«УТВЕРЖДАЮ»
Глава Вихоревского Городского поселения
«01» декабря 2019 г.
Комплексная схема организации дорожного движения на территории Вихоревского городского поселения - 2019 год
Пояснительная записка
1
Вихоревка 2019
|
СОДЕРЖАНИЕ
Введение |
4 |
|
1 Характеристика сложившейся ситуации по организации дорожного движения на территории Вихоревского городского поселения |
6 |
|
1.1 Описание используемых методов и средств получения исходной информации |
5 |
|
1.2 Подготовка и проведение транспортных обследований на территории Вихоревского городского поселения |
8 |
|
1.3 Анализ организационной деятельности по организации дорожного движения |
14 |
-
Анализ нормативно правового и информационного обеспечения деятельности в сфере организации дорожного движения, в том числе в сравнении с передовым отечественным и зарубежным опытом 18
-
Анализ имеющихся документов территориального планирования
и документации по планировке территории, документов стратегического планирования Вихоревского городского поселения 24
-
Описание основных элементов дорог, их пересечений и примыканий 25
-
Описание существующей организации движения транспортных средств и пешеходов, включая описание организации движения маршрутных транспортных средств, размещение мест для стоянки и остановки
транспортных средств, объектов сервиса 29
-
Организация движения маршрутных транспортных средств 30
-
Размещение мест стоянки и остановки транспортных средств, объектов дорожного сервиса 32
-
Анализ параметров дорожного движения, а также параметров движения маршрутных транспортных средств и параметров размещения для стоянки и остановки транспортных средств 33
-
Анализ пассажиропотоков и грузопотоков 33
-
Анализ условий дорожного движения, включая данные о загрузке пересечений и примыканий дорог со светофорным регулированием 33
-
Анализ эксплуатационного состояния технических средств организации дорожного движения 37
-
Анализ эффективности используемых методов организации дорожного движения 37
-
Анализ причин и условий возникновения дорожно-транспортных происшествий 39
-
Разработка транспортной модели 42
-
Проведение транспортного районирования на базе социально- экономической статистики 43
-
Ввод параметров улично-дорожной сети, транспортных инфраструктурных объектов 43
-
Ввод примыканий 47
-
Разработка методики и создание модели расчета транспортного спроса
для транспортных и пассажирских перемещений 47
2
-
Расчет перераспределения транспортных и пассажирских потоков,
создание матрицы корреспонденции 49
-
Разработка вариантов транспортной макромодели прогнозных лет на основании существующих планов и прогнозов социально-экономического развития муниципального образования 52
-
-
Разработка программы мерприятий КСОДД 54
-
Подготовка принципиальных предложений и решений по основным мероприятиям ОДД 54
-
Проведение укрупненной оценки предлагаемых вариантов проектирования на основе разработки принципиальных предложений по основным мероприятиям ОДД для каждого из вариантов 55
-
Формирование перечня мероприятий по ОДД для предлагаемого варианта проектирования 57
-
-
Разработка методики и создание модели расчета транспортного спроса для транспортных и пассажирских перемещений 85
-
Формирование предложения по институциональным преобразованиям, совершенствованию нормативного правового, нормативно-технического, методического и информационного обеспечения деятельности в сфере ОДД на территории, в отношении которой осуществляется подготовка КСОДД, разрабатываются в целях обеспечения возможности реализации предлагаемых
в составе КСОДД мероприятий 90
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 93
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 94
ВВЕДЕНИЕ
Объект исследования – транспортный комплекс Вихоревского городского поселения, включающий улично-дорожную сеть и объекты транспортной инфраструктуры.
Цель работы – разработка комплексной схемы организации дорожного движения Вихоревского городского поселения.
Комплексная схема организации дорожного движения (КСОДД) - это системный план мер организации дорожного движения, направленный на проведение единой государственной и муниципальной политики в области дорожного движения и обеспечения его безопасности в пределах полномочий местных исполнительных и распорядительных органов.
КСОДД представляет собой проектный документ в виде графической части и пояснительной записки к ней, содержащий комплекс взаимосвязанных и обоснованных системных мероприятий по совершенствованию организации движения на улично-дорожной сети Вихоревского городского поселения на долгосрочную перспективу.
Расчетный срок реализации КСОДД определен технической заданием – 2019
- 2034 годы включительно.
Мероприятия в рамках КСОДД на расчетный срок могут быть использованы для разработки и реализации в Вихоревском городском поселении программных документов по организации и обеспечению безопасности дорожного движения,
при планировании реконструкции и развитию улично-дорожной сети, разработке проектов организации дорожного движения, устойчивому развитию транспорта и его инфраструктуры, формированию доступной среды для всех групп населения.
Цели разработки КСОДД - определение основных направлений повышения эффективности, устойчивости функционирования улично-дорожной сети (УДС), предупреждение заторовых ситуаций, повышение безопасности дорожного движения в условиях продолжающегося роста уровня автомобилизации для удовлетворения транспортных потребностей и максимальной безопасностью.
Задачи разработки КСОДД:
- определение приоритетных направлений развития системы организации дорожного движения, обоснование выбора оптимального варианта развития УДС и системы организации дорожного движения;
- определение и обоснование состава мероприятий по организации дорожного движения по основным направлениям (система организации дорожного движения, автоматизированная система управления дорожным движением, пассажирский (общественный и индивидуальный), грузовой, транзитный транспорт; улично-дорожная сеть, включая пешеходную и велосипедную инфраструктуру, с определением приоритетности их реализации);
-
определение ориентировочных объемов капиталовложений на реализацию мероприятий по организации дорожного движения, с разбивкой по объектам и этапам;
-
определение социально-экономической эффективности от внедрения мероприятий КСОДД.
-
ХАРАКТЕРИСТИКА СЛОЖИВШЕЙСЯ СИТУАЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ВИХОРЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
-
Описание используемых методов и средств получения исходной информации
Для оценки текущей ситуации транспортного, социально-экономического, технического, правового развития транспортной системы Вихоревского городского поселения проведен ряд аналитических и натурных исследований.
Результат проведения исследований – база данных материалов для последующего анализа существующего состояния транспортной системы и оценка потенциала ее развития.
В целях разработки настоящей КСОДД используется следующий комплекс методов исследования характеристик и условий дорожного движения:
-
документальное изучение;
-
натурные обследования;
-
моделирование дорожного движения.
Документальное изучение – изучение исходных данных об объекте без непосредственного выезда на территорию (иначе такой тип исследования называют камеральным). Источником исходных данных для документального исследования при разработке проекта КСОДД являются следующие материалы:
-
документы территориального планирования, документация по планировке территории, документы стратегического планирования на федеральном уровне, на уровне субъектов Российской Федерации и на уровне муниципальных образований, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений;
-
материалы инженерных изысканий, результаты исследования существующих и прогнозируемых параметров дорожного движения;
-
общие сведения о территории муниципального образования;
-
классификация и характеристика дорог, дорожных сооружений;
-
характеристика транспортной инфраструктуры;
-
организация дорожного движения;
-
данные о ДТП в динамике за период не менее трех лет.
Источниками информации для исходных данных могут служить:
-
информация, полученная из органов государственной власти и органов местного самоуправления по официальным запросам;
-
Интернет-ресурсы.
Второе направление подготовки данных предусматривает - натурные обследования заключаются в фиксации конкретных условий и показателей дорожного движения в течение определенного периода времени. В настоящее время натурные исследования являются самым распространенным видом получения исходных данных о характеристиках дорожного движения. Они подразделяются на активные и пассивные. При пассивном исследовании наблюдатель не вмешивается в процесс движения, т. е. получает характеристики существующего положения. На этом этапе применяются стационарные посты (обычно на перегонах или пересечениях), на которых исследователь фиксирует параметры транспортных потоков (ТП) с помощью различных способов.
В процессе активного исследования наблюдатель использует методы организации дорожного движения и проводит активный эксперимент с целью получения новых характеристик ТП. Примером может служить проверка при искусственном увеличении интенсивности за счет задерживания транспортного потока и, таким образом, увеличения его плотности.
Моделирование дорожного движения базируется на использовании математических методов для описания всех характеристик транспортной системы. В рамках создания КСОДД необходимо использовать различные способы моделирования ТП, такие как:
-
имитационный, заключающийся в моделировании локальных объектов транспортной системы;
-
прогнозный, предусматривающий моделирование усредненных характеристик транспортной системы.
-
-
Подготовка и проведение транспортных обследований на территории Вихоревского городского поселения
Разработка
методики обследования транспортных потоковЗадачами обследования интенсивности движения транспортных потоков (далее ТП) являются:
-
Определение нагрузки на улично-дорожную сеть;
-
Определение закономерностей динамики интенсивностей ТП в суточном цикле;
-
Определение структуры ТП;
-
Определение закономерностей движения различных видов транспорта по
УДС:
-
пространственные;
-
временные закономерности.
-
-
Определение закономерностей распределения ТП на пересечениях и
примыканиях.
Метод
проведения обследования интенсивности движения транспортных
потоков «ручным» визуальным способом и с использованием
средств видеофиксацииИнтенсивность движения — это количество транспортных средств, проходящих через сечение дороги в единицу времени в обоих направлениях. Интенсивность движения в течение суток меняется крайне неравномерно. Характер ее изменения в течение суток зависит от дня недели.
Обследования интенсивности движения по продолжительности разделяются на длительные, которые проводятся непрерывно в течение суток, и кратковременные, которые проводятся в течение 1-2 часов. В ходе обследования выполняются замеры интенсивности потоков в конкретных сечениях УДС и/или в узлах УДС. Таким образом, обследование может проводиться на перекрестках или транспортных развязках (место перераспределения потоков) и/или на перегонах между ними (участок УДС без существенного перераспределения потоков).
При подготовке обследования:
-
на основе изучения сети УДС с учетом задач обследования выявляются ее участки и узлы, в которых происходит перераспределение транспортных и пешеходных потоков, и определяется расположение постов учета интенсивности движения;
-
определяется продолжительность и конкретные периоды обследования;
-
определяется способ проведения обследования (автоматизированный, ручной или комбинированный);
-
оценивается количество персонала, участвующего в обследовании, и планируется его работа.
Учет интенсивности производится путем регистрации проезда каждого транспортного средства через сечение перегона, подхода к перекрестку или непосредственно зоны перекрестка и занесением отметки в стандартный бланк учета интенсивности движения.
Таким образом, при учете интенсивности движения на перегоне проезд транспортных средств регистрируется в двух сечениях (в прямом направлении и в обратном направлении). При учете интенсивности движения на перекрестке число обследуемых сечений определяется схемой организации движения и количеством разрешенных маневров движения.
Обследуемые сечения группируются в «створы регистрации» с учетом возможности проведения обследования каждого створа одним учетчиком. На перегоне обычно располагается два «створа регистрации», на перекрестке количество «створов регистрации» обычно равно количеству подходов к перекрестку, показанному на рисунке 1. В этом случае учетчик должен отдельно регистрировать транспортные средства, следующие прямо и выполняющие повороты с занесением результата в отдельные колонки бланка.
На сложных перекрестках с интенсивными поворотными потоками количество
«створов регистрации» и, соответственно, учетчиков может быть увеличено. В этом случае, например, один учетчик считает автомобили, следующие от подхода в прямом направлении с левым поворотом, а другой – от этого же подхода, но поворачивающие направо. Учет ведется на отдельном бланке.
Рисунок 1 - Количество и расположение «створов регистрации» при учете интенсивности движения на перекрестке
При проведении обследования учетчик обычно располагается непосредственно у «створа регистрации». Но в случае ограниченной видимости или других особенностей, не позволяющих достоверно фиксировать направления движения проходящего транспорта, учетчик располагается на месте, позволяющем ему видеть весь поток, подлежащий регистрации (при этом названия маневров в заголовке колонок остаются прежними относительно «створа регистрации»).
В случае если геометрические характеристики пересечения таковы, что маневры транспортных потоков не соответствуют заголовкам стандартного бланка (например, разъезд транспорта осуществляется не в трех, а в четырех направлениях, либо на перекрестке выполняется разворот), допускается изменить заголовок колонки для обеспечения однозначной идентификации маневра при последующей обработке результатов обследований.
Каждый стандартный бланк рассчитан на регистрацию интенсивности движения в течение 60 минут (по 15 минут 4 вертикальные колонки).
Минимальным периодом обследования на каждом объекте является часовой промежуток времени. Рекомендуется также начинать и заканчивать обследование в «целый» момент времени. Допустимое отклонение от «целого момента» должно составлять не более 5 минут, в этом случае каждый 15-минутный интервал
фиксируется с отклонением, равным начальному. Отметка о фактическом начале и окончании замера обязательно делается в бланке обследования.
Кроме того, в бланке обследования делаются отметки о помехах движению транспорта, которые возникают в ходе обследования. Такими помехами могут быть ДТП, перекрытие движения, закрытие железнодорожного переезда и т.п.
В случае возникновения случайных помех, которые могут существенно повлиять на результаты обследования, обследование должно быть проведено повторно.
Не допускается проведение обследования различных створов одного узла или одного перегона в разные дни.
Стандартный бланк учета интенсивности движения предполагает регистрацию транспортных средств, разделенных по категориям:
-
автобус большой вместимостью;
-
автобус средний;
-
микроавтобус;
-
легковой автомобиль;
-
грузовой транспорт грузоподъемностью до 2-х тонн;
-
грузовой транспорт грузоподъемностью от 2-х до 6-ти тонн;
-
грузовой транспорт грузоподъемностью от 6-ти до 8-ти тонн;
-
грузовой транспорт грузоподъемностью от 8-ти до 14-ти тонн;
-
грузовой транспорт грузоподъемностью от 14-ти до 30-ти тонн;
-
более 30-ти тонн.
После окончания обследования учетчик обрабатывает бланк, подсчитывая количество обследованных транспортных средств по каждому периоду обследования и каждому обследованному сечению.
Для повышения точности и достоверности получаемой информации и с целью качественного проведения обследования, а также снижения временных затрат, обеспечения безопасности учетчиков, находящихся в непосредственной близости от проезжей части, исключения влияния погодных условий и утомляемости учетчиков, в процессе обследования будет применяться
видеофиксация транспорта в транспортных узлах с последующей обработкой полученной информации.
Метод проведения обследования интенсивности движения транспортных потоков визуальным способом с использованием средств видеофиксации основан на установке всепогодных (action) видеокамер с широкоугольной оптикой (горизонтальный угол обзора 170 градусов), которые закрепляются на высоте 2-3 м над уровнем дорожного покрытия в непосредственной близости к транспортному узлу. Камеры размещаются таким образом, чтобы при последующем просмотре отснятого материала был виден весь транспортный поток, проходящий через узел во всех направлениях. Как правило, на один одноуровневый транспортный узел выставляется одна-две видеокамеры.
Применение средств видеофиксации позволит:
-
получить достоверную исходную информацию с точностью 95-97% для использования ее при создании транспортной модели;
-
использовать данные для повторной обработки и уточнения результатов;
-
обеспечить постоянный контроль качества проведения обследований на дату и время проведения работ;
-
повысить точность результатов за счет уменьшения количества участников процесса обследований (снижение уровня воздействия человеческого фактора);
-
проверить полученные данные за счет видеоинформации смежных постов учета;
-
учесть дополнительные данные при анализе результатов обследования (транспортная обстановка, погодные условия и т.д.).
Разработка
методики проведения обследования парковок и мест
размещения
С целью определения основных направлений повышения производительности улично-дорожной сети и выработке мероприятий по регулированию парковки и формированию системы стоянок и парковок с учетом градостроительной ситуации, необходимо провести обследования парковок и мест размещения индивидуального транспорта по следующим параметрам:
-
количество автомобилей, пользующихся парковкой, стоянкой в течение определенного периода времени;
-
продолжительность паркирования автомобилей;
-
интервал прибытия автомобилей на парковку, стоянку.
Для оценки парковочной ситуации был проведен анализ занимаемой внутри дворовой территории под парковку и анализ УДС.
Для выявления зон парковок и мест размещения индивидуального транспорта автомобилей на УДС применяется оборудованный аппаратурой видеофиксации автомобиль. Автомобиль может быть оборудован как одним средством видеофиксации, так и двумя. Автомобиль с одним средством видеофиксации, продвигаясь по маршруту, фиксирует обстановку по направлению движения. Автомобиль, оборудованный двумя средствами видеофиксации, продвигаясь по маршруту, фиксирует обстановку как по направлению движения, так и одновременно в обратном направлении.
На оборудованном автомобиле производится объезд улиц на предмет видеорегистрации припаркованных транспортных средств, типа парковки, наличия заездного кармана, емкости парковочного пространства на УДС и емкости заездного кармана. В последующем отснятые видеоданные обрабатываются в стационарных условиях.
После обработки видеоряда было произведено уточнение мест потенциально возможной парковки на УДС, а именно выявлены дополнительные места запретов на парковку, заездные карманы для парковки.
Метод
проведения обследования существующей схемы организации
дорожного движенияОсновными задачами обследования являются:
- анализ существующей системы организации дорожного движения;
- получение натурных исходных данных с улично-дорожной сети о реальных схемах организации дорожного движения на участках улично-дорожной сети;
-
выявление несоответствия нормативным требованиям размещения технических средств организации движения;
-
выявление потенциальных проблем, связанных с организацией движения;
-
создание предварительного перечня мероприятий, направленных на стабилизацию и улучшение дорожно-транспортной ситуации.
Обследования существующей схемы организации движения проводятся в несколько этапов и включают в себя камеральный анализ данных (существующих дислокаций дорожных знаков, запретов маневров, расстановки знаков приоритета, дислокации светофорных объектов и т.д.). Параллельно с камеральными исследованиями проводится видеорегистрация существующих средств организации движения.
Для выявления существующих элементов организации дорожного движения применяется оборудованный аппаратурой видеофиксации автомобиль. Автомобиль может оборудоваться как одним средством видеофиксации, так и двумя. Автомобиль с одним средством видеофиксации, продвигаясь по маршруту, фиксирует элементы организации дорожного движения по направлению движения. Автомобиль, оборудованный двумя средствами видеофиксации, продвигаясь по маршруту, фиксирует элементы организации дорожного движения, как по направлению движения, так и одновременно в обратном направлении.
На оборудованном автомобиле производится объезд улично-дорожной сети на предмет видеорегистрации элементов организации дорожного движения. В последующем отснятые видеоданные обрабатываются в стационарных условиях, а информация заносится в электронную.
-
-
-
Анализ организационной деятельности по организации дорожного движения
Согласно концепции Федерального закона «Об организации дорожного движения и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», организационная деятельность органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления по организации дорожного движения должна включать в себя:
-
разработку и реализацию региональной политики в области организации дорожного движения на территориях субъектов Российской Федерации в соответствии с государственной политикой Российской Федерации в области организации дорожного движения;
-
организацию и мониторинг дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения, а также на автомобильных дорогах общего пользования местного значения;
-
установку, замену, демонтаж и содержание технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения, а также на автомобильных дорогах общего пользования местного значения;
-
ведение реестра парковок общего пользования, расположенных на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения, а также на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.
Целью государственной политики в сфере организации дорожного движения (ОДД) является достижение высоких стандартов качества жизни населения и обслуживания экономики за счет эффективного и качественного удовлетворения транспортного спроса при условии одновременной минимизации всех видов, сопутствующих социальных, экономических и экологических издержек.
Целью государственного регулирования в сфере организации дорожного движения и развития территориальных транспортных систем является создание правовых, экономических и технических условий для обеспечения надежного и безопасного движения транспортных средств и пешеходов.
Государственная политика в сфере организации дорожного движения включает в себя следующие направления:
-
совершенствование территориального и территориально-транспортного планирования;
-
развитие улично-дорожных сетей;
-
модернизация общественного пассажирского транспорта;
-
организация парковочного пространства и парковочная политика;
-
введение приоритетов в управлении движением автотранспорта;
-
совершенствование инженерных средств и методов организации дорожного движения;
-
оптимизация работы грузового автомобильного транспорта;
-
формирование новых стереотипов транспортного поведения населения;
-
поощрение современных форм организации различных видов трудовой деятельности, сокращающих транспортный спрос населения и общественные транспортные издержки для государства.
Ведущая роль в регламентации общественных отношений в области организации дорожного движения принадлежит Федеральному закону № 196 - ФЗ
«О безопасности дорожного движения», который определяет понятие
«организация дорожного движения» как комплекс организационно-правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах. Однако, этот закон не регулирует всего круга вопросов, связанных с организацией дорожного движения в предложенном толковании, а ограничивается вопросами обеспечения безопасности дорожного движения без установления целевых ориентиров этой деятельности.
Действующее законодательство, в том числе федеральные законы № 131- ФЗ
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Градостроительный кодекс и Земельный кодекс, не позволяют четко распределять обязанности и ответственность субъектов организации дорожного движения на всех уровнях, установить их функциональные связи, координировать их деятельность, рационально планировать осуществление комплексных мероприятий в данной сфере. Таким образом, местные власти, уполномоченные Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» заниматься вопросами муниципального дорожного строительства, содержанием объектов транспортной инфраструктуры,
а также созданием условий для предоставления транспортных услуг населению и организации его транспортного обслуживания, остаются один на один с проблемами, порожденными перегруженностью улично-дорожных сетей. При этом, за редким исключением, они не располагают ни правовыми, ни институциональными, ни финансовыми, ни методическими, ни кадровыми ресурсами.
С учетом действующего законодательства задачи деятельности по ОДД фактически распределены между уровнями управления следующим образом:
а) федеральный уровень:
-
разработка новых правовых документов, регулирующих деятельность в сфере транспортного планирования, управления транспортным спросом и организации дорожного движения;
-
разработка нормативных документов, методических рекомендаций и руководств по формированию и реализации планов и программ в сфере транспортного планирования, управления транспортным спросом и организации дорожного движения, на местном уровне;
-
обеспечение соответствия деятельности местных властей в данной сфере принципам государственной политики средствами экспертизы, надзора и контроля.
б) региональный уровень:
-
обеспечение и регулирование взаимодействия властей муниципальных образований, входящих в состав региона, при разработке и реализации планов и программ управления транспортным спросом и организации дорожного движения местного уровня;
-
согласование конкретных мероприятий по управлению транспортным спросом и организации дорожного движения, проводимых местными властями, в случае если эти мероприятия затрагивают дорожную сеть регионального значения.
в) местный уровень:
-
разработка программ комплексного развития транспортной инфраструктуры (ПКРТИ) и комплексных схем организации дорожного движения (КСОДД) в составе документов территориального планирования, на основе принципов государственной политики в данной сфере;
-
разработка и реализация программ мероприятий по управлению транспортным спросом и организации дорожного движения на основе принятых документов территориального планирования и планировки территории.
Так согласно Устава Вихоревского городского поселения к вопросам местного значения относятся:
-
дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также
осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
-
создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования;
-
выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселения, за счет средств бюджета муниципального образования.
К иным вопросам местного значения, которые решаются органами местного самоуправления Вихоревского городского поселения относятся:
-
дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта, поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
-
создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения.
-
-
Анализ нормативно правового и информационного обеспечения деятельности
всфере организации дорожного движения, в том числе в сравнении с передовым отечественным и зарубежным опытом
В настоящее время в Российской Федерации основным и единственным специальным законодательным актом в сфере регулирования организации дорожного движения является Федеральный закон от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ), который определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации и обеспечивает правовую охрану жизни, здоровья и имущества граждан, защиту их прав и законных интересов, а также защиту интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-
транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В то же время положения Федерального закона № 196-ФЗ нацелены исключительно на обеспечение безопасности дорожного движения и не создают необходимой правовой основы для организации эффективного и бесперебойного движения транспортных и пешеходных потоков по дорогам.
Данный закон являясь, по сути, основным законодательным актом, регулирующим вопросы организации дорожного движения, не определяет организацию дорожного движения как самостоятельный объект правового регулирования, не закрепляет и основную цель этой деятельности - обеспечение условий для безопасного, эффективного дорожного движения.
Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее –Федеральный закон № 257-ФЗ) работы по организации дорожного движения отнесены к содержанию автомобильных дорог, т.е. рассматривается как часть исключительно дорожной деятельности. В то же время, вопросы обеспечения пропускной способности дорог этим законом не регулируются и соответствующие цели не ставятся.
На подзаконном уровне дорожное движение регулируется Правилами дорожного движения Российской Федерации (утверждены постановлением Совета
Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090) (далее
– Правила дорожного движения), а также иными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, Минтранса России, МВД России, других органов государственной власти, которые в той или иной степени затрагивают вопросы правового регулирования движения по дорогам.
Проведенный анализ российского законодательства показывает, что на федеральном уровне организация дорожного движения в настоящее время регулируется, в первую очередь, как составная часть деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения. При этом и организация дорожного движения,
и сама деятельность по обеспечению безопасности дорожного движения, Федеральным законом № 257-ФЗ включены в дорожную деятельность.
Таким образом, если правовое регулирование в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в Российской Федерации достаточно детализировано и в основном соответствует международным правовым принципам в сфере дорожного движения, то отношения в сфере организации дорожного движения остаются без надлежащей законодательной основы, уступают по степени детализации и кругу регулируемых вопросов законам иных государств, регулирующих дорожное движение.
Из анализа статьи 5 и части первой статьи 6 Федерального закона № 196-ФЗ с учетом иных его положений и других действующих законодательных актов, регламентирующих вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, следует, что Федеральный закон № 196-ФЗ не устанавливает четких границ компетенции Российской Федерации в сфере осуществления деятельности по организации дорожного движения.
Определяя предметы ведения Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения, Федеральный закон № 196- ФЗ прямо не указывает среди них осуществление деятельности по организации дорожного движения.
Федеральным законом № 196-ФЗ в редакции Федерального закона от 11.07.2011 № 192-ФЗ определена общая норма, относящая к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения
безопасности дорожного движения осуществление мероприятий по обеспечению
безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности.
В целях эффективного разграничения полномочий в области организации дорожного движения между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления разграничение компетенции должно определяться посредством установления исчерпывающего перечня вопросов, закрепляемых за Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления.
Существенным правовым пробелом является и то обстоятельство, что на законодательном уровне не содержится четкой системы разграничения ответственности и полномочий государственных органов исполнительной власти в области организации дорожного движения.
В настоящее время за выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере организации дорожного движения отвечает Министерство транспорта Российской Федерации. В то же время ГИБДД МВД России является единственным органом, осуществляющим комплексное воздействие практически на все элементы деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения. В соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» на полицию возложены прямые обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения и регулированию дорожного движения. Указом Президента РФ от 15.06.1998 № 711 установлены следующие обязанности ГИБДД МВД России: регулирование дорожного движения, в том числе с использованием технических средств и автоматизированных систем, обеспечение организации движения транспортных средств и пешеходов в местах проведения аварийно-спасательных работ и массовых мероприятий. При этом ГИБДД МВД России, однако, не является тем органом, на котором лежит непосредственная ответственность за осуществление мероприятий по организации дорожного движения в целях повышения пропускной способности дорог.
Кроме того, анализ законодательства в смежных областях деятельности показал, что недостаточно урегулирован вопрос планирования в сфере организации дорожного движения на стадиях градостроительного проектирования, что
представляется весьма важным с точки зрения эффективности обеспечения
бесперебойного и безопасного дорожного движения, особенно, в крупных населенных пунктах.
Таким образом, действующая в Российской Федерации правовая база в сфере организации дорожного движения и смежных областях деятельности не позволяет чётко распределить обязанности и ответственность субъектов организации дорожного движения на всех уровнях, установить их функциональные связи, координировать их деятельность, рационально планировать осуществление комплексных мероприятий в данной сфере.
В целях активизации и повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере организации дорожного движения, в последнее время был издан ряд подзаконных актов:
-
Поручение Президента РФ № Пр-637, данное на заседании Президиума Госсовета РФ по вопросам безопасности дорожного движения, состоявшегося 14 марта 2016 года в г. Ярославле, согласно пункту «4б» которого органам местного самоуправления РФ предписано в срок до 1 декабря 2018 года разработать КСОДД на территориях муниципальных образований;
-
Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 17 марта 2015 года № 43 «Об утверждении Правил подготовки проектов и схем дорожного движения»;
-
Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 26 мая 2016 года № 131 «Об утверждении порядка осуществления мониторинга разработки и утверждения программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов».
Информационное обеспечение деятельности местных органов власти в сфере организации дорожного движения условно можно разделить на два блока:
-
организационно-технический, предназначенный для информирования участников дорожного движения об изменениях в установленной схеме организации дорожного движения на территории муниципального образования, вводимых на временной основе в целях обеспечения безопасного проведения различных мероприятий;
- общеинформационный, предназначенный для ознакомления населения о состоянии, проблемах и перспективах развития транспортной системы
муниципального образования, включающий в себя отчеты, доклады органов местного самоуправления по данной тематике, аналитические и справочные материалы, форумы и т.п.
Одним из передовых способов информирования граждан, как в крупных городах России, так и за рубежом, является создание информационных порталов и разработка специальных мобильных приложений. Данные системы позволяют не только информировать граждан о происходящих изменениях, но и обеспечивать
«обратную связь» с населением путем анализа обращений и предложений граждан, изучения общественного мнения, проведения социологических опросов среди жителей.
В качестве инструментов информационного обеспечения деятельности местных органов власти района в сфере организации дорожного движения используются различные ресурсы.
Информирование об изменении существующих положений выполняется также с помощью информационных стендов, располагающихся на территории муниципального образования и путем размещения информации на официальных информационных ресурсах органов местного самоуправления Вихоревского городского поселения.
Использование средств теле- и радиовещания позволяет своевременно оповещать граждан об изменениях в организации дорожного движения и иных действиях органов местного самоуправления в сфере ОДД.
Обо всех изменениях существующих положений можно узнать на официальном сайте Вихоревского городского поселения.
Таким образом, система информационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления в сфере организации дорожного движения отвечает общепринятым нормам информирования населения.
-
-
Анализ имеющихся документов территориального планирования и документации по планировке территории, документов стратегического планирования Вихоревского городского поселения
Создание благоприятной среды проживания, обеспечивающей комфортные условия для жизни, является одной из основных задач каждого муниципального образования. Развитие поселения в этом направлении обеспечит стабильную социально-политическую обстановку и будет способствовать уменьшению оттока молодежи, а значит, обеспечит наличие молодых высокопрофессиональных кадров для работы во всех сферах деятельности поселения. Основными задачами развития дорожной и коммунальной инфраструктуры являются:
− реализация целевых программ всех уровней, направленных на развитие жилищно-коммунального хозяйства и дорожно-транспортной сферы;
− привлечение инвестиций малого и среднего бизнеса на развитие дорожной и коммунальной инфраструктуры.
Улучшение качества дорожной сети будет способствовать развитию промышленности и сельского хозяйства, упрощению процедуры реализации продукции.
Таблица 1 - Ожидаемые результаты реализации Стратегии социально-экономического развития Вихоревского городского поселения.
Цель: совершенствование дорожно-транспортной сферы
1. Обеспечение подъездов к важнейшим объектам
жизнеобеспечения (транспортным узлам, железнодорожным станциям, предприятиям и объектам социально-бытового назначения) в любое время года и любые погодные условия.
Наличие подъездов к важнейшим объектам жизнеобеспечения вне зависимости от сезонности и погодных условий.
2021-2026
2. Мониторинг пассажиропотока на постоянной основе,
составление оптимального на постоянной основе, графика перевозок.
Снижение расходов на перевозки. Сокращение времени в пути.
2020-2024
3. Капитальный ремонт дорог местного значения
Увеличение транспортных, пешеходных потоков, увеличение безопасности дорожного движения.
2021-2035
Цель: совершенствование дорожно-транспортной сферы
4. Привлечение инвестиций в дорожно-транспортное
хозяйство.
Развитие дорожно- транспортного хозяйства. Контроль над разрушением дорожного полотна.
2024-2027
5. Привлечение малого и среднего бизнеса в дорожно-
транспортное хозяйство.
Наличие конкуренции в сфере
дорожно-транспортного хозяйства. Улучшение качества услуг. Наличие собственных транспортных предприятий.
2022-2028
Таблица 2 - Мероприятия Вихоревского городского поселения.
Мероприятия
Расчетный срок
Оценка возможного влияния на комплексное развитие территории
Объекты транспортной инфраструктуры
Улично-дорожная сеть
Капитальный ремонт дороги общего пользования местного значения по ул.Пионерская протяженностью 1,29 км; Капитальный ремонт дороги общего пользования местного значения по ул.Советская протяженностью 3,96 км; ремонт дороги общего пользования местного значения ул.Монтажник (на участке от ул.Дзержинского до ул.Советская) протяженностью 0,23 км;
Положительное влияние, развивает транспортную инфраструктуру, повышает транспортную доступность, что способствует повышению удобства жителей, развивает экономику в целом.
-
Описание основных элементов дорог, их пересечений и примыканий
По территории Вихоревского городского поселения проходят дороги регионального и местного значения. Общая протяженность улично-дорожной
сети местного значения составляет 83,924 км. Общие данные по протяженности УДС Вихоревского городского поселения приведены в таблицах ниже.
Таблица 3 – Автомобильные дороги Вихоревского городского поселения
№ п/п
Наименование автомобильных дорог
Идентификационный номер автомобильной дороги
Протяженность, км
1
2
3
4
1
По улице Ангарская
25-204-503 ОП МП 1
0,379
2
По улице Байкальская
25-204-503 ОП МП 2
1,041
3
По улице Бассейная
25-204-503 ОП МП 3
0,376
4
По улице Береговая
25-204-503 ОП МП 4
0,673
5
По улице Березовая
25-204-503 ОП МП 5
1,000
6
По улице Бича
25-204-503 ОП МП 6
1,009
7
По улице Братская
25-204-503 ОП МП 7
0,273
8
По улице Бурлова
25-204-503 ОП МП 8
0,885
9
По улице Весенняя
25-204-503 ОП МП 9
0,361
10
По улице 8 Марта
25-204-503 ОП МП 10
0,114
11
По улице Гаражная
25-204-503 ОП МП 11
0,958
12
По улице Гастелло
25-204-503 ОП МП 12
0,384
13
По пер.Геологический
25-204-503 ОП МП 13
0,860
14
По улице Гоголя
25-204-503 ОП МП 14
0,252
15
По улице Городская
25-204-503 ОП МП 15
0,300
16
По улице Городская (2)
25-204-503 ОП МП 16
0,400
17
По улице Горького
25-204-503 ОП МП 17
1,837
18
По улице Дворянова
25-204-503 ОП МП 18
0,374
19
По улице Дзержинского
25-204-503 ОП МП 19
3,856
20
По улице Доковская
25-204-503 ОП МП 20
0,355
21
По улице Дружбы
25-204-503 ОП МП 21
0,372
22
По улице Ермака
25-204-503 ОП МП 22
0,454
23
По улице Железнодорожная
25-204-503 ОП МП 23
3,625
24
По улице Заводская
25-204-503 ОП МП 24
1,288
25
По улице Западная
25-204-503 ОП МП 25
0,230
26
По улице Заречная
25-204-503 ОП МП 26
0,181
27
По улице Звездная
25-204-503 ОП МП 27
0,993
28
По м-ну Звездный
25-204-503 ОП МП 28
0,730
29
По улице Зверева
25-204-503 ОП МП 29
0,458
30
По улице Зеленая
25-204-503 ОП МП 30
0,253
31
По улице Зои Космодемьянской
25-204-503 ОП МП 31
0,356
32
По улице Каландарашвили
25-204-503 ОП МП 32
0,846
33
По улице Калинина
25-204-503 ОП МП 33
0,192
34
По улице Кедровая
25-204-503 ОП МП 34
0,330
35
По улице Кирова
25-204-503 ОП МП 35
1,117
36
По улице Комсомольская
25-204-503 ОП МП 36
0,782
37
По улице Кошевого
25-204-503 ОП МП 37
0,885
38
По улице Куйбышева
25-204-503 ОП МП 38
0,647
39
По улице Лазо
25-204-503 ОП МП 39
0,486
40
По улице Ленина
25-204-503 ОП МП 40
1,578
41
По улице Лермонтова
25-204-503 ОП МП 41
0,219
42
По улице Лесная
25-204-503 ОП МП 42
0,470
43
По улице Луговая
25-204-503 ОП МП 43
0,521
44
По улице 2-я Магистральная
25-204-503 ОП МП 44
0,862
45
По улице Маяковского
25-204-503 ОП МП 45
0,385
46
По улице Мира
25-204-503 ОП МП 46
0,757
47
По улице Мирная
25-204-503 ОП МП 47
0,279
48
По улице Молодежная
25-204-503 ОП МП 48
1,034
49
По улице Монтажников
25-204-503 ОП МП 49
0,750
50
По улице Мостовая
25-204-503 ОП МП 50
0,314
51
По улице Мостостроителей
25-204-503 ОП МП 51
0,260
52
По улице Мечтателей
25-204-503 ОП МП 52
0,279
53
По улице Набережная
25-204-503 ОП МП 53
2,565
54
По пер. Набережный
25-204-503 ОП МП 54
0,225
55
По улице Некрасова
25-204-503 ОП МП 55
0,578
56
По улице Нефтяников
25-204-503 ОП МП 56
0,848
57
По улице Новая
25-204-503 ОП МП 57
0,280
58
По улице 1-я Озерная
25-204-503 ОП МП 58
1,450
59
По улице 2-я Озерная
25-204-503 ОП МП 59
1,241
60
По улице Октябрьская
25-204-503 ОП МП 60
1,249
61
По улице Орджоникидзе
25-204-503 ОП МП 61
0,385
62
По улице Папанина
25-204-503 ОП МП 62
2,835
63
По улице Первомайская
25-204-503 ОП МП 63
0,144
64
По улице Пионерская
25-204-503 ОП МП 64
1,380
65
По улице Постышева
25-204-503 ОП МП 65
0,821
66
По улице Проселочная
25-204-503 ОП МП 66
0,264
67
По улице Прохладная
25-204-503 ОП МП 67
0,464
68
По улице Речная
25-204-503 ОП МП 68
1,145
69
По улице Российская
25-204-503 ОП МП 69
1,075
70
По улице Рябиновая
25-204-503 ОП МП 70
0,663
71
По улице Светлая
25-204-503 ОП МП 71
0,279
72
По улице Северная
25-204-503 ОП МП 72
0,251
73
По улице Сибирская
25-204-503 ОП МП 73
0,283
74
По улице Снежная
25-204-503 ОП МП 74
0,526
75
По улице Советская
25-204-503 ОП МП 75
3,960
76
По улице Солнечная
25-204-503 ОП МП 76
0,464
77
По улице Сосновская
25-204-503 ОП МП 77
0,422
78
По улице Солдатская
25-204-503 ОП МП 78
0,280
79
По улице Строительная
25-204-503 ОП МП 79
0,600
80
По улице Таёжная
25-204-503 ОП МП 80
0,562
81
По улице Тенистая
25-204-503 ОП МП 81
0,625
82
По улице Терешковой
25-204-503 ОП МП 82
0,970
83
По улице Титова
25-204-503 ОП МП 83
0,809
84
По улице Транспортная
25-204-503 ОП МП 84
0,150
85
По улице 30 лет Победы
25-204-503 ОП МП 85
0,914
86
По улице Тургенева
25-204-503 ОП МП 86
1,075
87
По улице Чапаева
25-204-503 ОП МП 87
0,709
88
По улице Черемуховая
25-204-503 ОП МП 88
0,691
89
По улице Школьная
25-204-503 ОП МП 89
0,672
90
По улице 60 лет СССР
25-204-503 ОП МП 90
0,986
91
По улице Щетинкина
25-204-503 ОП МП 91
0,930
92
По м-ну Энергетиков
25-204-503 ОП МП 92
0,443
93
По улице Ягодная
25-204-503 ОП МП 93
0,598
94
По улице Ясная
25-204-503 ОП МП 94
0,443
95
Объездная дорога
25-204-503 ОП МП 95
2,304
96
СОТ «Весна»
25-204-503 ОП МП 96
6,503
97
СОТ «Локомотив»
25-204-503 ОП МП 97
2,243
Итого:
83,924
Следует отметить, что около 60 процентов дорог местного значения не имеет твердого покрытия, что создает неудобства для движения транспорта и жителей городского поселения.
Пропускная способность основных дорог составляет 800 прив.ед./ч, пропускная способность остальных дорог значительно ниже и составляет около 100 прив.ед./ч.
Основными недостатками УДС городского поселения является несоответствие геометрических параметров улиц их нормативным транспортно- эксплуатационным показателям, недостаточная организация движения, недостаточное отделение пешеходного движения от проезжей части. Пешеходное и велосипедное движение, происходит в основном по проезжим частям улиц, и частично по пешеходным дорожкам (тротуарам).
-
Описание существующей организации движения транспортных средств и пешеходов, включая описание организации движения маршрутных транспортных средств, размещение мест для стоянки и остановки транспортных средств, объектов сервиса
Организация
движения транспортных средств
Основными методами организации дорожного движения являются: ограничение и контроль скоростного режима, введение одностороннего движения, ограничение въезда, запрет движения. На пересечениях и примыканиях организация движения может осуществляется посредством светофорного регулирования, пересечения в разных уровнях, канализирования транспортных потоков, устройства переходно-скоростных полос, а также в нерегулируемом режиме.
Большая часть пересечений Вихоревского городского поселения являются нерегулируемыми.
Движение транзитного транспорта осуществляется по дороге регионального значения Тайшет-Чуна-Братск. На данной дороге установлены указатели на населенный пункт Вихоревское городское поселение.
Движение грузового транспорта осуществляется по дорогам регионального значения. На центральных улицах Вихоревского городского поселения введен запрет на движение грузового транспорта.
Организация
пешеходного движения
Более 20 % людей, ежегодно погибающих на дорогах мира, не являются водителями или пассажирами автомобиля, мотоцикла или велосипеда. Эти люди – пешеходы. Смертность и травматизм среди пешеходов в результате ДТП нередко предотвратимы, и для этого существуют эффективные меры. Однако во многих случаях вопросам безопасности пешеходов все еще не уделяется должное внимание.
Передвижение пешком является основным и наиболее распространенным видом передвижения. Фактически любой маршрут начинается и заканчивается пешей ходьбой. На некоторых маршрутах ходьба является единственным способом передвижения, независимо от того, идет ли речь о дальних походах или о короткой прогулке в магазин. На других маршрутах человек может проходить пешком один или несколько отрезков пути – например, добираясь пешком до автобусной остановки и от нее и проезжая на автобусе какое-то расстояние между этими двумя пешеходными участками.
Вихоревское городское поселение оборудована тротуарами и пешеходными дорожками не в полном объеме.
Автомобильные дороги в пределах населенного пункта оснащены освещением в недостаточном объеме.
-
Организация движения маршрутных транспортных средств
Пассажирский транспорт предназначается для перевозок населения между центрами транспортного тяготения, к которым относятся предприятия, организации, культурные, спортивные, бытовые и другие учреждения.
Пассажирский транспорт в Вихоревском городском поселении представлен одной системой транспорта – автобусом. Ниже представлен список маршрутов движения пассажирского транспорта по территории Вихоревского городского поселения.
Таблица 7 – Характеристика маршрутов пассажирского транспорта
Номер маршрута
Наименование маршрута
Наименования остановочных пунктов
10
Железнодорожная – гор.Рынок
Ул.Дзержинского маг «24 часа»;ул.дзержинского Сбербанк; ул.Дзержинского маг Полина; ул.дзержинского Вет Лечебница; д/с Дюймовочка; нефтебаза д.25; Гостиница «Лесная»; ул.Железнодорожная(011); ул.Железнодорожная д.27; ул.Железнодорожная д.13; Заводская д.18 маг «Дебют»; ИК №27 (Болото); ул.Набережная; ул.Набережная д.43 КНС; ул.Набережная маг Встреча; Тещин язык; ИК №25; ул.таежная д.29; ул.2-я Магистральная; Фрунзе; ул.Лазо кафе Пекин; ул.Дзержинского д/с Малышка; ДОСААФ; маг.Альянс; ул.Горького д.10; ул.Горького, д/с Березка; ул.Горького гор.Больница; ул.Ленина, 50; ул.Ленина муз Школа; ул.Дзержинского маг «24 часа»;
11
Снежная - Фрунзе
ул.Снежная-1 (маг.Чайка); ул.Снежная-2 (маг. «Михалыч»); ул.Постышева-1;ул.Постышева-2 (маг.Татьяна);ул.Ленина (с/к Таежный); ул.Ленина (Муз.школа); ул.Ленина (кафе «Галактика»); Ж.Д. Вокзал; ул.Ленина (маг «Данко»); ул.Дзержинского (маг
«Альянс»); ул.Дзержинского (ДОСААФ); д/с Малышка; ул.Лазо; ул.Советская (Фрунзе);ул.Лазо(кафе Пекин); д/с Малышка; ул.Дзержинского (ДОСААФ); ул.Дзержинского (маг.»Альянс»); ул.Дзержинского (Рынок); ул.Ленина (Муз.школа); ул.Горького 2; ул.Северная (маг.Ковчег); ул.Снежная 1;
12
Горького – Байкальская
Ул.Советская, ж.д.Вокзал;уд.Советская база НГЧ;ул.Советская Фрунзе;ул.лазо(кафе Пекин);ул.дзержинского д.с.
Малышка;ул.Дзержинского ДОСААФ;ул.Дзержинского (маг.Альянс);ул.горького, д.10; ул.горького д.с. Березка;ул.Горького гор.Больница;ул.Ленина 50;ул.Парковая; ул.Байкальская; Кладбище;д.с. Дюймовочка;ул.Дзержинского Ветеренарная леч; ул.Дзержинского (маг. Полина); ул.Дзержинского Сбербанк; ул.Дзержинского узел связи; ул.Ленина ( кафе галактика); ул.Советская ж.д.Вокзал;
121
Вокзал – СОК «Виктория»
Ж.д.Вокзал; ул.ленина маг «Данко»; ул.ленина муз.Школа; ул.Горького 2; ул.Папанина маг.Ковчег; ул.Снежная «Чайка»; ул.Снежная маг.Михалыч; Черемушки-1;Черемушки-2;Убские; Энергетик; Подснежник-1;Подснежник-2; Солнышко; Лесопильщик; Путеец; Виктория; Весна; Виктория; Путеец; Лесопильщик; Солнышкро;Подснежник-2; Подснежник-1; Энергетик; Убские; Черемушки-2; Черемушки 1; ул.Ленина СК Таежный; ул.Ленина муз.Школа; ул.Ленина Галактика; ж.д.Вокзал;
122
Вокзал – СОК «Локомотив»
Ж.д.Вокзал; ул.Ленина маг «Данко»; ул.ленина Музыкальная школа; ул.Горького 2; ул.Папанина маг «Ковчег»; ул.Снежная маг «Чайка»; Локомотив; Смородина; Облепиха; Доковская; Облепиха; Смородина; Локомотив; ул.ленина СК Таежный; ул.ленина Муз.Школа; ул.Ленина галактика; ж.д.Вокзал;
На территории Вихоревского городского поселения имеются оборудованные автобусные остановки, но не в полном объеме.
Большинство остановок находятся в неудовлетворительном состоянии. Существующие параметры остановок общественного транспорта и их техническое оснащение зачастую не соответствуют нормативам по ОСТ
218.1.002-2003 «Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования». Также на автобусных остановках отсутствуют: заездные карманы, площадки ожидания, автопавильоны, подходы к автобусным остановкам, горизонтальная дорожная разметка, дорожные знаки, освещение, ограждение.
Отсутствие тех или иных средств организации дорожного движения и техническое состояние существующих прямо влияет на условия и безопасность участников дорожного движения.
-
Размещение мест стоянки и остановки транспортных средств, объектов дорожного сервиса
На протяжении последних лет наблюдается тенденция к увеличению числа автомобилей на территории Вихоревского городского поселения. Основной прирост этого показателя осуществляется за счет увеличения числа легковых автомобилей находящихся в собственности граждан.
Уровень автомобилизации на 1000 жителей составляет около 320 легковых автомобилей. Уровень автомобилизации населения высокий по сравнению с другими городами России. Кроме того, стоит отметить также и высокий коэффициент использования автомобилей. Значительная часть легкового транспорта используется ежедневно для выполнения трудовых и культурно- бытовых транспортных корреспонденций жителей. Хранение транспортных средств в кварталах индивидуальной жилой застройки осуществляется на приусадебных участках.
Хранение индивидуального транспорта жителей многоквартирной секционной жилой застройки осуществляется на территории гаражных комплексов
и на придомовых территориях.
У крупных объектов притяжения (административных зданий, торговых центров, банков, спортивных объектов) для временного хранения транспортных средств организованы парковочные места на участках, прилегающих к УДС.
На территории Вихоревского городского поселения расположена 1 АЗС
-
Анализ параметров дорожного движения, а также параметров движения маршрутных транспортных средств и параметров размещения для стоянки и остановки транспортных средств
Анализ параметров дорожного движения предусматривает исследование скорости, плотности и интенсивности движения транспортных и пешеходных потоков, уровня загрузки дорог движением, задержки в движении транспортных средств и пешеходов, иных параметров в точках, на которых выполнено натурное обследование на дорожной сети муниципального района.
Скорость транспортных потоков измерялась с помощью дорожной лаборатории, используемой при выполнении натурного обследования транспортных потоков и транспортной инфраструктуры. Максимально разрешенная скорость в населенных пунктах 60 км/час. Средняя фактическая скорость движения транспортных средств по дорогам с усовершенствованным покрытием составляет 40 км/ч.
С целью определения параметров размещения мест для стоянки и остановки транспортных средств проводилось натурное обследование существующего парковочного пространства. Размещение транспортных средств преимущественно осуществляется на придомовой территории, так как на территории Вихоревского городского поселения преобладает малоэтажная жилая застройка территории.
Анализ параметров движения маршрутных транспортных средств включает оценку частоты движения маршрутов общественного транспорта, наполненность подвижного состава, объем парка транспортных средств и иные параметры пассажирского транспорта.
-
Анализ пассажиропотоков и грузопотоков
Основной маршрут движения грузового транспорта проходит по дороге регионального значения Тайшет-Чуна-Братск. При этом необходимо отметить, что грузовые транспортные средства составляют незначительную долю
в транспортном потоке.
-
Анализ условий дорожного движения, включая данные о загрузке пересечений и примыканий дорог со светофорным регулированием
Анализ условий дорожного движения включает в себя анализ степени затруднения движения, а также уровня безопасности для участников дорожного движения. При совместном использовании улично-дорожной сети автомобильным и общественным транспортом, пешеходами, а также другими видами транспорта
возникают конфликтные ситуации, вызванные неодинаковым поведением участников дорожного движения.
В Вихоревском городском поселении существует ряд факторов, которые значительно снижают безопасность дорожного движения:
-
неудовлетворительное состояние дорожного покрытия проезжей части, а также значительная доля протяженности местных дорог, не имеющих твердого покрытия;
-
отсутствие освещения и других элементов обустройства на отдельных участках дорог;
-
отсутствие технических средств организации дорожного движения.
На территории Вихоревского городского поселения на перекрестках движения транспортных средств осуществляется в основном в регулируемом режиме.
Значения максимальной интенсивности движения транспортных потоков в приведенных единицах по направлениям показаны на рисунках 2-5.
Рисунок 2 - Значение максимальной приведенной интенсивности по направлениям на пересечении улиц Дзержинского-30 лет Победы
Рисунок 3 - Значение максимальной приведенной интенсивности по направлениям на пересечении улиц Дзержинского и Октябрьской
Рисунок 4 - Значение максимальной приведенной интенсивности по направлениям на пересечении улиц Кошевого и Пионерская
Интенсивности транспортных потоков, полученных по результатам натурного обследования, будут использованы для калибровки транспортной модели и принятия решений по организации дорожного движения при выполнении следующих этапов работы.
-
-
Анализ эксплуатационного состояния технических средств организации дорожного движения
Анализ эксплуатационного состояния технических средств ОДД дорожной сети Вихоревского городского поселения был произведен на основании натурных обследований. По полученным данным, существующие дорожные знаки находятся в удовлетворительном состоянии, дорожная разметка требует обновления.
Таким образом, часть применяемых ТСОДД на УДС, находятся в ненормативном состоянии. Также существует потребность в установке дополнительных ТСОДД для повышения безопасности дорожного движения, информативности участников движения и комфортного передвижения населения.
-
Анализ эффективности используемых методов организации дорожного движения
Организация
движения транспортных средств
Одним из наиболее важных методов организации дорожного движения на дорогах является ограничение скоростного режима.
Высокие скорости повышают риск попадания в дорожно-транспортное происшествие по целому ряду причин. Велика вероятность того, что водитель может не справиться с управлением транспортного средства, будет не в состоянии предвидеть надвигающуюся опасность, в результате чего другие участники дорожного движения могут неправильно оценить скорость его транспортного средства.
Поэтому метод ограничения скоростного режима является важной составляющей организации дорожного движения, который направлен на сокращение числа дорожно-транспортных происшествий, снижение числа серьезных травм и смертельных случаев, которые могут возникнуть в результате таких ДТП.
Организация дорожного движения на пересечениях автомобильных дорог и улиц может осуществляться как в регулируемом, так и в нерегулируемом режиме. Регулировка движения на пересечениях выполняется с помощью светофорных объектов, организации саморегулируемого кольцевого пересечения.
Движение транзитного транспорта осуществляется по дороге регионального значения Тайшет-Чуна-Братск.
Организация
велосипедного и пешеходного движения
Основной задачей обеспечения пешеходного движения вдоль магистралей является отделение его от транспортного потока. Необходимыми мерами для этого являются:
- устройство тротуаров на улицах и пешеходных дорожек вдоль автомобильных дорог. Они должны быть достаточной ширины для потока людей и содержаться в надлежащем состоянии;
-
применение по краю тротуара ограждений, предотвращающих внезапный для водителей выход пешеходов на проезжую часть;
-
выделение и ограждение дополнительной полосы на проезжей части для движения пешеходов при недостаточной ширине тротуаров и наличии резерва на проезжей части;
-
устройство ограждений, предотвращающих выезд автомобилей на пешеходные пути в наиболее опасных местах.
По данным статистики аварийности доля ДТП с участием пешеходов на территории Вихоревского городского поселения 15%. Это свидетельствует об отсутствии пешеходной инфраструктуры или недостаточном ее содержании на отдельных участках УДС.
Велосипедный транспорт является наиболее перспективным видом транспорта при перемещении на небольшие расстояния, так как является более экономичным и экологичным видом транспорта.
По причине отсутствия велосипедной инфраструктуры движение выполняется по автомобильным дорогам и обочинам, что негативно сказывается на безопасности велосипедного и автомобильного движения. Одновременное движение велосипедистов и автомобильного транспорта с высокой скоростью повышает риск возникновения ДТП.
-
-
Анализ причин и условий возникновения дорожно-транспортных происшествий
Для проведения анализа статистики дорожно-транспортных происшествий по Вихоревскому городскому поселению были использованы данные, полученные посредством сайта - Stat.gibdd.ru за период с 01.07.2016г. по 30.06.2018г.
Так же для наглядного представления мест концентрации ДТП использовались обработанные статистические данные. Была проведена работа по сопоставлению полученных координат ДТП из официальной статистики и реальных географических отметок.
Анализ статистики дорожно-транспортных происшествий Согласно статистики, общее количество дорожно-транспортных
происшествий за период с 2016 года по август 2018 года в районе составило 58.
Для проведения анализа, в соответствии с конечной целью проекта, было принято решение рассматривать только те дорожно-транспортные происшествия, которые произошли на дорогах местного значения. Таких ДТП всего 58 за период с 01.07.2016г. по 30.06.2018г.
Рисунок 6 - Распределения количества произошедших ДТП за каждый год
Самый аварийный год - 2016 г., а в 2017 году количество ДТП снизилось причем сразу на 60%. Так как данные предоставлены только за два полных года (2016 и 2017) то нет возможности сказать точно, что прослеживаемая, в представленных материалах, тенденция снижения числа дорожно-транспортных происшествий является таковой в действительности.
Исходя из представленных ниже данных, очевиден пик аварийности в разгар летнего сезона (июнь, июль и август), что может быть сопряжено с увеличением интенсивности ТС.
Также очевидно, что общий уровень аварийности в любой период остается низменным. Поэтому причинами ДТП могут служить различные причины, это может быть не соблюдение водителями ПДД, ухудшение дорожных условий в связи с плохим содержанием дорог в период выпадения осадков в виде дождя и снега, снижение температуры воздуха, что может приводить к образованию наледи, пренебрежение водителями транспортных средств правилами эксплуатации автомобильного транспорта в части смены летней резины на зимнюю. К сожалению, в представленной статистике, скудно указаны характеристики, на основании которых можно было бы делать аргументированные выводы.
В результате анализа статистики дорожно-транспортных происшествий показано, что наиболее частыми видами ДТП являются:
-
столкновение (70%);
-
наезд на пешехода (15%);
-
съезд с дороги (15%)
Самый распространенный вид ДТП — это столкновение, в большинстве случаев нарушениями является нарушение правил правил Дорожного Движения.
Второй и третий по частоте виды ДТП — это наезд на пешеходов и съезд с дороги. Преобладающими причинами являются несоблюдение ТС скоростного режима, а так же переход пешеходами проезжей части вне пешеходного перехода.
Распределение ДТП по видам с 2016 по 2018 Года
42
+
20
16
14
12
10
8
+
+
0
Наезд на пешехода
Столкновение
Съезд с дороги
Рисунок 9 - Распределение количества произошедших ДТП по видам
Следует отметить, что при заполнении карты ДТП, распространена запись
«Отсутствие недостатков» в графе «НДУ» (неудовлетворительные дорожные
условия), либо вовсе не заполнена, что затрудняет определение внешних причин дорожно-транспортных происшествий.
Прямой зависимости от темного и светлого времени суток не установлено, так как 42% ДТП случились преимущественно в светлое время суток при идеальных погодных условиях, и 32% ДТП произошли в темное время суток без дополнительно освещения, так же преимущественно в идеальных условиях. В данных условиях данная разница невелика.
Количество ДТП снижается, снижается рост пострадавших в ДТП, к сожалению, назвать четких причин дорожно-транспортных происшествий невозможно, так как данные статистики имеют много пробелов по важным характеристикам.
Назвать четкие очаги аварийности возможности нет, так как все ДТП разбросаны по различным улицам.
В ходе анализа статистики аварийности было установлено, что мест концентрации ДТП нет.
-
-
-
РАЗРАБОТКА ТРАНСПОРТНОЙ МОДЕЛИ
Транспортные модели представляют собой мощные инструменты, которые способны помочь в транспортном планировании и управлении. Такие модели позволяют моделировать изменения в транспортных потоках в зависимости от принимаемых мер по реструктуризации существующей транспортной инфраструктуры и вводу новых объектов, прогнозировать изменения интенсивностей движения и пассажиропотоков на улично-дорожной сети мегаполисов и целых регионов.
Транспортное моделирование находится на стыке различных областей научных знаний и использует различные в них наработки. Транспортные потоки, которые формируются пользователями дорог, т. е. обычными людьми, совершающими перемещения, подчиняются, как и любая другая система, связанная с человеческим фактором, определенным экономическим законам.
Для решения задач транспортного моделирования используются модели и алгоритмы из различных разделов математической науки: статистики, теории вероятностей, теории информации, теории графов.
Транспортная модель разрабатывается в среде современного программного комплекса транспортного планирования PTV Vision® VISUM, который сертифицирован в России на соответствие требованиям нормативных документов для расчета интенсивности движения и пассажиропотоков.
PTV Vision® ‒ промышленный стандарт транспортного планирования в 75 странах мира. Основные области применения: транспортное планирование городов
и регионов, оптимизация работы пассажирского транспорта, обоснование инвестиций, прогнозирование интенсивности движения на платных автодорогах.
В программном продукте PTV Vision® VISUM осуществляется моделирование на макроуровне. PTV Vision® VISUM представляет собой современную информационно-аналитическую систему поддержки принятия решений, которая позволяет осуществлять стратегическое и оперативное транспортное планирование, прогнозирование интенсивностей движения, обоснование инвестиций в развитие транспортной инфраструктуры, оптимизацию
транспортных систем городов и регионов, а также систематизацию, хранение и визуализацию транспортных данных.
PTV Vision® VISUM объединяет
данные
геоинформационных систем,
данные о транспортном обеспечении в
единую
базу данных с несколькими
уровнями.
Программный комплекс PTV Vision® VISUM интегрирует всех участников движения (легковой и грузовой транспорт, пассажирский транспорт, велосипедисты, пассажиры, пешеходы и пр.) в единую математическую транспортную модель.
-
Проведение транспортного районирования на базе социально-экономической статистики
Транспортные районы – элементарные единицы пространственной структуры области планирования. Оптимальным является районирование по функциональному признаку (например, на основе функционального зонирования согласно Генеральному плану развития). В случае невозможности получения статистической информации при районировании по функциональному признаку допустимым является районирование на основе административно- территориального деления.
-
Ввод параметров улично-дорожной сети, транспортных инфраструктурных объектов
Модель сети для транспортной системы должна отображать пространственную и временную структуру предложения транспортных услуг.
Транспортное предложение – это транспортная сеть, состоящая из узлов (перекрестков, развязок и т. д.) и соединяющих их ребер (улиц, дорог и т. д.), предоставляющая возможность перемещения для участников транспортного движения и описывающая затраты на данные перемещения.
Поэтому модель сети дифференцирует основные объекты сети, такие как узлы и отрезки, которые иллюстрируют структуру сети.
Транспортная сеть УДС представлена в виде ориентированного графа со следующими геометрическими и техническими параметрами:
-
геометрия трассы дороги (пространственное положение и конфигурация изображения автодороги, максимально приближенные к реальному пространственному положению и параметрам плана дороги);
-
расположение перекрестков, пересечений, примыканий в виде точечных объектов;
-
длина элемента УДС;
-
категория автодороги;
-
количество полос движения в каждом направлении;
-
расчетная и разрешенная скорости движения по участку сети;
- пропускная способность каждого направления перегона улицы или дороги;
-
запреты движения по элементу УДС;
-
азрешенные направления движения на перекрестках, примыканиях, пересечениях;
-
ранг автомобильной дороги (привлекательность для пользователя).
Данный набор параметров дороги достаточно полно описывает все основные составляющие, оказывающие существенное влияние на динамику транспортных потоков, движущихся по автомобильной дороге или улице, накладывает все основные ограничения при распределении транспортных потоков по УДС.
Ввод
данных о системах транспорта
Для описания состава и структуры транспортных потоков, формирующих нагрузку на транспортную сеть, а также допустимых видов транспорта для движения на отрезках транспортной сети в модель вводятся данные о видах транспортных средств. Различные виды транспорта представляются в модели с помощью систем транспорта, система транспорта задается при этом:
− типом системы транспорта, а именно индивидуальным транспортом (ИТ), общественным транспортом (ОТ) и др.;
− средством транспорта (тип транспортного средства), например, легковой автомобиль, трамвай и др.
− средними скоростями движения по каждому отрезку.
Каждая система транспорта относится к одному или нескольким сегментам спроса. Сегменты спроса описывают поездки с использованием одной или нескольких систем транспорта различных групп людей и связаны с матрицами
корреспонденций. Участники движения одного сегмента спроса общественного транспорта имеют возможность сменить систему транспорта в рамках одной поездки, например, в результате пересадки. Каждому сегменту спроса соответствует ровно одна матрица корреспонденций.
Связь между системами транспорта, режимами, сегментами спроса и матрицами представлена на рисунке 13.
Рисунок 13 - Структура взаимодействия между системами транспорта и матрицами спроса
Режим соединяет одну или несколько транспортных систем, включает в себя либо одну систему индивидуального транспорта или несколько систем общественного транспорта.
Сегменту спроса отводится ровно один режим. Таким образом, сегмент спроса является связью между предложением транспортных услуг и транспортным спросом. Для каждого сегмента определяется своя матрица спроса. Принципиально надо исходить из того, что единицами матриц спроса для
ИТ являются «автомобили», а для матриц спроса ОТ «люди». Для пересчета единицы «автомобили» в поездки людей для каждого сегмента спроса указывается степень наполнения.
Ввод
узлов транспортного графа
Для определения положения перекрестков и пересечений в транспортной модели используются узлы транспортного графа. В редакторе узлов,
изображенном на рисунке 14, были заданы приоритеты движения и способ регулирования перекрестков.
Рисунок 14 - Редактирование узла
В редакторе поворотов были заданы параметры для всех возможных маневров на каждом из перекрестков.
Исходной информацией для создания узлов и имитации в модели организации дорожного движения послужили данные съемок передвижной лаборатории и спутниковых карт.
Ввод отрезков транспортного графа
При описании улично-дорожной сети и соединении узлов используются отрезки транспортного графа. Для них в редакторе отрезков были заданы следующие характеристики: длина, допустимая скорость различных видов транспорта при свободном транспортном потоке, пропускная способность, количество полос, название.
-
-
Ввод примыканий
Для связи центров транспортных районов с УДС используются специальные отрезки – примыкания, характеризующие показатели затрат, которые участники движения несут для того, чтобы получить доступ к транспортной сети. Для расстановки примыканий индивидуального транспорта использовалась информация о существующих выездах в том или ином районе, для расстановки примыканий общественного транспорта – данные о расположении остановочных пунктов.
-
Разработка методики и создание модели расчета транспортного спроса для транспортных и пассажирских перемещений
-
-
Четырехшаговая модель расчета транспортного спроса
При разработке транспортной модели была использована стандартная четырехшаговая модель расчета транспортного спроса. Преимущества использования именно этой модели связаны с тем, что она достаточно точно описывает этапы формирования спроса на транспорт, при этом позволяя работать с агрегированными данными без потери в качестве результатов моделирования, что, в свою очередь, сокращает время расчета и позволяет оценивать большее количество сценариев в единицу времени. Расчет обычно проводится по отдельным слоям спроса. Результатом работы вычислительного алгоритма модели являются расчетные (модельные) значения интенсивности движения.
Стандартная четырехшаговая модель состоит из следующих этапов: Этап 1 ‒ Модель создания (генерации) транспортного движения
На данном этапе рассчитываются объемы движения из источника и объемы движения в цель для всех транспортных районов, детализированные по слоям спроса. Результатами расчета являются итоговые строки и столбцы матриц корреспонденций;
Этап 2 – Модель распределения транспортного движения по районам
На этапе распределения транспортного движения по районам рассчитываются объемы ТП между всеми транспортными районами,
детализированные по слоям спроса, но без детализации по видам транспорта. Результатами расчета являются элементы матриц корреспонденций;
Этап 3 – Модель выбора транспорта
На этапе выбора транспорта рассчитываются матрицы корреспонденций, каждая из которых соответствует поездкам с использованием определенного вида транспорта;
Этап 4 – Модель перераспределения (выбора пути)
Расчет перераспределения, дифференцированный по видам транспорта, позволяет получить модельные значения интенсивности ТП. Этап перераспределения является завершающим в цикле расчёта спроса.
-
Модель спроса
Спрос на транспорт характеризует потребность людей в перемещениях и зависит от многих параметров. Модели спроса на транспорт можно охарактеризовать как математические инструменты, которые описывают качественно и количественно перемещения и учитывают:
-
причины возникновения транспортного потока (поездка из дома на работу и т. д.);
-
цели транспортных перемещений (например, поездка на работу, расположенную в определенном районе);
-
выбор транспортного средства (например, на личном автомобиле или общественном транспорте);
-
выбор пути (по каким именно улицам).
-
Метод расчета спроса на транспорт учитывает количество передвижений (перемещений), которые выполняет одно лицо с одной определенной причиной.
Причина перемещения может быть: поездка на работу, домой, за покупками, на учебу, служебная поездка, и т.д. В данном расчете используется матрица причин передвижений, указанная в таблица 11.
Таблица 11 - Матрица причин передвижения
|
В
Из |
Раб ота |
Уч еба |
Пр оче е |
|
|
Дом |
- |
ДР |
ДУ |
ДП |
|
Работа |
РД |
РР |
РП |
|
|
Учеба |
УД |
ПР |
ПП |
|
В качестве аргументов при формировании массива «отправлений» и
«прибытий» используются следующие параметры на 2019 год:
-
Доля населения, совершающего ежедневные передвижения по трудовым целям (включая учащихся) – 0,65.
-
Уровень автомобилизации населения – 320 авт./тыс.жит.
-
Средняя наполняемость легкового автотранспорта – 1,35 чел./авт.
Коэффициент использования легкового автотранспорта при ежедневных передвижениях – 0,4.
В качестве аргументов при формировании массива «отправлений» и
«прибытий» используются следующие параметры на 2033 год:
-
Доля населения, совершающего ежедневные передвижения по трудовым целям (включая учащихся) – 0,63.
-
Уровень автомобилизации населения – 320 авт./тыс.жит.
-
Средняя наполняемость легкового автотранспорта – 1,5 чел./авт.
-
Коэффициент использования легкового автотранспорта при ежедневных передвижениях – 0,4.
Все указанные выше аргументы приняты в модели едиными для всего городского поселения. Прогнозные значения доли населения, совершающего ежедневные передвижения по трудовым целям, а также уровня автомобилизации населения приняты на основании обосновывающих материалов, разработанных в составе Генерального плана, а также тенденции снижения численности населения. Остальные показатели приняты по итогам калибровки модели, произведенной на основе комплексного натурного обследования автомобильных потоков.
-
Расчет перераспределения транспортных и пассажирских потоков, создание матрицы корреспонденции
-
Расчет генерации транспортных потоков
Расчет генерации транспортных потоков по транспортным районам Вихоревского городского поселения заключается в том, что считается количество перемещений для каждого слоя спроса, используя факторы, определяющие количество выходящих и входящих передвижений из каждого транспортного
района, т.е. рассчитываются суммы по строкам и суммы по столбцам для всех районов для всех матриц слоев спроса.
Для оценки выгодности каждой корреспонденции рассчитываются матрицы затрат. Затраты могут быть самыми разными – время, расстояние и пр.
Выполнение расчета заключается в поиске путей следования с минимальным сопротивлением между всеми транспортными районами. При этом сопротивление пути состоит из времени движения на используемых отрезках.
Для индивидуально транспорта параметрами для расчета затрат выбираются время движения и длина поездки, поиск пути следования определяется из средневзвешенного значения сопротивления.
Релевантное для поиска путей сопротивление пути между двумя районами состоит из:
− сопротивления направлений тяготения,
− сопротивления отрезков,
− сопротивления возможности поворотов.
Сопротивление отрезка – определенная пользователем функция, которая определяется для каждой транспортной системы, и которая может зависеть от следующих переменных:
− специфическое для системы транспорта время в пути в нагруженной сети,
− длина отрезков,
− фактор типа отрезка.
Так как переменные имеют разные единицы (секунды, метры), для сопротивления невозможно указать общую действительную единицу.
Сопротивление возможностей поворота и направлений тяготения зависит в отличие от отрезка только от времени в пути.
Распределение транспорта - это определение суммарной матрицы корреспонденций для каждого слоя спроса из уже существующих транспортных потоков источника и цели отдельных районов с помощью необходимых параметров (например, время передвижения). Распределение рассчитывается с помощью гравитационной модели.
Гравитационная модель - это математическая модель для расчета распределения транспорта.
Она основывается на предположении, что выполненные поездки в области планирования прямо пропорциональны
− транспортному спросу источника и цели всех районов;
− значениям функции полезности (привлекательности) между районами.
Гравитационная модель рассчитывает из уже существующих матричных контрольных сумм (транспортные потоки источника и цели отдельных районов) полную матрицу корреспонденций.
Для этого необходима согласованная матрица полезности области планирования. Гравитационная модель работает с параметрами распределения, т.е.
с величинами в пределах функции полезности, которые отображают реакцию участников уличного движения на соотношения расстояния и времени.
Функция полезности, иначе говоря, оценочная – это функция вероятности совершения передвижения.
Межрайонные корреспонденции распределяются по видам транспорта на основе матрицы затрат времени и функции отношения населения к затратам времени при выборе вида транспорта.
В данном расчете используется матрицы затрат «Время в пути индивидуального транспорта», «Время в пути общественного транспорта».
-
Распределение транспортных потоков по УДС городского поселения с учетом данных спроса на транспорт.
Для получения нагрузки в сети необходимо перераспределить (загрузить) матрицы корреспонденций на сеть отдельно для каждой системы транспорта.
В рамках распределения достигается равновесие между предложением (характеризующимся матрицами затрат) и спросом (это устанавливаемые потоки на сети). На выбор пути следования в моделях влияет ряд факторов, сводящихся к затратам времени на передвижение по тому или иному пути следования. Базовые затраты времени на каждом участке транспортной сети определяются исходя из многих факторов, в том числе, длины участка и заданной максимальной скорости движения, ширины проезжей части. Важным параметром является количество полос движения, что в свою очередь влияет на пропускную способность участка сети (отрезка).
Перераспределение индивидуального транспорта зависит от загрузки сети (учитывается сопротивление на отрезках) для перераспределения легковых автомобилей была использована методика расчета по «Обучающей процедуре»
«Обучающая процедура» разработана профессором Лозе и отображает "обучающий процесс" участников транспортного движения во время перемещения по сети. Исходя из распределения «всё-или-ничего», водители учитывают информации последней поездки для нового поиска пути. Общий объем движения перераспределяется на кратчайшие пути, найденные для каждого шага итерации.
В первом шаге итерации учитываются только сопротивления сети в незагруженном состоянии. Расчет сопротивления в каждом последующем шаге итерации выполняется при использовании рассчитанного текущего значения сопротивления и сопротивления, вытекающего из текущей нагрузки, т.е. каждый шаг итерации n основывается на сопротивлении, рассчитанном в шаге n – 1.
Перераспределение матриц корреспонденций на сеть зависит от того, насколько часто выбирается один и тот же маршрут.
Процедура прекращается только тогда, когда предполагаемое время, лежащее в основе выбора маршрута, соответствует времени движения по этому маршруту в загруженной сети. Это стабильное состояние сети с высокой степенью вероятности соответствует поведению участников уличного движения при выборе пути.
-
-
Разработка вариантов транспортной макромодели прогнозных лет на основании существующих планов и прогнозов социально-экономического развития муниципального образования
Схемой территориального планирования Вихоревского городского поселения на расчетный срок строительства, предусматривались следующие мероприятия:
-
доведение всех автодорог местного значения до нормативных параметров (к расчетному сроку);
-
увеличение пропускной способности улиц, расширение проезжих частей
- организация пешеходного движения, устройство тротуаров с учётом перемещения населения с ограниченными возможностями (звуковой сигнал,
дополнительное освещение, тактильные полосы).
-
обеспечение удобных подъездов к местам массового отдыха;
-
расширение маршрутной сети линий пассажирского транспорта (маршруты между населёнными пунктами);
-
развитие придорожного сервиса (автозаправочные комплексы, станции технического обслуживания, кафе, мотели и т.д. на расчётный срок, при формировании дорожной сети);
-
устройство хозяйственных проездов вдоль внеуличных границ участков индивидуальной жилой застройки;
-расчистка дорожного полотна от снега;
-освещение дорог на территории населённых пунктов;
В связи с этим, было разработано несколько вариантов развития дорожно- транспортного комплекса городского поселения, на основе которых сформирован итоговый перечень мероприятий по развитию УДС. Варианты развития дорожно- транспортного комплекса рассмотрены на следующем этапе настоящей работы.
-
РАЗРАБОТКА ПРОГРАММЫ МЕРПРИЯТИЙ КСОДД
-
Подготовка принципиальных предложений и решений по основным мероприятиям ОДД
Вихоревское городское поселение показано на рисунке 19.
Рисунок 19 - Вихоревское городское поселения
Транспортное обслуживание осуществляется главным образом по автомобильным дорогам.
Требование повышения качества жизни населения и долгосрочного развития экономики района обуславливает решение следующих стратегических задач:
-
рост экономического потенциала, развитие рыночной инфраструктуры, привлечение инвестиций;
-
оптимизация размещения производительных сил;
-
рост доходов населения, сохранение здоровья, рост образовательного и культурного уровня жителей;
-
стремление к долговременной экономической и экологической безопасности развития района;
-
изменение демографической ситуации;
-
экономное использование всех видов ресурсов и рациональное природопользование;
-
современные методы организации инженерных систем и транспортной инфраструктуры.
В программе социально-экономического развития при подготовке прогнозных материалов учитывалась динамика развития экономики Иркутской области, Братского района и Вихоревского городского поселения.
Вариант 1 - умеренный, относительно устойчивый, учитывающий возможность некоторого ухудшения социально- экономического развития района. Вариант 2 - умеренно оптимистичный, исходит из достаточно благоприятного социально-экономического развития, строительство дорог, соединяющих поселение со всеми транспортными магистралями района, предполагает более благоприятные условия для повышения уровня жизни
населения.
Анализ характеристики реальной социально-экономической ситуации, сложившейся в Вихоревском городском поселении на момент разработки настоящей КСОДД, показывает, что социально-экономическое развитие муниципального образования в наибольшей степени соответствует критериям первого варианта (предполагается снижение численности населения).
-
-
Проведение укрупненной оценки предлагаемых вариантов проектирования на основе разработки принципиальных предложений по основным мероприятиям ОДД для каждого из вариантов
Оценка вариантов проектирования осуществляется на основе существующего и прогнозируемого уровней безопасности дорожного движения, затрат времени на передвижение транспортных средств и пешеходов, уровня загрузки дорог движением, перепробега транспортных средств, удобства пешеходного движения.
По результатам укрупнённой оценки предложен для дальнейшего рассмотрения умеренный варианта изменения транспортной инфраструктуры.
При оценке дальнейшего проектирования КСОДД немаловажную роль играет финансовый аспект реализации мероприятий по организации и безопасности дорожного движения на территории района. Умеренный вариант исходит из позиций оценки сложившейся в последние годы отрицательной динамики социально-экономического и пространственного развития и ограниченности ресурсов, но предполагает мероприятия, направленные на обеспечение сохранности автомобильных дорог, долговечности и надежности конструкций и сооружений, повышение безопасности дорожного движения для водителей и пассажиров транспортных средств, а также велосипедистов и пешеходов, экологической безопасности объектов, на эффективность обслуживания участников движения, оптимизацию расходования средств, выделяемых на нужды дорожного хозяйства.
Таким образом, используя рекомендуемый Приказом № 43 Минтранса РФ порядок определения вариантов проектирования КСОДД, за базовый вариант был выбран - умеренный для дальнейшего проектирования Комплексной схемы организации дорожного движения Вихоревского городского поселения. Реализация варианта способствует поддержанию имеющегося социально- экономического состояния и является рациональным направлением развития.
В связи с тем, что уровень автомобилизации высок, можно прогнозировать сохранение баланса использования индивидуального в перспективе до 2034 года.
Как отмечалось, анализ характеристики социально-экономической ситуации на момент разработки настоящей КСОДД, показывает, что социально- экономическое развитие в наибольшей степени соответствует критериям реалистичного варианта. Кроме того, сложившаяся обстановка в стране и в мире, обусловленная экономическими ограничениями в отношении Российской Федерации, не позволяет делать оптимистичных прогнозов по улучшению инвестиционного климата.
Но, в случае значительных изменений в социально-экономическом и инфраструктурном развитии территории, т.е. в случае изменения дорожно- транспортной ситуации Приказом № 43 Минтранса РФ предусматривается корректировка КСОДД, но не реже чем один раз в пять лет.
-
Формирование перечня мероприятий по ОДД для предлагаемого варианта проектирования
-
Обеспечение
транспортной и пешеходной доступности
Транспортная сеть муниципального района должна обеспечивать скорость, комфорт и безопасность передвижения, а также обеспечивать связь с объектами внешнего транспорта. Вместе с этим высокая связность территории и развитая дорожная сеть создает благоприятные условия для развития промышленности и бизнеса, что в свою очередь способствует развитию экономики района и повышению благосостояния населения.
Повышение транспортной связности территории путем развития сети дорог местного значения позволяет решить следующие задачи:
-
уменьшает перепробеги транспортных средств;
-
снижает нагрузку на региональные дороги при осуществлении местных корреспонденций.
Связность дорожной сети достаточная, что характерно для данного вида муниципального образования.
В состав мероприятий, направленных на совершенствование условий пешеходного движения входят:
-
мероприятия, направленные на снижение количества дорожно- транспортных происшествий (далее – ДТП) и тяжести их последствий с участием пешеходов;
-
мероприятия по предупреждению травматизма на пешеходных переходах вблизи детских и общеобразовательных учреждений, а также в местах массового перехода пешеходов;
-
мероприятия, направленные на обеспечение беспрепятственного перемещения пешеходных потоков.
В рамках реализации данных мероприятий рекомендуется следующее:
-
установка пешеходных ограждений;
-
обустройство имеющихся пешеходных переходов современными техническими средствами организации дорожного движения (ТСОДД) и электроосвещением.
Категорирование
дорог с учетом прогнозируемой загрузки, ожидаемого развития прилегающих
территорий, планируемых мероприятий по дорожно-мостовому строительству
Автомобильные дороги в границах поселения являются автомобильными дорогами общего пользования местного значения.
Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения – 83,9 км. Характеристика дорог описана в таблице 13.
Таблица 13 – Показатели УДС Вихоревского городского поселения
|
Категория сельских улиц и дорог |
Расчетная скорость движения, км/ч |
Ширина полосы движения, м |
Число полос движения (суммарно в двух направ- лениях) |
Наимень- ший радиус кривых в плане без виража, м |
Наиболь- ший продоль- ный уклон, ‰ |
Наимень- ший радиус вертика- льной выпуклой кривой, м |
Наимень- ший радиус вертика- льной вогнутой кривой, м |
Ширина пешехо- дной части тротуара, м |
|
Местные улицы |
40 |
2,5-3,0 |
2 |
80 |
80 |
600 |
250 |
1,5-2,0 |
|
Проезды |
20 |
4,0 |
1 |
40 |
80 |
600 |
200 |
- |
Согласно действующим нормативам, расчетная интенсивность и скорость движения на автомобильных дорогах общего пользования в текущем периоде соответствуют установленным категориям. Анализ социально-экономического развития, проведенный на первом этапе работ, показывает сохранение численности населения на прогнозный период
и отсутствие перспектив строительства крупных предприятий в районе, что не приведет к существенному росту интенсивности транспортных потоков на дорожной сети. Поэтому мероприятий по изменению категорийности дорог не требуется.
Распределение
транспортных потоков по сети дорог (основная схема)
Цель данных мероприятий заключается в реализации подходов к решению транспортных проблем и разработке мероприятий по снижению перегрузки УДС муниципального образования путем изменения параметров действующей
транспортной сети, что в свою очередь вызывает перераспределение транспортных потоков по УДС и изменяет параметры дорожного движения.
Для оценки изменения характеристик дорожного движения после изменения параметров транспортной сети используются методы транспортного моделирования, описанные в пункте 2. При этом на распределение транспортных потоков влияют следующие факторы:
-
изменение во внешних транспортных связях;
-
введение новых элементов сети;
-
строительство нового жилого района или емкого центра тяготения транспорта;
-
временного закрытия или ликвидации какого-либо элемента транспортной системы.
После ввода исходных данных и выполнения последовательности процедур методом моделирования рассчитываются параметры транспортных потоков, выполняется расчет параметров движения между узлами транспортной сети и расчет корреспонденций.
В результате распределения транспортных потоков по сети происходит изменение основных характеристик функционирования транспортной сети: интенсивности, скорости и показателей эффективности функционирования транспортной сети. На рисунке 20 представлена картограммы существующей интенсивности движения с классификацией по уровню загрузки.
Рисунок 20 - Картограмма распределения транспортных потоков по улично-дорожной сети Вихоревского городского поселения с классификацией по уровню загрузки (2019 год)
60
Наиболее загруженные участки УДС показаны оранжевым и красным цветом, менее загруженным – желтым и зеленым.
Согласно ОДМ 218.2.020-2012 к участкам автомобильной дороги, обслуживающих движение в режиме перегрузки, относятся участки автомобильной дороги с уровнем обслуживания D, E или F. Соответствие уровня обслуживания уровню загрузки приведены в таблице 14.
Таблица 14 - Характеристика уровней обслуживания движения
|
Уровень обслуживания движения |
Коэффициент загрузки |
Характеристика потока автомобилей |
Экономическая эффективность работы дороги |
|
А |
<0,2 |
Автомобили движутся в свободных условиях, взаимодействие между автомобилями отсутствует |
Неэффективная |
|
B |
0,2-0,45 |
Автомобили движутся группами, совершается много обгонов |
Мало эффективная |
|
C |
0,45-0,7 |
В потоке еще существуют большие интервалы между автомобилями, обгоны запрещены |
Эффективная |
|
D |
0,7-0,9 |
Сплошной поток автомобилей, движущихся с малыми скоростями |
Неэффективная |
|
E |
0,9-1,0 |
Поток движется с остановками, возникают заторы, режим пропускной способности |
Неэффективная |
|
F |
>1,0 |
Полная остановка движения, заторы |
Неэффективная |
Анализ данных, полученных в результате проведения моделирования, позволяет сделать вывод о том, что дорожная сеть Вихоревского городского поселения имеет запас пропускной способности, а планируемые в расчетные сроки мероприятия по ремонту дорожных объектов позволят избежать проблем с перегрузкой дорожной сети в будущем.
Разработка,
внедрение и использование автоматизированной системы управления дорожным
движением (АСУДД), ее функции и этапы внедрения
Автоматизированные системы управления дорожным движением - это сочетание программно-технических средств и мероприятий, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения, снижение задержек проезда пересечений и, как следствие, улучшение экологической ситуации. АСУДД используются для обеспечения эффективного регулирования транспортных потоков с использованием светофорных объектов, что позволяется снижать задержки на отдельных светофорных объектах, так и на всей светофорной сети в целом.
На территории Вихоревского городского поселения присутствует светофорное регулирование, но не в достаточном объеме, следовательно, нет необходимости в проведении данного типа мероприятий.
Организация
системы мониторинга дорожного движения, установке детекторов
транспортных потоков, организация сбора и хранения документации по ОДД,
принципам формирования и введения баз данных, условиям доступа к
информации, периодичности ее актуализации
Под мониторингом дорожного движения понимается сбор, обработка и накопление данных о параметрах движения транспортных средств (скорости движения, интенсивности, уровне загрузки, интервалах движения, дислокации и состоянии технических средств организации дорожного движения) на автомобильных дорогах, улицах, отдельных их участках, транспортных узлах, характерных участках транспортной сети муниципальных образований с целью контроля соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик улично- дорожной сети потребностям транспортной системы.
Мониторинг дорожного движения осуществляется на автомобильных дорогах и объектах улично-дорожной сети всех форм собственности с целью получения исходных данных для разработки документации по организации дорожного движения, для оценки соответствия параметров движения транспортных потоков транспортно-эксплуатационным характеристикам автомобильных дорог и УДС, выработки управляющих воздействий по
организации и регулированию дорожного движения, прогнозирования объемов дорожного движения.
Актуальность формирования системы мониторинга организации дорожного движения неразрывно связана с общими тенденциями развития страны на современном этапе. В общем виде, мониторинг можно рассматривать как один из видов управленческой деятельности, представляющей собой сбор информации об управляемых объектах с целью проведения оценки их состояния и прогнозирования дальнейшего развития. Однако до настоящего времени на федеральном уровне не сформирована единая методология и методические рекомендации в области организации мониторинга дорожного движения. Для регулирования отношений в указанной сфере, Правительством РФ издан подзаконный нормативный правовой акт - ОДМ 218.4.039-2018 «Рекомендации по диагностике и оценке технического состояния автомобильных дорог», содержащий руководящие указания при выполнении диагностики, оценке транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования и планировании дорожно-ремонтных работ. Правила определяют порядок выполнения работ по диагностике и оценке состояния дорог, раскрывают методологию оценки каждого показателя состояния дороги и формирования банка данных, рассматривают принципы планирования и оценки эффективности дорожно-ремонтных работ по результатам диагностики.
Согласно указанным выше Правилам диагностики и оценки состояния автомобильных дорог, на основе результатов диагностики автомобильных дорог формируется и систематически обновляется автоматизированный банк дорожных данных. Банк данных является важнейшим элементом системы управления состоянием автомобильных дорог. Он представляет собой автоматизированную информационно-аналитическую систему, содержащую периодически обновляемую информацию об автомобильных дорогах, искусственных сооружениях, движении автотранспортных средств, ДТП, объектах сервиса и др. Кроме того, банк данных содержит комплекс расчетно-аналитических программ, позволяющих выполнять оценку состояния автомобильных дорог и решать комплекс вопросов, связанных с управлением состоянием автомобильных дорог, а
также обеспечивать совместимость текущего банка дорожных данных c банками данных прошлых лет
Периодичность обновления баз данных соответствует принятой периодичности проведения основных видов полевых работ при диагностике автомобильных дорог.
В качестве хранилища данных могут выступать различные системы. Это могут быть как специализированные дорожные системы, так и геоинформационные системы.
Совершенствование
системы информационного обеспечения участников дорожного движения
Все инженерные разработки схем и режимов движения доводятся в современных условиях до водителей с помощью таких технических средств, как дорожные знаки, дорожная разметка, светофоры, направляющие устройства, которые по существу являются средствами информации. Правила применения технических средств организации дорожного движения определены ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направлявших устройств».
Чем более полно и четко налажено информирование водителей об условиях и требуемых режимах движения, тем более точными и безошибочными являются действия водителей.
Дорожные знаки в совокупности с разметкой и сигналами светофорного регулирования составляют средства информирования участников дорожного движения, формирующие выбор водителем режима движения.
В пределах каждого участка должны быть выделены следующие конфликтные зоны:
-
зоны оживленного пешеходного и велосипедного движения вдоль проезжей части или поперек нее, зоны возможного скопления людей на остановках общественного транспорта и т.п.;
-
зоны, где часто происходит изменение скорости движения или маневры автомобилей (места кратковременной остановки большого числа транспортных
средств и длительной стоянки автомобилей; участки, где часто происходят обгоны
и смена полос движения; зоны, где резко уменьшается скорость движения транспортных средств из-за повышенной плотности движения; зоны, в которых ширина проезжей части, число полос, габариты высоты или допустимые нагрузки от массы транспортных средств меньше, чем на предшествующих участках; зоны с ограниченной видимостью; зоны, в которых в различное время года возникают густые туманы, гололед, сильный боковой ветер, неровности дорожного покрытия; зоны со светофорным регулированием и односторонним движением).
В Анучинском муниципальном районе на улично-дорожной сети рекомендуется установить комплект дорожных знаков: 1.23, 5.19.1, 5.19.2, 3.24 на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, 6.9.1, 6.10.1, 6.11, нанесение разметки в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004.
Для более детальной проработки информационного обеспечения участников дорожного движения необходимо реализация проекта организации дорожного движения (ПОДД).
Применение
реверсивного движения
Необходимость применения реверсивного движения возникает только при регулярно появляющихся «маятниковых потоках» с ярко выраженной неравномерностью интенсивности по направлениям. Эти потоки формируются, как правило, в часы пик на подходах к крупным городам (пятница – воскресенье), на магистральных улицах и дорогах (утро, вечер), улицах и дорогах местного движения, связывающих пассажиров с крупными объектами массового притяжения (стадионами, театрами и т.д.).
Применение реверсивного движения в Вихоревском городском поселении не является целесообразным, потому что существующий транспортный поток не испытывает затруднения в свободном передвижении по автомобильным дорогам.
Организация
движения маршрутных транспортных средств, включая обеспечение
приоритетных условий их движения.
В связи с немногочисленностью населения и отсутствием повышенной интенсивности движения транспортных средств на дорогах, по
которым проходят маршруты общественного транспорта, организация приоритета проезда ОТ не требуется.
Организация
пропуска транзитных транспортных потоков
Основную часть транзитного транспорта составляют грузовые автомобили. Поэтому во всех странах мира принимаются меры по выводу транзитного транспорта за пределы города путем строительства обходных магистралей или выделения его из общих потоков.
В Вихоревском городском поселении транзитные потоки следуют по региональным дорогам в обход поселения.
Дополнительные мероприятия по организации движения транзитных транспортных потоков не предусмотрены.
Организация
пропуска грузовых транспортных средств, включая предложения по
организации движения транспортных средств, осуществляющих перевозку
опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов, а также по допустимым
весогабаритным параметрам таких средств
С учетом условий безопасности движения на каждом виде транспорта установлены массовые и габаритные нормативные ограничения, способствующие нормальному функционированию транспортных средств. Минимальные и максимальные ограничения массовых и габаритных параметров дорог позволяют отнести груз либо транспортное средство (ТС) с грузом или без него к особой категории, а именно к крупногабаритным и (или) тяжеловесным.
Согласно правилам дорожного движения перевозка негабаритных грузов и движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без груза превышают по ширине 2,55 м (2,6 м для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности дороги, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение ТС с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов
с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами изложенными в:
-
Правилах дорожного движения РФ;
-
Инструкция по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации от 1996 г.;
-
Технический регламент «О безопасности колесных транспортных средств» (окончательная редакция 22.12.2012);
-
Правила перевозок грузов автомобильным транспортом (в ред. "Постановления" Правительства РФ от 30.12.2011 N 1208);
-
Федеральный закон от 1998 г. № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушения порядка их выполнения»;
-
Приказ Минтранса России от 24.07.2012 N 258 "Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов"
-
Кодекс об административных правонарушениях РФ;
-
Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом от 15.01.2014.
Организация пропуска грузовых транспортных средств в Вихоревском городском поселении частично выполняется в соответствии с установленными правилами и нормами РФ.
На улицах центральной части установлены режимы ограничения пропуска грузовых автомобилей, согласно существующей дислокации дорожных
знаков разрешено движение грузового транспорта на ул. Объездная и ул. Папанина с выездом на дорогу регионального значения.
Необходимо дооснастить УДС дорожными знаками 3.4.
Знак 3.4 применяют, чтобы разгрузить дорогу и создать однородные транспортные потоки на наиболее напряженных транспортных магистралях, изолировать от грузового движения, а также чтобы запретить доступ тяжелых и крупногабаритных грузовых автомобилей на отдельные улицы и дороги со стесненными условиями движения.
Ограничение
доступа транспортных средств на определенные территории
Система ограничения доступа транспортных средств на определенные территории предназначена для решения следующих задач комплексной системы безопасности и жизнедеятельности:
-
организации безопасного движения автотранспортных средств на определенных территориях, нормализации транспортной обстановки и поддержания комфортного эксплуатационного уровня функционирования объектов;
-
предотвращения несанкционированного доступа транспортных средств;
-
организации санкционированного допуска и дифференциации автотранспортных средств;
-
диспетчеризации транспортного потока на определенных территориях;
-
обеспечения и создания необходимых условий для прибытия специальной техники при возникновении внештатных ситуаций.
На территорию образовательных, медицинских, культурных и общественных мест запрещен въезд транспортных средств, перевозящих топливо, а также иные опасные для жизни и здоровья граждан грузы (за исключением перевозок, связанных с обеспечением жизнедеятельности объектов).
Движение транспортных средств по определенным территориям осуществляется в соответствии с действующим проектом организации дорожного движения (ПОДД).
Въезд на территорию производств осуществляется через контрольно- пропускные пункты (КПП).
Сотрудники охраны, обеспечивающие допуск автотранспортных средств согласно настоящему Регламенту, имеют право досмотра автотранспорта на предмет провоза на территорию взрывчатых веществ, взрывных устройств, радиоактивных и иных запрещенных/ограниченных к свободному обороту предметов; водитель/экспедитор или иное уполномоченное лицо, находящееся в транспортном средстве, въезжающего на территорию предприятия, должен по первому требованию сотрудника охраны предоставить транспортное средство для его визуального осмотра. Отказ в предоставлении транспортного средства для
осмотра является основанием для отказа в проезде транспортного средства на территорию предприятия и включения транспортного средства в «СТОП-ЛИСТ». При обнаружении запрещенных/ограниченных к свободному обороту предметов сотрудники охраны обязаны вызвать полицию.
Стоянка, парковка транспортных средств на территории предприятий разрешена только на оборудованных паркингах и категорически запрещена на проездах и эстакадах.
Схема проезда (разрешенные для въезда-выезда КПП) определяется для контрагента в каждом конкретном случае на основании заключенного с ним договора, предоставляющего право проезда на территорию предприятий.
В Вихоревском городском поселения территории для ограничения движения транспортных средств отсутствуют.
Скоростной
режим движения транспортных средств на отдельных участках дорог или в
различных зонах
Скоростной режим движения транспортных средств на отдельных участках дорог или в различных зонах регламентируются Правилами дорожного движения.
В населенных пунктах разрешается движение транспортных средств со скоростью не более 60 км/ч, а в жилых зонах и на дворовых территориях не более
20 км/ч. По решению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации может разрешаться повышение скорости (с установкой соответствующих знаков) на участках дорог или полосах движения для отдельных видов транспортных средств, если дорожные условия обеспечивают безопасное движение с большей скоростью. В этом случае величина разрешенной скорости не должна превышать значения, установленные для соответствующих видов транспортных средств на автомагистралях.
Преимущественно ограничения скоростей реализованы тех участков дорог, вдоль которых находятся образовательные и социально-культурные учреждения в соответствии с ПОДД.
Формирование
единого парковочного пространства (размещение гаражей, стоянок, парковок
(парковочных мест) и иных подобных сооружений)
Качество организации парковочного пространства оказывает значительное влияние на пропускную способность улично-дорожной сети населенных пунктов и автомобильных дорог, на степень образования дорожных заторов и на показатели аварийности, а также на уровень социальной напряженности населения.
Так подавляющую часть жилой застройки в Вихоревском городском поселении составляют малоквартирные и частные дома, где хранение транспортных средств осуществляется на внутридворовой и придомовой территории, а также в гаражах.
В условиях низкой плотности застройки территории и невысоком уровне автомобилизации населения такой способ организации парковочного пространства представляется наиболее рациональным и обеспечивает удобный и быстрый доступ владельцев к автомобилям, не требует постоянных финансовых вложений и не загружает проезжую часть и обочины дорог припаркованными автомобилями.
Анализ парковочного пространства, проведенный на первом этапе, не выявил дефицита парковочных мест для постоянного и временного хранения транспортных средств. Поэтому мероприятия, направленные на расширение существующего парковочного пространства, не требуются.
В соответствии с СП 42.13330.2011 количество машино-мест для лечебных учреждений должно составлять:
-
для больниц на 100 коек – 5 машино-мест;
-
для поликлиник на 100 посещений – 3 машино-места.
Количество машино-мест предназначенных для инвалидов должно составлять от 10 до 20% всей площади парковки.
Параметры стоянки для легкового автомобиля должны быть:
-
ширина 2,5 метра;
-
длина 5,3 метра.
При этом ширина разметки (до 0,1 метра) не включается в размеры парковочного места.
В случае стоянки для легковых автомобилей инвалидов все параметры увеличиваются:
-
длина – 6,2 метра;
-
ширина – 3,6 метра.
Организованные парковочные места не должны создавать помеху специализированным транспортным средствам. Въезды и выезды со стоянок автомобилей должны быть обеспечены хорошим обзором и расположены так, чтобы все маневры автомобилей осуществлялись без создания помех пешеходам и движению транспорта на прилегающей улице.
Организация
одностороннего движения транспортных средств на дорогах или их участков
Организация одностороннего движения транспортных средств на автомобильных дорогах и их участках обычно проводится в регионах с хорошо развитой транспортной системой для повышения пропускной способности улиц и магистралей, что по большей части актуально для крупных городов с высокой плотностью улично-дорожной сети и высокой загруженностью автодорог.
Анализ результатов натурных обследований позволяет сделать вывод о том, что в Вихоревском городском поселении в связи с низкой интенсивностью движения отсутствует проблема с образованием регулярных или пульсирующих заторов транспортных потоков.
Таким образом, из вышесказанного следует, что проведение мероприятий по организации одностороннего движения транспортных средств на дорогах Вихоревского городского поселения и их участках не требуется.
Перечень
пересечений, примыканий и участков дорог, требующих введение
светофорного регулирования
Светофоры предназначены для поочередного пропуска участников движения через определенный участок улично-дорожной сети, а также для обозначения опасных участков дорог. В зависимости от условий светофоры применяются для управления движением в определенных направлениях или по отдельным полосам данного направления:
-
в местах, где встречаются конфликтующие транспортные, а также транспортные и пешеходные потоки (перекрестки, пешеходные переходы);
-
по полосам, где направление движения может меняться на противоположное;
-
на железнодорожных переездах, разводных мостах, причалах, паромах, переправах;
- при выездах автомобилей спецслужб на дороги с интенсивным движением;
- для управления движением маршрутных транспортных средств. Светофоры – это мощное средство организации дорожного движения,
предназначенное для увеличения уровня безопасности дорожного движения и
улучшения качества движения, а также улучшения экологической ситуации. Но светофорное регулирование имеет ряд недостатков, таких как снижение пропускной способности и увеличение задержек проезда пересечения.
На основании результатов замеров интенсивности движения транспортных средств, представленных в пункте 1.12, следует, что согласно ГОСТ Р 52289-2004 введение новых объектов светофорного регулирования не требуется.
Режим
работы светофорного регулирования
Светофорное регулирование выполняет ряд основных функций в организации дорожного движения:
-
повышение безопасности;
-
повышение пропускной способности отдельных направлений движения;
-
перераспределение транспортных потоков.
Для обеспечения качественного светофорного регулирования необходимо разработать схему движения на пересечении, а также режим работы светофорного объекта.
Для светофорных объектов, вводимых в эксплуатацию и для проектируемых светофорных объектов также необходимо разработать схему и режим работы. Расчёт режима работы светофорных объектов выполняется в соответствии с ОДМ 218.2.020-2012.
В виду отсутствия необходимости в перераспределении транспортных потоков, проведение мероприятий по оптимизации режимов работы светофорного регулирования не требуется.
Устранение
помех движению и факторов опасности (конфликтных ситуаций), создаваемых
существующими дорожными условиями
Безопасность дорожного движения является одной из важных социально- экономических и демографических задач Российской Федерации. Аварийность на автомобильном транспорте наносит огромный материальный и моральный ущерб как обществу в целом, так и отдельным гражданам. Дорожно-транспортный травматизм приводит к исключению из сферы производства людей трудоспособного возраста. Гибнут или становятся инвалидами дети.
Обеспечение безопасности дорожного движения является составной частью задач обеспечения личной безопасности, решения демографических, социальных и экономических проблем, повышения качества жизни и содействия региональному развитию.
В ряде стратегических и программных документов вопросы обеспечения безопасности дорожного движения определены в качестве приоритетов социально- экономического развития Российской Федерации.
Для устранения помех движению и факторов опасности (конфликтных ситуаций), создаваемых существующими дорожными условиями необходимо провести адресное планирование и реализацию ряда мероприятий по оборудованию техническими средствами организации движения и обустройству улично-дорожной сети Вихоревского городского поселения.
На основе анализа результатов статистики дорожно-транспортных происшествий возможно осуществление следующих мероприятий различной капитальности:
-
введение ограничения скорости движения;
-
восстановление дорожной разметки;
-
установка предупреждающих знаков;
-
обустройство пешеходных переходов;
- установка пешеходных ограждений напротив выходов из крупных объектов генерации пешеходного потока (зрелищных предприятий, крупных магазинов, учебных заведений и т.д.);
-
устройство электрического освещения;
-
повышение уровня зимнего содержания УДС.
При этом обозначенные пешеходные переходы не должны располагаться напротив расположенных вблизи проезжей части дверей магазинов, проходных предприятий, калиток школ или иных детских учреждений.
Необходимо на их пути устроить ограждение второй группы и повернуть пешеходный поток по тротуару на 20-30 м, предпочтительнее против движения транспорта (рисунок 23)
Рисунок 23 – Расположение пешеходного перехода относительно проходных/калиток
Частичное отсутствие уличного электрического освещения на улично- дорожной сети играет немаловажную роль в возникновении дорожно- транспортных происшествий. Для улучшения условий видимости необходимо провести модернизацию уличного освещения в соответствии с ГОСТ Р 52766- 2007.
Установка электрического освещения может проводиться за счет бюджетных средств муниципального образования, либо в рамках энергосервисного контракта на
основании Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (с измерениями на 3 июля 2016 года)».
Организация
движения пешеходов, включая размещение и обустройство пешеходных
переходов, формирование пешеходных и жилых зон на территории
муниципального образования
В качестве основных мероприятий по созданию привлекательной среды и повышению безопасности пешеходных перемещений можно выделить следующие:
-
устройство тротуаров и пешеходных дорожек на УДС муниципального образования;
-
повышение удобства пешеходного движения путем приведения в нормативное состояние существующих тротуаров и пешеходных дорожек, а также других объектов транспортной инфраструктуры;
-
устройство новых или перенос существующих пешеходных переходов;
-
повышение безопасности пешеходных переходов вблизи детских учебных заведений;
-
повышение видимости переходов посредством оборудования пешеходных переходов современными техническими средствами ОДД;
-
оборудование пешеходных переходов островками безопасности и другие мероприятия по обеспечению безопасности пешеходного движения;
-
устройство линий электроосвещения;
-
формирование пешеходных и жилых зон на территории муниципального образования.
В сформировавшихся жилых зонах рекомендуется установка дорожных знаков 5.21 и 5.22 в соответствии с СП 42.13330.2011, ГОСТ Р 52290, т.к. оснащенность знаками «Жилая зона» и
«Конец жилой зоны» не соответствует установленным нормативам, а также безопасного и удобного движения жителей поселения.
Обеспечение
благоприятных условий для движения инвалидов
Маломобильные группы населения (МГН) - люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве (инвалиды, люди с временным нарушением здоровья, пожилые люди, беременные женщины, люди с детскими колясками, с малолетними детьми, тележками, багажом).
Мероприятия по обеспечению доступности МГН городской среды, реконструкции сложившейся застройки, должны учитывать физические возможности всех категорий МГН, включая инвалидов, и быть направлены на повышение качества среды по критериям доступности, безопасности, комфортности и информативности.
Инвалид - человек, имеющий нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, в том числе с нарушением опорно- двигательного аппарата, нарушениями зрения и дефектами слуха, которые мешают его полному и эффективному участию в жизни общества наравне с другими, в том числе из-за пространственно-средовых барьеров.
Согласно «Конвенции о правах инвалидов» необходимо принимать меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно- коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности: на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места; на информационные, коммуникационные и другие службы.
При создании доступной для инвалидов среды жизнедеятельности необходимо обеспечивать возможность беспрепятственного передвижения:
-
для инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата и маломобильных групп населения с помощью трости, костылей, кресла-коляски, собаки-проводника, а также с использованием транспортных средств (индивидуальных, специализированных или общественных);
-
для инвалидов с нарушениями зрения и слуха с использованием информационных сигнальных устройств и средств связи, доступных для инвалидов согласно ГОСТ Р 51671.
Основу доступной для среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН должен составлять безбарьерный каркас территории УДС к данным объектам социальной инфраструктуры.
Необходим ряд мероприятий для повышения уровня безбарьерности пешеходных и транспортных коммуникаций для инвалидов и других МГН и создания условий для повышения безопасности дорожного движения. Такие мероприятия охватывают: тротуары и пешеходные дорожки; пешеходные переходы; остановочные пункты; автомобильные стоянки (парковки); зоны отдыха для инвалидов.
Ниже описаны основные мероприятиям для обеспечения благоприятных условий для движения.
-
Мероприятия, охватывающие тротуары (пешеходные дорожки):
-
-
устройство тротуаров с применением информационного изменения фактуры покрытия пути;
-
устройство зон для встречного разъезда людей в кресле-коляске;
-
устройство ступеней и лестниц согласно СП 59.13330.2016 и ОДМ 218.2.007-2011;
-
устройство пандусов в местах резкого перепада высот пешеходного пути согласно СП 59.13330.2016 и ОДМ 218.2.007-2011;
-
обустройство пандусов и лестниц ограждениями, перилами и бортиками в соответствии с требованиями пункта 5.4.3. ОДМ 218.2.007-2011 и выполняются в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004 и СП 59.13330.2016;
-
устройство искусственного освещения.
-
Мероприятия, охватывающие пешеходные переходы:
- обустройство пешеходных переходов техническими средствами визуальной и/или тактильной информации согласно ГОСТ Р 51671-2015, ГОСТ Р 51261-99 и ГОСТ Р 52131-2003;
-
устройство пандусов с обеих сторон пешеходного перехода;
-
обустройство пандусов ограждениями, перилами и бортиками в соответствии с требованиями пункта 5.4.3. ОДМ 218.2.007-2011;
-
оборудование пешеходных переходов средствами светофорной сигнализации, имеющими дополнительные технические средства связи и информации (визуальные, звуковые и тактильные), выполняемые в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50918-96, ГОСТ Р 51647-2000, ГОСТ Р ИСО 23600-2013
Вспомогательные технические средства для лиц с нарушением функций зрения и лиц с нарушением функций зрения и слуха. Звуковые и тактильные сигналы дорожных светофоров, ГОСТ Р 51671-2015, ГОСТ Р 52131-2003;
-
нанесение бело-желтой горизонтальной дорожной разметки 1.14.1;
-
устройство искусственного освещения.
-
-
Мероприятия, охватывающие остановочные пункты:
-
устройство пандусов на посадочной площадке при перепаде ее высоты с пешеходной поверхностью;
-
обустройство мест для инвалидов в зоне ожидания;
-
обустройство подходов к остановочным пунктам тротуарами;
-
обустройство остановочного пункта тактильными указателями;
-
обустройство техническими средствами информации и ТСОДД, выполняемых согласно ГОСТ Р 51256-2011, ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р 52766- 2007, ОСТ 218.1.002-2003;
-
устройство искусственного освещения.
-
-
Мероприятия, охватывающие автомобильные стоянки (парковки):
-
размещение стоянок (парковок) для ТС инвалидов осуществляется согласно СП 59.13330.2016, СП 35-105-2002;
-
устройство пандусов по краю тротуара, возле места стоянки для инвалидов;
-
обозначение стояночных мест для инвалидов дорожными знаками 6.4 + 8.17
и дорожной разметкой 1.24.3;
-
устройство искусственного освещения;
-
-
Мероприятия, охватывающие зоны отдыха для инвалидов:
-
устройство зон отдыха для инвалидов в пределах пешеходных путей с использованием тактильных поверхностей и применением контрастных цветов;
- устройство мест для сидения согласно ОДМ 218.2.007-2011, урн для мусора
и мест для размещения кресла-коляски;
-
установка навеса для защиты от осадков над местами для сидения;
-
устройство искусственного освещения.
На основных маршрутах движения инвалидов и других маломобильных групп населения рекомендуется использовать тактильные символьные указатели (пиктограммы).
Для обеспечения самостоятельного маршрутного ориентирования инвалидов по зрению рекомендуется также применять тактильные информационные стенды (мнемосхемы), содержащие схемы пеших маршрутов и (или) маршрутов регулярных перевозок пассажиров.
Также необходимо дооборудовать согласно потребностям МГН подходы к самим социальным объектам инфраструктуры, а именно, произвести устройство пандусов или подъемных устройств согласно нормам.
Обеспечение
маршрутов безопасного движения детей к образовательным организациям
Учреждения образования (далее УО) являются объектами, требующими повышенного внимания со стороны водителей. К таким учреждениям относятся детские сады, школы и образовательные клубы. Чтобы обезопасить движение детей
к образовательным организациям Государственной инспекцией безопасности дорожного движения была предложена инициатива составления паспортов дорожной безопасности движения.
Паспорт дорожной безопасности должен иллюстрировать точные данные об образовательном учреждении в аспекте обеспечения безопасности перемещения детей из дома в детский сад (школу, образовательный клуб) и обратно. Паспорт дорожной безопасности образовательного учреждения предназначен для использования преподавательским составом и сотрудниками Госавтоинспекции в
работе по разъяснению безопасного передвижения и поведения детей на улично- дорожной сети вблизи УО и на маршруте "УО – дом", для подготовки мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма. При этом представители ГИБДД могут оказывать помощь в вопросах его составления и обеспечения безопасности детей на дорогах. Оригинал документа хранится непосредственно в учреждении образования, а его копия – в деле, которое заводится на него в ГИБДД.
Паспорт дорожной безопасности УО выполняет сразу несколько важных задач:
-
деталировка и изучение территории района, в котором расположена образовательная организация;
-
определение участков дорог, имеющих потенциальную опасность;
-
разработка и воплощение проекта благоустройства прилегающей территории для обеспечения детской безопасности (установка предупреждающих дорожных знаков, лежачих полицейских, нанесение разметки,
обустройство парковочных мест, ликвидация неровностей) – в пункте 3.18 данной работы предложены мероприятия по организации движения вблизи образовательных учреждений;
-
разработка маршрутов безопасного передвижения детей по территории, прилегающей к микрорайону, в котором расположено УО (в том числе, индивидуальных маршрутов);
-
закрепление ответственности руководства образовательных учреждений в части организации безопасности детей.
Паспорт дорожной безопасности УО должен включать в себя следующие разделы:
-
общую информацию об учреждении образования (адрес, данные о руководстве, количестве учащихся и иные сведения);
-
ситуационные планы (схемы) образовательной организации на местности;
-
методические рекомендации для проведения проверок учебного учреждения, подъездных дорог к нему и пешеходных переходов;
-
рекомендации по обучению детей правилам безопасного поведения на дорогах.
В паспорте обязательно указываются фамилии, имена, отчества, адреса и другие данные водителей школьного автобуса (при наличии), завучей образовательного учреждения, ответственных за выполнение профилактических мероприятий, касающихся детского травматизма, контакты оперативных служб.
В документе указывается график работы образовательной организации во все дни недели. В том числе, указываются сведения о расписании уроков и перемен, периодах использования стадионов и парков.
Если УО имеет автобус, подвозящий детей, дополнительно указывается время его прихода и отправления с каждой остановки.
Важнейшей составляющей паспорта дорожной безопасности УО являются схематические планы.
- план-схема А (район, в котором находится образовательная организация, с путями движения автомобилей и детей);
- план-схема Б (схема организации дорожного движения вблизи учреждения образования, включающая размещение средств организации дорожного движения, маршрутов перемещения учащихся и расположение парковочных мест);
-
план-схема В (маршруты перемещения организованных групп детей от учебного учреждения к парку, стадиону, кинотеатру или спорткомплексу);
-
план-схема Г (пути движения автомобилей к местам, предназначенным для загрузки или разгрузки, а также предпочтительные пути безопасного перемещения детей по территории УО);
-
план-схема Д (нахождение автобусной (трамвайной, троллейбусной) остановки у образовательного учреждения);
-
план-схема Е (пути перемещения автомобилей и детей при выполнении ремонтно-строительных работ возле учреждения образования).
Паспорт дорожной безопасности должен размещаться на официальном сайте образовательного учреждения. Этот документ позволяет добиваться от муниципальных структур приведения инфраструктуры, прилегающей к УО, в соответствие с установленными требованиями.
В приложения к паспортам включаются планы обучающих программ для детей по безопасности на дорогах. Чем раньше дети начинают изучать эти программы, тем меньше несчастных случаев происходит на дорогах.
При подготовке паспорта следует внимательно изучать все подъезды к образовательной организации, выяснять, в каких местах возможно внезапное появление транспорта, продумывать, как можно максимально разграничить зоны проведения мероприятий с участием детей и зоны движения автомобилей.
В паспорт безопасности можно включать цитаты из ПДД, которые также желательно дублировать на информационных стендах. Детей необходимо учить пользоваться этой информацией самостоятельно, а не только с помощью взрослых.
Таким образом, рассматриваемый документ позволяет реализовать комплексные решения по профилактике дорожно-транспортного травматизма среди детей.
Организация
велосипедного движения
Отсутствие условий для велодвижения в Вихоревском городском поселении останавливает жителей от активного использования велосипеда, как преимущественного вида транспорта. Но даже при таких серьезных причинах в поселении есть люди, использующие велосипед для основного передвижения.
Основной причиной, в сложившейся ситуации, послужило то, что при строительстве не проектировались и не сооружались велодорожки, которые не закладывались в генеральные планы развития территории района и его дорог. Помимо этой причины, существует еще ряд факторов, препятствующих развитию велотранспортной сети муниципального района. К ним относятся и такие, как: отсутствие места хранения и парковки велосипедов; не приспособлены технические средства организации дорожного движения; не развита система нормативного и правового обеспечения велодвижения.
Результаты исследований показали, что на территории Анучинского муниципального района отсутствуют специализированные веломагазины, велопарковки, велопрокаты и, соответственно, сервисные центры, где можно починить велосипед, заменить комплектующие или накачать колесо.
Для детальной проработки велосипедной инфраструктуры необходимы существенные изменения в нормативно-правовой базе. Ввиду отсутствия
специальных норм и правил проектирования и строительства велосипедных дорожек, для обеспечения безопасного движения велосипедистов, на данный момент, следует руководствоваться действующими нормативными документами такими, как: СП 42.13330.2010, Градостроительный кодекс РФ. В соответствии с этими нормативными документами можно рекомендовать устройство однополосных и двухполюсных велодорожек при реконструкции существующих участков и новом строительстве УДС.
Развитие
сети дорог, дорог или участков дорог, локально- реконструкционным
мероприятиям, повышающим эффективность функционирования сети дорог в
целом
К мероприятиям по развитию сети дорог или участков, локально- реконструкционными мероприятиям относятся организация переходно- скоростных полос, устройство уширений на подъездах к пересечениям и канализирование движения.
Переходно-скоростные полосы следует предусматривать на пересечениях и примыканиях в одном уровне в местах съездов на дорогах I-III категорий, в том числе к зданиям и сооружениям, располагаемым в придорожной зоне. Наличие переходно-скоростных полос в зоне слияния транспортных потоков создает более благоприятные условия вхождения автомобиля в основной транспортный поток.
Уширения на подъездах к пересечениям организуются в случаях недостаточной пропускной способности пересечений и высокой интенсивности левоповоротного транспортного потока, блокирующего движение на пересечении. Канализирование движения облегчает ориентировку водителей на сложных пересечениях или в местах, где лишняя площадь приводит к хаотичности движения из–за произвольно избираемых траекторий, с созданием
многочисленных точек потенциального конфликта.
Данные мероприятия при сохранении существующей нагрузки УДС проводить на территории муниципального района не целесообразно.
Расстановка
работающих в автоматическом режиме средств фото- и видеофиксации
нарушений правил дорожного движения
Расстановка средств фото/видеофиксации нарушений на дорожной сети, что подтверждается практикой, значительно снижают количество нарушений Правил дорожного движения (ПДД), вследствие чего повышается безопасность дорожного движения, а также тяжесть последствий от ДТП в местах установки камер. На данный момент средства фото- и видеофиксации нарушений правил дорожного движения обладают широким спектром действия – они имеют возможность снять практически любое нарушение правил дорожного движения.
На основании результатов анализа параметров и условий дорожного движения, а также причин и условий возникновения ДТП на дорожной сети Вихоревского городского поселения, нет необходимости установки стационарных камер фото- и видеофиксации нарушений ПДД.
Размещение
специализированных стоянок для задержанных транспортных средств
На данный момент в Вихоревском городском поселении отсутствуют штрафные стоянки.
Штрафные стоянки и эвакуационные площадки при их устройстве должны согласовываться с ГИБДД. Места под такие стоянки могут быть организованы на платных парковках, но для этого необходимо заключать договор между ГИБДД, владельцем парковки и администрацией муниципального образования.
Данные, полученные в результате проведения натурных обследований, позволяют сделать вывод о том, что отсутствуют дорожные знаки запрета стоянки и остановки ТС с табличками 8.24 «Работает эвакуатор». Это свидетельствует о том, что работа эвакуатора не организована, поэтому проектирование специализированных стоянок для задержанных транспортных средств не требуется.
-
РАЗРАБОТКА МЕТОДИКИ И СОЗДАНИЕ МОДЕЛИ РАСЧЕТА ТРАНСПОРТНОГО СПРОСА ДЛЯ ТРАНСПОРТНЫХ И ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕМЕЩЕНИЙ
Безопасность дорожного движения - одна из важнейших социально- экономических и демографических задач на современном этапе. Для УДС следует выполнить комплекс мероприятий для оптимизации схемы ОДД.
При текущем состоянии улично-дорожной сети на срок до 2024 года необходимо выполнить мероприятия по замене и установке дорожных знаков в соответствие с ГОСТ Р 52289-2004 с применением световозвращающей пленки по ГОСТ Р 52290-2004 и нанесению светоотражающей дорожной разметки для обеспечения необходимой яркости и повышения безопасности движения. Для упорядочивания движения пешеходов на перекрестках следует установить пешеходные ограждения. Также необходимо проведение комплекса работ по доведению параметров автомобильных остановок до нормативных требований ОСТ 218.1.002-2003. Для обеспечения безопасности участников движения вблизи детских учреждений следует выполнить ряд мероприятий, таких как: применение предупреждающих и запрещающих знаков на желтом фоне, оборудование нерегулируемых пешеходных переходов светофорами типа Т.7, установка ограждений, устройство тротуаров и подходов к пешеходному переходу, установка освещения.
Таким образом, мероприятия по улучшению безопасности дорожного движения призваны уменьшать не только состояние аварийности и травматизм на дорогах, но и улучшение в целом жизни граждан.
Для обеспечения необходимых автомобильных перевозок требуется ремонт неудовлетворительных участков основных автомобильных дорог, приведение их в соответствие с нормативными требованиями по транспортно-эксплуатационному состоянию.
Если не принимать меры по развитию УДС, то неизбежны следующие тенденции в дорожном хозяйстве:
-
ухудшение транспортно-эксплуатационного состояния дорог;
-
невозможность дальнейшего развития и совершенствования УДС;
-
повышение уровня дорожно-транспортных происшествий и аварийности на автодорогах;
-
отставание в социально-экономическом развитии.
План мероприятий по приведению УДС в нормативное транспортно- эксплуатационное состояние разработан на основании обследования ее состояния.
Для приведения в нормативное состояние УДС необходимо провести паспортизацию и диагностику улично-дорожной сети.
Оценка объемов и источников финансирования мероприятий (инвестиционных проектов) по ремонту и капитальному ремонту объектов транспортной инфраструктуры предлагаемого к реализации варианта развития транспортной инфраструктуры проводилась укрупненно.
В таблице 15 разработаны план мероприятий по развитию УДС и приведению ее в нормативное транспортно-эксплуатационное состояние.
№
Местонахождение
Протяженност ь
Вид работ Укрупненная с
тоимость на всю протяженность а.д.,
п/п
объекта
(км)
тыс. рублей
до 2023
Вихоревское городское поселение
1
ул.Монтажников ( от ул.Дзержинского до ул.Советская)
0,4
Текущий ремонт
2 100,00
2
ул.Объездная
0,3
Текущий ремонт
1 000,00
3
ул.Советская ул.Ленина ул.Гаражная ул.60 лет СССР
Ямочный ремонт
1 500,00
4
ул.Пионерская
1,29
Капитальный ремонт
120 000,00
5
ул. Дзержинского, ул.Ленина, ул.Октябрьская, ул.Горького
Установка Пешеходного светофора Т7
222,20
6
ул.Горького, ул.Ленина, ул.Советская, ул.Кошевого
Замена дорожных знаков
120,0
7
ул.Советская
Разработка проектно- сметнойдокументации на капитальный ремонт дороги
4 500,00
8
ул.Маяковского
Текущий ремонт
1 900,00
9
ул.Кошевого, ул.Октябрьская, ул.Горького, ул.Ленина
Установка пешеходных ограждений безопасности
1000,00
10
ул.Лазо, ул.Молодежная
Устройство остановочных пунктов
450,00
Итого
132 792,20
2024-2028
30
ул.Советская
Разработка проектно-сметной документации
На капитальный ремонт дороги
31
ул.Советская
Капитальный ремонт дороги
170 000,00
покрытия)
32
ул. Гаражная
ремонт (с устройством асфальтобетонного
покрытия)
Таблица 15 - План мероприятий по развитию УДС Вихоревского городского поселения
5000,00
7 600,00
Итого
182 600,00
2029-2033
33
СОТ «ВЕСНА»
ремонт
8500,00
34
СОТ «ЛОКОМОТИВ»
ремонт
8600,00
35
ул.Кошевого
Разработка проектно-сметной документации на капитальный ремонт дороги
4300,00
36
ул.Доковская
ремонт
3240,00
37
ул.30 лет Победы
ремонт
7300,00
38
ул.Комсомольская
ремонт
5900,00
39
ул.Ленина, ул.Горького, ул.1-я Озерная, ул.2-я Озерная
Устройство остановочных пунктов
1780,00
Итого
39620,00
Всего
355012,00
Общий объем финансирования Плана мероприятий по развитию УДС и приведению ее в нормативное транспортно-эксплуатационное состояние за 2019 – 2034 годы составляет 355012 тыс.рублей.
В ходе анализа бюджета было выявлено, что на проведение «Плана мероприятий по развитию УДС и приведению ее в нормативное транспортно- эксплуатационное состояние за 2019 - 2034 годы» бюджета недостаточно, в муниципальном образовании имеется дефицит бюджета на проведение подобного рода мероприятий, поэту необходимо изыскивать финансовые средства из внешних источников.
По результатам проведения диагностики улично-дорожной сети можно вносить изменения в тип работ плана мероприятий, а также менять их очередность в проведении ремонтных работ.
Каждые 5 лет должна быть выполнена актуализация КСОДД для уточнения необходимости и целесообразности реализации предлагаемых мероприятий, определения объемов работ и финансирования с учетом текущих нормативов и расценок, поэтому необходимо предусмотреть возможность рассмотрения актуализации КСОДД Вихоревского городского поселения.
-
-
ФОРМИРОВАНИЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫМ ПРЕОБРАЗОВАНИЯМ, СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ НОРМАТИВНОГО ПРАВОВОГО, НОРМАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКОГО, МЕТОДИЧЕСКОГО И ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ОДД НА ТЕРРИТОРИИ, В ОТНОШЕНИИ КОТОРОЙ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПОДГОТОВКА КСОДД, РАЗРАБАТЫВАЮТСЯ В ЦЕЛЯХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВОЗМОЖНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРЕДЛАГАЕМЫХ В СОСТАВЕ КСОДД МЕРОПРИЯТИЙ
В современных условиях для эффективного управления развитием территории муниципального образования недостаточно утвердить документ территориального планирования, отвечающий актуальным требованиям законодательства и имеющий обоснование основных решений с точки зрения удовлетворения потребностей населения в услугах объектов различных видов инфраструктуры.
Ограниченность ресурсов местных бюджетов для создания объектов местного значения обуславливает необходимость тщательного планирования реализации документов территориального планирования. Ведь только в случае успешной реализации обоснованных решений градостроительная политика может быть признана эффективной.
Анализ нормативного правового и информационного обеспечения деятельности в сфере ОДД на территории муниципального образования показал следующее.
Действующая в Российской Федерации правовая база в сфере организации дорожного движения и смежных областях деятельности не позволяет чётко распределить обязанности и ответственность субъектов организации дорожного движения на всех уровнях, установить их функциональные связи, координировать их деятельность, рационально планировать осуществление комплексных мероприятий в данной сфере. При этом нормотворчество на муниципальном уровне не предусматривается.
Комплексная схема организации дорожного движения по своему статусу не идентична муниципальной программе, предусматривающей мероприятия по созданию объектов местного значения в сфере транспортной инфраструктуры.
Комплексная схема организации дорожного движения – это важный документ планирования, обеспечивающий систематизацию всех мероприятий по организации дорожного движения на объектах транспортной инфраструктуры различных видов.
КСОДД имеют высокое значение для планирования реализации документов территориального планирования.
Основными направлениями совершенствования нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития транспортной инфраструктуры являются:
-
применение экономических мер, стимулирующих инвестиции в объекты транспортной инфраструктуры;
-
координация мероприятий и проектов строительства и реконструкции объектов транспортной инфраструктуры между органами государственной власти (по уровню вертикальной интеграции) и бизнеса;
- координация усилий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Иркутской области, органов местного самоуправления, представителей бизнеса и общественных организаций в решении задач
реализации мероприятий (инвестиционных проектов);
-
запуск системы статистического наблюдения и мониторинга необходимой обеспеченности учреждениями транспортной инфраструктуры в соответствии с утвержденными и обновляющимися нормативами;
-
разработка стандартов и регламентов эксплуатации и (или) использования объектов транспортной инфраструктуры на всех этапах жизненного цикла объектов;
- разработка предложений для исполнительных органов власти Приморского края по включению мероприятий, связанных с развитием объектов транспортной инфраструктуры муниципального образования в состав государственных программ.
Для создания эффективной конкурентоспособной транспортной системы необходимы 3 основные составляющие:
-
конкурентоспособные высококачественные транспортные услуги;
-
высокопроизводительная безопасная транспортная инфраструктура и транспортные средства, которые необходимы в той мере, в которой они обеспечат конкурентоспособные высококачественные транспортные услуги;
-
создание условий для превышения уровня предложения транспортных услуг над спросом.
Основными приоритетами развития транспортного комплекса муниципального образования должны стать:
- ремонт дорожного покрытия существующей улично-дорожной сети (УДС);
- расширение основных существующих главных и основных улиц с целью доведения их до проектных поперечных профилей;
Развитие транспорта на территории муниципального образования должно осуществляться на основе комплексного подхода, ориентированного на совместные усилия различных уровней власти: федеральных, региональных, муниципальных.
Созданием условий для предоставления транспортных услуг населению, организацией транспортного обслуживания в границах Вихоревского городского поселения, нормативно-правовым, нормативно-техническим, методическим и информационным обеспечением деятельности в сфере организации дорожного движения в настоящее время занимается администрация Вихоревского городского поселения.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Результатом работы стала подготовленная база исходных данных, которая была использована для разработки транспортной модели, а также Программы мероприятий в рамках КСОДД на территории муниципального образования на прогнозные периоды.
В результате выполненной работы проанализировано текущее состояние транспортного комплекса, выявлены основные проблемы транспортного комплекса, проведен социально-экономический анализ, создан прогноз социально-экономического развития до 2034 года, выявлены основные тенденции. Анализ основных проблем транспортного комплекса показал, что на данный момент транспортный комплекс в целом функционирует удовлетворительно, опорная сеть дорог удовлетворяет условиям комфортного передвижения (загрузка
менее 70%).
Выявлен ряд локальных проблем, связанных, как правило, с организацией дорожного движения, несоответствием технических средств организации дорожного движения.
Был разработан план мероприятий по приведению ее в нормативное транспортно-эксплуатационное состояние.
Создана взаимоувязанная адресная программа мероприятий КСОДД с определением источников финансирования.
Оценка объемов и источников финансирования мероприятий (инвестиционных проектов) по ремонту объектов транспортной инфраструктуры проводилась укрупненно.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
-
ВСН 42-87 Инструкция по проведению экономических изысканий для проектирования автомобильных дорог / Министерство транспортного строительства СССР / Москва, 1988. – 29 с.
-
Генеральный план Вихоревского городского поселения
-
ГОСТ 24.501-82 Автоматизированные системы управления дорожным движением. Общие требования / Москва, 1982.
-
ГОСТ Р 50918-96 Устройства отображения информации по системе шрифта Брайля. Общие технические условия / Москва, 1996.
-
ГОСТ Р 51261-99 Устройства опорные стационарные реабилитационные. Типы и технические требования / Москва, 1999.
-
ГОСТ Р 52289-2004 Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств (с Изменениями N 1, 2, 3) / Москва, 2004.
-
-
ГОСТ Р 51671-2015 Средства связи и информации технические общего пользования, доступные для инвалидов. Классификация. Требования доступности
и безопасности / Москва, 2015.
-
ГОСТ Р 52605-2006. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения.
-
ГОСТ Р 52131-2003 Средства отображения информации знаковые для инвалидов. Технические требования / Москва, 2003.
-
ГОСТ Р 51647 – 2000 Средства связи и информации реабилитационные электронные. Документы эксплуатационные. Виды и правила выполнения /
Москва, 2000.
-
ГОСТ Р 51256-2011 Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная. Классификация. Технические требования (с Изменением N 1) / Москва, 2011.
-
ГОСТ Р 52766-2007 Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования (с Изменением N 1) / Москва, 2007.
-
ГОСТ Р ИСО 23600-2013 Вспомогательные технические средства для лиц с нарушением функций зрения и лиц с нарушением функций зрения и слуха. Звуковые и тактильные сигналы дорожных светофоров / утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 17 октября 2013 г. N 1171-ст / Москва, 2013.
-
ГОСТ Р 51671-2000 Средства связи и информации технические общего пользования, доступные для инвалидов. Классификация. Требования доступности
и безопасности / Москва, 2000.
-
Градостроительный кодекс Российской Федерации (с изменениями на 18 июня 2017 года) (редакция, действующая с 1 июля 2017 года) / Москва, 2004.
-
Грин И.Ю., Петров В.И. Развитие пешеходных пространств в городах XXI века / И.Ю. Грин, В.И. Петров // Новые идеи нового века – 2014 : материалы Четырнадцатой Международной научной конференции = The new Ideas of New Century – 2014 : The Fourteenth International Scentific Conference Proceedings : в 3 т.
/ Тихоокеан. гос. ун-т. – Хабаровск : Изд-во Тихоокеан. гос. ун-та, 2014. – 3т.
-
Информация о дорожно-транспортных происшествиях за период с 2016
года по 2019 год
-
ОДМ 218.4.039-2018 «Рекомендации по диагностике и оценке технического состояния автомобильных дорог», / Министерство транспорта Российской Федерации государственная служба дорожного хозяйства России (Росавтодор) / Москва, 2018.
-
ОДМ 218.2.007-2011 Методические рекомендации по проектированию мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам дорожного хозяйства
/ Москва, 2011.
-
ОДМ 218.4.004-2009 Руководство по устранению и профилактике возникновения участков концентрации ДТП при эксплуатации автомобильных дорог / Москва, 2009.
-
ОДМ 218.8.002-2010 Методические рекомендации по зимнему содержанию автомобильных дорог с использованием специализированной гидрометеорологической информации (для опытного применения) / Москва, 2010.
-
ОДМ 218.5.001-2008 Методические рекомендации по защите и очистке автомобильных дорог от снега / Москва, 2008.
-
ОДМ Руководство по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах / Москва, 2003.
-
ОДМ 218.8.002-2010 Методические рекомендации по зимнему содержанию автомобильных дорог с использованием специализированной гидрометеорологической информации (для опытного применения) / Москва, 2010.
-
Основы транспортного моделирования: Практическое пособие \ А. Э. Горев, К. Бёттгер, А. В. Прохоров, Р. Р. Гизатуллин (серия «библиотека транспортного инженера»). – СПб.: ООО «Издательско-полиграфическая компания «КОСТА», 2015. – 168 с., ил.
-
ОСТ 218.1.002-2003 Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования / Министерство транспорта Российской Федерации государственная служба дорожного хозяйства (Росавтодор)/ Москва, 2003.
-
Проект федерального закона Российской Федерации «О велосипедном транспорте в Российской Федерации» / Москва, 2011.
-
Руководство по проведению транспортных обследований в городах/Белорус. гос. н.-и. и проект. ин-т градостр-ва Госстроя БССР, Центр. н.-и. и проект. ин-т по градостр-ву Госгражданстроя.– М.: Стройиздат, 1982–72 с.
-
СП 35-105-2002 Реконструкция городской застройки с учетом доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения / Москва, 2002.
-
СП 59.13330.2016 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001
/ Москва, 2016.
-
СП 113.13330.2012 Стоянки автомобилей. Актуализированная редакция СНиП 21-02-99* (с Изменением N 1) / Москва, 2013.
-
СП 140.13330.2012 Городская среда. Правила проектирования для маломобильных групп населения (с Изменением N 1) / Москва, 2013.
-
Транспортная инфраструктура / И.О. Загорский, П.П. Володькин, А.С. Рыжова. – Хабаровск: Изд-во Тихоокеан. гос. ун-та, 2015. - 228 c.
-
Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года
(с изменениями на 11 июня 2014 года) / Москва, 2008.
-
Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (с изменениями и дополнениями 15.07.2016).
-
Федеральный закон от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (с изменениями и дополнениями).
-
Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (с изменениями на 28 декабря 2016 года) (редакция, действующая с 1 марта 2017 года).
-
Якимов М.Р., Попов Ю. А. Транспортное планирование: практические рекомендации по созданию транспортных моделей городов в программном комплексе PTV Vision® VISUM: монография / М. Р. Якимов, Ю. А. Попов. – М.: Логос, 2014. – 200 с.
////////////////////////////