Структура строительного комплекса Формы организации труда в строительстве По способу осуществления строительства можно выделить два принципиальных вида — хозяйственный и подрядный. При хозяйственном способе сооружение или обновление объектов и производство отдельных видов строительно-монтажных работ осуществляется силами действующих предприятий и хозяйственных организаций. В этом случае роль заказчика и подрядчика объединяется в рамках создаваемых для этих целей отделов или управлений капитального строительства. Экономическими предпосылками хозяйственного способа являются: целесообразность создания подрядных строительных организаций для осуществления ограниченных объемов работ, необходимость осуществления реконструктивных работ и сооружений объектов инфраструктуры в тех районах, где не везде имеются подрядные строительные организации. При подрядном способе работы осуществляются силами постоянно действующих строительных и монтажных организаций, которые обладают собственной материально-технической базой. В этом случае роль заказчика выполняют министерство, предприятие, для которых ведется строительство. Формы организации труда на строительстве В строительстве всегда широко применялись коллективные формы использования труда, так как этого требовала сама организация строительства. Для возведения зданий и сооружений, в силу сложности их конструктивной формы и массового характера выполняемых работ, требовалось объединение рабочих в трудовые коллективы. Первые бригады, которые появились еще в 1922 г., стали организационными единицами, работающими по единому наряду. Бригада подряда стала хозяином на стройке. Ей была передана ответственность за сметную стоимость объекта, в том числе за материалы, конструкции, эксплуатацию механизмов, за строительство временных зданий и сооружений. Для бригады смета стала организующим документом в достижении высоких экономических результатов работы. Метод подряда обусловил подлинный хозрасчет, гарантированные права бригаде, взаимную ответственность за выполнение трудового соглашения. В пределах подрядного договора у бригады появилась возможность самостоятельно налаживать производственную деятельность, устанавливать режим труда и отдыха, определять ответственность за результаты труда, а у каждого члена коллектива проявить инициативу и предприимчивость. При подрядном методе заработок стал зависеть от конечного результата деятельности всей бригады. Вместе с тем метод бригадного подряда потребовал изменений в количественном составе бригады и в качественном управлении низовыми звеньями строительного производства. Не случайно метод подряда был назван новой формой управления низовыми строительными звеньями, основанной на расширенном бригадном хозрасчете. При этом многие вопросы оперативной организации производственного процесса и регулирования ходом строительно-монтажных работ взял на себя коллектив бригады. Инженерно-технический персонал освободился от мелочной опеки бригады, у него появилось больше времени для более тщательной подготовки и планирования производства, решения текущих и перспективных вопросов. С течением времени бригадный подряд совершенствовался, появились такие его формы, как поточно-бригадный подряд, объектный подряд, сквозной (комплексный) бригадный подряд, а затем и другие виды коллективного подряда. Поточно-бригадный подряд. Этой формой подряда были охвачены все работники хозрасчетного потока, занимающиеся возведением нескольких домов. В него были включены, кроме общестроительных, бригады электриков, сантехников и отделочников, а также инженерно-технический персонал. Потоку было предоставлено право самостоятельно определять штатную численность рабочих и инженерно-технических работников. Вместе с заданием на определенный объем работ потоку планировались прибыль и размеры премиального фонда для каждой бригады и звена. Чтобы бригады имели возможность оперативно реагировать на ход работы, им стали выдавать помесячную информацию о выполнении задания по потокам, Несколько иные условия внедрения бригадного подряда сложились в промышленном строительстве. Если в жилищном строительстве возводятся, как правило, однотипные дома, то в промышленном — объекты разных конструктивных форм и размеров. Сроки их строительства составляют 2—3 года и более, в возведении промышленных объектов участвуют многие Организации, имеющие различную подчиненность. При структурно-комплексных формах коллективного подряда усиливается заинтересованность в конечных показателях работы всего состава рабочих, служащих и инженерно-технических работников подразделений, появляется стремление к достижению общих высоких результатов коллективного труда и ответственность за них. Одновременно расширяются границы общественного самоуправления через советы трудового коллектива. Повышение трудовой и социальной активности создает условия для творческой инициативы, активизируется работа по широкому использованию в строительном производстве достижений научно-технического прогресса. При структурно-комплексных формах коллективного подряда устанавливается более тесная кооперация труда между рабочими и ИТР, четко регламентируются обязанности ИТР в обеспечении производственного процесса, более тесно увязывается стимулирование труда ИТР с количественными и качественными показателями трудового коллектива. Выбор форм подряда зависит от условий, в которых работают строительно-монтажные организации, т. е. от характера объектов, налаженности материально-технического обеспечения, состава рабочих кадров, организации производственного процесса и т. д. Из всех форм бригадного подряда лучшие результаты дал сквозной подряд. Однако оказалось, что этот вид подряда трудно организовать на строительстве объектов, на которые доставка конструкций осуществляется многими организациями, так как работу бригад этих организаций сложно увязать с работой строительных бригад. Бригадный подряд недостаточно эффективен и в тех случаях, когда не удается установить прямую связь между конечным результатом и работой бригад на объектах. В такой обстановке целесообразен перевод на подряд строительных участков, СМУ и в целом трестов. Вместе с тем следует отметить, что при отсутствии соответствующей подготовки чрезмерное расширение иерархических рамок подряда может привести к потере понимания каждым работником размеров своего личного вклада в общее дело и доли получаемой им выгоды. Поэтому при всех формах подряда каждой бригаде должны устанавливаться определенная цель и объем работы, а при организации их работы нельзя ломать междубригадные перегородки и тем самым нарушать основные положения Закона о трудовых коллективах. Влияние подрядных форм организации труда на структуру системы управления строительным производством Бригадный и структурно-комплексные виды подряда — это новые формы управления строительным производством, при которых аппарат строительно-монтажных организаций объективно обязан усиливать требования к технической документации, совершенствовать систему планирования и учета, улучшать подготовку производства и производственно-техническую комплектацию. В связи с этим возникает необходимость в перестройке аппарата управления, в пересмотре распределения функциональных обязанностей между структурными подразделениями и взаимосвязей со смежниками. Выполнение производственных программ при переводе на подряд бригад и других подразделений треста связано с приближением руководства организаций и их подразделений к бригаде, а значит к объекту управления в строительном производстве — к производственному процессу. При всех формах коллективного подряда бригада становится объектом планирования и учета. Производственная программа СМУ, а соответственно и треста, в этом случае складывается из планов бригад. До бригад доводятся показатели по технологически законченным этапам работ, объектам и узлам в тех же измерителях, что и для СМУ или треста в целом, в рублях сметной стоимости строительно-монтажных работ и нормативной трудоемкости. При переводе бригад на подряд система управления производственным процессом упрощается, повышается ее действенность, снижаются затраты времени линейных инженерно-технических работников на выдачу заданий и приемку выполненных работ. Вместе с тем повышается значение организационной стороны дела. Своевременная, четкая комплексная организационно-техническая подготовка должна выступать на первый план. Непосредственно на бригаду необходимо планировать работу машин, комплектование и поставку материально-технических ресурсов, отрабатывать вопросы приемки, складирования и учета материалов. Типы структур управления Понятие организации управления. Под организацией управления понимается процесс упорядочения управляющих систем и их деятельности. Организация управления включает процесс формирования и переформирования управляющих систем и процесс организации труда управленческих работников. Уровень организации управления указывает непосредственное влияние на эффективность управления. 'Чем выше уровень организации управления, тем более эффективна деятельность управления. Известно немало примеров, когда за счет повышения уровня организации управления строительные предприятия добивались существенного повышения производительности труда и улучшения других производственных показателей. Работа по организации управляющих систем включает: а) выявление функций управления; б) установление рационального числа ступеней управления (вертикальных звеньев); в) определение видов и числа горизонтальных звеньев (подразделений) аппарата управления на каждой ступени; г) распределение функций, прав и ответственности между ступенями и звеньями управления; д) определение профессионального и количественного состава подразделений; е) подбор технических средств управления; ж) разработку положений о подразделениях и должностях аппарата управления; з) регламентацию, т. е. установление порядка реализации управленческих процессов, осуществляемую в виде сетевых и матричных схем решения отдельных вопросов - например составление планов и схем движения обрабатываемых документов. Основные типы структур управляющих систем. Структура управляющей системы — это строение, организационная форма, определяемая числом ступеней, составом и количеством звеньев на каждой ступени, характером взаимосвязей и взаимоотношений между ними. Практика и наука выработали следующие типы структур управляющих систем: а) линейный; б) линейно-штабной; в) функциональный; г) матричный. Рис. I. Основные типы управленческих структур в—линейный 6—линейно-штабной; в—функциональный; г—матричный; 1—исполнители; 2 — штаб; 3 — руководители специализированных подразделений; 4 — функциональные руководители; 5—целевые руководители Линейный тип структуры (рис. 1, и) представляет собой иерархическую систему линейных руководителей, каждый из которых осуществляет все функции управления в отношении подчиненных ему подразделений. Положительные стороны этого типа руководства заключаются в наличии четких линий подчинения, в строгом соблюдении принципа единоначалия, недостаток — в большой нагрузке на руководителя, высоких требованиях, предъявляемых к его подготовке и личным качествам. Здесь управление базируется на интеллекте руководителя. В настоящее время этот тип структуры находит применение лишь на низших уровнях управления — в звене «мастер — производитель работ — начальник участка». Линейно-штабной тип структуры (рис. 1, б) отличается от линейного тем, что линейные руководители усиливаются аппаратом управления (штабами). Руководитель реализует функции, используя коллективный разум аппарата управления. Он берет на себя наиболее важные функции, позволяющие оказывать определяющее влияние на объект управления: принятие решений, отдачу приказов и распоряжений. Специалисты аппарата управления, как правило, не имеют права отдавать приказы и распоряжения подчиненным производственным подразделениям. Они выполняют роль. советников руководителя, подготавливающих проекты планов, приказов, распоряжений, ведут учет и контроль. Линейно-штабной тип структуры позволяет" сочетать принцип единоначалия и коллективную работу аппарата управления. В настоящее время этот тип получил наиболее широкое распространение на средних и высших уровнях управления. Дальнейшее развитие этого типа структуры идет по пути создания автоматизированных систем управления. Функциональный тип структуры (рис. 1, в) заключается в выделении (в помощь линейному руководителю) группы функциональных руководителей, каждый из которых реализует определенные функции управления: по технической части (гл. инженер), производству, экономике, кадрам. Функциональным руководителям предоставляется право отдавать распоряжения всем исполнителям (подчиненным подразделениям) в пределах своих функций. Использование таких руководителей позволяет более квалифицированно решать вопросы, требующие специальной подготовки. Недостаток этого типа руководства состоит в нарушении принципа единоначалия, так как исполнители подчиняются нескольким руководителям, то это иногда приводит к дублированию приказов и появлению противоречивых распоряжений. В настоящее время функциональный тип структуры широко используется в звене заместителей руководителей на среднем и высших уровнях управления, Матричный тип структуры (рис. 1, г) состоит в сочетании деятельности руководителей специализированных подразделений и труда целевых руководителей. Этот тип руководства применяется в тех случаях, когда строительство ведётся многими специализированными организациями, каждая из которых выполняет определенный вид работ, при одновременном строительстве многих объектов. В таких условиях руководство строительной организацией оказывается не в состоянии координировать все специализированные организации по каждому из многих объектов. Это поручается так. называемым целевым, в данном случае объектно-целевым руководителям или органам управления. Руководитель специализированного подразделения управляет порученной ему частью работ, отвечает за своевременное и качественное" ее выполнение. Объектно-целевой руководитель (орган управления) координирует деятельность всех специализированных подразделений, участвующих в строительстве данного объекта (узла, комплекса сооружений), и отвечает за своевременное и качественное возведение объекта (узла, комплекса) в целом. Управление осуществляется как бы по столбцам (вертикали) и строкам (горизонтали) матрицы. Отсюда произошло и название—.матричный тип. Впервые матричные структуры управления стали применяться в проектных организациях, где роль про-ектноцелевых руководителей выполняют гл. инженеры или гл. архитекторы проектов. В 30-е годы матричные структуры управления стали применяться военными строителями при сооружении укрепрайонов, где работы велись поточным методом. Во главе каждого специализированного потока стоял начальник цикла, а работу команд на каждом объекте координировал начальник объекта, назначаемый на каждое сооружение. Его конечная цель—сдать объект в эксплуатацию в установленные сроки и с надлежащим качеством. С 1936 г. на строительстве стала применяться генподрядная форма матричной структуры, при которой генподрядные. строительные организации (тресты, СУ) выполняют роль целевых органов управления по всем порученным им объектам строительства. Часть строительно-монтажных работ они выполняют собственными силами, а для выполнения другой части привлекают в качестве субподрядчиков специализированные организации по сантехническим, электротехническим, отделочным работам, монтажу оборудования и другим видам работ. Задача генеральных подрядчиков в обеспечении согласованной работы всех субподрядных организаций и своевременно сдать полностью готовый объект в эксплуатацию заказчику. Дальнейшее развитие эта форма управления строительством получила в создании органов управления пусковыми комплексами, узлами крупных строящихся предприятий. В дальнейшем необходимо расширить права генподрядных организаций по отношению к субподрядчикам, уменьшить объемы работ, выполняемые генподрядчиками собственными силами, передавая- их специализированным подразделениям. Накоплен положительный опыт для тех случаев, когда в роли генподрядчика. на строительстве жилого фонда- выступают специализированные отделочные тресты, а на техническом перевооружении предприятий — организации, осуществляющие монтаж оборудования. Использование в качестве генподрядчиков специализированных строительных организаций выгодно, так как в этом случае и все остальные работы могут выполняться специализированными организациями и уровень специализации может достигать 100%. Программно-целевое управление—частный случай управления на основе матричного типа структуры. Этот вид управления нашел применение для управления межотраслевыми и территориальными программами, осуществляемыми с целью решения крупных проблем. Он стал применяться при реализации таких программ, как освоение Западно-Сибирского нефтеносного района (Тюмень), строительство Байкало-Амурской магистрали, подъем сельского хозяйства Нечерноземной зоны РСФСР. Для управления какой-либо целевой программой выделяется специальный орган управления, на который возлагается координация деятельности всех отраслей и ведомств, участвующих в ее осуществлении. После завершения реализации орган расформировывается. Целе-вые программы могут иметь союзное, отраслевое, министерское значения. Программно-целевое управление может применяться и для решения проблем, связанных с развитием строительной организации. Существующие структуры управления строительством представляют собой различные сочетания рассмотренных типов структур: на низших уровнях — линейный, на средних и высших — линейно-штабной, в звеньях заместителей руководителя — функциональный, при поточном строительстве — матричный. В практике часто встречается так называемая линейно-функциональная (комбинированная) структура (рис. 1). Сущность ее состоит в том, что при линейном руководстве на каждом уровне управления создаются специализированные подразделения, которые в отличие от штабов обладают определенными правами в отношении нижестоящих звеньев. Исполнители получают указания не только от линейных руководителей, но и по линии функциональной связи. При такой структуре управления линейное руководство осуществляет координацию деятельности функциональных служб и производит выработку решений для нижестоящих звеньев. Оно опирается на административное воздействие (приказ, распоряжение и т.д.). Функциональные же службы осуществляют руководство с помощью рекомендаций, правил, инструкций и т.д. Рис.1 . Линейно-функциональная структура управления В МПКП “Ритм“ используются следующие типы управления: Высший тип управления – функциональный. У Генерального директора имеются заместители по производству, по кадрам, по торговой деятельности, по экономике. В среднем и низшем звене используется линейный тип управления: организация делится на департаменты – строительных, кровельных работ и др. Во главе департамента стоит директор департамента, у которого в свою очередь в подчинении находятся начальники участков, у начальников участков – прорабы, у прорабов – бригадиры и рабочие. Структура строительного комплекса РБ и цели его функционирования. Формы ведения хозяйства в строительстве Строительный комплекс республики Беларусь на сегодняшний день представлен государственными предприятиями, акционерными обществами, ООО, производственно-коммерческими предприятиями. Государственные предприятия Строительно – монтажные тресты и входящие в их состав строительно – монтажные управления и участки это наиболее распространенная форма подрядных строительных организаций. Высшим органом управления строительства является министерство. Государственные предприятия имеют следующую иерерхию: Структура управления ТРЕСТом. Структура управления СУ ТРЕСТ Управляющий трестом Строительное управление(начальник, гл.инж.) СУ ПТО ОТиЗ ОМТС СУ СУ Материально – техническое снабжение Участки СУ СУ Общество с ограниченной ответственностью Обществом с ограниченной ответственностью признается учрежденное двумя или более лицами общество, уставный фонд которого разделен на доли определенных учредительными документами размеров. Участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов. Высшим органом общества с ограниченной ответственностью является общее собрание его участников. В обществе с ограниченной ответственностью создается исполнительный орган (коллегиальный и (или) единоличный), осуществляющий текущее руководство его деятельностью и подотчетный общему собранию его участников. Единоличный орган управления обществом может быть избран также и не из числа его участников. Акционерные общества Акционерным обществом признается общество, уставный фонд которого разделен на определенное число акций. Участники акционерного общества (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций. Акционерное общество, участник которого может отчуждать принадлежащие ему акции без согласия других акционеров неограниченному кругу лиц, признается открытым акционерным обществом. Такое акционерное общество вправе проводить открытую подписку на выпускаемые им акции и свободную продажу их на условиях, устанавливаемых законодательством. Акционерное общество, участник которого может отчуждать принадлежащие ему акции с согласия других акционеров и (или) ограниченному кругу лиц, признается закрытым акционерным обществом. Такое общество не вправе проводить открытую подписку на выпускаемые им акции либо иным образом предлагать их для приобретения неограниченному кругу лиц. Высшим органом управления в акционерном обществе является общее собрание его акционеров. Производственно – коммерческие предприятия Производственно – коммерческие предприятия – это предприятия, созданные одним учредителем, управление осуществляется директором (как правило и учредителем в одном лице), который является собственником предприятия Цели функционирования В последнее время в строительстве наблюдается тенденция неуклонного повышения качества выполнения работ. Повсеместно используются передовые материалы и технологии, в том числе импортного производства. С появлением