ЛЕСНОЙ ПЛАН МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ (ТОМ 1) на 2019-2028 годы

Лесной план Мурманской области подготовлен на основе:

Государственного лесного реестра, все формы за период с 01.01.2010 по 01.01.2018 по субъекту и по участковым лесничествам;
Материалов государственной инвентаризации лесов за период с 2010 по 2017 годы;
Обзоров санитарного и лесопатологического состояния лесов Мурманской области, данных лесопатологических обследований за 2010-2017 годы и прогноз на 2018 год. Плана тушения лесных пожаров на 2018 год по субъекту и лесничествам;
Информации из Территориального органа Федеральной службы Государственной статистики по Мурманской области (Мурманскстат) по субъекту;
Информации из Министерства природных ресурсов и экологии Мурманской области, перечня особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, расположенных в границах Мурманской области по состоянию на 01.01.2018 года;
Госпрограммы «Развитие лесного хозяйства» на 2013-2020 годы с изменениями от 30 марта 2018 № 370;
Отчетов об использовании переданных полномочий (по форме ОИП) за период с 2010 по 2017 годы, по направлениям охрана, защита, воспроизводство и использование лесов, государственный лесной надзор, администрирование платежей, стратегии социально-экономического развития Мурманской области до 2025 года;
Сведений о наличии объектов лесного семеноводства на территории Мурманской области.

Лесной план Мурманской области действует с 01 января 2019 года по 31 декабря 2028 года.

Содержание

Сведения о Мурманской области, об информационной и методической основах разработки Лесного плана Мурманской области 7
Оценка организации использования лесов, выполнения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов и изменения характеристик лесов за период действия предыдущего Лесного плана Мурманской области 18
Оценка лесных ресурсов и средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно- гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов, рынков лесопродукции и перспектив освоения лесов 34
Цели и задачи лесного плана Мурманской области, выполнения мероприятий и плановые показатели на период реализации лесного плана Мурманской области 42
Организация региональной системы ведения лесного хозяйства, ресурсное и кадровое обеспечение 58

Структура органа государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений 58
Информация о материальных ресурсах (техника, оборудование, материалы) и кадровом обеспечении ведения лесного хозяйства. Возрастная и образовательная характеристики занятых в лесном секторе экономики Мурманской области, включая численность работающих в организациях лесохозяйственной направленности, в том числе органах государственной власти Мурманской области в области лесных отношений, организациях, подведомственных Федеральному агентству лесного хозяйства,
лесопромышленных организациях с указанием вида деятельности, осуществляемой этими организациями 58
Информация об организации использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, предоставленных для разных видов использования, а также о мероприятиях по повышению ее эффективности 59
Информация о деятельности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений по охране, защите и воспроизводству лесов. Мероприятия по повышению эффективности деятельности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений 63
Информация об организации осуществления федерального государственного лесного надзора 66
Информация об организации и основных мероприятиях по ведению государственного лесного реестра 68

VI Оценка экономической эффективности и ожидаемые результаты реализации мероприятий Лесного плана Мурманской области 71

Планируемый средний размер платы за использование лесов по видам их использования 71
Прогнозируемое поступление доходов от использования лесов по видам их использования на период действия разрабатываемого Лесного плана Мурманской области
.......................................................................................................................................................71
Экономическая оценка средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно- гигиенических и иных полезных функций лесов 71
Оценка объемов финансирования мероприятий, предусмотренных лесным планом Мурманской области, из различных источников за период действия предыдущего Лесного плана Мурманской области 73
Экономическая эффективность реализации мероприятий Лесного плана Мурманской области за период действия предыдущего Лесного плана Мурманской области 73

Информация о достижении целевых прогнозных показателей эффективности по осуществлению отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации, за период действия предыдущего Лесного плана Мурманской области 74

Сведения о Мурманской области, об информационной и методической основах разработки Лесного плана Мурманской области

Мурманская область

Мурманская область расположена на северо-западе Европейской части страны, занимает Кольский полуостров с прилегающими к нему участками материка. Омывается Баренцевым и Белым морями. Входит в Северо-Западный федеральный округ. На западе граничит с Норвегией и Финляндией, на юге с республикой Карелия.

Область занимает 14490 тыс. га, что составляет 0,85 % территории России. Включает

5 административных районов, 16 городов, 17 поселков городского типа. Крупные города: Кировск, Мончегорск, Североморск, Апатиты. Административный центр – Мурманск. Расположен в 1967 км к северу от Москвы, за Северным полярным кругом, на скалистом восточном побережье Кольского залива Баренцева моря.

Распределение площади Мурманской области по муниципальным образованиям приведено в таблице 1.

Таблица 1 Распределение площади по муниципальным образованиям

№ п/п	Муниципальное образование	Площадь, га
1	2	3
1	Городские округа
2	г. Мурманск	15 100
3	г. Апатиты	246 100
4	г. Кировск	363 300
5	г. Мончегорск	443 100
6	г. Оленегорск	188 900
7	г. Полярные Зори	98 700
8	ЗАТО Островной	52 100
9	ЗАТО Североморск	380 200
10	Муниципальные районы
11	Ковдорский район	406 600
12	Кандалакшский район	1 441 200
13	Кольский район	2 758 400
14	Ловозерский район	5 297 800
15	Печенгский район	866 200
16	Терский район	1 931 000
17	Итого	14 488 700

Природно-климатические особенности, в том числе изменение основных климатических показателей
Климат Мурманской области определяется ее географическим положением за Северным полярным кругом, между европейским континентом с юга и бассейном Северного Ледовитого океана с севера, а также близостью теплого сектора Атлантики. Значительное влияние на
климат оказывает проходящее у северных берегов Кольского полуострова теплое Нордкапское течение в Баренцевом море.
Климат Мурманской области – субарктический морской, имеющий определенные черты континентального климата. В зимний период распределение температуры воздуха по месяцам соответствует морскому климату. Так, в результате циклонической деятельности над акваториями Норвежского и Баренцева морей, приносящей теплый морской воздух с Атлантического океана, зимы в Мурманской области относительно теплые. Самый холодный месяц – февраль, поскольку именно к этому времени максимально охлаждается Северный Ледовитый океан. Однако, нехарактерным для морского климата является тот факт, что самый теплый месяц – июль (температура воздуха несколько выше среднеширотной). Это происходит из-за притока континентальных теплых воздушных масс с юга.
Среднегодовая температура воздуха уменьшается от 00 С на побережье Баренцева и
Белого морей до -2°С в центральной части Кольского полуострова и до -3 -40 С в горных районах. В целом в течение года над Мурманской областью преобладает морской воздух умеренных широт, что сглаживает температурный контраст между летним и зимним сезонами. Отрицательные значения температуры воздуха в области связаны с вторжениями арктического воздуха. Поэтому для климата Мурманской области в отличие от типичного морского
характерна значительная изменчивость всех метеорологических величин во времени. Так, на фоне относительно теплой зимы здесь случаются значительные похолодания: до -400 С – на побережье и ниже -500 С – в удаленных от него районах. В любой из летних месяцев возможны заморозки, а в любой из зимних – оттепели.
Безморозный период длится в среднем 120 дней в узкой прибрежной полосе суши, укорачивается по мере удаления от побережья до 60 дней, а на вершинах Хибин температура выше 00 С – менее 40 дней в году. На большей части области зимой преобладают южный и юго- западный, а летом северный и северо-западный ветра. Среднегодовая скорость ветра составляет 7-8 м/с на морском побережье и 4-5 м/с – на равнинах и в низинах.

Социально-экономические особенности Мурманской области

Общая численность населения

Численность населения играет важную роль при формировании лесной политики региона. Общая численность населения Мурманской области на начало 2018 года составляет 753,6 тыс. человек. Плотность населения 5,2 человека на 1 кв.км. В 2017 году население региона уменьшилось на 4,5 тысячи человек.

Сокращение численности населения определялось в основном миграционным снижением. В 2017 году оно составило 3,5 тысячи человек, а за период с 2015 по 2017 годы – 12,2 тысячи человек. В основном, миграция происходила в пределах России.

Таблица 2 Численность населения (на начало года; человек) в Мурманской области

№ п/п	Численность населения	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1	Всё население	805554	799765	794077	787948	780401	771058	766281	762173	757621	753557
2	-городское население	746400	741606	737216	730695	723510	714445	709548	704954	700406	695764
3	-сельское население	59154	58159	56861	57253	56891	56613	56733	57219	57215	57793
4	Из общей численности населения
5	по полу
6	-мужчины	381830	379697	378915	376408	373287	369178	366899	365019	363208
7	-женщины	423724	420068	415162	411540	407114	401880	399382	397154	394413
8	в возрасте
9	-моложе трудоспособного	127230	128357	128942	130519	132152	133715	135634	138465	140092
10	-трудоспособном	539655	528438	518500	507923	495824	482081	471794	461635	452661
11	-старше трудоспособного	138669	142970	146635	149506	152425	155262	158853	162073	164868

Городское население

На территории Мурманской области численность городского населения на начало 2018 года составила 695 764 человек. Это 92,3 % от общей численности населения.
Сельское население

На начало 2018 года численность сельского населения на территории Мурманской области составила 57 793 человек. Это 7,7 % от общей численности населения.
Населенные пункты, численность населения которых превышает 100 тысяч человек

К населенным пунктам, численность населения которых превышает 100 тысяч человек, относится город Мурманск. Он основан в 1916 году. Он является административным центром Мурманской области. Площадь города на начало 2018 года – 154,4 км2. Мурманск – крупнейший в мире город, расположенный за Северным полярным кругом. Мурманск находится на скалистом восточном побережье Кольского залива Баренцева моря. Один из крупнейших портов России. Численность населения составляет 295 374 человек.
Отрасли хозяйства, в которых занято население

К ведущим отраслям Мурманской области относятся горнодобывающая отрасль, оборонно-промышленный комплекс, рыбохозяйственный комплекс, транспорт и логистика, цветная металлургия, электроэнергетика.

На территории Мурманской области существует более 60 крупных месторождений различных видов минерального сырья, где добывается около 30 видов полезных ископаемых. Запасы большинства из них имеют общероссийское, а по апатитонефелиновым, кианитовым рудам, редким металлам – мировое значение. Предприятия горнометаллургического комплекса составляют основу экономики Мурманской области.

Рыбная промышленность является одной из традиционных отраслей экономики Мурманской области и играет важную роль в социально-экономической специализации региона. Основу отрасли составляют добывающий флот и береговой комплекс, включающий портовые сооружения, береговые рыбоперерабатывающие предприятия, компании по судоремонту. Предприятиями региона ежегодно вылавливается свыше 600 тысяч тонн водных биоресурсов. Годовой объём выпуска рыбной продукции составляет 500 тысяч тонн. 60 % вырабатываемой продукции поставляется на внутренний рынок России.

Мурманская область – особый регион России, который всегда имел стратегический статус. В наши дни Мурманск – это единственный порт в европейской части России со свободным доступом к океанским магистралям. Из порта Мурманск выходят суда на трассы

Северного морского пути, который связывает Атлантику и Тихий океан через арктические воды и обеспечивает доступ к природным ресурсам Крайнего Севера, Сибири и Дальнего Востока. На территории Мурманской области расположены три морских порта. Основным портом региона является морской порт Мурманск, расположенный в акватории Кольского залива, который также является и базовым портом Северного бассейна по обеспечению перевозок грузов в районы Крайнего Севера и дальнего зарубежья.

Сельское хозяйство в Мурманской области – отрасль, призванная обеспечивать региональные потребности населения в диетических продуктах питания. Наибольший удельный вес в производстве сельскохозяйственной продукции занимает животноводство (более 80%). Основные направления животноводства – молочное скотоводство, свиноводство и птицеводство.

1.4. Сведения о распределении площади лесов

Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях лесного фонда

Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях лесного фонда представлены в таблице 3.

Таблица 3 Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях лесного

фонда

№ п/п	Наименование административного района	Наименование лесничества, лесопарка	Площадь лесов, га на 01 января 2010 года	Площадь лесов, га на 01 января 2018 года	Отношение к показателям предыдущего Лесного плана, %
1	2	3	4	5	6
1	Кандалакшский район	Зашейковское	83649	83649	100.00
2		Кандалакшское	786203	786199	100.00
3		Ковдозерское	400648	400648	100.00
4	Ковдорский район	Зашейковское	358321	358321	100.00
5		Кандалакшское	10773	10773	100.00
6		Кольское	67	67	100.00
7	Кольский район	Зашейковское	100012	100012	100.00
8		Кольское	893195	893195	100.00
9		Мончегорское	83417	83417	100.00
10		Мурманское	571051	571009	99.99
11		Печенгское	359321	359321	100.00
12	Ловозерский район	Кировское	163840	163840	100.00
13		Ловозерское	1786601	1786601	100.00
14		Мончегорское	31989	31989	100.00
15		Мурманское	57703	57703	100.00
16		Терское	418902	418902	100.00
17	Печенгский район	Печенгское	557311	557308	100.00
18	Терский район	Кандалакшское	47875	47875	100.00
19		Кировское	86559	86559	100.00
20		Терское	1665972	1665972	100.00
21	г. Апатиты с	Зашейковское	54835	54835	100.00

1	2	3	4	5	6
22	подведомственной территорией	Кандалакшское	71105	71105	100.00
23		Кировское	88037	88018	99.98
24		Мончегорское	13616	13616	100.00
25	г. Кировск с подведомственной территорией	Кировское	331873	331873	100.00
26		Ловозерское	510	510	100.00
27		Мончегорское	1060	1060	100.00
28	г. Мончегорск с подведомственной территорией	Мончегорское	154881	154850	99.98
29	г. Мончегорск с подведомственной территорией	Мурманское	7191	7191	100.00
30	г. Оленегорск с подведомственной территорией	Кировское	14375	14375	100.00
31		Ловозерское	1244	1244	100.00
32		Мончегорское	134527	134527	100.00
33		Мурманское	15433	15433	100.00
34	г.Полярные Зори с подведомственной территорией	Зашейковское	84645	84645	100.00
35	г.Полярные Зори с подведомственной территорией	Кандалакшское	6223	6223	100.00
36	ЗАТО г. Александровск	Мурманское	9141	9141	100.00
37	ЗАТО г. Североморск	Мурманское	3381	3381	100.00
38	Итого		9455486	9455387	100.00

Из таблицы 3 можно сделать вывод, что площадь лесов, расположенных на землях лесного фонда, уменьшилась на 99 га по отношению к показателям предыдущего Лесного плана Мурманской области.

Причинами произошедших изменений послужили изъятия лесных участков из состава земель лесного фонда, уточнения данных государственного лесного реестра с данными Единого государственного реестра недвижимости.

Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях населенных пунктов

Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях населенных пунктов, представлены в таблице 4.

Таблица 4 Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях

населенных пунктов

№ п/п	Наименование административного района	Площадь лесов, га на 01 января 2010 года	Площадь лесов, га на 01 января 2018 года	Отношение к показателям предыдущего Лесного плана, %
1	2	3	4	5
1	г. Апатиты с подведомственной территорией	154	154	100.00
2	г. Мурманск	6565	6565	100.00
3	Итого	6719	6719	100.00

Площадь лесов, расположенных на землях населенных пунктов, по отношению к показателям предыдущего Лесного плана, не изменилась.

Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях обороны и безопасности

Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях обороны и безопасности, представлены в таблице 5.

Таблица 5 Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях обороны

и безопасности

№ п/п	Наименование административного района	Площадь лесов, га на 01 января 2010 года	Площадь лесов, га на 01 января 2018 года	Отношение к показателям предыдущего Лесного плана, %
1	2	3	4	5
1	Кандалакшский район	56500	57336	101.48
2	Кольский район	5316	24994	470.17
3	Ловозерский район	27126	27963	103.09
4	Печенгский район	47601	48833	102.59
5	Терский район	13547	13547	100.00
6	г. Кировск с подведомственной территорией	10045	10045	100.00
7	г. Мончегорск с подведомственной территорией	1726	0	0.00
8	г. Оленегорск с подведомственной территорией	863	335	38.82
9	г.Полярные Зори с подведомственной территорией	0	104	100.00
10	ЗАТО г. Североморск	35279	14085	39.92
11	Итого	198003	197242	99.62

Из таблицы 5 можно сделать вывод, что площадь лесов, расположенных на землях обороны и безопасности, уменьшилась на 761 га по отношению к показателям предыдущего Лесного плана.

Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий

Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий, представлены в таблице 6.

Таблица 6 Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий

№ п/п	Наименование административного района	Площадь лесов на 01 января 2010 года, га	Площадь лесов на 01 января 2018 года, га	Отношение к показателям предыдущего Лесного плана, %
1	2	3	4	5
1	Кандалакшский район	37101	37101	100.00
2	Ковдорский район	25904	25904	100.00
3	Кольский район	93110	108165	116.17
4	Печенгский район	15947	15904	99.73
5	Терский район	15547	15547	100.00
6	г. Апатиты с подведомственной территорией	376	376	100.00
7	г. Мончегорск с подведомственной территорией	159045	159045	100.00
8	г. Североморск	15055	0	0.00
9	Итого	362085	362042	99.99

Из таблицы 6 можно сделать вывод, что площадь лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий, по отношению к показателям предыдущего Лесного плана, изменилась на 43 га.

Сведения об источниках исходных данных, используемых при разработке Лесного плана Мурманской области
Сведения об источниках исходных данных, используемых при разработке Лесного плана Мурманской области, указаны в приложении 2.
Лесорастительное районирование

Растительный покров территории Мурманской области характеризуется рядом специфических особенностей, что нашло свое отражение при лесорастительном районировании.
По лесорастительному районированию в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 18 августа 2014 года № 367 «Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесных районов Российской Федерации» на территории Мурманской области выделены две лесорастительных зоны: таежная зона – представлена северо-таежным районом европейской части Российской Федерации, и зона притундровых лесов и редкостойной тайги – представлена районом
притундровых лесов и редкостойной тайги Европейско-Уральской части Российской Федерации.
В таёжной зоне, северо-таёжном районе европейской части Российской Федерации расположены 7 лесничеств полностью: Ловозерское, Терское, Кировское, Зашейковское, Кандалакшское, Ковдозерское и Мончегорское, и 3 лесничества частично: Мурманское, Печенгское и Кольское. В зоне притундровых лесов и редкостойной тайги, районе притундровых лесов и редкостойной тайги Европейско-Уральской части Российской Федерации расположены 3 лесничества частично: Мурманское, Печенгское и Кольское.
Общая площадь лесов, входящих в северо-таежный район европейской части Российской Федерации район, составляет 8 825,5 тыс.га.
Общая площадь лесов, входящих в район притундровых лесов и редкостойной тайги Европейско-Уральской части Российской Федерации, составляет 1 203,7 тыс.га.
Показатели лесов, расположенных на землях лесного фонда и землях иных категорий, распределение их площади по лесным районам приведены в приложении 3.
Анализ существующего распределения и динамики распределения площади лесов и состава лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов за период действия
предыдущего Лесного плана Мурманской области

Анализируя динамику распределения площади лесов и состав лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов за период действия предыдущего Лесного плана Мурманской области, следует отметить, что общая площадь защитных лесов увеличилась на 0,4 тыс. га, в том числе площадь лесных земель увеличилась на 0,2 тыс. га. Площадь нелесных земель также увеличилась на 0,2 тыс.га.
Общая площадь эксплуатационных лесов уменьшилась на 0,5 тыс. га, в том числе площадь лесных земель уменьшилась на 1,1 тыс. га, а площадь нелесных земель увеличилась на 0,6 тыс. га.
Таким образом, общая площадь лесов уменьшилась на 0,1 тыс. га, площадь лесных земель уменьшилась на 0,9 тыс. га, а нелесных земель увеличилась на 0,8 тыс.га.
Анализ существующего распределения и динамика распределения площади лесов и состава лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов за период действия предыдущего Лесного плана указаны приложении 4.
Причинами произошедших изменений послужили изъятия лесных участков из состава земель лесного фонда, уточнения данных государственного лесного реестра с данными Единого государственного реестра недвижимости. Кроме того, в течение прошедшего периода
осуществлялось изменение площади и границ защитных лесов с переводом их в эксплуатационную (для предоставления участка ОАО «Апатит»).
Сведения о лесах, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий
Особо охраняемые природные территории (ООПТ) выделяются в целях обеспечения сохранения биологического разнообразия, в том числе редких, находящихся под угрозой исчезновения и ценных в хозяйственном и научном отношении объектов растительного и животного мира и среды их обитания в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 406-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Сохранение и развитие особо охраняемых природных территорий является одним из приоритетных направлений государственной экологической политики Российской Федерации.
Особо охраняемые природные территории предназначены для сохранения типичных и уникальных природных ландшафтов, разнообразия растительного и животного мира, охраны объектов природного и культурного наследия. Они являются местом сосредоточения особо охраняемых биологических объектов и полностью или частично изъяты из хозяйственного использования. На таких территориях действует режим особой охраны, а на прилегающих к ним участках земли и водного пространства могут создаваться охранные зоны или округа с регулируемым режимом хозяйственной деятельности. Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.
Площадь лесов, расположенных на землях ООПТ, составляет 362 тысяч га.
Сведения о лесах, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий приведены в приложении 5.
Методологические и методические особенности разработки Лесного плана Мурманской области

Методологические и методические особенности разработки Лесного плана Мурманской области приведены в приложении 6.

Оценка организации использования лесов, выполнения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов и изменения характеристик лесов за

период действия предыдущего Лесного плана Мурманской области

Оценка достижения планируемых объемов использования лесов по видам использования лесов за период действия предыдущего Лесного плана Мурманской
области

Приоритетными направлениями использования лесов являются: осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, осуществление рекреационной деятельности, выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых, строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов
Использование лесов Мурманской области за период действия предыдущего Лесного плана осуществлялось в соответствии со статьей 25 Лесного Кодекса Российской Федерации и на основании действующих нормативных и правовых актов, регламентирующих виды использования лесов.
Предыдущим Лесным планом были запланированы 13 видов использования лесов.
Проведя оценку данных о запланированном использовании и фактически выполненном объеме, можно отметить, что доля достижения за период с 2009 по 2017 год, по видам использования лесов составила:
1. Заготовка древесины 18,12 %;
2. Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов 219,46 %;
3. Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений 0,0 %;
4. Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства 89,97 %;
5. Ведение сельского хозяйства 68,39 %;
6. Осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности 11581,79 %;
7. Осуществление рекреационной деятельности 81,31 %;
8. Создание лесных плантаций и их эксплуатация 41,6 %;
9. Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых 127,96 %;
10. Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов 94,36 %;
11. Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов 80,64 %;
12. Осуществление религиозной деятельности 30,18 %;
13. Иные виды, определенные в соответствии с частью 2 статьи 6 Лесного Кодекса Российской Федерации, в том числе выполнение изыскательных работ 143,74 %.
Следует отметить, что выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) предыдущим Лесным планом не было запланировано, а фактически выполнено на площади 36,8 га. Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений запланировано не было, а фактически выполнено на площади 2,6 га.
Анализ достижения планируемых объемов использования лесов по видам использования лесов за период действия предыдущего Лесного плана указан в приложении 7.
Причинами не достижения (перевыполнения) плановых показателей по использованию лесов являются как изменения конъюнктуры рынка использования лесов, введение ограничений на вывоз необработанной древесины на пределы Российской Федерации (на вывоз были ориентированы лесопользователи на приграничных территориях), неоцененность интереса с таким видам использования лесов как выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых, заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов.
Анализ фактического освоения использования лесов и допустимого объема изъятия древесины за период действия предыдущего Лесного плана Мурманской области
Общий запас насаждений на 01 января 2018 года – 225,33 млн. м3, в том числе спелых и перестойных насаждений 135,34 млн. м3.
Проанализировав данные о фактическом освоении использования лесов и допустимых объемах изъятия древесины за период с 2009 по 2017 год, можно отметить, что расчетная лесосека на землях лесного фонда, за исключением земель обороны и безопасности, составила 5274,6 тыс. м3. Фактически освоено лишь 18% от расчетной лесосеки, что составляет 955,7 тыс. м3.
В том числе по хозяйствам фактически заготовлено:
1. хвойное хозяйство 935,8 тыс. м3;
2. мягколиственное хозяйство 19,9 тыс. м3.
  Из этого следует, что большая часть фактического объема заготовки древесины приходится на хвойное хозяйство: 17,7 % от всей расчетной лесосеки.
  В том числе всего при рубке:
  1. спелых и перестойных лесных насаждений фактически заготовлено 676,7 тыс. м3 ликвидной древесины;
  2. лесных насаждений, при уходе за лесами фактически заготовлено 68,3 тыс. м3 ликвидной древесины;
  3. лесных насаждений на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры и объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры фактически заготовлено 82,1 тыс. м3 ликвидной древесины.
  4. при вырубке поврежденных и погибших лесных насаждений фактически заготовлено 128,6 тыс. м3 ликвидной древесины.
  Причинами не освоения расчетной лесосеки являются как транспортная недоступность участков для заготовки, так снижение спроса на древесину.
  Анализ фактического освоения использования лесов и допустимого объема изъятия древесины за период действия предыдущего Лесного плана указан в приложении 8.
Мероприятия по охране лесов, организации охраны лесов от пожаров за период действия предыдущего Лесного плана Мурманской области
В соответствии с Положением о Министерстве природных ресурсов и экологии Мурманской области, утвержденным постановлением Правительства Мурманской области от 18.04.2013 № 196-ПП Министерство является исполнительным органом государственной власти Мурманской области, осуществляющим функции, в том числе по охране лесов (осуществление мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров). В рамках осуществления полномочий Министерство вправе издавать приказы о начале и окончании пожароопасного сезона и другие правовые акты, касающиеся охраны лесов, формировать государственное задание, заключать государственные контракты в сфере деятельности. Министерство формирует Сводный план тушения лесных пожаров Мурманской области, создает оперативный штаб по тушению пожаров. Средние статистические сроки пожароопасного сезона – со второй половины мая до середины сентября, продолжительность пожароопасного сезона 4 месяца.
Часть полномочий Министерства передано в лесничества, лесничества создают в рамках компетенции оперативные штабы, могут назначать руководителя тушения крупного лесного пожара, принимают работы по тушению в части уточнения площади тушения и ее размещения на землях лесного фонда.
Работы по охране лесов от пожаров на территории Мурманской области выполняет государственное областное бюджетное учреждение «Мурманская база авиационной охраны лесов».
ГОБУ «Мурманская авиабаза» имеет в своем составе следующие структурные подразделения: три авиаотделения (г.п. Мурмаши, г. п. Умба, с.п. Ловозеро), две авиагруппы (г. Ковдор, г.п. Кандалакша), пять механизированных команд (г.п. Верхнетуломский, г. Мончегорск, г. Апатиты, с.п. Алакуртти, г.п. Зеленоборский), а также региональную диспетчерскую службу (далее - РДС).
До 2017 года, включительно, в составе учреждения функционировала Мурманская ПХС III типа (г.п. Мурмаши), которая приказом ГОБУ «Мурманская авиабаза» от 15.01.2018 была ликвидирована. Лесопожарная техника и работники были прикреплены в основном к Мурманскому авиаотделению.
В целях охраны от пожаров проводится авиапатрулирование и космический мониторинг. Авиапатрулирование проводится на площади 9455,4 тыс. га, контракт на выполнение этих работ заключен в 2017 году с ГОБУ «Мурманская авиабаза». ГОБУ «Мурманская авиабаза» для этих целей разработаны и утверждены маршруты авиапатрулирования:
1. Мурманск – Урдозеро – Приречный – Вуэннияур – Яврозеро – Сурьярви – Ур. Конья – Мурманск, протяженностью 361 км;
2. Мурманск – Куцколь – О. Коим – Ловозеро – Пушной – Мурманск, протяженностью 314 км;
3. Кандалакша – Ур. Мавра – Вайнатундра – Ковдор – Алакуртти – Северный – Кандалакша, протяженностью – 357 км;
4. Умба – О. Б. Сайгозеро – О. Олекчъявр – Ур. Пана – Умба, протяженностью 341
  км;
5. Умба – Ур. Пана – Краеснощелье – Ур. Березовая – Варзуга – Умба,
  протяженностью – 406 км;
6. Ловозеро – Туманный – О. Инцъявр – О. Кальмозеро – Ловозеро, протяженностью
  – 402 км.
  Космический мониторинг осуществляется путем получения преобразованной спутниковой информации для выполнения разведки лесных пожаров и составления прогноза их развития.
  Вся охраняемая площадь земель лесного фонда Мурманской области 9455,4 тыс. га, в соответствии с приказом Рослесхоза от 07.06.2018 № 468 «Об установлении лесопожарного зонирования земель лесного фонда и о признании утратившим силу приказа федерального агентства лесного хозяйства от 16.02.2017 № 65 «Об установлении лесопожарного зонирования земель лесного фонда и о признании утратившими силу некоторых приказов федерального агентства лесного хозяйства», по предложению МПР Мурманской области, отнесена к зоне
  авиационного обнаружения и авиационного тушения. До 2017 года 729,1 тыс. га из общей охраняемой площади относилась к зоне применения наземных сил и средств тушения.
  Региональным пунктом диспетчерского управления Мурманской области является Региональная диспетчерская служба, которая организована приказом ГОБУ «Мурманская авиабаза» от 01.02.2016 № 11 «О создании Региональной диспетчерской службы (РДС) в ГОБУ
  «Мурманская авиабаза» как структурное подразделение учреждения.
  В региональной диспетчерской службе разработана схема оповещения наземных сил охраны и памятка по работе с населением.
  Лица, которые могут быть привлечены для тушения лесных пожаров (арендаторы) укомплектованы согласно приказа Минприроды РФ от 28 марта 2014 года № 161 «Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов».
  Информация о лесопожарных формированиях, и их структурных подразделениях, карт схем распределения зон охраны лесов от пожаров отражены в Сводных планах тушения лесных пожаров.
  Средние показатели метеорологических элементов Мурманской области за срок действия предыдущего лесного плана составили:
  - количество осадков (мм) - 295;
  - температура воздуха - 12,30 C
    С 2009 года по 2018 год включительно на территории Мурманской области произошло 805 пожаров, общей площадью 18664,63 га, средняя площадь пожара за срок действия предыдущего лесного плана составила 23 га.
    Наиболее горимым годом является 2018 год, когда вследствие аномальной жары на землях лесного фонда было ликвидировано 165 пожаров на площади 12632,34 га.
    Продолжительность сезона в среднем за срок действия предыдущего лесного плана составила 144 дня.
    С 2008 года по 2017 год включительно на территории Мурманской области произошло 677 пожаров, общей площадью 6249 га, средняя площадь пожара за срок действия предыдущего лесного плана составила 9,4 га. На территории Мурманской области 85 % пожаров обнаруживалось на территории до 5 га, в среднем почти 10 % пожаров обнаруживаются на площади более 5 га, но в категорию крупных они не переходили.
    До 90 % пожаров за последние пять лет обнаруживалась работниками подразделениями ГОБУ «Мурманская авиабаза», а также работниками лесничеств, которые сообщают о возникшем лесном пожаре при патрулировании лесов по утвержденным маршрутам в рамках
    государственного лесного надзора. В 2016-2017 годах доля лесных пожаров, обнаруженных при авиационном мониторинге увеличилась, по сравнению со среднепятилетними, с 35,5 % до 50,8 %.
    Средний процент обнаружения пожаров с применением авиации за пятилетний период составил 42 %, в 2016 году - 46%, в 2017 - 50%. Учитывая то, что вся охраняемая территория лесов на землях лесного фонда Мурманской области отнесена к зоне авиационного мониторинга, процент обнаружения с применением авиации недостаточно высокий.
    В 2017 году налет по сравнению с 2015 годом увеличился более чем в 3 раза, процент обнаружения пожаров с помощью авиации увеличился на 66 %.
    Фактический налет авиапатрулирования за последние три года увеличился более чем в 3 раза. В 2015 году составил 100 час. 50 мин., в 2016 - 196 час. 50 мин., в 2017 -
    321 час. 15 мин.
    Расчетная кратность авиапатрулирования расчетная составила в среднем за срок действия предыдущего лесного плана 0,86, а намеченная 0,39, процент выполнения от намеченной составил 98%.
    Профилактические противопожарные мероприятия в лесах являются основой предупреждения возникновения лесных пожаров.
    Проведя оценку данных о запланированных мероприятиях по охране лесов от пожаров и фактически выполненных мероприятиях на территории лесов, расположенных на землях лесного фонда, можно отметить, что доля выполненных мероприятий за период с 2009 по 2017 год, составила:
    - Строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров запланировано не было, но было осуществлено в фактическом периоде 1 км.
    - Эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров запланирована не была, но в фактическом периоде составила 362,20 км.
    - Реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров была запланирована на 322,80 км, фактически выполнена на 322,80 км, что составляет 100 %.
    - Прокладка противопожарных разрывов и просек запланирована не была, устройство противопожарных минерализованных полос было запланировано 1250 км, в фактическом периоде выполнение данных мероприятий составило 936,80 км.
    - Мероприятий по прочистке и обновлению противопожарных минерализованных полос было запланировано 2025 км, по прочистке просек запланировано не было, фактически выполнение мероприятий составило 1894 км, что составляет 93,5 %.
    Необходимо отметить, что значительная площадь лесов на землях лесного фонда Мурманской области, располагается в сложных орографических (рельефных), геологических
    (скальные выходы, каменистые почвы) и гидрологических условиях. В связи с этим наличие участков для устройства противопожарных минерализованных полос (ПМП) крайне ограничен. Само производство ПМП из-за каменистых почв технологически и технически затруднено.
    Строительство, реконструкция и эксплуатация пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря было выполнено на 100 %.
    Проведение мониторинга пожарной опасности в лесах было запланировано 222 769,80 га, осуществлено в фактическом периоде в объёме 73 836 493 га.
    В целом основные мероприятия по противопожарному обустройству лесов на землях лесного фонда за отчетный период выполнялись на уровнях ниже запланированных предыдущим лесным планом.
    Мероприятия по охране лесов, организации охраны лесов от пожаров за период действия предыдущего Лесного плана Мурманской области и показатели на период действия разрабатываемого Лесного плана Мурманской области указаны в приложении 9 к Лесному плану.
Мероприятия по защите лесов за период действия предыдущего Лесного плана Мурманской области и показатели на период действия разрабатываемого Лесного плана
Мурманской области

Леса подлежат защите от вредных организмов (жизнеспособных растений любых видов, сортов или биологических типов, животных либо болезнетворных организмов любых видов, биологических типов, которые способны нанести вред лесам и лесным ресурсам).
Защита лесов направлена на выявление в лесах вредных организмов и предупреждение их распространения, а в случае возникновения очагов вредных организмов – на их ликвидацию.
Санитарно-оздоровительными мероприятиями являются вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, уборка неликвидной древесины и аварийных деревьев.
Рубка погибших и поврежденных лесных насаждений проводится в форме сплошной (для погибших и поврежденных насаждений) и выборочной (для поврежденных насаждений) санитарной рубки.
Сплошная санитарная рубка проводится в лесных насаждениях, в которых после уборки деревьев, подлежащих рубке, полнота становится ниже предельных величин, при которых обеспечивается способность древостоев выполнять функции, соответствующие категориям защитных лесов или целевому назначению.
Уборка неликвидной древесины проводится в местах образования ветровала, бурелома, снеголома, верховых пожаров и других повреждений при наличии неликвидной древесины более 90 % от общего запаса погибших деревьев.
Рубка аварийных деревьев проводится в целях недопущения вреда жизни и здоровью граждан или ущерба государственному имуществу и имуществу граждан и юридических лиц.
Проведя оценку данных о запланированных мероприятиях по защите лесов и фактически выполненных мероприятиях, можно отметить, что доля выполненных мероприятий за период с 2009 по 2017 год, составила:
1. Выборочная санитарная рубка 30,4 %;
2. Сплошная санитарная рубка 30,4 %.
  На начало 2017 года площадь погибших насаждений на территории Мурманской области составила 1273,22 га. Площадь погибших насаждений, оставшихся на корню на конец 2017 года, составила 1266,12 га. Объем назначенных сплошных санитарных рубок составил 330,94 га, проведены же указанные рубки на площади 7,1 га. Таким образом, организация выполнения санитарно-оздоровительных мероприятий лесничествами остается недостаточной. Необходимо отметить недостаточное финансирование для проведения СОМ, что отражается в значительной вариации площадей по СОМ за период предыдущего лесного плана. Работы проводится за счет иных источников путем заключения договоров купли-продажи лесных насаждений с местным населением.
  Однако не вся поврежденная древесина может быть вовлечена в хозяйственный оборот, поскольку при сильной степени повреждения ликвидность древесины утрачивается.
  Кроме того, низкий спрос наблюдается на древесину, находящуюся в труднодоступных местах.
  В 2017 году произошло незначительное увеличение площади поврежденных и погибших лесных насаждений с нарушенной и утраченной устойчивостью на 1,8 %.
  Основными причинами ослабления лесов за последние годы являются повреждение болезнями леса (55,7 %), неблагоприятные погодные и почвенно-климатические факторы (16,5 %), лесные пожары (22,6 %). Наиболее поврежденные насаждения располагаются в Кольском, Печенгском, Кандалакшском, Зашейковском и Ловозерском лесничествах. На долю этих лесничеств приходится 63 % насаждений с наличием усыхания от общей площади таковых в Мурманской области.
  В настоящее время на территории Мурманской области действуют очаги хермеса зеленого на площади 421 га. Очагов других насекомых-вредителей на территории субъекта не обнаружено. Площадь очагов болезней леса составляет 4036 га, из них большую часть составляет ржавчина хвои ели – 2568,8 га. Также действуют очаги еловой губки, сосновой губки, рака смоляного (серянки), опенка осеннего, ведьмины метлы на березе, рака биатореллового, ржавчины лиственницы и березы, рака раневого (язвенного) ели.
  За период 2016-2017 санитарно-оздоровительные мероприятия в насаждениях с нарушенной и утраченной устойчивостью проведены на площади 247,5 га.
  Мероприятия по защите лесов за период действия предыдущего Лесного плана Мурманской области и показатели на период действия разрабатываемого Лесного плана Мурманской области указаны в приложении 10.

Мероприятия по воспроизводству лесов за период действия предыдущего Лесного плана Мурманской области и показатели на период действия разрабатываемого Лесного

плана Мурманской области

Мероприятия по лесовосстановлению осуществляются в соответствии со статьей 62 Лесного кодекса, и Правилами лесовосстановления, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29 июня 2016 года № 375, мероприятия по уходу за лесами в соответствии с приказом от 22 ноября 2017 года № 626 «Об утверждении Правил ухода за лесами».

Лесовосстановление в Мурманской области осуществляется в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов. Лесовосстановление обеспечивает восстановление лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов.

Лесовосстановление осуществляется путем искусственного, комбинированного и естественного восстановления лесов.

В общем объеме выполненных лесовосстановительных мероприятий за период действия предыдущего Лесного плана: искусственное лесовосстановление составило 27,3 %, естественное – 72,7 %, комбинированное – 0 %. Способом создания лесных культур является посадка леса.

В соответствии с п. 116 Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Рослесхоза от 29 марта 2018 года № 122, проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляется для лесотаксационных выделов одновременно с наземной таксацией лесов на основе оценки комплекса воздействующих факторов и анализа эффективности выполнения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов. В Мурманской области все лесничества имеет лесоустроительные материалы со сроком до 10 лет.

Анализ запланированных и выполненных мероприятий по воспроизводству лесов за период действия предыдущего Лесного плана приведен в таблице 7.

лесов

Таблица 7 Анализ запланированных и выполненных мероприятий по воспроизводству

№ п/п	Наименование мероприятия по воспроизводству лесов	Единица измерения	Плановые на период действия предыдущего Лесного плана	Фактические за период действия предыдущего Лесного плана	Доля выполненных мероприятий за период действия предыдущего Лесного плана, %
1	2	3	4	5	6
1	Искусственное восстановление лесов (создание лесных культур)	га	5720	4340,2	75,9
2	Комбинированное лесовосстановление	га	0	0	0
3	Естественное восстановление лесов (содействие естественному лесовосстановлению)	га	20492	11585,1	56,5
4	Проведение агротехнического ухода за лесными культурами (в переводе на однократный),	га	3033	341,7	11,3
5	Обработка почвы под лесные культуры	га	2521	2689,2	106,7
6	Дополнение лесных культур	га	3033	341,70	11,3
7	Выращивание посадочного материала	тыс.шт.	19306	7691,4	39,8
8	Заготовка семян лесных пород	кг	3000	173,4	5,8
9	Уход за лесами, всего	га	7400	7905,4	106,8
10	в том числе: осветления и прочистки	га	7400	5342,6	72,2
11	прореживание	га	0	597,5	100
12	проходные рубки	га	0	1965,3	100

Мероприятия по воспроизводству лесов за период действия предыдущего Лесного плана Мурманской области и показатели на период действия разрабатываемого Лесного плана Мурманской области указаны в приложении 11.

Причинами недовыполнения запланированных показателей по рубкам ухода в молодняках послужили как ликвидация в 2016-2018 годах областного учреждения, выполняющего работы, слабый контроль за их выполнением со стороны Министерства природных ресурсов и экологии Мурманской области, так и их хроническое недофинансирование.

Мероприятия по лесоразведению и рекультивации земель за период действия предыдущего Лесного плана Мурманской области и показатели на период действия
разрабатываемого Лесного плана

Лесоразведение осуществляется на землях лесного фонда и землях иных категорий, на которых ранее не произрастали леса, с целью предотвращения водной, ветровой и иной эрозии почв, создания защитных лесов и иных целей, связанных с повышением потенциала лесов.
К лесоразведению относятся: облесение нелесных земель в составе земель лесного фонда (осушенные болота, рекультивированные земли, земли, вышедшие из-под сельскохозяйственного пользования, овраги и другие), создание защитных лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения, землях промышленности, транспорта и на землях других категорий, создание лесных насаждений при рекультивации земель, нарушенных промышленной деятельностью, а также лесных насаждений в санаторно-курортных зонах и на других объектах.
Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.
Лесоразведение на территории Мурманской области на период 2018 - 2028 годы проектируется на 10 га.
На десятилетний период лесоразведение проектируется на территории Терского лесничества (на Кузоменских песках) путем создания защитной полосы вдоль берега реки Варзуга в кварталах 323 и 324 Варзугского участкового лесничества в объеме 10 га. Будет продолжено создание смешанных лесных культур по предварительно подготовленной площади, путем заращивания ее аборигенными травянистыми растениями и в т.ч. элимусом (Elimys arenariys). При посадке предпочтение будет отдаваться сеянцам, выращенным из местных семян, в количестве до 10 тыс. штук на 1 га.
Предыдущим Лесным планом не было предусмотрено мероприятий по рекультивации и лесоразведению земель и в отчетных материалах не отражены объемы. Показатели на период действия разрабатываемого Лесного плана Мурманской области указаны в приложении 12.
Распределение площади лесов и запаса древесины по основным лесообразующим породам за год, предшествующий разработке проекта Лесного плана Мурманской области
Проведя оценку данных о распределении площади лесов и запаса древесины по основным лесообразующим породам за год предшествующий разработке проекта Лесного
плана (2017 год), можно отметить, что земли, покрытые лесной растительностью занимают площадь 5 140,6 тыс. га и имеют общий запас насаждений 225,33 млн. м3.
Распределение по преобладающим древесным и кустарниковым породам:
хвойные древесные породы занимают площадь 3 732 тыс. га и имеют общий запас насаждений 191,64 млн. м3;
мягколиственные древесные породы занимают площадь 1 408,6 тыс. га и имеют общий запас насаждений 33,69 млн. м3.
Всего по основным лесообразующим породам площадь 5 140,6 тыс. га и общий запас насаждений 225,33 млн. м3.
Распределение площади лесов и запаса древесины по основным лесообразующим породам за год, предшествующий разработке проекта Лесного плана Мурманской области указано в приложение 13.
Динамика распределения площади лесов по группам древесных пород и группам возраста за период действия предыдущего Лесного плана Мурманской области
Анализируя динамику распределения площади лесов по группам древесных пород и группам возраста, включая сведения об изменении характеристики лесов за период действия предыдущего Лесного плана Мурманской области, следует отметить, что общая площадь хвойных древесных пород увеличилась на 15,9 тыс. га, в том числе по группам возраста: молодняки – площадь увеличилась на 26,2 тыс. га, средневозрастные – площадь уменьшилась на 1,0 тыс. га, приспевающие – площадь уменьшилась на 1,7 тыс. га, спелые – площадь уменьшилась на 3,1 тыс. га, перестойные – площадь уменьшилась на 4,5 тыс.га.
Общая площадь мягколиственных древесных пород уменьшилась на 1,0 тыс. га, в том числе по группам возраста: молодняки – площадь не изменилась, средневозрастные – площадь уменьшилась на 0,6 тыс. га, приспевающие – площадь уменьшилась на 0,1 тыс. га, спелые – площадь уменьшилась на 0,2 тыс. га, перестойные – площадь уменьшилась на 0,2 тыс. га.
Динамика распределения площади лесов по группам древесных пород и группам возраста за период действия предыдущего Лесного плана Мурманской области указана в приложении 14.
Причинами произошедших изменений послужили естественные процессы, рубки и гибель лесных насаждений, проведение работ по лесовосстановлению, перевод молодняков в покрытые лесом земли.

Анализ изменения площади лесов по полнотам, классам бонитета в разрезе групп возраста за период действия предыдущего Лесного плана Мурманской области

Таблица 8 Анализ динамики распределения площади лесов по полнотам, классам бонитета в разрезе групп возраста за период действия предыдущего лесного плана

на 01.01.2010
Группа возраста	ед. изм.	II и выше	III	IV	V	VA- VБ	итого	0.3- 0.4	0.5	0.6	0.7	0.8	0.9- 1.0	итого
Молодняки	тыс. га	0	0.9	29.7	515.4	390.3	936.4	387.7	304.7	157.3	60	17.5	9.2	936.4
	%	0	0.1	3.2	55.0	41.7		41.4	32.5	16.8	6.4	1.9	1.0
Средневозрас тные	тыс. га	0	0.6	55.3	528.6	894.1	1478.6	495.7	355.6	305.7	216.5	79.3	25.7	1478.5
	%	0	0.04	3.74	35.75	60.47		33.5	24.1	20.7	14.6	5.4	1.7
Приспевающ ие	тыс. га	0	0.0	1.0	38.3	199.9	239.2	150.3	57.8	22.8	6.7	1.6	0.1	239.3
	%	0	0.0	0.4	16.0	83.6		62.8	24.2	9.5	2.8	0.7	0.0
Спелые и перестойные	тыс. га	0	0.0	8.3	653.3	1809.7	2471.2	1767.8	497.5	166.5	34	4.8	0.6	2471.2
	%	0	0.0	0.3	26.4	73.2		71.5	20.1	6.7	1.4	0.2	0.0	100
Всего	тыс. га	0	1.6	94.3	1735.6	3294.0	5125.5	2801.5	1215.6	652.3	317.2	103.2	35.6	5125.4
	%	0	0.03	1.84	33.86	64.27		54.7	23.7	12.7	6.2	2.0	0.7
на 01.01.2018
Группа возраста	ед. изм.	II и выше	III	IV	V	VA-VБ	итого	0.3-0.4	0.5	0.6	0.7	0.8	0.9-1.0	итого
Молодняки	тыс. га	0	0.9	31.8	534.9	394.7	962.3	385.7	323.5	164.9	60.7	18.3	9.2	962.3
	%	0	0.1	3.3	55.6	41.0		40.1	33.6	17.1	6.3	1.9	1.0
Средневозрас тные	тыс. га	0	0.7	59.3	539.3	878.4	1477.7	461.9	371.3	320.7	219	79.3	25.5	1477.7
	%	0.0	0.05	4.01	36.50	59.44		31.3	25.1	21.7	14.8	5.4	1.7
Приспевающ ие	тыс. га	0	0	0.3	28.7	208.4	237.4	152.2	56.2	21.7	6	1.3	0	237.4
	%	0	0.0	0.1	12.1	87.8		64.1	23.7	9.1	2.5	0.5	0.0
Спелые и перестойные	тыс. га	0	0	2	623.1	1838.1	2463.2	1810.5	470.6	148.4	29.5	3.9	0.3	2463.2
	%	0	0	0.1	25.3	74.6		73.5	19.1	6.0	1.2	0.2	0.0
Всего	тыс. га	0	1.6	93.4	1726	3319.6	5140.6	2810.3	1221.6	655.7	315.2	102.8	35	5140.6
	%	0	0.0	1.8	33.6	64.6		54.7	23.8	12.8	6.1	2.0	0.7

За период действия предыдущего Лесного плана существенных изменений в распределении площадей групп возраста по полнотам не произошло.

На 01 января 2018 года в молодняках основная площадь насаждений имеет полноту 0,4 – 0,5, также как и на 01 января 2010 года. В средневозрастных насаждениях большую площадь занимают насаждения с полнотой 0,3 - 0,4, как на 01 января 2018 года, так и на 01 января 2010 года.

Приспевающие насаждения в основном имеют низкую полноту. На 01 января 2010 года полноту 0,3 – 0,4 имели 62,8 % площади, и 64,1 % на 01 января 2018 года, высокополнотные

насаждения (0,8) на данный момент составляют 0,7 % площади. Насаждения с полнотой 0,9 - 1,0 отсутствуют.

В спелых и перестойных насаждениях также существенных изменений не произошло. На 01 января 2010 года 71,5 % площади занимали насаждения с полнотой 0,3 – 0,4; 20,1 % с

полнотой 0,5; 6,7 % – 0,6; 1,4 % – 0,7; 0,2 % - 0,8. На 01 января 2018 года процентное

соотношение площадей составило 73,5 %, 19,1 %, 6 %, 1,2 % и 0,2 %соответственно.

За период действия предыдущего Лесного плана существенных изменений в распределении площадей групп возраста по бонитетам также не произошло. Большую площадь по всем группам возраста (64 %), составляют насаждения VA-VБ бонитета как на 01 января 2010 года так и на 01 января 2018 года.

Изменение таксационных характеристик лесных насаждений по лесничествам и их анализ за период действия предыдущего Лесного плана Мурманской области
За период действия предыдущего Лесного плана покрытая лесом площадь на территории Зашейковского лесничества увеличилась на 4848 га, средний возраст насаждений уменьшился, а средний класс бонитета, средняя относительная полнота, запас насаждений на 1 га на землях покрытых лесной растительностью, запас спелых и перестойных насаждений и средний прирост по запасу не изменились. Состав насаждений остался прежний 7С2Е1Б+Л+К.
Площадь покрытых лесом земель Кандалакшского лесничества увеличилась на 1126 га, средний возраст насаждений, средний класс бонитета и средняя относительная полнота не изменилась. Средний запас насаждений земель покрытых лесной растительностью и запас спелых и перестойных насаждений снизились на 1 м3. Средний прирост по запасу за период действия предыдущего Лесного плана и состав насаждений не изменились.
Покрытая лесом площадь Кольского лесничества увеличилась на 3433 га. Остальные таксационные характеристики не изменились.
Площадь покрытых лесом земель на 2017 год в Кировском лесничестве увеличилась на
353 га. Остальные таксационные характеристики за период действия Лесного плана не изменились.
Покрытая лесом площадь Ковдозерского лесничества увеличилась на 895 га. Остальные таксационные характеристики за период действия Лесного плана не изменились.
Площадь покрытых лесом земель на 2017 год в Ловозерском лесничестве увеличилась на
200 га. Остальные таксационные характеристики за период действия Лесного плана не изменились.
Покрытая лесом площадь Мончегорского лесничества увеличилась на 1408 га по сравнению с 2009 годом. Остальные таксационные характеристики за период действия Лесного плана не изменились.
Площадь покрытых лесом земель на 2017 год в Мурманском лесничестве увеличилась на
154 га. Остальные таксационные характеристики за период действия Лесного плана не изменились.
За период действия предыдущего Лесного плана покрытая лесом площадь на территории Печенгского лесничества увеличилась на 1873 га. Средний возраст насаждений упал на 1 год. Средний класс бонитета снизился на 0,2. Средний запас спелых и перестойных насаждений снизился на 1 м3. Остальные таксационные характеристики за период действия Лесного плана не изменились.
Покрытая лесом площадь Терского лесничества увеличилась на 612 га. Возраст насаждений упал на 1 год, Бонитет и полнота не изменились. Средний запас на 1 га земель покрытых лесной растительностью не изменился, а запас спелых и перестойных насаждений упал с 67 м3 до 64 м3. Средний прирост и состав насаждений не изменились.
Изменение таксационных характеристик лесных насаждений по лесничествам и их анализ за период действия предыдущего Лесного плана Мурманской области представлено в приложении 15.
Причинами произошедших изменений послужили перевод в покрытые лесом площади вследствие выполнения работ по лесовосстановлению, снижение объема сплошных рубок лесных насаждений.
Причины ослабления, деградации и гибели лесов

Ежегодно леса подвергаются воздействию комплекса неблагоприятных факторов абиотического и биотического характера. В результате происходит повышенный патологический отпад, ослабление и гибель насаждений. Динамика площадей насаждений с нарушенной и утраченной устойчивостью за 10 лет неравномерна. Связаны они, в первую очередь, с неблагоприятными погодными условиями, почвенно-климатическими факторами, а также с болезнями леса.

Основная задача защиты лесов от вредных организмов: предупреждение (профилактика) вспышек массового размножения и распространения вредных насекомых, болезней и других патологических факторов, способных вызвать гибель или резкое падение прироста деревьев, снижение санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов.

Основные факторы, вызывающие ослабление и гибель лесов Мурманской области – это лесные пожары, болезни леса, погодные условия и почвенно-климатические факторы.

В соответствии с данными «Обзора санитарного и лесопатологического состояния лесов Мурманской области за 2017 год и прогноз на 2018 год» ЦЗЛ Ленинградской области с 2007 года по 2017 год идет постепенное увеличение площади насаждений с нарушенной и утраченной устойчивостью с 500 га до 5000 га. Наибольшая площадь погибших насаждений отмечались в 2010 - 2011 годах (порядка 600 га за год).

По сравнению с 2016 годом, в 2017 году площадь насаждений с наличием ослабления и усыхания на конец отчетного года уменьшилась на 89,6 га, площадь погибших насаждений на конец года уменьшилась на 7,1 га.

Основные площади насаждений с нарушенной и утраченной устойчивостью, причиной ослабления которых в 2017 году стали болезни леса, сосредоточены в Кольском, Ловозерском, Зашейковском, Кандалакшском, Терском и Кировском лесничествах.

Причины ослабления, деградации и гибели лесов за период действия предыдущего Лесного плана Мурманской области приведены в приложении 16.

Оценка лесных ресурсов и средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций
лесов, рынков лесопродукции и перспектив освоения лесов
функций лесов

Данные по динамике углеродного баланса Мурманской области свидетельствуют об уменьшении поглощения углерода лесной системой. Нетто-поглощение углерода в 2009 году составило 1099,5 тыс. т C год-1, а в 2016 - 1086,4 тыс. т C год-1, что свидетельствует об ухудшении экологической обстановке в Мурманской области. В то же время, анализ данных по пулам показателей лесной системы свидетельствует об оздоровлении лесной системы. Биомасса древостоя в 2009 году составила 740 тыс. т C год-1, а в 2016 - 777,8 тыс. т C год-1, подстилка в 2009 году составила 76,1 тыс. т C год-1, а в 2016 – 81,5 тыс. т C год-1, почва в 2009 году составила 158,5 тыс. т C год-1, а в 2016 - 171,3 тыс. т C год-1, мертвая древесина в
2009 году составила 124,9 тыс. т C год-1, а в 2016 – 55,9 тыс. т C год-1. Если сохранится
текущая тенденция уменьшения мертвой древесины, то в 2027 г. поглощение углерода лесной системой Мурманской области может составить 1118,6 тыс. т C год-1.
Анализируя данные по потерям углерода управляемыми лесами можно отметить уменьшение деструктивного влияния лесных пожаров на уменьшение содержания углерода в лесной системе. За счет деструктивных лесных пожаров в 2009 году содержание углерода уменьшилось на 67,6 тыс. т C год-1. В 2016 году этот показатель составил уже 59,7 тыс. т C год-
1. Также за этот же период с 2009 по 2016 гг. в 1,5 раза снизился показатель уменьшения
содержания углерода за счет сплошных рубок (с 64,4 тыс. т C год-1 в 2009 г. до 42,2 тыс. т C год-1 в 2016 г.)
В целом следует отметить, что политика развития лесного комплекса в Мурманской области, что характеризуется увеличением бюджета углерода с 967,6 тыс. т C год-1 в 2009 году до 984,5 тыс. т C год-1 в 2016 году. При таких темпах развития в 2027 году бюджет углерода может составить 1124,26 тыс. т C год-1, что несомненно положительно скажется на общей экологической обстановке в Мурманской области. Об этом косвенно могут свидетельствовать
показатели обогащения кислородом, поглощения пыли и выделения фитонцидов. Соответственно увеличиваются с 2612,52 тыс. т O2 в год до 2658,15 тыс. т O2 в год, с 256,27 тыс. т пыли в год до 257,03 тыс. т пыли в год, с 5612,37 тыс. т фитонцидов в год до 5628,957 тыс. т фитонцидов в год.

Цели и задачи лесного плана Мурманской области, выполнения мероприятий и плановые показатели на период реализации лесного плана

Мурманской области

Информация о целях и задачах лесного плана Мурманской области в экономической, экологической и социальной сферах, а также о благоприятной окружающей среде для
граждан

Предлагаемые в настоящем плане мероприятия по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов основываются на концепции их устойчивого управления, которая предусматривает сбалансированное развитие лесопользования по экономическим, экологическим и социальным параметрам.
Основные задачи лесного хозяйства на предстоящий период, исходя из исключительно важного экологического, экономического и социального значения лесов Мурманской области:
1. повышение природоохранных свойств лесов, усиление их экологических функций;
2. рациональное использование лесных земель, выращивание высокопроизводительных насаждений с преобладанием целевых лесообразующих пород;
3. интенсификация рубок ухода на основе современной нормативно-технической базы и повышение их качества;
4. организация системы элитного семеноводства;
5. внедрение лесопатологического мониторинга;
6. создание лесных культур для восстановления лесов хозяйственно-ценными древесными породами;
7. совершенствование охраны лесов от пожаров;
8. использование безвредных для флоры и фауны препаратов при защите леса от вредителей и болезней;
9. интенсификация и обеспечение благоприятных условий рекреационного лесопользования без ущерба лесной среде;
10. обеспечение надлежащей охраны и содержание особо охраняемых природных объектов и территорий, расположенных в пределах территории лесного фонда лесничеств;
11. активизация действий совместно с местными органами исполнительной власти по передаче лесных участков в аренду для заготовки древесины, лесных второстепенных материалов, побочных лесных пользований, использования лесного фонда для нужд
  охотничьего хозяйства, а также в научно-исследовательских, культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях;
12. обеспечение эффективного государственного контроля за состоянием лесного фонда, рациональным использованием лесных ресурсов и соблюдением требований лесного законодательства в процессе заготовок древесной, недревесной лесной продукции и других видов лесных пользований;
13. сохранение биологического разнообразия;
14. сертификация древесины, отпускаемой на корню, и второстепенных лесных ресурсов;
15. повышение максимального дохода с единицы площади лесного фонда.
  Лесохозяйственные мероприятия и пользование лесным фондом должны осуществляться методами, не наносящими вреда окружающей природной среде. Ведение лесного хозяйства должно соответствовать стратегическим целям управления лесами Российской Федерации, изложенным в программном документе «Об утверждении Критериев и индикаторов устойчивого управления лесами Российской Федерации», утвержденном приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 5 февраля 1998 года № 21 «Об утверждении Критериев и индикаторов устойчивого управления лесами Российской Федерации». Они соответствуют Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию и международным обязательствам России по обеспечению устойчивого развития лесов с целью удовлетворения потребностей нынешнего и будущего поколений людей.
  Список критериев устойчивого управления лесами Российской Федерации включает шесть направлений:
  1. поддержание и сохранение продуктивной способности лесов;
  2. поддержание приемлемого санитарного состояния и жизнеспособности лесов;
  3. сохранение и поддержание защитных функций лесов;
  4. сохранение и поддержание биологического разнообразия лесов и их вклада в глобальный углеродный цикл;
  5. поддержание социально-экономических функций лесов;
  6. развитие инструментов лесной политики для сохранения устойчивого управления лесами.
  Государственной программой «Развитие лесного хозяйства на 2013 - 2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года
  № 318 для достижения поставленных целей определены следующие задачи:
  1. повышение эффективности предупреждения, обнаружения и тушения лесных пожаров;
  2. повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов и неблагоприятного воздействия внешней среды;
  3. актуализация информации и развитие системы данных государственного лесного реестра;
  4. создание условий для рационального, многоцелевого, неистощительного и эффективного использования лесов;
  5. обеспечение соблюдения требований законодательства в сфере лесных отношений, в том числе предотвращение нелегальных рубок;
  6. повышение эффективности восстановления погибших и вырубленных лесов, качества селекционных и генетических свойств посадочного материала;
  7. повышение качества кадрового обеспечения. На областном уровне необходимо:
  - совершенствование арендных отношений;
  - реальная оценка ресурсов всех видов лесопользования и организация их рационального использования;
  - повышение точности и подробности лесоустроительных работ;
  - повышение роли промежуточного пользования лесом в общем объеме заготовки древесины;
  - совершенствование технологии лесосечных работ, разработка технологии рубок современными комплексами машин с сохранением подроста или созданием лесных культур;
  - организация охраны лесов от лесонарушений и пожаров;
  - создание биоиндикационной сети мониторинга за состоянием лесов и организация соответствующей службы;
  - лесовосстановление вырубок, не обеспеченных подростом, хозяйственно ценными породами, преимущественно посадкой сеянцев с закрытой корневой системой;
  - инвентаризация существующей постоянной лесосеменной базы и ее развитие;
  - соблюдение режима особо охраняемых территорий, защитных лесов и особо защитных участков леса;
  - способствование совершенствованию и расширению экологической сети на ландшафтной основе;
  - способствование системе добровольной лесной сертификации и поддержание экспортного потенциала лесов Мурманской области.
  Участие субъектов лесных отношений в устойчивом управлении лесами возможно лишь при наличии механизмов их интеграции, совместном обсуждении проблем управления в
  области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и поиске компромиссных решений.
  Устойчивое управление лесным хозяйством подразумевает содержание и использование лесного фонда с сохранением его продуктивности, рекреационной способности, биологического разнообразия и потенциала для выполнения в настоящем и будущем экологических, экономических и социальных функций.
  Лесная сертификация - один из важнейших экономических инструментов формирования устойчивого управления лесами в условиях рыночной экономики. Сертификация управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов является орудием перехода к интенсивному ведению лесного хозяйства и лесопользования с развитием переработки древесины на месте, учитывает социальные и экологические требования.
  Процесс добровольной лесной сертификации, как правило, поддерживается заинтересованными сторонами, включая администрацию и лесопромышленников, на уровне области. Добровольная сертификация - это процедура, которая нужна самим лесопромышленникам и органам лесного хозяйства, позволяющая им оценить уровень собственной работы и сообщить об этом потребителям через товарный знак.
  В соответствии с общеевропейскими индикаторами устойчивого управления лесами, предлагается при сертификации использовать не только количественные характеристики лесного фонда, но и качественные, предназначенные для планирования управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и его оценки.
  Включение в планирование международно принятых критериев и индикаторов позволит унифицировать подходы к лесоуправлению и повысить его эффективность, а также:
  1. интегрировать их, обеспечив подготовку отчетности по международным процессам;
  2. дифференцировать их на уровень единиц управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов (лесничеств) и лесопользования (арендаторов).
Информация о планируемых мероприятиях по сохранению экологического потенциала лесов, адаптации к изменениям климата и повышению устойчивости лесов
Лесной сектор – наиболее чувствительная к климатическим изменениям отрасль экономики. Адекватность действий, которые осуществляются лицами, принимающими решения в области построения систем мер по смягчению последствий антропогенного изменения климата и разработке программ адаптивного лесоуправления, определяется корректностью оценок уязвимости экономической системы при возникающих рисках и угрозах. Соотношение мер по смягчению и адаптации в лесном секторе должно основываться на
научных оценках уязвимости, выгод и потерь от предполагаемых климатических изменений с учетом природно-географических, экономических, социальных и иных особенностей.
Понятие «уязвимости» – одно из центральных в исследованиях поведения систем различной природы и иерархической структуры в условиях воздействия изменений климата.
Лесной сектор экономики характеризуется крайней степенью подверженности к прямому воздействию климатических и метеорологических факторов. Изменяющиеся климатические условия являются основой рассогласования межвидовых взаимодействий в экосистемах, изменений в продуктивности лесных экосистем, смещения границ лесорастительных зон, сдвигов в сроках наступления фенологических событий.
Кроме того, на степень подверженности лесного сектора климатическим изменениям оказывает влияние множество факторов, среди которых можно выделить экономические, социальные, политические, технологические. Анализ подобного комплекса неклиматических факторов позволяет оценить источники возникновения рисков нестабильности указанного сектора экономики, способствовать укреплению потенциала для осуществления мер по смягчению и адаптации.
Уязвимость лесного сектора экономики, в конечном счете, может быть определена через степень подверженности экономической системы с учетом комплекса неклиматических факторов и имеющихся потенциалов по смягчению и адаптации.
Комплекс мер по смягчению в лесном секторе экономики направлен на снижение уровня эмиссий, а также содействие усилению абсорбирующей функции лесов.
Для сохранения экологического потенциала лесов, адаптации к изменениям климата и повышению устойчивости лесов на территории Мурманской области планируются мероприятия по охране лесов от пожаров, по защите лесов, по воспроизводству лесов, по использованию лесов, которые имеют соответствующий эффект.
На территории Мурманской области необходимо проводить такие мероприятия как устройство противопожарных минерализованных полос, прочистка и обновление противопожарных минерализованных полос, установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах, мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, зона авиационной охраны.
Проводить своевременно мероприятия по защите лесов: сплошные санитарные рубки, выборочные санитарные рубки, уборку неликвидной древесины.
Мероприятия по лесовосстановлению лесов являются ключевыми по сохранению экологического потенциала лесов и подразделяются на искусственное лесовосстановление и естественное лесовосстановление.
Указанные меры включают в себя, в первую очередь, сохранение лесов как способ предотвращения эмиссии углерода в атмосферу и сохранения естественного потенциала экосистем по его депонированию. Сохранение лесов осуществляется посредством организации и поддержания сети особо охраняемых природных территорий, а также улучшения практик охраны и защиты лесов.
Использование лесохозяйственных мероприятий для абсорбции углерода – это, в первую очередь, борьба с обезлесением путем лесовосстановления и лесоразведения. Под лесовосстановлением в данном случае понимается создание лесов на пустующих лесных землях, пригодных и предназначенных для лесовыращивания, а под лесоразведением – создание лесов на нелесных землях, то есть землях иных категорий – сельскохозяйственных и других угодий, землях обороны, землях промышленности. К числу мероприятий по повышению продуктивности лесов может быть отнесена реконструкция лесных насаждений, прежде всего низкополнотных молодняков на высокопродуктивных лесных землях. Кроме того, существует возможность увеличения депонирования углерода лесами и лесоматериалами путем удлинения периодов ротации насаждений и обеспечения более длительного жизненного цикла продукции из древесины.
Уменьшение уязвимости и подверженности является основной целью программ адаптивного управления.
Таким образом, система мер по смягчению антропогенного воздействия на климатическую систему отражает всю совокупность мер по лесоуправлению, включающую лесопользование, лесовосстановление, охрану и защиту лесов и имеет в настоящее время приоритет перед системой мер по адаптации.
Планируемые мероприятия по сохранению экологического потенциала лесов, адаптации к изменениям климата и повышению устойчивости лесов указаны в приложении 21.
Перспективные направления использования лесов на основе анализа возможностей и оценки фактического освоения лесов, развитие использования лесов по основным видам,
плановые показатели на период реализации лесного плана Мурманской области, потенциальные и планируемые показатели использования лесов на период реализации Лесного плана Мурманской области
Приоритетными направлениями использования лесов являются: осуществление рекреационной деятельности, строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов, выполнение работ по геологическому изучению недр, ведение сельского хозяйства, осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, заготовка древесины.
Всего на период действия разрабатываемого лесного плана Мурманской области планируется:
1. ведение сельского хозяйства – 2330474,5 га;
2. осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства – 1006513,6 га;
3. заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов – 13 040,8 га;
4. заготовка древесины – 5288,9 га;
5. выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых - 3181,8 га;
6. строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов – 1596,5 га;
7. осуществление рекреационной деятельности – 863,2 га;
8. строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов - 14,7 га;
9. выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) - 11,2 га;
10. осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности – 1,3 га;
11. выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений - 3,2 га;
12. Иные виды, определенные в соответствии с частью 2 статьи 6 Лесного Кодекса Российской - 20,9 га.
  Планируемые объемы использования лесов по основным видам приведены в приложении 22.

Информация о зонировании планируемого освоения лесов для различных видов использования с дифференциацией по интенсивности освоения

Анализ использования лесов Мурманской области за период действия предыдущего Лесного плана, представленный в разделе 2.1, показал, что самыми перспективными видами использования лесов в регионе являются выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых, строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов, разработка месторождений полезных ископаемых, осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, осуществление рекреационной деятельности, строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов.

Поэтому при зонировании территории региона эти виды использования лесов учитывались в первую очередь.

Для большинства видов использования лесов в основном деятельность осуществляется в местах, расположенных вдоль транспортных магистралей и вблизи населенных пунктов. Исключение составляет ведение сельского хозяйства для осуществления северного оленеводства, где используются достаточно труднодоступные участки, расположенные в Ловозерском и Кольском районах области.

Учитывая изложенное, для таких видов использования лесов как осуществление рекреационной деятельности; строительство, реконструкция и эксплуатация линейных объектов, выполнение работ по геологическому изучению недр и разработке месторождений полезных ископаемых; осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства планируется охватить весь территориальный потенциал региона, сосредоточив при этом более

50 % от общего объема использования в западной части Кольского полуострова в местах расположения населенных пунктов и транспортной инфраструктуры.

Для ведения сельского хозяйства к зонам интенсивного освоения планируется отнести территории, расположенные в Тайбольском участковом лесничестве Мурманского лесничества, Ловозерское лесничество полностью, Верхне-Умбское участковое лесничество Кировского лесничества, Варзугского участкового лесничества Терского лесничества, Нотозерского участкового лесничества Кольского лесничества. Остальные территории лесничеств отнести к зонам слабого освоения.

Предложения по зонированию для осуществления заготовки древесины приведены в Таблице 9.

Таблица 9 Предложения по зонированию территории лесного фонда

Лесничество	Предложения по выделению зоны для местного потребления (заготовка для собственных нужд)	Предложения по выделению зоны для субъектов малого и среднего предпринимательства, инвестиционных проектов, государственных и муниципальных нужд
1	2	3
Зашейковское	Ковдорское, кварталы 163,217	Ковдорское, кварталы 1,2,7, 33, 44-51, 55, 58, 67- 74, 81, 87-95, 100-103, 106, 108, 115-120, 121, 122, 123, 124, 125, 132, 134, 135, 139, 140, 141, 147, 204, 205, 209, 210, 211, 218, 221, 222, 224, 260, 264, 275, 294
	Енское, кварталы 167,168,205,213	Енское, кварталы 226
	Зашейковское, кварталы 270,271,280,281
Кандалакшское	Алакурттинское, кварталы 380, 366, 375, 357	Алакуртинское, кварталы 328, 344, 465, 561, 562, 584, 583
	Кандалакшское, кварталы 419	Кандалакшское, кварталы 572, 137, 431, 432, 433, 446, 447
Кировское	Апатитское, кварталы 3, 61, 69, 72, 73, 74, 152, 230	Апатитское, кварталы 3, 61, 69, 72, 73, 74, 152, 230
	Кировское (бывшее Верхне- Умбское), кварталы 127, 180, 214,	Кировское (бывшее Верхне-Умбское), кварталы 127, 180, 214, 226, 251

1	2	3
	226, 251
Ковдозерское	Ковдозерское, кварталы 5-9, 19- 23, 45-51, 69-71, 72-75, 93-100, 101, 102, 103-105	Ковдозерское, кварталы 5-9, 19-23, 45-51, 69-71, 72-75, 93-100, 101, 102, 103-105
Ковдозерское	Зеленоборское, кварталы 10, 66, 203, 204, 218, 238, 250, 251	Зеленоборское, кварталы 10, 66, 203, 204, 218, 238, 250, 251
Кольское	Мурмашинское, кварталы 109, 129, 148	Нотозерское, кварталы 132, 133, 141, 142, 144, 196, 197, 198, 219, 220
	Нотозерское, кварталы 98, 124, 221, 246	Гирвасское, кварталы 23, 24, 61, 96, 99, 100
	Гирвасское, кварталы 22, 58, 59, 97
Ловозерское	Верхне-Понойское, кварталы 339, 631, 633, 635	Верхне-Понойское, кварталы 339, 631, 633, 635
Ловозерское	Ловозерское, кварталы 396, 285, 333, 357, 397, 321, 359, 360	Ловозерское, кварталы 396, 285, 333, 357, 397, 321, 359, 360
Мончегорское	Оленегорское, кварталы 10, 80, 76	Мончеозерское, кварталы 1-240
Мончегорское	Мончегорское, кварталы 35, 36, 37, 55, 56, 57, 206, 191, 192	Мончегорское, кварталы 53, 54, 55, 56, 80, 81, 115, 116, 126, 127, 130, 131, 133, 152, 192, 193, 216
Мурманское	Тайбольское 63, 64, 85, 86, 108,
	125, 211, 233, 252, 253, 272, 293, 294, 315, 333, 348, 334, 335, 336,
	353, 354, 355, 356
Печенгское	Никельское, кварталы 99, 104, 105
Терское	Умбское, кварталы	Умбское, кварталы 51, 53, 37, 38, 126, 270, 80,
	29,84,86,108,51,53,104,25,85,	162, 163, 27, 20, 21, 49, 50, 321, 310, 322, 308, 13,
	77,54,148,149,26	14
	Варзугское, кварталы 207, 308, 272, 347, 350, 351	Индельское, кварталы 402, 403
		Варзугское, кварталы 286, 287, 248, 249, 347, 350, 351

Информация по зонированию планируемого освоения лесов для различных видов их использования с дифференциацией по интенсивности освоения представлена на карте-схеме № 4.

Информация о планируемом развитии лесной и лесоперерабатывающей инфраструктур с учетом их наличия и перспектив освоения лесов для различных видов
использования лесов

Лесопромышленный комплекс Мурманской области включает лесное хозяйство, лесную и деревообрабатывающую промышленность.
Лесопромышленное производство Мурманской области характеризуется низкой степенью переработки древесины. Основной объем производства составляют круглые лесоматериалы и пиломатериалы.
К настоящему времени на территории Мурманской области осталось 3 крупных лесозаготовительных предприятия: ЗАО «Природа», ООО «Огни Кайрал», ООО «Войта». Данные предприятия осуществляют заготовку до 80% от общего объёма заготавливаемой древесины на территории Мурманской области.
Лесопромышленный комплекс Мурманской области развит слабо; леса, произрастающие в регионе низкобонитетны, а древесина низкотоварна; лесные участки не обеспечены сетью лесовозных дорог. В таких условиях заготовка древесины на значительной части территории лесного фонда является нерентабельной для потенциальных арендаторов.
Сведения о планируемом предоставлении лесных участков для использования на период действия разрабатываемого Лесного плана Мурманской области
Сведения о планируемом предоставлении лесных участков для использования на период действия разрабатываемого Лесного плана Мурманской области (в разрезе лесничеств) указаны в приложении 23. Приоритетными направлениями использования лесов являются: осуществление рекреационной деятельности, строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов, выполнение работ по геологическому изучению недр, ведение сельского хозяйства, осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, заготовка древесины.

Распределение лесов по классам пожарной опасности, плановые показатели выполнения мероприятий по охране лесов

Таблица 10 Распределение площади земель лесного фонда по классам пожарной опасности

Наименование лесничества	Площадь, га						Средний класс природной пожарной опасности
Наименование лесничества	I	II	III	IV	V	Общая	Средний класс природной пожарной опасности
1	2	3	4	5	6	7	8
Зашейковское	209818	80459	74358	119769	197058	681462	3.0
Кандалакшское	173423	94956	115457	320917	217422	922175	3.3
Кировское	73843	40057	41063	196940	332762	684665	4.0
Ковдозерское	117308	73508	33989	30731	145112	400648	3.0
Кольское	106319	191207	274987	310364	10385	893262	2.9
Ловозерское	897224	205056	164395	437782	83898	1788355	2.2
Мончегорское	109105	52214	31543	100436	126161	419459	3.2
Мурманское	30373	50212	108993	252179	222101	663858	3.9
Печенгское	156271	133474	104101	247129	275654	916629	3.4
Терское	156873	75146	346630	769972	736253	2084874	3.9
Всего	2030557	996289	1295516	2786219	2346806	9455387	3.3
% от общей площади	21.5	10.5	13.7	29.5	24.8	100

Средний класс природной пожарной опасности на территории Мурманской области – 3, что указывает на среднюю степень опасности. Территория земель, наиболее опасная в пожарном отношении (1 и 2, 3 классы), составляет 45,7 % от общей площади. Леса с 4 и 5 классами занимают 54,3 % от общей площади.

Противопожарные мероприятия осуществляются в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации

от 30 июня 2007 года № 417, и приказом Рослесхоза от 27 апреля 2012 года № 174, а также с учётом достигнутых показателей предыдущего Лесного плана.

В соответствии с вышеперечисленными приказами были разработаны плановые показатели выполнения мероприятий по охране лесов с 2019 года по 2028 год.

Объёмы планируемых мероприятий по охране лесов приведены в приложении 24.

Плановые показатели выполнения мероприятий по защите лесов

Леса подлежат защите от вредных организмов (жизнеспособных растений любых видов, сортов или биологических типов, животных либо болезнетворных организмов любых видов, биологических типов, которые способны нанести вред лесам и лесным ресурсам).
Воздействию различных неблагоприятных факторов подверглись насаждения всех лесничеств Мурманской области на площади 4705,1 га. Наиболее пострадали насаждения Кольского, Печенгского, Кандалакшского, Зашейковского и Ловозерского лесничеств (21,34 %, 20,68 %, 17,55 %, 11,89 % и 12,53 % соответственно от общей площади насаждений с нарушенной и утраченной устойчивостью).
Основными факторами, вызывающими ослабление и гибель лесов Мурманской области являются болезни леса, лесные пожары, погодные условия и почвенно-климатические факторы.
Погибшие насаждения в соответствии с данными лесничеств в 2017 году не отмечены.
В 2017 году санитарно-оздоровительных мероприятий на территории Мурманской области было проведено на общей площади 110 га. Площадь погибших насаждений, оставшихся на корню в 2017 году, составляет 1266,1 га.
Одной из главных причин ослабления и усыхания древостоев в Мурманской области являются болезни леса. Всего на территории Мурманской области зафиксировано 4416,7 га действующих очагов, из них требуют мер борьбы - 1391,9 га (32 %) от общего объёма очагов. За отчетный период лесных насаждений, погибших от поражения болезнями леса, не отмечено.
Основная болезнь, вызывающая усыхание насаждений Мурманской области - губка сосновая, её очаги расположены в Зашейковском, Кольском, Ловозерском и Мурманском лесничествах (988,1 га). Насаждения, поражённые раком биаторелловым, располагаются в Кандалакшском лесничестве (219 га).
Основной болезнью древостоев Мурманской области является ржавчина хвои ели. Существенного влияния на состояние насаждений данное заболевание пока не оказывает, однако распространено практически по всей территории Мурманской области.
Общая площадь насаждений, поврежденных пожарами различных лет давности по данным ДЗЗ или наземной сигнализации, составляет 5356,73 га, из них 0,1 % (до 4 %) -
устойчивые, 12,0 % - с нарушенной устойчивостью и 17,0 % - с утраченной устойчивостью насаждения, 70,0 % насаждений не обследовано.
В 2017 году на территории Мурманской области не зафиксировано участков леса, повреждённых сильными ветрами.
Очагов стволовых вредителей в отчётном году не выявлено.
Очагов карантинных видов вредителей в отчетном году не отмечено.
За период действия предыдущего Лесного плана санитарно-оздоровительные мероприятия были выполнены на 30%, от планируемого объема. Лесопатологические обследования были проведены на общей площади 9 564, 8 га.
В 2018 году на территории лесного фонда Мурманской области рекомендовано проведение лесозащитных мероприятий на площади 408,3 га, в т.ч. СОМ - 61,3 га, ЛПО - 347 га. При этом указанные объёмы обозначают необходимость обследования площадей пройденных пожарами 2017 года с целью выявления степени повреждения лесов. Объемы ЛЗМ в течение года, скорее всего, будут изменяться по итогам проведённых в 2018 году ЛПО и других факторов, требующих оперативного реагирования. В соответствии с вышеприведенными данными были разработаны плановые мероприятия по защите лесов Мурманской области, данные приведены в соответствии с нормативно-правовой базой на три года.
Плановые показатели выполнения мероприятий по защите лесов указаны в приложении 25.
Сведения об объектах лесного семеноводства и инфраструктуре для воспроизводства лесов и лесоразведения
По состоянию на 01 января 2018 года на территории Мурманской области объекты лесного семеноводства складываются из:
1. 86 плюсовых деревьев представленных (сосной обыкновенной – 86 штук);
2. 42 га плюсовых насаждений (сосна обыкновенная – 42 га);
3. 17 га географических культур (сосна обыкновенная - 9,4 га; ель обыкновенная - 1 га; лиственница - 6,6 га);
4. 1724 га лесных генетических резерватов (сосна обыкновенная - 1724 га).
  Хорошие урожаи доброкачественных семян в области повторяются у сосны с периодичностью 5 - 7 лет, а у ели 4 - 6 лет. Для удовлетворения потребностей в семенах необходимо в урожайные годы создавать резервный семенной фонд и обеспечивать длительную сохранность семян в соответствующих условиях. При использовании лесных семян следует учитывать, что географическое происхождение и условия местопроизрастания насаждений влияют на наследственные свойства семян, поэтому при использовании их для лесокультурных
  целей необходимо соблюдать лесосеменное районирование, регламентирующее переброску семян.
  Для заготовки и переработки шишек в подведомственном государственном областном бюджетном учреждении имеются лестницы (5 шт.), шкафы сушильные «Аракас» (5 шт.), склад временного хранения семян.
  Страховой фонд семян создан приказом МПР Мурманской области и хранится на складе временного хранения семян в ГОБУ «Мурманская авиабаза».
  Семена хранятся в приспособленном помещении на стеллажах в герметически закрытой таре (стеклянных бутылях). Каждая емкость для хранения семян имеет внутреннюю и наружную этикетку. Влажность контролируется при помощи вложенной внутрь каждой бутыли
  «кобальтовой» бумаги. При хранении осуществляется периодический контроль влажности семян. Склад обеспечен тарой и инвентарем, необходимым для отбора проб из партий семян и взвешивания семян. На все семена имеются паспорта и действующие документы о качестве. Книга учёта лесных семян ведётся. Отбор проб для оценки качества семян лесных растений осуществляется аккредитованным отборщиком. Семена отправляются на анализ в соответствии с установленными сроками.
  Всего на территории Мурманской области хранится 368,67 кг лесных семян сосны, из них в страховом фонде хранится 40 кг семян. Заготовленных семян на территории Мурманской области нет. Районированные семена приобретаются в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
  Семена высевают в теплицах, культуры создают двухлетним посадочным материалом с открытой корневой системой. Теплицы расположены на землях населенных пунктов: г. п. Мурмаши Кольского района, н. п. Зашеек г. Полярные Зори с подведомственной территорией, г. п. Умба Терского района, г. п. Зеленоборский, с.п. Пушной Кольского района Мурманской области.
  По состоянию на 01.01.2018 общая площадь теплиц с полиэтиленовым покрытием составляет 0,6 га. Многие теплицы имеют самый примитивный вид и требуют ремонта, имеют низкое плодородие почв. Теплицы требуют серьезной модернизации, повышения плодородия почв, внедрения новых технологий выращивания сеянцев. Стоимость ремонта существующих теплиц 2434250 рублей.
  Работы по посеву семян сосны в теплицах и выращивание однолетнего посадочного материала с открытой корневой системой на территории Мурманской области выполнены в объеме 0,03 га.
  Выращено в теплицах: однолетнего посадочного материала 147 тыс. шт.; стандартного посадочного материала - 294 тыс. шт.
  Необходимо строительство новых механизированных теплиц для выращивания высококачественного посадочного материала с закрытой корневой системой (по типу стран Скандинавии). Создание комплекса современных теплиц для выращивания посадочного материала с закрытой корневой системой необходимо на площади не менее 0,8 га. В случае, если создание такого комплекса невозможно, необходимо предусмотреть строительство теплиц для выращивания посадочного материала с открытой коревой системой на площади 1,8 га.
  Сведения об объектах лесного семеноводства и инфраструктуре для воспроизводства лесов и лесоразведения более подробно приведены в приложении 26.
Информация по созданию, формированию, содержанию и использованию объектов лесного семеноводства
Лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов. Лесовосстановление должно обеспечивать восстановление лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов.
Лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов (далее – способы лесовосстановления).
Естественное восстановление лесов (далее - естественное лесовосстановление) осуществляется вследствие как природных процессов, так и мер содействия лесовосстановлению: путем сохранения подроста лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений, минерализации почвы, огораживании (далее - содействие естественному лесовосстановлению).
Искусственное восстановление лесов (далее - искусственное лесовосстановление) осуществляется путем создания лесных культур: посадки сеянцев, саженцев, в том числе с закрытой корневой системой, черенков или посева семян лесных растений, в том числе при реконструкции малоценных лесных насаждений. В Мурманской области наилучшая приживаемость обеспечивается при посадке сеянцами сосны обыкновенной, выращенными из местных семян. Особенностью создания культур является отсутствие заращивания посадок травянистой растительностью, в связи с чем агротехнический уход не требуется.
Комбинированное восстановление лесов (далее - комбинированное лесовосстановление) осуществляется за счет сочетания естественного и искусственного лесовосстановления.
Основным способом лесовосстановления в Мурманской области является естественное лесовосстановление.
1. естественное лесовосстановление (содействие лесовосстановлению) составило 876,9 га;
2. естественное лесовосстановление вследствие природных процессов – 273 га;
3. искусственное лесовосстановление – 74,8 га;
4. комбинированное лесовосстановление – 0 га;
5. проведение агротехнического ухода за лесными культурами – 13 га;
6. дополнение лесных культур – 290 га;
7. обработка почвы под лесные культуры – 236,1 га;
8. заготовка (производство) семян – 36,4 кг;
9. выращивание стандартного посадочного материала – 1286,3 тыс. шт. Дополнение лесных культур из сложившейся многолетней практики составляет 290 га.
  Рубки, проводимые в целях ухода за лесными насаждениями, были выполнены на площади 786,2 га в том числе: осветления и прочистки – 493,8 га, прореживания – 23,5 га, проходные рубки – 268,9 га.
  Планирование рубок осветления и прочисток по лесничествам осуществлялось исходя из установленного ежегодного размера рубок ухода за лесами по лесоводственным требованиям.
  Дополнительно планируется с учетом проведения рубок под линейные объекты и разработку месторождений осуществлять компенсационное лесовосстановление на площади 60 га ежегодно.
  Плановые показатели выполнения мероприятий по воспроизводству лесов и лесоразведению приведены в приложении 27.
Планируемые объекты, сроки, объемы и другие лесоустроительные мероприятия, включая проектирование лесных участков, отнесение лесов по целевому назначению

В Лесном плане на период с 2019 по 2028 годы запроектированы работы по лесоустройству лесов на территории 10 лесничеств дешифровочным способом 3016334 га.

В первую очередь лесоустроительные работы планируется проводить на территории участковых лесничеств с высоким потенциалом использования лесов, в том числе для заготовки древесины.

Работы планируется проводить способом сочетания аналитико-измерительного дешифрирования стерео аэроснимков (космических снимков) и глазомерной таксации лесов (с назначением мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов).

Также на период с 2019 по 2028 годы на территории площадью 9455387 га планируется проектирование лесных участков и отнесение лесов по целевому назначению.

Планируемые объекты, сроки, объемы и другие лесоустроительные мероприятия указаны в приложении 28.

Организация региональной системы ведения лесного хозяйства, ресурсное и кадровое обеспечение

Структура органа государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений
Структура органа государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений приведена в приложении 29.

Информация о материальных ресурсах (техника, оборудование, материалы) и кадровом обеспечении ведения лесного хозяйства. Возрастная и образовательная

характеристики занятых в лесном секторе экономики Мурманской области, включая численность работающих в организациях лесохозяйственной направленности, в том числе органах государственной власти Мурманской области в области лесных отношений, организациях, подведомственных Федеральному агентству лесного хозяйства, лесопромышленных организациях с указанием вида деятельности, осуществляемой этими организациями

Кадровое обеспечение ведения лесного хозяйства (статистические данные) по Мурманской области.

Таблица 11 Численность работников и потребность в рабочей силе организаций)1

Мурманской области (без субъектов малого предпринимательства), на 31 декабря 2017 года (по профессиональным группам, по обследуемым видам экономической деятельности)

Наименование показателя	Списочная численность работников, человек	Потребность в работниках для замещения вакантных рабочих мест, человек	Удельный вес потребности в работниках для замещения вакантных рабочих мест в общем числе рабочих мест)2, %
1	2	3	4
Всего по обследуемым видам экономической деятельности	176310	6129	3.4
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	1081	170	13.6
по профессиональным группам
квалифицированные работники сельского и лесного хозяйства, рыбоводства и рыболовства	486	42	7.9

1 По организациям, осуществляющим все виды экономической деятельности, кроме финансовой деятельности, государственного управления и обеспечения военной безопасности, деятельности общественных объединений и экстерриториальных организаций.

2 Общее число рабочих мест определяется суммированием списочной численности работников и потребности в работниках для

замещения вакантных рабочих мест.

Таблица 12 Численность работающих в органах государственной власти Мурманской области в области лесных отношений за 2017 год

№№	Наименование показателя	Среднесписочная численность работников за отчетный период (чел)
1	Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, включая обособленные подразделения	30
2	Лесничества/лесопарки (государственные учреждения)	175
3	Государственные бюджетные и автономные учреждения по охране, защите, воспроизводству лесов - всего	127
4	Итого	332

Таблица 13 Наличие техники и оборудования в государственных областных казенных

учреждениях

Наименование лесничества/участкового лесничества	Оснащенность лесничества транспортными средствами (марка, год выпуска)
Наименование лесничества/участкового лесничества	марка	год выпуска
ГОКУ «Мончегорское лесничество»	УАЗ Патриот	2012
	УАЗ-31519	2004
	УАЗ-330365	2011
ГОКУ «Кольское лесничество»	УАЗ Патриот	2012
	УАЗ-390995	2011
	LADA- 213100 (Нива)	2009
	Снегоболотоход Химера	2016
	Снегоболотоход Маламут	2015
ГОКУ «Кандалакшское лесничество»	УАЗ 396255-420	2012
	LADA-21310-04-41	2009
	УАЗ 315196	2011
	Снегоболотоход STELS	2015
	Снегоболотоход Маламут	2015
	УАЗ 315196-035	2012
	УАЗ 315196-035	2012
ГОКУ «Зашейковское лесничество»	ВАЗ-2131	2011
	УАЗ-3303	1998
	УАЗ-315195	2009
	УАЗ-396255	2012
	ГАЗ-27057	2012
	ВАЗ-2131	2009
ГОКУ «Печенгское лесничество»	УАЗ-315196	2012
	ГАЗ-31105	2006
	УАЗ-315196	2012
	LADA-213100	2011
ГОКУ «Ковдозерское лесничество»	УАЗ Фермер	2011
	УАЗ 396255-420	2012
	УАЗ Патриот	2012
ГОКУ «Мурманское лесничество»	УАЗ-390944	2006
	УАЗ-390944	2006
	УАЗ-315196	2011

	УАЗ-315196	2012
	УАЗ-396255	2009
ГОКУ «Кировское лесничество»	ВАЗ-213100	2009
	УАЗ Хантер	2011
	УАЗ Патриот	2012
	Снегоболотоход Маламут	2015
ГОКУ «Терское лесничество»	Лада- 213100 (Нива)	2010
	УАЗ-396255	2011
	УАЗ-31514	1998
	УАЗ 3163-273	2012
	УАЗ-396255	2012

Информация о наличии техники и оборудования в ГОБУ «Мурманская авиабаза» представлена в пункте 5.4.

Информация об организации использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, предоставленных для разных видов использования, а также о мероприятиях по
повышению ее эффективности

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам на следующих правах:
1. постоянное (бессрочное) пользование;
2. безвозмездное срочное пользование;
3. аренда.
  Гражданам лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены на следующих правах:
  1. аренда;
  2. безвозмездное срочное пользование.
  Конкретный вид возможного права зависит еще и от вида использования лесного участка, установленного в специальных статьях Лесного кодекса Российской Федерации.
  Для предоставления лесных участков на праве аренды законодатель устанавливает особенные требования:
  1. обязательность проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (ст. 72, 74 ЛК РФ). Без проведения аукциона договоры аренды лесных участков заключаются только в случаях:
    1. использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых (ст. 43 ЛК РФ);
    2. использования лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, специализированных портов (ст. 44 ЛК РФ);
    3. использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов (ст. 45 ЛК РФ);
    4. реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов (ст. 74 ЛК РФ);
  2. обязательность проведения государственного кадастрового учета предоставляемых в аренду лесных участков;
  3. установление минимального и максимального срока для договора аренды лесного участка:
  1. от 10 до 49 лет - общий срок;
  2. от 1 года до 49 лет - специальный срок для использования лесов в целях:
    1. лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых (ст. 43 ЛК РФ);
    2. лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, специализированных портов (ст. 44 ЛК РФ);
    3. лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов (ст. 45 ЛК РФ).
  В соответствии с действующим лесным законодательством, лица, использующие леса на праве аренды и постоянного (бессрочного) пользования, обязаны в установленном порядке разработать и предоставить в Министерство проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы, ежегодно в установленном порядке подавать лесную декларацию, а также в установленные сроки предоставлять отчеты об использовании, охране, защите и воспроизводству лесов.
  Лица, использующие леса, на предоставленных лесных участках в целях использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в соответствии с лесным законодательством и проектом освоения лесов обязаны:
  1. использовать лесной участок по назначению в соответствии с договором аренды лесного участка или приказом о предоставлении лесного участка в пользование;
  2. осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров, включающие мероприятия по противопожарному обустройству лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров;
  3. соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров, а также содержать эти средства в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования;
  4. осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов и санитарно- оздоровительные мероприятия; обеспечивать сохранность объектов лесного семеноводства;
  5. соблюдать установленные режимы ООПТ, особо защитных участков лесов, расположенных в границах лесного участка; сохранять виды растений и животных, занесенных в Красную книгу Российской федерации и Красную книгу Мурманской области, а также места их обитания; осуществлять мероприятия по сохранению биоразнообразия;
  6. не допускать нарушений лесного законодательства Российской Федерации.
  Контроль за выполнением этих требований осуществляют отделы Министерства (отдел использования и воспроизводства лесов, отдел охраны и защиты леса, отдел федерального государственного лесного и пожарного надзора, отдел по предотвращению нарушений лесного законодательства) и подведомственные Министерству государственные казенные учреждения.
  Для повышения эффективности организации мероприятий по использованию, охране, защиты и воспроизводства лесов, на лесных участках, представленных для разных видов использования лесов, необходимо:
  1. укомплектовать штат сотрудников лесничеств;
  2. повысить престиж работников лесного хозяйства (в первую очередь государственных лесных инспекторов) за счет материального стимулирования труда;
  3. проводить техническую учебу сотрудников лесничеств и лесопользователей в части правильного применения требований нормативных правовых актов, действующих в лесном законодательстве.
  Планирование мероприятий по охране лесов от пожаров производилось с учетом природной пожарной опасности лесов, продолжительности пожароопасного сезона, распределения дней пожароопасного сезона по классам пожарной опасности по условиям погоды, анализа современного состояния охраны лесов от пожаров, результатов реформирования лесной отрасли.
  В 2017 году вся территория земель лесного фонда подлежит авиационной охране и защите, что составляет 9455,4 тыс. га.
  Министерством природных ресурсов и экологии Мурманской области в 2018 году направлены предложения в Федеральное агентство лесного хозяйства по Мурманской области предложения по выделению наземного района применения наземных сил и средств пожаротушения на территории Мурманской области.
  В «Сводном плане тушения пожаров Мурманской области» 13 организаций - силы и средства которых могут быть привлечены для борьбы с лесными пожарами.
  Проведя обобщенный анализ оснащенности лиц, использующий леса можно сделать вывод о соответствии наличия средств и сил предупреждения и тушения лесных пожаров проектам освоения лесов и приказу Минприроды РФ от 28.03.2014 «Об утверждении видов и средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов».
  Арендаторами лесных участков ежегодно выполняются следующие работы по противопожарному обустройству лесов: 45 км устройства противопожарных минерализованных полос, 45 км прочистки противопожарных минерализованных полос, установка стендов на противопожарную тематику в количестве 282 шт.
  Кроме того, арендаторами лесных участков обеспечивается создание пунктов хранения средств предупреждения и тушения лесных пожаров в соответствии с нормативами, установленными приказом Минприроды России от 28.03.2014 № 161 «Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов».
  Планируемый объем работ по противопожарному обустройству, выполняемый лицами использующими леса представлены в приложении 9.
Информация о деятельности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений по охране, защите и воспроизводству лесов. Мероприятия по
повышению эффективности деятельности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений
В Мурманской области мероприятия по охране защите и воспроизводству лесов выполняет государственное областное бюджетное учреждение «Мурманская база авиационной охраны лесов».
В составе учреждения находятся 5 структурных подразделений, схематическая структура учреждения приведена ниже.
Аномальная пожароопасная ситуация 2018 года в регионе показала, что эффективность работы учреждения по тушению лесных пожаров недостаточная.
В целях повышения эффективности деятельности учреждения (в том числе по охране лесов от пожаров) требуется:
1. оптимизация деятельности учреждения;
2. совершенствование систем мониторинга лесных пожаров путем выделения наземной зоны мониторинга, использования данных наземных, авиационных и космических наблюдений за погодой;
3. совершенствование порядка финансирования расходов на охрану лесов с целью своевременного выделения средств, необходимых для борьбы с огнем в условиях высокой и чрезвычайной горимости лесов.
  К числу приоритетных и перспективных мероприятий, направленных на повышение уровня противопожарной защиты лесов Мурманской области и совершенствование существующей системы их охраны, относятся:
  1. разработка научно обоснованной концепции управления огнем в лесах Мурманской области, реализация которой даст возможность эффективно подавлять разрушительные пожары, целенаправленно использовать контролируемые выжигания растительности и решить другие лесохозяйственные задачи, разработка рекомендаций по проведению контролируемых выжиганий лесной растительности;
  2. зонирование территории лесного фонда в соответствии с требуемым уровнем противопожарной защиты лесов с учетом их экономической и экологической ценности, степени хозяйственного освоения территории;
  3. создание межрегиональных лесопожарных центров, необходимых для оперативного подавления массовых вспышек лесных пожаров в районах с экстремальными погодными условиями;
  4. приведение режимов функционирования лесопожарных служб в соответствие с требуемым уровнем охраны лесов и фактическими объемами выделяемых ассигнований;
  5. введение инструментальных методов контроля за площадями лесных пожаров и степенью повреждения огнем лесной растительности;
  6. разработка методов оценки результатов функционирования и экономической эффективности системы охраны леса, базирующейся на определении предотвращенного ущерба от лесных пожаров;
  7. совершенствование порядка финансирования расходов на охрану лесов с целью своевременного выделения средств, необходимых для борьбы с огнем в условиях высокой и чрезвычайной горимости лесов.
  ГОБУ «Мурманская авиабаза имеет в своем составе следующие структурные подразделения: 3 авиаотделения - Умбское, Ловозерское, Мурманское (базируются в г.п. Умба, с.п. Ловозеро, г.п. Мурмаши), 2 авиагруппы - Ковдорская, Кандалакшская (базируются в г. Ковдор, г.п. Кандалакша), 5 механизированных команд - Верхнетуломская, Мончегорская, Апатитская, Алакурттинская, Зеленоборская (базируются в г.п. Верхнетуломский,
  г. Мончегорск, г. Апатиты, с.п. Алакуртти, г.п. Зеленоборский), лесохозяйственный отдел, региональная диспетчерская служба.
  Санитарно-оздоровительные мероприятия. Площадь для проведения санитарно- оздоровительных мероприятий нельзя отводить без их предварительного лесопатологического обследования (согласно приказу Федерального агентства лесного хозяйства от 9 июня 2015 года
  № 182 «Об утверждении методического документа по обеспечению санитарной безопасности в лесах» поэтому их запланированные объемы рассчитывались с учетом общих объемов санитарно-оздоровительных мероприятий.
  Планирование мероприятий по ликвидации очагов вредных организмов осуществляется уполномоченными органами. Основанием для включения в план мероприятий по ликвидации очагов вредных организмов являются обоснование, декларация, объявление режима чрезвычайной ситуации. Источником финансирования мероприятий по ликвидации очагов вредных организмов являются субвенции, средства областного бюджета, внебюджетные источники.
  Кроме того, предлагается разработанное лесозащитное районирование, которое осуществляется в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах с определением зон слабой, средней и сильной лесопатологической угрозы.
  Эффективность реализации мероприятий по осуществлению воспроизводства лесов может быть определена с использованием показателей технологического контроля над успешностью искусственного лесовосстановления. Показателями, которые характеризуют эффективность деятельности лесничеств и арендаторов в области воспроизводства лесов и лесоразведения на планируемый период, являются следующие:
  1. выполнение плана по лесовосстановлению и лесоразведению;
  2. приживаемость культур на 1-й, 3-й и 5-й год выращивания;
  3. переведение в установленные сроки лесных культур в покрытые лесом земли;
  4. перевод лесных культур и молодняков комбинированного лесовозобновления в категорию насаждений хозяйственно ценных пород;
  5. доля лесных насаждений целевых древесных пород (отдельно по сосне, ели, дубу высокоствольному, лиственнице);
  6. доля лесных плантаций в лесном фонде;
  7. доля лесных культур, созданных из селекционно-улучшенного посадочного материала;
  8. соотношение площади искусственного лесовосстановления и площади сплошных вырубок лесных насаждений на землях лесного фонда;
  9. доля выполнения рубок ухода в молодняках лесных культур, нуждающихся в их
  проведении.

Информация об организации осуществления федерального государственного лесного надзора

Порядок осуществления федерального государственного лесного надзора устанавливается Правительством Российской Федерации. Целью федерального государственного лесного надзора является обеспечение соблюдения лесного законодательства. Они осуществляются органами государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81−83 Лесного кодекса Российской Федерации. Должностные лица, осуществляющие федеральный государственный лесной надзор, обязаны:

пресекать и предотвращать нарушение лесного законодательства;
осуществлять проверки соблюдения лесного законодательства;
составлять по результатам проверок акты и представлять их для ознакомления гражданам, юридическим лицам, осуществляющим использование лесных участков;
давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений лесного законодательства и контролировать исполнение указанных предписаний в установленные сроки;
осуществлять в установленном порядке досмотр транспортных средств и при необходимости их задержание;
уведомлять в письменной форме граждан, юридических лиц, осуществляющих использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, о результатах проверок соблюдения лесного законодательства и о выявленных нарушениях;
предъявлять гражданам, юридическим лицам требования об устранении выявленных в результате проверок нарушений;
предъявлять иски в суд, арбитражный суд в пределах их компетенции;
привлекать в установленном порядке научно-исследовательские, проектно- изыскательские и другие организации для проведения соответствующих анализов, проб, осмотров и подготовки соответствующих заключений;

осуществлять иные предусмотренные федеральными законами права.

Решения органов исполнительной власти, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор, являются обязательными для исполнения всеми участниками лесных отношений. Указанные решения могут быть обжалованы в судебном порядке. Порядок осуществления федерального государственного лесного надзора устанавливается Правительством Российской Федерации.

Органом исполнительной власти Мурманской области, обеспечивающим осуществление государственной политики в сфере лесных отношений, является Министерство природных ресурсов и экологии Мурманской области.

В соответствии с Положением о Министерстве природных ресурсов и экологии Мурманской области, утверждённым постановлением Правительства Мурманской области от

18 апреля 2013 года № 196-ПП, Министерство является исполнительным органом государственной власти Мурманской области, осуществляющим функции по выработке региональной государственной политики и реализации государственной политики, в том числе по переданным полномочиям Российской Федерации, включая нормативно-правовое регулирование, а также осуществление регионального государственного надзора, федерального государственного надзора в сферах деятельности Министерства.

Таблица 14 Справка о численность должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор

№№	Наименование показателя	Ед. изм	На год предшествую щий разработке Лесного плана
1	2	3	4
1	Штатная численность должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), федеральный государственный пожарный надзор в лесах	шт. ед.	88.0
2	в том числе: в аппарате органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений	шт. ед.	8.0
3	в том числе должности государственной гражданской службы	шт. ед.	8.0
4	в структурных подразделениях органа государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений (отделы)	шт. ед.	0
5	в том числе должности государственной гражданской службы	шт. ед.	0
6	в государственных учреждениях (лесничествах/лесопарках)	шт. ед.	80.0

Министерство осуществляет свою деятельность непосредственно, а также через подведомственные государственные учреждения Мурманской области (далее также - государственные учреждения) во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, другими органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Мурманской области, иными государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями, иными организациями и гражданами.

За предыдущий плановый период перечисленными лицами осуществлялась работа по проведению проверок лиц, использующих леса, пресечению нарушений лесного законодательства на землях лесного фонда, административному производству, претензионно- исковая работа.

Наиболее часто выявляемыми нарушениями на территории Мурманской области являются самовольное занятие земель лесного фонда, а также использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли продажи лесных насаждений.

Основной проблемой реализации полномочий в части государственного лесного надзора (лесной охраны) является недостаточная обеспеченность государственных лесных инспекторов лесопатрульной техникой и оборудованием.

В настоящее время в государственных областных учреждениях – лесничествах имеется 37 единиц техники и 5 снегоболотоходов, большая часть из которой имеет значительный износ, техника приобреталась до 2012 года.

На планируемый период (с 2019 по 2018 годы) планируется дооснащение лесничеств следующей лесопатрульной техникой: 23 автомобиля, 12 лодок и 10 квадрациклов.

Ежегодно лицам, осуществляющим федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) приобретается форменная одежда. Учитывая срок службы одного комплекта на планируемый период (с 2019 по 2018 годы) к приобретению планируется не менее 300 комплектов форменной одежды.

В целях повышения эффективности деятельности в сфере федерального государственного лесного надзора планируется проведение следующих мероприятий:

обеспечение необходимой штатной численности государственных лесных инспекторов в количестве 98 человек;
обеспечение форменной одеждой в соответствии с нормативами, указанными в постановлении Правительства Мурманской области от 26.10.2018 № 483-ПП
«Об утверждении положения об изготовлении и использовании форменной одежды и знаков различия государственных лесных инспекторов и норм обеспечения государственных лесных инспекторов форменной одеждой и знаками различия»;
разработка и утверждение региональной программы «Поддержка молодых специалистов лесного хозяйства Мурманской области».

Все перечисленные меры повышения эффективности возможны при выделении соответствующего финансирования из бюджетов Российской Федерации.

Федеральный государственный надзор (лесную охрану) в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности, осуществляет Федеральное агентство лесного хозяйства непосредственно или через Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному Федеральному округу в пределах установленной компетенции.

Федеральный государственный надзор (лесную охрану) в лесах, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий, осуществляет Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Мурманской области.

Информация об организации и основных мероприятиях по ведению государственного лесного реестра

Государственный лесной реестр является основной информационной системой о лесах и динамических процессах в лесных экосистемах, данные которой являются основой устойчивого управления лесами. Без получения необходимой информации о лесах, подверженных изменениям под воздействием природной среды и климата, невозможно осуществить изучение процессов разрушения и гибели лесных насаждений от лесных пожаров, вредных организмов, вырубок, а так же процессов лесовосстановления. Учет изменений необходим для повышения точности и оценки параметров, ресурсов и экологического потенциала лесов. Государственный лесной реестр способствует организации экологического и экономического неистощительного многоцелевого лесопользования.

Непосредственно полномочия по ведению государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории Мурманской области, находится в ведении отдела лесного планирования, использования лесов и ведения государственного лесного реестра - структурного подразделения Управления Министерства.

За сбор информации, ведение и хранение документов государственного лесного реестра отвечают специалисты отдела лесного планирования, использования лесов и ведения государственного лесного реестра Министерства.

В лесничествах Мурманской области обязанности по ведению государственного лесного реестра возложены на инженера по лесопользованию.

По данным государственного лесного реестра на 01.01.2018 года площадь всех лесничеств на землях лесного фонда составляет 9 455 387 га.

Согласно форме 3 ГЛР «Состав земель лесного фонда и земель иных категорий, на которых расположены леса», по состоянию на 01.01.2018 года кроме лесов на землях лесного фонда леса также расположены на следующих категориях земель:

земли населенных пунктов (6719 га);
земли обороны и безопасности (197242 га);
земли особо охраняемых природных территорий (362042 га).

Выписки из государственного лесного реестра предоставляются в установленные сроки по заявлениям. Услуга оказывается как в электронной форме (через портал Государственные услуги), так и в бумажном виде.

Информация в государственном лесном реестре хранится как в электронном (частично), так и в бумажном виде (полностью).

Полная оцифровка хранимой информации в государственном лесном реестре планируется к концу срока действия лесного плана (2028 год).

Таблица 15 Справка о составе должностных лиц, осуществляющих ведение государственного лесного реестра

№№	Наименование показателя	Кол-во
1	Количество должностных лиц, осуществляющих ведение государственного лесного реестра - всего по штату	28.0
2	из них: должностных лиц, находящихся в штате аппарата органа исполнительной власти субъекта РФ в области лесных отношений	8.0
3	должностных лиц, находящихся в штате лесничеств	20.0

Оценка экономической эффективности и ожидаемые результаты реализации мероприятий Лесного плана Мурманской области

Общая сумма дохода от использования лесов за период 2019-2028 годы составит 1731106,1 млн. руб.

Доля платежей в федеральный бюджет составляет 75 % от общего объема поступлений, остальные 25 % в бюджет Мурманской области и тенденция сохраняется в планируемом периоде.

Поступление доходов от использования лесов (в соответствии со статей 25 Лесного кодекса Российской Федерации) прогнозируется по следующим направлениям: заготовка древесины; заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов; осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства; ведение сельского хозяйства; осуществление рекреационной деятельности; выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых; строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов; строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов.

Прогнозируемое поступление доходов от использования лесов по видам их использования на период действия разрабатываемого Лесного плана Мурманской области приведено в приложении 31.

Экономическая оценка средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно- гигиенических и иных полезных функций лесов
Экономическая оценка средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно- гигиенических и иных полезных функций лесов приведена в приложении 32.
Оценка объемов финансирования мероприятий, предусмотренных Лесным планом Мурманской области, из различных источников за период действия предыдущего Лесного
плана Мурманской области

Данные приведены в приложении 33.
В Мурманской области за год, предшествующий разработке лесного плана, финансирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству, лесоустроительным работам, по организации интенсивного использования лесов (отводы лесосек) и приобретению лесопожарной техники выполнялось за счет средств бюджета Мурманской области - 56,5 %, на долю поступлений субвенций из федерального бюджета пришлось 35,4 %, средств арендаторов - 3,5 %, иных источников - 4,5 %.
В планируемом периоде разрабатываемого Лесного плана Мурманской области финансирование выполнения мероприятий по охране, защите и воспроизводству планируется осуществляться за счёт:
1. в сфере охраны лесов 80 % за счет поступлений субвенций из федерального бюджета, за счет средств бюджета Мурманской области 6,3 %, за счёт арендаторов 14,2 %;
2. в сфере защиты леса за счет средств иных источников 93,6 %; субвенций из федерального бюджета 6% и за счёт арендаторов 0,7 %;
3. по воспроизводству лесов 52 % из субвенций федерального бюджета, за счет средств арендаторов 32,5 %, за счет средств иных источников 15,5 %;
4. в сфере лесоустроительных работ 99 % за счет поступлений субвенций из федерального бюджета, за счет средств бюджета Мурманской области 1 %;
5. по организации интенсивного использования лесов (отводы лесосек) финансирование проводилось за счёт за счет поступлений субвенций из федерального бюджета 79,5 %, за счет средств бюджета арендаторов 13,7 %, за счет средств иных источников 6,8 %;
6. приобретение лесопожарной техники 100 % за счёт поступлений субвенций из федерального бюджета.
  При подготовке изменений в утвержденный Лесной план Мурманской области на 2019-2028 годы информация, отраженная в приложениях 33, 34, будет уточнена в соответствии с данными об объемах финансирования лесного хозяйства, а также согласованным бюджетным
  проектировкам расходов федерального бюджета, выделяемых в форме субвенций Мурманской области на реализацию полномочий в области лесных отношений.
Экономическая эффективность реализации мероприятий Лесного плана Мурманской области за период действия предыдущего Лесного плана Мурманской области
Одной из важнейших целей ведения лесного хозяйства является обеспечение его доходности. Доходность в свою очередь зависит от эффективности лесохозяйственных мероприятий лесного плана. Эффективность лесохозяйственных мероприятий лесного плана определяется через коэффициент доходности использования лесов по расходам на охрану, защиту, воспроизводство лесов и на осуществление функций государственного управления в области лесных отношений. В основе расчета данного показателя лежит сопоставление доходов и расходов лесного плана.
Основным источником финансирования мероприятий, на начало периода действия разрабатываемого Лесного плана являются субвенции из федерального бюджета, которые составляют 88,2 %, из бюджета Мурманской области составит 3,5%, за счёт средств арендаторов 2,4 % и за счёт иных средств 5,9 %.
Экономическая эффективность реализации планируемых мероприятий Лесного плана Мурманской области приведена в приложении 34.
Основная задача нового Лесного плана стабильное повышение поступлений платежей в бюджет и перенос финансирования основной части мероприятий за счет пользователей лесного фонда.
Информация о достижении целевых прогнозных показателей эффективности по осуществлению отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных
отношений, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации, за период действия предыдущего Лесного плана Мурманской области
Целевые прогнозные показатели эффективности реализации мероприятий Лесного плана Мурманской области указаны в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 318 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие лесного хозяйства» на 2013-2020».
На начало года разрабатываемого Лесного плана Мурманской области изменились значения целевых прогнозных показателей в сторону увеличения:
1. Объём платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в расчёте на 1 га земель лесного фонда на 4,4 руб./га, планируется увеличения за период до 2018 года почти в два раза;
2. Отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок и гибели лесов на землях лесного фонда на 21 %.
3. Выявляемость нарушений лесного законодательства на 5,6 %.
4. Доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров имеет тенденцию увеличения.
5. Отношение площади лесов, на которых были проведены санитарно- оздоровительные мероприятия, к площади погибших и поврежденных лесов увеличилось на 13 %.

Значение целевых прогнозных показателей уменьшилось:

Возмещение ущерба от нарушений лесного законодательства на 6,5 %.
Соотношение стоимости 1 м3 древесины от рубок лесных насаждений к ставкам платы за единицу объема древесины, установленным Правительством Российской Федерации.
Доля лесных пожаров, ликвидированных в течении первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров на 7,7 %.

Доля площади ценных лесных насаждений в составе занятых лесными насаждениями земель лесного фонда, общий средний прирост на 1 гектар покрытых лесной растительностью земель лесного фонда, удельная площадь земель лесного фонда, занятых лесными насаждениями, погибшей от вредителей и болезней леса, удельная площадь земель лесного фонда, занятых лесными насаждениями, погибших от пожаров, лесистость территории субъекта Российской Федерации остались неизменными.

Целевые прогнозные показатели эффективности реализации мероприятий Лесного плана Мурманской области приведены в приложении 35.

////////////////////////////

предыдущего Лесного плана Мурманской области

период действия предыдущего Лесного плана Мурманской области

области

Мурманской области

плана Мурманской области

разрабатываемого Лесного плана

Изменение таксационных характеристик лесных насаждений по лесничествам и их анализ за период действия предыдущего Лесного плана Мурманской области

лесов, рынков лесопродукции и перспектив освоения лесов

народами Российской Федерации

эффективности использования древесины и иных лесных ресурсов

Лесного плана

живицы, сбора лекарственных растений

Информация об оценке потенциала лесов для иных видов использования лесов, предусмотренных в статье 25 Лесного кодекса Российской Федерации

Информация о потребности создания, ремонта и содержания транспортных путей на период действия разрабатываемого лесного плана Мурманской области

функций лесов

Мурманской области

граждан

использования лесов

Информация об организации использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, предоставленных для разных видов использования, а также о мероприятиях по

повышению ее эффективности

повышению эффективности деятельности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений

Информация об организации и основных мероприятиях по ведению государственного лесного реестра

области

Экономическая оценка средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно- гигиенических и иных полезных функций лесов

плана Мурманской области

Экономическая эффективность реализации мероприятий Лесного плана Мурманской области за период действия предыдущего Лесного плана Мурманской области

Информация о достижении целевых прогнозных показателей эффективности по осуществлению отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных