Приложение

к постановлению администрации Моховского сельского поселения

« »

2018г. №

Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования «Моховское сельское поселение» на 2018 - 2028 годы

с. Мохово 2018 г.

Содержание

1. Паспорт

   Программы комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования «Моховское сельское поселение» на 2018 - 2028 годы

   
    

   Наименование Программы	Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования «Моховское сельское поселение» на 2018 - 2028 годы (далее – Программа)
   Основание для разработки Программы	№1440 «Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов» - Устав Моховского сельского поселения Беловского муниципального района Кемеровской области - Генеральный план муниципального образования «Моховское сельское поселение».
   Заказчик Программы	Администрация Моховского сельского поселения Беловского муниципального района Кемеровской области Местоположение: 652661, Кемеровская область, Беловский район, с. Мохово, ул. Центральная, д. 1а
   Разработчик Программы	Индивидуальный предприниматель ekonomikproekt.ru Местоположение: 355019, Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Биологическая, д. 12
   Цель Программы	Создание условий для устойчивого функционирования транспортной системы муниципального образования «Моховское сельское поселение», повышение уровня безопасности дорожного движения.
   Задачи Программы
   Целевые показатели (индикаторы) развития транспортной инфраструктуры поселения
   Сроки и этапы реализации Программы	Срок реализации Программы 2018-2028 годы, в 2 этапа: 1 этап – 2018-2022 г.; 2 этап – 2023-2028 гг.
   Укрупненное описание	- содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них в

   • Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 года №190-ФЗ (ред. от 31.12.2017);

   • Федеральный закон от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

   • Постановление Правительства РФ от 25.12.2015 года

   • безопасность, качество и эффективность транспортного обслуживания населения, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей сельского поселения;

   • доступность объектов транспортной инфраструктуры для населения и субъектов экономической деятельности в соответствии с нормативами градостроительного проектирования сельского поселения;

   • эффективность функционирования действующей транспортной инфраструктуры.

   • снижение удельного веса дорог, нуждающихся в капитальном ремонте (реконструкции);

   • увеличение протяженности дорог с твердым покрытием;

   • достижение расчетного уровня обеспеченности населения услугами транспортной инфраструктуры.

   
    

   запланированных мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры	полном объеме;
   Объемы и источники финансирования Программы	Источники финансирования: - средства бюджетов всех уровней, инвестиции: Финансирование ежегодно уточняется при формировании бюджета на очередной финансовый год. Показатели финансирования подлежат уточнению с учетом разработанной проектно-сметной документации и фактического выделения средств из бюджетов всех уровней.

   • капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них в полном объеме;

   • установка дорожных знаков;

   • организация СТО, АЗС.

2. Характеристика существующего состояния транспортной инфраструктуры Моховского сельского поселения

   
    

   1. Анализ положения Моховского сельского поселения в структуре пространственной организации Российской Федерации, анализ положения поселения

      в структуре пространственной организации субъектов Российской Федерации

      
       

      Моховское сельское поселение входит в состав Беловского муниципального района Кемеровской области. Находится в северо – западной части района. На севере сельское поселение граничит с Ленинск – Кузнецким и Крапивинским муниципальными районами, на востоке со Старопестерёвским сельским поселением, на юге с Бековским сельским поселением, на западе с Ленинск-Кузнецким муниципальным районом и Полысаевским городским округом.

      Моховское сельское поселение находится в обширной межгорной Кузнецкой котловине, открытой к северу, в связи с чем сюда иногда проникают холодные арктические массы воздуха. В зимнее время здесь, как над всем югом Сибири, устанавливается антициклональный режим погод с низкими температурами воздуха. Зима продолжительная с сильными снегопадами в первой половине и холодными малооблачными синоптическими ситуациями.

      Весна приходит в начале апреля, когда происходит приток теплых воздушных масс с юга, интенсивный рост солнечный радиации и, соответственно, повышение температур воздуха. Для весны характерна ясная и сухая, но ветряная погода. Весна в целом не продолжительна и теплая. В весеннее время случаются периоды засухи с суховеями и пыльными бурями. Относительно влажность воздуха в это время минимальная в году – 59%. Однако сильных засух не бывает.

      Лето устанавливается в первой декаде июня, когда среднесуточные температуры воздуха устойчиво переходят температуру 10 градусов. Лето в целом относительно теплое, но непродолжительное. В июне устанавливается ясная малооблачная погода со слабыми ветрами и довольно высокой температурой воздуха. В это же время часто случаются ливневые дожди с грозами.

      За вегетационный период число дней с засухой и суховеями составляет 18, из них наибольшее число приходится на июнь – 6.

      Осень, как и весна кратковременная. В сентябре среднесуточные температуры воздуха быстро понижаются. Однако во второй половине сентября возможны довольны высокие дневные температуры, но также часто случаются и прохладные пасмурные и дождливые погоды. В конце сентября возможны выпадения снега.

      Продолжительность периода с устойчивым снежным покровом составляет 157 дней. Средняя высота снежного покрова равна 26 см, но снег распределяется неравномерно в связи с условиями рельефа и растительного покрова.

      Среднемноголетняя глубина промерзания почвенного покрова за холодный период года составляет 119см.

      В течение большей части года погода бывает ветряная; преобладают юго – западные ветры. Среднегодовая скорость ветра составляет 3,2 м/с.

      Все реки на территории сельского поселения относятся к бассейну р. Ини, протекающей на крайнем юге территории с востока на запад (1км), основными реками Моховского сельского поселения являются:

      р. Мереть, длина в границах поселения равна 10км, общее направление с юго – востока на северо – запад, характеризуется значительной извилистостью, протекает по восточной периферии с. Мохово.

      р. Уба, являющаяся притоком реки Бачат. Длина всей реки 20 км. Возле южной границы д. Ивановка река расширяет свои берега переходя в достаточно крупный пруд.

      Озера на территории сельского поселения отсутствуют.

   2. Социально-экономическая характеристика Моховского сельского поселения, характеристика градостроительной деятельности, включая деятельность в сфере

      транспорта, оценка транспортного спроса

      
       

      Территория Моховского сельского поселения занимает площадь 23839 га.

      В состав муниципального образования «Моховское сельское поселение» входит 8 населенных пункта:

      д. Ивановка д. Калиновка с. Конево п.ст. Мереть с. Мохово

      д. Новороссийка п.ст. Проектная пос. Убинский.

      Административным центром поселения является село Мохово.

      Суммарная численность населения Моховского сельского поселения по состоянию на 01 января 2018г составляет 4167 человека.

      
       

      Устойчивое социально-экономическое развитие Моховского сельского поселения достигается за счет развития следующих отраслей экономики:

      • промышленность (размещение новых и развитие существующих промышленных предприятий, производственных объектов);

      • сельское хозяйство (размещение новых и модернизация существующих сельскохозяйственных предприятий);

      • малое и среднее предпринимательство (размещение объектов торговли, общественного питания, туристической инфраструктуры, бытового обслуживания населения);

      • социальная инфраструктура (в областях здравоохранения, образования и культуры);

      • жилищно-коммунальное хозяйство.

      
       

      Основу экономического потенциала Моховского сельского поселения составляют предприятия промышленности и субъекты малого бизнеса.

      
       

      Промышленность.

      На территории поселения осуществляет свою деятельность ОАО «Моховский угольный разрез». Общая годовая добыча на разрезе составляет 2,8 млн. тонн.

      
       

      Сельское хозяйство

      На территории поселения развито сельское хозяйство, представленное животноводством, растениеводством. Большая часть произведенной продукции потребляется на собственные нужды населения. Свою деятельность на территории населенного пункта в сфере сельского хозяйства осуществляет ООО «Моховское».

      
       

      Социальное и культурно-бытовое обслуживание населения

      Важное место в непроизводственной сфере Моховского сельского поселения занимают розничная торговля и общественное питание. Имеются тенденции к увеличению объемов розничной торговли и общественного питания, как за счет повышения цен, так за счет увеличения числа объектов торговли и общественного питания и увеличения выпуска продукции.

      Таблица 1

      
       

      Система обслуживания населения

      
       

      Показатели	Ед. измерения	2018
      Количество объектов розничной торговли и общественного питания
      магазины	ед.	20
      павильоны	ед.	3
      столовые, находящиеся на балансе учебных заведений, организаций, промышленных предприятий	ед.	4
      специализированные продовольственные магазины	ед.	1
      прочие магазины	ед.	1
      неспециализированные непродовольственные магазины и прочие магазины	ед.	1
      минимаркеты	ед.	18
      Площадь торгового зала объектов розничной торговли
      магазины	м2	669.1
      павильоны	м2	48
      специализированные продовольственные магазины	м2	11.2
      прочие магазины	м2	10.4
      неспециализированные непродовольственные магазины и прочие магазины	м2	10.4
      минимаркеты	м2	647.5
      Площадь зала обслуживания посетителей в объектах общественного питания
      столовые, находящиеся на балансе учебных заведений, организаций, промышленных предприятий	м2	396.8
      Число мест в объектах общественного питания
      столовые, находящиеся на балансе учебных заведений, организаций, промышленных предприятий	место	266

      
       

      Образование.

      На территории Моховского сельского поселения имеются 2 общеобразовательных организации: МБОУ «Моховская средняя общеобразовательная школа», МБОУ

      «Ивановская средняя общеобразовательная школа» (с дошкольными группами в д. Ивановка и с. Конево), 1 дошкольная образовательная организация: МБДОУ «Моховский детский сад комбинированного вида».

      Культура.

      В Моховском сельском поселении размещено 6 учреждений культуры:

      1. МБУ «Культурно-досуговый центр Беловского района» Моховский СДК;

      2. МБУ «Культурно-досуговый центр Беловского района» Ивановский ДК;

      3. МБУ «Культурно-досуговый центр Беловского района» Коневский СК;

      4. МБУ «Культурно-досуговый центр Беловского района» СК пос. Убинский;

      5. МБУ «Культурно-досуговый центр Беловского района» СК д. Калиновка;

      6. МБУ «Культурно-досуговый центр Беловского района» СК д. Новороссийка

      7. МБУК «МЦБС Беловского района» Моховская центральная библиотека;

      8. МБУК «МЦБС Беловского района» Ивановская сельская библиотека;

      9. МБУК «МЦБС Беловского района» Коневскаяя сельская библиотека;

      10. МБУК «МЦБС Беловского района» Новороссийская сельская библиотека;

      11. МБУК «МЦБС Беловского района» Убинская сельская библиотека. Здравоохранение.

          На территории Моховского сельского поселения имеются 7 обособленных структурных подразделений МБУЗ «Беловская ЦРБ»: «Моховская амбулатория»,

          «фельдшерско -акушерский пункт деревня Ивановка, фельдшерско -акушерский пункт деревня Калиновка, фельдшерско -акушерский пункт село Конево, фельдшерско - акушерский пункт поселок ст. Мереть, фельдшерско -акушерский пункт деревня Новороссийка, фельдшерско -акушерский пункт поселок Убинский.

          
           

          Генеральным планом Моховского сельского поселения предполагается устойчивое развитие территории за счет обеспечения развития основных секторов экономики, повышения инвестиционной привлекательности территории, повышения уровня жизни и условий проживания населения, рационального использования всех видов ресурсов.

          Прогноз развития поселения не предполагает значительного увеличения численности населения. Основными задачами в рамках развития жилищного строительства будут являться:

          • выделение жилья для граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

          • поддержание сохраняемого муниципального жилищного фонда в хорошем состоянии путем своевременного проведения капитальных и косметических ремонтов;

          • определение и выделение земельных участков заинтересованным лицам для развития жилищного строительства;

          • увеличение обеспеченности населения жилищным фондом.

          Повышение пропускной способности опорной транспортной сети и рост доступности транспортных услуг непосредственно повлияют на темпы реализации комплексных инвестиционных проектов, а также на повышение качества жизни населения, что создаст необходимые условия для роста численности населения.

          
           

          Так как на перспективу предполагается рост промышленного производства и повышение жизненного уровня в Моховском сельском поселении, может наблюдаться рост мобильности и подвижности населения, объемы и дальность перевозок, в значительной мере определяющие социально-экономическое развитие поселения. Мобильность товаров, подвижность населения во многом определяют эффективность экономической системы и социальные условия жизни населения.

          Любые передвижения осуществляются в соответствии с определенной целью: трудовые, учебные, культурно-бытовые, служебные.

          Трудовые − поездки на работу, с работы. Эти передвижения наиболее устойчивые и в городах составляют 50−60%.

          Учебные − поездки учащихся, студентов в учебные заведения и обратно. Доля передвижений, в соответствии с этой целью, составляет 15−25%.

          Культурно-бытовые − поездки по различным личным и бытовым нуждам, являющиеся эпизодическими и зависящие от доходов, социального статуса, рода занятий, возраста и др.

          Служебные − поездки в рабочее время при производственной необходимости или выполнении служебных обязанностей.

          Потребность в передвижении называют транспортным спросом. Он выражается в виде пассажиропотоков, грузопотоков, пешеходных потоков, объемов движения и перевозки, общей подвижности населения. При этом вся инфраструктура городского транспорта, подвижной состав и другие составляющие (или комплекс параметров их характеризующих) − транспортное предложение. Транспортное предложение на прямую воздействует на транспортный спрос, при качественной модернизации транспортной

          системы или отдельных её элементов всегда наблюдается рост тех или иных показателей транспортного спроса.

          Муниципальное образование Моховское сельское поселение характеризуется достаточно стабильным и высоким уровнем транспортного спроса. Этому способствует планомерное развитие транспортной инфраструктуры. Улично-дорожная сеть удовлетворяет основным потребностям населения, что приводит к достаточно высокому уровню автомобилизации. Градостроительная политика направленна на соблюдение уровня доступности социально-значимых объектов для населения. Пешеходное движение организованно по существующим тротуарам, маршруты общественного транспорта организованны в соответствии с социальными потребностями населения. Рост пассажирооборота общественного транспорта свидетельствует о его высокой социальной значимости и необходимости дальнейшего развития. На срок действия Программы планируется стабильный рост транспортного спроса.

          
           

          Таблица 2

          
           

          Оценка транспортного спроса

          №	Наименование	Ед. изм.	Существ, (отчет)	Первая очередь	Расчётный срок
          1	Подвижность на автобусном транспорте	поездок в год на 1 жителя	150	200	220
          2	Количество перевозимых пассажиров на автобусном транспорте	тыс.пасс.	364,65	474,80	511,06
          3	Средняя длина поездки одного пассажира	км	2,5	3	3
          4	Годовой объем работы автобусного транспорта	тыс.пасс.км	911.63	1424.40	1533.18
          5	Количество подвижного состава в движении на маршрутах	ед.	0	1	2
          6	Коэффициент выпуска на линию	-	0.7	0,7	0,7
          7	Инвентарный парк (на маршрутах)		0	1	2
          8	То же, с учетом резервного парка на зимние пиковые нагрузки и прочие неучтенные поездки		0	2	3

          
           

   3. Характеристика функционирования и показатели работы транспортной инфраструктуры по видам транспорта

      
       

      Транспорт, наряду с другими инфраструктурными отраслями, обеспечивает базовые условия жизнедеятельности общества, являясь важным инструментом достижения социальных, экономических, внешнеполитических целей. Транспорт - не только отрасль, перемещающая грузы и людей, а, в первую очередь, межотраслевая система, преобразующая условия жизнедеятельности и хозяйствования.

      Эффективное функционирование транспорта, с одной стороны, является необходимым условием жизнедеятельности экономического комплекса и социальной сферы. С другой стороны, экономика и общество формируют потребности в развитии транспортной системы, которая по своим свойствам должна отвечать заданным параметрам потребителей транспортных услуг.

      Транспортная инфраструктура является одним из важнейших элементов развития Моховского сельского поселения. Ее эффективное функционирование и развитие являются необходимым условием повышения уровня и улучшения условий жизни населения. На сегодняшний день транспортная инфраструктура обеспечивает конституционные гарантии граждан на свободу передвижения и делает возможным свободное перемещение товаров и услуг.

      
       

      Автомобильный транспорт

      Сеть автомобильных дорог поселения представлена участком дороги регионального значения «Кемерово-Новокузнецк», протяжённостью 6,7 км, автомобильной дорогой межмуниципального значения протяжённостью 2,2 км, а также автомобильными дорогами местного значения протяжённостью 176,0 км.

      
       

      Прочие виды транспорта

      По территории поселения в северо-восточной части проходит участок газопровода, протяжённостью 3,5 км, и участок железной дороги, проходящий в южной части поселения, протяжённостью 16 км. Железнодорожные станции расположены в п.ст. Мереть, п.ст. Проектная.

      
       

   4. Характеристика сети дорог Моховского сельского поселения, параметры дорожного движения (скорость, плотность, состав и интенсивность движения потоков транспортных средств, коэффициент загрузки дорог движением и иные показатели, характеризующие состояние дорожного движения, экологическую нагрузку на окружающую среду от автомобильного транспорта и экономические

      потери), оценка качества содержания дорог

      
       

      Автомобильные дороги имеют стратегическое значение для Моховского сельского поселения. Они связывают территорию поселения, обеспечивают жизнедеятельность всех населенных пунктов в его составе и во многом определяют возможности развития экономики сельского поселения. Сеть автомобильных дорог обеспечивает мобильность населения и доступ к материальным ресурсам, а также позволяет расширить производственные возможности за счет снижения транспортных издержек и затрат времени на перевозки.

      Значение автомобильных дорог постоянно растет в связи с изменением образа жизни людей, превращением автомобиля в необходимое средство передвижения, со значительным повышением спроса на автомобильные перевозки в условиях роста промышленного и сельскохозяйственного производства, увеличения объемов строительства и торговли и развития сферы услуг.

      К автомобильным дорогам общего пользования местного значения относятся муниципальные дороги, улично-дорожная сеть и объекты дорожной инфраструктуры, расположенные в границах Моховского сельского поселения, находящиеся в муниципальной собственности Моховского сельского поселения.

      Каркас улично-дорожной сети (УДС) села Мохово составляет автомобильная дорога (ул. Юбилейная – ул. Комсомольская – ул. Шоссейная – ул. Моховская), пересекающая насёленный пункт с запада на восток.

      Большинство остальных улиц населённого пункта ориентированы в широтном направлении и связывают жилые микрорайоны с центральными автомобильными дорогами.

      Основная транспортная магистраль населённого пункта делит его на две части: северную и южную.

      По данным администрации Моховского сельского поселения, в настоящее время протяженность автомобильных дорог общего пользования составляет 44,34 км, из них с асфальтовым покрытием 8,74 км (20%), с гравийным 34,39 км (78%), с грунтовым 1,21 км (3%). Общая протяженность освещенных частей улиц и проездов составляет 3,2 км.

      В настоящее время участки улично-дорожной сети с перегруженным дорожным движением на территории поселения отсутствуют. Скорость движения на дорогах Моховского сельского поселения составляет 40-60 км/час.

      Количество мостовых сооружений в поселении 4 ед. в: с. Мохово 1 мост, д. Ивановка 1 мост, д. Калиновка 1 мост, с. Конево 1 мост.

      Основные показатели по существующей улично-дорожной сети Моховского сельского поселения представлена в таблице ниже.

      
       

      Таблица 3

      Характеристика улично-дорожной сети Моховского сельского поселения

      № п/п	Название улицы, населенный пункт	Тип покрытия	Длина (км)	Примечание
      	д. Ивановка
      1	Весенняя	асфальт	1,1	федеральная
      		гравийное	1,47
      2	Береговая	гравийное	0,7
      3	Юности	гравийное	0,63
      4	Радужная	гравийное	0,28
      5	Школьная	гравийное	0,5
      6	пер. Советский	асфальт	0,15
      		гравийное	0,57
      7	Молодежная	гравийное	0,83
      8	Полевая	гравийное	0,52
      9	Солнечная	грунтовая	0,28
      10	Гагарина	грунтовая	0,31
      11	Дружбы	грунтовая	0,31
      12	Озерная	грунтовая	0,31
      	д. Новороссийка
      1	Первомайская	асфальт	1,76
      	д. Калиновка
      1	Воронежская	асфальт	0,66	федеральная
      		асфальт	0,86
      	с. Конево
      1	Школьная	гравийное	1,28
      2	Новая	гравийное	0,15
      		гравийное	0,34	2 полосы
      3	Центральная	гравийное	0,8
      4	Журавкова	гравийное	0,79
      5	Южная	гравийное	0,54
      6	Почтовая	гравийное	0,59
      7	пер. Коневский	гравийное	0,44
      8	пер. Урской	гравийное	0,2

      
       

      9	пер. Луговой	гравийное	0,1
      	п. ст. Проектная
      1	Проектновская	гравийное	1,1
      	п. ст. Мереть
      1	Меретская	гравийное	0,7
      	п. Убинский
      1	Школьная	гравийное	0,97
      		асфальт	0,3
      2	Парниковая	асфальт	0,63
      3	Подсобная	гравийное	0,47
      4	Новая	гравийное	0,15
      5	Лучистая	гравийное	1,06
      	с. Мохово
      1	Шоссейная	асфальт	1,34
      		гравийное	0,68
      		гравийное	1,07
      2	Правонабережная	гравийное	2,17
      3	Стадионная	гравийное	1,33
      4	Гагарина	гравийное	1,04
      5	Центральная	асфальт	0,74
      		гравийное	0,69
      6	пер. Клубный	асфальт	0,21
      		гравийное	0,57
      7	Светлая	гравийное	0,49
      8	Новая	гравийное	1,31
      9	Комсомольская	асфальт	0,42
      		гравийное	1,1
      10	Радужная	гравийное	0,8
      11	Молодежная	асфальт	0,57
      12	Степная	гравийное	0,54
      13	Весенняя	гравийное	0,44
      14	Полевая	гравийное	0,99
      15	Школьная	гравийное	0,89
      16	Моховская	гравийное	0,49
      17	Беловская	гравийное	1,9
      18	Шахтовая	гравийное	1,29
      19	Октябрьская	гравийное	0,63
      20	Юбилейная	гравийное	0,79
      	ИТОГО		44,34

      
       

      По состоянию на 01.01.2018 г. более 80% улично-дорожной сети не соответствуют нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационному состоянию. Для восстановления транспортно-эксплуатационных и технических характеристик дорог и дорожных сооружений, а также их повышения необходимо проведение работ по реконструкции и капитальному ремонту автодорог.

      Оценка качества содержания дорог выполняется исходя из соответствия полноты и качества выполненных работ требованиям муниципальных контрактов, проектной документации, сметных расчетов и технических регламентов.

      Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог

      техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

      Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Ответственность за соблюдение требований технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, обеспечения сохранности автомобильных дорог на подрядные организации, выполняющие работы по содержанию автомобильных дорог, в рамках их ответственности по муниципальным контрактам.

      В соответствии с ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству. Покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, и т.д. и т.п. Для того чтобы обеспечить все установленные государственным стандартом требования, необходимо осуществление комплекса работ по содержанию автомобильных дорог. Решаемые при содержании основные задачи носят сезонный характер и обеспечивают:

      • в зимний период - максимальную очистку насыпи от снежных отложений, удаление наледных образований, устройство в снежных отложениях в резервах траншей для отвода талых вод;

      • в весенний период - недопущение переувлажнения грунтов земляного полотна талыми и грунтовыми водами;

      • в летний период - выполнение работ по уходу за конструктивными элементами земляного полотна (обочины, откосы, водоотвод и др.), устранению мелких деформаций и разрушений;

      • в осенний период - проведение работ по защите грунтов земляного полотна от избыточного увлажнения.

      
       

      Развитие экономики поселения во многом определяется эффективностью функционирования транспортной системы, которая зависит от уровня развития и состояния сети внутрипоселковых автомобильных дорог общего пользования и межмуниципальных транспортных путей.

      Несмотря на то, что администрация Моховского сельского поселения в последние годы уделяет большое внимание развитию и совершенствованию транспортной инфраструктуры, проведению мероприятий по повышению пропускной способности дорог, улучшению качества их содержания, проблема недостаточности финансирования остается одной из основных проблем дорожного хозяйства. В условиях недостаточного финансирования дорожная инфраструктура неуклонно разрушается и теряет свои технико-эксплуатационные качества, что влечет ускоренное разрушение как самих элементов автомобильной дороги, так и автотранспортных средств, обуславливает повышение издержек пользователей автодорог.

      Учитывая вышеизложенное, в условиях ограниченных финансовых средств стоит задача их оптимального использования с целью максимально возможного снижения количества проблемных участков автомобильных дорог и сооружений на них.

      Для эффективного решения проблем транспортной инфраструктуры необходимо продолжение системной реализации мероприятий, направленных на комплексное развитие транспортной сети в соответствии с социально-экономическими и градостроительными темпами развития муниципального образования и их обеспеченность финансовыми ресурсами.

      
       

   5. Анализ состава парка транспортных средств и уровня автомобилизации в Моховском сельском поселении, обеспеченность парковками (парковочными местами)

      
       

      Функционирование транспортной инфраструктуры на прямую зависит от состава транспортных средств и уровня автомобилизации поселения. Рост автомобильного парка в целом и значительное увеличение доли тяжеловесных транспортных средств приводят повышению нагрузки на улично-дорожную сеть, преждевременному износу автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, повышению аварийности. Для соответствия транспортной инфраструктуры муниципального образования росту потребностей населения необходимо своевременное решение задач определяемых в соответствии с тенденциями социально-экономического развития.

      По данным ОГИБДД МО МВД России «Беловский» автомобильный парк в Моховском сельском поселении преимущественно состоит из легковых автомобилей, в подавляющем большинстве принадлежащих частным лицам. Состав парка транспортных средств зарегистрированных на территории МО «Моховское сельское поселение» в таблице 4.

      
       

      Таблица 4

      Состав парка транспортных средств зарегистрированных на территории МО

      «Моховское сельское поселение»

      Тип	2015 г.	2016 г.	2017 г.	01.08.2018 г.
      Грузовой	118	132	143	149
      Легковой, в т.ч.	1023	1146	1332	1420
      -организации	13	16	18	19
      - население	1010	1130	1314	1401
      автобусы	9	10	10	11
      Мототранспорт	339	339	340	340
      Всего	2512	2773	3157	3340

      
       

      Таблица 5

      
       

      Оценка уровня автомобилизации

      Показатель	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.
      Общая численность населения, чел.	4280	4254	4217	4167
      Количество автомобилей у населения, ед.	1010	1130	1314	1401
      Уровень автомобилизации населения, ед./1000 чел.	236	266	312	336

      
       

      В соответствии с проведенными расчетами наблюдается стабильное увеличение количества зарегистрированных транспортных средств на территории муниципального

      образования Моховское сельское поселение.

      
       

      Хранение транспортных средств на территориях, где преобладают объекты индивидуальной жилой застройки, осуществляется на придомовых территориях. На территории жилых кварталов автотранспортные средства располагаются как на специально оборудованных парковочных площадках, так и во внутридворовых проездах.

      Парковочные места (или оборудованные площадки) имеются у всех объектов социальной инфраструктуры, у административных зданий хозяйствующих организаций и объектов коммунально-бытового назначения.

   6. Характеристика работы транспортных средств общего пользования, включая анализ пассажиропотока

      
       

      Транспорт - важнейшая составная часть инфраструктуры поселения, удовлетворяющая потребности всех отраслей экономики и населения в перевозках грузов и пассажиров, перемещающая различные виды продукции между производителями и потребителями, осуществляющий общедоступное транспортное обслуживание населения. Устойчивое и эффективное функционирование транспорта является необходимым условием для полного удовлетворения потребностей населения в перевозках и успешной работы всех предприятий поселения.

      Пассажирское сообщение на территории поселения осуществляется автобусами автотранспортного предприятия - Беловское государственное пассажирское автотранспортное предприятие (652600, Кемеровская область, г.Белово, ул.Рабочая 2-я, д.1) по следующим маршрутам:

      1. г. Белово – д. Калиновка – с. Конево – п.ст. Проектная №118 2) п. Убинский №№122, 112

         3) г. Белово – Мохово №№102, 109.

         Для обслуживания населения в поселении организованы остановки общественного транспорта: с. Мохово: 1 ост. ул. Молодежная ост. «Школа», 2 ост. ул. Октябрьская ост.

         «ДК», 3 ост. ул. Шоссейная, 4 ост. ул. Беловская: д. Ивановка: 1 ост. ул. Весенняя, 1 ост. поворот на Новороссийку; д. Новороссийка: 2 ост. по ул. Первомайская; д. Калиновка: 1 ост. ул. Воронежская; с. Конево: 1 ост. ; п.ст. Проектная: 1 ост.; п.ст. Мереть: 1 ост.; п. Убинский: 1 ост. ул. Школьная.

         
          

   7. Характеристика условий пешеходного и велосипедного передвижения

      
       

      На территории Моховского сельского поселения организация пешеходного движения представлена в виде комплексного благоустройства территории и транспортной инфраструктуры на территории населенных пунктов с. Мохово и д. Ивановка. На территориях частного сектора (территории индивидуальной жилой застройки) выделенная пешеходная инфраструктура отсутствует. Для передвижения используется проезжая часть или обочины.

      На сегодняшний день велотранспортная инфраструктура развита слабо. Движение велосипедистов неупорядоченно, отсутствуют велодорожки. Движение велосипедистов осуществляется в соответствии с требованиями Правил дорожного движения по дорогам общего пользования. Это ведет к возникновению конфликтных ситуаций между велосипедистами и другими участниками дорожного движения, снижению безопасности передвижения пешеходов и повышению нагрузки на улично-дорожную сеть.

      
       

   8. Характеристика движения грузовых транспортных средств, оценка работы транспортных средств коммунальных и дорожных служб, состояния

      инфраструктуры для данных транспортных средств

      
       

      Важным фактором, влияющим на состояние сооружений и коммуникаций автомобильного транспорта является организация движения грузовых транспортных средств. Количество грузовых транспортных средств, зарегистрированных на территории Моховского сельского поселения, по состоянию на 01 августа 2018 года составляет 149 ед.

      Движение грузовых транспортных средств на территории Моховского сельского поселения организовано элементами обустройства автомобильных дорог, искусственными и дорожными сооружениями, устроенными в соответствии с Правилами дорожного движения. Движение большегрузных транспортных средств организовано в обход территорий жилых микрорайонов.

      Маршруты движения грузового транспорта предусматривают заезд в жилую зону. Движение предусмотрено только по главным улицам населенных пунктов. Это создает условия для повышенного уровня загрязнения атмосферного воздуха, повышает нагрузку на дорожно – транспортную сеть и уровень аварийности.

      
       

      Выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения выполняются в соответствии с муниципальным контрактом, заключенным Администрацией Моховского сельского поселения с подрядными организациями, победившими в аукционе (в соответствии действующим законодательством). Обычно в состав работ предприятий входит:

      1. Содержание муниципальных автомобильных дорог и тротуаров, включающие в себя работы с учётом сезонных условий по уходу за дорожными одеждами, полосой отвода, земляного полотна, системой водоотвода, вывоз снега с целью расширения дорожного полотна, устранение колейности, дорожными сооружениями – элементами обустройства дорог; организации и безопасности движения и прочие работы, в результате которых поддерживается транспортно-эксплуатационное состояние дорог и дорожных сооружений в соответствии с действующей нормативной документацией;

      2. Борьба с зимней скользкостью с уборкой снежных валов с обочин;

      3. Содержание автобусных остановок и прилегающей к остановкам территории;

      4. Нанесение вновь и восстановление изношенной горизонтальной разметки;

      5. Содержание в чистоте и порядке стоянок автомобилей (парковок);

      6. Содержание перекрестков, пешеходных переходов, индикаторов пешеходных переходов, а также подъездных дорог к пожарным водоёмам и площадок перед ними.

      Основная цель проводимых работ обеспечение в период действия муниципального контракта соответствующего уровня содержания (Федеральный закон от 08.11.2007

      №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральный закон от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 12 ноября 2007 г.

      №160 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них») на автомобильной дороге общего пользования местного значения, а также снижения уровня дорожно-транспортных происшествий, сопутствующими условиями которых явились неудовлетворительные дорожные условия.

      Проверка качества выполнения работ осуществляется по согласованному графику, с составлением итогового акта оценки качества содержания муниципальных автодорог в соответствии с утвержденными критериями.

      В целом, работы, проводимые коммунальными и дорожными службами на территории Моховского сельского поселения можно характеризовать высокой оценкой.

      
       

   9. Анализ уровня безопасности дорожного движения

      
       

      Проблема аварийности, связанная с автомобильным транспортом приобрела особую остроту в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества и государства в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения и крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения.

      Увеличение парка транспортных средств при снижении объемов строительства, реконструкции и ремонта автомобильных дорог, недостаточном финансировании по содержанию автомобильных дорог привели к ухудшению условий движения.

      Обеспечение безопасности дорожного движения на улицах населенных пунктов и автомобильных дорогах поселения, предупреждение дорожно-транспортных происшествий (ДТП) и снижение тяжести их последствий является на сегодня одной из актуальных задач.

      
       

      Таблица 6

      
       

      Аварийность на территории Моховского сельского поселения

      Показатель	2015 г.	2016 г.	2017 г.	6 мес. 2018 г.
      Количество ДТП, ед.	0	11	3	3
      Количество ДТП с пострадавшими, ед.	0	1	0	1
      Погибшие при ДТП, чел.	0	1	0	0
      Раненные при ДТП, чел.	0	0	0	1
      Количество ДТП, совершенных по вине водителей, имеющих стаж до 3 лет, ед.	0	2	0	0
      Количество детей, пострадавших в ДТП, чел.	0	0	0	1

      
       

      По сведениям ОГИБДД Отдела МВД России по Беловскому району мест концентраций дорожно-транспортных происшествий на территории Моховского сельского поселения отсутствуют.

      Для снижения аварийности сотрудниками ОГИБДД Отдела МВД России по Беловскому району ежедневно проводится обследование на предмет выявления недостатков в безопасном содержании улично-дорожной сети. Однако для снижения уровня аварийности и обеспечения безопасности дорожного движения рекомендуется провести следующие мероприятия:

      1. Совместно с другими службами ОМВД регулярно (в выходные и праздничные дни) проводить целевые рейды, как в административном центре с. Мохово, так и в входящих в состав поселения населенных пунктах по выявлению нарушений ПДД, реально влияющих на аварийность;

      2. Систематически освещать работу подразделения ОГИБДД в СМИ, проводить беседы и выступления в учебных заведениях, дошкольных учреждениях, на остановках.

      Решение вышеуказанных проблем поможет реализовать намеченные мероприятия по предотвращению дорожно-транспортного травматизма.

      Ситуация, связанная с аварийностью на транспорте, неизменно сохраняет актуальность в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям участников дорожного движения, их низкой дисциплиной, а также недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения.

      Для эффективного решения проблем, связанных с дорожно-транспортной аварийностью, требуется непрерывно обеспечивать системный подход к реализации мероприятий по повышению безопасности дорожного движения.

      Одним из важных технических средств организации дорожного движения являются дорожные знаки, информационные указатели, предназначенные для информирования об условиях и режимах движения водителей и пешеходов. Качественное изготовление дорожных знаков, правильная их расстановка в необходимом объеме и информативность

      оказывают значительное влияние на снижение количества дорожно-транспортных происшествий и в целом повышают комфортабельность движения.

      В связи с рисками ухудшения обстановки с аварийностью и наличием проблемы обеспечения безопасности дорожного движения требуются выработка и реализация долгосрочной стратегии, координация усилий всех заинтересованных служб и населения, органов местного самоуправления. С целью снижения остроты создавшейся проблемы применение программно- целевого метода позволит добиться:

      • координации деятельности органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения;

      • реализации комплекса мероприятий, в том числе профилактического характера, по снижению числа дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими, обусловленных дорожными условиями, а также снижению числа погибших в результате ДТП.

      Для эффективного решения проблем с дорожно-транспортной аварийностью и обеспечения снижения ее показателей необходимы продолжение системной реализации мероприятий по повышению безопасности дорожного движения и их обеспеченность финансовыми ресурсами.

      С учетом изложенного, можно сделать вывод об актуальности и обоснованной необходимости продолжения работы в области обеспечения безопасности дорожного движения в рамках Программы.

      Реализация Программы позволит:

      • установить необходимые виды и объемы дорожных работ,

      • обеспечить безопасность дорожного движения;

      • сформировать расходные обязательства по задачам, сконцентрировав финансовые ресурсы на реализации приоритетных задач.

      
       

   10. Оценка уровня негативного воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду, безопасность и здоровье населения

       
        

       Автомобильный транспорт и инфраструктура автотранспортного комплекса относится к главным источникам загрязнения окружающей среды. Основной причиной высокого загрязнения воздушного бассейна выбросами автотранспорта является увеличение количества автотранспорта, его изношенность и некачественное топливо. Отработавшие газы двигателей внутреннего сгорания содержат вредные вещества и соединения, в том числе канцерогенные. Продукты из нефти, продукты износа шин, тормозных накладок, хлориды, используемые в качестве антиобледенителей дорожных покрытий, загрязняют придорожные полосы и водные объекты.

       Главный компонент выхлопов двигателей внутреннего сгорания (кроме шума) - окись углерода (угарный газ) - опасен для человека, животных, вызывает отравление различной степени в зависимости от концентрации. При взаимодействии выбросов автомобилей и смесей загрязняющих веществ в воздухе могут образоваться новые вещества, более агрессивные. На прилегающих территориях к автомобильным дорогам вода, почва и растительность является носителями ряда канцерогенных веществ. Одним из направлений в работе по снижению негативного влияния автотранспорта на загрязнение окружающей среды является дальнейшее расширение использования альтернативного топлива - сжатого и сжиженного газа, благоустройство дорог, контроль работы двигателей.

       Автомобильный транспорт, наряду с промышленностью, является одним из основных источников загрязнения атмосферы. Доля автотранспорта в общих выбросах вредных веществ может достигать 60-80 %. Более 80 % всех выбросов в атмосферу составляют выбросы оксидов углерода, двуокиси серы, азота, углеводородов, твердых веществ. Из газообразных загрязняющих веществ в наибольших количествах

       выбрасываются окислы углерода, углекислый газ, угарный газ, образующиеся преимущественно при сгорании топлива. В больших количествах в атмосферу выбрасываются и оксиды серы: сернистый газ, сернистый ангидрид, сероуглерод, сероводород и другие. Самый многочисленным классом веществ, загрязняющих воздух поселения, являются углеводороды. Перечень основных факторов негативного воздействия, а также, провоцирующих такое воздействие факторов при условии увеличения количества автомобильного транспорта на дорогах и развития транспортной инфраструктуры без учёта экологических требований:

       1. Отработавшие газы двигателей внутреннего сгорания (ДВС) содержат около 200 компонентов. Углеводородные соединения отработавших газов, наряду с токсическими свойствами, обладают канцерогенным действием (способствуют возникновению и развитию злокачественных новообразований). Таким образом, развитие транспортной инфраструктуры без учёта экологических требований существенно повышает риски увеличения смертности от раковых заболеваний среди населения.

       2. Отработавшие газы бензинового двигателя с неправильно отрегулированным зажиганием и карбюратором содержат оксид углерода в количестве, превышающем норму в 2-3 раза. Наиболее неблагоприятными режимами работы являются малые скорости и

          «холостой ход» двигателя. Это проявляется в условиях большой загруженности на дорогах.

       3. Углеводороды под действием ультрафиолетового излучения Солнца вступают в реакцию с оксидами азота, в результате чего образуются новые токсичные продукты - фотооксиданты, являющиеся основой «смога». К ним относятся - озон, соединения азота, угарный газ, перекиси и др. Фотооксиданты биологически активны, ведут к росту легочных заболеваний людей.

       4. Большую опасность представляет также свинец и его соединения, входящие в состав этиловой жидкости, которую добавляют в бензин.

       5. При движении автомобилей происходит истирание дорожных покрытий и автомобильных шин, продукты износа которых смешиваются с твердыми частицами отработавших газов. К этому добавляется грязь, занесенная на проезжую часть с прилегающего к дороге почвенного слоя. В результате образуется пыль, в сухую погоду поднимающаяся над дорогой в воздух. Химический состав и количество пыли зависят от материалов дорожного покрытия. Наибольшее количество пыли создается на грунтовых и гравийных дорогах. Экологические последствия запыленности отражаются на пассажирах транспортных средств, водителях и людях, находящихся вблизи от дороги. Пыль оседает также на растительности и обитателях придорожной полосы. Леса и лесопосадки вдоль дорог угнетаются, а сельскохозяйственные культуры накапливают вредные вещества, содержащиеся в пылевых выбросах и отработавших газах.

       6. Автотранспортные средства отечественного производства не удовлетворяют современным экологическим требованиям. В условиях быстрого роста автомобильного парка это приводит к еще большему возрастанию негативного воздействия на окружающую среду.

          
           

          Существующий уровень загрязнения атмосферного воздуха характеризуется концентрациями основных вредных веществ, которые создаются на рассматриваемой территории при движении автотранспорта.

          Таблица 7

          
           

          Характеристика источников загрязнения атмосферного воздуха

          Источник загрязнения атмосферного воздуха	Перечень загрязняющих веществ	Источник информации о качественных характеристиках выбросов загрязняющих веществ
          1	2	3
          Автомобильный транспорт	- оксиды азота; - углерод (сажа); - бензин (нефтяной, малосернистый); - керосин.	Методика проведения инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу автотранспортных предприятий (расчетным методом). М., 1998.
          Железнодорожный транспорт		Методика проведения инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу на предприятиях железнодорожного транспорта (расчетным методом). М., 1992.

          • сера диоксид (ангидрид сернистый);

            • углерод оксид;

            • углеводороды;

          • оксиды азота;

          • углерод оксид;

          • углерод (сажа).

          
           

   11. Характеристика существующих условий и перспектив развития и размещения транспортной инфраструктуры Моховского сельского поселения

       
        

       Развитие транспортного комплекса Моховского сельского поселения на расчётный срок до 2028г. предполагает главной целью обеспечение жителям и гостям комфортных и рациональных передвижений по поселению для удовлетворения трудовых, бытовых и социально-культурных нужд.

       Транспортная инфраструктура должна служить обеспечению указанной цели при условии соблюдения требований к комфортности городской среды, экологичности, соблюдения условий для безопасного движения, создании среды, доступной маломобильным группам населения, сохранении культурного наследия.

       Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры разработаны на основе тщательного и всестороннего анализа существующего состояния транспортной системы, выявленных тенденций в изменении основных показателей развития транспорта, планируемых пространственных преобразований.

       Приоритетными направления развития транспортной инфраструктуры являются:

       • капитальный ремонт дорог и реконструкция сооружений на них;

       • повышение качества транспортных услуг, улучшение условий и безопасности всех участников дорожного движения;

       • улучшения качества жизни горожан за счет повышения транспортной доступности, снижения времени передвижения на общественном и личном транспорте, повышения уровня информирования всех участников движения, снижения транспортной усталости горожан;

       • уменьшения вредного воздействия транспорта на окружающую среду вследствие более эффективной организации транспортных потоков.

       Отсюда вытекают новые требования к транспортной системе, а именно, переход от преимущественно экстенсивной к интенсивной модели развития. Это, прежде всего, предполагает более эффективное производительное качественное использование имеющегося потенциала и, в частности, переход к более качественным транспортным услугам.

       
        

   12. Оценка нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития транспортной инфраструктуры Моховского сельского поселения

       
        

       Основными документами, определяющими порядок функционирования и развития транспортной инфраструктуры, являются:

       1. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 31.12.2017);

       2. Воздушный кодекс Российской Федерации от 19.03.1997 № 60-ФЗ (ред. от 31.12.2017);

       3. Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ред. от 05.12.2017);

       4. Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (ред. от 26.07.2017);

       5. Федеральный закон от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (ред. от 20.12.2017);

       6. Федеральный закон от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (ред. от 31.12.2017);

       7. Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения» (ред. от 13.02.2018);

       8. Постановление Правительства РФ от 25.12.2015 № 1440 «Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов»;

       9. Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

       10. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74 Санитарные правила СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;

       11. Генеральный план Моховского сельского поселения Беловского муниципального района Кемеровской области, утвержденный Решением Моховского сельского Совета народных депутатов от 23.08.2010 №132;

       12. Местные нормативы градостроительного проектирования муниципального образования Моховское сельское поселение, утвержденные Решением Совета народных депутатов Беловского муниципального района от 29.01.2015 №174.

       Таким образом, следует отметить, что на федеральном и региональном уровне нормативно-правовая база необходимая для функционирования и развития транспортной инфраструктуры сформирована.

       В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона «О внесении изменений в градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» №456-ФЗ от 29 декабря 2014 года, необходимо разработать и утвердить программу комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения.

       В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ от 6 октября 2003 года (в ред. от 29.12.2017 г.), а также п. 8 статьи 8 «Градостроительного кодекса Российской Федерации»

       №190-ФЗ от 29 декабря 2004 года (в ред. 31.12.2017 г.), разработка и утверждение

       программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации входит в состав полномочий органов местного самоуправления.

       В соответствии с п. 27 статьи 1 «Градостроительного кодекса Российской Федерации» №190-ФЗ от 29 декабря 2004 года программы комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения, городского округа - документы, устанавливающие перечни мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры местного значения поселения, городского округа, которые предусмотрены также государственными и муниципальными программами, стратегией социально-экономического развития муниципального образования и планом мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования (при наличии данных стратегии и плана), планом и программой комплексного социально-экономического развития муниципального образования, инвестиционными программами субъектов естественных монополий в области транспорта.

       Основными направлениями совершенствования нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития транспортной инфраструктуры сельского поселения являются:

       • применение экономических мер, стимулирующих инвестиции в объекты транспортной инфраструктуры;

       • координация мероприятий и проектов строительства и реконструкции объектов транспортной инфраструктуры между органами государственной власти (по уровню вертикальной интеграции) и бизнеса;

       • координация усилий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Кемеровской области, органов местного самоуправления, представителей бизнеса и общественных организаций в решении задач реализации мероприятий (инвестиционных проектов);

       • запуск системы статистического наблюдения и мониторинга необходимой обеспеченности учреждениями транспортной инфраструктуры поселений в соответствии с утвержденными и обновляющимися нормативами;

       • разработка стандартов и регламентов эксплуатации и (или) использования объектов транспортной инфраструктуры на всех этапах жизненного цикла объектов.

       Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры Моховского сельского поселения должна обеспечивать сбалансированное, перспективное развитие транспортной инфраструктуры муниципального образования в соответствии с потребностями в строительстве, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры местного значения. Программа позволит обеспечить:

       • безопасность, качество и эффективность транспортного обслуживания населения, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих экономическую деятельность;

       • доступность объектов транспортной инфраструктуры для населения и субъектов экономической деятельности в соответствии с нормативами градостроительного проектирования;

       • развитие транспортной инфраструктуры в соответствии с потребностями населения в передвижении, субъектов экономической деятельности - в перевозке пассажиров и грузов на территории поселения;

       • развитие транспортной инфраструктуры, сбалансированное с градостроительной деятельностью;

       • условия для управления транспортным спросом;

       • создание приоритетных условий для обеспечения безопасности жизни и

         здоровья участников дорожного движения по отношению к экономическим результатам хозяйственной деятельности;

       • создание приоритетных условий движения транспортных средств общего пользования по отношению к иным транспортным средствам;

       • условия для пешеходного и велосипедного передвижения населения;

       • эффективность функционирования действующей транспортной инфраструктуры.

       
        

   13. Оценка финансирования транспортной инфраструктуры

       
        

       Состояние сети дорог определяется своевременностью, полнотой и качеством выполнения работ по содержанию, ремонту и капитальному ремонту и зависит напрямую от объемов финансирования и стратегии распределения финансовых ресурсов в условиях их ограниченных объемов.

       В условиях, когда объем инвестиций в дорожный комплекс является явно недостаточным, а рост уровня автомобилизации значительно опережает темпы роста развития дорожной сети, на первый план выходят работы по содержанию и эксплуатации дорог. При выполнении текущего ремонта используются современные технологии с использованием специализированных звеньев машин и механизмов, позволяющих сократить ручной труд и обеспечить высокое качество выполняемых работ. При этом текущий ремонт в отличие от капитального, не решает задач, связанных с повышением качества дорожного покрытия - характеристик ровности, шероховатости, прочности и т.д. Проведенный анализ эффективности работ по текущему ремонту и ремонту путем замены верхнего слоя покрытия показывает, что при объеме работ, превышающем 20% от общей площади покрытия, текущий ремонт является неэффективным. Поэтому в Программе предпочтение отдается капитальному ремонту.

       Недофинансирование дорожной отрасли, в условиях постоянного роста интенсивности движения, изменения состава движения в сторону увеличения грузоподъемности транспортных средств, приводит к несоблюдению межремонтных сроков, накоплению количества участков «недоремонта».

       Учитывая вышеизложенное, в условиях ограниченных финансовых средств стоит задача их оптимального использования с целью максимально возможного снижения количества проблемных участков автомобильных дорог и сооружений на них.

       Применение программно-целевого метода в развитии автомобильных дорог общего пользования МО «Моховское сельское поселение» позволит системно направлять средства на решение неотложных проблем дорожной отрасли в условиях ограниченных финансовых ресурсов.

       Реализация комплекса программных мероприятий сопряжена со следующими рисками:

       -риск ухудшения социально-экономической ситуации в стране, что выразится в снижении темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, возникновении бюджетного дефицита, сокращения объемов финансирования дорожной отрасли;

       -риск превышения фактического уровня инфляции по сравнению с прогнозируемым, ускоренный рост цен на строительные материалы, машины, специализированное оборудование, что может привести к увеличению стоимости дорожных работ, снижению объемов строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания внутрипоселковых автомобильных дорог общего пользования;

       -риск задержки завершения перехода на финансирование работ по содержанию, ремонту и капитальному ремонту внутрипоселковых автомобильных дорог в соответствии с нормативами денежных затрат, что не позволит в период реализации Программы существенно сократить накопленное в предыдущий период отставание в выполнении

       ремонтных работ на сети автомобильных дорог общего пользования и достичь запланированных в Программе величин показателей.

       Несоответствие уровня развития автомобильных дорог уровню автомобилизации приводит к существенному росту расходов, снижению скорости движения, повышению уровня аварийности.

       При прогнозируемых темпах социально-экономического развития спрос на грузовые перевозки автомобильным транспортом к 2028 году увеличится. Объем перевозок пассажиров автобусами и легковыми автомобилями к 2028 году также увеличится. Прогнозируемый рост количества транспортных средств и увеличение объемов грузовых и пассажирских перевозок на автомобильном транспорте приведет к повышению интенсивности движения на автомобильных дорогах местного значения.

       Недостаточный уровень развития дорожной сети приводит к значительным потерям для экономики и населения муниципального образования и является одним из наиболее существенных инфраструктурных ограничений темпов социально- экономического развития поселения.

       В целях развития современной и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей повышение транспортной доступности районов всех населенных пунктов Моховского сельского поселения, обеспечение комплексной безопасности и устойчивости транспортной инфраструктуры, создание безопасных условий движения по улично-дорожной сети на территории поселения было выделено финансирование из дорожного фонда на содержание и ремонт улично – дорожной сети. Данные представлены в таблице 8.

       
        

       Таблица 8

       Объемы финансирования мероприятий по содержанию и ремонту улично –

       дорожной сети

       Дорожное хозяйство	Ед. изм.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.
       	тыс. руб.	3300,1	7610,4	1577,1	13855,6

       
        

       Для эффективного решения проблем транспортной инфраструктуры необходимо продолжение системной реализации мероприятий направленных на комплексное развитие транспортной сети в соответствии с социально-экономическими и градостроительными темпами развития муниципального образования и их обеспеченность финансовыми ресурсами.

       Содержание и ремонт муниципальных дорог осуществляется по договорам, заключенным по результатам проведения аукционов согласно титульному списку благоустройства Моховского сельского поселения, капитальный ремонт дорог выполняется в плановом порядке на основании договоров, заключенных по результатам проведения аукционов в объёме выделенных денежных средств.

3. Прогноз транспортного спроса, изменения объемов и характера передвижения населения и перевозок грузов на территории Моховского сельского поселения

   
    

   1. Прогноз социально-экономического и градостроительного развития Моховского сельского поселения

      
       

      Основные цели создания полноценной комплексной системы обслуживания населения – повышение качества и максимальной комфортности проживания населения путем развития системы предоставляемых услуг в поселении.

      
       

      Таблица 9

      
       

      Проектные показатели социальной инфраструктуры

      Наименование	Норматив	Ед. изм.	Требуемая мощность на конец периода
      			2020г.	2028г.
      1	2	3	4	5
      Объекты учебно-образовательного назначения
      Детские дошкольные учреждения	85% детей дошкольного возраста	место	209,1	208,25
      Школьные учреждения	100% детей школьного возраста	учащиеся	246	245
      Внешкольные учреждения	10% общего числа школьников	место	24,6	24,5
      Межшкольные учебно- производственные комбинаты	8% общего числа школьников	место	19,68	19,6
      Объекты здравоохранения
      Поликлиника, амбулатории, диспансеры без стационара	По заданию на проектирование	посещение в смену	-	-
      Выдвижные пункты скорой медицинской помощи	1 на 5 тыс. чел. сельского населения в пределах зоны 30-минутной доступности на специальном автомобиле	автомобиль	1	1
      Молочные кухни	4	порция в сутки на 1 ребенка до года	148	132
      Раздаточные пункты молочных кухонь	0,3	м2 общей площади на 1 ребенка до года	11,1	9,9
      Объекты учебно-образовательного назначения

      
       

      Наименование	Норматив	Ед. изм.	Требуемая мощность на конец периода
      			2020г.	2028г.
      Спортивные залы и крытые бассейны для климатических подрайонов IА, IБ, IГ, IД, IIА	Для поселений от 2 до 5 тыс. человек - один спортзал площадью 540 кв.м.	м2 общей площади пола, зеркала воды	1	1
      Объекты культурно - досугового назначения
      Клубы	Для с.п. населением от 2 до 5 тыс. чел. - 230-190	посетительское место	210	210
      Сельские массовые библиотеки (30-ти минутная доступность)	Для сельских поселений населением от 2 до 5 - 5-6/4-5 на 1 тыс. чел.	тыс.ед. хранения/читательс кое место	11,87	11,615

      
       

      Обеспечение условий для увеличения объемов и повышения качества жилищного фонда, соответствующего нормативным стандартам, при обязательном выполнении экологических, санитарно-гигиенических и градостроительных требований и сохранении приумножения разнообразия городской среды, является одной из важнейших социальных задач, стоящих перед муниципалитетом.

      При формировании проектного жилищного фонда в проекте были поставлены следующие задачи:

      • вынос жилой застройки из зоны подтопления;

      • вынос жилых зданий из санитарно-защитных зон объектов местного назначения;

      • реконструкция ветхого жилья;

      • повышение качества существующей застройки (полное инженерное обеспечение);

      • стремление к созданию компактной жилой среды путем изыскания внутренних резервов, реконструкции территории жилой застройки, ее уплотнения;

      • строительство новых жилых микрорайонов;

      • создание психологически комфортной и пространственно разнообразной среды обитания обеспечивающего улучшение социально-психологических условий проживания. Для выполнения задач в сфере жилищной политики сельского поселения на расчетный срок, реализация которых должна привести к улучшению условий проживания населения изысканы территории под жилую застройку площадью 251,3 тыс. м2 , в том числе 241 тыс. м2 под индивидуальную жилую застройку, 10,3 тыс. м2 под среднеэтажное строительство. Преимущественной территорией застройки является западная окраина села

      Мохово.

      Решения Генерального плана поселения в социальной сфере предполагают следующие мероприятия:

      Общественно-деловая сфера

      Проектом предлагается организация общественно деловой зоны в центральной части населённого пункта, реконструкция здания администрации.

      Социальная защита населения

      Предусматривается снос здания общежития по адресу ул. Гагарина, 2б, и реконструкция общежития по адресу пер. Клубный, 17а, с возможностью использования помещений данного объекта под гостиницу. Проектом предлагается формирование сети

      центров социальной реабилитации инвалидов и территориальных центров социальной помощи семье и детям.

      Образование

      Рекомендуется расширение и модернизация сети дошкольного образования и воспитания за счёт создания дошкольных учреждений на базе существующих объектов образования, а так же создание Центра детско-юношеского творчества на базе Дома культуры.

      Потребительский рынок

      Проектом предусматривается реконструкция существующих объектов торговли с целью увеличения торговых площадей и повышения качества обслуживания населения.

      
       

      Реализация предложений генерального плана окажет положительное влияние на эффективность реализации полномочий местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-фз «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в том числе: создание условий для жилищного строительства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, обеспечение условий для развития на территории муниципального образования объектов обслуживания населения (с учетом обеспечения благоприятной пешеходной доступности) и другие.

      
       

   2. Прогноз транспортного спроса поселения, объемов и характера передвижения населения и перевозок грузов по видам транспорта, имеющегося на

   территории Моховского сельского поселения

   
    

   Анализ сложившейся экономической ситуации и демографической ситуации в Моховском сельском поселении позволяет сделать вывод о предполагаемом росте транспортного спроса, постепенном увеличении объемов и характера передвижения населения на территории муниципального образования. Необходимо предусмотреть проведение обследования пассажиропотока, не реже 1 раза в 5 лет, для своевременного уточнения потребностей населения. Полученный в результате обследования материал служит основанием для корректировки маршрутной схемы отдельных маршрутов, составления расписания движения автобусов, организации укороченных маршрутов. Обследование пассажиропотоков проводится в соответствии с действующими нормативными документами.

   Социальный эффект предусматривает проведение комплекса мероприятий по развитию транспортного обслуживания населения и обеспечения доступности пассажирских перевозок для всех слоев населения, за счет сдерживания тарифа для населения на проезд в транспорте.

   Вид общественного пассажирского транспорта следует выбирать на основании расчетных пассажиропотоков и дальностей поездок пассажиров. Провозная способность различных видов транспорта, параметры устройств и сооружений (платформы, посадочные площадки) определяются на расчетный период по норме наполнения подвижного состава - 4 чел./м2 свободной площади пола пассажирского салона для обычных видов наземного транспорта. Линии общественного пассажирского транспорта следует предусматривать на магистральных улицах и дорогах с организацией движения транспортных средств в общем потоке, по выделенной полосе проезжей части или на обособленном полотне.

   На перспективу сохраняется общественный транспорт, остановки общественного транспорта будут размещены с учетом уже существующих остановок и обеспечения радиусов доступности. Количество остановочных пунктов – 19 шт. Положение остановочных пунктов определяется размещением главных объектов тяготения: промышленные предприятия, центр населенного пункта, административные,

   хозяйственные, культурные, учебные, торговые и другие объекты. Протяжённость маршрута – 7,97 км.

   Для определения количества единиц подвижного состава поселкового пассажирского транспорта проектом произведен расчет потребности. Результаты расчета представлены в таблице 10.

   
    

   Таблица 10

   
    

   Расчет потребности пассажирского автотранспорта.

   №	Наименование	Ед. изм.	Первая очередь	Расчётный срок
   1	Подвижность на автобусном транспорте	поездок в год на 1 жителя	200	220
   2	Количество перевозимых пассажиров на автобусном транспорте	тыс.пасс.	474,80	511,06
   3	Средняя длина поездки одного пассажира	км	3	3
   4	Годовой объем работы автобусного транспорта	тыс.пасс.км	1424.40	1533.18
   5	Количество подвижного состава в движении на маршрутах	ед.	1	2
   6	Коэффициент выпуска на линию	-	0,7	0,7
   7	Инвентарный парк (на маршрутах)		1	2
   8	То же, с учетом резервного парка на зимние пиковые нагрузки и прочие неучтенные поездки		2	3

   
    

   1. Прогноз развития транспортной инфраструктуры по видам транспорта

      
       

      В период реализации Программы транспортная инфраструктура по видам транспорта не перетерпит существенных изменений. Основным видом транспорта, обеспечивающим прямую доступность поселения в территориальной структуре Российской Федерации, останется железнодорожный и автомобильный транспорт. Транспортная связь с районным центром будет осуществляться общественным транспортом (автобусное сообщение), внутри населенных пунктов личным транспортом и пешеходное сообщение.

      Для целей обслуживания действующих производственных предприятий сохраняется использование грузового транспорта.

      
       

   2. Прогноз развития дорожной сети Моховского сельского поселения

   
    

   Учитывая экономическую ситуацию и сложившиеся условия, необходимо разработать и реализовать мероприятия по строительству новых и реконструкции улично– дорожной сети исходя из требований организации удобных транспортных связей жилых территорий с местами приложения труда и центрами культурно-бытового обслуживания, с учетом наиболее значительных грузо - и пассажиропотоков, а также пешеходной доступности объектов соцкультбыта и мест приложения труда.

   Основными направлениями развития дорожной сети Моховского сельского поселения в период реализации Программы будет являться сохранение протяженности, соответствующим нормативным требованиям, автомобильных дорог общего пользования

   за счет ремонта и капитального ремонта автомобильных дорог, поддержание автомобильных дорог на уровне соответствующем категории дороги, путем нормативного содержания дорог, повышения качества и безопасности дорожной сети.

   Реализация Программы комплексного развития транспортной инфраструктуры Моховского сельского поселения позволит развить сеть автомобильных дорог за счет выполнения мероприятия по капитальному ремонту и ремонту существующих участков улично–дорожной сети, осуществления контроля за перевозкой грузов, инструментальной диагностике технического состояния автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, повысить качественные характеристики дорожных покрытий и безопасность дорожного движения за счет проведения целевых мероприятий по капитальному ремонту автомобильных дорог, применения новых технологий и материалов и др.

   При проектировании улично-дорожной сети максимально учтена сложившаяся система улиц и направление перспективного развития поселения и предусмотрены мероприятия по исключению имеющихся недостатков. Введена четкая дифференциация улиц по категориям в соответствии со СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

   В проекте принята следующая классификация улично-дорожной сети с учетом функционального назначения улиц и дорог, интенсивности движения транспорта на отдельных участках и положения в транспортной схеме поселения:

   • поселковая дорога;

   • улицы в жилой застройке:

   • основная;

   • второстепенная.

     Анализируя существующее положение можно установить, что на территории поселения имеется ряд проблем дорожной сети:

     • наличие улиц и дорог без твердого покрытия проезжей части;

     • несоответствие геометрических характеристик части улиц и дорог требованиям технических регламентов;

     • недостаточный уровень благоустройства, наличие участков улиц без наружного освещения и поверхностного водоотвода.

       В качестве каркаса уличной сети села Мохово предлагается организовать автомобильную дорогу, пересекающую населённый пункт с запада на восток (ул. Юбилейная – ул. Комсомольская - ул. Шоссейная – ул. Моховская) и примыкающий к ней с севера участок автомобильной дороги (ул. Комсомольская). В качестве главных улиц жилой застройки выделяются ул. Стадионная, ул. Новая, ул. Центральная, ул. Шахтовая, ул. Беловская, ул. Шоссейная, ул. Полевая. Остальные дороги имеют статус второстепенных.

       Тем самым Программой предусматривается:

     • организация асфальтобетонного покрытия автомобильных грунтовых дорог протяжённостью 1,21 км.;

     • организация асфальтобетонного покрытия автомобильных гравийных дорог протяжённостью 34,39 км.;

     • приведение геометрических характеристик улиц и дорог в соответствие требованиям СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и «СНиП 2.05.02-85 Автомобильные дороги».

     В качестве «дорожной одежды» предлагается вариант:

   • покрытие из асфальтобетона по ГОСТ 9128-97 верхний слой толщиной 0,08 м;

   • покрытие из асфальтобетона по ГОСТ 9128-97 нижний слой толщиной 0,14 м;

   • основание первый слой - щебеночная смесь толщиной 0,35 м;

   • основание второй слой - щебеночная смесь (или ПГС) укрепленная неорганическим вяжущим толщиной 0,18 м;

     • дополнительный слой основания из песка по «ГОСТ 8736-93 Песок для строительных работ. Технические условия» толщиной 0,40 м.

       
        

       1. Прогноз уровня автомобилизации, параметров дорожного движения

          
           

          По прогнозу на долгосрочный период до 2028 года обеспеченность жителей поселения индивидуальными легковыми автомобилями составит:

          • в 2018 году - 336 автомобилей на 1000 жителей;

          • в 2028 году - 400 автомобилей на 1000 жителей.

          Требования к обеспеченности легкового транспорта автозаправочными станциями (АЗС), станциями технического обслуживания (СТО) в поселении обозначены в СП 42.13330.2011 «СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»:

          • согласно п. 11.27 потребность в АЗС составляет: 1 топливо-раздаточная колонка на 1200 легковых автомобилей;

          • согласно п. 11.26 потребность в СТО составляет: 1 пост на 200 легковых автомобилей;

          • согласно п. 6.33 организация хранения индивидуального транспорта должна осуществляться исходя из обеспеченности гаражами и стоянками постоянного хранения не менее 90 %.

            В соответствии с проведенными расчетами необходимо предусмотреть на расчетный срок:

          • СТО - суммарной мощностью 10 постов;

          • АЗС - суммарной мощностью 2 топливо-раздаточные колонки;

          • сооружений для постоянного хранения транспорта жителей многоэтажной, среднеэтажной и малоэтажной застройки суммарной мощностью 1721 машино-мест.

          В индивидуальной жилой застройке хранение автотранспорта осуществляется на приусадебных участках. Данного количества мест хранения недостаточно для обеспечения необходимой потребности.

          В развитие транспортной инфраструктуры территории и для создания максимально комфортной среды обитания жилого населения проектом предусмотрено устройство открытых наземных парковок и строительство гаражей индивидуального транспорта.

          
           

          Таблица 11

          Прогноз уровня автомобилизации, параметров дорожного движения в Моховском сельском поселении

          № п/п	Показатели	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022 г.	2023- 2028 гг.
          1	Уровень автомобилизации, ед./1000 чел.	336	342	349	355	362	400
          2	Количество автомобилей у населения, ед.	1401	1448	1497	1547	1598	1918
          3	Посты СТО, ед.	7	7	7	8	8	10
          4	Топливно- раздаточные колонки АЗС, ед.	1	1	1	1	1	2

       2. Прогноз показателей безопасности дорожного движения

          
           

          В перспективе возможно ухудшение ситуации из-за следующих причин:

          • постоянно возрастающая мобильность населения;

          • массовое пренебрежение требованиями безопасности дорожного движения со стороны участников движения;

          • неудовлетворительное состояние автомобильных дорог;

          • недостаточный технический уровень дорожного хозяйства;

          • несовершенство технических средств организации дорожного движения. Чтобы не допустить негативного развития ситуации, необходимо:

          • создание современной системы обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования и улично-дорожной сети всех населённых пунктов;

          • повышение правового сознания и предупреждения опасного поведения среди населения, в том числе среди несовершеннолетних;

          • повышение уровня обустройства автомобильных дорог общего пользования – установка средств организации дорожного движения на дорогах (дорожных знаков).

          
           

          Таблица 12

          
           

          Прогноз показателей безопасности дорожного движения

          № п/п	Показатель	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022 г.	2023- 2028 гг.
          1	Количество ДТП, ед.	3	3	3	3	3	2
          2	Количество ДТП с пострадавшими, ед.	1	1	1	1	1	1
          3	Погибшие при ДТП, чел.	0	0	0	0	0	0
          4	Раненные при ДТП, чел.	1	1	1	1	1	1
          5	Количество ДТП, совершенных по вине водителей, имеющих стаж до 3 лет, ед.	0	0	0	0	0	0
          6	Количество детей, пострадавших в ДТП, чел.	0	0	0	0	0	0

          
           

       3. Прогноз негативного воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду и здоровье населения

       
        

       Задачами транспортной инфраструктуры в области снижения вредного воздействия транспорта на окружающую среду являются: сокращение вредного воздействия транспорта на здоровье человека за счет снижения объемов воздействий, выбросов и сбросов, количества отходов на всех видах транспорта; мотивация перехода транспортных средств на экологически чистые виды топлива.

       Для снижения вредного воздействия транспорта на окружающую среду и возникающих ущербов необходимо: уменьшить вредное воздействие транспорта на воздушную и водную среду и на здоровье человека за счет применения экологически

       безопасных видов транспортных средств; стимулировать использование транспортных средств, работающих на альтернативных источниках (не нефтяного происхождения) топливных энергетических ресурсов.

       Для снижения негативного воздействия транспортно-дорожного комплекса на окружающую среду в условиях увеличения количества автотранспортных средств и повышения интенсивности движения на автомобильных дорогах предусматривается реализация следующих мероприятий: разработка и внедрение новых способов содержания, особенно в зимний период, автомобильных дорог общего пользования, позволяющих уменьшить отрицательное влияние противогололедных материалов; обустройство автомобильных дорог средствами защиты окружающей среды от вредных воздействий, включая применение искусственных и растительных барьеров вдоль автомагистралей для снижения уровня шумового воздействия и загрязнения прилегающих территорий. Реализация указанных мер будет осуществляться на основе повышения экологических требований к проектированию, строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Основной задачей в этой области является сокращение объемов выбросов автотранспортных средств, количества отходов при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании автомобильных дорог.

       Для снижения вредного воздействия автомобильного транспорта на окружающую среду необходимо обеспечить увеличение применения более экономичных автомобилей с более низким расходом моторного топлива. Санитарная охрана и оздоровление воздушного бассейна поселения обеспечивается комплексом защитных мер технологического, санитарно-технического и планировочного характера. Основными путями снижения загрязнения атмосферного воздуха в целях сокращения суммарных выбросов в атмосферу стационарными источниками выделения предлагается: оптимизация транспортных потоков, отвод основных транспортных потоков от селитебной территории населенных пунктов, модернизация и реконструкция транспортной сети, создание зеленых защитных полос вдоль автомобильных дорог, озеленение улиц и СЗЗ. Для оперативного контроля состояния компонентов природной среды, выявления несанкционированных выбросов загрязняющих веществ и сбросов загрязненных сточных вод на территории, принятия соответствующих мер по их предупреждению представляется целесообразным:

       - контроль и регулирование выбросов в атмосферу от передвижных источников (автотранспорта), контроль соответствия состава топлива, реализуемого на АЗС, установленным нормативам, контроль выполнения работ по озеленению территории СЗЗ предприятий и объектов, соблюдения режимов СЗЗ.

       На расчетный срок 2028 год Программы необходимо предусмотреть мероприятия по переходу на альтернативные, безопасные для окружающей среды источники энергии и тепла (в том числе возобновляемые: солнечную энергию, энергию ветра, термальные воды и так далее). Для этих целей необходимо проведение исследований всех возможных на территории сельского поселения и Кемеровской области восстанавливаемых источников энергии. На территориях, прилегающих к транспортным магистралям, прогнозируется сохранение состояния атмосферного воздуха на уровне современного фонового значения, так как неизбежное увеличение количества личных легковых транспортных средств, компенсируется ограничением проектными решениями потока грузового автотранспорта, перспективной организацией движения транзитного и грузового транспорта вне

       территории жилой застройки. Строительные и транспортные предприятия характеризуются незначительными максимально-разовыми выбросами загрязняющих веществ, в основном предельных углеводородов, продуктов сгорания топлива и пылевыми неорганизованными выбросами. В качестве шумо-защитных мероприятий, при реализации которых прогнозируется уменьшение акустического дискомфорта, предусматривается: устройство санитарно-защитных зон между жилой застройкой и промышленными, коммунально-складскими и транспортными предприятиями, являющимися пространственными источниками шума, использование специального озеленения между жилой застройкой и автомобильными дорогами с интенсивным движением.

4. Принципиальные варианты развития транспортной инфраструктуры и их укрупненная оценку по целевым показателям (индикаторам) развития транспортной

   инфраструктуры с последующим выбором предлагаемого к реализации варианта

   
    

   При рассмотрении принципиальных вариантов развития транспортной инфраструктуры Моховского сельского поселения, необходимо учитывать прогноз социально-экономического и градостроительного развития, деловую активность на территории поселения.

   При разработке сценария развития транспортного комплекса помимо основных показателей социально-экономического развития учитывался позитивный сценарий развития муниципального образования. Основным факторам, влияющим на развитие транспортной инфраструктуры сельского поселения, является стабильное развитие демографической ситуации, обеспечивающее рост уровня и качества жизни населения.

   Разработчик Программы принимает за основу определения перспективной численности населения неизбежность правительственных и прочих мероприятий, направленных на повышение рождаемости и общее улучшение демографический обстановки. Программой выбрано направление относительной стабилизации численности населения, так как иная позиция является тупиковой, не способной к развитию. Реализация мероприятий, предусмотренных комплексными программами Моховского сельского поселения, должна оказать положительное влияние на экономическое и социальное развитие территории.

   На территории Моховского сельского поселения предполагается проведение более активной политики, направленной на снижение негативных последствий, связанных с ростом геополитической напряженности, и создание условий для более устойчивого долгосрочного роста. Сценарий характеризует развитие экономики в условиях повышения доверия частного бизнеса, применения дополнительных мер стимулирующего характера, связанных с расходами бюджета по финансированию новых инфраструктурных проектов, поддержанию кредитования наиболее уязвимых секторов экономики, увеличению финансирования развития человеческого капитала. Сценарий характеризуется ростом экономической активности транспортных и пассажирских перевозок, увеличение деловой активности, предполагает также привлечение инвестиций.

   Сценарий предполагает проектирование, строительство и капитальный ремонт элементов транспортной инфраструктуры, предполагает комплексную реализацию основных мероприятий по развитию улично-дорожной сети на территории Моховского сельского поселения на 2028 год, предполагает рост транспортной инфраструктуры опережающими темпами, расширение жилищного строительства, развитие инфраструктуры пассажирских перевозок.

   
    

   Таблица 13

   Целевые показатели (индикаторы) развития транспортной инфраструктуры Моховского сельского поселения

   
    

   № п/п	Показатель	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022 г.	2023- 2028 гг.
   1	Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, км	44,34	44,34	44,34	44,34	44,34	44,34
   2	Количество внедренных технических	1/100	1/100	1/100	1/100	1/100	1/100

   
    

   	средств организации дорожного движения, объект/штука
   3	Доля ДТП, совершению которых сопутствовало наличие неудовлетворительных дорожных условий, %	0	0	0	0	0	0
   4	Уровень автомобилизации, ед./1000 чел.	336	342	349	355	362	400
   5	Посты СТО, ед.	7	7	7	8	8	10
   6	Топливно- раздаточные колонки АЗС, ед.	1	1	1	1	1	2
   7	Подвижность на автобусном транспорте, поездок в год на 1 жителя	150	160	170	180	190	250
   8	Количество подвижного состава в движении на маршрутах, ед.	1	1	1	1	1	2
   9	Максимальный возраст подвижного состава, лет	<8

5. Перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры

предлагаемого к реализации варианта развития транспортной инфраструктуры

Достижение целей и решение задач Программы обеспечивается путем реализации мероприятий, которые разрабатываются исходя из целевых индикаторов, представляющих собой доступные наблюдению и измерению характеристики состояния и развития системы транспортной инфраструктуры поселения. Разработанные программные мероприятия систематизированы по степени их актуальности.

Список мероприятий на конкретном объекте детализируется после разработки проектно-сметной документации. Стоимость мероприятий определена ориентировочно, основываясь на стоимости уже проведенных аналогичных мероприятий.

Источниками финансирования мероприятий Программы являются средства местного бюджета всех уровней, инвестиций.

Механизм реализации Программы включает в себя систему мероприятий, приводящихся по обследованию, содержанию, ремонту, паспортизации автомобильных дорог общего пользования местного значения в сельском поселении, проектированию и строительству тротуаров, велосипедных дорожек, мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения (приобретение дорожных знаков), мероприятия по организации транспортного обслуживания населения.

Перечень мероприятий по ремонту дорог, мостов по реализации Программы формируется администрацией района по итогам обследования состояния дорожного покрытия не реже одного раза в год, в начале осеннего или в конце весеннего периодов и с учетом решения первостепенных проблемных ситуаций, в том числе от поступивших обращений (жалоб) граждан.

Перечень и виды работ по содержанию и текущему ремонту автомобильных дорог и искусственных сооружений на них определяются муниципальным контрактом (договором) в соответствии с классификацией, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства, а также в случае капитального ремонта, реконструкции и строительства проектно-сметной документацией, разработанной на конкретный участок автомобильной дороги.

1. Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры по видам

   транспорта

   
    

   В расчетный период Программы 2028 год мероприятия по развитию железнодорожного транспорта на территории сельского поселения не планируется.

   Основным видом транспорта является автомобильный транспорт. Основным видом общественного транспорта является автобус.

   Внесение изменений в структуру транспортной инфраструктуры по видам транспорта не планируется.

   
    

2. Мероприятия по развитию транспорта общего пользования, созданию транспортно-пересадочных узлов

   
    

   Сохраняется существующая система обслуживания населения общественным пассажирским транспортом, осуществляющих перевозки населения сельского поселения в соответствии с основными маршрутами, определенными в паспортах маршрутов. В случае планирования новых маршрутов, необходимо учитывать изменения количества транспорта общего пользования.

3. Мероприятия по развитию инфраструктуры для легкового автомобильного транспорта, включая развитие единого парковочного пространства

   
    

   Требования к обеспеченности легкового транспорта автозаправочными станциями (АЗС), станциями технического обслуживания (СТО) в поселении обозначены в СП 42.13330.2011 «СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

   В соответствии с проведенными расчетами необходимо предусмотреть на расчетный срок:

   • СТО - суммарной мощностью 10 постов;

   • АЗС - суммарной мощностью 2 топливо-раздаточные колонки;

   • сооружения для постоянного хранения транспорта жителей многоэтажной, среднеэтажной и малоэтажной застройки суммарной мощностью 1721 машино-мест.

   В дальнейшем необходимо предусматривать организацию мест стоянок автомобилей возле зданий общественного назначения с учётом норм обеспеченности. На некоторых парковочных местах возле общественных зданий для автомобилей маломобильных групп населения должны быть определены места с установкой дорожных знаков ПДД 8.17 «Инвалиды», 6.4 «Парковка (парковочное место)».

   Хранение и обслуживание грузовых автомобилей предусматривается на существующих и резервируемых на расчетный срок территориях, предназначенных для автотранспортных, промышленных и коммунально-складских предприятий. Хранение ведомственных автомобилей рекомендуется на территориях ведомств, которым они принадлежат.

   Организация гаражей и стоянок для постоянного хранения автомобилей возможна в производственной зоне, зоне общественно-жилого назначения, жилой зоне. В рекреационной зоне, а также в зоне специального назначения допускается обустройство мест временного хранения автомобилей.

   В Моховском сельском поселении основными принципами размещения и строительства новых объектов постоянного хранения индивидуальных легковых автомобилей являются:

   • сохранение существующих объектов хранения транспортных средств;

   • организация боксовых гаражей;

   • организация открытых стоянок постоянного хранения;

   • считать, что автомобили, принадлежащие населению, проживающему в индивидуальных домах, размещаются на соответствующих участках.

     
      

4. Мероприятия по развитию инфраструктуры пешеходного и велосипедного

   передвижения

   
    

   Планируемые мероприятия по развитию инфраструктуры пешеходного и велосипедного передвижения включают в себя проектирование и устройство тротуаров с твердым покрытием. В структуре развития транспортного сообщения особое внимание на территории сельского поселения необходимо уделить развитию велосипедных сообщений для движения внутри поселения и местами приложения труда, а также в целях отдыха и туризма.

   Мероприятия по развитию велосипедного передвижения возможны к реализации как дополнительные из-за недостатка финансовых средств, при получении дополнительных доходов местного бюджета или появления возможности финансирования из иных источников. Связь селитебных и промышленных зон будет осуществляться индивидуальным автотранспортом и посредством пешеходных коммуникаций. Для 90% проживающих на территории поселения населения максимальное расстояние по улично- дорожной сети до мест приложения труда не превышает 2,0 км. С учетом средней

   скорости движения пешеходов, принимаемой 4 км/ч, затраты времени на трудовые передвижения составляют не более 30 минут в один конец, что соответствует требованиям СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Часть существующих улиц, служащих для подъезда к основным промышленным и другим объектам, предлагается рассматривать как улицы местного значения с шириной проезжей части до 7 м. За остальными улицами сохраняется выполняемая ими в настоящее время функция проездов.

   Пешеходное и велосипедное движение как средство передвижения по городскому поселению обладает многими преимуществами с точки зрения здоровья человека и охраны окружающей среды. Благодаря переходу от вождения транспортных средств пешеходному или велосипедному движению, можно снизить уровень аварийности, сократить затраты на дорожные и парковочные сооружения, а также снизить степень воздействия на окружающую среду и укрепить здоровье населения.

   Кроме того, Программой предусматривается создание безбарьерной среды для маломобильных групп населения. С этой целью при проектировании общественных зданий должны предъявляться требования по устройству пандусов с нормативными уклонами, усовершенствованных покрытий тротуаров и всех необходимых требований, отнесенных к созданию безбарьерной среды.

   
    

5. Мероприятия по развитию инфраструктуры для грузового транспорта, транспортных средств коммунальных и дорожных служб

   
    

   Мероприятия по развитию инфраструктуры для грузового транспорта, транспортных средств коммунальных и дорожных служб не планируются. Организация движения грузового транспорта не претерпит изменений, так как в настоящее время грузопотоки идут в обход жилой застройки и не оказывают на нее негативного влияния.

   
    

6. Мероприятия по развитию сети дорог

В целях развития сети дорог поселения планируются:

• Мероприятия по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них. Реализация мероприятий позволит выполнять работы по содержанию автомобильных дорог и искусственных сооружений на них в соответствии с нормативными требованиями.

• Мероприятия по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них. Реализация мероприятий позволит сохранить протяженность участков автомобильных дорог общего пользования местного значения, на которых показатели их транспортно-эксплуатационного состояния соответствуют требованиям стандартов к эксплуатационным показателям автомобильных дорог.

• Мероприятия по капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них. Реализация мероприятий позволит сохранить протяженность участков автомобильных дорог общего пользования местного значения, на которых показатели их транспортно- эксплуатационного состояния соответствуют категории дороги.

• Мероприятия по паспортизации бесхозяйных участков дорог, находящихся на территории поселения Реализация мероприятий позволит изготовить технические паспорта, технические планы, кадастровые паспорта на автомобильные дороги общего пользования местного значения.

  6 Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры

  
   

  Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры в соответствии с потребностями в развитии объектов транспортной инфраструктуры могут включать:

  • паспортизацию и кадастровый учет автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них;

  • оформление безхозяйных автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них в муниципальную собственность;

  • текущий ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них;

  • сохранение участков дорожно - уличной сети, показатели которых соответствуют требованиям стандартов к эксплуатационным характеристикам дорог соответственно их категории;

  • строительство дорожно - уличной сети согласно генеральному плану Моховского сельского поселения;

  • капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них;

  • разработка проекта организации дорожного движения на территории поселения;

  • внедрение проекта организации дорожного движения на территории поселения;

  • устройство пешеходных тротуаров с твердым покрытием в центральной части населенных пунктов поселения;

  • организация велосипедных маршрутов между населенными пунктами при развитии рекреационной деятельности или росте потребности населения.

    
     

    1. Комплексные мероприятия по организации дорожного движения, в том числе мероприятия по повышению безопасности дорожного движения, снижению

       перегруженности дорог и (или) их участков

       
        

       Комплекс мероприятий по организации дорожного движения сформирован, исходя из цели и задач Программы по повышению безопасности дорожного движения, и включает следующие мероприятия:

  • проведение анализа по выявлению аварийно-опасных участков автомобильных дорог общего пользования местного значения и выработка мер, направленных на их устранение.

  • информирование граждан о правилах и требованиях в области обеспечения безопасности дорожного движения;

  • обеспечение образовательных учреждений Поселения учебно-методическими наглядными материалами по вопросам профилактики детского дорожно-транспортного травматизма;

  • замена и установка технических средств организации дорожного движения, в т.ч. проектные работы;

  • установка и обновление информационных панно с указанием телефонов спасательных служб и экстренной медицинской помощи;

  При реализации программы планируется осуществление следующих мероприятий:

• Мероприятия по выявлению аварийно-опасных участков автомобильных дорог общего пользования местного значения и выработка мер по их устранению.

• Приобретение знаков дорожного движения, мероприятие направлено на снижение количества дорожно-транспортных происшествий.

• Установка и замена знаков дорожного движения, мероприятие направлено на снижение количества дорожно-транспортных происшествий.

Из всего вышеперечисленного следует, что на расчетный срок основными

мероприятиями развития транспортной инфраструктуры Моховского сельского поселения должны стать:

на первом этапе (2018-2022гг.):

• содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них в полном объеме;

• текущий ремонт дорожного покрытия существующей улично-дорожной сети;

• проектирование и капитальный ремонт искусственных сооружений;

• паспортизация всех бесхозяйных участков автомобильных дорог общего пользования местного значения;

• организация мероприятий по оказанию транспортных услуг населению поселения.

  Повышение уровня обустройства автомобильных дорог общего пользования за счет установки средств организации дорожного движения на дорогах (дорожных знаков). на втором этапе (2023-2028гг.):

• содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них в полном объеме;

• текущий ремонт дорожного покрытия существующей улично-дорожной сети;

• организация мероприятий по оказанию транспортных услуг населению поселения

• проектирование и строительство тротуаров в населенных пунктах поселения.

Развитие транспортной инфраструктуры на территории поселения должно осуществляться на основе комплексного подхода, ориентированного на совместные усилия различных уровней власти: федеральных, региональных, муниципальных.

1. Мероприятия по внедрению интеллектуальных транспортных систем

   
    

   Базовый телематический модуль экстренного реагирования состоит из навигационного приемника ГЛОНАСС/GPS для определения местоположения автомобиля и передающего устройства сотовой связи, которое обеспечивает связь автомобиля с диспетчерским центром.

   К телематическому модулю подключаются датчики срабатывания акселерометров, подушек безопасности и других устройств автомобиля, активирующиеся при аварии. Подобные телематические модули используются в системах мониторинга автотранспорта.

   Система состоит из четырех основных частей:

   1. Объекты мониторинга - транспортные средства.

   2. Телематический сервер - система обработки и хранения информации.

   3. Диспетчерские пункты и автоматизированные рабочие места операторов телематических услуг, автотранспортных предприятий, дежурных частей экстренных служб и должностных лиц.

   4. Сети передачи информации - сеть GSM/GPRS, интернет, спутниковая связь.

   Комплекс взаимоувязанных автоматизированных систем, решающих задачи управления дорожным движением, мониторинга и управления работой всех видов транспорта, информирования граждан формирует основу интеллектуальной транспортной системы (ИТС) Российской Федерации.

   Мероприятия по внедрению интеллектуальных транспортных систем на территории поселения не планируются.

   
    

2. Мероприятия по снижению негативного воздействия транспорта на окружающую среду и здоровье населения

   
    

   Задачами транспортной инфраструктуры в области снижения вредного воздействия транспорта на окружающую среду являются:

   • сокращение вредного воздействия транспорта на здоровье человека за счет снижения объемов воздействий, выбросов и сбросов, количества отходов на всех видах транспорта;

   • мотивация перехода транспортных средств на экологически чистые виды топлива. Для снижения вредного воздействия транспорта на окружающую среду и возникающих ущербов необходимо:

   • уменьшить вредное воздействие транспорта на воздушную и водную среду и на здоровье человека за счет применения экологически безопасных видов транспортных средств;

   • стимулировать использование транспортных средств, работающих на альтернативных источниках (ненефтяного происхождения) топливо-энергетических ресурсов.

     Для снижения негативного воздействия транспортно-дорожного комплекса на окружающую среду в условиях увеличения количества автотранспортных средств и повышения интенсивности движения на автомобильных дорогах предусматривается реализация следующих мероприятий:

   • разработка и внедрение новых способов содержания, особенно в зимний период, автомобильных дорог общего пользования, позволяющих уменьшить отрицательное влияние противогололедных материалов;

   • обустройство автомобильных дорог средствами защиты окружающей среды от вредных воздействий, включая применение искусственных и растительных барьеров вдоль автомагистралей для снижения уровня шумового воздействия и загрязнения прилегающих территорий.

   Реализация указанных мер будет осуществляться на основе повышения экологических требований к проектированию, строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

   Основной задачей в этой области является сокращение объемов выбросов автотранспортных средств, количества отходов при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании автомобильных дорог.

   Для снижения вредного воздействия автомобильного транспорта на окружающую среду необходимо стимулировать увеличение применения автомобилей с более высоким экологическим классом.

   Одним из мероприятий, направленных на снижение негативного воздействия на окружающую среду, является мероприятия по озеленению придорожных полос и изменению режимов работы улично-дорожной сети со снижением загруженности дорог.

   
    

3. Мероприятия по мониторингу и контролю за работой транспортной инфраструктуры и качеством транспортного обслуживания населения

Мониторинг и контроль за работой транспорта осуществляется путем изучения транспортного спроса на основании данных о пассажиропотоке и корректировки транспортной модели в случае необходимости транспортными предприятиями, обслуживающими население Моховского сельского поселения.

Мероприятие должно проводиться транспортными организациями при возможном участии муниципального образования.

Мониторинг реализации Программы развития транспортной инфраструктуры должно проводиться муниципальным образованием. Качество транспортного обслуживания населения и субъектов экономической деятельности может оцениваться при проведении социологических опросов, а также при рассмотрении жалоб на качество обслуживания.

1. Оценка объемов и источников финансирования мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов

   транспортной инфраструктуры предлагаемого к реализации варианта развития транспортной инфраструктуры

   
    

   Финансирование программы осуществляется за счет средств бюджетов всех уровней, инвестиций. Ежегодные объемы финансирования программы определяются в соответствии с утвержденным бюджетом на соответствующий финансовый год и с учетом дополнительных источников финансирования. Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации мероприятия Программы представлен в таблице 14.

   Таблица 14

   
    

   Финансовые потребности для реализации мероприятий Программы

   № п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Источник финансирования	Объемы финансирования по годам, тыс.руб.						Всего
   				2018 г	2019 г	2020 г	2021 г	2022 г	2023- 2028 гг
   1	Содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования и искусственных сооружений на них	Администрация Моховского сельского поселения	Местный бюджет	10000,0	12000,0	14000,0	16000,0	18000,0	138000,0	208000,00
   	Установка дорожных знаков улично-дорожной сети	Администрация Моховского сельского поселения	Местный бюджет	300,0	300,0	300,0	300,0	300,0	1500,0	3000,00
   2	Освещение автомобильных дорог	Администрация Моховского сельского поселения	Местный бюджет	0	0	0	0	0	3500,0	3500,00
   	Организация асфальтобетонного покрытия автомобильных грунтовых дорог протяжённостью 5,5 км. в д. Ивановка	Администрация Моховского сельского поселения	Областной бюджет, Бюджет Беловского МР, Местный бюджет	0	0	0	0	0	60149,05	60149,05

   
    

   	Организация асфальтобетонного покрытия автомобильных гравийных дорог протяжённостью 5,23 м.в с. Конево	Администрация Моховского сельского поселения	Областной бюджет, Бюджет Беловского МР, Местный бюджет	0	0	0	0	0	57196,27	57196,27
   	Организация асфальтобетонного покрытия автомобильных гравийных дорог протяжённостью 1,1 км. в п.ст. Проектная	Администрация Моховского сельского поселения	Областной бюджет, Бюджет Беловского МР, Местный бюджет	0	0	0	0	0	12029,81	12029,81
   	Организация асфальтобетонного покрытия автомобильных гравийных дорог протяжённостью 0,7 км. в п.ст. Мереть	Администрация Моховского сельского поселения	Областной бюджет, Бюджет Беловского МР, Местный бюджет	0	0	0	0	0	7655,33	7655,33
   	Организация асфальтобетонного покрытия автомобильных гравийных дорог протяжённостью 2,65 км. в п. Убинский	Администрация Моховского сельского поселения	Областной бюджет, Бюджет Беловского МР, Местный бюджет	0	0	0	0	0	28980,90	28980,90

   
    

   	Организация асфальтобетонного покрытия автомобильных гравийных дорог протяжённостью 19,21 км. в с. Мохово	Администрация Моховского сельского поселения	Областной бюджет, Бюджет Беловского МР, Местный бюджет	0	0	0	0	0	210084,21	210084,21
   	Строительство станций техобслуживания	Администрация Моховского сельского поселения	Внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0	0,00
   	Строительство АЗС	Администрация Моховского сельского поселения	Внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0	0,00
   	Всего, по Программе			10300,00	12300,00	14300,00	16300,00	18300,00	519095,57	590595,57

2. Оценка эффективности мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной

   инфраструктуры предлагаемого к реализации варианта развития транспортной инфраструктуры

   
    

   Комплексная оценка эффективности реализации мероприятий Программы осуществляется ежегодно в течение всего срока ее реализации и по окончании ее реализации и включает в себя оценку степени выполнения мероприятий муниципальной программы и оценку эффективности реализации муниципальной программы.

   Критериями оценки эффективности реализации Программы являются степень достижения целевых индикаторов и показателей, установленных Программой, а также степень достижения показателей эффективности, установленных следующей методикой:

   Оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется ежегодно по итогам ее исполнения за отчетный финансовый год и в целом после завершения ее реализации координатором совместно с ответственным исполнителем и соисполнителями;

   • Оценка эффективности муниципальной программы осуществляется с использованием следующих критериев: полнота и эффективность использования средств бюджета на реализацию муниципальной программы; степень достижения планируемых значений показателей муниципальной программы;

   • Расчет итоговой оценки эффективности муниципальной программы за отчетный финансовый год осуществляется в три этапа, раздельно по каждому из критериев оценки эффективности муниципальной программы:

     • 1-й этап – расчет Р1 – оценки эффективности муниципальной программы по критерию «полнота и эффективность использования средств бюджета на реализацию муниципальной программы»;

     • 2-й этап – расчет Р2 – оценки эффективности муниципальной программы по критерию «степень достижения планируемых значений показателей муниципальной программы»;

     • 3-й этап – расчет Ритог – итоговой оценки эффективности муниципальной программы.

   • Итоговая оценка эффективности муниципальной программы (Ритог) не является абсолютным и однозначным показателем эффективности муниципальной программы. Каждый критерий подлежит самостоятельному анализу причин его выполнения (или невыполнения) при оценке эффективности реализации муниципальной программы.

   • Расчет Р1 – оценки эффективности муниципальной программы по критерию

     «полнота и эффективность использования средств бюджета на реализацию муниципальной программы» осуществляется по следующей формуле:

     �факт + 𝑢

     Р1 =

     �пл

     

     ∗ 100%, где

     Vфакт – фактический объем бюджетных средств, направленных на реализацию муниципальной программы за отчетный год;

     Vпл – плановый объем бюджетных средств на реализацию муниципальной программы в отчетном году;

     u – сумма «положительной экономии».

     К «положительной экономии» относится экономия средств бюджетов в результате осуществления закупок товаров, работ, услуг муниципальных нужд.

     
      

   • Интерпретация оценки эффективности муниципальной программы по критерию «полнота и эффективность использования средств бюджетов на реализацию муниципальной программы» осуществляется по следующим критериям:

     • муниципальная программа выполнена в полном объеме, если Р1 = 100%;

     • муниципальная программа в целом выполнена, если 80% < Р1 < 100%;

     • муниципальная программа не выполнена, если Р1 < 80%.

     
      

   • Расчет Р2 – оценки эффективности муниципальной программы по критерию

     «степень достижения планируемых значений показателей муниципальной программы» осуществляется по формуле:

     
      

     i = 1

     Р2 =

     𝑆 𝐾 𝑖

     

     �

     ∗ 100%, где

     Ki – исполнение i планируемого значения показателя муниципальной программы за отчетный год в процентах;

     N – число планируемых значений показателей муниципальной программы.

     
      

     Исполнение по каждому показателю муниципальной программы за отчетный год осуществляется по формуле:

     𝐾1 =

     

     П 𝑖 факт П 𝑖 пл

     ∗ 100%, где

     П i факт – фактическое значение i показателя за отчетный год;

     П i пл – плановое значение i показателя за отчетный год.

     
      

     В случае если фактическое значение показателя превышает плановое более чем в 2 раза, то расчет исполнения по каждому показателю муниципальной программы за отчетный год осуществляется по формуле:

     К1 = 100%

     
      

     В случае если планом установлено значение показателя равное нулю, то при превышении фактического значения показателя расчет исполнения по каждому показателю осуществляется по формуле:

     К1 = 0%

     
      

     Интерпретация оценки эффективности муниципальной программы по критерию

     «степень достижения планируемых значений показателей муниципальной программы» осуществляется по следующим критериям:

     • муниципальная программа перевыполнена, если Р2 > 100%;

     • муниципальная программа выполнена в полном объеме, если 90% < Р2 < 100%;

     • муниципальная программа в целом выполнена, если 75% < Р2 < 95% муниципальная программа не выполнена, если Р2 < 75%.

       
        

   • Итоговая оценка эффективности муниципальной программы осуществляется по формуле:

     Р итог =

     Р1 + Р2

     

     2

     , где

     Р итог – итоговая оценка эффективности муниципальной программы за отчетный год.

   • Интерпретация итоговой оценки эффективности муниципальной программы осуществляется по следующим критериям:

   • Р итог > 100% высокоэффективная;

   • 90% < Р итог < 100% эффективная;

   • 75% < Р итог < 90% умеренно эффективная;

   • Р итог < 75% неэффективная.

3. Предложения по институциональным преобразованиям, совершенствованию правового и информационного обеспечения деятельности в сфере проектирования,

   строительства, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры на территории Моховского сельского поселения

   
    

   В современных условиях для эффективного управления развитием территории муниципального образования недостаточно утвердить документ территориального планирования, отвечающий актуальным требованиям законодательства и имеющий обоснование основных решений с точки зрения удовлетворения потребностей населения в услугах объектов различных видов инфраструктуры.

   Ограниченность ресурсов местного бюджета для создания объектов местного значения обуславливает необходимость тщательного планирования реализации документов территориального планирования. Ведь только в случае успешной реализации обоснованных решений градостроительная политика может быть признана эффективной.

   В ноябре 2014 года в план мероприятий («дорожную карту»)

   «Совершенствование правового регулирования градостроительной деятельности и улучшение предпринимательского климата в сфере строительства» (утвержденный распоряжением Правительства РФ от 29 июля 2013 г. № 1336-р) было включено мероприятие по установлению обязанности органов местного самоуправления утверждать программы развития транспортной и социальной инфраструктуры в 6-месячный срок с даты утверждения генеральных планов. Затем, в конце декабря 2014 года в Градостроительный кодекс РФ были внесены изменения, касающиеся программ комплексного развития социальной инфраструктуры.

   Сегодня, в соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления городских округов и поселений в области градостроительной деятельности относятся разработка и утверждение программ комплексного развития транспортной инфраструктуры городских округов и поселений (соответственно). В соответствии со статьей 26 Градостроительного кодекса РФ, реализация генерального плана городского округа или поселения осуществляется путем выполнения мероприятий, которые предусмотрены в том числе программами комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципальных образований.

   Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения – документ, устанавливающий перечень мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры поселения, городского округа, которые предусмотрены государственными и муниципальными программами, стратегией социально-экономического развития муниципального образования и планом мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования планом и программой комплексного социально-экономического развития поселения, городского округа, инвестиционными программами субъектов естественных монополий, договорами о развитии застроенных территорий, договорами о комплексном освоении территорий, иными инвестиционными программами и договорами, предусматривающими обязательства застройщиков по завершению в установленные сроки мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры.

   Положения Градостроительного кодекса РФ и существование отдельных Требований указывает на то, что программа комплексного развития транспортной инфраструктуры по своему статусу не идентична муниципальной программе, предусматривающей мероприятия по созданию объектов местного значения в сфере транспортной инфраструктуры.

   Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры – это важный документ планирования, обеспечивающий систематизацию всех мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры

   различных видов.

   Основными направлениями совершенствования нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития транспортной инфраструктуры поселения являются:

   • применение экономических мер, стимулирующих инвестиции в объекты транспортной инфраструктуры;

   • координация мероприятий и проектов строительства и реконструкции объектов транспортной инфраструктуры между органами государственной власти (по уровню вертикальной интеграции) и бизнеса;

   • координация усилий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта, органов местного самоуправления, представителей бизнеса и общественных организаций в решении задач реализации мероприятий (инвестиционных проектов);

   • запуск системы статистического наблюдения и мониторинга необходимой обеспеченности учреждениями транспортной инфраструктуры поселений в соответствии с утвержденными и обновляющимися нормативами;

   • разработка стандартов и регламентов эксплуатации и (или) использования объектов транспортной инфраструктуры на всех этапах жизненного цикла объектов.

     Для создания эффективной конкурентноспособной транспортной системы необходимы 3 основные составляющие:

   • конкурентоспособные высококачественные транспортные услуги;

   • высокопроизводительные безопасные транспортная инфраструктура и транспортные средства, которые необходимы в той мере, в которой они обеспечат конкурентоспособные высококачественные транспортные услуги;

   • создание условий для превышения уровня предложения транспортных услуг над спросом.

Транспортная система Моховского сельского поселения является элементом транспортной системы региона, поэтому решение всех задач, связанных с оптимизацией транспортной инфраструктуры на территории, не может быть решено только в рамках полномочий органов местного самоуправления муниципального образования. Данные предложения по развитию транспортной инфраструктуры предполагается реализовывать с участием бюджетов всех уровней. Задачами органов местного самоуправления станут организационные мероприятия по обеспечению взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления, подготовка инициативных предложений по развитию транспортной инфраструктуры.

Таким образом, ожидаемыми результатами реализации запланированных мероприятий будут являться ввод в эксплуатацию предусмотренных Программой объектов транспортной инфраструктуры в целях развития современной и эффективной транспортной инфраструктуры Моховского сельского поселения, повышения уровня безопасности движения, доступности и качества оказываемых услуг транспортного комплекса для населения.

////////////////////////////