Ежегодный отчёт главы городского округа Новокуйбышевск о результатах его деятельности и деятельности администрации городского округа Новокуйбышевск, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой городского округа Новокуйбышевск за 2010 год Ежегодный отчёт главы городского округа Новокуйбышевск о результатах его деятельности и деятельности администрации городского округа Новокуйбышевск, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой городского округа Новокуйбышевск за 2010 год Содержание: Введение 6 I Исполнение полномочий главы городского округа Новокуйбышевск и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа Новокуйбышевск федеральными законами и законами Самарской области 9 1 Издание в пределах своих полномочий правовых актов - постановлений, распоряжений администрации и их обнародование 9 2 Распоряжение средствами городского бюджета в соответствии с утвержденным бюджетом городского округа, принятие решений о предоставлении бюджетных кредитов, субсидий и субвенций юридическим лицам за счёт бюджета городского округа. Уполномочивание должностных лиц администрации городского округа на осуществление указанных полномочий 10 3 Принятие решений о передаче муниципального имущества в оперативное управление, хозяйственное ведение, аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление, о продаже и обмене муниципального имущества. Наделение должностных лиц администрации городского округа правом на осуществление указанных полномочий 13 4 Организация работы по разработке проекта бюджета городского округа, внесение проекта бюджета городского округа на утверждение Думы городского округа 14 5 Издание правовых актов по вопросам управления хозяйством городского округа в пределах своих полномочий 15 6 Организация исполнения на территории городского округа федеральных законов, законов Самарской области, решений Думы городского округа Новокуйбышевск, а также принятых им правовых актов 16 7 Разработка структуры администрации городского округа. Утверждение положений о структурных подразделениях администрации городского округа, не являющихся юридическими лицами. Формирование администрации городского округа и руководство на принципах единоначалия. Распределение обязанностей между должностными лицами администрации городского округа 16 8 Согласование схем управления отраслями хозяйства и социальной сферой городского округа 19 9 Осуществление общего руководства муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями (без вмешательства в их оперативную деятельность), назначение и освобождение от должности руководителей муниципальных предприятий и муниципальных учреждений. Осуществление права и обязанности работодателя в отношении указанных лиц 21 10 Формирование коллегиального совещательного органа - коллегии администрации городского округа, руководство его деятельностью 22 11 Организация проверки соответствия законодательству деятельности исполнительно-распорядительного органа – администрации городского округа, её отраслевых органов. Организация работы по отмене издаваемых ими правовых актов в случаях их противоречия действующему законодательству, заслушивание отчётов должностных лиц администрации городского округа 24 12 Разработка проектов программ и планов социально-экономического и культурного развития городского округа, проектов нормативных правовых актов о местных налогах, сборах, расходах, покрываемых за счёт бюджета городского округа, представление указанных проектов на рассмотрение и утверждение Думы городского округа Новокуйбышевск 25 13 Осуществление присвоения адресов объектам недвижимости на территории городского округа, их изменение, аннулирование, присвоение наименований адресным единицам на территории городского округа 27 14 Принятие мер по обеспечению и защите интересов городского округа в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах государственной власти и управления 28 15 Осуществление личного приёма граждан городского округа, рассмотрение заявлений, жалоб и предложений граждан 29 16 Обеспечение осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Самарской области полномочий 31 17 Реализация права правотворческой инициативы, путём внесения в Думу городского округа Новокуйбышевск проектов нормативных правовых актов 46 18 Представление Думе городского округа ежегодных отчётов о результатах своей деятельности, деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой городского округа 47 Приложения к I разделу 48 II Исполнение полномочий администрации городского округа Новокуйбышевск 72 1 Обеспечение исполнения бюджета городского округа и программ социально-экономического и культурного развития городского округа, подготовка отчёта об исполнении указанного бюджета и отчетов о выполнении программ социально-экономического развития и культурного развития городского округа 72 2 Осуществление регулирования тарифов на услуги муниципальных предприятий и муниципальных учреждений в порядке, установленном Думой городского округа Новокуйбышевск 73 III Решение вопросов местного значения городского округа Новокуйбышевск 77 1 Формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за его исполнением 77 2 Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа 79 3 Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа 80 4 Организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом 91 5 Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации 96 6 Обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства 101 7 Cоздание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа 114 7.1 Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа 117 8 Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа 120 9 Организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией (ОВД) 124 10 Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа 125 11 Организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, в том числе осуществление муниципального контроля в области охраны окружающей среды 128 12 исключён 13 Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесённых к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время 133 14 Организация оказания на территории городского округа: ̶ скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной); ̶ первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях; медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов 146 15 Создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания 152 16 Организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа 161 17 Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры 163 17.1 Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе 167 18 Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа 169 19 Обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа 172 20 Cоздание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения 177 21 утратил силу с 01.01.2008г. 22 Формирование и содержание муниципального архива 180 23 Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения 182 24 Организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов 184 25 Организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа 188 26 Утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа 194 26.1 Выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе» 200 27 Присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов 200 28 Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных и иных средств 202 29 Создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа 206 30 Cоздание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа 208 31 Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа 208 32 Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья 208 33 Создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству 209 34 Организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью 215 35 утратил силу с 01.01.2008г. 36 Осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов 229 37 Создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка 230 Приложения к III разделу 232 IV Достигнутые значения показателей эффективности главы городского округа Новокуйбышевск и администрации городского округа Новокуйбышевск 303 Приложение к IV разделу 305 V Решение вопросов, поставленных перед главой и (или) администрацией городского округа Новокуйбышевск Думой городского округа Новокуйбышевск 327 Выводы и заключения 328 Введение Городской округ Новокуйбышевск основан в 1952 году, является самостоятельным муниципальным образованием в составе Самарской области и наделён статусом городского округа на основании закона Самарской области №189-ГД от 28.12.2004 года. В состав городского округа Новокуйбышевск входят непосредственно город Новокуйбышевск (включая район жилищного строительства Гранный), а также иные населенные пункты (посёлки Маяк, Океан, Семёновка, Шмидта, Лесной Кордон, село Горки, деревня Малое Томылово). Обособленных территориальных органов управления в озвученных населённых пунктах нет. Высшим должностным лицом городского округа Новокуйбышевск является глава городского округа, который избирается гражданами РФ - жителями городского округа прямым голосованием. Действующий глава городского округа Новокуйбшевск - Волков О.В. избран в апреле 2007 года. Исполнительно-распорядительным органом городского округа Новокуйбышевска является администрация городского округа. Глава городского округа одновременно исполняет полномочия главы администрации городского округа и руководит ею на принципах единоначалия. Отчёт главы городского округа Новокуйбышевск подготовлен во исполнение Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», п.5 статьи 29 Устава городского округа Новокуйбышевска, в соответствии с «Положением о ежегодном отчёте главы городского округа Новокуйбышевск о результатах его деятельности и деятельности администрации городского округа Новокубышевск, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой городского округа Новокуйбышевск», утверждённым Решением Думы городского округа Новокуйбышевск от 24.01.2011г. №134. Отчёт главы городского округа за 2010 год сформирован на основе итоговой информации и статистических данных отраслевых органов и структурных подразделений администрации городского округа, реализующих полномочия главы и администрации городского округа по решению соответствующих вопросов местного значения, а также отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления федеральными законами и законами Самарской области. I. Исполнение полномочий главы городского округа Новокуйбышевск и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа Новокуйбышевск федеральными законами и законами Самарской области 1. Издание в пределах своих полномочий правовых актов - постановлений, распоряжений администрации и их обнародование В 2010 году в администрации городского округа было принято 4 453 постановления и 195 распоряжений . По всем принятым правовым актам проведена комплексная экспертиза правовым отделом администрации городского округа. В рамках экспертизы осуществлялась проверка законности и правомерности положений правовых актов, анализ на предмет отсутствия в них коррупциогенных факторов (Распоряжение главы городского округа Новокуйбышевск от 19.01.2010г. №5-р «Правовая и антикоррупционная экспертиза проектов распоряжений и постановлений главы городского округа Новокуйбышевск»; Распоряжение администрации городского округа Новокуйбышевск от 30.06.2010г. №76-р «Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов администрации городского округа Новокуйбышевск (проектов нормативных правовых актов»). Правовые акты, издаваемые в городском округе, которые затрагивают нормы прав и свобод граждан, или подлежат публикации в соответствии с Федеральным законодательством подлежат обнародованию. В соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» в качестве официального печатного издания определена городская газета «Вестник». За 2010 год опубликовано 65 постановлений и 47 распоряжений главы и администрации городского округа. На данное мероприятие из средств бюджета городского округа выделено 2 300,0 тыс. рублей . Согласно Постановлению администрации городского округа Новокуйбышевск от 12.07.2010г. №2164 «Об утверждении Положения об официальном сайте администрации городского округа Новокуйбышевск в сети Интернет и Регламента информационного наполнения официального сайта администрации городского округа Новокуйбышевск в сети Интернет» функционирует официальный сайт городского округа (NVKB.RU). За 2010 год на сайте городского округа размещено 73 постановления и 32 распоряжения главы и администрации городского округа. 2. Распоряжение средствами городского бюджета в соответствии с утвержденным бюджетом городского округа, принятие решений о предоставлении бюджетных кредитов, субсидий и субвенций юридическим лицам за счёт бюджета городского округа. Уполномочивание должностных лиц администрации городского округа на осуществление указанных полномочий В соответствии с Решением Думы городского округа Новокуйбышевск от 26.01.2006г. №165 «Об утверждении Положения о Финансовом управлении администрации городского округа Новокуйбышевск» Финансовое управление администрации городского округа является отраслевым органом администрации городского округа, осуществляющим организацию исполнения бюджета городского округа, предоставление бюджетных кредитов, субсидий и субвенций юридическим лицам за счёт бюджета городского округа. В 2010 году осуществлялась организация исполнения бюджета городского округа, утверждённого Решением Думы городского округа Новокуйбышевск от 17.12.2009г. №87 «О бюджете городского округа Новокуйбышевск на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов», с последующими изменениями. За 2010 год бюджет городского округа исполнен по доходам на 105% , по расходам на 95% , с дефицитом 35 488 тыс. рублей (дефицит покрыт остатками средств бюджета городского округа с прошлых лет). Наибольший удельный вес в общем объёме расходов городского округа в 2010 году составили расходы на финансирование социально-культурной сферы - 895 707 тыс. рублей (57,1%). Расходы бюджета городского округа в разрезе разделов представлены в таблице: Наименование раздела Исполнено, тыс. руб. Удельный вес в общем объёме, % 0100 Общегосударственные вопросы 161 380 10,4 0300 Национальная безопасность и правоохранительная деятельность 13 835 0,9 0400 Национальная экономика 141 447 9,0 0500 Жилищно-коммунальное хозяйство 348 990 22,3 0600 Охрана окружающей среды 4 772 0,3 0700 Образование 285 094 18,2 0800 Культура 117 861 7,5 0900 Здравоохранение и физическая культура 295 012 18,8 1000 Социальная политика 197 740 12,6 Всего 1 566 131 100 В 2010 году обеспечено своевременное составление и представление в Министерство Финансов Самарской области реестра расходных обязательств городского округа на 01.01.2010г., на 01.06.2010г. В 2010 году в ходе исполнения бюджета городского округа по доходам, принимая во внимание нестабильную ситуацию на рынке капитала, привлечения средств от кредитных организаций не осуществлялось. На 01.01.2011г. городской округ не имел обязательств перед кредитными организациями. Результатом проведения в 2010 году ежемесячного мониторинга кредиторской задолженности главных распорядителей средств бюджета городского округа, является её отсутствие. В 2010 году, в целях перехода к новым методам бюджетного планирования, ориентированным на конечные общественно-значимые результаты, был осуществлен 100% охват учреждений, подведомственных главным распорядителям бюджетных средств, установленными муниципальными заданиями. В целях муниципальной поддержки юридических лиц, за счёт средств бюджета городского округа в 2010 году предоставлялись субсидии юридическим лицам, оказывающим услуги в сферах: 1. Общественный транспорт городского сообщения: - на расходы по перевозке пассажиров транспортом городского сообщения, в сумме 111 056 тыс. рублей (в 2009 году – 102 153,0 тыс. рублей); - на оплату лизинговых платежей, связанных с приобретением транспортных средств, в сумме 25 864 тыс. рублей (в 2009 году – 27 101 тыс. рублей). 2. Жилищно-коммунальное хозяйство: - на компенсацию разницы между экономически обоснованным тарифами и тарифами, установленными для населения, в сумме 13 759,9 тыс. рублей (в 2009 году - 77 402,0 тыс. рублей); - на расходы на покрытие убытков, возникающих в связи с применением регулируемых цен на жилищно-коммунальные услуги, в сумме 1 539,7тыс. рублей (в 2009 году – 25 839,0 тыс. рублей). В 2010 году применялся механизм бюджетного кредитования : - были предоставлены 2 кредита двум муниципальным предприятиям на общую сумму 6 000,0 тыс. рублей ; - пролонгировано 4 бюджетных кредита двум муниципальным предприятиям на сумму непогашенной задолженности (4 145,0 тыс. рублей ). В 2010 году обеспечено своевременное составление и внесение 01.11.2010г. в Думу городского округа проекта бюджета городского округа на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годы. Бюджет городского округа на 2011-2013гг., утверждён Решением Думы городского округа Новокуйбышевск от 16.12.2010г. №207 «О бюджете городского округа Новокуйбышевск на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов». 3. Принятие решений о передаче муниципального имущества в оперативное управление, хозяйственное ведение, аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление, о продаже и обмене муниципального имущества. Наделение должностных лиц администрации городского округа правом на осуществление указанных полномочий Полномочия по управлению и распоряжению муниципальным имуществом в соответствии с Положением, утверждённым Решением Думы городского округа Новокуйбышевск от 18.05.2006г. №206 (с изменениями) осуществляет Комитет по управлению муниципальным имуществом городского округа Новокуйбышевск. С целью реализации возложенных полномочий комитет по управлению муниципальным имуществом осуществляет разработку проектов распоряжений и приказов по вопросам управления и распоряжения объектами муниципального имущества. В 2010 году были приняты следующие распоряжения: ̶ о передаче муниципального имущества в оперативное управление учреждениям и в хозяйственное ведение предприятиям городского округа - 58 штук (в 2009 году – 32 шт.); ̶ о включении муниципального имущества в состав муниципальной казны городского округа - 69 штук (в 2009 году - 40 шт.); ̶ о списании муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа - 65 штук (в 2009 году- 70 шт.); ̶ о переводе помещений из нежилого в жилое – 5 помещений (в 2009 году – 11); ̶ о переводе помещений из жилого в нежилое – 19 помещений (в 2009 году - 22). По вопросу использования муниципального имущества в 2010 году были заключены договоры и соглашения: 1. На праве аренды недвижимого имущества и земельных участков: ̶ 74 договора аренды недвижимого имущества, (расторгнуто 104 договора аренды недвижимого имущества); ̶ 75 договоров аренды земельных участков с юридическими лицами; ̶ 195 договоров аренды земельных участков с физическими лицами; ̶ 25 соглашений о расторжении договоров аренды земельных участков; ̶ 168 дополнительных соглашений к договорам аренды земельных участков. В течение 2010 года было подготовлено и выдано 1 900 расчетов арендной платы с юридическими лицами, что на 5,6 % больше, чем в 2009 году. 2. На праве передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование в соответствии со статьёй 17.1. Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» были заключены без торгов 22 договора безвозмездного пользования муниципального имущества (в 2009 году – 11 договоров), расторгнуто 3 договора (в 2009 году – 1 договор). В 2010 году в соответствии с Положением о порядке распоряжения земельными участками на территории городского округа Новокуйбышевск (Решение Думы городского округа от 17.09.2009г. №51) заключены договоры купли-продажи земельных участков: ̶ 21 договор с юридическими лицами, общей площадью 256 753 м2 ; ̶ 153 договора с физическими лицами (в том числе – 45 договоров аренды с правом выкупа), общей площадью 56 053 м2 . 4. Организация работы по разработке проекта бюджета городского округа, внесение проекта бюджета городского округа на утверждение Думы городского округа Полномочие главы городского округа по организации работы по разработке проекта бюджета городского округа, внесение его на утверждение Думы городского округа осуществляется посредством решения вопроса местного значения по формированию, утверждению, исполнению бюджета городского округа и контролю за его исполнением (пункт 1 статьи 6 Устава городского округа Новокуйбышевск). 5. Издание правовых актов по вопросам управления хозяйством городского округа в пределах своих полномочий В 2010 году Комитетом по управлению муниципальным имуществом городского округа Новокуйбышевск были подготовлены следующие нормативные правовые акты: ̶ Порядок определения видов и перечней особо ценного движимого имущества автономных или бюджетных учреждений городского округа Новокуйбышевск, утверждённый Постановлением администрации городского округа Новокуйбышевск от 15.11.2010г. №3833; ̶ Порядок принятия решения о создании, реорганизации и ликвидации, проведении реорганизации и ликвидации, а также об утверждении уставов муниципальных учреждений городского округа Новокуйбышевск и внесении в них изменений, утверждённый Постановлением администрации городского округа Новокуйбышевск от 13.01.2011г. №12. В 2010 году Управлением городского хозяйства администрации городского округа Новокуйбышевск было подготовлено 58 нормативно- правовых актов (Приложение 5.1), из них: - в сфере организации управления и содержания объектов жилищного фонда – 10 актов; - в сфере организации в границах городского округа электо-, тепло-, газо и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом – 5 актов; - в сфере благоустройства и озеленения территорий городского округа Новокуйбышевск – 6 актов; - в сфере дорожно-транспортной деятельности – 30 актов; - в сфере организации ритуальных услуг и содержания мест захоронений - 5 актов; - в сфере повышения энергоэффективности – 2 акта. 6. Организация исполнения на территории городского округа федеральных законов, законов Самарской области, решений Думы городского округа Новокуйбышевск, а также принятых им правовых актов Данное полномочие осуществляется администрацией городского округа и соответствующими отраслевыми органами посредством принятия нормативных актов, управленческих решений, взаимного согласования действий структур по исполнению принятых решений, разработки планов, программ и организационных мероприятий и контроля за ходом их исполнения. Исполнение федеральных законов, законов Самарской области, решений Думы городского округа Новокуйбышевск, постановлений администрации городского округа осуществлялось в полном объёме. За их надлежащим исполнением на территории городского округа осуществлялся прокурорский надзор. 7. Разработка структуры администрации городского округа. Утверждение положений о структурных подразделениях администрации городского округа, не являющихся юридическими лицами. Формирование администрации городского округа и руководство на принципах единоначалия. Распределение обязанностей между должностными лицами администрации городского округа В соответствии с Федеральным законодательством, законодательством Самарской области администрация городского округа формируется главой городского округа (ст.32 Устава городского округа Новокуйбышевск). Глава городского округа одновременно исполняет полномочия главы администрации городского округа и руководит ею на принципах единоначалия. Структура администрации городского округа утверждается Думой городского округа по представлению главы городского округа и предусматривает в своем составе структурные подразделения, отраслевые органы на правах юридических лиц (Решение Думы городского округа Новокуйбышевск от 15.12.2005г. №154 с последующими изменениями и дополнениями). В администрации городского округа образовано 14 отраслевых органов и 16 структурных подразделений . Компетенция структурных подразделений и отраслевых органов администрации городского округа определяется положениями о них. Положения об отраслевых органах администрации городского округа, являющихся юридическими лицами, утверждаются Думой городского округа. В соответствии с Распоряжением администрации городского округа Новокуйбышевск от 18.06.2010г. №08-168к «О порядке разработки, согласования и утверждения положений и должностных инструкций муниципальных служащих и работников администрации городского округа» положения о структурных подразделениях, должностные инструкции руководителей отраслевых органов и начальников отделов администрации утверждаются главой городского округа и согласовываются заместителем главы городского округа, курирующим соответствующее направление. Должностные инструкции муниципальных служащих администрации городского округа разрабатываются соответствующими отделами и утверждаются заместителем главы городского округа, курирующим соответствующее направление. Для работников администрации городского округа (уборщики служебных помещений, рабочие по комплексному обслуживанию здания, водители) разрабатываются функциональные обязанности. Должностные инструкции пересматриваются в соответствии с изменением структуры и штатной численности администрации городского округа, а также после проведения аттестации. В 2010 году были внесены изменения в положения двух отделов и в 17 должностных инструкций. В 2010 году в целях оптимизации деятельности администрации городского округа, реализации Распоряжения Правительства РФ от 25.10.2005г. №1789-р «Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах», перехода на оказание муниципальных услуг и осуществление муниципальных функций в электронном виде, внедрения концепции «Электронное Правительство» на территории городского округа путём перехода к электронному документообороту и работе Интернет-приёмной, в структуру администрации городского округа были внесены следующие изменения (Решения Думы городского округа Новокуйбышевск от 27.07.2010г. №170 и от 21.10.2010г. №187): ̶ исключено 5 отделов : отдел информационных технологий и связи, информационно-аналитический отдел, отдел по потребительскому рынку, отдел по защите прав потребителей, отдел поддержки и развития предпринимательства; ̶ включено 2 отдела : аналитики и перспективного развития информационных ресурсов и по потребительскому рынку и содействию развития предпринимательства. Структура администрации городского округа представлена в Приложении 7.1. Первые заместители главы городского округа, заместители главы городского округа назначаются на должность главой городского округа для непосредственного обеспечения его полномочий. Штатным расписанием администрации городского округа предусмотрены должности 8 заместителей главы с распределением обязанностей: 1. Первый заместитель главы городского округа решает вопросы местного значения в сфере жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, энергетики, благоустройства, защиты населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 2. Первый заместитель главы городского округа по экономике и финансам осуществляет координацию работы отраслевых и структурных подразделений администрации, муниципальных учреждений и организаций по решению вопросов местного значения в сфере экономики и финансов. 3. Заместитель главы городского округа – руководитель аппарата обеспечивает эффективность управленческой деятельности структурных подразделений и отраслевых органов на основе нормативно-правовых, экспертных, организационных, кадровых, методических, материально-технических условий. 4. Заместитель главы городского округа по строительству обеспечивает единую градостроительную политику и развитие строительного комплекса. 5. Заместитель главы городского округа по экологии обеспечивает реализацию экологической политики администрации городского округа. 6. Заместитель главы городского округа по социальным вопросам координирует деятельность отраслей социальной сферы: образования, культуры, здравоохранения, социальной защиты населения, физической культуры и спорта, семейной и молодежной политики. 7. Заместитель главы городского округа по промышленной политике, предпринимательству и потребительскому рынку обеспечивает реализацию политики администрации в сфере потребительского рынка и услуг предпринимательства, взаимодействие администрации с промышленными предприятиями. 8. Заместитель главы городского округа по имущественным отношениям – руководитель Комитета по управлению муниципальным имуществом организует управление имуществом, находящимся в муниципальной собственности. 8. Согласование схем управления отраслями хозяйства и социальной сферой городского округа Одним из основных органов управления отраслями хозяйства является Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа. В своей деятельности комитет взаимодействует со всеми структурами администрации городского округа в порядке, определяемом Думой и главой городского округа. Одной из функций Комитета по управлению муниципальным имуществом городского округа является управление муниципальными предприятиями городского округа в соответствии с Федеральным законом от 14.11.2002г. №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», Положением о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, утверждённым Решением Думы городского округа Новокуйбышевск от 17.11.2005г. №141, с последующими изменениями. В отношении муниципальных унитарных предприятий Комитет по управлению муниципальным имуществом городского округа осуществляет функции учредителя. На основании Договора о разграничении полномочий в сфере образования между Поволжским управлением министерства образования и науки Самарской области и администрацией городского округа от 07.09.2010г. содержание муниципального имущества осуществляет Комитет по управлению муниципальным имуществом городского округа, а образовательный процесс – Поволжское управление министерства образования и науки Самарской области. Управление деятельностью муниципальных учреждений осуществляется в соответствии с действующими Уставами. Взаимодействие с государственными органами власти осуществляется на договорной основе. В администрации городского округа действуют: ̶ Соглашение с территориальным органом Федеральной налоговой службы в области информационного обмена сведениями, непосредственно связанными с выполнением задач и функций, возложенных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; ̶ Соглашение с Управлением Федерального казначейства по Самарской области и КУМИ по взаимному обмену информацией, необходимой для выполнения задач и функций, возложенных законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации; ̶ муниципальный контракт с территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Самарской области (Самарастат) на оказание информационных услуг, не входящих в Федеральный план статистических работ Федеральной службы государственной статистики; ̶ ряд других соглашений. 9. Осуществление общего руководства муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями (без вмешательства в их оперативную деятельность), назначение и освобождение от должности руководителей муниципальных предприятий и муниципальных учреждений. Осуществление права и обязанности работодателя в отношении указанных лиц В соответствии с Положением, утверждённым Решением Думы городского округа от 18.05.2006г. №206 с последующими изменениями Комитет по управлению муниципальным имуществом городского округа Новокуйбышевск (далее - КУМИ) является одним из отраслевых органов администрации городского округа, который осуществляет общее руководство муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями (без вмешательства в их оперативную деятельность), назначает и освобождает от должности их руководителей. Подведомственными муниципальными предприятиями и учреждениями КУМИ являются: ̶ 16 муниципальных предприятий , находящихся на самостоятельном балансе (на 01.01.2011г.); ̶ 15 открытых акционерных обществ , 100% акций которых находятся в собственности городской округ Новокуйбышевск; ̶ 49 учреждений образования (Постановление главы городского округа Новокуйбышевск от 24.04.2008г. №628 «О приведении Положений отраслевых органов администрации городского округа и Уставов муниципальных учреждений городского округа Новокуйбышевск в соответствие с действующим законодательством»). Заместитель главы городского округа по имущественным отношениям, руководитель Комитета по управлению муниципальным имуществом по согласованию с главой городского округа осуществляет полномочия по назначению и освобождению от должности руководителей муниципальных предприятий, осуществлению прав и обязанностей работодателя в отношении указанных лиц (Постановление главы городского округа Новокуйбышевск от 27.06.2006г. №1409). С руководителями муниципальных предприятий заключаются срочные трудовые договоры, срок которых составляет 1 год. В 2010 году было заключено 37 трудовых договоров , из них 6 - с вновь принятыми руководителями и 31 – перезаключенных на новый срок. С руководителями подведомственных образовательных учреждений трудовые договоры заключаются Поволжским управлением Министерства образования и науки Самарской области на основании договора о разграничении полномочий в сфере образования между Поволжским управлением министерства образования и науки Самарской области и Администрацией городского округа Новокуйбышевск Самарской области от 07.09.2010г. Иные муниципальные учреждения социальной сферы осуществляют свою деятельность в соответствии с Уставами и оказывают муниципальные услуги на основании муниципальных заданий. 10. Формирование коллегиального совещательного органа - коллегии администрации городского округа, руководство его деятельностью В целях повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления, коллегиального обсуждения и принятия рекомендаций для решения наиболее важных проблем социально-экономического развития городского округа Новокуйбышевск в 2008 году образована коллегия администрации городского округа, утверждено Положение о ней (Распоряжение главы городского округа Новокуйбышевск от 11.12.2008г. № 87-р). Коллегия администрации городского округа является постоянно действующим совещательным органом, в состав которого входят первые заместители главы, заместитель главы – руководитель аппарата, заместители главы, помощник и советник главы, руководитель финансового управления и начальник правового отдела. В своей деятельности коллегия администрации городского округа руководствуется Конституцией РФ, нормативными правовыми актами РФ, Самарской области, городского округа Новокуйбышевск, Положением о ней. Решения коллегии администрации городского округа носят рекомендательный характер. Заседания коллегии администрации городского округа оформляются протоколом и решениями по соответствующим вопросам, а при необходимости – постановлениями администрации городского округа. На коллегию возлагаются следующие задачи: ̶ определение приоритетных направлений социально-экономического развития городского округа; ̶ обеспечение эффективного взаимодействия отраслевых органов администрации городского округа; ̶ принятие решений и рекомендаций по наиболее актуальным вопросам. Основной деятельностью коллегии администрации городского округа являются заседания, которые проводятся главой городского округа в соответствии с планом работы. При необходимости могут проводиться внеочередные заседания. Предложения в план работы коллегии администрации городского округа предоставляются 1 раз в полугодие. Положение о коллегии администрации городского округа и План её работы на 2011 год размещены на сайте администрации городского округа Новокуйбышевск. В 2010 году состоялось 5 заседаний коллегии администрации городского округа, на которых было рассмотрено 11 вопросов социально-экономической направленности. Вопросы, рассмотренные на коллегии представлены в Приложении 10.1. 11. Организация проверки соответствия законодательству деятельности исполнительно-распорядительного органа – администрации городского округа, её отраслевых органов. Организация работы по отмене издаваемых ими правовых актов в случаях их противоречия действующему законодательству, заслушивание отчётов должностных лиц администрации городского округа В соответствии с Положением о правовом отделе администрации городского округа, утверждённым главой городского округа Новокуйбышевск от 13.01.2010г. правовой отдел администрации городского округа осуществляет правовое обеспечение деятельности главы городского округа и соблюдение законности в деятельности администрации городского округа, а также защиту её правовых интересов. Проверка соответствия действующему законодательству всех принятых и принимаемых в городском округе нормативных правовых и правовых актов осуществляется в соответствии с административными регламентами: ̶ «Правовая и антикоррупционная экспертиза проектов распоряжений и постановлений главы городского округа Новокуйбышевск», (Распоряжение главы городского округа Новокуйбышевск от 19.01.2010г. №5-р); ̶ «Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов администрации городского округа Новокуйбышевск (проектов нормативных правовых актов)» (Распоряжение администрации городского округа Новокуйбышевск от 30.06.2010г. №76-р); ̶ «Организация работы по устранению нарушений, отмеченных в протестах и представлениях прокуратуры» (Распоряжение главы городского округа Новокуйбышевск от 19.01.2010г. №6-р); ̶ «Осуществление претензионной работы» (Распоряжение главы городского округа Новокуйбышевск от 19.01.2010г. №4-р); ̶ «Представление интересов городского округа Новокуйбышевск в лице администрации городского округа в судах» (Распоряжение главы городского округа Новокуйбышевск от 19.01.2010г. №7-р). В 2010 году правовым отделом администрации городского округа проведены комплексные экспертизы 6 274 проектов постановлений и распоряжений главы и администрации городского округа. Экспертизы ранее принятых нормативных правовых и правовых актов проходят в рабочем порядке при осуществлении отделом своих функций. При поступлении в администрацию городского округа протестов и представлений прокуратуры, претензий граждан и юридических лиц, в которых указывается на несоответствие законодательству деятельности администрации городского округа, её отраслевых органов, данные обращения (претензии) рассматриваются на предмет наличия в них указанных нарушений, проводится всесторонний анализ причин, повлекших нарушение норм действующего законодательства, принимаются меры, направленные на устранение и недопущение повторных нарушений. В 2010 году все протесты и представления прокуратуры были отклонены, претензий от физических и юридических лиц не поступало. В отчётном периоде, при проверке правовым отделом администрации городского округа соответствия законодательству принимаемых в городском округе нормативных правовых и правовых актов случаев противоречия их действующему законодательству не выявлено. 12. Разработка проектов программ и планов социально-экономического и культурного развития городского округа, проектов нормативных правовых актов о местных налогах, сборах, расходах, покрываемых за счёт бюджета городского округа, представление указанных проектов на рассмотрение и утверждение Думы городского округа Новокуйбышевск В рамках полномочия главы городского округа по разработке проектов программ и планов социально-экономического развития городского округа, в городском округе разработана и реализуется Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа Новокуйбышевск на 2007-2010гг. и на период до 2020г. (утверждена Решением Думы городского округа Новокуйбышевск от 07.09.2006г. №233) (далее – Программа). В 2010 году Решением Думы городского округа Новокуйбышевск от 15.04.2010г. №133 в Программу внесены следующие изменения: ̶ в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004г. № 210-ФЗ исключены мероприятия по развитию системы электроснабжения; ̶ дополнительно в Программу внесены мероприятия по развитию систем водоснабжения и водоотведения; ̶ скорректированы сроки выполнения отдельных мероприятий. В 2010 году в целях реализации указанной программы утверждены инвестиционные программы предприятий коммунального комплекса: - НМУП «Водоканал» по развитию системы водоснабжения и водоотведения городского округа Новокуйбышевск на период 2011 –2013 годы (Решение Думы городского округа Новокуйбышевск от 27.07.2010г. №166); - ОАО «Экология» по развитию системы захоронения отходов городского округа Новокуйбышевск на период 2011-2013 годы (Решение Думы городского округа Новокуйбышевск от 21.10.2010г. №190); - ОАО «Волжская ТГК» по развитию системы теплоснабжения городского округа Новокуйбышевск на 2011 - 2014 годы (Решение Думы городского округа Новокуйбышевск от 23.12.2010г. №220). Для финансового обеспечения инвестиционных программ установлены надбавки к тарифам: - на водоснабжение и водоотведение для потребителей НМУП «Водоканал» (Решение Думы городского округа Новокуйбышевск от 30.11.2010г. №204); - на захоронение ТБО для потребителей ОАО «Экология» (Решение Думы городского округа Новокуйбышевск от 18.11.2010г. №201); - на тепловую энергию для потребителей ОАО «Волжская ТГК» (Решение Думы городского округа Новокуйбышевск от 23.12.2010г. №220). Полномочие главы городского округа по разработке проектов нормативных правовых актов о местных налогах и сборах, расходах, покрываемых за счёт бюджета городского округа, представление указанных проектов на рассмотрение и утверждение Думы городского округа Новокуйбышевск осуществляется посредством решения вопросов местного значения по формированию, утверждению, исполнению бюджета городского округа, контролю за его исполнением и по установлению, изменению и отмены местных налогов и сборов (пункты 1 и 2 статьи 6 Устава городского округа Новокуйбышевск). 13. Осуществление присвоения адресов объектам недвижимости на территории городского округа, их изменение, аннулирование, присвоение наименований адресным единицам на территории городского округа Данное полномочие реализуется Управлением архитектуры и градостроительства администрации городского округа в соответствии с Положением «Об утверждении Порядка присвоения, изменения, аннулирования и регистрации адресов объектов недвижимости в городском округе Новокуйбышевск» (Решение Думы городского округа Новокуйбышевск Самарской области от 16.11.2006г. №271). Общее количество заявлений на предоставление данной услуги в 2010 году на 21% меньше числа заявлений в 2009 году. Причинами отказа в присвоении адресов являлось несоответствие документов требованиям законодательства. Количество отказов на 32% ниже, чем в 2009 году. В 2010 году было осуществлено присвоение адресов по земельным участкам (включая участки под строительство, дачные, коммерческие участки и др.), вновь построенным и ранее не имевшим адреса зданиям и сооружениям. Количественные характеристики приведены в таблице: Информация о присвоении адресов объектам недвижимости в 2009-2010гг. Заявления Поступило заявлений Присвоено адресов Отказано 2009г. 2010г. 2009г. 2010г. 2009г. 2010г. Земельным участкам физические лица 638 562 678 562 19 15 юридические лица 75 31 90 48 7 2 Зданиям, сооружениям физические лица 103 101 162 145 3 3 юридические лица 83 15 167 50 2 1 Итого по: физическим лицам 741 663 840 707 22 18 юридическим лицам 158 46 257 98 9 3 Всего: 899 709 1 097 805 31 21 Уменьшение количества объектов связано с небольшими темпами строительства в период кризисных процессов 2008-2009гг. В связи со сносом ветхих зданий частного сектора в отчётном периоде аннулировано 5 адресов. 14. Принятие мер по обеспечению и защите интересов городского округа в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах государственной власти и управления В соответствии с административным регламентом правового отдела администрации городского округа «Представление интересов городского округа Новокуйбышевск в лице администрации городского округа в судах», утверждённого Распоряжением главы городского округа Новокуйбышевск от 19.01.2010г. №7-р в 2010 году сотрудники правового отдела приняли участие в рассмотрении 260 гражданских дел в судах общей юрисдикции по заявлениям и исковым заявлениям, кассационным жалобам. В рассмотрении 112 заявлений, исковых заявлений, кассационных жалоб, поданных в суды общей юрисдикции, принимали участие представители отраслевых органов администрации городского округа. В целях избрания единой позиции по защите интересов городского округа проводились рабочие совещания (Распоряжение главы городского округа Новокуйбышевск от 03.07.2008г. №70-р «О действии юридических служб администрации городского округа Новокуйбышевск по избранию единой позиции по защите интересов городского округа Новокуйбышевск»). В отчётном периоде сотрудники правового отдела администрации городского округа приняли участие в судебных заседаниях по 32 исковым заявлениям, апелляционным и кассационным жалобам, поданным в Арбитражный суд Самарской области, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, Арбитражный суд республики Татарстан, Арбитражный суд Поволжского округа. В судебном заседании по рассмотрению 8 исковых заявлений принимали участие представители отраслевых органов администрации городского округа. 15. Осуществление личного приёма граждан городского округа, рассмотрение заявлений, жалоб и предложений граждан Приём граждан по личным вопросам, работа с заявлениями, жалобами и предложениями населения городского округа осуществляется на основании Федерального Закона от 02.05.2006г. №59-РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и в соответствии с Административным регламентом предоставления общим отделом администрации городского округа муниципальной услуги по рассмотрению индивидуальных и коллективных обращений, заявлений, жалоб и предложений граждан (Распоряжение главы городского округа Новокуйбышевск от 13.11.2009г. №149-р). В 2010 году в администрацию городского округа поступило 2 299 обращений граждан (2 096 – письменных и 203 – по информационным системам общего пользования), что на 36,8% больше , чем в 2009 году. В службу «Единое окно» поступило 3 182 заявления . На начало 2011 года из 2 299 обращений в стадии исполнения принятых по ним решений находились 960 (40%). Это касается, в основном, заявлений ветеранов и участников Великой Отечественной войны на проведение ремонтных работ в жилых помещениях. Всем заявителям даны промежуточные ответы о сроках выполнения ремонтных работ в 2010 году, или о внесении их в реестр ремонтных работ на 2011 год. По всем поступающим от граждан обращениям осуществляется контроль структурными подразделениями и отраслевыми органами администрации городского округа. При невозможности принятия положительного решения, заявителям даются подробные разъяснения по заданным вопросам. Основными вопросами обращений граждан являются: предоставление жилья и жилищно-коммунальные вопросы (73% от поступивших), вопросы благоустройства территорий, ремонт дорог (3% от поступивших), социальные вопросы. Перечень вопросов обращений граждан в администрацию городского округа представлен в приложении 15.1. Приём граждан по личным вопросам осуществляется по предварительной записи, в определённое Административным регламентом время, в соответствии с графиком, а также по мере необходимости. Приём осуществляют глава городского округа, его заместители и уполномоченный по правам ребёнка в городском круге. В 2010 году в общественную приемную администрации городского округа на личный приём, консультацию, за разъяснениями обратилось 687 человек . Информация о количестве обратившихся граждан представлена в Приложении 15.2. В течение отчётного периода 480 граждан получили консультацию или разъяснение по телефону общественной приёмной администрации городского округа. За 2010 год должностными лицами было проведено 60 личных приёмов , принято 277 человек (таблица). Занимаемая должность Количество приёмов Количество человек Глава городского округа 19 114 Первый заместитель главы городского округа 16 81 Первый заместитель главы городского округа по экономике и финансам 1 1 Заместитель главы городского округа - руководитель аппарата 4 9 Заместитель главы городского округа по социальным вопросам 18 69 Заместитель главы городского округа по строительству 1 2 Заместитель главы городского округа по промышленности, потребительскому рынку и предпринимательству 1 1 Всего: 60 277 В 2010 году наибольшее количество обращений отмечалось по земельным, жилищным вопросам, а также по вопросам жилищно-коммунального хозяйства – 58,1% от общего количества. Тематика вопросов обращений граждан на личных приёмах главы городского округа представлена в Приложении 15.3. В результате приёма граждан по личным вопросам в 2010 году по 95 обращениям принято положительное решение (34,3%), по 31 – отказано (11,2%), по 145 – даны рекомендации и разъяснения в форме письменного ответа (52,3%), 6 обращений – находятся в работе, так как для подготовки окончательного ответа требуется консультация региональных Министерств (2,2%). В течение 2010 года в общественной приёмной администрации городского округа также проводились приёмы по личным вопросам граждан должностными лицами органов государственной власти Самарской области. Всего организовано 4 приёма . 16. Обеспечение осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Самарской области полномочий. В соответствии с действующим законодательством органами местного самоуправления городского округа Новокуйбышевск исполнялось 14 переданных государственных полномочий , что на 2 полномочия больше , чем в 2009 году. Нормативно-правовая база реализации данных полномочий представлена в Приложение 16.1. В 2010 году в рамках переданных полномочий: - в сфере архивного дела глава городского округа Новокуйбышевск наделён отдельными государственными полномочиями Самарской области по временному хранению, комплектованию, учёту и использованию архивных документов архивного фонда Самарской области, относящихся к собственности Самарской области. В 2010 году объём субвенций, предоставленных бюджету городского округа на исполнение указанных полномочий, составил 158,0 тыс. рублей , что на 4,6% больше , чем в 2009 году. Сумма субвенций была освоена в полном объёме. В 2010 году осуществлялось временное хранение, комплектование, учёт и использование архивных документов архивного фонда Самарской области, относящихся к собственности Самарской области, в количестве 9 678 дел . - по организации деятельности административных комиссий в городском округе Новокуйбышевск постоянно действует коллегиальный орган - административная комиссия городского округа (далее – административная комиссия), которая рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Самарской области от 01.11.2007г. №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области». В 2010 году объём субвенций из областного бюджета на осуществление государственных полномочий по организации деятельности административной комиссии составил 1 426,0 тыс. рублей. Объём субвенций остаётся неизменным на протяжении последних 3-х лет. Должностные лица административной комиссии городского округа составляют протоколы по выявленным административным правонарушениям, а также рассматривают протоколы, составленные сотрудниками различных служб, правомочными составлять административные протоколы. Результативность работы служб, правомочных составлять административные протоколы, представлена в таблице: Наименование службы Количество составленных протоколов, шт % составленных протоколов от общего количества 2009 год 2010 год 2009 год 2010 год Сотрудники милиции (отдел вневедомственной охраны, патрульно-постовая служба, государственная инспекция безопасности дорожного движения, участковые уполномоченные) 5 687 1 809 91,9 80,2 Административно-техническая инспекция городского округа 25 30 0,4 1,3 Административная комиссия городского округа 470 339 7,6 15,0 Иные службы 3 79 0,05 3,5 Всего 6 185 2 257 Х Х В течение 2010 года было составлено 2 257 протоколов всеми службами, уполномоченными на составление административных протоколов, что на 63,5% меньше, чем в 2009 году. Значительное сокращение количества протоколов говорит о снижении количества отдельных административных нарушений. Все составленные протоколы были рассмотрены административной комиссией. Информация по рассмотренным делам об административных правонарушениях в разрезе видов нарушений представлена в Приложении 16.2. Наибольшее количество протоколов рассмотрено по ст.2.6 Кодекса об административных правонарушениях (Курение в неустановленном месте) - 47,6% и ст.4.18 ч.2 (несанкционированная стоянка транспортного средства) - 32,9%. Впервые в работе административной комиссии в 2010 году появилось рассмотрение правонарушений по статьям 2.25 (Допущение нахождения детей до 16 лет в ночное время в общественных местах без сопровождения родителей) и 2.26 (Неразмещение в местах, где ограничивается нахождение детей, предупредительных надписей о недопустимости нахождения детей) в связи со вступлением в силу на территории Самарской области в 2010 году Закона Самарской области от 30.04.2010г. №42-ГД «Об определении мест, в которых не допускается или ограничивается нахождение детей». При взаимодействии с прокуратурой г.Новокуйбышевска и отделом по делам несовершеннолетних при Отделе внутренних дел городского округа Новокуйбышевск по указанным статьям было рассмотрено 75 протоколов и наложены административные штрафы на сумму 67,5 тыс. рублей . В январе 2010 года было подписано соглашение между административной комиссии городского округа и отделом судебных приставов г.Новокуйбышевска о принудительном взыскании с правонарушителей, не оплачивающих административный штраф в установленный срок. Одним из направлений работы административной комиссии городского округа является проведение разъяснительной работы среди населения, освещение в средствах массовой информации результатов своей деятельности. В течение 2010 года в городских газетах было опубликовано 8 статей , а в эфире Новокуйбышевского телевидения прошло 9 сюжетов о работе административной комиссии городского округа. - в сфере охраны труда в 2010 году городскому округу из областного бюджета было перечислено субвенций в размере 666,0 тыс. рублей , что на 3,2% меньше, чем в 2009 году. Работа по реализации государственных полномочий в сфере охраны труда осуществляется двумя специалистами отдела труда администрации городского округа. В течение 2010 года были проведены следующие мероприятия по реализации государственных полномочий в сфере охраны труда: 1. Оказана методическая и консультационная помощь с выдачей нормативной документации и методических материалов 474 руководителям и специалистам по охране труда предприятий, организаций и учреждений городского округа и 2 гражданам города . 2. Собраны и проанализированы сведения об аттестации рабочих мест и наличия специалистов по охране труда на 224 предприятиях и в организациях городского округа. 3. В 14 учреждений и организаций городского округа, с численностью работающих более 50 человек, направлены письма о необходимости создания службы охраны труда в соответствии со ст.217 Трудового кодекса Российской Федерации. В результате у 11 работодателей созданы службы охраны труда. 4. В соответствии со статьей 229 Трудового кодекса РФ специалисты отдела труда принимали участие в работе комиссий по расследованию тяжёлых несчастных случаев и несчастных случаев со смертельным исходом. В течение 2010 года на предприятиях и в организациях городского округа произошло 38 несчастных случаев (в 2009 году - 44), из них 2 смертельных, 4 тяжёлых и 32 лёгких. Ежеквартально составлялся отчёт «Показатели производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях городского округа Новокуйбышевск». 5. Рассмотрено 3 письменных и 474 устных обращения граждан, предприятий и организаций городского округа. 6. Организовано и проведено обучение и проверка знаний по охране труда у 516 работников предприятий, организаций и учреждений городского округа (в 2009 году – 325 работников). В 2010 году реализовывался «План мероприятий по улучшению условий и охраны труда в городском округе Новокуйбышевск на 2007-2010гг.» ( Постановление главы городского округа Новокуйбышевск от 21.06.2006г. №1365). В рамках данного Плана в 2010 году были выполнены следующие мероприятия: ̶ оказана методическая и практическая помощь организациям и предприятиям городского округа в работе по формированию комитетов (комиссий) по охране труда и организации их работы; ̶ оказана помощь в организации проведения аттестации рабочих мест на 10 муниципальных предприятиях городского округа; ̶ организовано и проведено обучение по охране труда 20 руководителей отраслевых органов администрации городского округа и 10 специалистов структурных подразделений администрации городского округа; ̶ проведено обследование 11 предприятий и организаций городского округа в рамках контроля выполнения мероприятий по охране труда, предусмотренных коллективными договорами; ̶ в соответствии с Распоряжением главы городского округа Новокуйбышевск от 14.01.2010г. №1-Р проведено обследование состояния условий и охраны труда 14 отраслевых органов администрации городского округа; ̶ специалистами отдела труда совместно с государственным инспектором труда Федеральной службы по труду и занятости Государственной инспекции труда в Самарской области в III квартале 2010 года проведены проверки состояния условий и охраны труда в 2-х образовательных учреждениях городского округа. В 2010 году проведено 4 заседания межведомственной комиссии по охране труда , на которых рассматривались вопросы: - о показателях производственного травматизма в организациях городского округа в 2009 году и мерах, принятых в целях их предупреждения; - об анализе состояния условий труда на предприятиях городского округа за 2009 год; - о проведении «Дня охраны труда», «Месячника безопасности» в учреждениях и организациях городского округа и другие вопросы. В течение 2010 года актуальные вопросы в области охраны труда освещались в средствах массовой информации. В городских газетах было опубликовано 6 статей, 5 заметок и одно объявление, а в эфире Новокуйбышевского телевидения прошло 5 сюжетов. В июне 2010 года проведена проверка деятельности администрации городского округа по осуществлению государственных полномочий в сфере охраны труда и использованию выделенных для этих целей финансовых средств в 2007-2009гг. В соответствии с актом проверки от 16.06.2010г. №8, утверждённым руководителем департамента труда и занятости населения Самарской области, нарушений требований законодательства не установлено . - по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения реализовались следующие нормативно-правовые акты: - Федеральный закон от 25.01.2002г. №8-ФЗ «О Всероссийской переписи населения»; - Распоряжение Правительства Самарской области от 21.07.2008г. №182-р «О подготовке к проведению Всероссийской переписи населения 2010 года на территории Самарской области»; - Распоряжение главы городского округа Новокуйбышевск от 07.07.2008г. №75-р «О подготовке к проведению Всероссийской переписи населения 2010 года на территории городского округа Новокуйбышевск Самарской области»; - Постановление администрации городского округа Новокуйбышевск от 16.04.2010г. №987 «О подборе персонала для проведения Всероссийской переписи населения 2010 года»; - календарный план работ по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года на территории городского округа Новокуйбышевск. В целях осуществления координации и обеспечения согласованных действий различных органов власти, оперативного решения вопросов, касающихся подготовки и проведения переписи населения на территории городского округа, была образована городская переписная комиссия, возглавляемая заместителем главы городского округа – руководителем аппарата. За период подготовки к переписи состоялось 10 заседаний переписной комиссии , которые проводились в соответствии с утверждённым планом рассмотрения хода подготовительных работ. Муниципальным учреждением Управление архитектуры и градостроительства администрации городского округа был уточнён перечень и границы городского округа, а также картографический материал. Управлением городского хозяйства администрации городского округа упорядочено адресное хозяйство, установлены недостающие и заменены устаревшие уличные аншлаги и номерные знаки (на данное мероприятие выделялось 550 тыс. рублей из средств местного бюджета). Для проведения переписи населения было привлечено более 400 работников предприятий , организаций, учреждений и студентов учебных заведений городского округа. Отделом внутренних дел по городскому округу, в соответствии с планом мероприятий по обеспечению безопасности лиц, осуществляющих сбор сведений о населении, была обеспечена их охрана и сопровождение в жилые помещения, где проживают неблагополучные и социально опасные лица, а также организовано дежурство сотрудников милиции, обеспечивающих охрану и порядок на стационарных переписных участках, где проводилась перепись лиц, которых трудно застать дома или не желающих по каким-либо причинам пускать в дом переписчика. Для осуществления переданных государственных полномочий по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения в 2010 году городскому округу из областного бюджета было перечислено субвенций в размере 454,0 тыс. рублей . Федеральная служба государственной статистики по Самарской области была обеспечена охраняемыми помещениями, оборудованными мебелью, средствами связи и пожаротушения, пригодными для обучения и работы лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении. Переписные, инструкторские и стационарные участки (40 помещений ) были размещены в 17 муниципальных зданиях. За счёт средств бюджета городского округа на всех участках были установлены телефонные аппараты. В связи с успешным проведением Всероссийской переписи населения 2010 года на территории городского округа Новокуйбышевск и сдачей материала переписи населения высокого качества в Самарастат 170 человек , принявших участие в переписи населения городского округа, включены в список на награждение медалью Росстата «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года». По предварительной оценке Самарастата при приёмке и первичной обработке документов качество материалов городского округа Новокуйбышевск оценено как лучшее в Губернии. - по обеспечению жильём отдельных категорий граждан, в т.ч: - установленных Федеральным законом от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах», в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008г. №714 «Об обеспечении жильём ветеранов ВОВ; - установленных Федеральным законом от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах», и от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» осуществляется жилищным отделом администрации городского округа на основании федерального законодательства и нормативно-правовых актов городского округа Новокуйбышевск (Приложение 16.1). На начало 2011 года в списке очередности при администрации городского округа состоит: - ветеранов ВОВ 1941-1945 годов - 5 семей, - ветеранов боевых действий - 104 семьи, - инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов - 139 семей, - тружеников тыла - 33 семьи, - реабилитированных лиц - 4 семьи. В 2010 году объём субвенций, предоставленных бюджету городского округа на обеспечение жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, составил 56 720,0 тыс. рублей , из них: - для обеспечения жильем ветеранов ВОВ – 55 130,0 тыс. рублей; - для обеспечения жильем ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов – 1 590,0 тыс. рублей. В рамках выделенных лимитов в 2010 году предоставлено 55 социальных выплат на приобретение жилых помещений, в том числе: - 52 социальные выплаты на приобретение жилья на сумму 55 130,4 тыс. рублей ветеранам ВОВ 1941-1945 годов; - 1 социальная выплата на приобретение жилья ветерану боевых действий на сумму 530,0 тыс. рублей; - 2 социальные выплаты на приобретение жилья семьям инвалидов на сумму 1 060,0 тыс. рублей. Общая площадь приобретённого жилья с использованием социальных выплат составила 1 942 м2 . Общее количество семей, улучшивших жилищные условия с использованием социальных выплат в 2010 году по сравнению с 2009 годом увеличилось в 2,4 раза . Cравнительные показатели по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в 2009-2010гг. представлены в Приложении 16.3. - по организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом пригородного и межмуниципального сообщения на садово-дачные массивы В целях финансового обеспечения мероприятий по исполнению полномочий, между Министерством транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области и администрацией городского округа Новокуйбышевск в 2010 году заключено Соглашение «О предоставлении бюджету городского округа Новокуйбышевск Самарской области субвенций на исполнение государственных полномочий по организации транспортного обслуживания населения». Общий объём субвенций на эти цели составил 242 тыс. рублей . На территории городского округа Новокуйбышевск разработан и действует в период с апреля по октябрь, с периодичностью три раза в неделю, садово-дачный маршрут № 107 «Новокуйбышевск — совхоз им. Чапаева», протяжённость которого составляет 63,0 км. Перевозку пассажиров на данном маршруте в 2010 году осуществляло НМУ Пассажирское транспортное предприятие. За указанный период на садово-дачных маршрутах выполнено 464 рейса , что соответствует количеству рейсов за 2009 год. Перевезено пассажиров – 10 100 человек , из них: - оплачивали услуги по полной стоимости – 4 281 человек; - осуществляли проезд по единому социальному билету - 5 819человек. - на осуществление денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сёстрам скорой медицинской помощи из бюджета Самарской области было выделено более 3 439,0 тыс. рублей , что на 4,8% больше , чем в 2009 году (3 280,0 тыс. рублей); - по предоставлению мер социальной поддержки ветеранов труда и тружеников тыла по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов была оказана поддержка 839 ветеранам труда и труженикам тыла. Это больше , чем в 2009 году на 8 человек . Всего на это мероприятие было израсходовано 3 717,0 тыс. рублей средств областного бюджета, что на 2,1% меньше, чем в 2009 году. - по предоставлению мер социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов было осуществлено протезирование 16 реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий (15 – в 2009 году). Объём финансирования составил 89,0 тыс. рублей (в 2009 году – 74,9 тыс. рублей). - по социальной поддержке населения и по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних граждан, нуждающихся в соответствии с законодательством в установлении над ними опеки и попечительства В целях реализации мер по социальной поддержке населения городского округа Управлением социальной защиты населения проводилась работа на основании федеральных и областных законов, принятых в соответствии с Программой социальных реформ Российской Федерации. Информация о мерах социальной поддержки населения представлена в Приложении 16.4. Для осуществления деятельности по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних граждан, нуждающихся в соответствии с законодательством в установлении над ними опеки и попечительства, налажено взаимодействие с заинтересованными органами, учреждениями и организациями: ̶ администрацией городского округа; ̶ ГУЗ СО «Новокуйбышевский психоневрологический диспансер»; ̶ Управлением Пенсионного Фонда РФ в г.Новокуйбышевске; ̶ Межрайонной ИФНС России № 16 по Самарской области; ̶ ОВД по городскому округу Новокуйбышевск; ̶ Новокуйбышевским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области; ̶ ОАО «Информационно-расчетный центр городского округа»; ̶ отделом ЗАГС по городскому округу Новокуйбышевск. Информация о деятельности Управления социальной защиты населения администрации городского округа по вопросам опеки и попечительства в отношении совершеннолетних граждан представлена в Приложении 16.5. На реализацию переданных полномочий в 2010 году из средств областного бюджета направлено 20 896,0 тыс. рублей (в 2009 году – 20 798,0 тыс. рублей). - по осуществлению деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними лицами, социальному обслуживанию и социальной поддержке семьи, материнства и детства действовали следующие местные нормативно-правовые акты: - Постановление главы городского округа Новокуйбышевск от 31.08.2007г. №1528 «Об обеспечении деятельности по осуществлению отдельных государственных полномочий по социальной поддержке и социальному обслуживанию семьи, материнства и детства на территории городского округа Новокуйбышевск»; - Постановление главы городского округа Новокуйбышевск от 31.08.2007г. №1527 «Об обеспечении деятельности Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории городского округа Новокуйбышевск». В управлении по вопросам семьи и демографического развития на осуществление деятельности по переданным государственным полномочиям предусмотрено 20 штатных единиц , в том числе 2 единицы, осуществляющие функции комиссии по делам несовершеннолетних. Информация о деятельности Управления по вопросам семьи и демографического развития по опеке и попечительству над несовершеннолетними лицами, социальному обслуживанию и социальной поддержке семьи, материнства и детства представлена в Приложении 16.6. В 2010 году в соответствии с приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.09.2009г. №3334 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.2009г. №423» была создана комиссия для проведения конкурсной процедуры по отбору образовательных организаций; медицинских организаций; организаций, оказывающих социальные услуги, или иных организаций, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для осуществления отдельных полномочий органа опеки и попечительства: - выявление несовершеннолетних граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки и попечительства, включая обследование условий жизни таких несовершеннолетних граждан и их семей; - подбор и подготовка граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах. На территории городского округа Новокуйбышевск такой организацией стала уполномоченная служба по опеке и попечительству при МУ «Территориальный центр социальной помощи семье и детям». В 2010 году 43 семьи прошли программу подготовки кандидатов в опекуны (попечители), осуществлено 500 плановых обследований условий жизни подопечных. В целях реализации комплексного подхода и исполнению переданных полномочий по социальному обслуживанию и социальной поддержке семьи, материнства и детства в городском округе создана дифференцированная сеть учреждений, призванных помочь семьям в решении их проблем, обеспечить профилактические меры и предоставление полного спектра социальных услуг всем нуждающимся категориям семей и детей. Это: - МУ «Территориальный центр социальной помощи семье и детям»; - НМУ СРЦ «Наш дом»; - МУ РЦДПОВ «Светлячок»; - МУ «Центр диагностики и консультирования»; - МУ «Социальная гостиница «Доверие». В отчётном периоде было разработано 9 административных регламентов муниципальных услуг, оказываемых управлением по вопросам семьи и демографического развития населению (Приложение 16.7). По учреждениям службы семьи отработана практика муниципального заказа на услуги социального обслуживания и социальной поддержки семьи и детей на основе муниципального задания учреждениям. Всего в 2010 году дано 5 муниципальных заданий , которые содержат 17 муниципальных услуг . Почти все услуги были исполнены на 100%, за исключением двух стационарных: в НМУ СРЦ «Наш дом» (87%) и МУ РЦДПОВ «Светлячок» (91%), в связи с отсутствием достаточного количества категорий нуждающихся несовершеннолетних в данных видах услуг в отчётном году. Общий размер субвенций областного бюджета на реализацию данного полномочия составил 60 181,0 тыс. рублей , в том числе: - на содержание органов управления - 6 750,0 тыс. рублей; - на содержание учреждений службы семьи – 53 431,0 тыс. рублей. В 2010 году муниципальными услугами учреждений службы семьи было охвачено 43 600 человек (в 2009 году – 43 781 человек). Подробная информация о видах услуг и числе их получателей представлена в Приложении №16.8. - по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) деятельность осуществлялась в соответствии с Постановлением главы городского округа Новокуйбышевск от 05.12.2008г. №2101 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с изменениями, внесёнными Постановлением администрации городского округа Новокуйбышевск от 07.12.2010г. №4084). В 2010 году на очереди на получение жилья стояло 34 человека. Реализовано 7 социальных выплат (посредством перечисления денежных средств управлением по вопросам семьи и демографического развития на лицевой счёт продавца квартиры после заключения и регистрации договора на приобретение жилья между продавцом и покупателем жилья) на приобретение 7 квартир на сумму 7 127,0 тыс. рублей (в 2009 году – 2 квартиры). Денежные средства на эти цели выделяются Министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области исходя из социальной нормы на 1 человека (33 м2 по стоимости 1 м2 , утверждённой министерством). - на выплату единовременного пособия при передаче ребёнка на воспитание в семью Назначение и выплата данного пособия осуществлялись в соответствии с Постановлением администрации городского округа Новокуйбышевск от 30.04.2010г. №1265 «О назначении и выплате единовременного пособия при передаче ребёнка на воспитание в семью». В 2010 году всего было передано 54 ребёнка под опеку и 3 ребёнка в приёмные семьи. На выплату единовременного пособия было израсходовано 492,0 тыс. рублей , в том числе на 44 опекаемых детей - 480,5 тыс. рублей (на 1 приёмного ребёнка – 11,0 тыс. рублей). Остальные денежные средства на выплаты должны поступить в 2011 году. В 2009 году данное расходное обязательство осуществляло непосредственно Министерство здравоохранения и социального развитии Самарской области. - по осуществлению денежных выплат на содержание детей, находящихся под опекой в приёмных семьях, на оплату труда приёмных родителей было израсходовано 13 161 тыс. рублей , что на 3,2% меньше, чем в 2009 году. Уменьшение связано с уменьшением числа детей в приёмных семьях с 31 человека в 2009 году до 25 в 2010 году. Данный вид деятельности регламентируется Постановлениями главы городского округа Новокуйбышевск: - от 31.08.2007г. №1526 «Об организации работы по осуществлению ежемесячных выплат на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством) граждан или в приёмных семьях» (с изменениями); - от 31.08.2007г. №1529 «Об организации работы по осуществлению оплаты труда приёмных родителей» (с изменениями); - от 11.06.2008г. №926 «Об организации работы по осуществлению дополнительных ежемесячных денежных выплат на содержание в приёмных семьях детей с отдельными хроническими заболеваниями». Сведения о численности детей, находящихся под опекой, в приёмных семьях, численности приёмных родителей, а также об объёмах финансирования указаны в Приложении 16.9. 17. Реализация права правотворческой инициативы, путём внесения в Думу городского округа Новокуйбышевск проектов нормативных правовых актов Одним из субъектов правотворческой инициативы при внесении проектов правовых актов в Думу городского округа Новокуйбышевск является глава городского округа (ст.39 Устава городского округа Новокуйбышевск). В 2010 году правовым отделом администрации городского округа были подготовлены и направлены в Думу городского округа для рассмотрения 5 проектов решений о внесении изменений в нормативно-правовые акты городского округа (Приложение 17.1). Все проекты решений были рассмотрены и приняты на заседаниях Думы городского округа. При изменении и дополнении Устава городского округа администрацией городского округа вносились следующие предложения: ̶ по изменению наименований правовых актов, принимаемых главой городского округа с «постановления (распоряжения) главы» на «постановление (распоряжение) администрации»; ̶ по дополнению Устава положениями о ежегодном отчёте главы городского округа о результатах его деятельности и деятельности администрации, в том числе, о решении вопросов, поставленных Думой городского округа; ̶ по внесению пункта, предусматривающего утверждение главой городского округа уставов муниципальных предприятий и учреждений городского округа, назначении на должность и освобождении от должности руководителей указанных юридических лиц, заслушивании отчётов об их деятельности. 18. Представление Думе городского округа ежегодных отчётов о результатах своей деятельности, деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой городского округа. Отчёт главы городского округа о результатах его деятельности, деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой городского округа за 2009 год был заслушан на заседании Думы городского округа в июне 2010 года. В 2011 году с целью координации действий отраслевых органов и структурных подразделений администрации городского округа по подготовке отчёта главы городского округа за 2010 год разработано и утверждено Постановление администрации городского округа Новокуйбышевск от 24.01.2011г. №134 «О подготовке ежегодного отчёта главы городского округа Новокуйбышевск о результатах его деятельности и деятельности администрации городского округа Новокуйбышевск, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой городского округа Новокуйбышевск». Отчёт главы городского округа за 2010 год подготовлен в соответствии с Положением о ежегодном отчёте главы городского округа Новокуйбышевск о результатах его деятельности и деятельности администрации городского округа Новокуйбышевск, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой городского округа Новокуйбышевск, утверждённым Решением Думы городского округа Новокуйбышевск от 18.11.2010г. №195. Приложения к разделу I . «Исполнение полномочий главы городского округа Новокуйбышевск и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа Новокуйбышевск федеральными законами и законами Самарской области» 5 Издание правовых актов по вопросам управления хозяйством городского округа в пределах своих полномочий 50 5.1 Перечень нормативно-правовых актов по вопросам управления хозяйством городского округа, подготовленных Управлением городского хозяйства администрации городского округа в 2010 году 50 7 Разработка структуры администрации городского округа. Утверждение положений о структурных подразделениях администрации городского округа, не являющихся юридическими лицами. Формирование администрации городского округа и руководство на принципах единоначалия. Распределение обязанностей между должностными лицами администрации городского округа 54 7.1 Структура администрации городского округа Новокуйбышевск 54 10 Формирование коллегиального совещательного органа - коллегии администрации городского округа, руководство его деятельностью 55 10.1 Вопросы, рассмотренные на коллегии администрации городского округа в 2010 году 55 15 Осуществление личного приёма граждан городского округа, рассмотрение заявлений, жалоб и предложений граждан 56 15.1 Перечень вопросов обращений граждан, поступивших в администрацию городского округа в 2010 году 56 15.2 Информация о количестве граждан, обратившихся в 2010 году в общественную приёмную администрации городского округа 57 15.3 Информация о вопросах обращений граждан на личных приёмах должностных лиц администрации городского округа 58 16 Обеспечение осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Самарской области 59 16.1 Правовая основа осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Самарской области 59 16.2 Информация о количестве протоколов об административных правонарушениях, рассмотренных административной комиссией городского округа Новокуйбышевск 62 16.3 Сравнительные показатели по обеспечению жильём отдельных категорий граждан в 2010 году и 2009 году 63 16.4 Информация о мерах социальной поддержки населения, реализованных Управлением социальной защиты населения городского округа Новокуйбышевск в 2010 году 64 16.5 Информация о деятельности Управления социальной защиты населения администрации городского округа Новокуйбышевск в 2010 году по вопросам опеки и попечительства в отношении совершеннолетних граждан 66 16.6 Информация о деятельности Управления по вопросам семьи и демографического развития администрации городского округа по опеке и попечительству над несовершеннолетними лицами, социальному обслуживанию и социальной поддержке семьи, материнства и детства 67 16.7 Перечень административных регламентов, разработанных Управлением по вопросам семьи и демографического развития администрации городского округа Новокуйбышевск в 2010 году 68 16.8 Осуществление деятельности по социальной поддержке семьи, материнства и детства 69 16.9 Осуществление денежных выплат на содержание детей, находящихся под опекой в приёмных семьях, на оплату труда приёмных родителей 70 17 Реализация права правотворческой инициативы, путём внесения в Думу городского округа Новокуйбышевск проектов нормативных правовых актов 71 17.1 Перечень проектов решений о внесении изменений в нормативно-правовые акты городского округа Новокуйбышевск 71 Приложение 5.1 Перечень нормативно-правовых актов по вопросам управления хозяйством городского округа, подготовленных Управлением городского хозяйства администрации городского округа в 2010 году · В сфере организации управления и содержания объектов жилищного фонда: 1. Постановление главы городского округа Новокуйбышевск от 19.01.2010г. №92 «Об установлении размера платы за пользование жилым помещением (платы за наём), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда». 2. Постановление главы городского округа Новокуйбышевск от 28.01.2010г. №168 «Об оплате жилых помещений нанимателями жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений отдельных объектов муниципального жилищного фонда». 3. Постановление главы городского округа Новокуйбышевск от 04.02.2010г. №233 «Об оплате гражданами коммунальных услуг в городском округе Новокуйбышевск Самарской области». 4. Постановление администрации городского округа Новокуйбышевск от 04.10.2010г. №3326 «О начале отопления жилых домов и объектов социально-культурного назначения городского округа Новокуйбышевск». 5. Постановление администрации городского округа Новокуйбышевск от 19.04.2010г. №989 «Об окончании отопления жилых домов и объектов социально-культурного назначения городского округа Новокуйбышевск». 6. Решение коллегии администрации городского округа Новокуйбышевск от 14.04.2010г. №3 «О мероприятиях по подготовке жилищно-коммунального хозяйства города к работе в осенне-зимний период 2010-2011 гг.». 7. Постановление администрации городского округа Новокуйбышевск от 13.08.2010г. №2574 «Об осуществлении контроля за сохранностью отдельных объектов муниципального жилищного фонда городского округа Новокуйбышевск». 8. Постановление администрации городского округа Новокуйбышевск от 11.03.2010г. №700 «О плане мероприятий по формированию благоприятных условий для образования и деятельности товариществ собственников жилья в многоквартирных домах, расположенных на территории городского округа Новокуйбышевск Самарской области на 2010-2011 годы». 9. Постановление администрации городского округа Новокуйбышевск от 15.06.2010г. №1951 «О порядке предоставления в 2010 году субсидий из бюджета городского округа Новокуйбышевск управляющим организациям на возмещение затрат, связанных с проведением капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории городского округа Новокуйбышевск и включённых в областную адресную программу «Капитальных ремонт многоквартирных домов на 2008-2010 годы». 10. Постановление администрации городского округа Новокуйбышевск от 05.10.2010г. №3369 «Об организации взаимодействия уполномоченных представителей собственников помещений в многоквартирных домах (старших по домам, домовых комитетов) с управляющими организациями и органами местного самоуправления городского округа Новокуйбышевск». · В сфере организации в границах городского округа электо-, тепло-, газо и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом: 1. Проект Решения Думы городского округа Новокуйбышевск от 15.04.2010г. №133 «О внесении изменений в Программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа Новокуйбышевск на 2007-2010гг. и на период до 2020 года». 2. Проект Решения Думы городского округа Новокуйбышевск от 21.10.2010г. №190 «Об утверждении инвестиционной программы ОАО «Экология» по развитию системы захоронения отходов городского округа Новокуйбышевска на период 2011-2013гг.». 3. Проект Решения Думы городского округа Новокуйбышевск от 27.07.2010г. №166 «Об утверждении инвестиционной программы НМУП «Водоканал» по развитию системы водоснабжения и водоотведения городского округа Новокуйбышевск на период 2011 – 2013 годы». 4. Проект Решения Думы городского округа Новокуйбышевск от 23.12.2010г. №220 «Об утверждении инвестиционной программы ОАО «Волжская ТГК» по развитию системы теплоснабжения городского округа Новокуйбышевск на 2011 - 2014 годы». 5. Постановление администрации городского округа Новокуйбышевск от 28.09.2010г. №3202 «Об осуществлении мероприятий по обеспечению городского округа Новокуйбышевск питьевой водой в условиях маловодья 2010 года». · В сфере благоустройства и озеленения территорий городского округа Новокуйбышевск: 1. Проект Решения Думы городского округа Новокуйбышевск от 07.07.2010г. №168 «О внесении изменений в Решение Думы городского округа Новокуйбышевск о комплексной целевой программе «Благоустройство территории городского округа Новокуйбышевск на 2007 – 2011 годы». 2. Постановление администрации городского округа Новокуйбышевск от 12.11.2010г. №3821 «О содержании улиц, дорог, тротуаров и территории городского округа в зимний период 2010-2011 годы». 3. Постановление администрации городского округа Новокуйбышевск от 26.11.2010г. №3968 «Об организации содержания отдельных элементов благоустройства городского округа Новокуйбышевск». 4. Постановление администрации городского округа Новокуйбышевск от 26.11.2010г. № 3969 «Об организации озеленения территории городского округа Новокуйбышевск». 5. Постановление администрации городского округа Новокуйбышевск от 01.10.2010г. №3320 «Об утверждении порядка определения объёмов и предоставления субсидий муниципальным автономным учреждениям городского округа Новокуйбышевск на возмещение нормативных затрат на оказание ими муниципальных услуг и выполнения работ физическим и (или) юридическим лицам в соответствии с муниципальным заданием в области благоустройства городского округа Новокуйбышевск». 6. Постановление администрации городского округа Новокуйбышевск от 10.03.2010г. №500 «Об организации освещения улиц». · В сфере дорожно-транспортной деятельности: 1. Постановление администрации городского округа Новокуйбышевск от 26.11.2010г. №3972 «Об организации содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения искусственных сооружений на них в границах городского округа Новокуйбышевск». 2. Постановление администрации городского округа Новокуйбышевск от 06.05.2010г. №1419 «О предоставлении бесплатного проезда во всех видах пассажирского транспорта городского округа Новокуйбышевск ветеранам Великой Отечественной войны». 3. Постановление администрации городского округа Новокуйбышевск о внесении изменений в Постановление главы городского округа от 19.11.2007г. №2041 «О разрешении открытия временного движения всех видов транспорта по законченной строительством Восточной объездной дороги Самара-Волгоград-Новокуйбышевск с примыканием к проспекту Победы в г. Новокуйбышевске Самарской области». 4. Постановление администрации городского округа Новокуйбышевск от 17.05.2010г. №1530 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования городского округа Новокуйбышевск». 5. Постановление администрации городского округа Новокуйбышевск от 13.04.2010г. №951 «Об утверждении Положения по организации транспортного обслуживания населения в городском округе Новокуйбышевск». 6. Распоряжения администрации городского округа Новокуйбышевск «О закрытии дорожного движения всех видов транспорта на автомобильных дорогах городского округа, сужении проезжей части, для устранения повреждений магистральных трубопроводов, перекладки коммунальных сетей в количестве 25 шт . · В сфере организации ритуальных услуг и содержания мест захоронений: 1. Постановление администрации городского округа Новокуйбышевск от 10.03.2010г. №532 «Об организации содержания мест захоронения городского округа Новокуйбышевск». 2. Постановление администрации городского округа Новокуйбышевск от 12.10.2010г. №3450 «О наделении управления городского хозяйства администрации городского округа Новокуйбышевск функциями по организации ритуальных услуг». 3. Постановление администрации городского округа Новокуйбышевск от 26.11.2010г. №3970 «Об организации мест захоронений городского округа Новокуйбышевск». 4. Постановления администрации городского округа Новокуйбышевск от 17.12.2010г. №4297 «Об определении специализированной службы по вопросам похоронного дела». 5. Постановление администрации городского округа Новокуйбышевск от 17.12.2010г. № 4293 «Об утверждении порядка деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела». · В сфере повышения энергоэффективности: 1. Постановление администрации городского округа Новокуйбышевск от 06.10.2010г. №3377 «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории городского округа Новокуйбышевск на 2010-2015 годы». 2. Постановление администрации городского округа Новокуйбышевск от 10.06.2010г. №1920 «О назначении ответственных лиц по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в городском округе Новокуйбышевск». Приложение 7.1 Структура администрации городского округа Новокуйбышевск Приложение 10.1 Вопросы, рассмотренные на коллегии администрации городского округа в 2010 году : 1. О ходе реализации Плана мероприятий по подготовке и проведению празднования 65-ой годовщины Победы в Великой Отечественной войне. 2. О выполнении целевой программы «Обеспечение мер по улучшению положения семей и профилактике детской безнадзорности на территории городского округа Новокуйбышевск» на 2007-2009 годы. 3. О мероприятиях по подготовке жилищно-коммунального хозяйства городского округа Новокуйбышевск к работе в осеннее - зимний период 2010-2011 годов. 4. О проблемах и перспективах организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков городского округа Новокуйбышевск летом 2010 года. 5. О положении детей в городском округе Новокуйбышевск. 6. О проекте долгосрочной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в городском округе Новокуйбышевск» на 2011 – 2015 годы. 7. О проекте долгосрочной целевой программы «Профилактика правонарушений и обеспечение общественной безопасности на территории городского округа Новокуйбышевск на 2011-2013 годы. 8. О практике реализаций полномочий на территории городского округа Новокуйбышевск в сфере профилактики безнадзорности несовершеннолетних, социальной поддержки и социального обслуживания детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. 9. О проекте детальной планировки и застройки кварталов №71, 72 в районе Восточной объездной автодороги городского округа Новокуйбышевск. 10. Об итогах работы муниципального здравоохранения в 2009 году. 11. О деятельности Центра здоровья по формированию здорового образа жизни у населения городского округа Новокуйбышевск. Приложение 15.1 Перечень вопросов обращений граждан, поступивших в администрацию городского округа в 2010 году. 1. Предоставление жилья и жилищно-коммунальные вопросы (73,0% от поступивших): ̶ восстановление сгоревшего жилья; ̶ предоставление жилья гражданам, а также молодым семьям, инвалидам, ветеранам Великой Отечественной войны, участникам боевых действий, детям из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; ̶ постановка на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий; ̶ социальные выплаты на жильё участникам Великой Отечественной войны; ̶ предоставление жилья пригодного к проживанию, а также взамен ветхого и подлежащего сносу; ̶ ремонт жилья, в том числе ремонт жилья участников и ветеранов Великой Отечественной войны; ̶ газификация домов; ̶ приватизация жилья; ̶ продажа жилья, выкуп доли жилья; ̶ проживание в доме системы социального обслуживания населения «Дом Ветеранов» (о предоставление жилья и приватизация жилья); ̶ проблемы с электроснабжением садово-дачных товариществ. 2. Вопросы социальной сферы (20,6% от поступивших): ̶ выделение материальной помощи; ̶ погашение ипотечных кредитов граждан в банках и возможности выкупа долга по гражданскому иску; ̶ выплата заработной платы и оплата труда работников муниципальных учреждений; ̶ развитие культуры, спорта, здравоохранения; ̶ детский отдых и оздоровление; ̶ меры социальной поддержки незащищенных слоёв населения. 3. Вопросы благоустройства (3,0% от поступивших): ̶ ремонт дорог; ̶ благоустройство территории п.Русло и РЖС Гранный; ̶ установка детских игровых площадок; ̶ парковка автомобилей. 4. Транспортное обслуживание (2,0% от поступивших обращений). 5. Другие вопросы (1,4% от поступивших обращений). Приложение 15.2 Информация о количестве граждан, обратившихся в 2010 году в общественную приёмную администрации городского округа, человек Обратилось всего: 687 - принято на личных приёмах главой городского округа и его заместителями 277 - принято уполномоченным по правам ребёнка городского округа 56 - даны разъяснения и рекомендовано обратиться 256 в том числе: - к главе городского округа и его заместителям с письменным заявлением через общий отдел администрации городского округа 64 - в МУ Управление архитектуры и градостроительства администрации городского округа 34 - в жилищный отдел администрации городского округа 33 - в Управление городского хозяйства администрации городского округа 28 - в «Единое окно» Комитета по управлению муниципальным имуществом городского округа 20 - в управляющие компании городского округа 19 - в Управление по вопросам семьи и демографического развития администрации городского округа 7 - в Управление по работе с территориями администрации городского округа 7 - в другие организации (21 организация) 44 - даны разъяснения и рекомендации в общественной приёмной администрации городского округа 98 Приложение 15.3 Информация о вопросах обращений граждан на личных приёмах должностных лиц администрации городского округа Содержание обращения граждан 2010 год 2009 год - земельные вопросы (предоставление земельных участков; оформление земельных участков в собственность; аренда земельных участков; изменение назначения земельных участков; купля продажа земельных участков). 58 57 - жилищные вопросы (предоставление жилья в «Доме ветеранов» и в «Болгарском городке»; улучшение жилищных условий ветеранов афганской и чеченской войн; предоставление жилья семьям, имеющим двух и более детей) 50 33 - предоставление жилого помещения в общежитиях 14 25 - вопросы ЖКХ (ремонт кровли и герметизация межпанельных наружных швов в жилых домах; капитальный ремонт в жилых домах; ремонт квартир; обеспечение водой, газом и др.) 53 48 - оказание материальной помощи (приобретение дорогостоящего лекарства; проведение дорогостоящего обследования тяжелобольных инвалидов; бедственное положение после пожара; помощь малообеспеченным многодетным семьям в погашении долгов по квартплате и др.) 36 48 - вопросы приватизации и аренды имущества 3 9 - прочие вопросы (установка памятников; регистрация по месту жительства; содействие в трудоустройстве; предоставление мест в детском саду и др.) 63 56 Итого: 277 276 Приложение 16.1 Правовая основа осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Самарской области: 1. Закон Самарской области от 16.03.2007г. №16-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями в сфере архивного дела». 2. Закон Самарской области от 06.05.2006г. №37-ГД «Об административных комиссиях на территории Самарской области». 3. Закон Самарской области от 10.07.2006г. №72–ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями в сфере охраны труда». 4. План мероприятий по улучшению условий и охраны труда в городском округе Новокуйбышевск на 2011-2013гг. (Постановление администрации городского округа Новокуйбышевск от 30.12.2010г. №4521). 5. Закон Самарской области от 05.07.2010г. №75-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения». 6. Распоряжение администрации городского округа Новокуйбышевск от 13.08.2010г. №109-р «О наделении органов местного самоуправления городского округа Новокуйбышевск отдельными государственными полномочиями по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения». 7. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 №188-ФЗ. 8. Федеральный Закон от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах». 9. Федеральный Закон от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». 10. Закон Российской Федерации от 18.10.1991г. №1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий». 11. Указ Президента РФ от 07.05.2008г. №714 «Об обеспечении жильём ветеранов ВОВ 1941-1945 годов». 12. Закон Самарской области от 24.11.2006г. №115-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан». 13. Закон Самарской области от 11.07.2006г. №87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области». 14. Постановление Правительства Самарской области от 21.06.2006г. №77 «Об утверждении порядка обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан». 15. Закон Самарской области от 07.07.2006г. №58-ГД «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации транспортного обслуживания населения на территории Самарской области». 16. Постановление Правительства Самарской области от 19.02.2010г. №66 «О расходовании субвенций, предоставляемых бюджетам городских округов и муниципальных районов в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении переданных государственных полномочий Самарской области по осуществлению денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам (акушеркам) и медицинским сёстрам учреждений и подразделений скорой медицинской помощи». 17. Закона Самарской области от 05.03.2005г. №77-ГД (ст.1, ст.2) «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения». 18. Закон Самарской области от 28.12.2004г. №169-ГД «О социальной поддержке ветеранов Великой Отечественной войны - тружеников тыла, ветеранов труда, граждан, приравненных к ветеранам труда, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий». 19. Закон Самарской области от 27.12.2006г. №191-ГД «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по осуществлению денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сёстрам скорой медицинской помощи» (ст.1). 20. Постановление Правительства Самарской области от 26.01.2005г. №12 «О мерах по реализации Закона Самарской области «О социальной поддержке ветеранов Великой Отечественной войны - тружеников тыла, ветеранов труда, граждан, приравненных к ветеранам труда, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий». 21. Постановление Правительства Самарской области от 19.02.2010г. №66 «О расходовании субвенций, предоставляемых бюджетам городских округов и муниципальных районов в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении переданных государственных полномочий Самарской области по осуществлению денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам (акушеркам) и медицинским сёстрам учреждений и подразделений скорой медицинской помощи». 22. Постановление главы городского округа Новокуйбышевск от 17.07.2008г. №1174 «Об осуществлении денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерского пункта п.Маяк, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам муниципального медицинского учреждения «Новокуйбышевская станция скорой медицинской помощи»». 23. Постановление главы городского округа Новокуйбышевск от 25.06.2008г. № 1023 «О предоставления мер социальной поддержки по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов». 24. Федеральный Закон от 24.04.2008г. №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве». 25. Постановление Правительства РФ от 17.11.2010г. №927 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан». 26. Закон Самарской области от 30.12.2005г. №246-ГД «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Самарской области». Приложение 16.2 Информация о количестве протоколов об административных правонарушениях, рассмотренных административной комиссией городского округа Новокуйбышевск Показатели итогов работы комиссии, виды нарушений 2009 год 2010 год