превышение ПДК достаточно велико:
- по нитритам – в 32 раза;
- по сульфатам – в 19,5 раз;
- по нефтепродуктам – в 17,8 раза;
- по аммиаку – в 10,3 раза;
- по взвешенным веществам – в 5 раз.
  
  Охрана озер предусматривает в первую очередь снижение загрязнения недостаточно очищенными сточными водами промпредприятий и неочищен-ными поверхностными стоками. Первоочередными в этой категории меро-приятий являются:
- улучшение уровня работы действующих локальных очистных соору-жений на общем стоке промпредприятий – тракторный завод, завод Станко-маш, кузнечно-прессовый завод, ТЭЦ-1, ТЭЦ-2, завод "Профнастил" и др.;
- перевод гидрозолоудаления ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2 на замкнутые системы водоснабжения и прекращение водозабора на эти цели из оз.Первое;
- строительство наиболее экологически чистой системы водоснабжения ТЭЦ-3;
- осуществление строительства сооружений Юго-Восточной системы канализования и очистки поверхностного стока, включая ТЭЦ-2 и ЧТЗ;
- повышение эффективности очистки стоков Новосинеглазовского ПО "Трубодеталь".
Целям охраны водного бассейна города будут служить: повышение уровня благоустройства городских территорий, включая площадки промыш-ленных предприятий, улучшение очистки территорий, устройство снеготая-лок на очистных сооружениях дождевой канализации.

Важную роль в деле охраны водных объектов имеют специальные (во-доохранные) зоны, создаваемые по берегам рек, озер, водохранилищ. Их на-значение – сохранение или создание условий для естественной очистки за-грязненных вод, поступающих с водосбора в результате эрозии. Это способ-ствует сохранению и восстановлению естественного качества воды и в опре-деленной мере улучшает водный режим.

В таких зонах ограничивается или полностью запрещается хозяйствен-ная деятельность. Проводятся в основном лесовосстановительные, агролесо-мелиоративные, агротехнические и организационно-хозяйственные меропри-ятия, направленные на уменьшение эрозии почвы и предотвращение загряз-нения водных объектов.

В водоохранных зонах запрещено строить новые и расширять суще-ствующие промышленные предприятия, размещать свалки, устраивать стоян-ки автотранспорта.

Для охраны водных бассейнов рекомендуется также осуществлять вдоль водных бассейнов лесопосадки в виде защитных полос. Ширина бере-гозащитной лесной полосы зависит от почвенно-грунтовых условий и релье-фа и должна составлять не менее 50-100м. Создание таких полос соответ-ствует и основным положениям развития озеленения территории г.Челя-бинска – формирование вдоль водного зеркала реки Миасс, прибрежных зон

озер Смолино, Первое, Шершневского водохранилища зеленых полос, способствующих оздоровлению микроклимата города.

По водоохранным зонам водоемов города Генеральный план основыва-ется на проекте водоохранных зон, разработанном в 1997 году институтом ЧГрП и который в настоящее время находится в стадии корректировки.

Генеральным планом предусматривается установление границ водо-охранных зон:
- в районах сложившейся городской застройки – по границе застройки;
- при отсутствии застройки -по нормативным документам в соответ-ствии с постановлением № 1404 от 23.11.1996г., утвержденным правитель-ством Российской Федерации.
Подземные воды.

Подземные воды включают месторождения – Сугоякское, Шагольское (АОЗТ "Ариант") и Заводское.

Для водоснабжения г.Челябинска используются подземные воды двух месторождений: Сугоякского и Шагольского, которые находятся в хорошем состоянии и по основным показателям соответствуют ГОСТ 2874-82 "Вода питьевая". Заводское месторождение не эксплуатируется (скважины закон-сервированы). На территории города имеется неэксплуатируемое месторо-ждение минеральных вод "Дачное".

Кроме того, функционируют одиночные скважины, рассредоточенные по территории города.

Мероприятия по охране подземных вод, прежде всего, включают в себя защиту поверхностных вод, соблюдение существующих нормативных, зако-нодательных актов и дополнительные инженерные мероприятия по защите собственно подземных вод, которые могут быть выполнены только после де-тальных исследований.

Кроме того, предотвращению загрязнения подземных вод будут способствовать мероприятия в смежных областях народного хозяйства -пре-кращение рубки леса и воссоздание значительного лесного фонда, прекраще-ние использования поваренной соли для борьбы с гололедом, упорядочение мойки автотранспорта и т.п.

К первоочередным задачам отнесены исследования и проектные прора-ботки по защите подземных вод на территории города и реализация этих ме-роприятий, по защите грунтовых вод промплощадки электролитного цинко-вого завода, которые интенсивно загрязняются цинком. Необходимо прове-сти ревизию всех существующих скважин, а также тампонирование выводи-мых из эксплуатации скважин и организации контроля за потенциальными источниками загрязнения подземных вод.

В целом, Генеральный план предусматривает следующие основные направления защиты водного бассейна города: очистку сточных вод и пере-смотр сложившихся технологических процессов на предприятиях и условий эксплуатации инженерных систем города. Решения по бытовым сточным во-дам должны сводиться к очистке и доочистке.

После реализации природоохранных мероприятий в соответствии с нормативами интенсивность воздействия сточных вод на водный бассейн го-рода снизится в 3 раза, индекс вредности в целом уменьшится с 28,9 до 9,7 км3/г (эффект снижения 66,4%), приведенный сток – с 68,4 до 28,2 км3/г (эф-фект снижения 58,5%).

Наибольшая экологическая эффективность от осуществления меропри-ятий проявляется в развитии бытовой канализации города – индекс вредно-сти уменьшится с 17,6 до 3,7 км3/г (эффект снижения 79%).

Кроме экологических результатов, осуществление полного комплекса водоохранных мероприятий позволит преодолеть острый дефицит воды в Че-лябинском промузле за счет повторного использования доочищенных быто-вых сточных вод.
Почва.

Почва – важнейший компонент природного комплекса, определяющий сбалансированное экологическое состояние в целом, в совокупности с вод-ными ресурсами. Для Челябинска проблема загрязнения почвы, грунтовых вод остается практически нерешенной.

На состояние почв оказывают вредное воздействие следующие факто-

ры:
- загрязнение всеми видами отходов;
- механическое нарушение почв (карьеры, отвалы, строительство ком-
  
  муникаций и т.п.);
  - загрязнение дождевыми стоками с загрязненных территорий;
  - пылегазовые выбросы промпредприятий, ТЭЦ, котельных, авто-транспорта и т.д.
    
    В настоящее время в городе около 80 га занято свалками, более 1000 га являются нарушенными землями, недостаточно развита система дождевой канализации. Велики выбросы промпредприятий, предприятий стройинду-стрии и теплоэнергетики, автотранспорта. Ежегодно на почву попадает 33-165 кг/км2 нетоксичной пыли, до 85 кг/км2 различных солей, автотранспорт ежегодно выбрасывает в атмосферу 33,4 тыс.т углеводорода, 0,7 тыс.т сажи, 82т свинца, 3,2 тыс.т сернистого газа. Кроме того, автотранспорт загрязняет почву высокотоксичным веществом – 3,4 бензапирена, который обладает способностью значительной миграции в почве.
    
    Обладая высокой поглотительной способностью, почва прочно удер-живает положительно-заряженные ионы. Продолжительное поступление ме-таллов, даже в малых количествах приводит к их накоплению в почве и рас-тениях.
    
    По данным "Экологического атласа Челябинска", выпуск 1, оценка сте-пени техногенного загрязнения города проведена на основе снеговой съемки 1998 года. Обладая высокой абсорбционной способностью, снег во время снегопада захватывает существенную часть пылевых частиц и откладывает их на поверхности земли, аккумулируется в снежном покрове. Изучение за-грязнения снега за 4 зимних месяца по 36 элементам позволило установить
    
    наиболее загрязненные зоны города в зимний период. Изменение количества пыли в снегу хорошо коррелируется с изменениями выбросов твердых за-грязняющих веществ в атмосферу.
    
    Накопленное снегом минеральное вещество примерно на 70% состоит из техногенных текущих образований и на 30% -из природных и ранее на-копленных почво-грунтами техногенных образований. Так, в составе 17,5 тыс.т аккумулированной снегом пыли города, кальций и магний составляют в сумме 974т, железо – 148т, марганец – 5,9т, хром – 3,9т, никель – 0,8т, свинец
    - 1,2т, цинк – 2,5т, медь – 3,1т, титана – 100т. Эти накопления в целом соот-ветствуют статистическим данным о выбросах промышленных предприятий. Исключение составляют хром и марганец. По данным снеговой съемки их су-щественно меньше, чем по статистическим данным. Суммарное загрязнение снегового покрова (Ζс) и, соответственно, воздушной среды, меняется от зна-чений близких к нулю до 551,9, составляя в среднем 47,6 единиц.
      
      Из предприятий города наибольшее влияние на окружающую среду продолжают оказывать ЧМК, ЧЭЦЗ, ЧЛЗ, ЧЭМК. В 1998г. закартированы до-вольно сильные ареалы загрязнения в южной части города, которые про-странственно сопоставляются с заводами ЧТЗ и "Станкомаш". Интенсивный ареал загрязнения отмечается к западу и юго-западу от завода "Сигнал". Если влияние на окружающую среду ЧМК снизилось, то в зиму 1997-1998г.г. за-грязнение от комплекса предприятий ЧЭЦЗ, ЧЛЗ, ЧЭМК в целом возросло. Из электростанций наиболее четко в результате снеговой съемки проявилась ТЭЦ-1. Практически не ощутимо загрязнение от ЧГРЭС, ТЭЦ-2, ТЭЦ-3, ЧКПЗ, АМЗ, слабо влияние электродного завода.
      
      Приоритетными загрязнителями почв в г.Челябинске являются свинец, кобальт, кадмий, никель, медь. Загрязнение железом и марганцем на террито-рии города практически не выявлено. Почвы города характеризуются незна-чительным загрязнением хромом (0,1% территории города). В ряде случаев содержание в почве цинка превышает ПДК в 15-25 раз, свинца в 12-78 раз.
      
      Отмечается повышенный уровень загрязнения почв свинцом, особенно вдоль магистралей и по долине реки Миасс, что связано с автотранспортом, работающем на этилированном бензине, и переносами загрязняющих ве-ществ поверхностными водами.
      
      В результате исследований установлено, что наибольшему загрязне-нию тяжелыми металлами подвержены почвы в массивах, расположенных в северном и северо-восточном направлении от центра города, т.е. в направле-нии господствующих ветров. В целом же на территории города относительно менее загрязнены тяжелыми металлами почвы скверов, садов и огородов се-веро-западного, центрального и юго-западного направлений.
      
      Основной показатель степени загрязнения тяжелыми металлами Ζс (суммарный показатель загрязнения) свидетельствует о тяжелейшей экологи-ческой ситуации в г.Челябинске: 73,9% площади города составляют земли опасного уровня загрязнения, 26% -чрезвычайно опасного уровня и лишь 0,1% -земли допустимого уровня загрязнения тяжелыми металлами. В зоне техногенного загрязнения таких промышленных предприятий, как ЧМК, ЧЭМК, ЧЭЦЗ, ЧЭРЗ, ЧЛЗ, Вторчермета, Электродного завода, ТЭЦ-3, ЧТЗ,
      
      Станкомаша, ТЭЦ-2, ЧТПЗ, ЧКПЗ, завода "Сигнал", АМЗ, ТЭЦ-1 отмечается чрезвычайно опасный уровень загрязнения – Ζс=172-235.
      
      В результате исследования накопления тяжелых металлов в растениях установлено, что приоритетными загрязнителями являются хром, железо, ни-кель. Наиболее распространенные загрязнители почв – цинк, свинец, медь не накапливаются в растительности. По параметрам биотоксичности почвы оце-ниваются несколько ниже, чем по Ζс.
      
      В условиях г.Челябинска, качество почв имеет большое значение, так как подвергаясь антропогенному воздействию, они являются существенными вторичными источниками загрязнения природной среды.
      
      Для нормализации сложившегося состояния по уровню загрязнения почв, их физического состояния, Генеральный план концептуально предлага-ет:
      - последовательно, на основе действующего законодательства, по еди-ной комплексной программе – вводить ограничения на технологические про-цессы предприятий, обеспечивающие снижения выбросов твердых веществ;
      - рекультивацию территорий промышленных отвалов;
      - проведение санирования и лечения травмированных территорий ка-рьеров, вскрыш, восстанавливая природный ландшафт;
      - проведение лесоустроительных работ;
      - проведение мероприятий по понижению уровня грунтовых вод.
Бытовые и промышленные свалки.

Одной из острейших проблем Челябинска является интенсивное загряз-нение природного ландшафта различными отходами (бытовыми и произ-водственными) в виде свалок, отвалов, отстойников, шламохранилищ. Как правило отходы содержат несколько десятков наименований токсичных со-единений – мышьяк, ртуть, свинец, кадмий, особое место занимают пласт-массы и органические соединения. В целом отходы представляют серьезную эпидемиологическую и токсичную опасность и при общем снижении атмо-сферного загрязнения проблема экологически безопасного удаления, обез-вреживания, утилизации и переработки отходов выходит на первый план в процессе восстановления природного равновесия и охраны здоровья людей. Влияние свалок многофакторно – на почву, на воздух, на грунтовые воды, на растительность. Все находится в определенной системе взаимовлияния, поэтому, рассматривая проблему отходов, мы одновременно содействуем ре-шению целого комплекса экологических проблем Челябинска.

В среднем каждый житель города в процессе своей жизнедеятельности образует примерно 350 кг различного мусора в год. Кроме того, в процессе производственной деятельности образуется 150 кг/чел. В среднем на одного человека в год образуется примерно 500кг отходов потребления различного качества.

В Челябинске основными местами аккумуляции отходов являются го-родские свалки, расположенные в черте города: для твердых бытовых отхо-дов – Городская свалка промышленных и бытовых отходов, Новосинегла-зовская свалка, Станкомашевская свалка, свалка строительных отходов, свал-

ка токсичных отходов. Кроме этих свалок организованного складирования, в городе имеется около 90 мест свалки отходов несанкционированных офици-ально.

По данным конца 80-х годов ежегодный объем отходов в городе со-ставлял 8175,4 тыс.тонн, в т.ч.:

а) бытовые отходы – 427,5 тыс.т.

б) промышленные отходы – 7747,9 тыс.т
- твердые отходы – 4507,4 тыс.т
- строительный мусор – 1924,7 тыс.т
- токсичные отходы – 1023,4 тыс.т
- производственный мусор – 292,4 тыс.т.
В настоящее время ежедневно на городскую свалку вывозится более 1000т отходов. Основными компонентами отходов являются: пищевые отхо-ды (34,6%), бумага и картон (21,9%), стекло (11,9%), полимерные материалы (9,8%), отсев менее 15мм (6,4%), текстиль (3,9%), консервные банки (3,0%). Недопустимо много (до 80%) вывозится на городские свалки токсичных от-ходов.

Городская свалка промышленных и бытовых отходов, функционирую-щая более 60 лет, располагается в южной части Металлургического района в 1,5-2км восточнее р.Миасс и занимает территорию в 45га. Свалка перегруже-на, не выдержан санитарный разрыв до реки и застройки, нарушаются прави-ла эксплуатации. Свалка исчерпала свои возможности и с 1980-хгодов счита-ется закрытой. Территория свалки не оформлена отводом земли. Ежегодно на свалку поступает до 350 тыс.тонн ТБО и промышленных отходов.

Рядом с городской свалкой ближе к реке в 1975г. образована свалка токсичных отходов, на которую вывозят отходы заводы оргстекла, лакокра-сочный, кожевенный и тракторный. Свалка занимает 9 га. Место расположе-ния и режим эксплуатации свалки имеют целый ряд нарушений:
- отсутствие достаточного разрыва до реки;
- отсутствие обваловки и кольцевого канала для дренажа грунтовых вод и перехвата дождевых и талых вод;
- отсутствие мероприятий, предотвращающих загрязнение грунтовых
вод;

алов.
- доступность посторонних лиц;
- открытое сжигание масел, нефтепродуктов и других горючих матери-
  
  В 1981 году постановлением ГорСЭС эксплуатация свалки с 1983г.
  
  была запрещена, однако из-за отсутствия новой площадки складирование продолжается.
  
  К северу от оз.Первое расположена свалка строительных отходов пло-щадью 20 га. Территория и состояние свалки позволяют продолжать ее экс-плуатацию.
  
  В районе пос.Новосинеглазово размещена свалка по складированию бытовых и промышленных отходов районов, тяготеющих к этой площадке. Свалка расположена на северной окраине поселка в промышленной зоне ПО"Трубодеталь" на землях общего пользования. На свалке осуществляется
  
  ТБО от населения и предприятий поселков Исаково, Новосинеглазово, Смо-лино. Свалка занимает около 50 га. В настоящее время на свалке складирова-но 546 тыс.м3 ТБО.
  
  "Станкомашевская" свалка – несанкционированная многолетняя свал-ка, расположена на землях золошлакоотвалов завода Станкомаш. Площадь свалки около 30 га. Учета количества ТБО не ведется.
  
  Анализ современного состояния по проблемам утилизации ТБО пока-зывает, что в настоящее время в городе нет ни одного объекта, отвечающего требованиям законодательства, санитарно-гигиеническим нормативам, эко-логическим нормам и правилам.
  
  В Челябинске отсутствует система мероприятий планомерной и целе-направленной реализации по решению проблемы отходов и прежде всего, нет проектной основы – «Схемы санитарной очистки города», как документа, служащего платформой для целевой программы.
  
  Проектное предложение.
  
  Рост затрат на захоронение ТБО и их доставку к загородным полигонам, наличие постоянной экологической опасности в местах захоронения, а также сложности выделения и обустройства новых мест захоронения, стимулируют поиски новых путей и технологий по промышленной переработке ТБО.
  
  Опыт переработки ТБО в России и зарубежных странах показывает, что не существует какого-нибудь универсального метода переработки отходов, удовлетворяющего современным требованиям экологии, экономики и ресурсосбережения.
  
  Основываясь на анализе современного состояния нормативных требованиях и разработках управления экологии и природопользования (Экологический вестник, выпуск №2, Обращение с отходами потребления в Челябинске, 2001г.) Генеральный план предлагает достаточно гибкий и разносторонний подход к решению проблем отходов. В основу подхода положены традиционные системные составляющие: -мониторинг, управление, организация, технология, комплексность, контроль и учет обратных связей. Одновременно решение проблемы ТБО должно опиратьсся на современные известные технологии, адаптированные к реальной ситуации с четкой организационной структурой последовательности и разнообразия операций по работе с отходами.
  
  Для Челябинска наиболее целесообразен единый комплекс санитарной очистки города, с единой системой управления и отраслевой экономикой. Необходима организация полного цикла санитарной очистки города с поэтапной технологической схемой от децентрализованной схемы сбора до завершающих процесс перерабатывающих комплексов. Основная технологическая цепочка санации городских территорий предполагает следующие состовляющие: -сбор, транспортировка, складирование, сортировка, переработка, обезвреживание, утилизация – складирование – захоронение – реализация – внутриотраслевое использование. Как видно из набора технологических операций организационно, в зависимости от
  
  территории обеспечения Челябинску в наибольшей степени соответствуют комплексные методы.
  
  Прежде всего селективный сбор ТБО, сортировка и предварительная переработка на районном уровне. Пункты сбора 1 на 10-15 тыс. человек и своя система доставки на мусоросортировочные комплексы. Следующим этапом должна стать переработка. В зависимости от исходного материала мусороперерабатывающие комплексы могут быть различных систем переработки – биологическая, механическая, термическая, химическая. На настоящий момент наиболее эффективны мусороперерабатывающие комплексы с термообезвреживанием. Переработанные материалы утилизируются, превращаясь во вторичное сырье. Это позволит значительно сократить объемы отходов, направляемые на полигоны для захоронения. В целом для Челябинска представляется наиболее целесообразным следующая структура переработки, обезвреживания и консервации ТБО:
  - 50-55%-300-350 т.тонн-термообработка.
  - 25-35%-120-150 т. тонн-утилизация, вторичное использование.
  - 10-12% -60-70 т. тонн.-захоронение на полигонах.
  Территориально комплексы окончательной переработки могут размещаться в Тракторозаводском, Советском и Металургическом районах.
  
  Для переработки отходов в настоящее время строится завод "Термоэко-логия" – напротив ТЭЦ-2. Это позволит сократить объемы отходов, направ-ляемые на полигоны для захоронения. В районе расположения городской свали промышленных и бытовых отходов, официально закрытой в настоящее время, предлагается построить завод по переработке мусора, что позволит су-щественно сократить накопленные на этой свалке отходы, реконструировать ее и придать ей современный вид, отвечающий всем санитарным нормам.
  
  Для складирования и частичной переработки отходов предлагается со-здать новые полигоны для хранения отходов:
  - полигон на месте "Станкомашевской" свалки вместе с заводом по переработке мусора;
  - мусороперерабатывающий завод по ул.Хлебозаводсокой (Металлур-гический район).
    
    Указанные полигоны должны создаваться не как места бессистемного сброса отходов, а как современные полигоны с необходимыми защитными устройствами по предотвращению загрязнения почвы, подземных вод и ат-мосферного воздуха. Для сокращения количества отходов, направляемых на захоронение, предпочтительнее создавать при полигонах заводы по перера-ботке и сортировке поступающего мусора, отправляя часть его для повторно-го использования. При этом экономические преимущества достигаются не только за счет увеличения вторично используемого сырья (которое может возрасти с 5% в настоящее время до 25-30% в перспективе), но и в сокраще-нии количества отходов, поступающих на захоронение на полигон.
    
    В целом с целью снижения экологической опасности обращения с ТБО в г.Челябинске генеральный план предлагает осуществить мероприятия по следующим направлениям.
    1. .Провести на территории города инвентаризацию, паспортизацию, учет образования и движения отходов потребления на всех объектах, связан-ных с отходами.
    2. .Провести скрининговую инвентаризацию мест захоронения отходов с целью выявления дополнительных для города сырьевых ресурсов и оценки влияния этих мест на окружающую среду и здоровье человека (особенно на подземные воды, их миграцию)
    3. .Разработать пути и методы рекультивации существующих мест складирования ТБО.
    4. .Разработать «схему санитарной очистки города».
    5. .Организовать работу пунктов сбора вторичного сырья и сеть станций по сортировке ТБО, на основе селективности.
    6. .Построить заводы по термическому обезвреживанию ТБО с предва-рительной сортировкой отходов.
    7. .Построить полигон для захоронения не утилизируемой части отхо-
    дов.
Санитарно-защитные зоны (СЗЗ).

Особое внимание Генеральный план уделяет вопросу отношения к формированию и использованию санитарно-защитных зон. Экологический климат Челябинска определяется несколькими предприятиями I класса сани-тарной классификации по СанПИН 2.2.1/2.1. В соответствии с этим осново-полагающим документом, предприятия, являющиеся источником негативно-го воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять от жилой застройки СЗЗ. Территория СЗЗ предназначена для: -обеспечения снижения уровня воздействия до требуемых гигиенических нормативов по всем факторам воздействия за ее пределами.

Как следует из этих формулировок, принципиально вопрос сводится к двум моментам:
- необходимые территориальные параметры СЗЗ;
- качественные и количественные характеристики состояния городской или природной среды на границе СЗЗ.
В соответствии с СанПИН предприятия I класса должны иметь мини-мальную СЗЗ размером 1000м, однако в случае превышения допустимых нормативов загрязнения размеры СЗЗ должны устанавливаться индивидуаль-но по решению Главного государственного санитарного врача РФ. Практиче-ски такая потребность в увеличении СЗЗ подтверждается сложившейся эко-логической ситуацией в большинстве Российских городов тяжелой промыш-ленности, когда 70-90% жилой территории находятся в неблагоприятных эко-логических условиях.

Например, расчеты эффективности действия технически совершенных очистных сооружений проектной мощности, выполненные для крупнейших металлургических комбинатов производительностью 12 млн.т стали в год, определяют зону загрязнения воздуха остаточными (после очистки) выброса-ми в радиусе 10-12 км. Многокилометровые разрывы в городской территории создают серьезные трудности организации жизнедеятельности в городе. Пол-

ное устранение вредного воздействия производственных выбросов на окру-жающую среду может быть обеспечено не дорогостоящими и мало эффек-тивным очистными сооружениями, а заменой технологических процессов.

С другой стороны, изучая процесс подфакельного распределения вред-ных веществ в атмосфере, практически можно сделать однозначный вывод, что наибольшая концентрация вредных веществ наблюдается на расстоянии 4-6 км и распространяется на расстояние до 20-22 км в зависимости от метеоусловий. Подобная ситуация делает бессмысленным формальную трак-товку границ СЗЗ.

Поэтому разработчики Генерального плана считают, что концепция оздоровления природного комплекса города должна базироваться на измене-нии технологических режимов производства и эксплуатации под влиянием экономических факторов. Практически СЗЗ должна ограничиваться террито-рией предприятия по вредным воздействиям и сохраняться в минимально возможном размере, исходя из условий безопасности прилегающей террито-рии от опасных процессов производства.

Учитывая, что изменение технологических процессов, ограничение мощностей и изменение профиля предприятий требуют длительного време-ни и затрат, в настоящее время в соответствии с постановлением Главы горо-да Челябинска № 1184-п от 26.08.02г. промышленные предприятия присту-пили к разработке проектов СЗЗ, включающих в обязательном порядке комплекс мер по выносу жилья с указанием сроков и предложений по источ-никам финансирования.
Зоны залегания полезных ископаемых.

Участки месторождений полезных ископаемых приурочены преимуще-ственно к центральной части Челябинской агломерации. Полезные ископае-мые представлены бурым углем, разнообразными строительными материала-ми, медью, подземными водами.
- Неметаллические ископаемые. Камни строительные.
  1. Митрофановское месторождение. Расположен в 8,5км к юго-западу от центра и в 0,2км южнее п.Федоровка на землях свободных от застройки. К полезному ископаемому отнесены кварцевые диориты, пригодные для произ-водства путевого щебня, щебня строительного и бутового камня. Запасы со-ставляют 5 млн.м3, эксплуатируются Шершнинским щебеночным заводом ЮУЖД.
  2. Смолинское месторождение (Ново-Смолинский участок). Располо-жено в 2км западнее п.Смолино, на землях свободных от застройки. К полез-ному ископаемому отнесены кварцевые диориты, пригодные для произ-водства строительного щебня и бутового камня. Запасы составляют 71,7 мл-н.м3, эксплуатируются ООО "Регионснабсбыт".
- Известняки для производства строительной извести.
  1. Ухановское месторождение карбонатных пород (строительный ка-мень, известь). Расположено на западном берегу озера Синеглазово. Щебень используется как укрупняющая добавка для производства силикатного кир-
    
    пича. Запасы составляют 7,6 млн.м3, эксплуатируются ТОО "Силикатчик". Известь в настоящее время не производится.
  2. Казанцевское месторождение гранодиоритов. Расположено вблизи границы территории г.Челябинска с Сосновским районом в 13км к ССЗ от центра г.Челябинска. Высококачественный щебень для дорожного строитель-ства и бетонов.
  Запасы – 13,1 млн.м3. Эксплуатируется ЗАО "Челябинский гранитный карьер".
- Глины для производства грубой керамики.
  
  1. Месторождение "Мельничный тупик". Расположено на северной окраине г.Челябинска. на левом берегу р.Миасс. западнее автомобильной до-роги Челябинск – Екатеринбург. Глины пригодны для производства пустоте-лого кирпича. Месторождение застроено на 15%. Запасы составляют 0,6 мл-н.м3, эксплуатируется ОАО ЧЗСИ "Кемма".
- Песок строительный.
  
  1. Круглянское месторождение. Расположено в 0,5км к СЗ от оз.Пер-вое. Запасы песков утверждены в качестве сырья для производства строи-тельного кирпича. ООО "ИСКО ЛТД" ведет переоценку незастроенной части месторождения (12га) на строительные пески (запасы 0,3 млн.м3) и начинает промышленную отработку.
- Бурый уголь.
Бурые угли Челябинского бассейна относятся к классу гумусовых, к группе 36. В пределах городской черты находится лишь западная часть Ко-пейского и северная часть Камышинского угольных районов буроугольного бассейна, в которых разведаны участки с забалансовыми запасами бурого угля.
Радиационная обстановка селитебной территории г.Челябинска.

Характеристика радиационной ситуации дана по отчету областного центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды "Зонирова-ние территории и разработка программы эколого-медицинского оздоровле-ния обстановки в г.Челябинске".

По мощности экспозиционной дозы (МЭД) гамма-излучения террито-рия города разделяется на две зоны – восточную, характеризующуюся спо-койным полем со значениями МЭД 1-2 (6-12 мкР/час) и отсутствием замет-ных локальных возмущений, западную, характеризующуюся изрезанным по-лем со значениями МЭД более 2 (12 мкР/час) и множеством площадных ано-малий со значениями более 3 (17 мкР/час), а в отдельных эпицентрах – более 7 (35 мкР/час). Граница между зонами проходит по западным берегам оз.Си-неглазово – Смолино – Первое в направлении на восточную окраину п.Каш-так.

Восточная зона соответствует Челябинскому грабену, заполненными угленосными отложениями триаса, перекрытыми достаточно мощными рых-лыми мезокайнозойскими отложениями. Угленосные отложения часто обла-дают повышенной радиоактивностью, содержат урановую минерализацию,

но в связи с экранирующим влиянием рыхлого чехла на поверхности эти эф-фекты не проявляются или проявляются в отдельных точках. В скважинах в районе шахтных полей радиоактивных аномалий довольно много. Аномалии радона в воде здесь тяготеют к зонам разломов и к долине р.Миасс. Исключе-нием из правила в этой зоне можно рассматривать аномалии МЭД на южном берегу оз.Исаково и в восточной части территории Челябинского трубопро-катного завода. В обеих аномалиях, достаточно крупных по размерам, на-блюдается повышение содержания урана и тория, что позволяет предпола-гать их смешанную уран-ториевую природу. Данных, позволяющих объяс-нить их природу естественными геологическими причинами, нет и можно предполагать техногенную природу аномалий.

Западная зона отвечает площади развития интрузивных пород Челя-бинского плутона. Мощность рыхлых отложений здесь не постоянна. Места-ми, в понижениях рельефа она оценивается в первые десятки метров, на воз-вышенных участках коренные породы перекрыты маломощным почвенно-растительным слоем, а иногда выходит на поверхность. Местами коренные породы вскрыты карьерами по добыче стройматериалов, размерами в сотни метров. Состав коренных интрузивных пород также непостоянен – это грани-ты первой, второй фазы становления интрузии, гранодиориты, кварцевые диориты, гнейсы, мигматиты. Степень тектонической направленности также различна. Этим и объясняется достаточно сложный характер поля МЭД, до-статочно обширные по площади аномалии и их интенсивность.

В черте города АГС работами выявлено более 200 радиоактивных ано-малий, большинство из которых точечные. Крупные площадные аномалии МЭД с максимальными значениями более 7-8 (35-40 мкР/час) установлены в лесопарковой зоне на восточном и северном берегу Шершневского водохра-нилища, где граниты выходят на поверхность и в южной части города в райо-не бывшего Старо-Смолинского карьера по добыче стройкамня. Меньшие по площади и интенсивности аномалии 5-6 (25-30 мкР/час) установлены в райо-не шлакового отвала ЧЭМК.

Наземной пешеходной гамма-съемкой малых массивов города выявле-но около 300 аномалий радиоактивности. К нижнему аномальному пределу во время проведения работ отнесено значение 21 мкР/час. Средний уровень гамма-фона в городе по данным статистической обработки установлен в 13 мкР/час.

Из выявленных аномалий 58 имеет естественную геологическую при-роду, связанную с выходами на дневную поверхность горных пород с повы-шенной радиоактивностью. 211 аномалий имеют техногенную природу, свя-занную в основном с применением щебня гранитоидов в строительных целях и целях благоустройства города. 18 аномалий отнесены к категории радиоак-тивного загрязнения, связанного с выявлением радиоактивного металлолома и т.д., на ряде промышленных предприятий города.

Из природных радиационных факторов особенного внимания заслужи-вает проблема радона. Работами прошлых лет на территории города и жилой застройки выявлены радоновые воды – в зоне Челябинского глубинного раз-лома, в центральной части города, в Градском прииске и других местах. В районе п.Першино, Шагол, Казанцево, Первомайский, Старосмолинского ка-рьера они совпадают или тяготеют к горным выработкам, где снят экраниру-ющий слой рыхлых образований и обнажены коренные породы, являющиеся источником эманаций радона. В п.Першино и Шагол горных выработок нет. Исследованиями 1993г. в ряде учреждений установлены содержания радона в подвальных помещениях и помещениях первого этажа в первые тысячи Бк/м3, что в 305 раз превышает существующие нормативы. Аномальные со-держания радона установлены в почвенном воздухе за пределами зданий на некоторых площадях перспективной застройки, в частности – на Краснополь-ской площадке.

Учитывая эти обстоятельства и тот факт, что основная часть города и районы перспективной застройки расположены на неглубоко залегающих по-родах гранитоидного состава с высоким радоновым потенциалом, правомер-на оценка ситуации по радону в городе как заслуживающая особого внима-ния и пристального изучения. Для оценки ее соответствия требованиям "Кри-териев…" имеющихся данных недостаточно. Проблема радона в г.Челя-бинске должна быть поставлена в ряд приоритетных задач на ближайшие годы.

Выводы и предложения:
1. По гамма-фону радиационная ситуация в городе удовлетворительная и тревог не вызывает. Размещение основных жилых массивов города не вы-ходит за пределы уровней гамма-фона, определяемых "Временными критери-ями для принятия решений", Москва, 1990г. Исключения составляют отдель-ные здания в Центральном районе города.
2. Особого внимания заслуживает проблема радона. Особенности гео-логического строения территории города и результаты выборочного изуче-ния концентраций радона в почвенном воздухе и внутри зданий вынуждают вновь ставить вопрос о реализации программы "Радон", разработанной для города еще в 1993г. и дополненную в 1994г.
Экологическая безопасность среды жизнедеятельности и сохра-нения природного комплекса.

Экологическая безопасность среды жизнедеятельности включает усло-вия, обеспечивающие благоприятное существование людей в окружающей среде города и совокупность природных и техногенных процессов, проте-кающих в рамках, не допускающих отрицательных воздействий на компо-ненты биоты и здоровье человека. Этот показатель содержит комплексную оценку состояния окружающей среды, эколого-градостроительные требова-ния к развитию селитебных территорий города, условия зонирования терри-тории для оптимального размещения жилой застройки с учетом фактора при-родных и экологических ограничений.

Комплексная оценка состояния окружающей среды является инте-гральным показателем совокупности факторов воздействия на состояние окружающей среды, проявляющимся в состоянии здоровья и безопасности проживания населения и сохранения природных особенностей территории.

Экологические требования к градостроительному развитию территорий формируются на двух уровнях. На первом уровне – требования общего-родского характера, на втором – локальные требования, которые обусловле-ны конкретной градостроительной ситуацией и особенностями комплексной оценки состояния окружающей среды.

Эколого-градостроительные требования к застройке и реконструкции территории, выдвинутые в Генеральном плане г.Челябинска, являются обяза-тельными при выполнении любых проектных работ в пределах городских границ. Выполнение требований эколого-градостроительного развития тер-риторий обеспечивается проведением ряда функционально-организованных мероприятий и программ.

Генеральный план в градостроительном аспекте развития территорий Челябинска предусматривает:

восстановление, воспроизводство и формирование природного карка-са территории путем создания системы озеленения сплошными лесопосадка-ми на свободных территориях, взаимоувязанных с пригородными лесами и акваториями;
воспроизводство и поддержание водного баланса территории путем очистки пойменных и прибрежных пространств, рекультивации берегов с

уничтожением свалок и накопителей отходов производства, восстановления в первозданном виде малых речек и ручьев и создания озелененных террито-рий в береговых и пойменных пространствах, гидрологический режим аква-торий и микроклимат города – 18-20 км2;
создание в застроенной территории города системы озелененных про-странств дворовых, микрорайонных, районных, общегородских, уличных и производственных территорий;
восстановление нарушенных антропогенной нагрузкой территорий карьеров, выработок, обводненных территорий более 10 км2;
переустройство системы удаления хозяйственно-бытовых и дождевых стоков путем развития глубинных коллекторов протяженностью до 25км в соответствии со "Схемой дождевой канализации" и формирования в городе комбинированной системы водоотведения с развитием существующих и устройством новых очистных сооружений суммарной мощностью до 500 мл-н.м3 в год;
внедрение в городе децентрализованной системы теплоснабжения (до 25-30%) с обеспечением снижения удельного веса выбросов вредных ве-ществ в энергетической системе;
восстановление территорий города по гидрогеологическому режиму путем устройства системы дренирования, обеспечивающей естественный воднотепловой режим поверхности, предотвращающей развитие опасных геологических явлений и обеспечивающей устойчивость зданий и сооруже-ний;
решение вопросов загрязнения города ТБО, СДЯВ, переработку и ре-культивацию отвалов по децентрализованной ступенчатой схеме с устрой-ством мусороперерабатывающих, мусоросортирующих и консервирующих предприятий;
сокращение влияния вредных производств экономическими методами и ограничение мощности металлургического производства до 2,5-3,0 млн.т стали на основе технологий передельного цикла.

Для сложившихся (реконструируемых) территорий основные экологи-ческие требования следующие:
формирование безопасной среды в жилой застройке;
сокращение зон шумового дискомфорта на территориях жилой и об-щественной застройки, в рекреационных, общественных зонах;
сокращение зон загазованности примагистральных территорий;
создание благоприятных микроклиматических условий на участках жилой застройки, общественных зон, исторического центра города;
защита сложившихся (существующих) территорий с высокой плотно-стью застройки от перегрева и застоя атмосферного воздуха.

Выполнение указанных требований обеспечивается проведением сле-дующих функционально-планировочных и организационных мероприятий:
трансформация и реорганизация производственных зон, заключающа-яся в перепрофилировании, выводе и ликвидации экологически вредных и технически устаревших производств (предприятий);
планировочная организация высвобождаемых территорий промыш-ленных зон под различные виды городских сервисных служб;
организация буферных зеленых зон между промышленными террито-риями и жилой застройкой;
формирование плотной застройки, выполняющей роль барьера в рас-пространении шума и вредных примесей, вдоль основных магистралей горо-да;
организация вдоль магистралей защитных полос из зеленых насажде-ний, устойчивых к влиянию техногенных нагрузок;
повышение пропускной способности магистралей за счет расширения улично-дорожной сети, введения систем непрерывного движения;
устройство движения грузового транспорта вдоль промышленных зон и линий железной дороги;
строительство шумозащитных зданий, экранов вдоль магистралей го-

рода;

увеличение площади зеленых насаждений за счет нестандартных ме-

тодов (конвейерное, вертикальное озеленение и пр.);
- увеличение площади водных поверхностей (пруды, фонтаны, бассей-
  
  ны);
разгрузка внутрирайонных улиц и проездов от внешнего транспорта,

создание переходных зон и бульваров;
- необходимость защиты жилой застройки от переохлаждения и ветро-вого воздействия;
- обеспечение притока свежего воздуха в центральные и срединные районы города;
- ликвидация зон экологического риска, создающих угрозу безопасно-сти и здоровью населения;
- проведение санации и реабилитации участков территории, подверг-шейся длительной техногенной нагрузке, загрязненных солями тяжелых ме-таллов, радионуклидами и пр. до полного восстановления экологического по-тенциала территории;
- создание и восстановление зеленых клиньев, связанных с пригород-ными лесными массивами;
- осуществление реабилитации р.Миасс и городских водоемов путем благоустройства и озеленения их прибрежных территорий.

По всем рекомендациям Генеральный план предусматривает необходи-мое территориальное обеспечение, что технологически должно быть поддер-жано программными документами с конкретными источниками финансиро-вания, сроками исполнения и контролем.

Планировочная и архитектурно-пространственная структура города

Формирование организованного городского пространства, рациональ-ного функционального зонирования, единства планировочной структуры и расселения – это основные задачи планировочного решения города. При этом основой принятия архитектурно-планировочных решений является при-родный комплекс и профиль градообразующих факторов, определяющих ха-рактер планировочной структуры города. По мере развития города выяв-ляются природно-ландшафтный и урбанизированный каркасы территорий, которые становятся организующей основой городского пространства:

первый выполняет природоохранную и рекреационную функцию горо-да, второй является основой его общественной и производственной функции. Взаимосвязь природно-ландшафтного и урбанизированного каркасов территории города наглядно проявляется в его планировочной структуре,

формируя своеобразный облик города.

Существующее положение

Природно-ландшафтный каркас города составляют долина реки Миасс, Шершневское водохранилище, озера Первое, Смолино, Синеглазово, Шершневский и Каштакский боры, лесные массивы южного и северо-запад-ного сектора города.

Городской центр, система транспортных магистралей, главных улиц, площадей, градостроительных узлов и примагистральных территорий образу-ют урбанизированный планировочный и архитектурно-пространственный каркас города.

Особую роль в историческом процессе формирования планировки Че-лябинска сыграли река Миасс, прорезающая территорию города с юга на се-вер, в центре меняющая свое направление на широтное, и окружающие город крупные лесные массивы.

В ходе развития транспортной инфраструктуры и формирования произ-водственных и жилых территорий особенности природной составляющей го-рода закрепились трассами железных дорог и проявились в характере плани-ровки районов города, определив наиболее устойчивые направления внеш-них и внутренних связей городской территории.

Специфика расселения, исторически сложившиеся районы города (по-селок-завод) определяет сегодня планировочную структуру Челябинска. Структура города может быть смоделирована и охарактеризована по зональ-ному принципу в виде планировочных зон:

-первая -центральная планировочная зона (в пределах магистралей Ме-ридиан – Худякова – Шершневский лесопарк – улица Чайковского – же-лезная дорога на Екатеринбург) – самый старый район города, район общего-родского центра с развитой функцией и разноуровневого (Федерация, регион, область, город) обслуживания и коммерческо-деловой деятельности – средо-

точие административно-деловых организаций, высших учебных заведений, объектов социально-культурного и транспортного обслуживания города.

В районе сохранились ярко выраженные признаки исторической пла-нировки и застройки различных периодов развития города от его зарождения до сегодняшних дней.

Так, на правом берегу реки Миасс прямоугольная сетка улиц, ориенти-рованных на реку, разделяет застройку на небольшие кварталы, в которых сегодня еще можно увидеть как отдельные памятники архитектуры, так и це-лые улицы старой купеческой застройки – улицы Кирова, Труда. В районе железнодорожного вокзала сохранился небольшой квартал т.н. Переселенки (конец XIX – начало XX века).

Период 50-70-х ушедшего века также оставил свои следы: целые ми-крорайоны с уже укрупненной сеткой улиц застроены 5-ти этажными домами первого поколения индустриального домостроения.

Наряду с этим в районе имеются и кварталы одноэтажной и 2-3-х этаж-ной застройки, занимающих значительную территорию.

Проспект Ленина (бывшая Южный бульвар, позднее улица Спартака) является главной улицей города с центральной площадью – площадью Рево-люции. Их застройку формируют здания начала XX века, 30-х, 50-80-х годов и конца XX века, которые сегодня определяют масштаб и архитектурный об-лик центральной части города.

К сожалению, река Миасс, которая в соответствии с каждым Генераль-ным планом рассматривалась как природная композиционная ось города, в полной мере еще не отвечает своему предназначению. В самом центре города на правом берегу реки находятся промышленные предприятия, гаражи, неу-хоженные территории, река не стала местом отдыха, украшением города.

-вторая планировочная зона – группа промышленно-селитебных райо-нов: Металлургический, Тракторозаводский и Ленинский – ровесники пер-вых пятилеток и времен Великой Отечественной войны, где сосредоточены основные флагманы тяжелой индустрии города, а также Северо-Западный район – воплощение идей Генерального плана 1967 года и Южный район по преимуществу с предприятиями коммунально-складского назначения.

Планировочная структура Металлургического, Тракторозоводского, Ленинского районов достаточно автономна в силу того, что селитебная тер-ритория оказалась "зажатой" производственными территориями с одной сто-роны и с другой – ограниченной либо озерами (Первое в Тракторозаводском, Смолино в Ленинском районах), либо природными лесами (Каштакский бор в Металлургическом районе), либо железной дорогой, только сеть основных автомагистралей служит объединяющим моментом включения районов в единую структуру города.

В застройке районов наряду с небольшими кварталами 4-5-ти этажных домов 40-х – 50-х годов (в стиле советского неоклассицизма) доминируют 5-9 – этажные типовые дома, а также 1-этажная усадебная плановая и неплано-вая застройка.

В каждом районе есть свои главные улицы, и, как правило, на них со-средоточены основные объекты обслуживания как в отдельно стоящих зда-

ниях, так и в первых этажах жилых домов на примагистральных территориях, таким образом формируются "линейные" центры районов.

Северо-Западный район имеет ярко выраженную планировочную структуру и образную характеристику: 12-ти километровая лента застройки шириной около 3-х километров амфитеатром спускается к пруду Коммунар на реке Миасс и Шершневскому бору на противоположном берегу. Претво-ряется заложенная в проектах детальной планировки идея трехлучия центра района, также ориентированного на реку, прежде всего по улицам Ворошило-ва и Чичерина.

Застройка районов по времени совпала с периодом бурного развития индустриального домостроения, и Северо-Запад стал своеобразным полиго-ном для строительства домов по типовым проектам различных серий от 5-ти до 14-ти этажей.

Несмотря на великолепное природное окружение, при застройке райо-на не получила воплощения идея зеленых клиньев в виде парков, скверов, пронизывающих тело застройки и связывающих между собой окружающие район лесные массивы и зеленую зону отдыха по берегам реки Миасс.

Южный район, сформировавшийся между Шершневским водохранили-щем и озером Смолино, рассеченный Уфимским и Троицким трактами, а так-же железнодорожными путями в нескольких направлениях, сегодня – хаотич-но освоенная территория. Поселки (АМЗ, Федоровка, Панфиловцев, Дмитрия Донского), большая группа коллективных садов, производственных предпри-ятий (в том числе Новосмолинский карьер) и просто нарушенных хозяй-ственной деятельностью территорий (Старосмолинские карьеры) – состав-ляющие Южного района.

-третья планировочная зона – группа небольших самостоятельных рай-онов и поселков на границах города (Каштак, Аэропорт, Чурилово, Фатевка, Береговой, Сухомесово, Исаково, Новосинеглазово, Сосновка, Шагол, осно-вание половины из которых относится к XVIII веку), застроенных по преиму-ществу одноэтажными домами с приусадебными участками, только в райо-нах Новосинеглазово, Шагол, Аэропорт, Чурилово имеются кварталы или группы многоэтажных домов.

Значительная часть территории города занята коллективными садами, часть которых находится внутри застройки (Любитель-1, Любитель-2 в Севе-ро-Западном районе), другая – образует своеобразное внутригородское коль-цо на границах Челябинска.

Природные условия и особенности промышленного производства предопределили функциональное зонирование городской территории. Про-мышленные территории металлургического комплекса, энергетики, тяжелого машиностроения полукольцом охватили жилую застройку с восточной, севе-ро-восточной и юго-восточной сторон города. Минерально-сырьевая база и коммунально-складская зона сформировались в южной части города, строй-индустрия на территории северо-востока. Закрытое восточное направление определило западную ориентацию развития жилых территорий города и со

ответственно направленность пассажиропотоков – запад-восток и грузопото-ков – север-юг.

Специфика производственного комплекса Челябинска, функционально-го зонирования и планировочной структуры наложили свой отпечаток и на систему расселения в городе. Подход "город для производства" и ведом-ственные интересы формировали Челябинск в период индустриализации по схеме "завод-город". Развитие градообразующих предприятий и обслужива-ющих производств и исчерпание селитебных емкостей прилегающих к производству территорий на фоне ухудшения экологической обстановки вы-водило город на освоение новых территорий, что нашло отражение в гене-ральных планах 1936, 1947, 1967 годов.

Проектное решение

Стратегия градостроительного планирования развития территорий го-рода заключается в перестройке градостроительной деятельности от экстен-сивного режима использования территории к интенсивному, отказе от увели-чения площади города и сосредоточении внимания на качественной реорга-низации территорий, позитивном переустройстве среды города в целом пу-тем насыщения территории объектами социальной направленности, озелене-ния и жилой застройкой.

Направленность преобразований территорий города и городской среды наиболее полно отражаются в планировочной и архитектурно-пространствен-ной структуре города, так как именно они характеризуют удобство взаимо-действия основных функциональных и пространственных, природных и ур-банизированных составляющих города, в сочетании которых и формируется его облик.

Генеральный план предусматривает развитие и совершенствование ис-торически сложившейся планировочной структуры Челябинска.

Главная градостроительная идея – максимальное планировочное и ар-хитектурно-пространственное раскрытие на природную составляющую горо-да: на реку Миасс, озера Первое, Смолино, Шершневский и Каштакский боры и привлекательные ландшафты западного направления.

Архитектурно-пространственная организация территории города пред-полагает зрительное акцентирование его характерных элементов -ансамблей площадей и крупных градостроительных комплексов, высотных доминант, фронтальной застройки главных общественных улиц, выразительного силу-эта застройки.

Для каждой из трех планировочных зон города генеральный план пре-полагает свои специфические преобразования.

Основные направления градостроительного развития центральной пла-нировочной зоны города определяются общественно-значимой ролью ее как центра деловой и общественной активности Челябинска и Челябинской обла-сти, места жительства более четверти населения города, требованиями защи-ты, сохранения и в то же время бережного включения в ткань современного города памятников истории и культуры, элементов природного ландшафта, развития инженерно-транспортной инфраструктуры и эффективного исполь-зования территории.

Генеральный план предусматривает:

-более гибкую трактовку центра, особенно на сложившихся функцио-нальных особенностях территорий центральной части города с возможно-стью приращения и преобразования структурных элементов в зависимости от социально-экономических потребностей города;

-акцентирование роли реки Миасс – композиционного стержня горо-да, его водно-зеленого диаметра путем благоустройства берегов, расчистки русла реки, превращения поймы реки в озелененное пар-ковое пространство, соединяющееся со скверами и бульварами в застроенной территории, образующих систему зеленого про-странства;

-включение в планировочную структуру центра Шершневского лесо-парка с завершением формирования площади Курчатова и комплек-сом спортивных сооружений
- сохранение характера планировки исторического ядра, сохранение и восстановление памятников архитектуры, истории и культуры, особенно в кольце улиц Кирова – Труда – Красноармейская – Карла Маркса с системой пешеходных зон, по которой возможна организация туристских маршрутов по старому купеческому городу XIX века;
- бережное включение в ткань исторической среды современных комплексов жилых и общественных зданий с развитой системой объектов об-служивания, небольших скверов и уголков отдыха, благодаря чему центр приобретет новые краски, новый масштаб, соответствующий образу мил-лионного города;
- активное использование подземного пространства (подземные пере-ходы, автостоянки, объекты бытового обслуживания);
- комплексную реконструкцию микрорайонов, застроенных типовыми домами первого поколения, так называемых "хрущевок", занимающих значи-тельную часть территории района, с целью более эффективного использова-ния территории, а также повышения качества жилой среды, в том числе эсте-тической;
- формирование транспортного кольца по улицам Бр.Кашириных – Свободы – Курчатова – Энгельса с развязками в разных уровнях с целью транспортной разгрузки и в то же время удобной транспортной доступности центра;
- полное инженерное оборудование территории, начиная от системы удобных транспортных и пешеходных связей, кончая реконструкцией систем инженерных коммуникаций.
Уже сегодня со стороны Свердловского проспекта на пересечении с улицей Братьев Кашириных великолепно просматривается панорама центра города, обращенная к реке, она станет еще выразительней со строительством "опорных" высотных акцентов в узловых точках центра: на повороте реки у сада-острова, на пересечении Свердловского проспекта с улицами Труда и Курчатова, Курчатова и Елькина, на привокзальной площади.

Основные направления градостроительного развития районов второй планировочной зоны, для которых прежде всего характерны острый дефицит

свободных территорий и в то же время наличие территорий, нарушенных хо-зяйственной деятельностью, предусматривают:
- реабилитацию нарушенных территорий;
- использование части производственных территорий в качестве резер-вов для строительства связанных с производством объектов научно-произ-водственной, деловой, общественной, торговой, выставочной сфер деятель-ности, а также восстановления и развития территорий природного комплекса;
- реорганизацию жилой территории и строительство общественных и жилых зданий различной этажности, отвечающих новым стандартам каче-ства жилья;
- формирование нового жилого района на базе поселков Керамический и Миасский, а также коллективного сада "Искра" (резерв на перспективу);
- формирование в Южном районе единого промышленно-селитебного образования на базе поселков АМЗ, Панфиловцев, Федоровка, Дмитрия Донского и прилегающих к ним коллективных садов УВД, АМЗ-1,2, Энерге-тик, Спутник, Рассвет, Ручеек и реорганизации производственных террито-рий Юго-Западного промузла с преобладанием коммерческо-деловой функ-ции;
- реорганизацию жилой территории в Металлургическом, Трактороза-водском, Ленинском районах со строительством общественных и жилых зда-ний различной этажности, отвечающих новым стандартам качества жилья;
- интенсивное развитие общественных территорий (центров, градо-строительных узлов, примагистральных многофункциональных зон, площа-дей, пешеходных зон) в каждом районе второй планировочной зоны города;
- в Металлургическом районе – организация пешеходных зон по ули-цам Богдана Хмельницкого и Мира – Социалистической, формирование цен-тра обслуживания многофункционального назначения при въезде в район со стороны Свердловского тракта;
- в Тракторозаводском районе -дальнейшая пробивка главной улицы района – улицы Комарова с пешеходной зоной от главной площади на раз-вилке улиц Героев Танкограда и Комарова до выхода ее на проспект Победы с формированием центра обслуживания многофункционального назначения при въезде в район со стороны аэропорта и Курганского направления;
- в Ленинском районе – формирование на пересечении улиц Гончарен-ко – Дзержинского – Бобруйской (с выходом ее на Копейское шоссе) главной площади района с комплексами жилых и общественных зданий, пешеходной зоны от новой площади вдоль улицы Якутской (от Гранитной до Машино-строителей – выход улицы Дзержинского на Копейское шоссе);
- на Северо-Западе – формирование пешеходной зоны вдоль Комсо-мольского проспекта, а также развитие идеи "трехлучия" центра: сложившу-юся зону общественных зданий по улице Ворошилова дополнит комплекс культурно-развлекательного и торгово-делового назначения по улице Чиче-рина от улицы Бр.Кашириных до проспекта Победы, а проспект академика Королева станет основной осью зеленого шлейфа города северо-западного направления;
Особое внимание уделяется зрительному раскрытию и акцентирова-нию характерных для города ландшафтных панорам с большими зеркалами озер и водохранилища, хвойными лесными массивами.

Постановка по берегам озер Первое, Смолино, Шершневского водохра-нилища (в районе поселка АМЗ) высотных комплексов жилых и обществен-ных зданий, отражающихся в воде, выявит и раскроет природную специфику города уже при подъезде к городу со всех направлений и создаст неповтори-мый силуэт города.

В третьей планировочной зоне предусматривается:
- сохранение периферийных поселков усадебной застройки (с повыше-нием уровня благоустройства и развитием сети соцкультбыта);
- организация местных центров обслуживания и рабочих мест, увеличе-ние разнообразия жилой среды, ее благоустроенности, архитектурно-про-странственной индивидуальности и сомасштабности человеку, а также созда-ние удобных транспортных связей с центром и другими районами города.
Основные направления развития системы городского центра

Система центра – важнейшая городская структура, функциональная и архитектурно-пространственная основа формирования урбанизированного каркаса территории города, включающая в себя наиболее градостроительно значимые ансамбли и территории города.

Существующее положение

Система городского центра Челябинска складывалась на протяжении длительного времени, отражая черты различных периодов его развития, ме-няя свое лицо, структуру, размеры.

Сегодня в городе сложилась двухступенчатая система центра:
- общегородской центр, охватывающий в основном территории цен-тральной планировочной зоны, где сосредоточено большинство объектов сферы управления, образования, культуры, бытового обслуживания и ком-мерческой деятельности;
- центры жилых районов второй планировочной зоны, которые отлича-ются и количеством и характером предоставляемых услуг, спецификой пла-нировочной структуры.
Традиционно считается, что общегородской центр – это территория в пределах улиц Российской – Сони Кривой – Орджоникидзе – Энгельса – Ка-линина.

Главным элементом общегородского центра является историческое ядро в пределах улиц: Работниц – Российская – проспект Ленина – Свердловский проспект и реки Миасс.

Композиция общегородского центра всегда рассматривалась как систе-ма взаимоподчиненных ансамблей и строилась по двум осям:
- широтной – 7 километровый проспект Ленина – главная улица города и в то же время связующее звено между тракторным заводом, главной пло-щадью города – площадью Революции и предпарковой площадью с памятни-ком Курчатову на завершении проспекта;
- меридиональной – две параллельные улицы – Кирова и Цвиллинга, которые соединяют узел главной площади с системой площадей на берегу реки Миасс.
Река Миасс – композиционный стержень системы городского центра.

На сегодня центр – это рыхлая застройка с еще не завершенными или не сформировавшимися ансамблями, комплексами.

Центры жилых районов второй планировочной зоны сформировались вдоль основных магистралей районов, и имеют четкую ориентацию, как пра-вило, это: завод – жилье – зона отдыха:
- в Металлургическом районе – ярко выраженный центр по улице Бо-гдана Хмельницкого, бульваром, выходящим к площади перед ДК Металлур-
  
  гов и улице Сталеваров, это и территория в кольце улиц 50 лет ВЛКСМ – Черкасская – шоссе Металлургов;
- в Тракторозаводском районе – территория центра от проспекта Лени-на со зданиями театра и клуба ЧТЗ формируется вдоль проспекта Комарова и улицы Героев Танкограда;
- в Ленинском районе – роль "линейного" центра выполняет улица Га-гарина;
- в Северо-Западном районе – Комсомольский проспект – главная ули-ца, подводящая к одному из трех лучей центра, предусмотренных проектами детальной планировки района, -по улице Ворошилова от улицы Куйбышева до улицы Братьев Кашириных.
Учреждения сферы обслуживания во многом определяют привлека-тельность жилых районов и центра города, однако вопросы их благоустрой-ства и придания им должной выразительности еще далеко не решены, к при-меру: ни в одном из районов, за исключением Металлургического, практиче-ски нет главной площади или системы площадей, они обозначены планиро-вочно, но не получили законченного объемного воплощения и архитектурно-го завершения.

Проектное решение

В основу проектного решения развития общегородского центра закла-дывается достаточно гибкое функциональное разнообразие центральной пла-нировочной зоны: в территориальном аспекте: территории представитель-ская, административная, соборная, учебно-образовательная, культурно-раз-влекательная, рекреационная, финансово-деловая, спортивная. Планировоч-ная структура центральной части предполагает возможность реализации дан-ных функций центра и обеспечивает функциональную целостность про-странства.

Одновременно с развитием центральной части города система го-родских центров распределяется и на вторую – третью планировочные зоны. При этом предполагается не традиционная объектная схема (центр микрорай-она, центр жилого района и т.д.), а формирование территориальных про-странств насыщенных системой объектов общегородского уровня обслужи-вания.

Развитие единой системы территорий городского центра предусматри-

вает:
- дальнейший территориальный рост сложившейся системы городского
  
  центра от его исторической части в западном направлении – с включением Шершневского бора и пойменных территорий реки Миасс, начиная от плоти-ны, в восточном направлении – вдоль реки до ее поворота у сада-острова и улицы Бр.Кашириных, в южном направлении – с активным включением та-ких градостроительных узлов, как ансамбль привокзальной площади, го-родской сад имени А.С.Пушкина и культурно-развлекательный комплекс на территории «Реалбазы», в северном – вдоль улицы Кирова до площади перед зданием теплотехнического института по проспекту Победы, ансамбль застройки – торговый центр, цирк, Дворец спорта по ул.Труда
  - акцентирование роли реки Миасс – композиционного стержня города, его водно-зеленого диаметра с благоустроенными набережными, одетыми в бетон и гранит, с новыми парками по берегам реки Миасс, " парк культурно-развлекательного назначения на острове в районе цирка, комплексами обще-ственных зданий, ориентированными в сторону реки с высотными доминан-тами, фиксирующими основные узлы центра и района;
  - закрепление меридиональной композиционной оси "Драмтеатр-Цирк" современными комплексами жилых и общественных зданий.
    
    Ядро центра, включающее в себя историческую зону, часть жилых, об-щественных и промышленных образований, (протезный завод, комбинат "Хлебопродукты", химфармзавод, часовой завод, территорию коммунально-складскую "Реалбазы", горбольницу, грязелечебницу, танковое училище и т.д.), застраивается по следующим принципам:
    - 1-ый принцип – сохранение исторического наследия, воссоздания по крокам, эскизам исторической застройки, не подавляя требова-ний сегодняшнего дня. Преображение путем реконструкции, модер-низации;
    - 2-ой принцип – эффективное использование дорогостоящих го-родских территорий, компактность, урбанизация;
- 3-ий принцип – развитие вверх и вниз, максимально используя свои строительные возможности;
  - 4-ый принцип – использование подземного пространства, размещая подъезды, стоянки, грузовой и обслуживающий транспорт, инже-нерные сооружения, сети, а также объекты общественного назначе-ния;
  - 5-ый принцип – ландшафтно-экологического возрождения, макси-мального озеленения центральной части города.
    
    Новые объекты, которые могут появиться здесь, коренным образом должны преобразовывать архитектуру центра города Челябинска.
    
    Совершенствуя архитектуру, транспорт, проект предлагает очень дели-катно отнестись к реконструкции исторических кварталов по улице Труда.
    
    Появляется возможность создать оригинальный пешеходный туристи-ческий маршрут по улицам Кирова, Труда, Красноармейской, Коммуны.
    
    Не нарушая среды существующей застройки, рекомендуются новые здания и сооружения в той же стилистике. Необходимо дополнительное осве-щение, подсветка зданий, мощение тротуаров.
    
    Все это сделает данный маршрут достопримечательностью города.
    - интенсивное развитие рекреационных, спортивных, досуговых, культурных центров в контактных зонах урбанизированного и природного каркасов города: спортивного парка на территориях Старосмолинского ка-рьера, детского парка развлечений на озере Смолино, базы отдыха рыбаков на озере Исаково, водно-спортивной базы на островах и берегах пруда Ком-мунар, культурно-развлекательных комплексов круглогодичного функциони-рования в районе "Монахов" и поселка Шершневского каменного карьера, парка отдыха на южном берегу оз.Первое;
    - развитие сети локальных многофункциональных центров обслужива-ния на въездах в жилые районы второй планировочной зоны, как правило, совпадающих и со въездами в город с внешних направлений, с целью созда-ния равного социального комфорта проживания и в периферийных районах города, разгрузки общегородского центра и притяжения населения близлежа-щих к городу поселений: на въезде в Металлургический район со стороны Екатеринбурга, на въезде со стороны аэропорта в Тракторозаводский район, в Ленинском районе – по Копейскому шоссе у предзаводской площади заво-да Станкомаш, по улице Блюхера у завода АМЗ, по улице Новомеханической в районе станции Шагол;
    - интенсивное развитие общественных территорий жилых районов вто-рой планировочной зоны, так:
- на Северо-Западе получают дальнейшее развитие центры района, ориентированные на реку Миасс:
  - сложившуюся зону общественных зданий по улице Ворошилова до-полнит комплекс культурно-развлекательного и торгово-делового назначения по улице Чичерина от улицы Бр.Кашириных до проспекта Победы, а про-спект академика Королева станет основной осью зеленого шлейфа города се-веро-западного направления;
  - коммерческо-деловой центр по улице Чайковского от улицы Братьев Кашириных до Комсомольского проспекта;
- в Тракторозаводском районе предусматривается:
  - пробивка проспекта Комарова от улицы Октябрьской до проспекта Победы с комплексом общественных и жилых зданий;
  - организация пешеходных улиц -бульваров от главной площади (на развилке проспекта Комарова и улицы Героев Танкограда) по пр.Комарова, далее по улице Завалишина к зоне отдыха на берегу озера Первое;
- в Ленинском районе предусматривается:
  - пробивка улицы Бобруйской от улицы Новороссийской до Копейско-го шоссе с дублирующей функцией главной улицы района, наряду с ул.Гага-рина;
  - пробивка дублера улицы Дзержинского от улицы Гагарина до улицы Машиностроителей (через улицу Нахимова);
  - формирование главной площади района на пересечении улиц Дзер-жинского – Гончаренко – Бобруйской с высотными комплексами жилых и общественных зданий и пешеходного бульвара от нее до улицы Машино-строителей и к зоне отдыха на берегу озера Смолино;
- во вновь формируемом Южном районе предусматривается террито-рия для создания центра в районе пересечения улицы Нефтебазовой и желез-нодорожной магистрали Уфа-Челябинск.
Основным стратегическим направлением развития системы городского центра является децентрализация обслуживающих функций за счет активно-го насыщения объектами этой сферы всех районов города.

Градостроительное развитие системы городского центра характеризу-ется увеличением доли территорий многофункционального и смешанного ис-

пользования с одновременной специализацией территорий, связанных с раз-витием сферы рекреации, здравоохранения, высшего образования и т.д.

Приоритетным направлением в формировании территорий городского центра является:
- развитие системы общественных пространств: площадей, пешеход-ных зон, мемориальных, туристических маршрутов;
- активное включение в систему центра озелененных территорий: пар-ков, садов, скверов, бульваров;
- формирование градостроительных ансамблей основных городских магистралей, площадей, важнейших транспортных узлов.
Таким образом, Генеральный план предусматривает отход от схематич-ной трактовки Центра города, ограниченного строгой геометрией улиц. Предлагается более гибкая структура функционально однородных террито-рий технологически и композиционно взаимоувязанных перетекающих про-странств, развивающих новое качество содержания территорий -коммерче-ско-деловая зона, пешеходная зона, правительственный квартал, администра-тивно-представительская зона, развлекательно-рекреационная территория. Все эти территории отличаются интенсивным использованием, насыщенно-стью и в общей структуре образуют наиболее интересную и привлекатель-ную систему общегородского центра.
Основные направления сохранения и развития территорий

Природного комплекса

Природный комплекс Челябинска – совокупность разнородных при-родных и озелененных территорий урбанизированной среды и водных объек-тов, выполняющих природоохранные, рекреационные, оздоровительные и ландшафтообразующие функции.

Основу природного комплекса Челябинска составляют природные тер-ритории –лесные массивы северо-восточного, западного и юго-западного секторов города, часть из которых – Шершневский и Каштакский боры име-ют статус особо охраняемых территорий (памятники природы), незастроен-ные долины реки Миасс, малых рек (Чикинка, частично Игуменка), ручьев, логов (Сорочий, Базарный, Катаев), территории, занятые зелеными насажде-ниями (парки, скверы), а также водные объекты: Шершневское водохранили-ще, озера Первое, Смолино, Исаково, Синеглазово, река Миасс.

Кроме того в границах города имеются значительные пространства не застроенные, не озелененные, сохранившие первозданный рельеф, которые в целом придают своеобразие городской застройке. С градообразующей точки зрения природный комплекс – это основа формирования поселения, функци-онального зонирования территории и планировочной структуры города.

Рациональное сочетание различных составляющих природного комплекса, их взаиморазмещение и является основной задачей Генерального плана по совершенствованию природной среды города. Для планировочного решения формирования природного комплекса в Генеральном плане за осно-ву приняты озелененные территории города

Существующее положение

По действующим Строительным нормам и правилам озелененные тер-ритории города подразделяются на территории:
- общего пользования, выполняющие наиболее важные социальные функции (парки – специализированные и полифункциональные, сады, скве-ры, бульвары, набережные, пешеходные улицы);
- ограниченного пользования (жилые территории, детские сады, шко-лы, ВУЗы, НИИ, лечебные учреждения, промпредприятия, коллективные сады);
- специального назначения (санитарно-защитные зоны между предпри-ятиями, промрайонами и жилой застройкой, полосы отвода вдоль автомо-бильных и железных дорог, озелененные полосы водоохранных насаждений вдоль рек, озер, водохранилищ, цветочно-оранжерейные хозяйства, теплицы и питомники, коммуникационные коридоры, территории кладбищ).
Зеленые насаждения общего пользования распределены неравномерно по территории города. Наибольшее количество парков и скверов сосредото-чено в Центральной планировочной зоне (сквер от памятника В.И.Ленина до драмтеатра, парк Алое поле, городской сад им. А.С.Пушкина, сад камней у Дворца спорта, парк им. Ю.А.Гагарина, спортивный парк по улице Энгельса,

скверы на площади Павших Революционеров, по улицам Тернопольской и Худякова, у оперного театра, у КиноМАКСа, кино-театрального комплекса

им. А.С.Пушкина, бульвары по проспекту им.В.И.Ленина, улицам Коммуны, Кирова, Смирных. В общем центральная планировочная зона с точки зрения озеленения общего пользования может быть охарактеризована удовлетвори-тельно. Фрагменты ландшафтного (территориального) озеленения взаимо-связаны через уличную зелень с лесопарком, с поймой реки Миасс и участву-ют в поддержке общей планировочной структуры центра города. В цен-тральной планировочной зоне наименьшее количество открытых про-странств.

В жилых районах второй планировочной зоны и количество зеленых насаждений общего пользования и их роль в формировании планировочной структуры районов различны.

Так, наиболее благоприятна обстановка в Металлургическом (парк отдыха и детский парк, непосредственно как и весь район примыкающий к Каштакскому бору, бульвары по улицам Б.Хмельницкого и Коммунистиче-ской, скверы у дворцов культуры), Тракторозаводском (два больших парка: сад Победы и Никольская роща, а также парк при ДК "Смена", скверы по улице Первой Пятилетки и при доме культуры ЧТЗ) и Северо-Западном райо-нах (парк Курчатовского района, обрамляющий район с северо-запада, скве-ры по улицам Молодогвардейцев и Красного Урала – начало бульвара по Комсомольскому проспекту).

Значительно хуже обстоит дело с зелеными насаждениями общего пользования в Южном и Ленинском районах: зеленые насаждения располо-жены локально, мало влияют на планировочную структуру районов, да и в количественном отношении их недостаточно. Так, в Южном районе имеются сквер по улице Гвардейской, бульвар по ул.Воровского, небольшой сосновый парк на берегу Шершневского водохранилища на АМЗ, стадион при ДК им.Колющенко и мемориальный комплекс у Лесного кладбища. В Ле-нинском районе – сквер при ДК завода Станкомаш и стадион при ДК трубни-ков, в районе практически нет парков.

Площадь зеленых насаждений общего пользования внемикрорайонного значения составляет 645 га, на одного жителя приходится 5,8 м2.

Зеленые насаждения ограниченного пользования:
- в соответствии со СНиП, СН при проектировании объектов строи-тельства всегда закладываются, затем вводятся в эксплуатацию зеленые наса-ждения ограниченного пользования;
- за последние годы наблюдается тенденция сокращения этой катего-рии зелени, в особенности, на территориях жилой застройки (для строитель-ства стоянок, гаражей, учреждений культбыта и т.д.).
  
  Зеленые насаждения специального назначения:
- городские кладбища: Успенское, Градское, Шершневское, Сухоме-совское, Фатеевское, Митрофановское, мусульманское по ул.Чичерина – пр.Победы, в поселках Смолино, Сосновка, Аэропорт-2;
- цветочно-оранжерейное хозяйство по ул.Бр.Кашириных, АОЗТ "Теп-личный, отделение №4" по ул. Дзержинского, совхоз "Тепличный" в пос.Чу-рилово, плодово-ягодная станция им.Мичурина в Ленинском районе, теплич-ные и цветочные хозяйства ОАО "Мечел", ЧТПЗ, ЧТЗ и других предприятий;
- мемориальные комплексы: Лесное по ул.Блюхера, кладбище по ул.Танкистов, "Золотая Гора" на Северо-Западе;
- озелененные территории санитарно-защитных зон предприятий прак-тически отсутствуют, кроме озеленения санзоны ОАО "Мечел".
Проектное предложение

Для обеспечения улучшения состояния окружающей среды и экологи-ческой безопасности Генеральный план исходит из необходимости разра-ботки планировочной основы системы мероприятий по защите территорий природного комплекса от неблагоприятных воздействий хозяйственной дея-тельности и расточительного использования территорий. При разработке гра-достроительной документации необходимо строго соблюдать нормативные требования по соотношению застроенных и незастроенных территорий, по плотности застройки, по доле озеленения и особенно по решениям инженер-ной подготовки. В условиях Челябинска основными вопросами для сохране-ния природного комплекса являются вопросы определения территории, за-щиты от подтопления, сохранности городских лесов, воспроизводство есте-ственного почвенного покрова и сохранение ландшафта. Все эти вопросы тесно переплетаются с экологическими проблемами, и данный раздел больше уделяет внимание территориальному аспекту природного комплекса, как основе улучшения среды проживания.

Генеральный план предлагает следующие направления совершенствова-ния и реабилитации природного комплекса:
- сохранение территорий, не предназначенных для хозяйственного исполь-зования в соответствии с планировочной организацией города от необос-нованного использования в техногенных и коммерческих целях;
- обеспечение целостности и непрерывности природных элементов на тер-ритории города во взаимосвязи с пригородом, что создает предпосылки самовосстановления природы;
- сохранение рельефа, ландшафта и реабилитация утраченных долин, ру-чьев, родников, питающих основную водную артерию – р.Миасс, другие водоемы города и снижает вероятность развития подтопления города;
- сохранение от застройки территорий прилегающих к лесным массивам города и водоемам, как буферные зоны;
- воспроизводство, сохранение и увеличение площадей занятых зелеными насаждениями, открытыми для проветривания долинами с выходами в пригородное пространство.
Эти направления могут быть реализованы в соответствии с предлагаемым планировочным решением отраженном на чертеже «Основные направления сохранения и развития территории природного комплекса».

Для реализации этих направлений по сохранению городской природы необходимо:
- принять законодательно административно-правовые документы закреп-ляющие статус «природных территорий» режим их содержания(непри-косновенность для техногенного воздействия);
- выполнить градостроительную документацию уровня и проекта плани-ровки с определением четких границ природных территорий и буферных зон в красных линиях;
- разработать программу обустройства территории природного комплекса с указанием конкретных источников финансирования и последовательно-сти работ.
  
  Планировочное решение, предлагаемое Генеральным планом, основывает-ся на оценке современного состояния окружающей среды, возможностях пла-нировочными методами сохранения и преумножения территорий природного комплекса и нормативных документах по обеспечению рациональной струк-туры землепользования.
- законодательно закрепленных охранных мер службами экологии и благо-устройства существующих природных элементов;
- реабилитация – восстановление утраченных элементов ландшафта(долин малых рек, ручьев, родников)при проведении работ по благоустройству города и освоении новых территорий под застройку;
- качественного восстановления традиционных форм озеленения улиц, ми-крорайонов и кварталов с соблюдением нормативных требований;
-преобразования территорий в границах города, не предлагаемых планиро-вочным решением Генерального плана к застройке, в рекреационные озе-лененные пространства, контактные с пригородными лесами и лугами.

Это позволит обеспечить непрерывность природных территорий с входом в город разветвленной систем связок, экологических коридоров, расчленяю-щих, в соответствии с нормативными требованиями, урбанизированную среду и обеспечит процесс самовосстановления природы.

Кроме того, это позволит в контактных зонах природно – ландшафтного и урбанизированного каркасов города путем плавного перехода интенсивно освоенных территорий к малоэтажному, малозастроенному пространству снизить нагрузку на природный комплекс.

В целом Генеральный план ориентирован на выполнение показателя СНиП 2. 07.01.-89* по озеленности территории застройки в 40% или 83,04 кв.км. природных пространств. Этот показатель территориально обеспечен в существующих границах города и его застройки. Прежде всего на произ-водственных территориях, на нарушенных хозяйственной деятельностью территориях и на предприятиях – 23,37 кв.км. На жилых территориях – 26,58 кв.км. С включением территорий городских лесов и поймы р.Миасс возмож-но увеличение доли зеленых насаждений до нормативной величины и соот-ветственно обеспечить развитость природного комплекса.

Сохранение и развитие составляющих Природного комплекса наряду с задачами оздоровительного характера городской среды ставит целью их ак-тивного включения в планировочную структуру города, в ткань городской застройки.

Основа системы озеленения города – пойма реки Миасс с благо-устроенными набережными, пляжами, системой парков на островах пруда Коммунар, на территории сада-острова на повороте реки и острова в створе улицы Кожзаводсткой, озеленение по берегам реки: ботанический сад уни-

верситета, нижний и верхний парки в историческом ядре (в районе улиц Ки-рова и Цвиллинга), спортивный парк у плавательного бассейна ЧЭМК и т.д.

Одновременно с озеленением и благоустройством реки Миасс особое внимание уделяется естественным сосновым борам: Шершневскому и Каш-такскому, их сохранению и использованию в рекреационных целях.

Использование территории Шершневского бора в качестве парка (от ул.Труда до ул.Худякова) предусматривает в первую очередь обустройство дорожно-тропиночной сети, которая соединит предпарковую площадь на за-мыкании проспекта Ленина с комплексами отдыха и пляжами на берегу реки Миасс и Шершневского водохранилища ("Монахи", Шершневский каменный карьер и т.д.).

Для каждой из трех планировочных зон города генеральный план предусматривает увеличение территорий, занятых зелеными насаждениями общего пользования.

В центральной планировочной зоне предусматривается развитие систе-мы зеленого полукольца, выходящего к реке и городскому парку им.Ю.А.Га-гарина (парк Алое поле – бульвары по пр.Ленина, улицам Коммуны, Красно-армейской, сквер на площади Павших Революционеров);

-создание зеленой пешеходной улицы от театра драмы и горсада им.А.С.Пушкина через реорганизованную территорию Реалбазы и ул.Курча-това с включением исторической зоны Переселенки, стадиона "Локомотив" с выходом к площади железнодорожного вокзала.

Во всех пяти районах второй планировочной зоны предусматривается создание значительных по размерам благоустроенных природных террито-рий в виде парков, ориентированных на озера и реку Миасс, которые смогут снизить нагрузки на сосновые боры, и зеленых пешеходных бульваров, свя-зывающих центры районов с зонами отдыха на берегах водоемов:
- в Металлургическом районе -пойменная часть р.Миасс, существующий бульвар по ул.Б.Хмельницкова, парк Металлургов, территория хвостовых производств и на стыке Тракторозаводского, Калининского и Металлур-гического районов;
- В Тракторозаводском районе -реабилитация территории на южном бере-гу озера Первое на стыке селитебных зон Чурилово и Озерный на терри-ториях, занятых в настоящее время шламозолоотвалами ЧТЗ и ТЭЦ-2, и пешеходная улица – бульвар по ул.Завалишина к зоне отдыха на берегу озера Первое;
  - в Ленинском районе -создание детского парка развлечений в районе поселка Сухомесово, центрального парка на территории плодоягодной стан-ции, и пешеходной зеленой улицы от новой площади на пересечении улиц Гончаренко – Дзержинского – Бобруйской по ул.Нахимова до ул.Машино-строителей, зеленой зоны отдыха на берегу озера Смолино;
  - в южном районе предлагается восстановление природных территорий с системой прудов с рекультивацией территории Старосмолинского карьера и парка в районе поселка Федоровка и сада "Ручеек";
  - в Северо-Западном районе планируются городской ботанический сад на месте старых горных выработок, большой бульвар, ведущий от ботаниче-
ского сада и мемориального парка "Золотая гора" к зоне отдыха на берегу реки Миасс.

Крупные по размерам парки районов, более мелкие парки, сады и скве-ры связываются сетью бульваров, зеленых коридоров между собой, образуя– непрерывную зеленую систему, пронизывающую городскую территорию по всем направлениям.

Архитектурно-пространственная организация природно-ландшафтного каркаса предусматривает сохранение, выявление, зрительное раскрытие и ак-центирование характерных для города ландшафтных панорам с большими зеркалами озер и водохранилища, хвойными лесными массивами, особенно выразительными при въезде в город со всех направлений.

Основные направления реконструкции и развития жилых территорий

Существующее состояние жилой застройки.

В настоящее время жилой застройкой занято 5,67 тыс.га, что состав-ляет 11,3% территории города; размещено на этой территории 20,7 млн.м2 общей площади, в среднем на 1 жителя приходится 18,7 м2. Обеспеченность населения города жильем – 92%.

В застройке города преобладают многоэтажные кирпичные и каменные жилые дома.

Распределение жилищного фонда города (в % от всего фонда) следую-

щее:

по этажности: 1-3-эт. усадебный – 7%

2-3-эт. секцион.многокв. – 6% 4-10-эт и выше – 87%;
по материалу стен: каменные и кирпичные – 97%

деревянные – 2,5%

из прочих материалов – 0,5%;
по принадлежности: муниципальной собственности – 37%

государственных, кооперативных и общественных организаций – 13% частной собственности – 50%.

Уровень благоустройства обобществленного жилого фонда высокий, в

пределах 96-99% в зависимости от вида оборудования.

Средняя этажность застройки – 4,5 этажей, средняя плотность населе-ния на территории жилых кварталов, микрорайонов составляет 195 чел./га., что соответствует Р18= 208 чел.\га по СНиП 2.07.01-89*, прил.4, таб.2, прим.7 Анализ современного состояния жилой застройки свидетельствует о недостаточно эффективном использовании территории жилых кварталов, ми-крорайонов при наличии высокого удельного веса многоэтажных домов (при средней этажности жилого фонда 4,5 этажей и средней жилобеспеченности 18,7 м2 на человека, средняя плотность населения должна составить не менее

240 чел./га).

Проектное решение.

Решение жилищной проблемы, удовлетворения растущих потребно-стей населения города в качественном жилье, в благоприятной среде обита-ния предусматривается по двум направлениям:

первое и основное – преобразование существующей застройки путем реконструкции, модернизации и реорганизации жилых кварталов и микро-районов;
второе – освоение свободных площадок в границах территории горо-

да.

Целью такого подхода является необходимость интенсификации ис-

пользования территории с доведением показателя плотности населения не менее 240 чел. на гектар жилых кварталов, микрорайонов в среднем по горо-ду. Одновременно это позволит несколько смягчить сложившиеся диспро-порции расселения

при повышении комфортных условий проживания и экологической безопас-ности среды.

Такой подход подтверждается материалами ТЭО Генерального плана Челябинска 1987 года.

В ТЭО Генплана города были выполнены сравнение вариантов терри-ториального развития города и комплексная оценка площадок размещения жилищного строительства (были рассмотрены 15 потенциально возможных и пригодных площадок для жилья).

Анализ материалов ТЭО Генплана с современных позиций в условиях дефицита ресурсов и самостоятельности бюджета муниципальных образова-ний позволяет сделать следующие выводы:

наиболее простым, но экстенсивным путем является развитие города за счет освоения площадок в западном и южном направлениях;
наиболее экономичным, с точки зрения ресурсного потенциала горо-да, является вариант преобразования сложившихся жилых территорий и как дополнение – освоение новых площадок.

На основании этих выводов Генпланом предлагается:
освоение ранее не использовавшихся (неудобных, нарушенных хозяй-ственной деятельностью и т.д.) территорий во всех районах города при соот-ветствующей инженерной подготовке;
формирование жилых комплексов за счет реорганизации части произ-водственных территорий в Южном и юго-западном промузлах Советского района, в северо-западном промузле Курчатовского района;
реорганизация территории со сносом 1-2-этажного амортизированно-го жилого фонда 1930-50-х годов строительства в первую очередь, затем 2-4-этажного жилого фонда 50-60-х годов и выборочно 5-этажных домов массо-вых серий; предлагаемый к сносу жилой фонд расположен вблизи мест при-ложения труда, в окружении многоэтажной застройки, частично оснащен инженерными коммуникациями. Реорганизация этих территорий потребует меньших затрат на инженерное обеспечение и подготовку при более высокой отдаче потенциала территорий;
сохранение жилых территорий в историческом ядре города с реабили-тацией и обустройством и с некоторым преобразованием силуэта застройки.

Особое внимание уделяется формированию малоэтажной жилой застройки городского и коттеджного типа. Генеральный план предусматрива-ет развитие индивидуальной застройки в контексте сложившейся планиро-вочной структуры города, приводя в определенную систему соотношений и взаимосвязей размещение малоэтажного жилого фонда, высотного строи-тельства и инженерно-транспортного обеспечения:
сохранение периферийных поселков усадебной застройки с обеспече-нием возможности их развития и реновации жилого фонда;
сохранение усадебной застройки в многоэтажной среде жилых райо-нов с реновацией жилого фонда в пределах существующих земельных участков и с частичным сносом жилого фонда для обеспечения формирова-ния общегородской инженерной инфрастуктуры;
формирование малоэтажной жилой застройки городского и коттедж-ного типа на свободных территориях, привлекательных по природно-ланд-шафтным характеристикам (305 га) это строящиеся кварталы и микрорайоны Северо-Запада (№ 39, 39-а, 40, 41, 42); микрорайон №19 и квартал малоэтаж-ной застройки в северной части пос.Шершни, предусмотренные ранее утвер-жденными ПДП жилых районов № 6, 9,10 Северо-Запада, мирорайоны Крас-нопольской площадки-1, а также территории периферийных поселков уса-дебной застройки –Шагол, Смолино. Новосинеглазово, Сухомесово и т.д. см. таб.5.9.2.)

Развитие и преобразование жилых территорий, предусматриваемое Ге-неральным планом, должно сопровождаться комплексом санитарно-гигиени-ческих и благоустроительных работ на основе обеспечения оптимальной плотности застройки;

Генеральный план предлагает следующие положения по реализации жилищной политики:
внедрение в жилищное строительство большего разнообразия типов застройки (4-16-эт. блок-секционных домов, 2-4-эт. блокированных домов высокоплотной застройки, 1-3-эт. домов усадебного типа);
модернизация, реконструкция многоэтажных домов и территорий;
реновация усадебного фонда в сохраняемой застройке.

Цель жилищной политики в области градостростроительства состоит в том, чтобы увеличить в среднем обеспеченность населения жильем с 18,7м2 до 25-27 м2/чел. (по расчету ВНИИ теории архитектуры и градостроитель-ства; расчет произведен с учетом процессов имущественного расслоения об-щества по уровню доходов, новых требований к величине квартир или дома, комфортности проживания в них, появления рынка жилья, а также величины города на период до 2020г.).

При увеличении жилобеспеченности с 18,7 до 27 м2/чел. и численности населения до 1250 тыс.чел. к расчетному сроку (показатели приняты по верх-ним пределам), жилищный фонд города должен составить 33,8 млн.м2 общей площади, прирост фонда – 13,1 млн.м2.

Анализ потенциальной жилой емкости территории показывает, что в черте города возможно разместить весь прирост фонда (см. схему "Основные направления реконструкции и развития жилых территорий").

С учетом необходимых инвестиций в развитие строительной базы це-лесообразно на обозримый период ориентироваться на следующий рост тем-пов строительства жилья:

2001-2205г.г. – 2,0 млн.м2, в среднем по 400 т.м2 в год; 2006-2010г.г. – 3,0 млн.м2, в среднем по 600 т.м2 в год; 2011-2015г.г. – 3,5 млн.м2, в среднем по 700 т.м2 в год; 2016-2020г.г. – 4,2 млн.м2, в среднем по 840 т.м2 в год.

В результате за расчетный период будем иметь 12,7 млн.м2, что соот-ветствует реальным возможностям улучшения ситуации с жильем.

Размещение жилищного строительства, в % от всего объема, планиру-

ется:

до 50% -на свободных от застройки площадях, но требующих специ-альных мероприятий по инженерной подготовке; наиболее крупные площад-ки находятся на северо-западе –более 440 га, в пос.Чурилово –90 га, Панфи-ловцев –70 га, Краснопольская-1(113 га); более мелкие площадки ( в преде-лах 25-40 га) – в поселках Смолино, Новосинеглазово, Шагол, Аэропорт-2, Керамический и т.д.

Всего свободных от застройки территорий, предлагаемых под жилищ-ное строительство, составляет 1023 га; распределение их по районам города приведено в таблицах 5.9.2.,5.9.3;
до 35% -на территориях со сносом 1-2-этажного фонда;
до 5% -завершение, достройка осваиваемых микрорайонов, кварта-

лов;

-до 10% -на территориях с выносом производственных объектов (172 га., расшифровка объектов ниже по тексту).

Размещение жилья в районе поселка Панфиловцев потребует измене-

ния технологии производства Новосмолинского карьера, осуществляющего добычу камня взрывным методом, что недопустимо и в настоящее время, т.к. карьер находится в пределах городской застройки, а также перепрофилирова-ния базы «Химснабсбыт». Освоение жилого района Керамический возможно только после выноса ГРС-1 и газопровода высокого давления за пределы го-родской застройки. Вынос последней из бывших в городе ГРС должен быть осуществлен по условиям ГОЧС в соответствии с СНиП 2.01.51-90, п.4.23.

К выносу предусматриваются (с использованием освобождающейся территории под жилую и общественную застройку):

ГРС-1 с газопроводом высокого давления, расположенная внутри го-родской застройки – за пределы города с обеспечением спецзоны – 500м от ГРС и по 150м в обе стороны от газопровода – до городской застройки;
цветочно-оранжерейное хозяйство и коллективный сад, расположен-ные в центре города на берегу реки Миасс;
коллективный сад "Любитель-1", расположенный в центральной ча-сти города – перевод его в жилое образование со всеми видами инфраструк-тур;
склад медтехники УралВО в пос.Шершни;
нефтебаза по ул.Блюхера, расположенная внутри городской застрой-ки – за пределы застройки с обеспечением спецзоны шириной 500м;
АОЗТ "Тепличный", отделение №4 по ул.Дзержинского;

Размещение жилищного строительства показано на чертеже «Основные направления реконструкции и развития жилых территорий».

Кроме того, планируется убыль жилого фонда в размере 629 тыс.м2 об-щей площади, в т.ч. ветхого на исходный год – 196 тыс.м2 (по данным муни-ципальных ЖКО районов города).

Распределение сносимого фонда по этажности и целям следующее:

	1 эт.	2-3 эт.	5 эт.	Итого
-для жилищно-гра-жданского строительства	343,0	243,8	-	586,8
-для создания охранных зон	23,0	4,2	15,0	42,2
Итого	366,0	248,0	15,0	629,0

Трансформация жилых территорий, размещение жилищного строитель-ства по районам города приведено в таблицах 5.9.1, 2, 3 (на отдельных ли-стах).

Как видно из таблиц 5.9.1, 2, наибольшие объемы строительства жилья планируются в Курчатовском, Калининском и Советском районах города, наименьший – в Металлургическом районе; структура жилищного строитель-ства:

усадебный фонд – 943 тыс.м2 или 7,4% от всего объема;
2-4 эт. малоэтажный фонд – 375 тыс.м2 или 3% от всего объема;

-многоэтажный фонд – 11456 тыс.м2 или 89,6% от всего объема.

Размещение жилищного строительства на предлагаемых территориях (см.таблицу 5.9.3) по периодам строительства (в % от объемов строительства за период) прогнозируется следующее:

Годы	На территориях со сносом 1-2 эт.фонда	На свободных территориях	На территориях с выносом про-изводствнных объектов	Итого
2001-2005г.г.	25	75	-	100
2206-2010г.г.	20	73	7	100
2011-2015г.г	30	64	6	100
2016-2020г.г	51	28	21	100

В процессе реализации намеченных объемов строительства происходят изменения в расселении населения по районам города. К расчетному сроку проекта наибольший прирост населения будет в Центральном районе, сокра-щение численности населения – в Металлургическом районе.

Расселение населения по районам города следующее:

Районы города	Население, тыс.чел.		Изменение в рас-селении населения, тыс.чел. + увеличение -сокращение
Районы города	2001г., расчетно	2020г.
Металлургический	138	117	-21
Тракторозаводский	155	175	+20
Ленинский	188,6	190	+2
Советский	143,5	176	+32
Центральный	101	140	+39
Калининский	195	226	+31
Курчатовский	187,6	226	+38
Итого	1108,7	1250	+141

Осуществление намеченных мероприятий дает следующие результаты:

увеличение жилищного фонда города в 1,6 раза при развитии жилых территорий лишь в 1,2 раза; жилищная обеспеченность возрастает в 1,4 раза (с 18,7 м2\чел. в исходном 2001 году до 26,3 м2\чел. на расчетный срок), в т.ч по периодам в среднем: к 2006г-20,5м2/чел, к 2011г.-225 м2/чел., к 2016г – 24,5 м2/чел;
уменьшение доли физически амортизированного жилого фонда за счет сноса, в основном, ветхого и малоценного жилья;
изменение структуры жилищного строительства и фонда, увеличение удельного веса комфортного жилья, разнообразие в типах застройки и т.д.;
повышение эффективности использования городских территорий за счет размещения прироста объемов в пределах существующей городской черты:
плотность населения на территории города возрастает с 22 до 25 чел./га или в 1,14 раза;
плотность населения на территории жилых кварталов, микрорайонов увеличится в 1,32 раза.

На перспективу (за расчетным сроком Генплана) резервные территории для развития жилой застройки – внутригородские микрорайоны и кварталы (комплексная реконструкция этих территорий со сносом 5-эт. типовых домов массовых серий I поколения), а также территории, занятые 2-4-эт. малоцен-ным фондом строительства 1940-50г.г., коллективные сады, расположенные смежно с жилыми территориями города.

Основные направления реорганизации производственных территорий

Существующее положение.

На территории города исторически сложились 8 промышленных райо-нов (территориальное деление – условное), ядром каждого из которых яв-ляется одно или группа крупных предприятий, и несколько (около 8) про-мышленных зон, рассредоточенных в разных районах города и отделенных друг от друга массивами селитебных территорий, естественными или градо-строительно-хозяйственными образованиями (транспортные и энергетиче-ские коридоры, природные водоемы и лесные массивы).

Одним из основных условий развития каждого промышленного района явилось наличие или возможность строительства подъездных железнодорож-ных путей. Четыре луча железнодорожных магистралей северного, восточно-го, южного и юго-западного направлений явились основой для организации северной, восточной, южной и юго-западной групп производственных терри-торий, оставив (сохранив) возможность для развития селитебных территорий в западном направлении. Этому также способствовали местные природно-климатические условия (роза ветров, леса, водоемы).

Четкая специализация (отраслевая направленность) имеется лишь в 4-х промрайонах, основу которых составляют крупнейшие предприятия города: черной металлургии – в Северном, Северо-восточном и Юго-восточном промрайонах; машиностроение и металлообработка – в Восточном промрайо-не.

Четкая специализация по отраслевой направленности наблюдается и в небольших промзонах, образованных вокруг сравнительно безвредных пред-приятий Машино-и приборостроения, ремонтного и коммунального хозяй-ства города (объекты городского авто-и электротранспорта, предприятия пи-щевой промышленности, складского хозяйства и др.).

Во всех промышленных районах и зонах наблюдается сосредоточение предприятий стройиндустрии, автотранспорта, производственных и произ-водственно-складских баз строительно-монтажных организаций.

В разных районах города, преимущественно центральных, размещено значительное количество (до 90) предприятий с безвредными и невзрыво-опасными производствами – точного машиностроения и приборостроения, городского и ведомственного авто-и электротранспорта, пищевой промыш-ленности и коммунального хозяйства города.

Научные, научно-производственные зоны и участки ВУЗов размещены, в основном, в селитебных зонах города.

Во многих случаях близкое взаимоположение жилых и производствен-ных зон, а также их чересполосица, привели к тому, что значительные пло-щади селитебных территорий оказались в пределах вредного влияния пред-приятий, в зонах возможного химического заражения и взрывоопасных зон. Этому способствуют и железнодорожные магистрали, пересекающие не

только производственные, но и густонаселенные селитебные территории го-рода.

Значительные территории города неправомерно используются для золо-и шлакоотвалов предприятий черной и цветной металлургии, машино-

строения и металлообработки, энергетики. Отсутствие заинтересованных ор-ганизаций по их переработке (а они содержат значительное количество цен-ных элементов – от редкоземельных до благородных металлов) ведет к их ро-сту и постоянному загрязнению прилегающих территорий.

Неправомерным также является использование значительных террито-рий города для карьеров нерудных строительных материалов со взрывоопас-ными зонами.

В общем балансе городских земель территории промрайонов и промзон составляют около 25% или более 12,4 тыс.га

Проектное решение

Основными предпосылками для устойчивого развития производствен-ных территорий города являются:
- учет тенденции существования сложившихся промышленных произ-водств и инерционности градостроительных процессов;
- необходимость сохранения в работоспособном состоянии промыш-ленного потенциала города, как в период выхода из кризиса промышленного производства, так и на стадии возобновления его развития;
- положение границ производственных, селитебных и прочих террито-рий города по сложившемуся состоянию с учетом изменений функциональ-ного зонирования территории города.
Основная идея дальнейшего существования и развития производствен-ных территорий города – их сокращение за счет поэтапного замещения тер-риториями с другим функциональным назначением: природно-ландшафтным (рекреационным), инженерной и транспортной инфраструктур, общественно-деловыми, жилыми, зонами сельскохозяйственного использования и специ-ального назначения (при необходимости).

Реорганизация производственных территорий имеет целью повышение экологической безопасности и более эффективное использование градо-строительного потенциала этих территорий в интересах развития города и предполагает не изъятие территории производственных предприятий, а при-дание реорганизуемым территориям другой функции – в основном, природо-охранной, в меньшей степени, общественно-деловой, коммерческой функ-ции.

Предложения по проектному функциональному зонированию произ-водственных территорий, их сохранению или перепрофилированию (перео-риентации) в каждом из промрайонов или промзон приведены ниже:
1. Промышленные районы
  Промрайон с общей площадью 319га в составе двух промзон – Север-ной (117га) и Южной (202га) сохраняется в период расчетного срока в своих границах.
  
  Прирост мощностей основных предприятий Северной промзоны (заво-ды "Трубодеталь", "Силикатчик" и ИСК ЧЕСТЭМ) предусматривается, в основном за счет уплотнения застройки существующих площадок.
  
  Объекты Южной промзоны – "Урало-Сибирские магистральные нефте-проводы", Челябинское районное нефтепроводное управление НПС "Челя-бинск" и их производства с внешними сетями магистральных продуктопрово-дов являются мощным фактором ограничения территориального развития го-рода в южном направлении. При этом значительные селитебные, произ-водственные, транспортные и ландшафтные территории города попадают в санитарно-защитные и охранные зоны магистральных трубопроводов.
  
  Основная задача природоохранных мероприятий в этом направлении – упорядочение границ санитарно-защитных и охранных зон, а также вредного
  
  воздействия магистральных трубопроводов на окружающую среду за счет благоустройства и озеленения их территории.
2. Отдельно расположенные промрайоны

Промзона "Реалбаза".

Исторически сложившаяся промзона (площадь – 28,3га) на основе Че-лябинского элеватора – реализационной базы хлебопродуктов. В состав промзоны входят база "Росхозторг" и другие, всего около 20 объектов. Юж-ная часть промзоны занята гаражно-строительными кооперативами и базами строительно-монтажных организаций. В настоящее время осуществляются работы по инвентаризации и межеванию территории промзоны, предусмат-ривается изменение функционального назначения территории промзоны: на территории промзоны намечается строительство культурно-развлекательного центра "Венец".
Промзона "Привокзальная".

Исторически сложившаяся в районе ж.д. станции "Челябинск-Главный и состоящая практически из одного предприятия – завода дорожных машин им.Колющенко (одного из первых в городе металлообрабатывающих и ма-шиностроительных заводов) и сосуществующих производств. В период рас-четного срока остается без изменений (51,5га), предусматривается организа-ция необходимых санитарных разрывов и упорядочения застройки по пери-метру предприятия.
Федоровская промзона I (западная).

Расположенная на площади 205,1га в юго-западной части города (ча-стично за пределами городской черты) на ж.д.ветке, соединяющей юго-запад-ное (Уфимское) и восточное (на Синеглазово-Копейск) направления в соста-ве предприятий и производственно-складских баз для сельскохозяйственного и ж.д. транспортного строительства, организованных на базе Новосмо-линского месторождения нерудных строительных материалов (щебень), промзона сохраняется в период расчетного срока в существующих границах.
Федоровская промзона II (восточная).

На территории промзоны с общей площадью 678,9га расположены от-работанные и неэксплуатируемые карьеры Старосмолинского и Новосмо-линского месторождений нерудных строительных материалов. Границы промзоны будут сокращены после рекультивации бывшего Старосмолинско-го карьера, на территории которого в период расчетного срока предусматри-вается организация спортивного парка города.
Промзона "Метрострой".

Расположенная в петле ж.д. магистралей (40,4га), почти в центре горо-да как стройбаза Челябинского метрополитена сохраняется на весь период его строительства, в т.ч. на расчетный срок.
Промзона "Градский прииск".

Организованная несколько лет назад в Северо-Западном районе города (на западной границе) промзона площадью 106,2га для размещения предпри-ятий коммунального хозяйства города, в настоящее время формируется кон-кретными объектами. Предусмотренные ранее границы сохраняются и на расчетный срок.
Промзона "Автоцентр".

Промзона (56,8га) на северо-западной границе города в составе 5 пред-приятий (в т.ч. Северо-Западной Котельной, хлебозавода №7 и Автоцентра ВАЗ) в период расчетного срока сохраняется в своих границах.
Промзона Радиозавода.

Организованная в послевоенный период промзона в квартале селитеб-ной территории Центрального района, ограниченном улицами Лесопарковой, Сони Кривой, Энтузиастов и Худякова, в составе 12 предприятий, в т.ч. ПО "Полет" и ряда объектов коммунального хозяйства города на расчетный срок сохраняется с небольшими изменениями реконструктивного характера. Об-щая площадь, занятая предприятиями, составляет около 45га.
Промзона на границе с городом Копейском.

Промзона организована на автодороге Челябинск-Копейск в составе предприятий пищевой промышленности (мясокомбинат, к-т рыбной гастро-номии).

Общая площадь промзона – 40га.

В период расчетного срока никаких планировочных изменений на тер-ритории промзоны не предусматривается.
Промзона в районе областного ГИБДД.

Небольшая промзона в составе 5 коммунальных объектов расположена южнее базы Метростроя на площади 15га, примыкая к жилой зоне Ленинско-го района. В период расчетного срока никаких планировочных изменений на территории промзоны не предусматривается.

Баланс территории промышленных районов и отдельно расположен-ных производственных зон (в разрезе промышленных и коммунально-склад-ских зон) приведен в таблице 5.10.1.

Как видно из таблицы, осуществление мероприятий по реорганизации территории промышленных районов с целью повышения эффективности их использования позволит:

сократить площади промрайонов до 23% (с 12,4 до 9,5 тыс.га);
использовать высвобождаемые территории в качестве резервов для строительства объектов научно-производственной, деловой, общественной, торговой, выставочной сфер деятельности, инженерно-транспортной инфра-структуры, а также для жилищного строительства, восстановления и разви-тия территорий природного комплекса.

5.11.Основные направления развития социальной инфраструктуры

Город располагает довольно развитой сетью социальной инфраструкту-ры. В городе сосредоточены театры, выставочные залы, учебные заведения, медицинские учреждения, учреждения спорта, крупные предприятия торгов-ли, бытового обслуживания, административные учреждения городского и внегородского значения и т.д. Однако, недостаточна обеспеченность населе-ния учреждениями культуры и искусства, общеобразовательными учрежде-ниями (коэффициент сменности школ сегодня составляет 1,57 при норме 1,0; полезная площадь, приходящаяся на 1 учащегося – 2 м2 при норме 12), пред-приятиями общественного питания, коммунального и жилищно-коммуналь-ного обслуживания. На исходный год учреждениями социального и культур-но-бытового пользования внемикрорайонного значения занято 1112га, что составляет 2,2% от территории города. На 1 жителя приходится 10 м2 зе-мельного участка учреждений при рекомендуемом для таких городов как Че-лябинск показателе, = 14-15 м2/жит.

Дальнейшее развитие социальной инфраструктуры предусматривается с тем, чтобы способствовать:
повышению уровня разнообразия доступных для населения мест при-ложения труда за счет расширения, в т.ч. нового строительства, коммерче-ско-деловой и обслуживающей сферы;
повышению уровня образования общего и специального, уровня здо-ровья, культуры, повышению качества трудовых ресурсов, обеспечивающего возможность перемещения рабочей силы в более эффективные отрасли, в наукоемкие производства и т.д.;
достижению нормативных показателей обеспеченности учреждения-ми социально-гарантированного уровня обслуживания (детские дошкольные учреждения, общеобразовательные учреждения, поликлиники, больницы и т.д.);
повышению доступности центров концентрации объектов культурно-бытового обслуживания, объектов рекреации;
в конечном итоге, повышению качества жизни и развития человече-ского потенциала.

Основные мероприятия по развитию социальной инфраструктуры за расчетный период следующие:

По отрасли "Образование":
укрепление материально-технической базы высших и средних специ-альных учебных заведений, способствующей повышению качества подготов-ки специалистов и включающей обеспеченность учебными площадями, об-щежитиями, спортивными сооружениями, объектами соцкультбытового на-значения, за счет развития (реконструкции) имеющихся, строительства Госу-дарственного университета, Академии физической культуры и спорта, меди-цинского училища и размещения новых объектов, отвечающих перспектив-ной специализации.
развитие системы общего образования за счет реконструкции, замены фонда, а также нового строительства общеобразовательных учреждений на 48,7 тыс.мест (при коэффициенте сменности = 1,0) и детских дошкольных

учреждений на 24,2 тыс.мест. На текущий период обеспеченность местами в школах и дошкольных учреждениях соответственно – 91 и 90%.
расширение сети внешкольных учреждений за счет строительства центров детского творчества на Краснопольской площадке 1 и в жилом райо-не Панфиловцев.

По отрасли "Здравоохранение":
дальнейшее развитие лечебно-профилактических учреждений города как за счет реконструкции и расширения существующих, так и нового строи-тельства стационаров всех типов на 3,43 тыс.коек. Размещение новых лечеб-ных учреждений предусматривается в районах планируемой застройки: на Краснопольской площадке 1, на Северо-Западе по Новоградскому проспекту, в жилом районе Панфиловцев и в пос.Новосинеглазово, при этом коечная сеть с учетом специализированных лечебных учреждений увеличивается с 17,32 до 20,75 тыс.коек, обеспеченность населения – с 15,6 до 16,6 коек на

1000 человек.
расширение сети поликлинических учреждений за счет строительства поликлиник на 7,7 тыс.посещений в смену, в основном, в районах новой жилой застройки (поселки Чурилово, Смолино, Озерный, жилые районы Се-веро-запада и Панфиловцев, Краснопольская площадка 1). Вместимость по-ликлиник (с учетом входящих в состав больниц) возрастет с 40,2 до 47,9 тыс. посещений в смену, обеспеченность населения – с 36,3 до 38,3 посещений в смену на 1000 человек.

По отрасли "Культура":
развитие базы учреждений культуры за счет реконструкции существу-ющих и строительства новых объектов;
размещение учреждений культуры социально-гарантированного уров-ня обслуживания (досуговые центры с кинозалами, библиотеками с читаль-ными залами, выставочные залы, детские школы искусств и т.д.) во всех рай-онах города, в основном, в районах планируемой новой жилой застройки;
размещение в системе общегородских центров досуго-оздоровитель-ных комплексов, театрально-зрелищных и выставочных комплексов, много-зальных кинотеатров, творческих студий, детских развлекательных центров и т.д.;
строительство книгохранилища областной библиотеки;
строительство кино-концертного зала в Заречье.

Увеличение вместимости учреждений культуры и искусства планиру-ется в 1,2-1,9 раза в зависимости от вида учреждений.

По Физической культуре и спорту:

-дальнейшее развитие материально-технической базы физкультуры и спорта предусматривается за счет реконструкции существующих и строительства новых объектов.

Так намечается размещение:

физкультурно-оздоровительных комплексов, включающих спортив-ные залы, детские плавательные бассейны, детские спортивные школы, клу-бы и др., вблизи жилья во всех районах города, в основном, в районах нового жилищного строительства;
спортивных комплексов, стадионов в жилом районе Панфиловцев, на Краснопольской площадке 1, на берегах озер Смолино и Первое, реки Миасс;
спортивных сооружений, в основном, плоскостных, в парках админи-стративных районов и общегородском парке.

По социальному обеспечению:

Развитие сферы социального обеспечения планируется за счет:
строительства специального жилья для престарелых, инвалидов тру-да, для детей с ограниченными возможностями здоровья, при этом увеличе-ние фонда – почти в 2 раза по сравнению с исходным годом;
размещение территориальных центров обслуживания социально-неза-щищенных групп населения вблизи жилья, в особенности, в районах ново-строек;
размещения реабилитационных центров для инвалидов и престаре-лых, центров социальной адаптации, профессионального обучения, образова-ния в системе общественных центров районов.

По коммерческо-деловой и обслуживающей сфере:

Коммерческо-деловая и обслуживающая сфера, включающая тор-говлю, общественное питание, бытовое обслуживание, предприниматель-ство, малый бизнес, туризм и т.д., направлена на повышение деловой актив-ности населения, способствующей развитию экономики города, созданию до-полнительных мест приложения труда.

За последние годы происходит развитие сферы деловых услуг -финан-сово-банковская деятельность, рекламный бизнес, операции с недвижимо-стью и др.; развитие сферы торговли оптовой и розничной, малого бизнеса, предпринимательства, расширение информационных услуг, услуг по обслу-живанию вычислительной техники и т.д.

Генпланом предусматриваются территории для дальнейшего развития, расширения данной сферы обслуживания населения:

размещения объектов по оказанию административно-деловых услуг (юридические, бухгалтерские, аудиторские …, услуги по финансовым, нало-говым и т.д. вопросам) в системе общегородского центра, учитывая, что ста-тус города как областного центра будет способствовать возрастанию этой сферы услуг;
строительства банков, офисов, офисно-жилых комплексов, бизнес-центров в составе многофункциональных комплексов, информационных, научных центров, объектов малого бизнеса и т.д.;
формирования крупных торговых комплексов, а также специализиро-ванных магазинов фирменной торговли в общественных центрах админи-стративных районов города;
размещения торговых комплексов в составе общественно-развлека-тельных центров на вылетных магистралях города;
размещения торгово-выставочных комплексов, ярмарки, оптово-роз-ничной торговли в зоне развития системы общегородского центра; оптовых продовольственных рынков на вылетных магистралях города;
размещения объектов индустрии туризма – гостиниц, мотелей, кем-пингов, производств по выпуску товаров народно-прикладного, ремесленно-го направления и прочих услуг, стимулирующих развитие данной сферы. Строительство мотелей и кемпингов – в составе торгово-развлекательных комплексов, размещаемых на вылетных магистралях города (по Уфимскому, Свердловскому, Бродокалмакскому трактам, Копейскому шоссе, по ул.Ново-механической);
размещения крытых территориальных рынков в районах новостроек – в жилых районах Панфиловцев, Чурилово, Краснопольская площадка 1, Ша-гол, в микрорайонах Северо-запада;
развития сети предприятий общественного питания, бытового обслу-живания – в составе многофункциональных комплексов, в центрах досуга на-селения и т.д.;
размещения магазинов, предприятий общепита и быта социально-га-рантированного уровня вблизи жилья в радиусе пешеходной доступности.

При этом планируется увеличение емкости предприятий: торговли – в 1,2-1,5 раза

общественного питания – в 2,8 раза бытового обслуживания – в 2,2 раза

по сравнению с текущим периодом.

По предприятиям коммунального обслуживания:

В сфере коммунального обслуживания населения Генпланом преду-сматривается строительство банно-оздоровительных комплексов в районах новой жилой застройки, гостиниц – в общегородском центре и в составе многофункциональных комплексов, размещаемых на вылетных магистралях города, а также строительство пожарных депо (12 объектов по 6-8 машин) в жилых районах Панфиловцев, Чурилово, по ул.Доватора, Краснопольская площадка 1, Северо-запада, в пос.АМЗ, Сосновка, Новосинеглазово, Аэро-порт, мелькомбината-2, в промзонах Северо-запада и ЧЭМК, размещение кладбищ : в районе ГП «Сигнал» (площадь участка 40 га) и на территории Сосновского района по автодороге Челябинск – Кременкуль («Преображен-ское»).

За расчетный период предусматривается территориальный рост систе-мы социальной инфраструктуры с 1,1 до 1,5 тыс.га.

Намечаемые Генпланом мероприятия по развитию социальной инфра-структуры будут способствовать существенному улучшению условий жизне-деятельности населения, увеличению коммерческой эффективности, попол-нению бюджета города, тем самым поднять уровень жизни горожан.

Основные направления развития инженерно-транспортной инфраструктуры города

5.12.1. Транспортная система города.

Основные направления Генерального плана развития территорий горо-да предполагают преобразование транспортной системы по следующим эле-ментам:

внешний транспорт;
улично-дорожная сеть города;

городской пассажирский транспорт.

Челябинск является крупнейшим транспортным узлом, расположенный на пересечении транспортных коридоров железных и автомобильных дорог, на стыке Европейской и Азиатской части России.

С запада на восток перевозятся различные машины, металлоизделия, оборудование для горнодобывающей, металлургической, машиностроитель-ной, химической промышленности и сельского хозяйства. С востока – куз-нецкий и карагандинский уголь, Сибирский лес, цветные металлы и изделия промышленности.

Железнодорожный транспорт

В настоящее время Челябинское отделение Южно-Уральской железной дороги как начальное звено транссибирской магистрали обеспечивает пере-работку и сортировку транзитного вагонопотока в объеме 17 пар поездов дальнего следования, 48 пар транзитных поездов в сутки. Такая загрузка определяется общим производственно-экономическим состоянием страны и значительными объемами перевозок, перешедших на автомобильный транс-порт в части потребительских грузов и тарифной политикой.

Основой узла является Главная транссибирская магистраль Куйбышев-Златоуст-Челябинск-Курган-Омск. С юга к магистрали примыкает двухпут-ная линия Оренбург-Караталы-Челябинск, связывающая среднеазиатские республики и Казахстан.

С севера к узлу примыкают две однопутных линий Челябинск-Камен-скУральск, Челябинск-В.Уфалей, по которым осуществляются перевозки на север.

Все направления за исключением Челябинск-Полевской, примыкаю-щие к Челябинскому узлу, электрифицированы, имеют самую современную тягу, средства автоматики и телемеханики.

Максимальная производительность Челябинского железнодорожного узла отмечена в 1987-91г.г. Грузооборот отделения составил 37,7-38,9 млр-д.т.км в год. Ежегодно отправлялось 48,2-48,9 млн.т. грузов, что составляло более 30% общей нагрузки дороги.

Пассажирские перевозки на отделении составляли 30,5 млн.чел., в том числе пригородное движение 25,4 млн.чел.

Размеры грузовых перевозок представлены в Таблице 5.12.1.1.

Таблица 5.12.1.1.

Размеры грузовых и пассажирских поездов, отчетных и перспективных перевозок на подходах к узлу и внутриузловых соединительных линиях

№ п/п	Наименование участка	Год	Размеры перевозок
			Грузопоток млн.ткм/км		Размеры движения пар поездов в сут-ки
			туда	обратно	грузовые, в т.ч. на участок	пассажир-ские+ приго-родные
1.	Челябинск-Кисегач	1988	51,1	49,0	83/16	25+23
2.	Челябинск-Шумиха	1988	36,8	66,5	76/21	18+20
3.	Челябинск-Н.Увель-ская	1988	53,1	38,0	6/15	14+18
4.	Челябинск-Нижняя	1988	30,9	25,2	36	2+28
5.	Челябинск-Полевой	1988	8,0	3,3	15	6+2

Анализ потенциальных возможностей железнодорожного узла Челя-бинска, современное состояние и перспективы потребностей развития города позволяют наметить следующие основные направления преобразования же-лезнодорожного хозяйства Челябинска:

прокладка 2-го главного пути от станции Электростанция – станция Аргаяш с электрификацией и строительством 2-х тяговых подстанций энер-госнабжения;
поэтапное развитие трех железнодорожных колец: Вокзал-Трак-торстрой-Кирзавод-Исаково-Асфальтная-Шершни с двумя вылетными лини-ями – Коркино и Баландино;

второе кольцо – Еманжелинск-Коркино-Копейск-ст.Металлургическая; большое кольцо – Еманжелинск-Полетаево-Прохорово-Баландино-Вах-

рушево;
мост через р.Миасс в районе ЧГРЭС;
удлинения путей станции Электростанция;
строительство соединительного пути станции Транзитная ЧЭМК – станция Н.Металлургическая ЧМК;
развитие ст.Межозерная с укладкой 2-го главного пути на участке Межозерная-Нижняя;
автодорожный путепровод в районе ст.Чурилово;
укладка дополнительных путей парка "А";
удлинение и укладка дополнительных путей на станции Челябинск-Главный в пассажирском парке и парке "В";

-развитие ст.Шершни;

соединительный путь ст.Асфальтная-Челябинск-Грузовой;
путепровод в п.Синеглазово;

место отстоя туристских поездов.

Особое внимание должно быть уделено развитию терминальных устройств на базе разветвленной сети железнодорожных подъездных путей предприятий и коммунально-складских объектов. Существенно должны быть развиты и преобразованы грузовой двор в Северо-западном районе и ст.Ша-гол, Контейнерная площадка на ст.Металлургическая.

Подобные преобразования железнодорожного узла должны сопрово-ждаться техническим переоснащением железнодорожного комплекса по сле-дующим объектам:
база энергетического хозяйства 8-го энергоучастка;
база ОМПС-42 (размещение) с размещением подсобного хозяйства;
мастерские для ремонта тяжелых машин II-ой дистанции пути;
овощехранилище и базы хозяйства дорожного управления рабочего снабжения ЮУЖД;
путевая машинная станция по ремонту искусственных сооружений;
механизированный вагоноремонтный пункт на станции Тракторо-строй;
развитие технического парка для отстоя пассажирских составов, раз-мещение пассажирского вагонного депо и базы ЭП-728, автобазы Южно-Уральской ж/д и гаражно-строительного кооператива;
развитие путей и базы I-го энергоучастка;
размещение базы 7-ой дистанции пути;
размещение базы ПМС-176;
реконструкция ст.Челябинск-Грузовой;
база ремонта контейнеров на станции Челябинск-Грузовой. Реализация предложений Генерального плана по развитию железнодо-

рожного транспорта позволит значительно улучшить возможности транс-портного узла в укреплении экономического потенциала города. Это выра-зится прежде всего:
в улучшении санитарно-гигиенического состояния прилегающих тер-риторий с точки зрения шумовых характеристик, воздушного бассейна, охра-ны почв;
в более четком разделении грузовой и пассажирской работы;
в создании вместо большого количества малодеятельных подъездных путей, хаотично разветвленной сети мелких предприятий, баз и складских хозяйств системы эффективных терминальных устройств с высокой степе-нью механизации и оборачиваемостью продукции;
улучшится качество технического оборудования пассажирского по-движного состава;
увеличится вместимость грузовых площадок.

В целом ситуация железнодорожного обслуживания города может быть поднята на новый качественный уровень.

Основные параметры возможного развития железнодорожного хозяй-ства Челябинского отделения приведены в Таблице 5.12.1.2.

Таблица 5.12.1.2.

Техническая характеристика примыкающих к Челябинскому узлу перегонов

№ п/п	Наименование участка	Год	Протяженность, км		Сред-ства связи	Длина состава унифиц. условн. ваг.	Весовая норма туда обратно, тн
№ п/п	Наименование участка	Год	всего	вторых путей	Сред-ства связи	Длина состава унифиц. условн. ваг.	Весовая норма туда обратно, тн
1.	Челябинск-Кисегач	2020- 2025	83	83	авто-блоки-ровка	57-100	3300-5000 3200-5000
2.	Челябинск-Шумиха	2020- 2025	126	126	--"--	71	4000 5200-6000
3.	Челябинск-Н.Увельская	2020- 2025	82	82	--"--	71	4800 4000-4500
4.	Челябинск-Нижняя	1988	140	20	--"--	71	4500 4000-4500
5.	Челябинск-Полевой	2020- 2025	142	20	--"--	45-51	2800 2800-3000

Воздушный транспорт

Воздушные перевозки гражданских грузов и пассажиров г.Челябинска осуществляются аэропортом "Челябинск" (Баландино), международного класса, расположенного в 20км к северо-востоку от центральной части горо-да.

Челябинские авиапредприятия связаны маршрутами с 50 городами Рос-сии, Ближнего и Дальнего Зарубежья. Наличие международного сектора и за-вершение строительства новой взлетно-посадочной полосы позволяют при-нимать все типы воздушных судов, практически в любую погоду.

В комплексе аэропорта входят пассажирские, служебные, произ-водственные здания и сооружения, объекты связи и инженерных сооруже-ний, жилые и культурно-бытовые здания, объекты гражданской обороны и прочие (склады, хозсараи).

Пассажирская служба располагает аэровокзалом пропускной способно-стью 600 пассажиров в час, гостиницей и международным комплексом об-служивания.

В южной части аэропорта размещается жилой поселок для летного со-става и обслуживающего персонала с объектами культурно-бытового назна-чения.

Площадь комплекса аэропорта без жилого поселка составляет около 450га, площадь перрона для самолетов – 52 тыс.м2. Аэропорт располагает до-статочными территориями для своего развития.

Площадка аэропорта правильно размещена относительно города в смысле его удаленности и ориентации взлетно-посадочной полосы, что ис-

ключило негативные влияния работы аэропорта на городскую среду и позво-лило обеспечить хорошую транспортную доступность к нему пассажиров.

По опыту работы Аэропорта в 80-90-е годы воздушный транспорт Че-лябинска имеет большие потенциальные возможности: более 1,0 млн.пасса-жирских отправлений, более 20,0 тыс.т грузовых перевозок. Одновременно Генеральный план предполагает необходимость проведения модернизацион-ных мероприятий по совершенствованию работы авиапредприятий Челя-бинска в соответствии с ведомственными программами.

Улично-дорожная сеть и городской транспорт

Развитие города предусматривает завершение освоения территорий в северо-западном направлении, т.е. сохраняется и развивается одна из прин-ципиальных позиций территориального развития города, определенных пре-дыдущим генеральным планом. Поэтому и принципиальная система улично-дорожной сети также сохраняется и получает свое дальнейшее развитие в ча-сти конкретных требований, обусловленных спецификой развития города.

Челябинск связывает ряд магистральных автомобильных направлений, которые в зоне города обуславливают транзитные автомобильные потоки. Доля этого потока в общей структуре не велика (6-10%). Однако, он состоит преимущественно из большегрузного транспорта и оказывает негативное влияние на городскую среду. С целью исключения междугороднего транзита построено и функционирует западное полукольцо, связывающее Свердловское направление с направлением на Уфу. Проектом предлагается замкнуть это полукольцо в восточной части города, соединив Уфимское направление с дорогами на Курган и далее на Екатеринбург. Такое решение формирует большое кольцо вокруг города, обеспечивает гибкую систему ор-ганизации перевозок, дает возможность частично исключить транзитный междугородний транспорт из зоны города.

На пересечении кольцевой дороги с вылетными дорогами и магистра-лями предусмотрены транспортные узлы, которые на перспективу выполне-ны в разных уровнях. Сроки и этапы строительства этих узлов должны опре-деляться на основании специальных расчетов.

Магистральная сеть города сформирована из четырех основных катего-

рий:

Магистрали общегородского значения с непрерывным движением

(МНД).
Магистрали общегородского значения с регулируемым движением.
Дороги грузового движения (ДГД).
Магистрали районного значения.

Предложенная проектом сеть МНД обеспечивает связь всех планиро-вочных районов города с промрайонами и центром города. Организация транспортных узлов на пересечениях МНД с другими транспортными комму-никациями предопределяет лучшие условия движения по сети МНД и "при-влекает" наиболее мощные потоки автотранспорта.

Запроектированная сеть ДГД по кратчайшим путям связывает основ-ные грузоформирующие зоны города. Трассировка ДГД в основном осуще-ствлена вне селитебных зон, обеспечивает грузоперевозки без ограничения тоннажа в пределах города и имеет четкую связь с внешними выходами, дает возможность распределить входящие в город потоки по районам, не пересе-кая селитебных территорий. Однако, сеть ДГД, принимая на себя основной объем грузоперевозок, не может обеспечить перевозки потребительских гру-зов центральной зоны города. Поэтому грузовое движение с ограничением тоннажа должно допускаться и по магистралям других категорий.

Таблица 5.12.1.3.

Сопоставление резерва пропускной способности магистральной сети и интенсивности движения по основным направлениям на расчетный срок

№ п/п	Наименование сечений и улиц	Интенсивность привед.ед. час пик	Пропускная способность привед.ед. час пик
1	2	3	4
	Сечение 1-1
1.	ул.Механическая	2260	-
2.	Комсомольский пр.	1505	-
3.	пр.Победы	1836	-
4.	ул.Бр.Кашириных	1459	-
	Итого:	7060	9000
	Сечение 2-2
1.	ул.Ворошилова	1623	-
2.	ул.Чайковского	2158	-
3.	"Меридиан"	2209	-
4.	ул.Героев Танкограда	1197	-
	Итого:	8853	10800
	Сечение 3-3
1.	ул.Механическая	2613	-
2.	пр.Победы	1496	-
3.	ул.Бр.Кашириных	1480	-
4.	ул.Труда	1390	-

Продолжение таблицы 5.12.1.3.

1	2	3	4
5.	пр.им.Ленина	1870	-
	Итого:	8849	10800
	Сечение 4-4
1.	ул.Шаумяна	1810	-
2.	Путепровод через ж/д пути ст.Челябинск-Главный	3100	-

3.	"Меридиан"	2840	-
4.	ул.Гагарина	1265	-
5.	Копейский тр.	2980	-
	Итого:	11995	12380
	Сечение 5-5
1.	ул.Чайковского	2470	-
2.	Свердловский пр.	2240	-
3.	ул.Кирова	1760	-
4.	"Меридиан"	3060	-
	Итого:	8830	9540
	Сечение 6-6
1.	ул.Чайковского	2122	-
2.	ул.Доватора	2250	-
3.	ул.Воровского	2176	-
	Итого:	6148	7200

Предлагаемая Генеральным планом магистральная сеть города обеспе-чивает необходимую емкость и суммарную пропускную способность по основным направлениям расчетных перспективных потоков транспорта. Рас-четы выполнены на основе данных построенных картограмм загрузки сети легковым, общественным и грузовым транспортом на расчетный срок. Ре-зультаты расчетов по основным транспортным направлениям представлены в табл.5.12.1.3.

Анализ данных таблиц подтверждает целесообразность принятой структуры улично-дорожной сети в части организации магистральных улич-ных и дорожных связей жилых и промышленных районов города, классифи-кации этих связей по признакам пропускной способности и структуры транс-портных потоков. В целом, принятая проектом улично-дорожная сеть города характеризуется показателями, отраженными в табл.5.12.1.4.

Организация проектной магистральной сети с предложенной классифи-кацией обуславливает необходимость строительства большого количества инженерных сооружений, в том числе 5 городских мостов и более 40 развя-зок в разных уровнях.

Строительство развязок и мостовых переходов должно осуществляться поэтапно, на основе разрабатываемых комплексных транспортных схем. Оче-видно, что большинство узлов с учетом реальных возможностей будет осу-ществляться в более дальней перспективе или за расчетный срок. Однако, для того, чтобы в перспективе можно было бы реализовать идею структуры и классификации магистралей, уже сегодня необходимо резервировать терри-тории под инженерные транспортные сооружения.

При разработке транспортной схемы города учтены:

комплексная схема развития всех видов городского пассажирского транспорта г.Челябинска;
схема развития и размещения метрополитена на период до 2000г., часть II, обосновывающие материалы, том 20, метрополитен в г.Челябинске;
ТЭО по I линии метрополитена в г.Челябинске;
схема развития улично-дорожной сети, 1995г.

В работе также использованы материалы специальных транспортных обследований, интенсивности движения транспорта, подвижность и расселе-ние трудящихся г.Челябинска.

Данными документами определено, что в качестве скоростного вида массового пассажирского транспорта для г.Челябинска принят метрополитен, закреплена трасса линии I-й очереди со станциями и пересадочными узлами по линии. Генеральный план подтверждает данные принципиальные пози-ции и они приняты за основу при формировании общей транспортной систе-мы города.

Технической основой формирования транспортной сети города явились перспективные объемы пассажироперевозок и пассажиропотоки, которые рассчитаны на 2010 и 2030 годы.

В основу методики расчета заложен принцип взаимных корреспонден-ций, обуславливающих формирование пассажиропотоков по кратчайшим по времени путям между корреспондирующими районами. Минимальный рас-четный показатель затрат времени определяет приоритетность использования вида транспорта.

Загрузка внеуличного вида транспорта – метрополитена осуществлена методом приближения пассажиропотока на трассу с минимальными затрата-ми времени, выявленными по принципу соотношения затрат времени при движении по двум путям – на обычном уличном транспорте или по линии метро.

Закономерность расселения установлена на основании анализа ре-зультатов специальных обследований. С учетом этих материалов разработана теоретическая модель перспективных вариантов расселения, представляю-щая собой экспоненциальную зависимость от затрат времени на передвиже-ния. Математическое выражение функции трудового тяготения принято по материалам обследований. Кривая расселения, построенная по данной зави-симости, характеризуется следующими показателями:

Интервал времени в мин.	Вероятность, %
0-5	12,38
6-10	15,34
11-15	17,95
16-20	17,40
21-25	13,99
26-30	9,50
31-35	5,24
36-40	2,42
41-45	1,19
46-50	0,93
51-55	0,79
56-60	0,75
61-65	0,68

66-70	0,53
71-75	0,43
76-80	0,27
81-85	0,15
86-90	0,06

Подвижность населения принята на расчетный срок с учетом анализа фактических данных по передвижениям населения и его социальных групп, а также показателей ряда городов страны – 1250 перед./1жит.

Массовый пассажирский транспорт г.Челябинска включает трамвай, троллейбус и автобус. Сложившееся функциональное зонирование, планиро-вочная структура и расселение изначально определили направленность пас-сажирских корреспонденций Запад-Восток и диагональные связи С.Запад-Ю.Восток через Центр города. Магистральная сеть города ориентирована по направлениям тяготения, развита в соответствии с Генеральным планом го-рода 1967г. и КТС 1976г. Проектные предложения КТС 1976г. (I очереди) в части развития улично-дорожной сети города практически реализованы на 75-80%. Отставание идет только по строительству транспортных развязок в разных уровнях и по некоторым участкам улиц на межрайонных связях сели-тебных образований города. Оставленные коридоры в застройке для перспек-тивных магистралей в соответствии с Программой развития УДС города со-ставляют порядка 40,0км, и должны осваиваться в течение 15-20 лет.

Сохраняя основным принцип приоритета МПТ в транспортном обслу-живании города, классификация магистральной сети и ее характеристики на 2001г. представлены в таблице 5.12.1.4.

Таблица 5.12.1.4.

Характеристики магистральной сети города

№	Категория магистралей	Длина, Км	Плотность, км/км2	Наличие МПТ ±
1.	Магистральные дороги общегородского значения	58,52	0,28	+
2.	Магистральные улицы общегородского значения	92,07	0,44	+
3.	Магистрали районного значения	117,3	0,56	+
4.	Итого магистралей	261,19	1,26	+
5.	Улицы и дороги местного значения, обслуживаю-щие производство и жилую территорию МПТ.	53,07	0,25	+

6.	Итого	314,26	1,51
6.	в т.ч. с МПТ	274,5	1,32

рию.

Примечание: Плотность магистральной сети -на застроенную террито-

Учитывая, что некоторые производственные территории не рассекают-ся городскими путями сообщения, реальная плотность по районам города ко-леблется от 1,3-2,24 км/км2. Средняя ширина проезжей части изменяется в пределах 12,5-17,5м, площадь проезжей части, находящаяся на балансе МУП "Управление благоустройства", составляет 5,5млн.м2.

Исходя из изложенного, можно сказать, что магистральная сеть города, с точки зрения доступности линий МПТ, развита удовлетворительно. С пози-ции пропускной способности и емкости сети (учитывая рост уровня автомо-билизации), УДС города нуждается в совершенствовании и доведении пара-метра плотности в среднем по городу до 2,65-2,85 км/км2.

Динамика объемов пассажироперевозок МПТ в г.Челябинске за период 1996-2000г. по данным "Челябгортранса" представлена в таблице 5.12.1.5.

Таблица 5.12.1.5.

Динамика объемов пассажироперевозок массового пассажирского транспорта по отчетным данным

№	Вид транспорта	Ед. изм.	Перевезено пассажиров в год
№	Вид транспорта	Ед. изм.	1996	1997	1998	1999	2000
1.	Трамвай	млн.чел. год	194,8	210,8	178,7	134,4	137,8
2.	Троллейбус	млн.чел. год	212,3	243,1	198,9	144,8	154,2
3.	Автобус	млн.чел. год	152,5	157,8	167,1	177,8	183,7
4.	Итого	млн.чел. год	599,6	611,7	544,7	457,0	475,7

Показатели объемов пассажироперевозок по результатам обследования 1967г., 1972г., 1980г., 1989г. в сопоставлении с отчетными данными Челяб-гортранса за 2000 год представлены ниже в таблице 5.12.1.6.

Таблица 5.12.1.6.

№	Вид транспорта	Ед. изм.	Перевезено пассажиров в год
№	Вид транспорта	Ед. изм.	1967	1972	1980	1989	2000
1.	Трамвай	млн.чел. год	131,98	185,38	251,12	252,76	137,8
2.	Троллейбус	млн.чел. год	83,25	146,47	210,31	239,25	154,2
3.	Автобус	млн.чел.	68,76	103,62	143,88	269,15	183,7

		год
4.	Итого	млн.чел. год	283,99	435,48	605,31	761,16	475,7
5.	Население города	тыс.чел.	838	920,76	1067	1134	1108

Таблица 5.12.1.7.

Динамика изменения подвижности населения города за 1996-2000г.г. по данным Челябгортранса.

№	Показатель	Ед. изм.	Год
№	Показатель	Ед. изм.	1996	1997	1998	1999	2000
1.	Население	млн.чел.	1,1097	1,1090	1,1110	1,1128	1,108
2.	Перевезено пасса-жиров в год	млн.пасс. год	599,6	611,7	544,7	457,0	475,7
3.	Транспортная по-движность годовая	перед. жит.год	540	551	490	410	429
4.	Транспортная по-движность суточ-ная	перед. жит.сут.	1,48	1,50	1,34	1,12	1,17
5.	Перевезено пасса-жиров в сутки	млн.пасс. сут.	1,64	1,67	1,49	1,25	1,30

Таблица 5.12.1.8.

Динамика изменения транспортной подвижности населения города по данным обследования в сопоставлении с отчетными данными 2000 года Челябгортранса.

№	Показатель	Ед. изм.	Год
№	Показатель	Ед. изм.	1967	1972	1980	1989	2000
1.	Население	тыс.чел.	838	920,76	1067	1134	1108
2.	Перевезено пасса-жиров в год	млн.пасс. год	283,99	435,48	605,31	761,16	475,7
3.	Транспортная по-движность годовая	перед. жит.год	338,9	472,9	567,0	671,2	429,3
4.	Транспортная по-движность суточ-ная	перед. жит.сут.	0,92	1,29	1,55	1,83	1,17
5.	Перевезено пасса-жиров в сутки	млн.пасс. сут.	0,78	1,19	1,65	2,08	1,30

Анализ показателей таблиц 5.12.1 – 5, -6, -7, -8 показывает:

за последние 5 лет объем перевозок снизился по электротранспорту на 35,8% и возрос по автобусным перевозкам на 27,6%, в целом снижение на 20,7% относительно 1996 года;
транспортная подвижность населения снизилась по отношению к 1989г. на 32,4% и составляет 1,17 передв./жит.в сутки.

Выборочные обследования наполняемости подвижного состава го-родского транспорта не подтверждают выводов, которые можно сделать из показателей таблиц 5.12.1 – 8, -9, -10. Детальный разбор методики определе-ния объема работы МПТ показал, что параметры таблицы 4 являются расчет-ными, а не фактическими. И, кроме того, недостаточно четко учитываются 257,346 тыс.жителей города, пользующихся льготными условиями проезда. Показатель подвижности 1,17 говорит о серьезном снижении уровня транс-портного обслуживания населения города.

Общие отчетные данные о работе городского пассажирского транспор-та Челябинска на 1.01.2001г. представлены в таблице 5.12.1.9 (по данным та-блицы 5.12.1.7).

Таблица 5.12.1.9.

Отчетные данные о работе городского пассажирского транспорта г.Челябинска на 1.01.2001г. (МУП"Челябгортранс")

№ п/п	Наименование показателей	Ед. изм.	Трамвай	Троллей-бус	Автобус
1	2	3	4	5	6
1.	Протяженность сети пас-сажирского транспорта (по оси улиц)	км	68,1	82,6	233
2.	Количество маршрутов		18	27	68
3.	Суммарная протяженность маршрутов	км	460,4	493,4	845,1
4.	Списочный состав	ед.	367	410	594
5.	Эксплуатируемый по-		Марка	Марка	Марка
	движной состав		Вмести-	Вмести-	Вмести-
			мость	мость	мость
			71-605	ЗиУ	ЛАЗ695Н
			34/211	682В	34/62
			71-608	30/114	ЛИАЗ677
			32/183	ЗиУ	25/110
				682Г	Ик 260
				27/118	22/100
				ЗиУ 685	Ик 280
				48/164	37/149
				Ик 280Т
				36/110
6.	Средняя эксплуатацион-ная скорость	км/час	16,4	15,6	17,1
8.	Коэффициент использова-ния парка		0,727	0,805	0,809

9.	Продолжительность рабо-ты на линии в сутки	час.	12,0	11,8	10,4
10.	Количество перевезенных пассажиров на 1км за сут-ки	тыс.пасс.	0,88	0,85	0,51
11.	Годовой объем перевозок, 2000г	млн.чел.	137,8	154,2	183,7
12.	Количество перевезенных пассажиров на 1км сети за год	млн.чел. км	2.02	1,87	0,57
13.	Перевезено пасс. на ед. в движении	тыс.пасс.	1,52	1,28	0,9
14.	Перевезено пасс. на ед. инвентарную	тыс.пасс.	1,1	1,0	0,7
15.	Общий пробег единицы в год	км	52100	53720	52417
16.	Себестоимость 1км пробе-га	руб.	12,64	13,21	13,13
17.	Себестоимость перевозки 1 пассажира на 1 км	коп.	52,5	52,8	43,5
18.	Средняя дальность поезд-ки по видам транспорта	км	3,12	2,85	7,6
19.	Удельный вес отдельных видов транспорта в общем объеме городских перево-зок	%	29,0	32,4	38,6
20.	Всего расходов на эксплу-атацию в месяц	тыс.руб.	20140	24241	34017
21.	Всего доходов по эксплуа-тации в месяц	тыс.руб.	17654	18275	25380
22.	Превышение расходов над доходами	тыс.руб.	2485	5966	8637

Средняя дальность маршрутной поездки по отчетным данным по видам транспорта – 4,77 км, сетевой поездки (коэффициент пересадочности 1,25) – 5,96км, при удельном весе перевозок – трамвай – 0,29, троллейбус – 0,32, ав-тобус – 0,39.

Наибольший пассажиропоток отмечается на магистралях, пасс/час: на троллейбусных линиях:

Комсомольский пр. (от Свердловского пр. до ул.Молодогвардей-цев) -2810
Свердловский пр. (от Комсомольского пр. до пр.Ленина) -3110
пр.Ленина (от ЮУрГУ до ЧТЗ) -5200
ул.Воровского (от Свердловского пр. до Областной больницы)

-2400
ул.Свободы -2110

на автобусных линиях:
Комсомольский пр. (от Свердловского пр. до ул.Молодогвардей-цев) -3040

-Свердловский пр. (от Першино до пр.Победы)	-2880
-пр.Ленина (от ул.Кирова до ул.Героев Танкограда)	-5260
-ул.Бр.Кашириных	-3100
-пр.Победы (от Свердловского пр. до ул.Кирова)	-3340
-ул.Кирова	-4630
-ул.Героев Танкограда (от пр.Победы до пр.Ленина)	-2300
-ул.Рождественского	-3120
-ул.Энгельса	-2500

на трамвайных линиях:

-ул.Горького (от пр.Победы до пр.Ленина) -6580

пр.Ленина (от ул.Горького до предзаводской площади ЧТЗ)

-4120
пр.Победы (от ул.Молодогвардейцев до ул.Кирова) -10320
ул.Кирова – до ул.Труда -6020

Распределение перевозок по часам суток претерпело в городе значи-тельные изменения по сравнению с 70-80-ми годами. Это выразилось в уве-личении протяженности "пикового" времени:

утреннего – с 7 до 10 час. (ранее – с 7 до 9 час.)
вечернего – с 16 до 19 час. (ранее – с 17 до 19 час.), при одновремен-ном повышении и выравнивании загрузки в межпиковый период.

В целом массовый пассажирский транспорт работает в Челябинске с большим напряжением. Это подтверждается показателями таблицы 6, из ко-торых следует:
при выпуске на линию в час "пик" 1076 ед.подвижного состава и про-тяженности сети пассажирского транспорта 274 км плотность движения массового пассажирского транспорта составляет 3,92 ед./км;
средняя наполняемость подвижного состава в пиковый период соста-вит 8096 пассажиров;
интенсивность движения МПТ на пр.Ленина достигает 130 ед./час;
маршрутный коэффициент в центральной части города 6,56-6,8.

В целом сегодняшние поездки на МПТ в Челябинске в пиковый период осуществляются в переполненном на 20-25% транспорте.

В соответствии с расчетами, в Генеральном плане предусмотрены сле-дующие параметры магистральной сети, которые должны быть достигнуты на расчетный срок (таблица 5.12.1.10).

Таблица 5.12.1.10.

Параметры магистральной улично-дорожной сети города

№	Категория магистралей	Ед. изм.	Протяженность
№	Категория магистралей	Ед. изм.	2010 год	2020 год	Перспек-тива
1.	Магистральные дороги общегородского значе-ния.	км	68,8	73,5
2.	Магистральные улицы общегородского значе-ния.	км	130,37	168,17
3.	Магистрали районного значения.	км	112,0	121,5
4.	Итого магистралей.	км	311,17	363,22	440,0

Примечание: таблица составлена на основе данных таблицы 5.12.1.8.

Данные решения Генерального плана обеспечивают необходимую и до-статочную емкость магистральной сети для уровня автомобилизации 300-350 авт./1000жит. Кроме того, предполагаемая плотность магистралей в среднем на жилую территорию 3,6 км/км2 значительно улучшает доступность линий МПТ и уровень обслуживания населения. Однако, провозная способность обычных видов транспорта, исходя из пропускной способности остановоч-ных пунктов, скорость сообщения 15,0-18,0 км/ч и затраты времени на пере-движения для основной массы населения -50,0-55,0 мин. неприемлемы для полноценной жизнедеятельности миллионного города. Поэтому Генеральный план закладывает в основу развития транспортной системы города скорост-ной вид транспорта – метрополитен.

Основные показатели работы МПТ с учетом метрополитена следую-

щие:

среднее время передвижения – 34,73 мин.;
средняя скорость передвижения – 10,3 км/ч;
средняя дальность передвижения по сети – 5,9км.

С транспортно-планировочной точки зрения приоритетной задачей яв-

ляется устройство малого кольца вокруг центральной части города по трас-сам улиц Бр.Кашириных – Свободы – Курчатова – Энгельса в разных уров-нях и строительством двух мостовых переходов через р.Миасс.

Система грузового движения должна быть развита в соответствии с Ге-неральным планом 1967г. и КТС 1976г. Основой ее являются две городские

дороги – а/д Меридиан и ул.Механическая с развязками на всех пересечениях в разных уровнях, как магистральные дороги непрерывного движения.

При этом учитывались не только внутригородские, но и внешние связи города, особенно с пригородной зоной, которая является основным постав-щиком местных строительных материалов, сырья и т.д.

В связи со спадом промышленности и реструктуризацией производства практически невозможно определить основные параметры грузоперевозок в городе. Однако, основываясь на расчетах Комплексной транспортной схемы, динамики изменения парка грузовых автомобилей с учетом меняющейся структуры производства, Генеральный план предполагает сохранение и даль-нейшее развитие системы грузовых дорог в соответствии с Комплексной транспортной схемой 1976 года. С точки зрения организации движения и пропускной способности сети грузовых дорог, заложенные предыдущим ге-неральным планом планировочные решения улично-дорожной сети обеспе-чат перспективные потребности города в организации грузовых перевозок.

Выводы

На основании изложенных материалов -результатов обследования пас-сажиропотоков, статистических и отчетных данных о работе городского транспорта, тенденций развития города, проведенных расчетов можно сде-лать следующие выводы:

функциональное зонирование территории и планировочная структура города на перспективу существенных изменений не претерпевает, сохраняя диспропорции в распределении по районам города градообразующих кадров и населения;
в условиях сложившегося города осуществить улучшение закономер-ностей расселения и тяготения планировочными приемами не представляется возможным, так как город имеет единственное направление своего развития

Запад, Северо-Запад;

преодоление негативных последствий диспропорций распределения мест труда и территорий расселения возможно на хорошей, технически со-вершенной транспортной основе с использованием скоростного транспорта, что и предполагает Генеральный план города;

предполагаемое Генеральным планом на перспективу максимально возможное развитие магистральной сети в размере 400,0-450,0км с устрой-ством 68 транспортных развязок в разных уровнях рассчитано на высокий уровень автомобилизации – 400-450 ед./1000жит. и не может считаться аль-тернативой строительства скоростного вида транспорта – метрополитена, по-скольку подвижной состав, в удвоенном количестве по сравнению с совре-менным (2115 ед.), обычных видов транспорта, не обеспечивает нормативно-го уровня обслуживания населения по затратам времени на поездку, услови-ям поездки по наполняемости, в целом по эффективности работы транспорт-ной сети.

5.12.2.Водоснабжение

Источником водоснабжения г.Челябинска является Шершневское во-дохранилище на р.Миасс, которое работает в каскаде с Аргазинским во-дохранилищем.

Полезная емкость водохранилищ позволяет осуществлять многолетнее регулирование стока. Суммарная годовая отдача водохранилищ – 10,5 м3/с или 331 млн.м3/год.

Узел головных водопроводных сооружений расположен в 13 км юго-западнее города у пос.Сосновка и состоит из водозаборных сооружений и очистной станции, работающей по 2-х ступенчатой схеме очистки воды с предварительной микрофильтрацией.

Производительность существующих водопроводных сооружений 800,0 тыс.м3/сутки.

Водопроводные сооружения обеспечивают водой хоз-питьевые нужды населения города и промпредприятий, а также технические нужды предприя-тий, требующие воду питьевого качества, или не имеющих собственных во-дозаборов.

Многие крупные предприятия города имеют собственные водозаборы на промнужды из р.Миасс в черте города и оз.Первое.

От очистных сооружений отдельными водоводами вода подается в го-рода Копейск, Коркино, Еманжелинск и ряд поселков городского типа.

Система водоснабжения города многозонная. В каждой зоне имеются водопроводные сооружения, состоящие из насосных станций, подающих воду в сети зоны, и резервуаров, в которых хранится регулирующий, непри-косновенный противопожарный и аварийный запасы воды для нужд соответ-ствующей зоны.

От очистных сооружений в город вода поступает по семи водоводам: Д=600мм (вод.№1), 2Д=900мм (вод.№2,3), Д=12001000мм (вод.№5), 2Д=1200мм (вод.№4,6) и Д=1400мм (вод.№7).

Нормы водопотребления и расчетные расходы воды.

В соответствии со СНиП 2.04.02-84 (таб.4), удельная среднесуточная норма водопотребления на одного жителя принята:

450 л/сутки – на исходный год

500 л/сутки – на расчетный период.

Эта норма включает расход воды на хоз-питьевые нужды жилых и об-щественных зданий, нужды местной промышленности и расход воды на по-лив.

Расход воды питьевого качества на нужды промышленных предприя-тий принят равным 25% от удельного водопотребления.

Суммарный расход воды

Таблица 5.12.2.1.

№ п/п	Наименование потребителей	Един. измер.	Количество		Суточное водопо-требление, тыс.м3
№ п/п	Наименование потребителей	Един. измер.	исход-ный год	расчет-ный период	исход-ный год	расчет-ный период
1.	Хоз-питьевые нужды населения, местная промышленность, по-лив.	тыс. чел.	1108,7	1250,0	500,0	625,0
2.	Промышленность.				125,0	155,0
	Всего по городу.	тыс. чел.	1108,7	1250,0	625,0	780,0
3.	Другие населенные пункты.				70,0	100,0
	Всего по водопровод-ным сооружениям с неучтенными расхо-дами.				760,0	970,0

Примечание: Количество воды питьевого качества, подаваемое на ну-жды промпредприятий и в другие города должно уточняться на последую-щих стадиях проектирования.

Расход воды на наружное пожаротушение

Количество одновременных пожаров для города принято равным 4 при расходе на один пожар наружного пожаротушения 100 л/с. В целом по горо-ду расход воды на наружное пожаротушение в течение 3 часов составит 4320,0 м3.

В связи с тем, что система водоснабжения зонная, на последующих ста-диях проектирования расход воды на нужды пожаротушения следует опреде-лять для каждой зоны в отдельности в зависимости от количества жителей, проживающих в зоне и наличия зданий, оборудованных внутренней систе-мой пожаротушения.

Противопожарный запас воды хранится в резервуарах, расположенных на территории очистных сооружений и в каждой зоне водоснабжения. Сум-марная емкость резервуаров 160,0 тыс.м3.

Источник водоснабжения

Основным источником хоз-питьевого водоснабжения города принята р.Миасс, правый приток р.Исеть.

Как источник водоснабжения река была всесторонне охарактеризована в ранее разработанных и утвержденных проектах, выполненных специализи-рованными институтами, в которых комплексно рассматривался вопрос вод-

ного баланса района в бассейне р.Миасс с учетом потребностей в воде насе-ления, промпредприятий и сельского хозяйства.

Сток реки Миасс полностью зарегулирован каскадом водохранилищ и используется на всем протяжении.

Челябинский промузел и город Челябинск снабжаются водой из 2-х во-дохранилищ – Аргазинского и Шершневского, водоотдача которых состав-ляет соответственно 8,9 м3/с и 1,6 м3/с.

Запасы подземных вод в радиусе 100км от города незначительны, рас-пространены неравномерно, рассредоточены и не могут быть использованы для централизованного водоснабжения.

В небольшом количестве подземные воды имеются в северной части города и используются промышленностью, как дополнительный источник водоснабжения.

В промузле и г.Челябинске ощущается дефицит в воде, особенно в ма-ловодные годы.

В связи с этим в настоящее время ведутся работы по привлечению ча-сти стока р.Уфы путем строительства в ее верховье Суроямского и Дол-гобродского водохранилищ для переброски воды в Аргазинское водохрани-лище в объеме 7,92 м3/с.

В настоящее время построено Долгобродское водохранилище с гаран-тированным среднегодовым расходом переброски стока 95% обеспеченности равным 4,12 м3/с и ведется строительство водопроводного тракта для подачи воды в Аргазинское водохранилище.

Кроме этого, для покрытия дефицита в воде необходимо привлечение для нужд водоснабжения подземных вод в объеме утвержденных запасов, увеличение процента оборотного водоснабжения на промпредприятиях, а также использование очищенных и доочищенных сточных вод городской си-стемы канализации в системах промводоснабжения, что позволит сократить забор речной воды на промнужды.

В соответствии с СНиП 2.01.51-90, п.4.10 водоснабжение таких горо-дов как Челябинск должно базироваться не менее чем на двух независимых источниках воды, один из которых – подземный. При невозможности – снаб-жение водой из одного источника с устройством двух групп головных соору-жений.

В качестве резервного источника водоснабжения города проектом предлагается:

Сухорышское месторождение подземных вод. Для этого необходимо проведение гидрогеологических изысканий, бурение артезианских скважин, строительство водоводов и насосных станций для подачи воды в резервуары СОС.
Долгобродское водохранилище с забором воды из канала перед Ар-газинским водохранилищем и подачей ее по водоводам в резервуары насос-ной станции I подъема ОС в районе пос.Красное поле. ТЭО подачи воды по этому варианту разработаны институтом "Гидрокоммунводхоз" в 1992 году. Выбор варианта резервного водоснабжения будет решаться на дальнейших стадиях проектирования при детальной проработке каждого варианта.

Проектируемая схема водоснабжения

Потребность в питьевой воде на нужды города и других населенных пунктов составляет:

760 тыс.м3/сутки – на исходный год

970 тыс.м3/сутки – на расчетный период.

В настоящее время на территории водопроводных сооружений ведется строительство блока очистных сооружений П=200,0 тыс.м3/сутки.

После ввода его в действие производительность городских водопровод-ных сооружений составит 1000,0 тыс.м3/сутки, что полностью обеспечит по-требность в воде на расчетный период.

Существующая схема водоснабжения города сохраняется, получает дальнейшее развитие путем строительства новых водоводов, водопроводных линий и перемычек, в том числе перекладка водовода №1 от СОС до Южной насосной станции с увеличением диаметра до 900мм, прокладка водовода  700мм от Южной насосной станции до проспекта Ленина параллельно суще-ствующему водоводу 700мм.

Кроме того, предусматривается реконструкция и частичная перекладка существующих сетей для увеличения их пропускной способности и надежно-сти работы, а также реконструкция насосных станций в Северо-Восточной и Северной зонах водоснабжения. В Северо-Западной зоне потребуется ре-конструкция Западной насосной станции и прокладка водовода Д=1000мм для выделения в Северо-Западной зоне нижней зоны водоснабжения. Основ-ные водопроводные линии, проходящие по магистральным улицам города, для удобства их эксплуатации и сохранения благоустройства улиц при устра-нении аварий на водоводах, необходимо проложить в проходных тоннелях совместно с другими инженерными коммуникациями.

Основные направления развития системы водоснабжения:

повышение надежности системы водоснабжения – реконструкция су-ществующих сооружений и сетей и строительство новых, что значительно сократит потери в сетях;
обеспечение стандарта качества питьевой воды – многоступенчатой системы очистки воды на водопроводных станциях;
комплекс водосберегающих мер, включающий установку водосбере-гающей арматуры, учет водопотребления в зданиях и квартирах во взаимо-связи с тарифно-ценовой политикой.

Зоны санитарной охраны

В целях обеспечения города доброкачественной питьевой водой для ис-точников водоснабжения, водопроводных сооружений и водоводов преду-сматриваются зоны санитарной охраны.

Проект зон санитарной охраны р.Миасс и Шершневского водохранили-ща был разработан институтом "Гипрокоммунводоканал" в 1976г., утвержден решением челябинского облисполкома от 12.10.76г. №462 и постановлением Совета Министров РСФСР от 2.09.77г. №465.

Зона санитарной охраны состоит из двух поясов.

Первый пояс (зона строгого режима) включает водозабор, часть водое-ма и комплекс водоочистных сооружений.

Второй пояс (зона ограничений) охватывает р.Миасс с ее притоками от плотины Аргазинского водохранилища до нижнего бьефа Шершневского во-дохранилища. Береговые границы намечены по водоразделу и отстоят от уреза воды в среднем от 1 до 3км.

Зона I пояса Аргазинского водохранилища включает всю береговую полосу шириной 200м от уреза воды.

Зона второго пояса включает всю водосборную площадь бассейна р.Миасс от истока до створа Аргазинского гидроузла.

Долгобродское водохранилище непосредственно для хоз-питьевого во-доснабжения не используется, поэтому зона строгого режима отсутствует.

Во вторую зону водохранилища входит вся водосборная площадь р.У-фы выше водохранилища.

Зона санитарной охраны водопроводного тракта от Долгобродского до Аргазинского водохранилища – в пределах зоны отчуждения, шириной 100м. Для основных водоводов ЗСО включает полосу шириной 20м в обе сто-

роны от водовода.

В пределах установленных зон санитарной охраны должны выполнять-ся мероприятия, предусмотренные соответствующими главами СНиП 2.04.02-84.

Необходима корректировка проекта зон санитарной охраны источника централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения города Челя-бинска в свете СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения", введенного в дей-ствие с 8 мая 2002 года.

Таблица 5.12.2.2.

Основные технико-экономические показатели

№ п/п	Наименование	Ед. изм.	Количество
№ п/п	Наименование	Ед. изм.	исходный год	расчетный период
1.	Суммарное водопотребле-ние, в т.ч. г.Челябинск	тыс.м3/сут. тыс.м3/сут.	760,0 625,0	970,0 780,0
2.	Производительность водо-проводных сооружений	тыс.м3/сут.	800,0	1000,0
3.	Усредненная норма водо-потребления	л/сутки	450	500

4.	Обеспеченность жилого фонда водопроводом	%	90,7	100
5.	Протяженность маги-стральных сетей	км	700,0	720,0

Канализация

В городе существует централизованная канализация с очисткой сточ-ных вод на Северных очистных сооружениях.

Сточные воды Ленинского, Советского, Центрального и Трактороза-водского районов системой напорносамотечных коллекторов и насосных станций подаются в камеру переключения главных самотечных коллекторов, расположенную по ул.8 марта и далее по четырем самотечным коллекторам (№1 Д=1200мм, №2 Д=1250мм, №3 Д=17002000мм, №4 2400х2400мм) по-

ступают к главной насосной станции, расположенной в районе Лакокрасоч-ного завода.

От главной насосной станции сточные воды перекачиваются в прием-ную камеру очистных сооружений напорными коллекторами Д=900мм, 2Д=1400мм и 2Д=1600мм.

Сточные воды от застройки, расположенной в западной части Курча-товского и Калининского районов, собираются самотечными коллекторами в насосную станцию №16 и далее напорно-самотечным коллектором №28 2Д=1000мм и Д=2000мм подаются в приемную камеру очистных сооруже-ний.

Часть стоков Калининского и Курчатовского районов поступает в ка-меру переключения главных самотечных коллекторов и непосредственно в главную насосную станцию.

Сточные воды Металлургического района подаются на очистные соо-ружения насосными станциями №3А и №4.

Производительность существующих очистных сооружений 640,0 тыс.м3/сутки.

В стадии строительства находится 5-ый блок очистных сооружений производительностью 160,0 тыс.м3/сутки.

Очистка стоков полная механическая и биологическая. Очищенные стоки выпускаются в р.Миасс.

Расчетное количество стоков

В соответствии со СНиП 2.04.03-85 усредненная суточная норма водо-отведения на одного человека принята равной:

400 л/сутки – на исходный год

450 л/сутки – на расчетный период.

Таблица 5.12.3.1.

Суммарное количество стоков

№ п/п	Наименование потребителей	Един. измер.	Количество		Суточное количество стоков
№ п/п	Наименование потребителей	Един. измер.	исход-ный год	расчет-ный период	исход-ный год	расчет-ный период
1.	Хоз-бытовые стоки от жилой застройки и местной промышлен-ности.	тыс. чел.	1108,7	1250,0	444,0	563,0
2.	Сточные воды от промпредприятий.				120,0	140,0
	Всего с неучтенными расходами.				600,0	740,0

Проектируемая схема канализации

Проектом предусматривается развитие существующей системы канали-зации.

После окончания строительства блока №5 производительность очист-ных сооружений будет 800,0 тыс.м3/сутки, что обеспечит прием и очистку всех поступающих стоков.

Для достижения необходимого эффекта очистки предусматривается строительство сооружений доочистки стоков и цеха механического обезво-живания осадка, с последующей его утилизацией, реконструкция северных очистных сооружений.

Сточные воды от проектируемой застройки будут отводиться в суще-ствующие сети.

Реконструкция существующей застройки с повышением плотности жилого фонда вызовет увеличение нагрузки на существующие уличные и ма-гистральные коллекторы, в связи с чем потребуется их перекладка с увеличе-нием диаметров.

Промышленные стоки перед поступлением в городскую систему кана-лизации должны проходить очистку на локальных очистных сооружениях. Это позволит утилизовать содержащиеся в стоках ценные отходы, создаст благоприятные условия возврата воды в производство и уменьшит количе-ство воды, сбрасываемой в городскую систему канализации.

Таблица 5.12.3.2.

Технико-экономические показатели

№ п/п	Наименование	Ед. изм.	Количество
№ п/п	Наименование	Ед. изм.	исходный год	расчетный период
1.	Количество стоков, посту-пающих на очистные соо-ружения	тыс.м3/сут.	600,0	740,0
2.	Производительность очистных сооружений	тыс.м3/сут.	640,0	800,0
3.	Протяженность уличных сетей и коллекторов	км	440,0	455,0

Теплоснабжение

Существующее положение. В настоящее время теплоснабжение жи-лых, коммунальных, общественных и промышленных объектов осуще-ствляется от крупных источников тепла: ТЭЦ-1,2,3, ЧГРЭС, юго-западной и северо-западной водогрейных котельных ОАО "Челябэнерго", ТЭЦ ОАО "Мечел" и 37 местных отопительных котельных, 6 из которых находятся в муниципальной собственности. Схема теплоснабжения – закрытая. Основные виды теплопотребления -отопление, вентиляция, горячее водоснабжение жи-лых и общественных зданий. Охват жилого фонда центральным отоплением

– 97%, горячим водоснабжением – 90%.

От источников к потребителям проложены крупные магистральные теплопроводы 2Д 1000500мм, которые, в основном, закольцованы на случай аварийных ситуаций. Прокладка в районах жилой застройки – подземная, в непроходных каналах, что затрудняет эксплуатацию тепловых сетей.

Одноэтажный жилой фонд централизованным теплоснабжением прак-тически не охвачен.

Расчетное теплопотребление. Расчет расходов тепла на жилищно-ком-мунальные нужды выполнен из условия увеличения численности населения к расчетному сроку до 1250 тыс.человек при жилом фонде 32,84 м2 общей пло-щади.

Расходы тепла определены по укрупненным показателям в соответ-ствии со СНиП 2.04.07-86 при расчетной температуре наружного воздуха для отопления – 34 °С.

Укрупненный показатель расхода тепла на отопление жилых зданий принят: для существующей застройки q=100 ккал/ч.м2, для новой застройки q=76 ккал/ч.м2 -при этажности 4 и более этажей.

Укрупненный показатель среднечасового расхода тепла на горячее во-доснабжение на 1 человека для многоэтажной застройки – 325 ккал/чел.

Минимальные часовые расходы тепла на отопление и вентиляцию об-щественных зданий определены по укрупненным показателям, как доли от отопительной нагрузки жилых зданий.

Расходы тепла на жилищно-коммунальные нужды за расчетный период.

Таблица 5.12.4.1.

Расчет-ный период	Общая площ. млн.м2	Населе-ние тыс.чел.	Расходы тепла, Гкал/ч
Расчет-ный период	Общая площ. млн.м2	Населе-ние тыс.чел.	отопле-ние жилья	отопле-ние обществ.	вентиля-ция	горячее водос-набжен.	Всего	с уче-том потерь
Исх.год	20,7	1108,7	1927	518	208	325	2978	3270
2020г.	32,84	1250	2850	770	310	390	4320	4750

Суммарное теплопотребление жилищно-коммунальной застройки по городу составляет:

на текущий период – 3270 Гкал/ч на расчетный срок -4750 Гкал/ч

За расчетный период прирост теплопотребления на жилищно-комму-нальные нужды города составит 1480 Гкал/ч.

Проектные предложения. В качестве основных направлений развития системы теплоснабжения жилищно-коммунального сектора города принима-ются:

сохранение централизованной системы отопления (с реконструкцией и расширением существующих источников тепла – ТЭЦ-1,2, ЧГРЭС, Юго-западной котельной, продолжения строительства ТЭЦ-3 и Западной водо-грейной котельной);
развитие децентрализованной системы отопления за счет строитель-ства локальных источников тепла – котельных на Краснопольской площадке 1, в жилом районе Панфиловцев, пос.АМЗ, расширение котельных в пос.Сос-новка, Чурилово, Шершни, Смолино; намечается резервный источник тепла для Металлургического района;
развитие индивидуальных источников тепла.

Тип и размещение дополнительных источников тепла определяются на последующих стадиях проектирования.
реконструкция основных магистралей города с перекладкой их в про-ходные тоннели, что обеспечит лучшие условия их эксплуатации;
в связи с реконструкцией существующей жилой застройки и, как следствие, реконструкцией внутриквартальных сетей, предлагается переход на прокладку внутримикрорайонных сетей также в проходных тоннелях.

Газоснабжение

Существующее положение

В настоящее время г.Челябинск имеет сложившуюся систему газовых сетей и сооружений, обеспечивающую газификацию жилых районов и пром-предприятий.

Газоснабжение осуществляется, в основном, природным газом, частич-но используется сжиженный газ.

Природный газ транспортируется по системе "Бухара-Урал" по 2-м ниткам диаметром 1020мм. Магистрали проходят с севера на юг с западной стороны в 68 км от городской черты. В северной части Свердловской обла-сти смыкаются с магистральными газопроводами "Игрим-Серов-Нижний Та-гил". В город поступает газ Тюменского и Уренгойского месторождения.

Питание существующих сетей города газом осуществляется от 3-х

ГРС:

№ 1 – в северо-западном промрайоне города;
№ 3 – по Уфимскому тракту, за пределами городской черты;

№ 4 – в районе ТЭЦ-3, за пределами городской черты.

Распределение осуществляется по газопроводам высокого (12 и 6

кгс/см2), среднего и низкого давлений. ГРС №1 и 4 редуцируют газ до давле-ния 12 кгс/см2, ГРС №3 – до давления 6 кгс/см2.

Протяженность действующих сетей высокого давления – 102км.

После ГРС газ подается на 6 головных ГРП высокого давления. Кроме того, имеются 3 бытовых газорегуляторных пункта высокого давления в пос.Новосинеглазово и Чурилово.

В головных ГРП высокого давления газ редуцируется до среднего дав-ления, 3 кгс/см2 и питает ГРП среднего давления. По распределительным се-тям среднего давления газ подается к предприятиям городского хозяйства, промпредприятиям и отопительным котельным. ГРС №1 имеет один само-стоятельный выход среднего давления.

От ГРС к головным ГРП проложены магистральные газопроводы  530-720-820мм. Система газопроводов кольцевая, прокладка газопроводов – подземная.

После ГРП среднего давления по газопроводам низкого давления (130 200мм в ст.) газ поступает на коммунально-бытовые нужды населения. Об-щая протяженность газовых сетей города – 1454км. Газовые сети являются собственностью, в основном, ОАО "Челябинскгоргаз".

Охват жилищного фонда города газоснабжением составляет 54%.

Для снабжения потребителей сжиженным и углеводородными газами имеется газонаполнительная станция (ГНС), расположенная по ул.Нефтеба-зовой (Советский район).

Расчетное газопотребление

В соответствии со СНиП 2.08.01-85 "Жилые здания" газоснабжение предусматривается в жилых домах до 9 этажей. Дома большей этажности оборудованы электроплитами.

Для определения расходов газа на бытовые нужды населения приняты укрупненные показатели годового потребления на 1 человека по СНиП 2.04.08-87 при централизованном горячем водоснабжении – 100 нм3/год.чел., при горячем водоснабжении от газовых водонагревателей – 250 нм2/год.чел.

Годовые нормы расхода газа на одного жителя с учетом нужд предпри-ятий социально-бытового обслуживания населения приняты на 5% выше.

В расчетах принято централизованное горячее водоснабжение в многоэтажных домах во всех районах города, кроме Металлургического рай-она, где горячее водоснабжение в многоэтажных домах постройки до 60-х го-дов – от газовых водонагревателей, в усадебном жилом фонде – обеспечение газом отопления и горячим водоснабжением от газовых водонагревателей.

Расчетные часовые расходы газа определены по годовым расходам и коэффициентам часового максимума (СНиП 2.04.08-87).

Таблица 5.12.5.1.

Потребность в природном газе на жилищно-бытовые нужды населения

	Расход газа
	текущий период		проектное предложение, 2020г.
	годовой млн.нм3/г	часовой тыс.нм3/ч	годовой млн.нм3/г	часовой тыс.нм3/ч
1. Хозяйственно-быто-вые нужды	130,5	35,3	133	36
2. Отопление усадеб-ной застройки	130,2	46,0	180	64
3. Источники тепла для жилищно-бытово-го сектора	2620,0	520	3800	754
Итого	2880,7	601,3	4113	854

Прирост газопотребления на расчетный срок генплана составит: 1232 млн.нм3/год

253 тыс.нм3/ч.

Проектные предложения

Покрытие расчетного газопотребления предусматривается от суще-ствующих ГРС №1,3,4 с учетом переноса ГРС №1 на новую площадку за пре-делами городской застройки, расширения ГРС №4 для нужд строящейся ТЭЦ-3 и новых источников теплоснабжения, строительства двух ГРП высо-кого давления (северо-западный район, юго-западный район).

Частичное покрытие дополнительного расхода газа на новые источни-ки тепла для многоэтажной застройки предполагается за счет снижения производственного газопотребления.

Расчетная пропускная способность газораспределительных станций со-ставляет:

тыс.нм3/ч

	текущий период	2020г.
ГРС № 1	565	565
ГРС № 3	270	270
ГРС № 4	500	906
Итого	1335	1841

Предусматривается увеличение пропускной способности ГРС за рас-четный период на 506 тыс.нм3/ч.

Электроснабжение

Общие положения

Электроснабжение города Челябинска осуществляется от городских электростанций: ТЭЦ-1, ТЭЦ-2, ЧГРЭС, ТЭЦ ЧМК, включенных в Челя-бинскую энергосистему, и от опорных ПС 500/220/110кВ Шагол, Козырево, Исаково, получающих электроэнергию, помимо Челябинской энергосистемы, от Свердловской, Башкирской и Кустанайской энергосистем.

Сеть 110-220кВ выполняет в городе распределительные функции ввиду наличия крупных потребителей. Сеть 500-220кВ носит системообразный ха-рактер и служит для выдачи мощности станций ЮУГРЭС и Троицкой ГРЭС и для передачи обменных потоков между энергосистемами.

Подстанция Шагол имеет связь по сети 500кВ со Свердловской энерго-системой, Кустанайской энергосистемой через Троицкую ГРЭС и Башкир-ской системой через пс Златоуст и Кропачево. На стороне 220кВ по 3-м ВЛ осуществляется прием мощности от ЮУГРЭС.

Подстанция Козырево включена в транзит ВЛ-500кВ "Рефтинская ГРЭС – Шагол". На напряжении 220 и 110кВ осуществляется электроснабже-ние районов ЧМК, ЧЭМК и Копейска. Пс 220/110кВ Исаково подключена от-ветвлением от ВЛ 220кВ "ЮУГРЭС-Шагол". По сети 110кВ от пс осуще-ствляется электроснабжение южной части города.

Электроснабжение центральной и частично южной части города осу-ществляется от ЧТЭЦ-1, ЧТЭЦ-2, ЧГРЭС. Из-за плохого технического состо-яния автотрансформаторы 500кВ на пс Шагол и 220кВ на пс Исаково должны быть заменены. Располагаемая мощность электростанций по данным ген-проектировщика системы "Уралэнергосетьпроекта" приведена в таблице 1 – по максимальному варианту, в таблице 2 – по минимальному.

Таблица 5.12.6.1.

Мощность электростанций города по максимальному варианту.

Наименование	Года
	2000 отчет	2001	2005	2010	2015	2020
ТЭЦ-2	320	320	260	356	356	356
Всего по станции
	283,6	311	260	356	356	356
ЧГРЭС	82,0	68	68	70	70	70
Всего по станции
	72,4	64	64	66	66	66
ТЭЦ-3	180	180	360	810	810	810
Всего по станции
	184,7	180	300	810	810	810
ТЭЦ-1	165	165	165	334	334	334
Всего по станции
	116	140	140	334	334	334
ТЭЦ-ЧМК

Всего по станции	210	222	252	252	252	252
	190	217	252	252	252	252

Таблица 5.12.6.2.

Мощность электростанций города по минимальному варианту.

Наименование	Года
	2000 отчет	2001	2005	2010	2015	2020
ТЭЦ-2	320	320	320	320	320	320
Всего по станции
	283,6	311	311	311	311	311
ЧГРЭС	82,0	82	82	82	82	82
Всего по станции
	72,4	78	78	78	78	78
ТЭЦ-3	180	180	360	360	360	360
Всего по станции
	184,7	180	360	360	360	360
ТЭЦ-1	165	165	165	165	165	165
Всего по станции
	116	140	140	140	140	140
ТЭЦ-ЧМК	210	222	252	252	252	252
Всего по станции
	190	217	252	252	252	252

Остальная нагрузка будет покрываться за счет перетоков от Челя-бинской, Свердловской, Кустанайской и Башкирской энергосистем.

Электроснабжение жилищно-коммунального сектора города

Энергоснабжение жилищно-гражданского строительства города проис-ходит в основном от городских пс 110/10кВ. Наиболее проблемным является электроснабжение Ленинского, Курчатовского и Калининского районов (Се-веро-Запад города).

Таблица 5.12.6.3.

Электрические нагрузки жилищно-гражданского строительства города.

Наименование администрат.районов	Население (тыс.чел.)		Энергия (тыс.кВт∙ч)		Нагрузка (тыс.кВт)
Наименование администрат.районов	Исх. год	2020г.	Исх. год	2020г.	Исх. год	2020г.
1. Металлургический	138,0	117,0	220800	374400	50,5	65,7
2. Тракторозаводский	155,0	175,0	248000	553600	62,0	98,2
3. Ленинский	188,6	190,0	301760	608000	75,4	106,6
4. Советский	143,5	176,0	229600	569600	57,4	98,8
5. Центральный	101,0	140,0	161600	448000	40,4	78,6
6. Курчатовский	187,0	226,0	299200	723200	74,8	127,0

7. Калининский	195,0	226,0	312000	723200	77,8	127,0
Всего	1108,7	1250	1772960	1894400	438,3	701,9

Указанные электрические нагрузки были определены по укрупненным показателя СНиПа 2-07-01.89 и Московского научно-технического объедине-ния по согласованию с Госэнергонадзором и составляют на 2020г. 3200кВт∙ч на человека в год при числе часов использования максимума в год 5700. Эти показатели учитывают нагрузки: жилых и общественных зданий (админи-стративных, учебных, научных, лечебных, торговых, зрелищных, спортив-ных), коммунальных предприятий водопровода, канализации, теплофикации, наружного освещения и транспортного обслуживания.

Приготовление пищи в жилом секторе принято на электричестве в до-мах 9 этажей и выше и на газе.

В соответствии с ростом нагрузок жилищно-коммунального сектора предусматривается строительство ряда новых городских подстанций, замена трансформаторов на большую мощность на существующих городских подстанциях, перевод воздушных ЛЭП 110кВ на кабельные, в первую оче-редь, в жилой застройке.

Для электроснабжения стройбазы метро, в перспективе для электро-снабжения тяговых подстанций и депо метрополитена предусматривается со-оружение пс 110кВ "Деповская", подстанция должна подключаться одноцеп-ным заходом одной цепи 2-хцепной ВЛ-110кВ ГПП-1 ЧТЗ-Трактороза-водская 1.

Для электроснабжения в перспективе тяговых подстанций метро на напряжении 10кВ предусматривается реконструкция подстанции Северная-городская с заменой на ней трансформаторов (2х31,5)МВА на (2х40)МВА 110/10кВ и прокладкой кабеля 110кВ от пс-110кВ Спортивная до пс Север-ная-городская.

Электроснабжение нового строительства Калининского и Курчатовско-го районов предусматривается от существующих пс 110/10кв Шершневская и Новоградская №1 с установкой на них 2-х трансформаторов мощностью по 40МВА и от ранее запроектированной пс 110/10кВ Новоградская №2 (2х25)МВА. На пс 110/10кВ Аэродромная предусматривается замена транс-форматоров с (2х40) на (2х63)МВА.

Электроснабжение нового жилищного строительства на реконструиру-емых территориях предусматривается от существующих пс 110/10кВ Север-ная, Заречная и Бульварная с заменой на них трансформаторов на большую мощность. Кроме того, в этом районе сооружена пс 110/10кВ Транзитная (2х40)МВА для электроснабжения завода "Профнастил", опытного механиче-ского завода и ряда других промпредприятий. Указанную пс можно исполь-зовать и для электроснабжения жилищно-коммунального сектора.

Электроснабжение Ленинского района проектируется от существую-щих пс Ленинская (10+10+20)МВА с заменой на (2х25)МВА после ре-конструкции, от пс 110/10 Рыбная (2х10)МВА, 4КПЗ (2х40) и Сигнальная (2х16)МВА, проектируемой пс "Гранитная" (2х40)МВА по ул.Дзержинской.

Электроснабжение жилищно-гражданского строительства Металлурги-ческого района сохраняется от существующих пс Першино 110/35/6кВ (2х40)МВА и от пс 35/6кВ Соцгород.

Электроснабжение жилищно-гражданского строительства в Советском районе предусматривается от существующих пс 110/10кВ Западная, Южная, Юго-Западная котельная и АМЗ. Кроме того, в этом районе должна быть соо-ружена "Пивзаводская" пс 110/10кВ (2х16)МВА. На существующих пс долж-на производиться замена трансформаторов на большую мощность.

Электроснабжение жилищно-гражданского строительства площадки "Панфиловская" предусматривается от пс 110/10кВ "Асфальтная".

Электроснабжение жилищно-гражданского строительства Трактороза-водского района предусматривается от существующих пс 110/10кВ Тракто-розаводская №№1,2 с заменой на них трансформаторов на (2х25)МВА, от пс Бульварная с заменой на ней трансформаторов на (2х40)МВА и от пс Де-повская 110/10кВ (2х25)МВА.

Электроснабжение жилищно-гражданского строительства Центрально-го района предусматривается от существующих пс 110/10кВ Западная, Вос-точная, Южная и Спортивная с заменой на них трансформаторов на большую мощность, новой ПС "Восточная-2" 110/10кВ. На Спортивной подстанции по проекту Тяжпромэлектропроекта намечается замена трансформаторов на (2х40) и ЛЭП-110кВ к пс за счет врезки в ЛЭП-110кВ Шагол-ЧГРЭС.

По степени надежности и бесперебойности электроснабжения комплекс большинства потребителей города относится к I категории. Это принято за основу при построении схемы электроснабжения. Трансформа-торные подстанции 110-220кВ принимаются с установкой 2-х трансформато-ров, мощность их определена с учетом взаимного резервирования. Трансфор-маторы приняты с установкой регулирования под нагрузкой. В проектируе-мых жилых районах применяются распределительные пункты (РП), каждый из которых питается по 2-м кабельным ЛЭП, шины 10кВ секционируются масляным выключателем с АВР.

Предлагаемая схема электроснабжения обеспечивает надежное пита-ние всех потребителей города при условии устройства АВР на низкой сторо-не в ТП 10/0,4кВ, питающих потребителей I категории, что соответствует требованиям ПУЭ и норм проектирования ИТМ-ГО.

Электрические нагрузки и схема электроснабжения города будут уточнены на следующих стадиях проектирования города и в "Схеме развития сетей 110кВ и выше г.Челябинска" периодически разрабатываемой Челя-бинским ОКП"Энергосетьпроекта".

Телефонизация

В настоящее время телефонизация жилищно-коммунального сектора города производится от 49 городских АТС общего пользования емкостью 304,1 тысяч номеров. Таким образом, приходится на 1000 жителей 274 теле-фона при норме 211, что составляет 129,9% обеспеченности населения. На перспективу 2020 года норма обеспеченности, по прогнозам Связьинформа, составит 500 телефонов на 1000 жителей, большое развитие получит сотовая связь, которая в настоящее время имеет 3 оперативных центра ("Южуралсо-товый", "Сервисцентр", "Челябинская сотовая связь"), в скором времени мо-жет появиться еще 3 оперативных центра, к 2020 г. число их значительно воз-растет.

Потребное количество телефонов.

Таблица 5.12.7.1.

Наименование районов	Население (тыс.чел.)		Колич.телеф.(тыс.шт.)
Наименование районов	Исх.год	2020г.	Исх.год	2020г.
1. Металлургический	138,0	117,0	37,2	58,5
2. Тракторозаводский	155,0	175,0	41,8	87,5
3. Ленинский	188,6	190,0	50,8	95,0
4. Советский	143,5	176,0	38,7	88,0
5. Центральный	101,0	140,0	27,3	70,0
6. Курчатовский	187,0	226,0	50,5	113,0
7. Калининский	195,0	226,0	52,65	113,0
Всего	1108,7	1250,0	299,0	625,0

Таким образом, к 2020г. потребуется увеличение емкости АТС пример-но в 2 раза, что потребует строительства новых АТС в районах наибольшего развития жилищно-коммунального строительства.

В ближайшее время намечено строительство АТС 63,64 на 20000№№ по ул.Цвиллинга и АТС 90,91 на 20000№№ в Курчатовском районе.

Радиофикация

Настоящим проектом определяется потребное количество радиоточек, которое определяется из расчета установки одной радиоточки в каждой се-мье, состоящей из 2-х человек и одного динамика на 2000 жителей, прирав-ненного к 40 радиоточкам.

В настоящее время количество радиоточек составляет 486,1 тыс.еди-ниц, в том числе основных 250,7 единиц.

Потребное количество радиоточек.

Таблица 5.12.8.1.

Наименование районов	Население (тыс.чел.)		Колич.р.точек(тыс.ед.)
Наименование районов	Исх.год	2020г.	Исх.год	2020г.
1. Металлургический	138,0	117,0	71,7	60,8
2. Тракторозаводский	155,0	175,0	80,6	91,0
3. Ленинский	188,6	190,0	97,8	98,8
4. Советский	143,5	176,0	74,6	91,5
5. Центральный	101,0	140,0	52,5	72,8
6. Курчатовский	187,0	226,0	97,2	117,5
7. Калининский	195,0	226,0	101,4	117,5
Всего	1108,7	1250,0	575,0	649,4

Радиофикация города, как и в настоящее время, сохраняется от суще-ствующих радиоузлов и с помощью эфирного вещания.

Количество и установка опорных усилительных станций и радио-подстанций определяется на следующих стадиях проектирования.

Инженерная подготовка территории

Инженерной подготовкой предусматривается проведение мероприятий для создания оптимальных условий для строительства и благоустройства но-вых и реконструируемых жилых образований. Природные качества планиру-емой территории предопределили следующий комплекс мероприятий по инженерной подготовке:

благоустройство реки Миасс, озер Первое, Смолино, Синеглазово;
организация стока поверхностных вод;
понижение уровня грунтовых вод;
ликвидация заболоченных участков;
рекультивация территорий, нарушенных выработками строительных материалов;
мероприятия, связанные со строительством на просадочных грунтах. Графическое решение предлагаемых мероприятий представлено на схе-

мах "Основные направления реконструкции и развития инженерной инфра-структуры" и "Прогноз оздоровления окружающей среды".

Благоустройство реки Миасс

По архитектурно-планировочным решениям река Миасс активно вклю-чается в систему застройки, на нее ориентированы крупные жилые массивы, комплексы общественных зданий, городской парк.

Современное же состояние реки Миасс и прилегающих к ней террито-рий не отвечает требованиям градостроения и оздоровления природной сре-ды. В 1986 году была выполнена работа "Предпроектные проработки по рас-чистке и регулированию р.Миасс в пределах города" (институты "Челябинск-гражданпроект", "Южуралгипроводхоз" и проектная группа треста "Уралсиб-гидромеханизация").

Этим проектом намечены основные мероприятия, целью которых яв-ляется обводнение реки Миасс, создание градостроительно завершенного об-лика реки и прибрежных территорий, улучшение экологической среды в го-роде; рекомендованы параметры: ширина водного зеркала (в центральной ча-сти города) – 80-150м и глубины реки – 2,0-2,5м при существующей 0,5-2,0м.

С учетом этой работы, Генпланом предлагается:

организация каскада прудов за счет, реконструкции существующих плотин Коммунар, ЧГРЭС и у мельзавода "Победа";
расчистка и дноуглубление русла реки от пруда Коммунар до плоти-ны ЧГРЭС с ликвидацией наносов, образовавшихся в непроточной уширен-ной части в так называемых "Карманах заиления" по левому берегу реки по ул.Кирова;
очистку прибрежной зоны реки, намыв грунта и подсыпку понижен-ных территорий, вертикальную планировку территории и водоотвод, пониже-ние уровня грунтовых вод, благоустройство береговой полосы, рекультива-цию нарушенных земель, озеленение пойменных территорий;
создание городского пляжа на берегу пруда Коммунар.

Благоустройство озер Первое, Смолино и Синеглазово

В настоящее время прибрежные территории озер используются го-родским населением как места отдыха, существующее состояние которых не отвечает санитарно-гигиеническим требованиям.

Застройка Северо-Восточного района города вышла непосредственно на юго-западный берег оз.Первое, которое становится в связи с этим важным объектом культурно-бытового назначения и участвует в создании архитек-турного ансамбля района.

Предлагаемое Генпланом закрытие шламоотстойников, расположен-ных на берегу озера с южной стороны, с последующей организацией на этой территории районного парка с комплексом спортивных сооружений, потре-бует создания новой береговой полосы с проведением соответствующих ме-роприятий по инженерной подготовке (протяженность берегоукрепления  км). Остальная часть прибрежных территорий подлежит очистке, рекультива-ции, озеленению.

Архитектурно-планировочным решением часть прибрежной полосы озера Смолино отводится под застройку жилыми комплексами, часть – под зоны отдыха, гидропарк и спортивные сооружения. Такое назначение терри-тории требует проведения ряда инженерных мероприятий: расчистки и дно-углубления, спрямления береговой полосы, намыва территории, берегоукре-пительных работ, организации пляжа.

Крепление берегов предусматривается путем строительства подпорных стенок и укреплением откосных поверхностей дерном или посадкой трав.

Намечаемый комплекс работ по благоустройству прибрежной зоны оз.Смолино может быть выполнен только после реализации проекта стабили-зации уровня озера («ТЭО стабилизации уровня воды в оз.Смолино», НПО

«ВИТЭК», 1994 г.)

Благоустройство оз.Синеглазово осуществляется путем очистки и озе-ленения пойменных и прибрежных территорий.

Организация стока поверхностных вод

Организация стока поверхностных вод с территории города в настоя-щее время осуществляется сетью коллекторов дождевой канализации, пред-ставляющей собой самотечные выпуски в водные объекты города без очистки. Существующая сеть дождевой канализации не обеспечивает необ-ходимый уровень благоустройства городских улиц и прилегающих террито-рий.

С учетом ранее выполненных работ ("ТЭО дождевой канализации г.Че-лябинска, 1 этап. Обследование существующих сетей", ЧГрП, 1993г.; "ТЭО стабилизации уровня воды в оз.Смолино", НПО "ВИТЭК", 1994г. и др.), при-нята закрытая раздельная система отведения дождевых стоков.

Генеральным планом резервируются территории для размещения 7 крупных очистных сооружений, простейших очистных сооружений в пери-

ферийных поселках усадебной застройки и прокладки береговых коллекто-ров для сбора дождевых стоков с территории города.

Размещение очистных сооружений (ОС) дождевой канализации преду-сматривается:

ОС-1 на левом берегу реки Миасс, в районе пос.Шершни – прием до-ждевого стока с территории Западного района города;
ОС-2 – в северо-западной промрайоне – прием стоков и с Краснополь-ской площадки №1; выпуск очищенных стоков – в реку Миасс, севернее пос.Миасский;
ОС-3 – на правом берегу реки Миасс, южнее пос.Першино – прием дождевых стоков с Курчатовского, Калининского, Центрального, Советского и западной части Тракторозаводского района, а также с южной части пос.Першино. На эти очистные сооружения будут отводиться дождевые сто-ки с территорий застройки, расположенных в зоне II пояса санитарной охра-ны Шершневского водохранилища;
ОС-4 – в районе Каштакского ручья – прием дождевых стоков с Ме-таллургического района;
ОС-5 – на южном берегу оз.Первое – прием стоков с восточной части Тракторозаводского района, выпуск очищенных стоков -в оз.Первое;
ОС-6 – на северном берегу оз.Смолино – прием стоков с центральной части Ленинского района; после очистки стоки направляются в реку Миасс;
ОС-7 – на берегу оз.Шелюгино – прием дождевых стоков с террито-рии поселков Смолино, Исаково, Сухомесово, Берегового;
ОС-10 -местные простейшие очистные сооружения в пос.Каштак;
ОС-9 -очистные сооружения восточнее пос.Аэропорт-2 – для приема дождевых стоков с территории пос.Аэропорт-1 и 2; сброс очищенных стоков

в речку Чернушку, приток р.Миасс;
- ОС-8 -очистные сооружения на берегу оз.Синеглазово, у деревни Ухановка -прием стоков с пос.Новосинеглазово и дер.Ухановки; сброс очи-щенных стоков в оз.Синеглазово.

Понижение уровня грунтовых вод

На территории города имеются участки с весьма высоким стоянием грунтовых вод, требующие проведения мероприятий по понижению этого уровня.

Высокий уровень грунтовых вод отмечается на значительной части прибрежных территорий реки. Существующие дренажи по улицам Труда, Красной, Елькина, Кирова, пр.Победы имеют самостоятельные выпуски в реку. Отдельные объекты культурно-бытового назначения и жилые дома, расположенные в пойме, построены с пристенными дренажами и выпусками в дождевую канализацию.

Намечаемые трассы дренажных коллекторов прокладываются вдоль набережной в северо-западной части города, по ул.ул.Чичерина, Набережной (Заречье), Бр.Кашириных, Калинина.

Наибольшее уменьшение глубины залегания грунтовых вод произой-дет по левому берегу на участке от Свердловского пр. до пр.Победы, по пра-вому берегу влияние подпора будет меньшим и скажется на прибрежной по-лосе шириной 60-120м.

В целях понижения уровня грунтовых вод береговые дождевые коллек-торы прокладываются с сопутствующим дренажом, вновь возводимые соору-жения должны иметь пристенные дренажи. На застроенных территориях между ул.Кирова и пр.Победы намечается строительство линейного дренажа.

Долины речек Челябки, Игуменки, Колупаевки отмечаются как участки с высоким стоянием грунтовых вод. Завершение заключения этих речек в коллекторы, совмещенные с дренажными трубами, а также правильная орга-низация поверхностного стока значительно понизит уровень грунтовых вод на прилегающих территориях.

Мероприятия по понижению высокого уровня грунтовых вод, наблю-дающегося в настоящее время на прибрежных территориях оз.Смолино, должны осуществляться после понижения и стабилизации уровня воды в озе-ре и уменьшения в связи с этим подпора на пониженных территориях.

На территориях с грунтами, обладающими высокой несущей способно-стью, вследствии затруднительности устройства дренажа, следует защитить фундаменты зданий и сооружений гидроизоляцией, обратив особое внима-ние на организацию поверхностного стока.

В ряде случаев, где водоносный горизонт приурочен к глинам, имею-щим малые коэффициенты фильтрации, необходимо строительство кольце-вых дренажных систем.

Ликвидация заболоченных участков

На территории города имеются участки, подверженные поверхностно-му заболачиванию: вблизи оз.Первое – район поселков Малакуль, Озерный, Переездный, Фатеевские болота, болота в районе ул.Эстонской.

Для освоения перечисленных выше территорий необходимо проведе-ние мероприятий по их осушению: устройство дренажной осушительной сети, подсыпка, организация поверхностного стока вертикальной планиров-кой и системой дождевой канализации, совмещенной с дренажом, в случае наличия торфа, выторфовывание производить лишь под проездами и соору-жениями.

Мероприятия по осушению Фатеевских болот, играющих в настоящее время большую роль в доочистке сточных вод, сбрасываемых от предприя-тий Ленинского района, предполагается осуществить после решения вопроса по переходу промпредприятий на бессточную систему.

В перспективе намечается освоение площадки на юго-восточном бере-гу оз.Смолино, под парк развлечений, территория которой заболочена, места-ми заторфлена, грунтовые воды находятся в подпоре от оз.Смолино. В насто-ящее время в связи со значительным поднятием уровня воды в озере, часть

площадки затоплена. Использование этой территории под строительство пар-ка потребует проведения мероприятий по осушению заболоченностей: ча-стичное выторфовывание, подсыпка средним слоем 2м, устройство дренаж-ной системы и насосной станции для перекачки дренажных и дождевых вод в озеро.

Проведению мероприятий по осушению заболоченных территорий должны предшествовать детальные инженерно-геологические изыскания, ко-торые в увязке с конкретными планировочными решениями уточнят объемы работ.

Рекультивация территорий, нарушенных выработками строительных материалов

Имеющиеся на площадках расселения – жилой район Панфиловцев – территории, нарушенные в результате отработок карьеров строительных ма-териалов, подлежат восстановлению.

При незначительной глубине выработок предусматривается рекульти-вация территорий путем полной засыпки их до планировочной отметки, вер-тикальная планировка поверхности и дальнейшее благоустройство в зависи-мости от градостроительного назначения этих участков.

Карьеры, имеющие значительные глубины и размеры в плане, нецеле-сообразно ликвидировать из-за больших объемов работ.

Проектом предусматривается использовать их при минимальном благо-устройстве как дополнительные места отдыха населения. Для этого необхо-димо провести работы по выполаживанию откосов путем подсыпки и созда-ния уклонов, вертикальной планировке дна, озеленению, организации стока поверхностных вод.

Мероприятия, связанные со строительством на просадочных грунтах

На проектируемой территории в толще элювия, в зоне с преобладанием связных (суглинки, реже глины) грунтов, отмечаются участки с просадочны-ми свойствами, возникающими в результате увлажнения пород. В процессе освоения территорий, сложенных глинистыми образованиями с низкими фильтрационными свойствами, возможно образование нового горизонта грунтовых вод типа "верховодка", которые могут непосредственно оказывать влияние на подземные части зданий и инженерных сетей.

Поэтому при строительстве в районах развития элювиального образо-вания в любом случае следует учитывать просадочные свойства данных грунтов и проводить конструктивные мероприятия и мероприятия по инже-нерной подготовке территории, включая следующее:

организацию отвода поверхностных и атмосферных вод от террито-рии строительства;
по возможности избегать срезку верхнего слоя пород, так как это мо-жет привести к увеличению инфильтрации поверхностных вод в породу;
следует избегать длительного простоя открытых котлованов, для ис-ключения процессов промерзания и обводнения грунтов.

Кроме того, необходим постоянный надзор за работой водосточных ка-нализационных и водопроводных коллекторов для предупреждения утечки воды из них, чтобы избежать замачивания и набухания грунтов.

Защита городских территорий от подтопления и затопления

Территории, подверженные периодическому подтоплению и затопле-нию в результате сезонных колебаний уровней воды – участки низкой поймы реки Миасс, в т.ч. Шершневского водохранилища, озер Первое, Смолино, Синеглазово.

В береговой зоне водохранилища, в результате регулирования уровня, периодически затапливаются небольшие площади в устье р.Сырызак и р.Че-кинки. Эти площади находятся вне границ городской застройки и в перспек-тиве не подлежат застройке.

Затопление наблюдается в районе бывшего залива оз.Первое и север-нее пос.Фатеевка. Причиной затопления здесь являются: в первом случае – сезонные колебания уровня в озере и наличие гидрозолоотвала ТЭЦ-2, огра-ждающие дамбы которого отсыпаны фильтрующими грунтами, во втором – гидрозолоотвала ТЭЦ-1.

Особенно острой стоит проблема затопления территорий, прилегаю-щих к озерам Смолино, Синеглазово. Постоянное повышение уровня воды в озерах в последние годы все более расширяют площади затапливаемых тер-риторий.

При весенних и паводковых попусках из водохранилища затоплению подвергаются ограниченные по площади участки низкой поймы р.Миасс. Сток реки зарегулирован и, поэтому, расширение площади затопления воз-можно лишь при максимальных сбросных расходах Шершневского водохра-нилища.

По данным ООО ИГ "ЮжУралТИСИз" (шифр: ИГ-16/205, 2002г.) мак-симальные уровни половодья р.Миасс на северо-западе города (в зоне микро-районов 33-а, 34-а, створ 1) составляют:

Н-215,4 м Б.С. – при расходе воды 1200 м3/с (при обеспеченности Р=0,01%);

Н-214,70 м Б.С. – при расходе воды 800 м3/с (при обеспеченности Р=0,55%);

Н-213,6 м Б.С. – при расходе воды 400 м3/с (при обеспеченности Р=7,5%).

Для обеспечения надежности эксплуатации и застройки жилых терри-торий от возможного затопления в случае развития чрезвычайной ситуации на дамбе Шершневского водохранилища Генеральный план рекомендует:

усиление дамбы Шершневского гидроузла путем устройства дополни-тельной призмы упора с северной стороны величиной на подошве до 60м из скального грунта;
при строительстве жилых и общественных комплексов в микрорайо-нах на возможно затопляемых территориях предусматривать ограждающие и струенаправляющие дамбы на подходах к застроенной территории и энерго-гасящих устройств.

Кроме того, мероприятия по защите затапливаемых территорий в пой-менной части водных объектов города сводятся к следующему (с учетом по-следующей эксплуатации территории):
при незначительной глубине затопления (до 1,5-2м) – общая подсып-ка территории с отводом поверхностного стока и, при необходимости, устройства дренажной сети;
по пойме оз.Первое – новая береговая полоса, отсыпаемая песчано-гравийным материалом, берегоукрепление;
по пойме оз.Смолино – новая береговая полоса по северо – северо-восточной части озера, крепление берега путем строительства подпорных стенок – после осуществления работ по понижению и стабилизации уровня воды в озере;
по пойме оз.Синеглазово – отвод поверхностного стока за его преде-лы (до существующего канала от шахты «Октябрьская», далее в р.Чумляк).

Затапливаемые пойменные части водных объектов используются, в основном, для устройства зон отдыха населения – парков, спортивных соору-жений, пляжей, а также для озеленения природоохранного характера.

5.13. Баланс территории

В результате осуществления принятых архитектурно-планировочных решений структура использования территории города претерпит некоторые изменения:
- расширение селитебных территорий в 1,3 раза, с 105,9 до 140,8 км2, при этом территории жилой застройки увеличиваются в 1,2 раза, обществен-ной застройки – в 1,4 раза, зеленых насаждений общего пользования – в 3,5 раза;
- увеличение площади городских лесов (без учета зеленых насаждений общего пользования на селитебной территории) в 1,6 раза, с 35,2 до 55,3 км2;
- увеличение коммунально-складских территорий с 15,3 до 17,5 км2;
- под организацию санитарно-защитных и, в большей степени, под ор-ганизацию охранных зон питьевого источника Шершневского водохранили-ща и других водных объектов планируются 10,3 км2 территории города.

Основные технико-экономические показатели, характеризующие эф-фективность использования городских земель:

Показатели	Исходный год	Расчетный срок
Плотность населения на территории го-рода, чел./га	22	25
Плотность населения на селитебной тер-ритории, чел./га	110	92
Плотность жилого фонда на территори-ях жилых кварталов, микрорайонов, м2общ.площ./га	3650	4800
Плотность жилого фонда на селитебной территории, м2/га	2064	2405

Баланс территории города

Таблица 5.13.1.

№ п/п	Элементы территории	Территория, га/% к итогу
№ п/п	Элементы территории	существующ. положение	проектное решение
1	2	3	4
	А. СЕЛИТЕБНЫЕ ТЕРРИТОРИИ
1.	Микрорайоны, кварталы жилой застройки	5672/11,3	6847/13,6
2.	Участки учреждений обслуживания внемикрорай-онного значения	1112/2,2	1554/3,1
3.	Зеленые насаждения общего пользования внеми-крорайонного значения	645/1,3	2284/4,6
4.	Улицы, проезды, площади, стоянки	2599/5,2	2969/5,9
	ИТОГО по п.п. 1-4	10028/20,0	13654/27,2
5.	Прочие территории, всего:	558/1,1	421/0,8
	в том числе:
	а) промышленные	128	117
	б) коммунально-складские	230	218
	в) режимные	36	34
	г) санитарно-технических устройств	38	28
	д) сельскохозяйственного использования	57	4
	е) неосвоенные	53	-
	ж) санитарно-защитные	16	20
	ИТОГО по разделу А:	10586/21,1	14075/28,0
	Б. ОСТАЛЬНЫЕ ТЕРРИТОРИИ
6.	Промышленные	7004/14,0	5968/11,9
7.	Коммунально-складские	1296/2,6	1535/3,1
8.	Территории внешнего транспорта, всего	3456/6,9	3404/6,8
	в том числе:
	а) полосы отвода железной дороги	2046	2080
	б) сооружений автотранспорта	2	2
	в) воздушного транспорта	1095	1095
	г) трубопроводного транспорта	313	227
9.	Дороги, проезды, площади, стоянки	1214/2,4	1269/2,5
10.	Водные пространства	10354/20,6	10310/20,6
11.	Режимные	126/0,3	114/0,2
12.	Территории санитарно-защитных, охранных, спецзон	597/1,2	1029/2,0
13.	Территории сельскохозяйственного использования	1406/2,8	1360/2,7
14.	Леса, лесопарки	3518/7,0	5530/11,0
15.	Территории санитарно-технических устройств, пи-томников, кладбищ	536/1,1	568/1,1
16.	Коридор в/в ЛЭП	607/1,2	644/1,3
17.	Коридор магистральных трубопроводов инженер-ного оборудования города	146/0,3	146/0,3
18.	Территории, требующие спецмероприятий (овраги, карьеры, каменоломни, торфяники и т.д.)	3070/6,1	-
19.	Коллективные сады	4315/8,6	4205/8,4

Продолжение таблицы 5.13.1.

20.	Резервные территории для застройки города	1926/3,8	-
	ИТОГО по разделу Б:	39571/78,9	36082/72,0
	Всего в пределах городской черты (п.п. 1-20)	50157/100	50157/100
	в том числе:
а)	земли городской застройки (п.1,2,5а,5б,5в,5ж,6,7,11,12)	16217/32,3	17436/34,8
б)	земли общего пользования (п.3,4,5г,9,10,15,17)	15532/31,0	17574/35,0
в)	земли сельскохозяйственного использования (п.5д,13,19)	5778/11,5	5569/11,1
г)	земли внешнего транспорта, инженерной инфра-структуры (п.8,16)	4063/8,1	4048/8,1
д)	земли, занятые городскими лесами (п.14)	3518/7,0	5530/11,0
е)	территории, требующие проведения специальных инженерных мероприятий, резервные (п.5е,18,20)	5949/10,1	-
	Из общей площади земель города (в га/% к итогу):
	1) застроенная территория	20762/41	23529/47
	в т.ч. селитебная	10586/21	14075/28
	производственная	10176/20	9454/19
	2) открытые пространства	29395/59	26628/53

.Градостроительеное зонирование территории города
1. Основные понятия, используемые в проекте
  
  ЗОНИРОВАНИЕ – деление территории на зоны при градостроительном планировании развития территорий и поселений с определением видов гра-достроительного использования установленных зон и ограничения на их ис-пользование.
  
  ФУНКЦИОНАЛЬНОЕ ЗОНИРОВАНИЕ – установление функционального назначения территорий в городе.
  
  ФУНКЦИОНАЛЬНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ ТЕРРИТОРИИ – установленное
  
  планировочной градостроительной документацией направление использова-ния территории с учетом ограничений для осуществления определенных ви-дов деятельности.
  
  ФУНКЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ТЕРРИТОРИЙ -разрешенное
  
  осуществление на ней определенных видов деятельности (проживание, хо-зяйственная деятельность, отдых и т. д.).
  
  ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ ЗОНА -установленная планировочной градострои-тельной документацией территория в конкретных границах с заданным функ-циональным назначением и режимом использования.
  
  РЕЖИМ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОИИ -определенная планировоч-ной градостроительной документацией совокупность ограничений и предпо-чтений, обусловливающих ее использование в соответствии с функциональ-ным назначением.
  
  ИНЖЕНЕРНАЯ, ТРАНСПОРТНАЯ и СОЦИАЛЬНАЯ ИНФРАСТРУКТУРЫ -
  
  комплекс сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного обо-рудования, а также объектов социального и культурно-бытового обслужива-ния населения, обеспечивающий устойчивое развитие и функционирование поселений и межселенных территорий.
2. Принципы градостроительного зонирования территории
  
  Градостроительное зонирование территории города устанавливает требо-вания к функциональному использованию (функциональное назначение), требования к застройке (строительное зонирование), требования к ландшафт-ной организации поверхности земли (ландшафтное назначение) территорий планировочных и административных районов.
  
  Функциональное использование (функциональное назначение) -установ-ленное планировочной градостроительной документацией направление ис-пользования территории для определенных видов деятельности, разрешенное соотношение площадей участков жилых, общественных, производственных, природных объектов.
  
  Строительное назначение – установление разрешенного соотношения пло-щадей участков застройки различной высоты и плотности.
  
  Ландшафтное назначение -установление разрешенного соотношения пло-щадей участков территории с преобладанием естественного покрова (расти-тельность, водные поверхности), искусственных покрытий (замощенные по-верхности) и поверхностей, занятых зданиями и сооружениями.
  
  Установленное функциональное, строительное и ландшафтное назначение территории города является юридическим инструментом обеспечения ис-пользования территории города при осуществлении градостроительной дея-тельности в соответствии с целями, требованиями и основными направления-ми градостроительного развития города.
  
  Основной принцип зонирования – обеспечение сбалансированной сово-купности 3-х взаимодополняющих характеристик: функциональной, строи-тельной, ландшафтной для каждого элемента городской территории в общей схеме урбанизированного каркаса.
  
  В соответствии с ГК РФ территория города подразделяется на зоны следу-ющих видов:
  - жилые зоны;
  - общественно-деловые зоны;
  - производственные зоны;
  - зоны инженерной и транспортной инфраструктур;
  - рекреационные зоны;
  - зоны сельскохозяйственного использования;
  - зоны специального назначения;
  - зоны режимных территорий.
    
    Размеры этих зон, их взаимное размещение, организация взаимосвязей в условиях реорганизации экономики оказывает существенное влияние на подход к решению задач развития города, предполагая:
    - ограничение территориального роста;
      - качественное преобразование жилых зон и реорганизация произ-водственных территорий;
      - формирование системы общественно-деловых центров;
  - приоритетность экологических и социальных задач;
  - обеспечение опосредованного влияния на пригород как зоны жиз-ненных интересов города.
  Эти принципы заложены в основы планировочной структуры города, как базы градостроительного зонирования.
3. Функциональное зонирование территории

Типы функционального назначения территорий, принятые в проекте

Функциональное зонирование территорий – один из основных результатов разработки планировочной градостроительной документации: распределение территории по ее назначению и связанным с ним ограничениям по освоению застройкой, транспортной и инженерно-технической инфраструктурой, по ее использованию для различных видов хозяйственной деятельности, прожива-ния и отдыха населения, средоохраны.

Главной целью функционального зонирования территории города являет-ся поддержание баланса интересов распоряжающихся и пользующихся этой территорией граждан, местных сообществ и организаций. В соответствии с этой целью на территории города устанавливаются следующие типы функци-онального назначения территорий:

А – природные, в т.ч.: природоохранные:

А1 – леса

А2 – территории санитарно-защитных зон, специальных зон, водоох-ранных зон

природно-рекреационные: А3 – лесопарки

А4 – парки, скверы, бульвары

А5 – река, водоемы, поймы ручьев, днища логов Б – общественные, в т.ч.:

административно-деловые, торгово-бытовые, культурно-просветительные учебные

спортивно-рекреационные лечебно-оздоровительные

В – жилые, в т.ч.:

В1 – усадебной застройки, 2-3 эт. и 5 и > эт. В2 – коллективные сады

Г – производственные, в т.ч.: Г1 – промышленные

Г2 – коммунально-складские Д – режимные

Е – специального назначения, в т.ч.: Е1 – кладбища

Е2 – свалки

И – сельскохозяйственного использования, в т. ч.: И1 – пашни, огороды

И2 – питомники, теплицы, оранжереи

К – инженерно-транспортной инфраструктуры, в т.ч.: К1 – полоса отвода железной дороги

К2 – внешнего автомобильного транспорта

К3 – воздушного транспорта

К4 – связи (TV, радио, телефон – МАТС)

К5 – трубопроводного транспорта (газонефтепродуктов) К6 – в/в ЛЭП, п/ст

К7 – магистральные водоводы

К8 – магистрали городского и районного значения Л – прочие, в т.ч.:

Л1 – заболоченные Л2 – нарушенные Л3 – неосвоенные Л4 – свободные

Примечание: Указанные буквенные и цифровые обозначения используют-ся на чертежах: "Схема функционального зонирования (существующее поло-жение). Границы и индексация функциональных зон" и "Схема функциональ-ного зонирования (проектное решение). Границы и индексация функциональ-ных зон"

Границы функциональных зон

Деление территории города на функциональные зоны (градостроительный район, квартал, участок территории) выполнено на основе "Схемы кадастро-вых кварталов г. Челябинска" (1988г. Горземком) и отражено на "Схемах функционального зонирования" как по существующему использованию тер-ритории города, так и по проектным предложениям по преобразованию пла-нировочной и архитектурно-пространственной структуры города и соответ-ственно этому функциональному назначению его территорий.

При определении границ функциональных зон учтены:

границы административных районов;

основные структурные элементы города (магистрали общегородско-го и районного значения, коридоры магистральных инженерных коммуникаций.);

границы и характер землепользований;

категории земель и связанных с землепользованиями природных ре-сурсов и недвижимости.

Данные по современному функциональному использованию территории города и предлагаемые проектом изменения по функциональному назначе-нию его территорий приведены в приложении (таблица 6.3.1.).

Выводы

Материалы раздела "Градостроительное зонирование" Генерального пла-на г. Челябинска являются основой для последующей разработки Правового зонирования – базового юридического инструмента регулирования отноше-ний по поводу использования строительного обустройства земельных участков и иных объектов недвижимости в условиях рынка.

Правовое зонирование осуществляется органами местного самоуправле-ния, а его результаты оформляются в виде местных нормативных правовых актов – "Правил землепользования и застройки города".

Материалы раздела "Градостроительное зонирование" Генерального пла-на развития г. Челябинска позволяют путем разработки нормативно-право-вых документов обеспечить:

условия формирования города в соответствии с перспективой его развития и увеличения его экономического потенциала;
баланс общественных интересов и частных инициатив;
регулирование процесса землепользования , согласование интересов Российской Федерации, Челябинской области, города, организаций и граждан;

рациональное использование природных, экономических, рекреаци-онных ресурсов и возможностей транспортной и инженерной ин-фраструктуры;

поддержание здоровья, сохранение природной и историко-культур-ной среды.

Материалы функционального зонирования Генерального плана развития г. Челябинска используются для:

включения соответствующих показателей перспективного использо-вания территории в состав исходно-разрешительной и градострои-тельной документации на разработку детализирующих проектных предложений;
информирования жителей Челябинска и других участников градо-строительной деятельности (инвесторов, застройщиков, предприни-мателей и т.д.) о перспективах градостроительного развития терри-тории города;

проведения экспертизы, согласования и утверждения проектной и разрешительной документации по всем объектам и территориям в границах градостроительных зон;

рассмотрения судебно-арбитражными органами конфликтных ситу-аций и случаев нарушения правовых норм, связанных с использова-нием территории.

7. Первоочередные мероприятия по развитию территорий г.Челябинска на 5-7 лет

Первым шагом в реализации Генерального плана города являются сформулированные в последнем разделе Генерального плана первоочеред-ные мероприятия по развитию территорий города.

Первоочередные мероприятия ориентированы на решение неотложных задач территориального развития города. Комплекс первоочередных меро-приятий сформирован на основе стратегии социально-экономического разви-тия города до 2005 года, разрабатываемой Управлением экономики Админи-страции города, в увязке с долгосрочными градостроительными преобразова-ниями, предусматриваемыми Генеральным планом, на территории г.Челя-бинска.

Комплекс первоочередных градостроительных мероприятий является основой для формирования конкретных целевых, отраслевых, инвестицион-ных программ, формирования годовых и среднесрочных городских планов в области градостроительства и социально-экономического развития, фор-мирования бюджетной политики города.

Комплекс первоочередных градостроительных мероприятий сформиро-ван по следующим направлениям: жилищное строительство, социальная ин-фраструктура, зеленые зоны города, производственные территории, инженер-ная инфраструктура, транспортное строительство.

Комплекс первоочередный мероприятий включает:

В области жилищного строительства:

Увеличение общего объема жилищного фонда на 2 млн. м2 общей пло-щади, при достижении средней жилищной обеспеченности 20,4-20,6 м2.на жителя (в зависимости от типа жилья).

микрорайоны по ш. Металлургов в Металлургическом районе;
квартал в пос. Шершни в Центральном районе.
микрорайоны №№ 24, 28, 31 по ул. Чичерина и № 1 по ул. Косарева в Калининском районе;
микрорайоны №№ 1, 2 по ул. Чайковского в Курчатовском районе;
квартал по ул. Худякова в Центральном районе. 1.4.Снос ветхого жилого фонда, в том числе
под новое строительство;
из полосы отвода железной дороги;

-из санитарно-защитных зон и прибрежных зон Шершневского во-дохранилища.

Индивидуальное жилищное строительство в черте г. Челябинска.

-пос. Береговой в Ленинском районе;

-кварталы в микрорайоне № 39, в пос. Шершни; Центрального райо-на;
- микрорайоны 19,40,41,42 Центрального района;
- поселок Чурилово в Тракторозаводском районе;
- поселки Смолино и Новосинеглазово в Советском районе;
- пос. Аэропорт-2 в Металлургическом районе.
Блокированная застройка в микрорайонах 27 и 29 Калининского района.

7.2. Развитие социальной инфраструктуры.

Достижение в новых жилых микрорайонах 100%-ой обеспеченно-сти социально-гарантированными объектами образования, воспитания, здра-воохранения и культурно-бытовой сферы.
Школы.

-строительство школы в микрорайоне №1 по ул.Косарева (Кали-нинский район);

-строительство школы в пос. Новосинеглазово;
- пристрои к школам №121 по ул.Свободы (Советский район), №23 по ул.Кирова (Калининский район), №67 по ул.Сони Кривой (Цен-тральный район), №148 в пос.Шершни, №127 по ул.Коммуны (Цен-тральный район), №80 по ул.Елькина(Советский район), №151 (Со-ветский район), в микрорайоне 25 (Калининский район), в пос.Чури-лово (Тракторозаводский район);
- перепрофилирование детских садов под начальные школы (№35 в микрорайоне 31 и №34 в микрорайоне 28 Северо-Запада).
Здравоохранение:

-2-я очередь поликлиники в 27 микрорайоне Калининского района;

-стоматологическая поликлиника по ул.Аральской в Металлургиче-ском районе;

-пристрой лечебного корпуса онкологической больницы;

-перепрофилирование здания «почта, аптека, сберкасса» под детскую поликлинику в микрорайоне №28 Калининского района;
- центр «Антиспид» в Металлургическом районе;
- хирургический комплекс областной больницы;
- социальный дом для ветеранов;
- дом-интернат для престарелых;
- кризисный центр для женщин и детей.
Объекты культуры и отдыха:

-досуговый центр на территории бывшей прядильно-ткацкой фабри-ки;
- начало строительства развлекательного комплекса «Венец» по ул.Елькина;
- гостиница с досуговым центром по пр.Ленина-Свердловскому пр.;
- строительство краеведческого музея у дворца спорта по ул.Труда;
- центры досуга в районах нового жилищного строительства.
- строительство культовых сооружений.
Общественное питание.

В учреждениях отдыха, развлечений и др. объектах.
Физкультура и спорт:

расширение Дворца спорта «Юность»;
реконструкция стадиона в Тракторозаводском районе;
спортивный комплекс на берегу оз.Смолино;
спортивный комплекс в пос.Шершни;
спортивный комплекс и тир ГИБДД УВД г.Челябинска.
физкультурно-оздоровительные комплексы, детские спортивные школы в районах нового жилищного строительства.

Зеленые зоны города.

-комсомольский сквер по ул.1-й пятилетке в Тракторозаводском рай-оне;

парк Победы в Тракторозаводском районе;
парк им. Терешковой в Тракторозаводском районе.

Формирование зоны отдыха (сквер, набережная) по ул.Чайковского – Университетской набережной в Калининском районе.

Производственные территории и их санитарно-защитные зоны.
Транспортное строительство.

Приоритетная задача – строительство Малого транспортного кольца для разгрузки центра города и дифференциации пассажирских и грузовых транспортных потоков, с этой целью:
Развитие инженерной инфраструктуры.

расширение Западной и Южной водопроводных насосных станции.
реконструкция Восточной водопроводной насосной станции;
строительство насосной станции 2-го подъема водоснабжения.

-строительство канализационного коллектора d 1000мм по ул. Бар-бюса, от ул.Агалакова до ул. Харлова, напорного коллектора по ул. Грозненской.

Ливневая канализация.

строительство очистных сооружений №3 на правом берегу р.Миасс в Калининском районе.

-строительство берегового коллектора до существующего коллектора Игуменки и коллектора от сада-острова до очистных сооружений.
продолжение работ по стабилизации уровня оз.Смолино. 6.3. Электроснабжение.

-строительство подстанции «Гранитная» в Ленинском районе;

-строительство подстанции «Новоградская-2» (Каширинской) в ком-мунально-складской зоне Калининского района;

реконструкция подстанции «Спортивная»со строительством в/в-110кв. до В/В коридора ЧГРЭС-Шагол;
реконструкция подстанции «Ленинская-1» и «Заречная».

6.4.Теплоснабжение.

-продолжение строительства тепломагистрали от от Северо-Западной котельной до ул.Братьев Кашириных;

реконструкция ТЭЦ-1, ТЭЦ-2, ЧГРЭС;
продолжение строительства ТЭЦ-3;
завершение строительства временной котельной (Западной);
реконструкция существующих локальных котельных в поселках Шершни, Смолино, Чурилово.

-
развитие системы сбора и переработки твердых бытовых отходов;

-завершение строительства завода по переработке ТБО в Трактороза-водском районе.

Объекты специального назначения.

-проектирование и строительство кремационного комплекса в Курча-товском районе.

Объем предложенных первоочередных градостроительных мероприя-тий предполагает обеспечение взаимоувязанного развития всех территорий города и рассчитан на реализацию с привлечением, как бюджетных средств, так и частного капитала.

Для реализации комплекса предлагаемых первоочередных мероприя-тий выполнены предложения по формированию городских целевых про-грамм, детальная проработка которых должна быть возложена на различные административные и хозяйственные службы города.

Рекомендуемый перечень городских градостроительных программ.

Строительство на сносе ветхого жилого фонда. (Ликвидация ветхого жилого фонда.)
Строительство многоэтажных гаражей и автостоянок.
Реконструкция зеленых зон города.
Реконструкция исторического ядра центра города:
- корректировка проекта историко -архитектурного опорного плана;
- организация инвестиционных конкурсов, в том числе – разработка по-ложения о проведении;
Обеспечение вновь застраиваемых территорий объектами социально-гарантированного уровня обслуживания населения в 100 % объеме.
Реконструкция и развитие транспортной сети города.

7. Программы развития инженерной инфраструктуры города для обес-печения районов нового жилищного строительства (по видам обеспе-чения).

8.Основные технико-экономические показатели проекта

Таблица 8.1.

Показатели	Един. изм.	Количество
Показатели	Един. изм.	Исходный год 2001г.	Расчетный срок 2020г.
1	2	3	4
1. ТЕРРИТОРИЯ
1.1. Общая площадь земель города в пределах городской черты – всего:	га / м2/чел.	50157/452,4	50157/401,3
в том числе:
жилой и общественной застройки	--"--	6787/61,2	8401/67,2
из них:
-усадебной застройки	--"--	2447/318,0	2329/303,3
-застройки многоквартирными домами	--"--	3225/31,3	4518/38,5
-общественной застройки	--"--	1112/10,0	1554/12,4
земель общего пользования	--"--	7976/71,9	12052/96,4
из них:
-зеленых насаждений общего пользования	--"--	645/5,8	2284/18,3
-магистральных улиц, дорог, площадей	--"--	3813/34,4	4238/33,9
-рекреационных, лечебно-оздо-ровительных, историко-культурного и природного на-следия	--"--	3518/31,7	5530/44,2
производственных и комму-нально-складских территорий	--"--	8658/78,1	7838/62,7
специального назначения	--"--	574/5,2	596/4,8
внешнего транспорта	--"--	3456/31,2	3404/27,2
сельскохозяйственного ис-пользования	--"--	1463/13,2	1364/10,9
водоемов и акваторий	--"--	10354/93,4	10310/82,5
резервных территорий	--"--	1926/17,4	-
иных территорий	--"--	8966/80,8	6192/49,6
2. НАСЕЛЕНИЕ
2.1. Численность населения	тыс.чел.	1108,7	1190-1250

Продолжение таблицы 8.1.

1	2	3	4
2.2. Плотность населения
-в пределах селитебной терри-тории	чел./га	110	92
-в пределах территории го-родской застройки	--"--	68	72
2.3. Возрастная структура насе-ления:
-дети до 15 лет	тыс.чел./%	203,7/18,4	280/22,4
-население в трудоспособном возрасте (мужчины 16-59 лет, женщины 16-54 года)	--"--	685,5/61,8	614-645/51,6
-население старшего трудо-способного возраста	--"--	219,5/19,8	310-325/26,0
2.4. Численность занятого в экономике города населения (всего)	--"--	523,5/47,2	488/39,0
3. ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО
3.1. Жилищный фонд, всего	млн.м2 общ.площ.	20,7	32,84
в том числе:
-государственный и муници-пальный фонд	млн.м2 общ.площ./%	10,3/50	13,2/40
-в частной собственности	--"--	10,4/50	19,64/60
Из общего фонда:
-в многоквартирных домах	--"--	19,27/93	30,82/93,8
-в домах усадебного типа	--"--	1,43/7	2,02/6,2
3.2. Жилищный фонд с износом более 70%:
-всего жилых домов	млн.м2 общ.площ./%	0,25/1,2	-
-в том числе государственный и муниципальный фонд	--"--	0,22/1,1
3.3. Существующий сохраняе-мый жилищный фонд, всего жилых домов	млн.м2 общ.площ.	-	20,7
3.4. Распределение жилищного фонда по этажности:
малоэтажный:
-1-2-этажный усад.	млн.м2 общ.площ./%	1,43/7,0	2,02/6,2
-2-4-этажный	--"--	2,40/11,5	2,53/7,7

Продолжение таблицы 8.1.

1	2	3	4
многоэтажный	млн.м2 общ.площ./%	16,87/81,5	28,29/86,1
Убыль жилого фонда	млн.м2 общ.площ.	-	0,63
в том числе:
-по техническому состоянию	--"--	-	0,20
-по реконструкции	--"--	-	0,39
-по другим причинам (органи-зация охранных зон, переобору-дование и пр.)	--"--	-	0,04
Средняя обеспеченность насе-ления общей площадью квар-тир	м2/чел.	18,7	26,3
Новое жилищное строитель-ство, в том числе:	млн.м2 общ.площ./%	-	12,77
-малоэтажное:
1-2-этажное усад.	--"--	-	0,94/7,4
2-4-этажное	--"--	-	0,38/3,0
многоэтажный	--"--	-	11,45/89,6
4. УЧРЕЖДЕНИЯ СИСТЕМЫ КУЛЬТУРНО-БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
Детские дошкольные учрежде-ния:
-всего	тыс.мест	44,6	68,8
-на 1000 чел.	мест	40,2	58-55
Общеобразовательные учре-ждения:
-всего	тыс.мест	151,3	200
-на 1000 чел.	мест	136,5	168-160
Больницы:
-всего	тыс.коек	17,32	20,75
-на 1000 чел.	коек	15,6	16,6
Поликлиники:
-всего	тыс.посещ. в смену	40,2	47,9
-на 1000 чел.	посещ. в смену	36,3	38,3
Магазины:
-всего торговой площади	тыс.м2	482,3	690
-торговой площади на 1000 чел.	м2	435	580-552

Продолжение таблицы 8.1.

5. МАГИСТРАЛИ
Протяженность магистраль-ных улиц и дорог, всего	км	267,9	363,2
в том числе:
-магистральных дорог общего-родского значения	км	58,5	73,5
-магистралей общегородского значения	км	92,1	168,2
-магистралей районного значе-ния	км	117,3	121,5
Плотность улично-дорожной сети в пределах городской застройки	км/км2	1,3-2,24	2,65-2,85
6. ИНЖЕНЕРНОЕ ОБОРУДОВАНИЕ И БЛАГОУСТРОЙСТВО
6.1. Водоснабжение
Суммарный отпуск воды (всего)	тыс.м3 в сут.	625	780
в том числе:
-на хозяйственно-питьевые ну-жды	--"--	500	625
-на производственные нужды	тыс.м3/сут.	125	155
Отпуск воды другим населен-ным пунктам	--"--	70	100
Мощность головных сооруже-ний водопровода	--"--	800	100
Используемые источники во-доснабжения	-	поверхност-ный	поверхност-ный
Водопотребление в среднем на 1 чел.	л/сут.	564	624
в том числе на хозяйственно-питьевые цели	--"--	450	500
6.2. Канализация
Общее поступление сточных вод	тыс.м3 в сут.	600	740
в том числе:
-бытовая канализация	--"--	444	563
-производственная канализа-ция, неучтенные	--"--	156	177

Продолжение таблицы 8.1.

1	2	3	4
Производительность канали-зационных очистный сооруже-ний	--"--	640	740
6.3. Электроснабжение
Суммарное потребление элек-троэнергии на коммунально-бытовые нужды	млн.кВт∙ч/год	1773	1894
Электрическая нагрузка жи-лищно-коммунального сектора	тыс.кВт	438,3	701,9
6.4. Теплоснабжение
Потребность в тепле жилищ-но-коммунального сектора	Гкал/ч	3270	4750
6.5. Дождевая канализация:
Инженерная подготовка тер-ритории:
-Намыв и подсыпка	млн.м3	2,57	8,25
-Берегоукрепление	км	2,18	25,6
Крупные очистные сооруже-ния дождевой канализации	ед.	-	7

////////////////////////////

ЧЕЛЯБИНСК ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН‌

Исходные данные

Краткая историческая справка

Общая часть

Актуальность работы

Назначение, состав и порядок разработки Генерального

плана города

Цели и задачи проекта

Методологические основы разработки Генерального плана

Челябинска

Из истории разработки и реализации Генеральных планов города до 90-х г.г. XX в.

1936 год – первый генеральный план города (Ленинградское отделе-ние Гипрогора).

1947 год – второй генеральный план города (Ленинградское отделе-ние Гипрогора)

1967 год – третий генеральный план города (Челябинскграждан-проект).

Исторические основы социально-экономических

особенностей развития города Челябинска

4.1. Исторические основы развития города

5. Стратегия градостроительного планирования развития территории Челябинска

5.1.Территория города

Население, трудовые ресурсы, занятость

Природно-сырьевые ресурсы

Производственно-экономические и социальные направления развития города

5.4.1.Оптимизация структуры занятого в экономике населения

Охрана окружающей среды.

Экологические основы Генерального плана развития города

Планировочная и архитектурно-пространственная структура города

Основные направления развития системы городского центра

Основные направления сохранения и развития территорий

Природного комплекса

Основные направления реконструкции и развития жилых территорий

Основные направления реорганизации производственных территорий

5.11.Основные направления развития социальной инфраструктуры

Основные направления развития инженерно-транспортной инфраструктуры города

5.13. Баланс территории

.Градостроительеное зонирование территории города

Основные понятия, используемые в проекте

Принципы градостроительного зонирования территории

Функциональное зонирование территории

Типы функционального назначения территорий, принятые в проекте

Границы функциональных зон

7. Первоочередные мероприятия по развитию территорий г.Челябинска на 5-7 лет

8.Основные технико-экономические показатели проекта

ЧЕЛЯБИНСК ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ‌